導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治的力量，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的各位評委、各位同事：

大家下午好！我是來自紀檢監(jiān)察、政治處黨支部的馬海婷，今天我演講的題目是《法治的信仰 傳承的力量》。

俄國詩人萊蒙托夫有首詩這樣寫道：一只船孤獨地航行在海上，它既不尋求幸福，也不逃避幸福，它只是向前航行，底下是沉靜碧藍的大海，而頭頂是金色的太陽。法官就是這樣一艘船，他們在海中執(zhí)著的前行是因為對法律有著最虔誠的信仰，而頭頂那片金色的陽光則是我們傾盡一生想要實現(xiàn)的美好愿景：讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

猶記得，十年前，看著電影《馬背上的法庭》，懷揣對神圣法治事業(yè)的憧憬，走進法律象牙塔，與睿智的心靈對話，聆聽法治國的傳說；我同樣記得，在現(xiàn)場旁聽全國模范法官宋魚水的庭審之后，內(nèi)心的炙熱與澎湃，我告訴自己，也要讓冰冷的法律變得溫情。于是十年后，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，我站到了這里，義無反顧。這里沒有橫刀立馬、舍我其誰的豪邁，更沒有刀光劍影、血染疆場的悲壯，唯有忠誠與堅守，拼搏與奉獻。這三尺法臺，支撐我們鋪陳法律的精妙，丈量法律的價值，傳播法律的溫度；這身上的法袍、胸前的法徽，代表我們無論是男是女，無論高大或者瘦小，無論年輕或者老去，都只為正義代言。

金一南教授在《苦難輝煌》講座中說到，烽火年代的革命者是“因相信而看見?！倍嬲男叛?，是在孤獨的守望中一次又一次找尋前行的力量。被譽為法治燃燈者、庭前獨角獸的鄒碧華是司法改革時代的先鋒。他，一位北大畢業(yè)的高材生，花了整整13年才從書記員成長為審判員，即使在獲得法學(xué)博士學(xué)位之后，也仍然只是一個默默無聞的助審員。然而，他卻堅持了下來，一步一個腳印，以一名法官的身份贏得了整個法律界的敬仰和尊重。在上海司改最艱難的時刻，對員額分配的疑惑、對“一刀切”的惶恐，都化作質(zhì)疑與期待的眼神。這些眼神見證了司改方案修改34稿、讓改革“無愧于歷史”的決心，見證了司法改革“一點一點向前拱”的歷史進程，卻沒能見證鄒碧華在子夜時分的燈火中燃盡自己，用生命注解“擔當是改革者必須經(jīng)歷的一場修行”。船到江心，搖槳者驟然沉默，獨角獸回到了寓言里，有人放棄，卻有更多的人選擇了繼承：49歲30年、為法院而生的孟憲來，倔強而憨厚的執(zhí)行“駱駝”蔣鑫文，甘居平凡寫忠誠的鐵血衛(wèi)士白永勝……這就是一個個法治信仰者的光榮與夢想、堅定與從容。

真正的信仰，是用良知守護的生命熱情和詩意向往，是在責(zé)任與擔當中砥礪前行。鄒碧華被任命為法官的那一天，打電話給母親，只有小學(xué)文化的母親告訴他，“要做一個有良心的法官”。“有良心”就是人民群眾對法官最樸素的期待，而在我看來，一位有良心的法官應(yīng)當時刻做到“三個一”：對待人民群眾一往而深，突出一個“情”字；對待案件一秉至公，講求一個“公”字；對待工作一絲不茍，落實一個“責(zé)”字。今天我們是法院隊伍最年輕的新兵，明天我們將成為法治事業(yè)的未來，我們當不負青春賦予的資本和力量，用一顆火熱的心、一雙勤勞的手去追隨先行者奮斗的足跡，去真正肩負起時代的責(zé)任、人民的重托，去承擔起法治的夢想、法官的使命。

真正的信仰，是對夢想的捍衛(wèi)，對人民的忠誠。我們?yōu)槭裁磻涯钹u碧華？我們是在懷念他，還是在懷念曾經(jīng)的自己？當你踏入法學(xué)院，無數(shù)次地背誦法治是水治而不是刀制；當你坐到審判席，無數(shù)次地看到當事人那滿懷信任的目光；當你緊握右拳宣誓，時刻準備獻身法治的時候，你，到底應(yīng)該做出怎樣的選擇？！我尚不是一名法官，但我有幸與在座眾多優(yōu)秀的法官共事，我見證著法官的辛苦和努力，也目睹過法官的委屈與辛酸。在生活中，法官有著不同的身份，是溫柔的妻子、是忙碌的丈夫、是貼心的兒女，但在工作中，卻永遠只有一個稱呼，那就是人民法官。無堅不摧抑或默默堅守，都源于這個稱呼所賦予法官的神圣使命，源于內(nèi)心對夢想的追尋和捍衛(wèi)，更源于對人民的深厚情懷以及對國家的赤子忠誠。

篇2

【關(guān)鍵詞】基層水利工程質(zhì)量；問題；提高

在進行工程項目質(zhì)量管理時，需要參照和執(zhí)行國家以及相關(guān)行業(yè)的有關(guān)法規(guī)，對于建設(shè)項目要保質(zhì)保量的完成，使之可以發(fā)揮水利工程的效益。目前，國家的相關(guān)部門了一些水利的相關(guān)法規(guī)。保證了水利建設(shè)可以正常的運轉(zhuǎn)，更好的完善水利工程建設(shè)的管理體系，不斷提高工程建設(shè)水平，在施工過程中更好地控制建設(shè)工期，以確保建筑工程的質(zhì)量水平，達到了降低工程造價以及可以發(fā)揮投資效益的長遠目的，這些標準及規(guī)定，可以更好的在施工過程中使水利建設(shè)管理步入法治化的軌道，更好的保證了建設(shè)任務(wù)地完成。但是，目前縣、區(qū)以下的水利主管部門在組織建設(shè)小基層水利工程中的許多工程是由農(nóng)村或者是農(nóng)民自行經(jīng)營承建的。這就導(dǎo)致了工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，施工的過程可能不正規(guī)，一切問題從簡。在工程的做法上沒有一個標準，這些問題都直接導(dǎo)致了工程建設(shè)的質(zhì)量問題，他們是導(dǎo)致“豆腐渣”工程出現(xiàn)的重要原因。這些問題的出現(xiàn)使得工程不能正常的運用，也使得工程效益不能如期的發(fā)揮。這些項目的規(guī)模較小，但是這些項目的數(shù)量較龐大的，所以，對于這類工程的質(zhì)量也是不可忽略的。在進行工程建設(shè)的過程中，為了提高建設(shè)工程的質(zhì)量，保證國家和人民的生命財產(chǎn)安全，同時，又要在施工過程中控制工程的施工質(zhì)量和造價，我國的有關(guān)部門針對這些問題出臺了一系列的法律、法規(guī)，使得工程質(zhì)量有所提高。對于基層的水管部門，他們組織建設(shè)的水利工程大多是以基層為主的。這些工程的規(guī)模較小且造價較低，這就使得工程的質(zhì)量難以控制。

1.基層水利工程特點

1.1投資少、工期短

在一些小型的水利工程中，往往是由地方進行籌資建設(shè)的，這些利用地方單價進行編制的投資概算往往較低。加之工期較短，這就使得在施工過程中，工期沒有回旋的余地，使得工期向后拖延。當出現(xiàn)工期失控時，多數(shù)情況下，為了追趕工期，便會加快施工的進度，這易導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。另外，項目的建設(shè)管理和監(jiān)理費也是比較少的。這就使得一些專用設(shè)備和手段不能使用。沒有一個必要的監(jiān)測手段，監(jiān)理工程師只能憑借自己的經(jīng)驗進行判斷。當費用出現(xiàn)緊張時，還會直接影響監(jiān)理部的人員配置，由于人力不足和資質(zhì)不夠，也會導(dǎo)致工作上的疏漏。

1.2規(guī)模小、種類全

基層水利工程的工程量較小，但是，由于標準和規(guī)模的不同，一些單項工程的量較小。在大型的工程中，雖然他們的規(guī)模較大，而且對于技術(shù)的要求較高，但是，施工時可以用先進的設(shè)備以及專業(yè)的工程隊伍進行施工，但是，對于小型的工程就不可能達到這樣的要求。對于一些工種，往往是由民工或一支訓(xùn)練有素的專業(yè)隊伍來做，其結(jié)果肯定是不一樣的。

1.3施工設(shè)備投資較少

由于隊伍的技術(shù)化水平較低，使得主要的設(shè)備在配置和人員技術(shù)上不夠熟練的表現(xiàn)出來。對于一個項目來講，施工隊伍的素質(zhì)是一個基本的因素，它是工程質(zhì)量保證的主要條件。在一個施工企業(yè)中，一些訓(xùn)練有素的技術(shù)人員是這個施工單位的重要組成部分。如果這個隊伍的重要部分不完整，那么，施工的組織就會出現(xiàn)混亂，也會導(dǎo)致一些常識性的錯誤。對于小型的水利工程來講，它們的設(shè)備投入往往不足，在設(shè)備的保養(yǎng)方面也較差。

1.4前期準備不如大型工程

在小型水利工程中，由于地方財政的緊缺，使得前期的勘測設(shè)計費用不能準時的到賬，待有了資金之后，施工單位又想盡快的進行施工，致使沒有足夠的時間進行前期的勘測工作，這就使部分小型的水利工程在前期的勘測設(shè)計中達不到應(yīng)有的標準，由于前期的準備工作不到位，在施工過程中就會出現(xiàn)一些始料未及的情況，這些問題的出現(xiàn)都會使施工遭到挫折，同時，也使得施工的質(zhì)量受到影響。

2.基層水利工程質(zhì)量中存在的問題

2.1技術(shù)力量比較落后，業(yè)務(wù)的水平不高

目前，在施工過程中，較普遍的現(xiàn)象就是基層水利技術(shù)人員的分工沒有得到明確，在施工時，往往是進行一些上傳下達的事務(wù)性工作，由于工作比較繁忙且沒有足夠的時間進行學(xué)習(xí)和提高，這就使得在施工技術(shù)上沒有長足的進步，更沒有機會參加大型或中型的水利工程的施工。由于沒有實踐經(jīng)驗，所以，也就不能承擔技術(shù)水平高的工作。

2.2設(shè)計不規(guī)范，因陋就簡意識濃

在一些小型的水利工程中，很少進行組織可行性的論證，這就導(dǎo)致了工程建設(shè)的不合理。在我國，水利部出臺了一系列的技術(shù)規(guī)范，但是，一些水利基層單位和施工單位并沒有及時的進行掌握和實施。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的，建設(shè)資金比較緊張，這就使得施工單位沒有足夠的資金進行建設(shè)，使得施工過程中人們產(chǎn)生了一種能省就省的意識。

2.3工程質(zhì)量意識差

在大多數(shù)基層水利部門，并沒有一個完善的質(zhì)量保證體系，從而使得工程建設(shè)部門也沒有很好的重視工程的建設(shè)質(zhì)量。有的甚至根本沒有思想意識，這就導(dǎo)致了工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。對于小型的工程，施工質(zhì)量的監(jiān)控往往是通過目測，沒有相應(yīng)的設(shè)備去進行監(jiān)測，更沒有進行監(jiān)測的人才，這些工程中，沒有一個強有力的保證去實施質(zhì)量監(jiān)控活動。

3.基層水利工程質(zhì)量管理的措施

3.1做好工程質(zhì)量的管理工作

在施工的過程中，做好工程質(zhì)量的管理也是十分重要的，首先要完善質(zhì)量監(jiān)督的管理體系。對于工程質(zhì)量的監(jiān)控要有準確、完整的措施，在建設(shè)的過程中，建筑物需要控制斷面的幾何尺寸，不要超過允許的偏差范圍，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時的對問題進行分析和討論，徹底的解決問題，使出現(xiàn)的問題得到及時的解決。對于施工人員，要做好施工日志的記錄，把施工日志列入正常的質(zhì)檢范圍之內(nèi)。

3.2正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系

在我國，對于建設(shè)項目管理中實行的業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標制等，要處理好這三方之間的關(guān)系，他們不是上下級之間的關(guān)系。更不是對立的關(guān)系，他們之間是合同雙方平等互利的關(guān)系。對于業(yè)主和監(jiān)理之間，雖然他們是管理工作的主動方，但施工單位才是建設(shè)的主體。在一個工程中，施工質(zhì)量的好壞也是需要施工單位進行保證的。監(jiān)理的權(quán)威性是在業(yè)主和施工單位的共同支持下建立起來的。還要處理好與地方有關(guān)部門的關(guān)系，它關(guān)系著工程施工外部社會環(huán)境的重要事情，例如供水、供電等，都對質(zhì)量的穩(wěn)定有重大的影響。所以，作為施工單位，要正確的處理三者之間的關(guān)系。

3.3落實工程負責(zé)人制度

在項目的施工過程中，對于建設(shè)項目的建設(shè)施工需要有專門的人員進行負責(zé)和協(xié)調(diào)，保證施工的正常運行，施工過程有一定的風(fēng)險。當承包建設(shè)項目之后，項目部門要充分的重視工程建設(shè)，需要成立一個工程建設(shè)管理部門，行使工程建設(shè)的管理，在這個部門中，需要建立完整的工程管理制度，明確好責(zé)任、權(quán)利、利益之間的關(guān)系，保證隊伍有效的運作。

3.4建立完善的質(zhì)量保證體系，加強合同管理

在工程質(zhì)量上，施工單位起到?jīng)Q定性的作用，在一個項目開工之前，施工單位要對施工方案以及技術(shù)等有一個系統(tǒng)的了解，保證自身的企業(yè)可以做好工程的質(zhì)量，對于施工的過程，也要有一個完整的質(zhì)量管理體系。在施工的過程中，要做好施工質(zhì)量的自身檢驗和施工質(zhì)量水平的評定考核，本著對甲方和業(yè)主負責(zé)的態(tài)度進行施工。對于沒有施工經(jīng)驗和施工技術(shù)的人員，要嚴禁其參與施工，以杜絕質(zhì)量事故的隱患。對于每一個項目的特點以及合同中簽訂的質(zhì)量等級、要求等情況。保證對于質(zhì)量控制的內(nèi)容，施工企業(yè)也要制定出質(zhì)量控制的工作制度，做好施工質(zhì)量的控制工作。

篇3

關(guān)鍵詞：消防行政處罰 自由裁量權(quán) 制約機制

消防行政處罰自由裁量權(quán)是指在法律法規(guī)對消防行政行為的范圍、條件、形式、程度和方法未作詳細、具體而明確的規(guī)定時，消防行政主體可以在法律法規(guī)的規(guī)定幅度和范圍內(nèi)，或符合立法目的和原則的前提下，根據(jù)具體情況自行選擇、裁量作出消防行政處罰行為的權(quán)力。

一、消防行政處罰自由裁量權(quán)的產(chǎn)生

消防行政處罰自由裁量權(quán)產(chǎn)生源于以下幾個方面：

第一，消防行政處罰權(quán)力日益擴大是自由裁量權(quán)產(chǎn)生的前提。近年來，我國消防法律法規(guī)日益完善，消防行政權(quán)力無論從橫向還是從縱向分析，其擴大是顯而易見的，正是這種局面的形成，為消防行政處罰自由裁量權(quán)的實施留下了廣泛發(fā)揮的空間。

第二，消防監(jiān)督管理的特殊性、復(fù)雜性使消防行政處罰自由裁量權(quán)的存在成為必然。消防機關(guān)在執(zhí)法過程中所面臨的消防違法違章問題涉及范圍廣泛、內(nèi)容復(fù)雜、形式多樣，在實施處罰過中簡單的采用統(tǒng)一的處罰標準困難較大，需要給予消防機關(guān)依據(jù)消防法律法規(guī)進行消防執(zhí)法的靈活性。

第三，由于消防法制建設(shè)的漸進性以及具體立法過程中經(jīng)驗的缺乏，也使消防行政處罰自由裁量權(quán)的存在成為可能。新的《中華人民共和國消防法》自2009年5月實施以來，對促進消防工作起到了非常重要的作用，但消防立法對于各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，難以制定出詳盡周密的法律對消防執(zhí)法進行全過程的指導(dǎo)，即使修訂消防法時考慮超前，也難以保證消防執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)百密不疏。因此賦予消防機關(guān)相應(yīng)的機動權(quán)力處理具體事務(wù)是必要的。

二、消防行政處罰自由裁量權(quán)的形式

根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)消防法律法規(guī)，賦予消防機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)的主要形式包括：

第一，消防行政處罰作為方式的自由裁量。在公安消防執(zhí)法機關(guān)對行政管理相對人作出行政處罰時，可以在相應(yīng)的法律條文規(guī)定的處罰種類中選擇。

第二，情節(jié)性質(zhì)判斷的自由裁量。在一些消防違法事實發(fā)生之后，對于其性質(zhì)的認定可能存在所適用條款的選擇。情節(jié)的輕重也直接影響到消防行政處罰的裁定。由于執(zhí)法行為人判定標準不一，情節(jié)和性質(zhì)的認定上就存在很大的自主空間。

第三，消防行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量。在消防行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)中存在許多比例幅度或上下限幅度的規(guī)定，這樣的條款可以使消防行政執(zhí)法人員在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇處罰數(shù)額。

三、消防行政自由裁量權(quán)失控的主要表現(xiàn)及危害

消防行政處罰自由裁量權(quán)失控的表現(xiàn)主要是違反合理性原則的濫用。從具體的表現(xiàn)形式看，主要有：（1）偏離法律的目的、法律條文的原旨，錯誤理解和解釋法律的規(guī)定，甚至出于恣意性報復(fù)目的做出不合理的決定。（2）對事實情節(jié)因素的裁量錯誤，未考慮或不考慮有利害關(guān)系的應(yīng)當予以考慮的相關(guān)因素，或者對不相關(guān)的因素進行裁量做出決定。（3）違反比例性、必要性的要求，嚴重偏離各方利益和價值的博弈均衡。如實施裁量時對行政管理相對人個人的損害超過了對社會的利益，使得個人損害與社會獲利顯失均衡。（4）程序?qū)嵤┖头椒ú划敗Ｈ绻室馔涎咏Y(jié)案時間、降低處罰額度以規(guī)避適用一般程序等?；蛘卟捎玫姆椒ù胧┦Ф炔⑴c要實現(xiàn)的目的相抵觸。

消防行政處罰自由裁量權(quán)的失控除了導(dǎo)致行政處罰相對人權(quán)利的直接損失和社會公共利益的損失外，還存在延伸出來的外部性問題。它直接造就了一種權(quán)力尋租，從而滋生腐敗，還因為缺乏可預(yù)見性和穩(wěn)定性，增加消防行政處罰相對人的行為預(yù)期成本。

四、消防部門行使自由裁量權(quán)應(yīng)遵循的原則

第一，必須符合法律目的。任何法律的制定都是基于一定的社會需要，為了達某種社會目的?！吨腥A人民共和國消防法》總則第一條對立法目的有明確的規(guī)定。因而所有消防行政行為都應(yīng)圍繞于、服務(wù)于該項目的。

第二，必須具備合理的動機。消防執(zhí)法行為的動機必須符合法律的要求，出于正當?shù)膭訖C，即做出某一具體執(zhí)法行為在其最初的出發(fā)點和動機誘因上，不得違背社會公平觀念和法律精神。如消防部門在進行行政處罰時不是為了制裁違法行為，而為了增加收入，改善工作人員的福利待遇。

第三，必須考慮相關(guān)因素。一項執(zhí)法行為的作出涉及到多種因素，自由裁量權(quán)的適用應(yīng)當考慮到相關(guān)因素。比如在作出一項行政處罰時，要考慮到行政處罰相對人的主觀惡性、違法情節(jié)、對社會造成的危害程度以及不同地區(qū)經(jīng)濟的差異等等相關(guān)因素。

第四，必須符合公正法則。一是同等情況同樣對待。在條件相同的情況下，執(zhí)法行為無論是賦予權(quán)利還是設(shè)定義務(wù)都應(yīng)當一視同仁，不能有任何偏見和歧視。二是把握好比例。即作出的決定和相對人所受的處理應(yīng)成比例。三是前后一致性。即在相同的情況下，先前所作的行政處罰決定和其后所采取的行為應(yīng)當一致，從而維護行政執(zhí)法行為的嚴肅性和連續(xù)性。

五、建立消防行政處罰自由裁量權(quán)制約機制的實踐

為了保證消防行政處罰自由裁量權(quán)的正確運用，除了進一步完善立法，處理好法律、法規(guī)條文的“彈性”與“可操作性”的關(guān)系，盡量減少“彈性”，以及抓緊制定與相配套的行政程序法等有關(guān)法律法規(guī)外，還應(yīng)在建立消防行政處罰自由裁量權(quán)制約機制上下功夫。

第一，以合理分權(quán)為基礎(chǔ)的權(quán)力制約機制。從消防行政處罰自由裁量權(quán)的形成過程來看，權(quán)力制約應(yīng)包涵立法制約、行政制約、司法制約三個部分。立法機構(gòu)對于所授予的自由裁量權(quán)應(yīng)反復(fù)考慮，充分論證，以防止其選擇范圍過寬而導(dǎo)致消防執(zhí)法中的濫用。消防機關(guān)在自由裁量權(quán)的執(zhí)行過程中，應(yīng)實施合理分權(quán)，形成上下級之間以及平級機構(gòu)之間相互監(jiān)督兩種監(jiān)督體系。要加強內(nèi)部自查，建立嚴格的消防行政處罰自由裁量權(quán)責(zé)任追究制度，嚴格對濫用自由裁量權(quán)的單位和個人追究有關(guān)的責(zé)任。

第二，以提高消防執(zhí)法人員素質(zhì)為基礎(chǔ)的職業(yè)道德制約機制。當前要增強消防執(zhí)法人員道德修養(yǎng)，幫助他們形成正確的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為人民服務(wù)的意識和品質(zhì)，使他們能夠自覺地以內(nèi)心的道德力量抵制外在不良誘惑，自覺嚴格要求自己，行使好他們手中的權(quán)力，從而減少因道德風(fēng)險產(chǎn)生的消防行政處罰自由裁量權(quán)的濫用。

第三，以約束消防行政處罰自由裁量權(quán)為目標的消防執(zhí)法制約機制。堅持消防執(zhí)法民主化與公開化，建立健全執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機制。加強執(zhí)法檢查，及時研究、分析、糾正消防執(zhí)法中存在的問題，從而使消防執(zhí)法工作更趨完善。同時要接受社會對消防機關(guān)的監(jiān)督，對于被監(jiān)督事項，要做到“件件有著落，事事有回音”，有錯必糾，舉一反三。

篇4

關(guān)鍵詞：治安管理處罰法；自由裁量權(quán)

治安管理處罰制度成為對維護社會秩序所必需的措施，它的構(gòu)建、完善與發(fā)展，具有舉足輕重的地位與意義。2006年3月1日頒布的《治安管理處罰法》進一步的完善了警察的自由裁量權(quán)。從《治安管理處罰條例》到《治安管理處罰法》中自由裁量權(quán)的變化，可見自由裁量在公權(quán)力運用中的重要性。

一、自由裁量權(quán)存在的必要性

（一）治安違法事件的多樣性與法律的局限性之間的矛盾

自由裁量權(quán)的產(chǎn)生是治安違法事件的多樣性與法律的局限性之間的矛盾的必然結(jié)果。"依法行政"是包括公安機關(guān)在內(nèi)的任何行政機關(guān)從事行政管理活動的基本要求。但是，法律不是萬能的，總是具有局限性的，這其中一個重要的原因是：法律與社會總存在一定的差距，社會的多變性與法律的相對穩(wěn)定性之間總是存在一定的矛盾，社會生活無時無刻不在發(fā)生著變化，而法律不可能朝令夕改。社會生活多變性使得治安違法事件多樣化。而不具備穩(wěn)定性的法律，其權(quán)威性將會受到挑戰(zhàn)，人們也會無視這種法律的存在，這也就使法律具有了局限性。因此治安違法事件的多樣性與法律的局限性之間的矛盾使得警察自由裁量權(quán)的產(chǎn)生成為必然。

（二）立法工作的滯后性

立法工作的滯后性也促使警察自由裁量權(quán)的產(chǎn)生。沒有一部法典是完美無缺的。即使立法當時看來是完美的法律，隨著社會的發(fā)展，也必然會逐漸暴露出或多或少的缺陷。而目立法本身也是一項程序復(fù)雜的工作，要經(jīng)過規(guī)劃、起草、討論、制定草案、決定、公布等環(huán)節(jié)，具有長周期性的特點。此時，賦予公安機關(guān)一定的自由裁量權(quán)就會彌補法律的不足，消除法律滯后性所帶來的各種不利影響，同時也能為立法工作提供重要而及時的信息，使立法工作者及時修改或廢除不適應(yīng)社會需要的法律，從而實現(xiàn)法律體系的完善。

二、《治安管理處罰法》對自由裁量的具體變更

2006年3月1日，《治安管理處罰法》正式實施，基于有效限制和規(guī)范公安機關(guān)自由裁量權(quán)的考慮，《治安管理處罰法》對各類治安管理處罰行為作了明確的規(guī)定，使其明確化和規(guī)范化。這種限制和規(guī)范主要體現(xiàn)在下面幾點。

（一）條文細化，壓縮自由裁量空間

《治安管理處罰法》通過過對處罰的種類與幅度的明確化、規(guī)范化限制了警察的自由裁量權(quán)。

首先，《治安管理處罰法》的條文從《治安管理處罰條例》的45條擴大到119條，篇幅大幅度增加，說明內(nèi)容更加充實。其中，第二章"違反治安管理的行為和處罰"是增加最多的部分，將"違反治安管理的行為"細分為"擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和妨害社會管理"四類。

其次，各類處罰的適用幅度有了更明確的劃分。通過罰款數(shù)額和行政拘留天數(shù)的詳細分級，大大限制了公安機關(guān)在作出處罰決定時的自由裁量權(quán)，有利于最大限度地減少警察權(quán)力行使的隨意性和處罰的不公平。例如行政拘留的適用因違法行為程度的輕重而分為5日以下、5日以上10日以下、10日以上15日以下三個檔次;而罰款更是改變了《治安管理處罰條例》以1元以上200元以下為主的處罰幅度，新增了200元至3000元罰款的幾個檔次。罰款數(shù)額上限的提高是經(jīng)濟發(fā)展的需要；而行政拘留適用的細分則體現(xiàn)了對限制人身自由的處罰的慎用和對人權(quán)的尊重；處罰"檔次"的細分一定程度上起到了防止公安機關(guān)濫用警察自由裁量權(quán)隨意罰款的作用。

可見，《治安管理處罰法》通過對違法行為種類的細化、處罰幅度的詳細分級等手段使警察權(quán)力行使條件法規(guī)化，從而達到對警察自由裁量權(quán)行使進行有效規(guī)制的立法目的。

（二）程序條款增多，設(shè)定自由裁量的法治軌道

為了既保障公安機關(guān)及其人民警察能夠有效地履行治安管理職責(zé)，又防止因權(quán)力使用不當造成對公民權(quán)利的侵害，《治安管理處罰法》對治安處罰的程序作了更為嚴格和具體的規(guī)定。

《治安管理處罰法》第四章對處罰程序作了專章規(guī)定，從原條例規(guī)定的10條增加為26條。對治安案件的受理，證據(jù)的依法收集，傳喚的批準權(quán)限和傳喚的時限，詢問筆錄的要求，對與案件有關(guān)的場所、物品、人身的檢查，處罰的決定權(quán)限，決定書應(yīng)當載明的內(nèi)容，一直到罰款處罰的罰繳分離原則、拘留處罰的暫緩執(zhí)行等，都作了明確規(guī)定。

與《治安管理處罰條例》第四章"裁決與執(zhí)行"的規(guī)定相比，《治安管理處罰法》的程序性規(guī)定，不僅在篇幅上是《治安管理處罰條例》的4倍，而且對于處罰程序的規(guī)定更為詳細和規(guī)范。在調(diào)查程序中，告知權(quán)利、表明身份和回避等程序公正的基本要求都得到了體現(xiàn)。比如告知程序和聽證程序問題，《治安管理處罰條例》對此未作規(guī)定，而《治安管理處罰法》第31條規(guī)定:"行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。"第32條規(guī)定:"當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納……"第41條又規(guī)定:"行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第31條、第32條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。"公安機關(guān)在實施治安處罰前應(yīng)當依照《治安管理處罰法》的規(guī)定告知當事人違法事實、處罰依據(jù)和理由以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

《治安管理處罰法》以立法的形式明確規(guī)定公安機關(guān)對每一種違法行為行使警察權(quán)力裁決、執(zhí)行治安管理處罰的條件、基準和程序步驟，旨在使警察權(quán)力運作實現(xiàn)"程序化"，使警察的自由裁量權(quán)在法律設(shè)定的軌道上運行。

（三）建立監(jiān)督機制，強化警察自由裁量的法律責(zé)任

人類不僅要設(shè)計公權(quán)力產(chǎn)生和公權(quán)力運作的機制，還必須建立對公權(quán)力的監(jiān)督、制約機制。而在各種公權(quán)力中，行政權(quán)與公民權(quán)利有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，行政權(quán)力的濫用，最容易給公民、法人和其他組織的權(quán)益造成損害。所以，加強對警察權(quán)力等行政權(quán)力的監(jiān)督、制約尤顯重要和迫切。

《治安管理處罰法》在"執(zhí)法監(jiān)督"一章第112條首先明確規(guī)定"公安機關(guān)及其人民警察應(yīng)當依法、公正、嚴格、高效辦理治安案件，文明執(zhí)法，不得詢私舞弊"。這實際上為警察自由裁量權(quán)的行使規(guī)定了一條基本的原則。在辦理治安案件中要依法，就是要依法行政，嚴格遵守法律，包括實體法、程序法。要正確理解立法原意，忠于法律精神。要公正，就是要公平正直，平等和公正地適用法律。要嚴格，就是要認真的按照法律規(guī)定的制度和標準辦事，嚴格依法辦事。要高效，就是要講究效率，及時作出處理決定。

總而言之，《治安管理處罰法》的出臺，是對國家及社會成員法治需求趨勢上的必然性吻合。從審視的角度來看，這部新法所蘊含的行政裁量權(quán)"擴張"與"控制"的博弈，無論其還存在著什么樣的不足，都應(yīng)當被視為是一種積極的進化，一種從無到有、從不足到完善的制度進化，一種由社會管理者到社會服務(wù)者的身份進化，一種從社會控制到權(quán)利保障的理念進化。

參考文獻：

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[2]蘇國勛.《理性化及其限制--韋伯思想引論》.上海:上海人民出版社，1988。

[3]張曉峰.治安處罰裁量適用問題研究.公安學(xué)刊，2006 (3)。

篇5

【關(guān)鍵詞】 兩大法系 中國公司治理模式 思考

1. 兩大法系公司法律制度的主要區(qū)別：

1.1成交法與判例法。這是兩大法系最大的區(qū)別。在所有的法律部門中一以貫穿。大陸法系國家秉承羅馬傳統(tǒng)，以預(yù)先制訂的法律，規(guī)范社會成員的行為，立法與司法嚴格分離。而英美法系國家以判例法為主，成文法只是起到平衡作用，被稱為衡平法。判例法從實質(zhì)上說就是法官立法。

1.2公司組織類型的區(qū)別。大陸法系和英美法系國家公司法律制度均遵循公司類型法定主義，但分類不同。大陸法系國家的公司法規(guī)定的公司類型主要有無限公司、有限公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司等。而英國的公司有公開招股公司（公眾公司）與封閉型公司（私公司），有限公司與無限公司，海外公司之分。美國實行聯(lián)邦制，各州單獨立法，公司的種類各各不同，有商事公司、非盈利公司、有限責(zé)任公司、無限責(zé)任公司等等。

1.3法定資本制度與授權(quán)資本制度——注冊資本制度的區(qū)別：大陸法系國家實行法定注冊資本制度，遵循嚴格的注冊資本三原則——資本確定、資本不變、資本維持原則。但這一制度存在著明顯的弊端，就是易于導(dǎo)致公司的資金閑置，不利于公司根據(jù)市場情況及時增減注冊資本。英美公司法實行授權(quán)資本制度，股東可在繳足注冊資本中部分出資的情況下設(shè)立公司，公司章程直接授權(quán)董事會根據(jù)需要充實或不充實注冊資本，股東以實繳的出資額為限承擔有限責(zé)任。但其缺陷是公司法律制度對股東履行出資義務(wù)的約束力不夠，必須借助于其他法律制度輔助（如社會信用制度），且必須有一個可靠的司法體系來保障。

2. 我國公司治理模式存在的問題

2.1股權(quán)模式不合理，國有投資主體缺位

中國公司制改造是在傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制下對經(jīng)營方式的一種徹底變革。一股獨大的現(xiàn)象普遍存在，難以形成有效的多元投資主體對公司經(jīng)營管理活動的監(jiān)督和約束，中小股東的利益容易受到侵害。國有企業(yè)的所有權(quán)模式以國家股和法人股為主體，難以形成多元投資主體，致使所有權(quán)不清晰，股東未能真正到位。

2.2對小股東權(quán)益保護較弱

在現(xiàn)代公司當中股權(quán)模式不合理，大股東一股獨大，中小股東成為大股東的附庸，加之中國證券市場不規(guī)范，許多小股東擁有股票完全是以投機為目的，隨股市的漲落決定股票的買賣，根本不關(guān)心公司的經(jīng)營管理，少數(shù)關(guān)心公司經(jīng)營的小股東表現(xiàn)為有心無力。原因在于參加股東大會的費用自理，而《公司法》的“一股一票”制又使小股東往往在股東會上的聲音微弱，達不到預(yù)期的目的。

2.3董事、監(jiān)事的產(chǎn)生程序有缺陷

公司的董事、監(jiān)事如何產(chǎn)生，直接涉及董事、監(jiān)事能否發(fā)揮作用的問題。董事、監(jiān)事的產(chǎn)生程序，包括董事、監(jiān)事的提名程序和選舉程序。中國《公司法》規(guī)定，公司董事應(yīng)由股東大會選舉產(chǎn)生，董事長、副董事長由董事會選舉產(chǎn)生，而實踐中董事、監(jiān)事的提名不規(guī)范，有政府部門提名的，也有在換屆時由董事會提名的。這樣的做法容易引起某一機關(guān)專權(quán)擅斷和政企不分，股東會失去對董事會和監(jiān)事會的控制。

2.4監(jiān)督機制不利

中國證監(jiān)會力推獨立董事制度，公司卻認為設(shè)立獨立董事束縛了公司的手腳。問題的癥結(jié)在于，公司大都為大股東所控制，出于“理性經(jīng)濟人”的本性和對自身利益的考慮，大股東往往侵犯其他股東尤其是小股東的利益，而獨立董事制度主要是基于保護中小股東利益設(shè)立的。

3. 完善中國公司治理模式的法律措施

3.1建立公司所有權(quán)制度，完善國有出資人到位制度

合理的公司所有權(quán)制度是建立有效公司治理模式的決定性基礎(chǔ)，企業(yè)必須加快建立合理有效的公司所有權(quán)制度，主要要作到以下幾點：

3.1.1明晰所有權(quán)責(zé)任，使企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系清晰，責(zé)任明確，資產(chǎn)所有權(quán)、法人財所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)都有明晰的界限。

3.1.2使所有權(quán)主體獨立，所有權(quán)模式多元化，只有具有多元化的所有權(quán)，社會資源才有可能得到充分利用和有效配置。

3.1.3使所有權(quán)交易市場化，企業(yè)改組、聯(lián)合、并購應(yīng)主要通過資本市場的所有權(quán)交易方式來實現(xiàn)。

3.1.4為有效解決中國股權(quán)模式不合理，國有股一股獨大的問題，一方面可以將部分國有股出售或轉(zhuǎn)讓給有關(guān)法人，變國家所有權(quán)為法人所有權(quán)，充分發(fā)揮法人股東在公司治理模式中的優(yōu)勢。另一方面可以在不改變國有股性質(zhì)的情況下，通過將股權(quán)分解，交由一些專業(yè)投資公司或企業(yè)集團行使，以實現(xiàn)分權(quán)制衡。

3.2建立限制表決權(quán)行使機制和累計投票制度

限制表決權(quán)行使機制是指由法律和公司章程規(guī)定，當一個股東持有股份達到一定比例時，減少其投票權(quán)的數(shù)額。累計投票制度是指在股東會選舉董事時，每一股份有與應(yīng)選出董事人數(shù)相等之選舉權(quán)，得集中選舉一人或分配選舉數(shù)人，由所得選票代表選舉權(quán)較多者當選為董事。限制表決權(quán)行使制度和累計投票制度在維護小股東利益，防止大股東全面操縱董事會，降低集中決策風(fēng)險，選舉賢能，實現(xiàn)對董事會內(nèi)部制衡功能都有重要的意義。

3.3完善公司董事、監(jiān)事的產(chǎn)生程序

雖然公司法沒有明確規(guī)定董事、監(jiān)事的候選人由誰提名，但選擇經(jīng)營者的權(quán)利是屬于股東的，股東是公司最終所有者，由股東選擇董事和監(jiān)事，一方面有利于發(fā)揮股東會在公司治理模式中的作用，對董事會中心主義有所限制。另一方面有利于股東通過選舉董事和監(jiān)事表達自己的意愿?！豆痉ā窇?yīng)在以后的修改中明確規(guī)定董事和監(jiān)事由股東會提名和選舉，并完善董事和監(jiān)事的選舉、罷免程序，使之規(guī)范化、制度化。

3.4完善公司治理模式的監(jiān)督制約機制

3.4.1健全獨立董事制度 首先應(yīng)明確獨立董事的任職資格。獨立董事價值在于獨立性，這種獨立性是指獨立董事與公司的經(jīng)營管理活動沒有利害關(guān)系，獨立董事還應(yīng)當具有較強的經(jīng)營管理和監(jiān)督控制能力。其次應(yīng)明確獨立董事的任免機制。由一個獨立于公司之外的機構(gòu)提名獨立董事，例如證監(jiān)會或證券交易所，有利于保證獨立董事的獨立性。

3.4.2強化監(jiān)事會在公司治理模式中的作用 為確保監(jiān)事會有效地發(fā)揮監(jiān)督職能，必須對其進行規(guī)范：①監(jiān)事會成員中必須有精通公司業(yè)務(wù)、財務(wù)和法律的人員。②監(jiān)事會的監(jiān)督重點是決策的正當性，即決策的制定程序和執(zhí)行結(jié)果不會對其他利害關(guān)系者的正當利益造成損害。③監(jiān)事會應(yīng)依法享有廣泛的職權(quán)，如有權(quán)直接調(diào)查公司的業(yè)務(wù)及財務(wù)狀況；定期聽取董事會、經(jīng)理的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況報告。并且，監(jiān)事會的法定職權(quán)應(yīng)有相關(guān)機制加以保障實現(xiàn)。④監(jiān)事會應(yīng)享有特別救濟權(quán)。當董事、經(jīng)理的行為侵害公司利益時，監(jiān)事會有權(quán)對其提訟，以維護股東和公司利益；當董事會拒絕召開股東大會時，監(jiān)事會享有特別召集權(quán)。

篇6

[關(guān)鍵詞]高職教學(xué)管理 質(zhì)量體系 監(jiān)控

[作者簡介]王正（1978- ），男，江蘇南京人，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，講師，碩士，研究方向為高等教育管理。（江蘇 南京 210023）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）12-0045-01

一、新時期加強高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的意義

（一）有利于高職院校應(yīng)對招生形勢的轉(zhuǎn)變

近年來，全國高等學(xué)校不斷擴大招生規(guī)模，以江蘇省為例，普通高中招生數(shù)量逐年快速遞減，導(dǎo)致普通高校招生形勢嚴峻（如表所示）。高職院校招生批次滯后于本科大學(xué)，生源數(shù)量與質(zhì)量整體呈下降態(tài)勢。同時，中職作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要一環(huán)，受到了國家和地方的大力扶持，包括辦學(xué)資金注入、學(xué)生學(xué)費減免等政策，在中考環(huán)節(jié)就已經(jīng)吸引了一批生源。因此，高職院校在今后幾年的生源競爭中，必然面臨本科大學(xué)和中職院校的雙重挑戰(zhàn)。

對高職生源產(chǎn)生重大影響的還有招生模式改革。江蘇省已開始試行注冊入學(xué)錄取模式，并明確未來將逐步在高職（?？疲┰盒Ｈ鎸嵭?。高職院校的生源結(jié)構(gòu)從原先較為單純的兩種（高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生），變?yōu)榫哂兄械冉逃?jīng)歷的復(fù)雜群體。

為了適應(yīng)新的生源形勢，教學(xué)的目標、模式、方法等必須進行改革，相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)也必須進行調(diào)整，才能切實提高人才培養(yǎng)水平，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，爭取到關(guān)注技能崗位就業(yè)的生源，在生源大戰(zhàn)中立于不敗之地。

（二）有利于高職院校適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟

為適應(yīng)新的市場經(jīng)濟體制，高職院校需要找準自身的定位，調(diào)整教學(xué)質(zhì)量管理方法，接受“市場”的考驗，注重學(xué)生獨立思考能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，為畢業(yè)生設(shè)計職業(yè)生涯規(guī)劃，為其今后走上第二、三崗位積蓄能量。建立健全教學(xué)質(zhì)量管理體系，是增強高校教學(xué)質(zhì)量的必由之路。

（三）有利于高職院校深化教學(xué)改革

建立健全教學(xué)質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控體系，能夠很好地診斷、監(jiān)督、激勵、導(dǎo)向教學(xué)。它通過反饋原理，對教學(xué)質(zhì)量進行價值判斷，系統(tǒng)全面及時地獲取教育過程和教育結(jié)果的信息，使正確的做法、經(jīng)驗得到及時強化，不合適的計劃、方案、做法得到及時調(diào)整，錯誤的方案、做法得到及時糾正。

二、新時期加強高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的方法

（一）建立教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控體系

依據(jù)現(xiàn)代管理理論，對教學(xué)質(zhì)量的理解分為兩種：一是以學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，用學(xué)校提供的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量和“學(xué)生產(chǎn)品”質(zhì)量來表征的廣義的教學(xué)質(zhì)量；二是以課程教學(xué)為核心，并以學(xué)生所獲得的知識、能力、素質(zhì)的增長來衡量的狹義的教務(wù)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量管理應(yīng)該立足于人才培養(yǎng)質(zhì)量，以課堂教學(xué)質(zhì)量為重點，加強人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)控與反饋，不斷改進與提高教學(xué)工作質(zhì)量。

首先，在思想上要統(tǒng)一認識。教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控體系建立的目的是通過教學(xué)管理部門對教學(xué)過程的指導(dǎo)與服務(wù)，幫助教師明確教學(xué)目標、監(jiān)控教學(xué)過程，反饋、分析教學(xué)效果，科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控體系一定是讓廣大師生積極參與到體系的建立與執(zhí)行中來，避免對立情緒的滋生。

其次，教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控體系應(yīng)與目標管理與過程管理相結(jié)合，重點關(guān)注過程控制及評價標準的研究。教學(xué)質(zhì)量形成于教學(xué)實施的各個環(huán)節(jié)，教學(xué)管理部門應(yīng)有效地規(guī)范教學(xué)過程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，實施過程中應(yīng)合理安排監(jiān)控環(huán)節(jié)，及時反饋信息，定期分析數(shù)據(jù)，確保各教學(xué)環(huán)節(jié)執(zhí)行標準一致。條件成熟的高職院?？梢砸隝SO9000質(zhì)量管理認證體系，利用其操作性的質(zhì)量管理方法，觀察和控制各教學(xué)環(huán)節(jié)，規(guī)范操作質(zhì)量要求。

最后，教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控體系的建立還應(yīng)該注重信息的采集、分析與反饋。來自各方面的教學(xué)反饋信息是分析教學(xué)效果、指導(dǎo)教學(xué)改革的重要依據(jù)。教學(xué)反饋信息的來源主要包括：教學(xué)督導(dǎo)、教師、學(xué)生、學(xué)生家長、用人單位等。采集信息的途徑可以是網(wǎng)絡(luò)問卷、電話訪談、師生座談、企業(yè)調(diào)研等。教學(xué)管理部門除了科學(xué)設(shè)計信息采集點，還要篩選、歸納、分析各種渠道采集來的非結(jié)構(gòu)化的信息，并利用相關(guān)軟件形成有一定延續(xù)性的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫。這些數(shù)據(jù)一定要及時地反饋到教學(xué)部門，為不斷完善教學(xué)管理與監(jiān)控體系提供線索。

（二）合理高效地使用教學(xué)質(zhì)量與監(jiān)控體系

1.營造制度執(zhí)行氛圍。開展新教師培訓(xùn)、定期組織教研活動、實行督導(dǎo)工作通報制、教學(xué)事故通報制等，增強全院教職員工遵章守紀的意識，提高執(zhí)行制度的自覺性。

2.按照PDCA的管理程序部署各項教學(xué)管理工作，形成閉環(huán)系統(tǒng)，以確保各項教學(xué)活動規(guī)范有序。如每年年初，教學(xué)管理部門依據(jù)學(xué)院年度重點工作安排，并結(jié)合上年度各教學(xué)單位的考核情況，確定當年度的教學(xué)管理目標。各教學(xué)單位根據(jù)教學(xué)管理目標，組織實施本部門的教學(xué)活動和教學(xué)質(zhì)量管理。教學(xué)管理部門組織期中教學(xué)檢查、專項教學(xué)檢查、常規(guī)教學(xué)巡視等一系列監(jiān)控活動，及時反饋檢查情況，保障教學(xué)工作規(guī)范、有序地運行。

3.構(gòu)建制度執(zhí)行的監(jiān)控機制。按照相應(yīng)的制度文件，在課堂教學(xué)、考試管理、實訓(xùn)教學(xué)、頂崗實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計、教學(xué)檔案建設(shè)等多個教學(xué)環(huán)節(jié)上，進行每學(xué)期一次的常態(tài)化的內(nèi)部審核。對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開出“內(nèi)審情況反饋表”，提出整改建議，并對受審部門的整改情況予以跟蹤驗證；實行常態(tài)化的教學(xué)常規(guī)檢查、評學(xué)評教以及各類考核，監(jiān)督檢查教學(xué)制度的執(zhí)行情況。

4.嚴格按制度規(guī)定進行獎懲。一方面定期開展教學(xué)技能比賽，以獎促治，促進教師教學(xué)能力的提升，增強學(xué)生對教學(xué)的參與度與滿意度；另一方面加強監(jiān)控與反饋，對教學(xué)實施監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的教學(xué)異常情況，由教學(xué)管理部門匯總分析后開出《教學(xué)異常情況調(diào)查表》至相關(guān)教學(xué)部單位。教學(xué)部門負責(zé)實情調(diào)查，提出處理建議或整改措施，并將結(jié)果返回管理部門，情況嚴重的依據(jù)相關(guān)教學(xué)制度條例進行處理或事故認定。

5.充分利用信息技術(shù)提高教學(xué)質(zhì)量管理的效率。隨著高校信息化建設(shè)的不斷推進，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立與運作應(yīng)統(tǒng)籌管理各類教學(xué)資源，利用高效快捷的信息技術(shù)手段，對教學(xué)管理過程實現(xiàn)“可視化”的覆蓋。高校在智慧校園的建設(shè)中若能融合物聯(lián)網(wǎng)、智能安全監(jiān)控、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、地理信息等技術(shù)，對教學(xué)活動、學(xué)術(shù)科研活動、學(xué)生管理工作、后勤服務(wù)工作、公共服務(wù)活動等數(shù)據(jù)進行綜合采集、處理與分析，必將進一步促進高校各類資源的整合規(guī)劃與合理分配，實現(xiàn)個性化信息的主動推送，做到“按需服務(wù)，循環(huán)感知，智能決策”，實現(xiàn)各教學(xué)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控與反饋。

總之，高職院校教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控體系的構(gòu)建與實施是一個長期的、動態(tài)的系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動全體師生的積極性，讓其參與其中，深入研究評價標準、監(jiān)控評價結(jié)果，重視信息反饋與利用，并從政策與資源上保證教學(xué)質(zhì)量管理與監(jiān)控體系的運作。

[參考文獻]

[1]李建輝，詹曙萌.論高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與運作[J].大學(xué)：學(xué)術(shù)版，2007（6）.

[2]尚東昌，崔虹云.淺析高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控問題及措施[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2010（12）.

篇7

2.天涯咫尺，你若懂得，我便心安;咫尺天涯，你若安好，便是晴天。早安。

3.我們這個世界，從不會給一個傷心的落伍者頒發(fā)獎牌。早安!

4.我們愈是學(xué)習(xí)，愈覺得自己的貧乏。學(xué)識不如知識，知識不如做事，做事不如做人。早安!

5.走過坎坷，才知平安就好；嘗過酸甜，才知平淡就好；歷盡興衰，才知知足就好；費盡思量，才知糊涂最好。

6.你改變不了過去，但你可以改變現(xiàn)在;你不能控制他人，但你可以掌握自己。早安!

7.不管雨下多久，最終彩虹總會出現(xiàn)。不管你有多難過，始終要相信，幸福就在不遠處。早安!

8.有時候，執(zhí)著是一種負擔，放棄是一種解脫。

9.時時靜如水，若遇變故、紛亂，也有顆處變不驚的心。

10.春風(fēng)如夢風(fēng)過無痕，只為心的思念，遙寄一份濃濃的祝福。親愛的，給我一個輕輕的早安吻。

11.生活就是這樣，腳長在自己身上，往前走就對了，直到向往的風(fēng)景，變成走過的地方！

12.沒有不進步的人生，只有不進取的人!早安。

13.每一個現(xiàn)在，都是我們以后的回憶。昨天，是一道風(fēng)景，時間是一個過客，生活是一個漏斗，得到了，失去了，生命是一種坦然，也哭了，也笑了。早上好！

14.你一定要明白：活著不是靠淚水博得同情，而是靠汗水贏得掌聲!早安!

15.人的一生就像是在霧中行走，遠遠望去，只是迷蒙一片，辨不出方向和吉兇。早安!

16.有多少人不是一邊啃著面包，滿含眼淚，一邊帶著滿身風(fēng)雨，負重前行。早安!

17.人生的成功不過是在緊要處多一份堅持，人生的失敗往往是在關(guān)鍵時刻少了堅持。早安!

18.和陽光的人在一起，心里就不會晦暗。早安!

篇8

【關(guān)鍵詞】設(shè)備性質(zhì)；質(zhì)量特點；控制方法

前言

之所以對設(shè)備監(jiān)理質(zhì)量控制方法進行研究，是因為在我國許多重點建設(shè)中設(shè)備很多是復(fù)雜的大型設(shè)備和成套設(shè)備，這些大型設(shè)備和成套設(shè)備質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到整個工程項目的結(jié)果，所以必須對這些大型設(shè)備的主機、輔機、配套件及系統(tǒng)質(zhì)量進行全程和全方位的控制，設(shè)備監(jiān)理正是從事這一職業(yè)的人群。

1 設(shè)備的質(zhì)量種類及特點

首先：針對設(shè)備質(zhì)量的不同種類進行分類，進而達到設(shè)備監(jiān)理工程師針對不同的設(shè)備類型實施不同的方法對其形成過程進行質(zhì)量控制。第一種設(shè)備是國標規(guī)格的、定型的、通用的、標準化的、已具有批量生產(chǎn)銷售歷史的設(shè)備。這種設(shè)備在制造、檢驗技術(shù)上已經(jīng)比較成熟，市場形象和品牌效應(yīng)也比較好，生產(chǎn)廠家基本能夠穩(wěn)定地保證其制造質(zhì)量。第二種設(shè)備是指那些在生產(chǎn)制造中存在很多難以控制的關(guān)鍵過程，對這些不穩(wěn)定的性能指標需要進行專門的試驗和測試的設(shè)備。第三種設(shè)備是指那些復(fù)雜的、只能單件生產(chǎn)的、非國標規(guī)格的引進的技術(shù)或國內(nèi)首次開發(fā)的新型技術(shù)設(shè)備，并馬上要進行國產(chǎn)化制造的重要、關(guān)鍵設(shè)備。其次：設(shè)備質(zhì)量的特點第一種是多而復(fù)雜。設(shè)備按其用途分類有工程機械、建筑機械、電子設(shè)備等，因其使用途徑的不同其種類也各不相同，而一般的工業(yè)設(shè)備的組成都比較復(fù)雜，因此種類多而復(fù)雜就成為設(shè)備質(zhì)量的特點之一，這給設(shè)備的質(zhì)量控制和實施帶來了一定的難度，同時給培訓(xùn)設(shè)備監(jiān)理工程師帶來困難。第二種質(zhì)量影響因素多而且浮動性大。設(shè)備的質(zhì)量影響因素多，就質(zhì)量形成階段來說每一個環(huán)節(jié)、每一步都會直接或間接影響到設(shè)備的質(zhì)量，就拿整個過程中最重要的部分，制造階段來說，影響因素就可能有人員、機器設(shè)備、檢查、測量和試驗設(shè)備、材料、制造工藝、試驗方法和環(huán)境（溫度、濕度、清潔度、天氣情況）等，足以構(gòu)成影響因素是非常復(fù)雜多變的。設(shè)備的質(zhì)量影響因素多，直接導(dǎo)致了其質(zhì)量的波動性大，在一些大型復(fù)雜設(shè)備的制造過程中有時對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的某個環(huán)節(jié)失控或者對某個零部件的質(zhì)量失控都會導(dǎo)致重大質(zhì)量問題的產(chǎn)生，控制設(shè)備質(zhì)量的波動性是監(jiān)理中質(zhì)量控制的重要組成部分。第三種質(zhì)量問題的隱蔽性。大型而復(fù)雜的設(shè)備往往包含了各種不同類型的零部件，有些零部件的過程質(zhì)量以及由這些零部件構(gòu)成的設(shè)備質(zhì)量不易和不能經(jīng)濟地測量出來，而是在設(shè)備使用后才能暴露出來。有些要進行破壞性試驗才能暴露出來，如有些加工缺陷、疲勞壽命等，這些質(zhì)量問題的隱蔽性只有強化對過程的質(zhì)量控制來解決。有些工序稱之為特殊工藝過程，對特殊工藝過程的人員素質(zhì)、機械裝備、工序加工方法等全過程要嚴格加以控制，以防止隱蔽性質(zhì)量問題的發(fā)生。第四種質(zhì)量問題不易診斷和處理，大型復(fù)雜設(shè)備返修和返工難度大，解體拆卸復(fù)雜，而且消耗大量的人力、物力和財力，所以設(shè)備的質(zhì)量問題必須在設(shè)備的形成過程中加以解決，如果組裝結(jié)束后還存在質(zhì)量問題，會引起合同各方之間責(zé)任追究和索賠等糾紛。第五種協(xié)作的廣泛性。現(xiàn)代化設(shè)備是社會協(xié)作的產(chǎn)品，一般設(shè)備經(jīng)常是幾十個廠家共同協(xié)作的成果。對于大型成套設(shè)備或機組組裝，甚至是全世界范圍內(nèi)各國共同努力的成果，所以大型設(shè)備和涉及面是龐大而繁瑣的。

2 設(shè)備監(jiān)理質(zhì)量控制方法

在大型的設(shè)備和成套設(shè)備的監(jiān)理時，常常有因品種繁多、要求各異、制造模式各不相同所以簡單地采取同一種控制方法無法達到理想的效果。根據(jù)以上三種類型設(shè)備的分析相應(yīng)地采取進貨驗收、關(guān)鍵工藝過程控制、駐廠監(jiān)造三種質(zhì)量控制方法。同時對應(yīng)的六種控制因素為：承包商的考察與評價、設(shè)計及圖紙審核、關(guān)鍵試驗過程見證、關(guān)鍵工藝過程控制、進貨驗收和安裝調(diào)試過程的控制。設(shè)備監(jiān)理質(zhì)量控制方法、質(zhì)量控制模式、設(shè)備類別質(zhì)量控制內(nèi)容、承包商的考察、評價設(shè)計、圖紙審核、關(guān)鍵試驗過程、關(guān)鍵工藝過程控制、進貨驗收安裝調(diào)試過程、控制進貨驗收等，首先第一種設(shè)備采用進貨驗收的方法，包括對承包商進行考察與評價、設(shè)備設(shè)計及圖紙的審核、進貨驗收的檢驗、安裝調(diào)試過程控制；第二種設(shè)備采用關(guān)鍵工藝過程方法，包括對承包商進行考察與評價、關(guān)鍵試驗過程的見證、關(guān)鍵工藝過程控制、安裝調(diào)試過程的控制；第三種設(shè)備采用駐廠監(jiān)造方法，對設(shè)備形成的全過程進行監(jiān)理，是質(zhì)量監(jiān)理方法中耗費人力物力最多但最可靠的一種控制方法。其中承包商評價在采購階段進行，設(shè)計及圖紙審核在設(shè)計階段進行，進貨驗收在 現(xiàn)場安裝階段進行?？刂埔蛩匕ǎ海?）承包商的考察與評價，為確保所選擇的承包商能夠按期提交滿足質(zhì)量要求的設(shè)備，業(yè)主在與承包商簽訂采購合同前，需要對投標的承包商的技術(shù)能力、質(zhì)量保證體系、人員、設(shè)備、檢測 與試驗手段及綜合協(xié)調(diào)能力等進行深入的調(diào)查分析和評價。（2）設(shè)計及圖紙的審核，監(jiān)理工程師受業(yè)主的委托對設(shè)備的設(shè)計及圖紙進行審核，設(shè)備監(jiān)理工程師應(yīng)首先對業(yè)主投資意圖、所需功能和使用價值正確的分析、掌握和理解，然后用業(yè)主所需功能和使用價值去檢驗。在設(shè)計過程中按照制訂的設(shè)計控制程序，對設(shè)計的主要環(huán)節(jié)實施驗證，并能正確地處理和協(xié)調(diào)業(yè)主所需功能和使用價值與資金、資源、環(huán)境和技術(shù)標準及法規(guī)之間的關(guān)系。適當?shù)貙υO(shè)計方案和技術(shù)設(shè)計開展評審活動。設(shè)備設(shè)計只把要求轉(zhuǎn)化成圖樣、工藝技術(shù)規(guī)范。設(shè)計決定了產(chǎn)品的固有質(zhì)量。只有在設(shè)計滿足業(yè)主要求的前提下，通過精心制造才能提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)備。（3）關(guān)鍵試驗過程的見證。關(guān)鍵試驗過程見證是指對生產(chǎn)過程中某些重要的性能試驗、測試進行現(xiàn)場見證，這類試驗通常包括中間測試、性能試驗、型式試驗、出廠試驗等。試驗見證的工作內(nèi)容包括：審查并確認相關(guān)的試驗大綱和試驗程序，檢查該試驗裝備及設(shè)備的狀態(tài)，核查試驗員資質(zhì)，見證該試驗的全過程，并確認試驗結(jié)果編寫見證報告。（4）關(guān)鍵工藝過程控制，關(guān)鍵工藝過程控制是指對生產(chǎn)過程中影響設(shè)備最終質(zhì)量的關(guān)鍵工藝過程進行控制。主要工作內(nèi)容包括：對關(guān)鍵工序進行工藝評定、了解該工序設(shè)備實際運行狀態(tài)、核查審核專職質(zhì)量員、特殊 工種的資質(zhì)證書、操作證等，檢查該工序工藝文件，檢查該工序班組記錄，檢查該工序操作實施情況，復(fù)查該工序測量、檢測記錄，對有懷疑的記錄進行抽查復(fù)核。（5）進貨驗收，此環(huán)節(jié)是非常關(guān)鍵，它不僅涉及設(shè)備的數(shù)量、型號完好性是否符合訂單要求，也涉及到及時、合理地索賠等商務(wù)問題。開箱檢貨時首先檢查外表，初步了解設(shè)備的完整程度，清點零部件及備品是否齊全，型號是否符合，并應(yīng)與箱號相對應(yīng)；對所有的設(shè)備、零部件、備品設(shè)備，對其中重要的經(jīng)常使用的手冊、說明書應(yīng)建議廠方盡快組織翻譯；開箱時注意避免損傷設(shè)備。

3 結(jié)束語

對設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)理和控制方法，是隨著設(shè)備的不同種類、不同規(guī)格及適用于不同領(lǐng)域而定的。這是需要不斷學(xué)習(xí)，經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的。只有具備很強的專業(yè)知識和一顆負有責(zé)任的心，必定會完成好工作。

參考文獻：

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篇9

關(guān)鍵詞:目標;混凝土;鋼筋;質(zhì)量;控制

Abstract: This article from the perspective of water conservancy project construction, and in combine with the engineering practice, elaborated project quality control method, and introduces in detail the steel, cement, concrete and other materials quality control methods and points.

Key words: target; concrete; reinforcement; quality control;

中圖分類號: TV5 文獻標識碼:A 文章編號:

水利工程項目多具有投資大、建設(shè)耗時長、影響制約因素多、交叉作業(yè)多等特點，在施工過程中給質(zhì)量控制增添了一定的難度。所以對質(zhì)量控制進行規(guī)范化、標準化對質(zhì)量控制具有一定意義。 水利工程質(zhì)量控制目標是：建立全面的質(zhì)量控制體系，強化自檢體系的管理，嚴格做好中間的質(zhì)量檢驗以及現(xiàn)場質(zhì)量驗收，搞好工序監(jiān)測，強調(diào)以事前控制為主，預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生，杜絕施工質(zhì)量事故，確保工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。

現(xiàn)就新疆皮亞勒瑪鄉(xiāng)飲水安全改擴建工程為例詳細論述在工程施工過程中的具體質(zhì)量控制措施。皮亞勒瑪鄉(xiāng)飲水安全改擴建工程主要任務(wù)是解決4507人，牲畜13521頭（只）標準畜的飲水問題。該工程設(shè)計供給水量為489.64m3/日（41.22 m3/h），根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》SL310-2004中規(guī)定，確定工程類型為集中式供水工程Ⅳ型。規(guī)劃年限15年，人口增長率根據(jù)皮山縣計劃生育辦公室提供的數(shù)據(jù)年遞增率15‰計算，牲畜增長率按縣計委提供的數(shù)據(jù)為3%計算。供水工程水源采用地表水，用水量計算包括：生活用水量、牲畜用水量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水量、管網(wǎng)漏失水量、未預(yù)見水量和水廠自用水量，設(shè)計年限15年?，F(xiàn)狀年2007年，設(shè)計水平年2022年。該項工程生活用水量按室內(nèi)有給水龍頭，但無衛(wèi)生設(shè)備考慮，故最高每人每日需生活用水量標準取q1=50L/人•日；根據(jù)《新疆農(nóng)村改水防病工程設(shè)計大綱》規(guī)定，項目區(qū)牲畜數(shù)量超過1萬頭，采用每標準頭5L/日計算，其余供水量按總供水量的5~10%計算。

本工程水源為杜瓦水庫庫水，根據(jù)和田地區(qū)疾病預(yù)防控制中心所做的生活飲用水檢驗報告書中的數(shù)據(jù)顯示，項目區(qū)水源的渾濁度為757 NTU（標準為3 NTU），超過標準252倍，感官性狀的其它指標、一般化學(xué)指標和毒理學(xué)指標均滿足國家規(guī)定的農(nóng)村生活飲用水一、二級衛(wèi)生標準，細菌學(xué)指標未檢測出，針對水質(zhì)指標超標情況，將采取以下水質(zhì)凈化和消毒措施。

原水經(jīng)杜瓦水庫下放，由皮亞曼干渠輸送至取水口，此段渠長為11.3km，故原水的含沙量變化較大，其濁度經(jīng)常超過500NTU，故需對原水進行預(yù)沉處理。預(yù)沉池為斜板式沉淀池，其平面為矩形，內(nèi)部用隔墻分成六格，以減緩水流速度，隔墻間設(shè)連接口。池底為“V”形，并設(shè)置排沙口，各排沙口由管道連接，管道出口設(shè)閥門，便于沉沙和排沙。沉淀池所產(chǎn)生的泥沙排入下游干溝。經(jīng)預(yù)沉后的水，濁度一般為500NTU以下，故還需經(jīng)過凈水器處理，才能滿足濁度在3度以下的生活飲用水要求。沉淀池為C25鋼筋砼結(jié)構(gòu).

該工程主要由進水口、沉淀池、凈水設(shè)備（水廠）、蓄水池、輸配水管道、管線建筑物等組成，輸配水管管道總長51.26km。本工程概算總投資238.65萬元。整個供水工藝流程及建筑平面布置圖見（圖1、圖2）。

圖1供水工藝流程圖

圖2 沉淀池平面布置圖

針對本工程實際施工特點，及相關(guān)工藝流程，及業(yè)主的質(zhì)量要求，根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定出質(zhì)量控制方法具體做法詳見如下：

一、首先分析本工程施工過程中的主要質(zhì)量的影響因素

影響本工程質(zhì)量的因素很多，主要歸納為偶然性因素和人為性因素兩類。 偶然性因素是對工程質(zhì)量經(jīng)常起作用的原因。如取自同一合格批的混凝土，盡管每組（個）試塊的強度值在一定范圍內(nèi)有微小差異。但不易控制和掌握，只能從整體上用方差、離散系數(shù)和保證率等綜合性指標來判斷整體的質(zhì)量狀況。偶然性因素一般是不可避免的，是不易識別和預(yù)防的（也可能采取一定技術(shù)措施加以預(yù)防，但在經(jīng)濟上顯然不合理），所以在工程質(zhì)量控制工作中，一般部不考慮偶然性原因?qū)こ藤|(zhì)量波動影響。偶然性原因在質(zhì)量標準中是通過規(guī)定保證率、離散系數(shù)、方差、允許偏差的范圍來體現(xiàn)的。 人為性因素是那些人為可以避免的。憑借一定的手段或經(jīng)驗完全可以及消除的原因，如計算數(shù)據(jù)不準確，沉淀池化學(xué)填料計量不符合規(guī)定，化學(xué)填料堆放隱患，材料、設(shè)備不合格。施工方法不合理，違反技術(shù)操作規(guī)程等都可能造成工程質(zhì)量事故等等、都是影響工程質(zhì)量的人為性原因。人為性原因?qū)こ藤|(zhì)量影響比較大，對工程質(zhì)量的穩(wěn)定起著明顯的作用，因此，在水利工程施工過程中，必須嚴格落實生產(chǎn)責(zé)任制，嚴控各個施工環(huán)節(jié)，切實落實相關(guān)規(guī)范標準，確保工程質(zhì)量各項指標都控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

二、建立健全本工程的質(zhì)量控制監(jiān)督體系

質(zhì)量控制組織體系中應(yīng)根據(jù)工程實際情況設(shè)置材料、試驗、測量、計量等及各工程項目的專業(yè)技術(shù)崗位，并明確其名稱和職責(zé)，實行工程質(zhì)量終生崗位責(zé)任人制度。此外，應(yīng)建立獨立的質(zhì)量控制中心試驗室和測量機構(gòu)。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制，企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。特別是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)切實履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的質(zhì)量監(jiān)督等職責(zé)。

三、明確質(zhì)量控制程序，嚴把材料質(zhì)量控制第一關(guān)

首先具體做法就是針對本工程實際施工情況，制定詳細的材料質(zhì)量控制細則，明確材料質(zhì)量控制內(nèi)容。在材料質(zhì)量控制中應(yīng)明確各相關(guān)人員的職責(zé)、工作內(nèi)容、工作權(quán)限以及對材料的質(zhì)量要求和保證質(zhì)量應(yīng)采取的措施等。在實施質(zhì)量控制的過程中，各相關(guān)工作人員應(yīng)嚴格按材料質(zhì)量控制規(guī)劃、細則開展并落實工作，使材料質(zhì)量控制工作逐步走向正規(guī)化的軌道。

下面介紹本工程施工過程中主要采用的幾種主要材料的質(zhì)量控制方法（特別是本工程池體所采用的材料進行了材料方面的嚴格把控）：

1．鋼筋、水泥

鑒于項目施工期間目前鋼材市場貨源緊張，單位難以做到大批量進貨，針對來料的多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥，則要求單位分批、分品種堆放、貯存，并及時提供出廠合格證。在此基礎(chǔ)上，對每批鋼筋均要求做機械性能試驗，特殊部位（如沉淀池所采用鋼筋）所用鋼筋或進口鋼筋要另做化學(xué)成分分析試驗。水泥要求做強度、安定性等試驗，并進行現(xiàn)場監(jiān)督取樣。未經(jīng)檢驗的材料，不允許用于工程；質(zhì)量達不到要求的材料，及時清退場外。

2．混凝土

混凝土是工程中使用最為普遍的建筑材料，它的質(zhì)量不僅涉及到各種原材料的質(zhì)量，而且影響建筑物的工程質(zhì)量。影響混凝土的因素很多，諸如，各種組成材料的計量、配合比、攪拌、運輸、振搗、養(yǎng)護等一系列環(huán)節(jié)，均是影響混凝土質(zhì)量的重要因素，因此對混凝土的質(zhì)量控制顯得尤為重要。在混凝土的質(zhì)量控制過程中，必須要在水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求的前提下，首先控制混凝士的配合比是否正確，用于計量的各種表具、量具等是否俱全，攪拌時間是否適中，運輸中是否發(fā)生離析，振搗、養(yǎng)護、試塊留置等各環(huán)節(jié)均有人員專管，對于大體積混凝土、重要結(jié)構(gòu)必須采用自動計量設(shè)備或采用商品混凝土。

四、在施工過程中的質(zhì)量控制

為了保證對所有施工環(huán)節(jié)進行有效控制，將本工程進行了祥細分解并明確地劃分出各質(zhì)量控制單元。如鋼筋工程、模板工程、腳手架工程等并做到工程劃分各質(zhì)量單元不遺漏，嚴格按照各分部、分項工程、工程部位、工序（工藝）流程等劃分，并以相應(yīng)的各種檢驗、記錄、試驗等數(shù)據(jù)進行左證，上道工序未經(jīng)檢驗批準，嚴禁進入下道工序。如本工程施工過程中出現(xiàn)模板搭設(shè)不合格時，立即整改，然后在進行鋼筋綁扎的下一道工序。

在工程質(zhì)量控制工作中，嚴格遵循“一切用數(shù)據(jù)說話”的原則。試驗、檢測頻率不少于規(guī)范規(guī)定的最小頻率。當施工現(xiàn)場管理人員對施工質(zhì)量產(chǎn)生疑問時，我們隨時進行抽樣試驗或檢測。并按技術(shù)規(guī)范規(guī)定對進行檢測的試驗及測量方案、設(shè)備及方法進行核查。五、結(jié)論

通過以往的水利工程施工經(jīng)驗及本工程的實踐，得知憑借一定的手段或經(jīng)驗完全可以減小甚至消除影響工程質(zhì)量的因素，如進場材料質(zhì)量不合格，施工方法選擇不正確，相關(guān)工作人員專業(yè)技能不高；參數(shù)選擇或計算錯誤，導(dǎo)致技術(shù)方案選擇失誤；設(shè)備不合格等。施工方法不合理，違反技術(shù)操作規(guī)程等都可能造成工程質(zhì)量事故等等、都是影響工程質(zhì)量不合格的原因。不合格因素一般對工程質(zhì)量影響都比較大，因此，在水利工程建設(shè)施工中，必須正確認識它，充分分析它，設(shè)法消除它，使工程質(zhì)量各項指標都控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。必須嚴格遵循質(zhì)量控制程序，加強施工管理，確保工程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量達標，為有效地控制工程質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。

參 考 文 獻

［1］《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GB50010-2010)

［2］《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》(GB50007-2011)

[3] 村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范SL 310-200

[4] 皮山縣水利“十一五”規(guī)劃中期評估報告.皮山縣水利局，2008

篇10

關(guān)鍵詞 水利工程；質(zhì)量控制；方法策略

中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）98-0064-02

1 水利工程質(zhì)量控制的重要性

水利工程的質(zhì)量控制一直是水利工作著重點關(guān)注的對象，水利工程質(zhì)量好壞，直接關(guān)系著工程的正常使用和效益的發(fā)揮，更嚴重的是一旦失事，對國民經(jīng)濟及生命財產(chǎn)會帶來不可彌補的損失。因此，水利工程必須保證質(zhì)量。而真正把握住質(zhì)量關(guān)是一件復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，管理中事關(guān)多個單位、部門和人員，材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程質(zhì)量。工程建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能象一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，因此工程質(zhì)量的過程控制，就顯得極其重要。

2 水利工程質(zhì)量控制存在的問題

2.1項目法人的不規(guī)范行為

項目法人存在對參建單位質(zhì)量體系的建立及落實情況檢查不徹底；對參建單位主要管理人員出勤率低等不正常情況沒采取嚴厲措施。組織驗收不及時，向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送核定（核備）資料滯后；對已發(fā)現(xiàn)的問題組織整改力度不大，處理問題不及時、不徹底等。

2.2監(jiān)理單位的不規(guī)范行為

監(jiān)理單位監(jiān)理人員存在監(jiān)控不力。監(jiān)理單位進場人員綜合水平不高，出勤率低，不能對施工質(zhì)量進行有效控制；監(jiān)理人員責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能嚴格按照規(guī)范要求控制施工質(zhì)量。對關(guān)鍵部位施工進行旁站監(jiān)理到位率低；工程驗收資料存在較多問題，監(jiān)理工程師審簽不認真，總監(jiān)在驗收前沒有嚴格審查。

2.3設(shè)計單位存在服務(wù)不及時、不到位現(xiàn)象

設(shè)計單位存在不能及時提供施工圖紙；設(shè)計不符合實際情況時不能及時出具設(shè)計變更；不能及時參加規(guī)范要求參加的如重要隱蔽、關(guān)鍵部分單元工程的驗收現(xiàn)象。

2.4施工單位的不規(guī)范行為

施工單位存在現(xiàn)場人員不能滿足施工需要，質(zhì)量管理體系落實程度不高。個別施工單位管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，施工過程中存在不規(guī)范；工程質(zhì)量報驗不及時，未評定上一道工序質(zhì)量，擅自開始下一道工序施工；工程資料不規(guī)范，整理歸檔嚴重滯后，原始數(shù)據(jù)缺失，不能真實反映工程實體情況等。

2.5工程資料存在較多問題，影響工程質(zhì)量評定等級

項目劃分不規(guī)范，評定資料不齊全，甚至不真實；工程資料存在使用表格格式不規(guī)范、漏填、錯填、前后矛盾等現(xiàn)象；原材料及中間產(chǎn)品資料，存在缺少出廠及復(fù)驗質(zhì)量合格證明資料，無質(zhì)量評定資料或評定資料與備查資料不一致等問題。這些現(xiàn)象在個別縣（市、區(qū)）的項目中存在較多。

2.6驗收工作報告編寫內(nèi)容不全

建設(shè)單位編制的工程建設(shè)管理工作報告、施工單位編制的施工管理工作報告、設(shè)計單位編制的設(shè)計工作報告、監(jiān)理單位編制的監(jiān)理工作報告都不能按驗收規(guī)程規(guī)定的內(nèi)容格式編寫，有些太籠統(tǒng)、無實質(zhì)性內(nèi)容，說明不了主要問題。

3水利工程的質(zhì)量控制方法與措施

3.1嚴格實行水利工程的招投標工作

根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和文件，嚴格規(guī)范和實行水利工程建設(shè)招標投標行為，盡量采取公開招標，同時加大監(jiān)管的力度，保證招標投標的真實性和有效性，做好標底編制和評標的保密性工作，從而保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標，為工程質(zhì)量做好鋪墊。

3.2建立健全工程建設(shè)管理體系

項目法人編制質(zhì)量管理體系，監(jiān)理單位編制質(zhì)量控制體系，施工單位編制質(zhì)量保證體系，設(shè)計單位編制質(zhì)量服務(wù)體系，四大體系形成總的工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，分工明確，責(zé)各負其責(zé)，充分發(fā)揮各參建單位在工程建設(shè)中的管理作用，嚴格按程序、規(guī)范要求踏踏實實做好工程自開工建設(shè)至竣工交付使用的各項建設(shè)管理工作，確保工程質(zhì)量。

3.3做好施工準備工作

工程施工前，項目法人組織設(shè)計交底，監(jiān)理單位、施工單位認真熟悉圖紙，了解各項技術(shù)指標，根據(jù)工程規(guī)模、特點、性質(zhì)、進度和業(yè)主的要求，制定一個技術(shù)上可行，方案上合理、能因地制宜、便于施工和控制工程質(zhì)量的施工組織設(shè)計方案，以保證整個工程施工有計劃、有步驟的進行，最終全面實現(xiàn)合同目標。施工準備應(yīng)注意以下幾點：一是認真做好施工組織和安排；二是確定重要項目工程、單位工程、分部工程和關(guān)鍵部位單元工程以及重要隱蔽單元工程，以便在施工過程中掌握重點環(huán)節(jié)；三是必須注意施工圖紙上每一個數(shù)據(jù)，并且要嚴格控制；四是注意原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量，嚴格執(zhí)行設(shè)備及構(gòu)配件到貨驗收制度，設(shè)備及構(gòu)配件合格證明文件要齊全；五是施工單位必須按照施工方法、工藝及注意事項進行施工。

3.4建立與完善質(zhì)量管理制度，重點做好事中控制

水利工程的質(zhì)量控制應(yīng)抓好事先控制、事中控制和事后控制，三者缺一不可。但事中控制是施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵，事中控制就是對形成工程實體的過程控制，要求施工人員不但有較強的質(zhì)量意識，還要有精明的施工技術(shù)。質(zhì)量意識不強，施工技術(shù)不高都不能保證施工質(zhì)量，會造成質(zhì)量缺陷，嚴重的就會造成質(zhì)量事故，這些問題都要嚴格杜絕。因此，對精密度和操作技術(shù)要求高、難度大的工序施工過程，應(yīng)嚴格從操作人員的質(zhì)量意識、技術(shù)能力的考察入手，采取適當手段，跟班施工，特種作業(yè)人員必須持證上崗。二是要進行技術(shù)校核。在整個施工過程中，施工單位技術(shù)負責(zé)人組織技術(shù)人員對每一個施工環(huán)節(jié)都要進行校核，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。

3.5項目劃分

項目劃分應(yīng)由項目法人組織監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位召開項目劃分會議共同商定，確定項目劃分，明確重要項目工程、單位工程、分部工程和關(guān)鍵部位單元工程以及重要隱蔽單元工程，然后由項目法人以文件上報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定后執(zhí)行。

3.6做好上崗人員事前控制

開工前，建設(shè)單位、項目法人檢查監(jiān)理單位、施工單位人員到崗情況，要求人員按投標文件到位，嚴格控制人員不到崗情況發(fā)生，定期檢查資料整理情況，保證監(jiān)理資料、施工資料與工程建設(shè)同步，資料能準確反映工程質(zhì)量，工程竣工后竣工資料要規(guī)范齊全。

4 結(jié)論

質(zhì)量不僅是項目業(yè)主工程管理的重中之重，也是企業(yè)賴以生存的保障。只有各參建方領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，各方協(xié)作，按程序、規(guī)范開展工作，才能從根本上保證水利工程行為質(zhì)量和實體質(zhì)量。

參考文獻

[1]甄開唱.淺談水利工程施工質(zhì)量的影響因素[J].科技致富向?qū)В?010.

[2]陳濤.水利工程施工質(zhì)量控制措施[J].科技與市場，2010（10）.