導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇中國(guó)科技發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】科技體制；科技問(wèn)題；體制改革

在最近頒布的《十二五規(guī)劃》中，國(guó)家勾勒出中國(guó)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主民生方面的發(fā)展路徑及圖景，規(guī)劃中提出“要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”，其中要求"堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐"。因而堅(jiān)持科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，以及建設(shè)好創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)中國(guó)的科技體制的改革提出了更高的要求。

一、新形式下科技改革所面臨的問(wèn)題

1．在我國(guó)的科技體系中的科研機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)多，整體素質(zhì)不高，機(jī)構(gòu)重復(fù)，各成體系。我國(guó)原有的科技體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)的科研機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了二十多年的市場(chǎng)改革，在成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，具有很好的基礎(chǔ)，但這并不能掩蓋我們國(guó)家科研機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)多，整體素質(zhì)不高的缺點(diǎn)。據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》表明，我國(guó)的全國(guó)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量表明，我國(guó)從1992年到2010年，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量由67W增加到230多W。這直接反映出我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模在不斷的擴(kuò)大和膨脹，但是卻帶來(lái)了人均科研經(jīng)費(fèi)太低，科研人員得不到充分發(fā)展等等問(wèn)題，使得整體的素質(zhì)沒(méi)有得到相應(yīng)的提高。我們國(guó)家的科技工作管理體系為國(guó)家科委、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)防科工委、國(guó)家教委和經(jīng)濟(jì)主管部門好幾大塊，但是都自成體系，管理職權(quán)只能在本系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)揮作用，使得整體調(diào)控缺乏力度，并且管理上也出現(xiàn)較分散、不集中等局面。

2．科研機(jī)構(gòu)體制改革不完全。我國(guó)的政府所屬科研機(jī)構(gòu)體制改革由于涉及觀念、體制和機(jī)制的重大改變，轉(zhuǎn)制的難度大，所以政府所屬科研機(jī)構(gòu)的改革也不完全、不徹底。政府所屬科研機(jī)構(gòu)只搞技術(shù)創(chuàng)新，不搞體制改革、體制創(chuàng)新，科技工作就會(huì)后勁不足?？蒲袡C(jī)構(gòu)體制改革的目標(biāo)就是要給科研機(jī)構(gòu)帶來(lái)活力，讓科研機(jī)構(gòu)在科技發(fā)展中起到更積極的作用，為國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大的科技保障，但是在現(xiàn)實(shí)中政府所屬科研機(jī)構(gòu)的作用被削弱。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)的自是改革的目標(biāo)之一，由于我國(guó)的科技管理體制改革的滯后，政府職能沒(méi)有實(shí)行重大轉(zhuǎn)變，科研機(jī)構(gòu)的微觀管理依然受到多方面的約束。更重要的是，科研經(jīng)費(fèi)撥款制度是決定了上級(jí)主管部門具有分配經(jīng)費(fèi)的決策權(quán)，縮小了研究所在資金投向方面的決策權(quán)。另一方面，它加大了課題組和科技人員的自，造成利益單元小型化，這固然增加了競(jìng)爭(zhēng)性，但由于是爭(zhēng)取到什么項(xiàng)目就搞什么，因而不能保證研究方向，也不易形成科技積累。造成基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、超前性項(xiàng)目以及根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要設(shè)置的課題難以開展。由于事業(yè)費(fèi)減少，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)又由課題組掌握，造成政府所屬科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，整體實(shí)力下降。

3．如何處理好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究之間的關(guān)系。在我國(guó)“科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”與“科技成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱”的大背景、大方向下，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究之間的孰輕孰重的關(guān)系也發(fā)生了變化，應(yīng)用研究及開發(fā)研究比基礎(chǔ)研究得到了更多的空間，基礎(chǔ)類的科學(xué)研究活動(dòng)受到了一定的影響，科技與經(jīng)濟(jì)一起發(fā)展，科技成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，會(huì)讓許多科研單位變成經(jīng)濟(jì)單位，以經(jīng)濟(jì)利益為目的，而忽視掉基礎(chǔ)研究，這是在我國(guó)科技體制改革中所需要引起重視的問(wèn)題。

4．軍民技術(shù)及軍民內(nèi)部之間技術(shù)的長(zhǎng)期分離。軍民兩大研發(fā)及產(chǎn)業(yè)體系之間長(zhǎng)期處于分離狀態(tài)，造成兩大創(chuàng)新系統(tǒng)相當(dāng)程度的割裂、封閉，已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)今軍民技術(shù)日趨融合、高新技術(shù)兩用化的趨勢(shì)。國(guó)防科技工業(yè)各行業(yè)之間，行業(yè)內(nèi)部各院所之間，企業(yè)之間，軍民之間，基本上都是各自為戰(zhàn)，相互之間缺乏了解和溝通，有許多重要的有發(fā)展前景的軍民兩用的高技術(shù)，不僅軍工部門和民間機(jī)構(gòu)都在搞，甚至同一行業(yè)內(nèi)部也有許多單位在搞。雖然各有各的發(fā)展歷史和特點(diǎn)，但大都沒(méi)有突破關(guān)鍵技術(shù)，不能形成一定的氣候，更不能形成產(chǎn)業(yè)。相反，許多單位在同一水平上重復(fù)的研究重復(fù)的建設(shè)，甚至有的國(guó)內(nèi)的多個(gè)單位與國(guó)外一個(gè)單位合作，都引進(jìn)國(guó)外同一技術(shù)水平的不正常現(xiàn)象造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，但又難以調(diào)整，形成市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和人才、資金等資源的浪費(fèi)。軍民相互分割的管理體制使軍工技術(shù)和民用技術(shù)不能相互適應(yīng)，造成軍事技術(shù)的研究與開發(fā)沒(méi)能考慮民用的前景，也很少考慮利用民用技術(shù)；民用技術(shù)的開發(fā)也很難照顧到軍事用途，從而制約軍民兩用技術(shù)的發(fā)展。軍民兩用技術(shù)的融合才能更好的發(fā)展高技術(shù)，為國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)保障。

二、我國(guó)新環(huán)境下科技體制改革面臨的形勢(shì)

1．我國(guó)國(guó)內(nèi)的形勢(shì)與方向。改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，但是在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們國(guó)家的科學(xué)技術(shù)的總體水平與世界先進(jìn)水平相比仍有較大的差距，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求與我國(guó)現(xiàn)有的科技體制還有很多不相適應(yīng)的地方。我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，與完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變的迫切需求不適應(yīng)；與堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐的要求還不適應(yīng)；與要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求還不適應(yīng)。我國(guó)現(xiàn)在正處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期，也正處在一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期。一個(gè)是對(duì)技術(shù)的不重視，滿足于現(xiàn)狀，滿足于對(duì)科技引進(jìn)的速度，拼資源、勞動(dòng)力和資本，不重視科技成果的迅速轉(zhuǎn)化；一個(gè)是重視科技的引進(jìn)、消化、吸收和在此基礎(chǔ)上的科技自主創(chuàng)新，建立起與國(guó)家社會(huì)相適應(yīng)的國(guó)家創(chuàng)新體系。

2．我國(guó)所面臨的國(guó)際形勢(shì)。在當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)正步入一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的重要時(shí)期，從上個(gè)世界中葉的新技術(shù)革命及其帶來(lái)的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)、發(fā)明及其廣泛應(yīng)用，推動(dòng)著世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更是迅猛，正孕育著新的重大突破。在世界新科技革命的推動(dòng)下，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類社會(huì)生活的改善越來(lái)越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新?？萍几?jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

三、對(duì)我國(guó)的科技體制改革提出的建議

1．加強(qiáng)國(guó)家層次的科技體制建設(shè)?？萍己暧^管理體制應(yīng)實(shí)行一種復(fù)合功能的制度安排，把科技政策同政府在經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、社會(huì)等方面的政策結(jié)合起來(lái)，并注意政策之間保持協(xié)調(diào)一致，保證各項(xiàng)政策之間的系統(tǒng)性、綜合性和連貫性，促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等的互動(dòng)和有機(jī)的結(jié)合。建立有利于調(diào)動(dòng)廣大科技人員科技創(chuàng)新和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的積極性和主動(dòng)性的新型體制和運(yùn)行機(jī)制，集中有限的資源，加快建立和完善科技創(chuàng)新體系，為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展提供技術(shù)源泉和保障。（1）建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，是提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的支柱與后盾。企業(yè)、研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)是技術(shù)創(chuàng)新基本的行為主體，政府則發(fā)揮著宏觀管理的重要作用。官、產(chǎn)、學(xué)、研相互聯(lián)系與結(jié)合，構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新體系。首先要確立企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的能力和科學(xué)管理水平。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新最根本的是形成有效機(jī)制。（2）加強(qiáng)和完善科技服務(wù)體系建設(shè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，大力發(fā)展科技中介服務(wù)組織，健全和完善科技中介服務(wù)體系，促進(jìn)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，已成為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。目前，科技中介服務(wù)體系的薄弱仍然是影響科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“瓶頸”問(wèn)題，必須根據(jù)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力為目標(biāo)，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。（3）建立科技與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的科技協(xié)作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。要按照有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的目標(biāo)，通過(guò)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置等手段，打破科研機(jī)構(gòu)之間、企業(yè)之間以及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的界限，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大協(xié)作、形成合力。

2．加強(qiáng)科技監(jiān)管，減少“虛而不實(shí)”的科研機(jī)構(gòu)。由于國(guó)家工程技術(shù)研究中心，國(guó)家研究基地，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之類的研究機(jī)構(gòu)在政策，經(jīng)費(fèi)使用等方面的各種“特權(quán)”，各部委、省市、研究部門，高校都爭(zhēng)相建立，國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的急劇增加，不但分散了科研資源，而且成為一些單位、機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取“學(xué)術(shù)地位”的工具。這是一種不正常的現(xiàn)象，對(duì)這中“虛而不實(shí)”的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要減少。改變政府直接參與的科技評(píng)估模式，加強(qiáng)對(duì)科技活動(dòng)的間接管理。加強(qiáng)科技監(jiān)督，建立獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)科研管理部門的工作進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督，對(duì)國(guó)家的重大計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程、自然科學(xué)基金等進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估、監(jiān)督。推動(dòng)科技的健康、快速的發(fā)展。

3．完善科技人才激勵(lì)機(jī)制。在面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境下，科技人員的選擇和取向已呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，這既有好的一面，也有受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響出現(xiàn)行為短期化的一面。因此，為了保持和提高國(guó)家的科技實(shí)力，政府應(yīng)該完善科技人才的激勵(lì)機(jī)制，在科技激勵(lì)中加大力度、完善制度，鼓勵(lì)更多的科技人員更好的從事科技工作，激勵(lì)更多的發(fā)明創(chuàng)造。對(duì)社會(huì)而言，要達(dá)到提高科學(xué)技術(shù)在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和提高科技職業(yè)的社會(huì)地位和目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為增強(qiáng)科技激勵(lì)強(qiáng)度，克服激勵(lì)疲軟提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4．把高新技術(shù)做為重點(diǎn)認(rèn)真發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的入口，又是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)《十二五規(guī)劃》中也提出了“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐”。當(dāng)今世界工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)表明，技術(shù)創(chuàng)新能力已經(jīng)取代價(jià)格等傳統(tǒng)因素，成為企業(yè)優(yōu)勝劣汰的關(guān)鍵。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)的需求，社會(huì)沒(méi)有高新技術(shù)的支持，那么總體的競(jìng)爭(zhēng)力肯定是會(huì)受到很大的影響的。因此，要想在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，高新技術(shù)的發(fā)展是重中之中。

5．加強(qiáng)國(guó)際間的科技交流。推動(dòng)國(guó)際科技合作與交流的動(dòng)力主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是現(xiàn)代科技尤其是高科技往往都是跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的，單靠一個(gè)國(guó)家的科技力量往往不能勝任；二是現(xiàn)代科技具有很高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，單靠一個(gè)國(guó)家的力量也難以承擔(dān)。我國(guó)無(wú)論經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是科技基礎(chǔ)都比較薄弱。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，既可以提高我國(guó)的科技水平，縮短與世界先進(jìn)水平的差距，又可以吸收和利用國(guó)外資金，分散風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，我們應(yīng)該采取主動(dòng)進(jìn)取的姿態(tài)。一是積極參與國(guó)際重大項(xiàng)目的投標(biāo)；二是對(duì)一些不損害國(guó)家安全的重大科研項(xiàng)目的積極向國(guó)外投標(biāo)。同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)制定相應(yīng)的傾斜政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)界進(jìn)行跨國(guó)性的科技活動(dòng)與交流，從不同層次、不同渠道擴(kuò)大國(guó)際交流和合作。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]喬朝飛，阮于洲，寧鎮(zhèn)亞．我國(guó)科技體制現(xiàn)存的問(wèn)題及深化改革的措施建議．科技管理研究．2009（5）

篇2

徐部長(zhǎng)指出，全國(guó)各地、各部門落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》各項(xiàng)任務(wù)，形成全社會(huì)關(guān)注自主創(chuàng)新、支持自主創(chuàng)新的大好局面，形成科技工作新布局。重大專項(xiàng)實(shí)施，自主創(chuàng)新的政策體系構(gòu)建，“十一五”科技計(jì)劃啟動(dòng)，完成各專項(xiàng)計(jì)劃和規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加強(qiáng)了基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和農(nóng)村科技工作，科技工作成績(jī)斐然。

徐部長(zhǎng)回顧去年工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，2006年是科技部的宏觀管理改革年。一是更注重發(fā)揮部門、地方和企業(yè)的作用。將計(jì)劃管理權(quán)限下放，減少具體的、直接的項(xiàng)目操作，在計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目管理上更多發(fā)揮部門、地方和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。按照發(fā)展戰(zhàn)略研究、計(jì)劃項(xiàng)目管理、環(huán)境建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化、科技評(píng)估四大事業(yè)板塊對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、資源整合和優(yōu)化配置，推進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)化、社會(huì)化管理和發(fā)展能力建設(shè)。二是形成新的計(jì)劃管理體制，制定了《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見》，以計(jì)劃管理改革為突破口，帶動(dòng)科技整體管理水平的提高。三是加強(qiáng)科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度和省部會(huì)商制度，加強(qiáng)部門之間、軍口與民口之間、地方和區(qū)域之間的合作聯(lián)動(dòng)。四是建立國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)、科技信息共享機(jī)制，采取切實(shí)措施，解決科技資源難以共享、多頭管理、重復(fù)立項(xiàng)、重大項(xiàng)目缺乏協(xié)調(diào)等問(wèn)題，提高科技資源的利用效率。五是從制度上遏制學(xué)術(shù)不端問(wèn)題。通過(guò)《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法(試行)》，與多部門聯(lián)合建立科技工作者行為準(zhǔn)則等措施，為規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、遏制腐敗等提供保障。

徐部長(zhǎng)指出，經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)科技事業(yè)有了大的發(fā)展，科技創(chuàng)新能力不斷提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距迅速縮小，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力大大增強(qiáng)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家創(chuàng)新體系初步形成，我國(guó)科技事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

一是科技人才特別是青年科技人才隊(duì)伍加速形成。2005年我國(guó)已擁有科技人力資源總量3500萬(wàn)人，位居世界第一位；全時(shí)R&D人員136萬(wàn)人年，位居世界第二位?！笆濉逼陂g，45歲以下中青年科研人員占研究隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的近80%。在863計(jì)劃的課題負(fù)責(zé)人中，45歲以下的中青年專家達(dá)到55%以上。在2005年國(guó)家科技獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)咧校?5歲以下的中青年科學(xué)家占到60%。

二是基礎(chǔ)研究成果數(shù)量和質(zhì)量大幅度提高。我國(guó)科技論文被國(guó)際三大檢索系統(tǒng)收錄的總數(shù)已居世界前列，特別是SCI收錄的中國(guó)科學(xué)家論文數(shù)已與英、德、日三國(guó)相當(dāng)，其中納米領(lǐng)域論文引用數(shù)位居世界前列。

三是一批關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)被攻克。近年來(lái)，我國(guó)在載人航天工程、“殲十”飛機(jī)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、核心軟件、集成電路裝備、大型燃?xì)廨啓C(jī)、超級(jí)稻育種技術(shù)、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域取得重大突破。以信息領(lǐng)域?yàn)槔?，曙?000A高性能計(jì)算機(jī)、“龍芯2號(hào)”64位高性能CPU通用芯片、“銀河麒麟”計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)、0.1微米等離子體刻蝕機(jī)和大傾角離子注入機(jī)等高端技術(shù)的突破，為改變信息領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面奠定了基礎(chǔ)。在生物技術(shù)領(lǐng)域，超級(jí)稻育種技術(shù)繼續(xù)保持世界領(lǐng)先；“十五”期間，863計(jì)劃共有15個(gè)品種獲得一類新藥證書，109個(gè)新藥品種進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段。

四是發(fā)明專利數(shù)量大幅增加。從2000年到2005年，中國(guó)發(fā)明專利的授權(quán)量由世界第13位提高到第4位，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量也從世界第8位上升到第4位?！笆濉逼陂g，僅國(guó)家863計(jì)劃就申請(qǐng)專利22000項(xiàng)，其中發(fā)明專利17000項(xiàng)；獲得專利授權(quán)6000余項(xiàng)，其中發(fā)明專利3700項(xiàng)，獲得授權(quán)的專利數(shù)是“九五”期間總和的5倍。這種變化從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提升。

五是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展。以國(guó)家253個(gè)高新區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家高新區(qū)工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的9%，高新區(qū)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到802億元，占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)的40%左右，高新區(qū)企業(yè)4萬(wàn)多種產(chǎn)品中自有技術(shù)的產(chǎn)品已超過(guò)70%。國(guó)家高新區(qū)已成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。

篇3

關(guān)鍵詞：中國(guó)；科技創(chuàng)新人才；公共人才服務(wù)體系

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2011）10-0085-04

一、引言

無(wú)論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)科學(xué)技術(shù)的掌握及運(yùn)用程度，決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度，而科技創(chuàng)新人才的總體數(shù)量和質(zhì)量，決定了其國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力的高低。隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，知識(shí)、科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的加速發(fā)展，科技創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越被提高到國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略高度?？萍紕?chuàng)新人才的培養(yǎng)和發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得成效的關(guān)鍵。

美國(guó)關(guān)于創(chuàng)新人才培養(yǎng)與開發(fā)的研究已有近百年的歷史。20世紀(jì)五六十年代，美國(guó)開始出現(xiàn)科研集體和一些專門的研究機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代后，北美、西歐、日本及東歐一些國(guó)家，都發(fā)展起具有本國(guó)特色的創(chuàng)造學(xué)研究體系，分別從心理學(xué)、性格學(xué)等角度對(duì)創(chuàng)造性思維進(jìn)行了深入研究，為創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)提供了思路。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，在前蘇聯(lián)、英國(guó)、加拿大等國(guó)家也取得了積極成果。前蘇聯(lián)在全國(guó)和各地區(qū)建立發(fā)明家組織，激發(fā)人們的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技法，培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新人才。英國(guó)則通過(guò)設(shè)計(jì)方法討論會(huì)，研討關(guān)于創(chuàng)新設(shè)計(jì)的理論和方法[1]。

中國(guó)直到20世紀(jì)80年代才出現(xiàn)了進(jìn)行創(chuàng)新理論研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究組織。到1998年6月，中國(guó)政府和科技界構(gòu)建和啟動(dòng)了包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和教育振興的國(guó)家創(chuàng)新體系。國(guó)內(nèi)關(guān)于創(chuàng)新人才培養(yǎng)與開發(fā)的研究中，對(duì)科技創(chuàng)新人才環(huán)境建設(shè)研究比較系統(tǒng)和全面的是由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的一些專家學(xué)者組織的“北京市科技創(chuàng)新人才環(huán)境研究”課題組，他們對(duì)北京市科技創(chuàng)新人才環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了深入的實(shí)證研究。文魁、吳冬梅（2008）的《科技創(chuàng)新人才環(huán)境研究報(bào)告》和邊文霞（2006）的《科技創(chuàng)新人才環(huán)境實(shí)證研究》兩篇文章分析了人才對(duì)北京市宏觀與微觀科技創(chuàng)新人才環(huán)境各因素的滿意度與需求度，并通過(guò)對(duì)有顯著性差異的項(xiàng)目做差異性分析，指出科技創(chuàng)新人才環(huán)境應(yīng)完善之處[2][3]。而課題組成員宋克勤（2005）在《國(guó)外科技創(chuàng)新人才環(huán)境研究》一文中分析了美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)和新加坡在科技創(chuàng)新人才環(huán)境建設(shè)方面的重要措施，總結(jié)了國(guó)外在科技創(chuàng)新人才環(huán)境建設(shè)方面的一般特征[4]。一些專家學(xué)者從不同的角度對(duì)科技創(chuàng)新人才和宏觀環(huán)境建設(shè)的某一方面進(jìn)行了深入研究，并且提出了相應(yīng)的改善科技創(chuàng)新人才環(huán)境的意見建議。還有其他一些專家學(xué)者也對(duì)科技創(chuàng)新人才的企業(yè)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了研究，以企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)所營(yíng)造的微觀環(huán)境進(jìn)行了深入的分析，并提出了壯大企業(yè)科技創(chuàng)新人才的有效措施。另外，國(guó)內(nèi)各省市（如上海、深圳）在科技創(chuàng)新人才資源的培養(yǎng)與發(fā)展方面也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、科技創(chuàng)新人才的界定

科技創(chuàng)新人才是中國(guó)特有的名詞，國(guó)際通用的概念是科技創(chuàng)新人力資源。科技創(chuàng)新人力資源，在理論上是指實(shí)際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)、促進(jìn)、傳播和應(yīng)用活動(dòng)的創(chuàng)造性人力資源。

目前，中國(guó)研究者對(duì)科技創(chuàng)新人才定義大同小異。其中對(duì)科技創(chuàng)新人才概念研究比較全面和深入的是劉敏、張偉，他們?cè)凇犊萍紕?chuàng)新人才概念及統(tǒng)計(jì)對(duì)象界定研究――以甘肅為例》一文中從狹義和廣義兩個(gè)角度對(duì)科技創(chuàng)新人才進(jìn)行了界定。狹義科技創(chuàng)新人才是指直接參與、從事科技創(chuàng)新活動(dòng)及為科技創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)的所有人員；廣義科技創(chuàng)新人才是指科技人力資源，包括現(xiàn)在和潛在從事科技活動(dòng)的人員[5]?？萍紕?chuàng)新人才不僅擁有良好的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，而且具有較高的創(chuàng)造力，是創(chuàng)新型和科技型的復(fù)合型人才。其具備的個(gè)體特征為：相應(yīng)的專業(yè)特長(zhǎng)和較高的個(gè)人素質(zhì)；較強(qiáng)的個(gè)性與獨(dú)特的價(jià)值觀；具有較強(qiáng)的創(chuàng)造性和團(tuán)隊(duì)合作精神[6]。

三、中國(guó)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題

2010年9月國(guó)務(wù)院發(fā)表的《中國(guó)的人力資源狀況》白皮書披露，經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)的人才資源開發(fā)取得了積極進(jìn)展，人才資源總量不斷增加，人才素質(zhì)明顯提高，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才使用效能逐漸提高?！?63計(jì)劃”、“973計(jì)劃”、“國(guó)家科技支撐計(jì)劃”、自然科學(xué)基金等國(guó)家科技計(jì)劃（基金）、“百千萬(wàn)人才工程”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等重大人才項(xiàng)目，培養(yǎng)造就了一支具有較大規(guī)模和較高水平的科技人才隊(duì)伍，引進(jìn)了一批海外高層次人才。但是，針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)特別是世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，中國(guó)人才培養(yǎng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，目前，中國(guó)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與發(fā)展存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下三個(gè)層面：

（一）總體狀況分析

中國(guó)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展存在的主要問(wèn)題具體表現(xiàn)在：

1. 科技創(chuàng)新人才規(guī)模相對(duì)較小。相對(duì)于中國(guó)人力資源絕對(duì)總量而言，中國(guó)科技創(chuàng)新人才的相對(duì)數(shù)量還明顯不足。截至2008年底，中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到132 802萬(wàn)人（不含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。渲?，勞動(dòng)力資源105 789萬(wàn)人；城鄉(xiāng)就業(yè)人員77 480萬(wàn)人，全國(guó)人才資源總量達(dá)到11 400萬(wàn)人。相對(duì)而言，中國(guó)研究與發(fā)展（R&D）折合全時(shí)人員196.54萬(wàn)人年，其中科學(xué)家和工程師159.34萬(wàn)人年，博士后研究人員7萬(wàn)人年[7]。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，科技是第一生產(chǎn)力，因此，需要迅速發(fā)展和壯大科技隊(duì)伍。

2. 高層次科技創(chuàng)新人才缺乏。在科技人才隊(duì)伍中，高層次創(chuàng)新型人才十分短缺。中國(guó)科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國(guó)家（占世界GDP的92%）中位居第24位[8]，僅處于中等水平；創(chuàng)新能力不足，成為影響中國(guó)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在中國(guó)科技人才資源中，尤其是能夠把握世界科技前沿、做出重大科技創(chuàng)新成果的戰(zhàn)略科學(xué)家、尖子人才和領(lǐng)軍人才尤為匱乏。

3. 科技創(chuàng)新人才流失嚴(yán)重。薪酬福利、工作環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及科研條件與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大差距，促使中國(guó)的人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)重。近十余年間中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)數(shù)量達(dá)到114.1萬(wàn)人，回國(guó)人員只有30.3萬(wàn)人，累計(jì)回歸率只有26.5％，個(gè)別年份的回歸率只有15％。中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)一些在該學(xué)科內(nèi)最優(yōu)秀的學(xué)生中60％~70％留學(xué)國(guó)外，但學(xué)成歸國(guó)的人數(shù)卻很少[9]。人才的大量外流，不僅浪費(fèi)了中國(guó)投入的巨額教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，而且這些掌握關(guān)鍵技術(shù)，在科、教、研領(lǐng)域能夠創(chuàng)造高附加值的知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才一旦流失到國(guó)外，將會(huì)對(duì)中國(guó)的科技產(chǎn)業(yè)甚至國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另外，如何引進(jìn)尖子科技創(chuàng)新人才是中國(guó)未來(lái)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)工作不得不面臨的難題。

4. 自主創(chuàng)新投入不足。高水平的R&D投入是一個(gè)國(guó)家具有較高創(chuàng)新能力的重要保障。2007年，G7國(guó)家（美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、加拿大和意大利）R&D投入占該國(guó)GDP的比重，美國(guó)為2.68％，日本為3.44％，德國(guó)為2.54％，法國(guó)為2.08％，英國(guó)為1.79％，加拿大為1.88％，意大利為1.13％。世界排名前三位的以色列、瑞典和芬蘭甚至達(dá)到4.68％、3.60％和3.47％，而中國(guó)僅為1.44%（低于世界平均水平1.6%）。中國(guó)自2000年開始，在1.0％的R&D投入基礎(chǔ)上逐年上升到2007年的1.44％，已處于發(fā)展中國(guó)家的上游水平。但是，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)的R&D經(jīng)費(fèi)投入都在2％以上，可見，中國(guó)的R&D投入較低，科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯[10]。

（二）理論研究與成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

國(guó)內(nèi)關(guān)于科技創(chuàng)新人才的研究尚處于剛剛起步階段，由于是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域，缺乏成熟的理論和研究方法，研究成果尚處于積累階段，因此不可避免地存在以下問(wèn)題：

1. 局限性。相比較于國(guó)外的研究，國(guó)內(nèi)關(guān)于科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展的研究起步較晚。對(duì)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)展的研究，不論是環(huán)境研究，還是對(duì)策研究，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者主要集中在宏觀層面，而關(guān)于微觀層面的研究比較缺乏。一是現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于科技創(chuàng)新人才環(huán)境研究主要集中于兩個(gè)方向――宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境涉及國(guó)家層面、省級(jí)行政區(qū)域?qū)用婧托袠I(yè)層面，研究多集中于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；微觀環(huán)境涉及組織層面，研究則主要集中于高校。二是在對(duì)策研究方面，部分文獻(xiàn)一般停留在政府層面進(jìn)行對(duì)策研究，而對(duì)企事業(yè)單位如何開發(fā)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才沒(méi)有進(jìn)行深入的實(shí)證研究，較少提出系統(tǒng)化的具體方案。三是真正有理論依據(jù)的定性研究和規(guī)范的實(shí)證研究較少。

2. 科技創(chuàng)新人才及其研究成果的數(shù)量大于質(zhì)量。由于目前政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)人力資源的管理機(jī)制尤其是激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不完善，一些科研人員往往難以專注于科技創(chuàng)新的研究與開發(fā)工作，將更多精力關(guān)注創(chuàng)新成果的數(shù)量而非質(zhì)量，影響了高水平科研成果的產(chǎn)出。具體表現(xiàn)在：一是國(guó)際論文數(shù)量雖多但質(zhì)量不高；二是國(guó)際專利產(chǎn)出極少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力處于嚴(yán)重弱勢(shì)；三是應(yīng)用型及產(chǎn)業(yè)化人才明顯少于學(xué)術(shù)型人才；四是能夠把握世界科學(xué)前沿、做出重大科技創(chuàng)新成果的尖子人才匱乏。

（三）中國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展現(xiàn)狀分析

1. 企業(yè)尚未成為科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展的主體。企業(yè)應(yīng)是科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主體，但長(zhǎng)期以來(lái)，高層次的科技創(chuàng)新人才集中于科研機(jī)構(gòu)和高等院校，而企業(yè)的研發(fā)人才非常少，且專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)全員的比例較低，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中的高層次科技創(chuàng)新人才不僅缺乏，而且流失嚴(yán)重。而企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展能力的薄弱使企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差，已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

2. 企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展存在障礙。企業(yè)在創(chuàng)新理念、管理機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)等方面存在不足，從而阻礙企業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)缺少對(duì)研發(fā)和創(chuàng)新足夠的重視，自主創(chuàng)新和研發(fā)意識(shí)較弱，而更多地關(guān)注如何擴(kuò)大市場(chǎng)份額以增加銷售收入。二是承擔(dān)技術(shù)新風(fēng)險(xiǎn)的能力低。由于絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，資金少，籌資渠道少，生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值低，企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低。三是組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略性規(guī)劃。中國(guó)企業(yè)大多不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，沒(méi)有建立推動(dòng)自主創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)和組織，沒(méi)有制定長(zhǎng)期的自主創(chuàng)新規(guī)劃以及科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃。四是科技創(chuàng)新人才的選聘、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)以及激勵(lì)等機(jī)制不完善。

四、中國(guó)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與發(fā)展對(duì)策

（一）理論研究方面

一是國(guó)內(nèi)專家學(xué)者應(yīng)該注重在具體領(lǐng)域（行業(yè)和個(gè)體組織）和城市的科技創(chuàng)新人才方面進(jìn)行研究，研究出來(lái)的成果應(yīng)貼近實(shí)際，具有實(shí)用性。二是注重對(duì)科技創(chuàng)新人才微觀環(huán)境建設(shè)的研究。推進(jìn)企事業(yè)單位科研工作站點(diǎn)建設(shè)，支持科研成果與企業(yè)和社會(huì)的對(duì)接轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。三是國(guó)外對(duì)創(chuàng)造性人才的研究形成了各種科技創(chuàng)新人才理論，建立起比較系統(tǒng)的理論體系和研究方法論，還編制了大量測(cè)量工具，為研究的客觀性、可操作性及可驗(yàn)證性提供了有力手段，值得借鑒學(xué)習(xí)。四是建設(shè)人才交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與科研合作。通過(guò)人才交流，促進(jìn)創(chuàng)新人才的相互交流和信息溝通。通過(guò)國(guó)內(nèi)外人才合作項(xiàng)目，發(fā)展和完善各種形式的科技人才國(guó)際化培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才進(jìn)行廣泛的學(xué)術(shù)交流與科研合作。

（二）公共管理方面

1. 創(chuàng)造科技創(chuàng)新人才發(fā)展的有利環(huán)境。國(guó)家應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用及市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極創(chuàng)造科技創(chuàng)新人才發(fā)展的有利環(huán)境。一是加大科研投入力度，尤其是提高R&D的投入強(qiáng)度，促進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)。二是完善公共人才服務(wù)體系的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)科技創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共技術(shù)平臺(tái)以及科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)等。三是建立健全各類人才管理機(jī)制，包括科技創(chuàng)新人才的評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制和其他相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、人才自由流動(dòng)制度等。

2. 吸引和培養(yǎng)高層次的科技創(chuàng)新人才。一是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研合作是實(shí)施科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)和科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效途徑，政府應(yīng)鼓勵(lì)企事業(yè)單位與高校、科研機(jī)構(gòu)之間建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)共建科技研發(fā)平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、開展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)引進(jìn)高層次的科技創(chuàng)新人才。二是建立健全市場(chǎng)化的教育培訓(xùn)體系，包括人才服務(wù)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)教育機(jī)構(gòu)。三是打造科技創(chuàng)新人才引進(jìn)的綠色通道，建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化人才、智力引進(jìn)的政策措施[11]。

（三）企業(yè)微觀管理方面

1. 完善科技創(chuàng)新人才管理體系。一是創(chuàng)新科技人才評(píng)價(jià)體系，改革傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)方法。二是建立健全鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才傾斜的政策。三是在人才培訓(xùn)方面，可以充分利用國(guó)家職業(yè)教育、高等教育和各種社會(huì)技術(shù)交流、專家論壇等形式開展培訓(xùn)工作，既要注重培訓(xùn)的內(nèi)容，又要注重培訓(xùn)的層次，提高員工的知識(shí)和技能水平，鼓勵(lì)和支持員工的創(chuàng)新活動(dòng)。四是在薪酬福利方面，為員工提供基于工作表現(xiàn)和個(gè)人能力發(fā)展的薪酬體系，鼓勵(lì)人才跨部門、跨團(tuán)隊(duì)進(jìn)行廣泛參與和廣泛合作，以激發(fā)創(chuàng)造性。五是在績(jī)效管理方面，以創(chuàng)新能力和工作業(yè)績(jī)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科技創(chuàng)新人才職稱的評(píng)聘、成果評(píng)獎(jiǎng)等。六是為人才制定科學(xué)的、個(gè)性化的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，注重科技創(chuàng)新人才的發(fā)展。

2. 創(chuàng)造理想的工作環(huán)境。理想的工作環(huán)境，可為科技創(chuàng)新人才提供充分發(fā)揮創(chuàng)造力和施展才能的空間，不僅可以提高人才的忠誠(chéng)度，而且可以促進(jìn)高質(zhì)量的科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織的創(chuàng)新與發(fā)展。一是滿足科技創(chuàng)新人才的需求。科技創(chuàng)新人才追求自我實(shí)現(xiàn)，自我管理能力較強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)豐富工作內(nèi)容，增加工作挑戰(zhàn)性，不定期地為科技創(chuàng)新型人才提供各種形式的培訓(xùn)。二是營(yíng)造相互尊重、相互信任、推動(dòng)創(chuàng)新的工作氛圍。企業(yè)應(yīng)淡化領(lǐng)導(dǎo)者角色，引導(dǎo)員工敢想、敢說(shuō)、敢做，敢于創(chuàng)新，樂(lè)于創(chuàng)新，營(yíng)造良好的工作氛圍。三是打造舒適的外在環(huán)境。積極打造健康舒適的環(huán)境，如舒適的辦公室、功能齊全的健身房、彈性工作時(shí)間制、不定期的企業(yè)活動(dòng)等。

3. 構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織具有促進(jìn)企業(yè)員工持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷提高適應(yīng)和變革能力的功能。學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，企業(yè)只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，拓展與外界信息交流的深度和廣度，才能不斷突破極限，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。一是以企業(yè)文化為載體，倡導(dǎo)組織成員“全員參與”、“系統(tǒng)思考”、“終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)理念。二是建立靈活的扁平式組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息的交流與溝通。三是開發(fā)企業(yè)內(nèi)部信息交流系統(tǒng)，促進(jìn)知識(shí)的共享、互動(dòng)與創(chuàng)新。四是建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的激勵(lì)政策。

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篇4

[關(guān)鍵詞]科技創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；資源配置；創(chuàng)新管理體制

中圖分類號(hào)：G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0149-01

一、我國(guó)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的現(xiàn)狀

（一）科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效率總體偏低

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各省份創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐效率普遍偏低。近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐的平均值僅為60%左右，距離100%的效率目標(biāo)還有很大距離。這顯示科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用尚有待提升。國(guó)家的研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入快速增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)率。然而，高技術(shù)產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率較低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售的總產(chǎn)值占比很低，一直沒(méi)有明顯提升。這表明科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用仍然有限，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家背景下，如何高效利用現(xiàn)有的創(chuàng)新資源、讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型的迫切任務(wù)。

（二）科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效率具有明顯的區(qū)域差異

雖然總體上看，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效率比較低，然而，這種支撐作用顯示出明顯的區(qū)域差異性?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐效率在東中西部地區(qū)顯示出明顯不同：東部地區(qū)顯

著高于中部地區(qū)和西部地區(qū)，并且正是由于東部地區(qū)的高效率提升了全國(guó)平均水平?？萍紕?chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用依賴于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力與環(huán)境。而推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的核心在于技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制等制度建設(shè)和市場(chǎng)環(huán)境是否完善，以及企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和能力。從這些因素看，東部地區(qū)要明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。

二、創(chuàng)新生產(chǎn)系統(tǒng)和創(chuàng)新支持下的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)兩階段效率分析

（一）創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用受制于創(chuàng)新支持下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，創(chuàng)新投入到創(chuàng)新產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化效率（創(chuàng)新生產(chǎn)階段）明顯高于創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐效率（創(chuàng)新支持下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段）。這可以看出科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用不強(qiáng)主要是受制于創(chuàng)新支持下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，即創(chuàng)新支持下的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效率低制約了整體效率的提升。這也從一個(gè)側(cè)面表明，科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用的潛在空間很大。

（二）省際創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率差異明顯

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)和對(duì)各省創(chuàng)新過(guò)程兩個(gè)階段的效率差異的比較，可以分成三類，第一類是創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)支撐型：這一類省份創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的兩個(gè)階段效率都很高，基本實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，以天津、上海、廣東等省份為代表。第二類是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化制約型：這種類型包含了很多省份，表現(xiàn)最為典型。這一類省份的特點(diǎn)是：創(chuàng)新生產(chǎn)階段效率較高，但是創(chuàng)新支持下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率比較低，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)，兩個(gè)階段的效率差異明顯，這種類型囊括大部分省份，甚至北京兩個(gè)階段的效率差異也較大。

這充分說(shuō)明創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難是普遍現(xiàn)象，也是制約創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。

第三類是創(chuàng)新生產(chǎn)制約型：這一類省份表現(xiàn)非典型，創(chuàng)新支持下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段效率高，但是創(chuàng)新生產(chǎn)階段效率較低，創(chuàng)新對(duì)科技的支撐作用受制于創(chuàng)新生產(chǎn)階段，如江西、海南。

由此，我們可以獲得兩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)：一是創(chuàng)新支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率受到創(chuàng)新生產(chǎn)階段和創(chuàng)新支持下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段兩個(gè)系統(tǒng)的影響，任何一個(gè)階段無(wú)效或者低效都會(huì)對(duì)整體效率形成制約；二是我國(guó)省份之間差異巨大，創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程在區(qū)域間表現(xiàn)差異非常明顯，各有不同。

三、創(chuàng)新成果的優(yōu)化配置

（一）開放型的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)滯后制約創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用

除了少數(shù)省份實(shí)現(xiàn)中間產(chǎn)出的最優(yōu)配置外，絕大多數(shù)省份都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)中間產(chǎn)出的優(yōu)化配置?？傮w來(lái)看，一是創(chuàng)新成果普遍不足；二是代表技術(shù)轉(zhuǎn)移指標(biāo)的“技術(shù)市場(chǎng)合同成交額”在絕大多數(shù)省份內(nèi)都處于顯著不足狀態(tài)。

“技術(shù)市場(chǎng)合同成交額”能夠反映我國(guó)技術(shù)交易轉(zhuǎn)移體系建設(shè)情況，這項(xiàng)指標(biāo)絕大多數(shù)省份都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，充分說(shuō)明目前我國(guó)技術(shù)交易轉(zhuǎn)移體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。當(dāng)前跨區(qū)域的技術(shù)交易轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)尤其滯后義亟須建設(shè)區(qū)域間和省際相互開放、互聯(lián)互通的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。

（二）創(chuàng)新資源和成果的區(qū)域互聯(lián)互通是提升創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐效率的關(guān)鍵

一類是由于創(chuàng)新資源投人過(guò)多導(dǎo)致，如江蘇、北京、浙江和湖南；另一類是和有限創(chuàng)新資源投入相比，“專利授權(quán)數(shù)”相對(duì)豐裕導(dǎo)致，如黑龍江、重慶、安徽和新疆。無(wú)論是哪一種情況，都可以通過(guò)建立區(qū)域性創(chuàng)新資源共享平臺(tái)和區(qū)域性創(chuàng)新成果協(xié)作平臺(tái)來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新資源和成果在區(qū)域間的流動(dòng)與共享。通過(guò)這些平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)這些資源和成果相對(duì)豐裕（或者由于自身能力限制成果難以轉(zhuǎn)化）的地區(qū)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣不僅能夠提升自身效率，而且也能促進(jìn)其他地區(qū)的效率提升，實(shí)現(xiàn)雙贏。

四、我國(guó)科技創(chuàng)新及管理體制改革的方向

（一）完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律體系

為了使科技創(chuàng)新更好的支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)盡快推動(dòng)完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律體系，以法制為基礎(chǔ)的科技成果轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)。消除現(xiàn)有法律體系中與《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等相關(guān)法律立法精神相沖突的地方從法律上保障科技成果轉(zhuǎn)化主體的權(quán)益。同時(shí)，出臺(tái)配套細(xì)則，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化法中對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。推動(dòng)科技創(chuàng)新成果向經(jīng)濟(jì)成果的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。

（二）改革科技管理體制

建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率不高與成果本身的“非市場(chǎng)化導(dǎo)向”密切相關(guān)，尤其是大學(xué)和科研院所作為創(chuàng)新主體，其科研成果的非市場(chǎng)化導(dǎo)向與當(dāng)前科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制密切相關(guān)。

（三）建立開放型的技術(shù)轉(zhuǎn)移交易服務(wù)體系和完善科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)環(huán)境

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)滯后是當(dāng)前科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約，構(gòu)建全國(guó)層面的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系乃當(dāng)務(wù)之急。

（四）建立共享平臺(tái)和交流體制

建立區(qū)域間互聯(lián)互通的創(chuàng)新資源和科技成果共享平臺(tái)，提升區(qū)域創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。制定政策，支持科技人才和創(chuàng)新資源向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域間共贏。

目前我國(guó)科技創(chuàng)新對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用普遍偏低，其中創(chuàng)新成果未能有效D化是制約創(chuàng)新有效支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主因，同時(shí)開放型技術(shù)交易體系建設(shè)滯后制約創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。創(chuàng)新資源與創(chuàng)新成果未能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置成為普遍現(xiàn)象，創(chuàng)新資源和成果的區(qū)域互聯(lián)互通是提升創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐效率的關(guān)鍵。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型與外部經(jīng)濟(jì)及政治壓力都要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和價(jià)值驅(qū)動(dòng)，這都要求中國(guó)當(dāng)前亟須解決科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，亟待提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉鳳朝、潘雄鋒：《中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究》[J]，《科學(xué)學(xué)研究》2006年第1期.

篇5

近幾年來(lái)，人類不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)改造的力度，同時(shí)不斷加大力度征服自然界，這就導(dǎo)致自然界與人類社會(huì)之間產(chǎn)生的越來(lái)越劇烈的矛盾，不斷遭到破壞的自然資源導(dǎo)致人類賴以生存的環(huán)境變得岌岌可危。可持續(xù)發(fā)展的原則就是在這種背景下被提出來(lái)的，目的就在于調(diào)節(jié)人類與自然界的關(guān)系。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系而存在的法律一定會(huì)受到可持續(xù)發(fā)展原則的影響。

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵方面存在著一致性

當(dāng)前在很多國(guó)家都將可持續(xù)發(fā)展的原則用來(lái)對(duì)本國(guó)的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，可持續(xù)發(fā)展原則指的是在不對(duì)子孫后代的需求造成損害的前提下可以對(duì)當(dāng)代人的生產(chǎn)需求進(jìn)行滿足。對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的理淪來(lái)說(shuō)，發(fā)展的平等性、發(fā)展的共同性以及發(fā)展的可持續(xù)性就是其應(yīng)該堅(jiān)持的重要原則。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法指的是對(duì)國(guó)際間的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)心進(jìn)行調(diào)節(jié)的各種法律法規(guī)的總稱，各國(guó)之間所擁有的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系主要是靠國(guó)際經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行調(diào)整，國(guó)際關(guān)系存在著比較復(fù)雜的一面，不斷加快的全球一體化進(jìn)程，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間形成了更加緊密的關(guān)聯(lián)性以及密切，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的時(shí)候一定要堅(jiān)持秩序性的原則，必須在有序的環(huán)境中納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范并使其得到可持續(xù)的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的秩序性恰好是可持續(xù)發(fā)展原則的法律體現(xiàn)。除此之外，一定要遵照公平的原則進(jìn)行國(guó)際間的交往，一定要將保證國(guó)際間和平交往，保證國(guó)際的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)以及保證國(guó)際和諧作為基本前提，在國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法就是用來(lái)保障公平公正的有效手段。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在對(duì)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程中就是堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展的原則，所以，兩者具有一致的內(nèi)涵。

二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法受到了可持續(xù)發(fā)展原則的影響

(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的立法以及完善或受到可持續(xù)發(fā)展原則的影響

對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展是其中的一項(xiàng)基本原則，這一原則對(duì)立法所產(chǎn)生的影響就是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的一種最為基本的影響。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)是以往立法的出發(fā)點(diǎn)，原來(lái)的立法重視的是怎樣能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然而當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展原則要求的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在立法的過(guò)程中應(yīng)該圍繞可持續(xù)發(fā)展來(lái)將立法的任務(wù)以及目標(biāo)進(jìn)行確定，對(duì)立法內(nèi)容進(jìn)行更新，對(duì)基本制度加以健全，架構(gòu)出新的立法體系，同時(shí)相應(yīng)的修改、調(diào)整以及補(bǔ)充現(xiàn)行的法律法規(guī)。

(二)可持續(xù)發(fā)展原則會(huì)進(jìn)一步弱化經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則

當(dāng)今快速發(fā)展的全球化格局導(dǎo)致世界的情況不斷地發(fā)生著變化，人類開始更加深刻地理解了發(fā)展并且對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)做出了更加深刻的要求。在這種情況下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的可持續(xù)發(fā)展原則所具有的作用一定會(huì)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，可持續(xù)發(fā)展原則將會(huì)限制經(jīng)濟(jì)主權(quán)的原則。原因在于經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則是對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)的，然而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)做出的要求是各國(guó)應(yīng)該建立密切合作的關(guān)系，一個(gè)國(guó)家的行動(dòng)以及政策會(huì)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生相應(yīng)的影響。在堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展的原則下，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該堅(jiān)持著眼于人類的整體利益，不能對(duì)其所具有的經(jīng)濟(jì)主權(quán)進(jìn)行無(wú)限制的行使。需要建立并健全國(guó)際裁判機(jī)構(gòu)以及強(qiáng)制性的規(guī)范措施，才能夠有效地執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展原則實(shí)現(xiàn)國(guó)際裁判機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)條件就是每個(gè)國(guó)家能夠出讓部分的主權(quán)，只有這樣，國(guó)際裁判機(jī)構(gòu)刁一能表現(xiàn)出更高的執(zhí)行力和效力。所以在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中確立可持續(xù)發(fā)展原則，有利于經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則在己受限的基礎(chǔ)上繼續(xù)被弱化。

(三)可持續(xù)發(fā)展原則能夠保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則，發(fā)達(dá)國(guó)家就一定要將更多的幫助提供給發(fā)展中國(guó)家。可持續(xù)發(fā)展原則在國(guó)際支持產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中會(huì)產(chǎn)生下大的影響原因就在于發(fā)達(dá)國(guó)家所掌握的是高端的技術(shù)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這種高端技術(shù)是不可或缺的東西。在目前這種發(fā)展階段當(dāng)中，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定下，發(fā)展中國(guó)家要想獲得這些高端的技術(shù)必須要付出下大的代價(jià)，這就導(dǎo)致那些技術(shù)緊缺同時(shí)經(jīng)濟(jì)情況又不太好的國(guó)家而言，在這種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定下只能對(duì)高端的技術(shù)望而卻步。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則后，一定要考慮，在涉及轉(zhuǎn)讓技術(shù)這一問(wèn)題的時(shí)候，發(fā)達(dá)國(guó)家重點(diǎn)應(yīng)該考慮的是人類的整體利益，應(yīng)該適當(dāng)?shù)亟档蛯?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度在考慮到可持續(xù)發(fā)展以及人類整體利益的情況下，應(yīng)該在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做到更大的突破，對(duì)于一些能夠幫助人類整體獲得發(fā)展的，能夠循環(huán)利用資源的以及能夠改善環(huán)境的技術(shù)，應(yīng)該考慮到人類整體的發(fā)展，適當(dāng)放棄對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使這些高端技術(shù)能夠更好地作用于人類的發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：科技銀行；融資；科技型中小企業(yè)；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F830.91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0180-01

一、引言

科技型中小企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。但這些企業(yè)面臨著融資難的問(wèn)題，無(wú)法將知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化。作為一種創(chuàng)新的金融工具，科技銀行為中小型科技企業(yè)獲得更好的融資提供了更為專門化的服務(wù)?？萍笺y行是指專門為科技型企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)提供貸款等金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的硅谷銀行。但是我國(guó)的科技銀行尚處于起步階段，且產(chǎn)生背景與其他國(guó)家不同，有自身個(gè)性的發(fā)展問(wèn)題，在解決方法上，要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，分析出我國(guó)科技銀行發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策。

二、我國(guó)科技銀行發(fā)展中的問(wèn)題

（一）我國(guó)科技銀行獨(dú)立性不足

我國(guó)科技銀行大多是以科技支行的模式存在?？萍贾须`屬于商業(yè)銀行，是主營(yíng)科技型中小企業(yè)貸款的專營(yíng)支行或分行，屬于銀行的分支機(jī)構(gòu)。因?yàn)槠浞仟?dú)立法人機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，在開展業(yè)務(wù)時(shí)容易受到總行風(fēng)險(xiǎn)偏好和業(yè)績(jī)考核制度的影響。另一方面，科技支行對(duì)貸款的定價(jià)也會(huì)受到干預(yù)，缺乏自主貸款定價(jià)權(quán)。同時(shí)，也難以在實(shí)際性質(zhì)上提升不良貸款容忍率，即使相關(guān)監(jiān)管部門已提高其不良貸款容忍率指標(biāo)，但由于免責(zé)制度的不完善，以及總行在業(yè)績(jī)考核方面差異性不足等原因，導(dǎo)致科技支行貸款更加謹(jǐn)慎，風(fēng)險(xiǎn)控制要求也更加嚴(yán)苛，缺乏作為科技銀行應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)偏好度，在限制自身發(fā)展的同時(shí)也不利于我國(guó)中小科技企業(yè)的融資。

（二）我國(guó)科技銀行風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不完善

科技型中小企業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成長(zhǎng)的特征，由于這些企業(yè)規(guī)模普遍較小，信用檔案信息少，且級(jí)別較低，加之信息的不對(duì)稱，銀行難以準(zhǔn)確衡量企業(yè)融資經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，這直接導(dǎo)致科技銀行貸款業(yè)務(wù)也面臨著極大的挑戰(zhàn)。我國(guó)科技銀行對(duì)于向科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制并不完善，貸款前的盡職調(diào)查以及全面了解目標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)前景等方面，在實(shí)際操作中都遇到了很多問(wèn)題?？萍夹椭行∑髽I(yè)的無(wú)形資產(chǎn)所占比重較大，缺少可以準(zhǔn)確估值的銀行抵押物，一旦貸款壞賬就會(huì)提高其不良貸款率。放貸時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保方式單一，貸款后未能對(duì)其財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)狀況有效監(jiān)控等，也都影響著科技銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）我國(guó)科技銀行評(píng)估作價(jià)體系不健全

科技型中小企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致銀行難以對(duì)其科技成果進(jìn)行準(zhǔn)確估值，也無(wú)法對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行較為全面的把控，雖然企業(yè)了解該成果的未來(lái)價(jià)值，但信息的不對(duì)稱造成了貸款的不確定性，銀行無(wú)法科學(xué)的判斷該項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。所以，科技銀行應(yīng)不斷健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估作價(jià)體系，來(lái)更好地評(píng)估企業(yè)價(jià)值?？萍计髽I(yè)涉及領(lǐng)域廣泛、專業(yè)性較高，銀行方面缺乏相應(yīng)科技人才，成立專家評(píng)審組的高成本，貸款出現(xiàn)壞賬時(shí)的責(zé)權(quán)利問(wèn)題等，這些都是我國(guó)科技銀行在對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)時(shí)應(yīng)深入考慮的對(duì)象，通過(guò)改善這些問(wèn)題，建立起健全的評(píng)估作價(jià)體系，發(fā)掘真正有發(fā)展前景的科技型中小企業(yè)，從而幫助其融資。

（四）股權(quán)投資發(fā)展受相關(guān)法律制度的限制

除了發(fā)放貸款獲取債權(quán)投資收益，硅谷銀行的另一項(xiàng)重要利潤(rùn)來(lái)源于股權(quán)投資收益。創(chuàng)業(yè)投資最大的特點(diǎn)就是以股權(quán)方式參與投資，尤其是對(duì)科技型中小企業(yè)的投資，但是我國(guó)《商業(yè)銀行法》第四十三條明確規(guī)定，商業(yè)銀行“不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資”，銀行不允許做股權(quán)投資。對(duì)商業(yè)銀行分業(yè)管理體制的政策要求不利于科技銀行的金融創(chuàng)新，也不利于相關(guān)企業(yè)的融資。我國(guó)還需要完善創(chuàng)業(yè)投資的進(jìn)入和退出機(jī)制。由于許多高新技術(shù)企業(yè)都是中小企業(yè)，在現(xiàn)有的資本市場(chǎng)條件下，無(wú)論是上市還是購(gòu)并成本都很高，這一方面也需要法律制度加以約束。

三、應(yīng)對(duì)我國(guó)科技銀行發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

（一）科技銀行應(yīng)加快建立法人地位

商業(yè)銀行總行可以“一行兩制”，針對(duì)科技銀行特點(diǎn)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，尤其是在業(yè)績(jī)考核方面應(yīng)重點(diǎn)給予關(guān)注。與高風(fēng)險(xiǎn)融資相對(duì)的是高利率，在規(guī)定范圍內(nèi)，總行應(yīng)給予科技銀行更寬松的利率自主空間，允許適當(dāng)自主定價(jià)。我國(guó)科技銀行的模式雖然有利于其積累經(jīng)驗(yàn)，提高科技貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，從而更好地幫助科技型中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題，共同發(fā)展，但是這種方式下的科技銀行沒(méi)有獨(dú)立的法人資格。因此也就無(wú)法做到自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算和自負(fù)盈虧。

（二）科技銀行需健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和補(bǔ)償機(jī)制

科技銀行應(yīng)加強(qiáng)與其它科技金融主體和高新區(qū)政府部門互動(dòng)，從而推動(dòng)各方風(fēng)險(xiǎn)控制及信用評(píng)估方面的合作。同時(shí)，不斷探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押授信新模式，與政府相關(guān)科技、財(cái)政部門合作的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，與擔(dān)保公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使科技貸款內(nèi)有風(fēng)險(xiǎn)控制，外有聯(lián)動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制。另外，也應(yīng)健全適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和多層次的科技銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，如進(jìn)行組合貸款，或者聯(lián)合專業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同投資，以分散和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（三）科技銀行應(yīng)完善評(píng)估作價(jià)體系

面對(duì)科技型中小企業(yè)這樣一個(gè)信用記錄不多，但卻數(shù)量眾多且亟需資金支持的群體，我國(guó)科技銀行必須高度重視對(duì)其的評(píng)估工作，健全評(píng)估作價(jià)體系是最為關(guān)鍵的一步。完善評(píng)估計(jì)量模型，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，不斷健全面向科技型中小企業(yè)的評(píng)估信用體系和資產(chǎn)評(píng)估體系，另一方面，應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立一個(gè)既懂科技知識(shí)又熟悉金融知識(shí)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為準(zhǔn)確評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值、遴選出真正有市場(chǎng)前景的科技企業(yè)提供專家建議，從而促進(jìn)科技銀行發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力保障和有力的人才支持。

（四）相關(guān)部門積極營(yíng)造良好投融資環(huán)境

一方面，政府應(yīng)發(fā)揮其“看得見的手”的作用，通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、構(gòu)建科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等方法來(lái)為科技銀行貸款提供外部的安全保障機(jī)制，另一方面，政府也應(yīng)給予科技支行足夠的自，在某些領(lǐng)域，營(yíng)造適當(dāng)寬松的監(jiān)管環(huán)境，如提高科技銀行不良貸款容忍率等，從而鼓勵(lì)科技銀行進(jìn)行相應(yīng)的科技金融創(chuàng)新。若科技支行運(yùn)營(yíng)較好，也應(yīng)大力支持運(yùn)營(yíng)成功的科技支行在異鄉(xiāng)下設(shè)二級(jí)科技支行，從而更有利于企業(yè)融資。

四、結(jié)論

近年來(lái)我國(guó)科技銀行不斷發(fā)展，這對(duì)于科技型中小企業(yè)而言，意味著融資問(wèn)題有了更好的解決途徑。雖然目前科技銀行的運(yùn)行仍然有不少問(wèn)題，但是在我國(guó)相關(guān)科技金融主體以及政府部門的合作之下，在參照硅谷銀行模式的同時(shí)，只要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，逐步采取相應(yīng)解決對(duì)策，就能推動(dòng)科技銀行對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的積極作用。

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>> 新一輪科技革命，中國(guó)別掉隊(duì) 新一輪地質(zhì)找礦工作中科學(xué)思維與問(wèn)題意識(shí)的重要性 讓科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)新一輪思想大解放 用新一輪思想大解放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 新一輪工業(yè)革命中的“中國(guó)智造” 對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)革命內(nèi)涵和特征的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 新一輪科技創(chuàng)新芻議 從上海世博會(huì)看中國(guó)新一輪城市發(fā)展的可持續(xù)性 新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特征 新一輪的科學(xué)思想轉(zhuǎn)向 中醫(yī)發(fā)展的契機(jī) 帝聯(lián)科技助力Q卡掀起新一輪傳媒電子革命 新一輪卷煙價(jià)稅改革：一場(chǎng)靜悄悄的中國(guó)式的革命 新一輪中國(guó)熱的背后 中國(guó)營(yíng)銷：新一輪的“提速” 中國(guó)新一輪改革開放的起點(diǎn) 制度變革是中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵 中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展的10大看點(diǎn) 德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)中國(guó)新一輪改革的啟示 中國(guó)新一輪QE對(duì)我國(guó)金融領(lǐng)域的影響 對(duì)新一輪個(gè)稅調(diào)整的思考 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

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AV科技的身影在這個(gè)國(guó)家級(jí)的科技館無(wú)處不見，讓參觀者在視覺(jué)盛宴的享受中，享受互動(dòng)參與的快樂(lè)，感悟科學(xué)的真諦，欣賞科學(xué)與藝術(shù)交融的浪漫。這里也代表了最先進(jìn)的AV技術(shù)潮流和運(yùn)用趨勢(shì)。

高分、高亮+球幕

近日，8K球幕數(shù)字放映系統(tǒng)技術(shù)展示會(huì)驚艷亮相中國(guó)科技館，贏康配合科技館和美國(guó)ES公司（專業(yè)天文館公司）用10臺(tái)30，000流明亮度的Christie Boxer4K30搭建8K30米直徑球幕顯示系統(tǒng)，成為世界第一大直徑，目前最高分辨率球幕顯示系統(tǒng)。該球幕總亮度達(dá)30萬(wàn)流明，通過(guò)自動(dòng)校正和融合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫融合，投射出8K，60幀炫麗影像，圖像微小細(xì)節(jié)一覽無(wú)余，讓觀眾體驗(yàn)到了前所未有的震撼感和真實(shí)感。

為何8K球幕數(shù)字放映系統(tǒng)會(huì)有如此出色的視覺(jué)效果呢？球幕影院在設(shè)計(jì)上，銀幕為半球形，觀眾視角最高可達(dá)160度，可以身處畫面之中，產(chǎn)生身臨其境的視覺(jué)效果。同時(shí)，球幕電影屬于特種電影，市面上宣稱8K分辨率的球幕影院實(shí)際分辨率通常不足8K。

8K分辨率代表了當(dāng)今球形銀幕的最高圖像質(zhì)量水平，在魚龍混雜的投影市場(chǎng)，對(duì)于真8K球幕分辨率，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的解釋為，每條經(jīng)過(guò)球頂圓心的半圓?。ㄗ游缇€）至少具有8，000像素。此次演示為了確保投影分辨率達(dá)到真正的8K，共使用了10臺(tái)科視30，000流明4K投影機(jī)，分三層進(jìn)行畫面拼接，每層畫面分別使用了5臺(tái)、4臺(tái)和1臺(tái)投影機(jī)，才保證了有效像素的數(shù)量達(dá)到目標(biāo)要求。

對(duì)于科技館的展示來(lái)說(shuō)，讓人震撼的超高分辨率、超高亮度、超真實(shí)色彩還原、超級(jí)沉浸感成為越來(lái)越多展示館的共同需求。

拼的就是創(chuàng)意

在中國(guó)科技館新館“挑戰(zhàn)與未來(lái)“展廳，專設(shè)有太空探索主題展。在這里，利用光影一體技術(shù)的形式將太空與體驗(yàn)者甚至神話人物融合在一起，讓游客仿佛進(jìn)入了“哆啦A夢(mèng)”的任意門中，瞬間就可開啟奇幻的太空探索歷程。

在太空探索展廳里有多個(gè)太空秀場(chǎng)，如飛天之夢(mèng)、載人飛天、奔向月球、邁向深空等。在這里由東方久瑞提供的大屏幕系統(tǒng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，如在火星漫步，嫦娥奔月、月球科考等項(xiàng)目中，借助投影設(shè)備讓參觀者感觀突破了視覺(jué)的限制，其呈現(xiàn)的沉浸式與互動(dòng)式觀賞體驗(yàn)為觀眾帶來(lái)超乎想象的震撼。

在太空探索主}展廳里，每一個(gè)項(xiàng)目都讓人稱奇叫絕，因?yàn)檫@里不僅僅是能觀看，不少項(xiàng)目還能讓游客參與其中，如遙感互動(dòng)沙盤展項(xiàng)里，該項(xiàng)目采用實(shí)體模型與虛擬影像相結(jié)合方式，采用索諾克激光投影機(jī)將模擬的三維立體影像精確投影到實(shí)體模型的相應(yīng)位置，再通過(guò)遙感技術(shù)感知參觀者在特定區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)與大屏幕投影的三維模型交互作用，實(shí)現(xiàn)全方位的互動(dòng)體驗(yàn)。

在嫦娥奔月展項(xiàng)里，參觀者可以在觸摸屏中選擇一個(gè)“嫦娥”拖向探測(cè)器，拖向投影，一睹嫦娥奔月的壯舉。此外，還有火星漫步、北斗導(dǎo)航、太空行走、嫦娥與玉兔等多個(gè)展項(xiàng)里，都應(yīng)用了索諾克 Sonnoc高端工程投影產(chǎn)品。結(jié)合投影機(jī)互動(dòng)技術(shù)，顛覆了傳統(tǒng)的展覽展示方式，模擬太空的環(huán)境，讓游客在游戲中增進(jìn)對(duì)太空的了解，這更是一種有趣味性的高科技娛樂(lè)學(xué)習(xí)新方式。

音頻 就是要簡(jiǎn)單

2014年，科學(xué)技術(shù)館內(nèi)的一間會(huì)議室采用了天創(chuàng)的會(huì)議系統(tǒng)解決方案，在使用過(guò)程中，該系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單、運(yùn)行穩(wěn)定，得到了場(chǎng)館方的好評(píng)，所以該項(xiàng)目中涉及的多功能廳再次選擇了天創(chuàng)的音頻系統(tǒng)解決方案。

該多功能廳的音頻系統(tǒng)采用了BIAMP Tesira數(shù)字音頻處理器，以BIAMP SEVER-IO作為音頻處理中樞，為每一只音箱做單獨(dú)的EQ、壓限等處理調(diào)整，力求將系統(tǒng)調(diào)整到最佳狀態(tài)。另外，將系統(tǒng)預(yù)設(shè)為演出模式和會(huì)議模式，使用會(huì)議模式時(shí)，話筒信號(hào)跳過(guò)調(diào)音臺(tái)，經(jīng)數(shù)字音頻處理器調(diào)整后直接送至音箱，不僅有著良好的語(yǔ)言擴(kuò)聲效果，而且還簡(jiǎn)化了使用人員操作難度。

擴(kuò)聲部分，選用兩只Renkus-Heinz的CFX151 15英寸常規(guī)揚(yáng)聲器作為主擴(kuò)，以立體擴(kuò)聲方式，分為左右聲道揚(yáng)聲器系統(tǒng)，可分別獨(dú)立覆蓋全場(chǎng)，能較好的解決音樂(lè)和人聲的兼容問(wèn)題。后場(chǎng)則選用4只Renkus-Heinz的CFX121兩分頻全頻揚(yáng)聲器，保證觀眾席良好的聲場(chǎng)均勻度。另外，為了擴(kuò)展低頻下限，保證演出及電影播放時(shí)的低頻力度及飽滿度，使用了兩只Renkus-Heinz的18英寸超低頻揚(yáng)聲器。

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一、改革開放以來(lái)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的狀況

雖然我國(guó)外貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭良好，但是我國(guó)仍然只是個(gè)貿(mào)易大國(guó)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。所謂貿(mào)易大國(guó)強(qiáng)調(diào)的是貿(mào)易規(guī)模大，然而貿(mào)易強(qiáng)國(guó)不僅要求貿(mào)易規(guī)模較大，同時(shí)還有貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理，發(fā)展?jié)摿Υ?。因此可以得知只有貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的對(duì)外貿(mào)易才能有可持續(xù)的發(fā)展。

二、我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵癥結(jié)

目前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象越來(lái)越突出，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、出口商品的結(jié)構(gòu)層次較低

目前，造成這種結(jié)果的主要原因表現(xiàn)為我國(guó)出口是以勞動(dòng)密集型為支柱，然而技術(shù)和資金密集型產(chǎn)品的出口比例偏低，與其他國(guó)家相比嚴(yán)重缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2、服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力差、國(guó)際地位偏低

隨著我國(guó)加入WTO組織，我國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易有了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域在逐年擴(kuò)大，發(fā)展勢(shì)頭良好。然而從總體上看，我國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易尚處于幼年期，仍然存在許多迫切需要解決的問(wèn)題：(1)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平滯后，與國(guó)外相比綜合競(jìng)爭(zhēng)力較差，缺乏國(guó)內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)。(2) 服務(wù)貿(mào)易法制不健全，管理落后。(3) 服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才缺乏、分布不均衡。

3、我國(guó)外貿(mào)地理結(jié)構(gòu)相對(duì)集中

這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在下面的三方面：一是中國(guó)的國(guó)外貿(mào)易伙伴比較集中。盡管目前我國(guó)貿(mào)易地區(qū)已然遍及世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但是70%以上的貿(mào)易仍然是在幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)。從2004年到2010年，美國(guó)、歐盟、日本、東盟、中國(guó)香港、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、俄羅斯、澳大利亞、印度等十個(gè)國(guó)家或地區(qū)一直是中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，同它們的貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的74.5%以上。二是我國(guó)商品出口的市場(chǎng)過(guò)于集中。中國(guó)出口商品主要流向的國(guó)家和地區(qū)主要是美國(guó)、歐盟、東盟、中國(guó)香港、日本、中國(guó)臺(tái)灣、澳大利亞、加拿大以及俄羅斯；三是中國(guó)國(guó)內(nèi)出口地區(qū)過(guò)于集中，主要集中在東部沿海省市。

三、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式

目前我國(guó)擁有十分廉價(jià)并且豐富的勞動(dòng)力資源，但是研發(fā)能力卻相對(duì)滯后；我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，主要取決于創(chuàng)新程度和知識(shí)儲(chǔ)備。因此，我國(guó)要從貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變成貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，并且保持經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展，必須優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)， 轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。

1、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論以及我國(guó)當(dāng)前資源稟賦狀況，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然是中國(guó)出口貿(mào)易的主力軍，考慮到我國(guó)的基本國(guó)情，我們不應(yīng)該輕易地放棄。而目前應(yīng)該做的就是，在現(xiàn)有貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的技術(shù)含量、加工程度、產(chǎn)品的檔次與質(zhì)量，進(jìn)而創(chuàng)出國(guó)際品牌。

2、調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)

從我國(guó)貿(mào)易可持續(xù)性發(fā)展來(lái)講，我國(guó)應(yīng)大力加強(qiáng)如下幾種的商品進(jìn)口貿(mào)易：一是國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，這有極大的利于生產(chǎn)力的提高，并且促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，對(duì)于調(diào)整我國(guó)商品結(jié)果有很大的好處。二是進(jìn)口某些不可再生資源，我國(guó)大量進(jìn)口礦產(chǎn)密集農(nóng)業(yè)、密集產(chǎn)品是十分意義的，目前，我國(guó)正應(yīng)當(dāng)由目前的“自給自足”型向“基本自給、適度進(jìn)口、積極進(jìn)口”型轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)口國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)（軟件），這對(duì)于我國(guó)培育自己的創(chuàng)新能力和技術(shù)儲(chǔ)備具有深遠(yuǎn)的意義。

3、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，同時(shí)積極拓展外貿(mào)空間

我國(guó)首先應(yīng)該立足于比較優(yōu)勢(shì)，從而提升服務(wù)貿(mào)易的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要在國(guó)外工程承包及勞務(wù)輸出、旅游、運(yùn)輸?shù)荣Y源密集型、勞動(dòng)密集型行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)我國(guó)制定國(guó)內(nèi)政策時(shí)應(yīng)該適當(dāng)向運(yùn)輸、旅游等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域傾斜，從而使之產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益，以便進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。最后，我國(guó)保持原來(lái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以便服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

4、大力推行出口市場(chǎng)的多元化，同時(shí)開展多邊的貿(mào)易戰(zhàn)略

目前，中國(guó)商品的出口過(guò)于依賴世界上少數(shù)的幾個(gè)國(guó)家與地區(qū)，這很容易引發(fā)雙邊的貿(mào)易摩擦，從而增加貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，從而帶來(lái)我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性和波動(dòng)性。正如投資學(xué)上的至理名言：不要把所有的雞蛋都放在同一個(gè)籃子里，因此我國(guó)應(yīng)該大力推行貿(mào)易出口市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略，以抵御貿(mào)易上的不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。另外，要加快參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的事業(yè)上能在公正、穩(wěn)定、合理的國(guó)際環(huán)境中長(zhǎng)久的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展生態(tài)可持續(xù)貿(mào)易

一、研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化程度的提高，世界各國(guó)的互補(bǔ)性和依賴性也日益加強(qiáng)，然而經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)狀越來(lái)越表現(xiàn)為:資源向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，污染則向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。不公平的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)在國(guó)際貿(mào)易的掩護(hù)下有條不紊地進(jìn)行著。全球化蘊(yùn)藏經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也潛伏著危機(jī)。

世界各國(guó)在推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系:一方面，二者對(duì)立—具有內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制的國(guó)際貿(mào)易對(duì)自然資源需求是無(wú)限的，而具有內(nèi)在穩(wěn)定性機(jī)制的生態(tài)環(huán)境對(duì)資源的供給是有限的。另一方面，二者目標(biāo)取向一致—貿(mào)易的合理有序發(fā)展是對(duì)自然資源的有效配置，這符合可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系，既不能破壞生態(tài)環(huán)境換取貿(mào)易的暫時(shí)發(fā)展;也不能過(guò)度地保護(hù)環(huán)境而放棄貿(mào)易增長(zhǎng)。在此意義上，我們探討生態(tài)可持續(xù)貿(mào)易，以促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、可持續(xù)概念的提出與內(nèi)涵

(一)可持續(xù)發(fā)展概念的提出

自工業(yè)革命以來(lái)，人類生存環(huán)境的惡化產(chǎn)生了一系列阻礙人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的環(huán)境問(wèn)題，引發(fā)了環(huán)境運(yùn)動(dòng)。至1987年，《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中，系統(tǒng)地闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念:“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。”這也是目前影響最大，得到世界公認(rèn)的定義。

(二)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容和原則

可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)效率、生態(tài)和諧與社會(huì)公平的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第一，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，即構(gòu)建集約式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式:第二，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，即改善生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。第三，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展的本質(zhì)是改善全人類生活和健康水平，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

可持續(xù)發(fā)展應(yīng)把握三個(gè)原則:第一，可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要保持生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和完整性。第二，公平性。一是代內(nèi)公平，給世界各區(qū)域以公平的分配和發(fā)展權(quán);二是代際公平，即當(dāng)代人不能損害后代的環(huán)境利益來(lái)發(fā)展自己。第三，共同性。各個(gè)社會(huì)單位共同遵守可持續(xù)發(fā)展的思想和目標(biāo)。

三、國(guó)際貿(mào)易在可持續(xù)發(fā)展中的作用

(一)國(guó)際貿(mào)易可以使各國(guó)最好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

首先，提高生態(tài)承載力和環(huán)境容量。世界各國(guó)、各地區(qū)的自然察賦、環(huán)境承載力不同，只靠國(guó)內(nèi)資源滿足生活、生產(chǎn)需求，會(huì)造成資源的過(guò)度開發(fā)和環(huán)境惡化。國(guó)際貿(mào)易使國(guó)家間通過(guò)進(jìn)口別國(guó)的可持續(xù)資源來(lái)減少對(duì)本國(guó)稀缺資源的過(guò)度開發(fā)。

其次，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。世界資源供應(yīng)總量在一定條件下是無(wú)法大幅度提高的，若想最大限度地滿足人類需求則必須要提高各種資源的利用效率。而國(guó)際貿(mào)易可以實(shí)現(xiàn)資源在全球范圍的優(yōu)化組合和配置。

最后，增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí)和能力。國(guó)際貿(mào)易使世界各國(guó)依存和影響程度增強(qiáng)，環(huán)境問(wèn)題使人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的視野擴(kuò)展到全球范圍。技術(shù)和資金通過(guò)貿(mào)易體制在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，為各國(guó)生態(tài)建設(shè)提供支持。

(二)國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)的負(fù)面作用

首先，污染擴(kuò)散。國(guó)際貿(mào)易會(huì)導(dǎo)致污染環(huán)境的外部性產(chǎn)品甚至是危險(xiǎn)廢物在全世界轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散污染。對(duì)進(jìn)口國(guó)、出口國(guó)以及海洋、大氣等公共環(huán)境造成污染。

其次，經(jīng)濟(jì)的放大效應(yīng)。國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，增加了對(duì)資源的消耗，加劇資源枯竭和環(huán)境退化。因此，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全球生態(tài)之間存在目標(biāo)差異。

最后，對(duì)交通運(yùn)輸網(wǎng)的環(huán)境影響。交通運(yùn)輸是國(guó)際貿(mào)易的必然條件，貿(mào)易活動(dòng)不僅消耗能源、產(chǎn)生污染物，而且交通建設(shè)會(huì)改變地形地貌，破壞生物多樣性，影響生態(tài)發(fā)展。

四、生態(tài)可持續(xù)貿(mào)易

(一)生態(tài)可持續(xù)貿(mào)易的概念與內(nèi)涵

資樹榮(2001)將可持續(xù)貿(mào)易定義為“適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的一種全新的貿(mào)易模式，它通過(guò)商品、技術(shù)與服務(wù)的跨國(guó)交換，滿足進(jìn)口國(guó)消費(fèi)與生產(chǎn)的需要，促進(jìn)貿(mào)易國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)在貿(mào)易品的生產(chǎn)與交換過(guò)程中，使環(huán)境污染和資源消耗達(dá)到最少，從而減少同代人和后代人的國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境的需求。”其深層的含義在于:限制不可再生資源的開發(fā)和貿(mào)易;積極促進(jìn)技術(shù)交流和轉(zhuǎn)讓，提高不發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保水平:大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，減少貿(mào)易對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。

(二)發(fā)展生態(tài)可持續(xù)貿(mào)易的基本原則

第一，環(huán)境成本內(nèi)在化原則。環(huán)境成本指產(chǎn)品從原材料到回收過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染而產(chǎn)生的費(fèi)用。環(huán)境成本內(nèi)在化不僅有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境保護(hù)，而且有利于實(shí)施污染控制、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還可消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)全球貿(mào)易秩序的合理有序。

第二，自由貿(mào)易原則?？梢詢?yōu)化全球資源配置:調(diào)節(jié)資源供給和環(huán)境容量;通過(guò)技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易，提高環(huán)境保護(hù)的水平;給消費(fèi)者選擇綠色產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。

第三，公平貿(mào)易原則。公平貿(mào)易是可持續(xù)發(fā)展的最基本原則。發(fā)達(dá)國(guó)家低價(jià)從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口大量資源，造成出口國(guó)資源枯竭和生態(tài)環(huán)境惡化。只有環(huán)境成本內(nèi)在化才能實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易。

五、發(fā)展生態(tài)可持續(xù)貿(mào)易的策略

生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是牧關(guān)全世界人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。任何一個(gè)國(guó)家都要維護(hù)本國(guó)在環(huán)境保護(hù)中的權(quán)力，同時(shí)承擔(dān)不損害他國(guó)環(huán)境的義務(wù)。最終建立符合可持續(xù)發(fā)展觀的全球綠色經(jīng)濟(jì)體系。

(一)環(huán)境成本內(nèi)部化

環(huán)境成本受到環(huán)境要素察賦和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的影響。環(huán)境成本內(nèi)部化，一是主動(dòng)內(nèi)部化，即經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)地使用、生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品，減少資源消耗。二是發(fā)生事實(shí)污染后，有關(guān)環(huán)境主管部門進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)。在環(huán)境成本內(nèi)部化的過(guò)程中，政府的宏觀調(diào)控起著至關(guān)重要的作用，具體措施如下:

第一，建立健全環(huán)境成本信息制度。對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易中的環(huán)境成本進(jìn)行估算、評(píng)價(jià)并公示，為企業(yè)和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展決策提供信息。

第二，完善環(huán)境稅費(fèi)制度，促進(jìn)綠色消費(fèi)。首先，向生產(chǎn)、消費(fèi)雙方收取污染產(chǎn)品附加稅和污染產(chǎn)品消費(fèi)稅;其次設(shè)立環(huán)境資源稅，把資源補(bǔ)償費(fèi)納入到資源稅之中。再次，實(shí)施差異稅收，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)調(diào)整出口退稅政策

出口退稅是國(guó)家為了消除稅收差異對(duì)貿(mào)易的影響，減少出口產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，而將商品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)繳納的稅款退還給出口商，使出口商品以不含稅的價(jià)格參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

我國(guó)應(yīng)該積極調(diào)整出口退稅政策，對(duì)資源密集型、污染密集型的產(chǎn)業(yè)減少或取消出口退稅;對(duì)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)則給與相應(yīng)的退稅補(bǔ)償。從而調(diào)整我國(guó)出口結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

(三)利用.WTO規(guī)則設(shè)置合理的綠色貿(mào)易堡壘

綠色貿(mào)易壁壘，指進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。一方面體現(xiàn)了消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)觀念:另一方面也保護(hù)了出口國(guó)的生態(tài)環(huán)境，是解決國(guó)家間環(huán)保事業(yè)發(fā)展不均衡的有效措施。我國(guó)作為WTO的成員，應(yīng)在WTO規(guī)則的框架下積極主動(dòng)建立和完善嚴(yán)格的、符合WTO規(guī)則的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)，設(shè)立適合我國(guó)的、合理的綠色壁壘，對(duì)“三高”產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品加以限制，從而保護(hù)本國(guó)的環(huán)境利益和人民健康。