導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇個(gè)體工商戶登記管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對(duì)個(gè)體戶名稱，辦法都有哪些具體要求，起名時(shí)該注意哪些問(wèn)題?國(guó)家工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人4月5日分別進(jìn)行了解釋。

個(gè)體戶開(kāi)店不得叫公司

辦法首先明確，個(gè)體戶可以不起名，比如，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商戶，多數(shù)是以攤位號(hào)來(lái)區(qū)別彼此的，并沒(méi)有具體的商號(hào)名稱。

一戶個(gè)體工商戶只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱，向登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)登記后才能使用。名稱牌匾可適當(dāng)簡(jiǎn)化，但不得對(duì)公眾造成欺騙或者誤解。登記機(jī)關(guān)是指縣(市)工商局以及大中城市的工商分局。登記機(jī)關(guān)也可以委托下一級(jí)的工商所來(lái)辦理登記。也就是說(shuō)，原則上個(gè)體工商戶可在所在轄區(qū)的工商所登記名稱。

個(gè)體戶名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成。經(jīng)營(yíng)者姓名可以作為個(gè)體戶名稱中的字號(hào)使用。

個(gè)體戶名稱中的行業(yè)應(yīng)當(dāng)反映其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，名稱中的組織形式可以選用“廠”、“店”、“館”、“部”、“行”、“中心”等宇樣，但不得使用“企業(yè)”、“公司”和“農(nóng)民專業(yè)合作社”字樣。

辦法明確，個(gè)體戶名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的：違公序良俗，不尊重民族、宗教習(xí)俗的；可能對(duì)公眾造成欺騙或誤解的；外國(guó)國(guó)家(地區(qū))名稱、國(guó)際組織名稱：政黨名稱、黨政軍機(jī)關(guān)名稱、群眾組織名稱、社團(tuán)組織名稱及其簡(jiǎn)稱、部隊(duì)番號(hào)；“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“國(guó)際”字詞；漢語(yǔ)拼音、字母、外國(guó)文字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；不符合國(guó)家規(guī)范的語(yǔ)言文字；法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容和文字。

自治區(qū)工商局解讀新規(guī)

“這是國(guó)家工商總局針對(duì)個(gè)體戶出臺(tái)的一項(xiàng)新規(guī)定?！弊灾螀^(qū)工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》在規(guī)范個(gè)體工商戶登記注冊(cè)名稱之時(shí)，也給了個(gè)體戶更為寬松的起名范圍。

“張三米粉館、李二涼皮店”，類似這樣以店主名字命名的個(gè)體小店將更多出現(xiàn)在我區(qū)的大街小巷，因?yàn)樾乱?guī)明確規(guī)定了可用經(jīng)營(yíng)者名字當(dāng)個(gè)體戶的字號(hào)，以前對(duì)此從未明確進(jìn)行過(guò)界定。

該負(fù)責(zé)人表示，如果個(gè)體工商戶決定用自己名字注冊(cè)店名，需先向工商登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)此前沒(méi)有重名后才能啟用。

目前，我區(qū)個(gè)體工商戶超過(guò)49萬(wàn)戶，注冊(cè)資金108.2億元，從業(yè)人員達(dá)82.32萬(wàn)人，在金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分不利的情況下，全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅總額達(dá)80.09億元，個(gè)體戶與私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)正在成為新疆促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

今年3月，我區(qū)工商部門曾降低了企業(yè)注冊(cè)門檻，首次規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)可抵用企業(yè)注冊(cè)資本。其中，針對(duì)個(gè)體戶注冊(cè)提出明確要求，只要個(gè)體戶能提供居委會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)或利害關(guān)系人同意作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的，就可作為個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

規(guī)范店名的雙重意義

今年4月起，《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》的正式實(shí)施具有雙重價(jià)值――規(guī)范與保護(hù)。

以個(gè)體戶名稱不得使用“中國(guó)”二字為例，曾幾何時(shí)，以“中國(guó)”、“中華”命名的個(gè)體戶不少，如此取名看起來(lái)氣勢(shì)磅礴，但也陷入了混亂和無(wú)序，導(dǎo)致個(gè)體戶之間的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)這種取名也有失持重，一旦個(gè)體戶意外倒下，名字便無(wú)意中成為對(duì)公序良俗的傷害。

篇2

碑林區(qū)地處西安市的商業(yè)中心，同時(shí)又是我市重要的文化區(qū)，根據(jù)西安市工商局碑林分局20__ 年度統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，轄區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶達(dá) 2 萬(wàn)多，年交易量達(dá) 11 億元，個(gè)體工商戶雖然規(guī)模小，但戶數(shù)多、交易量大、經(jīng)營(yíng)行為頻繁，因而如何對(duì)轄區(qū)個(gè)體工商戶進(jìn)行有效的監(jiān)管，成為迫在眉睫的首要問(wèn)題。個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶口對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的影響程度和信譽(yù)狀況，將經(jīng)濟(jì)戶口分為不同管理類別，并對(duì)其實(shí)施不同的管理措施。以“經(jīng)濟(jì)戶口”為依托，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行信用分類監(jiān)管，其目的是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；同時(shí)利用工商資源，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，注重日常巡查，突出重點(diǎn)監(jiān)管，節(jié)約管理成本，提高監(jiān)管效能。

關(guān)于全面推行個(gè)體工商戶分類監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議：

建議之一: 提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念是做好個(gè)體分類監(jiān)管工作的前提

在工作中我們認(rèn)識(shí)到，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行信用分類監(jiān)管，使我們監(jiān)管的目標(biāo)更加清晰，能夠更好地鞏固現(xiàn)有監(jiān)管領(lǐng)域，并有能力和精力，開(kāi)拓新的監(jiān)管領(lǐng)域，是工商創(chuàng)新監(jiān)管方式，從靜態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從“眉毛胡子一把抓”的監(jiān)管轉(zhuǎn)向有目的的重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位的需要；也是工商機(jī)關(guān)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管效能，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的需要。國(guó)務(wù)院吳儀副總理就工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管、推進(jìn)信用建設(shè)問(wèn)題做了重要指示，為我們大力開(kāi)展信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用分類監(jiān)管，促進(jìn)管理制度創(chuàng)新指明了方向。今年年初，國(guó)家工商總局為突出重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，專門下發(fā)了《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》，要求全國(guó)工商機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行分類監(jiān)管。和地一些較為成功的做法，為我們更好地開(kāi)展個(gè)體信用分類監(jiān)管工作提供了經(jīng)驗(yàn)。因此，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行分類監(jiān)管是大勢(shì)所趨，我們每一位工商干部都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，貫徹落實(shí)國(guó)家局和省市局的工作要求，提高監(jiān)管效能。

建議之二、加強(qiáng)個(gè)體工商戶誠(chéng)信教育，樹(shù)立個(gè)體工商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念

要以信用體系建設(shè)為主題，開(kāi)展各種形式的信用宣傳和信用教育實(shí)踐活動(dòng)，在廣大個(gè)體工商戶中廣泛深入地開(kāi)展信用教育，弘揚(yáng)信用文化，使廣大個(gè)體工商戶能夠切實(shí)體會(huì)到“誠(chéng)信”對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)及對(duì)自身發(fā)展的重要意義，提高對(duì)信用建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，從而使誠(chéng)實(shí)守信成為各類市場(chǎng)主體的自覺(jué)要求和行為取向。為大力宣傳加強(qiáng)個(gè)體工商戶信用建設(shè)的重要性，引起全社會(huì)的關(guān)注，西安市工商局碑林分局在素有西安“南京路”之稱的繁華商業(yè)街——東大街，召開(kāi)了“打造誠(chéng)信東大街”動(dòng)員暨法規(guī)培訓(xùn)大會(huì)，為轄區(qū)各類工商企業(yè)、個(gè)體戶頒發(fā)了《消費(fèi)糾紛協(xié)商和解服務(wù)登記冊(cè)》，它將成為評(píng)定信用等級(jí)的檔案資料和年終評(píng)選“十佳消費(fèi)糾紛協(xié)商和解服務(wù)員”的重要參考資料。此外，還可通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，不斷加大個(gè)體工商戶信用教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等信用管理教育的基本法律，強(qiáng)化個(gè)體工商戶信用意識(shí)，從而在全社會(huì)形成較為濃郁的“講誠(chéng)信反欺詐”的輿論氛圍，達(dá)到良好的社會(huì)效果。

建議之三、嚴(yán)厲打擊各種失信違法行為，有效地遏制失信行為蔓延的趨勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)，工商行政管理機(jī)關(guān)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為維護(hù)市場(chǎng)正常的交易秩序，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處了無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假出資等違法經(jīng)營(yíng)行為，在監(jiān)管工作中突出重點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾生命健康和生活安全的、影響西安旅游市場(chǎng)的制售假冒偽劣行為予以從重打擊，相繼查處了一批涉及食品、藥品、廣告、殯葬、房地產(chǎn)等行業(yè)的虛假宣傳行為、商標(biāo)侵權(quán)行為、制假售假行為等大要案，維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。兩年來(lái)，分局共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件5300 余件，其中查處違法主體為個(gè)體工商戶的占 78 ％，有效地遏制了失信違法行為蔓延的趨勢(shì)。

建議之四、工商所在個(gè)體分類監(jiān)管工作中要發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用

實(shí)施個(gè)體信用分類監(jiān)管，重點(diǎn)在基層。目前，我們工商的。人力配備、執(zhí)法設(shè)施情況以及執(zhí)法手段的實(shí)行，都難以適應(yīng)日益繁重的市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)，這一情況，在基層工商所，矛盾尤為突出。上面千條線，下面一根針，所有的工商工作，最后都要在工商所得到體現(xiàn)，既有各種各樣的專項(xiàng)整治，還要開(kāi)展無(wú)照查處、案件查處、規(guī)費(fèi)催交、個(gè)體換照，信息化工商所創(chuàng)建等等。繁重的工作任務(wù)，使工商所窮于應(yīng)付，根本難以對(duì)轄區(qū)的戶口監(jiān)管到位，更不要說(shuō)去拓展新的監(jiān)管領(lǐng)域了。要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位，對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管必須要抓住重點(diǎn)

。實(shí)行信用分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，工商所起著十分重要的基礎(chǔ)作用。為更好地推行個(gè)體信用分類監(jiān)管，各工商所應(yīng)做好以下幾方面工作:一是摸清家底，打好基礎(chǔ)。各工商所都要認(rèn)真地清理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)戶口的詳細(xì)信息，摸清家底，特別是在每年年初的個(gè)體驗(yàn)照結(jié)束，要對(duì)工商所的經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行認(rèn)真的梳理，為更好地開(kāi)展個(gè)體信用分類監(jiān)管工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二是明確責(zé)任。錄入戶口信息心對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口有關(guān)的所有信息，要根據(jù)“誰(shuí)登記，誰(shuí)錄入；誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入；誰(shuí)處罰，誰(shuí)錄入”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地予以記錄在案，并錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

三是依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。工商所巡查工作的開(kāi)展要緊緊依托我們現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期確定階段性巡查任務(wù)數(shù)，并將巡查任務(wù)量化到人。在巡查工作中，要堅(jiān)持對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管的原則，并與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、專項(xiàng)治理工作、行業(yè)自律、查處違法案件、制止失信行為相結(jié)合。

四是每一位個(gè)體監(jiān)管干部都應(yīng)熟悉并掌握相關(guān)法規(guī)和工作進(jìn)程，及時(shí)接受和處理外部信息，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)監(jiān)管對(duì)象的類別及時(shí)做出調(diào)整。

篇3

個(gè)體工商戶注銷稅務(wù)登記證

注銷個(gè)體工商戶稅務(wù)登記證1、注銷個(gè)體工商戶稅務(wù)登記證： 根據(jù)《河南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范納稅人報(bào)送涉稅文書(shū)資料的通知》(豫國(guó)稅發(fā)〔2008〕70號(hào))規(guī)定：個(gè)體工商戶注銷稅務(wù)登記證需要提供以下資料：

(一)《注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)審批表》;

(二)《稅務(wù)登記證》正、副本;

(三)《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》和結(jié)存發(fā)票，發(fā)票專用章;

(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的應(yīng)提交工商行政管理部門發(fā)出的吊銷決定及復(fù)印件。

因此，請(qǐng)您攜帶以上資料到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

2、根據(jù)您描述的注冊(cè)小規(guī)模納稅人，指的是申請(qǐng)辦理小規(guī)模納稅人的稅務(wù)登記證嗎?若是的話：

根據(jù)《河南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范納稅人報(bào)送涉稅文書(shū)資料的通知》(豫國(guó)稅發(fā)〔2008〕70號(hào))規(guī)定：小規(guī)模納稅人辦理稅務(wù)登記證需要提供以下資料 ：

(一)《稅務(wù)登記表(適用單位納稅人)》國(guó)地稅聯(lián)合辦證2份，非聯(lián)合辦證1份;

(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件原件及復(fù)印件;

(三)注冊(cè)地址及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址證明(產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議)原件及復(fù)印件;如為自有房產(chǎn)，提權(quán)證或買賣契約等合法的產(chǎn)權(quán)證明原件及復(fù)印件;如為租賃的場(chǎng)所，提供租賃協(xié)議原件及復(fù)印件，出租人為自然人的需提權(quán)證明的復(fù)印件;如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地址與注冊(cè)地址不一致，分別提供相應(yīng)證明;

(四)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū)副本原件及復(fù)印件;

(五)有關(guān)合同、章程、協(xié)議書(shū)復(fù)印件;

(六)法定代表人(負(fù)責(zé)人)居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件;

(七)國(guó)地稅聯(lián)合辦證的需提供房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、機(jī)動(dòng)車行駛證等證件的復(fù)印件;《房屋、土地、車船情況登記表》2份;

(八)《納稅人稅種登記表》2份。

個(gè)體工商戶稅務(wù)登記證的作用用途

從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地或者納稅義務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記時(shí)，所頒發(fā)的登記憑證。也叫稅務(wù)登記證件。

根據(jù)2002年10月15日起施行的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，“除按照規(guī)定不需要發(fā)給稅務(wù)登記證件的外，納稅人辦理下列事項(xiàng)時(shí)，必須持稅務(wù)登記證件：

(一)開(kāi)立銀行賬戶;

(二)申請(qǐng)減稅、免稅、退稅;

(三)申請(qǐng)辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款;

(四)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票;

(五)申請(qǐng)開(kāi)具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明;

(六)辦理停業(yè)、歇業(yè);

(七)其他有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)。

個(gè)體工商戶稅務(wù)登記證的使用主體

企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人)，向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記：

(一)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(含臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本(納稅人領(lǐng)取臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本);

(二)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立之日起30日內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本;

(三)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本;

(四)有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費(fèi)或租金的承包承租人，應(yīng)當(dāng)自承包承租合同簽訂之日起30日內(nèi)，向其承包承租業(yè)務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本;

(五)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人外出經(jīng)營(yíng)，自其在同一縣(市)實(shí)際經(jīng)營(yíng)或提供勞務(wù)之日起，在連續(xù)的12個(gè)月內(nèi)累計(jì)超過(guò)180天的，應(yīng)當(dāng)自期滿之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本;

(六)境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目合同或協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本。

稅務(wù)登記管理辦法第十條規(guī)定以外的其他納稅人，除國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人和無(wú)固定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)性農(nóng)村小商販外，均應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向納稅義務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本。

看了“個(gè)體工商戶注銷稅務(wù)登記證”的人還看了：

1.個(gè)體工商戶稅務(wù)注銷流程

2.個(gè)體工商戶注銷稅務(wù)登記證流程

3.如何注銷個(gè)體工商戶

篇4

近幾年來(lái)，我省各級(jí)政府把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到，在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收管理工作中仍然存在許多問(wèn)題，建帳管理流于形式，漏征漏管仍然較多，私營(yíng)企業(yè)稅收流失嚴(yán)重。因此，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶建帳管理，是我省明年的“稅收征管落實(shí)年”的重要任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶建帳管理工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)體私營(yíng)建帳管理是整個(gè)稅收管理的重要組成部分，個(gè)體私營(yíng)建帳管理工作的成效如何，在一定程度上反映當(dāng)?shù)氐恼鞴芩?。因此，在新形?shì)下個(gè)體私營(yíng)建帳管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。各地一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好個(gè)體私營(yíng)建帳征管工作。特別是要根據(jù)當(dāng)?shù)貍€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)建帳征管工作中各項(xiàng)制度的落實(shí)，注意發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問(wèn)題，研究制定符合實(shí)際的建帳管理制度和辦法，以減少稅收漏洞，努力把個(gè)體私營(yíng)稅收征管工作提高到一個(gè)新水平。

二、積極穩(wěn)妥地搞好私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體大戶的建帳建制工作。

（一）認(rèn)真解決好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和稅務(wù)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。由于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者點(diǎn)多、面廣、零星、分散及建帳能力差等實(shí)際情況，一些稅務(wù)干部存在思想顧慮和畏難情緒，影響了建帳工作力度和質(zhì)量。因此，各地要加大宣傳力度，采取各種有效措施，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)，不能因?yàn)槔щy多、難度大，就使這項(xiàng)工作停滯不前，要積極主動(dòng)地開(kāi)展建帳建制工作。

（二）各地要按照《河北省私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶建帳制管理辦法》的規(guī)定，積極穩(wěn)妥地搞好個(gè)體工商戶建帳建制工作。總的原則是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體大戶必須建帳。具體建帳面指標(biāo)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)卣鞴芩?、征管力量和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量實(shí)事求是的確定。在鞏固現(xiàn)有建帳戶的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大建帳面。各基層征管單位要選擇具備條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)業(yè)戶作為建帳建制的重點(diǎn)，實(shí)行查帳征收，并施以有效的重點(diǎn)稽查監(jiān)控。通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)、稅源大戶的建帳管理，帶動(dòng)其他戶搞好建帳建制。

（三）私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體大戶建帳工作中使用的各種帳、表、單、證要按照規(guī)定從明年起換發(fā)新的帳、表、單、證，原有庫(kù)存不足部分，由各市自行印制。帳、表、單、證的格式內(nèi)容不變。

三、加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的稅收管理。目前私營(yíng)企業(yè)稅收管理問(wèn)題多，漏洞大，稅款流失嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在漏征漏管，建帳范圍小，記帳不實(shí)，征收不到位，檢查不到位。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的稅收管理是我們今后一個(gè)時(shí)期稅收管理工作的重點(diǎn)。各地一定要采取措施，認(rèn)真落實(shí)政策，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)稽查，徹底扭轉(zhuǎn)私營(yíng)企業(yè)稅收管理工作的薄弱局面。

（一）認(rèn)真落實(shí)稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策，統(tǒng)一稅負(fù)水平，要定期分析研究重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)政策執(zhí)行情況和稅負(fù)水平，檢查政策的落實(shí)情況，及時(shí)足額的組織稅款入庫(kù)。

（二）認(rèn)真搞好對(duì)私營(yíng)企業(yè)的稅收檢查，各級(jí)稽查部門要把對(duì)私營(yíng)企業(yè)的檢查作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。對(duì)私營(yíng)企業(yè)的檢查每年不得少于一次。

（三）加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的研究，定期分析私營(yíng)企業(yè)的稅源變化情況，加強(qiáng)同有關(guān)部門的聯(lián)系，摸清底數(shù)，搞好管理。

（四）加強(qiáng)登記管理。嚴(yán)格按照征管法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納稅人按屬地管理原則辦理稅務(wù)登記。加強(qiáng)同工商、地稅、行業(yè)主管部門等的聯(lián)系，定期核對(duì)登記戶數(shù)和清理檢查，防止和減少漏征漏管戶。

篇5

一、總體目標(biāo)

按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，建立國(guó)、地稅個(gè)體零散稅收聯(lián)合征管專門機(jī)構(gòu)（個(gè)體零散稅收服務(wù)站，以下簡(jiǎn)稱為“服務(wù)站”)，實(shí)行政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與、信息化支撐的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。依托“服務(wù)站”，充分發(fā)揮社會(huì)征管資源作用，為納稅人提供高效、便捷的服務(wù)，取得納稅人滿意度提高、稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源控管力度加大、政府財(cái)政收入增加的“多方共贏”的局面。

二、服務(wù)站場(chǎng)所、人員及經(jīng)費(fèi)管理

（一）辦公場(chǎng)所。服務(wù)站按照方便納稅人、有利于控管的原則分期設(shè)立。前期在新南街道辦事處和浦東街道辦事處轄區(qū)內(nèi)各設(shè)一個(gè)服務(wù)站，名稱分別為“區(qū)個(gè)體零散稅收朝陽(yáng)路服務(wù)站”、“區(qū)個(gè)體零散稅收民主路服務(wù)站”。朝陽(yáng)路服務(wù)站主要負(fù)責(zé)新南街道辦事處、新東街道辦事處、新海街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體零散稅收服務(wù)工作，民主路服務(wù)站主要負(fù)責(zé)浦東街道辦事處、路南街道辦事處、浦西街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體零散稅收服務(wù)工作。后期逐步在各街道辦事處、鎮(zhèn)分別設(shè)立服務(wù)站?！胺?wù)站”具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，設(shè)立專門的對(duì)外服務(wù)窗口，統(tǒng)一門牌裝潢字號(hào)，配備相應(yīng)的電腦、辦公桌椅等辦公設(shè)施。

（二）人員組成。各“服務(wù)站”負(fù)責(zé)人由相關(guān)街道協(xié)稅辦主任兼任，國(guó)稅分局、地稅分局派駐專職干部合署辦公，代征人員由各街道在機(jī)關(guān)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配或聘用居委會(huì)干部，不足部分也可向社會(huì)公開(kāi)招聘，原代征人員可擇優(yōu)錄用。對(duì)前期沒(méi)有設(shè)立服務(wù)站的街道辦事處，實(shí)行人員集中辦公制度（每個(gè)街道暫定為2人），新東及新海街道辦事處集中人員到朝陽(yáng)路服務(wù)站辦公，路南及浦西街道辦事處集中人員到民主路服務(wù)站辦公。

（三）經(jīng)費(fèi)管理?！胺?wù)站”經(jīng)費(fèi)來(lái)源由稅務(wù)代征手續(xù)費(fèi)和區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助兩部分組成。財(cái)政補(bǔ)助列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，各街道按規(guī)定對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫饕糜凇胺?wù)站”人員的工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置以及考核獎(jiǎng)勵(lì)等支出。

三、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

開(kāi)發(fā)《區(qū)個(gè)體零散稅收委托代征管理》系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)各街道“服務(wù)站”與國(guó)、地稅等部門之間的信息交換，系統(tǒng)軟件、硬件（服務(wù)器等）由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一政府采購(gòu)，各街道“服務(wù)站”的硬件、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)日常維護(hù)費(fèi)用由各街道負(fù)擔(dān)。通過(guò)《個(gè)體零散稅收委托代征管理》系統(tǒng)，改變現(xiàn)有的個(gè)體征管模式，建立新型個(gè)體零散稅收社會(huì)化征管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體零散稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化、社會(huì)化。

四、工作職責(zé)

（一）代征稅款

1、國(guó)、地稅共管個(gè)體工商戶應(yīng)納稅款，地稅直管個(gè)體工商戶應(yīng)納稅款。

2、代征代售發(fā)票、代開(kāi)普通發(fā)票應(yīng)納稅款。

3、私房出租戶繳納稅款。

4、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶繳納稅款。

（二）稅款結(jié)報(bào)

依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代征稅款申報(bào)等資料，并及時(shí)結(jié)算代征手續(xù)費(fèi)。

（三）代售發(fā)票

根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格和納稅人的申請(qǐng)代售發(fā)票，收取工本費(fèi)。按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)定期辦理票款結(jié)報(bào)手續(xù)。

（四）信息平臺(tái)

“服務(wù)站”負(fù)責(zé)委托代征信息系統(tǒng)前臺(tái)的各項(xiàng)具體操作，手工收取的零散稅款必須進(jìn)入代征信息平臺(tái)匯總繳納。代征的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息必須及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向國(guó)、地稅機(jī)關(guān)回傳反饋?！胺?wù)站”會(huì)同國(guó)、地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護(hù)管理，確保信息系統(tǒng)安全暢通。

（五）票款保管

加強(qiáng)辦公場(chǎng)所的稅票、發(fā)票、稅款的保管，定期盤點(diǎn)核對(duì)檢查，設(shè)立必備的安全設(shè)施。

（六）稅務(wù)管理

1、督促未辦理稅務(wù)登記的納稅人及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

2、每月申報(bào)期內(nèi)申報(bào)提醒、催報(bào)催繳，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人異常信息。

3、對(duì)管轄范圍內(nèi)的新開(kāi)業(yè)戶、注銷戶、非正常戶、停業(yè)復(fù)業(yè)戶、漏征漏管戶加強(qiáng)巡查，并及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供信息。

4、配合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展定額核定、發(fā)票供票資格認(rèn)定、注銷、停業(yè)復(fù)業(yè)、非正常戶等稅務(wù)審批的調(diào)查核實(shí)。

5、負(fù)責(zé)督促納稅人辦理銀行扣繳申報(bào)事宜，實(shí)現(xiàn)納稅人使用一張銀行卡繳納國(guó)、地稅稅款，保障國(guó)、地稅稅款一起征收入庫(kù)。

6、接受、傳遞納稅人有關(guān)涉稅資料，并負(fù)責(zé)國(guó)、地稅相關(guān)回復(fù)資料的傳遞和發(fā)放。

7、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)做好納稅服務(wù)工作，加強(qiáng)稅法宣傳，普及稅法知識(shí)，提高納稅人對(duì)稅法的遵從度，提高依法納稅意識(shí)。

8、負(fù)責(zé)國(guó)、地稅戶管差異信息比對(duì)，并提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)修正。

9、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展其他稅收管理工作。

五、委托征管內(nèi)容

（一）聯(lián)合稅務(wù)登記。個(gè)體工商戶共管戶的稅務(wù)登記、變更登記由所屬國(guó)稅分局受理，辦理后將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸至委托代征信息平臺(tái)，并及時(shí)將共管戶資料傳遞到相應(yīng)的地稅分局。地方稅收直管戶的開(kāi)業(yè)和變更登記，由所屬地稅分局受理，辦理后將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸至委托代征信息平臺(tái)。個(gè)體工商戶有違反稅務(wù)登記管理行為的，由主辦稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以處罰并及時(shí)傳遞處罰資料。

（二）聯(lián)合定額核定。按照《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局16號(hào)令)和《省<個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法>實(shí)施辦法》(蘇國(guó)稅發(fā)〔〕27號(hào))的規(guī)定，個(gè)體工商戶共管戶的定額由國(guó)稅分局和地稅分局聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合核定，雙方核定口徑一致、定額標(biāo)準(zhǔn)一致，定額聯(lián)合在委托代征信息平臺(tái)共享，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅共同下達(dá)定額通知單。

（三）聯(lián)合停、復(fù)業(yè)管理。對(duì)國(guó)、地稅共管戶停、復(fù)業(yè)事項(xiàng)，由所屬國(guó)稅分局受理，并于次日將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)轿写餍畔⑵脚_(tái)，資料一周內(nèi)通過(guò)委托代征機(jī)構(gòu)傳遞到相應(yīng)的地稅分局。地稅直管戶停、復(fù)業(yè)事項(xiàng)，由地稅分局負(fù)責(zé)辦理，并于次日將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)轿写餍畔⑵脚_(tái)。

（四）聯(lián)合注銷管理。對(duì)于共管戶稅務(wù)登記注銷事項(xiàng)，由所屬國(guó)稅分局受理，受理后次日將相關(guān)信息及時(shí)傳遞到委托代征信息平臺(tái)，在國(guó)、地稅雙方確認(rèn)已結(jié)清稅款、繳清發(fā)票后，由受理稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，注銷后次日將正式注銷信息傳遞到委托代征信息平臺(tái)，相關(guān)資料一周內(nèi)通過(guò)委托代征機(jī)構(gòu)傳遞到相應(yīng)的地稅分局。地稅直管戶的稅務(wù)登記注銷事項(xiàng)，由地稅分局辦理，注銷后次日將正式注銷信息傳輸?shù)轿写餍畔⑵脚_(tái)。

六、國(guó)、地稅機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)

國(guó)、地稅機(jī)關(guān)對(duì)“服務(wù)站”等代征單位負(fù)有業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)職能，“服務(wù)站”應(yīng)服從主管國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)管和指導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)個(gè)體零散稅源調(diào)查與管理，健全稅收管理員制度，定期排查漏征漏管戶，建立健全個(gè)體零散稅源信息庫(kù)。

（二）采取現(xiàn)場(chǎng)巡查、“蹲點(diǎn)”調(diào)查、稅務(wù)約談、納稅評(píng)估等方式，合理核定納稅人的稅收定額，利用稅收專欄、網(wǎng)站、電視或報(bào)紙等媒體定期公布納稅人的稅收定額和實(shí)際納稅情況，接受納稅人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（三）國(guó)、地稅機(jī)關(guān)聯(lián)合與各街道辦事處、鎮(zhèn)等代征單位簽訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》，并發(fā)放《委托代征稅款證書(shū)》。

（四）適時(shí)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向“服務(wù)站”提供所有個(gè)體零散稅源的應(yīng)征稅款信息、稅務(wù)登記信息、催報(bào)催繳信息、協(xié)助巡查核實(shí)信息等。

（五）派駐專職稅務(wù)干部指導(dǎo)“服務(wù)站”日常工作，培訓(xùn)“服務(wù)站”工作人員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“服務(wù)站”工作中提出的問(wèn)題，依法處理“服務(wù)站”報(bào)告的納稅人不繳、少繳或拒繳稅款行為及其他違反稅法行為。

（六）根據(jù)“服務(wù)站”的申請(qǐng)，發(fā)放相關(guān)票、證、單、書(shū)，定期辦理票款結(jié)報(bào)手續(xù)并及時(shí)解繳入庫(kù)。

（七）按規(guī)定定期向“服務(wù)站”等代征單位劃撥代征稅款手續(xù)費(fèi)。

（八）與政府及工商等監(jiān)管部門保持協(xié)調(diào)和溝通。

（九）因“服務(wù)站”等代征單位責(zé)任，造成稅款損失的，“服務(wù)站”等代征單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償。造成納稅人合法權(quán)益受到損害，導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)?，稅?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法向“服務(wù)站”等代征單位追償。

（十）“服務(wù)站”等代征單位中不合格的工作人員，向其主管部門建議調(diào)崗、撤換或辭退。

篇6

一、推行片組工作責(zé)任制的重要意義

（一）片組工作責(zé)任制是指各分會(huì)按照工商分局各巡查組劃分的管轄范圍，指定會(huì)員為片組長(zhǎng)，將轄區(qū)會(huì)員分塊進(jìn)行管理服務(wù)，并把協(xié)會(huì)和分會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)由各片組工作人員負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)的管理辦法。

（二）推行片組工作責(zé)任制是順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)管理要求，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)章程“自我管理”的一項(xiàng)重要舉措，能充分有效地調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員工作積極性、參與性和自我管理意識(shí)，規(guī)范會(huì)員管理，同時(shí)配合工商分局各巡查組對(duì)分會(huì)各片組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義，必將對(duì)推動(dòng)我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

二、片組工作人員的選拔條件和方法：

分會(huì)各片組工作人員由工商局各巡查組自行選拔,原則上按各片組會(huì)員人數(shù)、戶數(shù)多少確定1至3名工作人員。選拔的對(duì)象是：具有會(huì)員資格的個(gè)體工商戶從業(yè)人員和私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及工作人員。選拔的條件是：熱愛(ài)協(xié)會(huì)工作，有責(zé)任心，具有一定文化程度，有協(xié)調(diào)能力，受個(gè)體會(huì)員和企業(yè)擁護(hù)的會(huì)員代表優(yōu)先考慮擔(dān)任工作人員。

三、片組工作人員主要工作職責(zé)

（一）組織轄區(qū)會(huì)員進(jìn)行法律法規(guī)、政策的宣傳教育，在協(xié)會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把協(xié)會(huì)和分會(huì)各類宣傳資料、商業(yè)《信息傳遞》、通知等送到會(huì)員手中。

（二）全心全意為會(huì)員服務(wù)，密切同會(huì)員和企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，做到上門為會(huì)員和企業(yè)服務(wù)，深入會(huì)員和企業(yè)走訪、交流，及時(shí)向分會(huì)反映促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理意見(jiàn)和建議，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。

（三）積極做好非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的思想教育工作，配合政府相關(guān)部門開(kāi)展各項(xiàng)工作，在非公經(jīng)濟(jì)中大力宣傳流通領(lǐng)域監(jiān)管和食品安全整治工作的措施和要求，發(fā)現(xiàn)并發(fā)動(dòng)會(huì)員向工商和其它執(zhí)法部門揭發(fā)制假、銷假、商標(biāo)侵權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為，為工商行政執(zhí)法和對(duì)企業(yè)實(shí)施信用分類監(jiān)管提供信息來(lái)源，同時(shí)為維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益服務(wù)。版權(quán)所有

（四）幫助會(huì)員和企業(yè)解決力所能及的問(wèn)題和困難，代為有困難的企業(yè)和會(huì)員辦理年檢驗(yàn)照和協(xié)助辦理其它工商業(yè)務(wù)手續(xù)。

（五）認(rèn)真做好個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)入會(huì)宣傳動(dòng)員工作，會(huì)員的入會(huì)率達(dá)90%以上。（其中包括三次以上宣傳動(dòng)員回訪工作仍不愿入會(huì)的會(huì)員在內(nèi)）。

（六）完成會(huì)員的收費(fèi)任務(wù)（特別是私營(yíng)企業(yè)團(tuán)體會(huì)費(fèi)），確保私營(yíng)企業(yè)會(huì)費(fèi)收費(fèi)率達(dá)85%以上，個(gè)體工商戶會(huì)員會(huì)費(fèi)收費(fèi)率達(dá)95%以上，做到會(huì)費(fèi)應(yīng)收盡收，為協(xié)會(huì)和分會(huì)開(kāi)展工作提供經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)。

（七）做好片區(qū)會(huì)員的入會(huì)登記管理工作。按照《章程》規(guī)定，會(huì)員入會(huì)本著自愿的原則，從維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益出發(fā)，在收取會(huì)員會(huì)費(fèi)時(shí)，必須有會(huì)員代表親自簽名認(rèn)可的入會(huì)登記表方可收取會(huì)員會(huì)費(fèi)，并將會(huì)員的入會(huì)登記表存入該戶的經(jīng)濟(jì)戶口檔案之中，以便查詢。

（八）負(fù)責(zé)片區(qū)會(huì)員和企業(yè)的回訪服務(wù)工作，特別是對(duì)工商管理和協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取工作有異議的經(jīng)營(yíng)戶要經(jīng)常上門做好思想工作，同時(shí)認(rèn)真做好個(gè)私協(xié)會(huì)下發(fā)的“對(duì)收取會(huì)費(fèi)有爭(zhēng)議登記表”的登記工作，并及時(shí)上報(bào)分會(huì)和個(gè)私協(xié)會(huì)辦公室或工商局監(jiān)察室。堅(jiān)決杜絕因工作的簡(jiǎn)單粗暴造成會(huì)員的投訴上訪事件發(fā)生。

（九）按照協(xié)會(huì)和分會(huì)的工作要求，每季度召集片區(qū)會(huì)員、企業(yè)集中學(xué)習(xí)、交流、活動(dòng)一次，形式可以是座談、知識(shí)講座或者是有利于會(huì)員身心健康的文化體育活動(dòng)等。

（十）完成工商局巡查組以及分會(huì)交辦的其它工作任務(wù)。

四、片組工作人員的管理辦法

（一）片組工作人員直接受分會(huì)和巡查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，工作人員的選拔和更換由各巡查組決定。入會(huì)的宣傳動(dòng)員以及會(huì)費(fèi)的收取工作由工商分局巡查組監(jiān)督指導(dǎo)；其它工作由分會(huì)按照工作任務(wù)安排指導(dǎo)檢查。

（二）按照會(huì)費(fèi)“收之于會(huì)員，用之于會(huì)員”的原則，各片組工作人員的勞務(wù)費(fèi)在會(huì)費(fèi)中支出，支付的辦法是每月30號(hào)按當(dāng)月收取會(huì)費(fèi)總額的5%給付。

（三）片組工作人員會(huì)費(fèi)收據(jù)由各分會(huì)秘書(shū)登記后發(fā)給，收取的會(huì)費(fèi)必須在當(dāng)日下午5點(diǎn)以前交到分會(huì)秘書(shū)處保管或上繳，各分會(huì)秘書(shū)和巡查組負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，隨時(shí)查驗(yàn)片組工作人員的收據(jù)使用和會(huì)費(fèi)的上交情況，嚴(yán)防會(huì)費(fèi)和收據(jù)的丟失，造成經(jīng)濟(jì)損失。

（四）片組工作人員工作業(yè)績(jī)考核每月由各分會(huì)和巡查組聯(lián)合考評(píng)一次，分會(huì)做好考評(píng)記錄，為片組工作人員的留用和調(diào)換提供依據(jù)。

（五）片組工作人員的試用期為3個(gè)月，試用期滿后，片組工作人員確定為該片組組長(zhǎng)，享受分會(huì)理事的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

五、有關(guān)要求

（一）各分會(huì)在2006年4月20號(hào)以前將選定的片組工作人員名單及小一寸彩色照片報(bào)協(xié)會(huì)辦公室，以便協(xié)會(huì)辦公室為工作人員制作工作牌。

（二）各分會(huì)選定的工作人員必須經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)牽頭分會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容：一是協(xié)會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)，會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)；二是協(xié)會(huì)分會(huì)的工作職責(zé)；三是工商與協(xié)會(huì)分會(huì)的關(guān)系等。工作人員持協(xié)會(huì)統(tǒng)一制作的工作牌方可上崗從事協(xié)會(huì)分會(huì)工作。

（三）片組工作人員上崗后，應(yīng)在分局巡查人員的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下積極開(kāi)展工作。

（四）分會(huì)加強(qiáng)片組工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，特別要強(qiáng)調(diào)為會(huì)員和企業(yè)服務(wù)的工作態(tài)度和與企業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系，要求工作人員收取會(huì)費(fèi)時(shí)要按協(xié)會(huì)章程規(guī)定和范圍收取，認(rèn)真執(zhí)行黨和政府關(guān)于對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策。

篇7

一、個(gè)體經(jīng)濟(jì)漏征漏管情況現(xiàn)狀

從主觀上說(shuō),個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在偷逃故意，經(jīng)營(yíng)者明知是一種違法行為，但受到利益的驅(qū)使，存在僥幸心理，在沒(méi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查到并納入管理前，有意逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)管理；從客觀上說(shuō),也存在由于個(gè)體工商業(yè)戶，開(kāi)停業(yè)頻繁，企業(yè)或者街道門市分布區(qū)域廣、稅務(wù)工作人員少、稅法宣傳滯后等原因，導(dǎo)致管理工作不能及時(shí)到位，具體包括以下幾種情況:

（一）、雖辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但不及時(shí)辦理稅務(wù)登記和如實(shí)申報(bào)納稅,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的登記管理和申報(bào)納稅能躲一天算一天。

（二）、廠中廠、店中店及一些掛靠業(yè)戶形成的漏征漏管現(xiàn)象。由于這些業(yè)戶在日常經(jīng)營(yíng)中很難被發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)管理人員容易忽視，而稅務(wù)機(jī)關(guān)在定期集中清理整治時(shí)，由于時(shí)間短也容易讓他們蒙混過(guò)關(guān)。

（三）、采取更換經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或假報(bào)停歇業(yè)等手段逃避納稅義務(wù)。為了達(dá)到偷逃稅目的，一些個(gè)體業(yè)戶利用稅務(wù)機(jī)關(guān)不同管轄區(qū)域及征管力量不足，經(jīng)常變換經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或假報(bào)停歇業(yè)，利用中午、晚上及節(jié)假日時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，與稅務(wù)人員打游擊，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。

（四）、利用國(guó)、地稅機(jī)關(guān)管征范圍不同，逃避納稅義務(wù)。如各種建筑公司對(duì)外經(jīng)營(yíng)部的倉(cāng)庫(kù)、各類中介機(jī)構(gòu)或辦事處、中轉(zhuǎn)站、賓館、酒家內(nèi)小賣部等。

（五）、利用稅收優(yōu)惠政策，搞虛假下崗職工、虛假殘疾等手段偷逃國(guó)家稅收。

二、對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生漏征漏管現(xiàn)象的原因剖析

一是由于長(zhǎng)期人們思維定勢(shì)，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)個(gè)體經(jīng)濟(jì)控管重視不夠，而個(gè)體工商業(yè)戶也缺乏主動(dòng)納稅意識(shí)。同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，再加上人情稅和關(guān)系稅的制約，出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象也就難以避免。

二是個(gè)體稅收管理辦法滯后，造成稅收負(fù)擔(dān)率明顯偏低，控管的隨意性大，缺乏剛性。目前，對(duì)于個(gè)體工商戶的稅收征管基本上采取定期定額管理辦法，雖然新《征管法》明確規(guī)定對(duì)不建帳的業(yè)戶可以采取不同方法核定其營(yíng)業(yè)額，但在實(shí)際操作中稅收核定工作依據(jù)不足，測(cè)算方法也不是很嚴(yán)密科學(xué)，導(dǎo)致稅率雖高，而實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率明顯偏低。

三是稅務(wù)機(jī)關(guān)登記、管理環(huán)節(jié)銜接不緊，控管不嚴(yán)。個(gè)體工商業(yè)戶一般都從事投資少、見(jiàn)效快的行業(yè)，船小好調(diào)頭。所以一部分個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶成立的快，注銷的也快，且流動(dòng)性大，這也給我們稅務(wù)機(jī)關(guān)管理上帶來(lái)了諸多不便?！墩鞴芊ā芬?guī)定在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)辦理稅務(wù)登記，但是不少個(gè)體工商業(yè)戶只注重工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)依法辦理稅務(wù)登記缺乏足夠認(rèn)識(shí)；再加上稅務(wù)工作人員疏虞管理、檢查不夠，致使納入稅務(wù)管理的渠道不暢、效果不佳。?

四是相應(yīng)征管機(jī)制不健全。

篇8

一、積極轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)協(xié)會(huì)工作的要求。

目前，個(gè)私協(xié)組織面對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，必須牢固樹(shù)立“有為才有位”的觀念，切實(shí)抓好以下工作：一是加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，不斷提高會(huì)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；二是充分發(fā)揮“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”職能，圍繞工商行政管理中心工作開(kāi)展活動(dòng)；三是牢固樹(shù)立社團(tuán)意識(shí)，轉(zhuǎn)變辦會(huì)觀念。從“依靠工商部門辦會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐖F(tuán)法人依托工商部門的支持、依靠廣大會(huì)員按照協(xié)會(huì)章程辦會(huì)”；四是要圍繞中心工作，并結(jié)合協(xié)會(huì)特點(diǎn)，貼近會(huì)員的需要，有針對(duì)性地開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)滿意、會(huì)員受益、社會(huì)認(rèn)可的服務(wù)工作和活動(dòng)；五是創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)和壯大協(xié)會(huì)服務(wù)發(fā)展的實(shí)力；六是抓好基層協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所、辦公機(jī)構(gòu)、辦公人員、辦公經(jīng)費(fèi)的“四落實(shí)”，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)工作的全面落實(shí)。下大力氣抓好協(xié)會(huì)的建設(shè)，不斷提高為會(huì)員服務(wù)的能力和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)整體活力。

一是培養(yǎng)個(gè)私協(xié)干部，形成梯次配備。會(huì)員隊(duì)伍是協(xié)會(huì)組織的生存之根、壯大之本、發(fā)展之源。組織建設(shè)是協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，必須下大力氣抓好基層組織建設(shè)，選拔和培養(yǎng)個(gè)私協(xié)基層組織的干部則是個(gè)私協(xié)工作順利開(kāi)展的前提條件，應(yīng)把該項(xiàng)工作作為理事會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，區(qū)屬各分會(huì)在日常工作中注重物色熱心個(gè)私協(xié)工作的積極分子，結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行培養(yǎng)、考察和使用。其一組織他們學(xué)習(xí)個(gè)私協(xié)工作常識(shí)，了解個(gè)私協(xié)的職能和政治使命，通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)及黨的路線、方針、政策以提高其思想政治素質(zhì)；其二是給他們工作機(jī)會(huì)，出點(diǎn)子、壓擔(dān)子，使其在工作中體會(huì)到“三自”工作的艱巨性，激發(fā)其責(zé)任感和光榮感；其三是啟用從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗職工擔(dān)任基層協(xié)會(huì)職務(wù)，他們長(zhǎng)期在國(guó)有企業(yè)工作，有著較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念，組織協(xié)調(diào)能力和政治修養(yǎng)，充實(shí)到基層協(xié)會(huì)擔(dān)任骨干后，可以促進(jìn)協(xié)會(huì)工作人員整體素質(zhì)的提高。通過(guò)預(yù)選培養(yǎng)骨干，使個(gè)私協(xié)工作人員結(jié)構(gòu)形成梯次配備，防止人才斷檔。只有選配好協(xié)會(huì)的干部和骨干，才是開(kāi)展好協(xié)會(huì)工作的前提和重要保障。

二是加強(qiáng)會(huì)員登記管理工作，深化基層組織建設(shè)。在貫徹落實(shí)中個(gè)協(xié)23號(hào)文件，對(duì)會(huì)員進(jìn)行登記管理時(shí)，要運(yùn)用行之有效的宣傳教育手段，把協(xié)會(huì)組織的性質(zhì)、地位、作用以及會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)等常識(shí)灌輸?shù)綍?huì)員之中去，引導(dǎo)廣大個(gè)體勞動(dòng)者加強(qiáng)對(duì)個(gè)私協(xié)組織的認(rèn)識(shí)，特別是要把加入?yún)f(xié)會(huì)有什么好處講清楚，講透徹，使會(huì)員加深對(duì)協(xié)會(huì)組織的認(rèn)識(shí)和了解，增加對(duì)協(xié)會(huì)的親近感和入會(huì)的自豪感。通過(guò)登記管理工作，穩(wěn)定鞏固會(huì)員隊(duì)伍，有條件的基層協(xié)會(huì)可與工商所聯(lián)網(wǎng)，反映會(huì)員的意見(jiàn)和要求，及時(shí)掌握新辦的個(gè)體工商戶信息，便于發(fā)展新會(huì)員入會(huì)。在協(xié)會(huì)的換屆選舉工作中，一定要選拔政治素質(zhì)較好，文化水平較高，議事能力較強(qiáng)的個(gè)體工商戶擔(dān)任協(xié)會(huì)的骨干。這些從優(yōu)秀個(gè)體戶中選的不吃“皇糧”的個(gè)協(xié)干部不脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，與個(gè)體戶比較接近、了解情況、息息相通，既有工作實(shí)踐又有經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)，做起思想工作來(lái)得心應(yīng)手，便于發(fā)展新會(huì)員。同時(shí)，建立健全基層協(xié)會(huì)的議事例會(huì)制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決會(huì)員隊(duì)伍穩(wěn)定和發(fā)展工作，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，促進(jìn)基層協(xié)會(huì)的全面建設(shè)。

三、抓好會(huì)費(fèi)管理，確保協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

開(kāi)展活動(dòng)是協(xié)會(huì)的生命，經(jīng)費(fèi)是協(xié)會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)保證，因此，個(gè)私協(xié)必須依規(guī)做好會(huì)費(fèi)收取工作，抓好會(huì)費(fèi)收支管理，為各項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。為理順會(huì)費(fèi)管理，確保各級(jí)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，協(xié)會(huì)必須有自己的帳戶和配備必要的財(cái)會(huì)人員，采用統(tǒng)一的會(huì)費(fèi)收據(jù)，加強(qiáng)票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)自己收取會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)收繳后統(tǒng)一由區(qū)個(gè)協(xié)財(cái)務(wù)管理。按票據(jù)上的收款額的“451”的比例進(jìn)行分配，即40％的會(huì)費(fèi)由區(qū)個(gè)協(xié)管理，基層協(xié)會(huì)使用到區(qū)協(xié)會(huì)集中報(bào)帳；50％的會(huì)費(fèi)由區(qū)個(gè)協(xié)使用，10％作為團(tuán)體會(huì)費(fèi)上繳上級(jí)協(xié)會(huì)，使協(xié)會(huì)工作有經(jīng)費(fèi)保障，解決基層協(xié)會(huì)無(wú)錢辦事的困難，杜絕挪用會(huì)費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)行會(huì)費(fèi)收支情況按年度向理事會(huì)匯報(bào)，并接受上級(jí)協(xié)會(huì)、工商分局財(cái)務(wù)部門的審計(jì)監(jiān)督。在會(huì)費(fèi)的收支管理、使用上嚴(yán)格遵照武個(gè)私協(xié)2號(hào)關(guān)于會(huì)費(fèi)管理方法和武工商[2007]193號(hào)關(guān)于會(huì)費(fèi)收支管理辦法的要求抓好落實(shí)。

四、加大維權(quán)工作力度，增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力。

在“入會(huì)自愿”的辦會(huì)原則下，如何提高協(xié)會(huì)的凝聚力，以鞏固、發(fā)展、壯大會(huì)員隊(duì)伍是擺在協(xié)會(huì)工作者面前的重大課題。我們認(rèn)為，在當(dāng)前的大環(huán)境下，只有充分了解會(huì)員的心聲，真實(shí)反映他們所面臨的具體問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，才能不斷提高協(xié)會(huì)的凝聚力。只有為個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)提供法律保護(hù)、輿論及道義援助，才能使他們真正體會(huì)到協(xié)會(huì)是自己的“靠山和娘家”。因此必須在做好宣傳教育、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作的同時(shí)，加大依法維護(hù)個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益的力度。近幾年我區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)牽頭在全區(qū)各分會(huì)建立維權(quán)工作小組，指定一名理事負(fù)責(zé)維權(quán)工作，聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn)，為會(huì)員免費(fèi)提供法律咨詢和指導(dǎo)，提供非訴訟型法律服務(wù)，在會(huì)員中營(yíng)造“合法權(quán)益受侵害時(shí)有個(gè)私協(xié)撐腰，需要法律援助時(shí)有個(gè)私協(xié)律師指導(dǎo)”的氛圍。充力發(fā)揮會(huì)員中人大、政協(xié)代表的作用，把會(huì)員的意見(jiàn)和呼聲通過(guò)正當(dāng)渠道反映到有關(guān)部門，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和指導(dǎo)。我們針對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題，在會(huì)員隊(duì)伍中以區(qū)（基層協(xié)會(huì)）為單位，成立資金互助會(huì)、聯(lián)合擔(dān)保會(huì)，區(qū)協(xié)會(huì)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，會(huì)員自愿結(jié)合聯(lián)合擔(dān)保，互助會(huì)與借款人及聯(lián)合擔(dān)保方憑考察情況簽訂借款合同，辦理借款手續(xù)。同時(shí)加大在會(huì)員中開(kāi)展“扶危解困、幫渡難關(guān)”的活動(dòng)，在會(huì)員因天災(zāi)人禍造成損失時(shí)有協(xié)會(huì)出面組織個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行幫扶，使會(huì)員感到協(xié)會(huì)是一個(gè)溫暖的家，增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力。

五、不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，樹(shù)立個(gè)私協(xié)會(huì)社會(huì)形象。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分會(huì)員從經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)先富了起來(lái)，但社會(huì)地位不是很高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，在諸多方面還是弱勢(shì)群體，我們要按照中個(gè)協(xié)提出的“兩個(gè)擴(kuò)大、三個(gè)提高”的要求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一是以服務(wù)會(huì)員為中心，提供政策、信息、人才、培訓(xùn)、資金、項(xiàng)目、維權(quán)、就醫(yī)優(yōu)惠平臺(tái)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大受益面、提高服務(wù)能力、提高服務(wù)層次、提高服務(wù)效益，幫助會(huì)員解決個(gè)體難以解決的傾向性難題；二是發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，抓好宣傳活動(dòng)，運(yùn)用招商引資、對(duì)外交易、協(xié)會(huì)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳國(guó)務(wù)院《36條意見(jiàn)》，引導(dǎo)廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)信心，大膽地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)他們做大做強(qiáng)；三是繼續(xù)抓好維權(quán)工作、建設(shè)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)普法教育增強(qiáng)會(huì)員依法維權(quán)意識(shí)和能力，同時(shí)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益；四是開(kāi)展會(huì)員服務(wù)活動(dòng)，為會(huì)員帶來(lái)更多的實(shí)惠，以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大會(huì)員的支持；五是加大宣傳報(bào)道力度，積極向各級(jí)政府推薦會(huì)員中對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的積極分子，樹(shù)立個(gè)私協(xié)組織的良好社會(huì)形象。

篇9

外來(lái)人口管理辦法一一、按規(guī)定年滿18歲以上具有行為能力的暫住人口應(yīng)在到達(dá)暫住地三日內(nèi)，持身份證、租房協(xié)議、《房屋所有權(quán)證》等證明文件，到當(dāng)?shù)嘏沙鏊炗啞吨伟藏?zé)任保證書(shū)》、辦理《暫住證》。

二、年滿16歲具有行為能力的暫住人口擬暫住一個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地三日內(nèi)到有關(guān)部門進(jìn)行備案，辦理有關(guān)手續(xù)，年滿16歲以上沒(méi)有行為能力的暫住人口暫住一個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地三日內(nèi)由監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)到有關(guān)部門進(jìn)行登記備案，辦理有關(guān)手續(xù)。

三、探親、防友、旅游、就醫(yī)、公出等暫住人口按規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記或旅客登記，不申領(lǐng)《暫住證》，暫住人口離開(kāi)暫住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洸块T申報(bào)注銷登記。

四、發(fā)現(xiàn)暫住人口有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

外來(lái)人口管理辦法二1.目的

為加強(qiáng)外來(lái)人員進(jìn)入公司生產(chǎn)區(qū)的管理，確保安全。

2.范圍

適用于進(jìn)入公司生產(chǎn)區(qū)的所有外來(lái)人員。

3.責(zé)任者

安全部、保衛(wèi)科、工程部、各施工單位。

4.程序

4.1各類外包合同中，必須訂有明確具體的安全內(nèi)容和要求。

4.2外包單位人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)作業(yè)前，須由負(fù)責(zé)外包部門及外包單位負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行以安全方面的規(guī)章制度、管理規(guī)定等為主要內(nèi)容的安全教育，并按規(guī)定進(jìn)行登記。

4.3我公司與外包單位屬于甲方、乙方關(guān)系，按有關(guān)規(guī)定，乙方在施工中發(fā)生事故，責(zé)任自負(fù)。

4.4外來(lái)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)必須遵守本公司各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。

4.5外包單位工作時(shí)間按我公司作息制度執(zhí)行，如果要提早或推遲下班，經(jīng)安全保衛(wèi)部門同意。

4.6外來(lái)人員中的電焊工、電工、管子工等特殊工種必須持證操作，其他專業(yè)工種也要有合格的業(yè)務(wù)水平，有一定的安全基礎(chǔ)知識(shí)，普工、雜工等一律不得從事技術(shù)性的工作。

4.7外包單位在場(chǎng)區(qū)施工，運(yùn)輸行車路線必須按公司交通安全管理制度執(zhí)行，時(shí)速不得超過(guò)每小時(shí)10公里。

4.8從事起重、吊裝、搬運(yùn)作業(yè)時(shí)，外包單位要設(shè)有安全監(jiān)護(hù)人和明顯的安全標(biāo)志，嚴(yán)禁利用公司管道、電桿、機(jī)電設(shè)備和建筑物等作為吊裝錨點(diǎn)。

4.9外包單位所用的木工圓鋸等噪音設(shè)備，不能超過(guò)九十分貝，以免影響正常的生產(chǎn)和工作。

4.10外包單位沒(méi)有安全防護(hù)裝置機(jī)電設(shè)備，不得在生產(chǎn)區(qū)使用。

4.11外包單位使用本公司電源時(shí)，必須事先向公司負(fù)責(zé)外包部門提出申請(qǐng)，再由外包部門按照規(guī)定辦理，不得自行其事。

4.12外包單位的露天機(jī)電設(shè)備，使用后必須及時(shí)切斷電源，并有封管措施。

4.13嚴(yán)禁非焊工動(dòng)火、焊接工具不得轉(zhuǎn)借無(wú)合格證人員使用。

4.14氣焊工的乙炔瓶、氧氣瓶、明火點(diǎn)三者之間的距離，電焊作業(yè)的二次線、接地線搭掛，都必須符合安全操作規(guī)程規(guī)定。

4.15外包單位焊工動(dòng)火和其它明火使用時(shí)，須按本公司制度規(guī)定辦理動(dòng)火手續(xù)。

4.16外包單位人員須進(jìn)入容器(包括坑、釜、井、貯槽)作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行化工部四十一條禁令中進(jìn)入容器設(shè)備的八個(gè)必須，作好各項(xiàng)安全防范工作，報(bào)經(jīng)安全部批準(zhǔn)后，方可入內(nèi)工作。

4.17外包單位人員進(jìn)行高空、起重吊裝、動(dòng)土打樁等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)時(shí)，須報(bào)安全部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行作業(yè)。

4.18施工現(xiàn)場(chǎng)的各種防護(hù)設(shè)施，如護(hù)欄、設(shè)備預(yù)留口的蓋板、跳板、安全網(wǎng)繩、地溝、電葫蘆、樓梯、操作臺(tái)板等，未經(jīng)本公司安全部門同意，不得移動(dòng)或拆除。

4.19外包工程施工過(guò)程中，如遇與合同不同處或合同中難以包括的具體問(wèn)題須經(jīng)雙方妥善商定有關(guān)安全注意事項(xiàng)后，方可進(jìn)行。

4.20外來(lái)人員在作業(yè)中，不準(zhǔn)將化工原料桶隨意拿來(lái)當(dāng)腳手架，以免中毒、爆炸。多工種上下層交叉作業(yè)要采取可靠的安全兼顧措施，以防發(fā)生事故。

4.21外包單位人員在施工過(guò)程中，要注意保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路和通道暢通。每項(xiàng)施工作業(yè)完后，必須及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，否則不予辦理工程結(jié)算。

4.22外來(lái)人員要遵守本公司禁煙制度，違反者按本公司制度處理。

4.23外包人員在裝卸化工原料及氣瓶時(shí)，須作到輕放輕卸、文明裝卸，嚴(yán)格遵照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則。

4.24外來(lái)人員未經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人同意，不得隨意進(jìn)入與作業(yè)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)區(qū)域，不準(zhǔn)動(dòng)用生產(chǎn)工具、原料、設(shè)備、車輛、設(shè)施等。

4.25因外包單位人員在生產(chǎn)區(qū)引起事故而造成的我公司各項(xiàng)損失及其后果，全部責(zé)任應(yīng)由外包單位負(fù)責(zé)。

4.26本公司對(duì)外包單位及施工人員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

4.27外來(lái)人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)發(fā)生事故進(jìn)行急診或須用救護(hù)車輛時(shí)，我公司有關(guān)部門應(yīng)大力支持

外來(lái)人口管理辦法三第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)外來(lái)人口管理，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》、《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱外來(lái)人口，是指離開(kāi)常住戶口所在地，跨市在本市居住的人員，以及在本市行政轄區(qū)內(nèi)跨縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居住的人員。

第三條　蘇州市外來(lái)人口管理委員會(huì)是本市外來(lái)人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全市外來(lái)人口管理工作。

公安機(jī)關(guān)是外來(lái)人口管理的主管機(jī)關(guān)，公安派出所負(fù)責(zé)外來(lái)人口的登記、發(fā)證等管理工作。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。居(村)民委員會(huì)及外來(lái)人口較多的單位，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)外來(lái)人口的管理工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好外來(lái)人口的管理工作。

第五條　外來(lái)人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。外來(lái)人口應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從管理。

第二章　登記

第六條　外來(lái)人口擬在暫住地居住三日以上的，須在到達(dá)之日起三日內(nèi)到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。年滿十六周歲擬在暫住地從事各種職業(yè)居住一月以上的，必須同時(shí)申領(lǐng)《暫住證》。

申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》，須持本人居民身份證，或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安機(jī)關(guān)出具的其他合法有效身份證件(育齡婦女必須提供計(jì)劃生育證明)。

第七條　外來(lái)人口申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》按以下規(guī)定辦理：

(一)暫住在居(村)民家中的，由戶主持戶口簿，陪同外來(lái)人口到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理;

(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位聘用的外來(lái)人員，由所在單位統(tǒng)一登記造冊(cè)到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理;

(三)個(gè)體工商戶雇用的，由業(yè)主登記造冊(cè)，到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理;

(四)外地駐蘇機(jī)構(gòu)、外來(lái)成建制單位雇用的，由用人單位統(tǒng)一登記造冊(cè)，到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理;

(五)租住房屋的，由房主帶領(lǐng)外來(lái)人員到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理;

(六)投宿賓館、旅社、招待所的外來(lái)人員，設(shè)立《旅館住宿登記簿》進(jìn)行登記，并按有關(guān)規(guī)定管理。其中投宿超過(guò)一個(gè)月的，須到所在地派出所或者受其委托的組織辦理;

(七)勞改、勞教人員因事、因病等請(qǐng)假回家的，必須在到達(dá)暫住地二十四小時(shí)內(nèi)，持勞改、勞教機(jī)關(guān)的證明到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。

探親、投靠親友、寄養(yǎng)寄讀、就醫(yī)等外來(lái)人口，由居(村)民委員會(huì)或者其他組織進(jìn)行登記管理，不發(fā)《暫住證》。

第八條　《暫住證》是外來(lái)人口在暫住地合法居住的有效證明。

《暫住證》有效期為一年。暫住期滿須繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洶l(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。《暫住證》遺失、損壞的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)。離開(kāi)暫住地不再返回的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷暫住登記并繳銷《暫住證》。

第九條　外來(lái)人口必須遵守下列規(guī)定：

(一)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，遵守當(dāng)?shù)卣退趩挝坏墓芾硪?guī)定;

(二)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)申報(bào)或者注銷暫住登記，申領(lǐng)或者繳銷《暫住證》，不得偽造、冒領(lǐng)、涂改、轉(zhuǎn)借或者過(guò)期使用《暫住證》;

(三)遇有公安、管理人員查驗(yàn)《暫住證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕;

(四)不得讓未辦理暫住登記的外來(lái)人口留宿;

(五)不得進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)，對(duì)違法犯罪人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)檢舉揭發(fā)。

第十條　領(lǐng)取《暫住證》或者向外來(lái)人口出租房屋的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納有關(guān)管理費(fèi)用。

第三章　管理

第十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

(一)依法進(jìn)行登記、發(fā)證管理，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范管理，方便群眾;

(二)組織指導(dǎo)戶口協(xié)管員、治安保衛(wèi)人員和單位戶口管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo);

(三)檢查、督促有關(guān)部門、單位管理組織及責(zé)任人對(duì)外來(lái)人口的管理工作;

(四)依法查處外來(lái)人口中的刑事、治安案件，處理治安糾紛和其他治安問(wèn)題;

(五)協(xié)助民政等部門對(duì)滯留城鎮(zhèn)的無(wú)業(yè)人員進(jìn)行勸返遣送;

(六)定期統(tǒng)計(jì)外來(lái)人口數(shù)據(jù)，為政府及有關(guān)部門制定政策和規(guī)劃提供依據(jù)。

第十二條　外來(lái)人口管理實(shí)行誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。用人單位、外地駐蘇機(jī)構(gòu)、外來(lái)成建制單位的負(fù)責(zé)人和個(gè)體工商戶業(yè)主是外來(lái)人口管理的責(zé)任人。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂管理責(zé)任書(shū)，并履行下列管理責(zé)任：

(一)對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，落實(shí)對(duì)違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作;

(二)宣傳和貫徹外來(lái)人口管理的法律、法規(guī)，不得雇用無(wú)身份證件、未申報(bào)暫住登記和未申領(lǐng)《暫住證》的人員;

(三)定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)告外來(lái)人口增減及管理情況，做好申領(lǐng)、核對(duì)、繳銷《暫住證》等工作;

(四)制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇犯罪或者提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所。

第十三條　向外來(lái)人口出租房屋，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)由房屋出租戶提出治安安全合格申請(qǐng)，經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，方可出租;

(二)房屋出租戶是出租房屋治安管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任保證書(shū);

(三)不得將房屋出租給無(wú)身份證件、不辦暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的外來(lái)人口，禁止無(wú)婚姻證明的男女混居;

(四)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四章　獎(jiǎng)罰

第十四條　執(zhí)行本規(guī)定，有下列情形之一的，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)管理機(jī)構(gòu)與管理人員及制度措施落實(shí)，防范工作成績(jī)顯著的;

(二)法制教育成績(jī)顯著的;

(三)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動(dòng)，提供線索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件的;

(四)在外來(lái)人口管理工作中有其他突出成績(jī)的。

第十五條　用人單位管理不落實(shí)、治安秩序混亂，經(jīng)督促不改正的，由其上級(jí)主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員予以批評(píng)教育、行政處分。

第十六條　違反本規(guī)定有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

(一)外來(lái)人口到達(dá)暫住地在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不申報(bào)暫住登記或者不申領(lǐng)《暫住證》，或者涂改、轉(zhuǎn)借、過(guò)期使用《暫住證》的，給予警告、責(zé)令限期改正并處五十元以下罰款;

(二)凡雇用未申報(bào)暫住登記或者未申領(lǐng)《暫住證》，以及無(wú)身份證件、來(lái)歷不明的外來(lái)人口，經(jīng)教育不改的，對(duì)用人單位、外地駐蘇機(jī)構(gòu)、外來(lái)成建制單位的負(fù)責(zé)人，以及個(gè)體工商戶業(yè)主，按照外來(lái)人口數(shù)每人處以五十元罰款;

(三)房屋出租戶違反公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》和本規(guī)定第十三條的，由縣(市)公安局、城市公安分局按規(guī)定處罰;

(四)為非本單位的外來(lái)人口申領(lǐng)《暫住證》或者辦理臨時(shí)戶口的，對(duì)直接責(zé)任人按外來(lái)人口數(shù)每人處一百元罰款;

(五)留宿未申報(bào)暫住登記或者無(wú)《暫住證》的外來(lái)人口，按留宿人數(shù)每人處以五十元罰款;留宿明知犯罪人員的，依法追究刑事責(zé)任;

(六)無(wú)《暫住證》在本市居住滿三個(gè)月或者以欺騙手段取得《暫住證》或者臨時(shí)戶口的，給予治安拘留、收容遣送，可并處二百元以下罰款;

(七)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為和線索，不加以制止或者未及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，或者包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告，對(duì)用人單位、外地駐蘇機(jī)構(gòu)和外來(lái)成建制單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶業(yè)主和房屋出租戶可并處二千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條　被公安機(jī)關(guān)查實(shí)后處以罰款，而無(wú)正當(dāng)理由逾期十五日不交納罰款的，按日增加罰款一至五元。拒絕交納罰款的，可處以十五日以下治安拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行。

第十八條　罰款憑證向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取，罰款一律上交同級(jí)財(cái)政。

第十九條　當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。

當(dāng)事人對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第二十條　公民對(duì)公安機(jī)關(guān)以及外來(lái)人口管理人員的違紀(jì)違法行為，有權(quán)檢舉、控告。

第二十一條　公安機(jī)關(guān)以及外來(lái)人口管理人員對(duì)申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》拖延不辦、故意刁難、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重予以批評(píng)教育、行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

篇10

面對(duì)中小企業(yè)缺乏有效的抵押品，難以獲得銀行信貸支持的實(shí)際情況，中國(guó)人民銀行曾對(duì)銀行系統(tǒng)授信時(shí)是否接受中小企業(yè)的存貨、應(yīng)收帳款等作為抵押品進(jìn)行了調(diào)查，從銀行角度分析了中小企業(yè)難以憑借動(dòng)產(chǎn)作為抵押擔(dān)保獲得貸款的原因。從銀行角度而言，動(dòng)產(chǎn)抵押難以推行的因素主要包括:其一，動(dòng)產(chǎn)特征所致。在動(dòng)產(chǎn)抵押中，動(dòng)產(chǎn)易于移動(dòng)導(dǎo)致實(shí)踐中一物多抵和抵押物品不實(shí)。其二，銀行控制風(fēng)險(xiǎn)的需要。銀行信貸資源在我國(guó)的金融資源總量中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，但目前信貸資源配置效率與其理想狀態(tài)相比仍差距明顯，銀行系統(tǒng)中的不良資產(chǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，風(fēng)險(xiǎn)日漸累積，信貸趨于集中。在這個(gè)大前提下，銀行防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不斷完善，如商業(yè)銀行普遍上收貸款權(quán)限，嚴(yán)格貸款發(fā)放程序和條件，重視對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和信用狀況的考察。這導(dǎo)致以擔(dān)保貸款為主的中小企業(yè)難以獲得銀行的貸款支持。其三，銀行應(yīng)對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押經(jīng)驗(yàn)不足。動(dòng)產(chǎn)抵押要求銀行相當(dāng)熟悉抵押品所在的行業(yè)，能確定抵押物品的真實(shí)價(jià)值。目前國(guó)內(nèi)銀行在這方面談不上經(jīng)驗(yàn)豐富。存貨抵押的關(guān)鍵是有良好的倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管措施，銀行只能委托給中介機(jī)構(gòu)去管理，這無(wú)疑增加了銀行的成本，并且目前的中介機(jī)構(gòu)由干誠(chéng)信度普遍不高，銀行不愿接受其評(píng)估結(jié)果。總的來(lái)說(shuō)，就銀行方面來(lái)看動(dòng)產(chǎn)抵押很難操作。而制約銀行接受中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押品的另一個(gè)原因在于法律規(guī)則的不確定性，除了上文所述法律沒(méi)有明確動(dòng)產(chǎn)抵押制度導(dǎo)致銀行不清楚哪些動(dòng)產(chǎn)可以設(shè)定抵押外，抵押登記規(guī)則不完善也是重要阻礙因素。制定可行的動(dòng)產(chǎn)抵押登記規(guī)則，為銀行的交易安全提供保障，此為解決中小企業(yè)擔(dān)保困境的可行之策。

二、設(shè)立統(tǒng)一抵押登記模式的必要性

抵押登記，是指經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)國(guó)家專職部門將有關(guān)申請(qǐng)人用于抵押的物權(quán)事項(xiàng)記載于登記簿的法律行為。物權(quán)的設(shè)定或變動(dòng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，這是物權(quán)公示原則的要求。一般地，不動(dòng)產(chǎn)以登記為公示原則，動(dòng)產(chǎn)以交付為公示方法，而對(duì)于動(dòng)產(chǎn)抵押來(lái)看，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)就在于不交付，既然動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)之設(shè)定即為使動(dòng)產(chǎn)滿足中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，所以為保守商業(yè)秘密便不能采取交付的公示方法。那么，登記制度便在抵押權(quán)，不管是動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)，還是不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)上占據(jù)重要位置。

目前，實(shí)踐中動(dòng)產(chǎn)抵押登記狀況不容樂(lè)觀，這已經(jīng)對(duì)中小企業(yè)貸款融資發(fā)展形成很大的制約。實(shí)踐中動(dòng)產(chǎn)抵押登記的不足之處具體表現(xiàn)為:

1、登記效率低下。根據(jù)對(duì)工商局、銀行、企業(yè)的調(diào)查，一般地，中小企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)間為:（1）設(shè)備登記，工商局認(rèn)為實(shí)際所需時(shí)間為5天，而金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為實(shí)際所需時(shí)間最短7天，最長(zhǎng)為17天；（2）土地和建筑物登記，房地產(chǎn)登記所認(rèn)為實(shí)際所需時(shí)間3天至15天；金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為實(shí)際所需時(shí)間最短7天，最長(zhǎng)為30天；（3）機(jī)動(dòng)車登記，按《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，汽車登記法定時(shí)間為1天，向登記機(jī)構(gòu)查詢信息，花費(fèi)時(shí)間一般為1天至3天。這些均導(dǎo)致登記效率不高。

2、登記事項(xiàng)不合理。目前實(shí)踐中動(dòng)產(chǎn)抵押登記的指導(dǎo)性法規(guī)為《企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記管理辦法》。根據(jù)該辦法第4-7條的規(guī)定，不僅反映出登記內(nèi)容過(guò)于詳細(xì)而且需要登記人員進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。如在進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)，需要對(duì)抵押的動(dòng)產(chǎn)做出詳細(xì)性描述。

3、登記機(jī)關(guān)雜亂。《企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記管理辦法》第2條規(guī)定“工商行政管理部門是企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物的登記機(jī)關(guān)?！薄段餀?quán)法》也采用相同規(guī)定，于第一百八十九條規(guī)定了動(dòng)產(chǎn)抵押的部門，即“企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以本法第一百八十一條規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的工商行政管理部門辦理登記?！钡菍?shí)踐中，動(dòng)產(chǎn)抵押的登記機(jī)關(guān)遠(yuǎn)比上述法律規(guī)定要混亂。

因此，動(dòng)產(chǎn)是種類物和抵押物的不特定性以及抵押后容易替換，造成抵押登記在操作中的困境。再加之實(shí)踐中登記機(jī)關(guān)雜亂，登記效率低下，可以說(shuō)動(dòng)產(chǎn)抵押登記狀況不容樂(lè)觀。動(dòng)產(chǎn)抵押登記無(wú)章可循成為影響銀行接受動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)的重要原因。

三、設(shè)立統(tǒng)一抵押登記模式的可行性

統(tǒng)一登記模式是為了克服分別登記制而產(chǎn)生的登記機(jī)構(gòu)混亂無(wú)章的弱點(diǎn)，其優(yōu)點(diǎn)在于登記規(guī)則統(tǒng)一，信息量集中，當(dāng)事人可以便利的獲取相應(yīng)信息，降低整個(gè)登記系統(tǒng)的運(yùn)作成本。目前，學(xué)者對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)的問(wèn)題較為關(guān)注，建議不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的司法性和統(tǒng)一性。登記機(jī)關(guān)司法性的理由，在于“因不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記均具有決定公民與法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的司法的意義，故各國(guó)法律一般均把不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)當(dāng)做司法機(jī)構(gòu)之一”但本文認(rèn)為，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押登記仍然由工商系統(tǒng)來(lái)完成更為恰當(dāng)，一是慣例因循的結(jié)果，二是全國(guó)工商系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)了登記軟件，這是司法系統(tǒng)不具備的優(yōu)勢(shì)。至于不動(dòng)產(chǎn)登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記的統(tǒng)一性，是推行登記制度的共同要求。