導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煙草專賣許可證管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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?？谑?a href="http://www.yuanjingfilm.com/haowen/61570.html" target="_blank">煙草專賣零售許可證管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)我市煙草專賣零售許可證管理,規(guī)范煙草專賣市場(chǎng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》和國家、省煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于?？谑行姓^(qū)域內(nèi)從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人。

第三條 本市《煙草專賣零售許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》),由市煙草專賣局主管并審核發(fā)放。

第四條 單位取得《許可證》應(yīng)當(dāng)具備的條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金證明;

(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃期應(yīng)在2年以上,有固定的店面及確切的門牌地址,對(duì)外營(yíng)業(yè)面積18平方米以上,具備相應(yīng)的卷煙儲(chǔ)存條件);

(三)有固定的卷煙經(jīng)營(yíng)專柜和必要的卷煙經(jīng)營(yíng)人員;

(四)符合煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求;

(五)有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;

(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有一部供訪銷、服務(wù)的座機(jī)電話;

(七)國家、省煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第五條 個(gè)人取得《許可證》應(yīng)當(dāng)具備的條件：

(一)有本市常住戶口或在本市連續(xù)居住一年以上且持有暫住證的無業(yè)、待業(yè)、下崗人員及離退休人員;

(二)年滿18周歲、無傳染性疾病(身體有殘疾的應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的行為能力);

(三)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金證明;

(四)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃期應(yīng)當(dāng)在1年以上,有固定的店面及確切的門牌地址),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在10平方米以上的;

(五)符合煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求;

(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有一部供訪銷、服務(wù)的座機(jī)電話;

(七)國家、省煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第六條 《許可證》的申辦、發(fā)放程序：

(一)申請(qǐng)：由企業(yè)或個(gè)人提出書面申請(qǐng),附轄區(qū)工商部門發(fā)放的工商開業(yè)登記表或變更表,交轄區(qū)煙草專賣管理大隊(duì);

(二)受理：專賣管理大隊(duì)受理后3日內(nèi),大隊(duì)長(zhǎng)和轄區(qū)專管員到申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地勘驗(yàn)后,在《換領(lǐng)煙草專賣零售許可證審批表》上簽署意見并報(bào)專賣管理科;

(三)組織審核：專賣管理科在收到專賣管理大隊(duì)呈報(bào)的申請(qǐng)人的所有材料后22日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地勘察、核實(shí),并簽署審核意見,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批;

(四)決定：申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合辦證條件的,市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定;依法做出不予許可書面決定的,市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向申請(qǐng)人說明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利;

(五)發(fā)證：市煙草專賣局依法做出準(zhǔn)予許可書面決定的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)與申請(qǐng)人簽訂《卷煙零售戶守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》,發(fā)給《煙草專賣零售許可證》。

第七條 申領(lǐng)《許可證》應(yīng)當(dāng)提交的資料：

(一)申請(qǐng)人的身份證明及本人申請(qǐng);

(二)房屋產(chǎn)權(quán)證明或能夠證明該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是合法的證明文件;

(三)租賃合同(附帶上款證明文件);

(四)法人或其他組織需提供負(fù)責(zé)人的任職文件;

(五)工商開業(yè)登記表或變更表。

第八條 市煙草專賣局根據(jù)本市人口、交通等實(shí)際情況,制定煙草制品零售點(diǎn)布局如下：

(一)全市卷煙銷售零售戶率控制在2.8以下(按照國家煙草專賣局的要求：1000人口設(shè)置2.8個(gè)卷煙零售戶);

(二)城區(qū)主干道一側(cè)零售點(diǎn)間距不得少于100米,主要街道一側(cè)原則上每相隔80米設(shè)1個(gè)零售點(diǎn),400米內(nèi)不得超過5個(gè),非主要街道和小巷一側(cè)原則上每相隔120米設(shè)1個(gè)零售點(diǎn),600米內(nèi)不得超過4個(gè);

(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道零售點(diǎn)間距不得少于80米,自然村400人以下的設(shè)1個(gè)零售點(diǎn),最多不得超過2個(gè);

(四)本市各封閉住宅小區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)250戶以下不超過2戶,250戶以上每超100戶可增加1個(gè);

(五)城區(qū)汽車站、碼頭、火車站、機(jī)場(chǎng)大廳內(nèi)原則上不超過5個(gè)零售點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、碼頭原則上不得超過3個(gè)攤位;

(六)各類機(jī)電、建材、蔬菜、水果、水產(chǎn)交易市場(chǎng)內(nèi)零售點(diǎn)原則上不得超過5個(gè);

(七)同一地址、門牌號(hào)內(nèi)只能有1個(gè)零售點(diǎn)。

第九條 以下場(chǎng)所和商店,不得設(shè)置零售點(diǎn)：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止煙火的;

(二)主營(yíng)對(duì)人體有毒、有害、易燃、易爆的化工、農(nóng)藥、油漆石油、天然氣等商品的;

(三)非主營(yíng)副食品的;

(四)違章建筑。

第十條 有下列情形之一的,不予辦理、換發(fā)《許可證》：

(一)無固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的;

(二)不符合單位和個(gè)人辦證條件的;

(三)不符合煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的;

(四)不接受、不配合煙草專賣執(zhí)法人員檢查,阻撓、抗拒執(zhí)法的;

(五)其他不宜發(fā)放《許可證》的。

第十一條 變更《許可證》經(jīng)營(yíng)地址的必須符合本辦法規(guī)定的零售點(diǎn)布局要求;變更《許可證》法定代表人的應(yīng)當(dāng)重新辦理申領(lǐng)手續(xù)。

第十二條 領(lǐng)有《許可證》的企業(yè)和個(gè)人必須在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨,必須嚴(yán)格按照《許可證》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并依法接受市煙草專賣局的監(jiān)督、檢查。

第十三條 凡經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的,必須持有《許可證》,無《許可證》經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的,由工商行政管理部門或工商行政管理部門根據(jù)市煙草專賣局的意見,依照相關(guān)法律進(jìn)行處罰。

第十四條 持有《許可證》的單位和個(gè)人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局視情節(jié)給予處理和處罰：

(一)使用過期、失效《許可證》的;

(二)轉(zhuǎn)借、涂改、變?cè)旎蛘呱米赞D(zhuǎn)讓《許可證》的;

(三)不按規(guī)定時(shí)限辦理《許可證》年檢、變更、注銷手續(xù)的;

(四)因違法經(jīng)營(yíng)煙草制品被有關(guān)行政執(zhí)法部門處罰二次以上(含二次)的;

(五)不按價(jià)格管理部門規(guī)定的卷煙零售指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)卷煙,有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。

第十五條 持有《許可證》的單位和個(gè)人,有下列情形之一的,由市煙草專賣局取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格,收回《許可證》：

(一)因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的;

(二)經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙和非法經(jīng)營(yíng)卷煙的;

(三)超越《許可證》核定的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍或者地域范圍從事煙草制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(四)一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的;

(五)阻撓煙草專賣行政主管部門依法實(shí)施檢查的;

(六)申請(qǐng)人利用隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段,非法取得《許可證》的;

(七)被工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

第十六條 自本辦法實(shí)施之日起,工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合市煙草專賣局加強(qiáng)《許可證》管理工作。

第十七條 本辦法由海口市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自二四年一月一日起施行。

煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定第一條 為加強(qiáng)煙草專賣許可證管理，規(guī)范申請(qǐng)和辦理程序，根據(jù)《 中華人民共和國煙草專賣法》、《 中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及《 煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。

第二條 公民、法人或其他組織申請(qǐng)煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證，其中煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))兩個(gè)樣式、煙草專賣零售許可證分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證(個(gè)體)兩個(gè)樣式。

煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證總稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證(個(gè)體)總稱零售類許可證。

第四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù)，方便煙草專賣許可證的申請(qǐng)并提高辦事效率。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證應(yīng)當(dāng)通過煙草專賣許可證計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)辦理，零售類許可證應(yīng)當(dāng)逐步采用信息化手段辦理。

第五條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的辦理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。

第六條 以下煙草專賣許可證由省級(jí)煙草專賣局受理和審查， 國家煙草專賣局審批：

(一)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(二)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)， 跨省、 自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織;

(三)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))，申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(四)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

第七條 以下煙草專賣許可證由地市級(jí)煙草專賣局受理和審查，省級(jí)煙草專賣局審批：

(一)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織;

(二)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位。

第八條 以下煙草專賣許可證由縣級(jí)煙草專賣局受理和審批：

(一)煙草專賣零售許可證，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(二)煙草專賣零售許可證(個(gè)體)，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。

申請(qǐng)人所在地未設(shè)立縣級(jí)煙草專賣局的，由地市級(jí)煙草專賣局受理和審批。

第九條 煙草專賣許可證的申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等。其中，新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)為許可類事項(xiàng)的申請(qǐng);其他申請(qǐng)類型為管理類事項(xiàng)的申請(qǐng)。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)類型提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提交相應(yīng)類型的格式文本。通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換和 電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

第十二條 申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng)，人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及人的身份證明。

第十三條 申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表;

(二)企業(yè)設(shè)立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國家煙草專賣局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件;

(三)法定代表人任職文件、身份證明;

(四)工商 營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十四條 申請(qǐng)新辦零售類許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表;

(二)個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明;

(三)房屋權(quán)屬證明或 房屋租賃協(xié)議;

(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng);許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表;

(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或 字號(hào)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表;

(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請(qǐng)表;

(二)原許可證正副本;

(三)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

申請(qǐng)延續(xù)零售類許可證時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。

第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過一年。申請(qǐng)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機(jī)關(guān)暫行保存。

第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

審批機(jī)關(guān)審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。

第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)遺失或損毀證明;

(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第二十三條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出歇業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第二十四條 煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要提出煙草專賣許可證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)煙草專賣局申請(qǐng)。

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

(四)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，申請(qǐng)人不能當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

(五)申請(qǐng)人在煙草專賣許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補(bǔ)正申請(qǐng)材料，或補(bǔ)正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證 不予受理通知書。

(六)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)并出具煙草專賣許可證受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人。

第二十五條 地市級(jí)或省級(jí)煙草專賣局受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)是否符合辦理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查，提出是否辦理的意見，通過煙草專賣許可證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將申請(qǐng)材料和審查意見報(bào)送上一級(jí)煙草專賣局。

第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般以書面方式進(jìn)行。審查機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地核查的，由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行。

煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派本機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第二十七條 煙草專賣局進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫煙草專賣許可證實(shí)地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實(shí)地核查記錄上注明情況。

第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

第二十九條 煙草專賣局審批許可證時(shí)，認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會(huì)煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。

第三十條 煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

第三十一條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。

審批機(jī)關(guān)在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)10日并出具煙草專賣許可證延長(zhǎng)審批期限通知書送達(dá)申請(qǐng)人。

依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

第三十二條 審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定時(shí)，申請(qǐng)類型屬于許可類事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請(qǐng)類型屬于管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)辦理通知書。

第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

第三十四條 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請(qǐng)的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可證。

第三十五條 原許可證審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證：

(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;

(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請(qǐng)的;

(三)登記事項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請(qǐng)，自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的;

(四)停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的;

(五)領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：

(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;

(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;

(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的;

(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

第三十七條 原許可證審批機(jī)關(guān)注銷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歇業(yè)申請(qǐng)、相關(guān) 行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表，審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，注銷該許可證。

第三十八條 煙草專賣許可證注銷后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證注銷決定書送達(dá)原持證人并收回原許可證，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。

第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會(huì)公告。

第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過程中的各類申請(qǐng)表、煙草專賣局相關(guān)行政許可決定、煙草專賣局內(nèi)部審批表等格式文本。

第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機(jī)關(guān)印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可采用郵寄送達(dá)方式。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機(jī)關(guān)委托受理機(jī)關(guān)送達(dá)。

第四十二條 審批機(jī)關(guān)對(duì)許可類事項(xiàng)的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起30日內(nèi)，通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項(xiàng)、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、許可有效期限、許可證號(hào)以及作出行政許可決定的日期予以公告。

第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣局內(nèi)部審批表。

第四十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對(duì)辦理完畢的申請(qǐng)材料以及相關(guān)行政許可文書收集整理并妥善保存。

第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費(fèi)用。

第四十六條 本規(guī)定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

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關(guān)鍵詞：行政審批 煙草專賣 許可證 互聯(lián)網(wǎng)+ 網(wǎng)上辦理

中圖分類號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）02（a）-0255-02

“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，行政審批制度改革也是我國發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批也催生出制度創(chuàng)新的火花，煙草行業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，行政審批更是如影隨形，煙草專賣零售許可是行政審批的事項(xiàng)之一，因此煙草行業(yè)也更應(yīng)該順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展潮流，重視“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于行業(yè)發(fā)展的積極作用，“互聯(lián)網(wǎng)+”煙草零售許可行政審批具有相當(dāng)?shù)谋匾耘c意義。

1 煙草專賣零售許可證網(wǎng)上辦理概述

煙草專賣許可證是指我國對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。而《煙草專賣許可證管理辦法》是對(duì)我國煙草專賣行政許可進(jìn)行管理的法規(guī)，為方便人民群眾辦理煙草專賣零售許可，《煙草專賣許可證管理辦法》提供了線上線下等多種渠道，網(wǎng)上辦理也是辦理煙草專賣零售許可證的重要渠道之一。

網(wǎng)上辦理煙草專賣許可證的基本流程各地規(guī)定有所區(qū)別，但基本上都是大同小異，筆者以比較典型的貴陽市花溪煙草專賣局煙草專賣許可證網(wǎng)上辦理為例，對(duì)網(wǎng)上辦理煙草專賣零售許可證的基本流程進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述。登陸貴陽市花溪煙草專賣局，在網(wǎng)頁中間就可看到醒目的“專賣許可證辦理、查詢審批進(jìn)度”等，“網(wǎng)上申辦專賣許可證指南”中有詳細(xì)的辦證說明，總的來說有4步驟。第一步是預(yù)受理和預(yù)審查，申請(qǐng)人在網(wǎng)上提出申請(qǐng)，審批人員進(jìn)行形式審查并將意見傳給稽查大隊(duì)；第二步是受理和勘驗(yàn)，稽查大隊(duì)市管員在預(yù)訂時(shí)間上門進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，要求兩人以上，如果符合辦理?xiàng)l件，則現(xiàn)場(chǎng)受理辦證申請(qǐng)，如不符合辦證條件的下達(dá)不予受理通知書；第三步是審批和打證，市管員把符合條件的申請(qǐng)材料傳給證件管理員，錄入系統(tǒng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后就可以打證了；第四步是通知領(lǐng)證。

2 行政審批在互聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)用的必要性

2.1 行政審批在互聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)用是順應(yīng)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的必然要求

“互聯(lián)網(wǎng)+”這一概念提出以來，引起了各行各業(yè)的關(guān)注。面對(duì)當(dāng)前行政審批制度改革的新要求，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)煙草行業(yè)提出的新要求，我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)企業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批也是深化行政審批制度改革，是繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然需求。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)行業(yè)并不是二者形而上學(xué)式的簡(jiǎn)單相加，以該文論述的“互聯(lián)網(wǎng)+”煙草行業(yè)為例，所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)當(dāng)是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與煙草行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。網(wǎng)上辦理煙草專賣零售許可證是互聯(lián)網(wǎng)+煙草行業(yè)的表現(xiàn)之一，是在堅(jiān)持煙草專賣制度的前提下進(jìn)行的大數(shù)據(jù)探索與專賣管理的創(chuàng)新。

貴州、浙江等地的煙草行業(yè)是帶頭探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的典型，這些地方的煙草專賣紛紛響應(yīng)號(hào)召，尤其是貴陽花溪區(qū)的煙草專賣局。成功舉辦2015年首屆數(shù)博會(huì)的貴陽，借助貴州舉全省之力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的東風(fēng)，貴陽市花溪區(qū)煙草專賣局自主開發(fā)設(shè)計(jì)了全國第一家真正的煙草專賣零售網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，該系統(tǒng)極大的簡(jiǎn)化了行政審批的流程，做出了有益的探索，不僅順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的潮流，也符合當(dāng)前深化行政審批制度改革的要求。

2.2 行政審批在互聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)用是遵循《行政許可法》公開、公平、公正原則的必然要求

我國《行政許可法》明確規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正的原則。所謂公開，要求行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開；所謂公正，有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)；所謂公平，要求凡是符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得歧視。煙草專賣零售許可證網(wǎng)上辦理使信息更加公開、公正、透明化，權(quán)力在陽光下運(yùn)行可以有效避免辦“人情證、關(guān)系證”等情況，從而提升單位形象，提高市場(chǎng)凈化率。

2.3 行政審批在互聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)用是簡(jiǎn)化行政審批流程，提高行政審批效率的必然要求

隨著行政審批制度改革的不斷推進(jìn)，從中央到地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不斷更新觀念，進(jìn)一步落實(shí)中央政府要求簡(jiǎn)化行政審批流程的要求，不斷梳理、精簡(jiǎn)行政審批流程，大幅度精簡(jiǎn)行政審批的層次、環(huán)節(jié)，切實(shí)提高了行政審批的效率。各地普遍推行的網(wǎng)上辦事大廳、“一站式服務(wù)”等，網(wǎng)上辦理煙草專賣零售許可證也是簡(jiǎn)化行政審批流程的多種途徑之一，通過網(wǎng)上辦理網(wǎng)上專賣零售許可證，也是推行一站式服務(wù)，申請(qǐng)人在網(wǎng)上走一遍申請(qǐng)流程，再把相應(yīng)的材料準(zhǔn)備好，申請(qǐng)人通過預(yù)約，坐等工作人員上門進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查即可，真正提升了行政機(jī)關(guān)的行政審批速度，切實(shí)提高了行政機(jī)關(guān)行政審批的效率，得到群眾的認(rèn)可。

2.4 行政審批在互聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)用是不斷規(guī)范行政審批權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)督制約的必然要求

不斷加大對(duì)政府行政審批權(quán)的制約也是行政審批制度改革的重心之一，建立行之有效的制約與監(jiān)督機(jī)制是各級(jí)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)行政審批制度改革的重要內(nèi)容。要規(guī)范行政審批權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)督制約，就要做到信息公開、公開審批。煙草專賣零售許可證網(wǎng)上辦理，各個(gè)流程全程在線可看，比如在貴陽花溪區(qū)煙草專賣局的網(wǎng)站，“查詢審批進(jìn)度”放在了顯眼的位置，這樣網(wǎng)上辦證做到了全程記錄、操作全公開，申請(qǐng)人申請(qǐng)材料的時(shí)間、進(jìn)度、審批人員處理的時(shí)間、形式審查的時(shí)間、實(shí)質(zhì)審查的進(jìn)度、結(jié)果都全部公開，申請(qǐng)人在網(wǎng)上可以一覽無余，及時(shí)公開審判結(jié)果，自覺主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，真正做到權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

3 煙草專賣零售許可證網(wǎng)上辦理的意義

網(wǎng)上煙草專賣零售許可證行政審批給人民群眾帶來了諸多便利，這正是煙草專賣零售許可證網(wǎng)上辦理的意義所在。

3.1 煙草專賣零售許可證網(wǎng)上辦理高效、便民，極大地提高了群眾滿意度

煙草專賣零售許可證網(wǎng)上辦理方便靈活，適用性強(qiáng)。與過去的現(xiàn)場(chǎng)辦理相比，申請(qǐng)人要親自到所在區(qū)域的煙草專賣局辦證大廳排隊(duì)，提交申請(qǐng)材料，眾所周知，行政許可的辦理需要諸多材料，當(dāng)事人需要多次往返才能置齊材料，花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，煙草專賣零售許可網(wǎng)上辦理以后，把許可證辦理的要求、條件和流程，以及煙草專賣法律法規(guī)和政策進(jìn)行詳細(xì)的列明，并引導(dǎo)用戶仔細(xì)閱讀，適當(dāng)減輕工作量，避免現(xiàn)場(chǎng)辦理、重復(fù)解釋造成的情緒失控或?qū)嶋H工作效率不高的現(xiàn)狀，辦證的周期由原來的20個(gè)工作日提高到5個(gè)工作日，最快3個(gè)工作日就可以辦理，不僅提高了辦證效率，也提高了群眾滿意度。

3.2 煙草專賣零售許可證網(wǎng)上辦理為人民群眾提供了豐富的信息資源

煙草專賣零售許可證網(wǎng)上辦理平臺(tái)信息豐富，提供了多種多樣的查詢統(tǒng)計(jì)及分析報(bào)表，并且提供諸多介紹性文章、國家政策法規(guī)等，提供煙草專賣、煙草資訊，可以全方面滿足人民群眾所需要的信息，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

煙草專賣零售許可證網(wǎng)上辦理在實(shí)際應(yīng)用中已經(jīng)取得了較好的反饋，但隨著時(shí)代的發(fā)展與信息科技的進(jìn)步，筆者相信還有進(jìn)一步的提升空間，煙草專賣管理者應(yīng)當(dāng)精益求精，不斷提高許可證辦理的公信度和透明度，從而提高群眾的滿意度。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔡穎嘉.以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開啟煙草農(nóng)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”之門[J].信息技術(shù)與信息化，2006（3）：162-163.

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關(guān)鍵詞：煙草專賣；影響因素；許可證管理

1.當(dāng)今時(shí)代煙草專賣許可證管理存在的問題

1.1煙草專賣許可證要求過高

近年來，隨著煙草銷售的管理日益收到人們的重視，健康安全意識(shí)的普遍提高，工商管理者對(duì)于煙草專賣許可證的管理越來越嚴(yán)格。像對(duì)于農(nóng)村的小經(jīng)商者，經(jīng)營(yíng)能力弱，資金短缺，對(duì)于煙草專賣許可證的要求，自身能力達(dá)不到，一些正常情況下，不能保證的經(jīng)營(yíng)者，開始托關(guān)系，找各級(jí)部門，導(dǎo)致部門疲憊，不得不辦理，既影響了其他經(jīng)營(yíng)者的利益，同時(shí)也造成了不公平、不公正的現(xiàn)象。

1.2經(jīng)營(yíng)者法制觀念淺薄

面對(duì)專賣許可證的資格要求過高，再加上對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的法制意識(shí)淡薄，必然會(huì)產(chǎn)生投機(jī)取巧的行為，對(duì)工商管理者等各級(jí)部門進(jìn)行找人托關(guān)系，導(dǎo)致各級(jí)部門疲憊不堪，這對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者既不公平，也損害了利益。有些經(jīng)營(yíng)者處于農(nóng)村，進(jìn)行偷偷經(jīng)營(yíng)，無證銷售，違反法制規(guī)范。

1.3工商局管理制度的缺陷

對(duì)于煙草專賣許可證的管理，相關(guān)部門存在相互推脫的現(xiàn)象，煙草無證經(jīng)營(yíng)的管理，煙草部門認(rèn)為不屬于煙草部門的管理，應(yīng)該屬于工商管理者管理，但是工商管理者管理范圍相對(duì)廣泛，對(duì)于像小經(jīng)營(yíng)者、小商販的經(jīng)營(yíng)問題，認(rèn)為是小事件小問題，不認(rèn)真對(duì)待，不及時(shí)解決，對(duì)于無證經(jīng)營(yíng)者，或者其他問題，對(duì)待問題，沒有主動(dòng)性和自覺性。

2.新形勢(shì)下煙草專賣管理的原則

2.1合法性

合法性是工商部門對(duì)于煙草專賣許可證的管理是基礎(chǔ)性的原則。堅(jiān)持合法性原則，是工商局進(jìn)行管理的出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于一個(gè)執(zhí)法部門，必須遵守法律法規(guī)，按照法律法規(guī)進(jìn)行管理，不能因有些經(jīng)營(yíng)者，通過托關(guān)系，找后門的現(xiàn)象就進(jìn)行辦理的行為，不可避免地會(huì)產(chǎn)生執(zhí)法管理的無序性，一方面，對(duì)于整個(gè)煙草行業(yè)的規(guī)范化產(chǎn)生了不好的負(fù)面影響，同時(shí)，導(dǎo)致了問題的出現(xiàn)，影響了經(jīng)營(yíng)者內(nèi)部的關(guān)系，不利于對(duì)于煙草行業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

2.2規(guī)范性

規(guī)范化是促進(jìn)煙草行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的努力方向。對(duì)于煙草行業(yè)的規(guī)范化和穩(wěn)定發(fā)展，一直是煙草專賣管理部門的努力方向。作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，煙草專賣許可證的管理者，應(yīng)對(duì)許可證進(jìn)行合理統(tǒng)一的管理，制定詳細(xì)的相應(yīng)發(fā)揮，規(guī)范管理。

2.3公平性

公平性是無論任何工作，都要遵循的原則，對(duì)于煙草專賣許可證的管理，公平性是先決條件，只有保證經(jīng)營(yíng)者之間的相對(duì)公平性，才能保證市場(chǎng)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，創(chuàng)造出良好的空間環(huán)境，同時(shí)也為工商管理者的正常管理，創(chuàng)造了條件，對(duì)煙草行業(yè)的管理應(yīng)該在公平性的基礎(chǔ)之上。公平性從管理者的統(tǒng)一規(guī)范管理，守法自律，社會(huì)輿論的監(jiān)督中體現(xiàn)出來。不能因?yàn)楣芾碚吒魅说乃嚼斐晒芾磉^程中的偏私，管理中的存在的人情世故，實(shí)施中存在的不到位現(xiàn)象，損害了公平性原則。

3.對(duì)于新形勢(shì)下煙草專賣管理問題的措施

3.1降低專賣許可證管理的標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)新形勢(shì)的需要

對(duì)于強(qiáng)制性的專賣管理許可證，雖然在城市中，相對(duì)適應(yīng)，但是在城市和農(nóng)村的差距中，問題明顯地體現(xiàn)了出來，過高的許可證要求，使許多經(jīng)營(yíng)者，無法達(dá)到要求，也就無法得到許可證，進(jìn)行正常的經(jīng)營(yíng)，對(duì)于小經(jīng)營(yíng)者的利益，不能充分保證，反而促進(jìn)了他們通過各種違反法律規(guī)范的途徑私下來獲得許可證，導(dǎo)致，不利于市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的因素頻繁發(fā)生，不利于煙草行業(yè)的正常發(fā)展。因此。對(duì)于此現(xiàn)象的出F，應(yīng)當(dāng)相對(duì)降低許可證管理的標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)小經(jīng)營(yíng)者的利益，從這個(gè)方面減少違法行為的產(chǎn)生，促進(jìn)煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2合格證件管理穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境

對(duì)于證件管理，煙草專賣許可證的管理者應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持公平性，合法性和規(guī)范性三個(gè)原則。適應(yīng)新形勢(shì)，促進(jìn)煙草行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)，維護(hù)法律的權(quán)威性，有利于強(qiáng)化對(duì)煙草行業(yè)的正常管理。因此，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該意識(shí)到合格經(jīng)營(yíng)的必要性，拒絕私下人情世故的交易。工商管理者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法公正原則，維護(hù)法律的權(quán)威，對(duì)于托關(guān)系，送禮的私下行為，應(yīng)當(dāng)杜絕，不能因?yàn)槿饲槭拦示退较罗k理許可證，對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)生了不公平的因素，不利于市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)當(dāng)對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)，知法、守法、用法，促進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。

3.3強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管

根據(jù)法律的要求，工商管理者可以不定期和長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)于煙草行業(yè)許可證的管理進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)于取得許可證的企業(yè)或者個(gè)人，長(zhǎng)期進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)于不合格的經(jīng)營(yíng)者在最短的時(shí)間內(nèi)吊銷許可證。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持合法經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)。應(yīng)當(dāng)對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨情況，商品的價(jià)格，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的多少和停業(yè)、開業(yè)的情況進(jìn)行長(zhǎng)期的分析管理，對(duì)于違法的行為吊銷許可證，進(jìn)行相應(yīng)的處罰措施。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)的輿論監(jiān)督制度，利用廣大人民的作用，對(duì)于違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，實(shí)行獎(jiǎng)賞制度，從而對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供壓力，提高法律的權(quán)威，促進(jìn)違法經(jīng)營(yíng)者改善經(jīng)營(yíng)狀況，自覺遵守法律法規(guī)。

結(jié)語

為了適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)煙草專賣許可證管理是無法避免的。從專賣許可證的管理進(jìn)行管理，有利于從銷售上打擊偽劣產(chǎn)品，維護(hù)吸煙者的生命健康，同時(shí)，保障生產(chǎn)者和銷售者的合理的利益，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)煙草專賣許可證的管理已經(jīng)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，是必不可少的趨勢(shì)，是時(shí)展的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國煙草專賣法》.1992.1.1.

[2]《中華人民共和國炮單專賣法實(shí)施條例》.中華人民共和國國務(wù)院合第233號(hào)，1997.7.3.

篇4

關(guān)鍵詞：專賣；涉煙；互聯(lián)網(wǎng)；違法犯罪

1 互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為概述

（一）互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為的現(xiàn)狀

目前，使用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎搜索“香煙”、 “高仿卷煙”等詞語，找到相關(guān)網(wǎng)頁數(shù)量達(dá)到上百萬之多。此類跡象表明，利用網(wǎng)絡(luò)銷售違法卷煙已經(jīng)成為目前的涉煙違法犯罪行為實(shí)施主要方式和途徑之一。就當(dāng)前所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)販?zhǔn)圻`法卷煙的銷售方式可大至分為兩類：一是直接利用互聯(lián)網(wǎng)頁面銷售信息。利用網(wǎng)頁、網(wǎng)站等平臺(tái)直接各類違法卷煙的圖片、卷煙價(jià)格，卷煙相關(guān)介紹、購買聯(lián)系方式等信息進(jìn)行公開網(wǎng)上交易。二是通過手機(jī)聊天軟件（微信、易信等）向周邊人群直接違法卷煙銷售信息、圖片、購買方式等。

（二）互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為的違法性

《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依照《煙草專賣法》和《煙草專賣法實(shí)施條例》的規(guī)定，依法申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證后方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第41條規(guī)定：“除取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品?！?/p>

2 打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的難點(diǎn)

與傳統(tǒng)涉煙違法犯罪行為相比，利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪行為具有時(shí)效性高、信息隱蔽性高、交易快捷性高等特點(diǎn)。給打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為帶來了監(jiān)管難、取證難、協(xié)調(diào)難等幾方面的問題。

（一）監(jiān)管難。一是互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)量大、網(wǎng)站種類繁雜，網(wǎng)上信息門坎較低，速度較快，時(shí)間、空間靈活性很大，致使專賣主管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為實(shí)施監(jiān)控的時(shí)效性、準(zhǔn)確性相對(duì)滯后。二是一些網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者只片面的追求盈利，對(duì)用站內(nèi)用戶監(jiān)管不力，即便是注冊(cè)審核也是流于形式，在給我們?cè)谛畔⒄鐒e、信息采集方面的

（二）取證難?；ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬特性使得涉煙違法犯罪有較強(qiáng)的隱秘性，證據(jù)采取存在短板。一是當(dāng)事人的身份隱秘。互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法信息人可通過匿名或者冒名的方式進(jìn)行操作，其真實(shí)信息無法檢索明確，信息取證的準(zhǔn)確性低，存在的空白區(qū)、盲區(qū)較多。二是藏匿地點(diǎn)隱蔽。就目前對(duì)所搜集的互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法信息分析的情況來看，犯罪分子通常不會(huì)設(shè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，多利用家庭網(wǎng)絡(luò)或者辦公網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息，租用倉庫、車庫、儲(chǔ)藏室等場(chǎng)所藏匿違法卷煙。銷藏地點(diǎn)分離，執(zhí)法人員很難通過IP注冊(cè)信息比對(duì)來查找其藏匿地并對(duì)其取證。

3 打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的對(duì)策

2009年，國家局等四部門聯(lián)合下發(fā)通告，在為打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪工作指明了方向的同時(shí)，也為工作開展提供了強(qiáng)有力支撐。但就目前的形勢(shì)發(fā)展來看，打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪工作將是未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)煙草專賣行政執(zhí)法工作的重中之重，打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪行為工作任重而道遠(yuǎn)。針對(duì)打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙`法活動(dòng)的難點(diǎn)，建議還采取下列應(yīng)對(duì)方式。

（一）建立長(zhǎng)效聯(lián)合機(jī)制。

加強(qiáng)部門合作，構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)煙草專賣行政管理部門應(yīng)積極爭(zhēng)取公安技偵、網(wǎng)監(jiān)、等部門的技術(shù)支持，整合各部門的監(jiān)管力量，建立由煙草、公安等多部門參加的聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪行為打擊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成反應(yīng)迅速、關(guān)聯(lián)緊密、配合高效的監(jiān)管工作格局。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)管力度。

一是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上違法犯罪信息的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品違法活動(dòng)的日常打擊，借助網(wǎng)絡(luò)智能搜索平臺(tái)等工具，定期或不定期地開展網(wǎng)絡(luò)巡查，收集和固定各種涉煙違法犯罪活動(dòng)證據(jù)，建立涉煙違法犯罪信息登記備案制度。將利用互聯(lián)網(wǎng)零售批發(fā)、銷售假煙、經(jīng)營(yíng)原輔材料和煙機(jī)設(shè)備等網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品活動(dòng)及為此提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，著力提高對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙等違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、研判、查控能力，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假煙違法犯罪活動(dòng)。二是開發(fā)網(wǎng)絡(luò)巡查平臺(tái)。根據(jù)打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為工作的特點(diǎn)，有針對(duì)性的開發(fā)適應(yīng)當(dāng)前工作需要的網(wǎng)絡(luò)巡查平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)具備自動(dòng)設(shè)置搜索區(qū)域、搜索關(guān)鍵詞、IP地址排序等特定功能，形成由原始網(wǎng)絡(luò)搜索向?qū)I(yè)定向搜索的轉(zhuǎn)變，依靠先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備提升工作效率，真正做實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

篇5

 

2018年以來我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市局專賣管理會(huì)議精神，以維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益為宗旨，堅(jiān)持市場(chǎng)監(jiān)管與打假破網(wǎng)并重，做到守土有責(zé)，以向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)要效益為目的，在市場(chǎng)監(jiān)管、提高持證率和打假破網(wǎng)等方面促進(jìn)專賣管理工作順利運(yùn)行?，F(xiàn)將今年至今的工作進(jìn)展匯報(bào)如下：

一、以嚴(yán)格的監(jiān)管策略為抓手，凈化卷煙市場(chǎng)

一是打擊違規(guī)大戶，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。今年，國家局、省、市局把打擊違法違規(guī)賣煙大戶作為一項(xiàng)重要工作，我局牢牢抓住這個(gè)主要矛盾，采取有力措施，有效治理，集中力量、重點(diǎn)打擊“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”等嚴(yán)重干擾市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的違法違規(guī)行為。

我局以市局組織的“百日亮劍”市場(chǎng)整治行動(dòng)為契機(jī)，廣布眼線，搜集各類線索，對(duì)違法違規(guī)大戶重拳出擊。通過對(duì)零售大戶、違法違規(guī)大戶進(jìn)行監(jiān)控錯(cuò)時(shí)檢查和不定時(shí)入戶調(diào)查庫存及銷售情況，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)賣大戶及其“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”的現(xiàn)象。

二是強(qiáng)化綜合分析，做好日常市場(chǎng)檢查工作。對(duì)零售客戶分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，利用專賣系統(tǒng)APCD分析模塊，結(jié)合日常掌握的信息，對(duì)關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行綜合分析，結(jié)合三維四頻監(jiān)管評(píng)定表鎖定檢查對(duì)象，制定合理有效的計(jì)劃，有針對(duì)性的開展日常和錯(cuò)時(shí)檢查工作，轉(zhuǎn)變了市場(chǎng)監(jiān)管模式，做到檢查和處理手續(xù)齊全、程序合法，切實(shí)做好市場(chǎng)無縫監(jiān)管工作，進(jìn)一步提高市場(chǎng)檢查的精準(zhǔn)度。

2018年至今共查獲各類涉煙案件XX起，其中未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨案件XX起，銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品案件X起，無證運(yùn)輸案件X起；涉及違規(guī)卷煙XX條，其中真煙XX條，假煙XX條；上繳罰沒款XX元。

三是強(qiáng)化異地互查，做好雙隨機(jī)檢查工作

市局為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變常規(guī)市場(chǎng)監(jiān)管模式，組織全市專賣人員開展異地雙隨機(jī)市場(chǎng)檢查工作。每月在市局專賣科的帶領(lǐng)下，開展十天的異地市場(chǎng)檢查，每次由主管副局長(zhǎng)、專賣科長(zhǎng)和隨機(jī)抽調(diào)的兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的稽查人員，到兄弟縣市對(duì)隨機(jī)抽取的零售客戶進(jìn)行檢查，杜絕熟面孔難執(zhí)法的弊端，凈化了兄弟縣市卷煙市場(chǎng)環(huán)境。

四是嚴(yán)格許可審批，做好許可證后續(xù)監(jiān)管工作。對(duì)于行政許可工作，進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣許可準(zhǔn)入管理，確保卷煙經(jīng)營(yíng)者的主體資格合法有效，在后續(xù)監(jiān)管工作中加強(qiáng)法制宣傳，促進(jìn)零售客戶合法、誠信經(jīng)營(yíng)。

二、以打假破網(wǎng)為重心，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范

近幾年來，我局把打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)作為重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)涉煙違法信息的收集，指定專人摸排轄區(qū)內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)卷煙的線索，充分發(fā)揮聯(lián)合打假機(jī)制和跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)公安、檢察、法院等職能部門，對(duì)各類涉煙犯罪案件進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保打假破網(wǎng)任務(wù)的順利完成。

三、規(guī)范行政許可，促進(jìn)卷煙商戶持證經(jīng)營(yíng)率的提高

在行政許可工作，我局嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣許可證管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可工作。在許可證辦理過程中，為使我縣轄區(qū)持證戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，我局稽查人員對(duì)無證戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合辦證條件的商戶，辦證人員為其復(fù)印申請(qǐng)材料，為其拍攝個(gè)人、門店照片，盡量為商戶減少辦證所需費(fèi)用，對(duì)不符合辦證條件的，聯(lián)合工商部門做好依法取締工作。

在許可證辦理方面， 2018年至今共新辦XX個(gè)，延續(xù)XX個(gè)，歇業(yè)XX個(gè)。

四、狠抓基礎(chǔ)管理，嚴(yán)明紀(jì)律

1、言傳身教、氛圍和諧

工作中，由工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志言傳身教，對(duì)專賣隊(duì)伍中的新成員進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)，幫助他們盡快做好專賣管理工作，加快新成員的成長(zhǎng)速度，營(yíng)造和諧友善的大家庭氛圍。通過言傳身教和以身作則，教育執(zhí)法人員繼承和發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神傳統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)專賣執(zhí)法人員的關(guān)心和幫助，讓專賣隊(duì)伍產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感和認(rèn)同感，在一股強(qiáng)大的凝聚力、向心力的作用下，人們工作積極性、主動(dòng)性逐步提高。

2、管理到位、紀(jì)律嚴(yán)明

篇6

【關(guān)鍵詞】

互聯(lián)網(wǎng)；煙草專賣；非法經(jīng)營(yíng)；打擊犯罪

隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的高速發(fā)展，并因互聯(lián)網(wǎng)輻射面廣和隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草專賣品的行為呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。他們的行為破壞了國家煙草專賣制度，損害了國家利益和消費(fèi)者利益，必須堅(jiān)決予以打擊。

一、互聯(lián)網(wǎng)上涉煙違法犯罪行為概述

1、互聯(lián)網(wǎng)涉煙的涵義

2009年8月27日修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》第三條規(guī)定“國家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。”這是我們定義互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的法律依據(jù)。即只要是違反了煙草專賣法律法規(guī)，利用互聯(lián)網(wǎng)的形式從事煙草專賣品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都被稱作是互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為。

2、互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的現(xiàn)狀

運(yùn)用當(dāng)前主流的搜索引擎搜索“香煙銷售網(wǎng)站”，相關(guān)網(wǎng)頁至少都有十幾萬、幾十萬，甚至有的超過千萬。顯而易見，網(wǎng)絡(luò)涉煙不再是偶爾的違法行為，互聯(lián)網(wǎng)也已不再是新穎的犯罪工具，而是在整個(gè)違法犯罪活動(dòng)中起到核心作用。并且，互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪活動(dòng)已處于公開或半公開的狀態(tài)，很多商務(wù)網(wǎng)站打“法律的球”，在用詞上玩弄概念，默許甚至變相鼓勵(lì)其用戶從事違法活動(dòng)，為違法分子提供方便。

近幾年，網(wǎng)絡(luò)涉煙的大案、要案頻繁出現(xiàn)在人們視野中。江蘇徐州“10·28”利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假私卷煙網(wǎng)絡(luò)案件，涉及全國27個(gè)?。ㄊ?、區(qū)），117個(gè)城市，涉案人員400余人，涉案金額超過5100萬元。2011年5月，山東省高唐縣犯罪嫌疑人沈某利用淘寶網(wǎng)的便利，用煙標(biāo)、煙具當(dāng)幌子，在沒有經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，私自銷售香煙，數(shù)額高達(dá)上百萬。

3、互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的類型

按照《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，案件的數(shù)額或違法金額是“罪與非罪”的區(qū)分界限。因此，根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為可分為一般行政違法行為和犯罪行為。按照“銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品”、“銷售走私煙、無標(biāo)識(shí)外國卷煙”、“無證批發(fā)煙草專賣品”、“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu品批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”、“無證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)”等認(rèn)定依據(jù)作為一般行政違法行為進(jìn)行處理。

二、打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的難點(diǎn)

與傳統(tǒng)的違法犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)涉煙案件具有區(qū)域廣、隱蔽性強(qiáng)和犯罪主體智商高等特點(diǎn)，這使有關(guān)部門打擊網(wǎng)絡(luò)涉煙違法犯罪活動(dòng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪人力物力投入大，戰(zhàn)線長(zhǎng)；二是該類案件犯罪跨空間廣、時(shí)間長(zhǎng)，刑事立案和管轄權(quán)確定困難；三是該類犯罪交易隱蔽、犯罪痕跡不明顯，案件調(diào)查取證困難；四是取得的電子證據(jù)轉(zhuǎn)化、認(rèn)定難；五是涉案人員身份虛擬，鎖定、抓捕難。

三、打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的對(duì)策

1、探索互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪證據(jù)搜集新模式

（1）互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪證據(jù)的收集和固定的方法。首先要最大限度地提取與涉煙犯罪有關(guān)的一切證據(jù)；其次要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)和相關(guān)的場(chǎng)所、人身、物品等進(jìn)行勘察、檢查和搜查；再次要對(duì)涉及互聯(lián)網(wǎng)犯罪有關(guān)的計(jì)算機(jī)、硬盤、軟盤等物品按程序進(jìn)行合法扣押；最后要如實(shí)記錄、固定犯罪嫌疑人的供述、辯解以及證人證言。

（2）電子證據(jù)的轉(zhuǎn)化方法。轉(zhuǎn)化為視聽資料。電子證據(jù)所記錄的涉煙數(shù)據(jù)信息通過計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)予以顯示，運(yùn)用錄像、錄音、照相等手段把顯示的過程、顯示的內(nèi)容以及顯示的環(huán)境、參加人員等情況記錄下來。這里的錄像、錄音資料主要是實(shí)體性的，用其記錄的內(nèi)容來證明案件的真實(shí)性。

轉(zhuǎn)化為書證。利用互聯(lián)網(wǎng)犯罪中的電子證據(jù)，可以轉(zhuǎn)化以下幾類書證：現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢查和搜查筆錄；將電子證據(jù)顯示在互聯(lián)網(wǎng)及其計(jì)算機(jī)上的內(nèi)容直接打印出來，也可以用筆錄結(jié)合打印的方法進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并要在打印的材料上作必要的說明，同時(shí)還要加蓋承辦部門的印章。

轉(zhuǎn)化為鑒定結(jié)論。對(duì)需要鑒定的電子證據(jù)，要及時(shí)提請(qǐng)有鑒定權(quán)的機(jī)關(guān)和部門作出鑒定結(jié)論。這類電子證據(jù)主要分為兩類：一是保存在計(jì)算機(jī)內(nèi)存、軟盤等載體上的電子證據(jù)，可以將內(nèi)存或軟盤備份后交鑒定部門進(jìn)行鑒定。二是依附互聯(lián)網(wǎng)存在的電子證據(jù)，可以轉(zhuǎn)化為書證或視聽資料后交由鑒定部門鑒定。

轉(zhuǎn)化為犯罪嫌疑人的供述和辯解。犯罪嫌疑人親自以口頭的方式向案件偵查人員陳述電子證據(jù)的內(nèi)容，偵查人員要按法定程序以訊問筆錄的形式加以固定。

2、構(gòu)建行政與司法的聯(lián)合機(jī)制

首先，切實(shí)落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的通告》，明確相關(guān)部門權(quán)責(zé)，重申互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的義務(wù)與責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化四部門執(zhí)法協(xié)作。

其次，針對(duì)網(wǎng)上違法犯罪行為的特點(diǎn)，從信息、資金、物流三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)把握此類犯罪的規(guī)律性，著重提高案件偵辦能力。通過鎖定IP地址、固定網(wǎng)絡(luò)交易信息、監(jiān)控資金流向、跟蹤追查物流運(yùn)輸?shù)确绞剑莆辗欠ń灰咨舷戮€、固定相關(guān)證據(jù)。

第三，工商行政管理部門、電信管理部門從不同角度對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)承擔(dān)一定的管理職責(zé)，積極與相關(guān)部門溝通配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，搜集違法犯罪線索，聯(lián)合查處大案要案，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。

3、建立跨地域打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪協(xié)作機(jī)制

由于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播速度快等特點(diǎn)，導(dǎo)致涉煙違法活動(dòng)輻射范圍廣，涉案區(qū)域分散，多呈現(xiàn)跨地區(qū)的態(tài)勢(shì)。而我國目前煙草專賣行政管理部門卻是實(shí)行屬地管轄。建議建立全國性的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)中心，建立各省市、各縣的跨轄區(qū)的互相協(xié)調(diào)、互相配合的新型監(jiān)管模式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，并定期公開監(jiān)測(cè)信息，設(shè)立統(tǒng)一的涉煙互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺(tái)，及時(shí)將投訴案件轉(zhuǎn)送到轄區(qū)所在地的煙草管理部門處理，并抄送通信管理部門。

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篇7

我局認(rèn)真貫徹市局領(lǐng)導(dǎo)指示和專賣管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，突出卷煙市場(chǎng)清理整頓、打假破網(wǎng)、專賣內(nèi)管、隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)工作，完善卷煙零售戶分類管理，強(qiáng)化專賣管理工作計(jì)劃制度，提高市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量，狠抓專賣隊(duì)伍建設(shè)，提高整體隊(duì)伍素質(zhì)，堅(jiān)持規(guī)范化辦案，嚴(yán)管市場(chǎng)，打擊涉煙違法行為，市場(chǎng)管控質(zhì)量有效提升。本月我局主要開展了如下幾項(xiàng)工作：

一、市場(chǎng)監(jiān)管方面

持續(xù)開展元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。一是針對(duì)節(jié)日期間市場(chǎng)特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為尤其是做好對(duì)銷售大戶、食雜批零店、土特產(chǎn)店、旅游商品店等特殊場(chǎng)所的監(jiān)管，積極開展節(jié)日市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，下大氣力整治非法經(jīng)營(yíng)卷煙行為。2012年元月1日，該局與公安、工商聯(lián)合組成執(zhí)法行動(dòng)隊(duì)分成2組，開展突擊檢查行動(dòng)，根據(jù)前期掌握的線索，元旦中午11時(shí)許，執(zhí)法人員對(duì)****綜合市場(chǎng)進(jìn)行檢查，在某工藝品經(jīng)營(yíng)部?jī)?nèi)依法查獲非渠道卷煙真龍2條、中華3條；晚上20時(shí)許，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)突擊檢查***邊貿(mào)市場(chǎng)和**景區(qū)，在2個(gè)土特產(chǎn)店依法查獲2起違法銷售卷煙案件，查獲非法**卷煙19.8條。當(dāng)天突擊檢查行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員12人，執(zhí)法車輛3臺(tái)；檢查種類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所18個(gè)，查獲涉煙違法案件3起，查獲非法卷煙24.8條，沉重打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙行為。二是加強(qiáng)對(duì)無證戶打擊力度，根據(jù)掌握的目標(biāo)實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，1月16、17日，在春節(jié)前夕連續(xù)兩天開展卷煙市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，主要對(duì)縣城所在地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶、無證經(jīng)營(yíng)嫌疑戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查和錯(cuò)時(shí)突擊檢查，同時(shí)做好名煙酒店、食雜批發(fā)部、貨運(yùn)快遞部、旅游土特產(chǎn)店等特殊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查。本次專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)車輛6臺(tái)次，人員20人次，取締無證戶7個(gè)，查獲非法卷煙82.7條，為實(shí)現(xiàn)銷售開門紅創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。三是1月21日至28日春節(jié)長(zhǎng)假期間安排專賣人員值班，加對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)零售戶的監(jiān)控，及時(shí)處理專賣信息、舉報(bào)線索，隨時(shí)對(duì)涉煙違法活動(dòng)進(jìn)行查處，有效維護(hù)春節(jié)期間市場(chǎng)秩序。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月份，開展市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)共出動(dòng)車輛58臺(tái)次，人員182人次，查獲涉煙案件10起，其中查獲無證戶經(jīng)營(yíng)案件7起，非渠道經(jīng)營(yíng)卷煙案件1起，銷售非法生產(chǎn)煙草專賣品案件2起；查獲違法卷煙107.5條，其中非法卷煙87.7條，越南假煙19.8條；移送工商處理無證經(jīng)營(yíng)案件7起，工商已處理3起；上繳罰沒款150.5元。

二、內(nèi)部監(jiān)管方面

切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，內(nèi)管員通過預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，密切關(guān)注部分卷煙品牌購進(jìn)異常情況并及時(shí)跟進(jìn)核查，及時(shí)完成上級(jí)交辦的的預(yù)警任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)節(jié)日期間頻繁出現(xiàn)卷煙單一品牌超量、總量增加、訪銷次數(shù)加訪的特殊情況，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警的篩選與分析，及時(shí)處理內(nèi)管預(yù)警。據(jù)統(tǒng)計(jì)1月份，處理內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警共計(jì)3967個(gè)，其中訂單總量預(yù)警1004個(gè)，單品牌單次購進(jìn)數(shù)量預(yù)警1862個(gè)，多次訂貨異常預(yù)警922個(gè)，零購進(jìn)預(yù)警89條；電話核查調(diào)查33戶次，市局交辦任務(wù)11條，在調(diào)查核實(shí)的過程中未沒有發(fā)現(xiàn)拆單分?jǐn)?、套購卷煙等違法、違規(guī)行為問題。

三、行政許可工作

嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格按程序、按規(guī)定把好煙草專賣許可證管理關(guān)。1月份，受理行政許可申請(qǐng)共16起，其中準(zhǔn)予行政許可9個(gè)，不予行政許可7個(gè)，辦理歇業(yè)2個(gè)，停業(yè)1個(gè)，延續(xù)4個(gè)，復(fù)業(yè)1個(gè)。全部許可申請(qǐng)都能按時(shí)辦結(jié)，在行政許可工作中沒有存在吃、拿、卡、要或其他違法違規(guī)行為，沒有發(fā)生因行政許可不當(dāng)而引起的投訴或行政復(fù)議和行政訴訟案件。

四、專賣隊(duì)伍建設(shè)工作

堅(jiān)持開展專賣人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合本月部分專賣員即將參加專賣技能鑒定考試的情況，狠抓開展專賣技能培訓(xùn)，強(qiáng)化專賣人員辦案技能和綜合素質(zhì)。1月13日組織全體專賣員開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作培訓(xùn)，根據(jù)《煙草專賣行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容強(qiáng)化訓(xùn)練，提高內(nèi)管意識(shí)，認(rèn)真履行部門及崗位職責(zé)，努力提高監(jiān)管能力和工作水平，不斷提升內(nèi)部專賣監(jiān)管質(zhì)量和效率，扎實(shí)有效地開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。

五、創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局工作

根據(jù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)工作要求，全面檢查創(chuàng)優(yōu)的各種制度、材料是否全部按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全面完成，對(duì)仍需補(bǔ)充完善的細(xì)節(jié)指定專人進(jìn)行整改完善，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作；深入推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作，將2011年的專賣管理工作的工作底稿進(jìn)行歸檔、裝訂成冊(cè)。

六、不斷完善卷煙零售戶分類管理工作和加強(qiáng)專賣員工作計(jì)劃工作

根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，結(jié)合市管員工作實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行的《卷煙零售戶分類管理辦法》一些操作性不強(qiáng)的條款進(jìn)行改進(jìn)和完善，在對(duì)客戶評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上，以經(jīng)營(yíng)能力指標(biāo)、守法程度為依據(jù)，獨(dú)立分開操作，理順操作流程，最大限度克服人為因素，確保分類客觀性和公正性，充分現(xiàn)實(shí)對(duì)零售戶的差異化管理，強(qiáng)化對(duì)零售戶的管理效果。

整理、完善專賣員工作計(jì)劃、專賣日常檢查計(jì)劃等相關(guān)表格，建立健全專賣管理工作計(jì)劃制度，督促各專賣管理所、各專賣按時(shí)做好工作計(jì)劃和周工作計(jì)劃、日常檢查計(jì)劃，加強(qiáng)過程監(jiān)管，提高對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管效率和監(jiān)管效果。

七、制定本局今年專賣管理工作計(jì)劃

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，擬定我局2012年專賣管理工作計(jì)劃，使專賣管理工作有目的、有針對(duì)性、有效性持續(xù)開展，深化、細(xì)化、強(qiáng)化專賣管理工作，提高專賣管理市場(chǎng)監(jiān)管能力，維護(hù)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序，提高卷煙市場(chǎng)凈化率，為完成今年上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以上是一月份以來我們開展的一些工作，存在的問題與不足還須在下一階段工作中加強(qiáng)管理，主要是：

（一）強(qiáng)化專賣管理，促進(jìn)卷煙銷售仍然是我們今后工作的第一要?jiǎng)?wù)。正確處理好銷量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，做好真龍品牌銷售的引導(dǎo)工作，使專銷結(jié)合達(dá)到最佳狀態(tài)，達(dá)到以管促銷的目的。

（二）完善專賣隊(duì)伍管理制度，根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)專賣的隊(duì)伍培訓(xùn)，提高專賣員的專賣管理技能，塑造一支高素質(zhì)、高水平的專賣隊(duì)伍；

（三）不斷完善對(duì)卷煙零售戶分類管理制度，理順操作流程，充分現(xiàn)實(shí)對(duì)零售戶的差異化管理，提高對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管能力和對(duì)零售戶的管理效果。

（四）持續(xù)開展卷煙打假破網(wǎng)工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，拓寬線索、信息的來源渠道，對(duì)掌握的重大線索實(shí)行跟蹤經(jīng)營(yíng)，徹底摧毀假冒卷煙銷售黑網(wǎng)絡(luò)和黑窩點(diǎn)。

篇8

一、穩(wěn)價(jià)增效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。

上半年，我分公司克服了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行、國家政策導(dǎo)向變化等諸多不利因素，努力做到了市場(chǎng)秩序較好、價(jià)格基本平穩(wěn)、庫存基本合理、重點(diǎn)品牌狀況良好、零售戶經(jīng)營(yíng)信心較高，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度完成。

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。一是堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡”原則，對(duì)上半年兩個(gè)季度的銷售計(jì)劃進(jìn)行了科學(xué)安排，分解到月及個(gè)人，靈活調(diào)整服務(wù)營(yíng)銷策略。在上半年的三四五類煙的銷售中，我分公司較好地完成了營(yíng)銷中心下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)，確保了上半年銷售計(jì)劃按時(shí)完成。二是完善現(xiàn)代零售終端信息采集網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)社會(huì)消費(fèi)變化趨勢(shì)、消費(fèi)需求變化以及各檔次、品牌規(guī)格卷煙的市場(chǎng)表現(xiàn)，努力提升需求分析預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確率。認(rèn)真分析零售終端客戶除了對(duì)貨源、盈利等直接訴求外，在情感、個(gè)人成功、安全等精神方面的需求，逐步挖掘和滿足零售終端的潛在需求并予以重點(diǎn)關(guān)注。三是完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，全面掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。為準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握卷煙市場(chǎng)情況，按照市公司卷煙營(yíng)銷工作的要求，圍繞“客戶、市場(chǎng)、消費(fèi)”三個(gè)方面抓好了卷煙市場(chǎng)調(diào)研工作，每月積極開展市場(chǎng)、客戶、消費(fèi)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，并做好了統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（二）加大品牌培育力度。一是努力打造品牌推廣營(yíng)銷的有效載體。今年以來，繼續(xù)鞏固打造了以標(biāo)準(zhǔn)店為點(diǎn)、現(xiàn)代終端示范街為線、統(tǒng)一柜臺(tái)客戶為面的零售終端建設(shè)，從而形成了25個(gè)樣本掃碼現(xiàn)代終端客戶為第一層次，70個(gè)標(biāo)準(zhǔn)店戶、80個(gè)掃碼客戶為第二層次，700多個(gè)現(xiàn)代終端柜臺(tái)客戶為第三層次的品牌培育平臺(tái)，使品牌宣傳推廣有了更為有效的市場(chǎng)載體。二是持續(xù)開展品牌培育建功立業(yè)活動(dòng)。首先以動(dòng)銷率為依托，開展區(qū)域性品牌培育活動(dòng)。本區(qū)域市場(chǎng)重點(diǎn)負(fù)責(zé)長(zhǎng)白山(硬神韻)、七匹狼（硬白）兩個(gè)全國重點(diǎn)品規(guī)的市場(chǎng)培育，有效提高了兩品規(guī)的動(dòng)銷率，并以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了各重點(diǎn)培育品規(guī)在本區(qū)域的落地生根，上半年諸如黃金葉、蘇煙等品牌的銷售在本區(qū)域也出現(xiàn)了較大增幅。其次以鋪貨率為依托，開展新品為主的全國重點(diǎn)骨干品牌及外煙的培育活動(dòng)。市公司對(duì)當(dāng)前經(jīng)銷新品為主的全國重點(diǎn)骨干品牌及外煙布置了半年鋪貨率目標(biāo)。我們根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)品規(guī)的鋪市情況，認(rèn)真分析本區(qū)域市場(chǎng)，進(jìn)一步提高鋪貨率，提高了品牌培育的效果。三是深化工商協(xié)同，以積極推進(jìn)重點(diǎn)品牌培育為切入點(diǎn)，從發(fā)展方向、成長(zhǎng)環(huán)境、市場(chǎng)表現(xiàn)、營(yíng)銷服務(wù)、貨源供應(yīng)、隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面加大與工業(yè)企業(yè)的協(xié)同力度，不斷提升品牌培育能力。

（三）加快現(xiàn)代終端建設(shè)。一是按照“四同”的要求和“四個(gè)一流”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快終端建設(shè)進(jìn)度，不斷拓展優(yōu)質(zhì)終端功能。上半年進(jìn)一步優(yōu)化了25戶樣本掃碼終端客戶，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，建立了動(dòng)態(tài)變更機(jī)制，始終保持樣本客戶的優(yōu)良性。同時(shí)制定了針對(duì)不同類別零售終端客戶的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步充實(shí)了客戶服務(wù)的內(nèi)涵。二是以客戶提升為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代終端“六好”標(biāo)準(zhǔn)，推廣“美麗店堂五步法”，繼續(xù)開展“終端示范一條街”和“美麗店堂”評(píng)比活動(dòng)，使現(xiàn)代終端店成為消費(fèi)者放心消費(fèi)的場(chǎng)所，零售客戶誠信經(jīng)營(yíng)的標(biāo)桿。三是不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，充分利用客戶經(jīng)理移動(dòng)工具，運(yùn)用客戶拜訪服務(wù)“八步法”，通過站柜示范、提供《客戶經(jīng)營(yíng)建議書》等方式，形成了線上、線下立體協(xié)調(diào)的互動(dòng)營(yíng)銷服務(wù)體系。期間，我分公司進(jìn)行了市場(chǎng)走訪彈性拜訪的課題探討，改變固定的客戶拜訪形式，讓客戶經(jīng)理在完成規(guī)定的工作任務(wù)或固定的工作時(shí)間長(zhǎng)度的前提下，實(shí)施重點(diǎn)走訪、差異走訪，此項(xiàng)工作的開展提高了客戶經(jīng)理時(shí)間和精力投入的效率。

（四）推進(jìn)物流降本增效。一是認(rèn)真開展“嚴(yán)管理、精流程、控成本、促規(guī)范、強(qiáng)隊(duì)伍”五項(xiàng)工作，繼續(xù)深化落實(shí)“精益物流”工作方案，推行物流定額管理，完善物流費(fèi)用精細(xì)化核算規(guī)程，不斷提升精益物流管理水平。二是抓好“預(yù)算、核算、定額管理”三個(gè)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化配送線路，切實(shí)降低配送成本，提高送貨效率，有效控制物流成本。三是圍繞“安全、人員、流程”三個(gè)核心，全面抓好安全管理，積極打造“學(xué)習(xí)型物流團(tuán)隊(duì)”，修訂完善“流程監(jiān)督管理機(jī)制”，牢牢夯實(shí)物流管理基礎(chǔ)。四是繼續(xù)完善規(guī)章制度、考核機(jī)制、TMS運(yùn)用、服務(wù)體系四個(gè)重點(diǎn)方面，著力提升物流運(yùn)行效率和質(zhì)量。進(jìn)一步完善物流績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升科學(xué)分析水平，確保按要求完成物流對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)。

二、內(nèi)外兼治，專賣管理卓有成效。

2014年上半年，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門的大力支持配合下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市煙草專賣管理工作會(huì)議精神，狠抓卷煙打假和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和證件管理，積極開展隊(duì)伍建設(shè)和基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，專賣管理工作取得了一定成績(jī)。1-5月份，共出動(dòng)執(zhí)法人員2200人次，查獲各類涉煙違法案件116起，其中萬元以上案件24起，5萬元以上案件3起；查獲各類違法卷煙5056.1條，上繳罰沒款6.15萬元。

（一）卷煙打假工作有力推進(jìn)。一是夯實(shí)責(zé)任。召開了煙草專賣管理工作會(huì)議，確定了“年內(nèi)破獲一起符合國標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)案件”這一工作重點(diǎn)，明確了全年打假工作的基礎(chǔ)和責(zé)任。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)年度綜合績(jī)效考評(píng)的實(shí)施方案》，將指標(biāo)完成情況與部門負(fù)責(zé)人、稽查中隊(duì)負(fù)責(zé)人和稽查員的年度績(jī)效掛鉤。二是明確重點(diǎn)。把打假破網(wǎng)作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”的工作理念，一方面加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)出擊，定期同公安部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成市場(chǎng)管理合力；另一方面在發(fā)展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫，對(duì)有價(jià)值線索派專人蹲點(diǎn)守候，全面形成“以網(wǎng)治網(wǎng)”的打假新格局。三是查處案件。以打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作為首要任務(wù)，以打擊無證運(yùn)輸卷煙為主要落腳點(diǎn)，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。5月22日16時(shí)，我局接舉報(bào)，在江陰大橋公安局民警配合下，在江陰大橋收費(fèi)站依法對(duì)車牌號(hào)為蘇MKG585的黑色?？怂罐I車進(jìn)行檢查，在該車車廂內(nèi)查獲涉嫌違法運(yùn)輸?shù)木頍煹模汗?2個(gè)品種，合計(jì)569條卷煙，案值18.32萬元。目前此案已移動(dòng)公安機(jī)關(guān)偵查。上半年共查獲3起案值超過5萬元案件，其中無證運(yùn)輸案件1起。四是加強(qiáng)宣傳。在今年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)中，我局通過設(shè)立咨詢點(diǎn)、制作宣傳展板、散發(fā)宣傳資料、接受群眾咨詢等形式，開展煙草專賣法律法規(guī)、假冒煙識(shí)別、“12313”投訴舉報(bào)電話宣傳活動(dòng)，收到了較好的效果。

（二）市場(chǎng)秩序不斷得到改善。拓寬市場(chǎng)監(jiān)管手段，加強(qiáng)違法案件查處力度，為提升轄區(qū)市場(chǎng)卷煙凈化率做了大量艱苦細(xì)致的工作。一是有針對(duì)性地強(qiáng)化日常監(jiān)管水平，對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)市場(chǎng)提高檢查的頻次、走訪的次數(shù)。嚴(yán)格按照“APCD”工作法的要求，“帶著問題上市場(chǎng)，帶著準(zhǔn)備上市場(chǎng)”，建立違規(guī)戶、無證戶、銷售大戶等重點(diǎn)對(duì)象信息庫，將這類經(jīng)營(yíng)戶作為重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，有針對(duì)性的開展日常監(jiān)管工作。二是深入開展卷煙市場(chǎng)整治活動(dòng)，集中解決市場(chǎng)管理的疑難問題。與有關(guān)職能部門緊密協(xié)作，相續(xù)開展了“冬季會(huì)戰(zhàn)”、“閃電”15號(hào)兩次卷煙市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處酒店、茶樓、娛樂場(chǎng)所、貨運(yùn)部等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊無證戶、不法煙販、違法大戶的囂張氣焰，市場(chǎng)凈化率始終保持在96%以上。三是充分發(fā)揮12313投訴舉報(bào)電話的功能，接聽處理投訴，嚴(yán)格按照程序及時(shí)進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查，并作了相應(yīng)的調(diào)查處理和解答，達(dá)到了舉報(bào)人和咨詢?nèi)说臐M意。

（三）內(nèi)部監(jiān)管工作扎實(shí)開展。一是抓好教育培訓(xùn)。在各部門建立了內(nèi)管聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，上半年對(duì)國家局《工作規(guī)范》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，近期又對(duì)上級(jí)局密集下發(fā)的《國家煙草專賣局關(guān)于認(rèn)定真煙違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的通知》、《國家煙草專賣局關(guān)于對(duì)山東省局（公司）嚴(yán)肅查處東營(yíng)市局（公司）違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題的通報(bào)》和《市局（公司）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)卷煙零售客戶信息變更管理的通知》三份內(nèi)管文件進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，進(jìn)一步提高了全員對(duì)內(nèi)管工作的認(rèn)識(shí)，確保了《工作規(guī)范》落實(shí)執(zhí)行到位。二是抓好日常監(jiān)管。堅(jiān)持“三員反饋”制度，對(duì)稽查員、客戶經(jīng)理、送貨員發(fā)現(xiàn)的異常情況進(jìn)行了匯總核實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化稽查中隊(duì)內(nèi)管職能和市場(chǎng)走訪工作制度，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考核。積極介入許可證后續(xù)監(jiān)管工作，通過跟車查、“千條查”、“排名查”、“零訂貨查”等形式，對(duì)違規(guī)使用許可證行為進(jìn)行全方位監(jiān)管，1-5月份共建議專賣部門對(duì)查實(shí)的85份許可證予以暫停供貨處理，對(duì)其中申請(qǐng)開通的6份許可證嚴(yán)格按照程序辦理，并進(jìn)行了“回頭看”。三是嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)管。按照預(yù)警程序處理的要求，及時(shí)準(zhǔn)確處理預(yù)警，1-5月份內(nèi)管信息系統(tǒng)共產(chǎn)生預(yù)警380條，全部進(jìn)行了處理，預(yù)警處理率達(dá)到了100%；查獲5萬元以上真煙案件3起，對(duì)卷煙噴碼進(jìn)行了逐條登記并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。四是繼續(xù)運(yùn)行大內(nèi)管模式。堅(jiān)持將行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法滿意度測(cè)評(píng)和“12313”打假舉報(bào)電話知曉率檢查納入日常工作的范疇，與月度考核同步開展。在法規(guī)科的指導(dǎo)下，每月對(duì)行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行檢查，確保執(zhí)法案卷無差錯(cuò)、無疏漏。經(jīng)過努力，執(zhí)法滿意度達(dá)到了100%。五是加強(qiáng)部門溝通。每季度組織召開內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議，對(duì)季度內(nèi)管工作開展情況和抽查情況進(jìn)行通報(bào)反饋，研究分析存在問題，提出整改意見，對(duì)下一步內(nèi)管工作進(jìn)行安排部署。

（四）基層創(chuàng)優(yōu)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是制定了《市煙草專賣局優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了工作方向、工作步驟和工作目標(biāo)。每月開展定期檢查，采取“回頭看”的方式合理安排創(chuàng)建對(duì)標(biāo)自查工作，同時(shí)積極信息報(bào)道，為深入推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局營(yíng)造了良好氛圍。二是按照創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局考核驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定了創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃表，將具體的創(chuàng)建內(nèi)容責(zé)任到人，用工作流程和創(chuàng)建工作驗(yàn)收表指導(dǎo)工作。將創(chuàng)建工作納入考核，不僅與年度目標(biāo)考核掛鉤，還與部門負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績(jī)掛鉤，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

（五）許可證管理工作不斷取得進(jìn)步。許可證準(zhǔn)入方面，一是嚴(yán)把證件辦理的信息關(guān)，做到對(duì)客戶了如指掌，詳細(xì)掌握客戶的真實(shí)情況。二是嚴(yán)把證件的準(zhǔn)入審批關(guān)，有效杜絕了零售許可證管理不到位現(xiàn)象，樹立了客戶持證經(jīng)營(yíng)、亮證經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。三是嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣許可證管理辦法》，公開、公正行政許可程序，突出事前審批、事中完善、事后監(jiān)督，嚴(yán)格、高效、規(guī)范地做好行政許可及許可證管理工作。1-5月份共新辦許可證83份，延續(xù)17份，切實(shí)做到了“程序合法，公正便民”。許可證退出方面，在2013年許可證退出試點(diǎn)工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在登記事項(xiàng)發(fā)生變化、不開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、喪失主體經(jīng)營(yíng)資格、不符合延續(xù)條件、違法辦理的許可證等五個(gè)方面問題的許可證，采取自愿退出、說服退出與依職權(quán)退出相結(jié)合的方法予以退出。1-5月份共對(duì)16份許可證實(shí)施了退出，其中登記類事項(xiàng)發(fā)生改變9份，有效期屆滿未延續(xù)2份，主動(dòng)申請(qǐng)歇業(yè)5份；目前正在對(duì)停業(yè)超過一年的105份許可證進(jìn)行公告注銷并將形成長(zhǎng)效機(jī)制。目前處于停業(yè)狀態(tài)的許可證為275份，年末許可證總數(shù)將進(jìn)一步下降。

三、嚴(yán)格規(guī)范，企業(yè)管理規(guī)范有序。

按照省局提出的“規(guī)范是生命線、創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)力、發(fā)展是硬道理”的工作主線，上半年，我局（分公司）主動(dòng)思考、積極探索，努力貫徹規(guī)范主線，提升規(guī)范水平。

（一）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)。一是組織干部員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)董局長(zhǎng)在省局黨組擴(kuò)大會(huì)及在調(diào)研時(shí)講話精神，引導(dǎo)員工深刻領(lǐng)會(huì)“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”的豐富內(nèi)涵，從思想層面加強(qiáng)規(guī)范意識(shí)。二是繼續(xù)以ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步健全規(guī)范管理的各類制度文件的補(bǔ)充、修訂和完善，不斷提高制度的匹配度和適用性。三是按照省、市局提出的構(gòu)建“大監(jiān)督”格局的思路，積極思考和謀劃，充分發(fā)揮紀(jì)檢、法規(guī)、內(nèi)管、辦公室等部門的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，全方位促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。四是突出抓好“兩項(xiàng)工作”，充分運(yùn)用好公示欄、門戶網(wǎng)站等平臺(tái)，不斷完善辦事程序、創(chuàng)新公開形式、擴(kuò)大民主參與，今年以來，公開事項(xiàng)共8條；以貫徹采購管理規(guī)定為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行“應(yīng)招盡招”、“真招實(shí)招”的要求，保證了所有采購項(xiàng)目規(guī)范操作，公開公正。

（二）重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，提升財(cái)務(wù)管理水平。按照市公司“規(guī)范有關(guān)核算問題的通知”的要求，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算口徑，明確歸口責(zé)任，有效提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性；加強(qiáng)全面預(yù)算管理，在精打細(xì)算的基礎(chǔ)上用好每一項(xiàng)費(fèi)用，加大對(duì)重點(diǎn)費(fèi)用的預(yù)算執(zhí)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行《省煙草公司市公司差旅費(fèi)管理規(guī)定》，加強(qiáng)差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和辦公費(fèi)的規(guī)范使用；加強(qiáng)對(duì)每月費(fèi)用的分析，注重費(fèi)用支出的均衡性和系統(tǒng)內(nèi)的可比性；強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的管理，對(duì)資產(chǎn)的購置做到先有預(yù)算再采購，資產(chǎn)的處置流程合規(guī)合法，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

（三）不斷推進(jìn)精益管理。以推進(jìn)精益管理為著力點(diǎn)，充分挖掘企業(yè)發(fā)展的潛力，努力消除各種浪費(fèi)，優(yōu)化資源配置，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、運(yùn)行效率和管理效果。重點(diǎn)抓好“精益預(yù)算、精益采購、精益質(zhì)量、精益物流、精益營(yíng)銷、精益管控、精益安全”等多項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立了責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的精益管理工作機(jī)制。

（四）大力開展創(chuàng)新工作。一是提高思想認(rèn)識(shí)。圍繞董局長(zhǎng)提出的“以課題創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”的要求，在市局的統(tǒng)一安排部署下，組織全體中層以上干部召開了“三創(chuàng)”工作動(dòng)員會(huì)，以點(diǎn)帶面、層層發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。二是關(guān)注“微創(chuàng)新”。營(yíng)銷工作創(chuàng)新方面，積極對(duì)“新形勢(shì)下客戶經(jīng)理職能發(fā)揮”課題進(jìn)行了探索和研究，迅速成立專題小組對(duì)試點(diǎn)課題進(jìn)行了專門布置、專項(xiàng)落實(shí)，并出臺(tái)了《推進(jìn)客戶經(jīng)理職能發(fā)揮的實(shí)施方案》，優(yōu)化完善了相關(guān)工作流程。專賣工作創(chuàng)新方面，經(jīng)過前期大量的研究討論，確定了“以管手段促進(jìn)許可證后續(xù)監(jiān)管規(guī)范化”課題，修訂了《深入落實(shí)許可證退出工作的實(shí)施方案》，同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，分階段對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了檢查回顧和要求部署。

四、人才強(qiáng)企，精神文明建設(shè)展現(xiàn)新貌。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為班子建設(shè)的首要任務(wù)來抓，通過個(gè)人自學(xué)、上黨課、支部討論、觀看廉政教育片、重溫焦裕祿精神等多種形式，促使領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立了群眾觀點(diǎn)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。二是結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三解三促”活動(dòng)，黨組成員深入多個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，廣泛征求和聽取了基層員工與零售客戶的意見，并對(duì)征集到的意見和問題及時(shí)作出了回應(yīng)與整改，做到了立查立改、邊查邊改。三是按照“六個(gè)對(duì)照”和“六查”要求，圍繞“務(wù)實(shí)、服務(wù)、節(jié)儉、清廉”八字意識(shí)，對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市十項(xiàng)規(guī)定，全體班子成員積極剖析了自身在“”方面存在的問題、存在問題的原因以及整改措施和努力方向，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。一是提升隊(duì)伍素質(zhì)。以技能鑒定考試為抓手，以《關(guān)于加強(qiáng)技能鑒定工作考核的有關(guān)規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)召開了專賣技能鑒定考前動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，并通過制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃、規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間、檢查學(xué)習(xí)筆記、定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果等多項(xiàng)措施，著力提升專賣人員的業(yè)務(wù)技能。二是狠抓工作作風(fēng)。結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治“”，重點(diǎn)整治了“慵、懶、散、慢”等機(jī)關(guān)作風(fēng)頑疾，引導(dǎo)干部員工積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能。三是嚴(yán)格人員考核。圍繞各部門的年度任務(wù)與計(jì)劃，全面分析對(duì)標(biāo)指標(biāo)，進(jìn)一步修訂了年度重點(diǎn)目標(biāo)考核辦法，將重點(diǎn)任務(wù)細(xì)致分解到各崗位，并每月、每季度對(duì)完成情況進(jìn)行指標(biāo)測(cè)算和通報(bào)排名，鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)，充分營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍。

篇9

［關(guān)鍵詞］煙草企業(yè)；營(yíng)銷渠道；管理策略

煙草企業(yè)納稅是國家財(cái)政稅收的重要來源。隨著《世界煙草控制框架公約》的制定及實(shí)施，我國煙草零售末端墟市的逐漸敞開以及買家墟市的產(chǎn)生，這給煙草企業(yè)特賣特營(yíng)制度帶來重大挑戰(zhàn)［1］。雖然如此，在特賣特營(yíng)制度下，煙草企業(yè)是工業(yè)公司僅有的銷售渠道的現(xiàn)象在短期內(nèi)仍舊無法改變。但是，此類憑借特賣特營(yíng)體制扶持下的銷售渠道獨(dú)占現(xiàn)象無法長(zhǎng)久保持。因此，銷售渠道對(duì)于煙草商用公司具有無法替換的意義。在煙草業(yè)墟市調(diào)節(jié)過程中，唯有那些具有完備銷售渠道的煙草商用公司，方能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［2］。煙草企業(yè)A公司（簡(jiǎn)稱A公司）經(jīng)過數(shù)年開發(fā)，在互聯(lián)網(wǎng)建造與基本設(shè)備建造等方面取得了很大進(jìn)展并逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但長(zhǎng)久以來A公司煙草銷售受行政指令影響較大，在很大程度上無法適應(yīng)墟市市場(chǎng)情況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在一定的問題且在短期內(nèi)無法改變。為此，筆者對(duì)A公司煙草營(yíng)銷渠道建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了分析并提出相應(yīng)對(duì)策。

1煙草企業(yè)A公司營(yíng)銷渠道現(xiàn)狀

A公司成立于1993年1月，為某省煙草產(chǎn)業(yè)第一家企業(yè)公司，持續(xù)4年進(jìn)入我國500強(qiáng)公司之列，持續(xù)5年入圍我國公司繳稅百強(qiáng)。持有該地卷煙廠與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、投入、紙業(yè)、復(fù)烤、香精香料、經(jīng)濟(jì)等多戶控股、參股企業(yè)，資本總額70億元。該公司有產(chǎn)業(yè)級(jí)技能核心與當(dāng)代化的科學(xué)研究、制造、檢驗(yàn)設(shè)施技術(shù)，實(shí)力雄厚，先后榮獲中國煙草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先公司、整體品質(zhì)經(jīng)管中國領(lǐng)先公司、中國優(yōu)質(zhì)政工公司與中國紀(jì)檢監(jiān)管體系領(lǐng)先團(tuán)體等稱號(hào)。A公司銷售網(wǎng)點(diǎn)的布局存在以下特點(diǎn)：卷煙散賣點(diǎn)分布主要聚集于城市、村鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)村卷煙散賣點(diǎn)分布較少且不合理，無法滿足市場(chǎng)需求；已有的科學(xué)規(guī)劃界定是參照有關(guān)司法律例且依《煙草專賣許可證管理辦法》制訂的，與2007年3月7日起實(shí)行的《煙草專賣許可證管理辦法》部分不匹配；伴隨著A公司社會(huì)金融開發(fā)與卷煙墟市逐漸標(biāo)準(zhǔn)化，卷煙年規(guī)劃供應(yīng)總額在逐漸增加，這為增加設(shè)立卷煙散賣點(diǎn)提供了重要前提。為此，A公司對(duì)卷煙散賣點(diǎn)分布比重進(jìn)行了調(diào)整，即把卷煙散賣點(diǎn)分布比重從原有的3．5％上增到4．5％，且增多部分主要分布在鄉(xiāng)村（自然村），由此解決鄉(xiāng)村卷煙散賣點(diǎn)缺少的問題。

2煙草企業(yè)A公司營(yíng)銷渠道建設(shè)中存在的問題

2．1片面強(qiáng)調(diào)按法規(guī)執(zhí)行，未考慮市場(chǎng)需求變化通常講來，城鎮(zhèn)常住人口與流通人口較多，卷煙消耗量巨大，在確定城市卷煙散賣點(diǎn)時(shí)，根據(jù)城鎮(zhèn)人員數(shù)額及分布比重，在人員聚集較密地增設(shè)點(diǎn)位。雖然此類處理辦法能夠很好地滿足周邊百姓以及流動(dòng)人員的消費(fèi)需要，然而卷煙散賣點(diǎn)分布密集，尤其在車站、旅行景點(diǎn)、集貿(mào)墟市與鬧市區(qū)設(shè)立過多散賣點(diǎn)，容易造成運(yùn)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，最終影響卷煙散賣點(diǎn)的營(yíng)業(yè)額與獲利程度。2．2假煙銷售現(xiàn)象嚴(yán)重，煙草專賣管理存在漏洞鑒于煙草產(chǎn)業(yè)的特殊性，即便在煙草專賣制度規(guī)范條件下，我國也對(duì)其制造、營(yíng)銷以及配置等許多步驟實(shí)施嚴(yán)厲的約束［3］。煙草企業(yè)依照煙草專賣制度向卷煙散賣點(diǎn)供應(yīng)卷煙，當(dāng)出現(xiàn)部分卷煙熱銷品牌缺貨的情況時(shí)，一些卷煙散賣點(diǎn)往往經(jīng)過非正常通道購買假煙并銷售，由于消費(fèi)者尤其是流動(dòng)人員通常一次僅購一盒煙，即便購到假煙，大部分消費(fèi)者只是將假煙扔掉，一般沒有向煙草特賣局舉報(bào)，這樣在很大程度上滋長(zhǎng)部分散賣點(diǎn)營(yíng)銷假煙的趨勢(shì)。2．3缺乏客戶差異化管理理念卷煙散賣點(diǎn)的多元化與差異性，確定了煙草企業(yè)對(duì)其實(shí)施監(jiān)管務(wù)必要區(qū)分對(duì)待。在卷煙特賣經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度下，卷煙散賣點(diǎn)銷售占用資金較多，需要囤貨。雖然A公司依據(jù)出售業(yè)績(jī)把卷煙散賣點(diǎn)按級(jí)別進(jìn)行分類，然而僅是在運(yùn)營(yíng)額上實(shí)行區(qū)別，缺少整體考慮。同時(shí)，只是對(duì)卷煙散賣點(diǎn)的信用度、合規(guī)運(yùn)營(yíng)水平等實(shí)施評(píng)估，對(duì)各自經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)缺乏了解，不能根據(jù)卷煙散賣點(diǎn)的特殊需要對(duì)其日常經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中遭遇的難題實(shí)施主動(dòng)排解，從而造成卷煙散賣點(diǎn)對(duì)煙草公司的滿意度下降。2．4客戶經(jīng)理缺乏責(zé)任服務(wù)意識(shí)煙草企業(yè)基層職工大部分都是聘任的成員，部分客戶經(jīng)理不具備良好的從業(yè)心理，銷售技巧缺乏創(chuàng)新，往往只是應(yīng)付了事，不能盡力為卷煙散賣點(diǎn)排憂解難。例如，對(duì)卷煙散賣點(diǎn)反映的問題或建議缺乏實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的處置，妨礙了散賣點(diǎn)與煙草企業(yè)之間訊息的雙向溝通，最終損害了煙草企業(yè)和卷煙散賣點(diǎn)的利益。

3煙草營(yíng)銷渠道建設(shè)與管理策略

3．1合理布局城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)針對(duì)城郊結(jié)合部與鄉(xiāng)村卷煙散賣戶設(shè)立數(shù)量較少的現(xiàn)象，應(yīng)依照不同鄉(xiāng)村已有散賣點(diǎn)的數(shù)目與鄉(xiāng)村消費(fèi)特點(diǎn)，科學(xué)合理地規(guī)劃卷煙營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)的分布，適當(dāng)放寬辦證要求，加快辦證審查速度，適當(dāng)增加上述區(qū)域的卷煙供應(yīng)量。此外，對(duì)新增散賣點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)情況加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)運(yùn)營(yíng)成績(jī)佳、合法運(yùn)營(yíng)的卷煙散賣點(diǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)運(yùn)營(yíng)成績(jī)差、違規(guī)營(yíng)銷卷煙的卷煙散賣點(diǎn)堅(jiān)決撤銷。3．2通過渠道整合策略，提高對(duì)零售商的控制力其一，對(duì)已有銷售渠道實(shí)施重組。對(duì)企業(yè)不同銷售渠道按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新量化分析、評(píng)估，按照評(píng)估結(jié)果進(jìn)行整合、重組，這是完善銷售渠道的關(guān)鍵，也是改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)［4］。其二，對(duì)卷煙散賣點(diǎn)進(jìn)行無償扶持，增強(qiáng)其營(yíng)銷能力，讓其變成營(yíng)銷通道中的核心。為此，對(duì)卷煙散賣點(diǎn)尤其是運(yùn)營(yíng)狀況優(yōu)秀者應(yīng)準(zhǔn)許其付費(fèi)使用公司標(biāo)記，統(tǒng)一裝飾店面，統(tǒng)一提供營(yíng)業(yè)員的工作服飾，并保證提供充足的貨源等。此外，可以選取柜臺(tái)加入、特準(zhǔn)加入的模式完成連鎖運(yùn)營(yíng)。3．3加強(qiáng)物流體系建設(shè)其一，完善公司物流體系。依地區(qū)劃類創(chuàng)建貨流中心，構(gòu)成各個(gè)地區(qū)貨流脈絡(luò)結(jié)構(gòu)。為此，應(yīng)科學(xué)選址，依照地區(qū)墟市要求將卷煙貯存至數(shù)個(gè)貨流中心，由貨流中心區(qū)分挑揀并且配送至各地市配送中心，再由各地市配送中心實(shí)現(xiàn)對(duì)本地終端墟市散賣點(diǎn)的配置輸送。上述過程稱為分類挑揀、兩級(jí)配送模式［5］。其二，改良貨物輸送進(jìn)程。通過改良卷煙配送路徑、合理分配資源，提升工作效率，減少物流成本。為此，應(yīng)建立統(tǒng)一的物流供應(yīng)信息平臺(tái)，利用物流信息平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤卷煙散賣點(diǎn)的的庫藏訊息，及時(shí)歸納貨流庫藏訊息與補(bǔ)發(fā)貨物要求并呈遞到上層供給商，通過訊息及時(shí)刷新與持續(xù)補(bǔ)發(fā)貨物來減少各個(gè)步驟的庫藏程度。3．4強(qiáng)化客戶經(jīng)理的營(yíng)銷管理職責(zé)煙草客戶經(jīng)理的銷售方式及技巧直接影響到卷煙市場(chǎng)的開發(fā)，其從業(yè)成績(jī)的優(yōu)劣影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，A公司各級(jí)客戶經(jīng)理在日常針對(duì)卷煙散賣點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)中，應(yīng)將卷煙散賣點(diǎn)的權(quán)益擺在首位，積極進(jìn)行溝通。平時(shí)注意查看物品的展貨陳設(shè)，幫助找到問題并實(shí)時(shí)處理難題。具體來說，采取以下做法：隨時(shí)為散賣點(diǎn)更換品質(zhì)上有毛病的卷煙，盡力調(diào)整積壓的卷煙，由此降低卷煙散賣點(diǎn)的虧損；盡量滿足卷煙散賣點(diǎn)緊急購貨需求，簡(jiǎn)化緊急購貨流程，堅(jiān)決禁止部分區(qū)域加收卷煙散賣點(diǎn)緊急購貨費(fèi)用的違規(guī)做法；禁止卷煙搭配強(qiáng)制銷售情況的出現(xiàn)，充足尊重卷煙散賣點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)自。3．5開拓?zé)煵轄I(yíng)銷的電子商務(wù)渠道為了實(shí)現(xiàn)卷煙線上營(yíng)銷，可將目標(biāo)鎖定在大型超市、賓館、購物中心等有開發(fā)潛能的卷煙散賣點(diǎn)。為此，應(yīng)創(chuàng)建統(tǒng)一的訊息后臺(tái)，經(jīng)過注冊(cè)域名、自身設(shè)置或委任ISP創(chuàng)立公司的WEB服務(wù)器與數(shù)據(jù)服務(wù)器，頒布公司的社會(huì)網(wǎng)站，由此創(chuàng)建公司的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道［6］。

作者:劉寧 苗銀家 單位:貴州大學(xué)管理學(xué)院

［參考文獻(xiàn)］

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［2］黃繼坤．論中國煙草專賣制度改革的路徑選擇［J］．金融與經(jīng)濟(jì)，2010，（11）：28～33．

［3］鄧麗杰，王安民．關(guān)于煙草行業(yè)營(yíng)銷渠道的思考［J］．中國證券期貨，2010，（7）：11～15．

［4］牛全保．營(yíng)銷渠道沖突與合作理論綜述［J］．商業(yè)時(shí)代，2007，（8）：30～25．

篇10

《煙草專賣許可證管理辦法》對(duì)合理布局的要求作了相關(guān)的規(guī)定：

制訂煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，在舉行聽證后確定零售點(diǎn)的合理布局。人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力作為辦法規(guī)定的因素，其本身具有變化性和相對(duì)穩(wěn)定性，因此合理布局的設(shè)計(jì)規(guī)劃需要與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。

雖然如此，但是由于前述具有相對(duì)穩(wěn)定性，因此，我們還是有據(jù)可依，有律可循。

第二，交通狀況。交通狀況直接影響到人口分布和人口流動(dòng)，交通越發(fā)達(dá)，人口分布越密集，人口流動(dòng)越頻繁，卷煙流通越快。因此，在設(shè)計(jì)規(guī)劃合理布局時(shí)，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，充分中掌握當(dāng)?shù)氐脑诩胰藬?shù)、外來人數(shù)和流動(dòng)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。另外，應(yīng)考慮專賣管理力量的輻射程度和公司運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)或交通不方便的地區(qū)，設(shè)置一定量的零售戶，并采取卷煙代送或定點(diǎn)取貨的方式，加強(qiáng)專賣管理，降低運(yùn)營(yíng)成本。再者，對(duì)交通發(fā)達(dá)區(qū)域內(nèi)的特殊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不予考慮合理布局，實(shí)行場(chǎng)所內(nèi)銷化。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)于縣來說，差別主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差別，例如城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和旅游區(qū)內(nèi)與區(qū)郊之間的差別。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別勢(shì)必造成人口由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低向水平高的地區(qū)流動(dòng)，如果我們把戶口登記數(shù)比作絕對(duì)人口數(shù)，那么這種流動(dòng)性的人口數(shù)就是相對(duì)人口數(shù)，在設(shè)計(jì)規(guī)劃布局的時(shí)候就不能硬套第一點(diǎn)所述的絕對(duì)人口數(shù)的比例，應(yīng)充分掌握當(dāng)?shù)氐南鄬?duì)人口數(shù)，然后套用絕對(duì)人口數(shù)的辦證比例。

第四，消費(fèi)水平。消費(fèi)水平對(duì)布局的要求相對(duì)于人口數(shù)量、交通狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要來得低，但有一點(diǎn)必須引起重視，那就是某些特殊的消費(fèi)場(chǎng)所會(huì)在一些特殊的時(shí)間段造成人口流動(dòng)的加速，這是暫時(shí)性的人口流動(dòng)，但數(shù)量可觀，在這些場(chǎng)所應(yīng)于特殊場(chǎng)所的方式設(shè)立零售點(diǎn)。

在以上對(duì)四大因素進(jìn)行探究之后，根據(jù)上述我們可以進(jìn)一步探討設(shè)計(jì)規(guī)劃合理布局時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)：

一是，要充分了解掌握本轄區(qū)的地理分布。中國農(nóng)村人口數(shù)占了總?cè)丝跀?shù)的70%，但土地面積占到總面積的90%以上，很多村落依山而建，傍水而立，而且村莊周圍就是農(nóng)民賴以生存的田地和山地，村莊分布有其固定的規(guī)律，那就是在相對(duì)平闊的地理上。所以，在設(shè)計(jì)規(guī)劃合理布局時(shí)要將本轄區(qū)的人口分布通過地圖的形式予以顯示，形成直觀的人口分布圖和地理分布圖。

二是，要充分了解掌握本轄區(qū)的交通分布。一個(gè)地區(qū)有村道、鄉(xiāng)道、縣道、省道甚至國道，現(xiàn)在還有高速公路和鐵路，有的地區(qū)甚至有機(jī)場(chǎng)，有碼頭，級(jí)別越高，交通越發(fā)達(dá)，人口的流動(dòng)性越高。而且形成一個(gè)農(nóng)村包圍城市的規(guī)律，就是農(nóng)村往縣城、市區(qū)比縣城、市區(qū)往農(nóng)村的比例要高得多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低往水平高比水平高往水平低的比例要高，像農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就是一個(gè)最好的實(shí)例。因此，要在人口進(jìn)與出之間取得一個(gè)平衡點(diǎn)，作為當(dāng)?shù)氐南鄬?duì)人口數(shù)。

四是，在農(nóng)村區(qū)域可以考慮按一個(gè)生產(chǎn)組設(shè)立一個(gè)零售點(diǎn)的方式規(guī)劃布局。就像上述的一個(gè)生產(chǎn)組人口一般在200-250人，扣除外出就讀、就業(yè)的人口外，在家

人口一般不超過200人，而且外來人口數(shù)較少，符合按絕對(duì)人口數(shù)設(shè)置比例的情形。零售店可設(shè)在生產(chǎn)組與生產(chǎn)組的結(jié)合部，也可根