導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合作社的財(cái)務(wù)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

煙葉生產(chǎn)技術(shù)性強(qiáng)、工序繁雜、風(fēng)險(xiǎn)性大，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求較高，目前我市農(nóng)民普遍受教育程度不高，決定了煙葉生產(chǎn)必須走集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的道路。而煙農(nóng)專業(yè)合作社就是在以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上的互經(jīng)濟(jì)組織。煙農(nóng)專業(yè)合作社既能保持農(nóng)戶家庭獨(dú)立經(jīng)營的積極性，又具備合作制規(guī)則的優(yōu)越性，對傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，提高煙葉生產(chǎn)整體水平，促進(jìn)煙葉科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的作用非常明顯。

一、邵陽煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)核算基本情況

邵陽市煙草公司在省煙草公司和當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒拢瀼亍罢龑?dǎo)、煙草扶持、部門配合、煙農(nóng)參與”的指導(dǎo)精神，自2011年以來，邵陽煙草陸續(xù)在隆回、新寧、邵陽縣三個(gè)煙葉主產(chǎn)區(qū)建立了8個(gè)煙農(nóng)專業(yè)化合作社。隨著煙農(nóng)合作社建設(shè)的較快發(fā)展， 亟待解決的則是如何加強(qiáng)煙農(nóng)合作社的財(cái)務(wù)管理。

總的來說，目前的財(cái)務(wù)制度還是有章可循的。

一是普遍采用“社賬站管”、“社賬鄉(xiāng)管”的財(cái)務(wù)核算管理模式，各專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)由當(dāng)?shù)刎?cái)政所代為記賬，按《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》要求，對收入、支出、資產(chǎn)及盈余進(jìn)行核算。

二是建立了財(cái)務(wù)報(bào)賬審批流程，各專業(yè)合作社的審批流程一般由經(jīng)辦人簽字，董事長審批，再到出納員報(bào)賬。

三是建立了賬務(wù)公開制度，對各項(xiàng)管理制度、年度盈余分配、專業(yè)化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)成果，進(jìn)行張榜公布。

四是財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了分開核算、管理，建立了收入明細(xì)賬；對固定資產(chǎn)建立了臺(tái)賬管理，部分合作社從專業(yè)服務(wù)隊(duì)的收入及盈余分配專門提取了資產(chǎn)管護(hù)專用基金，用于對資產(chǎn)的日常管護(hù)。

盡管如此，由于？煙葉專業(yè)合作社是由煙農(nóng)自愿聯(lián)合的互經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理仍然普遍較弱。尤其是2012年初，邵陽市開始實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)的合作社會(huì)計(jì)核算工作，移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理。在財(cái)務(wù)工作交接和延續(xù)核算管理方面產(chǎn)生了一些斷點(diǎn)。

一是原始記錄不完整。合作社經(jīng)營收入主要來自六個(gè)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，收入和支出記錄不完整，僅僅造表列示應(yīng)收某項(xiàng)服務(wù)收入和支出，未提供服務(wù)記錄，收、付款憑證，具有隨意性，容易產(chǎn)生壞賬、爛賬。

二是財(cái)務(wù)管理欠規(guī)范。合作社財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，各種會(huì)計(jì)憑證傳遞接交不及時(shí)；存在“多頭放水”情況，董事長、總經(jīng)理、報(bào)賬員都可以到經(jīng)管站借錢、報(bào)賬，不利于核算和監(jiān)管；存在有“坐支”現(xiàn)金的現(xiàn)象，服務(wù)隊(duì)直接用收到的現(xiàn)金，支付開支；代記賬單位與合作社對賬不及時(shí)，無法起到財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。

三是資產(chǎn)權(quán)屬不明晰。合作社資產(chǎn)權(quán)屬不清。社員有以實(shí)物資產(chǎn)入股的，也有以現(xiàn)金入股的，而入社后，實(shí)物基本上由社員自己支配，在權(quán)屬上還沒有明確，在管理上沒有按要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊。而政府、煙草部門無償撥入的款項(xiàng)、資產(chǎn)在權(quán)屬上也沒有明確的界定，對資產(chǎn)的使用和管護(hù)缺乏有效的約束機(jī)制。

四是激勵(lì)機(jī)制有欠缺。缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。盈余返還按交易量（額）比例返還政策，在很大程度能起到了吸引煙農(nóng)入社的作用。但對合作社管理層的激勵(lì)以及社員對合作社貢獻(xiàn)的激勵(lì)，缺乏有效的辦法，制約了煙葉專業(yè)合作社的發(fā)展。

五是人員素質(zhì)有待提高。由于是“社賬站管”或“社賬鄉(xiāng)管”，沒有專職財(cái)務(wù)人員記賬，僅僅兼職核算，不能設(shè)置內(nèi)部科目，如管理費(fèi)用，大部分合作社只設(shè)置了一級科目，不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从碂熑~專業(yè)化合作社的經(jīng)營狀況；財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重不足，有些報(bào)賬員甚至不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

二、強(qiáng)化邵陽煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)管理的對策

邵陽煙草理解并認(rèn)識(shí)到煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的重要意義和作用，致力把煙農(nóng)合作社建設(shè)成為生產(chǎn)組織的主體。如何加強(qiáng)現(xiàn)階段煙農(nóng)合作社的財(cái)務(wù)管理，筆者認(rèn)為可以通過建立健全財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“社賬站管”、“社賬鄉(xiāng)管”力度，通過增強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)人員配備等措施，來促進(jìn)合作社的良性發(fā)展。

一要抓實(shí)基礎(chǔ)。從原始憑證入手，對專業(yè)服務(wù)隊(duì)要求按天記錄收、支明細(xì)數(shù)，并要求隊(duì)長以及當(dāng)事雙方人員共同簽安確認(rèn)；加強(qiáng)時(shí)效管理，全體社員在當(dāng)月的收、支票據(jù)要在當(dāng)月送達(dá)報(bào)賬員進(jìn)行報(bào)賬；堅(jiān)持“收支二條線”，做到“一個(gè)龍頭放水”；做好檔案管理，定期把憑證、賬薄、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料整理造冊，定期公示相關(guān)報(bào)表，切實(shí)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

二要明確職責(zé)。制定財(cái)務(wù)管理流程，明確崗位責(zé)任。合作社應(yīng)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)會(huì)計(jì)制度要求，制定財(cái)務(wù)管理流程，明確崗位分工和崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照章程和程序辦事，建立責(zé)任追究和監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)職能的發(fā)揮和執(zhí)行。各級政府、煙草部門，對無償劃轉(zhuǎn)的各項(xiàng)資產(chǎn)，在使用、保管、獲利和處置上，要有明確的要求或規(guī)定。

三要建全制度。建立健全財(cái)務(wù)管理制度。合作社在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的貨幣資金收支、經(jīng)費(fèi)開支等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全貨幣資金管理、財(cái)務(wù)收支審批、財(cái)產(chǎn)清查、盈余分配等管理制度，做到有章可循，強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算管理。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；財(cái)務(wù)管理；問題；改進(jìn)措施

我們都知道，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展中有重要作用，同樣，農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)的積極性。目前，三莊在農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)了村財(cái)鎮(zhèn)管。由于農(nóng)民合作社在我國的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用，因此提高農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理水平至關(guān)重要。

一、農(nóng)民合作社的概念

農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了自身發(fā)展的需要而自愿成立的經(jīng)濟(jì)性組織。目前，農(nóng)民合作社的服務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等方面。

二、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)

（一）服務(wù)目標(biāo)特殊

與傳統(tǒng)的具有經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)不同，農(nóng)民合作社是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)。由于農(nóng)民合作社是農(nóng)民自己管理與自己使用，因此，農(nóng)民合作社往往是以“服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

（二）財(cái)務(wù)關(guān)系不穩(wěn)定

由于合作社是農(nóng)民自愿加入的，因此其財(cái)務(wù)關(guān)系并不穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：對于大多數(shù)農(nóng)民來講，在經(jīng)營成果較好的年頭他們往往不愿意加入合作社，在經(jīng)濟(jì)效益不高的年頭，由于希望將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)向合作社轉(zhuǎn)化，因此此時(shí)他們加入合作社的意愿較高，由此可知，農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)關(guān)系變化可能性較高。

（三）財(cái)務(wù)管理比較復(fù)雜

由于在整個(gè)的經(jīng)營過程中往往存在著信息不對稱、逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)等問題，因此若想保證合作社的正常運(yùn)行，就必須要有較高的成本。也就是說，很難在合作社的各個(gè)社員之間公平地進(jìn)行成本以及利益分?jǐn)?，因此，農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜。鑒于三莊實(shí)行的村財(cái)鎮(zhèn)管制度，導(dǎo)致其農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理制度更加復(fù)雜。

三、農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

（一）會(huì)計(jì)核算以及審計(jì)制度不健全

財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算對保證某一組織的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量以及財(cái)務(wù)狀況有較高的監(jiān)督作用，但根據(jù)調(diào)查我們發(fā)展，目前的農(nóng)民合作社往往沒有完善的會(huì)計(jì)核算制度。盡管部分農(nóng)民合作社有會(huì)計(jì)核算制度，但其會(huì)計(jì)人員配備不夠齊全，沒有達(dá)到應(yīng)有的監(jiān)督效果。

此外，作為財(cái)務(wù)管理中另一重要環(huán)節(jié)――審計(jì)，農(nóng)民合作社也沒有起到應(yīng)有的重視，沒有根據(jù)需要設(shè)置相關(guān)的管理部門，三皇雖然在制度上規(guī)定要每月進(jìn)行審計(jì)，但由于審計(jì)制度不健全，其審計(jì)并沒有達(dá)到應(yīng)有效果，這種情況不利于農(nóng)民合作社的資金透明化管理，合作社社員財(cái)產(chǎn)流失以及權(quán)益受到侵害的可能性提高。

（二）管理風(fēng)險(xiǎn)大

一般而言，農(nóng)民合作社的管理風(fēng)險(xiǎn)主要來自以下三個(gè)方面：

第一，由于農(nóng)民合作社組織自身的特殊性帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要是由于農(nóng)民可以自行選擇留在合作社和退出合作社決定的，在追求服務(wù)水平最大化的條件下，無法進(jìn)行成本與效益的合理分配導(dǎo)致了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

第二，由于農(nóng)民合作社所處的行業(yè)的特殊性帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民合作社主要是以幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而設(shè)置，而農(nóng)業(yè)自身具有的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)本身的“發(fā)散性蛛網(wǎng)”模式導(dǎo)致農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的提高。

第三，由于農(nóng)民合作社提供的商品的特殊性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)凱恩斯定律我們知道，農(nóng)產(chǎn)品作為一種彈性較小的必需品，經(jīng)濟(jì)水平的提高對提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售沒有起到很大的影響，而農(nóng)民主要以提供初級農(nóng)產(chǎn)品為主，因此，在經(jīng)濟(jì)形勢變動(dòng)的較快的情況下，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。

（三）對社員沒有進(jìn)行定期培訓(xùn)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，近幾年的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展較快，以“互聯(lián)網(wǎng)”為背景的農(nóng)業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。而從對大多數(shù)的農(nóng)民合作社的調(diào)查來看，農(nóng)民合作社的管理人員很少組織合作社社員培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民本身的財(cái)務(wù)管理知識(shí)與現(xiàn)如今的知識(shí)體系不匹配。此外，農(nóng)產(chǎn)合作社的財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)知識(shí)也沒有及時(shí)進(jìn)行更新，這無疑阻礙了農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

四、提高農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理水平的建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全財(cái)務(wù)管理制度

農(nóng)民合作社的管理人員應(yīng)該按照國家頒布的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)法》等內(nèi)容完善合作社內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)注意原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、完整性以及及時(shí)性。此外，應(yīng)定期對會(huì)計(jì)核算中存在的問題向社員進(jìn)行公示，保證信息的公開性。此外，對于社員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，從而保證社員對財(cái)管管理制度有初步了解。

（二）規(guī)范分配制度，制定較為完善的分配方式

依據(jù)上文的分析我們知道，合作社的分配方式不完善，不能夠保證農(nóng)民的合法權(quán)益。因此，在以后的實(shí)踐過程中，應(yīng)本著“公平、公正”原則建立一套良好的分配制度，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民對農(nóng)民合作社的積極性，從而促進(jìn)其自身經(jīng)濟(jì)水平的提高。

五、總結(jié)

合作社作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的一種重要方式應(yīng)該受到有關(guān)部門的重視，有關(guān)部門應(yīng)該積極解決合作社存在的問題，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。盡管目前，農(nóng)民合作社的發(fā)展還存在很多的問題，但我們有理由相信在國家、管理人員以及農(nóng)民的共同努力下，合作社未來會(huì)有光明的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：軍工建設(shè)；財(cái)務(wù)；管理工作

一、軍工建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理的意義

基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是依據(jù)國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目的概（預(yù)）算文件，對建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金來源、資金占用及其所體現(xiàn)的各方面財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行的監(jiān)督和調(diào)節(jié)活動(dòng)，是以最合理的籌集、分配和使用建設(shè)資金，提高建設(shè)單位投資效益為中心的一項(xiàng)綜合性管理活動(dòng)。它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，是項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要組成部分。

二、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理理論基礎(chǔ)

我國企業(yè)會(huì)計(jì)制度采用國際上通用的“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”這一會(huì)計(jì)平衡公式。建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度仍采用“資金來源=資金占用”這一會(huì)計(jì)平衡公式作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。

（一）基建項(xiàng)目資金來源

企業(yè)為了按期完成國家基本建設(shè)任務(wù)，需要從多渠道籌集相應(yīng)數(shù)量的資金來源。目前，資金來源主要有7個(gè)方面：基本建設(shè)撥款、基本建設(shè)借款、基本建設(shè)項(xiàng)目資本、企業(yè)債券資金、結(jié)算中形成的資金、留成收入、上級撥入資金。

（二）建設(shè)項(xiàng)目資金占用

建設(shè)項(xiàng)目資金占用是指建設(shè)項(xiàng)目資金在基本建設(shè)過程中的分布狀態(tài)和存在形態(tài)，它體現(xiàn)了資金在基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的物質(zhì)因素。按照所處的階段的存在形態(tài)不同，資金占用主要分為8類：貨幣資金、儲(chǔ)備資金、結(jié)算資金、在建資金、建成資金、應(yīng)收生產(chǎn)單位資金、固定資金、有價(jià)證券。

三、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)

（一）建設(shè)項(xiàng)目管理，制度做保障

在基本建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等制度，及時(shí)了解和掌握國家相關(guān)部門的最新管理要求。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，將財(cái)務(wù)控制建立在建設(shè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)上，包括概預(yù)算編制制度、會(huì)計(jì)核算制度、會(huì)計(jì)報(bào)表制度、竣工財(cái)務(wù)決算制度等。

（二）建設(shè)項(xiàng)目管理，組織做保障

財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第六條規(guī)定：建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作。

一般財(cái)務(wù)部門下設(shè)基建管理組，由專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，實(shí)行職務(wù)分離，設(shè)置總賬會(huì)計(jì)、稽核、核算會(huì)計(jì)、出納等崗位，明確各崗位的相關(guān)職責(zé)。

（三）管好用好項(xiàng)目資金

根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算；同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理。

1.?？顚Ｓ茫航ㄔO(shè)項(xiàng)目資金必須專款專用，不得用于建設(shè)項(xiàng)目以外的其他方面的支出。實(shí)際工作中常常發(fā)生建設(shè)資金被挪用的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)形式為：建設(shè)樓堂館所、建設(shè)娛樂設(shè)施、用于建設(shè)職工住宅、將建設(shè)資金用于企業(yè)生產(chǎn)、將暫時(shí)不用的建設(shè)資金借給其他需要資金的企業(yè)等。

2.專戶存儲(chǔ)：建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，建設(shè)單位按照要求開立一個(gè)基本建設(shè)賬戶，不能存入建設(shè)單位生產(chǎn)經(jīng)營賬戶，與生產(chǎn)經(jīng)營資金混合存儲(chǔ)、混合核算。否則難以保證建設(shè)資金?？顚Ｓ?，國家資金安全得不到保障。

3.計(jì)劃管理：加強(qiáng)建設(shè)資金的管理，建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批復(fù)的投資計(jì)劃執(zhí)行，不得任何改變投資規(guī)模和投資項(xiàng)目，避免出現(xiàn)“超投資、超概算、超預(yù)算”的現(xiàn)象?；ㄍ顿Y計(jì)劃確需變更的，無論是增加投資或減少投資，都應(yīng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)工作程序報(bào)批。

4.合理籌資：財(cái)務(wù)部門根據(jù)批復(fù)的投資計(jì)劃合理籌措安排建設(shè)資金，既要保證資金及時(shí)到位，滿足工程進(jìn)度用款需要，又要靈活調(diào)度資金，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理

建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模大，在建設(shè)過程中涉及的相關(guān)合同數(shù)量多、金額大，合同管理十分重要。財(cái)務(wù)部門要全程參與合同的招投標(biāo)、談判、及簽訂工作，重點(diǎn)對合同價(jià)款的支付方式和時(shí)間、價(jià)格構(gòu)成等進(jìn)行審核，從財(cái)務(wù)角度提出合理建議，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。

（五）加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目支出控制，提高項(xiàng)目投資效益

基本建設(shè)支出是建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中所發(fā)生的各種支出。建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目支出控制，應(yīng)從以下幾方面采取措施：

1.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照國家規(guī)定的開支內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)控制成本費(fèi)用，保證原始憑證的真實(shí)合法，準(zhǔn)確核算、計(jì)量工程成本，及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，開展項(xiàng)目概預(yù)算分析工作。

2.加強(qiáng)基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，選擇有專業(yè)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)會(huì)人員充實(shí)到基建財(cái)務(wù)崗位；有計(jì)劃地組織人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或到其他單位學(xué)習(xí)交流。

3.積極參與建設(shè)項(xiàng)目管理，了解工程管理的基本程序和內(nèi)容，便于更好地開展財(cái)務(wù)工作。

（六）加強(qiáng)預(yù)算管理工作

國防軍工預(yù)算管理是財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分，目前預(yù)算執(zhí)行中還存在部分建設(shè)項(xiàng)目支出進(jìn)度較慢、預(yù)算資金大量結(jié)轉(zhuǎn)、國庫存款沉淀較多等問題。針對這些問題財(cái)政部2014年5月21日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，從加強(qiáng)支出預(yù)算管理、加快資金支付進(jìn)度、做好支出預(yù)算執(zhí)行分析評價(jià)三方面做了具體要求，要求各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法理財(cái)，提高財(cái)政資金使用效益，把預(yù)算執(zhí)行工作抓緊抓實(shí)抓好。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》.

篇4

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，預(yù)示著中國的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺(tái)階。而長期以來，對合作社財(cái)務(wù)管理工作的忽視將阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大，不僅需要政府政策的支持，也需要加強(qiáng)其內(nèi)部自身的管理，特別是財(cái)務(wù)管理工作，對外交易量的不斷增加各種問題也日益顯現(xiàn)，如不及時(shí)采取措施，勢必給專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展帶來影響，將對合作社的財(cái)務(wù)管理工作提出挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者，利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。它的財(cái)務(wù)活動(dòng)就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng)，包括資金的籌集、使用、耗費(fèi)和收入分配四個(gè)方面，其實(shí)質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理正是基于合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中這種客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是組織資本運(yùn)動(dòng)、處理各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，是合作社管理的重要組成部分。農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題主要有：

（一）總體上看，財(cái)務(wù)管理工作長期未得到應(yīng)有的重視

長期以來，合作社對財(cái)務(wù)管理工作的忽視，限制了合作社提升空間。財(cái)務(wù)管理工作未得到應(yīng)有的重視的原因主要有：一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，由于其經(jīng)營活動(dòng)較少，造成收入低下，合作社不愿意也承擔(dān)不起專門聘請會(huì)計(jì)人員而產(chǎn)生的成本。二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，觀念比較落后，對于財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，很難識(shí)別財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性，也就起不到監(jiān)督作用。

（二）具體上看，財(cái)務(wù)管理中的籌資、投資、收益分配、財(cái)務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問題

（1）籌資困難，資金嚴(yán)重不足。造成合作社資金籌集困難的原因有：一是，許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的，造成投資額有限。二是，由于合作社是一個(gè)非盈利性組織，對外交易量少，盈余少。再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足，擔(dān)保難以落實(shí)等問題，金融機(jī)構(gòu)出于防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范管理的要求，限制對合作社發(fā)放貸款。

（2）資產(chǎn)管理混亂，相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，形成合作組織對內(nèi)投資。

（3）收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理，甚至合作社社員對這三個(gè)概念理解不清楚，混淆不清。導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅，而實(shí)行股金分紅，這種現(xiàn)象帶有普遍性。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問題的對策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，普及財(cái)會(huì)知識(shí)

財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化發(fā)展的重要保障。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作的重要性將逐漸得到體現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理工作得不到重視一部分原因就是農(nóng)民對于財(cái)務(wù)知識(shí)比較匱乏，即便公開合作社財(cái)務(wù)狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監(jiān)督作用。因此，普及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)， 把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來抓，加大宣傳力度，開展普及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)教育工作，讓農(nóng)民合作社中的從領(lǐng)導(dǎo)到社員都樹立重視財(cái)務(wù)管理的思想。

（二）擴(kuò)大籌資渠道，增加資金實(shí)力

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，擴(kuò)大籌資渠道，使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化，增加資金實(shí)力。一方面，通過對我國的農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)其內(nèi)源融資能力。另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制，以提高合作社資金實(shí)力。利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和落實(shí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)

財(cái)務(wù)管理制度，是合作社理財(cái)活動(dòng)的重要依據(jù)，對合作社理財(cái)活動(dòng)起著重要的規(guī)范作用。制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。制定財(cái)務(wù)管理制度只是手段，實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，狠抓落實(shí)，推動(dòng)合作社全面科學(xué)管理。另外，必須提高財(cái)會(huì)人員的要求。其一，合作社聘請具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會(huì)計(jì)人員。其二，根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員通過繼續(xù)教育方式達(dá)到知識(shí)及時(shí)更新以適應(yīng)新要求。其三，合作社要加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員的考核，完善考核機(jī)制。

（四）健全收益分配制度

一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配主要包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。三種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。另外，合作社利潤中要留出一定比例的公積金、公益金、教育基金、風(fēng)險(xiǎn)基金等。在盈余分配時(shí)必須首先提取一定的風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金，以便?？顚Ｓ茫载S補(bǔ)歉，保護(hù)專業(yè)合作社組織穩(wěn)定性。

（五）加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持力度

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關(guān)鍵詞：煙農(nóng)專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范

煙草行業(yè)開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來，以煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)為中心，烤煙生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)“兩頭工場化中間專業(yè)化”的生產(chǎn)組織模式，煙農(nóng)專業(yè)合作社已具有一定規(guī)模，但由于煙農(nóng)專業(yè)合作社存在內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、經(jīng)營管理水平有限等原因，使得財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)凸顯，如何提高其財(cái)務(wù)管理水平，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就顯得至關(guān)重要。因此，探討煙農(nóng)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)策略，對于維護(hù)廣大煙農(nóng)社員的利益，穩(wěn)定煙草公司的生產(chǎn)經(jīng)營具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)管理問題

(一)執(zhí)行制度不嚴(yán)，管理水平不高

盡管合作社成立之時(shí)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，完善了財(cái)務(wù)制度，但實(shí)際財(cái)務(wù)管理并未嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，管理水平還亟待提升。在民主管理、社務(wù)公開、扶持補(bǔ)貼資金處置、盈余分配、成員賬戶運(yùn)用等方面不同程度存在瑕疵。表現(xiàn)為制度上墻多，公示上墻少。決策事項(xiàng)多，決策會(huì)議少。扶持補(bǔ)貼多，收支明細(xì)少。

(二)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，資產(chǎn)管理水平低

會(huì)計(jì)核算停流在“流水賬”水平，會(huì)計(jì)科目使用不準(zhǔn)確，報(bào)銷審批手續(xù)不完善，相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬不及時(shí)，憑證資料入賬依據(jù)不充分，會(huì)計(jì)檔案資料不完整。資產(chǎn)賬簿的設(shè)置不能充分反映資產(chǎn)的剩余價(jià)值、使用周期、使用地點(diǎn)、管理責(zé)任人等內(nèi)容，同時(shí)合作社對財(cái)務(wù)人員的分工不明確，不進(jìn)行定期盤點(diǎn)，資產(chǎn)管理存在賬實(shí)不符、管護(hù)不到位、閑置率高的問題。

(三)爭取稅收優(yōu)惠不到位，存在潛在法律風(fēng)險(xiǎn)

國家規(guī)定合作社向成員提供農(nóng)資免征增值稅；合作社與成員簽訂的產(chǎn)品銷售合同，免征印花稅；合作社銷售成員的產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷等稅收優(yōu)惠政策，但是由于一些地方稅務(wù)部門對政策把握不到位，合作社自身積極爭取力度不夠，國家給予合作社的稅收優(yōu)惠政策并沒有真正落到實(shí)處，隨著合作社業(yè)務(wù)量增加，服務(wù)項(xiàng)目多元，大額交易資金流通，在法律上存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(四)社員賬戶應(yīng)用不好，盈余分配依據(jù)不詳細(xì)

社員賬戶是合作社記錄成員參與組織交易、享受盈余分配的重要依據(jù)，是聯(lián)結(jié)社員利益的紐帶。目前合作社基本都建有“社員賬戶”，但部分合作社在籌集初期，缺乏相應(yīng)制度建設(shè)和法規(guī)指導(dǎo)，以非現(xiàn)金方式入股的社員，初始出資(入股)額量化依據(jù)不充分，加之合作社會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平有限，無法真實(shí)反應(yīng)盈余情況，合作社公積金和公益金量化到社員賬戶份額不準(zhǔn)確，年終分配依據(jù)不充分，社員權(quán)益有被侵害的可能。

二、合作社財(cái)務(wù)管理原因分析

(一)煙農(nóng)合作社性質(zhì)特征限制

煙農(nóng)合作社相較其他農(nóng)民合作社，具有以下特點(diǎn)：一是業(yè)務(wù)核心工作是開展事關(guān)煙葉生產(chǎn)的綜合服務(wù)，以服務(wù)社員為主。二是綜合服務(wù)項(xiàng)目較多，社員在不同項(xiàng)目上存在不同交易量。三是不同業(yè)務(wù)項(xiàng)目成本構(gòu)成不一，核算社員交易成本較復(fù)雜。四是合作社從事生產(chǎn)的社員可享受國家、行業(yè)、地方政府的相關(guān)扶持、補(bǔ)貼，收益來源較為復(fù)雜。

(二)人員素質(zhì)不高限制

一是合作社財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。一些合作社財(cái)務(wù)管理由臨時(shí)人員辦理，本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，同時(shí)對合作社業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不夠，會(huì)計(jì)處理上針對性不強(qiáng)，出現(xiàn)錯(cuò)誤。二是合作社管理層財(cái)務(wù)素養(yǎng)不夠，本身不懂，加之平時(shí)只關(guān)心合作社業(yè)務(wù)工作，在意的是如何擴(kuò)大收益，對合作社財(cái)務(wù)事務(wù)管理參與過問不多。三是合作社監(jiān)事作用弱化。監(jiān)事會(huì)成員因不具有相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，對合作社年度業(yè)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)監(jiān)督形同虛設(shè)。四是外部介入欠缺。煙農(nóng)合作社出于成本控制考慮，沒有委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

(三)外部環(huán)境的限制

一是政策解讀少，意識(shí)不到位。由于地方有關(guān)部門宣傳欠缺，合作社財(cái)務(wù)人員對國家出臺(tái)的合作社相關(guān)稅收優(yōu)惠政策理解不夠，對稅收優(yōu)惠政策和納稅申報(bào)程序不熟悉。相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員缺乏向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅申報(bào)和備案手續(xù)的概念。二是政府部門主動(dòng)為引導(dǎo)不足。稅務(wù)一些相關(guān)部門對合作社減免稅收不積極、不作為，合作社多次碰壁無果而返。三是地方相關(guān)部門誤解。由于煙草公司煙農(nóng)合作社在引導(dǎo)組建、經(jīng)營幫扶上做了很多工作，一些地方部門將煙農(nóng)合作社相關(guān)工作劃歸煙草公司牽頭，造成專業(yè)指導(dǎo)不足。

三、改進(jìn)策略

(一)強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提升政策把握能力

煙農(nóng)合作社必須依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》、《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，建立和完善各項(xiàng)內(nèi)控管理制度工作。利用專題講座、知識(shí)競賽、多媒體宣傳等多種形式，開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)教育工作，提升管理人員的財(cái)務(wù)素養(yǎng)。

(二)打造專業(yè)隊(duì)伍，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

完善組織機(jī)構(gòu)，建立財(cái)務(wù)管理部門，設(shè)置專職會(huì)計(jì)與出納崗位，聘任業(yè)務(wù)素質(zhì)高，有一定財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)且工作仔細(xì)、勤勞實(shí)干、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人員任職，并匹配相應(yīng)的薪酬，以維持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，同時(shí)要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和后續(xù)教育，更新財(cái)會(huì)知識(shí)，了解最新的政策，保證其上崗的資質(zhì)。合作社還要對財(cái)會(huì)人員進(jìn)行考核，將其工作情況與工資獎(jiǎng)金掛鉤，用以激發(fā)財(cái)會(huì)人員的工作主動(dòng)性及積極性。

(三)完善相關(guān)制度，做到有制可依

煙農(nóng)專業(yè)合作社要以適應(yīng)合作社當(dāng)下業(yè)務(wù)需要為前提，不斷修改和完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。嚴(yán)控財(cái)務(wù)項(xiàng)目審批，對管理費(fèi)用，如差旅費(fèi)、招待費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)等核定定額，制定標(biāo)準(zhǔn)，健全經(jīng)手、簽收、審批程序，明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，嚴(yán)格控制。完善資產(chǎn)管理制度，分開資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等五個(gè)環(huán)節(jié)的臺(tái)賬管理，形成內(nèi)部牽制制度管理和臺(tái)賬登記責(zé)任管理。要完善盈余分配制度，合作社章程要應(yīng)對盈余分配比例進(jìn)行約定，分配方案必須經(jīng)社會(huì)大會(huì)審議通過，重視對社員賬戶運(yùn)用，使社員得到應(yīng)有的利潤返還和分紅。要完善合作社績效考核制度，建立合作社理事長、專業(yè)隊(duì)隊(duì)長等工作人員的績效激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其積極性，更好的服務(wù)于合作社，同時(shí)在兼顧效率和公平前提下，確保其付出能夠獲得應(yīng)有回報(bào)。

(四)落實(shí)民主管理，社務(wù)公開

嚴(yán)格執(zhí)行合作社民主管理，接受監(jiān)督的制度。財(cái)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)必須采用直觀，通俗易懂的方式，定期定點(diǎn)進(jìn)行公布，接受社員的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)要履行職責(zé)，按時(shí)組織對財(cái)務(wù)的審計(jì)和檢查，公開監(jiān)事報(bào)告。合作社要主動(dòng)申請外援，定期委托第三方開展財(cái)務(wù)審計(jì)，確保規(guī)范管理，經(jīng)濟(jì)行為真實(shí)合法。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭奇明，賈紅風(fēng).煙草商業(yè)企業(yè)關(guān)于加強(qiáng)煙農(nóng)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)監(jiān)管初探[J].財(cái)經(jīng)界，2016(12).

篇6

一、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

(一)財(cái)務(wù)制度不健全

l茸理機(jī)構(gòu)不健全。我國相當(dāng)部分農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營規(guī)模小、成員少、業(yè)務(wù)運(yùn)作比較簡單。因此，很多農(nóng)民專業(yè)合作社都沒有設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，也沒有設(shè)置會(huì)計(jì)出納崗位。多數(shù)是委托村委會(huì)會(huì)計(jì)作賬，或臨時(shí)聘請其它人員結(jié)算賬目，以作“流水賬”為主，應(yīng)付了事。有的出納人員由會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)任，有的出納員由董事?lián)巍?/p>

2內(nèi)控制度不完善。很多農(nóng)民專業(yè)合作社沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，有的只根據(jù)自己業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，建立相應(yīng)的一部分，而且內(nèi)容比較籠統(tǒng)，沒有明確規(guī)定具體措施，沒有具體量化定量指標(biāo)和定『生指標(biāo)，操作起來比較困難。

3．民主理財(cái)意識(shí)差。農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人一般都是種植、養(yǎng)殖能手或農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，在經(jīng)營管理活動(dòng)中集事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)于一身，權(quán)力過大，主觀意識(shí)強(qiáng)，財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)l生，財(cái)務(wù)費(fèi)用開支隨意性大，沒有理財(cái)意識(shí)。

(二)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

l會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)差。主要體現(xiàn)在“四不規(guī)范”上：原始憑證不規(guī)范。很多原始單據(jù)都是以自條抵賬，沒有標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)發(fā)票，報(bào)銷審批手續(xù)不全，經(jīng)辦人、證明人、審批人不具全；記賬憑證不規(guī)范。沒有按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求制單，有的憑證內(nèi)容不完整；會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范。核算不全面、不真實(shí)、不能完整反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果；現(xiàn)金管理不規(guī)范。白條充賬較多，甚至出現(xiàn)其它收入不入賬，私設(shè)“小金庫”，公款私存現(xiàn)象嚴(yán)重。

2威本核算不規(guī)范。在生產(chǎn)、銷售、存貨以及投資方面，沒有嚴(yán)格按依民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制壓要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，發(fā)生很多假賬、壞賬、呆賬，存在會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象。不能反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。此外，有的合作社對盈余分配中的盈余返還、股息分紅以及股息比例規(guī)定不明確，隨意性較大。

3檔案資料不完整。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料收集不全，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等均沒有及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行整理、裝訂、歸檔，也沒設(shè)置檔案室和檔案柜。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料遺失嚴(yán)重，資料不完整。

(三)資金營運(yùn)能力差

l資產(chǎn)管理不到位。農(nóng)民專業(yè)合作社對固定資產(chǎn)、存貨、應(yīng)收賬款等資產(chǎn)缺乏有效管理，財(cái)務(wù)人員對財(cái)物管理分工不明，職責(zé)不清，沒有定期開展資產(chǎn)清查，有的對資產(chǎn)清查結(jié)果，如盤虧、損失、報(bào)廢和存貨等，也沒按規(guī)定程序進(jìn)行審批處理，“賬物不符”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2．融資渠道較單一。由于有的合作社規(guī)模小，融資渠道單一，能獲得信貸支持的合作社比較少，個(gè)別得到農(nóng)村信用社貸款，但貸款金額少，不能滿足合作社經(jīng)營對資金的需求。內(nèi)部融資比較困難，合作社人員少、困難戶多、收入較低，資金投入有限，內(nèi)部融資不現(xiàn)實(shí)。政府財(cái)政資金支持力度不大，每年各級政府財(cái)政部門都安排一定量資金支持合作社作為專項(xiàng)資金，但數(shù)量有限，并且多數(shù)是支持重點(diǎn)合作社。

3投資效果不明顯。很多合作社投資效果不理想，特別是對外投資。不會(huì)運(yùn)用資金和實(shí)物進(jìn)行有效的對外投資，有的合作社雖然用資金入股形式投資，但投資效果不顯著，效益較低。同時(shí)，沒有考慮投資風(fēng)險(xiǎn)，造成資金回收困難，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，有的甚至出現(xiàn)資不抵債。

(四)審計(jì)監(jiān)督形式化

l內(nèi)審監(jiān)督缺失。合作社往往缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，有的雖然設(shè)置內(nèi)部審計(jì)，執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)對財(cái)務(wù)內(nèi)審不力，很少開展審計(jì)檢查工作。有的沒有按規(guī)定操作，走形式主義，形同虛設(shè)。多數(shù)沒有對實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)進(jìn)行審查，沒有將審計(jì)結(jié)果向成員大會(huì)報(bào)告，或比較簡單化，沒有將會(huì)計(jì)信息向成員公布或公開，接受成員監(jiān)督。

2．財(cái)政監(jiān)督不力。財(cái)政部門對合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指導(dǎo)工作和對財(cái)政補(bǔ)貼資金運(yùn)用，缺乏有效監(jiān)督檢查，造成有的合作社把財(cái)政補(bǔ)貼資金挪作它用。各級農(nóng)經(jīng)部門對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生監(jiān)督不力。沒有定期或不定期的審查和監(jiān)督，未發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)有作用。

(五)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低

l會(huì)計(jì)核算能力差。財(cái)務(wù)人員文化水平低，大部分只有高中或初中文化程度，叉沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒學(xué)過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，不懂會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，財(cái)務(wù)分析能力比較差。職業(yè)素質(zhì)不高，對國家財(cái)經(jīng)政策理解能力低，沒有掌握財(cái)務(wù)制度和財(cái)政稅收政策。由于很多財(cái)務(wù)人員是臨時(shí)聘用來處理賬務(wù)，或是村委會(huì)會(huì)計(jì)，因此，很多會(huì)計(jì)、出納都沒有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。

2電算化操作能力差。由于農(nóng)村的條件限制，會(huì)計(jì)電算化硬件設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后，未實(shí)現(xiàn)電腦操作財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)信息獲取渠道不暢，加上很多財(cái)務(wù)人沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒瞳得電腦操作，造成財(cái)務(wù)管理工作效率低下。

二、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的建議

(一)設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，完善財(cái)務(wù)制度

I設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作管理，設(shè)立財(cái)務(wù)管理職能部門，設(shè)置會(huì)計(jì)、出納和保管崗位，會(huì)計(jì)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要安排l一2名會(huì)計(jì)，規(guī)模小、業(yè)務(wù)簡單的合作社可以委托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。出納要安排專職人員擔(dān)任，不能由監(jiān)事會(huì)成員或董事長兼任，實(shí)物保管要由熟識(shí)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。做到財(cái)務(wù)人員要持證上崗，特別是會(huì)計(jì)、出納人員必須具有會(huì)計(jì)資格證，才能從事財(cái)務(wù)工作。

2健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。制度是規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為，提高財(cái)務(wù)管理水平和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的保障。在經(jīng)營服務(wù)管理方面，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各項(xiàng)制度建設(shè)，完善制度內(nèi)容，量化具體指標(biāo)，易于財(cái)務(wù)人員操作。如貨幣資金、銷售業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、存貨、固定資產(chǎn)、借款、應(yīng)收賬款以及對外投資等內(nèi)部控制制度；在財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制方面。做好預(yù)算編制，按預(yù)算安排各項(xiàng)資金及費(fèi)用，同時(shí)，要做好財(cái)務(wù)決算工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

3．增強(qiáng)民主理財(cái)意識(shí)。對合作社年度預(yù)算、決算以及經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行公示，讓成員了解資金營運(yùn)和財(cái)務(wù)情況，接受社員監(jiān)督，保護(hù)社員的知情權(quán)、咨詢權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，增強(qiáng)工作透明度。農(nóng)民專業(yè)合作社的重大事項(xiàng)要實(shí)行民主討論、集體決定。對外投資項(xiàng)目以及對重大經(jīng)營項(xiàng)目投產(chǎn)，必須對項(xiàng)目做出評價(jià)、論證、風(fēng)險(xiǎn)、收益和效果等方面研究，集體討論，民主決策。叉如合作社的大額資金支出必須經(jīng)理事會(huì)討論，集體決定，保證資金運(yùn)用的安全陸，防范風(fēng)險(xiǎn)。

(二)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，強(qiáng)化成本核算

l規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為。財(cái)務(wù)人員要按《計(jì)法》、(農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制噻的規(guī)定，做好會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。原始憑證取得必須具備的票面要素，填寫準(zhǔn)確，才能制單。記賬憑證要準(zhǔn)確按項(xiàng)目填寫，具備各項(xiàng)要素，會(huì)計(jì)、出納、經(jīng)辦人、審批人以及事項(xiàng)摘要都要齊全；健全會(huì)計(jì)賬簿，包括總分類賬、明細(xì)分類賬、國家扶持資金明細(xì)賬、銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬等，賬簿記錄要清楚明了，做到“四相符”，賬款相符、賬物相符、賬證相符、賬表相符。

2．強(qiáng)化經(jīng)營成本核算。從經(jīng)營活動(dòng)業(yè)務(wù)來看，合作社經(jīng)營服務(wù)業(yè)務(wù)主要有四類：一是生產(chǎn)『生的，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；二是服務(wù)性的，包括提供技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)設(shè)備；三是流通領(lǐng)域的，主要從事農(nóng)產(chǎn)品的采購、加工、儲(chǔ)藏、銷售、供應(yīng)生產(chǎn)資料等；四是對外投資的，要做好投入資金、實(shí)物以及融資等環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)對投資收益的控制，對外投資獲取的利息、股利以及其他收益，要作會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)設(shè)置賬外賬。

3加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼核算。中央和地方財(cái)政為扶持合作社發(fā)展，給予財(cái)政資金和補(bǔ)貼資金支持，同時(shí)，合作社也存在不同程度地接受他人捐贈(zèng)資金，這些資金必須按規(guī)定進(jìn)行核算，專款專用。農(nóng)民專業(yè)合作社對于接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，以及接受他人捐贈(zèng)、用途不受限制或已按約定使用的資產(chǎn)計(jì)入專項(xiàng)基金。接受國家直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員人份額，按比例分配給成員，計(jì)入社員賬戶。

(三)拓寬融資渠道，加強(qiáng)資金營運(yùn)

l融資渠道。針對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營資金籌集困難的問題，各級政府耍完善合作社融資的外部環(huán)境，通過政策引導(dǎo)，改善籌資渠道。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國家政策性農(nóng)業(yè)銀行要開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款和農(nóng)村基本建設(shè)貸款業(yè)務(wù)，向農(nóng)民專業(yè)合作社資金貸款傾斜，提供資金支持，扶持合作社發(fā)展；農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社雖然作為商業(yè)性質(zhì)的商業(yè)銀行，追求利潤最大化，但作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村銀行，要積極為農(nóng)民及合作社提供資金支持，滿足合作社經(jīng)營資金需求；鼓勵(lì)開放農(nóng)村資金市場，發(fā)展多元化的農(nóng)村金融組織，充分利用農(nóng)村的社會(huì)資本，加強(qiáng)融資，促進(jìn)資本市場發(fā)展。

2注重投資。投資是企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)營方式。合作社要重視對內(nèi)對外投資兩種方式的運(yùn)作。一方面，充分運(yùn)用資金，為合作社創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，在經(jīng)營過程中，要科學(xué)合理確定備類資產(chǎn)比例，滿足合作社經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金需求的同時(shí)，根據(jù)合作社發(fā)展的需要，可適當(dāng)安排小額對外投資，拓展對外投資業(yè)務(wù)。另一方面，要加強(qiáng)成員內(nèi)部投資，大力發(fā)展股份制，增加成員收益。

3盈余分配。合作社的收益分配主要包括利潤返還、股利分紅和股息支付。合作社收益分配是成員關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，農(nóng)民專業(yè)合作社要按照章程或成員大會(huì)決議，在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余作為可分配盈余，返還或分配給成員。具體操作辦法是按規(guī)定的交易量(額)比例返還，返還總額分配不少于可分配盈余的6O％，返還后的部分按成員出資額和成員公積金份額以及財(cái)政補(bǔ)貼資金與按受社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)，確定向成員分配，平均量化到社員賬戶上，作為威員收益。

(四)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

1內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)。內(nèi)審是財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要手段，有利于經(jīng)常地開展工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理、糾正。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社可按自身的特點(diǎn)開展內(nèi)審，對于設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)的，執(zhí)行董事要對財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果向成員大會(huì)報(bào)告。對于沒設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)的，委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)“I。內(nèi)部審計(jì)可根據(jù)實(shí)際情況定期或不定期對備項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為或賬務(wù)處理不當(dāng)或財(cái)務(wù)手續(xù)不完備的，要及時(shí)采取有效措施，加以糾正和完善。財(cái)務(wù)部門要定期公開經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況，并對社員提出質(zhì)疑問題，給予問答，必要時(shí)要提供有關(guān)財(cái)務(wù)資料，供成員查閱，接受社員監(jiān)督。此外，要積極督促檢查盈余分配方案，確保成員經(jīng)濟(jì)收入落實(shí)。

2．農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)審查和指導(dǎo)，督促財(cái)務(wù)人員及時(shí)準(zhǔn)確地填寫會(huì)計(jì)憑證、設(shè)置賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，撰寫說明書，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。審查監(jiān)督合作社做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)項(xiàng)目的修正和調(diào)整，提出整改意見和建議。

3財(cái)政部門監(jiān)督。各級財(cái)政部門要深入基層合作社，了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)查。一方面督促財(cái)政直接補(bǔ)貼資金的落實(shí)。另一方面，檢查會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，推進(jìn)會(huì)計(jì)職能實(shí)現(xiàn)。對于一些示范性合作社獲得各級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的，要加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的日常使用情況審計(jì)，加大督促力度，保證做到?？顚Ｓ?，并保證資金分配落實(shí)到每個(gè)社員賬上。

(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)～支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，是做好農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一個(gè)優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員，不僅能做好會(huì)計(jì)核算，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，更重要的是能為企業(yè)或組織科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)資料和建議。因此，除個(gè)別規(guī)模特別小的合作社委托記賬核算外，一般都要設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，配備財(cái)務(wù)人員。招聘財(cái)務(wù)人員可以招收農(nóng)業(yè)院校大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，提高學(xué)歷層次和專業(yè)知識(shí)水平。

2提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)政和農(nóng)經(jīng)部門要采取各種方式，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。一是職業(yè)道德素質(zhì)。組織合作社財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、（預(yù)算法）（合作社法）和（合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制），提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策水平和能力；二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)。舉辦培訓(xùn)班，組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督能力，學(xué)會(huì)處理賬務(wù)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)信息化管理水平；三是提高學(xué)歷層次。選送人員到高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)，培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專門管理人才；四是財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門要為合作社財(cái)務(wù)人員提供咨詢，指導(dǎo)合作社建賬，組織對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提供考證和評職稱條件；五是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行外地考察，加強(qiáng)相互交流，交流工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，參加各種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理論壇，研究財(cái)務(wù)管理工作，創(chuàng)新工作方法，開拓視野，增長知識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理能力和工作效率。

篇7

1、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，我們加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的具體管理，積極開展政策咨詢、宣傳培訓(xùn)、登記備案、建設(shè)指導(dǎo)等服務(wù)工作，幫助合作社完善組織機(jī)構(gòu)、制定規(guī)范章程、完善管理制度，解決實(shí)際困難。上半年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3家：九華香蔥培育種植專業(yè)社、三六八畜牧綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社、元峰無公害蔬菜專業(yè)合作社，新增社員23戶，帶動(dòng)農(nóng)戶400多戶。組織全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)參加市財(cái)政局、農(nóng)委組織的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。并進(jìn)一步做好我區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析工作，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社填報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表格，并對填報(bào)數(shù)據(jù)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，建立健全了我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的基本檔案。

2、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理

4月8日至9日，對全區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村級財(cái)務(wù)管理工作開展了一次專項(xiàng)檢查，檢查村級財(cái)務(wù)管理具體事項(xiàng)和財(cái)務(wù)公開。從檢查結(jié)果看，全區(qū)村級財(cái)務(wù)管理工作總體不錯(cuò)，但也存在一些問題，要繼續(xù)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市文件精神，進(jìn)一步完善村級資金管理制度，帳務(wù)、物資、檔案管理制度，財(cái)務(wù)公開制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度及操作規(guī)程，從體制上規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理；促進(jìn)財(cái)務(wù)公開，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按期對各項(xiàng)收入和支出，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配情況等財(cái)務(wù)活動(dòng)公布明細(xì)。

3、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

認(rèn)真貫徹《##省人民政府關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》，根據(jù)市農(nóng)委馬農(nóng)文[2010]42號(hào)文的要求，建立了我區(qū)土地流轉(zhuǎn)信息季報(bào)制度，以便于及時(shí)掌握全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。截止目前，全區(qū)共流轉(zhuǎn)了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。

4、狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

隨著農(nóng)村改革的逐步深入和對“三農(nóng)”扶持力度的加大，減負(fù)惠農(nóng)政策越來越多，我區(qū)認(rèn)真抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。一是強(qiáng)化責(zé)任，確保減負(fù)工作的有效開展。二是不斷完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。利用“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，印發(fā)資料宣傳惠農(nóng)政策。上半年，全區(qū)共發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡2萬份。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三資”引進(jìn)和服務(wù)工作

繼續(xù)組織編制一批農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目，組織開展招商引資活動(dòng)，以“項(xiàng)目落實(shí)年”和“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)為載體，大力提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量。積極編制財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，并抓好項(xiàng)目服務(wù)。落實(shí)好為項(xiàng)目服務(wù)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)推進(jìn)姚家寨、春盛農(nóng)業(yè)生態(tài)園、茂林園藝、三聯(lián)葡萄種植園等農(nóng)業(yè)“三資”項(xiàng)目建設(shè)。上半年，全區(qū)共引進(jìn)“三資”投入農(nóng)業(yè)4300萬元。

6、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

積極做好對我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)工作，完成市產(chǎn)業(yè)化科布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。配合市農(nóng)委完成龍頭企業(yè)調(diào)研工作，了解全區(qū)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、今年的發(fā)展計(jì)劃、目前存在的困難，上半年全區(qū)龍頭企業(yè)運(yùn)營正常。

在上半年的工作中，我們做了很多工作，完成了領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項(xiàng)工作，取得了一定的成績，但還有些工作沒做到位，我們將在下半年的工作中繼續(xù)努力，把工作做到更好。下面對下半年的工作做出如下的打算：

1、繼續(xù)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理。

2、認(rèn)真抓好農(nóng)村土地承包管理工作。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。

3、繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

4、加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社成員的管理和培訓(xùn)培育示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。下半年再新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2家。

篇8

為切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，確保集體資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互促進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)錫濱委辦發(fā)［2010］31號(hào)《關(guān)于開展全面清理規(guī)范村、社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的意見》的文件，現(xiàn)對街道全面清理規(guī)范社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作提出如下意見：

一、范圍內(nèi)容

清理規(guī)范的范圍：全街道所有的社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社。

清理規(guī)范的內(nèi)容：1、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社資源、資產(chǎn)、資金情況；2、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)濟(jì)合同和集體收益管理情況；3、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社工程建設(shè)項(xiàng)目的管理情況；4、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社公務(wù)支出管理情況；5、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社政務(wù)公開情況；6、社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會(huì)基礎(chǔ)管理情況。

二、工作安排

1、自查自糾階段（7月中旬—8月中旬）：各社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社要按照清理規(guī)范工作的范圍和內(nèi)容，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行全面調(diào)查、統(tǒng)計(jì)核實(shí)和梳理排查存在的問題，并及時(shí)做好整改工作。整改后將自查自糾情況形成書面材料上報(bào)至街道農(nóng)村辦。

2、督查整改階段（8月中旬—8月底）：街道工作領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社自查自糾情況進(jìn)行檢查督查，并督促社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社落實(shí)整改方案和措施。檢查督查情況以書面材料上報(bào)至區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局。

3、重點(diǎn)抽查階段（9月上旬—10月底）：區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局將會(huì)同區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局、民政局等職能部門，對社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社的清理規(guī)范工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題按照《問責(zé)辦法》嚴(yán)肅處理。

三、組織實(shí)施

1、提高重視程度。各社區(qū)要高度重視加強(qiáng)社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)管理工作，把這項(xiàng)工作提高到密切基層黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展的高度來統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立河埒街道清理規(guī)范社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由同志任組長，同志任副組長，為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道農(nóng)村辦，具體成員由街道紀(jì)檢、財(cái)政所、農(nóng)村辦有關(guān)人員組成。

篇9

一、存在的問題及原因

(一) 財(cái)務(wù)制度不健全

    在我國有很大一部分的農(nóng)民專業(yè)合作社有著經(jīng)營規(guī)模小，社員少，業(yè)務(wù)運(yùn)作粗略的狀況。正因如此，很多農(nóng)民專業(yè)合作社并不設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，也沒有設(shè)置會(huì)計(jì)核算機(jī)制。如農(nóng)機(jī)合作社，多半是委托村委會(huì)會(huì)計(jì)作賬或直接由農(nóng)機(jī)局或經(jīng)管站會(huì)計(jì)，通常以“流水帳”應(yīng)付了事?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》要求合作社必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。然而多數(shù)根據(jù)自己業(yè)務(wù)的需要來建立部分。同時(shí)在經(jīng)營管理過程中通常出現(xiàn)財(cái)權(quán)于集于一身的狀況，而且領(lǐng)導(dǎo)者沒有較為專業(yè)的理財(cái)意識(shí)。并且有相當(dāng)大一部分合作社成員沒有明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、職責(zé)和相關(guān)控制措施的分工不同的情況。

(二) 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下

    會(huì)計(jì)核算能力差，財(cái)務(wù)人員文化水平不高的情況非常普遍，很少財(cái)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，甚至有些都沒有學(xué)過會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，根本不了解會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，從而致使合作社幾乎沒有財(cái)務(wù)分析的能力，并且農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)人員由于文化水平的限制，對國家的財(cái)經(jīng)政策理解能力弱，不能掌握財(cái)政稅收和財(cái)政制度。很多農(nóng)村專業(yè)合作社由于規(guī)模小，人員少，而且由于工資低導(dǎo)致沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)來工作,所以幾乎是由村委會(huì)會(huì)計(jì)作賬，并不專業(yè)。并且隨著我國計(jì)算機(jī)行業(yè)的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)逐漸普及，但由于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中財(cái)務(wù)人員的文化水平有限，沒有經(jīng)過會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，并且農(nóng)村老一輩會(huì)計(jì)人員很難接受這種運(yùn)用計(jì)算機(jī)的新模式的會(huì)計(jì)核算方式，從而不能完成運(yùn)用電腦操作財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息獲取渠道不夠?qū)?，造成了?cái)務(wù)管理工作效率低下。同時(shí)合作社領(lǐng)導(dǎo)層及員工缺乏財(cái)會(huì)知識(shí)，會(huì)計(jì)信息失真，監(jiān)督乏力也就理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀榱似毡楝F(xiàn)象。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定：合作社的理事長或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告，盈余分配方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，合作社必須依法向有關(guān)主管部門或有需要的部門提供財(cái)務(wù)報(bào)告資料，并對虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)，依法追究其法律責(zé)任。但就我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀來看，合作社的負(fù)責(zé)人一般由種植大戶或者農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擔(dān)任，而這些人的財(cái)務(wù)意識(shí)十分欠缺，不能夠意識(shí)到規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和提高財(cái)務(wù)管理的重要性。思想上缺乏重視，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的欠缺。甚至采用不懂會(huì)計(jì)的人做會(huì)計(jì)的事，勿把鳥人當(dāng)牛人，根本發(fā)揮不到監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理的作用。

(三) 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

    會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)差，總賬科目應(yīng)用不恰當(dāng)，明細(xì)科目設(shè)置不合理，大部分合作社只設(shè)置了一級科目，不能準(zhǔn)確反映合作社運(yùn)營狀況；而且?guī)缀醪粚Α皯?yīng)付款”，“專項(xiàng)應(yīng)付款”等設(shè)置二級明細(xì)科目，有的即便設(shè)置了二級科目也不夠合理。原始憑證不規(guī)范，審批手續(xù)不完整，部分合作社缺少收支業(yè)務(wù)的付款回單、取現(xiàn)、付款審批單等憑證，有的合作社收據(jù)、采購清單白條，甚至有的合作社費(fèi)用開支原始憑證只有總金額沒有具體明細(xì)。并且各專業(yè)合作社存在原始憑證審批不規(guī)范、手續(xù)不完整，不健全的情況，例如：領(lǐng)款單沒有出納簽字，有的審批人和經(jīng)辦人為同一人；這些都不符合我國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)章制度，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算制度欠缺。同時(shí)部分記帳憑證與原始憑證記錄不相符，摘要不具體的情況，缺乏健全的存貨核算和清查盤點(diǎn)的制度，并且時(shí)常出現(xiàn)賬實(shí)不符的狀況。部分合作社同樣會(huì)出現(xiàn)賬簿記載錯(cuò)誤的情況，例如沒有定期對現(xiàn)金，銀行存款進(jìn)行對賬，對固定資產(chǎn)和存貨沒有定期清查，從而導(dǎo)致了賬證，賬賬，賬表和賬實(shí)不相符的情況。也正是由于這些才引起了成本無法核算，沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致成本計(jì)算的不合理，不明確。并且在年終編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)出現(xiàn)個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表不平衡，使有關(guān)部門無法核對會(huì)計(jì)資料。

(四) 監(jiān)督形式化

    各相關(guān)部門對合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)工作和對財(cái)政補(bǔ)貼資金的運(yùn)用,明顯缺乏監(jiān)督,甚至導(dǎo)致合作社將財(cái)政補(bǔ)貼資金挪用,這是一種很嚴(yán)重的現(xiàn)象，這一直阻礙著我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于監(jiān)督形式化,各部門不能進(jìn)行定期和不定期的審查和監(jiān)督所造成的,同時(shí)合作社內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息不透明,雖然設(shè)置了內(nèi)部監(jiān)督,內(nèi)部控制機(jī)構(gòu),但卻不明確自身的責(zé)任,沒有做到會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用,常常走形式主義,內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè),致使社員們不能準(zhǔn)確地了解合作社目前發(fā)展運(yùn)營狀況,無法對自己的交易進(jìn)行預(yù)測。

二、針對以上問題的對策

第一:中國農(nóng)民專業(yè)合作社可以在吸取美國農(nóng)社堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上融入中國特色的管理體制，即引入高校畢業(yè)生充實(shí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，鼓勵(lì)高校財(cái)會(huì)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行“支農(nóng)”活動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)項(xiàng)目，大力向農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員引入新的血液，這樣不僅解決了高校財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的問題，同時(shí)也解決了大學(xué)生實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足的問題，并且促進(jìn)農(nóng)民與大學(xué)生相互交流相互學(xué)習(xí)，學(xué)生得到了經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民得到了知識(shí)，同時(shí)解決了農(nóng)民由于知識(shí)含量不足導(dǎo)致的很難勝任農(nóng)社財(cái)會(huì)崗位的問題。由此可見，如果做好農(nóng)民專業(yè)合作社崗位與高校財(cái)會(huì)相關(guān)專業(yè)學(xué)生的對接，就會(huì)迅速解決農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員不足，素質(zhì)良莠不齊的不利局面。

第二:多開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，大力支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。采取適當(dāng)?shù)拇胧?，加?qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)會(huì)知識(shí)額培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)及業(yè)務(wù)能力，從而提高監(jiān)督水平，完善監(jiān)督體制。對財(cái)會(huì)人員進(jìn)行公開任免選拔，持證上崗，形成一支堅(jiān)持原則，穩(wěn)定精干的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

    第三:加速完善農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)電算化普及工作，增加資金支持，快速完善相應(yīng)的軟件系統(tǒng)的配備，電腦打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)并依托各地區(qū)經(jīng)管站的支持，舉辦相應(yīng)的電算化知識(shí)培訓(xùn)，普及電算化知識(shí)，盡量采用易懂，易接受的培訓(xùn)方式或者引入年輕的財(cái)會(huì)隊(duì)伍與老一輩財(cái)會(huì)人員相互交流，從而提高工作效率。

    第四:實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算公開化，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，將農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算公開化，透明化，讓社員可以通過會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確的了解合作社的經(jīng)營狀況，以便對自己與合作社的交易情況進(jìn)行剖析。社員們應(yīng)充分進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，積極參與合作社的管理，使合作社的工作效率更高，避免出現(xiàn)松散的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

一、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》

二、農(nóng)業(yè)部。農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）［A］。中國農(nóng)業(yè)出版社，2010。

二、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）

三、周琰《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作存在的問題及對策》農(nóng)業(yè)科技與裝備 2011(6)

四、陳琳《湖南省煙農(nóng)專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性思考》商業(yè)會(huì)計(jì) 2015(9)

篇10

第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域內(nèi)行政村設(shè)置的農(nóng)民集體所有制的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或股份經(jīng)濟(jì)合作社和其他合作經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱村經(jīng)濟(jì)合作社)的財(cái)務(wù)管理。

第三條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督。

第四條市、區(qū)、縣(市)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門主管村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

財(cái)政、審計(jì)部門依據(jù)其職責(zé),對村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。第二章財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第五條村經(jīng)濟(jì)合作社每年年初應(yīng)當(dāng)按照量入為出、留有余地、兼顧各方面利益的原則,編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。年度財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括:

(一)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃;

(二)固定資產(chǎn)購建計(jì)劃;

(三)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃;

(四)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或其他投資計(jì)劃;

(五)收益分配計(jì)劃。

第六條年度財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過,報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第七條主要生產(chǎn)資料和經(jīng)營項(xiàng)目的承包、租賃、入股等方案和數(shù)額較大的資金籌集、支出,應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過,報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第八條村經(jīng)濟(jì)合作社在年終應(yīng)當(dāng)向社員會(huì)議或社員代表會(huì)議報(bào)告年度財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況。

第三章資產(chǎn)管理

第九條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對貨幣資金的管理,實(shí)行帳、款分管,支票與印鑒分管,定期核對、盤點(diǎn),做到日清月結(jié)、帳款相符。

禁止非出納人員管理現(xiàn)金。

禁止公款私存、坐支現(xiàn)金、庫存現(xiàn)金超過規(guī)定限額。

禁止多頭設(shè)立帳戶或者出租轉(zhuǎn)借帳戶。

第十條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊及使用保管制度。應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查,做到帳實(shí)相符。大中型固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理,應(yīng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過后執(zhí)行。

第十一條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)定期清查核對各種應(yīng)收款項(xiàng),對拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采取措施加以催收。對無法收回并符合壞帳、呆帳核銷條件的款項(xiàng),應(yīng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過后核銷,計(jì)入其他支出。

任何個(gè)人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。

第十二條村經(jīng)濟(jì)合作社所屬單位資產(chǎn)的拍賣、入股、轉(zhuǎn)讓、租賃或無形資產(chǎn)的使用許可,必須進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估,其結(jié)果應(yīng)向社員會(huì)議或社員代表會(huì)議報(bào)告。

第十三條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品物資登記、保管、領(lǐng)用制度,產(chǎn)品物資必須嚴(yán)格執(zhí)行出入庫手續(xù),并定期清查盤點(diǎn),做到帳、卡、物相符。對各種有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)建立專門的登記清冊。

第四章財(cái)務(wù)收入管理

第十四條村經(jīng)濟(jì)合作社的各項(xiàng)收入應(yīng)使用各區(qū)、縣(市)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)并及時(shí)全額入賬。

村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、保管和使用制度,非財(cái)務(wù)人員不得經(jīng)手票據(jù)。

第十五條村經(jīng)濟(jì)合作社的統(tǒng)一經(jīng)營收入、企業(yè)上交的承包金、集體資產(chǎn)(包括土地、無形資產(chǎn))租賃費(fèi)或使用費(fèi)、投資收益等可分配收入,在彌補(bǔ)虧損、扣除經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、投資損失和其他支出后,應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)年收益分配。土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村屬集體企業(yè)或集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、國家和上級單位各種撥款、捐贈(zèng)等專項(xiàng)資金收入,不得列入收益分配。

第十六條對承包集體的耕地、山林、水面、灘涂和茶、桑、果園以及養(yǎng)殖、捕撈等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的單位和個(gè)人,村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定向其收取承包金。

第十七條對租用集體資產(chǎn)(包括土地)的單位和個(gè)人,村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照合同約定向其收取集體資產(chǎn)(土地)租賃費(fèi)。

第十八條對村經(jīng)濟(jì)合作社投資入股組建的企業(yè),村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)合同、協(xié)議、章程等約定,及時(shí)收取應(yīng)得的投資收益。

第十九條土地被征用后,土地補(bǔ)償費(fèi)和需由村統(tǒng)一安置的勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)及由村出資建成的地面附著物補(bǔ)償費(fèi),由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一收取。

第二十條村集體資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓所得,由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)收取。

第二十一條村經(jīng)濟(jì)合作社接受國家和上級單位的專項(xiàng)撥款,應(yīng)全額入賬,專款專用。

第五章財(cái)務(wù)支出管理

第二十二條村經(jīng)濟(jì)合作社管理人員的報(bào)酬,根據(jù)村經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)模、崗位責(zé)任制及集體當(dāng)年收益狀況,并結(jié)合工作實(shí)績和當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖胨?經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府考核,提出建議后由社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論確定。

第二十三條土地征用補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及由村出資建成的地面附著物補(bǔ)償費(fèi),由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安置就業(yè)和安排因土地被征用而造成的未安置人員的生活補(bǔ)助。

土地征用補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及由村出資建成的地面附著物補(bǔ)償費(fèi),不得截留、侵占和移作他用。

第二十四條未經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過,村經(jīng)濟(jì)合作社不得為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

村經(jīng)濟(jì)合作社的資金需要出借的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論同意,委托依法設(shè)立的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)以委托貸款方出借,并簽訂貸款協(xié)議和由借款方提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第二十五條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全開支審批制度。計(jì)劃內(nèi)的支出由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批;計(jì)劃外的支出由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)集體討論決定。

對單據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完備的憑證或不合理的開支,出納應(yīng)當(dāng)拒付,會(huì)計(jì)不得入帳。

第二十六條計(jì)劃外固定資產(chǎn)的購建,必須由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)提出,經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論決定。

重大的基本建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究,并公開招投標(biāo)。工程竣工后應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收和基建決算審計(jì)。

第二十七條投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性評估,并由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)集體討論決定。數(shù)額較大的投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查,經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過。

第二十八條村經(jīng)濟(jì)合作社在年終收益分配前,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算全年收支,清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。收益分配方案應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定擬訂,并經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過,報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第六章財(cái)務(wù)人員管理

第二十九條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備會(huì)計(jì)、出納人員。會(huì)計(jì)人員和出納人員之間不得互相兼職。

財(cái)務(wù)人員必須具備必要的專業(yè)知識(shí),逐步實(shí)行持證上崗。

村級主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得從事該村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)工作。

第三十條財(cái)務(wù)人員的權(quán)利:

(一)參加財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理的會(huì)議;

(二)檢查和管理資金的籌集、使用、保管等;

(三)有權(quán)拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支業(yè)務(wù);

(四)有權(quán)向上級和有關(guān)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況,檢舉揭發(fā)違反財(cái)務(wù)制度的問題。

第三十一條財(cái)務(wù)人員的義務(wù):

(一)遵守職業(yè)道德,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律;

(二)參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的村會(huì)計(jì)集中辦公和財(cái)務(wù)互查互審活動(dòng);

(三)參加后續(xù)教育培訓(xùn);

(四)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,完整地編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表并按時(shí)上報(bào);

(五)對每年形成的財(cái)務(wù)檔案及時(shí)整理立卷,并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一管理。

第三十二條財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,無正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換,不得擅自離職。

主管會(huì)計(jì)或總會(huì)計(jì)的任免和調(diào)換,必須報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣(市)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門備案。

財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí),必須與接管人員辦清交接手續(xù),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督交接;在辦清交接手續(xù)之前,財(cái)務(wù)人員不得調(diào)動(dòng)或離職。

第三十三條村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令財(cái)務(wù)人員違法辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)。任何單位或個(gè)人不得對依法履行職責(zé)、抵制違法行為的財(cái)務(wù)人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。

村經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第七章民主管理與監(jiān)督

第三十四條村經(jīng)濟(jì)合作社必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度,按季公布財(cái)務(wù)收支情況,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村應(yīng)當(dāng)按月公布,自覺接受群眾監(jiān)督。

財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容包括:集體資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)支出、集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、基本建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)方案和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算等。

財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須具體、詳細(xì)。承包金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、集體資產(chǎn)租賃費(fèi)、管理人員報(bào)酬等社員關(guān)注的重大財(cái)務(wù)收支以及計(jì)劃外財(cái)務(wù)支出,必須逐筆逐項(xiàng)逐人公開。

村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立符合規(guī)定的財(cái)務(wù)公開欄,公開欄應(yīng)當(dāng)設(shè)置在方便社員閱覽的地點(diǎn)。

第三十五條建立健全民主監(jiān)督制度,成立以社員代表為主的民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員應(yīng)由具備一定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)或熟悉了解村經(jīng)濟(jì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人擔(dān)任,經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,并與村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)同步換屆。

民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)定期對村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查,定期召開理財(cái)會(huì)議,認(rèn)真聽取和研究社員對財(cái)務(wù)管理的反映,并及時(shí)向村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)提出監(jiān)督意見和建議。民主理財(cái)小組提出的監(jiān)督意見和建議,村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)應(yīng)予采納。如不采納,應(yīng)當(dāng)說明理由。村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)與民主理財(cái)小組的意見分歧較大的,民主理財(cái)小組有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決或由社員代表會(huì)議討論決定。

第三十六條年度財(cái)務(wù)收支決算、村經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員離任,必須經(jīng)區(qū)、縣(市)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。必要時(shí)由區(qū)、縣(市)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

第八章法律責(zé)任

第三十七條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門對責(zé)任人予以批評教育,并責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可建議依法免去其職務(wù):

(一)未按規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的;

(二)未按規(guī)定建立財(cái)務(wù)管理制度的;

(三)未按規(guī)定審批開支的;

(四)未按規(guī)定任免財(cái)務(wù)人員的;

(五)非出納人員管理現(xiàn)金或者非財(cái)務(wù)人員經(jīng)手票據(jù)的;

(六)財(cái)務(wù)人員未按規(guī)定辦清交接手續(xù)的;

(七)未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)賬目或者未報(bào)告財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的;

(八)不接受審計(jì)的;

(九)票據(jù)遺失或損毀的;

(十)未按規(guī)定借入資金的;

(十一)對單據(jù)不規(guī)范,手續(xù)不完備的憑證入帳的。

第三十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門責(zé)令其改正,并對責(zé)任人處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可建議依法免去其職務(wù);造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的;

(二)擅自出借資金或者提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的;

(三)違反規(guī)定開支費(fèi)用的;

(四)未按規(guī)定處置固定資產(chǎn)的;

(五)擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)減免的;

(六)打擊報(bào)復(fù)財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的;

(七)截留、侵占、挪用集體資產(chǎn)的。

第三十九條違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由財(cái)政、審計(jì)部門實(shí)施行政處罰的,由縣級以上財(cái)政、審計(jì)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。