導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)院醫(yī)療廣告管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“24小時(shí)應(yīng)診,救護(hù)車免費(fèi)接送危重和手術(shù)患者?！边@是某鎮(zhèn)A衛(wèi)生院在救護(hù)車上打出的字樣。然而去年,當(dāng)?shù)鼐用襦嚹惩话l(fā)腦溢血,其妻楊到衛(wèi)生院要求醫(yī)生出診,卻因“醫(yī)生在休息,人手不夠”遭到拒絕。鄧某家屬只好將其送到離家約10 km外的另一家B醫(yī)院,醫(yī)院確診鄧某為腦溢血,建議送往上級醫(yī)院治療,患者在轉(zhuǎn)院過程中死亡。鄧某家屬認(rèn)為,A衛(wèi)生所空承諾、醫(yī)生不出診,耽誤救治時(shí)間導(dǎo)致鄧某死亡,遂將A衛(wèi)生院告上法庭。

鄧某家屬認(rèn)為,該院通過廣告等形式向社會承諾“24小時(shí)應(yīng)診,救護(hù)車免費(fèi)接送危重和手術(shù)患者”,但是并未兌現(xiàn)承諾,耽誤了患者病情,應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。

法院判決

衛(wèi)生院的廣告內(nèi)容構(gòu)成了要約行為,而鄧某家屬到衛(wèi)生院的求助行為構(gòu)成承諾,雙方合同關(guān)系成立。衛(wèi)生院拒絕出診構(gòu)成違約,應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。但是鄧某的死亡除了A衛(wèi)生院拒絕出診延誤時(shí)間外,還有自身病情等原因。衛(wèi)生院拒絕出診和患者死亡有一定因果關(guān)系,所以應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。

依據(jù)鑒定結(jié)論,法院判決A衛(wèi)生院賠償鄧某家屬20 733.95元。駁回精神損失費(fèi)10 000元賠償?shù)恼埱蟆?/p>

案例點(diǎn)評

醫(yī)院廣告應(yīng)先向衛(wèi)生行政部門申請

2006年11月,我國工商行政管理總局和衛(wèi)生部聯(lián)合了《醫(yī)療廣告管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),對醫(yī)療廣告給予了明確規(guī)范。雖然這個(gè)《管理辦法》屬于規(guī)章,法律級別較低,但其作為特別法,對醫(yī)療廣告行為具有嚴(yán)格的約束力?！豆芾磙k法》中,醫(yī)療廣告有明確的定義,指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。本案中A衛(wèi)生院在救護(hù)車上打出的“24小時(shí)應(yīng)診,救護(hù)車免費(fèi)接送危重和手術(shù)患者”的標(biāo)語可以視為對醫(yī)療服務(wù)的一種宣傳,屬于醫(yī)療廣告的一種形式,應(yīng)當(dāng)受到管理辦法的約束。因此,按照《管理辦法》規(guī)定,A衛(wèi)生院在這個(gè)醫(yī)療廣告之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政管理部門申請醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》,不得醫(yī)療廣告。本案中A衛(wèi)生院的廣告宣傳,不是《管理辦法》嚴(yán)格禁止的內(nèi)容,即不屬于違法廣告,但該宣傳明顯具有夸大的成分。

承諾不兌現(xiàn) 易引發(fā)醫(yī)療合同糾紛

本案中由于患者并沒有到該衛(wèi)生院實(shí)際就診,雙方的醫(yī)療服務(wù)關(guān)系沒有形成,因此本案不是醫(yī)療侵權(quán)糾紛,而更符合合同糾紛的情況。衛(wèi)生院通過廣告的形式向社會發(fā)出要約,即:可以24小時(shí)應(yīng)診,并用救護(hù)車免費(fèi)接送患者。而患者向該衛(wèi)生院求助的行為構(gòu)成承諾,即:愿意接受衛(wèi)生院的診治。雙方合同關(guān)系自患者妻子到衛(wèi)生院要求醫(yī)生出診之時(shí)起成立。衛(wèi)生院明顯違反合同約定,因此,衛(wèi)生院應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任,即賠償因其違約行為給患者造成的損失。

篇2

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療廣告 醫(yī)患糾紛 醫(yī)患關(guān)系

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)市場化的深入，國營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型改制、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的興起，醫(yī)療廣告成為了各醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與激烈競爭的有力武器。醫(yī)療廣告是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。①醫(yī)療廣告的使命本應(yīng)是為患者提供醫(yī)療信息、就醫(yī)指南等，但各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了在激烈的市場競爭中占得一席之地而夸張失實(shí)的虛假醫(yī)療廣告已經(jīng)成為常態(tài)。國家食品藥品監(jiān)督局官方網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示，僅2010年第一季度，全國查處的違法藥品廣告就已達(dá)到1.84萬次，違法醫(yī)療器械廣告3110次、違法保健食品廣告1.83萬次。②

一、虛假醫(yī)療廣告對醫(yī)患關(guān)系的影響

“患者刀砍醫(yī)生”、“醫(yī)院醫(yī)生集體下跪致歉患者”、“女醫(yī)生不堪醫(yī)療糾紛服毒自殺”“醫(yī)生為防醫(yī)鬧而戴鋼盔”……近年來，各地醫(yī)患糾紛屢屢發(fā)生，職業(yè)“醫(yī)鬧”隊(duì)伍出現(xiàn)，醫(yī)患關(guān)系十分緊張。著名醫(yī)史學(xué)家亨利?西格里斯曾經(jīng)說過，每一個(gè)醫(yī)學(xué)行動始終涉及兩類當(dāng)事人：醫(yī)師和病員，醫(yī)學(xué)無非是這兩群人之間的多方面關(guān)系。醫(yī)方和患者本該是一對互相協(xié)作、目標(biāo)統(tǒng)一的“利益共同體”，也是最應(yīng)該互相信任的兩個(gè)群體，如今卻變成敵對雙方。虛假醫(yī)療廣告與醫(yī)患關(guān)系緊張有著不可忽視的關(guān)系。

1、廣告中不對稱的醫(yī)療信息導(dǎo)致了患者過高的期待

醫(yī)療廣告的夸張失實(shí)表現(xiàn)為廣告信息的不對稱，虛假醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式包括：夸大療效、謊報(bào)醫(yī)療專家資質(zhì)、聘請“醫(yī)托”代言、低價(jià)誘惑患者、隱瞞真實(shí)價(jià)格等。這些醫(yī)療廣告夸大了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療水平，隱瞞了治療期間的間接費(fèi)用，使缺乏醫(yī)療常識的患者對醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不切實(shí)際的期待。如果就醫(yī)之后的效果并非廣告中那樣明顯，或者就診途中突然出現(xiàn)額外的醫(yī)療費(fèi)用，就會使患者產(chǎn)生認(rèn)知失調(diào)?；颊卟⒉粫?zé)怪失實(shí)的醫(yī)療廣告，而是直接把錯(cuò)誤歸咎于醫(yī)生的無能和不負(fù)責(zé)任，從而埋下了對醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員的不滿情緒。

2、虛假醫(yī)療廣告泛濫，使一些醫(yī)院喪失公眾信任

近日中國青年報(bào)社會調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查（2245人參加）顯示，76.7%的人認(rèn)為當(dāng)前虛假醫(yī)療廣告非常多，52.1%的人表示在看病、買藥時(shí)會受到廣告的影響，66.2%的人表示，自己或家人曾因聽信虛假醫(yī)療廣告而被騙。③這項(xiàng)數(shù)據(jù)反應(yīng)出公眾對當(dāng)前醫(yī)療廣告的極度不信任，以及虛假醫(yī)療廣告對多數(shù)受眾造成了損害的事實(shí)。因?yàn)樘摷購V告受騙的患者，必然會在心里留下陰影從而失去了對醫(yī)院和醫(yī)生的信任。因而在醫(yī)患糾紛報(bào)道中，輿論自然會倒向患者一方，而這種輿論傾向又會進(jìn)一步加大公眾對醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的敵對情緒。

3、虛假醫(yī)療廣告助長了醫(yī)療圈的浮躁

虛假醫(yī)療廣告針對患者的焦慮心理，虛假承諾，夸大醫(yī)療水平，在短期內(nèi)迅速發(fā)揮廣告效果，招攬顧客。諸多醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛假廣告后嘗到了甜頭，更加重視對廣告的投入而忽略了自身醫(yī)療水平的提高，助長了整個(gè)醫(yī)療圈的急功近利之風(fēng)。例如修正藥業(yè)的代言人孫紅雷兩年的代言費(fèi)就高達(dá)數(shù)百萬元。其一個(gè)月廣告投入就達(dá)3億元，可為了節(jié)約成本甚至不惜使用“毒膠囊”。大量的醫(yī)療廣告無形中抬高了醫(yī)療成本，醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)而設(shè)法削減主營業(yè)務(wù)成本，這種舍本逐末的結(jié)果就是，整個(gè)醫(yī)療圈的作風(fēng)不正，消費(fèi)者利益受損。

二、整頓虛假醫(yī)療廣告，重建和諧醫(yī)患關(guān)系

醫(yī)療機(jī)構(gòu)迷信廣告效應(yīng)，患者迷信醫(yī)療廣告，醫(yī)患關(guān)系就在這種資金投入的錯(cuò)位和期待的錯(cuò)位中不斷惡化?！拔覈鴱V告立法的可執(zhí)行力很差。醫(yī)療廣告鏈條上，衛(wèi)生部門的源頭監(jiān)管不到位、廣告主逐利忘義、媒體受利益趨動推波助瀾，每個(gè)環(huán)節(jié)都有問題，工商部門取證難、認(rèn)定難，事后監(jiān)管難度很大，認(rèn)真了反而惹麻煩。所以，盡管一次次地集中整治，行政罰款率、曝光率逐年上升，但還是不足以遏制某些醫(yī)院對高額利潤的瘋狂追逐。打擊乏力，以罰代刑，違法成本過低，不能形成有效震懾。”浙江大學(xué)廣告研究中心主任胡曉云說。④因此，為了抵制虛假醫(yī)療廣告，緩解醫(yī)患之間的緊張氣氛，政府、社會、媒體、醫(yī)生和患者都應(yīng)該積極參與監(jiān)督和管理。

1、加強(qiáng)醫(yī)療廣告的監(jiān)督力度，從根本上杜絕虛假醫(yī)療廣告

《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)需要會同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定。這種管理體制容易造成虛假醫(yī)療廣告出臺容易查處難的現(xiàn)象。建議增設(shè)衛(wèi)生部門對虛假醫(yī)療廣告的處罰權(quán)力，加大對虛假廣告者、經(jīng)營者和廣告主的處罰力度。應(yīng)在《醫(yī)療廣告管理辦法》中對虛假醫(yī)療廣告的定義和范圍做出規(guī)范，為管理方提供判斷參考。

2、普及醫(yī)療常識，提高公眾媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)社會監(jiān)管

虛假醫(yī)療廣告之所以能夠?qū)以嚥凰?，與公眾缺乏醫(yī)療常識和媒介素養(yǎng)，容易迷信醫(yī)療廣告有很大關(guān)系。很多醫(yī)療廣告利用明星效應(yīng)，誘騙消費(fèi)者。他們選擇形象正面，對消費(fèi)者有積極影響的明星來做代言人，消費(fèi)者把對明星的喜愛轉(zhuǎn)變成對其代言產(chǎn)品的信任。加上公眾缺乏醫(yī)療常識，因此容易受到醫(yī)療廣告的蠱惑。為改善這種局面，建議衛(wèi)生部通過多種渠道普及醫(yī)療常識，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾媒介素養(yǎng)，公益廣告，杜絕虛假醫(yī)療廣告。

3、加強(qiáng)對媒體的監(jiān)管，使其慎重醫(yī)療廣告，客觀報(bào)道醫(yī)患糾紛

媒體作為醫(yī)療廣告的者，在虛假醫(yī)療廣告泛濫、醫(yī)患關(guān)系惡化的問題上有著不可推卸的責(zé)任。首先，從廣告接受心理上來說，公眾對醫(yī)療廣告的信任很大程度上是基于對媒體權(quán)威性的認(rèn)可。建議工商行政部門加強(qiáng)對醫(yī)療廣告媒體的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)虛假醫(yī)療廣告，除正常的行政處罰外，還應(yīng)勒令媒體澄清事實(shí)，并向公眾致歉。其次，媒體在報(bào)道醫(yī)患糾紛時(shí)，往往傾向患者，而將輿論引導(dǎo)到醫(yī)生或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的敵對方，因此建議媒體本著新聞專業(yè)主義的立場，客觀公正地報(bào)道醫(yī)患糾紛。

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)著眼長遠(yuǎn)，分清本末

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安身立命之本是自身的醫(yī)療水平，而非一時(shí)投機(jī)取巧的虛假廣告?；颊呖赡苡捎谌狈︶t(yī)療常識而誤信虛假醫(yī)療廣告一次，但是醫(yī)療效果才是他們做出二次選擇的理由。虛假醫(yī)療廣告可以吸引陌生的患者，卻無法培養(yǎng)忠實(shí)的消費(fèi)者，久而久之必然會使醫(yī)療機(jī)構(gòu)失去消費(fèi)者的信任，遭到市場的淘汰。因此建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)著眼長遠(yuǎn)、分清本末，致力提高自身醫(yī)療水平，真實(shí)可靠的醫(yī)療廣告，走上可持續(xù)發(fā)展道路。

醫(yī)患交惡不僅使患者及家屬的身心受到傷害，降低了醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員的社會聲譽(yù)，還影響到整個(gè)社會的和諧。醫(yī)療廣告作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息的方式，患者就醫(yī)的參考，是醫(yī)患雙方溝通的重要橋梁。醫(yī)療廣告好則可以提供詳盡真實(shí)的醫(yī)療信息，為患者尋醫(yī)問藥提供可靠的參考，為醫(yī)方培養(yǎng)忠實(shí)消費(fèi)者；壞則虛假夸張，令患者蒙受損失，令醫(yī)方成為人民公敵。醫(yī)療廣告的好壞在很大程度上決定著醫(yī)患關(guān)系的和諧與否。因此，凈化醫(yī)療廣告是重建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)正常醫(yī)療服務(wù)秩序、維護(hù)醫(yī)患利益的必經(jīng)之路，這需要政府、社會、媒體、醫(yī)方和患方的共同努力。

參考文獻(xiàn)

①國家工商行政管理局、衛(wèi)生部：《第26號醫(yī)療廣告管理辦法》，2007

②《醫(yī)療廣告向何處去？——醫(yī)療廣告高峰論壇觀點(diǎn)集萃》，《中國廣告》，2006（11）：144-152

③張維欣、黃沖，《76.7%的人認(rèn)為當(dāng)前虛假醫(yī)療廣告非常多》，《中國青年報(bào)》，2012-1-31

④姚芃，《治理虛假醫(yī)療廣告腰桿為何不硬》，《法制日報(bào)》，2006

篇3

虛假醫(yī)療廣告長期為社會各界所詬病。在今年的全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院皮膚病研究所副所長孫建方教授于3月9日接受記者采訪時(shí)，從一位皮膚病專家的角度，就虛假醫(yī)療廣告的危害和治理對策等問題，談了他的建議。

孫建方教授開口便說：“貽誤患者的病情，騙取患者的錢財(cái)，加重患者的痛苦，給患者造成經(jīng)濟(jì)和精神上的損失。較之于其他的虛假廣告，從法律的角度而言，虛假的醫(yī)療廣告不僅侵犯了醫(yī)療市場的有序性，更侵犯了處于弱勢的患者的生命權(quán)、健康權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)。它擾亂醫(yī)療服務(wù)市場的秩序，打亂患者的正常流向，引起醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的惡性競爭，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生資源的浪費(fèi)，而且虛假醫(yī)療廣告還能使醫(yī)療行業(yè)誠信喪失，破壞醫(yī)療規(guī)范，進(jìn)一步惡化醫(yī)患關(guān)系，引發(fā)醫(yī)療信用危機(jī)?！?/p>

孫建方教授接著說：“據(jù)我了解，虛假醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式有：第一，宣傳醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治愈率、有效率等治療效果，或宣稱保證治愈。第二，利用專家、患者形象作證明。第三，使用軍隊(duì)和武警部隊(duì)的名義廣告。第四，以新聞形式醫(yī)療廣告。此外，還有利用電視短劇等帶有故事情節(jié)的節(jié)目播發(fā)醫(yī)療廣告。那么，為什么會有這么多的虛假醫(yī)療廣告產(chǎn)生呢？我認(rèn)為，首先是醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益驅(qū)動促進(jìn)了虛假醫(yī)療廣告泛濫。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)資料顯示，2002年、2003年和2004年，我國的醫(yī)療廣告收入分別達(dá)到49億、52億和62億元。虛假醫(yī)療廣告屢禁不止的根本原因就是那些虛假信息的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是民營或股份制中小醫(yī)院，追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。由于這些中小醫(yī)院的資金和技術(shù)不夠強(qiáng)大，只有通過虛假廣告欺騙患者，給自己的醫(yī)院帶來短期效益的快速增長。其次，政府部門監(jiān)管不力助長了虛假醫(yī)療廣告的泛濫。按照《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，醫(yī)療廣告的管理由工商部門主管，而專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的出證是由衛(wèi)生部門來負(fù)責(zé)，但前提是在工商部門的指導(dǎo)下，而工商部門往往對醫(yī)療廣告又缺乏專業(yè)知識，無法判斷哪些醫(yī)療廣告是虛假的，哪些又不是的。這種多頭管理很容易造成責(zé)權(quán)分離，導(dǎo)致監(jiān)管不力。第三是患者對醫(yī)療知識的缺乏使虛假醫(yī)療廣告有了市場。虛假醫(yī)療廣告其理論具有一定的科學(xué)深度，對一般的患者來說，具有非常大的欺騙性和誘惑力，辨別醫(yī)療廣告的真?zhèn)?，需要相?yīng)的專業(yè)知識，而對普通老百姓而言，是不具備的。尤其是一些疑難雜癥，虛假醫(yī)療廣告都吹得天花亂墜，使那些“病急亂投醫(yī)”的患者更易出現(xiàn)輕信和盲從。對居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民來說，獲得醫(yī)療信息的途徑就更加有限，電視、報(bào)紙上的醫(yī)療廣告就是他們獲取醫(yī)療信息的最直接途徑。最后，便是媒體的利益驅(qū)動所致了。這里面除了有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任外，廣告公司和媒體也有不可推卸的責(zé)任。我國的廣告業(yè)發(fā)展較晚，真正具有雄厚實(shí)力的廣告公司甚少，加之管理水平低，使一些虛假醫(yī)療廣告得以產(chǎn)生?！?/p>

提及治理虛假醫(yī)療廣告的對策，孫建方教授從一位醫(yī)學(xué)專家的角度提出：“首先，我們要建立一個(gè)由多部門組成的綜合治理機(jī)制。這是由于虛假醫(yī)療廣告的產(chǎn)生涉及到的部門較多，有工商、衛(wèi)生、醫(yī)藥、文化等，目前尚存在分頭管理和審批的問題，致使許多問題得不到徹底、有效的解決。為解決打擊違法醫(yī)療廣告過程中不同部門間缺乏溝通機(jī)制的難題，應(yīng)建立違法醫(yī)療廣告的聯(lián)合公告制度。有關(guān)部門就應(yīng)該積極配合，搞好綜合治理。改變以往衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的證明審批、工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理、媒體負(fù)責(zé)的各行其政、首尾脫節(jié)的狀況，而應(yīng)使醫(yī)療廣告的審批與監(jiān)管成為一個(gè)動態(tài)的有序的嚴(yán)密整體，并捋清責(zé)權(quán)，建立明確的獎懲機(jī)制。其次，要加強(qiáng)對違法醫(yī)療廣告的監(jiān)管和處罰力度。這首先需要我們完善相關(guān)的法律法規(guī)。我國刑法第二百二十二條規(guī)定：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或服務(wù)做虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重者，處兩年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。但在實(shí)踐中，由于違法者眾多，真正因此被判刑或處罰者卻很少。違法廣告行為的法律責(zé)任包括停止、沒收違法所得、以等額費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正以消除影響、還有處以廣告費(fèi)一倍以上至五倍以下罰款，但與利潤相比，這個(gè)成本并不算高。因此，杜絕虛假醫(yī)療廣告必須加大處罰力度。這有賴于相關(guān)法律進(jìn)一步完善，有關(guān)部門執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。最后需要通過社會各界、尤其是醫(yī)務(wù)工作者和法律界人士的努力，去提高患者的醫(yī)學(xué)知識和維權(quán)意識。在目前，由于患者對醫(yī)學(xué)知識的缺乏，無法辨別虛假的醫(yī)療廣告，在很大程度上促使了虛假醫(yī)療廣告的蔓延?；颊咭钥茖W(xué)知識武裝自己的頭腦，破除虛假醫(yī)療廣告的花言巧語，不斷增強(qiáng)防范意識，提高對虛假醫(yī)療廣告的警惕性。而患者的維權(quán)意識不強(qiáng)，使得虛假醫(yī)療廣告的經(jīng)營者、制作者及者更加肆無忌憚。廣大患者要把抵制虛假醫(yī)療廣告作為維護(hù)自己合法權(quán)益的重要方面，一旦受到侵害，就要拿起法律武器，向虛假醫(yī)療廣告的經(jīng)營者索要賠償，切不可因打官司費(fèi)時(shí)、費(fèi)力或費(fèi)錢而自認(rèn)倒霉，不了了之?！?/p>

最后，孫建方教授說：“相信通過這些措施的逐步實(shí)施和落實(shí)，一定能夠有效遏制虛假醫(yī)療廣告的泛濫，消除其對人民群眾身心健康的危害性，從而有效修復(fù)醫(yī)患關(guān)系，修復(fù)目前十分嚴(yán)峻的醫(yī)療信用危機(jī)……”

篇4

為什么抓了又放？究竟是什么原因?qū)е箩t(yī)托成為一種社會痼疾？如何加強(qiáng)治理？記者對此作了一番調(diào)查。

唱雙簧是常用伎倆

醫(yī)托，顧名思義，是醫(yī)院的托兒。他們受雇于不出名的小醫(yī)院，為其拉病人。這是一個(gè)常見的醫(yī)托行騙版本：6月5日清晨，北京某大醫(yī)院門口，幾個(gè)30歲左右的婦女手里拎著CT片的袋子，抱著小孩，東張西望，神色略顯慌張。記者故意說自己在運(yùn)動時(shí)背部扭傷了，她們立刻走近來搭訕：是不是背上有傷呀？別在這家醫(yī)院了，這里的傷科并不好。另外一個(gè)“剛好經(jīng)過”的女人也停下腳步，稱附近一家醫(yī)院不錯(cuò)，并熱心地為記者寫下醫(yī)院名稱、地址及前去的路線。旁邊一個(gè)知情人告訴記者，這些人都是醫(yī)托，這些手法是他們的慣用伎倆，經(jīng)常有警惕性不高的人上他們的當(dāng)。

無法律依據(jù)難執(zhí)法

曾經(jīng)參與打擊醫(yī)托行動的朝陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所田鵬毅科長說，除了患者病急亂投醫(yī)等問題外，法律監(jiān)管的空缺是醫(yī)托泛濫的一個(gè)重要原因。

北京市衛(wèi)生監(jiān)督部門、朝陽工商分局及公安部門的工作人員都告訴記者，查遍相關(guān)的法律法規(guī)，很難找出一條專門針對醫(yī)托的查處規(guī)定。

他們說，按照1998年12月衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于清理整頓非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、嚴(yán)厲打擊醫(yī)托違法行為活動的通知》，醫(yī)托的行為可由公安機(jī)關(guān)處以15日以下拘留、200元以下罰款。但在實(shí)際操作中，即使醫(yī)托向病人行騙時(shí)被逮個(gè)正著，卻因?yàn)槭茯_者不愿指證、證據(jù)不足等原因，公安機(jī)關(guān)只得放人。按照治安處罰條例，只有其行騙獲利超過3000元后，才構(gòu)成“數(shù)額較大”給予處罰，否則只能作一般的治安處罰，公安部門在批評教育后，只能將醫(yī)托放行。

詐騙還是非法行醫(yī)

東城公安分局治安大隊(duì)邸副大隊(duì)長認(rèn)為，醫(yī)托一般夠不上詐騙。首先，一些醫(yī)托介紹的醫(yī)院不是黑店，行醫(yī)許可證等各種證件齊全，這樣就很難定為詐騙；其次開的藥也不是假藥，只不過是以廉充貴、以次充好的中草藥，藥是否有效、是否對癥，很難有準(zhǔn)確的鑒定，由誰來鑒定也是一個(gè)問題。

中國人民公安大學(xué)王太元教授說，查處醫(yī)托的難點(diǎn)在于：如何證實(shí)每一醫(yī)療過程的存在？如何證實(shí)多大程度欺騙、造成多大損害？如何證實(shí)醫(yī)生、醫(yī)院與“托兒”間的連帶責(zé)任？醫(yī)托的查處比典型的治安、刑事案件難得多，因?yàn)樗婕爱?dāng)今中國諸多的社會問題、法治難題。在法律依據(jù)嚴(yán)重缺乏、查處手段嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)情況下，由缺乏專業(yè)知識的警察負(fù)責(zé)查處，就更為艱難。目前的公安機(jī)關(guān)，充其量只能解決兩類問題：用一般治安管理方式解決制止強(qiáng)拉硬拽、占道礙行、噪音擾民等妨礙他人合法生產(chǎn)生活秩序的行為，以刑事執(zhí)法方式解決確能證實(shí)為詐騙的“醫(yī)騙”行為，而目前所說的醫(yī)托，大多既不屬于一般治安秩序管理，也無法證實(shí)為真正的詐騙犯罪，因此才會出現(xiàn)“抓了放”“放了再抓”的尷尬局面。

打擊醫(yī)托并非無法可依

那么，打擊醫(yī)托是不是真的無法可依了？曾參與衛(wèi)生部多部法律的起草工作、中國政法大學(xué)衛(wèi)生法律專家卓小勤教授說，雖然法律法規(guī)對醫(yī)托的性質(zhì)沒有明確的界定，但我認(rèn)為，可適用反不正當(dāng)競爭法和醫(yī)療廣告管理辦法。

卓小勤說，首先，即使醫(yī)托是為合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉病人，該行為就已經(jīng)違反了醫(yī)療廣告管理辦法。醫(yī)托本身就是一種廣告的形式，可以稱之為“現(xiàn)身說法的活廣告”，他們在拉病人的同時(shí)也散發(fā)小廣告。這些廣告要么說自己能治好各種疑難雜癥，要么說某某醫(yī)院的專家如何神奇，用藥如何有效。這些廣告均沒有經(jīng)過審批，同時(shí)違反了關(guān)于醫(yī)療廣告和藥品廣告不得出現(xiàn)病人或者醫(yī)師的形象，不得進(jìn)行療效宣傳的規(guī)定。對這種形式的廣告，工商行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)廣告法予以行政處罰。

其次，醫(yī)托的行為嚴(yán)重違反了反不正當(dāng)競爭法。

該法第二條規(guī)定：所謂不正當(dāng)競爭，“是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！蓖瑫r(shí)規(guī)定：“經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?！贬t(yī)托的行為違反商業(yè)道德，擾亂醫(yī)療市場的秩序，侵犯了其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，因此構(gòu)成不正當(dāng)競爭。

該法第九條規(guī)定：“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！钡谑臈l規(guī)定：“經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)?！贬t(yī)托在大醫(yī)院非法醫(yī)療廣告，散布虛假信息，詆毀其他醫(yī)院的聲譽(yù)的行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭。

該法第二十條規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費(fèi)用。被侵害的經(jīng)營者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競爭行為損害的，可以向人民法院提訟?！币虼?，對于本醫(yī)院醫(yī)托活動猖獗的，在抓獲醫(yī)托并查出指使者的情況下，受到侵害的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以向人民法院提訟。

此外，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)反不正當(dāng)競爭法第二十四條關(guān)于“經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款”的規(guī)定，對醫(yī)托和指使醫(yī)托侵犯其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的不正當(dāng)行為予以行政處罰。

換個(gè)思路打擊醫(yī)托

面對醫(yī)托之害，在具體執(zhí)法過程中，相關(guān)部門“各有各的難處”。如現(xiàn)行的法律法規(guī)雖然指出醫(yī)托是違法活動，但處罰力度不大；醫(yī)托向病人行騙時(shí)被逮個(gè)正著，也會因?yàn)槭茯_者不愿指證等原因，公安機(jī)關(guān)只得放人。

近年來，一些地方在治理、打擊醫(yī)托問題上一直較為被動。究其原因，往往是把所有問題都?xì)w咎為法律制度的不完善和缺乏必要的執(zhí)法手段，把治理醫(yī)托的全部希望放在呼吁、等待相關(guān)法律、制度的完善上，這顯然不是解決問題的有效辦法。

篇5

一、非法行醫(yī)產(chǎn)生的原因

1.醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)過高，衛(wèi)生資源分布不合理。國家對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償不足，醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格受到嚴(yán)格控制，醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值得不到體現(xiàn)的情況下，一些醫(yī)院為了生存和發(fā)展，出現(xiàn)開“大處方”、賣貴藥、作不必要檢查等消極現(xiàn)象，致使醫(yī)療費(fèi)用不合理的增長過快，加重病人負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中在縣以上的城市，占社會人口不足20%的大中城市擁有80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人才和經(jīng)費(fèi)，而擁有總?cè)丝?0%以上的廣大農(nóng)村則缺醫(yī)少藥?；鶎俞t(yī)院醫(yī)務(wù)人員技術(shù)力量相對缺乏，技術(shù)水平欠佳，人員分布設(shè)置不合理，部分醫(yī)生醫(yī)德差，在群眾中造成不良影響，存在老百姓不滿醫(yī)院的服務(wù)而不愿到醫(yī)院看病的矛盾，與非法行醫(yī)無競爭力，為非法行醫(yī)留下生存空間。

2.立法的滯后。從上世紀(jì)80年代至今，是我國衛(wèi)生法律制度建設(shè)的快速發(fā)展階段，衛(wèi)生領(lǐng)域基本上做到了有法可依，衛(wèi)生事業(yè)逐漸走上法制軌道。但一些醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中，有些已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，顯得法規(guī)滯后，需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中的有些規(guī)定，有相應(yīng)的義務(wù)條款，但是沒有違反義務(wù)所對應(yīng)的罰則。因《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》頒布的時(shí)間較早，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，法條里的金錢罰已經(jīng)不能很好的對違規(guī)者產(chǎn)生威懾作用。

3.監(jiān)督管理不力。由于衛(wèi)生行政部門對承擔(dān)社會性公益服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是一種“父護(hù)”關(guān)系，從管理的角度還帶著一定的保護(hù)作用，衛(wèi)生監(jiān)督對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法還得看衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的眼色。特別是打擊外包科室、院中院的問題上，總存在著受醫(yī)療機(jī)構(gòu)保護(hù)的灰色地帶。有些地方衛(wèi)生行政部門對打擊非法行醫(yī)工作重視不夠，加之衛(wèi)生監(jiān)督的發(fā)展還存在監(jiān)督管理職能沒有理順、處罰程序繁瑣、執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法人員不足，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)欠缺等諸多原因，導(dǎo)致衛(wèi)生部門的監(jiān)管不力。

4.衛(wèi)生人才培養(yǎng)與就業(yè)需求發(fā)生矛盾。隨著改革開放的變化，衛(wèi)生人才逐漸趨向飽和，特別是近幾年中等衛(wèi)生學(xué)校的學(xué)生或地方衛(wèi)生學(xué)校培訓(xùn)的學(xué)生進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門檻相對提高，很難就業(yè)。根據(jù)衛(wèi)生部的規(guī)定，一些成教及中等衛(wèi)校學(xué)歷的畢業(yè)生不能報(bào)考醫(yī)師資格，許多因進(jìn)不了醫(yī)療機(jī)構(gòu)又不能報(bào)考執(zhí)業(yè)醫(yī)師的學(xué)生便流向社會，為生活所迫利用所學(xué)的醫(yī)療技術(shù)，在城鄉(xiāng)或人口集中地方設(shè)立診所，開藥房，成為常見的非法行醫(yī)群體。

5.醫(yī)療廣告缺乏有效監(jiān)管。某些未經(jīng)審批、或超出審批范圍的虛假醫(yī)療廣告和以信息介紹為名的醫(yī)療廣告在一些媒體上依然屢見不鮮。它們或者針對患者擔(dān)心隱私暴露的心理，打出專治疑難雜癥的招牌；或者大肆吹牛許諾，宣稱有祖?zhèn)髅胤健⒚耖g偏方，能包治百病，這都是利用部分患者科學(xué)衛(wèi)生常識的缺乏以及病急亂投醫(yī)的心理，給患者造成誤導(dǎo)引誘患者上鉤。

二、防治非法行醫(yī)的對策

1.加大政府財(cái)政投入力度，推動衛(wèi)生事業(yè)良性發(fā)展。政府應(yīng)逐步加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，優(yōu)先滿足所有社會成員的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求。針對目前政府對衛(wèi)生事業(yè)投入相對不足的情況，國家應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，加大中央財(cái)政對中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支持力度。各級地方政府要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生政策，尤其是財(cái)政投入政策，確保衛(wèi)生投入隨著財(cái)政收入的增加逐年增加，保證衛(wèi)生執(zhí)法、公共衛(wèi)生、預(yù)防保健人員的經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，抓好衛(wèi)生國債項(xiàng)目政府配套資金的落實(shí)與兌現(xiàn)。同時(shí)各地應(yīng)該加大力度發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生，逐步加大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，最終達(dá)到全面醫(yī)保，人人都能享受基本衛(wèi)生服務(wù)。

2.加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。國家應(yīng)加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，特別要注意加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法工作重心下移。對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，并對群眾意見反映集中的地區(qū)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。逐步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，大力開展綜合執(zhí)法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓衛(wèi)生部門分散的執(zhí)法力量得到了整合、加強(qiáng)。各級衛(wèi)生行政部門在行使職權(quán)的過程中，應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，保證公平和效率，不干預(yù)、不阻撓監(jiān)督執(zhí)法工作，對依法行政和衛(wèi)生監(jiān)督工作要給予更多的重視和支持。

3.完善相關(guān)的法律法規(guī)。隨著非法行醫(yī)罪司法解釋的頒布，非法行醫(yī)罪中存在的爭論得到了緩解，而作為直接調(diào)整關(guān)系到人民身體健康的醫(yī)療行為法律法規(guī)，建議有權(quán)部門對《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。在立法中注意金錢罰和資格罰的有效結(jié)合，加重違法行為的法律責(zé)任，加大懲處力度。同時(shí)完善相關(guān)義務(wù)條款所對應(yīng)的責(zé)任。另外，對于在條款中規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，建議參照非法行醫(yī)罪司法解釋中對“情節(jié)嚴(yán)重”的規(guī)定，列出一些具體的情況，以便加強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。

4.加強(qiáng)宣傳力度，營造輿論氛圍。各地衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮各種媒體的作用，以開辟專欄、召開新聞會、通報(bào)會等方式，全方位、多角度地開展了宣傳教育工作。一方面加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)群眾安全就醫(yī)，又適時(shí)曝光一批典型案件查辦情況，起到警示作用；另一方面注重對社會、群眾的宣傳，更重視對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的教育。各地衛(wèi)生管理部門可以集中對醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員的衛(wèi)生法律知識進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)將法制培訓(xùn)列入醫(yī)學(xué)教育的必修課程，作為干部職工考核、評先、晉職的重要依據(jù)。

5.合理培養(yǎng)衛(wèi)生人才。對目前社會辦的醫(yī)學(xué)教育進(jìn)行綜合治理，教育部門、衛(wèi)生部門聯(lián)合行動，對一些根本不具備辦學(xué)條件的學(xué)校堅(jiān)決予以取締，對條件好的應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們多為基層培養(yǎng)一些留得住、用得上的人才，完善訂單培養(yǎng)模式。合理培養(yǎng)衛(wèi)生人才可以減少和制止不合格的“醫(yī)生”出籠，以保證醫(yī)師隊(duì)伍的素質(zhì)。同時(shí)應(yīng)對不能報(bào)考醫(yī)師資格的畢業(yè)生做好疏導(dǎo)工作，為其提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會，將他們向缺醫(yī)少藥的鄉(xiāng)村充實(shí)，解決就業(yè)矛盾和增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)力。

篇6

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動，打擊非法行醫(yī)、非法采供血，整治違規(guī)醫(yī)療廣告、違規(guī)開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、違規(guī)開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等違法犯罪活動，進(jìn)一步清理違規(guī)設(shè)置審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

(一)嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

(二)加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

(三)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

(四)建立完善專項(xiàng)整治行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效監(jiān)督機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二、工作重點(diǎn)

(一)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)。

(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。

(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(五)嚴(yán)肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

(六)嚴(yán)肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個(gè)人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(七)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。

(八)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。要會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)督工作，定期向社會公布醫(yī)療廣告監(jiān)測及查處情況。

(九)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用活動的行為。

(十)嚴(yán)厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻(xiàn)血者(供漿者)身體健康為工作目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血行為，加大對采供血機(jī)構(gòu)獻(xiàn)血者(供漿者)管理情況、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來源等進(jìn)行核查，嚴(yán)肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)自采自供血液行為。

三、工作安排

(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動員部署階段。結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)整治行動進(jìn)行全面動員部署。

(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)整治行動方案，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動工作，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，堅(jiān)決取締無證行醫(yī)。

(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結(jié)上報(bào)階段。

對專項(xiàng)行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立和完善對醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作的長效監(jiān)管機(jī)制，并按要求上報(bào)工作總結(jié)。

四、工作要求

按照《2009年云南省醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作方案》的要求，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作方案，及早部署落實(shí)。

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，推進(jìn)和深化醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作。

將依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)社會和諧與發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。

(二)繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)法，加大案件查處力度。

嚴(yán)肅查辦案件是確保醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行的重要手段，也是專項(xiàng)整治行動取得成效的重要標(biāo)志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)提高依法辦案的能力和水平。繼續(xù)認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，并以投訴舉報(bào)和違法醫(yī)療廣告為線索，主動開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，特別是對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點(diǎn)抓好行政機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)行為兩類案件的查處。對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運(yùn)用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(三)加大督查和稽查力度，落實(shí)責(zé)任，保證工作落到實(shí)處。

按照屬地管理的原則進(jìn)一步落實(shí)打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為的工作責(zé)任，嚴(yán)格按照工作方案的要求開展專項(xiàng)行動，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。要將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督重心下移。對未履行職責(zé)，疏于、怠于監(jiān)管，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場混亂的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)行政部門監(jiān)管不力的責(zé)任。

(四)完善長效監(jiān)管機(jī)制，標(biāo)本兼治，鞏固專項(xiàng)行動成果。

在加大打擊力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序的同時(shí)，本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，針對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真分析醫(yī)療服務(wù)市場違法問題存在的深層次原因，深入推進(jìn)體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，完善法律法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管措施。把醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作與加強(qiáng)日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結(jié)合起來，把醫(yī)療服務(wù)市場專項(xiàng)整治工作與醫(yī)院管理年活動和治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂等工作結(jié)合起來。建立審批管理與監(jiān)督的銜接機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>

(五)加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大聲勢，保持高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。

重視發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識，提高人民群眾的自我保護(hù)意識。積極推行政務(wù)公開和院務(wù)公開，及時(shí)向社會公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監(jiān)督;定期公示專項(xiàng)行動取得的成果，對取締無證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員證書等情況進(jìn)行公開曝光，并組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)的自覺性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

篇7

一、基本資料

崗位名稱

慈善干事

所屬部門

黨辦

崗位編號

二、工作內(nèi)容

（一）工作概述

在黨辦主任的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循《慈善法》，做好與慈善被幫扶人員的溝通，協(xié)助進(jìn)行各項(xiàng)慈善基金管理工作。

（二）工作職責(zé)

日常管理

1. 慈善基金辦的日常工作

2. 負(fù)責(zé)管理慈善救助人員信息的收集、留存與歸檔

3. 負(fù)責(zé)慈善救助人員的基本身份信息與資格篩查

4. 協(xié)助慈善基金的管理、審批與發(fā)放

5. 負(fù)責(zé)慈善救助流程的擬定與完善

6. 負(fù)責(zé)與慈善總會對接相關(guān)合作事宜，接受上級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

7. 負(fù)責(zé)與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的具體操作辦法對接

8. 協(xié)助慈善項(xiàng)目的推廣宣傳

9. 協(xié)助健全醫(yī)療救助和慈善資源信息對接機(jī)制

10. 領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作

 

（三）工作關(guān)系

崗位工作關(guān)系

 

內(nèi)部關(guān)系

監(jiān)督管理

請示上級

黨辦主任

外部關(guān)系

各業(yè)務(wù)科室，相關(guān)的職能科室，上級主管部門等相關(guān)部門

三、任職資格

（一）基本要求

性別年齡要求

性別：不限  年齡：男60歲/女55歲以下

教育要求

學(xué)歷要求：大?；蛞陨蠈W(xué)歷  專業(yè)要求：不限

從業(yè)資格要求

一年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

（二）應(yīng)知法規(guī)

基本法規(guī)

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《全國醫(yī)院工作條例》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審辦法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例鄉(xiāng)》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國保密法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《民法總則》等相關(guān)醫(yī)療法律法規(guī)及本院醫(yī)療工作制度和本崗位的職責(zé)等。

專業(yè)法規(guī)

《中華人民共和國慈善法》、《基金會管理?xiàng)l例》、《基金會名稱管理規(guī)定》、《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華慈善總會章程》、《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》以及黨的路線、方針、政策等相關(guān)的法律法規(guī)

（三）基本素質(zhì)要求

1.扎實(shí)的思想理論基礎(chǔ)，政治立場堅(jiān)定，政治素質(zhì)高。

2.熟悉掌握醫(yī)院管理理論、組織、宣傳理論知識及相關(guān)技能。

3.身體健康，恪盡職守，具有良好的職業(yè)道德索質(zhì)和團(tuán)隊(duì)合作精神。

4.較好的口才和文字表達(dá)能力、協(xié)作能力、決策能力。

5.較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，有一定的慈善相關(guān)知識。

（四）培訓(xùn)要求

1.醫(yī)院管理、公文寫作知識培訓(xùn)。

2.相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。

3.溝通技巧、公關(guān)禮儀培訓(xùn)。

四、工作權(quán)限

1.本部門工作的建議權(quán)。

2.工作事物管理權(quán)

3.部門領(lǐng)導(dǎo)賦予的其它權(quán)利

 

五、績效考核要點(diǎn)

1.醫(yī)院各項(xiàng)指令的貫徹執(zhí)行能力，工作規(guī)劃能力，工作綜合協(xié)調(diào)能力，監(jiān)督檢查督辦能力。

2.抓好慈善救助工作的效果。

3.本部門總體的工作效率，實(shí)際完成任務(wù)與年度計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)完成情況。

篇8

近二十年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的迅速發(fā)展，全國各大、中、小城市的醫(yī)療美容事業(yè)迅猛發(fā)展，“醫(yī)療美容”早已家喻戶曉，成為街談巷議的熱門話題。“打造××第一美女”、“人造美女”的各種報(bào)料更是時(shí)不時(shí)的充斥著人們的眼球。常言道，愛美之心人皆有之，誰又不想通過后天的手段來彌補(bǔ)先天的不足呢？為了尋求一段完美的感情、為了找到一份滿意的工作，甚至是為了名為了利，又有多少人為了擁有一張?zhí)搨蔚摹氨砥ぁ睘椤懊馈倍偪衲兀?/p>

事實(shí)上，瘋狂的并不僅僅是這些追求所謂“完美”的人們。有需求就有市場，既然有人不惜代價(jià)想要得到“美”，當(dāng)然就會有人挖空心思、不折手段為你“創(chuàng)造美”，更因?yàn)樾袠I(yè)的暴利驅(qū)動，于是乎遍地開花的醫(yī)療美容醫(yī)院、美容診所、整形美容科室就這么“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開” 了；所謂的韓式整形、法式美容，豐胸、隆鼻、抽脂也就這么堂而皇之的出臺了。整個(gè)醫(yī)療美容行業(yè)，又何嘗是病得不輕呢？

藍(lán)哥智洋國際行銷顧問機(jī)構(gòu)在查詢最近的媒體報(bào)道時(shí)發(fā)現(xiàn)，想必細(xì)心的讀者也會注意到，有關(guān)醫(yī)療美容的糾紛報(bào)道不 時(shí)可見。而其中最讓人觸目驚心的一則報(bào)道是，某地一位韶華已逝的女演員，為了留住青春的美麗而多次整容，結(jié)果將嬌容整成了“恐龍”。從媒體記者拍攝的照片看，整容者的現(xiàn)狀確實(shí)是慘不忍睹。

目前，社會上有很多美容方面的問題/糾紛，究其原因，很多都是因?yàn)榛煜酸t(yī)學(xué)美容和生活美容，這種混淆不但發(fā)生在患者/顧客上，也發(fā)生在一些美容機(jī)構(gòu)上，特別是社會上各類美容院，而主管部門對這類混淆似乎非常慫恿，不加以約束和管理，以至這種混淆不但時(shí)刻存在而且愈演愈烈。

現(xiàn)在，隨便打開當(dāng)?shù)匾粡垐?bào)紙，映入眼簾占據(jù)主導(dǎo)畫面的都是些醫(yī)院名目繁多的醫(yī)療美容方面的廣告。為了吸引眼球，招徠人氣，輕易的亂肯定、亂承諾的詞語無所不用其極，反正事后逃避責(zé)任的辦法多的是。為了增加視覺刺激，尤其在豐胸、減肥項(xiàng)目上，為給人造成錯(cuò)覺，常常從一些時(shí)尚流行刊物上剪貼國內(nèi)外不知名衣著暴露的女性照片來湊數(shù)。

可以說，目前生活美容和醫(yī)療美容相當(dāng)混亂，政府部門對此沒有進(jìn)行任何的管理，醫(yī)療廣告漫天飛，非法行醫(yī)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，各種媒體（包括報(bào)紙和電視）見錢眼開，拋開輿論公信力，完全以盈利為目的，接受大量的虛假廣告，誤導(dǎo)患者。

未來對于中國醫(yī)療美容業(yè)究竟是陷阱還是餡餅？是一條金光大道還是崎嶇小徑？一個(gè)新行業(yè)在經(jīng)過一個(gè)泥沙俱下的混亂時(shí)期之后，該如何走向良性軌道？中國知名的藍(lán)哥智洋國際行銷顧問機(jī)構(gòu)也希望借此引起行業(yè)反思和警醒。

事實(shí)上，中國國際健康科學(xué)研究院經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療美容的諸多問題，實(shí)際上主要產(chǎn)生于現(xiàn)行的利益分配格局，正是由于醫(yī)療美容行業(yè)存在著巨大的利益趨動，出現(xiàn)了種種詬病，走向了畸形的道路，所以才會使得中國的醫(yī)療美容行業(yè)在近20年的發(fā)展過程中，一直背著“美容不成反毀容”的罵名，一項(xiàng)旨在造美的醫(yī)療服務(wù)，更是因此陷入如此尷尬的境地。

這種種弊病集中體現(xiàn)為：

一、靠不規(guī)范廣告吸引客源。醫(yī)療美容廣告是醫(yī)療廣告的主要構(gòu)成部分。相當(dāng)一部分的醫(yī)療美容廣告不真實(shí)，對專業(yè)人員、技術(shù)水平和治療效果的宣傳明顯夸大，誤導(dǎo)美容就醫(yī)者。相當(dāng)一部分宣傳中的“專家”，實(shí)際就是非醫(yī)務(wù)人員。而那些所謂的“不需手術(shù)、一針見效”的美容手術(shù)，更是被隱瞞了可能存在的后遺癥。近期，不少打著北京、上海等外地“專家”牌子的人員，流竄于各地，從事一針注射式醫(yī)療美容服務(wù)，造成了無效、變形甚至毀容等后果。

二、拉虎皮作大旗。不少非專業(yè)人員通過各種關(guān)系承包中小醫(yī)院的美容科，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門對從業(yè)人員進(jìn)行審核，就打著公立醫(yī)院的幌子，招聘一些非醫(yī)療美容專業(yè)人員開展醫(yī)療美容業(yè)務(wù)。這種“院中院”、“院中科”，以公立醫(yī)院的名義打廣告，對就醫(yī)者極具迷惑力，但實(shí)際情況往往是，經(jīng)營失敗或虧損，承包者一走了之，許多受術(shù)者投訴無門。

三、無證、跨專業(yè)上崗?，F(xiàn)在醫(yī)療美行業(yè)中大部分美容醫(yī)院都是由福建、廣東等一些地方靠著做婦科、男性科、不孕不育等暴利醫(yī)療項(xiàng)目起家的人在掌管著。如果有人去美容，咨詢員先跟你預(yù)約時(shí)間，到時(shí)醫(yī)院外請一個(gè)醫(yī)生過來走穴。有的醫(yī)院為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，就把外地醫(yī)生的證書拿來充數(shù)。這些工作人員大部分都是外聘的，有的工作人員以前是普外科的、或是神經(jīng)外科的、甚至是牙醫(yī)，一到美容醫(yī)院就成了無所不能的美容專家了。也有些醫(yī)院、診所的老總和經(jīng)營者整天想著如何圈錢、拉關(guān)系，導(dǎo)致自己單位的醫(yī)療人員隊(duì)伍紀(jì)律渙散，醫(yī)德敗壞，直接給醫(yī)療美容行業(yè)的發(fā)展帶來許多負(fù)面影響?！?/p>

四、概念炒作霧里看花。大肆炒作概念，包裝所謂的專家，是一些醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)慣用的又一伎倆。比如一些醫(yī)院號稱聘請韓國專家進(jìn)行手術(shù)，很可能就是一個(gè)幌子。實(shí)際上，韓國本土整形美容專家加起來總數(shù)才500人左右，應(yīng)付本國自身需求都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，能夠在中國工作的更是微乎其微。另外，有些醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)大肆吹噓無痛美容、韓式雙眼皮等概念。實(shí)際上，無痛美容就是使用麻醉，只是被醫(yī)院換了個(gè)說法。至于韓式雙眼皮就是采用的三點(diǎn)切開法，醫(yī)院之所以這樣做，完全是因?yàn)槭中g(shù)風(fēng)險(xiǎn)低、痛苦小、容易做、好修補(bǔ)。

五、大肆賺取昧心錢。醫(yī)療美容是新生事物，許多市民對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求效果標(biāo)準(zhǔn)并不熟悉，處于不知情的弱勢地位，而不良醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)正是抓住這一點(diǎn)，大肆賺取昧心錢。比如偷偷進(jìn)行國家早已明令禁止的注射隆胸、違規(guī)使用有關(guān)藥品等等。原本一、二百元就能解決的小手術(shù)往往編造動聽的理由，價(jià)格立馬飆升到令人咋舌的成千上萬。這還不算，當(dāng)初為了吸引患者，那可是噓寒問暖，一天幾個(gè)電話跟蹤回訪，一旦等患者花了高價(jià)換不來基本效果引起相關(guān)糾紛時(shí)，嘴臉立馬就變了。

難怪有人憤憤不平的說，只要在報(bào)紙上連篇累牘做醫(yī)療美容整形廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大都是忽悠人，不能信。他們在廣告上花如此代價(jià)，這些花出去的錢是要幾十倍、幾百倍的從消費(fèi)者身上快速賺回來的，為此，希望感性的消費(fèi)者尤其是女性不要被廣告迷惑了眼睛，千萬千萬要理性對待。

篇9

為規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療服務(wù)市場秩序，維護(hù)廣大就醫(yī)者的健康權(quán)益，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》和《母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)療市場依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，現(xiàn)就檢查方案安排如下：

一、檢查對象

全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)衛(wèi)生單位。

二、檢查時(shí)間

2015年4月13日——6月30日。

三、檢查內(nèi)容

（一）日常監(jiān)督管理方面

1、傳染病防治管理情況：

（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心傳染病疫情報(bào)告管理的執(zhí)行情況：對醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查內(nèi)科、兒科、檢驗(yàn)科等科室的傳染病登記、報(bào)告情況；對疾病預(yù)防控制中心重點(diǎn)檢查傳染病疫情報(bào)告管理及菌（毒）種管理制度執(zhí)行情況；

（2）疫情信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)運(yùn)行情況；

（3）疫情信息監(jiān)測與分析情況；

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病科的設(shè)置（發(fā)熱門診、腸道門診等）及預(yù)檢分診工作開展情況；

（5）疾病預(yù)防控制中心疾病監(jiān)測情況；

（6）傳染病收治規(guī)范情況；

（7）防護(hù)用品配備情況。

2、放射衛(wèi)生管理情況：

（1）《放射診療許可證》辦理情況、放射工作人員健康體檢及法律法規(guī)培訓(xùn)情況；

（2）放射診療設(shè)備行質(zhì)量控制和放射防護(hù)檢測情況；

（3）放射工作人員健康監(jiān)護(hù)及工作人員和患者防護(hù)情況；

（4）輻射警示標(biāo)志設(shè)置、事故應(yīng)急預(yù)案制定情況；

（5）放射衛(wèi)生檔案建立情況；

（6）放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)開展情況。

3、采供血及臨床用血安全方面的情況：

（1）檢查采供血機(jī)構(gòu)是否按照許可范圍開展工作；

（2）從業(yè)人員是否依照要求取得相應(yīng)資格并注冊；

（3）對獻(xiàn)血者、供血漿者的身份核實(shí)、健康征詢和體檢是否依照規(guī)定執(zhí)行，是否使用不符合國家規(guī)定的耗材；

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血檢查人員設(shè)施配置是否符合要求，是否建立相關(guān)制度，是否使用有資質(zhì)的采供血機(jī)構(gòu)供應(yīng)的血液。

4、消毒隔離制度執(zhí)行情況

（1）醫(yī)院感染管理組織、專職人員及培訓(xùn)情況；

（2）手術(shù)室、供應(yīng)室、口腔科、注射室、檢驗(yàn)科、內(nèi)鏡室等重點(diǎn)科室醫(yī)院感染管理情況；

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒產(chǎn)品使用情況：主要檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件及衛(wèi)生安全評價(jià)報(bào)告索證情況,使用的消毒產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)簽（說明書）內(nèi)容是否符合要求；

（4）消毒供應(yīng)室和內(nèi)鏡清洗消毒技術(shù)及管理檢查情況；

（5）開展消毒與滅菌效果監(jiān)測情況。

5、醫(yī)療廢物處置情況：

（1）醫(yī)療廢物管理組織、制度及應(yīng)急預(yù)案的制定；

（2）醫(yī)療廢物分類收集情況；

（3）醫(yī)療廢物包裝物、運(yùn)輸、處理是否符合規(guī)定；

（4）暫時(shí)貯存間是否符合衛(wèi)生要求；

（5）交接登記是否規(guī)范；

（6）個(gè)人防護(hù)及培訓(xùn)情況。

（二）資質(zhì)管理方面

1、開展診療活動的場所、設(shè)備不符合規(guī)范要求開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的行為；

2、未按規(guī)定進(jìn)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》變更、校驗(yàn)開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的行為；

3、超出核準(zhǔn)的診療科目從事診療活動的行為（醫(yī)院科室掛牌名稱是否超出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核定的科目）；

4、聘用非衛(wèi)技人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，無資質(zhì)人員單獨(dú)執(zhí)業(yè)的行為（特別是見習(xí)醫(yī)護(hù)人員、影像診斷和母嬰保健技術(shù)人員）；

5、違反會診有關(guān)規(guī)定的行為；

6、未取得母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可擅自開展遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、施行結(jié)扎手術(shù)、終止妊娠手術(shù)技術(shù)服務(wù)等的行為；利用B超等手段非法鑒別胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為；

7、未取得放射診療許可、放射工作人員未按時(shí)參加職業(yè)健康檢查開展放射診療的行為；

8、違規(guī)醫(yī)療廣告的行為；

9、其它違法醫(yī)療行為。

四、檢查方法

檢查方法采取查閱相關(guān)資料、詢問、現(xiàn)場檢查等方式。

五、檢查要求

（一）各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)衛(wèi)生單位，要高度重視此次監(jiān)督檢查工作，要將其作為規(guī)范醫(yī)療市場管理，提升衛(wèi)生系統(tǒng)形象的重要內(nèi)容來抓，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真對待。   

（二）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不良行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將嚴(yán)格按照《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》的規(guī)定予以記錄相應(yīng)不良執(zhí)業(yè)行為分?jǐn)?shù)；對需要整改的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)完成整改工作，并將整改報(bào)告及時(shí)交由市衛(wèi)生監(jiān)督所。如發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有違反國家相關(guān)法律法規(guī)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)、違規(guī)醫(yī)療廣告、違規(guī)使用非衛(wèi)技人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作等情形，將按相應(yīng)法律法規(guī)予以立案查處。

附件：醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查日程安排表

 

篇10

為進(jìn)一步加強(qiáng)我院安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《__縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查行動實(shí)施方案》的通知文件要求，結(jié)合我院實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、 指導(dǎo)思想

以實(shí)施《安全生產(chǎn)大檢查行動實(shí)施方案》和“6.10”自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神為主，以“公共場所、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)療安全”為主題，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“安全發(fā)展”為主線，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣教活動，推動安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化全院職工關(guān)注安全生產(chǎn)、關(guān)愛生命的安全責(zé)任意識。

二、目標(biāo)要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)地、縣安全生產(chǎn)大檢查的精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動，努力防范重大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)“平安__，和諧__”提供強(qiáng)大的思想文化保證。

三、成領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：__

院長、黨委副書記

成 員：__

副院長

__

副院長

__

副院長

__ 紀(jì)檢組長、副院長

__ 副院長

__ 行辦主任、工會主席

__ 行辦副主任

__ 醫(yī)務(wù)科主任

__ 院感主任

__ 各科主任、護(hù)士長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行政辦公室，辦公室主任由__同志擔(dān)任。

四、檢查時(shí)間及方法

為確保安全生產(chǎn)大檢查行動落到實(shí)處，按照縣衛(wèi)生局統(tǒng)一安排部署，安全生產(chǎn)大檢查從20__年__月__日開始至__月__日結(jié)束，共分四個(gè)階段采取部門自查、上級部門督查、社會監(jiān)督、鞏固提高相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第一階段： 安排部署階段（__月__-__月__日）各科室根據(jù)安全生產(chǎn)大檢查行動實(shí)施方案，全面安排部署安全生產(chǎn)大檢查工作。

第二階段 ： 各科室檢查階段（__月__日—__月__日）

各科室對本科室進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，加強(qiáng)對醫(yī)療安全、毒麻藥品、消毒隔離等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

第三階段 ：督查階段（__月__日—__月__日）

對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各科室按限定期整改。__月__日前，將各科室開展的自查小結(jié)報(bào)辦公室。

第四階段：鞏固提高階段（__月__日—__月__日）。

各科室對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行整改措施，全面抓好整改工作，并全面梳理安全生產(chǎn)大檢查開展情況，進(jìn)一步鞏固隱患排查整改工作成果。

五、檢查范圍集點(diǎn)

1、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)安全措施

（1）開展全員醫(yī)療質(zhì)量安全教育，提高醫(yī)務(wù)人員質(zhì)量安全意識；

（2）健全我院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全管理組織，完善規(guī)章制度和措施，定期開展醫(yī)療質(zhì)量安全評價(jià)，查找醫(yī)療質(zhì)量安全隱患，針對問題制定并落實(shí)整改措施；

（3）完善醫(yī)療糾紛防范和處置機(jī)制，制定重大醫(yī)療質(zhì)量安全事件、醫(yī)療事故防范預(yù)案和處理程序，按照規(guī)定報(bào)告重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故；

（4）落實(shí)防范非醫(yī)療因素引起的意外傷害事件措施和患者安全目標(biāo)；

（5）修改完善

消防、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置方案并組織演練。2、暢通醫(yī)院消防通道

（1）門急診、病房等人員密集場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防噴淋，安裝消防栓；

（2）門急診、病房等人員密集場所的疏散走道、樓梯和安全出口設(shè)置規(guī)范，數(shù)量滿足需要，標(biāo)識醒目，保持暢通;公共區(qū)域及逃生通道外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求，無阻礙逃生的違章設(shè)施。人員密集場所周圍無影響人員逃生和滅火救援的違章建筑；

（3）醫(yī)院業(yè)務(wù)用房、建筑工地等生產(chǎn)安全、消防安全符合要求；

（4）火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火系統(tǒng)，消防泵、消防栓、滅火器等消防設(shè)施設(shè)備的配備齊全、完好。

3、強(qiáng)化醫(yī)院設(shè)備設(shè)施安全管理

（1）儲存易燃易爆化學(xué)物品規(guī)范，定期維護(hù)各類電氣設(shè)備、電源線路等；

（2）鍋爐、壓力容器管道、特種設(shè)備，配電房、電梯等各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備使用安全，特別是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設(shè)施設(shè)備的使用安全、定期年檢，安全管理人員、特種作業(yè)操作人員持證上崗，相應(yīng)消防設(shè)施設(shè)備的配備符合要求；

（3）具備雙路供電系統(tǒng)和自備發(fā)電配送能力，保證各科室的用電需要。

4、加強(qiáng)危險(xiǎn)物品及要害科室安全管理

（1）建立醫(yī)用放射性物質(zhì)、劇毒試劑等危險(xiǎn)物品的安全管理制度并認(rèn)真落實(shí)；

（2）制訂處理放射事故等意外事件的預(yù)案；

（3）加強(qiáng)對放射科、檢驗(yàn)科、氧氣房、危險(xiǎn)品倉庫、配電室、壓力容器及電梯等重要部門的安全管理。

5、嚴(yán)格醫(yī)院感染控制管理

（1）按照《醫(yī)院感染管理辦法》，建立醫(yī)院感染管理組織體系，健全管理制度，明確管理責(zé)任；

（2）加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)院感染控制全員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)操作、消毒隔離工作制度、手衛(wèi)生規(guī)范、職業(yè)暴露防護(hù)等制度，有效控制醫(yī)院感染；

（3）認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院感染工作制度，定期開展病例監(jiān)測、消毒滅菌監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測，建立醫(yī)院感染病例報(bào)告制度并落實(shí)；

（4）加強(qiáng)感染科、兒科、口腔科、手術(shù)室、產(chǎn)房、檢驗(yàn)科、消毒供應(yīng)室等重點(diǎn)部門醫(yī)院感染管理

（5）加強(qiáng)呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎、血管內(nèi)導(dǎo)管所致血型感染、留置導(dǎo)尿管所致尿路感染、手術(shù)部位感染等醫(yī)院感染控制工作；

（6）醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存管理規(guī)范。

6、加強(qiáng)急診急救和臨床用藥的質(zhì)量安全管理

（1）加強(qiáng)急診科室能力建設(shè)，規(guī)范急診服務(wù)流程，強(qiáng)化急診服務(wù)全程監(jiān)控，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制和急診會診制度等工作制度，提高急診急救能力。暢通急診“綠色通道”，建立患者從接診到住院連貫的醫(yī)療服務(wù)流程，保障患者得到連貫性醫(yī)療服務(wù)。急診醫(yī)護(hù)熟練掌握和正確使用各種搶救設(shè)備、急救技術(shù)。急救設(shè)備、藥品保持應(yīng)急備用狀態(tài)，無過期失效藥品；

（2）加強(qiáng)危重癥患者護(hù)理管理，嚴(yán)格執(zhí)行危重癥患者護(hù)理常規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，落實(shí)危重患者護(hù)理措施。護(hù)理人員熟悉患者相關(guān)情況，熟練掌握本專業(yè)護(hù)理技術(shù)及設(shè)備操作，切實(shí)履行崗位職責(zé)，保證患者安全。

（3）加強(qiáng)臨床用藥管理，保障用藥安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《品臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，定期開展處方評價(jià)，促進(jìn)合理用藥，保障患者用藥安全。

7、加強(qiáng)醫(yī)療市場秩序安全管理

（1）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。認(rèn)真分析研究現(xiàn)階段無證行醫(yī)的新特點(diǎn)、新情況，有針對性地采取行之有效的執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能；

（2）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員，以及醫(yī)師超執(zhí)業(yè)范圍行醫(yī)的行為，全面清理非衛(wèi)生技術(shù)人員上崗和醫(yī)師超范圍執(zhí)業(yè)；

（3）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包醫(yī)療場所的行為；

（4）從嚴(yán)整治虛假醫(yī)療廣告。深入開展虛假違法醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)療廣告行為，維護(hù)醫(yī)療市場秩序。

六、工作要求

（一）各科室提高認(rèn)識，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)大檢查工作作為深入開展貫徹落實(shí)科協(xié)發(fā)展觀，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面的重要舉措，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自安排、親自帶隊(duì)進(jìn)行督促檢查，切實(shí)將此次安全生產(chǎn)大檢查工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

（二）突出重點(diǎn)，深入檢查。各科室通過此次安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)從源頭上治理并消除各類事故隱患，使安全管理落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

（三）既查即改，落實(shí)責(zé)任。在堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查不深入、不徹底，搞形式、走過場而導(dǎo)致發(fā)生較大安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，加大安全生產(chǎn)大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育廣大醫(yī)務(wù)人員增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面細(xì)致地查找各類事故隱患。

各科室結(jié)合此次“安全生產(chǎn)大檢查”活動的開展，要在日常開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上集中自查，對本部門、本科室積極開展安全生產(chǎn)檢查，查事故，查整改，并對查出的安全隱患，發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。推動大檢查工作深入開展。