導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加快我市社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展，保障國家利益和殘疾職工的合法權(quán)益，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持福利企業(yè)發(fā)展促進(jìn)殘疾人就業(yè)的若干意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、加大財(cái)政扶持力度

（一）對(duì)吸納困難殘疾人員就業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（二）對(duì)超比例安置殘疾職工的社會(huì)福利企業(yè)，其安置殘疾職工比例超出25%部分，每人每年按當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)給予一個(gè)月的資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金經(jīng)市民政、財(cái)政部門審核后由市財(cái)政部門撥付。

二、減免社會(huì)福利企業(yè)有關(guān)稅費(fèi)

（一）符合國家物價(jià)政策規(guī)定，屬380/220V供電的持有省民政廳核發(fā)的“社會(huì)福利企業(yè)證書”的社會(huì)福利企業(yè)，生產(chǎn)用電按照“非工業(yè)用電(部隊(duì)、獄政用電)”計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)用自來水價(jià)格一般工商戶按非經(jīng)營性用水價(jià)格執(zhí)行，特殊行業(yè)的社會(huì)福利企業(yè)降低一檔執(zhí)行。

（三）社會(huì)福利企業(yè)如按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四）按福利企業(yè)實(shí)際安置殘疾職工人數(shù)，定額減免每人500元當(dāng)年應(yīng)繳納的水利建設(shè)專項(xiàng)基金。

三、落實(shí)對(duì)福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營扶持政策

（一）各有關(guān)部門要確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排福利企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營。在政府采購中，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購社會(huì)福利企業(yè)專產(chǎn)、專營的產(chǎn)品或服務(wù)。

（二）大力支持社會(huì)福利企業(yè)引進(jìn)各類人才，對(duì)社會(huì)福利企業(yè)引進(jìn)人才在培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障等各方面優(yōu)先按照本市各項(xiàng)人才政策予以落實(shí)。

（三）對(duì)社會(huì)福利企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新過程中遇到的土地使用、物資、資金、技術(shù)等方面的問題給予幫助和扶持，各有關(guān)部門應(yīng)予以高度重視。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社會(huì)福利企業(yè)，進(jìn)一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）鑒于福利企業(yè)的特殊性，市電力部門應(yīng)盡量對(duì)其用電予以保障。對(duì)確需保障用電的福利企業(yè)，由市民政局匯總報(bào)市有序用電管理辦公室批準(zhǔn)后，由市有序用電管理辦公室在有序用電計(jì)劃中予以安排。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，提高福利企業(yè)管理水平。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面依法興辦社會(huì)福利企業(yè)，并通過開發(fā)公益事業(yè)就業(yè)崗位、改（擴(kuò)）建適合殘疾人就業(yè)的設(shè)施設(shè)備等，增加殘疾人就業(yè)容量，千方百計(jì)滿足殘疾人就業(yè)再就業(yè)的需要。要嚴(yán)格掌握新辦、轉(zhuǎn)辦社會(huì)福利企業(yè)的條件，對(duì)國家限制發(fā)展和不適合殘疾人就業(yè)的行業(yè)，不得興辦社會(huì)福利企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)有群眾舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)社會(huì)福利企業(yè)存在重大違規(guī)問題的，應(yīng)及時(shí)調(diào)查并做出相關(guān)處理決定。涉及福利企業(yè)資質(zhì)的，民政、國地稅等有關(guān)部門應(yīng)予以警告、暫扣《社會(huì)福利企業(yè)證書》、責(zé)令限期整改直至撤銷社會(huì)福利企業(yè)資格。

（二）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的稽核督查，著力保障殘疾人的合法權(quán)益。認(rèn)真抓好社會(huì)福利企業(yè)年檢年審資格認(rèn)定等稽核督查工作，重點(diǎn)稽查社會(huì)福利企業(yè)殘疾人員的用工標(biāo)準(zhǔn)及用工數(shù)量、安全防護(hù)和權(quán)益保障等情況。明確殘疾人就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障殘疾人公平就業(yè)的機(jī)會(huì)。對(duì)殘疾職工要實(shí)行“同工同酬、有所照顧”的原則；在企業(yè)章程中應(yīng)賦予殘疾職工相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)益，做到權(quán)責(zé)利一致。民政部門應(yīng)建立社會(huì)福利企業(yè)殘疾職工政策咨詢及維權(quán)網(wǎng)站，公布舉報(bào)電話，實(shí)行公開有效監(jiān)督；完善信息渠道，努力確保殘疾職工、社會(huì)福利企業(yè)與管理部門之間的信息暢通。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和稽查審計(jì)工作，確保社會(huì)福利企業(yè)享受國家政策有法可依。社會(huì)福利企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及成本核算，健全財(cái)務(wù)制度。要嚴(yán)格按照國家減免稅的有關(guān)規(guī)定，福利企業(yè)減免稅資金、政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金要依法合理使用，社會(huì)福利企業(yè)管理部門要依法對(duì)該資金的使用合理性進(jìn)行監(jiān)督。社會(huì)福利企業(yè)要依法申報(bào)納稅，按有關(guān)規(guī)定享受國家減免稅政策。減免稅金和利潤分配使用必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度，減免稅資金要?？顚Ｓ茫饕糜谄髽I(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善適合殘疾職工就業(yè)的公共設(shè)施，并自覺接受民政、稅務(wù)、監(jiān)察等部門的稽查和審計(jì)。

（四）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)

篇2

黨的十提出，“加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)”。人才制度的競(jìng)爭(zhēng)力決定了人才發(fā)展活力，人才競(jìng)爭(zhēng)的根本是人才體制機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。制訂更完善的人才規(guī)劃，是落實(shí)人才制度的基礎(chǔ)。

制訂人才規(guī)劃首先要搞清楚兩個(gè)前提：實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略我們需要什么樣的人才？目前企業(yè)有什么樣的人才？從什么渠道、走什么路徑、用什么方法、分別在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)讓企業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量匹配企業(yè)的發(fā)展就是人才規(guī)劃。

企業(yè)未來三年五年戰(zhàn)略目標(biāo)決定了企業(yè)人才需求。大企業(yè)可以考慮十年八年甚至更長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，中小企業(yè)搞清楚三年最多五年戰(zhàn)略即可。企業(yè)每項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)都是需要人來完成的，需要人才的數(shù)量是多少、需要人才的結(jié)構(gòu)如何，比如行業(yè)高級(jí)人才、中級(jí)人才、初級(jí)人才各需要多少，即人才數(shù)量與質(zhì)量的組合。先從戰(zhàn)略角度理清需要，再從現(xiàn)實(shí)角度摸清已有人才的數(shù)量與結(jié)構(gòu)。

針對(duì)勝任人才要規(guī)劃他們的健康、穩(wěn)定、提升計(jì)劃，如果不能留住他們，企業(yè)勢(shì)必出現(xiàn)新的人才空缺，如果不能保證他們的健康，企業(yè)一樣會(huì)出現(xiàn)人才短缺。好多企業(yè)做人才規(guī)劃往往忽略已有人才的規(guī)劃，好像人才會(huì)健健康康、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)跟你工作一輩子似的。知識(shí)也會(huì)老化，已有人才如果不做好知識(shí)更新和培養(yǎng)提升計(jì)劃，個(gè)人能力會(huì)下降，企業(yè)也會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越。

對(duì)于能力欠缺人才要重點(diǎn)規(guī)劃培養(yǎng)，讓其在一定時(shí)間之內(nèi)達(dá)到勝任水平。對(duì)這類人才的培養(yǎng)要從兩方面入手，一方面企業(yè)制訂培養(yǎng)方案，另一方面還要引導(dǎo)他們個(gè)人制訂自我提升計(jì)劃，讓他們把個(gè)人發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合，而且只有員工的發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃吻合時(shí)，這樣的人才是企業(yè)培養(yǎng)的對(duì)象。企業(yè)培養(yǎng)人才既要考慮人才的勝任因素，也要考慮人才的合作因素。

對(duì)于空缺人才則以引進(jìn)或招聘培養(yǎng)為主。直接引進(jìn)空缺人才無疑是省事的，但有可能風(fēng)險(xiǎn)較大。是人才都有個(gè)性，是人才都有工作要求，因此規(guī)劃好引進(jìn)人才與企業(yè)現(xiàn)有人才的融合就顯得很重要。如果工作環(huán)境、生活待遇、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，或者沒有明確的制度規(guī)范，搞不好就是引進(jìn)人才留不住，已有人才被擠走。如果空缺人才在業(yè)內(nèi)稀缺，引進(jìn)不了，就只能選擇內(nèi)部培養(yǎng)或招聘有培養(yǎng)基礎(chǔ)的潛在人才。招聘或選拔培養(yǎng)對(duì)象之后，建議雙方簽訂培養(yǎng)承諾書，一是保障人才學(xué)有所用，二是督促培養(yǎng)對(duì)象積極進(jìn)取，不要在中途隨意換崗，當(dāng)然也要有獎(jiǎng)懲約定，達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)要獎(jiǎng)勵(lì)，提前達(dá)到崗位勝任水準(zhǔn)則重獎(jiǎng)。所謂懲罰則是你不為企業(yè)做貢獻(xiàn)，學(xué)會(huì)了就走人，則必須返還企業(yè)為培養(yǎng)你所投入的費(fèi)用。

概括起來，企業(yè)的人才規(guī)劃就是要搞清楚：企業(yè)發(fā)展需要什么人才，企業(yè)已有人才勝任的有多少、欠缺的有多少、空缺多少。然后再分別制訂勝任人才的穩(wěn)定規(guī)劃、欠缺人才的提高規(guī)劃、空缺人才的引進(jìn)或培養(yǎng)規(guī)劃。分別規(guī)劃好如何做、怎樣做、何時(shí)做到就是一份合格的人才規(guī)劃。

其實(shí)上面所講的只是人才規(guī)劃的擬訂過程。人力資源部門員工擬訂草案之后還必須組織討論、征求意見特別是征求骨干人才的意見，然后才能上報(bào)決策層組織討論論證，成規(guī)模的企業(yè)可能要反復(fù)多次，直至集中了全員智慧、吻合了企業(yè)戰(zhàn)略需要才算完成。

當(dāng)規(guī)劃完成后，選擇英才就成為重中之重，美國蘋果電腦公司前首席執(zhí)行長(zhǎng)兼創(chuàng)辦人之一喬布斯說，他花了半輩子時(shí)間才充分意識(shí)到人才的價(jià)值，他說：“我過去常常認(rèn)為一位出色的人才能頂兩名平庸的員工，現(xiàn)在我認(rèn)為能頂50名?！?/p>

在喬布斯的哲學(xué)里，蘋果始終是也必須是一家能“全盤掌控”的公司。從硬件到軟件，從設(shè)計(jì)到功能，從操作系統(tǒng)到應(yīng)用軟件，蘋果的產(chǎn)品全部由自己打造，他們隨時(shí)可以改變，創(chuàng)新每天都在發(fā)生，他們關(guān)注產(chǎn)品中的每一項(xiàng)技術(shù)，只有這樣，每一項(xiàng)創(chuàng)新才能順利的變?yōu)楫a(chǎn)品。蘋果的創(chuàng)新就在于他們能夠掌握每一個(gè)零件。

由此，蘋果公司需要有極具創(chuàng)新的人才，喬布斯把大約四分之一的時(shí)間用于招募人才。高級(jí)管理人員往往能更有效地向人才介紹本公司的遠(yuǎn)景目標(biāo)。而對(duì)于富有活力的公司來說，其創(chuàng)建者通常在挑選職員時(shí)十分仔細(xì)，老板親臨招聘現(xiàn)場(chǎng)親自挑選人才，這樣可使求職者以最快的速度了解與適應(yīng)公司的文化氛圍和環(huán)境。

篇3

收到縣政府轉(zhuǎn)發(fā)縣科技局《關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》的通知后，我局高度重視，組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的精神實(shí)質(zhì)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的縣推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)辦理具體工作。

二、主要工作

一是深入調(diào)研摸清情況。結(jié)合“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”和“訪十企、進(jìn)百村、入萬戶”主題教育活動(dòng)，組織工作人員，持續(xù)深入各類非公經(jīng)濟(jì)組織調(diào)研，了解全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、科技、創(chuàng)名牌產(chǎn)品等方面存在實(shí)際問題。3月份，與相關(guān)部門配合，對(duì)全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研，形成了《縣非公企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。5月份，在縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組織下，對(duì)全縣餐飲、物流、建筑三類非公企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研。通過縣上、局里組織開展多次調(diào)研，全面掌握了我縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貢獻(xiàn)率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系等方面迫切需要解決的問題，形成了今年工作思路，為全年工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新思路強(qiáng)化機(jī)制。根據(jù)省、市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作要求，結(jié)合調(diào)研情況，從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)多次修改完善，在縣委、縣政府的重視支持下，制定出臺(tái)了《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，起草了《縣中小企業(yè)非公有制知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，為中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展提出了新思路、新保障。

三是大力開展人才培訓(xùn)工作。依托省、市業(yè)務(wù)部門，與大專院校聯(lián)手，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的方式，舉辦企業(yè)經(jīng)營管理、職工知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢等培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)各類人員2600多人次。

篇4

一、統(tǒng)一思想、高度重視，增強(qiáng)做好建議、提案辦理工作的責(zé)任感、自覺性

辦理好建議、提案工作，是政府傾聽群眾意見和呼聲、加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系、為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，更是幫助我們查找工作中的存在問題，拾遺補(bǔ)缺，更好地推進(jìn)發(fā)改委工作的一條有效途徑。作為全市綜合經(jīng)濟(jì)部門，我們自覺接受群眾監(jiān)督，做好組織經(jīng)濟(jì)工作的“協(xié)調(diào)員、服務(wù)員、售票員”，做到“經(jīng)濟(jì)110，服務(wù)零投訴”。因此，我們始終把代表建議、委員提案當(dāng)作一面鏡子，認(rèn)真加以對(duì)照，把辦理好建議、提案作為對(duì)代表、委員的辛勤勞動(dòng)和關(guān)心支持發(fā)改委工作的回報(bào)，當(dāng)作推動(dòng)本委工作的一種動(dòng)力，通過辦理建議、提案進(jìn)一步強(qiáng)化為基層服務(wù)、為人民服務(wù)的觀念，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)換、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變及效能的提高。

二、精心組織、落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)接受委員監(jiān)督

3月4日本委在收到市政府交辦的建議、提案后，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第二天就召開辦公會(huì)議，建立了由楊飛主任為組長(zhǎng)、副主任周松林為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)對(duì)建議、提案進(jìn)行分類整理，調(diào)查摸底，分解落實(shí)辦理任務(wù)，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)為其所分管工作的承辦責(zé)任人，科長(zhǎng)為具體承辦人。在具體辦理中，要求各承辦科室切實(shí)開展調(diào)查研究，結(jié)合我市實(shí)際認(rèn)真思考，形成辦理意見，交分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，由辦公室扎口，交主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，最后由分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人主動(dòng)上門或請(qǐng)委員來傾聽意見，當(dāng)面提交。本委將建議、提案的見面率、滿意率、辦結(jié)率作為考核各科室個(gè)性工作的主要指標(biāo)之一，力求做到一次答復(fù)滿意，從而確保辦理的時(shí)間和質(zhì)量。

三、及時(shí)答復(fù)、征詢意見，認(rèn)真辦理每一件提案

對(duì)代表、委員的建議、提案的答復(fù)，我們從不把它看作一個(gè)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)問題，更不采用一些原則性、概念性的詞句加以應(yīng)付，而是本著實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡最大努力為人民群眾解決實(shí)際問題，以滿足人民群眾的良好愿望。凡代表、委員提出的問題，有條件解決的立即解決，對(duì)本委難以獨(dú)立解決和克服的困難，不是一推了之，而是在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上及時(shí)匯報(bào)，協(xié)調(diào)好各部門之間的職能交叉關(guān)系，征詢答復(fù)意見。對(duì)時(shí)機(jī)和條件暫不成熟或一時(shí)無法落實(shí)的建議、提案，認(rèn)真做好細(xì)致的溝通、解釋工作，講清原因，以求贏得委員的理解諒解，努力使辦理工作成為聯(lián)系群眾、了解群眾心聲、體現(xiàn)群眾愿望的橋梁和紐帶。

協(xié)辦件：我委共收到政協(xié)提案協(xié)辦件3件。分別是曹建國委員的“希望加大對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的支持力度”提案、夏正國委員的“振興發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮增添活力”提案和馬贊留委員的“統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂扶持政策，強(qiáng)化綠化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”提案。目前這三個(gè)提案我委經(jīng)過認(rèn)真研究相關(guān)政策，均已形成協(xié)辦意見送交給主辦機(jī)關(guān)。

主辦件：我委共收到人大代表、委員提案主辦件29件。其中第91號(hào)提案“健全中小企業(yè)信用擔(dān)保制度”（由汪慧君等3名委員聯(lián)名提案）和第163號(hào)“關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活的建議”被列為市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦類提案，5月5日，我委召開了這兩個(gè)提案辦理面商會(huì)，就如何健全中小企業(yè)信用擔(dān)保制度及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活共商對(duì)策，并認(rèn)真提出了答復(fù)意見，對(duì)下一階段的工作提出了具體設(shè)想和打算。委員們對(duì)辦理工作深表滿意。

許映如代表提出的“建議市政府對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中地情況進(jìn)行清理整頓”，我委牽頭起草并以市委、市政府正式文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目集約節(jié)約用地的意見”》，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，改事后檢查為事前、事中管控，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)(區(qū)、園)和國土管理部門嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度等相關(guān)要求，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)真審查，從嚴(yán)控制項(xiàng)目供地。對(duì)不符合規(guī)定的工業(yè)項(xiàng)目，不予準(zhǔn)入或?qū)?xiàng)目用地面積予以核減。在簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議和土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，明確約定固定資產(chǎn)投資明細(xì)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等控制指標(biāo)和違約責(zé)任及退出條件；積極會(huì)同市國土、財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、園）執(zhí)行《意見》特別是投資強(qiáng)度等控制指標(biāo)的情況進(jìn)行檢查，并按本《意見》第八條的規(guī)定執(zhí)行；進(jìn)一步加大工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))公共配套設(shè)施建設(shè)，提升整體配套功能，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為中小企業(yè)和現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造條件。大力推進(jìn)外來職工集中住宿、集中服務(wù)、集中管理的“三集中”配套體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保今年“三集中”率達(dá)到60%，明年達(dá)到80%。

許國民等四位代表提出的“建議由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好焦港岸線兩側(cè)的統(tǒng)一計(jì)劃（側(cè)重船舶企業(yè)）”，目前焦港河正在實(shí)施三級(jí)航道工程改造，交通局牽頭編制了《市交通（航道）連申線港區(qū)規(guī)劃》，并以文向市交通運(yùn)輸局提出“關(guān)于連申線碼頭規(guī)劃的請(qǐng)示”，提請(qǐng)拆除原有的60多處零散碼頭，改建為以鎮(zhèn)為單位的17處統(tǒng)一管理的港區(qū)，實(shí)行集約化管理。目前此請(qǐng)示仍處于待批復(fù)狀態(tài)。作為市“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一的《市“十二五”水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》已由口岸和港務(wù)管理局牽頭完成初稿，正在進(jìn)一步修改完善，并在積極和省、市上位規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。本規(guī)劃對(duì)連申線段三級(jí)航道工程和水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)劃。

許映如代表提出的“關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳、分解落實(shí)十二五規(guī)劃綱要，激發(fā)全市上下為之奮斗熱情的建議”，我委認(rèn)真做好規(guī)劃的編制和宣傳工作，《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》從編制之初就堅(jiān)持“民主參與、集思廣益”的工作要求，提高規(guī)劃編制的社會(huì)參與度和編制過程的透明度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合，堅(jiān)持開門編規(guī)劃。成功開展了“‘十一五’成就大檢閱、‘十二五’規(guī)劃大討論”活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)和平面媒體廣泛針求全市下下各方面的意見，群眾參與的過程也是規(guī)劃宣傳的過程。全面建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，完善規(guī)劃的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，真正使“十二五”規(guī)劃轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動(dòng)。

魏維農(nóng)、郭錫俊兩位代表提出的“市政府加強(qiáng)對(duì)沿海河岸線進(jìn)行整體開發(fā)”，今年3月份我委曾具報(bào)告報(bào)送市政府就我市四條一級(jí)河道沿河區(qū)域發(fā)展提出我們的基本設(shè)想，就如海河而言，著力構(gòu)建與綜合運(yùn)輸體系相協(xié)調(diào)的水運(yùn)聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)筑以三級(jí)航道為骨干，四、五、六級(jí)航道為補(bǔ)充的干支相通、內(nèi)外相聯(lián)、通江達(dá)海，與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)、與綜合運(yùn)輸體系相協(xié)調(diào)的水運(yùn)聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)做好清水通道、飲用水源的維護(hù)與開發(fā)。充分利用河道的沿河資源、農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工和養(yǎng)殖業(yè)。進(jìn)一步提升發(fā)展沿河區(qū)域工業(yè)集中區(qū)。從工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展的要求出發(fā)，在符合土地、建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，立足已有發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確現(xiàn)有沿河工業(yè)集中區(qū)發(fā)展方向和功能，有選擇地發(fā)展與水運(yùn)相關(guān)的造船、建筑業(yè)、制造業(yè)等無污染工業(yè)門類，著力做優(yōu)做強(qiáng)做大沿河工業(yè)集中區(qū)。

張百璘委員提出的“發(fā)揮水上高速優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃連申線沿河產(chǎn)業(yè)帶”，我市將加快連申線段航道建設(shè)，堅(jiān)持做好河道環(huán)保工作，科學(xué)發(fā)展沿河產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮連申線作為省干線航道的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。

馬亞梅委員提出的“建議強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理能力培訓(xùn)”，我委以企業(yè)家素質(zhì)提升工程為平臺(tái)，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)，以企業(yè)家素質(zhì)的大提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

張建華委員提出的“進(jìn)一步擴(kuò)大同業(yè)商會(huì)參政權(quán)需具體落實(shí)”，我市將一如既往地堅(jiān)決落實(shí)同業(yè)商會(huì)參政權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮同業(yè)商會(huì)在行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策制訂中的重要作用。一是在行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策制訂的前期調(diào)研中，邀請(qǐng)相關(guān)同業(yè)商會(huì)派出人員全程參加，進(jìn)一步提高同業(yè)商會(huì)前期調(diào)研的參與度；二是行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策形成初稿后，積極向相關(guān)同業(yè)商會(huì)征求意見和建議，并進(jìn)行相關(guān)修改完善工作，進(jìn)一步提高同業(yè)商會(huì)在行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策制訂上的參與度；三是邀請(qǐng)相關(guān)同業(yè)商會(huì)參加行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的評(píng)審會(huì)議，進(jìn)一步提高同業(yè)商會(huì)在規(guī)劃評(píng)審上的參與度；四是邀請(qǐng)相關(guān)同業(yè)商會(huì)的派出人員參加行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估工作，進(jìn)一步提高同業(yè)商會(huì)在規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估上的參與度。

葛云彩委員提出的“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境的建議”，我委將進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，高效破解難題，為完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛和“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化，建設(shè)美好新”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，確保建議、提案辦理的成效落到實(shí)處。

以實(shí)際行動(dòng)抓好落實(shí)，是對(duì)人大代表和政協(xié)委員的最好答復(fù)。在落實(shí)建議、提案辦理成效上，我們注重抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵問題的落實(shí)，尤其突出解決項(xiàng)目服務(wù)、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、企業(yè)融資等重點(diǎn)工作的推進(jìn)，將上述工作放在十分突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，統(tǒng)籌解決具體實(shí)施中的問題和矛盾。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保不辜負(fù)代表、委員的殷切期望和熱情支持。

一是認(rèn)真研究代表委員議案提案的良好初愿。從我委今年收到的提案議案交辦件看，今年的議題與以往有明顯的區(qū)別，更多的突破了常規(guī)工作思維的束縛，不少提案具有開拓性和前瞻性。比如韋玉華委員提的“總部經(jīng)濟(jì)”、周永進(jìn)委員提的“生物工程產(chǎn)業(yè)”、陸彪委員提的“科學(xué)推進(jìn)節(jié)能減排”，這些提案都突破了我委的常規(guī)范疇。我委提案辦理領(lǐng)導(dǎo)組要求具體承辦人員，認(rèn)真研究委員提案的良好初愿，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角肩負(fù)起應(yīng)有的歷史責(zé)任，以更慎密的思維規(guī)劃未來發(fā)展，以更務(wù)實(shí)的態(tài)度著手啟動(dòng)當(dāng)前工作，不因提案超出常規(guī)工作而簡(jiǎn)單應(yīng)付，不因提案的開拓性避而躲之，不因提案的前瞻性敬而遠(yuǎn)之，要努力把議案提案變成創(chuàng)新工作的助推器，把代表委員變成指導(dǎo)我們開展工作的參謀長(zhǎng)和智囊團(tuán)。

二是切實(shí)提高答復(fù)意見的可操作性。我委在議案提案交辦之后，對(duì)涉及多部門、多科室的議案提案開展了匯辦活動(dòng)，由議案提案辦理領(lǐng)導(dǎo)組主持召開匯辦會(huì)議，研究確定答復(fù)意見提綱，明確相關(guān)部門、科室負(fù)責(zé)的具體板塊，具體承辦科室統(tǒng)稿，提高了答復(fù)意見的可操作性和針對(duì)性。

三是把答復(fù)意見變成實(shí)實(shí)在在的工作行動(dòng)。在今年收到的32件議案提案中，有一半以上的議案提案內(nèi)容在我委《2011年工作要點(diǎn)》中均有體現(xiàn)，這不僅是代表委員慧見與我們的不謀而合，更是全市上下一心謀發(fā)展的合力凝聚。楊龍代表提的“國際參展補(bǔ)貼”、孫道寬和楊敏代表提的“轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)貼”已在《關(guān)于進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》體現(xiàn)，我委在文件落實(shí)中將切實(shí)考慮代表建議，努力使公共資金用得更好、更好效益；閔和及李四海委員所提的“兌付地方建設(shè)基金利息”，近期在市財(cái)政局的統(tǒng)一安排下，已陸續(xù)開展兌付，計(jì)劃3年全部?jī)陡叮衲陜陡?000萬；馬亞梅委員提的“企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)”，與市政府今年部署的企業(yè)家培訓(xùn)工作不謀而合，我委已制訂詳細(xì)工作方案，市政府已安排專項(xiàng)費(fèi)用200萬元，近期將在清華大學(xué)開班上課；劉煒建委員提的“節(jié)能減排不能以企業(yè)損失為代價(jià)”，我委于今年初就制訂了有序有電和節(jié)能降耗的整體工作方案，改變以往集中拉閘限電的簡(jiǎn)單做法，著力營造節(jié)能降耗與企業(yè)加快發(fā)展的雙贏局面。

篇5

第一條根據(jù)市政府《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的意見》和區(qū)政府《關(guān)于推動(dòng)區(qū)文化企業(yè)發(fā)展意見》等文件精神，設(shè)立區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），用以促進(jìn)各單位對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量好、項(xiàng)目亮的發(fā)展目標(biāo)。為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用，提高資金使用效益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二章專項(xiàng)資金使用的對(duì)象和方式

第二條專項(xiàng)資金使用的對(duì)象

（一）文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量上有所發(fā)展的街道辦事處；

（二）文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量上有所發(fā)展的街道辦事處；

（三）根據(jù)區(qū)政府對(duì)《關(guān)于推動(dòng)區(qū)文化企業(yè)發(fā)展意見》的文件精神，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、新聞傳媒業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)、演藝娛樂業(yè)和文化中介業(yè)等方面發(fā)展較好的企業(yè)；

（四）推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器項(xiàng)目；

（五）具有地方傳統(tǒng)特色及現(xiàn)代文化特色的文化資源實(shí)施產(chǎn)業(yè)化有創(chuàng)新發(fā)展的項(xiàng)目；

（六）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；

（七）市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資指導(dǎo)目錄中所涵蓋的項(xiàng)目；

（八）協(xié)調(diào)小組確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第三條專項(xiàng)資金使用方式

（一）資金獎(jiǎng)勵(lì)：

1.根據(jù)年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，在發(fā)展數(shù)量上給予街道辦事處獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)（見附表1）。完成計(jì)劃數(shù)街道，每街道獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，完成力爭(zhēng)數(shù)街道，每街道獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。以最高數(shù)額為限，不重復(fù)計(jì)算。

2.根據(jù)年我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，在發(fā)展質(zhì)量上給予街道辦事處獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)（見附表2）。完成計(jì)劃數(shù)街道，每街道獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，完成力爭(zhēng)數(shù)街道，每街道獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。以最高數(shù)額為限，不重復(fù)計(jì)算。

（二）資金補(bǔ)貼：

1.企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量高，當(dāng)年出稅數(shù)額前三名企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬、5萬和3萬元（區(qū)政府百強(qiáng)表彰之外的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)）。

2.當(dāng)年注冊(cè)資金前三名并有相當(dāng)?shù)某龆愵~且具有本區(qū)文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬、5萬和3萬元。

3.申報(bào)成國家、省、市各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)品牌和各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地或文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園，分別補(bǔ)貼10萬、8萬和6萬元。

4.現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為擴(kuò)大規(guī)?；蚩萍几脑於哟笸度?，且投入資金數(shù)額較大的企業(yè)，給予資金補(bǔ)貼，最高額度20萬元。

5.對(duì)現(xiàn)有廠房或樓宇等進(jìn)行改造，用于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)，分別給予資金補(bǔ)貼，最高額度20萬元。

6.對(duì)享受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的企業(yè)或項(xiàng)目，按就高原則，盡量不重復(fù)享受。

第三章申報(bào)條件和程序

第四條專項(xiàng)資金每年度申報(bào)一次。

第五條申報(bào)專項(xiàng)資金必須具備以下條件：

（一）應(yīng)是區(qū)的各街道辦事處。

（二）申請(qǐng)項(xiàng)目承擔(dān)主體必須是在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人單位。企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好。

（三）申報(bào)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及省、市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第六條有下列情形的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不予資助：

（一）申請(qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（二）申請(qǐng)單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第七條專項(xiàng)資金的申報(bào)程序：

（一）由各申報(bào)單位向區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)。

1.區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)經(jīng)信局溝通，由區(qū)經(jīng)信局根據(jù)各街道文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展數(shù)量的實(shí)際情況，對(duì)照獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提出獎(jiǎng)勵(lì)意見。

2.區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)發(fā)改局溝通，由區(qū)發(fā)改局根據(jù)各街道文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的實(shí)際情況，對(duì)照獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提出獎(jiǎng)勵(lì)意見。

3.由街道組織申請(qǐng)單位每年一月底前向區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)資金補(bǔ)貼的申請(qǐng)。

（二）申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

1.項(xiàng)目單位的申請(qǐng)報(bào)告；

2.相關(guān)獲獎(jiǎng)證書、品牌、基地證明；

3.專業(yè)部門出具的出稅證明、注冊(cè)資金證明；

4.營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

5.稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

6.其他相關(guān)材料。

（三）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，并出具初步意見。

（四）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦公室提出的初步意見，研究討論決定文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金年度具體實(shí)施意見。

第四章資金批準(zhǔn)使用

第八條專項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政局實(shí)行專戶管理，資金批準(zhǔn)，?？顚Ｓ谩^(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)資金年度資金獎(jiǎng)勵(lì)和資金補(bǔ)貼的具體實(shí)施意見，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的下?lián)芎褪褂们闆r的監(jiān)督檢查。

第九條資金補(bǔ)貼實(shí)行專款專用，不得弄虛作假。單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，追回已經(jīng)下?lián)艿囊龑?dǎo)資金，并在五年內(nèi)不得申報(bào)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目；

（一）利用虛假材料和憑證騙取引導(dǎo)資金的；

（二）違反引導(dǎo)資金使用規(guī)定擅自改變使用范圍的；

篇6

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，節(jié)約利用資源，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》（政發(fā)[]69號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是在特定領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)鏈接和聚集發(fā)展，并形成一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群體。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是工業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化的必然過程。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和生產(chǎn)要素的有效集中，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切需要；是提升區(qū)域綜合實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭(zhēng)進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，抓住襄樊建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二、明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持政府扶持引導(dǎo)和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合，緊緊圍繞培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)提升，細(xì)化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、市場(chǎng)導(dǎo)向原則。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步確立企業(yè)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的主體地位，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造良好環(huán)境。

2、集聚發(fā)展原則。增強(qiáng)集聚功能，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快城市化進(jìn)程結(jié)合起來，把加快園區(qū)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)合起來，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3、技術(shù)創(chuàng)新原則。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，打造產(chǎn)業(yè)名牌和區(qū)域品牌。

4、內(nèi)外兼顧原則。注重國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的開發(fā)利用，進(jìn)一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領(lǐng)域，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

5、可持續(xù)發(fā)展原則。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與建設(shè)生態(tài)、綠色結(jié)合起來，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)，最大限度地推動(dòng)節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，重新配置工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確界定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)產(chǎn)品相類似的企業(yè)相對(duì)集中生產(chǎn)。

（二）繼續(xù)壯大企業(yè)規(guī)模。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，突出抓好規(guī)模以上企業(yè)的培植和改造，充分發(fā)揮其產(chǎn)品輻射廣、技術(shù)示范精、信息擴(kuò)散寬的作用。重點(diǎn)抓好規(guī)模以上企業(yè)尤其是產(chǎn)銷過億元企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企事業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)采用多種形式，利用多種途徑，對(duì)其周邊企業(yè)進(jìn)行并購和改造，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。鼓勵(lì)名牌企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，全方位、多層次開展技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌產(chǎn)品的推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的地緣優(yōu)勢(shì)為依托，提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的知名度。

（四）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的溝通力度，引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)構(gòu)建新的生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)既有專業(yè)分工、又有系統(tǒng)合作的局面。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)建設(shè)、空間布局、橫向聯(lián)系等方面的不足，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主攻方向

圍繞自身優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)、紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（一）擴(kuò)大汽車零配件生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，充分發(fā)揮毗鄰高新區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)源東谷、榮華集團(tuán)、軸承工業(yè)園為重點(diǎn)，大力發(fā)展汽車主導(dǎo)產(chǎn)品、汽車零配件以及與汽車生產(chǎn)相關(guān)的各種服務(wù)，形成上下游產(chǎn)品相銜接、大中小企業(yè)相配套的汽車零配件產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)汽車零配件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。從為現(xiàn)有廠家配套向全方位、系列化方向發(fā)展。到“”末，汽車零配件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產(chǎn)能力，發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。重振紡織服裝工業(yè)雄風(fēng)，提升和改造我區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)，加快對(duì)落后的設(shè)備進(jìn)行徹底更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化紡織服裝基地。同時(shí)，充分利用我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的有效對(duì)接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)。以魯花、萬寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業(yè)為重點(diǎn)，用工業(yè)化的理念培植紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮我區(qū)地處全國鐵路、高速公路交接點(diǎn)和通訊網(wǎng)絡(luò)“八縱八橫”的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)兩大物流中心：一是圍繞東風(fēng)汽車公司龐大的購銷業(yè)務(wù)，依托華中光彩大市場(chǎng)、天潤汽車大市場(chǎng)、新世紀(jì)建材及一批汽車4S店，在316國道旁建設(shè)一個(gè)功能齊全的倉儲(chǔ)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件物流中心；二是以新規(guī)劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運(yùn)輸將從城區(qū)轉(zhuǎn)向市郊的機(jī)會(huì)，在肖灣東站建立一個(gè)物流產(chǎn)業(yè)中心，為各大專業(yè)市場(chǎng)及其他用戶開展服務(wù)。到“”末，物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

五、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)體系

按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”的原則，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，打造一個(gè)以信用擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)的企業(yè)服務(wù)體系。

（一）搭建公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)采取政府重點(diǎn)扶持、社會(huì)共同資助、企業(yè)投入為主的方式進(jìn)行，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)行市場(chǎng)化方式運(yùn)作，有效整合各種服務(wù)資源。

（二）加快信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，壯大資本金規(guī)模，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域，創(chuàng)辦商業(yè)性的民營貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是開展企業(yè)誠信評(píng)價(jià)工作，加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立一個(gè)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正的信用數(shù)據(jù)庫。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作的指導(dǎo)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入本地、本部門國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃。積極制定并落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育要素市場(chǎng)，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化工作措施，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)改等部門要結(jié)合《區(qū)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學(xué)擬定全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。規(guī)劃要堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，培育和發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和利用地方資源的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大資金支持力度。區(qū)級(jí)各商業(yè)銀行對(duì)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)根據(jù)國家投資政策積極給予信貸支持。對(duì)效益比較突出、有還貸能力的企業(yè)所需的流動(dòng)資金給予優(yōu)先安排。從今年開始，區(qū)財(cái)政每年拿出50萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金年拿20萬元），重點(diǎn)用于公共服務(wù)平臺(tái)、集群信息化建設(shè)以及技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)經(jīng)濟(jì)局共同制定經(jīng)費(fèi)使用辦法?？萍疾块T要從中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜。區(qū)經(jīng)濟(jì)局在積極向上爭(zhēng)取資金扶持的同時(shí)，要不定期開展銀行和企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)融資提供便利。

篇7

農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全的根本。為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》及《市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，提升我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大政策扶持和資金投入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提升我區(qū)種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持自主創(chuàng)新。堅(jiān)持自主研究與引進(jìn)吸收相結(jié)合，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.堅(jiān)持企業(yè)主體地位。整合農(nóng)作物種業(yè)資源，支持專業(yè)人才等要素向種子企業(yè)流動(dòng)，培育“育繁推一體化”種子企業(yè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，通過政策引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)讓與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。

3.堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)具有育種能力、市場(chǎng)占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點(diǎn)支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。

4.堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法管理水平，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，引進(jìn)和培育適應(yīng)市場(chǎng)需要的糧油作物品種5-6個(gè)，主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代1—2次，良種覆蓋率達(dá)到97％以上。培育選育品種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”種子企業(yè)2—3個(gè)，建立健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)研究。發(fā)揮區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位資源優(yōu)勢(shì)和種子企業(yè)資金優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)種業(yè)基礎(chǔ)性的研究，開展育種理論和方法、育種材料改良和創(chuàng)新、新品種選育和試驗(yàn)、栽培技術(shù)集成和推廣等基礎(chǔ)性研究。建立健全基礎(chǔ)性、公益性研究成果共享機(jī)制，為種業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

（二）培育壯大種子企業(yè)。支持種子企業(yè)通過兼并重組，優(yōu)化資源配置，培育“育繁推一體化”種子企業(yè)。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，并積極利用科研院所的商業(yè)化育種成果，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。加大對(duì)種子企業(yè)投入力度，重點(diǎn)扶持企業(yè)的科研育種、生產(chǎn)基地、加工貯藏、精選包裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金投入種業(yè)，增強(qiáng)種子企業(yè)發(fā)展實(shí)力。

（三）加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃布局種子生產(chǎn)基地，逐步建立一批布局合理、設(shè)施完善、技術(shù)規(guī)范的種子生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)大型種子企業(yè)加大投資力度，重點(diǎn)建設(shè)雜交油菜、雜交水稻制種基地，增強(qiáng)種子生產(chǎn)能力。

（四）加強(qiáng)優(yōu)良品種推廣。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)作物優(yōu)良品種布局，做好新品種示范和展示，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，充分發(fā)揮良種增產(chǎn)作用。認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，在糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)開展種子配送試點(diǎn)，發(fā)揮種子企業(yè)推廣優(yōu)良品種的主動(dòng)性，加快優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用。

（五）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，加強(qiáng)種子行政許可事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違規(guī)違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

（六）健全種子儲(chǔ)備制度。建立區(qū)級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度，重點(diǎn)儲(chǔ)備水稻種子及短生育期農(nóng)作物種子，鼓勵(lì)種子企業(yè)參與種子儲(chǔ)備，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)于救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備，區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助。

（七）加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)。采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一批理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的中青年學(xué)術(shù)帶頭人，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的種子企業(yè)家，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種子管理人員，為我區(qū)種業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

三、保障措施

（一）制定現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)農(nóng)業(yè)、發(fā)改部門按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，結(jié)合實(shí)際編制全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分階段提出發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，明確今后十年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施，以確保全區(qū)農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。

（二）加大種業(yè)發(fā)展扶持力度。重點(diǎn)支持新品種引進(jìn)、選育和試驗(yàn)推廣、質(zhì)量檢測(cè)、種子生產(chǎn)等工作，開展農(nóng)作物種子生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，扶持種子企業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)級(jí)發(fā)改、科技、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要抓住國家實(shí)施新一輪種子工程的契機(jī)，整合項(xiàng)目資源，統(tǒng)籌安排全區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，大力支持農(nóng)作物品種引進(jìn)和選育、品種試驗(yàn)及種子生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全面提升我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

（四）扶持“育繁推一體化”種子企業(yè)發(fā)展。發(fā)改、財(cái)政部門對(duì)種子企業(yè)開展的商業(yè)化聯(lián)合育種項(xiàng)目予以扶持。農(nóng)業(yè)部門將制種及種子加工機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。稅務(wù)部門按有關(guān)政策對(duì)符合條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得免征企業(yè)所得稅，對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。國土部門加快審批種子企業(yè)種子加工建設(shè)用地，保證科研育種和種子生產(chǎn)用地。金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)種子企業(yè)的信貸扶持力度。其他各有關(guān)部門也要立足自身職能，積極支持種子企業(yè)發(fā)展。

篇8

一是黨委、政府重視程度空前。國務(wù)院總理xx、副總理，國家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉曾多次來江蘇調(diào)研。省委省政府明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。梁保華書記、羅志軍省長(zhǎng)和張衛(wèi)國副省長(zhǎng)親赴國家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機(jī)制備忘錄》，梁保華書記率團(tuán)訪問澳大利亞和我國臺(tái)灣地區(qū)期間，羅志軍省長(zhǎng)率團(tuán)訪問日本期間，均把旅游交流活動(dòng)作為訪問的重要內(nèi)容。張衛(wèi)國副省長(zhǎng)還率團(tuán)赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應(yīng)對(duì)危機(jī)事宜；二是財(cái)政扶持力度空前。各級(jí)財(cái)政在大力節(jié)流的同時(shí)，對(duì)旅游業(yè)的投入不減反增。省級(jí)財(cái)政投入1.4億元用于引導(dǎo)旅游項(xiàng)目建設(shè)、開展旅游宣傳促銷和獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè)，比上年增長(zhǎng)了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實(shí)施旅游百企發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)銀行業(yè)與旅游業(yè)合作。鎮(zhèn)江進(jìn)一步細(xì)化旅游業(yè)振興綱要，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策?；窗埠瓦B云港出臺(tái)了旅游業(yè)發(fā)展意見，明確了新形勢(shì)下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。宿遷制定了《旅游地接獎(jiǎng)勵(lì)和高等級(jí)旅游企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為企業(yè)營造寬松的政策環(huán)境。

二、旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷成果豐碩

全省旅游行業(yè)緊緊圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、積極擴(kuò)大內(nèi)需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內(nèi)旅游市場(chǎng)、穩(wěn)定國際旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，旅游市場(chǎng)營銷工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。江蘇國際生態(tài)旅游節(jié)、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動(dòng)，營造了“月月有活動(dòng)，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號(hào)標(biāo)識(shí)征集活動(dòng)，并結(jié)合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風(fēng)光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網(wǎng)年會(huì)”等主題活動(dòng)，形成了省內(nèi)城市間客源互送、市場(chǎng)共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動(dòng)，分別在日本、澳大利亞和我國臺(tái)灣地區(qū)等地舉辦江蘇旅游推介會(huì)，取得了實(shí)實(shí)在在的促銷成果?！疤K臺(tái)旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動(dòng)，加強(qiáng)了與客源地的合作交流，旅游企業(yè)赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團(tuán)參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動(dòng)效果顯著；為切實(shí)推進(jìn)對(duì)接上海世博旅游市場(chǎng)，全省積極參加各項(xiàng)與“世博”有關(guān)的宣傳促銷活動(dòng)，省局組織省轄市旅游局局長(zhǎng)與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊(cè)。

三、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)成效顯著

《江蘇省旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》取得重大進(jìn)展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規(guī)劃全面推進(jìn)，《沿江旅游規(guī)劃》已經(jīng)實(shí)施，《古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《蘇錫常地區(qū)休閑度假旅游發(fā)展規(guī)劃》形成了初步成果，《沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成初稿，“十二五”旅游專項(xiàng)規(guī)劃順利啟動(dòng)；據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全省在建旅游項(xiàng)目超過800個(gè)，投資金額突破400億元?！笆駥菸骱L(fēng)景名勝區(qū)”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區(qū)”稱號(hào)，積極創(chuàng)建“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”，啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村旅游精品工程正式啟動(dòng)，景區(qū)創(chuàng)a工作取得新業(yè)績(jī)；“12301”公益旅游服務(wù)熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設(shè)施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務(wù)功能開展探索性工作。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發(fā)展購物旅游、打造夜游線路。

四、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理取得新進(jìn)展

通過宣貫會(huì)、在線訪談等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)旅行社新條例。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，理順管理體制，制定《江蘇省國內(nèi)旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺(tái)旅游手冊(cè)》，倡導(dǎo)誠信旅游，試行第三方暗訪對(duì)星級(jí)飯店進(jìn)行復(fù)核；《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《城市旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》、《旅行社訪查規(guī)范》、《散客旅游接待工作規(guī)范》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，獲省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)立項(xiàng)，部分已經(jīng)編制完成并開展試點(diǎn)工作；全面推行旅游安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效增強(qiáng)旅游行業(yè)安全防范意識(shí)，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員主動(dòng)應(yīng)對(duì)和有效防范甲流的能力；積極支持企業(yè)發(fā)展，完善《江蘇省入境旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，引導(dǎo)企業(yè)度過危機(jī)，為我省企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng)、開展包機(jī)業(yè)務(wù)、舉辦重大商務(wù)活動(dòng)、為?。ň常┩馄髽I(yè)和項(xiàng)目落戶江蘇提供服務(wù)。

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五、旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升

站在2010的起點(diǎn)，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長(zhǎng)周乃翔表示，江蘇旅游業(yè)要在現(xiàn)有較高發(fā)展平臺(tái)上乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，為建設(shè)美好江蘇、為我國建設(shè)旅游強(qiáng)國多做貢獻(xiàn)。

一、以國務(wù)院《意見》為指導(dǎo)，推動(dòng)江蘇旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展全省旅游行業(yè)將按照省委省政府的要求，深刻領(lǐng)會(huì)《意見》精神，把貫徹落實(shí)《意見》的思想統(tǒng)一到擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長(zhǎng)輪訓(xùn)班，對(duì)全省旅游管理部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分批培訓(xùn)；將開展大規(guī)模旅游調(diào)研活動(dòng)，不僅要了解各市對(duì)于《意見》政策落實(shí)情況和政策建議，還要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市發(fā)展旅游業(yè)的政策，形成各地關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策、綜合性調(diào)研報(bào)告、《關(guān)于加快發(fā)展江蘇旅游業(yè)的意見》初稿三項(xiàng)成果；適時(shí)籌備召開旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)，進(jìn)一步部署《意見》的貫徹落實(shí)工作。

二、以上?！笆啦睘槠鯔C(jī)，拓展國內(nèi)國際旅游大市場(chǎng)

三、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整

首先，大力完善規(guī)劃體系。在積極實(shí)施《“十一五”旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》。完成《江蘇省沿海地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《華東片區(qū)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)《洪澤湖旅游圈規(guī)劃》。加快《旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務(wù)體系研究》等課題研究進(jìn)度；其次，加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)建成一批投入使用，開工一批加快建設(shè)，儲(chǔ)備一批后續(xù)開發(fā)。嚴(yán)格按照《省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》確定的“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則，做好對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)助工作，充分利用會(huì)議、活動(dòng)、聯(lián)盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺(tái)；其三，著力提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)。全年力爭(zhēng)新評(píng)國家等級(jí)旅游景區(qū)30家，做好5a創(chuàng)建工作。與商務(wù)部門聯(lián)合推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家商務(wù)旅游示范區(qū)，與建設(shè)部門聯(lián)合打造全國特色旅游名鎮(zhèn)（村），與環(huán)保部門聯(lián)合發(fā)展省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)。貫徹落實(shí)《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》，積極開展鄉(xiāng)村旅游評(píng)星定級(jí)工作，建成首批“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”，積極打造我省商務(wù)會(huì)展旅游、包機(jī)旅游、海上旅游專線等新業(yè)態(tài)。第四，繼續(xù)健全旅游公共服務(wù)體系。充分利用12301旅游公益服務(wù)熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺(tái)，為游客提供及時(shí)有效的服務(wù)。積極推廣《江蘇省旅游景區(qū)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)指引》，構(gòu)建旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，提升信息化水平。大力發(fā)展旅游商品，加快發(fā)展文化旅游項(xiàng)目，支持有關(guān)城市打造面向游客市場(chǎng)的大型演藝活動(dòng)。

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四、以市場(chǎng)整頓為手段，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量大提升

一是加強(qiáng)管理。大力實(shí)施《旅行社條例》和新的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，通過年審和檢查，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。舉辦全省旅行社發(fā)展論壇，幫助旅行社企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)開展飯店星評(píng)和綠色飯店創(chuàng)建工作，并在酒店業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人評(píng)選。倡導(dǎo)低碳旅游，鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極利用新能源、新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。探索新的管理模式，如通過開發(fā)實(shí)施旅行社出境業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、推廣第三方暗訪星級(jí)飯店、定期旅游服務(wù)質(zhì)量報(bào)告等；二是服務(wù)企業(yè)。完善入境游獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推出對(duì)國內(nèi)旅游的獎(jiǎng)勵(lì)。推廣旅行社責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保工作，提高旅行社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開展第二批省級(jí)誠信示范旅行社評(píng)選。在旅游企業(yè)和投資商之間搭建交流平臺(tái)，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對(duì)世博、黃金周等重大旅游活動(dòng)，制定專門的安全保障方案，聯(lián)合督察，實(shí)行安全值班制度，建立安全員網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)甲流的防控工作。貫徹落實(shí)國家旅游局《規(guī)范全國宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)意見》的精神，聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)宗教場(chǎng)所的旅游安全工作。四是完善標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)完善《自駕車旅游基地標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排考核體系》和《旅行社綜合評(píng)價(jià)體系》的編制。

五、以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游隊(duì)伍素質(zhì)大提高

篇9

25日下午，*、*一行首先來到環(huán)翠區(qū)。在聽取了環(huán)翠區(qū)的工作匯報(bào)后，與威海啤酒集團(tuán)、僑鄉(xiāng)集團(tuán)、魏橋科技工業(yè)園、金泓化工、怡和專用設(shè)備制造有限公司等企業(yè)進(jìn)行了座談。座談中，與會(huì)企業(yè)就發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和需要政府解決的問題暢所欲言，提出了許多中肯的意見和建議，現(xiàn)場(chǎng)氣氛融洽而又務(wù)實(shí)。*和*認(rèn)真聽取了企業(yè)發(fā)言，并不時(shí)與企業(yè)家進(jìn)行探討。對(duì)企業(yè)提出的問題，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國土局、建委、規(guī)劃局等有關(guān)部門一一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。

環(huán)翠區(qū)發(fā)展的勁頭很足，思路越來越清晰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯的成效。當(dāng)前，要對(duì)照先進(jìn)找差距，實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。他說，環(huán)翠區(qū)的位置很特殊，是市區(qū)的主要組成部分，精品城區(qū)建設(shè)的范圍主要也在環(huán)翠區(qū)，工業(yè)發(fā)展的空間越來越小，環(huán)境約束越來越大，生產(chǎn)要素成本比別的地方都要高，因此環(huán)翠區(qū)在發(fā)展上一定要高標(biāo)準(zhǔn)定位。在企業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社區(qū)管理、對(duì)外開放引進(jìn)項(xiàng)目等各個(gè)方面都要高標(biāo)準(zhǔn)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化上多下功夫，在附加值高、沒有污染的企業(yè)上多下功夫、多傾斜。希望環(huán)翠區(qū)要有市區(qū)一體化的意識(shí)，要有全局意識(shí)，力爭(zhēng)在以往的成績(jī)上進(jìn)一步發(fā)展。*要求市直各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意、實(shí)實(shí)在在、高標(biāo)準(zhǔn)地為企業(yè)服務(wù)，為群眾服務(wù)，要把讓服務(wù)對(duì)象沒有壓抑感、心情愉快地干事創(chuàng)業(yè)作為改進(jìn)作風(fēng)和服務(wù)的目標(biāo)，“職責(zé)有限，服務(wù)無限”，要把坐等服務(wù)、被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，下基層服務(wù)，自覺服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，全力支持環(huán)翠區(qū)的發(fā)展。

環(huán)翠區(qū)要在堅(jiān)持又好又快發(fā)展的前提下，把將企業(yè)做大做強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，一切圍繞大項(xiàng)目干，一切圍繞大項(xiàng)目轉(zhuǎn)，在全區(qū)形成想大項(xiàng)目、干大項(xiàng)目、幫大項(xiàng)目的濃厚氛圍。要在現(xiàn)有骨干企業(yè)的基礎(chǔ)上，制定出“十一五”時(shí)期分年度的膨脹、引進(jìn)規(guī)劃。企業(yè)要根據(jù)實(shí)際做出發(fā)展規(guī)劃，按照目標(biāo)去努力。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真考慮優(yōu)化環(huán)境的具體措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。

在聽取經(jīng)區(qū)和海馬集團(tuán)、安然納米、迪沙藥業(yè)、藍(lán)星泰瑞和百圣源等企業(yè)的情況匯報(bào)后，有關(guān)部門對(duì)企業(yè)提出的問題進(jìn)行了逐一答復(fù)。

經(jīng)區(qū)這些年以大項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，取得了明顯成效。下一步，要按照全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，以先進(jìn)地區(qū)和大企業(yè)為樣板，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要根據(jù)現(xiàn)有骨干企業(yè)情況，進(jìn)一步制定企業(yè)做大做強(qiáng)的規(guī)劃和政策措施。規(guī)劃要切實(shí)可行，要落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到產(chǎn)品。企業(yè)也要認(rèn)真修訂“十一五”期間規(guī)模膨脹、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的規(guī)劃。各部門要給大企業(yè)優(yōu)惠政策，搞好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使企業(yè)家事業(yè)上有作為，政治上有地位。同時(shí)，希望企業(yè)家克服“等、靠、要”思想，充分挖掘自身潛力，勇爭(zhēng)一流，永不服輸。

對(duì)于企業(yè)提出的問題，市直各部門要盡快拿出具體意見，抓緊落實(shí)，做到件件有著落，事事有回音。

工業(yè)園管委詳細(xì)匯報(bào)了大項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，三角集團(tuán)、光威集團(tuán)、迪尚集團(tuán)、中大生物、康有力生命科技公司等企業(yè)踴躍發(fā)言，有關(guān)部門對(duì)工業(yè)園和企業(yè)提出的問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)研究，逐條給予了答復(fù)。光威集團(tuán)董事長(zhǎng)陳光威獲知自己提出的供水問題已經(jīng)得到了解決，滿意得連連點(diǎn)頭。

*說，工業(yè)園是威海一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，高科技產(chǎn)業(yè)的隆起帶，稅源的強(qiáng)大培植點(diǎn)，也是威海經(jīng)濟(jì)的希望所在，對(duì)此全市上下要形成共識(shí)，形成合力，沖破制約工業(yè)園發(fā)展的瓶頸，集全市之力加快工業(yè)園建設(shè)。

對(duì)工業(yè)園提出的問題，各部門要認(rèn)真研究，不為困難找理由，多為破解難題想辦法。工業(yè)園也要振奮精神，堅(jiān)定信心，樹立克服困難的勇氣，尋求解決困難的辦法。要多學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，只要是有利于工業(yè)園的發(fā)展、有利于大項(xiàng)目落地、有利于基礎(chǔ)設(shè)施配套的要快速進(jìn)行。各有關(guān)部門要定期到工業(yè)園集中現(xiàn)場(chǎng)辦公，針對(duì)實(shí)際問題，拿出具體措施，為工業(yè)園的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。企業(yè)也要制定自身的發(fā)展規(guī)劃，與有關(guān)部門簽訂發(fā)展責(zé)任書，企業(yè)出題目，政府做文章，一事一議，特事特辦。

在座談中，對(duì)企業(yè)普遍關(guān)注的交通環(huán)境問題，*當(dāng)場(chǎng)指示有關(guān)部門盡快落實(shí)。對(duì)企業(yè)提出的職工上下班交通問題、流動(dòng)攤販治理等具體問題，有關(guān)部門也現(xiàn)場(chǎng)給予了答復(fù)或承諾，受到在場(chǎng)企業(yè)家的一致好評(píng)。

高區(qū)的干部職工經(jīng)過了10多年的努力，把一片荒灘變成了一個(gè)現(xiàn)代化的城區(qū)，如今站在了新起點(diǎn)上，就要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使高區(qū)成為全市又好又快發(fā)展的示范區(qū)。希望高區(qū)的企業(yè)家們要在提高產(chǎn)業(yè)層次、提升產(chǎn)品檔次、創(chuàng)建自己的品牌、做強(qiáng)自己的企業(yè)上做出規(guī)劃和努力。另外，要有環(huán)保意識(shí)，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的同時(shí)，還要打造精品城區(qū)、和諧社區(qū)。

篇10

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的會(huì)議精神，加快建立中小企業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支持中小企業(yè)加快發(fā)展。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕36號(hào)）以及發(fā)改、財(cái)政、工信等七部委《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)平臺(tái)”）建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、服務(wù)平臺(tái)的含義和作用

服務(wù)平臺(tái)是指按照開放性和資源共享性原則，為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)的法人實(shí)體。服務(wù)平臺(tái)在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮著重要支撐作用。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、服務(wù)平臺(tái)的基本條件和要求

1、服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備以下基本條件：

（1）服務(wù)平臺(tái)一般應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格；

（2）服務(wù)平臺(tái)擁有獨(dú)立的工作場(chǎng)所及與所提供服務(wù)相適應(yīng)的條件和設(shè)施；

（3）服務(wù)平臺(tái)大專及以上學(xué)歷專業(yè)服務(wù)人員的比例不低于50%；

（4）具有較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)和組織社會(huì)資源能力；

（5）管理制度健全，經(jīng)營行為規(guī)范，收費(fèi)合理，服務(wù)內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)和時(shí)間能做到“五公開”；

（6）服務(wù)收入占營業(yè)額的比例不低于50%。

2、服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的要求

（1）加強(qiáng)能力建設(shè)。服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高服務(wù)人員的素質(zhì)和水平。要不斷增加專業(yè)服務(wù)人員的比例，建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力。要適時(shí)更新儀器設(shè)備和設(shè)施，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，降低成本，提高效率，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面和受益面。要努力取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，增強(qiáng)服務(wù)的可靠性和權(quán)威性。

（2）創(chuàng)新發(fā)展模式。服務(wù)平臺(tái)要積極探索建設(shè)方式和發(fā)展模式，通過與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，集聚優(yōu)質(zhì)資源，提升服務(wù)水平。專業(yè)機(jī)構(gòu)間要加強(qiáng)合作，建立協(xié)同服務(wù)機(jī)制。要通過開放實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)化設(shè)備共享與租用等多種形式，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。

（3）培育服務(wù)品牌。服務(wù)平臺(tái)要增強(qiáng)服務(wù)、市場(chǎng)和品牌意識(shí)，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量保障制度，制定品牌發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立品牌形象。健全信用制度，注重誠信經(jīng)營，樹立良好信譽(yù)，不斷提高信用等級(jí)。培育企業(yè)文化，提高公信力和社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的思路和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議精神，按照促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚資源、營造環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)，建立和完善滿足中小企業(yè)發(fā)展需求的支撐體系和良好的外部環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）建設(shè)原則

服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，資源共享、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)廣泛參與相結(jié)合，堅(jiān)持非營利服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推動(dòng)相結(jié)合。

（三）建設(shè)目標(biāo)

1、充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步完善政策措施，培育服務(wù)品牌，支持中小企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展；

2、用三年時(shí)間，由政府每年投入一定資金，建立全市中小企業(yè)服務(wù)中心，更好的服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展；

3、目前重點(diǎn)支持秦都、渭城、乾縣、涇陽、彬縣加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，用3—5年時(shí)間,全市各縣市區(qū)都要建立運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、信譽(yù)良好、公信度高的服務(wù)平臺(tái)。

四、服務(wù)平臺(tái)的主要任務(wù)

結(jié)合我市中小企業(yè)和服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)抓好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

1、信息咨詢：以各級(jí)中小企業(yè)信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善設(shè)施，充實(shí)人員，不斷擴(kuò)大信息網(wǎng)的信息量和服務(wù)功能，建立全市中小企業(yè)公共信息網(wǎng)，設(shè)立法律法規(guī)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、人才、市場(chǎng)等各類信息欄目，為企業(yè)提高便捷高效的服務(wù)。力爭(zhēng)到“十二五”末，市、縣兩級(jí)中小企業(yè)管理部門、各行業(yè)管理部門和規(guī)模以上企業(yè)建立公共信息平臺(tái)。

2、人員培訓(xùn)：依托我市現(xiàn)有的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大中專院校，積極為企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，提高企業(yè)人員的整體素質(zhì)；積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主培訓(xùn)，社會(huì)力量創(chuàng)辦各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并在市級(jí)范圍內(nèi)認(rèn)定5戶，縣市區(qū)至少1戶信譽(yù)度高、師資力量雄厚、成效突出的中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；市級(jí)組建人員培訓(xùn)專家咨詢團(tuán)，為中小企業(yè)提供各類培訓(xùn)保障。

3、技術(shù)支持：結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，聚集各行業(yè)領(lǐng)先人才，建立3－5個(gè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣和創(chuàng)新資源共享。依托省市大專院校，科研院所的優(yōu)勢(shì)，在“十二五”期間，扶持和培育企業(yè)研發(fā)中心50個(gè)以上。

4、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)：鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息、商務(wù)計(jì)劃書編制、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以及工商登記等政務(wù)和相關(guān)行政許可申報(bào)服務(wù)；為創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢、項(xiàng)目診斷、市場(chǎng)營銷、財(cái)務(wù)管理、籌資融資、財(cái)稅申報(bào)、法律援助等輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。

5、市場(chǎng)開拓：積極組織企業(yè)開展各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作活動(dòng)。幫助企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用電子商務(wù)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

6、融資擔(dān)保：依托我市現(xiàn)有的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，積極為企業(yè)化解融資問題，進(jìn)一步規(guī)范和理順管理機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，力爭(zhēng)到“十二五”末，全市擔(dān)保公司發(fā)展到50戶以上，各縣市區(qū)至少有1戶以上中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

7、管理咨詢：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量，聚集各類管理人才，每個(gè)縣市區(qū)至少設(shè)立1個(gè)管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營銷等咨詢?cè)\斷，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和技能，提高科學(xué)決策和經(jīng)營管理能力。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高清潔生產(chǎn)水平。

8、法律維權(quán)：依法維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，防范和降低中小企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)的健康和諧發(fā)展。設(shè)立中小企業(yè)法律顧問團(tuán)，建立中小企業(yè)投訴中心、中小企業(yè)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，定期為規(guī)模以上中小企業(yè)開展“法律體檢”活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決遇到的各種問題。

五、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市上成立中小企業(yè)服務(wù)中心，中心為全額事業(yè)編制，全面負(fù)責(zé)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，逐步形成政府部門和服務(wù)中心的雙重優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮雙重作用，形成一套系統(tǒng)的服務(wù)功能，為全市中小企業(yè)提供更多種、更具體、更有效的服務(wù)。

2、編制建設(shè)規(guī)劃

各縣市區(qū)中小企業(yè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，以調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為總體要求，會(huì)同有關(guān)部門研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，要合理布局，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，完善相關(guān)政策措施。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在中小企業(yè)聚集區(qū)推動(dòng)建立服務(wù)平臺(tái)，集聚資源，為行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。

3、加大政策扶持

發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各縣市區(qū)要設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取中、省加大對(duì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營的支持，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，加快推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市政府對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的示范服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等扶持措施，引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

4、完善工作機(jī)制

市政府建立由中小企業(yè)促進(jìn)局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、人社局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等部門的聯(lián)合工作機(jī)制，各縣市區(qū)也要充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，積極發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，建立聯(lián)合工作機(jī)制。要明確分工，加強(qiáng)配合，完善管理，形成合力，共同推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)宣傳

各縣市區(qū)中小企業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，及時(shí)了解和掌握服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，培育示范和服務(wù)品牌。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用，加大對(duì)優(yōu)秀示范服務(wù)平臺(tái)的宣傳，幫助中小企業(yè)更好地利用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。