導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全問題現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我國食品安全的現(xiàn)狀

1、微生物污染問題。早些年，食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題，但隨著我國對食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強，食品中這類有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動物性食品，被病原體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品污染問題繼續(xù)存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和寄生蟲污染等；另一方面發(fā)達國家出現(xiàn)的一系列新的食品污染問題在我國同樣突出，如大腸埃希菌已在國內(nèi)多個省發(fā)生了嚴重的爆發(fā)流行等。全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)5年來所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑問題得到了有效控制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。

2、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

3、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

5、食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等安全性問題，一定程度上影響了消費者的信心。

6、食品安全標準體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品標準，數(shù)量都超過千項；國家標準又分衛(wèi)生標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準，基本形成了一個由基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。但我國的食品標準，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標準相比，還有較大差距。

7、檢測水平低，不能滿足當(dāng)前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗，但在我國仍主要用于研究單位。

8、食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識、能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會對食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗檢測隊伍，科技成果和技術(shù)儲備嚴重不足。鑒于此，無法對與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標準的制定提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實驗室分析手段。

二、解決食品安全問題的對策

1、加強食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行一體化管理的機構(gòu)。

3、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。

4、推進體制改革 加強監(jiān)督隊伍建設(shè)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

做好發(fā)展規(guī)劃，推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標以及具體指標，同時從經(jīng)費、人員、組織、管理等方面落實目標實現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點和努力的方向。

5、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟秩序進一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結(jié)合起來。各級衛(wèi)生行政部門嚴格執(zhí)法，對違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。

篇2

Abstract: The problem of Chinese food safety is more serious. Food safety-related incidents have occurred offen, which poses a major threat to the socio-economic development and consumer health. The main causes of impact of food safety as follows: chemical contamination, microbial contamination and the challenges of using new technologies and food resources. Facing of such severe food security problems, the govenrment need to establish a comprehensive food safety monitoring system to protect the food safety of the consumer.

關(guān)鍵詞: 食品安全;化學(xué)品;微生物;新技術(shù)與新資源

Key words: food safety;chemicals;microbe;new technologies and food resources

中圖分類號:F203 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)19-0249-02

0引言

保持和提高居民健康水平是社會發(fā)展的必然需求,而食品安全則是健康的基礎(chǔ)。但不管在發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,食源性疾病一直威脅著人類的健康。據(jù)世界衛(wèi)生組織2002年3月公布的信息表明,全球每年發(fā)生的食源性疾病病例達數(shù)十億例,其中70%是由食品中的污染所致。瘋牛病、禽流感、二嚷英等重大食品安全事件的爆發(fā)已經(jīng)對世界各國經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。當(dāng)前,食品安全已經(jīng)成為全球性的重大戰(zhàn)略問題,越來越受到世界各國政府和消費者的高度重視[1]。

1食品安全總體形勢不容樂觀

近年來,我國在食品供應(yīng)數(shù)量上取得了令世人矚目的成就,食品安全衛(wèi)生狀況有了明顯改善。但食品安全總體形勢不容樂觀,食品安全事件時有發(fā)生。

衡量食品安全狀況的直接指標就是食源性疾病發(fā)病率。目前,由于監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系不健全,我國尚無確切食源性疾病發(fā)病率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但從世界衛(wèi)生組織對世界各國總體情況的評估結(jié)果來看,即使在發(fā)達國家也至少有1/3的人患食源性疾病。由此推斷,我國食源性疾病發(fā)生率也是比較高的。

食物中毒報告也是反映食品安全水平的一個重要方面。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計數(shù)字,每年食物中毒報告例數(shù)約為兩千到兩千五,中毒人數(shù)3萬到4.5萬人,但專家估計這個數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的1/10。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)估計,發(fā)達國家食源性疾病的漏報率在90%以上,而發(fā)展中國家則為95%以上。以此推斷,我國目前掌握的食物中毒數(shù)據(jù)僅為實際發(fā)生食源性疾病的“冰山一角”[1]。

2食品安全對經(jīng)濟及社會發(fā)展的影響

食品安全對經(jīng)濟以及社會發(fā)展的影響非常巨大,不容忽視。首先,食品安全問題的發(fā)生會直接導(dǎo)致經(jīng)濟損失。英國發(fā)生瘋牛病后,因宰殺瘋牛造成的經(jīng)濟損失高達300億美元。據(jù)比利時農(nóng)業(yè)工會統(tǒng)計,1999年比利時二嚷英污染事件造成的經(jīng)濟損失達3.55億歐元,加上與此相關(guān)的食品加工業(yè),損失超過10億歐元。我國到目前為止,尚沒有關(guān)于食品安全事件造成經(jīng)濟損失的具體數(shù)據(jù),但從2006年公布的“多寶魚”、“紅心鴨蛋”以及2004年公布的“禽流感”事件的情況來看,食品安全問題造成的經(jīng)濟損失是非常大的。如果食品安全得不到有效保障,將會對我國食品行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生十分不利的影響。其次,食品安全問題已經(jīng)直接制約了我國食品出口,并成為制約我國食品行業(yè)國際競爭力提高的主要因素。食品一旦出現(xiàn)安全問題,食品國際貿(mào)易將受到嚴重影響,食品行業(yè)也會受到沉重打擊。目前,我國蔬菜、水產(chǎn)品出口增長乏力。2008年1-2月,我國對日本出口蔬菜14.4萬噸,同比下降17.7%,出口水產(chǎn)品4.5萬噸,同比下降12.5%。農(nóng)藥和獸藥殘留超標是我國食品出口受限的主要因素。第三,食品安全問題對社會的影響也越來越大。食品安全問題在嚴重危害人類身體健康的同時,也給民眾造成了很大的心理恐懼,影響到對政府的信任,威脅社會穩(wěn)定。從2004年禽流感事件來看,食品安全事件與社會穩(wěn)定密切相關(guān),對政府的能力也是一種考驗。

3影響食品安全的主要因素

影響食品安全的因素貫穿于食品生產(chǎn)至終端消費的全過程,從我國的情況來看,化學(xué)品(農(nóng)藥、獸藥、化肥)污染、微生物污染以及食品新技術(shù)和新資源的應(yīng)用是影響食品安全的主要因素。

3.1 化學(xué)品污染是食品安全隱患的重要來源化學(xué)品的大量應(yīng)用,對促進我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)和高速發(fā)展起到了重要作用,但是由于化學(xué)品使用和管理不當(dāng),給食品安全埋下了隱患。

首先,濫用和不當(dāng)使用農(nóng)藥是致使食品中藥物殘留超標的主要來源。我國目前農(nóng)藥使用存在以下問題:①農(nóng)藥施用量大。據(jù)報道,我國農(nóng)藥總施用量達131.2萬噸(成藥),平均每畝施用931.39,比發(fā)達國家高出一倍。特別是蔬菜、水果更是大量使用農(nóng)藥,用量較糧食作物高出1-2倍;②農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。全世界農(nóng)藥市場的組成(以銷售額計)為:殺蟲劑占28%、殺菌劑占19%、除草劑占48%、其它占5%,而我國農(nóng)藥產(chǎn)品組成為:殺蟲劑占72%、殺菌劑占H%、除草劑占巧%、其它占2%,其中殺蟲劑中有機磷農(nóng)藥占70%,有機磷農(nóng)藥中高毒農(nóng)藥占70%。雖然我國從2004年開始分階段實施劇毒、高毒有機磷農(nóng)藥禁用措施,但是由于該項任務(wù)艱巨且持續(xù)時間長,高毒農(nóng)藥真正從食品中消失尚需時日;③劑型不配套。我國生產(chǎn)的所有農(nóng)藥制劑中,乳油、可濕性粉劑等劑型占到60%以上,環(huán)保型劑型如水劑、水分散性粒劑僅占10%,這同樣使得農(nóng)藥成為影響環(huán)境質(zhì)量和人體健康的主要因素。其次,過量施用化肥是硝酸鹽污染食品的源頭。早在上世紀90年代,全世界氮肥使用量為8000萬噸,僅我國用量就達 1726萬噸,占世界用量的 21.6%,大大超出了世界的平均水平。硝酸鹽容易還原成亞硝酸鹽,亞硝酸鹽進入人體后,能使細胞中攜氧的低鐵血紅蛋白氧化成無攜氧能力的高鐵蛋白,從而造成組織缺氧,嚴重時有使人窒息死亡的危險[2]。更嚴重的是亞硝酸鹽和二甲胺、三甲胺作用后會生成亞硝胺,在已發(fā)現(xiàn)的120種亞硝胺類化合物中,75%被確證有致癌性[3]。這種物質(zhì)一旦進入蔬菜,對人體健康的影響是非?？膳碌摹５谌?農(nóng)業(yè)環(huán)境污染直接造成了食品中重金屬含量超標。比較常見的重金屬污染包括汞、錫、鉛、砷、鉻等。許多重金屬污染環(huán)境后,在食物鏈中進行生物富集,使食物中某些金屬元素含量明顯增高。人類食用后,有毒金屬進人體內(nèi),在人體軟組織中代謝和積累過程中產(chǎn)生毒性,這種毒性多表現(xiàn)為嚴重的慢性中毒。

由污染導(dǎo)致的食物急性中毒和食源性疾病已對中國食品安全構(gòu)成明顯威脅,我國重大食品安全事故屢有發(fā)生。雖然根據(jù)中國衛(wèi)生部統(tǒng)計信息顯示近幾年我國因化學(xué)污染食品導(dǎo)致中毒的事件以及人數(shù)呈緩慢下降趨勢,但是許多低濃度化學(xué)污染物的影響是慢性和長期的,可能長達數(shù)十年甚至數(shù)代人,所以化學(xué)物質(zhì)污染依然不容忽視。

3.2 微生物污染是食品安全的最大威脅微生物污染包括細菌、病毒、真菌及其毒素的污染[4],其中細菌性污染涉及面最廣、影響最大、問題最多。食品加工、儲存、運輸和銷售過程中,環(huán)境污染、殺菌不徹底、貯運方法不當(dāng)以及不注意衛(wèi)生操作等是造成細菌和致病菌超標的主要原因。常見的食源性病原菌包括金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、大腸桿菌、肉毒梭菌、空腸彎曲菌、霍亂弧菌等[5],其中沙門氏菌是世界最常見、各國公認的食源性病原菌,廣泛發(fā)生于家庭、學(xué)校、公共餐飲單位等。

除細菌性污染之外,真菌毒素(mycotoxin)也是食品污染的重要源頭。目前已知的真菌毒素有200多種,據(jù)估算,全世界每年由于真菌毒素污染引起食品和工業(yè)原料的損失達數(shù)百億美元。人或動物攝入被真菌毒素污染的農(nóng)、畜產(chǎn)品可引發(fā)多種中毒癥狀,如致幻、催吐、出血癥、中樞神經(jīng)受損,甚至死亡[6]。目前國內(nèi)對真菌毒素及其檢測方法研究較為深入的集中在十幾種對人類危害大的真菌毒素,它們一般同時具有毒性強和污染頻率高的特點,其中包括黃曲霉毒素、儲曲霉毒素A、雜色曲霉毒素、玉米赤霉烯酮等以及屬于單端抱霉烯族化合物的T-2毒素、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇等[7]。

3.3 食品新技術(shù)和新資源的應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)現(xiàn)代生物技術(shù)和食品加工技術(shù)的發(fā)展,在豐富食品資源的同時,也存在著不安全和不確定的因素。尤其是基因工程食品的安全性問題,受到了世界的普遍關(guān)注。判斷轉(zhuǎn)基因食品是否安全必須以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)[8]。目前,受管理、社會、學(xué)術(shù)諸多方面的限制,很難獲得科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),因此對轉(zhuǎn)基因食品進行風(fēng)險分析非常困難的,這給食品安全帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

4展望

在分析我國超市食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上,需要加強對我國食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全體系的建設(shè),包括設(shè)置獨立的食品質(zhì)量安全管理機構(gòu),加大生產(chǎn)基地的培育以及管理力度;制定詳細的企業(yè)操作標準規(guī)范,規(guī)范供應(yīng)鏈每一步實施的行為;建立超市內(nèi)控與第三方檢驗相結(jié)合的檢測體系;完善食品溯源體系;建立由政府部門、行業(yè)主管部門、媒體以及消費者對食品質(zhì)量安全進行監(jiān)督的體系,最終形成完善合理的食品質(zhì)量安全體系,保障消費者的食品安全。

參考文獻:

[1]陳錫文,鄧楠,韓俊等.中國食品安全戰(zhàn)略研究[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004.

[2]Nagasehisamitsu.HealthEffeetsofNitri-nitogen[J].AfinualProeeedingofGifu

PhartnaceutiealUniversity.1999,48:l-8.

[3]J.L.Hirondel.硝酸鹽與人類健康[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2004.

[4]Doores5.FoodSafety: :CurreniStatllsandFutureNeeds[M].W血shington,D C:American Society for MierobiologyPress,1999.

[5]譚龍飛,黃壯霞.食品安全與生活污染防治[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2007.

[6]裘維蕃.菌物學(xué)大全[M].北京:科學(xué)出版社,1998.

篇3

按照市政協(xié)主席會議的部署和要求，5月4日至13日，我們調(diào)研組就"農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)與食品安全"專題，分別在市農(nóng)林局、新集鎮(zhèn)、謝集鄉(xiāng)進行了調(diào)研，聽取了有關(guān)部門和單位負責(zé)同志的情況介紹，組織農(nóng)林、植保、土肥、畜牧、蔬菜和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的專業(yè)技術(shù)人員，以及部分村組干部和專業(yè)大戶進行座談，并實地視察了市農(nóng)林局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和無公害蔬菜生產(chǎn)基地，新集鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)現(xiàn)場和謝集鄉(xiāng)的茶葉、果品生產(chǎn)基地。通過現(xiàn)場視察和座談討論，對我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題進行了認真的分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的基本情況

[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]

在我國農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)實現(xiàn)供求平衡、略有剩余的情況下，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越關(guān)注。特別是越來越多的"食品安全"方面的惡性事件屢屢在媒體曝光，人們期盼生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品來滿足食品安全，飲食健康的需求。近幾年來，我市按照農(nóng)業(yè)部"無公害食品行動計劃"的總體要求和省市的統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，分別在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，有機食品、綠色食品、無公害食品的品牌申報，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)投入品的控制等方面取得了較大的成績，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)有了一個良好的開端。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)還處于起步階段，存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

一是"無公害食品行動計劃"的知曉率不高。上世紀九十年代后期農(nóng)業(yè)部門開始提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)問題，20__年分別在北京、天津、上海和深圳進行"無公害食品行動計劃"試點，20__年開始在全國范圍內(nèi)全面推進，目前許多大中城市都實施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入，加強了對蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)的檢測，沒有通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售。而對此"行動計劃"，基層干部、廣大農(nóng)民知之不多，不甚了解，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)只限于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部知曉，還沒有形成全社會，特別是廣大農(nóng)民的統(tǒng)一行動。

二是通過無公害產(chǎn)地認定的基地規(guī)模不大。目前我市已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定的品種28個，面積15萬畝，僅占全部復(fù)種面積的1/5，尚未通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定。而周邊的寶應(yīng)、高郵、江都都已經(jīng)通過認定，其中寶應(yīng)縣已成為全國首家"國家有機食品基地建設(shè)示范縣"。謝集鄉(xiāng)20__年推廣種植優(yōu)質(zhì)水稻品種"豐優(yōu)香粘"，盡管品質(zhì)很好，但由于沒有通過無公害產(chǎn)地認定，無法在大中城市銷售，無法實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

三是獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量不多。目前全市獲得有機食品、綠色食品、無公害食品的品牌共有18個，主要集中在茶葉和小水果，而關(guān)乎市民生活的大宗農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量較少，且品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模不大，例如獲得"無公害食品"稱號的"綠籬"牌系列蔬菜產(chǎn)地規(guī)模僅300畝，生產(chǎn)能力僅占全市蔬菜總需求量的2，占地產(chǎn)蔬菜總產(chǎn)量的6，無法滿足市場需求。

四是安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和地方標準不全。發(fā)達國家用完整、系統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)標準控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，國內(nèi)才剛剛起步，大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標準由省級以上部門制定，地方特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標準可由地方制定。而我市目前僅制定出風(fēng)鵝、席草、茶葉、紫菜苔等6個農(nóng)產(chǎn)品的地方標準，其它農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標準還未制定，無法推行標準化生產(chǎn)，也不能反映出生態(tài)市建設(shè)的成效，與我市良好的生態(tài)環(huán)境和比較豐富的資源特點不相適應(yīng)。

同時，由于人員、經(jīng)費不足等原因，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的范圍不大，種類不多，頻率不高，信息的渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度還沒有建立，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品銷售幾乎處于失控狀態(tài)，無法從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的主要因素

在調(diào)研過程中，我們著重對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中存在問題的原因進行了分析，以尋求解決問題的辦法?？傮w上看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)涉及到環(huán)境資源、生產(chǎn)技術(shù)裝備和政府決策導(dǎo)向等各個方面。具體地說，還受到以下六個方面因素的制約。

一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式，形成了忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)傾向。在農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)短缺的年代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以增加產(chǎn)量為第一目標，由此形成完整的生產(chǎn)管理方式，時至今日，這種管理方式仍在生產(chǎn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在這種管理方式的主導(dǎo)下，農(nóng)民們更多地關(guān)心成本多少、產(chǎn)量高低、價格貴賤、管理難易，而忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。尤其對"產(chǎn)而不食"的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往采取"事不關(guān)己，高高掛起"的態(tài)度，有蟲就打藥，見病就防治。有時明知甲胺磷、呋喃丹等劇毒農(nóng)藥有害，但因其殺蟲譜廣、藥效時間長、相對成本低、具有"潤色"作用，也要在生產(chǎn)中使用，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還沒有擺上位置。

二是分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的組織實施。在現(xiàn)行的家庭承包生產(chǎn)經(jīng)營體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)是對整個生產(chǎn)過程按照標準化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進行全程控制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一所有生產(chǎn)者的管理。分散的生產(chǎn)經(jīng)營體制，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營特點，各行其是的生產(chǎn)管理方式，加大了標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣的難度。

三是落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)的推廣應(yīng)用。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低下，他們對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的病、蟲、草情和畜禽疫情無法弄清。發(fā)生了病蟲害，有的向相關(guān)技術(shù)部門咨詢，有的憑經(jīng)驗辦事，有的跟在別人后面防治，造成錯用、亂用、濫用農(nóng)藥及其它投入品的情況屢屢發(fā)生。新集鎮(zhèn)聯(lián)盟村有一農(nóng)戶，20__年在防治水稻條紋葉枯病時，先后用藥13次，比正常防治至少多8次以上，還是未能治住；八橋村一個農(nóng)戶，種植2.8畝水稻，一次防治用了2斤樂果，1斤甲胺磷、2瓶殺蟲雙，外加6袋井崗霉素，不僅錯用農(nóng)藥品種，而且超出適宜用量的5倍以上，結(jié)果造成嚴重藥害；聯(lián)盟村一個外來種植大戶，承包50多畝耕地，在秋播種小麥之前，每畝用半斤甲胺磷進行土壤處理，既殺滅土壤有益生物，又加大生產(chǎn)成本，還增加有害物質(zhì)積累。像這樣的農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量安全根本無法保證。

四是開放的農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，降低了農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的準入門檻。無論是城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售比較自由，既有批發(fā)，又有零售，還有 轉(zhuǎn)手倒賣。農(nóng)產(chǎn)品市場銷售主體的多元和質(zhì)量失控，既使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，進而影響到生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌的積極性；又使農(nóng)產(chǎn)品流通的市場監(jiān)管難以到位，達不到安全質(zhì)量標準的農(nóng)產(chǎn)品仍可上市銷售。據(jù)農(nóng)林部門抽檢，夏季蔬菜約有60以上農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)超標，小青菜幾乎100超標，由于沒有實行市場準入制度，菜農(nóng)照樣銷售，發(fā)生問題無法追蹤查源，成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)一個嚴重問題。

五是缺位的農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系，造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的控制盲區(qū)。在整個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系中，稻、麥、油、生豬、家禽等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成了比較完整的病蟲防治和疫情控制預(yù)測預(yù)報體系。而小宗農(nóng)作物，特別是蔬菜，由于生產(chǎn)規(guī)模小，零星分散，在省內(nèi)尚未建立病蟲害預(yù)測預(yù)報體系，未能對蔬菜生產(chǎn)提供有效的技術(shù)支持，其生產(chǎn)處于無序、失控和自發(fā)狀態(tài)。特別是農(nóng)藥品種的選擇、安全間隔期的控制等常常因蔬菜生產(chǎn)周期短而無法得到控制。例如小青菜，從播種到上市30天左右，菜農(nóng)通常在播種前用甲胺磷進行土壤處理，出苗后噴灑一次樂果，10天以后再噴灑一次農(nóng)藥，幾乎全靠農(nóng)藥來保，100超標也就不奇怪了。

六是多頭的農(nóng)資市場管理部門，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的市場監(jiān)管力度。控制農(nóng)業(yè)投入品的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。國家已經(jīng)開放了農(nóng)資經(jīng)營市場，允許多種主體進行農(nóng)資的經(jīng)銷、代銷、分銷，加強農(nóng)資銷售市場監(jiān)管顯得非常重要。而農(nóng)資銷售市場監(jiān)管又涉及到農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，存在著執(zhí)法主體多元，職能重復(fù)交叉和相互扯皮現(xiàn)象，給不同的農(nóng)資經(jīng)營者提供了"規(guī)避"空間，未能形成合力和建立嚴密的農(nóng)業(yè)投入品源頭控制網(wǎng)絡(luò)，使甲胺磷等劇毒農(nóng)藥不適當(dāng)?shù)氖褂贸蔀榭赡堋?/p>

三、推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的幾點建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)乎國計民生的一件大事，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和全面小康社會目標的實現(xiàn)。我市是傳統(tǒng)的商品糧、商品油、商品豬生產(chǎn)基地之一，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌，不僅是滿足城鄉(xiāng)市場銷售，提高市民生活質(zhì)量的基本要求，也是適應(yīng)市場需求變化，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入現(xiàn)實需要。要把發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，全面推進。

1、要認真組織農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)沒有農(nóng)民的參與難以取得成效。要運用一切行之有效的方式宣傳群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾投入"無公害食品行動計劃"，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)列入農(nóng)民教育工程的重點內(nèi)容，通過宣傳教育，讓農(nóng)民懂得為什么要生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品，怎樣生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮村、組干部和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶的作用，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心在每個村民小組培育1-2個"頭領(lǐng)型"農(nóng)戶，每次重大農(nóng)事活動之前集中起來進行技術(shù)輔導(dǎo)，并給予誤工補貼，使他們既成為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的示范戶，又成為農(nóng)情信息的宣傳員，同時也成為農(nóng)資銷售的中介力量。只要運作得好，就能較好地解決農(nóng)情信息難到戶，農(nóng)資銷售難統(tǒng)一的問題，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的"雙贏"。

2、要積極發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。特別是蔬菜生產(chǎn)，由于近年來城區(qū)的不斷擴大，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，大量的蔬菜生產(chǎn)基地被占用，近城區(qū)的菜地面積僅剩800畝，比建區(qū)前縮小5倍多。同時城郊蔬菜生產(chǎn)的耕地質(zhì)量、灌溉用水質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降，有害物質(zhì)超標,已不適宜蔬菜生產(chǎn)。要針對生產(chǎn)條件變化的實際情況，確定蔬菜生產(chǎn)控制區(qū)域，不適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)的地方退出蔬菜生產(chǎn)。要借鑒邗江區(qū)在沙頭鎮(zhèn)建立萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，政府投入菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的做法，在我市中后山區(qū)建立新的蔬菜生產(chǎn)基地。據(jù)檢測，我市中后山區(qū)耕地質(zhì)量高于國家二級標準，月塘、棗林等水庫的水質(zhì)高于國家二級飲用水標準，空氣質(zhì)量也比較好，完全符合優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)地標準，建議市政府統(tǒng)籌使用土地征用出讓金中的菜田開發(fā)基金，按照新菜地開發(fā)建設(shè)基金籌集的有關(guān)政策，籌集專項資金用于建立新蔬菜生產(chǎn)基地的補貼，推進區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，逐步取代城郊零星分散的蔬菜生產(chǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)保 食品安全

中圖分類號：X56 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0094-01

前言

古人常說“民以食為天”，尤其能夠看出食品對于人們生活所發(fā)揮的重要作用。要想提高食品的安全性，除了人們自身對其種植和生產(chǎn)進行監(jiān)管以外，還應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護工作，以降低食品所遭受的污染，并為食品的種植和生產(chǎn)提供良好的保障。雖然我們高中生無法全程參與到食品種植與生產(chǎn)過程中，但是我們可以發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，對環(huán)境和食品安全進行監(jiān)督，確保兩者能夠朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。下面筆者就對當(dāng)前我國食品安全現(xiàn)狀進行闡述。

一、現(xiàn)階段我國食品安全現(xiàn)狀

近年來，我國頻發(fā)各類食品安全問題，引起了國人的高度重視。造成食品安全問題的因素有很多，如食品監(jiān)管體制不健全等[1]。而食品質(zhì)量問題主要集中在種植和生產(chǎn)過程中，主要體現(xiàn)在：（1）種植問題。很多農(nóng)民在種植食品原材料時，為了追求產(chǎn)量和外觀，很多時候忽略了農(nóng)作物的質(zhì)量，通常會使用一些違禁農(nóng)藥，這樣不僅會影響到農(nóng)作物的質(zhì)量，還會造成嚴重的環(huán)境問題。另外，還有一些農(nóng)民為了擴大生產(chǎn)規(guī)模，沒有充分考慮到種植位置等因素，如果在重工業(yè)園區(qū)附近進行農(nóng)作物的種植，雖然也能夠種植出農(nóng)作物，但是農(nóng)作物極容易受到重金屬污染，從而造成食品安全問題。（2）生產(chǎn)問題。很多食品在供人們食用之前都會進行再加工，而再加工的過程若不合格也會造成很多食品安全問題。例如，我國存在很多食品小作坊，這些小作坊當(dāng)中很少有國家所頒發(fā)的經(jīng)營許可證，而且其在食品生產(chǎn)過程中，很多方面都不符合國家規(guī)定的標準，甚至可以用臟亂差來形容。在這種環(huán)境下生產(chǎn)出來的食品，極容易引發(fā)食品安全問題，甚至威脅到人體健康，應(yīng)當(dāng)積極采取措施盡快加以解決。

二、對食品安全產(chǎn)生影響的環(huán)境因素

在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中，各個地方的環(huán)境也遭受到了不同程度的破壞，這些環(huán)境上的破壞嚴重影響了我國食品的安全性。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前影響食品安全的環(huán)境因素主要有以下幾種：首先，生物因素。生物污染是產(chǎn)生食品安全的主要原因，其所產(chǎn)生食品安全問題具有很大危害性，如在我國香港所發(fā)生的禽流感事件等。其次，化學(xué)因素?；瘜W(xué)因素是當(dāng)前我國引發(fā)食品安全問題最常見的因素。現(xiàn)階段，我國在種植食品原材料時，有的農(nóng)戶為了能夠使種植出來的農(nóng)作物看起來品質(zhì)更好，經(jīng)常會使用一些具有較強污染性的農(nóng)藥，這使得農(nóng)作物也帶有一定的毒性，從而威脅食用者的身體健康。還一些食品的生產(chǎn)廠商為了降低生產(chǎn)成本，會采用質(zhì)量較次的包裝材料，這種包裝材料當(dāng)中殘留很多有害物質(zhì)，當(dāng)這些有害物質(zhì)深入到食品當(dāng)中，則會造成較為嚴重的食品安全問題。最后，不確定性因素。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，根據(jù)當(dāng)前技術(shù)無法準確判斷出轉(zhuǎn)基因食物是否會對人們的身體健康造成影響，尤其是其所具有的長期效應(yīng)。上述種種影響食品安全的因素，需要人們加強對其的管理，來保障食品的安全性。

三、加強環(huán)保工作緩解食品安全問題

1.使用環(huán)保藥劑種植農(nóng)作物

用大量藥劑種植出來的農(nóng)作物具有一定的危害性，使人們開始注重選擇和使用綠色農(nóng)產(chǎn)品。通常綠色農(nóng)產(chǎn)品都很少使用化學(xué)藥劑，但是在這種種植模式下農(nóng)作物的產(chǎn)量相對較低，無法滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨?，而且生產(chǎn)成本也較高，不利于規(guī)?；N植生產(chǎn)[2]。因此，我國相關(guān)企業(yè)開始開發(fā)生態(tài)環(huán)保藥劑，在保障農(nóng)作的質(zhì)量和產(chǎn)量基礎(chǔ)上，盡量降低其給環(huán)境所造成的污染，不僅能夠起到很好的環(huán)保作用，還能夠有效降低食品安全問題的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)普及使用此類藥劑。

2.加強企業(yè)環(huán)保工作

重工企業(yè)是給環(huán)境造成污染的重要源頭，其所造成的水土污染和空氣污染都會嚴重影響到附近農(nóng)作物的種植[3]。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強環(huán)保工作，應(yīng)當(dāng)引進先進的設(shè)備對生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢物進行處理，在滿足生產(chǎn)需求的情況下也能夠達到我國國家規(guī)定的相關(guān)標準。農(nóng)戶在選址時，應(yīng)當(dāng)盡量避免選擇在工業(yè)園區(qū)附近，以免出現(xiàn)食品安全問題。

3.加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

政府部門加強在食品生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作，是解決食品安全問題的重要措施。首先，應(yīng)當(dāng)取締小作坊。政府部門應(yīng)當(dāng)對容易出現(xiàn)小作坊的地區(qū)進行嚴格排查，避免更多危害人體健康的食品流入市場。其次，加強對大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。大型食品生產(chǎn)企業(yè)如果出現(xiàn)食品安全問題，其所造成的危害性更大（如三鹿奶粉事件），應(yīng)當(dāng)加強對其的管理，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都能夠達到食用的標準。只有政府部門加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，使其在生產(chǎn)過程中能夠嚴格按照我國規(guī)定的標準進行操作，才能保障食品的安全性，有效避免出現(xiàn)安全問題[4]。

總結(jié)

總之，食品安全和環(huán)保兩者之間一直都存在緊密的聯(lián)系。食品在種植、生產(chǎn)和加工過程中，會受到很多環(huán)境因素的影響，如果環(huán)境被破壞的較為嚴重，產(chǎn)生了污染，那么必將產(chǎn)生重大食品安全問題。因此，應(yīng)當(dāng)加強環(huán)保工作，不僅能夠保護環(huán)境，還能夠促使食品得到安全保障，避免發(fā)生食品安全問題，對我們高中生的健康成長也具有積極的意義。

參考文獻

[1]顏易.圣通環(huán)保：從源頭解決食品安全問題[J].國際融資，2013，03（07）：32-33.

[2]雨生，張琳，梁杰.環(huán)保型農(nóng)資、生態(tài)環(huán)境和食品安全[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，02（04）：32-35+40.

篇5

關(guān)鍵詞：出口食品；安全問題；原因；對策

一、引言

在全球經(jīng)濟一體化和市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的進程中，中國加入了WTO，并且我國的食品和農(nóng)產(chǎn)品一直擁有豐富的資源，在國外擁有競爭力的優(yōu)勢，這都促使我國加大了食品的出口量。但隨著食品產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延長，食品的不安全因素越來越多。近年來，我國頻繁曝出重大的食品安全問題：2008年“三鹿”奶粉三聚氰胺污染事件、2011年雙匯“瘦肉精”事件、沈陽“毒豆芽”事件、上海“染色饅頭”事件以及“地溝油”事件等；出口食品安全方面的諸如“寵物食品事件、毒牙膏事件、有毒鯰魚事件”等。這一系列的事件逐漸使得食品行業(yè)失信于消費者，并嚴重影響了我國的國際聲譽和形象。因此對我國出口食品的安全問題進行分析并提出相關(guān)對策具有非常重要的意義。

二、食品安全概述

1.出口食品安全的定義

根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO），食品安全的定義是：“食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費者急性或慢性毒害感染疾病，或產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患”。

隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于食品安全的定義也在不斷深化與拓展。從廣義上講，食品安全是在維護和改進生態(tài)環(huán)境的原則下，運用某種生產(chǎn)體系或方式而實現(xiàn)的一種生產(chǎn)成果，它是社會進步的體現(xiàn)；從狹義上講，食品安全是對市場環(huán)境下的消費者對健康食品的需求，它是生產(chǎn)進步的體現(xiàn)。

2.食品安全的重要性

食品安全尤其是出口食品的安全不僅關(guān)系到消費者的生命健康、社會的和諧安定，也影響著我國農(nóng)牧業(yè)及經(jīng)濟的發(fā)展。

食品安全問題威脅人類的生命安全和健康，引發(fā)人們對食品安全的信任危機；食品安全問題會導(dǎo)致造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟損失，對食品行業(yè)發(fā)展帶來了沉重的打擊和障礙；食品安全問題關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定；食品安全問題導(dǎo)致我國在國際上的聲譽和形象受損。

三、我國出品食品存在的安全問題及其原因分析

食品的安全問題種類繁多，在出口食品的生產(chǎn)、加工、流通、出口等環(huán)節(jié)中都可能出現(xiàn)有關(guān)的安全問題，下面將按其可能發(fā)生的順序一一介紹并對其產(chǎn)生的原因加以分析。

1.生產(chǎn)過程中的問題及原因

在種植的食品中普遍存在使用農(nóng)藥、化肥、生長激素等問題；養(yǎng)殖的食品中存在使用瘦肉精、抗生素、激素等問題。這些有害物質(zhì)都能夠?qū)е率称钒踩珕栴}的發(fā)生，而致使農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留及有害物質(zhì)超標的直接原因是濫用或不當(dāng)使用農(nóng)獸藥等投入品、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重等；根本原因是我國對農(nóng)獸藥使用的限制和監(jiān)管力度不夠，在實際的生產(chǎn)過程中仍有國家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)獸藥在相當(dāng)廣泛的使用；農(nóng)牧業(yè)環(huán)境污染造成食品中重金屬含量超標、重大動物疫病發(fā)生，這都直接危害食品的安全和消費者的健康。

2.加工、流通過程中的問題及原因

在加工環(huán)節(jié)中，大量的小作坊式的小型食品企業(yè)根本不具備生產(chǎn)安全的必備條件；在流通過程中，由于包裝、運輸、儲存等設(shè)施落后和方法不當(dāng)，導(dǎo)致有害微生物滋生繁殖，造成食品的二次污染。這是因為相關(guān)部門對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，從而使一些企業(yè)鉆了空子，為了追求更大的利潤，不擇手段非法生產(chǎn)營利；再加上有些人的責(zé)任心流失，貪圖省事導(dǎo)致對食品的管理不善，產(chǎn)生了食品的安全問題。

3.出口環(huán)節(jié)中的問題及原因

我國對出口食品在農(nóng)獸藥殘留和生物毒素的檢測方面相關(guān)的方法和技術(shù)水平不夠。例如，在農(nóng)藥殘留方面，美國食品藥品管理局的多殘留方法可檢測360多種農(nóng)藥，德國可檢測325種農(nóng)藥，加拿大多殘留檢測方法可檢測251種農(nóng)藥，而我國缺乏同時測定上百種農(nóng)藥的多殘留分析技術(shù)。像這些類似的原因和現(xiàn)象都將使得在最后的出口環(huán)節(jié)監(jiān)管不力導(dǎo)致安全問題的產(chǎn)生。

四、食品安全問題的對策分析

針對上述討論的出口食品安全問題，必須采取相關(guān)的對策進行預(yù)防和解決。

1.完善食品安全監(jiān)管及法律法規(guī)

加強出口食物每個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，在種植和養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工過程中，加大對農(nóng)獸藥、飼料、食品添加劑的管理力度，細化分工到具體部門，進行專項監(jiān)管，充分調(diào)動各部門的積極性，相互配合，共同杜絕濫用殘留農(nóng)獸藥、有害飼料和食品添加劑的現(xiàn)象發(fā)生。同時，還應(yīng)完善有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度，把好質(zhì)量關(guān)。這是因為，健全的法律法規(guī)是開展進出口食品安全管理工作的基礎(chǔ)，是食品安全、食品質(zhì)量的保障。

2.加強宣傳教育，提高全民的素質(zhì)和安全意識

要想全面有力地解決出口食品的安全問題，只有政府的監(jiān)管和法律法規(guī)是不夠的。還應(yīng)從源頭抓起，對食品的生產(chǎn)、加工和管理人員進行廣泛的宣傳教育，最大化地宣傳食品安全科普知識、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識；加強環(huán)境保護意識；加強誠信、公德等社會主義道德意識。真正使他們意識到食品安全的重要性，從根本上解決問題。

3.完整完善對出口食品的安全管理和檢測體系

對出口食品在國內(nèi)的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)加強安全管理，實施從原產(chǎn)地到出境全過程的監(jiān)控，嚴格實行備案制度，保證食品來源；同時健全我國出口食品風(fēng)險分析制度、預(yù)警及信息制度等，保證食品出口的安全。另外，努力提升我國的食品衛(wèi)生檢測技術(shù)水平，加大對食品安全科技及財政的投入，借鑒國際先進的檢測技術(shù)，建立自己的檢測手段，把好食品出口的最后一關(guān)。

五、結(jié)語

食品安全問題是關(guān)系著人類健康和社會穩(wěn)定的大事，出口食品更是維系著我國在國際上的良好形象。產(chǎn)生食品安全問題產(chǎn)生的因素繁多而復(fù)雜，解決食品安全問題任重道遠，因此我國應(yīng)在借鑒國際先進的食品安全保障經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，健全出口食品安全管理體系及檢測手段，全社會齊心協(xié)力，解決食品的安全問題。

參考文獻：

[1]劉為軍，潘家榮，丁文峰.關(guān)于食品安全認識、成因及對策問題的研究綜述[J].中國農(nóng)村觀察，2007（5）：73-79

[2]韓濤.我國出口食品安全問題研究[D].2010（3）

篇6

【關(guān)鍵詞】食品安全法；監(jiān)管現(xiàn)狀；法律建議

一、我國食品安全監(jiān)管法律制度現(xiàn)狀及問題

（一）體制帶來的監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管盲點。從目前來看，我國的食品安全主要問題就在于對食品安全監(jiān)管上，主要表現(xiàn)為重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。重復(fù)監(jiān)管主要是指我國的監(jiān)管部門的職責(zé)劃分不明確，由于食品的生產(chǎn)和流通要經(jīng)過很多的環(huán)節(jié)，而不同的環(huán)節(jié)監(jiān)管部門可能就會出現(xiàn)監(jiān)管重復(fù)。也正是由于這種重復(fù)即職責(zé)劃分不明確就可能導(dǎo)致在出現(xiàn)食品引發(fā)了重大問題時，在追究監(jiān)管部門職責(zé)時都說這不歸自己管的現(xiàn)象。監(jiān)管盲區(qū)主要是指一條食品安全監(jiān)管鏈上不同的監(jiān)管部門由于缺乏溝通交流而導(dǎo)致的有些環(huán)節(jié)沒有部門管的現(xiàn)象，這既是監(jiān)管部門的責(zé)任也是我國現(xiàn)有體制所導(dǎo)致的。這種重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)的體制必然使得我國的食品安全隱患不斷，也必然導(dǎo)致再多的部門也不能保證一個良好的食品安全的局面。

（二）食品安全法律標準滯后且沖突。首先，我國現(xiàn)行的食品安全標準有很多制定的都很早，有些標準幾十年未作任何修訂，而現(xiàn)在隨著科技的進步，食品生產(chǎn)方式和流通環(huán)節(jié)也越來越多元化，一些門檻低、落后的標準已儼然不再能衡量食品是否安全是否達標了。其次，諸多現(xiàn)有標準體系中各路標準相互矛盾、重復(fù)、脫節(jié)、不協(xié)調(diào)的問題。我國現(xiàn)在食品安全標準有幾千個，這么多的標準對于各個監(jiān)管部門來說真正執(zhí)行起來是有難度的，這同樣也會出現(xiàn)各個部門執(zhí)行各個部門的標準，各部門之間的標準又缺乏協(xié)調(diào)，沖突就較嚴重。這也是我國的那么多食品沒有一個整體統(tǒng)一的標準所導(dǎo)致的后果。

（三）法律制度不完善。首先，我國食品安全法規(guī)定的懲罰性賠償措施對違法者的處罰力度不足。我國《食品安全法》目前規(guī)定的懲罰性賠償措施對于那些從生產(chǎn)不安全的食品中獲得的高額的利潤的違法經(jīng)營者來說，處罰力度還是遠遠不夠的。并且最重要的是這種懲罰性賠償措施是以錢的數(shù)額為標準，要知道再多錢也許也不能挽回消費者因此而受到的損害，所以該規(guī)定不但不利于保障消費者權(quán)益，而且還會縱容那些違法者。其次，違法者的法律責(zé)任過于單一。我國目前對食品安全問題規(guī)定的違法者的法律責(zé)任主要是行政方面的責(zé)任，缺乏民事和刑事方面的責(zé)任規(guī)定。但是我們知道，真正能夠保障因為食品安全問題而受到損害的人來說民事責(zé)任是非常重要的，而真正能夠?qū)`法經(jīng)營者起到真正的威懾力的是刑事責(zé)任。

二、解決我國食品安全現(xiàn)存問題的法律對策和建議

（一）完善我國現(xiàn)有食品安全法律體系。首先，構(gòu)建健全的食品安全法律體系。要解決食品安全問題，究其根本是要構(gòu)建一個合理的、有效的食品安全法律體系。進一步與國際接軌，以國際現(xiàn)行的食品安全法典為依據(jù)或參考，建立起能直到實際作用的、能科學(xué)全面的防范食品安全問題的一套法律法規(guī)體系。其次，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品安全監(jiān)督管理體系。國務(wù)院一定要完善和理順食品安全的監(jiān)管體制問題，這就要求監(jiān)管體制改革要到位，綜合協(xié)調(diào)機制要健全，各監(jiān)管部門的職責(zé)要細化，技術(shù)能力和優(yōu)化檢驗資源配置要提高。

（二）建立強制性的食品安全標準化體系。那要想真正解決食品安全問題，就需要加強與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局標準化委員會的合作，加快推進對我國現(xiàn)有食品安全標準的修訂和針對新的食品生產(chǎn)技術(shù)的新標準的制訂。并且，要從能夠真正保障人體健康的角度，制訂出一套統(tǒng)一的具有強制性的食品安全標準，對之前提到的現(xiàn)存的一些標準間相互抵觸或標準盲區(qū)進行很好的協(xié)調(diào)，真正形成一個產(chǎn)業(yè)鏈似的標準，為我國的檢驗檢測部門提供一個很好的檢測依據(jù)。

（三）明確法律責(zé)任。完善食品安全監(jiān)管主體的法律責(zé)任主要應(yīng)從兩方面進行：一是要更進一步明確法律責(zé)任的具體內(nèi)容，最主要的是要明確有關(guān)賠償責(zé)任的承擔(dān)主體；二是要強化行政監(jiān)管過程的法律責(zé)任控制。形成一個整體的機制，包括從責(zé)任設(shè)定到責(zé)任履行、責(zé)任監(jiān)督、責(zé)任考核、責(zé)任追究，以此來消除目前食品安全監(jiān)管因主體眾多、分段監(jiān)管等因素導(dǎo)致的法律職責(zé)重疊、協(xié)調(diào)性不足等方面的影響。通過進一步明確食品安全監(jiān)管主體的法律責(zé)任，形成食品安全監(jiān)管的更好配合，從而在很大程度上提高食品安全行政監(jiān)管的效能。

（四）加大執(zhí)法力度和處罰力度。為了更好的解決我國食品安全問題，我國食品安全監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)以法律為基礎(chǔ)，實行嚴格執(zhí)法，長效監(jiān)管，建立一個聯(lián)運有效的執(zhí)法機制，而不是只在突擊檢查時嚴查，平常松懈不管，給不法企業(yè)以可乘之機。并且要加強對重點地區(qū)和重點產(chǎn)品的查處力度。另外，對于不法經(jīng)營者的處罰力度應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有規(guī)定上進行修改，以消費者實際損害為準，只有使不法廠商對懲罰的預(yù)期機會成本加上其他成本超過了其預(yù)期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡。

三、結(jié)語

黨的十提出了要全面建成小康社會，提高人民健康水平的奮斗目標。多年來，各級政府也都在著力抓食品安全，出臺了一系列政策措施，可安全隱患沒有得到根本性改觀。究其原因，主要是因為我國的食品安全體制帶來的監(jiān)管盲點、食品安全標準的滯后沖突性以及食品安全法律制度的不完善性。所以要解決這些現(xiàn)存的問題，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達國家健全完善的食品安全法律體系，對我國現(xiàn)有食品安全法律體系進行完善，建立統(tǒng)一的強制性的食品安全標準，進一步明確食品安全法律責(zé)任，加大執(zhí)法力度和處罰力度。只有這樣，我國的食品安全問題才能得到有效改善。

參考文獻

[1] 李先國.發(fā)達國家食品安全監(jiān)管體系及其啟示[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2011（7）.

[2] 歐元軍.我國食品檢驗行為的法律問題研究[J].廣西社會科學(xué)，2012年第7期.

篇7

針對目前國際國內(nèi)市場出現(xiàn)的食品安全問題，根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局對我公司食品添加劑生產(chǎn)許可證的審查要求，XX年6月7日下午由公司人力資源部組織，公司質(zhì)管部主講的《食品安全、食品添加劑相關(guān)法規(guī)》的培訓(xùn)在公司食堂三樓培訓(xùn)室舉行。通過這次培訓(xùn)，對食品安全問題有了更深一步的了解和認識。

首先從食品安全和食品添加劑的定義了解，所謂食品安全主要是指食品及其生產(chǎn)經(jīng)營和消費等活動不存在對人體健康現(xiàn)實的或潛在的損害。而食品添加劑是指用于改善食品品質(zhì)、延長食品保存期、便于食品加工和增加食品營養(yǎng)成分的一類化學(xué)合成或天然物質(zhì)。

其次從食品安全和食品添加劑的現(xiàn)狀，隨著經(jīng)濟的全球化，食品安全日益成為備受關(guān)注的熱門話題，食品安全的惡性事件不斷發(fā)生，新的食品安全問題的不斷涌現(xiàn)，嚴重地危害著人民的健康，民以食為天，食以安為先，食品是人類賴以 生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障。可是，近幾年，五花八門、千奇百怪的問題食品層出不窮。直到目前，國內(nèi)食品安全形勢依然嚴峻。三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油的陰影未散，瘦肉精、染色饅頭、毒花椒、膨化劑卻又緊隨其后。以上這些已經(jīng)嚴重危害到人們生活健康。

最后，針對我國食品安全事故頻發(fā)，給人們身心健康帶來了極大的危害。作為政府，應(yīng)該加大執(zhí)法力度，制定相關(guān)的法律措施，對危害食品安全的企業(yè)、個人給予堅決的打擊。作為企業(yè)，應(yīng)該嚴格按照國家的要求加強食品安全管理，嚴格按照國家的標準使用食品添加劑，通過各種方式宣傳食品安全，加強食品安全管理，樹立誠信意識。作為個人，應(yīng)該從自身角度，不斷提高認識食品安全問題知識，為食品安全貢獻一份力量。

篇8

本文旨在將我國食品安全現(xiàn)狀與企業(yè)營銷策略相結(jié)合，給食品企業(yè)提出建議。企業(yè)在食品安全問題泛濫的環(huán)境下應(yīng)該擺正姿態(tài)，選擇正確的方式進行經(jīng)營，食品企業(yè)的健康長期發(fā)展，不僅有利于我國食品消費者的生活，也可以促進社會的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

食品安全;企業(yè)營銷;策略

一、我國食品安全現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民對于食品消費的支出在增加，隨之而來的食品問題也在增加。通過近年來多發(fā)的食品安全事件可以看出，我國食品安全現(xiàn)狀并不可觀，并且很是令人擔(dān)憂，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是近年來出現(xiàn)的食品安全問題具有了發(fā)生頻率變高、覆蓋范圍變廣、涉及種類變多、危害程度變重的特點;二是食品添加劑的“橫行”;三是一些食品企業(yè)社會責(zé)任意識較差，我國消費者對于食品安全的認識也不全面，企業(yè)與消費者雙方的原因?qū)е铝宋覈称钒踩珕栴}多發(fā)的現(xiàn)象;四是我國食品安全標準各不相同，使食品安全標準存在漏洞。

二、我國食品安全問題的影響

(一)消費者呈群體性危害

我國是世界上人口最多的國家，隨著經(jīng)濟發(fā)展近些年發(fā)生食品安全問題的頻率越來越高。一旦發(fā)生食品安全事件，受害人數(shù)龐大、人群種類集中。隨著時間的變化，受害人數(shù)越見增長，受害人群年齡趨近集中化。

(二)食品企業(yè)經(jīng)濟損失嚴重

對于食品企業(yè)來講，盈利是企業(yè)生存的根本目的。食品企業(yè)一旦發(fā)生食品安全問題，若處理不當(dāng)就會出現(xiàn)產(chǎn)品銷量寥寥無幾或是被相關(guān)部門查封并銷毀產(chǎn)品，嚴重影響消費者購買力，隨之而來必然會有大量的經(jīng)濟損失，更嚴重會則導(dǎo)致消費者放棄該企業(yè)產(chǎn)品繼而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

(三)食品行業(yè)信心缺失

在物質(zhì)文化高度發(fā)達的21世紀，消費者對于食品的要求是越來越高，不僅僅要求食品的味道可口、包裝精美、價格合理，更多的要求便是食品安全、健康與質(zhì)量的保證。但是與這更高要求所對應(yīng)的食品安全水平卻遠遠偏離了消費者的要求。經(jīng)濟越加發(fā)達食品安全事件越頻發(fā)，不僅造成了嚴重的經(jīng)濟損失，還使消費者、食用者的身體生命健康安全受到了嚴重的威脅。

三、食品企業(yè)營銷策略的選擇

(一)認清社會責(zé)任的重要性

1．企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展

企業(yè)在追求企業(yè)在市場中的地位提高競爭力的過程中，要擔(dān)負起相應(yīng)的社會責(zé)任，這是為之公認的事實。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平的提高，社會責(zé)任的內(nèi)容也在不斷更新改變。

2．食品企業(yè)履行社會責(zé)任的意義

作為食品企業(yè)不僅僅要履行社會責(zé)任，更要知道食品行業(yè)具有的特殊性。所以作為食品企業(yè)要把食品安全視為企業(yè)的生命，沒有食品安全就沒有企業(yè)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營目的是為了盈利，所以要不斷的進步發(fā)展才有利益的增長。但是很多食品企業(yè)為了更快的收獲利益，無視了其本應(yīng)該履行的社會責(zé)任。任何事物都是有規(guī)律的，如若打破了規(guī)律就注定要付出代價。所以食品企業(yè)在追求高盈利的同時也要履行社會責(zé)任，嚴把食品安全質(zhì)量。只有贏得消費者的信任才是企業(yè)長遠發(fā)展的經(jīng)營之法。

(二)學(xué)會轉(zhuǎn)“危機”為“機遇”的危機營銷

1．建立完善的危機信息處理流程

在危機發(fā)生之后，立即對危機進行控制，同時查出發(fā)生原因，分析原因，找出錯誤所在，正確的分析危機事故有關(guān)主體的責(zé)任。根據(jù)分析結(jié)論找出合理的危機解決方案。用最快的時間找出最佳的解決方法可以最大程度減少企業(yè)的損失。

2．利用媒體輿論的影響力

在危機發(fā)生后，在最短時間內(nèi)召開新聞會，指定發(fā)言人陳述事件過程，做到“統(tǒng)一采訪，一個聲音”，注意明確意圖、言詞清晰明白，起到最快速穩(wěn)定媒體輿論、消費者的作用。溝通是危機營銷的核心，通過媒體的渠道正視危機問題，可以最快的面對社會，以主動誠懇的態(tài)度安撫消費者。

3．利用權(quán)威機構(gòu)的證明

食品安全問題往往產(chǎn)生的原因有很多，學(xué)會利用權(quán)威機構(gòu)的聲明，為企業(yè)食品安全問題爆發(fā)的原因進行正面解釋，以權(quán)威的力量證明自身的權(quán)威，傳遞信心。

4．企業(yè)上下團結(jié)一致

要讓企業(yè)的員工擁有利于企業(yè)發(fā)展的知情權(quán)，企業(yè)要懂得透露有價值的信息給企業(yè)員工，避免在危機出現(xiàn)時員工處于“忙亂”的狀態(tài)。員工也要對企業(yè)的告知負責(zé)，不對外泄露重要情報，這樣企業(yè)上下團結(jié)一致才有助于危機的解決。

(三)利用無形資產(chǎn)———品牌營銷

1．樹立品牌意識企業(yè)要想樹立一個好的企業(yè)品牌。

就不要為了盈利而不擇手段。在食品行業(yè)中，食品安全問題出現(xiàn)的根源是企業(yè)間不公平競爭導(dǎo)致了食品企業(yè)品牌形象失調(diào)。這是食品企業(yè)為了盈利忽視了決定著數(shù)億人的生命健康的食品安全問題。企業(yè)有了好的品牌戰(zhàn)略之后，就不會在遇到問題后僅僅做的就只有采取緊急措施，還不能給與消費者滿意的回答。

2．設(shè)計品牌文化。

品牌文化，即指將品牌賦予上豐富深刻的文化內(nèi)涵，建立品牌定位，創(chuàng)造品牌信仰，最終形成為品牌忠誠。設(shè)計者們通過確立品牌的愿景、使命、宗旨、核心價值、經(jīng)營理念和管理制度等等，對文化內(nèi)涵深刻認知，將品牌文化傳揚發(fā)展。

3．規(guī)劃品牌策略。

品牌策略是能夠產(chǎn)生品牌積累的一系列的企業(yè)管理于市場營銷的方法，包括產(chǎn)品、價格、渠道、促銷戰(zhàn)略在內(nèi)的所有要素。企業(yè)在做戰(zhàn)略規(guī)劃前，要知道將企業(yè)的品牌與宗旨結(jié)合在一起，企業(yè)發(fā)展到什么程度就要讓消費者產(chǎn)生相應(yīng)的認知，實現(xiàn)兩者互相配合共同發(fā)展。

4．品牌核心價值。

品牌的核心價值是伴隨品牌成長必要因素，“核心”價值可想而知，這是一個品牌最為重要以及核心的要素。核心價值一旦確立，在品牌發(fā)展的過程中不能改變，要堅定不移的堅持這一核心價值，便可順利的表達企業(yè)的品牌的價值。核心價值的確立是需要發(fā)揮品牌個性化性格的，并且要能被大眾所接受，富有感染力、吸引力。在品牌的發(fā)展中與品牌相輔相成，在品牌的延伸發(fā)展中具有包容性。

5．傳播品牌文化。

一個企業(yè)的品牌文化注定是要為企業(yè)服務(wù)的，品牌文化的核心是文化內(nèi)涵，同時也是一個品牌的體現(xiàn)。企業(yè)在滿足消費者需求的同時，傳播優(yōu)秀的企業(yè)文化，不僅有助于企業(yè)的發(fā)展、消費者對文化的感知、并且有助于整個社會的進步與發(fā)展。當(dāng)品牌文化發(fā)展成形時，具有自己先進、獨立等特點，消費者便會因為與品牌文化產(chǎn)生的共鳴成為企業(yè)的忠誠客戶。所以，企業(yè)要擁有自己的品牌文化，傳播品牌文化是拉近企業(yè)與消費者距離的最捷徑橋梁。

作者：張燁 單位：沈陽師范大學(xué)國際商學(xué)院

［參考文獻］

篇9

關(guān)鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關(guān)系；政府監(jiān)管

一、食品安全是關(guān)系國計民生的大事。近年來，食品安全問題頻繁出現(xiàn)，而且影響也越來越大。食品安全不僅是一個生物、化學(xué)、技術(shù)和管理問題，更是一個經(jīng)濟問題，其本質(zhì)是食品原料生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)、食品營銷者、食品物流企業(yè)、政府監(jiān)管部門及食品消費者等相關(guān)主體之間的利益博弈，同時也是一個系統(tǒng)工程問題，其相關(guān)利益主體之間的利益制衡、信任管理和風(fēng)險監(jiān)管體系等并不是孤立的，而應(yīng)該是一個完整的、系統(tǒng)化的有機整體。但是，目前我國對食品安全問題的經(jīng)濟學(xué)研究和系統(tǒng)管理理論研究嚴重不足。事實上，近5年我國發(fā)生的重大食品安全事件并不是我國的基礎(chǔ)技術(shù)落后，主要是因為食品安全的外部監(jiān)管、服務(wù)體系缺失造成的。當(dāng)前我國食品不安全因素貫穿于食品供應(yīng)的全過程，各大類食品均存在安全隱患，食品安全管理體制、食品安全標準體系、食品安全檢測體系、食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)等方面均存在著嚴重問題，同時，食品安全的諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法規(guī)條文不統(tǒng)一，導(dǎo)致食品鏈條成本和系統(tǒng)風(fēng)險大幅增加，食品行業(yè)道德水平大幅下降，國民對政府和食品行業(yè)的信任度急劇下降，食品消費者時時處于擔(dān)憂和恐懼環(huán)境中。食品安全問題得不到合理有效的解決，整個社會就無法和諧，經(jīng)濟發(fā)展將會受到嚴重制約。目前國內(nèi)學(xué)諸多學(xué)著從不同的角度，利用不同的方法對食品安全問題進行了廣泛研究，本文將目前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上從經(jīng)濟學(xué)視角出發(fā)對食品安全問題的利益相關(guān)主體之間的利益博弈、信任關(guān)系和食品安全問題的系統(tǒng)管理等三個方面研究進行了回顧和綜述，并在此基礎(chǔ)上有針對性地提出解決當(dāng)前食品安全問題的對策建議。

二、食品安全的利益演化博弈研究

利益是社會主體在經(jīng)濟、政治、文化的外部條件約束和保障下進行存續(xù)、發(fā)展、實現(xiàn)自我的一種必要追求，是一切人類活動的核心?！叭藗儕^斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。從某種意義上來說，人類對利益追求和動機是社會發(fā)展的原動力，也是人們實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置、降低能源消耗和編織全球經(jīng)濟共同體藍圖的根本動力?？梢哉f，沒有人們對利益的需求和追逐，就沒有了社會的一切。正是利益的存在，導(dǎo)致了利益問題的研究成為社會科學(xué)研究最重要的研究對象之一。它反映著人與其周圍世界中對其發(fā)展有意義的各種事物和現(xiàn)象的積極關(guān)系，賦予了人們行為的目的性和內(nèi)在動力。而也恰恰是利益，導(dǎo)致了社會各類事物之間具有著復(fù)雜性、統(tǒng)一性和矛盾性等特征。

在整個食品安全問題中，利益始終占據(jù)著絕對的主要地位和作用，它是整個食品鏈條的劑，也是整個食品鏈條發(fā)展和延續(xù)的源泉，更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動中，都會以實現(xiàn)利益最大化為目的，并運用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強弱雙方會不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經(jīng)濟沖突和矛盾行為就產(chǎn)生了。有學(xué)者認為在這種利益矛盾和沖突中，消費者處于信息弱勢地位，且對食品需求彈性小，總體上只能屬于被動接受者，其對食品市場的影響微乎其微。而王虎、李長健認為這種看法存在著一定的片面性，他們認為整個食品供應(yīng)鏈的終端，對食品安全存在天然的利益動力，對食品安全的關(guān)切度最為強烈。在食品安全領(lǐng)域中存在相關(guān)利益群體的利益對立和沖突，由此產(chǎn)生了生產(chǎn)者與消費者、監(jiān)管者與生產(chǎn)者、生產(chǎn)者與銷售者之間的利益博弈現(xiàn)象。但是，由于整個市場信息和個人信息的不對等性和非完全性、政府監(jiān)管不到位及行政和鏈條中間環(huán)節(jié)信任的缺失等，在利益需求的實現(xiàn)過程中，不同的社會群體和利益相關(guān)集團或個人會存在著具有差別性的動機和實現(xiàn)路徑。在其路徑的實現(xiàn)過程中，道德風(fēng)險、逆向選擇、機會主義等行為應(yīng)運而生。根據(jù)Akerlof和Arrow的研究結(jié)果，信息不對稱會產(chǎn)生食品市場上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅(qū)逐出市場和“道德風(fēng)險”——生產(chǎn)者隱藏或歪曲和誤導(dǎo)食品安全信息等機會主義行為問題。在市場信息模糊不透明和市場監(jiān)管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機行為會隨著各方追逐利益預(yù)期的增加而增加，最終會導(dǎo)致市場失靈、監(jiān)管部門失信、國民恐慌和社會動蕩。事實上，導(dǎo)致食品安全問題中的人為因素實質(zhì)就是利益追逐的結(jié)果，生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產(chǎn)?；仡櫧鼛啄陙淼闹卮笫称钒踩录?，我國的食品安全問題絕大多數(shù)是人為因素造成，道德風(fēng)險嚴重。相比之下，西方發(fā)達國家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此，對于食品鏈條中的利益分配和行為監(jiān)控等急需監(jiān)管部門予以重視。王虎、李長健認為食品安全中存在的復(fù)雜的利益矛盾運動態(tài)勢主要表現(xiàn)在生產(chǎn)者與消費者之間、生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間，為了實現(xiàn)食品領(lǐng)域的利益均衡與和諧局面必須重視對食品領(lǐng)域利益矛盾運動的分析并有效構(gòu)建該領(lǐng)域的利益沖突與制衡機制、利益產(chǎn)生與分配機制、利益代表與利益表達機制、利益協(xié)調(diào)與利益保障機制，實現(xiàn)食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機制、利益制衡機制、利益協(xié)調(diào)機制和利益保障機制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運動態(tài)勢和市場均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續(xù)性。食品安全領(lǐng)域的利益追求不應(yīng)該只是單個個體或群體一方利益的最大化，而是整個食品鏈條中所有群體和個人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無法使個別個體或群體的利益最優(yōu)，但能保障整個食品鏈條利益最優(yōu)，使得食品鏈條的發(fā)展具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

食品安全問題的發(fā)展狀況如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結(jié)果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個國家社會和經(jīng)濟的可持續(xù)性，反映了一個國家國民的素質(zhì)、道德水平和政府對國民生命安全的關(guān)注程度和對人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監(jiān)控機制關(guān)系著食品行業(yè)的未來，從某種意義上來說，更關(guān)系著國家的未來。因此，對于食品安全的利益關(guān)系分析及其機制設(shè)計至關(guān)重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費用提供指導(dǎo)，也能為國家行政監(jiān)管提供理論借鑒。

三、食品安全的群體信任關(guān)系研究

食品安全是關(guān)系到消費者、食品企業(yè)和政府部門的一個重要問題。信任是食品安全鏈條中的關(guān)鍵影響因素，食品安全中的信任關(guān)系會影響消費者購買意愿。關(guān)于信任，不同的學(xué)者對其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對產(chǎn)生風(fēng)險的外部條件的一種純粹的內(nèi)心估價”，他認為信任是一種簡化機制，是一個對未來的期望，通過信任機制能降低特定情況下的復(fù)雜性，最重要的信任因素是個人已取得的正向經(jīng)驗、在獲取正向經(jīng)驗過程中形成的人際關(guān)系以及作為人際關(guān)系橋梁的溝通因素。Doney和Cannon在綜合社會心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)以及市場營銷學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上提出了信任發(fā)展的五大認知過程：計算過程、預(yù)測過程、能力過程、動機過程、傳遞過程。在這些過程中，信任的感知和認可程度將影響著信任關(guān)系演化的方向、路徑和演變結(jié)果。信任作為人與人之間的一種關(guān)系認知過程，它是雙方合作的基礎(chǔ)。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關(guān)系已被許多研究所證實。

在人與人之間利益獲取的過程中，個體的信任感知將左右個體的認知或感知結(jié)果，影響個體行為和雙方合作的可持續(xù)性。信任不僅能帶來雙方的利益分享和價值實現(xiàn)，也能帶來資源的最優(yōu)整合，促進整體利益和資源價值最大化。良好的信任關(guān)系，將會節(jié)省利益相關(guān)主體的時間和交易成本、降低心理風(fēng)險，進而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價值。

四、食品安全的系統(tǒng)管理規(guī)制與模式

國內(nèi)外關(guān)于食品安全管理的研究主要集中在以下幾個領(lǐng)域：食品安全影響因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行為研究；食品生產(chǎn)者（供應(yīng)商）行為研究；消費者食品安全行為研究；食品安全對國際貿(mào)易的影響；食品安全法律規(guī)制研究；食品安全管理理論與政策研究；食品安全管理體制比較研究等等，但對食品安全的系統(tǒng)管理和模式探索研究較少。食品安全問題具有市場信息不對稱、外部不經(jīng)濟以及公共產(chǎn)品的特性，因此，需要政府來彌補市場失靈的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和監(jiān)管機制。AlanStone認為管制是“政府通過法律的威懾來限制個體和組織的自由選擇”，其目的在于限制經(jīng)濟主體的決策行為。企業(yè)食品安全行為、消費者食品安全行為與政府監(jiān)管關(guān)系密切，政府監(jiān)管法律政策的正確制定和有效實施是基于對企業(yè)和消費者等微觀主體行為的有效認知。研究表明，在市場失靈的情況下，應(yīng)采取的監(jiān)管方式主要有：訴訟；消費者安全教育和信息提供；發(fā)放各類生產(chǎn)許可證；行政法規(guī)和命令；進行處罰和獎勵。我國國內(nèi)對食品安全管理體制的研究主要集中在對國外經(jīng)驗的介紹和比較方面。朱允衛(wèi)介紹了發(fā)達國家食品安全管理3種模式——美國模式、英國模式和加拿大模式，分析了我國食品安全體系與發(fā)達國家的差距，并提出了借鑒國際經(jīng)驗進一步完善我國食品安全體系的構(gòu)想。韓俊分析了食品安全監(jiān)管體制的國際現(xiàn)狀，按照WHO的分類方法，食品安全監(jiān)管體制大體可以分為多機構(gòu)食品監(jiān)管體系、單一機構(gòu)食品監(jiān)管體系、綜合食品監(jiān)管體系三種類型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，結(jié)論指出：就中國而言，食品安全監(jiān)管機構(gòu)宜少不宜多，應(yīng)盡快對食品安全監(jiān)管體系進行整合。當(dāng)前實行的“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全管理體系，是造成食品安全監(jiān)管體系效率低下，資源浪費、職責(zé)難以分清以致監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管空白均有表現(xiàn)的原因之一。當(dāng)前國內(nèi)外對食品安全的管理體制研究文獻較多，但對于其系統(tǒng)管理方法和模式的研究文獻較少。我國的實踐證明，食品安全管理需要一種系統(tǒng)的管理方法和管理模式，當(dāng)前我國分部門和分級管理導(dǎo)致不同部門之間的規(guī)則和文件條款沖突，利益矛盾嚴重，往往各個部門為了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，當(dāng)前我國急需對食品安全管理進行統(tǒng)一，管理方法和模式需要系統(tǒng)化，法律法規(guī)需要高度的一致性。

篇10

一、我國食品安全問題的現(xiàn)狀與問題

1.食品安全事故頻發(fā)。為解決我國的食品安全問題，近幾年來我國各級政府部門增強監(jiān)管與執(zhí)法強度，媒體也加大曝光力度。盡管如此，食品安全事件仍是時有發(fā)生：2012年，某網(wǎng)站調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有80.4%的人對食品沒有“安全感”；在十期間關(guān)于食品安全調(diào)查中有超過九成受訪者表示關(guān)注食品安全問題。

另外，當(dāng)前的食品安全問題呈現(xiàn)出新的特點：一方面問題食品的涉及面越來越廣，從過去的糧油肉禽蛋菜、豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢；另一方面制毒制劣手段越來越多樣，越來越隱蔽，讓人防不勝防。

2.消費者成為食品安全事故最直接的受害者。就目前的情況而言，大多數(shù)消費者在遭遇侵權(quán)問題時，其權(quán)益往往得不到保障，成為食品安全問題最直接的受害者，其原因是多方面的。一方面，消費者的維權(quán)意識淡薄，對于較小的損失，往往選擇能忍則忍，自認倒霉，而非運用法律手段維護自身的合法權(quán)益。另一方面，受害的消費者即使有心維權(quán)，但往往也面臨著訴訟無門，訴訟成本高昂的尷尬。而且我國目前尚無成熟的集體訴訟制度，勢單力薄的消費者在同商家的博弈中常處于弱勢地位，追索賠款面臨著極大的困難。

3.食品安全問題已升級為公共安全事件。屢屢發(fā)生的惡性食品問題，已多次在全社會引發(fā)群體性的恐慌情緒，造成社會的不穩(wěn)定。同時，重大食品安全事故的發(fā)生也嚴重損害國內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)社會形象，引發(fā)企業(yè)乃至整個行業(yè)誠信危機。以中國的奶制品行業(yè)為例，從轟動全國的“大頭娃娃”事件，到2012年的老酸奶事件，再到最近曝光的美素奶粉造假，一連串的食品安全事故使得中國的奶制品行業(yè)大受打擊，也使得消費者對國內(nèi)的奶制品行業(yè)喪失信心，爭相從國外代購或只購買進口奶粉。

4.食品安全風(fēng)險分散渠道單一。食品安全事故一旦發(fā)生，其善后補償及監(jiān)管工作多由政府承擔(dān)，這無疑加重了政府的財政負擔(dān)。同時，過多的依賴政府，使得我國的食品安全風(fēng)險的分散渠道單一，食品安全問題難以得到較好的解決。

市場中產(chǎn)生的問題還應(yīng)在市場中解決。因此，保障消費者的合法權(quán)益，促進社會的穩(wěn)定，我國應(yīng)當(dāng)注重借助保險這一專業(yè)化的風(fēng)險管理工具，建立立體化的食品安全管理體系，以更好地處理食品安全問題。

二、我國大力推行食品安全責(zé)任保險的可行性分析

1.食品安全責(zé)任保險本身的特殊優(yōu)勢。所謂食品安全責(zé)任保險，是指“自追溯日起至保險期終止日止的期間內(nèi)，被保險人在保險合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品，或者現(xiàn)場提供與其營業(yè)性質(zhì)相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，而造成消費者人身損害或財產(chǎn)損失的，受害人或其人在保險期間內(nèi)首次向被保險人提出索賠，依照中華人民共和國法律應(yīng)由被保險人承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任，本公司根據(jù)本保險合同的規(guī)定，在約定的賠償限額內(nèi)負責(zé)賠償。”保險作為分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的重要手段，具有經(jīng)濟補償，資金融通和社會管理三大功能。因此，食品安全責(zé)任保險作為責(zé)任保險的一種，可以對食品生產(chǎn)和銷售方的侵權(quán)行為向消費者提供經(jīng)濟補償，從而既為被保險人提供了保險保障，也維護了消費者的合法權(quán)益，具有明顯的社會管理功能。

與此同時，作為風(fēng)險管理的重要工具，食品安全責(zé)任保險可以強化對食品安全問題的監(jiān)管：承保前，保險公司要對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)狀況進行審查，以確定是否承保以及承保條件，并有權(quán)要求投保企業(yè)對生產(chǎn)狀況進行整改，以達到要求的參保條件；承保后，出于風(fēng)險管理的需要，保險人會不定期的對生產(chǎn)衛(wèi)生條件進行審查，對于審查過程中發(fā)現(xiàn)的任何危險或缺陷，被保險人應(yīng)及時的采取整改措施。

2.我國食品安全法律法規(guī)體系的日益完善。食品安全責(zé)任保險實質(zhì)上承保的是生產(chǎn)廠商所面臨的法律責(zé)任風(fēng)險。而近年來，為了盡快的解決我國的食品安全問題，我國相關(guān)部門不斷地加強食品安全法律法規(guī)體系建設(shè)，法律的監(jiān)管范圍和違法的懲罰力度都有明顯加強。

2009年，通過的新的《食品安全法規(guī)定》權(quán)益受損的消費者可以向侵權(quán)人索取10倍的賠償金。在2013年5月4日的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，明確了危害食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標準，提出要嚴懲食品安全犯罪行為。由此可見，各項法律的修訂與新法規(guī)的頒布加大了食品生產(chǎn)企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險，這無疑會增加各食品生產(chǎn)廠商借助食品安全責(zé)任保險來分散風(fēng)險的訴求。

3.消費者對食品安全問題關(guān)注度不斷提高。隨著人民生活水平的提高，人們對食品安全提出了更高的要求，質(zhì)量安全已然成為消費者選購食品的首要考慮因素。同時，網(wǎng)絡(luò)媒體的普及以及它們對食品安全問題的持續(xù)關(guān)注和大量報道，使得任何食品安全事件都可以在短時間內(nèi)廣泛傳播，成為眾人皆知的公共事件。因此，作為食品的生產(chǎn)企業(yè)，一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為，所面臨的將不僅僅是是更加嚴格的法律制裁，還必然會受到廣大社會公眾的譴責(zé)，使企業(yè)聲譽受損，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，甚至?xí)＜罢麄€行業(yè)的發(fā)展。社會進步給食品企業(yè)的生產(chǎn)管理帶來更加嚴峻挑戰(zhàn)，促使其尋求更加有效的手段以管理風(fēng)險，從而為食品安全責(zé)任保險的推廣提供有利條件。

三、我國食品安全責(zé)任保險的發(fā)展現(xiàn)狀分析

盡管分析表明，食品安全責(zé)任保險的大力推行具有可行性，但就目前而言，我國的食品安全責(zé)任保險的狀況并不樂觀。問題主要表現(xiàn)在：

1.食品生產(chǎn)企業(yè)的投保率不足。目前，我國的食品安全責(zé)任保險的投保率大約在10%左右，且主要集中在進出口生產(chǎn)商，投保率嚴重不足。其中一個重要的原因在于責(zé)任保險的承保標的是因被保險人行為而遭受損害的第三方的利益，投保企業(yè)并不會從中直接獲利，其較強的外部性使得食品生產(chǎn)企業(yè)購買責(zé)任保險的動力不足。尤其是對于中小企業(yè)來說，運用保險來分散風(fēng)險的意識薄弱，為了盡量的壓縮生產(chǎn)成本，更是極少會主動選擇投保。

然而，對于在我國食品行業(yè)廣泛存在的中小企業(yè)，由于其生產(chǎn)設(shè)備落后，衛(wèi)生條件不達標，流動性強，往往是食品安全問題的高發(fā)區(qū)。中小企業(yè)投保積極性不足，使得食品安全責(zé)任保險難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.保險公司的有效供給不足。我國財產(chǎn)保險公司的業(yè)務(wù)重點主要集中在企財險，機動車輛保險等領(lǐng)域，食品責(zé)任保險的保費收入不足財險保費收入的4%，僅有少數(shù)地區(qū)的個別保險公司開辦了食品安全責(zé)任保險。

供給的不足一方面是由于食品安全事故一旦發(fā)生，波及面廣，影響程度深，往往損失巨大，不利于保險公司的穩(wěn)定經(jīng)營。另一方面，食品安全責(zé)任保險涉及多個環(huán)節(jié)，要求保險公司具有較高的風(fēng)險管理水平，而我國的大多數(shù)保險公司難以提供滿足其技術(shù)要求的產(chǎn)品，從而阻礙了食品責(zé)任保險的發(fā)展。

3.法律體系尚不完善，監(jiān)管部門執(zhí)法不力。我國目前尚無獨立的《產(chǎn)品責(zé)任發(fā)法》，雖然已通過了新的《食品安全法》，但對其他大多數(shù)食品安全法律法規(guī)，并沒有進行修訂和完善，致使法規(guī)體系陳舊，難以適應(yīng)新形勢下的食品安全管理需要。同時，我國現(xiàn)行的食品安全法律兩套體系即國家制定法律體系和各部委制定的法律體系，在對食品安全具體問題上存在法律規(guī)定的重疊和空白，因此法律體系缺乏系統(tǒng)性，可操作性不足。而法律的執(zhí)行方面，由于我國的食品監(jiān)管處于多部門的管理之下，職能設(shè)定的缺乏科學(xué)性，分工不明，面對具體問題時，缺乏協(xié)調(diào)，存在責(zé)任的相互推諉，監(jiān)管力度不足且監(jiān)管成本高。

法律體系的不完善以及監(jiān)管效率低下，使得違法的食品生產(chǎn)企業(yè)難以得到應(yīng)有的法律制裁，面對潛在的食品安全問題隱患，往往選擇鋌而走險。

四、發(fā)達國家食品安全責(zé)任保險對我國的啟示

針對目前我國食品安全責(zé)任保險“有價無市”的尷尬處境，我國可以通過考察其他地區(qū)推行食品安全責(zé)任保險的方式，并結(jié)合我國的實際情況，有所借鑒。當(dāng)前，大多數(shù)國家并沒有將食品責(zé)任保險作為單獨的險種予以推行，往往是將其作為產(chǎn)品責(zé)任保險的組成部分而以產(chǎn)品責(zé)任保險的名義推行。因而，其有關(guān)內(nèi)容也多在產(chǎn)品責(zé)任法律法規(guī)中予以規(guī)定。

在大多數(shù)歐美發(fā)達國家，對食品安全問題法律責(zé)任的確定多采用嚴格責(zé)任原則，因此食品生產(chǎn)企業(yè)面臨較大的法律風(fēng)險。尤其實在支持懲罰性賠款的美國，消費者的維權(quán)意識極強，生產(chǎn)企業(yè)一旦發(fā)生食品安全事故，就會面臨巨額的賠償金，甚至?xí)砥飘a(chǎn)倒閉的危險。因此美國的食品安全責(zé)任保險極為發(fā)達。

我國的臺灣地區(qū)在2008年以前，對產(chǎn)品侵權(quán)行為采取過失責(zé)任原則，消費者由于索賠舉證難度大，所以很少采取訴訟手段維權(quán)，導(dǎo)致臺灣的食品生產(chǎn)企業(yè)所面臨的風(fēng)險較歐美國家而言大大降低。因而，此時臺灣的食品安全責(zé)任保險也面臨著與大陸同樣的困境：投保率低，且多以外銷為主。2008年，臺灣地區(qū)為了提升對食品安全的監(jiān)管，在《食品衛(wèi)生管理法》中規(guī)定：“經(jīng)中央主管機關(guān)公告制定一定種類，規(guī)模的之食品生產(chǎn)者，應(yīng)投保產(chǎn)品責(zé)任保險”。從而確立了食品強制責(zé)任保險制度。

反觀我國，保險業(yè)及食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段，公眾維權(quán)意識不足的現(xiàn)狀在短時間內(nèi)難以改變，對產(chǎn)品責(zé)任法，侵權(quán)法的健全與完善也尚需時日。我國可以借鑒臺灣地區(qū)的強制實行食品安全責(zé)任保險的做法，以有效緩解我國的食品安全問題。

五、關(guān)于在我國推行強制食品安全責(zé)任保險的建議

1.進一步完善食品安全法律法規(guī)體系，建立科學(xué)合理的監(jiān)管體系。為推行強制食品安全責(zé)任保險，我國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)修訂和完善食品安全法律法規(guī)，提升法律法規(guī)的系統(tǒng)性，時效性和可操作性。同時，在法律中對安全責(zé)任保險的強制推行做出明確規(guī)定。也可單獨立法的方式，對食品安全責(zé)任保險做出明確的程序行和技術(shù)性要求，并詳細責(zé)任保險的投保和理賠程序，賠償?shù)淖罡呦揞~的。

要以新成立的食品藥品監(jiān)督管理局為核心，進一步明細各方責(zé)任，建立對食品安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督體系，改變原有機構(gòu)設(shè)置重疊，分工不明，缺乏協(xié)調(diào)，存在監(jiān)管漏洞的局面。增強執(zhí)法力度，提升監(jiān)管效率。同時，監(jiān)管部門要與保險公司相互協(xié)作，促進強制保險的推行，比如將食品生產(chǎn)企業(yè)是否投保作為發(fā)放生產(chǎn)許可證，營業(yè)執(zhí)照的前提條件。