導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

但是,梅山島應(yīng)該怎樣開發(fā)?梅山保稅區(qū)的戰(zhàn)略定位如何選擇?這是一個(gè)關(guān)系到浙江乃至我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的問(wèn)題,需要用一種超前的戰(zhàn)略眼光,作出一種科學(xué)合理的戰(zhàn)略選擇。

一、梅山島的區(qū)位特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)分析

1.梅山島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析

梅山島位于寧波港東南部,全島面積 26.9 平方公里,加上東北側(cè)青龍、撲蛇兩島及正在實(shí)施的9平方公里圍涂,總面積為36.3 平方公里。

梅山島北靠北侖主港區(qū)、南接舟山諸島、西連象山港,是寧波―舟山港的樞紐區(qū)塊。從國(guó)內(nèi)航運(yùn)看,梅山島地處我國(guó)大陸海岸線中段、長(zhǎng)江三角洲南翼、浙江省東部沿海, 位于南北航線、江海聯(lián)運(yùn)的“T”字形交匯處,擁有作為國(guó)內(nèi)航運(yùn)樞紐必須具備的位于扇面中心的優(yōu)越地理位置。

從國(guó)際航運(yùn)位置看,梅山島具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì),梅山島地處國(guó)際錨地,瀕臨國(guó)際主航道。這條主航道包括大西洋―地中海―蘇伊士運(yùn)河―紅海―西亞―印度洋―馬六甲海峽―日本海―北太平洋―美國(guó)西海岸,承擔(dān)了國(guó)際貨物貿(mào)易量的60%以上,全球60%―70%的集裝箱運(yùn)輸,也是主要國(guó)際中轉(zhuǎn)港的集中地。梅山港區(qū)與國(guó)際航道相距不足50公里,航運(yùn)區(qū)位條件優(yōu)于上海、天津和大連,符合國(guó)際中轉(zhuǎn)大港發(fā)展的自然條件。

2.梅山島的腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)分析

包括梅山島在內(nèi)的寧波港直接經(jīng)濟(jì)腹地主要是浙江省,間接腹地則包括長(zhǎng)江三角洲乃至整個(gè)中西部地區(qū),梅山港因此擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。

浙江省作為寧波港的主要經(jīng)濟(jì)腹地,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全國(guó)前列,對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速,2007年,全省GDP達(dá)到18640億元,“十五”期間年均增長(zhǎng)31%,浙江省的外貿(mào)進(jìn)出口總額目前已經(jīng)突破千億美元大關(guān),浙江已經(jīng)成為我國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)大省和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份;長(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、社會(huì)發(fā)展水平最高的區(qū)域之一,2007年長(zhǎng)江三角洲16城市經(jīng)濟(jì)總量共完成GDP達(dá)到46672億元,占全國(guó)GDP總量的18.9%,利用外資總額占到全國(guó)的半壁江山,達(dá)到52.1%,長(zhǎng)江三角洲地區(qū)世界制造業(yè)基地的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,必將推動(dòng)整個(gè)地區(qū)國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)快速增長(zhǎng);中西部地區(qū)作為梅山港區(qū)的間接腹地,其持續(xù)的間接發(fā)展能力,將推動(dòng)整個(gè)區(qū)域國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年,靠近寧波港的“七省兩市”(上海、浙江、江蘇、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、四川)進(jìn)出口總額將達(dá)到13000億美元,集裝箱吞吐量達(dá)到8700萬(wàn)TEU。

3.梅山島的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)分析

梅山島具有建設(shè)港口的天然資源優(yōu)勢(shì)和建設(shè)成本優(yōu)勢(shì)。梅山島岸線資源條件優(yōu)越,梅山島離北侖穿山主港區(qū)和舟山六橫島6―8公里左右,處于寧波―舟山港的核心區(qū)域,平均水深海岸線總長(zhǎng)22.5公里,其中深水岸線7公里,平均水深15米以上,最深處達(dá)69米,能夠停泊超級(jí)油輪和第五代、第六代集裝箱輪,可建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭11座,梅山島具備了建設(shè)國(guó)際深水樞紐港的天然條件,是北侖港區(qū)目前唯一未開發(fā)的深水岸線。

梅山島四面環(huán)海,適合封閉式開發(fā)管理,是設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)的天然選址;梅山島以平地為主, 其中約一半可以開發(fā)。目前梅山島的居民數(shù)量不多, 且相對(duì)集中, 動(dòng)拆遷費(fèi)用較低, 土地開發(fā)成本相對(duì)較低。梅山島交通便捷。梅山島與大陸僅離500米左右,距離寧波市中心40公里、機(jī)場(chǎng)50公里。正在建設(shè)的穿山疏港高速公路和沿海中線公里,建成后將通過(guò)跨海大橋與梅山島相連。

二、梅山保稅區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

要實(shí)現(xiàn)將梅山島發(fā)展成為浙江乃至東南沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,還必須從具體的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局上做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃,必須首先搞好梅山保稅區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位,把梅山保稅區(qū)加快建成我國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)港區(qū)。為此,必須從以下幾方面作出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

1.以大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭

20 世紀(jì)80 年代以來(lái),集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展,推動(dòng)了國(guó)際港口注重商業(yè)、物流功能的拓展;競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)取盈利推動(dòng)港口努力向第三代港口轉(zhuǎn)型,力圖成為國(guó)際貿(mào)易的綜合物流中心和國(guó)際貿(mào)易的后勤基地,以適應(yīng)跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)需要。

在現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)中,現(xiàn)代物流業(yè)是先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的這一新形勢(shì),梅山島要重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際物流業(yè),包括國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等。在發(fā)展方向上,依托現(xiàn)有物流通道,實(shí)現(xiàn)與上海、浙江省中西部的市場(chǎng)對(duì)接,并對(duì)安徽、重慶、四川、貴州、江西、湖南、福建等地拓展;在發(fā)展重點(diǎn)上,充分利用優(yōu)惠政策,促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸,逐步形成加工、裝配、包裝、增值等多種功能為一體的綜合物流體系;在物流貨種上,發(fā)揮已形成的產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),加快家電、服裝、汽車零部件等貨類分撥配送中心的建設(shè),逐步形成骨干貨物的物流交易基地;并帶動(dòng)貿(mào)易、金融、咨詢、信息等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)整體水平。其最終目標(biāo)是形成立足于寧波、依托浙江、服務(wù)長(zhǎng)江三角洲、輻射中西部、對(duì)接海內(nèi)外的國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際配送中心。

2.以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易為主體

現(xiàn)代化國(guó)際港口城市具有要素集散功能、綜合服務(wù)功能,產(chǎn)業(yè)集聚功能,制度創(chuàng)新功能,是區(qū)域性資源配置中心。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平是衡量現(xiàn)代化國(guó)際港口城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

高端服務(wù)功能是梅山港區(qū)發(fā)展的支撐功能,其發(fā)展重點(diǎn)是:(1)航運(yùn)服務(wù)。要大力發(fā)展航運(yùn)、航運(yùn)交易、航運(yùn)咨詢等相關(guān)服務(wù),建立港航企業(yè)集群、航運(yùn)市場(chǎng)要素活躍、配套服務(wù)完善的航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)。(2)金融服務(wù)。大力引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu),發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),提升國(guó)際結(jié)算、外匯交易、金融服務(wù)功能,爭(zhēng)取開展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn),建立大宗物質(zhì)的新型交易市場(chǎng)。(3)中介和信息服務(wù)。積極開發(fā)適合港區(qū)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、融資輔助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)服務(wù),建設(shè)提供高水平的專業(yè)化中介服務(wù)平臺(tái);加速EDA平網(wǎng)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)各方面信息資源的整合,提升服務(wù)效能。(4)生活休閑服務(wù)。建立適合港區(qū)的主要人群需求的居住、餐飲、商貿(mào)、旅游、休閑功能區(qū)、借助周邊旅游資源綜合效應(yīng)和自由貿(mào)易港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì),積極開發(fā)國(guó)際郵輪基地。

3.以適度發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易為中心

從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,國(guó)際樞紐港已成為支持世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際大流通體系的重要組成部分,成為連接全世界生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的中心環(huán)節(jié)。

梅山島優(yōu)越的區(qū)位條件和港口運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),加上連結(jié)廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地,決定了其具有發(fā)展一般商品轉(zhuǎn)口貿(mào)易的有利條件。當(dāng)前,依托寧波港區(qū)廣大腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求,適應(yīng)全球貿(mào)易自由化新趨勢(shì),梅山港區(qū)應(yīng)該大力拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)和國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),有重點(diǎn)的發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。寧波港的發(fā)展目標(biāo)是建成集裝箱樞紐港和遠(yuǎn)洋國(guó)際干線港,其中一個(gè)重要指標(biāo)和前提條件就是國(guó)際中轉(zhuǎn)功能。梅山港區(qū)應(yīng)該積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部支持國(guó)外輪船公司在港區(qū)開展捎帶中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),拓展和延伸港區(qū)的服務(wù)腹地;同時(shí),在鞏固和擴(kuò)大省內(nèi)集裝箱貨源的基礎(chǔ)上,把開拓間接腹地特別是長(zhǎng)江沿線、東部沿海地區(qū)的集裝箱貨源作為重點(diǎn)。

建立梅山島自由貿(mào)易港區(qū), 就是要通過(guò)在港口發(fā)展貿(mào)易、海運(yùn)、理貨、海運(yùn)、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、商展等業(yè)務(wù), 為進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供便利、優(yōu)質(zhì)和低成本的對(duì)外貿(mào)易服務(wù)。

4.以建立科技出口加工區(qū)為重點(diǎn)

出口加工功能是自由貿(mào)易區(qū)的一項(xiàng)基本功能,也是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求。梅山自由貿(mào)易港區(qū)既要承接保稅物流園區(qū)的功能,發(fā)展國(guó)際物流,又要吸納產(chǎn)業(yè)層次更高的制造業(yè),以引領(lǐng)出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)要求梅山自由貿(mào)易港區(qū)不僅要成為物流增值服務(wù)的集聚平臺(tái),而且要成為關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。要重點(diǎn)發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)友好型的高科技產(chǎn)業(yè),成為浙江省的新型產(chǎn)業(yè)基地。

因此,梅山島要以科技出口加工區(qū)作為自己的定位與發(fā)展方向,以高端加工制造和研發(fā)為重點(diǎn),著力培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)長(zhǎng)江三角洲南翼重要的科技出口加工區(qū),全面參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng);要?jiǎng)?chuàng)建新的對(duì)外開放功能區(qū),提高出口加工制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位,向研發(fā)、物流等高端產(chǎn)業(yè)延伸。以航港強(qiáng)省戰(zhàn)略,建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心,帶動(dòng)國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易等市場(chǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、建設(shè)我國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)港區(qū)的戰(zhàn)略舉措

要實(shí)現(xiàn)將梅山島發(fā)展為我國(guó)的第一個(gè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)港區(qū),必須按以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行新的規(guī)劃。

第一,以太平洋西岸的國(guó)際物流中心作為戰(zhàn)略目標(biāo)。梅山島具有建成我國(guó)第一個(gè)國(guó)際物流中心的天然有利條件:其一、梅山島為一獨(dú)立島嶼,孤懸海上,不需要用柵欄將其與其他地方隔開,便于封閉式管理;梅山島依靠天然良港,建成碼頭后除了轉(zhuǎn)口貿(mào)易外,島上其他區(qū)域可以建成自由貿(mào)易區(qū),提供倉(cāng)儲(chǔ)、分撥和包裝等服務(wù),形成商業(yè)性自由貿(mào)易區(qū)。其二、梅山島為寧波大港的一部分,當(dāng)北侖港、舟山港均發(fā)展成為出口加工基地后,為了避免功能雷同而形成內(nèi)耗,當(dāng)然可考慮梅山島另辟蹊徑,以建成寧波大港的分工協(xié)作體系。其三、梅山港面積龐大,其面積達(dá)36平方公里,是我國(guó)目前第一大保稅區(qū),便于全方位的規(guī)劃和獨(dú)立發(fā)展。

第二,基于將梅山島發(fā)展成為我國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易港區(qū)的考慮,就應(yīng)該把保稅區(qū)政策覆蓋到梅山島的所有港區(qū),而不是象現(xiàn)在分成保稅區(qū)和非保稅區(qū)兩塊進(jìn)行規(guī)劃。 在各個(gè)港區(qū)分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上, 實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管、區(qū)域功能、行政管理、發(fā)展地域、政策法規(guī)等方面的新突破, 實(shí)質(zhì)地推動(dòng)區(qū)域一體化, 建設(shè)梅山國(guó)際自由港區(qū)。

第三,科學(xué)定位梅山島在寧波大港的地位。梅山島港區(qū)的建設(shè),要從寧波―舟山港全局著眼, 統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)與協(xié)調(diào)管理;對(duì)寧波―舟山港在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面要重新進(jìn)行功能整合;要處理好梅山與周邊港區(qū)的功能分工, 合理安排產(chǎn)業(yè)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施等的空間布局,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享、功能互補(bǔ)、分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

第四,要注意保護(hù)環(huán)境,將梅山島建成自由生態(tài)港。在近期開發(fā)過(guò)程中, 需要加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境污染的綜合治理力度, 妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系, 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和資源效益的有機(jī)統(tǒng)一, 積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō),建設(shè)梅山島自由貿(mào)易港區(qū),可分兩步實(shí)施:

第一階段:2010―2015年,保稅港區(qū)建設(shè)。在梅山島核心區(qū)7.7平方公里區(qū)域內(nèi)實(shí)施保稅港區(qū)建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施好項(xiàng)目的布局建設(shè),主要是協(xié)調(diào)好城市組團(tuán)、村鎮(zhèn)之間的功能和空間關(guān)系,全面完成梅山島的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮保稅港區(qū)綜合改革先行的優(yōu)勢(shì),為下一步向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型做好各種準(zhǔn)備。

篇2

【關(guān)鍵詞】象嶼保稅區(qū)綠色供應(yīng)鏈保稅物流園區(qū)

一、象嶼保稅區(qū)的現(xiàn)狀

廈門象嶼保稅區(qū)位于廈門島市區(qū)西北廈門港，連接海天碼頭、象嶼碼頭、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、緊鄰319國(guó)道和港區(qū)鐵路，屬于象嶼保稅物流園區(qū)的一個(gè)部分。雖然它的區(qū)域范圍較小，但是不影響保稅區(qū)功能定位。

象嶼保稅區(qū)作為第一個(gè)能夠盈利的保稅區(qū)，與其緊緊圍繞著“特別能試驗(yàn)”、“特別能創(chuàng)新”、“特別能抗及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)方向“先行先試”是密不可分的。保稅區(qū)以思想解放帶動(dòng)活力釋放，以觀念更新推動(dòng)工作創(chuàng)新，為全局的改革開放探索方向、積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，各個(gè)中小企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)享受優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策，這種優(yōu)惠再附加象嶼集團(tuán)的服務(wù)平臺(tái)吸引了更多企業(yè)的入駐?？梢哉f(shuō)，處于啟動(dòng)階段的象嶼保稅區(qū)已顯示了一定的生機(jī)與活力。

二、象嶼保稅區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

自中國(guó)加入WTO之后，保稅區(qū)內(nèi)的優(yōu)惠政策的優(yōu)勢(shì)不再明顯，在此基礎(chǔ)之上，我國(guó)政府提出了區(qū)港聯(lián)動(dòng)的設(shè)想?！皡^(qū)港聯(lián)動(dòng)”的政策實(shí)行，在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)為保稅物流園區(qū)的建立和運(yùn)行。象嶼保稅區(qū)是一個(gè)相對(duì)較年輕的園區(qū)，但是在其運(yùn)行的過(guò)程中展現(xiàn)出來(lái)其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（一）地理與政策優(yōu)勢(shì)

象嶼保稅區(qū)連接多個(gè)碼頭與鐵路要道，具有海陸空三方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也便于其對(duì)臺(tái)貿(mào)易。國(guó)家賦予保稅區(qū)政策優(yōu)惠，使得保稅區(qū)能夠充分發(fā)揮其政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（二）緊緊圍繞“三個(gè)特別”先行先試

象嶼保稅區(qū)在先行先試的政策帶動(dòng)下，發(fā)揮其“特別能試驗(yàn)，特別能創(chuàng)新，特別能抗擊經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。上個(gè)世紀(jì)90年代末，象嶼保稅區(qū)就開始了開放民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易權(quán)的試驗(yàn)，將準(zhǔn)入條件由審批制改為登記和核準(zhǔn)制，率先進(jìn)行政企分開的改革試點(diǎn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，象嶼保稅區(qū)堅(jiān)持用改革的辦法破解各種難題，在迎戰(zhàn)危機(jī)中倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）通關(guān)模式創(chuàng)新

象嶼保稅區(qū)率先實(shí)行“區(qū)港無(wú)縫對(duì)接與一體化運(yùn)作”，同時(shí)，還成功開拓了“多式聯(lián)運(yùn)”的運(yùn)作模式，使得保稅區(qū)的范圍在有形和無(wú)形兩方面不斷擴(kuò)大。由于其保稅物流園區(qū)獨(dú)特的“境內(nèi)關(guān)外”政策，吸引了大量跨國(guó)企業(yè)移居到象嶼境內(nèi)。作為較早實(shí)行區(qū)港聯(lián)動(dòng)政策的保稅區(qū)之一，它是目前中國(guó)大陸開放程度最高、政策功能最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)最新、運(yùn)作機(jī)制最活的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。

（四）保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)具特色

保稅區(qū)形成了機(jī)電產(chǎn)品配送、進(jìn)出口石材分撥、國(guó)際集裝箱運(yùn)輸三大特色物流，成為以現(xiàn)代物流為主要特色的保稅區(qū)。雖然保稅區(qū)的規(guī)模相對(duì)較小，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上成為了第一個(gè)盈利的保稅區(qū)。

總之，廈門象嶼保稅區(qū)在多個(gè)方面展現(xiàn)出了其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了園區(qū)的健康快速發(fā)展，同時(shí)，在象嶼保稅區(qū)和其他保稅區(qū)的聯(lián)系交流中，也帶動(dòng)了其他園區(qū)的同步發(fā)展，多個(gè)保稅區(qū)的共同發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三、象嶼保稅區(qū)的發(fā)展對(duì)策與目標(biāo)分析

象嶼保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，也是國(guó)家在確立保稅區(qū)的一個(gè)重要的目標(biāo)。目前，我國(guó)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式有三種：一是以自由港為核心的綜合自由貿(mào)易區(qū)；二是以貿(mào)易與出口加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)工型自由貿(mào)易區(qū)；三是功能比較專一的自由貿(mào)易區(qū)。保稅區(qū)向自貿(mào)區(qū)的轉(zhuǎn)變也是具有一定的現(xiàn)實(shí)意義的。在建立自貿(mào)區(qū)的過(guò)程中，要嚴(yán)格依據(jù)廈門的實(shí)際發(fā)展情況，選擇正確的功能定位和目標(biāo)模式，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)的成功轉(zhuǎn)型。

首先，擴(kuò)大保稅區(qū)的規(guī)模。目前象嶼保稅區(qū)是所有保稅區(qū)中規(guī)模最小的一個(gè)，不僅區(qū)域規(guī)模較小，而且企業(yè)規(guī)模也較小。針對(duì)這種現(xiàn)象，保稅區(qū)可以加大土地開發(fā)的力度，擴(kuò)大器區(qū)域規(guī)模。保稅區(qū)中的中小企業(yè)可以通過(guò)合作、并購(gòu)等方式擴(kuò)大規(guī)模與經(jīng)營(yíng)能力。

其次，繼續(xù)發(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的政策優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“三區(qū)合一”，使得象嶼保稅區(qū)和象嶼保稅物流園區(qū)以及廈門港東渡港區(qū)的聯(lián)系更加緊密。與此同時(shí)，保稅區(qū)需要更加加強(qiáng)與臺(tái)灣的貿(mào)易聯(lián)系，積極爭(zhēng)取在保稅區(qū)內(nèi)開展對(duì)臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

再次，加強(qiáng)多功能綜合性自由港的建設(shè)。在自由港內(nèi)全面實(shí)行國(guó)際自由港通行的政策，并制定政策推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的自由口岸功能、出口加工功能、特別關(guān)稅區(qū)功能的發(fā)展。提高保稅區(qū)內(nèi)的自由度，實(shí)現(xiàn)自由港內(nèi)的自由浮動(dòng)匯率政策，推進(jìn)人民幣的可兌換性，實(shí)現(xiàn)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型。

第四，完善保稅區(qū)的管理體制和監(jiān)督體制。為了使保稅區(qū)良好發(fā)展并且成功實(shí)現(xiàn)想自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型，就必須在各種體制建設(shè)上打好基礎(chǔ)。當(dāng)前保稅區(qū)的理發(fā)還不夠完善，保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模小且缺乏穩(wěn)定性，部分政策還沒(méi)得到落實(shí)，這就需要保稅區(qū)積極加強(qiáng)管理，提高監(jiān)管效率。

最后，保稅區(qū)要在自身實(shí)際的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)功能創(chuàng)新。增強(qiáng)保稅區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。象嶼保稅區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)的“門對(duì)門”運(yùn)輸，則可通過(guò)提高運(yùn)輸速度，降級(jí)成本等方面鞏固期樞紐港地位。同時(shí)，保稅區(qū)應(yīng)與國(guó)際接軌，借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到自身的建設(shè)中。

實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型需要立足實(shí)際，選擇對(duì)應(yīng)的目標(biāo)模式，堅(jiān)持系統(tǒng)性、國(guó)際性、動(dòng)態(tài)性原則、獨(dú)特性和可行性原則。當(dāng)然，象嶼保稅區(qū)也需要做好帶頭與示范作用，發(fā)揮其擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

象嶼保稅區(qū)在象嶼集團(tuán)的建設(shè)與維持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上擁有強(qiáng)大的實(shí)力。保稅區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”政策的實(shí)施，促進(jìn)其先自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)兩岸的交流合作。

象嶼這個(gè)“小大人”正在以我們難以想象的態(tài)勢(shì)不斷成長(zhǎng)，我們也都期待著看到它長(zhǎng)成“大巨人”的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許崗.廈門象嶼保稅物流園區(qū)監(jiān)管模式創(chuàng)新及發(fā)展對(duì)策[J].物流科技，2012（7）：53.

篇3

一、中國(guó)保稅區(qū)的發(fā)展情況

我國(guó)提出設(shè)立保稅區(qū)的設(shè)想是1984年。1990 年,中國(guó)決定開發(fā)和開放上海浦東新區(qū), 決定在上海外高橋設(shè)立第一個(gè)保稅區(qū)。1992年始，國(guó)務(wù)院又相繼批準(zhǔn)了大連、天津港、廣州、深圳的福田、沙頭角和鹽田，海口、張家港、福州、寧波、青島、廈門象嶼、汕頭、珠海共計(jì)15個(gè)保稅區(qū)。其經(jīng)濟(jì)功能為進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、商品展示四大功能。

國(guó)家規(guī)定在保稅區(qū)內(nèi), 實(shí)行保稅制度。具體的辦法是, 對(duì)于從境外輸入保稅區(qū)的貨物, 在一定時(shí)間內(nèi), 海關(guān)暫時(shí)保留征稅權(quán), 視其最終流向而確定關(guān)稅的征收或免收。對(duì)于從境外進(jìn)入保稅區(qū)內(nèi)的貨物或進(jìn)入以后復(fù)出境的貨物, 不視作進(jìn)出口, 免辦進(jìn)出口手續(xù), 免征關(guān)稅、工商統(tǒng)一稅、產(chǎn)品稅或增值稅,免驗(yàn)進(jìn)出口許可證。在保稅區(qū)內(nèi), 允許外商從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過(guò)境貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易, 為區(qū)內(nèi)企業(yè)出口業(yè)務(wù), 開設(shè)外資金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。

中國(guó)保稅區(qū)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，在擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了特殊的作用。保稅區(qū)吸引外資和促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的績(jī)效顯著，總體運(yùn)作面積不足35平方公里，但是吸引了占全國(guó)約3%的外商投資，從單位土地面積累計(jì)利用外資額看，保稅區(qū)中最高的上海外高橋達(dá)到217百萬(wàn)美元/平方公里，中等水平的如青島、天津約在60～80百萬(wàn)美元/平方公里。進(jìn)出口總額與GDP的比值均超過(guò)100%，有5個(gè)保稅區(qū)超過(guò)200%，廈門最高，達(dá)到921%。這說(shuō)明保稅區(qū)的貿(mào)易功能顯著。幾個(gè)保稅區(qū)的確具有進(jìn)口口岸的功能，進(jìn)口延遲納稅的保稅政策發(fā)揮了顯著作用。

二、我國(guó)保稅區(qū)存在的主要問(wèn)題

政府建立保稅區(qū)的初衷，并不是發(fā)展制造業(yè)，“倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口、出口加工”中的“加工”僅指與貿(mào)易相關(guān)的簡(jiǎn)單加工裝配活動(dòng)。但在實(shí)踐中，很多保稅區(qū)都形成了較強(qiáng)的出口加工能力。我國(guó)保稅區(qū)存在的主要問(wèn)題如下：

1.保稅區(qū)與港口分離,口岸功能受到限制。我國(guó)保稅區(qū)盡管在法規(guī)體系、管理制度與政策上存在缺陷，但最為突出的問(wèn)題是保稅區(qū)與港口分離, 港口功能優(yōu)勢(shì)未能得到發(fā)揮，口岸功能受到限制。

2.轉(zhuǎn)口貿(mào)易極不發(fā)達(dá)。我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的初衷未能實(shí)現(xiàn)。保稅區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能未能發(fā)揮出來(lái)，港口功能優(yōu)勢(shì)與保稅區(qū)政策優(yōu)惠優(yōu)勢(shì)未能得到有機(jī)的結(jié)合。另外，我國(guó)目前對(duì)國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的管理體制及政策與國(guó)際上的樞紐港口存在明顯差距，因此，我國(guó)保稅區(qū)及所鄰港口的轉(zhuǎn)口貿(mào)易量所占比重極低。我國(guó)香港、高雄港，以及新加坡國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)分別占其總業(yè)務(wù)量的40％、70％、70％，而深圳鹽田港的國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)只占0.65%。

3.保稅物流業(yè)不發(fā)達(dá)、區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我國(guó)保稅區(qū)的“區(qū)港分離”的運(yùn)作原則，也極大地限制了保稅區(qū)的物流功能，區(qū)內(nèi)出口加工企業(yè)比重過(guò)高，而物流企業(yè)比重過(guò)低，出現(xiàn)了區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，許多保稅區(qū)的運(yùn)營(yíng)狀況不盡如人意。即使運(yùn)營(yíng)狀況較好的保稅區(qū)也主要是依靠出口加工業(yè)和進(jìn)口倉(cāng)儲(chǔ)分撥, 而口岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口倉(cāng)儲(chǔ)和物流加工等產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到發(fā)展, 更沒(méi)有形成區(qū)港聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的局面。

三、加速發(fā)展保稅港區(qū)

國(guó)務(wù)院已經(jīng)確立：“保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動(dòng)（保稅港區(qū)）自由港/自由貿(mào)易區(qū)”的發(fā)展模式。

世界經(jīng)濟(jì)一體化潮流以及我國(guó)加入世貿(mào)組織，使得保稅區(qū)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化。關(guān)稅減讓將影響保稅區(qū)現(xiàn)時(shí)的“保稅效應(yīng)”；取消以配額為主要形式等非關(guān)稅壁壘將削弱保稅區(qū)現(xiàn)有的貿(mào)易自由度優(yōu)勢(shì)；國(guó)民待遇的實(shí)施也將削弱保稅區(qū)在服務(wù)貿(mào)易和優(yōu)惠政策方面的吸引力。入世對(duì)保稅區(qū)帶來(lái)的不利影響是多層面的, 保稅區(qū)的運(yùn)作應(yīng)盡快與國(guó)際接軌。

國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)有條件的保稅區(qū)向“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”方式發(fā)展，2003年12月，正式批準(zhǔn)上海外高橋保稅區(qū)和外高橋港區(qū)作為第一個(gè)區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)；2004年8月，批準(zhǔn)青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田和天津保稅區(qū)與其鄰近港區(qū)為第二批區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。2005年12月10日，中國(guó)第一個(gè)保稅港區(qū)---洋山保稅港區(qū)開始封關(guān)運(yùn)作。2006年5月26日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了“天津港東疆港區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)。”

區(qū)港聯(lián)動(dòng)是保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的第一步, 即保稅區(qū)與臨近的港區(qū)合作, 在港區(qū)劃出部分區(qū)域作保稅區(qū)(不包含碼頭泊位), 實(shí)行保稅區(qū)政策。保稅港區(qū)是“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”的升級(jí)模式，國(guó)家將按照國(guó)際樞紐港、自由港及自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)作模式和慣例賦予優(yōu)惠政策。

保稅港區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能為發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。

保稅港區(qū)優(yōu)惠政策的宗旨是將保稅區(qū)的優(yōu)惠政策放大到港口作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)（出口加工區(qū)），實(shí)行國(guó)外貨物入港保稅，貨物出港區(qū)，進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅，港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費(fèi)稅等政策。在稅收、外匯、船舶及人員等方面實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”更為開放的管理模式和政策。

保稅港區(qū)是實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)與港口功能優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展的選擇，其內(nèi)涵為“政策疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、功能集成”，體現(xiàn)了保稅區(qū)與港區(qū)在區(qū)域、資產(chǎn)、信息、業(yè)務(wù)等方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 保稅港區(qū)是保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的必要步驟，是我國(guó)沿海港口城市發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的助推力。

保稅港區(qū)設(shè)立的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)港功能的互相結(jié)合，區(qū)港聯(lián)動(dòng)，滾動(dòng)開發(fā)；形成區(qū)港統(tǒng)一的行政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌資源、優(yōu)化配置、科學(xué)管理、統(tǒng)一調(diào)度；落實(shí)“前港后區(qū)”的發(fā)展格局，除了港口作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)之外，各種功能小區(qū)也要互相促進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展；實(shí)施“一次規(guī)劃、分期建設(shè)、滾動(dòng)落實(shí)”方針，逐步推進(jìn)和擴(kuò)大自由港區(qū)的范圍。

保稅港區(qū)的運(yùn)作首先要充分發(fā)揮和利用保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港口所在地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，迅速形成特色物流園區(qū)。其次，確實(shí)在保稅港區(qū)內(nèi)落實(shí)保稅區(qū)、自由港的優(yōu)惠政策，使各個(gè)港區(qū)和物流園區(qū)分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。再次，全面實(shí)施高度一體化運(yùn)作的自由貿(mào)易政策，并在此基礎(chǔ)上，拓展現(xiàn)有保稅區(qū)的功能，盡快發(fā)展國(guó)際自由港/自由貿(mào)易區(qū)的功能；在發(fā)展大宗散貨集疏能力的同時(shí)，有計(jì)劃地建設(shè)集裝箱碼頭、鐵路與港口集結(jié)區(qū)等配套工程。臨港工業(yè)區(qū)應(yīng)結(jié)合港口和腹地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

四、保稅港區(qū)的主要建設(shè)工作

保稅港區(qū)即按照“境內(nèi)關(guān)外，全面放開；物流主導(dǎo)，綜合配套；區(qū)港結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理”的目標(biāo)模式，全面實(shí)施高度一體化運(yùn)作的自由貿(mào)易政策，拓展國(guó)際貿(mào)易自由區(qū)的功能。重點(diǎn)工作如下：

1.港口作業(yè)區(qū)建設(shè)。港口作業(yè)區(qū)主要是港口為了便于生產(chǎn)管理，根據(jù)貨物的種類、流向、吞吐量、船形和港口布局等因素，將港口劃分為幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的裝卸生產(chǎn)單位。港口作業(yè)區(qū)以航運(yùn)、停泊、裝卸業(yè)務(wù)為主。保稅港區(qū)將以發(fā)展大宗散貨疏運(yùn)為主，因此，必須確保港口的泊位能力，此外船舶的停泊管理工作也成為關(guān)鍵因素。港口作業(yè)區(qū)應(yīng)該有計(jì)劃地建設(shè)集裝箱泊位，以適應(yīng)臨港加工制造業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工等業(yè)務(wù)的開展。

2.保稅物流區(qū)建設(shè)。保稅物流區(qū)通常是作為連接港口和保稅區(qū)的紐帶，是實(shí)現(xiàn)港區(qū)互動(dòng)的運(yùn)作模式的基礎(chǔ)。保稅物流區(qū)的建立和運(yùn)作應(yīng)以實(shí)現(xiàn)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅商品展示等功能為目標(biāo)。要積極落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外專業(yè)物流企業(yè)、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、機(jī)械加工制造項(xiàng)目等如進(jìn)入港區(qū)，從事保稅貨物存儲(chǔ)、加工、分類、檢測(cè)、包裝、組配等增值業(yè)務(wù)。要將一定財(cái)力用于保稅倉(cāng)庫(kù)的建立，也可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，允許私人建立保稅棚，以補(bǔ)充公營(yíng)保稅倉(cāng)庫(kù)的不足。

3.臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)。港口是生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合點(diǎn)，臨港工業(yè)正是為了縮小國(guó)家之間生產(chǎn)要素的稟賦差異，優(yōu)化配置國(guó)際生產(chǎn)要素，從而節(jié)省大量物流成本，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)港口腹地的具體情況，逐步建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既能夠發(fā)揮本地傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，又能夠利用港口功能，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的有效對(duì)接。

4.制定保稅港區(qū)發(fā)展規(guī)劃、保稅港區(qū)條例、保稅港區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、入?yún)^(qū)企業(yè)的申請(qǐng)、注冊(cè)及審批辦法等。

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關(guān)鍵詞：綜合保稅區(qū)；自由貿(mào)易區(qū)；鄭州新鄭綜合保稅區(qū)；上海自貿(mào)區(qū)；比較

一、概念比較

綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對(duì)綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行特殊的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口等功能于一身，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。

自由貿(mào)易區(qū)通常指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。獨(dú)立的監(jiān)管、 自由地進(jìn)出、發(fā)達(dá)的離岸金融和高效的物流是自貿(mào)區(qū)的主要特征。

二、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）與上海自貿(mào)區(qū)主要差異比較

（一）概況比較。上海自貿(mào)區(qū)，全稱中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)（Shanghai Pilot FreeTrade Zone），于2013年9月29日正式在上海浦東新區(qū)掛牌成立，是中國(guó)大陸境內(nèi)第一個(gè)集進(jìn)出口貿(mào)易，保稅倉(cāng)儲(chǔ)，轉(zhuǎn)口，離岸貿(mào)易，混合加工為一體的復(fù)合多功能型的自由貿(mào)易區(qū)。試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方千米，相當(dāng)于上海市面積的1/226。目前，上海綜保區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，2014年1月中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總值

595.6億元，環(huán)比增長(zhǎng)2.4%。其中出口150.5億元，環(huán)比增長(zhǎng)

5.2%；進(jìn)口445.1億元，環(huán)比增長(zhǎng)1.5%。

鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）簡(jiǎn)稱新鄭綜保區(qū)，

2010年10月24日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，2011年11月4日正式運(yùn)行。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)是圍繞著鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)逐漸發(fā)展起來(lái)的區(qū)域，位于鄭州市的東南部，距鄭州中心城區(qū)20公里。三個(gè)區(qū)域的總面積達(dá)138平方公里，是鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”的重要組成部分，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極和改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)之一，也是河南省對(duì)外開放的重要窗口和基地。其空間發(fā)展規(guī)劃為：一體兩翼、兩縱三橫、一脈兩心。

2013年前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值完成108.9億元，同比增長(zhǎng)

158.6%其中進(jìn)出口總值161.1億美元，同比增長(zhǎng)1191.4%，總量占全市的76%，占全省的47.1%，其中出口87.6億美元，同比增長(zhǎng)601.8%。在綜保區(qū)2012年進(jìn)出口200億美元的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)鄭州市經(jīng)濟(jì)外向度由20.5%提升至近30%，大幅提升鄭州市建設(shè)國(guó)際化城市步伐。

（二）功能定位。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)（鄭州航空港）地處我國(guó)內(nèi)陸腹地，空域條件較好，便于接入主要航路航線，適宜銜接?xùn)|西南北航線，開展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，有利于輻射京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢(shì)。利用自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成航空、鐵路、公路、無(wú)水港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多式聯(lián)運(yùn)體系，帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。主要規(guī)劃有保稅加工、保稅物流、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)四大功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅展示、保稅研發(fā)、保稅維修、國(guó)際貿(mào)易、離岸結(jié)算等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，建設(shè)高端航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)綠色智慧航空都市，建設(shè)內(nèi)陸開放型航空港區(qū)。力爭(zhēng)把綜合保稅區(qū)建設(shè)成為拉動(dòng)中原、輻射中部、國(guó)內(nèi)一流的綜合保稅區(qū)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的精神，將建立上海自貿(mào)區(qū)的總體目標(biāo)確定為經(jīng)過(guò)兩至三年的改革試驗(yàn)，力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國(guó)擴(kuò)大開放和深化改革探索新路徑，更好地服務(wù)全國(guó)。根據(jù)這一目標(biāo)，上海自貿(mào)區(qū)的功能定位主要在貿(mào)易模式、投資開放、金融制度、政府職能以及法制領(lǐng)域的試點(diǎn)改革。主要任務(wù)是“力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)兩年至三年的改革試驗(yàn)，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。自貿(mào)區(qū)積極探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，將清單以外的投資領(lǐng)域由核準(zhǔn)制改為備案制，并實(shí)施商事登記制度改革等諸多創(chuàng)新舉措。

（三）經(jīng)濟(jì)影響。從區(qū)域的角度來(lái)看，成立上海自貿(mào)區(qū)無(wú)疑會(huì)帶來(lái)上海經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。通過(guò)放寬稅收、外匯等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易的交易范圍和交易量，同時(shí)也會(huì)吸引更多跨國(guó)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)入駐。貿(mào)易的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于自貿(mào)區(qū)本身位于上海港口與機(jī)場(chǎng)附近，為貨物航運(yùn)中?？章?lián)運(yùn)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件，特殊的海關(guān)監(jiān)管政策也提高了物流的效率，進(jìn)而促進(jìn)上海發(fā)展成為中轉(zhuǎn)世界貨物的國(guó)際物流樞紐中心。而鄭州新鄭綜合保稅區(qū)是圍繞新鄭機(jī)場(chǎng)逐步發(fā)展起來(lái)的，為貨物航運(yùn)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件，進(jìn)而促進(jìn)鄭州成為國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，帶動(dòng)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而輻射到周邊。就區(qū)域影響來(lái)說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)影響范圍更廣、更深。

從全國(guó)而言，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)先行先試、深化改革、擴(kuò)大開放來(lái)提升軟實(shí)力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和優(yōu)化資源配置，探索我國(guó)對(duì)外開放的新路徑和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式。因此建立上海自貿(mào)區(qū)不僅是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，同時(shí)也有利于提高中國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展在國(guó)際舞臺(tái)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。而鄭州新鄭綜合保稅區(qū)一個(gè)立足中原，輻射周邊，連接世界的現(xiàn)代化國(guó)際航空樞紐。相比較鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)示范作用、戰(zhàn)略意義比較大。

三、上海自由貿(mào)易區(qū)較之鄭州新鄭綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)

“保稅區(qū)”的功能主要是面向?qū)嵨锷唐烽_展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等，還無(wú)法實(shí)現(xiàn)高度自由從而高度發(fā)達(dá)的國(guó)際間貿(mào)易。而“自由貿(mào)易區(qū)”還意味著貿(mào)易和投資的自由化便利化，還必須實(shí)現(xiàn)金融和服務(wù)貿(mào)易的高度發(fā)展。上海自由貿(mào)易區(qū)可在普通商品貿(mào)易基礎(chǔ)上發(fā)展大宗商品交易，在商品貿(mào)易基礎(chǔ)上發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在實(shí)物交易基礎(chǔ)上發(fā)展各種金融和權(quán)益交易，在即期交易的基礎(chǔ)上發(fā)展遠(yuǎn)期、衍生品交易，從而打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。從這個(gè)意義上說(shuō)，上海自由貿(mào)易區(qū)是中國(guó)對(duì)外開放的一種新形式，是處在較高的發(fā)展階段的一種新型對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”，應(yīng)成為新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長(zhǎng)引擎。

相比于以上經(jīng)濟(jì)功能，更重要的是上海自由貿(mào)易區(qū)還被賦予了“中國(guó)改革風(fēng)向標(biāo)”的期望。上海自由貿(mào)易區(qū)通過(guò)改善政府與市場(chǎng)的關(guān)系，改進(jìn)政府對(duì)市場(chǎng)的服務(wù)和管理方式，建立有利于市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的極大發(fā)展；同時(shí)，在“特區(qū)內(nèi)”與國(guó)際市場(chǎng)接軌的政府管理機(jī)制和法制體系的探索和形成，又可為“特區(qū)外”廣大地區(qū)的改革實(shí)踐提供借鑒和樣板。綜上所述，上海自由貿(mào)易區(qū)不僅是新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)全新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且還是中國(guó)新一輪改革的“試驗(yàn)區(qū)”，因此，它實(shí)際上承擔(dān)著“經(jīng)濟(jì)升級(jí)”和“推進(jìn)改革”兩方面的功能。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:自由貿(mào)易區(qū);保稅區(qū);中國(guó);對(duì)策

中圖分類號(hào):F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)16-0107-01

1 世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

自由貿(mào)易區(qū)從其建立的背景和發(fā)展來(lái)看,公認(rèn)的最早的是設(shè)立于1547年的意大利熱那亞灣的里窩那自由貿(mào)易區(qū)。目前在世界各地設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)有1200多個(gè),其中425個(gè)分布在15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家,占35.4%;775個(gè)分布在67個(gè)發(fā)展中國(guó)家,占64.6%。美國(guó)是世界上自由貿(mào)易區(qū)最多的國(guó)家,至2001年為止已設(shè)立256個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。在世界貿(mào)易組織(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)體制下,自由貿(mào)易區(qū)由于其設(shè)立宗旨和世界貿(mào)易組織(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)宗旨的一致性,而得到了更大的發(fā)展空間。

2 中國(guó)保稅區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

從1990年起國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)到現(xiàn)在,我國(guó)已建或在建的有上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、海口、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等十五個(gè)保稅區(qū)。至2004年底,全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)批準(zhǔn)的總面積達(dá)到49.75平方公里,實(shí)際運(yùn)作面積為38.50平方公里。十八年來(lái),作為我國(guó)對(duì)外開放組成部分的保稅區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模,保稅區(qū)在對(duì)外貿(mào)易、出口加工,增進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)等方面,發(fā)揮了積極的作用。

3 我國(guó)天津保稅區(qū)與第二大自由貿(mào)易區(qū)――巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)的比較

巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)位于巴拿馬運(yùn)河大西洋入?？谔?是西半球最大的自由貿(mào)易區(qū),是僅次于中國(guó)香港的世界第二大自由貿(mào)易區(qū),同時(shí)也是全球第二大轉(zhuǎn)口站?？坡∽杂少Q(mào)易區(qū)成立于1948年,位于科隆市東北部,初期建區(qū)面積為49公頃。

中國(guó)天津保稅區(qū)地處環(huán)渤海中心,座落在中國(guó)北方最大的國(guó)際貿(mào)易港口――天津港港區(qū)之內(nèi),是華北西北地區(qū)唯一的保稅區(qū),背靠京津兩個(gè)特大城市,輻射中西部地區(qū),服務(wù)腹地包括 11 個(gè)省市自治區(qū),2 億多人口,自然資源豐富,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快,外向型經(jīng)濟(jì)日趨活躍。

3.1 定性方面

把自由貿(mào)易區(qū)視作“境內(nèi)關(guān)外”,免征關(guān)稅,并賦予其他稅捐優(yōu)惠,簡(jiǎn)化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)是我國(guó)保稅區(qū)和國(guó)際上其他自由貿(mào)易區(qū)的相同特性。但是從保稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的定性方面來(lái)看,在本質(zhì)上有所不同。

國(guó)際上其他的自由貿(mào)易區(qū)建立之初就定位在“境內(nèi)關(guān)外”這一基礎(chǔ)上。我國(guó)國(guó)家沒(méi)有對(duì)我國(guó)保稅區(qū)的定性進(jìn)行明文規(guī)定,致使各部門認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。

國(guó)家海關(guān)總署對(duì)保稅區(qū)的認(rèn)識(shí)是“海關(guān)監(jiān)管的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域”,只是把保稅區(qū)當(dāng)作放大了的保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)來(lái)監(jiān)管的,區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)與卡口同時(shí)監(jiān)管,沒(méi)有真正地放開一線,造成了監(jiān)管手續(xù)煩瑣。外匯管理部門對(duì)資本項(xiàng)目下外匯收付是管住“一線”,即視同國(guó)內(nèi)企業(yè),經(jīng)常項(xiàng)目下外匯收付是管住“二線”,區(qū)內(nèi)企業(yè)視同“關(guān)外”公司。

在定性上的混淆,是我國(guó)保稅區(qū)和世界其他自由貿(mào)易區(qū)的本質(zhì)區(qū)別。使得我國(guó)保稅區(qū)的進(jìn)出口行為手續(xù)更繁瑣,很多優(yōu)惠政策不能具體落實(shí)。

3.2 管理方面

巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)管理非常嚴(yán)密,采取的安全措施也非其他國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)所能比擬。巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)有海關(guān)官員辦事機(jī)構(gòu),但海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)貨物的儲(chǔ)存、流通、銷售等正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不加以干預(yù),海關(guān)業(yè)務(wù)只在進(jìn)、出區(qū)與外界的通道發(fā)生。對(duì)進(jìn)出商品的控制很少,豁免關(guān)稅的范圍相對(duì)較寬。進(jìn)出關(guān)口手續(xù)十分簡(jiǎn)便,通關(guān)效率很高。

我國(guó)天津保稅區(qū)是在政府行政和海關(guān)較嚴(yán)格的管理下的,區(qū)內(nèi)采用的貨物監(jiān)管進(jìn)出性管理與進(jìn)出區(qū)管理存在著雙重管理機(jī)制。在2007年底,天津保稅區(qū)海關(guān)建成了具有世界先進(jìn)水平的電子通關(guān)系統(tǒng),把原來(lái)的通關(guān)手續(xù)時(shí)間縮短到3小時(shí)。但是我國(guó)保稅在本質(zhì)仍然是把保稅區(qū)當(dāng)作放大了的保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)監(jiān)管,仍然存在著管理效率不高、管理層面混亂的問(wèn)題。

3.3 優(yōu)惠政策方面

國(guó)外設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)前,是先建立一個(gè)完善的法制建設(shè)先立法、后設(shè)區(qū),以確保政策措施的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。為了吸引外資,我國(guó)保稅區(qū)優(yōu)惠政策較發(fā)達(dá)國(guó)家多,但是各個(gè)地區(qū)的優(yōu)惠政策不統(tǒng)一,位于特區(qū)和浦東新區(qū)的保稅區(qū),在所得稅優(yōu)惠上要優(yōu)于其他保稅區(qū),致使國(guó)家各部門出臺(tái)的政策法規(guī)存在相互矛盾、缺乏銜接,難以操作的問(wèn)題。

在科隆自由貿(mào)易區(qū)內(nèi),境外貨物進(jìn)入貿(mào)易區(qū)或從區(qū)內(nèi)出境,免進(jìn)出口稅,貨物銷售對(duì)巴拿馬運(yùn)河區(qū)或過(guò)境船只,視為出口,免稅。對(duì)區(qū)內(nèi)公司所得稅采用累進(jìn)制,稅率2.5%-8.5%,兩年內(nèi)免利潤(rùn)所得稅,若雇傭巴籍員工,再給予減免0.5%-1.5% 所得稅的優(yōu)惠。對(duì)源于境外的股息、自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)商品銷售免稅,投資稅、地方市政稅豁免。

我國(guó)天津保稅區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備、建筑材料、合理的辦公用品、從境外進(jìn)口用于加工所需的原材料和零部件免交關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;進(jìn)出口貨物進(jìn)出天津港保稅區(qū)可以視為進(jìn)口或出口,用外匯進(jìn)行結(jié)算并辦理報(bào)關(guān)手續(xù);境外與天津港保稅區(qū)之間的貨物交易可以免交關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,且不需辦理許可證;企業(yè)可以直接從區(qū)外采購(gòu)原材料、原部件,加工增值后報(bào)關(guān)出口或部分直接銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng);采用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品在銷往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí),可按進(jìn)口原料件計(jì)價(jià)繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;企業(yè)所得稅為25%,符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

比較起來(lái),兩者在各類優(yōu)惠政策上大同小異,最大的差異在于我國(guó)保稅區(qū)內(nèi)的所得稅稅率要高于科隆自貿(mào)區(qū)的稅率。

3.4 功能方面

巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)位于巴拿馬運(yùn)河的的大西洋入海口處。而巴拿馬運(yùn)河是連接南美、北美、歐洲轉(zhuǎn)口的重要通道,它橫貫本土,連接太平洋和大西洋,具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。非常利于利于存?zhèn)}售現(xiàn)和商品的周轉(zhuǎn)。因此,科隆自由貿(mào)易區(qū)的主體功能定位為轉(zhuǎn)口貿(mào)易,而為主體功能配套的輔助功能有保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能、金融功能和服務(wù)功能等。

我國(guó)天津保稅區(qū)天津港保稅區(qū)經(jīng)過(guò)十余年的開發(fā)建設(shè),以自由港區(qū)為發(fā)展方向,正努力建設(shè)海鐵、海陸、?？斩嗍铰?lián)運(yùn)體系,建設(shè)國(guó)際物流高速公路和信息網(wǎng)絡(luò)高速公路。為此,天津港保稅區(qū)積極構(gòu)筑綜合優(yōu)勢(shì),是建立現(xiàn)代先進(jìn)國(guó)際物流的有力支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)從微觀層面對(duì)我國(guó)天津保稅區(qū)和巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)的比較,我們可以可以看到我國(guó)不斷把我們的保稅區(qū)做成物流更方便、資金流動(dòng)更自由、優(yōu)惠政策更多的自由貿(mào)易區(qū),吸引外資、促進(jìn)貿(mào)易,帶動(dòng)保稅區(qū)周圍的區(qū)域一起發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō),我國(guó)保稅區(qū)建立之初就是以國(guó)外的自由貿(mào)易區(qū)為準(zhǔn)則提出的適合我國(guó)國(guó)情的自由貿(mào)易方式。也同樣是由于我國(guó)資金缺少、勞動(dòng)力豐富、市場(chǎng)和法制等設(shè)施不夠齊全的原因,我國(guó)的保稅區(qū)和國(guó)外的自由貿(mào)易區(qū)有一定的差距,比如盡管我國(guó)保稅區(qū)的優(yōu)惠政策很多,但是但是存在海關(guān)監(jiān)管過(guò)嚴(yán)、手續(xù)過(guò)于繁瑣,區(qū)內(nèi)管理部門效率低下,物流等配套服務(wù)設(shè)施不夠齊全等問(wèn)題,這都是我們以后需要努力解決的。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：外向型經(jīng)濟(jì)；自由貿(mào)易區(qū)；兩種資源；兩個(gè)市場(chǎng)

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年5月4日

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，國(guó)際分工愈來(lái)愈明顯，各種資源在國(guó)際間穿梭，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，也給各國(guó)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但與此同時(shí)，目前全球總體經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義和各種政策性限制措施持續(xù)增加。面對(duì)此種情況，各國(guó)紛紛設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)作為了重要的戰(zhàn)略措施，2013年中國(guó)政府在上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這一經(jīng)濟(jì)政策不僅促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)給長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以正面輻射效應(yīng)。之后相繼在廣東、天津、福建增設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有利于培育我國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”；為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新思路和新途徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為下一步深化改革開放打好基礎(chǔ)，更好地服務(wù)全國(guó)發(fā)展。本文將外向型經(jīng)濟(jì)同自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策結(jié)合起來(lái)，以尋求更好更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、自由貿(mào)易區(qū)與外向型經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

自由貿(mào)易區(qū)通常是指一個(gè)國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的位于交通便利的、用柵欄隔離、置于海關(guān)管轄之外的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)內(nèi)允許外國(guó)船舶自由進(jìn)出，外國(guó)貨物免稅進(jìn)口，取消對(duì)進(jìn)口貨物的配額管制。它是自由港的進(jìn)一步延伸。外向型經(jīng)濟(jì)是企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外資源生產(chǎn)加工某種產(chǎn)品并出口到國(guó)外以滿足國(guó)外市場(chǎng)需求。它是對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際資本流動(dòng)相對(duì)本國(guó)總產(chǎn)出的比例比較大的經(jīng)濟(jì)。兩者的關(guān)系如下：

（一）自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外向型經(jīng)濟(jì)最初是以“出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)”被提出的，不管是出口還是進(jìn)口加工原材料的再出口這都需要滿通便利的這一基本要求。于是有了自由貿(mào)易區(qū)這一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，外向型經(jīng)濟(jì)依靠這把利劍使得進(jìn)出口業(yè)務(wù)量不斷再創(chuàng)歷史高新。換句話來(lái)說(shuō)，也就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化（由傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向性向外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型），自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)發(fā)展是外向型經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)上的一種表現(xiàn)，更是外向型經(jīng)濟(jì)政策的直接結(jié)果。

（二）自由貿(mào)易區(qū)與外向型經(jīng)濟(jì)彼此依存。一般來(lái)說(shuō)，滿足外部市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和滿足內(nèi)部市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)同時(shí)存在于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。外向型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)是相互統(tǒng)一的，通常內(nèi)需規(guī)模較大的國(guó)家，其企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大、國(guó)內(nèi)企業(yè)門類齊全、企業(yè)發(fā)展能力好，能夠提升在國(guó)際市場(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。此時(shí)，有利于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，（隨著市場(chǎng)需求增大，大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)常導(dǎo)致企業(yè)依賴外部資源，因此大量生產(chǎn)并加工并出口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，往往伴隨著各種初級(jí)資源的進(jìn)口。）自由貿(mào)易區(qū)強(qiáng)調(diào)利用兩種資金、兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展方針，符合外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。外向型經(jīng)濟(jì)以國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)，發(fā)展自己的比較優(yōu)勢(shì)，在參與國(guó)際分工中使得自己的利益最大化；再者利用生產(chǎn)要素在國(guó)內(nèi)外的雙向之間流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，提高其使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。這與自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相吻合。由此來(lái)看，自由貿(mào)易區(qū)是外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)，甚而可以說(shuō)自由貿(mào)易區(qū)是外向型經(jīng)濟(jì)的載體。

二、自由貿(mào)易區(qū)拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理

（一）體制機(jī)制。體制機(jī)制主要體現(xiàn)在：一是自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)中最自由的一種。因此，可以說(shuō)自由貿(mào)易區(qū)下實(shí)行的市場(chǎng)政策是開放的、寬松的、包容的、多元化的，是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的有利平臺(tái)，是促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)而有力的推動(dòng)力量。自由貿(mào)易區(qū)大大降低了資金投入的準(zhǔn)入門檻，能積極有效吸收外資；二是在改善外商投資管理機(jī)制等方面，除了對(duì)外商特別準(zhǔn)入管理之外的區(qū)域，一律按照國(guó)內(nèi)外平等原則對(duì)待，享有同等的優(yōu)惠政策。持續(xù)完善整合市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)行外商投資全周期運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理模式，并建立健全境外追償保障機(jī)制。完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合相應(yīng)條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收入；三是創(chuàng)建對(duì)外投資合作服務(wù)平臺(tái)。建立企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資的主體經(jīng)濟(jì)地位，并支持企業(yè)和個(gè)人開展多元化的境外投資合作，同時(shí)在法律法規(guī)規(guī)定允許的范圍內(nèi)，允許自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到各國(guó)各地區(qū)自由承攬項(xiàng)目。逐步減少個(gè)人對(duì)外投資的外匯管制。建立對(duì)外投資合作“一站式”服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)外投資合作事后管理和服務(wù)，建設(shè)多部門信息共享平臺(tái)，完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。

（二）稅收機(jī)制。從某種程度上來(lái)說(shuō)，保稅港是自由貿(mào)易區(qū)的原形，是保稅區(qū)的基礎(chǔ)，自由貿(mào)易區(qū)在稅收方面卻大有不同。自由貿(mào)易區(qū)成員國(guó)之間進(jìn)出口產(chǎn)品稅率驟降甚至實(shí)現(xiàn)零稅率，這一優(yōu)惠政策直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)此類商品的需求擴(kuò)大，促進(jìn)了對(duì)外出口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，進(jìn)口關(guān)稅率平均水平不斷下降，同一類產(chǎn)品在自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)口稅率相對(duì)下降，那么效果就是出口商紛紛加強(qiáng)與自由貿(mào)易區(qū)的合作關(guān)系。由進(jìn)口帶動(dòng)出口的經(jīng)濟(jì)也會(huì)隨之不斷擴(kuò)大。除了在稅率方面改革來(lái)拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在稅收方面也同樣發(fā)生著巨大的作用。減少企業(yè)個(gè)人所得稅，減少或取消對(duì)外商境內(nèi)資產(chǎn)境外轉(zhuǎn)移的限制，通過(guò)這些稅收政策，能夠有效吸引外資，引進(jìn)靠科學(xué)技術(shù)及人才，拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）物流機(jī)制。自由貿(mào)易區(qū)一般都依托綜合性港口和重要的對(duì)外貿(mào)易口岸，這些港口具備運(yùn)輸組織、裝卸倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、口岸商貿(mào)、保稅加工及配送、航運(yùn)及市場(chǎng)信息、綜合服務(wù)等超多功能，并成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、運(yùn)行高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能的現(xiàn)代綜合性港口。憑借港口優(yōu)勢(shì)以及自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策，國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)會(huì)得到迅速發(fā)展，吸引并帶動(dòng)境外其他資源，可推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)出口加工貿(mào)易，擴(kuò)大內(nèi)陸加工貿(mào)易規(guī)模，進(jìn)一步縮小了勞動(dòng)成本、土地成本及管理成本，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而為自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了得天獨(dú)厚的物流優(yōu)勢(shì)。

從以上分析中可以看出，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)具有一定的拉動(dòng)作用，綜合起來(lái)就是通過(guò)自貿(mào)區(qū)自身優(yōu)惠政策，積極引入外資，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，大力發(fā)展出口加工貿(mào)易，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的巨大潛能。

三、我國(guó)利用自由貿(mào)易區(qū)拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

正確實(shí)施國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是中國(guó)響應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化號(hào)召，從而達(dá)到迅速吸引國(guó)外資本、大力發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的目標(biāo)，并且實(shí)現(xiàn)以提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力為目的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略措施。我國(guó)政府在當(dāng)今社會(huì)大力推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，為國(guó)內(nèi)各大行業(yè)與各大中小企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易溝通與雙方合作創(chuàng)造了公平、透明、自由、穩(wěn)定的良好環(huán)境，從而使中國(guó)的雙邊經(jīng)濟(jì)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷增強(qiáng)，并且對(duì)推動(dòng)中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了極其重要的作用。我國(guó)目前正處于由傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突破，取得矚目成就，需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）充分發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)自身特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)處于初期發(fā)展階段，除上海以外，目前尚有三處剛于2014年設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，分別是廣東、天津、福建。同發(fā)達(dá)國(guó)家的成功案列相比，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)還存在很多不足。比如，市場(chǎng)機(jī)制不健全、服務(wù)平臺(tái)較少、出港口城市以外大多數(shù)城市運(yùn)輸條件有限、物流發(fā)展緩慢等。因此，我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)當(dāng)在借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的前提下，積極創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，加入適合本區(qū)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目的的新元素。以天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為例，一邊應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)來(lái)發(fā)展，重點(diǎn)打造其作為國(guó)際性中轉(zhuǎn)港口物流中心功能。另外，天津?yàn)I海新區(qū)地廣，不像上海擁擠狹隘，應(yīng)當(dāng)加快大型化和現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)雖處于初級(jí)階段，但應(yīng)當(dāng)符合國(guó)情，符合地區(qū)形勢(shì)，不可照搬復(fù)制。

（二）加大開放力度，引入外資和優(yōu)秀人才。在當(dāng)前國(guó)家政策下，我國(guó)市場(chǎng)仍然在政府的掌控中，市場(chǎng)機(jī)制依舊不健全。在這樣的市場(chǎng)機(jī)制下，國(guó)有企業(yè)背靠政府，享有許多的特權(quán)，這樣違反了新型經(jīng)濟(jì)提倡的公平公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，不利于我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展。除了部分關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的資源、能源型企業(yè)外，政府應(yīng)當(dāng)一視同仁，遵循公平公正的原則，形成企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，加大開放力度，設(shè)立健全的對(duì)外服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施，積極引進(jìn)外資，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)力。此外，我國(guó)優(yōu)秀高層管理者資源匱乏，人才大量流失，因此積極引進(jìn)、留住優(yōu)秀人才，對(duì)于完善我國(guó)管理機(jī)制意義深遠(yuǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)員工機(jī)制，給員工更多提升和學(xué)習(xí)的機(jī)制；考核人才的制度應(yīng)當(dāng)遵循公平公開公正的原則；為了留住人才最重要的是員工薪酬制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理建立員工績(jī)效機(jī)制。

（三）優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)。企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有兩層含義：一是通過(guò)品種、質(zhì)量和效率等方面，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平；二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加高技術(shù)含量的比例，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。在我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，技術(shù)含量高、高附加值產(chǎn)品在總產(chǎn)出的比重低，這已成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級(jí)產(chǎn)業(yè)的意義和危機(jī)性，必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)知。應(yīng)側(cè)重發(fā)展高端制造業(yè)、物流業(yè)和金融服務(wù)。爭(zhēng)取在金融租U、商業(yè)保理、資金結(jié)算等多方面有一個(gè)新的突破，允許開展離岸銀行業(yè)務(wù)，推進(jìn)離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

（四）遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。萬(wàn)物發(fā)展都有其自身規(guī)律，遵循產(chǎn)業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律才能持續(xù)發(fā)展。由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必經(jīng)道路。就我國(guó)而言，目前中國(guó)主要生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型的低級(jí)產(chǎn)品，其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于勞動(dòng)力價(jià)格的低廉。但是隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)勞動(dòng)力的需求也不斷增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求，直接的后果會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格飆升，中國(guó)最終將喪失勞動(dòng)力廉價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。此時(shí)，只是簡(jiǎn)單地通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，已經(jīng)不能滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須要通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率。因此，應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)業(yè)的一般發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)技術(shù)密集型和服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，吸引外資，打開國(guó)外市場(chǎng)的大門。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，首先是要找到國(guó)家或地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引入國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和一流的人才，將產(chǎn)業(yè)由量向質(zhì)升級(jí)，只有融入技術(shù)和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇7

保稅港區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)的一種特殊形式，是以港口為依托的保稅區(qū)。保稅港區(qū)是保稅區(qū)政策與港口相結(jié)合的產(chǎn)物，只有將保稅區(qū)的功能、政策優(yōu)勢(shì)覆蓋到港口，發(fā)揮保稅區(qū)的配套服務(wù)作用，才能為港口引來(lái)更多的貿(mào)易物流資源，大幅度提高港口的吞吐量和經(jīng)濟(jì)效益。而港口作為世界經(jīng)濟(jì)中貿(mào)易資源流通的節(jié)點(diǎn)，通過(guò)保稅港區(qū)政策的配套也會(huì)為國(guó)際貿(mào)易貨物的流通特別是國(guó)際轉(zhuǎn)口、中轉(zhuǎn)提供便捷條件。因此，保稅港區(qū)的建立是兩者優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，是被世界上很多自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證過(guò)的最佳組合。

一、青島保稅區(qū)向保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型的條件和優(yōu)勢(shì)

保稅港區(qū)的設(shè)立既需要良好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，又必須以自由貿(mào)易政策相配套，青島保稅區(qū)在這些方面具有得天獨(dú)厚的條件：

（一）港口條件優(yōu)良：青島保稅區(qū)緊臨青島港，青島港位于山東半島的膠州灣畔，地處黃海北部的咽喉要道 ，是一個(gè)天然半封閉的自然港灣。

（二）腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)：作為以青島為主要進(jìn)出口岸的沿黃流域九省區(qū)貨物量的70%、貨值約693億美元的商品,經(jīng)青島口岸進(jìn)出口，物流需求的腹地支撐效應(yīng)非常強(qiáng)勁。

（三）地理位置重要：青島地處濱海經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈銜接處，是距離日本和韓國(guó)最近的港口。青島港與韓國(guó)的釜山、日本的神戶、橫濱以及國(guó)內(nèi)的天津、大連港形成了東北亞地區(qū)港口群，是東北亞地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的主要窗口，也是日本、韓國(guó)貨物進(jìn)出中國(guó)的主要口岸之一。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施完備：青島港地處膠濟(jì)鐵路的起點(diǎn)，通過(guò)膠濟(jì)鐵路與東北、西北內(nèi)陸和東南沿海的廣大地區(qū)相連接。青島流亭機(jī)場(chǎng)具備起降大、中型飛機(jī)的能力。

（五）對(duì)外開放程度較高，政策優(yōu)勢(shì)比較明顯：青島是最早開放的15個(gè)沿海城市之一。設(shè)有國(guó)家和省級(jí)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等開放區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。

（六）青島保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好：2006年青島保稅區(qū)每平方公里創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值20.3億元，工業(yè)產(chǎn)值16.02億元，外貿(mào)進(jìn)出口9.14億美元，各項(xiàng)稅收7.46億元，就業(yè)人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人,單位面積產(chǎn)出率居山東省第一，在全國(guó)保稅區(qū)中名列前茅。

二、青島保稅區(qū)向保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型對(duì)山東省乃至沿黃流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

（一）建設(shè)保稅港區(qū)有利于進(jìn)一步加快山東省及沿黃流域各省區(qū)國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展

保稅港區(qū)是以現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的境內(nèi)關(guān)外的特殊區(qū)域，保稅港區(qū)的建設(shè)將保稅區(qū)優(yōu)惠政策功能優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大到港口，使港口成為融合保稅區(qū)、物流園區(qū)和出口加工區(qū)三區(qū)和港口口岸的綜合優(yōu)勢(shì)區(qū)域。山東半島和沿黃各省區(qū)進(jìn)出口、物流加工需要進(jìn)行的國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)在保稅港區(qū)內(nèi)進(jìn)行，可以大幅度地降低企業(yè)的生產(chǎn)物流成本。保稅港區(qū)的便捷通關(guān)優(yōu)勢(shì)，還可以極大地提高企業(yè)的物流效率。

（二）建設(shè)保稅港區(qū)有利于加快山東半島制造業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工的細(xì)化趨勢(shì)推動(dòng)中國(guó)逐步成為全球制造業(yè)基地，山東省建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地正是順應(yīng)這一國(guó)際形勢(shì)的重要舉措。而港口的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)膠東半島制造業(yè)基地的快速形成具有重要作用。山東半島是我國(guó)重要的交通運(yùn)輸機(jī)械、化工、能源、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫(yī)藥和食品等產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)之一。加快山東半島制造業(yè)基地建設(shè)，對(duì)山東省構(gòu)建開放度高、發(fā)展活力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。保稅港區(qū)建設(shè)可以極大促進(jìn)山東半島制造業(yè)基地的形成和山東省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化。

1.保稅港區(qū)可以增強(qiáng)臨港工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)立保稅港區(qū)后出口加工企業(yè)，可在保稅港區(qū)進(jìn)行便捷的原材料進(jìn)口、產(chǎn)品出口、國(guó)際配送、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等一系列操作、方便快捷，物流速度加快，物流效率提高，企業(yè)的運(yùn)輸成本及時(shí)間得到減縮。保稅倉(cāng)庫(kù)可以為出口加工企業(yè)提供便捷的原材料保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，使企業(yè)真正做到原材料和成品的零庫(kù)存，大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。這對(duì)于出口加工企業(yè)充分利用國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有效占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)提供了極大的便利條件，為企業(yè)帶來(lái)新的效益源泉。

2.保稅港區(qū)優(yōu)越的政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)在口岸區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益。青島保稅區(qū)已經(jīng)成為沿黃流域重要的大宗生產(chǎn)資料的國(guó)際配置中心，建設(shè)橡膠、棉花、礦權(quán)、紙漿、大豆以及聚乙烯等六大國(guó)際交易市場(chǎng)，培育形成專業(yè)市場(chǎng)群，以大市場(chǎng)帶動(dòng)大物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，青島保稅區(qū)已經(jīng)成為亞洲乃至全球的鐵礦石、原油、橡膠、棉花、化工材料等大宗生產(chǎn)資料的主要集散地之一，為山東半島地區(qū)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了良好條件。

3.保稅港區(qū)能夠促進(jìn)山東省制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。青島保稅港區(qū)可以使各種資源在港口及港口周邊地區(qū)集中，促使更多的相關(guān)公司、供應(yīng)商和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效組合，延長(zhǎng)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值含量，極大地優(yōu)化山東省的產(chǎn)業(yè)布局。

（三）保稅港區(qū)建設(shè)有利于把青島港建設(shè)成為東北亞國(guó)際樞紐港

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，韓國(guó)釜山港斥資76億美元建設(shè)擁有30個(gè)集裝箱泊位的新港區(qū)，打造“21世紀(jì)環(huán)太平洋中心港”，以保住東北亞樞紐港的地位。預(yù)計(jì)到2011年底全部投產(chǎn)后，釜山港年集裝箱處理能力將達(dá)到1500萬(wàn)標(biāo)箱。日本也不甘落后，明確提出要把神戶港建設(shè)成“亞洲母港”。日韓兩國(guó)這樣做的目的就是與中國(guó)沿海港口爭(zhēng)奪國(guó)際中轉(zhuǎn)和加工貿(mào)易資源、爭(zhēng)奪國(guó)際樞紐港的戰(zhàn)略資源。作為國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)際樞紐港已成為支持世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的國(guó)際大流通體系的重要組成部分，成為連接全世界生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的中心環(huán)節(jié)。

要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，使青島成為國(guó)際樞紐港之一，就必須在青島港口盡快設(shè)立保稅港區(qū)。

（四）保稅港區(qū)有利于深化金融體制改革，推動(dòng)山東半島地區(qū)建設(shè)區(qū)域性金融中心

世界臨港自由貿(mào)易區(qū)均實(shí)行外匯自由兌付政策，以促使進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易活躍發(fā)展。便捷開放的金融環(huán)境是國(guó)際物流業(yè)務(wù)開展的必要條件。作為連接國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的保稅區(qū)和保稅港區(qū)，對(duì)于便捷自由的外匯政策具有強(qiáng)烈需求。特別是轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn)等更是需要離岸金融等先進(jìn)金融業(yè)務(wù)的支持。但是，青島保稅區(qū)內(nèi)的銀行，更多的是進(jìn)行資金儲(chǔ)蓄、國(guó)內(nèi)結(jié)算等業(yè)務(wù)，外匯自由支付、離岸金融等國(guó)際金融業(yè)務(wù)未曾開展。這樣的金融環(huán)境不利于青島發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)建設(shè)國(guó)際樞紐港和爭(zhēng)創(chuàng)保稅港區(qū)。

目前，國(guó)家新批準(zhǔn)的天津?yàn)I海新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)金融改革的試點(diǎn)區(qū)，國(guó)務(wù)院已表示將鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新，先行先試，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開放等方面，進(jìn)行重大改革和創(chuàng)新。本著科學(xué)、審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則, 可在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)。

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關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；功能形態(tài)；示范效應(yīng)；發(fā)展策略

隨著世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速，各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)融合更加頻繁，此時(shí)世界貿(mào)易組織（WTO）的作用也已經(jīng)日漸式微，新的經(jīng)濟(jì)一體化貿(mào)易形勢(shì)所起到的不可代替的作用漸漸被各國(guó)發(fā)現(xiàn)，如我國(guó)根據(jù)法律在上海建立的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（FTZ）于2013年9月29日舉行掛牌儀式，標(biāo)志著中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)運(yùn)作。

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）是指在國(guó)家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出，實(shí)質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。狹義的自由貿(mào)易區(qū)僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進(jìn)口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似于出口加工區(qū)。廣義的自由貿(mào)易區(qū)還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)。

一、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)文獻(xiàn)綜述

國(guó)外研究方面，自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式是屬于經(jīng)濟(jì)一體化形式中的一種，由于保稅區(qū)是中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種特殊形式，而國(guó)外學(xué)者對(duì)自由港及自由貿(mào)易區(qū)的研究比較多。最早出現(xiàn)且影響最大的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論研究是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布?維納（Jacob Viner，1950）的關(guān)稅同盟理論，提出了關(guān)稅同盟的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)與貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，指出一國(guó)結(jié)成關(guān)稅同盟得到更多貿(mào)易創(chuàng)造從而增進(jìn)福利的條件。西托夫斯基（T?Scitovsky，1958）等提出的共同市場(chǎng)理論又稱為大市場(chǎng)理論。該理論指出，共同市場(chǎng)在一體化程度上比關(guān)稅同盟又進(jìn)了一步，它將那些被保護(hù)主義分割的小市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，結(jié)成大市場(chǎng)，然后通過(guò)大市場(chǎng)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)大批量生產(chǎn)帶來(lái)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)等方面的利益。不久之后，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)一體化的概念，這個(gè)概念首先得到了美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉?巴拉薩（1961）的認(rèn)可，認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)一體化其實(shí)就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)和過(guò)程，它體現(xiàn)了各國(guó)間各種經(jīng)濟(jì)形式的差別化逐漸在縮小，同時(shí)也表現(xiàn)出各國(guó)經(jīng)濟(jì)體在消除各種差別待遇所做出的種種舉措，因而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的融合和一體化進(jìn)程。

國(guó)內(nèi)研究方面，20世紀(jì)80年代國(guó)內(nèi)優(yōu)秀學(xué)者廖進(jìn)中教授提出“市場(chǎng)領(lǐng)土理論”，在全球化時(shí)代背景下，市場(chǎng)不僅僅是一種場(chǎng)所、一種份額，而是一種領(lǐng)土。市場(chǎng)領(lǐng)土就是通過(guò)與世界的密切交往，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)更好更快地發(fā)展，從而輸入所到之處可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、消費(fèi)、行動(dòng)的當(dāng)?shù)鼗⑷蚧，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和金融的競(jìng)爭(zhēng)就是市場(chǎng)領(lǐng)土的爭(zhēng)奪，因此除了實(shí)際的土地、海域、領(lǐng)空之外，還有一種最關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土和金融領(lǐng)土。國(guó)內(nèi)對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的研究主要分為兩個(gè)層面：一是對(duì)國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究，包括自由貿(mào)易區(qū)區(qū)位選擇、海關(guān)管理體制、基本政策和法規(guī)、管理體制等方面的規(guī)律和特點(diǎn)（李力，1996；陳浪南，2005；孫德紅，2007）。二是對(duì)我國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型模式研究，主要包括轉(zhuǎn)型的必要性或意義的論述（成思危，2003），我國(guó)綜保區(qū)發(fā)展效果的評(píng)價(jià)，形成了模糊綜合評(píng)價(jià)法和因子綜合分析法，從而得出較為科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果（何偉軍，1998；劉恩專，1999；王宗軍，2004）；我國(guó)綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的模式研究，集中在法律定位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和功能定位等四個(gè)方面，主要形成的觀點(diǎn)是目標(biāo)模式應(yīng)該為“境內(nèi)關(guān)外”、建立與國(guó)際慣例接軌、統(tǒng)一和權(quán)威的法律框架，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理形式的管理體制（成思危，2003；散襄軍，2005；李友華，2006；李春梅、王麗娟，2008），楊明華（2008）提出調(diào)整現(xiàn)有保稅區(qū)政策包括出口退稅政策、貿(mào)易權(quán)政策、外匯管理政策、物流行業(yè)的準(zhǔn)入政策。

二、我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)與功能的演進(jìn)

當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)在WTO的多邊體制貿(mào)易模式下出現(xiàn)了僵局，出現(xiàn)了發(fā)展緩慢甚至停滯現(xiàn)象。于是，很多國(guó)家開始嘗試在小規(guī)模范圍內(nèi)建立自己和合作國(guó)家的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易?；诖耍杂少Q(mào)易協(xié)定（FTA）的制度引導(dǎo)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化得到了積極的推動(dòng)，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的形態(tài)經(jīng)歷了多次演進(jìn)。

（一）我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)的演進(jìn)

從1978年12月起，中國(guó)開始了對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的政策，從此中國(guó)真正走上了改革開放的道路，同時(shí)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)也在不斷地發(fā)生進(jìn)步性的變化并設(shè)立了一些專門的機(jī)構(gòu)。例如，1990年6月在上海創(chuàng)辦了中國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)――上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來(lái)，國(guó)務(wù)院又陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了14個(gè)保稅區(qū)和一個(gè)享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，即海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。自2000年6月以來(lái)，我國(guó)共設(shè)有超過(guò)60個(gè)出口加工區(qū)，多分布于沿海和沿江地區(qū)。自2003年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立我國(guó)第一個(gè)區(qū)港聯(lián)動(dòng)保稅物流園區(qū)――上海外高橋保稅物流園區(qū)以來(lái)，又先后設(shè)立青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津、張家港、廣州等9個(gè)保稅物流園區(qū)。2003年12月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于設(shè)立珠澳跨境工業(yè)區(qū)的批復(fù)》，正式批準(zhǔn)設(shè)立珠澳跨境工業(yè)區(qū)，同時(shí)設(shè)立的還有綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)。

按照自由度和功能齊全度將這些對(duì)外貿(mào)易的各種形式劃分按保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)依次增大，其增大程度如圖1所示。

（二）我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)演進(jìn)過(guò)程中功能的變化

綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)是中國(guó)目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開放區(qū)域。已經(jīng)獲批的上海自由貿(mào)易園區(qū)在此基礎(chǔ)上將提供更優(yōu)惠的政策和更大的開放度。我國(guó)保稅區(qū)各種演化形式在功能上的擴(kuò)大如圖2所示。

三、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)上海市、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的輻射和示范效應(yīng)

在上海建立自由貿(mào)易區(qū)是改革開放的重大舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化具有重大意義，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，上海具有十分良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處長(zhǎng)三角，擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，通過(guò)發(fā)揮輻射效應(yīng)，可以帶動(dòng)更大范圍、更廣區(qū)域的開放開發(fā)。為尋求改革突破口，為我國(guó)擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，對(duì)更好地為全國(guó)服務(wù)起到引領(lǐng)和示范的作用。

（一）在政府職能、管理和投資管理模式方面的示范效應(yīng)

整個(gè)改革過(guò)程的一個(gè)重要點(diǎn)是加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資管理模式的創(chuàng)新，在防范各類風(fēng)險(xiǎn)的情況下推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)“放權(quán)”和“開放”的主要精神下，自貿(mào)區(qū)的核心和重中之重是通過(guò)在投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的放權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

（二）在資金使用和技術(shù)引進(jìn)方面創(chuàng)造一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在上海建立自由貿(mào)易區(qū)可以最大限度地利用國(guó)外資金技術(shù)來(lái)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，使之成為開放型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自貿(mào)區(qū)作為一個(gè)服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)體，能夠?yàn)殚L(zhǎng)三角以至后方的華東大片腹地最大限度地提供外資，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國(guó)擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國(guó)服務(wù)。對(duì)自貿(mào)區(qū)新的定位要求其實(shí)現(xiàn)從對(duì)貨物的有形監(jiān)管到對(duì)金融業(yè)、服務(wù)業(yè)的無(wú)形監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從狀態(tài)監(jiān)管到綜合監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變，無(wú)不是相關(guān)改革舉措的一種全新發(fā)展模式。

（三）對(duì)金融改革創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)和內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范效應(yīng)

首先，金融創(chuàng)新是整個(gè)金融改革的重點(diǎn)，通過(guò)金融創(chuàng)新，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用、民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)的開放等措施最終將推動(dòng)人民幣走向國(guó)際化，改變中國(guó)金融短板，推動(dòng)金融開放。其次，在服務(wù)業(yè)方面，在逐步降低關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)等貿(mào)易障礙后，自貿(mào)區(qū)不僅為商品的流動(dòng)創(chuàng)造便利，而且將促進(jìn)貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，改變我國(guó)服務(wù)貿(mào)易滯后于商品貿(mào)易的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位上的升級(jí)。再次，腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展借助于上海自貿(mào)區(qū)的契機(jī)，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定外需。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)后，制造業(yè)和新能源等行業(yè)都能夠?qū)?jīng)濟(jì)有明顯的促進(jìn)和推動(dòng)作用，長(zhǎng)三角地區(qū)也會(huì)受到輻射并帶來(lái)發(fā)展良機(jī)。

（四）在改革過(guò)程中突破傳統(tǒng)分工格局，主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化

自貿(mào)區(qū)的主要特征是自由化。在設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)以后，為了迎合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和適應(yīng)新的貿(mào)易環(huán)境，各方面的政策都會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。在對(duì)外貿(mào)易方面的政策開放將直接帶來(lái)自貿(mào)區(qū)的投資貿(mào)易環(huán)境高度自由化和市場(chǎng)化。同時(shí)，使得按照國(guó)際慣例運(yùn)作的離岸金融市場(chǎng)成為可能，因減少政策障礙而示范引領(lǐng)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展離岸金融市場(chǎng)。而在國(guó)際分工方面，我國(guó)有可能突破以廉價(jià)勞動(dòng)力和低價(jià)土地等初級(jí)產(chǎn)品提供者的身份參與國(guó)際分工的傳統(tǒng)格局，以其較優(yōu)的資源和技術(shù)去參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟技術(shù)，發(fā)揮“境內(nèi)關(guān)外”的地域和功能優(yōu)勢(shì)。自貿(mào)區(qū)要主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的格局中去，面對(duì)全球化的貿(mào)易挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

四、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展策略選擇

在全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)的背景下，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)一直積極從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建。截至2012年年底，中國(guó)共有27個(gè)省市設(shè)立了110個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包括12個(gè)保稅區(qū)、46個(gè)出口加工區(qū)、5個(gè)保稅物流中心、14個(gè)保稅港區(qū)、31個(gè)綜合保稅區(qū)，以及2個(gè)跨境工業(yè)區(qū)；已經(jīng)簽署了1個(gè)局部自由貿(mào)易協(xié)定（亞太貿(mào)易協(xié)定）和10個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。但是，和美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建無(wú)論在速度、廣度還是深度上，均有待繼續(xù)加強(qiáng)。

（一）政府要轉(zhuǎn)變思路，重新界定其職能，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策

政府要放開手腳讓市場(chǎng)自由化運(yùn)行，使各種資源和生產(chǎn)要素自由運(yùn)行，使現(xiàn)在部門以監(jiān)管為主、管理特征過(guò)于明顯向公共服務(wù)和企業(yè)管理方向轉(zhuǎn)變。自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)將帶動(dòng)金融、稅收、貿(mào)易、政府管理等一系列政策的變革，突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資金分布不合理等諸多問(wèn)題。同時(shí)，在統(tǒng)籌兼顧的情況下保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的增長(zhǎng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不合適的地方，加快資金的周轉(zhuǎn)率，提高其使用效率；加強(qiáng)資源的優(yōu)化配置和金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，另外，加快完善城鄉(xiāng)居民銀行卡消費(fèi)服務(wù)功能和消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大其使用范圍，滿足其合理信貸需求，培育和壯大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

（二）對(duì)外匯政策進(jìn)行改革，重點(diǎn)是金融改革和金融創(chuàng)新

稅收政策需要有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這就需要在關(guān)稅、所得稅和流轉(zhuǎn)稅等相關(guān)稅法進(jìn)行改革。由于大陸法系和英美法系存在很大的差距，要適當(dāng)改變和調(diào)整不合時(shí)宜的法律法規(guī)，大膽引進(jìn)英美法系中有利于貿(mào)易進(jìn)行的法律有利部分。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面包括利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等業(yè)務(wù)?？梢怨膭?lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索優(yōu)化銀行業(yè)分類監(jiān)管機(jī)制，建立相應(yīng)的考核和評(píng)估體系等，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)。

（三）引導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，支持發(fā)展外向型企業(yè)和多層次資本市場(chǎng)

大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加大對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費(fèi)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)及綠色環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。對(duì)有產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┯胁顒e有區(qū)分的政策傾斜，要盡一切可能支持合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)、實(shí)施產(chǎn)品整合的企業(yè)等提供各種金融工具和方式的融資幫助。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣跨境使用，推進(jìn)外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán)，完善貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，要進(jìn)一步優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的制度安排，完善發(fā)行、定價(jià)、并購(gòu)重組等方面的各項(xiàng)制度。

（四）嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，支持中小企業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)“三農(nóng)”信貸的支持力度

支持金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等綜合性金融服務(wù)。擴(kuò)大中小企業(yè)在境內(nèi)的融資來(lái)源，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)的金融支持力度，支持小微企業(yè)信息整合，加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。在“三農(nóng)”領(lǐng)域，要優(yōu)化“三農(nóng)”金融服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的協(xié)同作用，發(fā)揮直接融資優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。在發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用方面，要對(duì)行業(yè)中存在的各種可能的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，及時(shí)鎖定、防控和化解風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍和種類，建立完善財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

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篇9

近些年，發(fā)展和建設(shè)的項(xiàng)目太多了，幾乎年年都有，讓人目不暇接，也讓人習(xí)以為常。但是，這兩項(xiàng)發(fā)展并不是一般的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)把它看成是兩項(xiàng)重大的戰(zhàn)略舉措。

先說(shuō)上海自由貿(mào)易區(qū)。上海的優(yōu)勢(shì)巨大，首先是地緣方面的優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)長(zhǎng)江像一條龍，上海則是龍頭，背靠腹地、面向大海，背負(fù)中國(guó)，面向世界。這個(gè)地緣，讓上海的經(jīng)濟(jì)率先取得了發(fā)展，并使這些發(fā)展成就向整個(gè)中國(guó)傳遞。其次，是經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)。近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展100多年來(lái)，上海一直保持著中國(guó)甚至是亞洲大陸在貿(mào)易領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。再有是文化的優(yōu)勢(shì)。廣泛地吸納和經(jīng)濟(jì)的開放造就了一種“發(fā)展”的文化，“發(fā)展”這個(gè)“硬道理”根植于這里。

而筆者最為重視的還是它的物流優(yōu)勢(shì)。上海的物流優(yōu)勢(shì)地位是全方位的：通達(dá)世界的海洋，深入內(nèi)地的大江，南北聯(lián)通的公路、鐵路以及上海地區(qū)本身所具有的大物流平臺(tái)，這些都造就了上海得天獨(dú)厚的物流優(yōu)勢(shì)。

再看絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。眾所周知，“絲綢之路”曾是中國(guó)人的驕傲，是古代中國(guó)對(duì)世界文明的貢獻(xiàn)。但令人遺憾的是，在近代世界的發(fā)展格局中，“絲綢之路”沿經(jīng)地區(qū)已經(jīng)淪落為發(fā)展緩慢的區(qū)域之一。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。由于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。但該區(qū)域交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差。

上海自由貿(mào)易區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)面向未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，讓它們成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及新的力量是我們的歷史責(zé)任。

篇10

[關(guān)鍵詞] 江西工業(yè)企業(yè);東盟;競(jìng)爭(zhēng)力

[中圖分類號(hào)] F752.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2006)10-0113-03

[作者簡(jiǎn)介] 鄭四華,景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院法商系主任､副教授,研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué);(江西 景德鎮(zhèn) 333001)

姜 琴,廣東省佛山金意陶陶瓷有限公司外銷員,研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易學(xué)｡(廣東 佛山 528031)

中國(guó)政府于2004年11月29日與東盟簽訂中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》,兩協(xié)議規(guī)定從2005年7月起,雙方對(duì)7000多個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)施降稅,對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和東盟的產(chǎn)品相互給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇,以自由貿(mào)易區(qū)的稅率實(shí)現(xiàn)彼此貨物的通關(guān)｡這標(biāo)志著中國(guó)與東盟各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作由此進(jìn)入了一個(gè)快速､全面的發(fā)展階段｡同時(shí),也給江西工業(yè)企業(yè)在中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)帶來(lái)了大量新商機(jī)｡

一､江西工業(yè)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)的自然條件

1.具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)｡“江西是東盟與中國(guó)長(zhǎng)三角的物流通道”｡江西省地處長(zhǎng)江中下游南岸,上毗鄰長(zhǎng)三角,下臨珠三角,東面緊鄰閩東南三角洲,是中部經(jīng)濟(jì)地帶過(guò)渡到東部沿海經(jīng)濟(jì)地帶的前沿｡在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中,江西處于承東啟西､連接南北的重要戰(zhàn)略地位｡京九線和港粵高速公路的貫通,使江西與廣東､香港形成朝發(fā)夕至的經(jīng)濟(jì)圈｡獨(dú)有的地理優(yōu)勢(shì)使江西省在發(fā)展與東盟貿(mào)易中扮演著重要的角色｡江西省省長(zhǎng)黃智權(quán)在介紹和發(fā)展東盟貿(mào)易所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)時(shí)談到:“江西是東盟與中國(guó)長(zhǎng)三角的物流通道”｡

2.具有豐富的自然資源｡江西地處亞熱帶,氣候溫和,雨量充沛｡江西省有較豐富的土地資源､水資源､森林資源和礦產(chǎn)資源｡江西省土地總面積為16.69萬(wàn)平方公里,占全國(guó)土地總面積的1.74%,居華東各省市之首｡

江西省礦產(chǎn)資源較豐富｡在目前已知的150多種礦產(chǎn)中,江西已發(fā)現(xiàn)各類固體礦產(chǎn)資源l40多種,其中探明工業(yè)儲(chǔ)量的89種｡其中銅､鎢､鉭鈮､稀土及鈾被譽(yù)為江西有色金屬的五朵金花｡江西省非金屬礦產(chǎn)資源種類多,儲(chǔ)量較大｡江西省在全國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)的非金屬礦產(chǎn)主要有:水泥灰?guī)r､高嶺土､建筑用大理石､飾面用花崗巖､滑石､粉石英等礦產(chǎn)｡

二､江西工業(yè)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況

江西省在工業(yè)體系建設(shè)中重點(diǎn)支持發(fā)展了六大產(chǎn)業(yè),初步形成了以汽車與航空及精密制造產(chǎn)業(yè)､特色冶金和金屬制品產(chǎn)業(yè)､中成藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)､電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)､食品工業(yè)､精細(xì)化工及新型建材產(chǎn)業(yè)等為主要支撐產(chǎn)業(yè)體系｡這六大支柱產(chǎn)業(yè)涉及17個(gè)行業(yè),在江西省工業(yè)體系中有比較明顯的比較優(yōu)勢(shì)｡

1.汽車､航空及精密制造業(yè)｡江西省汽車制造業(yè)主要核心企業(yè)有江鈴汽車股份有限責(zé)任公司､昌河汽車股份有限責(zé)任公司等,重點(diǎn)產(chǎn)品有輕型車､微型車､改裝車､汽車零部件等｡2005年江鈴汽車股份有限責(zé)任公司銷售汽車7.33萬(wàn)輛,銷售收入62.8億元,比上年增長(zhǎng)9%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.95億元,在中國(guó)汽車市場(chǎng)上占1.3%的份額｡2005年昌河汽車股份有限責(zé)任公司銷售汽車12.02萬(wàn)輛,主營(yíng)收入33.95億元,同比增長(zhǎng)8.1%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.67億元｡

江西省航空工業(yè)主要有江西洪都航空工業(yè)有限公司､昌河飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)公司､中國(guó)直升飛機(jī)研究所等,這些企業(yè)是我國(guó)航空工業(yè)科研､設(shè)計(jì)､生產(chǎn)的重要基地｡主要產(chǎn)品有:教練機(jī)､農(nóng)林飛機(jī)､直升飛機(jī)等｡江西洪都航空工業(yè)有限公司是國(guó)內(nèi)專業(yè)生產(chǎn)教練機(jī)和軍､民用飛機(jī)的主要企業(yè),企業(yè)在教練機(jī)和農(nóng)林飛機(jī)研制和生產(chǎn)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)｡江西洪都航空工業(yè)有限公司,2005年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.24億元,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)1.40億元｡但公司現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備的加工能力､工藝制造水平仍處在相對(duì)較弱的位置｡

鳳凰光學(xué)股份有限公司是江西精密制造業(yè)的代表性企業(yè),公司主要生產(chǎn)光學(xué)鏡頭､照像器材等產(chǎn)品｡2005年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.35億元,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)1.35億元｡公司通過(guò)實(shí)施“大光學(xué)”發(fā)展戰(zhàn)略,積極融入到世界光電產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了多渠道､多用途的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)｡鳳凰光學(xué)股份有限公司是世界光學(xué)零部件加工產(chǎn)業(yè)的主要公司之一,其產(chǎn)品在東盟市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力｡

2.冶金工業(yè)｡江西省特色冶金和金屬制品產(chǎn)業(yè)的主要核心企業(yè)是江西冶金集團(tuán)公司和江西銅業(yè)股份有限公司｡江西冶金集團(tuán)公司是以鋼鐵產(chǎn)品為主,是集黑色和有色金屬生產(chǎn)工程設(shè)計(jì)為一體的綜合性公司｡2005年,公司完成工業(yè)總產(chǎn)值228億元,工業(yè)增加值41.2億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入237億元,實(shí)現(xiàn)利稅14.82億元｡2005年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中,江西冶金集團(tuán)公司下屬的新鋼公司排名列第205位,南鋼公司排名列第378位｡江西銅業(yè)股份有限公司是江西有色金屬工業(yè)的“領(lǐng)頭羊”,2005年生產(chǎn)陰極銅42.2萬(wàn)噸,約占全國(guó)總產(chǎn)量的16.8%,黃金12.04噸,白銀322.58噸｡實(shí)現(xiàn)銷售收入133.41億元,利潤(rùn)總額33.42億元｡此外,江西省冶金工業(yè)較知名的企業(yè)還有江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團(tuán)､崇義章源鎢制品有限公司､江西特精鎢鉬業(yè)股份有限公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)｡這些企業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)､資金較雄厚,在東盟貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)具有一定的竟?fàn)幜?#65377;

3.醫(yī)藥工業(yè)｡江西醫(yī)藥工業(yè)按照新型工業(yè)化的要求,保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭｡近年來(lái)江西醫(yī)藥工業(yè)充分利用江西中藥材資源,制造出了一批具有特色的中藥材產(chǎn)品,造就了江中集團(tuán)公司､匯仁集團(tuán)､江西博雅生物制藥股份有限公司等一批醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè),形成了匯仁腎寶､草珊瑚含片､烏雞白鳳丸等知名品牌中成藥品｡2005年江中牌健胃消食片實(shí)現(xiàn)銷售收入6.5億元,在同類產(chǎn)品中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位｡東盟地區(qū)由于深受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,對(duì)中藥產(chǎn)品需求量大,江西中醫(yī)藥企業(yè)在東盟具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力｡

4.食品工業(yè)｡江西省食品工業(yè)企業(yè)體系已初具規(guī)模,多年來(lái)堅(jiān)持發(fā)展“優(yōu)質(zhì)､營(yíng)養(yǎng)､多檔次､回歸大自然”的方向,形成了贛南果業(yè)股份有限公司､南昌卷煙廠､廣豐卷煙廠､德宇集團(tuán)等一批知名食品企業(yè)｡2005年江西食品工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值249.85億元,比上年增長(zhǎng)27.32%;實(shí)現(xiàn)銷售收入244.30億元,比上年增長(zhǎng)31%;利稅總額47.94億元,比上年增長(zhǎng)17.05%｡江西省食品工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,企業(yè)的技術(shù)水平有了較大的提高,生物工程技術(shù)､真空應(yīng)用技術(shù)､超臨界萃取等技術(shù)應(yīng)用提升了產(chǎn)品的質(zhì)量｡江西省食品產(chǎn)業(yè)的聚集功能得到了初步的體現(xiàn),產(chǎn)生了金圣卷煙､四特酒､德雨活茶等名牌產(chǎn)品｡

三､江西工業(yè)企業(yè)在中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展所面臨的問(wèn)題

1.江西工業(yè)企業(yè)對(duì)東盟貿(mào)易的發(fā)展不平衡｡如下表所示,長(zhǎng)期以來(lái),江西與東盟各國(guó)的貿(mào)易一直趨于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),東盟已成為江西居歐盟､美國(guó)､日本之后的第四大貿(mào)易合作伙伴｡但江西工業(yè)企業(yè)對(duì)東盟各國(guó)的貿(mào)易發(fā)展總體不平衡｡以2005年為例,江西在與東盟各國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易額中,印度尼西亞明顯高居榜首,出口總額是位居第二的馬來(lái)西亞的兩倍多,相當(dāng)于除自身之外的其余9國(guó)之和,占江西對(duì)東盟進(jìn)出口貿(mào)易總額的40%｡而緬甸､老撾､文萊､柬埔寨四國(guó)與江西的貿(mào)易量一直較少｡由此可見,江西工業(yè)企業(yè)應(yīng)注意加強(qiáng)發(fā)展東盟自由貿(mào)易區(qū)其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系｡

2.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)相對(duì)薄弱｡江西具有得天獨(dú)厚的地理位置,但產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)相對(duì)薄弱｡一是硬件不足,江西省要成為連接中國(guó)和東盟的重要通道,現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施是不夠的,尤其需要加強(qiáng)江西南部地區(qū)省份的公路網(wǎng)的建設(shè)｡二是軟環(huán)境不完善｡政府應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)有的指導(dǎo)作用,切忌代替企業(yè)成為經(jīng)貿(mào)洽談的主角;企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),習(xí)慣依賴政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策;缺乏熟知國(guó)際貿(mào)易法規(guī)､慣例及東盟國(guó)家語(yǔ)言的高素質(zhì)人才等｡

3.產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不夠合理｡一是江西對(duì)東盟的貿(mào)易多以資源性產(chǎn)品､初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品為主,產(chǎn)品附加值比較低,缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的高科技､高附加值的產(chǎn)品｡二是江西與東盟各國(guó)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易發(fā)展得較好,而產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度較低｡而事實(shí)上產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)起到了重要的促進(jìn)作用,江西與東盟間的貿(mào)易如果不走出以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主的圈子,發(fā)展就會(huì)受到限制｡

4.缺乏整體性的規(guī)劃及定位｡在江西與東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,缺乏整體性的設(shè)計(jì)規(guī)劃及區(qū)域定位｡江西工業(yè)企業(yè)在與東盟各國(guó)貿(mào)易往來(lái)中,缺乏穩(wěn)定､安全､快速的信息來(lái)源,沒(méi)有較好的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)指導(dǎo),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序相對(duì)混亂｡企業(yè)間缺乏協(xié)調(diào)合作機(jī)制,產(chǎn)品在出口過(guò)程中,經(jīng)常處于無(wú)序､低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)｡

四､培育江西工業(yè)企業(yè)在中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)策

1.將工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化｡由于多數(shù)東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,江西工業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)､優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品具有一定的比較優(yōu)勢(shì),江西工業(yè)企業(yè)應(yīng)抓住中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的推進(jìn)的機(jī)會(huì),采取有效途徑,盡快將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)江西工業(yè)的發(fā)展｡

(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品｡與東盟各國(guó)相比較,江西工業(yè)既具有比較優(yōu)勢(shì),又有潛力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有:汽車､航空及精密制造業(yè)､冶金工業(yè)､中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)､食品工業(yè)等｡通過(guò)實(shí)施資源集約､產(chǎn)品整合的戰(zhàn)略,確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,打造唯我獨(dú)有､唯我為優(yōu)的名牌產(chǎn)品｡通過(guò)資金､技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)惠扶持,充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要作用,把推動(dòng)名牌戰(zhàn)略和提高江西省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái),大力依靠名牌產(chǎn)品,提高江西工業(yè)在東盟自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力｡

(2)促進(jìn)與東盟的經(jīng)濟(jì)全面合作｡江西工業(yè)企業(yè)可利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)及技術(shù)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,加強(qiáng)與東盟自由貿(mào)易區(qū)和周邊省､區(qū)､市的全面經(jīng)濟(jì)合作,雙向承接國(guó)內(nèi)和東盟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移｡

(3)利用各類科技園區(qū)和知名高校,開發(fā)在東盟自由貿(mào)易區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品｡通過(guò)對(duì)東盟自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)的調(diào)查與分析,有針對(duì)性的利用江西區(qū)內(nèi)一些知名高校､知名企業(yè),開發(fā)出適合東盟自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)消費(fèi)者的產(chǎn)品｡通過(guò)產(chǎn)､學(xué)､研相結(jié)合的方式,創(chuàng)造更多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)､名牌產(chǎn)品｡

2.加強(qiáng)陸路運(yùn)輸和國(guó)際航空港的建設(shè),打造東盟國(guó)家與中國(guó)內(nèi)地的物流通道｡在對(duì)江西省國(guó)際航空港的建設(shè)中,不但要加強(qiáng)現(xiàn)有的機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),還要擴(kuò)建舊機(jī)場(chǎng)､開辟新航線｡南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)已有通往新加坡的航班,力爭(zhēng)開辟江西連接?xùn)|盟各國(guó)主要城市的直飛航線｡加強(qiáng)雙方口岸合作,推動(dòng)通關(guān)便利化｡努力把南昌機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為通往東盟各國(guó)的國(guó)際航空樞紐港｡為江西工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入東盟提供交通便利｡

3.推行投資與貿(mào)易的多元次化發(fā)展戰(zhàn)略｡東盟10國(guó)國(guó)情相對(duì)復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊｡新加坡､文萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高,具有發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特征;馬來(lái)西亞､泰國(guó)､菲律賓､印尼正在邁進(jìn)新興工業(yè)化國(guó)家,對(duì)中檔產(chǎn)品需求量較大;柬埔寨､老撾､緬甸,這3國(guó)仍屬于不發(fā)達(dá)國(guó)家,需求層次較低｡東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和文化的多元化,導(dǎo)致各國(guó)有關(guān)投資環(huán)境､市場(chǎng)結(jié)構(gòu)､貿(mào)易法規(guī)的差異化,給企業(yè)進(jìn)入東盟自由貿(mào)易區(qū)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)｡江西工業(yè)企業(yè)可采取商品輸出與資本輸出并重的方式拓展東盟市場(chǎng)｡通過(guò)貿(mào)易帶動(dòng)投資,投資促進(jìn)貿(mào)易來(lái)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力｡對(duì)柬埔寨､老撾､緬甸3國(guó)可以采用以貿(mào)易為先導(dǎo),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投資｡這種方式能有效地降低企業(yè)投資的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)｡對(duì)馬來(lái)西亞､泰國(guó)､菲律賓､印度尼西亞可采用投資與貿(mào)易并重的方式來(lái)提高企業(yè)的市場(chǎng)占有市場(chǎng),以獲取更大的貿(mào)易發(fā)展空間｡江西工業(yè)企業(yè)對(duì)東盟投資要注意選擇好項(xiàng)目和投資合作伙伴,協(xié)調(diào)和當(dāng)?shù)卣c居民的關(guān)系,爭(zhēng)取獲得當(dāng)?shù)卣恼叻鲋?為企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展創(chuàng)造有利條件｡

4.構(gòu)建東盟自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)的服務(wù)體系｡完善的硬件設(shè)施是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ),而政府的支持則是企業(yè)參與東盟貿(mào)易的必要保障｡

(1)加強(qiáng)同東盟各國(guó)官方及企業(yè)的對(duì)話與溝通,為企業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境｡建議江西省政府有針對(duì)性地制定企業(yè)與東盟貿(mào)易區(qū)間的投資與貿(mào)易總體規(guī)劃,制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策;鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)指導(dǎo)性意見,引導(dǎo)企業(yè)對(duì)東盟的出口和投資工作有序展開｡政府應(yīng)為有拓展東盟市場(chǎng)愿望的中小企業(yè)提供具體幫助,加強(qiáng)同東盟各國(guó)官方的對(duì)話與溝通｡采取“政府主導(dǎo)､各方參與”的模式,廣泛借鑒兄弟省市在東盟市場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)江西省軟環(huán)境建設(shè),為江西企業(yè)進(jìn)入東盟市場(chǎng)提供必要的保障｡

(2)建立江西――東盟自由貿(mào)易區(qū)的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站,為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)｡針對(duì)目前江西企業(yè)對(duì)東盟市場(chǎng)､法律法規(guī)尚不了解的現(xiàn)狀,應(yīng)由政府設(shè)立江西――東盟自由貿(mào)易區(qū)電子商務(wù)服務(wù)的專門網(wǎng)站,建立信息服務(wù)平臺(tái)｡通過(guò)整合東盟市場(chǎng)信息,建立與東盟各國(guó)信息咨詢機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,加大對(duì)東盟市場(chǎng)的跟蹤與調(diào)研,為企業(yè)開拓東盟市場(chǎng)提供及時(shí)､準(zhǔn)確的信息咨詢服務(wù)｡通過(guò)商務(wù)網(wǎng)站定期有關(guān)東盟市場(chǎng)供求信息､商情分析報(bào)告,向企業(yè)介紹東盟各國(guó)的投資環(huán)境和合作項(xiàng)目;在網(wǎng)站上設(shè)立江西的知名企業(yè)､知名產(chǎn)品的欄目,讓更多的東盟客商了解江西,認(rèn)可江西的企業(yè)､產(chǎn)品｡

(3)構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境｡隨著江西與東盟經(jīng)濟(jì)交往的增加,對(duì)于人文環(huán)境的要求將更高｡一方面,積極為企業(yè)建立出口經(jīng)營(yíng)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與東盟各國(guó)商會(huì)建立廣泛､密切､長(zhǎng)期的合作關(guān)系,定期舉辦促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的研討會(huì)､展銷會(huì)､洽談會(huì)和招商會(huì),為江西企業(yè)與東盟企業(yè)､商會(huì)建立聯(lián)系,為江西企業(yè)提供必要的商務(wù)氛圍;另一方面通過(guò)培養(yǎng)､引進(jìn)了解東盟､熟練掌握當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言和當(dāng)?shù)厣虡I(yè)習(xí)慣的高素質(zhì)人才,為江西經(jīng)濟(jì)開放､融入亞洲經(jīng)濟(jì)提供文化氛圍｡

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