導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為及時(shí)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障職工生命安全和公司生產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，制定本制度。

二、編制依據(jù)

（一）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦〔2016〕11號(hào)）。

（二）國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法（試行）》的通知(〔2020〕16號(hào))。

（三）《陜西省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》(陜應(yīng)急〔2020〕140號(hào))（試行）。

（四）《招賢礦業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施方案》。

三、主題內(nèi)容

（一）煤礦是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的責(zé)任主體。總經(jīng)理對(duì)本礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)全面責(zé)任；各分管副總經(jīng)理對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)責(zé)，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，并按規(guī)定向董事長(zhǎng)、總經(jīng)理報(bào)告。

（二）礦每月開(kāi)展由總經(jīng)理組織1次對(duì)各專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況排查；每月各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況進(jìn)行2次全面排查；各基層科區(qū)、隊(duì)、班組負(fù)責(zé)人和安全管理人員隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果在每月召開(kāi)一次安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作會(huì)議進(jìn)行報(bào)告。

（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作會(huì)議報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1.本專業(yè)本月風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控排查情況、管控措施落實(shí)情況。

2.制定并報(bào)告根據(jù)每月生產(chǎn)工作計(jì)劃，制定下月的風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。

3.對(duì)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)采取的措施和應(yīng)急預(yù)案情況。

（四）公司每月召開(kāi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作會(huì)議對(duì)檢查中的發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，并建檔管理，對(duì)需要上報(bào)的重大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向上級(jí)相關(guān)監(jiān)察部門和集團(tuán)公司報(bào)告。

（五）安全監(jiān)察部等業(yè)務(wù)職能部室對(duì)各專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控報(bào)告工作負(fù)有監(jiān)督檢查和考核的職責(zé)，對(duì)不按規(guī)定報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

（六）對(duì)不履行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控報(bào)告職責(zé)給予責(zé)任單位黨政正職罰款100元/次，對(duì)公司分管領(lǐng)導(dǎo)按公司章程處理。

四、實(shí)施

本制度自之日起施行，解釋權(quán)屬招賢礦業(yè)安全監(jiān)察部。

篇2

關(guān)鍵詞：煤礦安全；雙重預(yù)防機(jī)制；安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；隱患排查治理

1煤礦雙重預(yù)防機(jī)制的基本概念及其重要意義

1.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的定義

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)施過(guò)程前，煤礦企業(yè)對(duì)照國(guó)家規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，辨識(shí)其中表現(xiàn)最突出的安全風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素的級(jí)別或者等級(jí)。從而能夠科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所有必需的要素，同時(shí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分析數(shù)據(jù)庫(kù)，煤礦企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際，并根據(jù)安全生產(chǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)分析其研究結(jié)果，繼而采取有效的管控控制措施，從安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)組織、安全作業(yè)制度、安全作業(yè)技術(shù)、安全作業(yè)應(yīng)急管理等各個(gè)方面，確保煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)始終能夠保持在完全處于有效的受控制的范圍之內(nèi)，以較高的效率嚴(yán)格預(yù)防遏制“認(rèn)不清、想不到”的各類煤礦生產(chǎn)安全事故的頻繁反復(fù)發(fā)生[1]。

1.2煤礦隱患排查治理的內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)隱患治理的內(nèi)容包括隱患排查治理的問(wèn)題內(nèi)容，以及及時(shí)排查治理的登記跟蹤，煤礦隱患排查治理問(wèn)題工作的主體主要是指各級(jí)煤礦企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，由各級(jí)煤礦企業(yè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人按照本煤礦安全隱患治理問(wèn)題及時(shí)排查登記管理制度，同時(shí)組織煤礦企業(yè)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和其他煤礦企業(yè)相關(guān)的工作人員，對(duì)在日常煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)中可能因?yàn)槭鹿蕦?dǎo)致煤礦安全事故等情況，進(jìn)行及時(shí)、有效地安全隱患問(wèn)題大排查，對(duì)在安全隱患問(wèn)題大排查中暴露出的各種安全隱患，按照危險(xiǎn)等級(jí)確定順序，并及時(shí)進(jìn)行隱患排查治理登記、跟蹤，同時(shí)按照“五到位”各項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則及時(shí)組織，有效地進(jìn)行安全隱患排查治理、整改，從而實(shí)現(xiàn)完成煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程閉環(huán)控制管理，進(jìn)行切實(shí)可行且安全有序高效率地準(zhǔn)確解決安全生產(chǎn)作業(yè)在煤礦日常生產(chǎn)“查不清、管不住”的安全隱患治理問(wèn)題。

1.3兩項(xiàng)工作的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制這兩項(xiàng)煤礦安全管理的工作，從兩者的基本關(guān)系來(lái)看，按照矛盾的理論觀點(diǎn)，兩者有不同之處，雖然兩者同為煤礦安全生產(chǎn)管理的同一類事務(wù)，歸屬同一類事務(wù)的兩個(gè)基本方面，性質(zhì)是相同的，但是兩者工作的側(cè)重點(diǎn)和在實(shí)際工作中的應(yīng)用順序又是不同的。（1）兩項(xiàng)工作的相同點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制兩項(xiàng)安全管理工作的主要任務(wù)目的是一致的，主要任務(wù)目的都是從煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性，通過(guò)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)隱患中危害風(fēng)險(xiǎn)的超前管控、對(duì)重大煤礦安全生產(chǎn)事故隱患的事前事中排查、事后及時(shí)治理作為重要手段，堅(jiān)決把各類煤礦重大事故都及時(shí)消滅在隱患風(fēng)險(xiǎn)危害的萌芽階段，更加高效率地及時(shí)防范各類型煤礦安全生產(chǎn)重大事故的再一次發(fā)生。由此可知，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查機(jī)制兩項(xiàng)安全管理工作都一樣，對(duì)各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前排查，其實(shí)質(zhì)都一樣，也就是準(zhǔn)確辨識(shí)安全管理經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)事業(yè)單位自身，可能必然存在的各類煤礦安全事故隱患風(fēng)險(xiǎn)危害以及安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，然后及時(shí)地研究采取其他管理而制定的相應(yīng)措施，在各類煤礦安全事故沒(méi)有完全發(fā)生前，對(duì)這些隱患危害風(fēng)險(xiǎn)因素分別及時(shí)進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制和事中排查事后解決。兩項(xiàng)安全管理工作均嚴(yán)格按照實(shí)行分級(jí)管理，都將安全管理生產(chǎn)危害風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)級(jí)別分級(jí)為“紅、橙、黃、藍(lán)”（其中以下紅色為危害風(fēng)險(xiǎn)程度最高級(jí)別），4個(gè)級(jí)別的劃分讓煤礦企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)分別及時(shí)進(jìn)行管控，將各類煤礦安全事故隱患危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為重大類型安全隱患和一般重大安全隱患分別進(jìn)行事前排查事后治理。（2）兩項(xiàng)工作的不同點(diǎn)。安全隱患事故風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估治理工作是一個(gè)具有周期性的一項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)治理工作，作為一個(gè)隱患排查治理及專項(xiàng)排查辨識(shí)決策治理，是在一定時(shí)間內(nèi)或者一段時(shí)期進(jìn)行開(kāi)展的一項(xiàng)管理工作。而煤礦安全隱患治理則僅僅只是日常排查的一項(xiàng)工作，煤礦企業(yè)每天都需要按時(shí)進(jìn)行隱患的排查治理，其中包括由煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理人員、技術(shù)人員以及安監(jiān)人員對(duì)煤礦企業(yè)的安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理重點(diǎn)區(qū)域或是實(shí)際生產(chǎn)的每一個(gè)工作面、每一個(gè)車間進(jìn)行的定期的常規(guī)的日常煤礦隱患排查，并且所在煤礦工作崗位上的煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理技術(shù)人員在日常進(jìn)行煤礦作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理評(píng)估過(guò)程中也不一定需要隨時(shí)隨地進(jìn)行排查這些安全事故隱患。

1.4雙重預(yù)防機(jī)制的理論價(jià)值及意義

（1）體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理新的關(guān)口再次地向前移?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主”，作為我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的一項(xiàng)重要基本方針，雙重預(yù)防機(jī)制的理論價(jià)值就直接體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想。目前，在建立事故風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)防綜合治理體系方面，基本建立健全完成。由雙重風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急重大事故安全處置風(fēng)險(xiǎn)治理體系轉(zhuǎn)向雙重重大事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)安全預(yù)防，實(shí)現(xiàn)了今年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。（2）體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程的思想。雙重過(guò)程預(yù)防管控機(jī)制對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行兩個(gè)全過(guò)程預(yù)防管理。首先，在可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患之前對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)控，即通過(guò)對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)，并及時(shí)采取有效率的預(yù)防管控風(fēng)險(xiǎn)措施，達(dá)到有效減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及危害嚴(yán)重程度的主要目的，在風(fēng)險(xiǎn)隱患可能產(chǎn)生的各個(gè)源頭階段起到有效控制風(fēng)險(xiǎn)作用，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患反復(fù)產(chǎn)生；其次，在風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況進(jìn)行實(shí)時(shí)排查，即對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能控制相關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)隨地關(guān)注各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控相關(guān)情況；再次，對(duì)隱患排查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能失控(也稱即風(fēng)險(xiǎn)隱患)相關(guān)情況立即采取措施一并進(jìn)行綜合治理(也稱即風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理)，總結(jié)研究分析造成風(fēng)險(xiǎn)管控各個(gè)環(huán)節(jié)可能失效的主要原因，不斷對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控分級(jí)預(yù)防管控的管理機(jī)制和管控措施體系進(jìn)行創(chuàng)新完善。

2雙重預(yù)防機(jī)制在煤礦系統(tǒng)內(nèi)大型煤礦的管理實(shí)踐與應(yīng)用探討

2.1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制實(shí)施工作情況

（1）全面規(guī)范開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別辨識(shí)。組織領(lǐng)導(dǎo)全體企業(yè)員工通過(guò)全方位、全過(guò)程對(duì)企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備維護(hù)設(shè)施、作業(yè)管理環(huán)境、工作崗位、人員使用行為等各個(gè)方面信息進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)，并逐一將經(jīng)過(guò)辨識(shí)后得出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析記錄[2]。（2）有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)確定的管控危害風(fēng)險(xiǎn)類別和管控風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)，明確公司所屬企業(yè)礦區(qū)應(yīng)排查暴露出各類危害風(fēng)險(xiǎn)的管控危害管理職責(zé)層級(jí)，礦長(zhǎng)為主要危害風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人，與煤礦公司所屬分管副高級(jí)助理礦長(zhǎng)、總工程師等管控重大風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)，礦各直屬職能部門、區(qū)隊(duì)管控較大風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)，班組管理成員個(gè)體管控一般風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)，員工參與所屬企業(yè)個(gè)人組織個(gè)體管控低風(fēng)險(xiǎn)類別類型風(fēng)險(xiǎn)。近年公司先后采取安全管理制度體系規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)手段、設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范更新、個(gè)體生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理防護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控、應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)管理等多項(xiàng)安全綜合管控風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施，確保安全高效生產(chǎn)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)安全可控、在線管控。

2.2對(duì)策建議

（1）加大對(duì)雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育力度。每年針對(duì)我們煤礦各管理層級(jí)員工開(kāi)展關(guān)于雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)方面的專項(xiàng)宣傳培訓(xùn)并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育工作，讓我們?nèi)w煤礦員工都深刻接受并自覺(jué)學(xué)習(xí)踐行煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)先的經(jīng)營(yíng)理念，學(xué)習(xí)煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)基本知識(shí)，掌握煤礦風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)和煤礦隱患風(fēng)險(xiǎn)排查的基本操作方法。（2）出臺(tái)雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。圍繞雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理機(jī)制主要涉及的企業(yè)危險(xiǎn)源識(shí)別辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控管理措施、隱患風(fēng)險(xiǎn)排查和企業(yè)隱患風(fēng)險(xiǎn)治理等企業(yè)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容，出臺(tái)一系列分別適用于企業(yè)集團(tuán)公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面管理內(nèi)容，出臺(tái)一系列分別適用于企業(yè)集團(tuán)公司所有煤炭產(chǎn)業(yè)板塊不同特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)管理方法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)所有煤礦能夠更好、更全面地組織開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)控管理工作[3]。（3）建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理制度。這兩項(xiàng)工作制度的建立主體主要是煤礦安全生產(chǎn)單位。雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)有助于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)通過(guò)自查自糾自整改，進(jìn)行定期的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查，不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)舉措，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)口前移。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。將作業(yè)流程以及客觀存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。辨識(shí)完所有的風(fēng)險(xiǎn)因素之后，根據(jù)LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后按照不同的等級(jí)分為四級(jí)，分別為重大風(fēng)險(xiǎn)，較大風(fēng)險(xiǎn)，一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，我們需要采取一定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。當(dāng)然不同層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要體現(xiàn)出來(lái)，一般最高層級(jí)需要控制重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，而最低的班組級(jí)別需要控制到四個(gè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，采取的管控措施也就更加細(xì)致。此外，結(jié)合我們?nèi)粘５陌踩珯z查，形成隱患排查臺(tái)賬，對(duì)于排查出來(lái)的隱患，要及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)未按期進(jìn)行整改的，后續(xù)要進(jìn)行閉環(huán)整改跟蹤。（5）建立崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。建筑物或作業(yè)平面區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)四色圖以及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖。將以上三類圖片粘貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)醒目的位置，起到警示和提示的作用。崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡中應(yīng)明確崗位的風(fēng)險(xiǎn)因素、安全舉措、應(yīng)急措施、還有醒目的安全警示標(biāo)識(shí)。建筑物的風(fēng)險(xiǎn)四色圖，可根據(jù)作業(yè)范圍或設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)進(jìn)行評(píng)估，以最高的風(fēng)險(xiǎn)確定本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖是根據(jù)所有的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，包括作業(yè)程序的暴露程度，發(fā)生的頻率以及后果的嚴(yán)重程度。雙重預(yù)防機(jī)制是一個(gè)全員參與的過(guò)程，而不是安全管理人員的悶頭工作。因此，在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖，建筑物的四色圖，以及崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡方面，應(yīng)讓盡可能多的員工參與其中，才能更加深刻的了解崗位的風(fēng)險(xiǎn)，也知道崗位的應(yīng)急處置。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤礦事故預(yù)防管理機(jī)制建設(shè)必須具有鮮明的綜合理論性和科學(xué)性、先進(jìn)性和理論綜合性的實(shí)用性。通過(guò)理論研究如何建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)人、機(jī)、環(huán)、管各方面都有要求，而不是需要人員進(jìn)行有效的的安全控制，推動(dòng)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系安全長(zhǎng)效機(jī)制的穩(wěn)固有效發(fā)展建立，雙重預(yù)防機(jī)制將廣泛發(fā)展應(yīng)用成為我國(guó)煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王中興，李曉琴，張維克.論安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙控體系建設(shè)[J].安全，2018,39(02):43-45.

篇3

一、風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的重要意義

風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作是市教育局針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作，是對(duì)教育局各項(xiàng)工作的一次自檢自查，從而達(dá)到自我體檢、自我診斷、自我治愈的目的。風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作是教育系統(tǒng)開(kāi)展好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是保障教育行政部門依法行政、依法治教的基礎(chǔ)，是保障學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、校園安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是學(xué)校不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護(hù)學(xué)校、教育工作者和學(xué)生合法權(quán)益的基礎(chǔ)，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作是我市教育持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的指導(dǎo)，市教育局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

成員：

三、查找對(duì)象、內(nèi)容和方法

查找對(duì)象：市教育局直屬單位、機(jī)關(guān)各科室。

查找內(nèi)容：重點(diǎn)圍繞安全穩(wěn)定、廉潔從政、政治紀(jì)律、人事勞資、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、教育教學(xué)、招標(biāo)采購(gòu)、輿情管控、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生和班級(jí)管理等方面工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。

根據(jù)各單位、機(jī)關(guān)各科室的工作職能和各崗位的工作職責(zé)，緊密結(jié)合行政管理工作，突出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層管理崗位；機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)崗位和一般崗位“四個(gè)層次”，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等“四種方法”，查找思想道德、崗位工作流程、制度機(jī)制、社會(huì)環(huán)境等方面的各種風(fēng)險(xiǎn)。有效識(shí)別各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)因素，并及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)化、系統(tǒng)化的管控，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，建立教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、動(dòng)員組織排查，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)（第一階段：5月22日-6月19日）

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（5月22日-5月26日）

適時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，部署教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作。各單位、機(jī)關(guān)各科室通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查、廉政教育、依法治教等專題培訓(xùn)形式，積極營(yíng)造良好的氛圍，使廣大干部、教師了解風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要意義，增強(qiáng)參與工作的主動(dòng)性和積極性。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（5月29日-6月12日）

各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各科室長(zhǎng)牽頭，集體研究討論，從全局的高度查找和分析行政、管理過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，從法律、政策、體制機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行、人員管理等環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)。

1.學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)查找。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“一崗雙責(zé)”的要求，履行主體責(zé)任，認(rèn)真梳理和分析學(xué)校分管的主要工作，重點(diǎn)查找在安全穩(wěn)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事制度、資產(chǎn)管理、廉潔從政等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.學(xué)校中層管理崗位風(fēng)險(xiǎn)查找。學(xué)校中層管理干部結(jié)合崗位職責(zé)、規(guī)章制度，重點(diǎn)查找在履職過(guò)程中廉潔自律、工作流程、財(cái)務(wù)制度、招標(biāo)采購(gòu)、選先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3.機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)崗位風(fēng)險(xiǎn)查找。機(jī)關(guān)各科室長(zhǎng)結(jié)合崗位職責(zé)、政令法規(guī)、工作流程的要求，針對(duì)行政、管理、執(zhí)紀(jì)等重要環(huán)節(jié)，查找在廉潔自律、依法行政、工作流程、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、招標(biāo)采購(gòu)、人事勞資等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

4.一般崗位風(fēng)險(xiǎn)查找。一般崗位人員對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找個(gè)人在履職、執(zhí)紀(jì)、管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）專題研究，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（6月15日-6月19日）

學(xué)校、機(jī)關(guān)各科室在查找梳理風(fēng)險(xiǎn)后，召開(kāi)專題會(huì)議研究，充分利用《風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估工具》，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性（風(fēng)險(xiǎn)可能性系數(shù)1-3）和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的影響力（風(fēng)險(xiǎn)影響力系數(shù)1-3）進(jìn)行評(píng)估和等級(jí)劃分。根據(jù)評(píng)定結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。

1.高等風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可能性系數(shù)乘以風(fēng)險(xiǎn)影響力系數(shù)，數(shù)值在6-9區(qū)間的為高等風(fēng)險(xiǎn)，可能造成違法違紀(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。

2.中等風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可能性系數(shù)乘以風(fēng)險(xiǎn)影響力系數(shù)，在3-6區(qū)間的為中等風(fēng)險(xiǎn)，可能造成一般違規(guī)違紀(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。

3.低等風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可能性系數(shù)乘以風(fēng)險(xiǎn)影響力系數(shù)，在1-3區(qū)間的為低等風(fēng)險(xiǎn)，可能造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。

市教育局各單位、機(jī)關(guān)各科室在全面深入排查工作中各類風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控策略（規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)）、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式（思想作風(fēng)、體制機(jī)制和崗位職責(zé)）等方面的因素，形成單位、機(jī)關(guān)各科室和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

四、規(guī)范工作流程，制定管控措施（第二階段6月22日-7月24日）

制定科學(xué)、完善的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，是有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。分析工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、表現(xiàn)形式及應(yīng)對(duì)策略。

2.規(guī)范工作流程。按照法律法規(guī)、政策依據(jù)、規(guī)章制度的要求，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的工作，運(yùn)用工作流程圖來(lái)規(guī)范。

3.落實(shí)工作職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)管控工作責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行分類分級(jí)管理，崗位與職責(zé)掛鉤，職責(zé)與考核掛鉤。

4.完善規(guī)章制度。針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的管控措施，及時(shí)查找和彌補(bǔ)規(guī)章制度存在的不足。

5.建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的分析、預(yù)測(cè)，通過(guò)信息庫(kù)及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)信息的動(dòng)態(tài)變化和規(guī)律，為風(fēng)險(xiǎn)管控提供重要依據(jù)。

各單位、機(jī)關(guān)各科室對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)，集體研究，細(xì)化管控措施。風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)工作提出具體要求：在規(guī)范工作流程上下功夫，工作職責(zé)落實(shí)上要到位，完善規(guī)章制度上要加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)信息更新要及時(shí)。

五、建立風(fēng)險(xiǎn)排查管控長(zhǎng)效機(jī)制。（第三階段：7月27日-8月14日）

各單位、機(jī)關(guān)各科室及時(shí)總結(jié)在風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，高度重視經(jīng)常性開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的重要性，結(jié)合各單位、機(jī)關(guān)各科室的實(shí)際，建立風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立風(fēng)險(xiǎn)排查制度。經(jīng)常性開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查工作可以有效地預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，是風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的基礎(chǔ)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度。根據(jù)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控工作的難易程度，分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)治理。三是建立風(fēng)險(xiǎn)排查管控監(jiān)督機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，通過(guò)實(shí)地查看、問(wèn)卷調(diào)查、走訪等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查和管控工作的實(shí)施效果、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)等方面進(jìn)行督查。四是建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位、機(jī)關(guān)各科室成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)排查管控領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校書記、校長(zhǎng)為風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的主要負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)各部門科室長(zhǎng)為部門主要負(fù)責(zé)人，將開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，親自參與、親自督辦。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，注重成效。各單位、機(jī)關(guān)各科室要嚴(yán)格按照各階段工作安排穩(wěn)步推進(jìn)，全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)，借助專家團(tuán)隊(duì)和社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)的力量，力求查找風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確，管控策略有效，管控措施到位。

篇4

2020年，公司緊緊圍繞年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，認(rèn)真貫徹上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化隱患排查治理,積極組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、春夏火災(zāi)防控、“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月等專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故為零的目標(biāo)，確保了公司系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平穩(wěn)運(yùn)行?，F(xiàn)將2020年工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、2020年開(kāi)展的重點(diǎn)工作

(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織簽訂公司與各所屬企業(yè)的2020年度安全生產(chǎn)、消防安全目標(biāo)責(zé)任書共計(jì)118份,并跟進(jìn)所屬企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書的層層分解簽訂，確保安全責(zé)任到崗、到人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋。

(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作文件198份，重點(diǎn)組織開(kāi)展了“春節(jié)”“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大檢查、“安全生產(chǎn)月”、危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、春夏火災(zāi)防控、消防安全宣傳月等專項(xiàng)工作。同時(shí)，公司安委辦對(duì)各所屬企業(yè)文件落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保文件指示精神傳達(dá)到位，各專項(xiàng)工作落到實(shí)處。截止11月，公司共匯總并向國(guó)資委上報(bào)各類安全生產(chǎn)工作信息60余份。

(三)深入開(kāi)展隱患治理，加強(qiáng)節(jié)假日和重大活動(dòng)期間安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除事故隱患。一是采取定期檢查、駐企督查等方式對(duì)各所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督管理；二是組織開(kāi)展“全國(guó)兩會(huì)”、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大活動(dòng)重要節(jié)日期間的安全檢查，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入生產(chǎn)一線，對(duì)各所屬企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作情況進(jìn)行督查。三是開(kāi)展春夏火災(zāi)防控工作，重點(diǎn)落實(shí)消防安全主體責(zé)任、“6+1”自查自糾措施、電氣設(shè)備消防安全檢查，截止12月底，公司開(kāi)展督導(dǎo)檢查12次，累計(jì)排查各類隱患210項(xiàng)，整改完成208項(xiàng)，整改率為98.18%。

(四)進(jìn)一步貫徹全員安全教育理念，以提高安全意識(shí)、安全素質(zhì)為目標(biāo)，組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。一是認(rèn)真做好新入職員工的“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)工作。二是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控專項(xiàng)培訓(xùn)，提升廣大干部員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的能力，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管控措施。三是開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系的管理、評(píng)價(jià)、提升等工作進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。四是認(rèn)真抓好特種作業(yè)人員等相關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)，五是聘請(qǐng)安全生產(chǎn)專家開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)講座，對(duì)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范進(jìn)行闡述和解讀，強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提升安全管理水平。2020年度，公司各所屬企業(yè)新員工入職培訓(xùn)開(kāi)展21次，共計(jì)1253人；開(kāi)展特種作業(yè)人員培訓(xùn)3次，共計(jì)242人；開(kāi)展安全管理人員培訓(xùn)1次，共計(jì)51人；開(kāi)展消防安全、交通安全、職業(yè)健康及節(jié)假日期間安全專項(xiàng)培訓(xùn)40余次，累計(jì)參訓(xùn)人數(shù)達(dá)5400人次。

(五)以“生命至上、安全發(fā)展”為主題，積極組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。一是購(gòu)置《施精準(zhǔn)之策，固預(yù)防之本--構(gòu)建雙重預(yù)防管控機(jī)制解讀》《隱患直擊》兩部警示教育片下發(fā)至各所屬企業(yè)，組織全體員工觀看學(xué)習(xí)；二是通過(guò)電子屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)設(shè)宣傳專題、設(shè)置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、播放宣傳片等方式，累計(jì)懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)21條，制作安全生產(chǎn)板報(bào)14塊、安全漫畫140幅，微信平臺(tái)專題報(bào)道3篇；三是公司對(duì)所屬企業(yè)開(kāi)展了新版安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控兩項(xiàng)專題培訓(xùn)；四是組織開(kāi)展了公司級(jí)應(yīng)急演練9次，共146人參與演練。此外，部分所屬企業(yè)還組織開(kāi)展了文藝匯演、主題征文比賽和消防安全漫畫展等有特色的活動(dòng)。

“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)束后，公司對(duì)安全家書、“我為安全作診斷”兩項(xiàng)活動(dòng)的優(yōu)秀個(gè)人和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)開(kāi)展打擊假冒特種作業(yè)證專項(xiàng)行動(dòng)。公司各所屬生產(chǎn)型企業(yè)按照專項(xiàng)治理行動(dòng)工作要求，排查特種作業(yè)人員共計(jì)619人，查驗(yàn)后在有效期內(nèi)真實(shí)證件數(shù)量為619個(gè)，查驗(yàn)后假證件數(shù)量為0，完成了公司特種作業(yè)人員證書檢查的全覆蓋。同時(shí)，各所屬企業(yè)對(duì)本企業(yè)特種作業(yè)人員的相關(guān)信息進(jìn)行了更新建檔，確保本企業(yè)特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%，特種作業(yè)操作證查驗(yàn)率達(dá)到100%。

(七)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各所屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，督促各所屬企業(yè)健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。公司應(yīng)急管理部結(jié)合正在開(kāi)展的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制建設(shè)專項(xiàng)工作，組織所屬企業(yè)班組長(zhǎng)以上管理人員開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控知識(shí)培訓(xùn)和新版安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估能力。

(九)修訂完善公司安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理制度。三季度應(yīng)急管理部根據(jù)公司2015版安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理制度，從管理范圍、管控內(nèi)容、獎(jiǎng)懲方式、制度銜接等方面對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)管理制度以及17個(gè)暫行辦法、10個(gè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再次修訂。

二、工作中存在的主要問(wèn)題

2020年，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成效，但是，與公司總體工作目標(biāo)還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

一是個(gè)別企業(yè)消防系統(tǒng)存在故障，未及時(shí)檢查整改，暴露出各企業(yè)安全生產(chǎn)管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化安全管理制度和管理流程落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

二是公司各生產(chǎn)型企業(yè)特種作業(yè)工種存在人數(shù)配備不足的情況，各企業(yè)要加強(qiáng)特種作業(yè)人員的取證培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)員工考取特種作業(yè)操作證。

第二部分2021年重點(diǎn)工作

一、總體思路

2021年，公司將深入貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和自治區(qū)國(guó)資委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真貫徹上級(jí)部門文件指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展、綠水青山就是金山銀山的理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理體系，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)職能，進(jìn)一步加大日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核力度，持續(xù)提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保公司系統(tǒng)安全、穩(wěn)定生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)2021年安全環(huán)保目標(biāo)而努力奮斗。

二、工作目標(biāo)

2021年公司要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)為零”的工作目標(biāo)。

(一)“六個(gè)為零”是：

1.人身傷亡事故為零；

2.重大設(shè)備事故為零；

3.火災(zāi)事故為零；

4.負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任的一般及以上交通事故為零(一般事故指造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)1萬(wàn)元不足3萬(wàn)元的事故)；

5.職業(yè)病發(fā)病人數(shù)為零；

6.環(huán)境事件為零。

二、重點(diǎn)工作

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，通過(guò)會(huì)議傳達(dá)、印發(fā)通知、制定方案等形式進(jìn)行宣傳落實(shí)，把安全發(fā)展理念貫穿于全年工作中。

(二)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。組織簽訂2021年度安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任的層層分解落實(shí)，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)過(guò)程管理和結(jié)果考核，強(qiáng)化日常安全檢查和年度綜合考核力度，做到有目標(biāo)、有實(shí)施、有檢查、有考核。

(三)貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制。在2020年雙重機(jī)制建立完善的基礎(chǔ)上，督促各所屬企業(yè)逐步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn), 要采取有針對(duì)性的管控措施，實(shí)行差異化管理; 對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域, 要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，有效防范重特大安全事故

(四)加強(qiáng)特種設(shè)備和特種作業(yè)人員安全管理。督促所屬生產(chǎn)型企業(yè)認(rèn)真做好鍋爐、壓力管道、起重設(shè)備、儀器儀表、液化石油氣罐等特種設(shè)備的監(jiān)督管理，督促做好特種設(shè)備按期檢測(cè)檢驗(yàn)，強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗監(jiān)督檢查，確保特種設(shè)備和特種作業(yè)人員安全管理各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。督促所屬生產(chǎn)型企業(yè)健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、裝卸、運(yùn)輸、使用安全管理制度，規(guī)范相關(guān)流程，并加強(qiáng)崗位人員安全操作和安全技術(shù)培訓(xùn)，做到持證上崗。公司定期組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)排查和消除事故隱患，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全。

(六)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的方針政策，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的工作目標(biāo)，督促所屬企業(yè)健全和完善環(huán)境保護(hù)管理體系，推進(jìn)資源循環(huán)利用，努力降低能耗、物耗；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和教育培訓(xùn)，充實(shí)環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍，完善環(huán)保監(jiān)測(cè)管理制度，完善突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援機(jī)制。

(七)貫徹落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)措施。根據(jù)公司打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案要求，督促各所屬企業(yè)按計(jì)劃推行各項(xiàng)措施的落實(shí)。

篇5

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)控；內(nèi)控評(píng)價(jià)

中國(guó)神華能源股份有限公司（簡(jiǎn)稱公司）是一家以煤為基礎(chǔ)，電力、鐵路、港口、航運(yùn)、煤制油與煤化工為一體，產(chǎn)、運(yùn)、銷一條龍經(jīng)營(yíng)的特大型能源企業(yè)。2005年6月在香港主板上市，2007年10月回歸A股，作為A+H股上市公司，公司內(nèi)部控制建設(shè)要滿足上市監(jiān)管要求，同時(shí)要建立符合公司實(shí)際的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度，目前這一評(píng)價(jià)制度的建設(shè)和運(yùn)行已經(jīng)從公司總部、業(yè)務(wù)板塊模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆思覺(jué)”模式，“十八”就是財(cái)政部等五部委內(nèi)控應(yīng)用指引基本要求，“X”為公司基本要求，包括公司以風(fēng)險(xiǎn)管理為主要特征的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)安全體系建設(shè)和運(yùn)行的基本評(píng)價(jià)點(diǎn)。目前內(nèi)控評(píng)價(jià)已經(jīng)成為公司監(jiān)督內(nèi)部控制有效性及提升企業(yè)管理水平的重要舉措。

一、循序漸進(jìn)逐步提高內(nèi)控評(píng)價(jià)的有效性

（一）內(nèi)控自我評(píng)價(jià)從公司總部開(kāi)始。公司的內(nèi)控建設(shè)和評(píng)價(jià)首先是在公司總部進(jìn)行的，2006年通過(guò)現(xiàn)狀評(píng)估，與國(guó)際先進(jìn)能源企業(yè)對(duì)標(biāo)并制定的內(nèi)控自我評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)自我評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)差距，尋找問(wèn)題的系統(tǒng)性原因，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改，不斷完善內(nèi)控制度流程及組織架構(gòu)，明確管控責(zé)任。

（二）以總部評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，在全公司范圍內(nèi)自我評(píng)價(jià)。2007年開(kāi)始公司所屬企業(yè)在總結(jié)公司總部?jī)?nèi)控評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全部子分公司開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)。

（三）在自我評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)行抽樣檢查評(píng)價(jià)。2007年開(kāi)始在總部及子分公司自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，選擇總部及部分重點(diǎn)子分公司進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，獨(dú)立對(duì)自我評(píng)價(jià)的可靠性及重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行測(cè)試。

（四）在抽樣檢查評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)行全公司范圍檢查評(píng)價(jià)。2009年開(kāi)始在總部及子分公司自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)總部及全部子分公司進(jìn)行全面檢查評(píng)價(jià)，提高內(nèi)控評(píng)價(jià)的可靠性和有效性。

（五）核實(shí)評(píng)價(jià)和內(nèi)控審計(jì)，2007年開(kāi)始外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公司內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，包括對(duì)內(nèi)控整體檢查的方案、自我評(píng)價(jià)、檢查評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容和結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，2011年開(kāi)始外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公司內(nèi)控有效性進(jìn)行審計(jì)。

公司在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作實(shí)踐中，始終堅(jiān)持量身定做、與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和創(chuàng)新，使內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作與公司管理工作相融合，不斷提升企業(yè)管理水平。

二、積極利用現(xiàn)有組織體系開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)

公司開(kāi)展年度內(nèi)控評(píng)價(jià)工作以來(lái)，一直由內(nèi)控審計(jì)部牽頭組織，總部各部門、各分子公司全部參與，內(nèi)控審計(jì)部由公司董事長(zhǎng)直接分管，向?qū)徲?jì)委員會(huì)匯報(bào)工作。公司總部和分子公司分別設(shè)置內(nèi)控評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門總經(jīng)理組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)本單位的內(nèi)控評(píng)價(jià)工作統(tǒng)一部署和安排，同時(shí)對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)工作結(jié)果確認(rèn)。工作小組由內(nèi)控審計(jì)部和其他部門相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)工作的具體組織和實(shí)施。

子分公司是否設(shè)置內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理專職部門，以及如何設(shè)計(jì)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和規(guī)劃，公司沒(méi)有統(tǒng)一要求，公司只是定期組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控評(píng)價(jià)、專項(xiàng)檢查，子分公司根據(jù)自身管理現(xiàn)狀和公司統(tǒng)一管理要求逐步推進(jìn)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

三、以全面風(fēng)險(xiǎn)控制、重點(diǎn)內(nèi)控檢查為評(píng)價(jià)原則

公司開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)一直堅(jiān)持全面性、重要性、客觀性、以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向原則。

（一）全面性原則是指評(píng)價(jià)工作包括內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行，包括公司各部門和各分子公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)，涵蓋決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程。

（二）重要性原則是指在內(nèi)部控制全面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)公司總部重點(diǎn)部門、重點(diǎn)分子公司、重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查或測(cè)試。

（三）客觀性原則是指公司總部和分子公司以及評(píng)級(jí)工作組應(yīng)在評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)上，客觀地揭示經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)狀況，在內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告中如實(shí)反映、準(zhǔn)確描述內(nèi)部控制缺陷，客觀評(píng)價(jià)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性。

（四）以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向原則是指根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作確定的重要風(fēng)險(xiǎn)和制定的管控措施，評(píng)價(jià)公司各項(xiàng)管控措施對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)的控制情況，以及偏離公司整體控制目標(biāo)的程度。

四、科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)控評(píng)價(jià)程序

內(nèi)控評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，公司逐步形成評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)、自我評(píng)價(jià)、檢查評(píng)價(jià)、缺陷認(rèn)定及整改、撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告、核實(shí)評(píng)價(jià)及內(nèi)控審計(jì)、結(jié)果評(píng)比等七個(gè)環(huán)節(jié)為一體的年度內(nèi)控評(píng)價(jià)工作程序。

（一）評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)是指評(píng)價(jià)工作開(kāi)始前，對(duì)本年自我評(píng)價(jià)工作底稿中的關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)施更新、確定檢查評(píng)價(jià)內(nèi)容與程序、對(duì)全部評(píng)價(jià)工作籌劃安排，組織抽調(diào)相關(guān)人員組成評(píng)價(jià)工作組等。

（二）自我評(píng)價(jià)是指各部門、各分子公司對(duì)照自我評(píng)價(jià)工作底稿中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，自我檢討和審視自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)內(nèi)控的設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況，風(fēng)險(xiǎn)的管控情況，并撰寫部門和分子公司內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）檢查評(píng)價(jià)是指公司內(nèi)控審計(jì)部抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的人員或聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)組成評(píng)價(jià)工作組，對(duì)各部門和分子公司的自我評(píng)價(jià)底稿和自我評(píng)價(jià)報(bào)告復(fù)核，并抽取重要業(yè)務(wù)執(zhí)行專業(yè)測(cè)試。

（四）缺陷認(rèn)定及整改是指各部門、各分子公司首先分析缺陷產(chǎn)生的原因和后果，并提出整改建議或措施，由公司匯總后分析缺陷的類型，是否需要披露，并分解整改責(zé)任，落實(shí)整改。

（五）撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告是指內(nèi)控審計(jì)部在匯總、整理、分析全公司內(nèi)控評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，撰寫內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)董事會(huì)審核批準(zhǔn)后，對(duì)外披露。

（六）核實(shí)評(píng)價(jià)及內(nèi)控審計(jì)是指外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告核實(shí)后，發(fā)表核實(shí)意見(jiàn)，2011年起改為內(nèi)控審計(jì)，并發(fā)表財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)內(nèi)控有效性審計(jì)意見(jiàn)。

（七）結(jié)果評(píng)比是指按照預(yù)先制定并向各分子公司公布的評(píng)比辦法，對(duì)內(nèi)控評(píng)價(jià)結(jié)果打分排名，以鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)。

五、建立符合公司自身特點(diǎn)內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制

（一）實(shí)施全面內(nèi)控評(píng)價(jià)

公司到底實(shí)施全面內(nèi)控評(píng)價(jià)，還是與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)控，在外界對(duì)內(nèi)控建設(shè)和評(píng)價(jià)的范圍爭(zhēng)論不休時(shí)，公司從提升管理水平，有效防范公司全面風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，實(shí)施以財(cái)務(wù)為核心的全面內(nèi)控評(píng)價(jià)。

公司實(shí)施內(nèi)控評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)的范圍不僅包括資金管理、預(yù)算管理等與財(cái)務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制，也包括了總體戰(zhàn)略規(guī)劃編制、資源選擇與獲取、公司并購(gòu)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目投資決策等與公司重大戰(zhàn)略相關(guān)的內(nèi)控控制，還包括年度生產(chǎn)計(jì)劃制定、日常調(diào)度業(yè)務(wù)、生產(chǎn)裝備管理、煤炭裝船銷售等與公司主營(yíng)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的內(nèi)部控制，還包括安全監(jiān)督檢查與隱患整治管理、突發(fā)事故處理等與公司安全風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)的內(nèi)部控制，還包括科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理等與公司科技發(fā)展密切相關(guān)的內(nèi)部控制，體現(xiàn)了公司董事會(huì)在內(nèi)控評(píng)價(jià)伊始，就將公司的內(nèi)控評(píng)價(jià)上升到防范公司重大風(fēng)險(xiǎn)、提升公司管理水平的重要手段。

（二）建立內(nèi)控評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制

公司在內(nèi)控評(píng)價(jià)實(shí)踐中，逐步建立了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-風(fēng)險(xiǎn)管控-內(nèi)控評(píng)價(jià)-缺陷改進(jìn)-考核評(píng)比”不斷循環(huán)往復(fù)的機(jī)制。即每年年初，各部門、各分子公司對(duì)當(dāng)年可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并調(diào)整或制定相應(yīng)的管控措施，年中各部門、各分子公司對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)管控，內(nèi)控審計(jì)部、安全監(jiān)督局等監(jiān)督部門對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)監(jiān)控并進(jìn)行專項(xiàng)檢查，年末內(nèi)控審計(jì)部對(duì)各部門、各分子公司一年來(lái)風(fēng)險(xiǎn)管控措施執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)管控效果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，對(duì)于評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析原因，分解責(zé)任，落實(shí)整改，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果打分評(píng)比。

由于建立了這樣一種常態(tài)性的內(nèi)控監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，所有的內(nèi)控實(shí)施人員，包括公司領(lǐng)導(dǎo)和具體操作人員，都能自覺(jué)遵守各項(xiàng)管控措施，并努力采取各類措施以有效控制風(fēng)險(xiǎn)，謀求公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展。

（三）實(shí)施全員內(nèi)控評(píng)價(jià)

正如財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)在企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范聯(lián)合培訓(xùn)班上的講話所說(shuō)，公司中每個(gè)人都是內(nèi)部控制的劇中人和責(zé)任人。公司內(nèi)控評(píng)價(jià)開(kāi)始就沒(méi)有走一般企業(yè)慣常走的評(píng)價(jià)組主導(dǎo)型的模式，而是走了一條全員內(nèi)控自我評(píng)價(jià)的道路。公司內(nèi)控評(píng)價(jià)的第一步首先是各部門、各分子公司對(duì)照自我評(píng)價(jià)工作底稿自我評(píng)價(jià)，撰寫自我評(píng)價(jià)報(bào)告，自己評(píng)價(jià)自己到底做的怎么樣，還有那些不足和缺陷待改進(jìn)。

在這種評(píng)價(jià)方法下，全體員工既是自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)控的執(zhí)行者，也是評(píng)價(jià)者。每位員工對(duì)自身工作的領(lǐng)域無(wú)疑是最了解的，由員工自己對(duì)照自我評(píng)價(jià)工作底稿的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)自己實(shí)施的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，員工會(huì)深刻了解自己工作中的不足，并主動(dòng)的進(jìn)行彌補(bǔ)和改正，同時(shí)也能提出更具有操作性和針對(duì)性的改正建議。為彌補(bǔ)自己評(píng)價(jià)自己所缺乏的客觀性，內(nèi)控審計(jì)部抽調(diào)人員組成獨(dú)立的評(píng)價(jià)工作組，對(duì)自我評(píng)價(jià)工作底稿和自我評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，并選擇重要方面，使用專業(yè)評(píng)價(jià)方法測(cè)試。

這種評(píng)價(jià)方法實(shí)施以來(lái)，深刻改變了各分子公司、各部門的內(nèi)控意識(shí)，增強(qiáng)了全體員工的內(nèi)控責(zé)任感，從最初的“我被內(nèi)控”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要內(nèi)控”，如一些部門和公司，主動(dòng)要求增加自我評(píng)價(jià)的流程，并接受評(píng)價(jià)工作組的檢查。這種評(píng)價(jià)方法也充分調(diào)動(dòng)了全體員工在內(nèi)控工作中的積極性，各分子公司、各部門自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)控知識(shí)，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，整章建制，主動(dòng)系統(tǒng)完善和改進(jìn)公司的各項(xiàng)內(nèi)控建設(shè)，彌補(bǔ)自己在工作中不足，公司的整體內(nèi)控建設(shè)發(fā)生了翻天覆地變化，公司的內(nèi)控文化深入人心，公司的整體管理水平得到迅速提高。

（四）內(nèi)控評(píng)價(jià)推動(dòng)內(nèi)控執(zhí)行

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。內(nèi)控的最大的難點(diǎn)不在于制度不全，而在于執(zhí)行不力。公司自實(shí)施內(nèi)控評(píng)價(jià)以來(lái)，一直把推動(dòng)內(nèi)控的執(zhí)行列為內(nèi)控評(píng)價(jià)的主要目的。

公司每年都實(shí)施內(nèi)控自我評(píng)價(jià)，但每年全體員工對(duì)照進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的關(guān)鍵控制點(diǎn)不是一成不變的，而是每年根據(jù)監(jiān)管要求的變化、公司管控要求的變化、當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果、上一年內(nèi)控評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)整，將最新的外部監(jiān)管要求和公司內(nèi)部管控要求貫徹落實(shí)，促進(jìn)了這些管控措施的真正落地，同時(shí)公司的內(nèi)控評(píng)價(jià)始終圍繞公司的主要風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)，圍繞最常出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)展開(kāi)，不斷督促公司各個(gè)層面加強(qiáng)管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

（五）致力于全體分子公司管理水平提升

中國(guó)神華下屬有40多家二級(jí)分子公司，分布在煤炭、電力、鐵路、港口、航運(yùn)五大業(yè)務(wù)板塊，神東煤炭、國(guó)華電力等幾家大的公司資產(chǎn)和收入總額占集團(tuán)公司相當(dāng)大比重，根據(jù)方案分析，如果只做這幾家公司內(nèi)控評(píng)價(jià)，基本能夠滿足監(jiān)管要求。但是中國(guó)神華沒(méi)有將內(nèi)控評(píng)價(jià)理解為僅僅滿足監(jiān)管要求，或者走形式，而是致力于全面提升所有分子公司內(nèi)控管理水平。

歷年來(lái)，對(duì)于幾大分子公司以外的其他公司的內(nèi)控工作，中國(guó)神華也常抓不懈。如各個(gè)公司的內(nèi)控底稿和報(bào)告，內(nèi)控評(píng)價(jià)組全部復(fù)核，對(duì)于幾大分子公司外的其他公司，內(nèi)控評(píng)價(jià)組也派人親赴現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)試重要業(yè)務(wù)，訪談?dòng)嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)。以致力于推動(dòng)全集團(tuán)內(nèi)控管理水平提高，避免各分子公司間內(nèi)控發(fā)展水平不平衡。

六、內(nèi)控評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題和對(duì)策

公司實(shí)行以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的內(nèi)控評(píng)價(jià)以來(lái)，也清醒看到尚存在一些問(wèn)題和不足，對(duì)于存在的問(wèn)題和不足，公司一直在積極改進(jìn)、應(yīng)對(duì)和系統(tǒng)解決。

（一）風(fēng)險(xiǎn)和管控措施重要性分級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是公司內(nèi)部控制和評(píng)價(jià)的方向，公司從2006年以來(lái)，每年進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定管控措施和實(shí)施內(nèi)控評(píng)價(jià)。但是公司目前只評(píng)估出公司和各分子公司層面的重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管控，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，缺乏適合公司管控體系和管理需要的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層標(biāo)準(zhǔn)，尚未建立分層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，可能導(dǎo)致公司不能依照風(fēng)險(xiǎn)的管理層級(jí)，有效配置人力和資源，合理管控和評(píng)價(jià)公司存在的全部風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)此問(wèn)題，公司將進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科研立項(xiàng)，補(bǔ)充完善公司風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)、分層、分類、分擔(dān)，建立分層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控策略和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，在確定風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的基礎(chǔ)上，平卻管控責(zé)任和評(píng)價(jià)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)比

公司目前尚未將內(nèi)控評(píng)價(jià)結(jié)果納入各分子公司、各部門的績(jī)效考核，原因是目前的打分評(píng)比方法，不能客觀比較不同規(guī)模大小、不同發(fā)展階段（如生產(chǎn)期和基建期）、不同業(yè)務(wù)類型（如煤炭生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)、境內(nèi)外企業(yè)、復(fù)雜業(yè)務(wù)與簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)企業(yè)）企業(yè)間內(nèi)控發(fā)展水平，這在一定程度上影響到內(nèi)控的貫徹執(zhí)行和內(nèi)控評(píng)價(jià)的效果。

針對(duì)此問(wèn)題，公司正在考慮對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制進(jìn)一步深化，制定一套具有科學(xué)性、客觀性、可操作性、可比性、適應(yīng)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)各分子公司、各部門的評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)比，在此基礎(chǔ)上，逐步過(guò)渡到對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果考核。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)定量化

公司目前使用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是定性指標(biāo)，缺乏定量指標(biāo)，例如對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)：“公司在制定戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，是否明確規(guī)定所需資源支持以及未來(lái)所需獲取資源的范圍、重點(diǎn)、計(jì)劃”進(jìn)行自我評(píng)價(jià)時(shí)，目前可選的答案是“是”和“否”，在選擇“是”時(shí)，不能反映“是”的程度，當(dāng)連續(xù)兩年都選擇“是”時(shí)，也不能反映出公司針對(duì)此關(guān)鍵控制點(diǎn)的管控水平提高了沒(méi)有，提高了多少。當(dāng)不同的兩個(gè)分子公司都選擇“是”時(shí)，也不能反映這兩個(gè)分子公司針對(duì)此關(guān)鍵控制點(diǎn)的管控水平的差異。

目前公司一是調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)，減少定性指標(biāo)，增加定量指標(biāo)；二是在不得不使用定性指標(biāo)時(shí)，增加定性指標(biāo)的梯度選擇，例如增加“差、較差、一般、好、較好、很好”等答案的選擇，并賦予不同的分值，以區(qū)別不同的管控水平。

篇6

白芨溝煤礦是神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司下屬的“太西”無(wú)煙煤主力生產(chǎn)礦井之一。礦井始建于1966年7月，投產(chǎn)于1972年，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為120萬(wàn)噸/年，2007年核定的生產(chǎn)能力為160萬(wàn)噸/年。

自2008年以來(lái)，白芨溝煤礦以神寧集團(tuán)公司“一優(yōu)三減兩提高”戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，持續(xù)對(duì)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)等進(jìn)行簡(jiǎn)化、優(yōu)化，形成了“一井一面”的生產(chǎn)格局，從根源上消除了礦井重大安全隱患，礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性、防災(zāi)抗災(zāi)能力、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)水平都得到了極大地提升。

白芨溝煤礦堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為要求，以本質(zhì)安全管理體系為抓手，突出抓好危險(xiǎn)源管控這一本質(zhì)安全管理體系的核心內(nèi)涵，對(duì)系統(tǒng)性危險(xiǎn)源和崗位危險(xiǎn)源管控實(shí)行分級(jí)管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、專業(yè)分工負(fù)責(zé)制，分級(jí)制定工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常管控，進(jìn)一步內(nèi)化了體系“落地”的核心要求；堅(jiān)持在構(gòu)建和完善體系運(yùn)行機(jī)制上下工夫，從指標(biāo)、責(zé)任、控制、考核等方面構(gòu)建PDCA循環(huán)體系，做到有規(guī)劃、有分工、指標(biāo)到人、落實(shí)到人的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，解決了體系運(yùn)行與日常管理“兩張皮”“嚴(yán)不起來(lái)、落不下去”等問(wèn)題；堅(jiān)持每周一次安全信息會(huì)、每旬一次安全辦公會(huì)、每月一次風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系例會(huì)、不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)安全辦公會(huì)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，通報(bào)、總結(jié)和分析本質(zhì)安全管理體系在運(yùn)行方面存在的問(wèn)題，研究制定整改提升措施，推進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和隱患跟蹤整改在現(xiàn)場(chǎng)的提升，確保危險(xiǎn)源辨識(shí)工作在動(dòng)態(tài)中得到管控。近年來(lái)，白芨溝煤礦通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理融入、貫穿到安全生產(chǎn)的全員、全過(guò)程、全方位，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)保安、不安全行為管控、隱患整改、安全培訓(xùn)等煤礦安全管理基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化，使操作層員工按章作業(yè)、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的意識(shí)和能力有了明顯提高。

2012年，白芨溝煤礦本安體系建設(shè)取得了神華集團(tuán)井工礦井第一名的好成績(jī)，保持了國(guó)家一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井成果，榮獲了全國(guó)煤炭工業(yè)特級(jí)安全高效礦井、自治區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位、神寧集團(tuán)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

篇7

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；安全管理；承包商

1石油工程服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理形勢(shì)分析

目前，石油工程服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的顯著特征可以簡(jiǎn)單概括為“三個(gè)并存、一個(gè)突出和一個(gè)加大”[1]：1）“三個(gè)并存”：一是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的發(fā)展趨勢(shì)，與安全生產(chǎn)事故（事件）時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀并存；二是“低、老、壞”等老問(wèn)題，與石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)人力資源瓶頸和市場(chǎng)不斷拓展之間的矛盾，以及與外包業(yè)務(wù)逐步增多產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)相互并存；三是表面的行為安全問(wèn)題與深層的系統(tǒng)管理問(wèn)題并存。2）“一個(gè)突出”：社會(huì)化承包商管理相對(duì)薄弱、滯后的問(wèn)題比較突出。3）來(lái)自政府監(jiān)管、社會(huì)環(huán)境、建設(shè)方需求和企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的安全生產(chǎn)壓力顯著加大。

2改進(jìn)思路

對(duì)于國(guó)有石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)QHSE體系建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單為基礎(chǔ)，突出安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)保提升，扎實(shí)做好隱患排查治理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，貫徹落實(shí)“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓反復(fù)、反復(fù)抓”的安全管理理念，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展[2]。

3改進(jìn)對(duì)策

3.1抓好QHSE體系建設(shè)不斷提高安全生產(chǎn)管理水平

1）企業(yè)應(yīng)以搭建綜合管理體系為契機(jī)，重新梳理管理程序和流程，查找管理盲區(qū)和薄弱點(diǎn)，充分評(píng)價(jià)企業(yè)作業(yè)文件的適宜性、充分性和有效性，不斷融合、刪減作業(yè)文件和記錄格式，規(guī)范管理制度、工藝和操作規(guī)程，形成“一貫到底、簡(jiǎn)化實(shí)用”的QHSE管理體系。2）企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)融合油田建設(shè)方安全生產(chǎn)需求，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)，正向傳遞安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)壓力，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)制度規(guī)程，確?！凹滓译p方”安全生產(chǎn)目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)一致、配合一致，最大限度將安全業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和鑄造企業(yè)品牌形象的重要基石。3）企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織開(kāi)展體系內(nèi)外部審核，突出風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施落實(shí)以及承包商管理等重點(diǎn)審核內(nèi)容，客觀驗(yàn)證評(píng)價(jià)企業(yè)QHSE管理體系運(yùn)行實(shí)效。

3.2推進(jìn)安全生產(chǎn)職責(zé)歸位加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作風(fēng)建設(shè)

1）企業(yè)應(yīng)按照時(shí)間進(jìn)度安排，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單編制工作，厘清各部門、各屬地單位、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)范圍，推進(jìn)安全管理職責(zé)歸位，形成一崗一清單的職責(zé)架構(gòu)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制可落實(shí)、可執(zhí)行、可考核、可追溯，逐步構(gòu)建全員、全面、全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2）企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大違章行為的統(tǒng)計(jì)分析，制定有效管控措施，突出“過(guò)程績(jī)效”考核導(dǎo)向，尤其是加大屢改屢犯重復(fù)性問(wèn)題的處罰力度，消減企業(yè)問(wèn)題點(diǎn)總數(shù)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任考核與過(guò)程考評(píng)有機(jī)融合的考核機(jī)制。3）企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大安全職責(zé)履行不力的責(zé)任追究力度，不斷完善健全安全生產(chǎn)工作考核、失責(zé)追究為主要制度依據(jù)的安全生產(chǎn)追責(zé)制度體系，嚴(yán)懲有章不循、有規(guī)不依的習(xí)慣性違章行為，嚴(yán)抓“不會(huì)監(jiān)督、不想監(jiān)督、不嚴(yán)格監(jiān)督”等監(jiān)護(hù)職責(zé)履行不到位的失責(zé)行為，嚴(yán)追制度缺失、失效等管不住、管不好的失察和失職現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。

3.3立足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

1）企業(yè)應(yīng)積極組織開(kāi)展企業(yè)級(jí)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)再識(shí)別、再認(rèn)識(shí)，繼續(xù)完善作業(yè)過(guò)程“風(fēng)險(xiǎn)管控清單”，科學(xué)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定管控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)培訓(xùn)效果，提升一線員工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。2）企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，特別是對(duì)于大班作業(yè)、重點(diǎn)工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的全過(guò)程監(jiān)督。3）企業(yè)應(yīng)配套制定“安全生產(chǎn)監(jiān)督人員管理規(guī)范”，確保新取試油監(jiān)督證人員的人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮和應(yīng)用，進(jìn)而加強(qiáng)屬地作業(yè)單位的隱患排查治理和自主監(jiān)管水平。4）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)非常規(guī)作業(yè)、許可管理制度的落實(shí)執(zhí)行，做好施工前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、細(xì)化制定安全施工方案、嚴(yán)格作業(yè)票現(xiàn)場(chǎng)審批，確保安全防護(hù)措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)護(hù)人員落實(shí)到位，確保作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)全面受控。5）企業(yè)應(yīng)將遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和支持系統(tǒng)深度應(yīng)用作為提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的重要載體，大力做好遠(yuǎn)程指揮管理平臺(tái)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步豐富監(jiān)管手段，打造人機(jī)結(jié)合的立體風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控及試油現(xiàn)場(chǎng)安全換阿伯監(jiān)督管理水平。

3.4嚴(yán)抓違章行為持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)保管理提升

1）對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)處罰”的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，針對(duì)有章不循、隱患不及時(shí)治理、問(wèn)題點(diǎn)不積極整改等行為，尤其是因操作原因?qū)е碌摹暗?、老、壞”等重?fù)性問(wèn)題，要通過(guò)“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的工作方式，逐步消除治理；針對(duì)習(xí)慣性違章行為等痼疾頑疾，要繼續(xù)采取“猛藥去疴，重罰治違”的嚴(yán)厲手段進(jìn)行追責(zé)處罰。2）企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，充分利用體系審核檢查問(wèn)題點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，做好問(wèn)題分類統(tǒng)計(jì)分析，探尋各類型問(wèn)題在各作業(yè)單位和各試油工藝實(shí)施過(guò)程中的分布規(guī)律，通過(guò)對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地消減企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題。3）企業(yè)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)的日常維護(hù)管理情況，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)保提升成果，做好試油作業(yè)的過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)于履職不到位行為的責(zé)任追究，依法合規(guī)處置危險(xiǎn)廢物，提升企業(yè)環(huán)保管理水平和執(zhí)行能力。3.5多措并舉加強(qiáng)承包商管理1）企業(yè)應(yīng)結(jié)合頂層設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)外包發(fā)展方向，系統(tǒng)梳理制定承包商管理相關(guān)配套管理制度，分層級(jí)明確企業(yè)各部門、屬地單位的承包商監(jiān)管職責(zé)和管理要求，細(xì)化承包商施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入評(píng)估、安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督，以及竣工后績(jī)效評(píng)估等三個(gè)階段的管理要求，為承包商管理工作夯實(shí)制度基礎(chǔ)。2）企業(yè)應(yīng)遵循“市場(chǎng)化運(yùn)作，融合式管理”的承包商監(jiān)管原則，采取源頭控制與結(jié)果管理相結(jié)合的管理方法，繼續(xù)加強(qiáng)承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程監(jiān)督，分類劃定高風(fēng)險(xiǎn)外包業(yè)務(wù)范圍，制定承包商購(gòu)買安全生產(chǎn)類商業(yè)保險(xiǎn)的最低標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)發(fā)包部門應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、桌面推演等方式，指導(dǎo)驗(yàn)證承包商針對(duì)質(zhì)量生產(chǎn)安全事故事件，尤其是應(yīng)對(duì)人員傷亡事故的應(yīng)急處置能力，助推重點(diǎn)承包商企業(yè)提高抗事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低企業(yè)管理承包商及承包商事故善后處置的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。3）企業(yè)應(yīng)通過(guò)會(huì)議宣貫、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)證等方式，確保承包商施工素質(zhì)達(dá)標(biāo)可靠，同時(shí)還可嘗試在重點(diǎn)的可長(zhǎng)期合作承包商中篩選管理和技術(shù)骨干納入企業(yè)培訓(xùn)體系，同步參加企業(yè)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)制度規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)。

3.6抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)提升員工安全意識(shí)和技能

1）針對(duì)特種作業(yè)、特殊作業(yè)，企業(yè)應(yīng)確保需持證人員100%持證上崗，確保作業(yè)人員資質(zhì)滿足國(guó)家法律法規(guī)要求。2）企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位實(shí)際和培訓(xùn)需求，加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，通過(guò)完善建立不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)矩陣，緊貼安全管理制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。3）企業(yè)應(yīng)通過(guò)突出現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、班組培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，重點(diǎn)結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)、操作規(guī)程、事故案例等，做好員工QHSE履職能力和安全警示教育。4）企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮各企業(yè)兼職培訓(xùn)師作用，將班前班后講話作為日常培訓(xùn)的重要陣地，打造一流培訓(xùn)師隊(duì)伍，鼓勵(lì)員工參與各類理論和技能競(jìng)賽不斷增強(qiáng)全員安全意識(shí)和技能，進(jìn)而不斷提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)效。

3.7差異化施策強(qiáng)化井控管理

1）企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立“積極井控”理念，對(duì)石油工程工藝井控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估分級(jí)，結(jié)合實(shí)際井況、鄰井資料及復(fù)雜情況，從設(shè)計(jì)源頭入手，制定有針對(duì)性的井控措施，實(shí)施“一井一策”管理。2）企業(yè)應(yīng)發(fā)揮井控專家區(qū)域掛點(diǎn)制度，著力提升基層井控管理和應(yīng)急處置能力。3）企業(yè)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)井控裝置更新，提升井控管理本質(zhì)安全水平。井控辦公室、井控車間應(yīng)做好井控裝備的協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)及驗(yàn)證。4）企業(yè)應(yīng)積極組織各崗位人員開(kāi)展“防噴”應(yīng)急演習(xí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)提升員工井控業(yè)務(wù)知識(shí)和井控操作技能，提高班組應(yīng)急處置能力。

3.8加強(qiáng)應(yīng)急管理提升應(yīng)急處置能力

企業(yè)應(yīng)健全“日常工作、信息報(bào)告、應(yīng)急值班”等應(yīng)急管理制度，構(gòu)建“一點(diǎn)報(bào)警、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，一方應(yīng)急、多方協(xié)助”的應(yīng)急處置救援機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際組織開(kāi)展各類專項(xiàng)應(yīng)急培訓(xùn)，開(kāi)展各類實(shí)戰(zhàn)、桌面應(yīng)急演練，持續(xù)檢驗(yàn)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性，提高企業(yè)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管控能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。

3.9抓好質(zhì)量管控打造高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)形象

1）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)、工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把工藝設(shè)計(jì)和施工方案質(zhì)量關(guān)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，針對(duì)工藝選擇、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素必須識(shí)別到位，設(shè)施裝備、施工工序、資料錄取必須滿足井控及各類安全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)嚴(yán)格制定切實(shí)有效的作業(yè)計(jì)劃書和應(yīng)急預(yù)案，從設(shè)計(jì)源頭控制好作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2）企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深入開(kāi)展群眾性“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量信得過(guò)”班組活動(dòng)，提煉優(yōu)秀品牌故事，打造企業(yè)質(zhì)量品牌形象。3）企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持精益化管理和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升質(zhì)量保障能力，打造優(yōu)質(zhì)工程、亮點(diǎn)工程、精品工程，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)形象。

3.10加強(qiáng)常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控加強(qiáng)日常交通與消防管理

1）企業(yè)應(yīng)推行承包商駕駛?cè)藛T崗前考試和持證上崗制度，嚴(yán)禁未經(jīng)考核或考核不合格的承包商駕駛?cè)藛T上崗作業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行用車單位對(duì)承包商車輛的日常監(jiān)管，落實(shí)出車前檢查及乘車人負(fù)責(zé)制；利用GPS監(jiān)控平臺(tái)做好車輛的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)超速駕駛、疲勞駕駛行為及時(shí)糾正和處理；重點(diǎn)關(guān)注連續(xù)油管車、修井機(jī)等大型車輛的路途風(fēng)險(xiǎn)，做好行車計(jì)劃安排和途中押車工作；做好冬季、極端惡劣氣候條件下的交通風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，嚴(yán)控車輛出行風(fēng)險(xiǎn)。2）企業(yè)應(yīng)通過(guò)做好用電安全和防火防爆的消防專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化抽汲、試產(chǎn)等工藝實(shí)施過(guò)程中的火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，加大施工現(xiàn)場(chǎng)、駐外基地、后勤庫(kù)房等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的消防檢查力度，消除火災(zāi)爆炸隱患。

參考文獻(xiàn)

[1]張權(quán),陳寧寧.加強(qiáng)油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施[J].化工設(shè)計(jì)通信,2019,45(10):57-58.

篇8

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)運(yùn)行；重要客戶；安全；風(fēng)險(xiǎn)管控

1 電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

隨著電網(wǎng)日益發(fā)展，基建、技改、計(jì)劃?rùn)z修等設(shè)備停電造成電網(wǎng)運(yùn)行方式薄弱，供電安全風(fēng)險(xiǎn)增加。尤其電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控方面沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的制度，沒(méi)有規(guī)范的流程，各部門對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范措施有限。造成電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控能力嚴(yán)重不足。為了加強(qiáng)重要電力客戶供電安全，防止電網(wǎng)事故引發(fā)的重要電力客戶次生事故發(fā)生，建立一套電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、管控全過(guò)程工作機(jī)制，全面實(shí)施地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控的需求日益迫切。

2 電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控流程機(jī)制

為了強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，結(jié)合馬鞍山電網(wǎng)的實(shí)際，制定了《馬鞍山電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控規(guī)定》、《馬鞍山電網(wǎng)重要電力客戶調(diào)度運(yùn)行管理制度》，規(guī)范做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視、風(fēng)險(xiǎn)控制工作。以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理為手段，以信息化技術(shù)為載體，建立了一套電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、預(yù)警、管控的閉環(huán)管理機(jī)制[2]，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)流程化管理，實(shí)施全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估

公司調(diào)度部門根據(jù)年度電網(wǎng)現(xiàn)狀開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，提前掌握可能的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成年度電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。利用年度電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，結(jié)合月度停電計(jì)劃編制工作，分析次月度電網(wǎng)設(shè)備計(jì)劃停電可能帶來(lái)的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，梳理可能達(dá)到地區(qū)電網(wǎng)三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，然后結(jié)合電網(wǎng)周停電安排、檢修工作申請(qǐng)票批復(fù)，滾動(dòng)開(kāi)展周（日）電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修正月度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，準(zhǔn)確評(píng)定電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

公司調(diào)度部門月底前在公司月度生產(chǎn)會(huì)通報(bào)下月電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并按要求向安質(zhì)部、運(yùn)檢部、營(yíng)銷部行文報(bào)備，每周三前下周地區(qū)電網(wǎng)一至三級(jí)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃?rùn)z修方式造成地區(qū)電網(wǎng)三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的，地調(diào)在檢修申請(qǐng)單批復(fù)前向重要電力客戶下達(dá)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單并取得回執(zhí)；涉及縣級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的，由各縣調(diào)下達(dá)重要電力客戶運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單；對(duì)于省調(diào)涉及地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的，地調(diào)及時(shí)跟蹤應(yīng)對(duì)并制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單明確防控措施。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施

公司安監(jiān)部門每周五前組織制定地區(qū)（包括縣級(jí)）電網(wǎng)下周運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并在公司內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站“電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”欄公告。各相關(guān)部門每周五在公司周生產(chǎn)會(huì)上簽收下周預(yù)警通知單，并組織相關(guān)單位落實(shí)預(yù)警通知單措施要求，在下周一調(diào)度早會(huì)上匯報(bào)管控措施落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控的閉環(huán)管理。若設(shè)備計(jì)劃停電檢修使高危及重要用戶、鐵路牽引站等供電可靠性降低，由營(yíng)銷部門在停電檢修前提前告知，取得用戶書面回執(zhí)后才開(kāi)展停電檢修工作。

3 案例分析

今年五月份，公司成功應(yīng)對(duì)一起地區(qū)電網(wǎng)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，安徽主網(wǎng)三級(jí)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，是實(shí)施地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控策略的成功實(shí)踐。

3.1 停電背景及風(fēng)險(xiǎn)概述

220千伏當(dāng)長(zhǎng)4831、當(dāng)荷4832及當(dāng)陽(yáng)4837、4838線路（即馬鞍山南部電網(wǎng)）均接入500千伏當(dāng)涂變220千伏A段母線；220千伏當(dāng)采4833、4834，當(dāng)蘇4835、4836線路（即馬鞍山西北部電網(wǎng)）均接入500千伏當(dāng)涂變220千伏B段母線（見(jiàn)圖1）。為消除馬鞍山西北部電網(wǎng)在當(dāng)涂變220千伏母線檢修方式下運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃安排5月中下旬，220kV當(dāng)采4833、當(dāng)陽(yáng)4838線當(dāng)涂變側(cè)線路交叉互換，工期10天。本次停電220kV當(dāng)采4833/4834線、當(dāng)陽(yáng)4837/4838線四線同停，馬鞍山西北部電網(wǎng)僅靠同塔雙回220kV當(dāng)蘇4835/4836線與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)，在N-2故障下馬鞍山西北部電網(wǎng)將與系統(tǒng)解列（見(jiàn)圖2），為地區(qū)電網(wǎng)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，安徽主網(wǎng)三級(jí)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)[3]。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控策略實(shí)施

3.2.1 調(diào)度部門依據(jù)年度、月度、周檢修計(jì)劃結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行方式年度電網(wǎng)檢修方式可行性分析報(bào)告、月度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)定級(jí)，并根據(jù)周停電計(jì)劃同步下周電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和高?？蛻敉ㄖ獑?。

3.2.2 公司安監(jiān)部制定保電總體方案，運(yùn)檢部、調(diào)控中心、營(yíng)銷部、物資中心及相關(guān)縣公司制定保電方案，公司辦公室負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對(duì)及宣傳報(bào)道方案。運(yùn)維部組織變電輸電專業(yè)對(duì)相關(guān)線路及變電站開(kāi)展特巡，通過(guò)恢復(fù)220kV站點(diǎn)有人值守、輸變電設(shè)備專項(xiàng)紅外測(cè)溫特巡、全線流動(dòng)巡視重點(diǎn)區(qū)段專人蹲守等方法確保保電方案的有效實(shí)施；調(diào)控中心開(kāi)展桌面推演落實(shí)電網(wǎng)事故處理預(yù)案，調(diào)度監(jiān)控加強(qiáng)相關(guān)變電站信號(hào)盯守特巡，經(jīng)事故穩(wěn)定計(jì)算合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式并嚴(yán)格斷面潮流監(jiān)視控制。

3.2.3 公司安監(jiān)部積極聯(lián)系政府部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備，同時(shí)營(yíng)銷部門統(tǒng)一對(duì)外高?？蛻麸L(fēng)險(xiǎn)及時(shí)間變更告知并取得回執(zhí)。本次換倉(cāng)改造工程因塔材到貨及天氣原因造成計(jì)劃時(shí)間一再改變，調(diào)度部門針對(duì)計(jì)劃變更相應(yīng)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)改期及順延，三次均向公司相關(guān)部門及所有相關(guān)用戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警并取得用戶回執(zhí)。工作結(jié)束后由調(diào)控中心通知相關(guān)單位解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完成風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

馬鞍山公司通過(guò)建立電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并從預(yù)警的形式、內(nèi)容及管理進(jìn)行規(guī)范，有效的促進(jìn)相關(guān)部門提前做好安全保障工作，降低電網(wǎng)在非正常方式下的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，將電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行關(guān)口前移，強(qiáng)化了電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管控，更好的實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全運(yùn)行全過(guò)程可控、能控、在控。從而建立了以科學(xué)防范為導(dǎo)向，流程管理為手段，全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管為支撐的全面覆蓋、全程管控、高效協(xié)同的調(diào)控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬鞍山市經(jīng)信委關(guān)于對(duì)馬鞍山地區(qū)電力重要用戶進(jìn)行備案的批復(fù)[Z].馬經(jīng)信資源〔2015〕11號(hào).

篇9

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)培訓(xùn)，使高危行業(yè)企業(yè)班組長(zhǎng)掌握安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章要求，具備與其崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和綜合管理技能；能夠有效組織班組安全活動(dòng)，具備組織班組開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和應(yīng)急處置的能力。

至2021年底，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)班組長(zhǎng)完成安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能證書或接受相關(guān)專業(yè)中職及以上學(xué)歷教育的人員比例提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

2.班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)；

3.班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，包括安全觀察與溝通、作業(yè)設(shè)備安全使用與管理、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品使用等；

4.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理，包括作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定與落實(shí)、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告、隱患排查與閉環(huán)管理等；

5.事故應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制與演練、事故應(yīng)急處置中班組長(zhǎng)職責(zé)、應(yīng)急救援器材使用訓(xùn)練及自救、互救與創(chuàng)傷急救等;

6.班組安全文化建設(shè)，包括企業(yè)班組安全文化常見(jiàn)載體與形式、班組長(zhǎng)在班組安全文化建設(shè)中的作用;

7.高危企業(yè)典型事故案例及班組長(zhǎng)安全職責(zé)分析；

8、新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備及其安全技術(shù)要求。

三、實(shí)施主體及考核方式

班組長(zhǎng)安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)除中央在涼及市屬高危企業(yè)以外的高危企業(yè)的班組長(zhǎng)安全技能專項(xiàng)培訓(xùn)。有安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的高危企業(yè)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本企業(yè)班組長(zhǎng)安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的高危行業(yè)企業(yè)，可委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校等實(shí)施。班組長(zhǎng)安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)完成后，采取理論考試（閉卷）方式進(jìn)行考核，考試采用百分制，80分及以上為合格。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各辦公室、局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)摸清轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)班組長(zhǎng)底數(shù)，研究制定本行業(yè)高危企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn)方案。高危企業(yè)是實(shí)施班組長(zhǎng)安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)的實(shí)體，要結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)班組長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)實(shí)施方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)進(jìn)度和保障措施，確保班組長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)落到實(shí)處。

篇10

一、總體要求

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以“強(qiáng)責(zé)任，防風(fēng)險(xiǎn)，除隱患，保安全”為主題，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、有效管控風(fēng)險(xiǎn)、突出治理隱患，集中排查整治一批長(zhǎng)期性、反復(fù)性、根源性、痼疾性安全隱患，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止”（即事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大以上事故持續(xù)減少，堅(jiān)決防止重特大事故）的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。

1.健全安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”的要求，持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單，持續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”責(zé)任體系，層層落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處依法履責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)按省安委會(huì)印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》的“五個(gè)必須落實(shí)”40條剛性要求，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取及使用制度。推進(jìn)“兩類人員”（主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，持證上崗，開(kāi)展從業(yè)人員安全教育和技術(shù)能力培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，實(shí)施安全生產(chǎn)信用管理，推進(jìn)“一處失信、處處受限”機(jī)制，實(shí)施安全生產(chǎn)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒。

（二）強(qiáng)化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理機(jī)制。

1.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控。按照《省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》、《“兩客一危”企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)指南》和《交通運(yùn)輸部安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》的要求，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，開(kāi)展全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施和重大安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備制度。

2.落實(shí)重大事故隱患“雙報(bào)告”和掛牌督辦。按照《省公路水路行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患治理暫行辦法》的要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立隱患排查工作制度，明確隱患排查范圍、方式、程序等要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與開(kāi)展全面自查，建立隱患清單，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的治理要求，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患“雙報(bào)告”制度和掛牌督辦制度。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治

1.深入開(kāi)展道路運(yùn)輸領(lǐng)域排查整治。一是加強(qiáng)道路客運(yùn)安全隱患排查整治。重點(diǎn)排查車輛技術(shù)狀況、安全帶配備使用、駕駛員安全教育培訓(xùn)情況，對(duì)不具備安全運(yùn)行條件的客運(yùn)班線堅(jiān)決停班停運(yùn)；全面排查長(zhǎng)途客運(yùn)班線，對(duì)安全隱患大、不能提供連續(xù)的長(zhǎng)途客運(yùn)班線，及時(shí)清退出市場(chǎng)。突出強(qiáng)化源頭管理，督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”制度，加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從嚴(yán)查處超員超速、疲勞駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。加大旅游包車標(biāo)志牌信息化備案和營(yíng)運(yùn)情況的一致性審查，嚴(yán)肅查處超范圍經(jīng)營(yíng)、使用虛假標(biāo)志牌、長(zhǎng)期在外地經(jīng)營(yíng)等違法行為。二是加強(qiáng)城市公交安全隱患排查整治。重點(diǎn)排查車輛安全狀況是否滿足要求、安全生產(chǎn)制度是否完善、工作流程和操作規(guī)程是否嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)恐怖襲擊、個(gè)人極端暴力等違法犯罪行為的防范，不斷提升應(yīng)急處置能力，確保公共交通運(yùn)營(yíng)安全。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸隱患排查整治。重點(diǎn)排查危貨運(yùn)輸企業(yè)和車輛準(zhǔn)入情況，對(duì)不符合許可條件、長(zhǎng)期異地經(jīng)營(yíng)的要堅(jiān)決清退；排查危貨車輛警示標(biāo)識(shí)和安全設(shè)施是否齊全有效、罐體和緊急切斷裝置是否檢驗(yàn)合格、駕駛員和押運(yùn)員是否具備從業(yè)條件等；要聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加大對(duì)違規(guī)裝載、違規(guī)停放、違規(guī)掛靠、超范圍承運(yùn)等行為的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范危貨運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

2.深入開(kāi)展公路運(yùn)行領(lǐng)域排查整治。一是加強(qiáng)公路通行隱患排查整治。全面排查運(yùn)營(yíng)公路風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)破損路面和不完善的安防設(shè)施，完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程213公里，改造危橋4座，補(bǔ)齊公路安防設(shè)施“短板”。二是加強(qiáng)對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的路段和急彎陡坡、臨水臨崖、長(zhǎng)下坡等事故多發(fā)路段的日常巡查，有針對(duì)性地采取完善警示標(biāo)識(shí)、分流限速等措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

3.深入開(kāi)展公路施工領(lǐng)域排查整治。一是加強(qiáng)公路施工安全隱患排查整治。全面排查安全隱患，對(duì)施工難度大、工程地質(zhì)條件復(fù)雜的關(guān)鍵部位要重點(diǎn)排查、從嚴(yán)整治。二是突出隧道橋梁施工、模板支撐作業(yè)、臨時(shí)用電、高空和基坑作業(yè)等重點(diǎn)部位，強(qiáng)化安全技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)旁站和問(wèn)題整改等的排查。三是嚴(yán)厲打擊“三違”行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，嚴(yán)厲打擊施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，堅(jiān)決避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。四是排查和評(píng)估汛期雨季施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生活駐地設(shè)置等重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)，防止汛期災(zāi)害。

三、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的推進(jìn)工作。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一組織，強(qiáng)化工作保障，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)宣傳教育。充分利用主流媒體、行業(yè)媒體，網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳好的做法，曝光反面典型。要開(kāi)展“強(qiáng)責(zé)任，防風(fēng)險(xiǎn)，除隱患，保安全”主題宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)車輛、進(jìn)場(chǎng)站活動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理法規(guī)、知識(shí)和常識(shí)教育，努力實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各單位要將“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”與日常安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，與已開(kāi)展的專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)行業(yè)各部門之間以及與其他行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共同推進(jìn)。