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民政局調(diào)研方案

篇1

一、走訪督查和調(diào)研目的

按照第十三次全國(guó)民政會(huì)議要求，認(rèn)真分析研究我省民政事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，圍繞“十二五”民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和2012年全省民政工作思路，深入基層一線，帶著深厚感情，深入開(kāi)展“走訪”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力解決影響面比較大、群眾反映比較集中的問(wèn)題，積極主動(dòng)，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，進(jìn)一步維護(hù)群眾合法權(quán)益；全面督促檢點(diǎn)工作進(jìn)展情況，抓好各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施，落實(shí)利民惠民便民措施，扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，提高為民服務(wù)的自覺(jué)性和責(zé)任感，大力塑造民政為民的良好形象，做到檢查督促落實(shí)到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位；突出重點(diǎn)，帶著問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)研，充分了解各地特別是基層民政工作實(shí)際情況，著力查找制約我省民政事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入研究民政工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新構(gòu)想和新對(duì)策，促進(jìn)全省民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、走訪督查和調(diào)研方式

由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分10組進(jìn)行集中走訪督查和調(diào)研。采取實(shí)地考察、召開(kāi)座談會(huì)、統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷、查閱文件資料等形式進(jìn)行。

1.收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。廳統(tǒng)一制發(fā)相關(guān)調(diào)研問(wèn)卷，各市要以縣(市、區(qū))為單位做好數(shù)據(jù)資料的收集匯總，在開(kāi)展調(diào)研時(shí)交各調(diào)研組，調(diào)研結(jié)束后集中匯總報(bào)辦公室。

2.召開(kāi)座談會(huì)議。每組可根據(jù)情況，召開(kāi)不同層次人員參加的座談會(huì)，了解情況、分析問(wèn)題、聽(tīng)取意見(jiàn)，集中群智。

3.深入實(shí)地考察。每個(gè)市走訪督查和調(diào)研不少于1縣1區(qū)，同時(shí)，由各組自行選擇一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及部分村(居)委會(huì)、民政窗口單位，進(jìn)行實(shí)地走訪督查和調(diào)研，掌握第一手資料。

4.其它調(diào)研方式。各組根據(jù)調(diào)研內(nèi)容可自行采取其他調(diào)研方式。

未涉及到集中走訪、督查和調(diào)研任務(wù)的、、、、等5個(gè)市，按照方案要求自行開(kāi)展走訪、督查和調(diào)研活動(dòng)，并于4月底前將走訪、督查情況及調(diào)研報(bào)告(附調(diào)研提綱所列材料和表格資料)報(bào)送廳辦公室。

三、走訪督查和調(diào)研主題

(一)走訪主題。深入基層，深入群眾，重心下移，自覺(jué)踐行民政宗旨，形成關(guān)注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。幫助基層民政部門(mén)和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，千方百計(jì)保障和改善民生，及時(shí)總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，真正形成按制度辦事、靠制度推進(jìn)民政工作的良好局面。

(二)督點(diǎn)。

1.重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

(1)民政民生工程：農(nóng)村五保、五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(huì)(兒童)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況；

(2)《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》的細(xì)化落實(shí)情況;

(3)社會(huì)救助及優(yōu)撫政策落實(shí)情況;

(4)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理與保護(hù)工作;

(5)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建立情況;

(6)社區(qū)管理體制改革進(jìn)展情況;

(7)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、皖江示范區(qū)社會(huì)組織改革創(chuàng)新情況；

(8)各類民政資金使用管理情況;

(9)民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展情況；

2.民政窗口單位服務(wù)與管理情況;

(三)調(diào)研內(nèi)容(調(diào)研提綱見(jiàn)附件)

1.退役士兵安置和培訓(xùn)工作；

2.救災(zāi)體系建設(shè)；

3.臨時(shí)救助體系建設(shè)；

4.流浪乞討人員救助體系建設(shè)；

5.基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)。

四、走訪督查和調(diào)研時(shí)間安排

此次走訪督查和調(diào)研活動(dòng)從方案印發(fā)之日起開(kāi)始，到4月底前結(jié)束，分兩個(gè)階段進(jìn)行，具體時(shí)間由各組組長(zhǎng)自行安排。

1.走訪督查調(diào)研階段：各組由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入各市，組織開(kāi)展走訪督查和調(diào)研活動(dòng)，完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料收集，在進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入分析的基礎(chǔ)上，擬寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。

2.綜合分析匯總階段：調(diào)研結(jié)束后,圍繞五個(gè)方面的調(diào)研內(nèi)容，每個(gè)調(diào)研組撰寫(xiě)一份綜合性調(diào)研報(bào)告,并將調(diào)研內(nèi)容反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)處室,相關(guān)業(yè)務(wù)處室在調(diào)研組調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別撰寫(xiě)出退役士兵安置和培訓(xùn)工作等5個(gè)專題調(diào)研報(bào)告；廳辦公室對(duì)各組調(diào)研報(bào)告在進(jìn)行綜合分析、總結(jié)、提煉基礎(chǔ)上，形成綜合性調(diào)研報(bào)告，于5月上旬向廳長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告，并及時(shí)將調(diào)研成果運(yùn)用到第十九次全省民政會(huì)議籌備工作中去。

五、調(diào)研人員及地點(diǎn)安排

六、調(diào)研要求

此次調(diào)研督查活動(dòng)是廳黨組進(jìn)一步深化省委、省政府開(kāi)展的“五級(jí)書(shū)記大走訪”活動(dòng)的重要形式，是貫徹落實(shí)第十三次全國(guó)民政會(huì)議和梁衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)來(lái)廳調(diào)研時(shí)重要精神的重要舉措，也是全省民政系統(tǒng)進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)、各單位要高度重視，精心組織，周密部署，確保調(diào)研活動(dòng)取得實(shí)效。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各位廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此次調(diào)研督查活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭深入基層，帶頭解決實(shí)際問(wèn)題。各地和廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室要把調(diào)研督查活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)突出任務(wù)抓緊抓好，做好調(diào)研督查活動(dòng)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，廳辦公室要做好相關(guān)協(xié)調(diào)事宜，確保調(diào)研督查任務(wù)圓滿完成。

篇2

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任。我局高度重視主題實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)議，局成立全縣民政系統(tǒng)“大愛(ài)民政為百姓·真情服務(wù)暖民心”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定專人具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)各階段工作，并加強(qiáng)具體指導(dǎo)，為活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了有力的組織保障。

（二）積極宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。我縣通過(guò)開(kāi)設(shè)專題專欄等方式，及時(shí)報(bào)道和宣傳開(kāi)展活動(dòng)的進(jìn)展情況。結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)革命先烈和先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，注重效果。我縣堅(jiān)持開(kāi)展“大愛(ài)民政為百姓·真情服務(wù)暖民心”主題實(shí)踐活動(dòng)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展“六項(xiàng)“活動(dòng)，深入推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展：

一是開(kāi)展“大愛(ài)民政”專題教育活動(dòng)。充分運(yùn)用集中宣講、輔導(dǎo)培訓(xùn)、座談交流、集體討論等形式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會(huì)和一系列重要講話精神，特別是深入學(xué)習(xí)和把握關(guān)于“民政工作是‘菩薩事業(yè)’，做‘菩薩’事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛(ài)之心，愛(ài)心之心”重要論述的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步把干部職工思想，統(tǒng)一到開(kāi)展“大愛(ài)民政”專題教育活動(dòng)中來(lái)。

二是開(kāi)展“走基層訪民情講政策解難題”系列活動(dòng)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)幫扶活動(dòng)，局班子成員每人聯(lián)系1個(gè)點(diǎn)，及時(shí)與聯(lián)系點(diǎn)干部群眾談心談話、宣講政策，幫助解決實(shí)際困難。深入基層開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)建議。開(kāi)展“惠民政策宣傳月”活動(dòng)。采取發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、上門(mén)宣講等多種方式，利用一個(gè)月左右的時(shí)間，集中向社會(huì)各界廣泛宣傳民政惠民政策，增進(jìn)人民群眾對(duì)民政政策的了解。

三是開(kāi)展真情服務(wù)先進(jìn)窗口創(chuàng)建活動(dòng)。在敬老院、婚姻登記中心、救助站等基層民政服務(wù)窗口單位全面開(kāi)展真情服務(wù)先進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)。今年婚姻登記中心要繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范化示范單位。積極推行“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上預(yù)約等措施，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，堅(jiān)持持證上崗，規(guī)范基本服務(wù)語(yǔ)言，保持良好的服務(wù)環(huán)境和秩序，進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)服務(wù)制度，提高辦事效率和服務(wù)水平。

四是開(kāi)展真情服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞完善社會(huì)救助制度，提高優(yōu)撫安置水平，實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新，適度普惠社會(huì)福利，誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)創(chuàng)建品牌，著力打造國(guó)家1—2個(gè)精品社區(qū)。

五是開(kāi)展“學(xué)習(xí)龔全珍，爭(zhēng)做貼心人”系列活動(dòng)。組織黨員干部職工觀看龔全珍先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)實(shí)錄光盤(pán)，閱讀《龔全珍日記選》，深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)龔全珍，我該怎么辦”大討論，挖掘一批民政系統(tǒng)中的龔全珍式好黨員、好干部。深化拓展“入戶結(jié)親”等群眾工作經(jīng)驗(yàn)做法，完善機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，組織動(dòng)員民政干部職工深入農(nóng)村、社區(qū)，走進(jìn)服務(wù)對(duì)象家中，傾聽(tīng)他們的訴求和意見(jiàn)建議，與他們“結(jié)親戚”，盡己所能，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，局班子成員每月到掛點(diǎn)村不少于3天，每人聯(lián)系群5戶，幫扶貧困戶不少于1戶。局機(jī)關(guān)干部也要與1—2名群眾“結(jié)親”幫扶，確保每名干部都直接聯(lián)系服務(wù)群眾。

二、特色亮點(diǎn)

（一）救災(zāi)勇?tīng)?zhēng)先。3月28日我縣發(fā)生特大風(fēng)雹災(zāi)害后，縣民政局第一時(shí)間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，查災(zāi)核災(zāi)，在2個(gè)小時(shí)就將一車車滿載著棉被、帳篷、大米、方便面、礦泉水的救災(zāi)物資運(yùn)送到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，確保了災(zāi)民的基本生活，災(zāi)民們感動(dòng)地說(shuō)：真沒(méi)想到民政人動(dòng)作那么迅速，使我們基本生活無(wú)憂。

（二）立行立改顯實(shí)效。針對(duì)殯儀館個(gè)別工作人員收受、索要“紅包”、服務(wù)態(tài)度生硬、有時(shí)刁難喪主、自選收費(fèi)項(xiàng)目不夠透明、不夠公開(kāi)。我局成立了由局長(zhǎng)帶隊(duì)的整治工作組駐殯儀館進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善了規(guī)章制度，在殯儀館顯眼處張貼拒收紅包的告示牌，公布舉報(bào)電話，統(tǒng)一制作工號(hào)牌，同時(shí)建立了喪主反饋調(diào)查制度，開(kāi)展了職業(yè)道德教育和“一杯熱茶、一把椅子、一聲安慰”、“三個(gè)一”親民活動(dòng)，并公開(kāi)張貼收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一系列行之有效措施，使殯儀館職工的精神面貌和服務(wù)質(zhì)量有了一個(gè)質(zhì)的變化，至今沒(méi)有收到群眾反映和舉報(bào)殯儀館收受紅包和亂收費(fèi)的情況。

（三）“五個(gè)一”活動(dòng)動(dòng)真格。我縣在主題實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合民政工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。一是與困難黨員結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，民政局每個(gè)黨員與陳坑村黨員“一對(duì)一”結(jié)成幫扶對(duì)子；二是為陳坑村黨員上一堂黨課，該局采取專題講座等形式，為陳坑村全體黨員開(kāi)展黨課教育，進(jìn)一步提高陳坑村黨員為民務(wù)實(shí)清廉意識(shí)；三是為困難黨員解決一件實(shí)事，民政局每位黨員為陳坑村黨員辦一件以上實(shí)事；四是為困難黨員提供一條致富路子；五是開(kāi)展一次交心談心，民政局黨員與陳坑村黨員相互談心交心，談思想，談作風(fēng)，相互征求意見(jiàn)，相互查找問(wèn)題，明確努力方向。

篇3

一、成立組織，及時(shí)制定實(shí)施方案

縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)后，我局立即召開(kāi)班子會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，成立了由局長(zhǎng)蔣坎恕同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機(jī)關(guān)工作的副職擔(dān)任。為扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我局結(jié)合當(dāng)前民政工作實(shí)際，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，制定了《獻(xiàn)縣民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，方案明確了我局開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求、范圍對(duì)象、方法步驟等幾個(gè)方面問(wèn)題，從而使全體干部職工對(duì)如何搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐有了清晰的認(rèn)識(shí)，使他們以高昂的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中。

二、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

3月9日上午，我局召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔣坎恕同志做了動(dòng)員講話，傳達(dá)了縣委召開(kāi)的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)第一階段的任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的安排部署。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中，我局采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，充分利用周一、周三、周五集體學(xué)習(xí)日，組織機(jī)關(guān)全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，紀(jì)念黨的召開(kāi)30周年大會(huì)精神，同志有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀論述，同時(shí)還認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委書(shū)記謝恩國(guó)同志在全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了全體干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，為民政工作上臺(tái)階上水平指明了方向。

三、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，全體干部職工擠時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀重要論述。為使學(xué)習(xí)取得明顯效果，我局每個(gè)干部職工都配備專用筆記本，邊學(xué)邊記。在學(xué)習(xí)和自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合民政工作實(shí)際，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，體會(huì)文章統(tǒng)一交到縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室，其他人員學(xué)習(xí)體會(huì)統(tǒng)一懸掛到民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)園地，供大家學(xué)習(xí)交流。在鞏固學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相交流學(xué)習(xí)體會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，全體黨員干部職工加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展的理解，增強(qiáng)了做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和決心，收到了良好效果。

四、鞏固學(xué)習(xí)成果，及時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)測(cè)驗(yàn)

為鞏固學(xué)習(xí)效果，提升全體干部職工的理論水平，3月25日，局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔣坎恕同志為全體干部職工上了題為“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民政工作”的專題輔導(dǎo)課，通過(guò)學(xué)習(xí)，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高了認(rèn)識(shí)水平，為開(kāi)展好調(diào)研活動(dòng)打好了思想基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)過(guò)程中，組織全體機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行了兩次科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)驗(yàn)，采用開(kāi)卷測(cè)驗(yàn)，獨(dú)立完成的方式進(jìn)行，通過(guò)測(cè)驗(yàn)全體干部職工認(rèn)真完成答卷，取得了滿意的效果，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和決心，鞏固了學(xué)習(xí)成果，為下一步學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ)。

篇4

在財(cái)政局牽頭下，在縣政府、衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，以及民政、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同協(xié)作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**縣2011年提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目實(shí)施方案》，2011年項(xiàng)目工作有序開(kāi)展。

一、具體做法：為了使“提高婦女兒童健康水平”項(xiàng)目在我縣得到順利實(shí)施，縣政府成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，縣衛(wèi)生局、財(cái)政局、民政局聯(lián)合制訂了《**縣2011年提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目實(shí)施方案》，制定相關(guān)制度。召集衛(wèi)生、民政等部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和赴外地考察活動(dòng)，率先實(shí)行了婚姻登記和婚前醫(yī)學(xué)檢查“一站式”服務(wù)模式。嚴(yán)格遵循“合法、嚴(yán)肅、認(rèn)真、親切、守密”方針，保障知情權(quán)，尊重隱私權(quán)，為接受免費(fèi)婚檢人員提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，對(duì)查出的陽(yáng)性體征均給予科學(xué)、正確、合理的指導(dǎo)，并做好疾病治療和跟蹤隨訪工作。建立月報(bào)和定期通報(bào)制度，收集整理民生工程進(jìn)展相關(guān)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。組織項(xiàng)目督導(dǎo)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，順利推進(jìn)了民生工程實(shí)施。結(jié)合我縣總?cè)丝谶M(jìn)行任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并印制大量彩頁(yè)、宣傳手冊(cè)、宣傳圖版進(jìn)行宣傳，長(zhǎng)期在縣教育電視臺(tái)、有線臺(tái)游走字幕宣傳住院分娩補(bǔ)助及免費(fèi)婚前檢查的通知，提高了我縣民生工程知曉率。

二、進(jìn)度：

1、婚檢：2011年任務(wù)是9000對(duì)，1-4月份共完成免費(fèi)婚檢6234對(duì)，婚姻登記對(duì)6290，婚檢率99.1 %。

2、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助：2011年任務(wù)是10000人，1-4月共補(bǔ)助孕產(chǎn)婦3997人，補(bǔ)助金額115.89萬(wàn)元。

篇5

一、考評(píng)時(shí)間

2013年1月1日至2013年12月30日止。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣民政局政務(wù)信息領(lǐng)導(dǎo)小組。政務(wù)信息領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由擔(dān)任主任，信息統(tǒng)計(jì)員由擔(dān)任。

三、信息要求

要著力提高上報(bào)信息質(zhì)量，圍繞工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題選題，反映有趨勢(shì)性、傾向性和超前性的情況和問(wèn)題；要增強(qiáng)信息的針對(duì)性、指導(dǎo)性和決策價(jià)值，確保信息的準(zhǔn)確真實(shí)，經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)；要實(shí)事求是，力爭(zhēng)內(nèi)容的真實(shí)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。調(diào)研文章和總結(jié)，要提練好的做法，成為推動(dòng)工作、破解難題的“良藥”；要深入研究工作落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)、建議和具體可行思路的文章，力求觀點(diǎn)鮮明，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，切忌泛泛而談、空洞無(wú)物。要正面反映民政工作中的活動(dòng)情況，推動(dòng)工作落實(shí)的新舉措、好辦法，工作新成效、新亮點(diǎn)，緊急突發(fā)事件等。

四、明確任務(wù)

骨干信息員必須每人每月上報(bào)各類信息2篇以上。

五、報(bào)送方式和制度

1、民政政務(wù)信息一律用電子文稿，打印初稿后送審核簽發(fā)后發(fā)至辦公室處統(tǒng)一上報(bào)。

2、實(shí)行登記制度。各信息員上報(bào)信息數(shù)由辦公室負(fù)責(zé)收集，實(shí)行月登記匯總。

六、獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)制度

1、各信息員完成信息實(shí)行通報(bào)獎(jiǎng)懲制度。辦公室對(duì)各骨干

信息員完成任務(wù)情況及用稿情況每月書(shū)面通報(bào)一次。對(duì)完成基本任務(wù)的給予每條10元的獎(jiǎng)勵(lì)，如在縣人民政府網(wǎng)或本縣其他信息（報(bào)刊）上采用的則每篇獎(jiǎng)勵(lì)20元，未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)并扣除當(dāng)月補(bǔ)助50元。每月的報(bào)送情況于次月5日前通報(bào)。

2、信息員在超額完成縣級(jí)信息任務(wù)后（同時(shí)鼓勵(lì)非信息員的其他干職工積極投稿，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）凡報(bào)送的信息被省委辦、省政府辦采用或省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有專門(mén)批示及民政部網(wǎng)站采用每條信息獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（2）凡在《人民日?qǐng)?bào)》、《新華社》版面和《江西日?qǐng)?bào)》頭版頭條采用的稿件，每篇獎(jiǎng)勵(lì)500元，刊登了500字以上文章的稿件，每篇獎(jiǎng)勵(lì)400元；其它版面的信息每篇獎(jiǎng)勵(lì)200元。

（3）在《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、《中國(guó)民政》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》、《中國(guó)老齡》雜志發(fā)表理論、調(diào)研文章的每篇獎(jiǎng)勵(lì)500元；在《中國(guó)社會(huì)報(bào)》、《中國(guó)民政》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》、《中國(guó)老齡》雜志上刊登了500以上文字的標(biāo)題新聞稿件，每篇獎(jiǎng)勵(lì)300元，簡(jiǎn)訊每篇獎(jiǎng)勵(lì)100元。

（4）在《社會(huì)工作》雜志發(fā)表理論、調(diào)研文章的每篇獎(jiǎng)勵(lì)300元；刊登了500字以上的文章稿件，每篇獎(jiǎng)勵(lì)200元；簡(jiǎn)訊每條獎(jiǎng)勵(lì)60元。

（5）在《日?qǐng)?bào)》頭版頭條采用的稿件每篇獎(jiǎng)勵(lì)400元;刊登了500字以上文章的稿件，每篇獎(jiǎng)勵(lì)300元；其它版面采用的信息每篇獎(jiǎng)勵(lì)100元。

（6）凡在省民政廳《民政工作通報(bào)》、《民政工作動(dòng)態(tài)》、《老齡工作動(dòng)態(tài)》，每上一條標(biāo)題的稿件獎(jiǎng)勵(lì)50元，信息獎(jiǎng)勵(lì)30元；江西民政網(wǎng)站、老齡網(wǎng)站采用每條信息獎(jiǎng)勵(lì)30元。

（7）凡在市民政局《民政信息》、民政網(wǎng)站、老齡網(wǎng)站和縣委《龍南信息》、縣政府《龍南政訊》、龍南報(bào)、“三城同創(chuàng)”、“手機(jī)報(bào)”“10+1”簡(jiǎn)報(bào)、和諧平安創(chuàng)建簡(jiǎn)報(bào)、新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)、龍南紀(jì)檢監(jiān)察、科學(xué)發(fā)展觀簡(jiǎn)報(bào)、機(jī)關(guān)效能簡(jiǎn)報(bào)等縣中心工作簡(jiǎn)報(bào)，每上一條標(biāo)題新聞稿件獎(jiǎng)勵(lì)30元，信息獎(jiǎng)勵(lì)20元；龍南電視臺(tái)等采用每條信息獎(jiǎng)勵(lì)20元。

（8）凡在以上報(bào)刊、雜志、信息、簡(jiǎn)報(bào)等非民政工作以外刊登的信息以及發(fā)表的理論、調(diào)研文章或信息。獎(jiǎng)勵(lì)按以上同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)二分之一獎(jiǎng)勵(lì)。業(yè)務(wù)股室網(wǎng)站下調(diào)一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、信息報(bào)道費(fèi)按月發(fā)放，次月的5號(hào)前將稿件復(fù)印件交處匯總。

4、同條信息多投，取最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)計(jì)算。

篇6

一、政策落實(shí)（基礎(chǔ)分1.5分，自評(píng)得分2.6分）

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的重要性和緊迫性，將社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作納入每年年底績(jī)效考評(píng)體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)保障扶貧工作納入重要議事日程，全年召開(kāi)6次專題會(huì)議研究社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作，每月至少下基層調(diào)研、指導(dǎo)1次，以準(zhǔn)確了解困難的所思所盼，及時(shí)幫助特困群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)強(qiáng)化牽頭部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政策落實(shí)、資金發(fā)放、工作保障和監(jiān)督管責(zé)任；強(qiáng)化責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股室的具體責(zé)任，切實(shí)履行好扶貧對(duì)象的核查、管、評(píng)議、資金發(fā)放等工作職責(zé)。

（二）明確任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)。研究制定、實(shí)施社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作方案，按照各項(xiàng)工作安排，細(xì)化具體措施，落實(shí)扶貧專項(xiàng)資金保障，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位，確保社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力?？h民政局、縣殘聯(lián)、縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管局在認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，全年召開(kāi)2次聯(lián)席會(huì)議，專題研究社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作。我局履行好社會(huì)救助體系建設(shè)的統(tǒng)籌職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好最低生活保障保障制度，做好低保兜底工作；縣財(cái)政局及時(shí)安排、撥付各項(xiàng)社會(huì)保障資金，加強(qiáng)社會(huì)保障資金監(jiān)管；人力資源和社會(huì)保障局切實(shí)實(shí)施好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；縣殘聯(lián)認(rèn)真落實(shí)殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)重度殘疾人護(hù)補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。

（四）加強(qiáng)政策宣傳、督導(dǎo)，做好培訓(xùn)工作，狠抓落實(shí)。積極宣傳社會(huì)保障扶貧政策，讓群眾充分解把握政策要求，讓社會(huì)保障扶貧各項(xiàng)政策得以落到實(shí)處。同時(shí)做好培訓(xùn)工作，全年共組織開(kāi)展專項(xiàng)工作培訓(xùn)一次，殘疾人相關(guān)培訓(xùn)一次。加強(qiáng)社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)工作督查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

二、項(xiàng)目推動(dòng)（基礎(chǔ)分1.5分，自評(píng)得分2.4分）

（一）對(duì)象認(rèn)定

與扶貧開(kāi)發(fā)局、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)在對(duì)象認(rèn)定上的銜接，加強(qiáng)貧困殘疾人和重度殘疾人相關(guān)信息的溝通，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)信息核對(duì)，把符合條件的困難群眾全部納入社會(huì)保障范圍，對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)，無(wú)“漏?！薄板e(cuò)保”現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）項(xiàng)目資金落實(shí)情況

1.農(nóng)村最低生活保障資金

我縣2019年度農(nóng)村最低生活保障項(xiàng)目所需資金已按現(xiàn)行渠道納入困難群眾救助補(bǔ)助資金安排，我局結(jié)合我縣實(shí)際，已按每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整人數(shù)，足額發(fā)放于我縣農(nóng)村低保對(duì)象，總結(jié)發(fā)放資金179.91萬(wàn)元。

2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金

根據(jù)財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局《關(guān)于下達(dá)2019年度省級(jí)財(cái)政困難群眾社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)代繳資金的通知》文件精神，省級(jí)財(cái)政下達(dá)的困難群眾社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)代繳預(yù)撥資金8.9萬(wàn)元已下達(dá)至我縣。我局已將代繳資金按文件要求列入規(guī)定科目，撥入基金專戶，目前共使用代繳資金84300元，已全部在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)中做到個(gè)人賬戶到賬處，結(jié)余4700元，根據(jù)“據(jù)實(shí)據(jù)效，據(jù)實(shí)代繳”的原則，待明年結(jié)算后退回省級(jí)財(cái)政。

3.貧困殘疾人扶助資金。

（1）重度殘疾人護(hù)補(bǔ)貼資金。

我縣2019年度重度殘疾人護(hù)補(bǔ)貼資金已納入財(cái)政公共預(yù)算安排，省、、縣共計(jì)下達(dá)資金下達(dá)資金71.86萬(wàn)元（其中省級(jí)資金是27.09萬(wàn)元，級(jí)資金是24.77萬(wàn)元，縣級(jí)資金是20萬(wàn)元），因人員取締過(guò)多，我局向縣財(cái)政局追減縣級(jí)資金12萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放資金61.173萬(wàn)元。

（2）困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金。

我縣2019年度困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金已納入財(cái)政公共預(yù)算安排，省、、縣共計(jì)下達(dá)資金40.39萬(wàn)元（其中省級(jí)資金16.53萬(wàn)元，級(jí)資金9.86萬(wàn)元，縣級(jí)資金14萬(wàn)元），實(shí)際發(fā)放資金37.614萬(wàn)元（縣級(jí)資金結(jié)余2.776萬(wàn)元）。

（3）扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼資金。

我縣2019年度扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼資金已納入財(cái)政公共預(yù)算安排，省、、縣共計(jì)下達(dá)資金91105.3元（其中省級(jí)資金4.4萬(wàn)元，級(jí)資金2.05萬(wàn)元，縣級(jí)資金26605.3元），實(shí)際發(fā)放資金86655.3元，剩余資金退回縣級(jí)財(cái)政。

（三）整改情況

今年我縣社會(huì)保障專項(xiàng)扶貧工作在審計(jì)、督查暗訪和交叉檢查及第三方評(píng)估中未反饋有問(wèn)題。

（四）系統(tǒng)錄入情況

每月按時(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)“六有”數(shù)據(jù)平臺(tái)專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)，未發(fā)生漏填、錯(cuò)填的情況。

三、扶貧成效（基礎(chǔ)分2分，自評(píng)得分3.5分）

（一）項(xiàng)目完成情況

1.農(nóng)村最低生活保障（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

2019年以來(lái)，縣民政局按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”和以戶為單位，計(jì)算家庭總收入后按標(biāo)施保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管要求，全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金9084人次，179.91萬(wàn)元，同時(shí)加強(qiáng)與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，充分發(fā)揮了低保政策在扶貧攻堅(jiān)中的兜底救助保障功能。

2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

全年持續(xù)開(kāi)展全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況摸底工作，并為全縣843名符合代繳政府的建檔立卡未脫貧人員、低保對(duì)象、特困人員三類人員實(shí)行100元/人/年的政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。按照據(jù)實(shí)代買(mǎi)的原則，全縣符合此次政府代繳政策的843人已全部在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)中做到賬處，并在全民參保登記管系統(tǒng)內(nèi)做同步更新，完成上級(jí)下達(dá)的代繳任務(wù)102.3%。

3.貧困殘疾人扶助（牽頭單位：縣殘聯(lián)、縣民政局，責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣扶貧開(kāi)發(fā)局）

（1）重度殘疾人護(hù)補(bǔ)貼。

積極開(kāi)展重度殘疾人護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，全年對(duì)一級(jí)重度殘疾人按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)二級(jí)重度殘疾人按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼。全年累計(jì)為7468人次重度殘疾人發(fā)放護(hù)補(bǔ)貼61.173萬(wàn)元。

（2）困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

積極組織開(kāi)展向持有第二代殘疾人證的低保對(duì)象發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼工作。2019年提高發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼，由2019年80元／月提高到90元／月，完成提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100%。全年我局累計(jì)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼4180人次，37.614萬(wàn)元。

（3）扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼

2019年，對(duì)全縣持有第二代殘疾人證縣戶籍殘疾人中的建檔立卡扶貧對(duì)象，且未享受低保的，按政策核發(fā)殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼。每個(gè)對(duì)象的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)定貧困線(2018年國(guó)定貧困縣暫未定)與該對(duì)象年收入的差額為準(zhǔn)。該項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施，以縣扶貧開(kāi)發(fā)局認(rèn)定的為準(zhǔn)，主要參考《全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管系統(tǒng)》。2019年我縣殘疾人扶貧對(duì)象共計(jì)35人，累計(jì)發(fā)放殘疾人扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼86655.3萬(wàn)元。（年初計(jì)劃發(fā)放38人，因其中3人經(jīng)過(guò)核定，年收入超過(guò)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不再符合發(fā)放要求）

（二）工作亮點(diǎn)

篇7

今天召開(kāi)全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，回顧總結(jié)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的情況，研究部署分析檢查階段的工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷推向深入。我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自3月底正式啟動(dòng)以來(lái)，按照市委的統(tǒng)一安排和部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委第七指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織實(shí)施，局屬各單位認(rèn)真安排落實(shí)，全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，對(duì)我局學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和對(duì)分析檢查活動(dòng)進(jìn)行部署。

一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段的基本情況及取得的成效

總體來(lái)看，第一階段工作準(zhǔn)備充分，進(jìn)展順利，開(kāi)局良好。局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位和廣大黨員干部堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認(rèn)真的工作態(tài)度，積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做好了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)工作。通過(guò)第一階段的活動(dòng)，我們進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀武裝了頭腦，為轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了牢固的思想基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。總結(jié)回顧第一階段工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要日程。全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，局黨委立即召開(kāi)黨委會(huì)議，傳達(dá)動(dòng)員大會(huì)精神，成立了市民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人，配備辦公場(chǎng)所，配置電腦等辦公設(shè)備。及時(shí)研究制定了《十堰市民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工作職責(zé)、任務(wù)和要求，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。制定并下發(fā)了第一階段50天的學(xué)習(xí)計(jì)劃表，對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的主要內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化、分解，從時(shí)間安排、主要任務(wù)、主要內(nèi)容和具體要求等四個(gè)方面作了詳細(xì)安排部署。局機(jī)關(guān)和局屬單位相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，層層動(dòng)員、層層發(fā)動(dòng)，以黨支（總支）部為單位成立了活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，制定了本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，迅速在全局系統(tǒng)內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的熱潮。二是確定活動(dòng)主題，積極營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。活動(dòng)中，局黨委明確了“保障和改善民生”的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主題，各科室、局屬各單位圍繞活動(dòng)主題，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，增強(qiáng)活動(dòng)開(kāi)展的針對(duì)性和有效性。為加大宣傳力度，把好輿論導(dǎo)向，營(yíng)造濃厚氛圍，各單位懸掛宣傳橫幅，擺放宣傳展板，開(kāi)辦學(xué)習(xí)園地，展示心得體會(huì)。在市民政局網(wǎng)站上設(shè)置了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄，為全局黨員干部提供了重要的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)交流平臺(tái)。編發(fā)市民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)信息簡(jiǎn)報(bào)11期，及時(shí)反映民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際情況。三是完善學(xué)習(xí)制度，確?？茖W(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，進(jìn)一步建立完善了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、督導(dǎo)檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。積極采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、領(lǐng)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)、以考促學(xué)、討論交流、展評(píng)筆記等學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。各單位制作學(xué)習(xí)園地，統(tǒng)一配發(fā)書(shū)籍、簽字筆、筆記本，制定學(xué)習(xí)考勤冊(cè)，學(xué)習(xí)紀(jì)錄冊(cè)，營(yíng)造了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。建立了局領(lǐng)導(dǎo)班子基層單位聯(lián)系點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)按要求深入基層單位進(jìn)行調(diào)研、檢查和輔導(dǎo)，保證了全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效開(kāi)展。四是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高黨員干部思想認(rèn)識(shí)。我局在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，采取了一系列有力措施組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力提高黨員干部思想認(rèn)識(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，局黨委成員和局屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭看讀本、帶頭記筆記、帶頭談體會(huì)、帶頭搞調(diào)研，帶頭作交流，為全局系統(tǒng)黨員干部樹(shù)立了榜樣；二是全員參與。為保證全局黨員干部參加學(xué)習(xí)，對(duì)集中舉辦的學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)行簽到制度，并由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，對(duì)因工作沒(méi)有參加集體學(xué)習(xí)活動(dòng)的黨員干部，由學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)，督促其進(jìn)行補(bǔ)課，確保學(xué)習(xí)時(shí)間的落實(shí)；三是專題輔導(dǎo)。作了題為《準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展》的輔導(dǎo)講座，增強(qiáng)了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心。局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人也結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作，積極準(zhǔn)備題目、教材，輪流開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀的專題講座。四是以測(cè)促學(xué)。為檢驗(yàn)黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)學(xué)習(xí)的效果，組織開(kāi)展了科學(xué)發(fā)展觀理論測(cè)試活動(dòng)，印發(fā)放測(cè)試卷120余份。達(dá)到了以測(cè)促學(xué)、以學(xué)促用的效果。召開(kāi)老干部座談會(huì)，向局系統(tǒng)老干部、老同志征求民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展意見(jiàn)和建議，確保局黨委的決策符合科學(xué)發(fā)展的要求。五是深入調(diào)查研究，突出民政發(fā)展實(shí)踐特色。為認(rèn)真分析查找我局民政工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制等方面的深層次原因，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，提出了14個(gè)備選的調(diào)研課題，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研。每位班子成員，分別就更新思想觀念，促進(jìn)民政工作發(fā)展、解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)民政福利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基層社會(huì)救助工作的發(fā)展，完善城鄉(xiāng)低保制度體系，加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)等課題進(jìn)行了深入調(diào)研。廣泛發(fā)放學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)表，認(rèn)真分析研究，梳理出突出問(wèn)題，提出了解決矛盾、破解難題的建議和對(duì)策，為正確決策提供了可靠依據(jù)。六是圍繞主題，開(kāi)展解放思想討論交流。局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位緊密聯(lián)系工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，圍繞“保障和改善民生”主題，認(rèn)真組織開(kāi)展了解放思想大討論。在此基礎(chǔ)上，舉辦全局系統(tǒng)解放思想交流會(huì)，進(jìn)行集中交流討論，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開(kāi)創(chuàng)思想解放的新境界。通過(guò)解放思想大討論，進(jìn)一步加深了黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實(shí)增強(qiáng)了憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步開(kāi)闊了眼界、思路和胸襟，在什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展，能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成了新共識(shí)。

在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我們雖然取得了一定成效，在充分肯定前一階段成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還存在一些問(wèn)題需要加以改進(jìn)。一是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展不平衡，個(gè)別支部沒(méi)有處理好工學(xué)矛盾；二是少數(shù)支部、少數(shù)黨員干部理論學(xué)習(xí)不夠重視，聯(lián)系實(shí)際不緊密，三是局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦的工作仍有一些差距，一般要求多，具體指導(dǎo)少。這些都需要在今后工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

總結(jié)回顧第一階段的工作，我認(rèn)為這一階段的工作可以說(shuō)是準(zhǔn)備充分、行動(dòng)迅速，注重創(chuàng)新、載體豐富，突出特色、成效明顯。我局學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作之所以健康有序，成效明顯，主要有以下四個(gè)原因：

一是黨委重視，充分發(fā)揮了模范帶頭作用。在學(xué)習(xí)準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)調(diào)研環(huán)節(jié)，局領(lǐng)導(dǎo)班子精心組織，處處帶頭，率先垂范。黨委成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能帶頭參與制定實(shí)施方案，帶頭參加中心組和支部（總支）學(xué)習(xí)，帶頭深入基層調(diào)研，帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì)，帶頭建言獻(xiàn)策，帶頭開(kāi)展大討論，帶頭邊學(xué)邊改，注重實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，上下整體聯(lián)動(dòng)，才能推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

二是堅(jiān)持自選動(dòng)作有創(chuàng)新，突出實(shí)踐特色見(jiàn)成效。在學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)中，我局緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)實(shí)踐載體，突出實(shí)踐特色，著力解決問(wèn)題。積極搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，舉辦網(wǎng)上論壇、專欄、黑板報(bào)、學(xué)習(xí)園地等，交流黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)。舉辦以“解放思想，促進(jìn)民政事業(yè)大發(fā)展”為主題的解放思想大討論交流會(huì)，進(jìn)行集中交流，聯(lián)系實(shí)際，分析形勢(shì)，著眼工作、講述見(jiàn)解。突出實(shí)踐特色，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)單位，指導(dǎo)聯(lián)系單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況。5月初，由局領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)前往竹溪縣新洲鄉(xiāng)爛泥灣村，開(kāi)展對(duì)口幫建和“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，并首期籌措資金10萬(wàn)元，解決該村的人畜飲水問(wèn)題，逐步改善道路交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善他們的生活條件，提高村民生活質(zhì)量。

三是加強(qiáng)“回頭望”指導(dǎo)檢查，確?；顒?dòng)質(zhì)量。在學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)中，局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，部署“回頭望”活動(dòng)，為進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。通過(guò)開(kāi)展“回頭望”活動(dòng)和局領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查，及時(shí)查找了學(xué)習(xí)活動(dòng)中的工作開(kāi)展不夠平衡、學(xué)習(xí)形式比較單一、信息宣傳不夠到位、調(diào)查研究深度不夠、營(yíng)造氛圍不夠濃厚等六個(gè)方面的問(wèn)題和不足，各單位及時(shí)整改補(bǔ)救，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

四是加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦共編印了簡(jiǎn)報(bào)11期，在十堰市民政局網(wǎng)站開(kāi)通了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專欄和論壇。同時(shí)，局系統(tǒng)舉辦各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，邀請(qǐng)新聞?dòng)浾邊⒓樱盐揖謱W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)宣傳介紹出去，還踴躍向新聞媒體和省民政廳投稿。局屬各單位積極出臺(tái)信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)了各支部和全體黨員干部學(xué)習(xí)調(diào)研的積極性。

二、扎實(shí)做好第二階段分析檢查各項(xiàng)工作

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的總體安排，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從今天開(kāi)始進(jìn)入分析檢查階段，原則上到2009年6月底基本結(jié)束。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一個(gè)承前啟后的重要階段，既是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作成效的檢驗(yàn)，又是搞好整改落實(shí)階段工作的前提和基礎(chǔ)，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。我們要準(zhǔn)確把握分析檢查階段的目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度要求和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，思想上高度重視，工作上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作取得新的成效。搞好分析檢查階段工作，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是圍繞主題，認(rèn)真查擺問(wèn)題。要緊緊圍繞“保障和改善民生”主題，把科學(xué)發(fā)展觀的要求作為查找問(wèn)題、分析原因的重要依據(jù)。查清找準(zhǔn)當(dāng)前民政工作存在的突出問(wèn)題，主要看我們的民政工作理念、體制機(jī)制和政策措施是否始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要義；是否以促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展為首要任務(wù)；是否始終堅(jiān)持以人為本，以民生為重；是否統(tǒng)籌兼顧，以推動(dòng)我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為最終目標(biāo)。凡是與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符、不適應(yīng)，影響、制約科學(xué)發(fā)展的民政理念、體制機(jī)制和政策措施都應(yīng)視為突出問(wèn)題，必須堅(jiān)決地予以摒棄和糾正。我們要求以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，從發(fā)展意識(shí)、體制機(jī)制、思維方式、工作措施、干部隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，認(rèn)真分析主客觀原因，清醒認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出符合我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措。

二是精心組織，開(kāi)好專題民主生活會(huì)。能不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題，不僅直接關(guān)系到專題民主生活會(huì)的順利進(jìn)行，更關(guān)系到分析檢查階段工作的最終成效。會(huì)議召開(kāi)之前，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)門(mén)納諫，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函、開(kāi)通電子郵箱、電話、設(shè)立意見(jiàn)箱、召開(kāi)座談會(huì)等多種途徑和形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是人民群眾的意見(jiàn)和建議，同時(shí)將征求意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真的匯總和梳理，并及時(shí)向有關(guān)科室和個(gè)人反饋。民主生活會(huì)前，局班子成員之間要互相談心，交換看法，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料。民主生活會(huì)上要嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。各支部要組織黨員召開(kāi)專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。生活會(huì)上，全體黨員要認(rèn)真分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題，做到多談問(wèn)題少談成績(jī)，多談缺點(diǎn)少談優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

三是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告。既要實(shí)事求是地肯定近年來(lái)我市民政工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成就，更要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照發(fā)展的新形勢(shì)和人民群眾的新期盼，查找和梳理了民政工作中存在的不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，如民政事業(yè)自身建設(shè)與現(xiàn)行財(cái)政配套制度存在著的一些矛盾；新時(shí)期民政工作日益增加的工作量與現(xiàn)行民政機(jī)構(gòu)、民政隊(duì)伍力量薄弱之間的矛盾；民政社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求之間的矛盾；新時(shí)期民政工作的新要求與現(xiàn)行民政干部職工隊(duì)伍素質(zhì)不相適應(yīng)；快速發(fā)展的信息化與傳統(tǒng)的辦公思維模式之間的矛盾等等。班子主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，經(jīng)黨委或支部會(huì)議充分討論后，反復(fù)修改完善。

四是組織群眾開(kāi)展評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾意見(jiàn)。參評(píng)人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象代表。要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加。參加評(píng)議人員可著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議可以采取靈活多樣的評(píng)議方法，可以“請(qǐng)上來(lái)”，召開(kāi)座談?dòng)懻摃?huì)，邀請(qǐng)基層單位和黨員、群眾代表當(dāng)面開(kāi)展評(píng)議；可以“發(fā)下去”，將分析檢查報(bào)告下發(fā)給部分基層單位和黨員、群眾代表，書(shū)面收集評(píng)議意見(jiàn)；可以“走出去”，由局領(lǐng)導(dǎo)帶著分析檢查報(bào)告深入基層單位、普通黨員群眾、服務(wù)對(duì)象，直接聽(tīng)取評(píng)議。各單位還可結(jié)合實(shí)際，探索其它評(píng)議方式。要尊重群眾評(píng)議意見(jiàn)，把群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來(lái)，分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。要通過(guò)組織群眾評(píng)議，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。

三、分析檢查階段工作中要把握的幾點(diǎn)要求

檢查分析階段在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是否取得實(shí)效，是否群眾滿意，能否解決問(wèn)題，關(guān)健在于要把問(wèn)題找準(zhǔn)，把原因查透，把措施訂實(shí)。因此，我們一定要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)檢查分析階段的重要性，要認(rèn)真按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的要求，以嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部作好表率。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要精心組織實(shí)施，確保分析檢查階段工作不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，要積極探索，大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要認(rèn)真把握各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，促進(jìn)分析檢查階段工作的順利開(kāi)展。各單位支部要緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理制定分析檢查階段工作措施，召開(kāi)轉(zhuǎn)段工作會(huì)議，精心組織部署。特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，做出表率。認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求認(rèn)真查擺、分析檢查。要開(kāi)好民主生活會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行民主評(píng)議。努力形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通的良好局面

二是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)調(diào)研成果。總書(shū)記在陜西省安塞縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，切實(shí)做到黨員干部受教育，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的前提和基礎(chǔ)?？倳?shū)記的講話，把搞好學(xué)習(xí)在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的重要性講得很透徹，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，繼續(xù)深化科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十七大有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面認(rèn)識(shí)、理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬民政工作的理念、政策和實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求落實(shí)到為民服務(wù)中去，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用。

三是做到邊查邊改，突出實(shí)踐特色。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀終極目標(biāo)是讓廣大人民群眾得實(shí)惠，就是要為人民群眾辦好事、做實(shí)事、解難事。各科室、局屬各單位要始終堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，把解決突出問(wèn)題擺上重要議事日程。在征求意見(jiàn)中，對(duì)征求意見(jiàn)和建議要進(jìn)行認(rèn)真的匯總和梳理，涉及到局領(lǐng)導(dǎo)班子集體的要反饋給黨委，涉及到局領(lǐng)導(dǎo)的要反饋給領(lǐng)導(dǎo)本人，涉及到各單位的要反饋給各支部，涉及到黨員個(gè)人的要反饋給黨員本人，確定解決問(wèn)題時(shí)限，落實(shí)責(zé)任人。對(duì)于能解決的要立即著手解決；對(duì)于一時(shí)解決有困難的要制定解決問(wèn)題規(guī)劃，創(chuàng)造條件盡力解決；對(duì)于不符合政策確實(shí)解決不了的問(wèn)題也要說(shuō)明情況，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程，變成解決群眾困難、為民辦實(shí)事好事的過(guò)程。

篇8

2011日12月1日，廣東東莞市“千分一公益服務(wù)中心”獲準(zhǔn)注冊(cè)正式成立。

盡管距2012年7月1日還有幾個(gè)月，屆時(shí)廣東省方才正式實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》，但廣東省各地為社會(huì)組織開(kāi)綠燈的實(shí)驗(yàn)早已陸續(xù)先行。

2012年1月1日起，廣州市的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)以及公益服務(wù)類、社會(huì)服務(wù)類、經(jīng)濟(jì)類、科技類、體育類、文化類社會(huì)組織，不再需要掛靠主管單位，可以直接到民政部門(mén)申請(qǐng)登記。而最早至八年前，深圳市已在全國(guó)率先探索社會(huì)組織到民政部門(mén)直接登記。

這是一場(chǎng)被寄予厚望的改革。為社會(huì)組織“松綁”，是廣東省“舍得向社會(huì)組織放權(quán)，敢于讓社會(huì)組織接力”的第一步。

創(chuàng)新之舉

2011年11月22日，廣東省民政廳剛剛做完《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案（討論稿）》起草說(shuō)明，廣州市民政局就迫不及待地發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)組織登記改革助推社會(huì)組織發(fā)展的通知》（下稱《通知》）。

《通知》在“降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化登記程序、減輕登記負(fù)擔(dān)、提高工作效率”四方面，均突破了原有規(guī)章制度。

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，成立社會(huì)團(tuán)體，“應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意”。其中，業(yè)務(wù)主管單位，指的是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，或由其授權(quán)的組織。但在實(shí)際操作中，由于很難找到“業(yè)務(wù)主管單位”，一批社會(huì)組織面臨登記難。

《通知》中則明確規(guī)定：“除依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)需前置行政審批外，行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)、公益服務(wù)類、社會(huì)服務(wù)類、經(jīng)濟(jì)類、科技類、體育類、文化類社會(huì)組織等可以直接向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。”

《通知》還立意打破社會(huì)組織壟斷的格局。按《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，“在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體”，登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備?！锻ㄖ穭t規(guī)定：“允許慈善、文化、教育、體育、衛(wèi)生、環(huán)境等公益服務(wù)性社會(huì)團(tuán)體名稱加‘字號(hào)’。只要名稱不相同，可以在同一行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)成立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的公益服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體?！?/p>

在會(huì)員數(shù)量上，《通知》對(duì)廣州市扶持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)組織較少的行業(yè)進(jìn)行了“優(yōu)惠”：“成立行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員數(shù)量不夠50個(gè)的，可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)放寬至30個(gè)以上?！?/p>

《通知》還允許異地商會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)立分支。這在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中，也是禁止的。

這些突破性的舉措，為社會(huì)組織“降低準(zhǔn)入門(mén)檻”，亦是改革的重中之重。北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(zhǎng)王振耀對(duì)此評(píng)論：“這意味著社會(huì)建設(shè)的開(kāi)放，也意味著在改革開(kāi)放前沿啟動(dòng)了中國(guó)社會(huì)最重要的一個(gè)改革。在一定意義上，這可以與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾十年前的放權(quán)相媲美?！?/p>

在登記程序上，《通知》取消了社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)籌備的審批環(huán)節(jié)和對(duì)民辦非企業(yè)單位名稱的預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。在申請(qǐng)成立登記時(shí)提交場(chǎng)所使用權(quán)證明或驗(yàn)資報(bào)告有困難的，均可暫緩60日提交。登記審批時(shí)限，則從60日縮短至20日。

漸進(jìn)式改革

這并不是一場(chǎng)毫無(wú)征兆的改革。

早在2004年，深圳就在全國(guó)率先實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)直接登記。深圳市民間組織管理局局長(zhǎng)馬宏甚至認(rèn)為，改革可以追溯到1994年，“1994年開(kāi)始的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)與政府部門(mén)脫鉤為改革奠定了基礎(chǔ)”。據(jù)記者了解，當(dāng)時(shí)民政部沒(méi)有出面制止，默許了深圳的改革。

此后，2006年，廣州市的行業(yè)協(xié)會(huì)直接由民政部門(mén)登記，其業(yè)務(wù)主管單位就已經(jīng)改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。

2008年，深圳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我市社會(huì)組織的意見(jiàn)》，直接登記的社會(huì)組織由單一的行業(yè)協(xié)會(huì)擴(kuò)展到工商經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)福利類、公益慈善類等三類社會(huì)組織。在當(dāng)時(shí)，這被稱做“無(wú)主管登記”，在事實(shí)上繞開(kāi)了現(xiàn)有的社團(tuán)登記需業(yè)務(wù)審核及登記審核的雙重管理的規(guī)定。當(dāng)時(shí)作為民政部常務(wù)副部長(zhǎng)的李立國(guó)，已在非正式場(chǎng)合表態(tài)要“支持改革”。

《深圳市綜合配套改革總體方案》于2009年獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。民政部此后曾派人到深圳調(diào)研，并提出由民政部和深圳市政府簽署文字協(xié)議，允許深圳先試先行，開(kāi)展民政領(lǐng)域的綜合配套改革。其中即提出要鼓勵(lì)深圳探索社會(huì)組織直接由民政部門(mén)登記的體制。2009年7月28日，深圳市政府和民政部簽署的《推進(jìn)民政事業(yè)綜合配套改革合作協(xié)議》，是國(guó)務(wù)院批復(fù)總體方案之后，深圳市簽署的第一個(gè)實(shí)施協(xié)議。

2011年年初，深圳壹基金的落地，即被納入“先行先試”的范疇。當(dāng)時(shí)，公益機(jī)構(gòu)壹基金創(chuàng)始人李連杰公開(kāi)透露，因沒(méi)有“身份證”，壹基金恐將中斷。此后因深圳主動(dòng)邀請(qǐng)，壹基金轉(zhuǎn)而嘗試在深圳落戶，遞交材料申請(qǐng)?jiān)诿裾种苯拥怯洝?011年年初，時(shí)任深圳市民政局局長(zhǎng)、現(xiàn)任廣東省社會(huì)工作委員會(huì)專職副主任的劉潤(rùn)華告訴記者，他就此與民政部部長(zhǎng)李立國(guó)多次溝通，均獲得支持。

2011年1月11日下午1時(shí)許，“深圳壹基金公益基金會(huì)”在深圳市民中心正式宣布成立。深圳市民間組織管理局的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月31日，深圳市直接登記的社會(huì)組織的數(shù)量達(dá)到了645家。

與深圳市同步，2008年廣州市對(duì)已在社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)、社區(qū)群眾參與面廣、具有群眾基礎(chǔ)，但不具備登記條件的社區(qū)文體娛樂(lè)類社會(huì)組織試行備案管理。

此后，按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《民政部廣東省人民政府共同推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)民政工作改革發(fā)展協(xié)議》精神，又逐步將科技類、體育類、社會(huì)工作類民辦非企業(yè)單位、公益服務(wù)類、經(jīng)貿(mào)類社會(huì)組織和地市級(jí)異地商會(huì)業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，實(shí)行由民政部門(mén)直接登記的改革試點(diǎn)。

2010年，廣州市政府以政府規(guī)章形式，僅保留了業(yè)務(wù)主管單位對(duì)民辦教育、醫(yī)療、博物館類民辦非企業(yè)單位成立登記的前置審批權(quán)，取消了大部分業(yè)務(wù)主管單位對(duì)社會(huì)組織成立登記的前置審批權(quán)，改由民政部門(mén)直接受理，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后辦理審批。

這一系列的改革和試點(diǎn)，為2011年11月廣東省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》積累了經(jīng)驗(yàn)，也使得廣州市本次率先試水而在當(dāng)?shù)夭懖惑@。

向社會(huì)組織放權(quán)

放寬社會(huì)組織登記，只是廣東省社會(huì)組織管理改革的第一步。廣東省民政廳副廳長(zhǎng)王長(zhǎng)勝說(shuō)：“改革的核心，是降低登記門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記程序，突出‘寬進(jìn)’，重在培育。向社會(huì)還權(quán)，政府的歸政府，社會(huì)的歸社會(huì)?！?/p>

根據(jù)廣東省《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案（討論稿）》，廣東省的目標(biāo)是：至2015年，建立與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會(huì)組織體系。社會(huì)組織數(shù)量每年增長(zhǎng)10%以上，到2015年，全省社會(huì)組織總量達(dá)到5萬(wàn)個(gè)以上，大部分社會(huì)組織能夠承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移、委托、授權(quán)的職能，能夠提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

事實(shí)上，2010年起，廣州、珠海等城市已開(kāi)始探索向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移政府職能的具體措施。2010年，廣州市首次設(shè)立扶持社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)市福利彩票公益金立項(xiàng)500萬(wàn)元，用于扶持社會(huì)組織開(kāi)展公益服務(wù)。

2010年9月15日，珠海市政府召開(kāi)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移工作會(huì)議，按照“先易后難、逐步轉(zhuǎn)移、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，市民政局、市科工貿(mào)信局、市文體旅游局、市教育局、市住建局正式與21家社會(huì)組織簽訂了政府職能轉(zhuǎn)移協(xié)議，將23項(xiàng)政府職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。

與此同時(shí)，珠海市民政局、科工貿(mào)信局、文體旅游局等大部分政府職能部門(mén)都采取了通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)政府職能事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移。

2011年7月，珠海市政府就頒布了《關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》。2011年9月，珠海市9個(gè)協(xié)會(huì)及社會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)與政府3個(gè)職能部門(mén)簽約，珠海市32項(xiàng)政府職能正式轉(zhuǎn)移給了9家社會(huì)組織。

2011年11月22日，廣東省委書(shū)記在全省深化體制改革會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，要“舍得向社會(huì)組織放權(quán)，敢于讓社會(huì)組織接力，凡是社會(huì)組織能夠接得住、管得好的事都要交給他們?nèi)プ觥薄?/p>

王長(zhǎng)勝談到改革的原因時(shí)表示：“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)情況下政府是全能類的政府，改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)利益的主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，社會(huì)成員活動(dòng)方式也趨向多元化，面對(duì)眾多社會(huì)利益主體、繁雜多樣化的社會(huì)公共服務(wù)和管理的需求，有些地方就顯得力不從心?！?/p>

2011年，在潮州事件、新塘事件、烏坎事件等突發(fā)性面前，廣東省各級(jí)政府確實(shí)也有“力不從心”之感。

烏坎事件后，曾經(jīng)批示：“這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)期忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)生的矛盾積累的結(jié)果，是我們工作‘一手硬一手軟’的必然結(jié)果?！睆V東省委副書(shū)記朱明國(guó)則稱，“要變‘為民做主’為‘由民做主’。”

王長(zhǎng)勝表示，社會(huì)組織來(lái)源于群眾，它可以發(fā)揮群眾的自治建設(shè)，積極有效提供一些功能物資，緩解社會(huì)需求，比如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)和一些城鄉(xiāng)的社區(qū)基層組織，能夠有效整合各方面閑散力量，開(kāi)展一些社會(huì)公益服務(wù)，協(xié)調(diào)社會(huì)人與人之間的關(guān)系、利益的分配，既可以增加社會(huì)的和諧，同時(shí)也可以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的缺位。各類社會(huì)組織不同利益主體代表架設(shè)了一個(gè)政府和社會(huì)組織溝通的橋梁，這樣可以加大社會(huì)參與，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。

另外，他強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織更可預(yù)先察覺(jué)潛在社會(huì)矛盾，可直接向政府反映合理訴求，由此調(diào)整各方力量，化解矛盾，減少不和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這樣就可以推動(dòng)社會(huì)的管理和建設(shè)。

2012年2月27日，廣東省第一次社會(huì)工作會(huì)議提出，今年3月底之前將出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，6月底之前出臺(tái)省級(jí)的第一批政府職能轉(zhuǎn)移目錄和首批具有承接政府職能、服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄。今年上半年，廣東將公布《省級(jí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄》，并建立由獨(dú)立第三方負(fù)責(zé)的社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果作為社會(huì)組織承接政府職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

篇9

根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》國(guó)務(wù)院文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào)）和民政部〈關(guān)于印發(fā)《特困人員認(rèn)定辦法》的通知〉（民發(fā)〔2016〕178號(hào)）的規(guī)定。我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作堅(jiān)持托底供養(yǎng)，強(qiáng)化政府托底保障職責(zé)，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，將符合條件的全部納入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)范圍(2017年農(nóng)村五保戶統(tǒng)稱為農(nóng)村特困人員)。

一、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

（一）2014年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

2014年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)每人每月578.5元提高到每人每月819元（每人每月比原標(biāo)準(zhǔn)增240.5元）。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截止12月我縣符合納入五保供養(yǎng)的有1266戶（其中：分散供養(yǎng)1184人，集中供養(yǎng)82人），2014年全縣已發(fā)放五保供養(yǎng)金1268.49萬(wàn)元。

（二）2015年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

從2015年1月份起農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月819元提高到每人每月標(biāo)準(zhǔn)900元（每人每月比原標(biāo)準(zhǔn)增81元）。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，截止12月符合納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的有1250人（其中：分散供養(yǎng)1184人，集中供養(yǎng)66人），2015年全縣已發(fā)放五保供養(yǎng)金1379.51萬(wàn)元。有效地解決了他們的基本生活。

（三）2016年農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

2016年起農(nóng)村五保救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按不超過(guò)救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的10%確定。從2016年1月份起農(nóng)村五保救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月900元提到每人每月1020元（即每月通過(guò)銀行發(fā)放到農(nóng)村五保對(duì)象個(gè)人賬戶的基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月920元；每人每月從1020元中提取100元統(tǒng)籌作照料護(hù)理費(fèi)）。截止12月份符合納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的有1265人（其中：分散供養(yǎng)1204人，集中供養(yǎng)61人），共發(fā)放農(nóng)村五?；旧罟B(yǎng)金1429.48萬(wàn)元，提取照料護(hù)理費(fèi)153.48萬(wàn)元，已救助19人照料護(hù)理費(fèi)6.963萬(wàn)元。

（四）2017年農(nóng)村五保戶統(tǒng)稱為農(nóng)村特困人員供養(yǎng)工作情況

2017年1月份起農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月從1020元提到每人每月1184元（即每月通過(guò)銀行發(fā)放到農(nóng)村特困人員個(gè)人賬戶的基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元；每人每月從1184元中提取184元統(tǒng)籌作照料護(hù)理費(fèi)）。截止2017年12月份符合納入農(nóng)村特困人員供養(yǎng)的有1242人，共發(fā)放農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金1538.8萬(wàn)元，提取照料護(hù)理費(fèi)281.58萬(wàn)元，已救助93人照料護(hù)理費(fèi)31.93萬(wàn)元。有效解決了農(nóng)村特困人員的基本生活、住院照料和失能農(nóng)村特困人員日常照料護(hù)理工作。農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按省規(guī)定，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月740元的1.6倍計(jì)算農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)(惠州市屬三類地區(qū)、實(shí)際按二類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也就是說(shuō)高于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每人每月104元)。

農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金管理和發(fā)放。農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金由縣財(cái)政按預(yù)算直撥到縣民政局開(kāi)設(shè)的特困人員專戶中，由銀行，分散供養(yǎng)農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)金按月及時(shí)發(fā)放到特困人員對(duì)象信用社賬戶中，集中供養(yǎng)特困人員基本生活供養(yǎng)金按月及時(shí)統(tǒng)一發(fā)放到入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院賬戶中；照料護(hù)理救助供養(yǎng)金由縣民政部門(mén)根據(jù)農(nóng)村五保對(duì)象生活自理能力和服務(wù)需求，統(tǒng)籌安排使用。社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，有效解決了農(nóng)村特困人員的基本生活、住院照料和失能農(nóng)村特困人員日常照料護(hù)理工作。

二、農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助工作落實(shí)情況

(一)制定醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則。2014年7月**縣民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、社保局、審計(jì)局出臺(tái)《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》(龍民〔2014〕29號(hào))和《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)實(shí)施方案》(龍民〔2014〕30號(hào)),制定了救助標(biāo)準(zhǔn),并從2014年7月開(kāi)始實(shí)施。《**縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》中明確了救助對(duì)象范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和確定定點(diǎn)醫(yī)院。農(nóng)村特困人員對(duì)象在縣內(nèi)“一站式”定點(diǎn)醫(yī)院住院實(shí)施“一站式”即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人自付比例部分費(fèi)用按100%比例予以救助；超過(guò)1萬(wàn)元以上部分，扣除大病保險(xiǎn)（重特大疾病醫(yī)療救助）支付95%后，再按100%比例予以救助；在惠州市或廣州醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院住院自付費(fèi)用部分、經(jīng)一站式救助住院的自費(fèi)部分、門(mén)診的個(gè)人自付部分按季或半年100%比例予以救助。有效解決了農(nóng)村特困人員患病住院醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，并在每年全面資助農(nóng)村特困人員對(duì)象參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

(二)醫(yī)療救助金管理和發(fā)放。醫(yī)療救助金由縣財(cái)政直撥到縣民政局開(kāi)設(shè)的醫(yī)療救助專戶中，再由民政局劃撥到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）通過(guò)銀行發(fā)放到救助對(duì)象手中，社會(huì)化發(fā)放率100%。一站式結(jié)算由縣民政部門(mén)按季與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算，縣財(cái)政部門(mén)憑縣民政部門(mén)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算表按季撥付到各定點(diǎn)醫(yī)院專用賬戶。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理工作落實(shí)情況

全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11間，床位數(shù)242張，11間敬老院已設(shè)立《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》及縣事業(yè)單位法人登記管理局已核發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)單位法人登記》，有工作人員27人(其中民政辦主任或民政辦工作人員兼職9名，實(shí)際敬老院工作人員18名含24小時(shí)值班人員均為臨時(shí)聘請(qǐng))，其中：地派鎮(zhèn)天堂山敬老院有床位16張無(wú)人居住計(jì)劃取消、龍江鎮(zhèn)敬老院有床位6張有1人居住，為利于管理計(jì)劃撤銷地派鎮(zhèn)天堂山敬老院(保留現(xiàn)地派鎮(zhèn)敬老院)和龍江鎮(zhèn)敬老院(保留現(xiàn)龍江鎮(zhèn)路溪敬老院)兩間敬老院。全縣共有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)對(duì)象1257人，入住敬老院集中供養(yǎng)農(nóng)村特困人員54人，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全已接入敬老院集中供養(yǎng)。全縣有生活不能自理特困人員33人，目前接入敬老院集中供養(yǎng)照料有11人，占不能自理特困人員33%，今年初我縣已召開(kāi)專門(mén)會(huì)議和下發(fā)《通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)失能生活不能自理或半失能生活不能完全自理的特困人員，由敬老院提供日?？醋o(hù)和生活照料，對(duì)失能生活不能自理特困人員對(duì)象且不愿意在敬老院集中供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托農(nóng)村特困人員的親友提供日常照料護(hù)理服務(wù)，并簽訂相關(guān)《照料護(hù)理協(xié)議》。敬老院、社工機(jī)構(gòu)、特困人員對(duì)象的親友應(yīng)針對(duì)特困人員對(duì)象實(shí)際情況，制定照料護(hù)理計(jì)劃，建立服務(wù)檔案，按要求認(rèn)真開(kāi)展日常照料護(hù)理服務(wù)，協(xié)助特困人員對(duì)象解決遇到的困難問(wèn)題。涉及特困人員對(duì)象的重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。照料護(hù)理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與撥付。發(fā)生日常照料護(hù)理服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門(mén)應(yīng)向縣民政部門(mén)申請(qǐng)護(hù)理補(bǔ)助資金。由敬老院、社工機(jī)構(gòu)提供照料護(hù)理的生活完全不能自理特困人員對(duì)象，照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人·月；生活大部分不能自理的特困人員對(duì)象，照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/人·月。

三、存在問(wèn)題

(一)敬老院縣級(jí)沒(méi)有安排運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政較為困難，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力更加有限，無(wú)法滿足配套敬老院的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。目前2015年、2016年二年有省級(jí)補(bǔ)助每間敬老院5萬(wàn)元，但2017年仍沒(méi)有下達(dá)補(bǔ)助，假如2017年沒(méi)有省級(jí)補(bǔ)助每間敬老院5萬(wàn)元，將會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院日常運(yùn)行困難。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院欠缺資金投入。我縣在2004年按照省委省政府提出的十項(xiàng)民生工程之一“敬老福星工程”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，在省、市民政部門(mén)資金的支持下，在2004年至2009年對(duì)我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行擴(kuò)建，累計(jì)投入資金480萬(wàn)元，配套設(shè)施進(jìn)一步完善，但由于近年來(lái)投入資金較少，難于后續(xù)維護(hù)、修繕、升級(jí)改造與完善設(shè)施建設(shè)。

四、下一步工作措施

（一）想方設(shè)法，爭(zhēng)取由政府財(cái)政安排敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，解決敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘用專職護(hù)理服務(wù)人員以及引進(jìn)社工機(jī)構(gòu)管理模式，公開(kāi)聘用甘于吃苦、全心全意為五保對(duì)象服務(wù)的管理、服務(wù)人員，加大上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高敬老院的服務(wù)水平。為敬老院工作人員辦理養(yǎng)老和醫(yī)療等勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)，以解決他們的后顧之憂，提高他們以院為家，持之以恒工作的積極性。

（二）加大資金投入，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。把敬老院建設(shè)成一個(gè)老人安度晚年的好場(chǎng)所，讓供養(yǎng)對(duì)象度過(guò)幸福一生，加強(qiáng)政策宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)特困人員的良好氛圍，推動(dòng)特困人員救助供養(yǎng)制度的全面實(shí)施和健康發(fā)展。以提升特困人員集中供養(yǎng)率。

(三)推進(jìn)我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行“公建民營(yíng)”社會(huì)化改革。將為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，鼓勵(lì)和引入社會(huì)力量積極參與政府供養(yǎng)特困人員養(yǎng)老服務(wù)工作，有序推進(jìn)我縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化改革，實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我縣政府供養(yǎng)特困人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)我區(qū)福利事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（〔2016〕91號(hào)）、民政部《關(guān)于開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》（民函﹝2013﹞369號(hào)）、省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府﹝2015﹞25號(hào)）、廣東省民政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)社會(huì)化改革實(shí)施方案的通知》(粵民發(fā)﹝2016﹞77號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，將制定出臺(tái)實(shí)施方案(征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)，報(bào)縣同意后，再出臺(tái)實(shí)施)。

實(shí)行公建民營(yíng)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)滿足6個(gè)方面主要條件：

一是具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)資質(zhì)，證照齊全；具有養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；具有與運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模和服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員。

二是運(yùn)營(yíng)方為我縣政府供養(yǎng)特困人員提供不少于50%的床位，優(yōu)先用于安置屬政府供養(yǎng)特困人員中失能、半失能、失智人員。政府供養(yǎng)特困人員未住滿的床位可以為本區(qū)有需求的社會(huì)老年人提供服務(wù)。

三是運(yùn)營(yíng)方的投入金額每張床位應(yīng)不少于5萬(wàn)元。投資進(jìn)度安排：第一年度投資額約為總投資金額的40%；第二年度投資額約為總投資金額的30%；第三年至第五年每年度投資額約為總投資金額的10%。投入資金用途：主要用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行全面升級(jí)改造，包括：室內(nèi)外裝修、設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置和升級(jí)改造、信息平臺(tái)建設(shè)等，全面提升我縣公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件和軟件水平，改善政府供養(yǎng)特困人員入住的生活環(huán)境及護(hù)理?xiàng)l件。其中硬件的投入占總投資的比例不低于60%。通過(guò)五年的建設(shè)達(dá)到省二級(jí)以上社會(huì)福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

四是運(yùn)營(yíng)方對(duì)現(xiàn)有縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)人員、管理和護(hù)理人員維持現(xiàn)狀不變，管理和護(hù)理人員工資、福利待遇所需資金由運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)方可對(duì)現(xiàn)有工作人員考核聘用，須重新簽訂《勞動(dòng)合同》。解聘產(chǎn)生的費(fèi)用按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，由運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)。

五是運(yùn)營(yíng)方不得擅自撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，如需撤并必須提出實(shí)施方案經(jīng)區(qū)政府同意后方可實(shí)施。撤并后機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)方投資的不動(dòng)產(chǎn)一并移交給政府。

六是運(yùn)營(yíng)方必須通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)，簽訂合同后，方可對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。

篇10

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障、服務(wù)和改善民生為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，立足統(tǒng)籌推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到民政事業(yè)發(fā)展和民政工作*展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，提升民政隊(duì)伍整體素質(zhì)，使發(fā)展思路更加科學(xué)，發(fā)展方式更加優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，發(fā)展的成效更加顯著，全力打造陽(yáng)光民政、和諧民政和人民滿意民政，加快推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及和諧*縣建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

1．近期目標(biāo)：以提高“三個(gè)群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，以發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用為落腳點(diǎn)，保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定、抓統(tǒng)籌，整體推進(jìn)民政工作向前發(fā)展。

2.中長(zhǎng)期目標(biāo)：圍繞解決民生和改善民生，重點(diǎn)健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)體系、社會(huì)福利服務(wù)體系、優(yōu)撫安置工作體系和社會(huì)組織管理服務(wù)體系，使困難群體、優(yōu)撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權(quán)益和基層群眾的民主政治權(quán)益得到有效保障，社會(huì)公共管理和福利服務(wù)水平明顯提高；民政基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，制度體系更加健全，形成與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局。

(三)基本原則

1．實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把整改落實(shí)工作與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到有什么整改什么，什么問(wèn)題突出就下決心解決什么問(wèn)題，力戒形式主義，以整改的實(shí)效來(lái)推動(dòng)民政工作進(jìn)一步發(fā)展。

2．統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到既解決群眾關(guān)心的具體民生問(wèn)題，又解決體制機(jī)制問(wèn)題；既注重縣局機(jī)關(guān)工作的推進(jìn)，又要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作發(fā)展，確保全區(qū)民政工作整體推進(jìn)。

3.突出重點(diǎn)。始終把群眾關(guān)心的涉及民生的切身利益問(wèn)題放在整改的第一位，在整改過(guò)程中始終注意聽(tīng)取和吸收群眾意見(jiàn)，把群眾是否滿意作為整改是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4.持續(xù)推進(jìn)。按照輕重緩急和難易程度，有計(jì)劃分步驟地予以解決。對(duì)于具備一定條件能夠在活動(dòng)期間內(nèi)解決的問(wèn)題，提出明確的具體步驟和措施及責(zé)任人；對(duì)于需要一段時(shí)間才能解決的問(wèn)題，要制訂計(jì)劃，明確責(zé)任目標(biāo)和時(shí)限要求，努力加以解決。

（四）基本方法

整改落實(shí)方案是解決問(wèn)題、完善制度的路線圖，也是對(duì)群眾的承諾書(shū)。要緊密結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照“四明確一承諾”（明確整改項(xiàng)目、明確整改目標(biāo)和時(shí)限、明確整改措施、明確整改責(zé)任，承諾整改效果）的要求，把分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問(wèn)題和完善制度機(jī)制工作的要求具體化，讓整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。

1．明確整改落實(shí)項(xiàng)目。對(duì)前期征求到的意見(jiàn)、分析檢查出來(lái)的突出問(wèn)題以及需要建立和完善的制度進(jìn)行全面分析和歸類梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)地列出來(lái)，建立整改臺(tái)帳，做到底細(xì)清、情況明。

2．明確整改落實(shí)措施。圍繞梳理出的整改落實(shí)項(xiàng)目，逐項(xiàng)研究分析，認(rèn)真消化；按照解決問(wèn)題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分步實(shí)施，逐步完善。

3．明確整改落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。分門(mén)別類地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法、時(shí)限要求、責(zé)任人和效果，確保整改落實(shí)到位。

二、整改項(xiàng)目和措施

重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象穩(wěn)定、社區(qū)群眾自治和群防群治、村務(wù)公*民主管理、殯葬管理等關(guān)系到困難群體、特殊群體切身利益的一些方面作出整改，并取得明顯進(jìn)展。

（一）近期整改任務(wù)及公*承諾事項(xiàng)

（1）整改項(xiàng)目：城區(qū)內(nèi)居民小區(qū)非法治喪

整改措施：由民政局牽頭，聯(lián)合公安、工商、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)繼續(xù)加大對(duì)城區(qū)非法治喪點(diǎn)的打擊力度，鞏固前期成果。同時(shí)，著力長(zhǎng)治久安，加快城區(qū)治喪點(diǎn)的整改和完善，使城區(qū)文明治喪得到明顯好轉(zhuǎn)。

整改時(shí)限：2009年8月30日前完成整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：殯館所；具體責(zé)任人：*。

（2）整改項(xiàng)目：城鄉(xiāng)低保公*公平公正

整改措施：加大低保宣傳力度，實(shí)施城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理，城市低保全面實(shí)行聽(tīng)證制和票決制，打造“陽(yáng)光低?！?。加大核查力度，城鄉(xiāng)低保今年內(nèi)取消1000人，新審批低保8000人。

整改時(shí)限：2009年末完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低保科；具體責(zé)任人：*。

（3）整改項(xiàng)目：提高五保老人集中供養(yǎng)率

整改措施：加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院改擴(kuò)建力度，增加敬老院床位，五保老人集中供養(yǎng)率提高到40%。今年末每個(gè)敬老院落實(shí)專人管理，提高五保老人供養(yǎng)質(zhì)量。

整改時(shí)限：2009年末完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低?？疲痪唧w責(zé)任人：*。

（4）整改項(xiàng)目：改變民間組織登記辦法

整改措施：出臺(tái)備案管理制度，降低登記門(mén)檻，加大民間組織培育力度，積極發(fā)展民間組織，并充分發(fā)揮其參與社會(huì)管理的作用。

整改時(shí)限：2009年8月30日前完成整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：社會(huì)事務(wù)科；具體責(zé)任人：*。

（二）中長(zhǎng)期整改任務(wù)

（1）整改項(xiàng)目：健全完善社會(huì)救助體系

整改措施：繼續(xù)做好社會(huì)救助工作，對(duì)城鄉(xiāng)低保堅(jiān)持動(dòng)態(tài)復(fù)查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并與勞動(dòng)保障部門(mén)共同探索有勞動(dòng)能力低保人員的就業(yè)安置工作；逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍。對(duì)我縣城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施臨時(shí)生活救助，落實(shí)救助資金，規(guī)范操作程序；對(duì)全縣低保對(duì)象、五保戶、低收入戶、持證重殘人員、特困職工以及因患大病造成生活特別困難的城鄉(xiāng)居民實(shí)施醫(yī)療救助。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低保科；責(zé)任人：*。

（2）整改項(xiàng)目：健全完善災(zāi)害應(yīng)急救援救助體系

整改措施：指導(dǎo)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)《自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》，創(chuàng)建5個(gè)農(nóng)村減災(zāi)示范社區(qū)。根據(jù)預(yù)案做好各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，不斷加大救災(zāi)救濟(jì)工作力度，加強(qiáng)救災(zāi)物資管理。努力*展慈善會(huì)各項(xiàng)工作，積極*展“慈善二日捐活動(dòng)”，在賓館等公共場(chǎng)所設(shè)立慈善捐贈(zèng)箱，進(jìn)一步規(guī)范慈善資金的使用和管理，提高慈善公信力。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：救災(zāi)救濟(jì)科；責(zé)任人：*。

（3）整改項(xiàng)目：加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”工作

整改措施：進(jìn)一步深化拓展“八步工作法”，以推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治為核心，以培育健全各類社區(qū)組織為基礎(chǔ)，以提升完善社區(qū)管理服務(wù)功能為關(guān)鍵，以有效進(jìn)行治安防控化解社區(qū)矛盾糾紛為重點(diǎn)，以豐富居民文化生活提升社區(qū)文明程度為支撐，建立健全“群眾自治、群防群治”組織體系，深入*展“群眾自治、群防群治”各項(xiàng)工作，積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”新機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)平安和諧穩(wěn)定，為*縣“整體轉(zhuǎn)型，提速發(fā)展”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。到2012年，城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)功能基本完善，“群眾自治、群防群治”的機(jī)制普遍建立，初步實(shí)現(xiàn)“社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)由群眾預(yù)防，社區(qū)矛盾由群眾化解”，社區(qū)文明程度普遍提升，全縣60%的城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。到2015年，城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)功能更加完善，“群眾自治、群防群治”的機(jī)制更加健全，“社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)由群眾預(yù)防，社區(qū)矛盾由群眾化解”收到明顯成效，社區(qū)文明程度顯著提升，全縣80%的城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)轉(zhuǎn)向法制嚴(yán)明。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：基層政權(quán)科；責(zé)任人：*。

（4）整改項(xiàng)目：加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

整改措施：繼續(xù)做好居家養(yǎng)老、日間照料服務(wù)工作，讓更多老年人受益。做好敬老機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，全面完成農(nóng)村敬老院新改擴(kuò)建任務(wù)，2012年實(shí)現(xiàn)全縣五保老人集中供養(yǎng)率50％以上；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升服務(wù)水平；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，確保農(nóng)村“五?！奔俺擎?zhèn)“三無(wú)”對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及供養(yǎng)資金有效落實(shí)，杜絕各類責(zé)任事故和安全事故的發(fā)生。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低?？?；責(zé)任人：*。

（5）整改項(xiàng)目：拓寬優(yōu)撫安置雙擁領(lǐng)域

整改措施：進(jìn)一步加大優(yōu)撫安置工作力度，繼續(xù)把解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題作為優(yōu)撫工作重點(diǎn)，不斷加大復(fù)員士官及退役士兵的免費(fèi)培訓(xùn)力度，不斷提高雙擁工作水平，促進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)和諧。積極參與2009年市級(jí)雙擁模范城（縣）的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)“四連冠”。進(jìn)一步做好復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定工作。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：優(yōu)撫安置科；責(zé)任人：*。

（6）整改項(xiàng)目：推進(jìn)殯葬管理與服務(wù)

整改措施：認(rèn)真貫徹重慶市《殯葬管理?xiàng)l例》，推進(jìn)殯葬管理規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)殯葬執(zhí)法，提高火化率。引導(dǎo)群眾倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬方式，制止私埋亂葬；做好公益墓地的管理工作，嚴(yán)格墓穴面積，堅(jiān)決杜絕大墓、豪華墓；加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，完善殯儀館移民搬遷進(jìn)場(chǎng)道路和館內(nèi)環(huán)境配套工程；加大城區(qū)治葬秩序管理，規(guī)范治喪行為。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：殯館所；具體責(zé)任人：*。

（7）整改項(xiàng)目：推進(jìn)婚姻登記管理體制改革

整改措施：建立符合*縣實(shí)際的婚姻登記管理體制和運(yùn)行機(jī)制，重新設(shè)置婚姻登記站點(diǎn)，全縣擬設(shè)立*縣民政局婚姻登記處，下設(shè)大進(jìn)婚姻登記站、敦好婚姻登記站、中和婚姻登記站、岳溪婚姻登記站，共5個(gè)婚姻登記站點(diǎn)，杜絕婚姻登記站點(diǎn)違規(guī)操作。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：社會(huì)事務(wù)科；責(zé)任人：*。

三、圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，完善體制機(jī)制建設(shè)

進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作方式向制度性、常規(guī)性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民政工作走上規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道。

（一）創(chuàng)新完善民政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作機(jī)制，主動(dòng)當(dāng)好黨委、政府的參謀，爭(zhēng)取黨委、政府把民政工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)及時(shí)研究解決民政事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成領(lǐng)導(dǎo)抓民政，民政抓領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)格局。樹(shù)立“大社會(huì)”、“大民政”理念，注重整合力量和資源，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各部門(mén)和全社會(huì)理解民政、關(guān)心民政、支持民政的良好氛圍，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，促進(jìn)民政事業(yè)的快速發(fā)展。