導(dǎo)語：如何才能寫好一篇疾病預(yù)防的主要措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】玉米；大斑??；絲黑穗病；穗粒腐??；青枯??；癥狀識(shí)別；防治方法

玉米是粗糧中的保健佳品，對(duì)人體的健康頗為有利。玉米對(duì)冠心病、動(dòng)脈粥樣硬化、高脂血癥及高血壓等都有一定的預(yù)防和治療作用。對(duì)預(yù)防心臟病、癌癥等疾病也有很大的好處。德國營養(yǎng)保健協(xié)會(huì)的一項(xiàng)研究表明，在所有主食中，玉米的營養(yǎng)價(jià)值和保健作用是最高的。因此，多年來玉米是我國農(nóng)村種植的主要農(nóng)作物之一。由于種植品種更新不及時(shí)，受自然環(huán)境的影響，近年來玉米的病蟲害時(shí)有發(fā)生，給廣大的玉米種植戶造成了不同程度的損失，對(duì)此，筆者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)談?wù)動(dòng)衩壮Ｒ姷闹饕『胺乐?a href="http://www.yuanjingfilm.com/haowen/330456.html" target="_blank">措施。

1.玉米大斑病

玉米大斑病又稱條斑病、煤紋病、枯葉病、葉斑病等。

1.1癥狀識(shí)別

主要為害玉米的葉片、葉鞘和苞葉。葉片染病先出現(xiàn)水漬狀青灰色斑點(diǎn)，然后沿葉脈向兩端擴(kuò)展，形成邊緣暗褐色、中央淡褐色或青灰色的大斑。后期病斑?？v裂。嚴(yán)重時(shí)病斑融合，葉片變黃枯死。潮濕時(shí)病斑上有大量灰黑色霉層。下部葉片先發(fā)病。在單基因的抗病品種上表現(xiàn)為褪綠病斑，病斑較小，與葉脈平行，色澤黃綠或淡褐色，周圍暗褐色。有些表現(xiàn)為壞死斑。

1.2玉米大斑病防治方法

應(yīng)采取選用抗、耐病品種，加強(qiáng)栽培管理，重點(diǎn)施藥保護(hù)待綜合防治措施。

①選用抗（耐）病品種。兼抗大、小斑病的玉米雜交種有：京早7號(hào)，桂單16等。

②實(shí)行輪作。倒茬制度可以避免玉米連作，秋季深翻土壤，深埋病殘株、消滅菌源；作燃料用的玉米秸桿，開春后及早處理完，并可兼治玉米螟；病殘?bào)w作堆肥要充分腐熟，秸稈肥最好不在玉米地施用。

③改善栽培技術(shù)，增強(qiáng)玉米抗病性。夏玉米早播可明顯減輕發(fā)病，適當(dāng)增施磷肥，注意氮、磷鉀肥合便搭配，重施喇叭口肥，實(shí)行玉米大豆間作，或與小麥、花生、甘薯等間作套種，寬、窄行種植；合理灌溉，低洼地注意田間排水。

④噴藥防治。由于玉米植株高、密植等客觀條件限制，可重點(diǎn)對(duì)制種田、間作田各高產(chǎn)試驗(yàn)田等進(jìn)行藥劑防治。一般于病情擴(kuò)展前防治，即可在玉米抽雄前后，當(dāng)田間病株率達(dá)70%以上，病葉率20%左右時(shí)，開始噴藥。防效較好的藥劑各類有：50%多菌靈可濕性粉劑，50%敵菌靈可濕性粉或90%代森錳鋅，均加水500倍，或40%克瘟散乳油800倍噴霧。每畝用藥液50-75公斤，隔7-10天噴藥1次，共防治2-3次。

2.玉米絲黑穗病

本病主要為害玉米的果穗和天花，一旦發(fā)病，通常全株顆粒無收。因此，該病的發(fā)病率即等于病害的損失率，為害相當(dāng)嚴(yán)重。許多地區(qū)常將本病與玉米黑粉病混同一起，統(tǒng)稱“烏米”和“灰包”，但兩種病實(shí)際上是由不同病菌所產(chǎn)生的不同病害，應(yīng)加以區(qū)別。

2.1癥狀識(shí)別

本病是苗期從玉米芽鞘入侵的系統(tǒng)性病害，癥狀表現(xiàn)主要在抽雄后。病果穗外觀比正常果穗短，基部大而端部尖，頂部沒有花絲抽出。有時(shí)一側(cè)苞葉裂開，露出黑色粉末，病穗全部變成黑褐色的孢子堆，孢子不易飛散，其中混有玉米植株維管束的殘余物。天花發(fā)病的植株一般無花穗，剛抽出的花軸頂端病變成一小堆黑色孢子堆，有時(shí)天花抽出后后小花畸變?yōu)槿~狀物。

2.2影響發(fā)病的因素

病菌以落入土中，混入糞肥或被種子攜帶的一種能夠抵抗不良環(huán)境的特種孢子——厚垣孢子越冬，翌年在適宜的條件下，厚垣孢子萌發(fā)并通過芽鞘侵入寄主幼苗。入侵后，菌絲進(jìn)入植株生長點(diǎn)，隨植株生長，蔓延至果穗和天花，形成孢子堆，成熟后又散出孢子，完成其1年1次的侵染循環(huán)，無再侵染產(chǎn)生。

土壤和糞肥的帶菌量以及土壤的溫濕度條件是影響本病發(fā)生的最重要因素。土壤溫度較低并且比較干燥時(shí)，玉米出苗遲緩，增加了病菌侵染的機(jī)會(huì)，發(fā)病率高，有利于絲黑穗病的流行。反之地溫高、出苗快，發(fā)病則輕。

2.3玉米絲黑穗病防治方法

①選用抗病品種：品種間對(duì)本病的抗性有明顯差異。目前生產(chǎn)上常用的抗病品種有中單2號(hào)、中單14號(hào)、中單12號(hào)、遼單18號(hào)、丹玉13號(hào)、陜單9號(hào)、豫玉2號(hào)、豫玉11號(hào)等。

②實(shí)行輪作、深耕：連作多年易使土壤中菌量增多，發(fā)病重。實(shí)行3年以上輪作，基本上可消滅土壤中病的為害。另外，深翻土壤，將病菌孢子壓倒播種層以下，再減少菌源，減輕發(fā)病。

③早期拔出病株：在病穗白膜未破裂之前拔除病株，并把病株拿出地外深埋或燒毀，以免病菌落入土中。

④藥劑防治：此病是苗期一次染的病害，在苗期利用藥劑預(yù)防病菌的侵入，將會(huì)有效地控制本病的發(fā)生。第一，用25%的粉銹寧或羥銹寧，按0.3%劑量拌種，防治效果可達(dá)90%左右。也可用玉米糊作粘著劑增加藥效。第二，用70%五氯硝基苯做成含藥量不超過0.7%的藥土，播種時(shí)覆種效果較好。第三，利用種子衣劑防病。目前生產(chǎn)上有多種種子包衣劑，可有效地防治病蟲害。據(jù)吉林省四平市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所報(bào)道，玉米種子包衣處理后，對(duì)絲黑穗病的防治效果可達(dá)63.3%-87.3%。

3.玉米穗粒腐病

玉米穗粒腐病由于為害玉米的病原不同而分為許多類型，但主要的有鐮刀菌穗腐病、曲霉穗腐病、青霉穗腐病和色二孢屬菌引起的干腐病等。

3.1癥狀識(shí)別

果穗從頂端或基部開始發(fā)病，大片或整個(gè)果穗腐爛，病粒皺縮、無光澤、不飽滿，有時(shí)子粒間常有粉紅色或灰白色菌絲體產(chǎn)生。另外，有些癥狀只在個(gè)別或局部子粒上表現(xiàn)，其上密生紅色粉狀物，病粒易破碎。有些病菌（如黃曲霉、鐮刀菌）在生長過程中會(huì)產(chǎn)生毒素，由它所引起的穗粒腐病子粒在制成產(chǎn)品或直接供人食用時(shí)，會(huì)造成頭暈?zāi)垦！盒摹I吐。染病子粒作為飼料時(shí)，常引起豬的嘔吐，嚴(yán)重的會(huì)造成家畜家禽死亡。

3.2影響發(fā)病的因素

由于病菌的多樣性，因而造成病菌來源有多方面，帶菌的種子、病殘?bào)w以及其它作物的病殘?bào)w均能引起田間發(fā)病，在后期多雨的年份易造成病害流行。

3.3防治方法

目前尚無很好的防治方法，但品種間抗性有顯著差異，可選用抗病品種。第二，收集病殘?bào)w，燒毀或深埋并實(shí)行2-3年輪作。第三，注意選種及播種前的種子處理，用200倍福爾馬林液浸種1小時(shí)有殺菌作用，也可用50%二氯醌以種子重量的0.2%拌種。第四，加強(qiáng)田間管理，做到植株生長健壯，提高抗病力。另外應(yīng)及時(shí)防治玉米螟，因?yàn)橛衩酌撬肓８【那秩久浇椤５谖?，貯藏時(shí)，保持通風(fēng)、干燥、低溫。

4.玉米青枯病

玉米青枯病主要發(fā)生在灌漿末期，是一種暴發(fā)性的、毀滅性的病害，易造成嚴(yán)重的產(chǎn)量損失。

4.1癥狀識(shí)別

玉米灌漿末期常表現(xiàn)為突然青枯萎蔫，整株葉片呈水燙狀干枯退色；果穗下垂，苞葉枯死；莖基部初為水浸狀，后逐漸變?yōu)榈稚帜笥锌招母?，常?dǎo)致倒伏。

4.2影響發(fā)病的因素

青枯病的病因尚有爭論，因內(nèi)存在三種不同的看法：其一，是鐮刀菌引起的；其二，是腐霉菌引起的；其三，是腐霉菌和鐮刀菌的復(fù)合侵染引起的。但是，灌漿至乳熟期的大雨，對(duì)病害的發(fā)生有重要影響，土壤中的含水量高是青枯病發(fā)生的重要條件。

4.3防治方法

目前尚無有效防治措施，但品種間抗性差異極為顯著，可選用抗病品種。生產(chǎn)上常用的抗病品種有：豫玉4號(hào)、遼單18號(hào)、陜單9號(hào)、豫玉11號(hào)、豫玉18號(hào)等。在栽培措施上應(yīng)促進(jìn)全苗，注意排水。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐利治.玉米病蟲害的防治方法[M].農(nóng)業(yè)教育出版社，2010.

篇2

一、綜合預(yù)防

開春后，小麥處于返青至拔節(jié)期，此期是小麥全蝕病、紋枯病、根腐病、叢矮病、黃矮病等的危害盛期，也是麥蜘蛛、地下害蟲和雜草的危害盛期。因此開春后要做好小麥病蟲害的綜合防治。加強(qiáng)健身栽培，預(yù)防病蟲草害 要把栽培措施與控制病蟲害有機(jī)地結(jié)合起來，適期劃鋤、追肥和澆水等，以提高小麥對(duì)多種病害的抗御能力。適期劃鋤還可鏟除雜草。大力推行化學(xué)除草對(duì)秋冬季不能開展化學(xué)除草的，要抓住春季2月下旬至3月中旬小麥返青后的防治適期，及時(shí)開展化學(xué)除草。以雙子葉雜草危害為主的麥田可選用5.8%麥喜乳油每畝10mL或20%使它隆乳油每畝50～60mL；以單子葉雜草危害為主的麥田可選用3%世瑪乳油每畝25～30mL，對(duì)莖葉噴霧防治；雙子葉雜草和單子葉雜草混合發(fā)生的可用以上藥劑混合防治。搞好病蟲藥劑防治近年來，以紋枯病為主的小麥根病發(fā)生嚴(yán)重，對(duì)小麥的產(chǎn)量影響較大，特別是對(duì)高產(chǎn)地塊的小麥產(chǎn)量影響更大。小麥紋枯病防治技術(shù)關(guān)鍵是一拌一噴，即播種期藥劑拌種和返青期噴藥。然而在小麥紋枯病防治中，存在著輕視返青期的噴霧防治，或防治時(shí)間偏晚的情況，這是造成防效差的主要原因。因此，要重視返青期的防治，把握好防治適期，根據(jù)病蟲害防治指標(biāo)，選用合適藥劑開展防治，大力應(yīng)用殺蟲劑與殺菌劑混合施藥劑技術(shù)，實(shí)行科學(xué)防治。

二、穗期病蟲害防治

小麥穗期是麥蚜、一代蚜蟲、吸漿蟲、白粉病、條銹病、葉銹病、葉枯病、赤霉病和穎枯病等多種病蟲集中發(fā)生期和為害盛期，以麥蚜發(fā)生面積最大，為害最重。小麥穗期是小麥最終形成產(chǎn)量的時(shí)期，因此，小麥穗期是小麥病蟲草害綜合防治的最后一環(huán)，也是最重要的時(shí)期，只有做好病蟲害的防治，才能確保小麥優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)。

利用天敵控制麥田麥蚜的越冬和早春繁殖。保護(hù)好麥田天敵不僅有利于控制小麥害蟲，而且也是后茬作物害蟲天敵的主要來源，應(yīng)注意保護(hù)利用。

藥劑防治要根據(jù)小麥病蟲害防治指標(biāo)，抓住防治適期。

①小麥穗期主要病蟲的防治指標(biāo)是，麥蚜為百穗500頭，一代黏蟲為每平方米25頭，吸漿蟲蛹期每樣方（10cm×10cm×20cm）5頭、成蟲期為10～25頭，條銹病為病葉率2%～5%，葉銹病為病葉率5%～10%；白粉病為病葉率10%。

②用藥劑量和用藥方法：防治麥蚜可用2.5%敵殺死乳油每畝10～15mL或50辟蚜霧可濕性粉劑每畝8～10g噴霧防治；防治一代黏蟲可用50%辛硫磷乳油50～75mL噴霧防治；防治銹病、白粉病可用25%百理通可濕性粉劑每畝30g或40%粉銹寧乳油每畝50～75mL噴霧防治；防治赤霉病、葉枯病和穎枯病可用50%多菌靈可濕性粉劑每畝75～100g噴霧防治。

③單種病蟲發(fā)生重而其他發(fā)生輕時(shí)應(yīng)進(jìn)行單施藥防治，以免造成浪費(fèi)和農(nóng)藥污染。

④小麥赤霉病和穎枯病要以預(yù)防為主，如遇連陰天氣，在小麥揚(yáng)花后要噴藥預(yù)防。小麥吸漿蟲防治適期在4月中下旬的蛹期，應(yīng)在蛹期適時(shí)開展防治，提高防治效果，可畝用40%甲基異柳磷乳油150～200mL對(duì)細(xì)沙或細(xì)沙土30～40kg撒施地面并劃鋤，施后澆水防治效果更佳；若蛹期未能防治，吸漿蟲成蟲期防治可在田間小麥70%左右抽穗時(shí)，用50%辛硫磷乳油50～75mL噴霧防治。

三、主要技術(shù)措施

1.小麥全蝕病

在小麥返青期至拔節(jié)前，每畝用20%粉銹寧乳油100g，或15%粉銹寧可濕性粉劑150g，對(duì)水50～70kg，用擰掉旋水片的噴霧器順壟噴澆小麥根部，效果十分明顯，并可兼治小麥紋枯病。

2.銹病

銹病可分為條銹、葉銹和稈銹3種，其中以條銹較為普遍，感病小麥無法進(jìn)行光合作用，影響小麥對(duì)水分的吸收，嚴(yán)重時(shí)小麥葉、稈干枯，穗小，秕粒，導(dǎo)致減產(chǎn)。

防治方法??防治銹病要因地制宜，如發(fā)現(xiàn)單片病葉或小傳病中心，應(yīng)切葉深埋，并在麥田噴施保護(hù)劑；如果病葉較多，面積較大，就應(yīng)先噴施殺菌劑，再在其周圍麥田噴灑保護(hù)劑。常用的殺菌農(nóng)藥有粉銹寧、雙效靈、5%的過磷酸鈣過濾液等，常用的保護(hù)劑有0.5波美度的石硫合劑、100倍液的食鹽水。春季銹病發(fā)生范圍廣，危害更大，應(yīng)及時(shí)中耕，普遍噴施5%的氨基苯磷溶液進(jìn)行綜合防治。

3.小麥紋枯病

在小麥拔節(jié)初期，每畝用5%井崗霉素水劑100～150mL，對(duì)水50～70kg，順壟噴澆小麥莖基部。

4.小麥白粉病和銹病

每畝用20%粉銹寧乳劑50g，對(duì)水60～70kg，在發(fā)病始期噴霧。

每畝用2%阿維菌素15mL，對(duì)水30～40kg噴霧，并兼治灰飛虱，預(yù)防叢矮病。

篇3

【關(guān)鍵詞】疾??；預(yù)防控制體系；首要問題；形成機(jī)制

疾病影響著人類的身體健康，特別是一些具有傳播性的疾病，一旦發(fā)生將會(huì)造成社會(huì)的極度恐慌，引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂等現(xiàn)象，為有效的防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，需要建立嚴(yán)密的預(yù)防控制體系，本文重點(diǎn)針對(duì)此展開分析和研究。

一、研究方法和樣本

1.研究方法

在針對(duì)疾病預(yù)防控制體系可持續(xù)發(fā)展首要問題與形成機(jī)制的研究中主要采用的研究方法有：問卷調(diào)查、現(xiàn)場采訪調(diào)查、專家論證分析等，當(dāng)面對(duì)流行性疾病的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取怎樣的方式來進(jìn)行有效的預(yù)防，建立起完善的疾病預(yù)防控制體系。

2.調(diào)查目標(biāo)

隨機(jī)抽取全國6個(gè)省、60個(gè)市和60個(gè)縣的疾病預(yù)防控制中心，對(duì)它們展開問卷調(diào)查、現(xiàn)場采訪調(diào)查，并將采訪結(jié)果進(jìn)行歸類整理，總結(jié)出目前疾病預(yù)防控制體系中存在著的問題以及應(yīng)當(dāng)采取的有效性策略。

二、研究結(jié)果

經(jīng)過此次關(guān)于疾病預(yù)防控制體系可持續(xù)發(fā)展首要問題的研究，得出以下兩點(diǎn)研究結(jié)果。

1.首要問題：公共職能缺位

我國在經(jīng)歷了非典傳染性疾病之后，將疾病預(yù)防控制體系中存在著的諸多弊端徹底的表現(xiàn)出來，為有效控制和預(yù)防傳染性疾病，關(guān)于疾病的預(yù)防控制也越來越多。本文經(jīng)過調(diào)查研究總結(jié)出：在目前的疾病預(yù)防控制體系中最為主要的問題在于公共職能缺位和錯(cuò)位。針對(duì)這一結(jié)論，專門征詢了160所疾病預(yù)防控制中心工作人員的意見，他們中90%以上的人贊成該結(jié)論。

2.疾病預(yù)防控制體系首要問題的表現(xiàn)形式

在當(dāng)前的疾病預(yù)防控制體系中，首要問題公共職能缺位主要表現(xiàn)為：疾病預(yù)防中心更加注重經(jīng)濟(jì)的收入，在服務(wù)上更傾向于有償，很少具有無償?shù)那闆r。對(duì)于疾病預(yù)防中心而言，它們的工作重點(diǎn)放在機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的生存問題上，考慮的是如何能夠獲取利益，這也直接造成許多的公共商品淪為準(zhǔn)公共商品，本來可以免費(fèi)領(lǐng)取的物品變?yōu)橛袃斝再徺I，導(dǎo)致疾病的預(yù)防控制成效降低。

3.疾病預(yù)防控制體系首要問題產(chǎn)生的原因與形成機(jī)制

通過研究發(fā)現(xiàn)，疾病預(yù)防控制體系首要問題主要由兩個(gè)方面的原因引起，分別為政府籌集資金引起的職能缺位和政府管理職能缺位，并且在采訪中針求廣大被采訪者意見，取得了大部分人的認(rèn)可。

首先，各級(jí)政府在籌資上面引起職能缺位。這也是造成當(dāng)前我國疾病預(yù)防控制體系最為主要的原因之一。在調(diào)查中，絕大多數(shù)人認(rèn)為政府在公共物品籌資上存在較大的問題，主要表現(xiàn)為籌資投入較低、效率低下等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)政府在2015年的時(shí)間里，包含疾病預(yù)防控制中心自身運(yùn)營的收入，政府在公共籌資職能缺位上就欠缺100億元以上，如果不考慮疾病預(yù)防控制中心自身的運(yùn)營收入，欠缺的金額將會(huì)更加的龐大。如此龐大的公共籌資職能缺位欠缺金額，制約著疾病預(yù)防控制體系可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與完成。

其次，各級(jí)政府部門的管理職能存在問題。政府在疾病預(yù)防控制中投入的資金較少，疾病預(yù)防控制中心為維持其中人員的經(jīng)濟(jì)收入，將本應(yīng)當(dāng)為公共服務(wù)產(chǎn)品變?yōu)闇?zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品，需要人們付出一定的代價(jià)才能夠獲得。這也就使得各級(jí)政府部門在針對(duì)疾病預(yù)防控制上存在著較大的管理職能缺位。

4.疾病預(yù)防控制體系首要問題產(chǎn)生的影響

疾病預(yù)防控制體系首要問題中的公共職能缺位為社會(huì)帶來了許多的不利影響，同時(shí)也影響著疾病預(yù)防控制中心的整體形象。疾病預(yù)防控制中心在此種模式下，實(shí)質(zhì)上淪為一種盈利的機(jī)構(gòu)，為獲得更多的利益，使得出現(xiàn)較多的亂收費(fèi)，不合理收費(fèi)現(xiàn)象，各級(jí)疾病預(yù)防控制中心為利益也發(fā)生不正當(dāng)?shù)母偁庩P(guān)系等。這一系列的現(xiàn)象無不影響著人們對(duì)于疾病預(yù)防控制中心的印象，使得疾病預(yù)防控制中心的現(xiàn)象在人們的心中逐漸的降低。除此之外，公共職能缺位也使得疾病預(yù)防控制中心缺失大量的人才，單靠一些服務(wù)性費(fèi)用難以維持疾病預(yù)防控制中心人員的正常開支，使得其中的員工收入普遍較低，這也就造成其中許多的優(yōu)秀人才選擇離開，尋找經(jīng)濟(jì)效益更高的工作崗位。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國在疾病預(yù)防控制體系的建設(shè)和完善過程中，應(yīng)當(dāng)將改變公共職能缺位列為其中的首要目標(biāo)，采取有效的措施彌補(bǔ)公共職能缺位引起的原因，在此過程中，政府部門首先應(yīng)當(dāng)對(duì)疾病預(yù)防控制引起高度的重視，不斷加大疾病預(yù)防控制中心的經(jīng)濟(jì)投入，并明確疾病預(yù)防控制中心的公共職能特性，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心的管理。逐漸改善疾病預(yù)防控制中心在人們心中的形象，發(fā)揮出疾病預(yù)防控制中心的真正價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制體系的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳政，于競進(jìn)，郝模，汪華，于明珠，施培武，龔向光，羅力，岳建寧，羅實(shí)，楊峰，梁占凱，王敦志. 疾病預(yù)防控制體系可持續(xù)發(fā)展的首要問題與形成機(jī)制研究[J]. 中國公共衛(wèi)生管理，2004，05：395-398.

[2]李松. 疾病預(yù)防控制體系可持續(xù)發(fā)展的首要問題與形成機(jī)制研究[J]. 中國社區(qū)醫(yī)師，2014，01：118-119.

篇4

本文作者：保洪偉工作單位：貴州省黔西南州普安縣疾病預(yù)防控制中心

縣疾控中心需要根據(jù)新時(shí)期特點(diǎn)，盡快完成疾病控制工作職能的轉(zhuǎn)變，服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)槊鎸?duì)整個(gè)社會(huì)人群，為他們提供有效的預(yù)防保健服務(wù)?？h疾控中心服務(wù)對(duì)象和目標(biāo)明確后，就要對(duì)其工作職能，進(jìn)行明確定位，落實(shí)工作任務(wù)和要求，安排相應(yīng)的技術(shù)人員，確保工作的順利完成[2]?？h疾病控制中心的職能定位主要包括以下幾個(gè)方面：①所管轄區(qū)內(nèi)的疾病預(yù)防和控制工作的全面負(fù)責(zé)；②所管轄區(qū)內(nèi)的預(yù)防接種工作的組織與實(shí)施；③所管轄區(qū)內(nèi)消毒、滅鼠、殺蟲，以及環(huán)境衛(wèi)生的整治工作的組織與指導(dǎo)；④傳染病疫情及公共衛(wèi)生事件的相關(guān)性報(bào)告；⑤衛(wèi)生防疫相關(guān)知識(shí)的普及；⑥面向服務(wù)群體，提供健康教育；⑦指導(dǎo)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)施疾病預(yù)防和控制工作，并定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查；⑧對(duì)于上級(jí)交待的其他疾病預(yù)防控制任務(wù)，要按時(shí)保質(zhì)完成。

只有實(shí)施“逐層管理、責(zé)任到人”的目標(biāo)管理體制，縣疾控中心才可以確保高效率的完成相應(yīng)的工作職能，順利完成上級(jí)交待的各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作[3]。針對(duì)于縣疾控中心，“逐層管理、責(zé)任到人”的目標(biāo)管理體制主要包括以下幾個(gè)方面：①衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)督管理局與縣疾控中心簽訂工作責(zé)任書，內(nèi)容主要包括：縣疾控中心所要承擔(dān)的工作任務(wù)、承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施；②縣疾控中心與中心各科室簽訂工作責(zé)任書，內(nèi)容是對(duì)縣疾控中心工作的具體指標(biāo)，以及相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)行深入的明確；③縣疾控中心與鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人簽訂工作責(zé)任書，內(nèi)容是對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院所將要承擔(dān)的工作任務(wù)、責(zé)任、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)行進(jìn)一步的明確。通過逐層管理，責(zé)任到人的管理模式，不僅能夠多方位地推動(dòng)縣疾控中心工作的有效開展，通過相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，還能夠激發(fā)縣疾控中心工作人員的工作熱情和責(zé)任心，使各項(xiàng)疾控工作做到井然有序的開展。

只有建設(shè)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)工作隊(duì)伍，才能真正意義上加強(qiáng)能力建設(shè)，做到縣疾控中心各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。能力建設(shè)的加強(qiáng)，主要從以下幾個(gè)方面開展：①加強(qiáng)能力建設(shè)的關(guān)鍵，即為縣疾控中心工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。上級(jí)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，得到不斷的更新和提高，才能保證高效、保質(zhì)的完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。另外，為了留住人才，進(jìn)行更好發(fā)展，縣疾控中心自身也要建立相應(yīng)的績效體系，在上級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)的帶領(lǐng)下，盡快發(fā)展為專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任心高、服務(wù)全面的疾病預(yù)防和疾病控制隊(duì)伍，順利完成各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作；②隨著疾病預(yù)防控制工作模式的轉(zhuǎn)變，縣疾控中心，不光是進(jìn)行房屋等維修建設(shè)，還需要花費(fèi)大量的經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行必要硬件設(shè)備的更新和新置，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到設(shè)施齊備，保證縣疾控中心業(yè)務(wù)的高效開展；③縣疾病控制中心只有從整體上加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，才能真正地提升工作能力，更優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)工作[5]。具體的強(qiáng)化措施主要是，縣疾控中心要與地方政府通力合作，在疾病預(yù)防和疾病控制方面的具體工作中，做到多匯報(bào)、多請(qǐng)示，最大力度地得到地方政府的支持，才能更高效的開展疾病預(yù)防控制工作；縣疾控中心要將經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)施、考核制度落實(shí)到位，為各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作的開展，創(chuàng)造良好的外部條件，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和能動(dòng)性，確保上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，進(jìn)行定期檢查與考核。對(duì)每項(xiàng)工作內(nèi)容、進(jìn)度、完成情況，以及完成質(zhì)量，通過報(bào)表形式，進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并予以糾正。縣疾控中心只有順應(yīng)時(shí)代潮流，盡快完成職能轉(zhuǎn)換，明確職能定位，實(shí)施責(zé)任目標(biāo)管理，以及加強(qiáng)能力建設(shè)，才能給服務(wù)群體提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

篇5

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的關(guān)于“全面提高全民健康素質(zhì)”的精神為指導(dǎo)，適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，依據(jù)傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等關(guān)法律法規(guī)，本著“公平可及、適應(yīng)需求、公共財(cái)政、資源共享”和“平戰(zhàn)結(jié)合、群專結(jié)合、防治結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，滿足疾病控制工作和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，為廣大群眾提供高水平的健康安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的總目標(biāo)是：以建設(shè)健康城市為載體，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，采取城鄉(xiāng)同步規(guī)劃，同步發(fā)展的總體戰(zhàn)略，用3年的時(shí)間，逐步建立起以城區(qū)為中心、農(nóng)村為腹地、與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位適應(yīng)的三級(jí)疾病預(yù)防控制體系。

（一）建立區(qū)預(yù)防保健中心，其主要職能是負(fù)責(zé)全區(qū)預(yù)防保健工作的管理和具體任務(wù)的實(shí)施，做好基層預(yù)防保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量考核；承擔(dān)一般傳染病、中毒、污染等突發(fā)事件的調(diào)查處理；開展五大衛(wèi)生的現(xiàn)場檢測和微生物常規(guī)檢測；負(fù)責(zé)疫（病）情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、調(diào)查和處理；負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)產(chǎn)后42天檢查、避孕節(jié)育知情選擇與隨訪服務(wù)、兒童六一體檢等婦幼保健服務(wù)工作；開展預(yù)防醫(yī)學(xué)診療服務(wù)。

（二）建立鎮(zhèn)預(yù)防保健所（鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健科），其主要職能是協(xié)助政府制定區(qū)域性的預(yù)防保健工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施；開展健康教育與健康促進(jìn)；負(fù)責(zé)兒童健康檢查、免疫接種、產(chǎn)后訪視、計(jì)劃生育咨詢與隨訪服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)有關(guān)預(yù)防保健信息的收集和報(bào)告；開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；疫情、中毒及有關(guān)突發(fā)事件的報(bào)告，傳染病患者和密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)部門調(diào)查處理；負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）預(yù)防保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）建立健全基層預(yù)防保健機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），其主要職能是面向基層，面對(duì)家庭，提供“六位一體”的基層衛(wèi)生服務(wù)，開展群防群治，按規(guī)范實(shí)施基層的預(yù)防保健工作；開展基層健康教育與健康促進(jìn)；協(xié)助、配合衛(wèi)生院預(yù)防保健所（科）開展預(yù)防保健工作，負(fù)責(zé)預(yù)防保健信息的收集和報(bào)告；負(fù)責(zé)兒童的健康檢查、免疫接種、產(chǎn)后訪視、計(jì)劃生育咨詢與隨訪服務(wù)及有關(guān)預(yù)防保健信息的收集和報(bào)告；疫情、中毒及有關(guān)突發(fā)事件的報(bào)告，傳染病患者和密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察，協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)部門對(duì)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

三、主要措施

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疾控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高對(duì)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，明確建立和完善疾病預(yù)防控制體系是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設(shè)健康城市、提高生活質(zhì)量的必備條件。要根據(jù)“總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的要求，各地要成立轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把建設(shè)疾病預(yù)防控制體系列入重要議事日程，納入本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步實(shí)施。結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同參與，盡快形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、蓋邊沉底的疾病預(yù)防控制組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)施新型管理模式。

（二）要進(jìn)一步加大投入，切實(shí)履行政府的公共衛(wèi)生職能。要進(jìn)一步貫徹財(cái)政部、國家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》和市委、市政府《關(guān)于全市衛(wèi)生改革與發(fā)展的意見》，隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長，逐步增加對(duì)公共衛(wèi)生的投入，其增加的幅度不低于財(cái)政支出的增長幅度。年前，各級(jí)疾病預(yù)防控制（預(yù)防保?。I(yè)機(jī)構(gòu)全部列入全額預(yù)算撥款的單位，其基本建設(shè)、設(shè)備添置、日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政安排，同時(shí)投入專項(xiàng)資金用于購買公共衛(wèi)生產(chǎn)品，如：突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和重大災(zāi)害防疫，計(jì)劃免疫、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、婦女兒童保健服務(wù)、健康關(guān)產(chǎn)品檢測，傳染病、慢性病、地方病、寄生蟲病的預(yù)防、監(jiān)測與控制，環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)測，預(yù)防醫(yī)學(xué)應(yīng)用研究等公共衛(wèi)生服務(wù)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健所（預(yù)防保健科）的預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按所需人員經(jīng)費(fèi)和提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按衛(wèi)生部等八部委《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》和市政府辦公室《關(guān)于加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》的通知精神執(zhí)行，區(qū)、鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)服務(wù)人口，各按人均不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)，購買其公共衛(wèi)生服務(wù)，以后逐步增加。以上經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)效率、效益評(píng)估與使用情況的監(jiān)督。

（三）要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防專業(yè)人才隊(duì)伍及嚴(yán)格控制新進(jìn)人員的質(zhì)量，逐步調(diào)整專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，加快建立以衛(wèi)生專業(yè)為主，結(jié)合多種學(xué)科的科技、管理人才隊(duì)伍，科學(xué)合理地配備專、兼職人員。同時(shí)，要改革疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，營造良好的人才環(huán)境。疾病預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)級(jí)按服務(wù)人口的1.2—1.5/萬配備，鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防保健所（預(yù)防保健科）、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按服務(wù)人口的2/萬安排預(yù)防保健專業(yè)人員，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每站設(shè)1名兼職預(yù)防保健人員。各級(jí)婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)所需的人員仍按有關(guān)規(guī)定配備。要著力提高基層預(yù)防保健人員的素質(zhì)，確保疾病預(yù)防控制工作的重心下移和服務(wù)的公平可及，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展需要。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、群專結(jié)合”的原則，實(shí)行征募制與預(yù)備役制，建立若干疾病預(yù)防控制的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理，提高日常運(yùn)行效率和社會(huì)效益。衛(wèi)生行政部門應(yīng)本著滿足城鄉(xiāng)居民保護(hù)與促進(jìn)健康需求，統(tǒng)籌兼顧的原則，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系的日常運(yùn)行管理，經(jīng)常分析研究其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，制定有利于疾病預(yù)防控制、計(jì)劃生育和婦幼保健工作開展的配套政策，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，確保政府公共衛(wèi)生任務(wù)的落實(shí)。實(shí)行資源共享，合理利用區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，避免重復(fù)建設(shè)，降低成本，提高運(yùn)行效率，推動(dòng)投資環(huán)境和人居環(huán)境的改善。制定實(shí)施《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。加大宣傳力度，普及關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)群眾參與意識(shí)，依法保障疾病預(yù)防控制體系的健康運(yùn)行。

篇6

1.1有利于規(guī)范工作行為，降低工作成本，提高工作效率

隨著基層疾控機(jī)構(gòu)職能的提高，免疫預(yù)防工作的深入開展，傳統(tǒng)的預(yù)防接種手段已不能夠適應(yīng)當(dāng)前形勢下的免疫預(yù)防工作和預(yù)防接種對(duì)象的需求，制約了疾病預(yù)防工作更好、更快地發(fā)展。預(yù)防接種信息系統(tǒng)的建成與投入使用，提高了免疫預(yù)防工作科學(xué)化、規(guī)范化管理的水平，進(jìn)一步提升提高了基層疾控機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。我國不少全區(qū)、縣疾控機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了疾病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，為傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療提供了技術(shù)保障。疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的建立，解決了疫情及時(shí)報(bào)告與訂正、常規(guī)監(jiān)測與突發(fā)事件預(yù)警和流動(dòng)人口疫情報(bào)告管理等諸多問題，提高了傳染病預(yù)防控制水平和預(yù)測預(yù)警能力。

1.2有利于增強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力

疾控信息控制系統(tǒng)通過與社保中心信息系統(tǒng)的準(zhǔn)確對(duì)接，形成了一體化的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管控和醫(yī)療費(fèi)用管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社保中心和疾控中心之間的實(shí)時(shí)信息共享。疾病信息控制系統(tǒng)通過與簽約醫(yī)療HIS系統(tǒng)的直接互聯(lián)，極大方便了患者就診和疾控中心的管理。健康管理系統(tǒng)涵蓋了從健康信息收集到健康干預(yù)服務(wù)的健康管理全過程，能夠提供實(shí)時(shí)、可靠的數(shù)據(jù)信息，制定有針對(duì)性的干預(yù)服務(wù)計(jì)劃，同時(shí)提升了專業(yè)化的服務(wù)能力。

1.3有利于提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力

從網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)來看，保障一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必須全面了解網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理處理各類安全事件。而疾控信息系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)組，就要致力于全方位解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，確保網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。構(gòu)建覆蓋全市各疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以完善突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機(jī)判定、等功能，提高醫(yī)療救治、科學(xué)決策及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急決策指揮能力。

2基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1缺乏足夠的人力與經(jīng)費(fèi)投入

由于一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠，出現(xiàn)政策上的失衡，導(dǎo)致疾控職能硬件建設(shè)滯后，政府對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。一些地區(qū)疾病預(yù)防控制技術(shù)裝備落后，經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不健全，預(yù)防控制能力不高。政府對(duì)基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的投入有限，不能確保新形勢下廣大基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面計(jì)算機(jī)信息化管理的需要，在應(yīng)對(duì)重大疫情或突發(fā)事件時(shí)，難以做到及時(shí)、高效、高質(zhì)量的處理。

2.2信息資源難以統(tǒng)籌規(guī)范與管理，共享程度低，難以互聯(lián)互通

疾病預(yù)防控制基本信息統(tǒng)計(jì)是疾控工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，疾病控制信息系統(tǒng)應(yīng)該涵蓋疾病數(shù)據(jù)庫、醫(yī)藥信息的藥品數(shù)據(jù)庫、醫(yī)學(xué)專題綜述、最新醫(yī)藥信息等內(nèi)容。但是，目前我國基層疾病控制體系很難實(shí)現(xiàn)信息資源的統(tǒng)籌管理和有效共享，很多基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的息化建設(shè)起步較晚，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集、分析與利用技能能力較差，難以做到公共衛(wèi)生科學(xué)數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存、管理、維護(hù)和共享，難以對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)有效的分析與利用。

2.3缺乏適應(yīng)信息化建設(shè)的公共衛(wèi)生人才

病預(yù)防控制管理工作是政府管理工作的重要組成部分，基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要承擔(dān)各種危及人民健康的疾病預(yù)防工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援等工作。我國基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制落后，人員老化、缺乏既懂計(jì)算機(jī)信息化管理又懂疾控控制知識(shí)的專業(yè)人才?；鶎庸残l(wèi)生專業(yè)人才的匱乏，是制約基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的瓶頸。從事疾控等公共衛(wèi)生的工作人員與綜合醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員相比，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位較低，因此，疾病控制機(jī)構(gòu)，特別是基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)秀人才缺乏吸引力，這也是造成基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)高級(jí)人才匱乏的原因之一。

3疾控信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

3.1以人為本、服務(wù)工作的原則基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本的原則，緊密結(jié)合疾控事業(yè)發(fā)展的需求，充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)簡化辦事流程，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，解決實(shí)際問題，提高疾控工作效能，增強(qiáng)疾控信息服務(wù)能力。在疾控中心領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，廣大基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職工要認(rèn)真履行疾控防控職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。在實(shí)際工作中，我們要以和諧的態(tài)度對(duì)待群眾，以創(chuàng)新的思維對(duì)待工作，無論是傳染病的防控還是公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的推進(jìn)，我們都主動(dòng)應(yīng)對(duì)，抓基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使疾控工作進(jìn)入發(fā)展的快車道。

3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實(shí)施的原則

基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的第二條原則是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實(shí)施。我們要按照國家疾控機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的總體要求和部署，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，明確計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的年度目標(biāo)和任務(wù)，充分利用已有的信息平臺(tái)，將各種現(xiàn)代信息技術(shù)引入到疾控機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)中。另一方面，我們還要因地制宜，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)，促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)信息化工作協(xié)調(diào)發(fā)展。提高疾病預(yù)防控制能力建設(shè)是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的核心內(nèi)容，也是做好疾病預(yù)防控制工作的基礎(chǔ)。信息標(biāo)準(zhǔn)化是信息集成化的基礎(chǔ)和前提，基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要把軟件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為疾控機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外接軌的重要保證，采用國際或國家統(tǒng)一的信息交換和接口標(biāo)準(zhǔn)和接口代碼。我們結(jié)合示范區(qū)當(dāng)前信息化建設(shè)工作實(shí)際，以網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建相互兼容、資源共享的疾控信息系統(tǒng)。

3.3資源共享、信息公開的原則

疾控機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議和接口等必須遵循國家有關(guān)規(guī)定，利用先進(jìn)的軟件技術(shù)，保證網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及開放性、實(shí)用性和安全性，建立面向未來的公共衛(wèi)生信息服務(wù)。我們要加強(qiáng)疾控信息系統(tǒng)的信息資源的整合和信息公開，有組織地溝通有價(jià)值的疾病預(yù)防控制信息和知識(shí)。

3.4突出重點(diǎn)、確保安全的原則

基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)還應(yīng)該堅(jiān)持突出重點(diǎn)、確保安全的原則，加強(qiáng)和完善疾控機(jī)構(gòu)監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高疾病預(yù)防和控制措施的技術(shù)正確性，擴(kuò)大免疫規(guī)劃，提高疾病預(yù)防和控制措施的技術(shù)正確性。疾控信息化建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)信息安全的法律法規(guī)的要求，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化信息安全管理，制定并不斷完善信息系統(tǒng)應(yīng)急處理預(yù)案。構(gòu)建基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疾控信息系統(tǒng)是一個(gè)平滑的過程，可以在實(shí)施過程中根據(jù)需要逐步實(shí)現(xiàn)完成。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要做好思想、組織、人員、資金、物資的準(zhǔn)備，按照國家的統(tǒng)一安排有計(jì)劃組織實(shí)施。

4基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的對(duì)策

4.1提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)疾病控制信息化建設(shè)

基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)是社會(huì)公益性的建設(shè)項(xiàng)目。疾病控制信息系統(tǒng)的建設(shè)需要多部門、多領(lǐng)域的協(xié)同合作,在建設(shè)過程中需要把各方面的力量組織調(diào)動(dòng)起來，不斷解決信息化過程中遇到的各種問題。這一切都有賴于政府主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。因此，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，是信息化能夠順利發(fā)展的重要保障。各基層疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)要充分認(rèn)識(shí)到信息化的重要，盡快成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定年度疾控信息化建設(shè)規(guī)劃，明確現(xiàn)階段的建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)，保障疾控信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

4.2完善制度，充分發(fā)揮疾控系統(tǒng)信息化工作的支撐作用

信息化具體實(shí)施人員應(yīng)該深入到基層一線，我們要幫助引導(dǎo)部門在更高層次上理解信息化概念和信息化需求，使信息化建設(shè)的工作目標(biāo)切實(shí)可行。信息化的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)化，疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立自己的局域網(wǎng)絡(luò)，確保今后能順利開展各種信息化工作。為強(qiáng)化基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，我們要通過制定實(shí)施一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)本疾控機(jī)構(gòu)所轄地區(qū)的傳染病疫情進(jìn)行分析，提高傳染病疫情信息報(bào)告質(zhì)量。各單位信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭部署，保證信息化工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各有關(guān)部門一定要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，切實(shí)做好疾病預(yù)防控制工作。

篇7

1預(yù)防醫(yī)學(xué)本科生理論教學(xué)內(nèi)容需求調(diào)查結(jié)果本次研究共調(diào)查本科生39名，分別計(jì)算各章節(jié)5個(gè)維度總分平均分和各維度平均分，以總分排序，排在前18位的章節(jié)為病例對(duì)照研究、描述性研究、隊(duì)列研究、實(shí)驗(yàn)流行病學(xué)等，見表1。

2預(yù)防醫(yī)學(xué)本科生實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容需求調(diào)查結(jié)果本次共調(diào)查8位專家，其中行政管理人員2名，流行病學(xué)專家2名，疾病預(yù)防控制專家4名，均具有高級(jí)職稱。對(duì)所有問卷進(jìn)行匯總后，再次征求專家意見，所有專家共同認(rèn)可的預(yù)防醫(yī)學(xué)本科生應(yīng)掌握的流行病學(xué)實(shí)踐技能概括為5個(gè)方面:常見病流行病學(xué)調(diào)查、突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場生物標(biāo)本采集、現(xiàn)場消毒技術(shù)和流行病學(xué)數(shù)據(jù)收集與分析。

3教學(xué)計(jì)劃制定根據(jù)預(yù)防醫(yī)學(xué)本科生理論和實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容需求結(jié)果分析，流行病學(xué)教學(xué)重點(diǎn)為流行病學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)基本公共衛(wèi)生技能的訓(xùn)練，教學(xué)目標(biāo)以培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)踐問題的能力為主。筆者等針對(duì)性的修訂教學(xué)計(jì)劃，將流行病學(xué)教學(xué)分為理論講授(54學(xué)時(shí))、分組講習(xí)(32學(xué)時(shí))和現(xiàn)場實(shí)踐(24學(xué)時(shí))3部分。

1轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)新時(shí)期公共衛(wèi)生專業(yè)人才的基本前提

面對(duì)國際、國內(nèi)嚴(yán)峻的公共衛(wèi)生形勢，教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合了《本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)———臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)(試行)》［3］，明確提出醫(yī)學(xué)本科生的培養(yǎng)目標(biāo)要適應(yīng)新時(shí)期我國疾病預(yù)防與控制領(lǐng)域的需求。據(jù)此將流行病學(xué)的教學(xué)目標(biāo)制定為:通過課堂講授、課間實(shí)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)使學(xué)生掌握流行病學(xué)的基本理論、基本方法;熟悉疾病預(yù)防控制中流行病學(xué)基本技能;了解常見疾病的人群防治策略和措施。通過流行病學(xué)教學(xué)推動(dòng)學(xué)生疾病預(yù)防與控制能力的提高。

2加強(qiáng)以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的課程體系建設(shè)是實(shí)踐能力培養(yǎng)的關(guān)鍵［4］

目前，制約我國疾病預(yù)防與控制能力提升的主要因素是缺乏合格專業(yè)人才。中國疾病預(yù)防控制中心提出了下列幾條合格的專業(yè)人才應(yīng)該具備的能力［5］:首先，發(fā)生疾病暴發(fā)或緊急衛(wèi)生事件時(shí)，要具備獨(dú)立組織開展較復(fù)雜的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查的能力;第二，公共衛(wèi)生措施評(píng)價(jià)，制定現(xiàn)場衛(wèi)生防病工作計(jì)劃和組織實(shí)施能力;第三，具備對(duì)疾病監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、分析和評(píng)價(jià)的能力;第四，向決策者提出合理化建議，以及與新聞媒介和大眾溝通、交流能力;第五，信息收集、核實(shí)診斷、分析和利用能力;第六，項(xiàng)目的申請(qǐng)、計(jì)劃、實(shí)施和管理的能力;第七，撰寫調(diào)查報(bào)告、學(xué)術(shù)論文和演講的能力;第八，培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)能力。如上所述，傳統(tǒng)的流行病學(xué)教學(xué)體系在上述8個(gè)方面能力的培養(yǎng)上存在缺陷，主要表現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)場防病組織能力和技術(shù)操作能力培養(yǎng)缺乏，通過本次教學(xué)改革，筆者等設(shè)計(jì)了4個(gè)相互促進(jìn)和聯(lián)系的教學(xué)體系，具體體現(xiàn)在如下4個(gè)方面:第一，通過大課理論講授培養(yǎng)學(xué)生流行病學(xué)基本的理論和原理。第二，采用小組講習(xí)的形式，組織學(xué)生針對(duì)流行病學(xué)基本理論和概念在具體案例中的應(yīng)用開展討論，使學(xué)生掌握流行病學(xué)方法學(xué)基本指標(biāo)和概念，突出培養(yǎng)學(xué)生基本理論和原理的應(yīng)用能力。第三，設(shè)置流行病學(xué)現(xiàn)場實(shí)踐課程，訓(xùn)練學(xué)生流行病學(xué)基本技能的操作，培養(yǎng)學(xué)生解決公共衛(wèi)生實(shí)踐問題的能力。第四，將科室科研工作與教學(xué)工作緊密結(jié)合，開設(shè)流行病學(xué)現(xiàn)場調(diào)查研究實(shí)踐，選擇合適的課題，教師幫助學(xué)生以小組的形式完成設(shè)計(jì)并實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查設(shè)計(jì)、資料收集和溝通交流能力［6］。通過上述4個(gè)方面的教學(xué)，使預(yù)防醫(yī)學(xué)本科學(xué)生基本具備了開展公共衛(wèi)生實(shí)踐工作的能力。

3提升教師自身能力是高質(zhì)量實(shí)踐教學(xué)的基本條件

篇8

【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生項(xiàng)目；資金；管理與績效

一、目前主要涉及公共衛(wèi)生項(xiàng)目的概括

在已經(jīng)啟動(dòng)的6個(gè)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目里面，由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目有3個(gè)，分別是“補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目”、“關(guān)于消除燃煤型氟中毒危害項(xiàng)目”、“關(guān)于農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目”。政府對(duì)公共衛(wèi)生衛(wèi)生投入相對(duì)不足，尤其是市級(jí)和區(qū)縣級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入尚有一定的差距，且發(fā)達(dá)市與欠發(fā)達(dá)市級(jí)財(cái)政的差別也很大，建議加大公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的投入，加大省或中央轉(zhuǎn)移支付對(duì)欠發(fā)達(dá)市、區(qū)、縣公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的投入來保障其運(yùn)行。

二、結(jié)合具體實(shí)例來分析項(xiàng)目資金的績效管理的作用

（一）指令性項(xiàng)目的指標(biāo)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

2008年我中心共接受國家、省、市下達(dá)的指令性項(xiàng)目共37個(gè)，全年安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)208.77萬元，其中：1.中央、省、市財(cái)政總部門預(yù)算安排的項(xiàng)目22個(gè)，共下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)188萬元。主要由急性傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情報(bào)告及健康相關(guān)因素信息咨詢、性病、艾滋病、麻風(fēng)病防治、結(jié)核病、地方病、血吸蟲病防治、慢性病防治、疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置構(gòu)成。2.接受國家、省、市部門下達(dá)的指令性工作項(xiàng)目共15個(gè)，下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)20.77萬元。主要由省疾病預(yù)防控制中心下達(dá)的GAP艾滋病督導(dǎo)、病例管理、及監(jiān)測補(bǔ)助9個(gè)項(xiàng)目，全球結(jié)核病項(xiàng)目1個(gè)，青少年健康行為調(diào)查、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、不明原因疾病調(diào)查和傳染病監(jiān)測4個(gè)，國家疾病預(yù)防控制中心淮河流域環(huán)境與健康調(diào)查項(xiàng)目1個(gè)。

（二）全面推進(jìn)疾控業(yè)務(wù)工作，完成各項(xiàng)指令性工作

近兩年隨著我中心項(xiàng)目工作的推進(jìn)，在疾病預(yù)防工作中有機(jī)的將項(xiàng)目工作和日常防病工作相結(jié)合，我們主要以加快疾控體系建設(shè)為龍頭，以增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)疾控業(yè)務(wù)工作，較好完成了國家、省、市下達(dá)的各項(xiàng)指令性工作。并進(jìn)一步以項(xiàng)目推動(dòng)疾病預(yù)防控制工作，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。建立了反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急機(jī)制，健全了應(yīng)急組織和應(yīng)急保障體系，一支訓(xùn)練有素的由現(xiàn)場、衛(wèi)生檢驗(yàn)、健康教育和后勤保障人員組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍實(shí)行常備管理，應(yīng)急組織各部門、各環(huán)節(jié)保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保隨時(shí)可以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二是提高了檢驗(yàn)檢測能力，檢測能力和自動(dòng)化快速檢測程度大幅度提升。三是加強(qiáng)性病、艾滋病疫情信息管理。全市共監(jiān)測15.0703萬人，發(fā)現(xiàn)HIV陽性22例，病人6例，及時(shí)報(bào)告率、流調(diào)率和告知率100%（至2008年底共檢測發(fā)現(xiàn)HIV感染者和AIDS人98例。全市以縣區(qū)為單位開展了防艾健教“五進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)。在世界艾滋病日，市及各地均開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了各類人群防艾知識(shí)知曉率。指導(dǎo)2個(gè)新增娛樂場所干預(yù)項(xiàng)目縣啟動(dòng)了干預(yù)工作，目前運(yùn)行正常。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）已全面實(shí)施了干預(yù)工作。指導(dǎo)鹽都區(qū)按時(shí)完成了中期評(píng)估工作任務(wù)。監(jiān)測和檢測工作進(jìn)一步規(guī)范。按照GAP項(xiàng)目的要求，擴(kuò)大了監(jiān)測面，增加了檢測量，發(fā)現(xiàn)的病例也有所增加。繼續(xù)對(duì)公安監(jiān)管對(duì)象開展HIV抗體篩查。按季組織人員對(duì)方強(qiáng)勞教（改）所556名吸毒人員進(jìn)行了采樣和檢測，幫助亭湖和鹽都CDC在市看守所、市收容教育所對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行了采樣、宣傳及防艾知識(shí)測試。全市1-12月共對(duì)5513名監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行了采樣監(jiān)測。對(duì)轄區(qū)內(nèi)HIV感染者和AIDS病人開展了四輪CD4檢測和耐藥性檢測，累計(jì)對(duì)19例病人實(shí)施了免費(fèi)抗病毒治療（現(xiàn)有14例正接受治療），并對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了自評(píng)，下發(fā)了通報(bào)。扎實(shí)推進(jìn)VCT工作。1-12月全市共咨詢6541人，檢測6456人，完成全年任務(wù)數(shù)的144%，發(fā)現(xiàn)陽性7例。開設(shè)了美沙酮門診。從運(yùn)行一個(gè)月的情況看，入組人數(shù)逐漸增多，未出現(xiàn)脫失現(xiàn)象。開展了相關(guān)專題調(diào)查工作。在省支持下，我市響水、濱海、鹽都等地今年開展了外來務(wù)工人員、外地婚地人員HIV抗體篩查和中學(xué)生宣教與干預(yù)專題調(diào)查。調(diào)查表明我市農(nóng)民工的防艾知識(shí)知曉率均達(dá)到了85%以上。四是提高了疫情管理能力。疫情直報(bào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市256家鄉(xiāng)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全市疫情的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，疫情報(bào)告的及時(shí)性、敏感性和準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫情發(fā)揮了重要作用。

中心全年完成項(xiàng)目（總）任務(wù)數(shù)37個(gè)，項(xiàng)目支出總額208.77萬元，項(xiàng)目完成率為100%。在項(xiàng)目總支出208.77萬元中，我們按中央、省、市財(cái)政部門預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)和國家、省主管部門下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行帳務(wù)處理，由中央和省、市財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)列總預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支統(tǒng)一核算；由國家省主管部門下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)我們是按項(xiàng)目撥款數(shù)進(jìn)行單項(xiàng)核算并附項(xiàng)目核算明細(xì)表。

（三）全面推進(jìn)疾病預(yù)防控制績效考核工作

疾病預(yù)防控制工作是政府公共服務(wù)的重要組成部分，要明確各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的基本公共職責(zé)，建立疾病預(yù)防控制績效評(píng)價(jià)體系，確定疾病預(yù)防控制工作和機(jī)構(gòu)績效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以量化的方法客觀評(píng)估各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作情況。

1.全面開展績效考核的組織工作

去年12月，衛(wèi)生部下發(fā)了《各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績效考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確了國家、省、市、縣四級(jí)疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)，率先在疾病預(yù)防控制系統(tǒng)內(nèi)啟動(dòng)了績效考核工作。目前，衛(wèi)生部已經(jīng)完成了兩次省級(jí)技術(shù)骨干的培訓(xùn)工作，正在組織疾病預(yù)防控制操作手冊(cè)的編寫和績效考核管理軟件的編制，并在部分地區(qū)開展了績效考核的測試工作，組織開展全國疾病預(yù)防控制績效考核的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成。

根據(jù)目前所掌握的情況，絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局都將疾病預(yù)防控制績效考核列入到本年度的工作重點(diǎn)，根據(jù)《推進(jìn)全國疾病預(yù)防控制績效考核工作方案》的要求，按照《各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，明確組織開展績效考核的工作進(jìn)程，積極組織制定市、縣兩極考核指標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開展全員培訓(xùn)，全面推進(jìn)績效考核工作。江西省衛(wèi)生廳組織完成了全省1900多人的大規(guī)模培訓(xùn)工作；北京、山西、黑龍江、上海、江西、寧夏，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)明確提出，將在今年內(nèi)完成轄區(qū)所有市縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的績效考核工作。但是，也還有一些地區(qū)至今尚未報(bào)告工作進(jìn)展情況，甚至還沒有開展績效考核的組織工作，希望這些地區(qū)盡快啟動(dòng)。

2.加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)全面發(fā)展

開展績效考核是推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，建立科學(xué)合理的政府績效考核指標(biāo)體系和考核機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的具體體現(xiàn)，也是進(jìn)一步加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)全面發(fā)展的有力措施。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要將績效考核作為一項(xiàng)工作制度，長期堅(jiān)持下去。

各省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是各地開展和做好疾病預(yù)防控制工作的中堅(jiān)力量和排頭兵。按照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署和要求，從今年下半年起，全國范圍內(nèi)的績效考核工作將進(jìn)入到具體實(shí)施階段。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要切實(shí)領(lǐng)會(huì)開展疾病預(yù)防控制績效考核工作的意義，以績效考核為契機(jī)，深化改革、落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制規(guī)范化的管理，推進(jìn)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制度和基本職責(zé)的落實(shí)，促進(jìn)重大疾病預(yù)防控制項(xiàng)目工作的落實(shí)，完成和做好各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)指出的是：疾病預(yù)防控制績效考核工作必須注重實(shí)績，必須要客觀評(píng)價(jià)和考核疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)乃至體系的工作績效，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，防止弄虛作假、走過場。

篇9

第一條為了加強(qiáng)對(duì)疫苗流通和預(yù)防接種的管理，預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱藥品管理法）和《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱傳染病防治法），制定本條例。

第二條本條例所稱疫苗，是指為了預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行，用于人體預(yù)防接種的疫苗類預(yù)防性生物制品。

疫苗分為兩類。第一類疫苗，是指政府免費(fèi)向公民提供，公民應(yīng)當(dāng)依照政府的規(guī)定受種的疫苗，包括國家免疫規(guī)劃確定的疫苗，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國家免疫規(guī)劃時(shí)增加的疫苗，以及縣級(jí)以上人民政府或者其衛(wèi)生主管部門組織的應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗；第二類疫苗，是指由公民自費(fèi)并且自愿受種的其他疫苗。

第三條接種第一類疫苗由政府承擔(dān)費(fèi)用。接種第二類疫苗由受種者或者其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)費(fèi)用。

第四條疫苗的流通、預(yù)防接種及其監(jiān)督管理適用本條例。

第五條國務(wù)院衛(wèi)生主管部門根據(jù)全國范圍內(nèi)的傳染病流行情況、人群免疫狀況等因素，制定國家免疫規(guī)劃；會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門擬訂納入國家免疫規(guī)劃的疫苗種類，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國家免疫規(guī)劃時(shí)，根據(jù)本行政區(qū)域的傳染病流行情況、人群免疫狀況等因素，可以增加免費(fèi)向公民提供的疫苗種類，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門備案。

第六條國家實(shí)行有計(jì)劃的預(yù)防接種制度，推行擴(kuò)大免疫規(guī)劃。

需要接種第一類疫苗的受種者應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定受種；受種者為未成年人的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，保證受種者及時(shí)受種。

第七條國務(wù)院衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全國預(yù)防接種的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國疫苗的質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)疫苗的質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理工作。

第八條經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門依照本條例規(guī)定指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下稱接種單位），承擔(dān)預(yù)防接種工作。縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門指定接種單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確其責(zé)任區(qū)域。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)預(yù)防接種工作并作出顯著成績和貢獻(xiàn)的接種單位及其工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條國家支持、鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與預(yù)防接種工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)制度，方便單位和個(gè)人參與預(yù)防接種工作的宣傳、教育和捐贈(zèng)等活動(dòng)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展與預(yù)防接種有關(guān)的宣傳、教育工作，并協(xié)助組織居民、村民受種第一類疫苗。

第二章疫苗流通

第十條藥品批發(fā)企業(yè)依照本條例的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可以經(jīng)營疫苗。藥品零售企業(yè)不得從事疫苗經(jīng)營活動(dòng)。

藥品批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)從事疫苗經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有從事疫苗管理的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）具有保證疫苗質(zhì)量的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運(yùn)輸工具；

（三）具有符合疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范的管理制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)是否符合上述條件進(jìn)行審查；對(duì)符合條件的，在其藥品經(jīng)營許可證上加注經(jīng)營疫苗的業(yè)務(wù)。

取得疫苗經(jīng)營資格的藥品批發(fā)企業(yè)（以下稱疫苗批發(fā)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)對(duì)其冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運(yùn)輸工具進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，以確保其符合規(guī)定要求。

第十一條省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家免疫規(guī)劃和本地區(qū)預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行的需要，制定本地區(qū)第一類疫苗的使用計(jì)劃（以下稱使用計(jì)劃），并向依照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)采購第一類疫苗的部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門備案。使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括疫苗的品種、數(shù)量、供應(yīng)渠道與供應(yīng)方式等內(nèi)容。

第十二條依照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)采購第一類疫苗的部門應(yīng)當(dāng)依法與疫苗生產(chǎn)企業(yè)或者疫苗批發(fā)企業(yè)簽訂政府采購合同，約定疫苗的品種、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容。

第十三條疫苗生產(chǎn)企業(yè)或者疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同的約定，向省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者其指定的其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)供應(yīng)第一類疫苗，不得向其他單位或者個(gè)人供應(yīng)。

疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其供應(yīng)的納入國家免疫規(guī)劃疫苗的最小外包裝的顯著位置，標(biāo)明“免費(fèi)”字樣以及國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的“免疫規(guī)劃”專用標(biāo)識(shí)。具體管理辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定。

第十四條省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好分發(fā)第一類疫苗的組織工作，并按照使用計(jì)劃將第一類疫苗組織分發(fā)到設(shè)區(qū)的市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)?？h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照使用計(jì)劃將第一類疫苗分發(fā)到接種單位和鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將第一類疫苗分發(fā)到承擔(dān)預(yù)防接種工作的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得向其他單位或者個(gè)人分發(fā)第一類疫苗；分發(fā)第一類疫苗，不得收取任何費(fèi)用。

傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府或者其衛(wèi)生主管部門需要采取應(yīng)急接種措施的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以直接向接種單位分發(fā)第一類疫苗。

第十五條疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。

縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)第二類疫苗；設(shè)區(qū)的市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不得直接向接種單位供應(yīng)第二類疫苗。

第十六條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范，保證疫苗質(zhì)量。

疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會(huì)同國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定。

第十七條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)在銷售疫苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法簽發(fā)的生物制品每批檢驗(yàn)合格或者審核批準(zhǔn)證明復(fù)印件，并加蓋企業(yè)印章；疫苗批發(fā)企業(yè)經(jīng)營進(jìn)口疫苗的，還應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口藥品通關(guān)單復(fù)印件，并加蓋企業(yè)印章。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位在接收或者購進(jìn)疫苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)向疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)索取前款規(guī)定的證明文件，并保存至超過疫苗有效期2年備查。

第十八條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定，建立真實(shí)、完整的購銷記錄，并保存至超過疫苗有效期2年備查。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，建立真實(shí)、完整的購進(jìn)、分發(fā)、供應(yīng)記錄，并保存至超過疫苗有效期2年備查。

第三章疫苗接種

第十九條國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布預(yù)防接種工作規(guī)范，并根據(jù)疫苗的國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合傳染病流行病學(xué)調(diào)查信息，制定、公布納入國家免疫規(guī)劃疫苗的免疫程序和其他疫苗的免疫程序或者使用指導(dǎo)原則。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定的免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則，結(jié)合本行政區(qū)域的傳染病流行情況，制定本行政區(qū)域的接種方案，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門備案。

第二十條各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)，根據(jù)國家免疫規(guī)劃或者接種方案，開展與預(yù)防接種相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測、評(píng)價(jià)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等工作，并依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定作好記錄。

第二十一條接種單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件；

（二）具有經(jīng)過縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、護(hù)士或者鄉(xiāng)村醫(yī)生；

（三）具有符合疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏保管制度。

承擔(dān)預(yù)防接種工作的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防接種門診。

第二十二條接種單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作，并接受所在地的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條接種單位接收第一類疫苗或者購進(jìn)第二類疫苗，應(yīng)當(dāng)建立并保存真實(shí)、完整的接收、購進(jìn)記錄。

接種單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防接種工作的需要，制定第一類疫苗的需求計(jì)劃和第二類疫苗的購買計(jì)劃，并向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門和縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十四條接種單位接種疫苗，應(yīng)當(dāng)遵守預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則和接種方案，并在其接種場所的顯著位置公示第一類疫苗的品種和接種方法。

第二十五條醫(yī)療衛(wèi)生人員在實(shí)施接種前，應(yīng)當(dāng)告知受種者或者其監(jiān)護(hù)人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)以及注意事項(xiàng)，詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，并如實(shí)記錄告知和詢問情況。受種者或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)了解預(yù)防接種的相關(guān)知識(shí)，并如實(shí)提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況。

醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)對(duì)符合接種條件的受種者實(shí)施接種，并依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，填寫并保存接種記錄。

對(duì)于因有接種禁忌而不能接種的受種者，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)對(duì)受種者或者其監(jiān)護(hù)人提出醫(yī)學(xué)建議。

第二十六條國家對(duì)兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度。在兒童出生后1個(gè)月內(nèi)，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)?shù)絻和幼〉爻袚?dān)預(yù)防接種工作的接種單位為其辦理預(yù)防接種證。接種單位對(duì)兒童實(shí)施接種時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防接種證，并作好記錄。

兒童離開原居住地期間，由現(xiàn)居住地承擔(dān)預(yù)防接種工作的接種單位負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施接種。

預(yù)防接種證的格式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門制定。

第二十七條兒童入托、入學(xué)時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防接種證，發(fā)現(xiàn)未依照國家免疫規(guī)劃受種的兒童，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者兒童居住地承擔(dān)預(yù)防接種工作的接種單位報(bào)告，并配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者接種單位督促其監(jiān)護(hù)人在兒童入托、入學(xué)后及時(shí)到接種單位補(bǔ)種。

第二十八條接種單位應(yīng)當(dāng)按照國家免疫規(guī)劃對(duì)居住在其責(zé)任區(qū)域內(nèi)需要接種第一類疫苗的受種者接種，并達(dá)到國家免疫規(guī)劃所要求的接種率。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向接種單位分發(fā)第一類疫苗。

受種者或者其監(jiān)護(hù)人要求自費(fèi)選擇接種第一類疫苗的同品種疫苗的，提供服務(wù)的接種單位應(yīng)當(dāng)告知費(fèi)用承擔(dān)、異常反應(yīng)補(bǔ)償方式以及本條例第二十五條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。

第二十九條接種單位應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定對(duì)接種情況進(jìn)行登記，并向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門和縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接種單位在完成國家免疫規(guī)劃后剩余第一類疫苗的，應(yīng)當(dāng)向原疫苗分發(fā)單位報(bào)告，并說明理由。

第三十條接種單位接種第一類疫苗不得收取任何費(fèi)用。

接種單位接種第二類疫苗可以收取服務(wù)費(fèi)、接種耗材費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門核定。

第三十一條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門根據(jù)傳染病監(jiān)測和預(yù)警信息，為了預(yù)防、控制傳染病的暴發(fā)、流行，需要在本行政區(qū)域內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府決定，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門備案；需要在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域全部范圍內(nèi)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府決定，并向國務(wù)院衛(wèi)生主管部門備案。需要在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門決定。作出批準(zhǔn)決定的人民政府或者國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好人員培訓(xùn)、宣傳教育、物資調(diào)用等工作。

任何單位或者個(gè)人不得擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種。

第三十二條傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府或者其衛(wèi)生主管部門需要采取應(yīng)急接種措施的，依照傳染病防治法和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門可以根據(jù)傳染病監(jiān)測和預(yù)警信息接種第二類疫苗的建議信息，其他任何單位和個(gè)人不得。

接種第二類疫苗的建議信息應(yīng)當(dāng)包含所針對(duì)傳染病的防治知識(shí)、相關(guān)的接種方案等內(nèi)容，但不得涉及具體的疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)。

第四章保障措施

第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將與國家免疫規(guī)劃有關(guān)的預(yù)防接種工作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)預(yù)防接種工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障，保證達(dá)到國家免疫規(guī)劃所要求的接種率，確保國家免疫規(guī)劃的實(shí)施。

第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域傳染病流行趨勢，在國務(wù)院衛(wèi)生主管部門確定的傳染病預(yù)防、控制項(xiàng)目范圍內(nèi)，確定本行政區(qū)域與預(yù)防接種相關(guān)的項(xiàng)目，并保證項(xiàng)目的實(shí)施。

第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)購買、運(yùn)輸?shù)谝活愐呙缢杞?jīng)費(fèi)予以保障，并保證本行政區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)。

國家根據(jù)需要對(duì)貧困地區(qū)的預(yù)防接種工作給予適當(dāng)支持。

第三十七條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證實(shí)施國家免疫規(guī)劃的預(yù)防接種所需經(jīng)費(fèi)，并依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)從事預(yù)防接種工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他基層預(yù)防保健人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)困難地區(qū)的縣級(jí)人民政府開展與預(yù)防接種相關(guān)的工作給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)疫苗和有關(guān)物資的儲(chǔ)備，以備調(diào)用。

第三十九條各級(jí)財(cái)政安排用于預(yù)防接種的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪用、擠占。有關(guān)單位和個(gè)人使用用于預(yù)防接種的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第五章預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理

第四十條預(yù)防接種異常反應(yīng)，是指合格的疫苗在實(shí)施規(guī)范接種過程中或者實(shí)施規(guī)范接種后造成受種者機(jī)體組織器官、功能損害，相關(guān)各方均無過錯(cuò)的藥品不良反應(yīng)。

第四十一條下列情形不屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)：

（一）因疫苗本身特性引起的接種后一般反應(yīng)；

（二）因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成的損害；

（三）因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案給受種者造成的損害；

（四）受種者在接種時(shí)正處于某種疾病的潛伏期或者前驅(qū)期，接種后偶合發(fā)?。?/p>

（五）受種者有疫苗說明書規(guī)定的接種禁忌，在接種前受種者或者其監(jiān)護(hù)人未如實(shí)提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況，接種后受種者原有疾病急性復(fù)發(fā)或者病情加重；

（六）因心理因素發(fā)生的個(gè)體或者群體的心因性反應(yīng)。

第四十二條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位及其醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)或者接到相關(guān)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依照預(yù)防接種工作規(guī)范及時(shí)處理，并立即報(bào)告所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門。接到報(bào)告的衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理。

第四十三條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的預(yù)防接種異常反應(yīng)及其處理的情況，分別逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院衛(wèi)生主管部門和藥品監(jiān)督管理部門。

第四十四條預(yù)防接種異常反應(yīng)爭議發(fā)生后，接種單位或者受種方可以請(qǐng)求接種單位所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門處理。

因預(yù)防接種導(dǎo)致受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者群體性疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，接種單位或者受種方請(qǐng)求縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門處理的，接到處理請(qǐng)求的衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并移送上一級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門處理。

第四十五條預(yù)防接種異常反應(yīng)的鑒定參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會(huì)同國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定。

第四十六條因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一次性補(bǔ)償。

因接種第一類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償費(fèi)用由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費(fèi)中安排。因接種第二類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

預(yù)防接種異常反應(yīng)具體補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十七條因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成損害的，依照藥品管理法的有關(guān)規(guī)定處理；因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案給受種者造成損害的，依照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第六章監(jiān)督管理

第四十八條藥品監(jiān)督管理部門依照藥品管理法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，對(duì)疫苗在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供應(yīng)、銷售、分發(fā)和使用等環(huán)節(jié)中的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生主管部門通報(bào)。藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督檢查需要對(duì)疫苗進(jìn)行抽查檢驗(yàn)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。

第四十九條藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的疫苗及其有關(guān)材料可以采取查封、扣押的措施，并在7日內(nèi)作出處理決定；疫苗需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出處理決定。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)假劣或者質(zhì)量可疑的疫苗，應(yīng)當(dāng)立即停止接種、分發(fā)、供應(yīng)、銷售，并立即向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門和藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，不得自行處理。接到報(bào)告的衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位采取必要的應(yīng)急處置措施，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)假劣或者質(zhì)量可疑的疫苗依法采取查封、扣押等措施。

第五十條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家免疫規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展與預(yù)防接種相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分發(fā)和購買疫苗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)主要通過對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定所作的疫苗分發(fā)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和接種等記錄進(jìn)行檢查，履行監(jiān)督管理職責(zé)；必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。衛(wèi)生主管部門對(duì)監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)予以記錄，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即改正。

第五十一條衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得少于2人，并出示證明文件；對(duì)被檢查人的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第五十二條衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)疫苗質(zhì)量問題和預(yù)防接種異常反應(yīng)以及其他情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)。

第五十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)向衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府有關(guān)部門舉報(bào)衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情況。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門對(duì)有關(guān)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第七章法律責(zé)任

第五十四條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成受種者人身損害，傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（二）未及時(shí)核實(shí)、處理對(duì)下級(jí)衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)的舉報(bào)的；

（三）接到發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)或者疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的相關(guān)報(bào)告，未立即組織調(diào)查處理的；

（四）擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種的；

（五）違反本條例的其他失職、瀆職行為。

第五十五條縣級(jí)以上人民政府未依照本條例規(guī)定履行預(yù)防接種保障職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、降級(jí)的處分：

（一）未按照使用計(jì)劃將第一類疫苗分發(fā)到下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的；

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，直接向接種單位供應(yīng)第二類疫苗的；

（三）未依照規(guī)定建立并保存疫苗購進(jìn)、分發(fā)、供應(yīng)記錄的。

鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依照本條例規(guī)定將第一類疫苗分發(fā)到承擔(dān)預(yù)防接種工作的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，依照前款的規(guī)定給予處罰。第五十七條接種單位有下列情形之一的，由所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予警告、降級(jí)的處分，對(duì)負(fù)有責(zé)任的醫(yī)療衛(wèi)生人員責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)：

（一）未依照規(guī)定建立并保存真實(shí)、完整的疫苗接收或者購進(jìn)記錄的；

（二）未在其接種場所的顯著位置公示第一類疫苗的品種和接種方法的；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生人員在接種前，未依照本條例規(guī)定告知、詢問受種者或者其監(jiān)護(hù)人有關(guān)情況的；

（四）實(shí)施預(yù)防接種的醫(yī)療衛(wèi)生人員未依照規(guī)定填寫并保存接種記錄的；

（五）未依照規(guī)定對(duì)接種疫苗的情況進(jìn)行登記并報(bào)告的。

第五十八條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、降級(jí)的處分；造成受種者人身損害或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予撤職、開除的處分，并由原發(fā)證部門吊銷負(fù)有責(zé)任的醫(yī)療衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)證書：

（一）從不具有疫苗經(jīng)營資格的單位或者個(gè)人購進(jìn)第二類疫苗的；

（二）接種疫苗未遵守預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案的；

（三）發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)或者疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，未依照規(guī)定及時(shí)處理或者報(bào)告的；

（四）擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種的。

第五十九條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位在疫苗分發(fā)、供應(yīng)和接種過程中違反本條例規(guī)定收取費(fèi)用的，由所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門監(jiān)督其將違法收取的費(fèi)用退還給原繳費(fèi)的單位或者個(gè)人，并由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法給予處罰。

第六十條藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假的疫苗檢驗(yàn)報(bào)告的，依照藥品管理法第八十七條的規(guī)定處罰。

第六十一條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)未依照規(guī)定建立并保存疫苗銷售或者購銷記錄的，分別依照藥品管理法第七十九條、第八十五條的規(guī)定處罰。

第六十二條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)未依照規(guī)定在納入國家免疫規(guī)劃疫苗的最小外包裝上標(biāo)明“免費(fèi)”字樣以及“免疫規(guī)劃”專用標(biāo)識(shí)的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款，并封存相關(guān)的疫苗。

第六十三條疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人銷售第二類疫苗，或者疫苗批發(fā)企業(yè)從不具有疫苗經(jīng)營資格的單位或者個(gè)人購進(jìn)第二類疫苗的，由藥品監(jiān)督管理部門沒收違法銷售的疫苗，并處違法銷售的疫苗貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷疫苗生產(chǎn)資格、疫苗經(jīng)營資格。

第六十四條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)未在規(guī)定的冷藏條件下儲(chǔ)存、運(yùn)輸疫苗的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)所儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)囊呙缬枰凿N毀；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位拒不改正的，由衛(wèi)生主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，由衛(wèi)生主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職、開除的處分，并吊銷接種單位的接種資格；疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)拒不改正的，由藥品監(jiān)督管理部門依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷疫苗生產(chǎn)資格、疫苗經(jīng)營資格。

第六十五條違反本條例規(guī)定接種第二類疫苗的建議信息的，由所在地或者行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令通過大眾媒體消除影響，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條未經(jīng)衛(wèi)生主管部門依法指定擅自從事接種工作的，由所在地或者行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，給予警告；有違法持有的疫苗的，沒收違法持有的疫苗；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、降級(jí)的處分。

第六十七條兒童入托、入學(xué)時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校未依照規(guī)定查驗(yàn)預(yù)防接種證，或者發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定受種的兒童后未向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者接種單位報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十八條不具有疫苗經(jīng)營資格的單位或者個(gè)人經(jīng)營疫苗的，由藥品監(jiān)督管理部門依照藥品管理法第七十三條的規(guī)定處罰。

第六十九條衛(wèi)生主管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位以外的單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令立即改正，沒收違法持有的疫苗，并處違法持有的疫苗貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十條單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，給受種者人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十一條以發(fā)生預(yù)防接種異常反應(yīng)為由，尋釁滋事，擾亂接種單位的正常醫(yī)療秩序和預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定工作的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第七十二條本條例中下列用語的含義：

國家免疫規(guī)劃，是指按照國家或者省、自治區(qū)、直轄市確定的疫苗品種、免疫程序或者接種方案，在人群中有計(jì)劃地進(jìn)行預(yù)防接種，以預(yù)防和控制特定傳染病的發(fā)生和流行。

冷鏈，是指為保證疫苗從疫苗生產(chǎn)企業(yè)到接種單位運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的質(zhì)量而裝備的儲(chǔ)存、運(yùn)輸冷藏設(shè)施、設(shè)備。

篇10

食藥監(jiān)總局：防范疫苗流通環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)

近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局下發(fā)通知，要求加強(qiáng)基層疫苗流通監(jiān)管，嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)經(jīng)營疫苗類產(chǎn)品，堅(jiān)決打擊制假黑窩點(diǎn)，防范疫苗流通環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。

近期，安徽省無為縣發(fā)生村民接種假人用狂犬病疫苗致死事件。案件查處過程中發(fā)現(xiàn)，藥品零售企業(yè)從業(yè)人員違法購銷人用狂犬病疫苗、村衛(wèi)生室違法采購人用狂犬病疫苗。疫苗標(biāo)示生產(chǎn)商遼寧成大生物股份有限公司方面稱，涉事疫苗為假冒產(chǎn)品。

通知要求，嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)經(jīng)營疫苗類產(chǎn)品，任何藥品零售企業(yè)或其從業(yè)人員不得以任何形式從事疫苗購銷、配送等活動(dòng)。地方各級(jí)食藥監(jiān)管部門要立即對(duì)疫苗經(jīng)營活動(dòng)開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違規(guī)開展疫苗經(jīng)營活動(dòng)的應(yīng)立即糾正，并依法予以處罰。

通知要求，各級(jí)食藥監(jiān)管部門要堅(jiān)決打擊制假黑窩點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)參與銷售假劣疫苗的藥品經(jīng)營企業(yè)，必須依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》;對(duì)涉案個(gè)人要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要積極配合公安機(jī)關(guān)追查假劣疫苗來源，協(xié)助搗毀地下制假窩點(diǎn)，切斷售假網(wǎng)絡(luò)。

通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)食藥監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷售疫苗行為，特別是生產(chǎn)、銷售、使用假劣疫苗行為的，須立即向國家食藥總局報(bào)告，同時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門。

疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例(全文)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)疫苗流通和預(yù)防接種的管理，預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱藥品管理法)和《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱傳染病防治法)，制定本條例。

第二條 本條例所稱疫苗，是指為了預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行，用于人體預(yù)防接種的疫苗類預(yù)防性生物制品。

疫苗分為兩類。第一類疫苗，是指政府免費(fèi)向公民提供，公民應(yīng)當(dāng)依照政府的規(guī)定受種的疫苗，包括國家免疫規(guī)劃確定的疫苗，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國家免疫規(guī)劃時(shí)增加的疫苗，以及縣級(jí)以上人民政府或者其衛(wèi)生主管部門組織的應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗;第二類疫苗，是指由公民自費(fèi)并且自愿受種的其他疫苗。

第三條 接種第一類疫苗由政府承擔(dān)費(fèi)用。接種第二類疫苗由受種者或者其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)費(fèi)用。

第四條 疫苗的流通、預(yù)防接種及其監(jiān)督管理適用本條例。

第五條 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門根據(jù)全國范圍內(nèi)的傳染病流行情況、人群免疫狀況等因素，制定國家免疫規(guī)劃;會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門擬訂納入國家免疫規(guī)劃的疫苗種類，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在執(zhí)行國家免疫規(guī)劃時(shí)，根據(jù)本行政區(qū)域的傳染病流行情況、人群免疫狀況等因素，可以增加免費(fèi)向公民提供的疫苗種類，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門備案。

第六條 國家實(shí)行有計(jì)劃的預(yù)防接種制度，推行擴(kuò)大免疫規(guī)劃。

需要接種第一類疫苗的受種者應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定受種;受種者為未成年人的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，保證受種者及時(shí)受種。

第七條 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全國預(yù)防接種的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防接種的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國疫苗的質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)疫苗的質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理工作。

第八條 經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門依照本條例規(guī)定指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下稱接種單位)，承擔(dān)預(yù)防接種工作。縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門指定接種單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確其責(zé)任區(qū)域。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)預(yù)防接種工作并作出顯著成績和貢獻(xiàn)的接種單位及其工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 國家支持、鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與預(yù)防接種工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)制度，方便單位和個(gè)人參與預(yù)防接種工作的宣傳、教育和捐贈(zèng)等活動(dòng)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展與預(yù)防接種有關(guān)的宣傳、教育工作，并協(xié)助組織居民、村民受種第一類疫苗。

第二章 疫苗流通

第十條 藥品批發(fā)企業(yè)依照本條例的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可以經(jīng)營疫苗。藥品零售企業(yè)不得從事疫苗經(jīng)營活動(dòng)。

藥品批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)從事疫苗經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有從事疫苗管理的專業(yè)技術(shù)人員;

(二)具有保證疫苗質(zhì)量的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運(yùn)輸工具;

(三)具有符合疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范的管理制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)是否符合上述條件進(jìn)行審查;對(duì)符合條件的，在其藥品經(jīng)營許可證上加注經(jīng)營疫苗的業(yè)務(wù)。

取得疫苗經(jīng)營資格的藥品批發(fā)企業(yè)(以下稱疫苗批發(fā)企業(yè))，應(yīng)當(dāng)對(duì)其冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運(yùn)輸工具進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，以確保其符合規(guī)定要求。

第十一條 省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家免疫規(guī)劃和本地區(qū)預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生、流行的需要，制定本地區(qū)第一類疫苗的使用計(jì)劃(以下稱使用計(jì)劃)，并向依照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)采購第一類疫苗的部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門備案。使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括疫苗的品種、數(shù)量、供應(yīng)渠道與供應(yīng)方式等內(nèi)容。

第十二條 依照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)采購第一類疫苗的部門應(yīng)當(dāng)依法與疫苗生產(chǎn)企業(yè)或者疫苗批發(fā)企業(yè)簽訂政府采購合同，約定疫苗的品種、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容。

第十三條 疫苗生產(chǎn)企業(yè)或者疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同的約定，向省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者其指定的其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)供應(yīng)第一類疫苗，不得向其他單位或者個(gè)人供應(yīng)。

疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其供應(yīng)的納入國家免疫規(guī)劃疫苗的最小外包裝的顯著位置，標(biāo)明免費(fèi)字樣以及國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的免疫規(guī)劃專用標(biāo)識(shí)。具體管理辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定。

第十四條 省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好分發(fā)第一類疫苗的組織工作，并按照使用計(jì)劃將第一類疫苗組織分發(fā)到設(shè)區(qū)的市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)?？h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照使用計(jì)劃將第一類疫苗分發(fā)到接種單位和鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將第一類疫苗分發(fā)到承擔(dān)預(yù)防接種工作的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得向其他單位或者個(gè)人分發(fā)第一類疫苗;分發(fā)第一類疫苗，不得收取任何費(fèi)用。

傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府或者其衛(wèi)生主管部門需要采取應(yīng)急接種措施的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以直接向接種單位分發(fā)第一類疫苗。

第十五條 疫苗生產(chǎn)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的第二類疫苗。疫苗批發(fā)企業(yè)可以向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、其他疫苗批發(fā)企業(yè)銷售第二類疫苗。

縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)第二類疫苗;設(shè)區(qū)的市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不得直接向接種單位供應(yīng)第二類疫苗。

第十六條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范，保證疫苗質(zhì)量。

疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會(huì)同國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定。

第十七條 疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)在銷售疫苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供由藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法簽發(fā)的生物制品每批檢驗(yàn)合格或者審核批準(zhǔn)證明復(fù)印件，并加蓋企業(yè)印章;疫苗批發(fā)企業(yè)經(jīng)營進(jìn)口疫苗的，還應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口藥品通關(guān)單復(fù)印件，并加蓋企業(yè)印章。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位在接收或者購進(jìn)疫苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)向疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)索取前款規(guī)定的證明文件，并保存至超過疫苗有效期2年備查。

第十八條 疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定，建立真實(shí)、完整的購銷記錄，并保存至超過疫苗有效期2年備查。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，建立真實(shí)、完整的購進(jìn)、分發(fā)、供應(yīng)記錄，并保存至超過疫苗有效期2年備查。

第三章 疫苗接種

第十九條 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布預(yù)防接種工作規(guī)范，并根據(jù)疫苗的國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合傳染病流行病學(xué)調(diào)查信息，制定、公布納入國家免疫規(guī)劃疫苗的免疫程序和其他疫苗的免疫程序或者使用指導(dǎo)原則。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定的免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則，結(jié)合本行政區(qū)域的傳染病流行情況，制定本行政區(qū)域的接種方案，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門備案。

第二十條 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)，根據(jù)國家免疫規(guī)劃或者接種方案，開展與預(yù)防接種相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測、評(píng)價(jià)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等工作，并依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定作好記錄。

第二十一條 接種單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件;

(二)具有經(jīng)過縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門組織的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、護(hù)士或者鄉(xiāng)村醫(yī)生;

(三)具有符合疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理規(guī)范的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏保管制度。

承擔(dān)預(yù)防接種工作的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防接種門診。

第二十二條 接種單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作，并接受所在地的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條 接種單位接收第一類疫苗或者購進(jìn)第二類疫苗，應(yīng)當(dāng)建立并保存真實(shí)、完整的接收、購進(jìn)記錄。

接種單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防接種工作的需要，制定第一類疫苗的需求計(jì)劃和第二類疫苗的購買計(jì)劃，并向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門和縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十四條 接種單位接種疫苗，應(yīng)當(dāng)遵守預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則和接種方案，并在其接種場所的顯著位置公示第一類疫苗的品種和接種方法。

第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生人員在實(shí)施接種前，應(yīng)當(dāng)告知受種者或者其監(jiān)護(hù)人所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)以及注意事項(xiàng)，詢問受種者的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況，并如實(shí)記錄告知和詢問情況。受種者或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)了解預(yù)防接種的相關(guān)知識(shí)，并如實(shí)提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況。

醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)對(duì)符合接種條件的受種者實(shí)施接種，并依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，填寫并保存接種記錄。

對(duì)于因有接種禁忌而不能接種的受種者，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)對(duì)受種者或者其監(jiān)護(hù)人提出醫(yī)學(xué)建議。

第二十六條 國家對(duì)兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度。在兒童出生后1個(gè)月內(nèi)，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)?shù)絻和幼〉爻袚?dān)預(yù)防接種工作的接種單位為其辦理預(yù)防接種證。接種單位對(duì)兒童實(shí)施接種時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防接種證，并作好記錄。

兒童離開原居住地期間，由現(xiàn)居住地承擔(dān)預(yù)防接種工作的接種單位負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施接種。

預(yù)防接種證的格式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門制定。

第二十七條 兒童入托、入學(xué)時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防接種證，發(fā)現(xiàn)未依照國家免疫規(guī)劃受種的兒童，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者兒童居住地承擔(dān)預(yù)防接種工作的接種單位報(bào)告，并配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者接種單位督促其監(jiān)護(hù)人在兒童入托、入學(xué)后及時(shí)到接種單位補(bǔ)種。

第二十八條 接種單位應(yīng)當(dāng)按照國家免疫規(guī)劃對(duì)居住在其責(zé)任區(qū)域內(nèi)需要接種第一類疫苗的受種者接種，并達(dá)到國家免疫規(guī)劃所要求的接種率。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向接種單位分發(fā)第一類疫苗。

受種者或者其監(jiān)護(hù)人要求自費(fèi)選擇接種第一類疫苗的同品種疫苗的，提供服務(wù)的接種單位應(yīng)當(dāng)告知費(fèi)用承擔(dān)、異常反應(yīng)補(bǔ)償方式以及本條例第二十五條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。

第二十九條 接種單位應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定對(duì)接種情況進(jìn)行登記，并向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門和縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接種單位在完成國家免疫規(guī)劃后剩余第一類疫苗的，應(yīng)當(dāng)向原疫苗分發(fā)單位報(bào)告，并說明理由。

第三十條 接種單位接種第一類疫苗不得收取任何費(fèi)用。

接種單位接種第二類疫苗可以收取服務(wù)費(fèi)、接種耗材費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門核定。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門根據(jù)傳染病監(jiān)測和預(yù)警信息，為了預(yù)防、控制傳染病的暴發(fā)、流行，需要在本行政區(qū)域內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府決定，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門備案;需要在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域全部范圍內(nèi)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府決定，并向國務(wù)院衛(wèi)生主管部門備案。需要在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門決定。作出批準(zhǔn)決定的人民政府或者國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好人員培訓(xùn)、宣傳教育、物資調(diào)用等工作。

任何單位或者個(gè)人不得擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種。

第三十二條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府或者其衛(wèi)生主管部門需要采取應(yīng)急接種措施的，依照傳染病防治法和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 國務(wù)院衛(wèi)生主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門可以根據(jù)傳染病監(jiān)測和預(yù)警信息接種第二類疫苗的建議信息，其他任何單位和個(gè)人不得。

接種第二類疫苗的建議信息應(yīng)當(dāng)包含所針對(duì)傳染病的防治知識(shí)、相關(guān)的接種方案等內(nèi)容，但不得涉及具體的疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)。

第四章 保障措施

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將與國家免疫規(guī)劃有關(guān)的預(yù)防接種工作納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)預(yù)防接種工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障，保證達(dá)到國家免疫規(guī)劃所要求的接種率，確保國家免疫規(guī)劃的實(shí)施。

第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域傳染病流行趨勢，在國務(wù)院衛(wèi)生主管部門確定的傳染病預(yù)防、控制項(xiàng)目范圍內(nèi)，確定本行政區(qū)域與預(yù)防接種相關(guān)的項(xiàng)目，并保證項(xiàng)目的實(shí)施。

第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)購買、運(yùn)輸?shù)谝活愐呙缢杞?jīng)費(fèi)予以保障，并保證本行政區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)。

國家根據(jù)需要對(duì)貧困地區(qū)的預(yù)防接種工作給予適當(dāng)支持。

第三十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證實(shí)施國家免疫規(guī)劃的預(yù)防接種所需經(jīng)費(fèi)，并依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)從事預(yù)防接種工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他基層預(yù)防保健人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)困難地區(qū)的縣級(jí)人民政府開展與預(yù)防接種相關(guān)的工作給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)疫苗和有關(guān)物資的儲(chǔ)備，以備調(diào)用。

第三十九條 各級(jí)財(cái)政安排用于預(yù)防接種的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占。有關(guān)單位和個(gè)人使用用于預(yù)防接種的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第五章 預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理

第四十條 預(yù)防接種異常反應(yīng)，是指合格的疫苗在實(shí)施規(guī)范接種過程中或者實(shí)施規(guī)范接種后造成受種者機(jī)體組織器官、功能損害，相關(guān)各方均無過錯(cuò)的藥品不良反應(yīng)。

第四十一條 下列情形不屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)：

(一)因疫苗本身特性引起的接種后一般反應(yīng);

(二)因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成的損害;

(三)因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案給受種者造成的損害;

(四)受種者在接種時(shí)正處于某種疾病的潛伏期或者前驅(qū)期，接種后偶合發(fā)病;

(五)受種者有疫苗說明書規(guī)定的接種禁忌，在接種前受種者或者其監(jiān)護(hù)人未如實(shí)提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況，接種后受種者原有疾病急性復(fù)發(fā)或者病情加重;

(六)因心理因素發(fā)生的個(gè)體或者群體的心因性反應(yīng)。

第四十二條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位及其醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)或者接到相關(guān)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依照預(yù)防接種工作規(guī)范及時(shí)處理，并立即報(bào)告所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門。接到報(bào)告的衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理。

第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的預(yù)防接種異常反應(yīng)及其處理的情況，分別逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院衛(wèi)生主管部門和藥品監(jiān)督管理部門。

第四十四條 預(yù)防接種異常反應(yīng)爭議發(fā)生后，接種單位或者受種方可以請(qǐng)求接種單位所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門處理。

因預(yù)防接種導(dǎo)致受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者群體性疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，接種單位或者受種方請(qǐng)求縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門處理的，接到處理請(qǐng)求的衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并移送上一級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門處理。

第四十五條 預(yù)防接種異常反應(yīng)的鑒定參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會(huì)同國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門制定。

第四十六條 因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一次性補(bǔ)償。

因接種第一類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償費(fèi)用由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費(fèi)中安排。因接種第二類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

預(yù)防接種異常反應(yīng)具體補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十七條 因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成損害的，依照藥品管理法的有關(guān)規(guī)定處理;因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案給受種者造成損害的，依照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 監(jiān)督管理

第四十八條 藥品監(jiān)督管理部門依照藥品管理法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，對(duì)疫苗在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供應(yīng)、銷售、分發(fā)和使用等環(huán)節(jié)中的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生主管部門通報(bào)。藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督檢查需要對(duì)疫苗進(jìn)行抽查檢驗(yàn)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。

第四十九條 藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的疫苗及其有關(guān)材料可以采取查封、扣押的措施，并在7日內(nèi)作出處理決定;疫苗需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出處理決定。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)假劣或者質(zhì)量可疑的疫苗，應(yīng)當(dāng)立即停止接種、分發(fā)、供應(yīng)、銷售，并立即向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門和藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，不得自行處理。接到報(bào)告的衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位采取必要的應(yīng)急處置措施，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生主管部門報(bào)告;接到報(bào)告的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)假劣或者質(zhì)量可疑的疫苗依法采取查封、扣押等措施。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：

(一)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家免疫規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(二)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展與預(yù)防接種相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(三)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分發(fā)和購買疫苗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)主要通過對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定所作的疫苗分發(fā)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和接種等記錄進(jìn)行檢查，履行監(jiān)督管理職責(zé);必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。衛(wèi)生主管部門對(duì)監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)予以記錄，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即改正。

第五十一條 衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得少于2人，并出示證明文件;對(duì)被檢查人的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第五十二條 衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)疫苗質(zhì)量問題和預(yù)防接種異常反應(yīng)以及其他情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)。

第五十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府有關(guān)部門舉報(bào)衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情況。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門對(duì)有關(guān)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第七章 法律責(zé)任

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成受種者人身損害，傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;

(二)未及時(shí)核實(shí)、處理對(duì)下級(jí)衛(wèi)生主管部門、藥品監(jiān)督管理部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)的舉報(bào)的;

(三)接到發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)或者疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的相關(guān)報(bào)告，未立即組織調(diào)查處理的;

(四)擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種的;

(五)違反本條例的其他失職、瀆職行為。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府未依照本條例規(guī)定履行預(yù)防接種保障職責(zé)的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告;有違法所得的，沒收違法所得;拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、降級(jí)的處分：

(一)未按照使用計(jì)劃將第一類疫苗分發(fā)到下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的;

(二)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，直接向接種單位供應(yīng)第二類疫苗的;

(三)未依照規(guī)定建立并保存疫苗購進(jìn)、分發(fā)、供應(yīng)記錄的。

鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依照本條例規(guī)定將第一類疫苗分發(fā)到承擔(dān)預(yù)防接種工作的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，依照前款的規(guī)定給予處罰。

第五十七條 接種單位有下列情形之一的，由所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予警告、降級(jí)的處分，對(duì)負(fù)有責(zé)任的醫(yī)療衛(wèi)生人員責(zé)令暫停3個(gè)月以上6個(gè)月以下的執(zhí)業(yè)活動(dòng)：

(一)未依照規(guī)定建立并保存真實(shí)、完整的疫苗接收或者購進(jìn)記錄的;

(二)未在其接種場所的顯著位置公示第一類疫苗的品種和接種方法的;

(三)醫(yī)療衛(wèi)生人員在接種前，未依照本條例規(guī)定告知、詢問受種者或者其監(jiān)護(hù)人有關(guān)情況的;

(四)實(shí)施預(yù)防接種的醫(yī)療衛(wèi)生人員未依照規(guī)定填寫并保存接種記錄的;

(五)未依照規(guī)定對(duì)接種疫苗的情況進(jìn)行登記并報(bào)告的。

第五十八條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，給予警告;有違法所得的，沒收違法所得;拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、降級(jí)的處分;造成受種者人身損害或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予撤職、開除的處分，并由原發(fā)證部門吊銷負(fù)有責(zé)任的醫(yī)療衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)證書：

(一)從不具有疫苗經(jīng)營資格的單位或者個(gè)人購進(jìn)第二類疫苗的;

(二)接種疫苗未遵守預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案的;

(三)發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種異常反應(yīng)或者疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，未依照規(guī)定及時(shí)處理或者報(bào)告的;

(四)擅自進(jìn)行群體性預(yù)防接種的。

第五十九條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位在疫苗分發(fā)、供應(yīng)和接種過程中違反本條例規(guī)定收取費(fèi)用的，由所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門監(jiān)督其將違法收取的費(fèi)用退還給原繳費(fèi)的單位或者個(gè)人，并由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法給予處罰。

第六十條 藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假的疫苗檢驗(yàn)報(bào)告的，依照藥品管理法第八十七條的規(guī)定處罰。

第六十一條 疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)未依照規(guī)定建立并保存疫苗銷售或者購銷記錄的，分別依照藥品管理法第七十九條、第八十五條的規(guī)定處罰。

第六十二條 疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)未依照規(guī)定在納入國家免疫規(guī)劃疫苗的最小外包裝上標(biāo)明免費(fèi)字樣以及免疫規(guī)劃專用標(biāo)識(shí)的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款，并封存相關(guān)的疫苗。

第六十三條 疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人銷售第二類疫苗，或者疫苗批發(fā)企業(yè)從不具有疫苗經(jīng)營資格的單位或者個(gè)人購進(jìn)第二類疫苗的，由藥品監(jiān)督管理部門沒收違法銷售的疫苗，并處違法銷售的疫苗貨值金額2倍以上5倍以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷疫苗生產(chǎn)資格、疫苗經(jīng)營資格。

第六十四條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位、疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)未在規(guī)定的冷藏條件下儲(chǔ)存、運(yùn)輸疫苗的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)所儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)囊呙缬枰凿N毀;疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位拒不改正的，由衛(wèi)生主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的，由衛(wèi)生主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職、開除的處分，并吊銷接種單位的接種資格;疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)拒不改正的，由藥品監(jiān)督管理部門依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，并處5000元以上2萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷疫苗生產(chǎn)資格、疫苗經(jīng)營資格。

第六十五條 違反本條例規(guī)定接種第二類疫苗的建議信息的，由所在地或者行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令通過大眾媒體消除影響，給予警告;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 未經(jīng)衛(wèi)生主管部門依法指定擅自從事接種工作的，由所在地或者行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，給予警告;有違法持有的疫苗的，沒收違法持有的疫苗;有違法所得的，沒收違法所得;拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、降級(jí)的處分。

第六十七條 兒童入托、入學(xué)時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校未依照規(guī)定查驗(yàn)預(yù)防接種證，或者發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定受種的兒童后未向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者接種單位報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十八條 不具有疫苗經(jīng)營資格的單位或者個(gè)人經(jīng)營疫苗的，由藥品監(jiān)督管理部門依照藥品管理法第七十三條的規(guī)定處罰。

第六十九條 衛(wèi)生主管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位以外的單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定進(jìn)行群體性預(yù)防接種的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令立即改正，沒收違法持有的疫苗，并處違法持有的疫苗貨值金額2倍以上5倍以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

第七十條 單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，給受種者人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十一條 以發(fā)生預(yù)防接種異常反應(yīng)為由，尋釁滋事，擾亂接種單位的正常醫(yī)療秩序和預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定工作的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第七十二條 本條例中下列用語的含義：

國家免疫規(guī)劃，是指按照國家或者省、自治區(qū)、直轄市確定的疫苗品種、免疫程序或者接種方案，在人群中有計(jì)劃地進(jìn)行預(yù)防接種，以預(yù)防和控制特定傳染病的發(fā)生和流行。

冷鏈，是指為保證疫苗從疫苗生產(chǎn)企業(yè)到接種單位運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的質(zhì)量而裝備的儲(chǔ)存、運(yùn)輸冷藏設(shè)施、設(shè)備。