導語：如何才能寫好一篇個體工商戶登記管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對個體戶名稱，辦法都有哪些具體要求，起名時該注意哪些問題?國家工商總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司有關(guān)負責人4月5日分別進行了解釋。

個體戶開店不得叫公司

辦法首先明確，個體戶可以不起名，比如，在農(nóng)貿(mào)市場或批發(fā)市場內(nèi)經(jīng)營的商戶，多數(shù)是以攤位號來區(qū)別彼此的，并沒有具體的商號名稱。

一戶個體工商戶只準使用一個名稱，向登記機關(guān)提出申請，經(jīng)核準登記后才能使用。名稱牌匾可適當簡化，但不得對公眾造成欺騙或者誤解。登記機關(guān)是指縣(市)工商局以及大中城市的工商分局。登記機關(guān)也可以委托下一級的工商所來辦理登記。也就是說，原則上個體工商戶可在所在轄區(qū)的工商所登記名稱。

個體戶名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。經(jīng)營者姓名可以作為個體戶名稱中的字號使用。

個體戶名稱中的行業(yè)應當反映其主要經(jīng)營活動內(nèi)容或者經(jīng)營特點，名稱中的組織形式可以選用“廠”、“店”、“館”、“部”、“行”、“中心”等宇樣，但不得使用“企業(yè)”、“公司”和“農(nóng)民專業(yè)合作社”字樣。

辦法明確，個體戶名稱不得含有下列內(nèi)容和文字：有損于國家、社會公共利益的：違公序良俗，不尊重民族、宗教習俗的；可能對公眾造成欺騙或誤解的；外國國家(地區(qū))名稱、國際組織名稱：政黨名稱、黨政軍機關(guān)名稱、群眾組織名稱、社團組織名稱及其簡稱、部隊番號；“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”字詞；漢語拼音、字母、外國文字、標點符號；不符合國家規(guī)范的語言文字；法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容和文字。

自治區(qū)工商局解讀新規(guī)

“這是國家工商總局針對個體戶出臺的一項新規(guī)定?！弊灾螀^(qū)工商局有關(guān)負責人說，《個體工商戶名稱登記管理辦法》在規(guī)范個體工商戶登記注冊名稱之時，也給了個體戶更為寬松的起名范圍。

“張三米粉館、李二涼皮店”，類似這樣以店主名字命名的個體小店將更多出現(xiàn)在我區(qū)的大街小巷，因為新規(guī)明確規(guī)定了可用經(jīng)營者名字當個體戶的字號，以前對此從未明確進行過界定。

該負責人表示，如果個體工商戶決定用自己名字注冊店名，需先向工商登記機關(guān)提出申請，經(jīng)核準此前沒有重名后才能啟用。

目前，我區(qū)個體工商戶超過49萬戶，注冊資金108.2億元，從業(yè)人員達82.32萬人，在金融危機導致國內(nèi)外經(jīng)濟形勢十分不利的情況下，全區(qū)個體私營經(jīng)濟納稅總額達80.09億元，個體戶與私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟正在成為新疆促進經(jīng)濟增長的重要力量。

今年3月，我區(qū)工商部門曾降低了企業(yè)注冊門檻，首次規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)可抵用企業(yè)注冊資本。其中，針對個體戶注冊提出明確要求，只要個體戶能提供居委會、物業(yè)管理委員會或利害關(guān)系人同意作為經(jīng)營場所使用證明的，就可作為個體工商戶的經(jīng)營場所。

規(guī)范店名的雙重意義

今年4月起，《個體工商戶名稱登記管理辦法》的正式實施具有雙重價值――規(guī)范與保護。

以個體戶名稱不得使用“中國”二字為例，曾幾何時，以“中國”、“中華”命名的個體戶不少，如此取名看起來氣勢磅礴，但也陷入了混亂和無序，導致個體戶之間的不當競爭；同時這種取名也有失持重，一旦個體戶意外倒下，名字便無意中成為對公序良俗的傷害。

篇2

碑林區(qū)地處西安市的商業(yè)中心，同時又是我市重要的文化區(qū)，根據(jù)西安市工商局碑林分局20__ 年度統(tǒng)計結(jié)果看，轄區(qū)個體經(jīng)營戶達 2 萬多，年交易量達 11 億元，個體工商戶雖然規(guī)模小，但戶數(shù)多、交易量大、經(jīng)營行為頻繁，因而如何對轄區(qū)個體工商戶進行有效的監(jiān)管，成為迫在眉睫的首要問題。個體工商戶信用分類監(jiān)管是工商行政管理機關(guān)根據(jù)個體經(jīng)濟戶口對市場經(jīng)濟正常運行的影響程度和信譽狀況，將經(jīng)濟戶口分為不同管理類別，并對其實施不同的管理措施。以“經(jīng)濟戶口”為依托，對個體工商戶進行信用分類監(jiān)管，其目的是實現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境；同時利用工商資源，創(chuàng)新監(jiān)管機制，注重日常巡查，突出重點監(jiān)管，節(jié)約管理成本，提高監(jiān)管效能。

關(guān)于全面推行個體工商戶分類監(jiān)管工作的幾點建議：

建議之一: 提高認識、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念是做好個體分類監(jiān)管工作的前提

在工作中我們認識到，對個體工商戶進行信用分類監(jiān)管，使我們監(jiān)管的目標更加清晰，能夠更好地鞏固現(xiàn)有監(jiān)管領(lǐng)域，并有能力和精力，開拓新的監(jiān)管領(lǐng)域，是工商創(chuàng)新監(jiān)管方式，從靜態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)向動態(tài)監(jiān)管，從“眉毛胡子一把抓”的監(jiān)管轉(zhuǎn)向有目的的重點監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管職能到位的需要；也是工商機關(guān)適應形勢發(fā)展，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管效能，推進社會信用體系建設(shè)的需要。國務(wù)院吳儀副總理就工商行政管理機關(guān)加強市場主體監(jiān)管、推進信用建設(shè)問題做了重要指示，為我們大力開展信用體系建設(shè)，推進信用分類監(jiān)管，促進管理制度創(chuàng)新指明了方向。今年年初，國家工商總局為突出重點監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，專門下發(fā)了《個體工商戶分層分類登記管理辦法》，要求全國工商機關(guān)對市場主體實行分類監(jiān)管。和地一些較為成功的做法，為我們更好地開展個體信用分類監(jiān)管工作提供了經(jīng)驗。因此，對個體工商戶實行分類監(jiān)管是大勢所趨，我們每一位工商干部都應充分認識其重要性和緊迫性，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，貫徹落實國家局和省市局的工作要求，提高監(jiān)管效能。

建議之二、加強個體工商戶誠信教育，樹立個體工商戶誠信經(jīng)營理念

要以信用體系建設(shè)為主題，開展各種形式的信用宣傳和信用教育實踐活動，在廣大個體工商戶中廣泛深入地開展信用教育，弘揚信用文化，使廣大個體工商戶能夠切實體會到“誠信”對國家、對社會及對自身發(fā)展的重要意義，提高對信用建設(shè)重要性的認識，從而使誠實守信成為各類市場主體的自覺要求和行為取向。為大力宣傳加強個體工商戶信用建設(shè)的重要性，引起全社會的關(guān)注，西安市工商局碑林分局在素有西安“南京路”之稱的繁華商業(yè)街——東大街，召開了“打造誠信東大街”動員暨法規(guī)培訓大會，為轄區(qū)各類工商企業(yè)、個體戶頒發(fā)了《消費糾紛協(xié)商和解服務(wù)登記冊》，它將成為評定信用等級的檔案資料和年終評選“十佳消費糾紛協(xié)商和解服務(wù)員”的重要參考資料。此外，還可通過舉辦培訓班等形式，不斷加大個體工商戶信用教育培訓力度，引導經(jīng)營戶認真學習貫徹《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》等信用管理教育的基本法律，強化個體工商戶信用意識，從而在全社會形成較為濃郁的“講誠信反欺詐”的輿論氛圍，達到良好的社會效果。

建議之三、嚴厲打擊各種失信違法行為，有效地遏制失信行為蔓延的趨勢

長期以來，工商行政管理機關(guān)圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，為維護市場正常的交易秩序，嚴把市場準入關(guān)，嚴厲查處了無照經(jīng)營、虛假出資等違法經(jīng)營行為，在監(jiān)管工作中突出重點，對嚴重影響人民群眾生命健康和生活安全的、影響西安旅游市場的制售假冒偽劣行為予以從重打擊，相繼查處了一批涉及食品、藥品、廣告、殯葬、房地產(chǎn)等行業(yè)的虛假宣傳行為、商標侵權(quán)行為、制假售假行為等大要案，維護了市場公平競爭秩序。兩年來，分局共查處各類經(jīng)濟違法違章案件5300 余件，其中查處違法主體為個體工商戶的占 78 ％，有效地遏制了失信違法行為蔓延的趨勢。

建議之四、工商所在個體分類監(jiān)管工作中要發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用

實施個體信用分類監(jiān)管，重點在基層。目前，我們工商的。人力配備、執(zhí)法設(shè)施情況以及執(zhí)法手段的實行，都難以適應日益繁重的市場監(jiān)管任務(wù)，這一情況，在基層工商所，矛盾尤為突出。上面千條線，下面一根針，所有的工商工作，最后都要在工商所得到體現(xiàn)，既有各種各樣的專項整治，還要開展無照查處、案件查處、規(guī)費催交、個體換照，信息化工商所創(chuàng)建等等。繁重的工作任務(wù)，使工商所窮于應付，根本難以對轄區(qū)的戶口監(jiān)管到位，更不要說去拓展新的監(jiān)管領(lǐng)域了。要對市場進行有效監(jiān)管，實現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位，對市場主體的監(jiān)管必須要抓住重點

。實行信用分類監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管到位，工商所起著十分重要的基礎(chǔ)作用。為更好地推行個體信用分類監(jiān)管，各工商所應做好以下幾方面工作:一是摸清家底，打好基礎(chǔ)。各工商所都要認真地清理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟戶口的詳細信息，摸清家底，特別是在每年年初的個體驗照結(jié)束，要對工商所的經(jīng)濟戶口進行認真的梳理，為更好地開展個體信用分類監(jiān)管工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二是明確責任。錄入戶口信息心對經(jīng)濟戶口有關(guān)的所有信息，要根據(jù)“誰登記，誰錄入；誰檢查，誰錄入；誰處罰，誰錄入”的原則，及時、準確、完整地予以記錄在案，并錄入計算機系統(tǒng)。

三是依托網(wǎng)絡(luò)平臺，加強執(zhí)法巡查。工商所巡查工作的開展要緊緊依托我們現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺，定期確定階段性巡查任務(wù)數(shù)，并將巡查任務(wù)量化到人。在巡查工作中，要堅持對個體工商戶實行全過程監(jiān)管的原則，并與整頓和規(guī)范市場秩序、專項治理工作、行業(yè)自律、查處違法案件、制止失信行為相結(jié)合。

四是每一位個體監(jiān)管干部都應熟悉并掌握相關(guān)法規(guī)和工作進程，及時接受和處理外部信息，根據(jù)實際情況對監(jiān)管對象的類別及時做出調(diào)整。

篇3

個體工商戶注銷稅務(wù)登記證

注銷個體工商戶稅務(wù)登記證1、注銷個體工商戶稅務(wù)登記證： 根據(jù)《河南省國家稅務(wù)局關(guān)于進一步規(guī)范納稅人報送涉稅文書資料的通知》(豫國稅發(fā)〔2008〕70號)規(guī)定：個體工商戶注銷稅務(wù)登記證需要提供以下資料：

(一)《注銷稅務(wù)登記申請審批表》;

(二)《稅務(wù)登記證》正、副本;

(三)《發(fā)票領(lǐng)購簿》和結(jié)存發(fā)票，發(fā)票專用章;

(四)工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷的應提交工商行政管理部門發(fā)出的吊銷決定及復印件。

因此，請您攜帶以上資料到稅務(wù)機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

2、根據(jù)您描述的注冊小規(guī)模納稅人，指的是申請辦理小規(guī)模納稅人的稅務(wù)登記證嗎?若是的話：

根據(jù)《河南省國家稅務(wù)局關(guān)于進一步規(guī)范納稅人報送涉稅文書資料的通知》(豫國稅發(fā)〔2008〕70號)規(guī)定：小規(guī)模納稅人辦理稅務(wù)登記證需要提供以下資料 ：

(一)《稅務(wù)登記表(適用單位納稅人)》國地稅聯(lián)合辦證2份，非聯(lián)合辦證1份;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本或其他核準執(zhí)業(yè)證件原件及復印件;

(三)注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營地址證明(產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議)原件及復印件;如為自有房產(chǎn)，提權(quán)證或買賣契約等合法的產(chǎn)權(quán)證明原件及復印件;如為租賃的場所，提供租賃協(xié)議原件及復印件，出租人為自然人的需提權(quán)證明的復印件;如生產(chǎn)、經(jīng)營地址與注冊地址不一致，分別提供相應證明;

(四)組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書副本原件及復印件;

(五)有關(guān)合同、章程、協(xié)議書復印件;

(六)法定代表人(負責人)居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件;

(七)國地稅聯(lián)合辦證的需提供房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、機動車行駛證等證件的復印件;《房屋、土地、車船情況登記表》2份;

(八)《納稅人稅種登記表》2份。

個體工商戶稅務(wù)登記證的作用用途

從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人向生產(chǎn)、經(jīng)營地或者納稅義務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記時，所頒發(fā)的登記憑證。也叫稅務(wù)登記證件。

根據(jù)2002年10月15日起施行的《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》中規(guī)定，“除按照規(guī)定不需要發(fā)給稅務(wù)登記證件的外，納稅人辦理下列事項時，必須持稅務(wù)登記證件：

(一)開立銀行賬戶;

(二)申請減稅、免稅、退稅;

(三)申請辦理延期申報、延期繳納稅款;

(四)領(lǐng)購發(fā)票;

(五)申請開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明;

(六)辦理停業(yè)、歇業(yè);

(七)其他有關(guān)稅務(wù)事項。

個體工商戶稅務(wù)登記證的使用主體

企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人)，向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記：

(一)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照(含臨時工商營業(yè)執(zhí)照)的，應當自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本(納稅人領(lǐng)取臨時工商營業(yè)執(zhí)照的，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本);

(二)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立的，應當自有關(guān)部門批準設(shè)立之日起30日內(nèi)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本;

(三)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關(guān)部門批準設(shè)立的，應當自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本;

(四)有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、在財務(wù)上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人，應當自承包承租合同簽訂之日起30日內(nèi)，向其承包承租業(yè)務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本;

(五)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，自其在同一縣(市)實際經(jīng)營或提供勞務(wù)之日起，在連續(xù)的12個月內(nèi)累計超過180天的，應當自期滿之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本;

(六)境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的，應當自項目合同或協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，向項目所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本。

稅務(wù)登記管理辦法第十條規(guī)定以外的其他納稅人，除國家機關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，均應當自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向納稅義務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本。

看了“個體工商戶注銷稅務(wù)登記證”的人還看了：

1.個體工商戶稅務(wù)注銷流程

2.個體工商戶注銷稅務(wù)登記證流程

3.如何注銷個體工商戶

篇4

近幾年來，我省各級政府把個體私營經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的突破口和新的增長點，使個體私營經(jīng)濟迅速發(fā)展，已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。同時我們應當看到，在私營企業(yè)和個體工商戶的稅收管理工作中仍然存在許多問題，建帳管理流于形式，漏征漏管仍然較多，私營企業(yè)稅收流失嚴重。因此，切實加強和規(guī)范私營企業(yè)和個體工商戶建帳管理，是我省明年的“稅收征管落實年”的重要任務(wù)，現(xiàn)就進一步做好私營企業(yè)和個體工商戶建帳管理工作的有關(guān)問題通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導。個體私營建帳管理是整個稅收管理的重要組成部分，個體私營建帳管理工作的成效如何，在一定程度上反映當?shù)氐恼鞴芩?。因此，在新形勢下個體私營建帳管理工作，只能加強不能削弱。各地一定要進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，切實做好個體私營建帳征管工作。特別是要根據(jù)當?shù)貍€體私營經(jīng)濟的特點，認真抓好各項建帳征管工作中各項制度的落實，注意發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題，研究制定符合實際的建帳管理制度和辦法，以減少稅收漏洞，努力把個體私營稅收征管工作提高到一個新水平。

二、積極穩(wěn)妥地搞好私營企業(yè)和個體大戶的建帳建制工作。

（一）認真解決好各級領(lǐng)導和稅務(wù)干部的思想認識問題。由于個體私營經(jīng)營者點多、面廣、零星、分散及建帳能力差等實際情況，一些稅務(wù)干部存在思想顧慮和畏難情緒，影響了建帳工作力度和質(zhì)量。因此，各地要加大宣傳力度，采取各種有效措施，全面提高各級領(lǐng)導和廣大稅務(wù)干部、個體私營經(jīng)營者的思想認識，不能因為困難多、難度大，就使這項工作停滯不前，要積極主動地開展建帳建制工作。

（二）各地要按照《河北省私營企業(yè)和個體工商戶建帳制管理辦法》的規(guī)定，積極穩(wěn)妥地搞好個體工商戶建帳建制工作。總的原則是私營企業(yè)、個體大戶必須建帳。具體建帳面指標由各地根據(jù)當?shù)卣鞴芩?、征管力量和個體私營經(jīng)營者的數(shù)量實事求是的確定。在鞏固現(xiàn)有建帳戶的基礎(chǔ)上，逐步擴大建帳面。各基層征管單位要選擇具備條件的重點行業(yè)、重點業(yè)戶作為建帳建制的重點，實行查帳征收，并施以有效的重點稽查監(jiān)控。通過重點行業(yè)、稅源大戶的建帳管理，帶動其他戶搞好建帳建制。

（三）私營企業(yè)和個體大戶建帳工作中使用的各種帳、表、單、證要按照規(guī)定從明年起換發(fā)新的帳、表、單、證，原有庫存不足部分，由各市自行印制。帳、表、單、證的格式內(nèi)容不變。

三、加強私營企業(yè)的稅收管理。目前私營企業(yè)稅收管理問題多，漏洞大，稅款流失嚴重，主要表現(xiàn)在漏征漏管，建帳范圍小，記帳不實，征收不到位，檢查不到位。因此，進一步加強私營企業(yè)的稅收管理是我們今后一個時期稅收管理工作的重點。各地一定要采取措施，認真落實政策，強化管理，加強稽查，徹底扭轉(zhuǎn)私營企業(yè)稅收管理工作的薄弱局面。

（一）認真落實稅收政策，嚴格執(zhí)行政策，統(tǒng)一稅負水平，要定期分析研究重點企業(yè)、重點行業(yè)政策執(zhí)行情況和稅負水平，檢查政策的落實情況，及時足額的組織稅款入庫。

（二）認真搞好對私營企業(yè)的稅收檢查，各級稽查部門要把對私營企業(yè)的檢查作為重點工作來抓。對私營企業(yè)的檢查每年不得少于一次。

（三）加強對私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的研究，定期分析私營企業(yè)的稅源變化情況，加強同有關(guān)部門的聯(lián)系，摸清底數(shù)，搞好管理。

（四）加強登記管理。嚴格按照征管法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對納稅人按屬地管理原則辦理稅務(wù)登記。加強同工商、地稅、行業(yè)主管部門等的聯(lián)系，定期核對登記戶數(shù)和清理檢查，防止和減少漏征漏管戶。

篇5

一、總體目標

按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，建立國、地稅個體零散稅收聯(lián)合征管專門機構(gòu)（個體零散稅收服務(wù)站，以下簡稱為“服務(wù)站”)，實行政府主導、稅務(wù)主管、部門協(xié)作、社會參與、信息化支撐的聯(lián)合監(jiān)管機制。依托“服務(wù)站”，充分發(fā)揮社會征管資源作用，為納稅人提供高效、便捷的服務(wù)，取得納稅人滿意度提高、稅務(wù)機關(guān)稅源控管力度加大、政府財政收入增加的“多方共贏”的局面。

二、服務(wù)站場所、人員及經(jīng)費管理

（一）辦公場所。服務(wù)站按照方便納稅人、有利于控管的原則分期設(shè)立。前期在新南街道辦事處和浦東街道辦事處轄區(qū)內(nèi)各設(shè)一個服務(wù)站，名稱分別為“區(qū)個體零散稅收朝陽路服務(wù)站”、“區(qū)個體零散稅收民主路服務(wù)站”。朝陽路服務(wù)站主要負責新南街道辦事處、新東街道辦事處、新海街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的個體零散稅收服務(wù)工作，民主路服務(wù)站主要負責浦東街道辦事處、路南街道辦事處、浦西街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的個體零散稅收服務(wù)工作。后期逐步在各街道辦事處、鎮(zhèn)分別設(shè)立服務(wù)站。“服務(wù)站”具有獨立的辦公場所，設(shè)立專門的對外服務(wù)窗口，統(tǒng)一門牌裝潢字號，配備相應的電腦、辦公桌椅等辦公設(shè)施。

（二）人員組成。各“服務(wù)站”負責人由相關(guān)街道協(xié)稅辦主任兼任，國稅分局、地稅分局派駐專職干部合署辦公，代征人員由各街道在機關(guān)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配或聘用居委會干部，不足部分也可向社會公開招聘，原代征人員可擇優(yōu)錄用。對前期沒有設(shè)立服務(wù)站的街道辦事處，實行人員集中辦公制度（每個街道暫定為2人），新東及新海街道辦事處集中人員到朝陽路服務(wù)站辦公，路南及浦西街道辦事處集中人員到民主路服務(wù)站辦公。

（三）經(jīng)費管理?！胺?wù)站”經(jīng)費來源由稅務(wù)代征手續(xù)費和區(qū)級財政補助兩部分組成。財政補助列入本級財政預算，各街道按規(guī)定對經(jīng)費實行?？顚Ｓ茫饕糜凇胺?wù)站”人員的工資、社會保障繳費、公用經(jīng)費、設(shè)備購置以及考核獎勵等支出。

三、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

開發(fā)《區(qū)個體零散稅收委托代征管理》系統(tǒng)，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)各街道“服務(wù)站”與國、地稅等部門之間的信息交換，系統(tǒng)軟件、硬件（服務(wù)器等）由區(qū)財政統(tǒng)一政府采購，各街道“服務(wù)站”的硬件、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)日常維護費用由各街道負擔。通過《個體零散稅收委托代征管理》系統(tǒng)，改變現(xiàn)有的個體征管模式，建立新型個體零散稅收社會化征管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)個體零散稅收管理的科學化、精細化、社會化。

四、工作職責

（一）代征稅款

1、國、地稅共管個體工商戶應納稅款，地稅直管個體工商戶應納稅款。

2、代征代售發(fā)票、代開普通發(fā)票應納稅款。

3、私房出租戶繳納稅款。

4、臨時經(jīng)營戶繳納稅款。

（二）稅款結(jié)報

依法向稅務(wù)機關(guān)報送代征稅款申報等資料，并及時結(jié)算代征手續(xù)費。

（三）代售發(fā)票

根據(jù)稅務(wù)機關(guān)核定的發(fā)票領(lǐng)購資格和納稅人的申請代售發(fā)票，收取工本費。按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)定期辦理票款結(jié)報手續(xù)。

（四）信息平臺

“服務(wù)站”負責委托代征信息系統(tǒng)前臺的各項具體操作，手工收取的零散稅款必須進入代征信息平臺匯總繳納。代征的各項數(shù)據(jù)信息必須及時通過網(wǎng)絡(luò)向國、地稅機關(guān)回傳反饋?！胺?wù)站”會同國、地稅機關(guān)加強計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的維護管理，確保信息系統(tǒng)安全暢通。

（五）票款保管

加強辦公場所的稅票、發(fā)票、稅款的保管，定期盤點核對檢查，設(shè)立必備的安全設(shè)施。

（六）稅務(wù)管理

1、督促未辦理稅務(wù)登記的納稅人及時到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

2、每月申報期內(nèi)申報提醒、催報催繳，向主管稅務(wù)機關(guān)提供納稅人異常信息。

3、對管轄范圍內(nèi)的新開業(yè)戶、注銷戶、非正常戶、停業(yè)復業(yè)戶、漏征漏管戶加強巡查，并及時向主管稅務(wù)機關(guān)提供信息。

4、配合主管稅務(wù)機關(guān)開展定額核定、發(fā)票供票資格認定、注銷、停業(yè)復業(yè)、非正常戶等稅務(wù)審批的調(diào)查核實。

5、負責督促納稅人辦理銀行扣繳申報事宜，實現(xiàn)納稅人使用一張銀行卡繳納國、地稅稅款，保障國、地稅稅款一起征收入庫。

6、接受、傳遞納稅人有關(guān)涉稅資料，并負責國、地稅相關(guān)回復資料的傳遞和發(fā)放。

7、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)做好納稅服務(wù)工作，加強稅法宣傳，普及稅法知識，提高納稅人對稅法的遵從度，提高依法納稅意識。

8、負責國、地稅戶管差異信息比對，并提請稅務(wù)機關(guān)修正。

9、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)開展其他稅收管理工作。

五、委托征管內(nèi)容

（一）聯(lián)合稅務(wù)登記。個體工商戶共管戶的稅務(wù)登記、變更登記由所屬國稅分局受理，辦理后將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸至委托代征信息平臺，并及時將共管戶資料傳遞到相應的地稅分局。地方稅收直管戶的開業(yè)和變更登記，由所屬地稅分局受理，辦理后將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸至委托代征信息平臺。個體工商戶有違反稅務(wù)登記管理行為的，由主辦稅務(wù)機關(guān)依法予以處罰并及時傳遞處罰資料。

（二）聯(lián)合定額核定。按照《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局16號令)和《省<個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法>實施辦法》(蘇國稅發(fā)〔〕27號)的規(guī)定，個體工商戶共管戶的定額由國稅分局和地稅分局聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合核定，雙方核定口徑一致、定額標準一致，定額聯(lián)合在委托代征信息平臺共享，逐步實現(xiàn)國、地稅共同下達定額通知單。

（三）聯(lián)合停、復業(yè)管理。對國、地稅共管戶停、復業(yè)事項，由所屬國稅分局受理，并于次日將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)轿写餍畔⑵脚_，資料一周內(nèi)通過委托代征機構(gòu)傳遞到相應的地稅分局。地稅直管戶停、復業(yè)事項，由地稅分局負責辦理，并于次日將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)轿写餍畔⑵脚_。

（四）聯(lián)合注銷管理。對于共管戶稅務(wù)登記注銷事項，由所屬國稅分局受理，受理后次日將相關(guān)信息及時傳遞到委托代征信息平臺，在國、地稅雙方確認已結(jié)清稅款、繳清發(fā)票后，由受理稅務(wù)機關(guān)辦理注銷手續(xù)，注銷后次日將正式注銷信息傳遞到委托代征信息平臺，相關(guān)資料一周內(nèi)通過委托代征機構(gòu)傳遞到相應的地稅分局。地稅直管戶的稅務(wù)登記注銷事項，由地稅分局辦理，注銷后次日將正式注銷信息傳輸?shù)轿写餍畔⑵脚_。

六、國、地稅機關(guān)的監(jiān)管職責

國、地稅機關(guān)對“服務(wù)站”等代征單位負有業(yè)務(wù)監(jiān)管指導職能，“服務(wù)站”應服從主管國、地稅務(wù)機關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)管和指導。

（一）加強個體零散稅源調(diào)查與管理，健全稅收管理員制度，定期排查漏征漏管戶，建立健全個體零散稅源信息庫。

（二）采取現(xiàn)場巡查、“蹲點”調(diào)查、稅務(wù)約談、納稅評估等方式，合理核定納稅人的稅收定額，利用稅收專欄、網(wǎng)站、電視或報紙等媒體定期公布納稅人的稅收定額和實際納稅情況，接受納稅人和社會公眾的監(jiān)督。

（三）國、地稅機關(guān)聯(lián)合與各街道辦事處、鎮(zhèn)等代征單位簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》，并發(fā)放《委托代征稅款證書》。

（四）適時通過計算機網(wǎng)絡(luò)向“服務(wù)站”提供所有個體零散稅源的應征稅款信息、稅務(wù)登記信息、催報催繳信息、協(xié)助巡查核實信息等。

（五）派駐專職稅務(wù)干部指導“服務(wù)站”日常工作，培訓“服務(wù)站”工作人員，及時協(xié)調(diào)解決“服務(wù)站”工作中提出的問題，依法處理“服務(wù)站”報告的納稅人不繳、少繳或拒繳稅款行為及其他違反稅法行為。

（六）根據(jù)“服務(wù)站”的申請，發(fā)放相關(guān)票、證、單、書，定期辦理票款結(jié)報手續(xù)并及時解繳入庫。

（七）按規(guī)定定期向“服務(wù)站”等代征單位劃撥代征稅款手續(xù)費。

（八）與政府及工商等監(jiān)管部門保持協(xié)調(diào)和溝通。

（九）因“服務(wù)站”等代征單位責任，造成稅款損失的，“服務(wù)站”等代征單位應當進行賠償。造成納稅人合法權(quán)益受到損害，導致國家賠償?shù)模悇?wù)機關(guān)應依法向“服務(wù)站”等代征單位追償。

（十）“服務(wù)站”等代征單位中不合格的工作人員，向其主管部門建議調(diào)崗、撤換或辭退。

篇6

一、推行片組工作責任制的重要意義

（一）片組工作責任制是指各分會按照工商分局各巡查組劃分的管轄范圍，指定會員為片組長，將轄區(qū)會員分塊進行管理服務(wù)，并把協(xié)會和分會的各項工作任務(wù)由各片組工作人員負責貫徹落實的管理辦法。

（二）推行片組工作責任制是順應當前市場經(jīng)濟和非公經(jīng)濟管理要求，充分發(fā)揮協(xié)會章程“自我管理”的一項重要舉措，能充分有效地調(diào)動廣大會員工作積極性、參與性和自我管理意識，規(guī)范會員管理，同時配合工商分局各巡查組對分會各片組的協(xié)調(diào)指導，具有重要現(xiàn)實意義，必將對推動我區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用。

二、片組工作人員的選拔條件和方法：

分會各片組工作人員由工商局各巡查組自行選拔,原則上按各片組會員人數(shù)、戶數(shù)多少確定1至3名工作人員。選拔的對象是：具有會員資格的個體工商戶從業(yè)人員和私營企業(yè)負責人及工作人員。選拔的條件是：熱愛協(xié)會工作，有責任心，具有一定文化程度，有協(xié)調(diào)能力，受個體會員和企業(yè)擁護的會員代表優(yōu)先考慮擔任工作人員。

三、片組工作人員主要工作職責

（一）組織轄區(qū)會員進行法律法規(guī)、政策的宣傳教育，在協(xié)會規(guī)定的時間內(nèi)把協(xié)會和分會各類宣傳資料、商業(yè)《信息傳遞》、通知等送到會員手中。

（二）全心全意為會員服務(wù)，密切同會員和企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，做到上門為會員和企業(yè)服務(wù)，深入會員和企業(yè)走訪、交流，及時向分會反映促進非公經(jīng)濟發(fā)展的合理意見和建議，做到上情下達，下情上報。

（三）積極做好非公經(jīng)濟從業(yè)人員的思想教育工作，配合政府相關(guān)部門開展各項工作，在非公經(jīng)濟中大力宣傳流通領(lǐng)域監(jiān)管和食品安全整治工作的措施和要求，發(fā)現(xiàn)并發(fā)動會員向工商和其它執(zhí)法部門揭發(fā)制假、銷假、商標侵權(quán)、侵害消費者權(quán)益和不正當競爭等違法違規(guī)行為，為工商行政執(zhí)法和對企業(yè)實施信用分類監(jiān)管提供信息來源，同時為維護經(jīng)營者的合法權(quán)益服務(wù)。版權(quán)所有

（四）幫助會員和企業(yè)解決力所能及的問題和困難，代為有困難的企業(yè)和會員辦理年檢驗照和協(xié)助辦理其它工商業(yè)務(wù)手續(xù)。

（五）認真做好個體工商戶和私營企業(yè)入會宣傳動員工作，會員的入會率達90%以上。（其中包括三次以上宣傳動員回訪工作仍不愿入會的會員在內(nèi)）。

（六）完成會員的收費任務(wù)（特別是私營企業(yè)團體會費），確保私營企業(yè)會費收費率達85%以上，個體工商戶會員會費收費率達95%以上，做到會費應收盡收，為協(xié)會和分會開展工作提供經(jīng)費保障服務(wù)。

（七）做好片區(qū)會員的入會登記管理工作。按照《章程》規(guī)定，會員入會本著自愿的原則，從維護會員的合法權(quán)益出發(fā)，在收取會員會費時，必須有會員代表親自簽名認可的入會登記表方可收取會員會費，并將會員的入會登記表存入該戶的經(jīng)濟戶口檔案之中，以便查詢。

（八）負責片區(qū)會員和企業(yè)的回訪服務(wù)工作，特別是對工商管理和協(xié)會會費收取工作有異議的經(jīng)營戶要經(jīng)常上門做好思想工作，同時認真做好個私協(xié)會下發(fā)的“對收取會費有爭議登記表”的登記工作，并及時上報分會和個私協(xié)會辦公室或工商局監(jiān)察室。堅決杜絕因工作的簡單粗暴造成會員的投訴上訪事件發(fā)生。

（九）按照協(xié)會和分會的工作要求，每季度召集片區(qū)會員、企業(yè)集中學習、交流、活動一次，形式可以是座談、知識講座或者是有利于會員身心健康的文化體育活動等。

（十）完成工商局巡查組以及分會交辦的其它工作任務(wù)。

四、片組工作人員的管理辦法

（一）片組工作人員直接受分會和巡查組組長的領(lǐng)導和指導，工作人員的選拔和更換由各巡查組決定。入會的宣傳動員以及會費的收取工作由工商分局巡查組監(jiān)督指導；其它工作由分會按照工作任務(wù)安排指導檢查。

（二）按照會費“收之于會員，用之于會員”的原則，各片組工作人員的勞務(wù)費在會費中支出，支付的辦法是每月30號按當月收取會費總額的5%給付。

（三）片組工作人員會費收據(jù)由各分會秘書登記后發(fā)給，收取的會費必須在當日下午5點以前交到分會秘書處保管或上繳，各分會秘書和巡查組負責人要認真負責，隨時查驗片組工作人員的收據(jù)使用和會費的上交情況，嚴防會費和收據(jù)的丟失，造成經(jīng)濟損失。

（四）片組工作人員工作業(yè)績考核每月由各分會和巡查組聯(lián)合考評一次，分會做好考評記錄，為片組工作人員的留用和調(diào)換提供依據(jù)。

（五）片組工作人員的試用期為3個月，試用期滿后，片組工作人員確定為該片組組長，享受分會理事的各項優(yōu)惠政策。

五、有關(guān)要求

（一）各分會在2006年4月20號以前將選定的片組工作人員名單及小一寸彩色照片報協(xié)會辦公室，以便協(xié)會辦公室為工作人員制作工作牌。

（二）各分會選定的工作人員必須經(jīng)過協(xié)會牽頭分會組織的業(yè)務(wù)培訓，培訓的內(nèi)容：一是協(xié)會的性質(zhì)、任務(wù)，會員的權(quán)利和義務(wù)；二是協(xié)會分會的工作職責；三是工商與協(xié)會分會的關(guān)系等。工作人員持協(xié)會統(tǒng)一制作的工作牌方可上崗從事協(xié)會分會工作。

（三）片組工作人員上崗后，應在分局巡查人員的指導和帶領(lǐng)下積極開展工作。

（四）分會加強片組工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)指導工作，特別要強調(diào)為會員和企業(yè)服務(wù)的工作態(tài)度和與企業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系，要求工作人員收取會費時要按協(xié)會章程規(guī)定和范圍收取，認真執(zhí)行黨和政府關(guān)于對非公經(jīng)濟的優(yōu)惠政策。

篇7

一、個體經(jīng)濟漏征漏管情況現(xiàn)狀

從主觀上說,個體經(jīng)濟存在偷逃故意，經(jīng)營者明知是一種違法行為，但受到利益的驅(qū)使，存在僥幸心理，在沒被稅務(wù)機關(guān)檢查到并納入管理前，有意逃避稅務(wù)機關(guān)管理；從客觀上說,也存在由于個體工商業(yè)戶，開停業(yè)頻繁，企業(yè)或者街道門市分布區(qū)域廣、稅務(wù)工作人員少、稅法宣傳滯后等原因，導致管理工作不能及時到位，具體包括以下幾種情況:

（一）、雖辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，但不及時辦理稅務(wù)登記和如實申報納稅,對稅務(wù)機關(guān)的登記管理和申報納稅能躲一天算一天。

（二）、廠中廠、店中店及一些掛靠業(yè)戶形成的漏征漏管現(xiàn)象。由于這些業(yè)戶在日常經(jīng)營中很難被發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)管理人員容易忽視，而稅務(wù)機關(guān)在定期集中清理整治時，由于時間短也容易讓他們蒙混過關(guān)。

（三）、采取更換經(jīng)營地點或假報停歇業(yè)等手段逃避納稅義務(wù)。為了達到偷逃稅目的，一些個體業(yè)戶利用稅務(wù)機關(guān)不同管轄區(qū)域及征管力量不足，經(jīng)常變換經(jīng)營地點或假報停歇業(yè)，利用中午、晚上及節(jié)假日時間進行經(jīng)營活動，與稅務(wù)人員打游擊，逃避稅務(wù)機關(guān)管理。

（四）、利用國、地稅機關(guān)管征范圍不同，逃避納稅義務(wù)。如各種建筑公司對外經(jīng)營部的倉庫、各類中介機構(gòu)或辦事處、中轉(zhuǎn)站、賓館、酒家內(nèi)小賣部等。

（五）、利用稅收優(yōu)惠政策，搞虛假下崗職工、虛假殘疾等手段偷逃國家稅收。

二、對個體經(jīng)濟產(chǎn)生漏征漏管現(xiàn)象的原因剖析

一是由于長期人們思維定勢，造成稅務(wù)機關(guān)個體經(jīng)濟控管重視不夠，而個體工商業(yè)戶也缺乏主動納稅意識。同時隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，個體經(jīng)濟發(fā)展迅猛，再加上人情稅和關(guān)系稅的制約，出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象也就難以避免。

二是個體稅收管理辦法滯后，造成稅收負擔率明顯偏低，控管的隨意性大，缺乏剛性。目前，對于個體工商戶的稅收征管基本上采取定期定額管理辦法，雖然新《征管法》明確規(guī)定對不建帳的業(yè)戶可以采取不同方法核定其營業(yè)額，但在實際操作中稅收核定工作依據(jù)不足，測算方法也不是很嚴密科學，導致稅率雖高，而實際稅收負擔率明顯偏低。

三是稅務(wù)機關(guān)登記、管理環(huán)節(jié)銜接不緊，控管不嚴。個體工商業(yè)戶一般都從事投資少、見效快的行業(yè)，船小好調(diào)頭。所以一部分個體私營業(yè)戶成立的快，注銷的也快，且流動性大，這也給我們稅務(wù)機關(guān)管理上帶來了諸多不便。《征管法》規(guī)定在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)辦理稅務(wù)登記，但是不少個體工商業(yè)戶只注重工商營業(yè)執(zhí)照，對依法辦理稅務(wù)登記缺乏足夠認識；再加上稅務(wù)工作人員疏虞管理、檢查不夠，致使納入稅務(wù)管理的渠道不暢、效果不佳。?

四是相應征管機制不健全。

篇8

一、積極轉(zhuǎn)變觀念，適應新形勢對協(xié)會工作的要求。

目前，個私協(xié)組織面對新形勢下的挑戰(zhàn)，必須牢固樹立“有為才有位”的觀念，切實抓好以下工作：一是加強會員隊伍的思想政治建設(shè)，不斷提高會員隊伍的整體素質(zhì)；二是充分發(fā)揮“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”職能，圍繞工商行政管理中心工作開展活動；三是牢固樹立社團意識，轉(zhuǎn)變辦會觀念。從“依靠工商部門辦會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐖F法人依托工商部門的支持、依靠廣大會員按照協(xié)會章程辦會”；四是要圍繞中心工作，并結(jié)合協(xié)會特點，貼近會員的需要，有針對性地開展領(lǐng)導滿意、會員受益、社會認可的服務(wù)工作和活動；五是創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法，進一步增強和壯大協(xié)會服務(wù)發(fā)展的實力；六是抓好基層協(xié)會辦公場所、辦公機構(gòu)、辦公人員、辦公經(jīng)費的“四落實”，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)協(xié)會工作的全面落實。下大力氣抓好協(xié)會的建設(shè)，不斷提高為會員服務(wù)的能力和服務(wù)質(zhì)量，增強協(xié)會凝聚力。

二、加強基層組織建設(shè)，增強協(xié)會整體活力。

一是培養(yǎng)個私協(xié)干部，形成梯次配備。會員隊伍是協(xié)會組織的生存之根、壯大之本、發(fā)展之源。組織建設(shè)是協(xié)會各項工作的基礎(chǔ)，必須下大力氣抓好基層組織建設(shè)，選拔和培養(yǎng)個私協(xié)基層組織的干部則是個私協(xié)工作順利開展的前提條件，應把該項工作作為理事會的一項重要工作來抓，區(qū)屬各分會在日常工作中注重物色熱心個私協(xié)工作的積極分子，結(jié)合實際工作進行培養(yǎng)、考察和使用。其一組織他們學習個私協(xié)工作常識，了解個私協(xié)的職能和政治使命，通過學習有關(guān)經(jīng)濟知識、相關(guān)法律法規(guī)及黨的路線、方針、政策以提高其思想政治素質(zhì)；其二是給他們工作機會，出點子、壓擔子，使其在工作中體會到“三自”工作的艱巨性，激發(fā)其責任感和光榮感；其三是啟用從事個體經(jīng)營的下崗職工擔任基層協(xié)會職務(wù)，他們長期在國有企業(yè)工作，有著較強的組織紀律觀念，組織協(xié)調(diào)能力和政治修養(yǎng)，充實到基層協(xié)會擔任骨干后，可以促進協(xié)會工作人員整體素質(zhì)的提高。通過預選培養(yǎng)骨干，使個私協(xié)工作人員結(jié)構(gòu)形成梯次配備，防止人才斷檔。只有選配好協(xié)會的干部和骨干，才是開展好協(xié)會工作的前提和重要保障。

二是加強會員登記管理工作，深化基層組織建設(shè)。在貫徹落實中個協(xié)23號文件，對會員進行登記管理時，要運用行之有效的宣傳教育手段，把協(xié)會組織的性質(zhì)、地位、作用以及會員的權(quán)利、義務(wù)等常識灌輸?shù)綍T之中去，引導廣大個體勞動者加強對個私協(xié)組織的認識，特別是要把加入?yún)f(xié)會有什么好處講清楚，講透徹，使會員加深對協(xié)會組織的認識和了解，增加對協(xié)會的親近感和入會的自豪感。通過登記管理工作，穩(wěn)定鞏固會員隊伍，有條件的基層協(xié)會可與工商所聯(lián)網(wǎng)，反映會員的意見和要求，及時掌握新辦的個體工商戶信息，便于發(fā)展新會員入會。在協(xié)會的換屆選舉工作中，一定要選拔政治素質(zhì)較好，文化水平較高，議事能力較強的個體工商戶擔任協(xié)會的骨干。這些從優(yōu)秀個體戶中選的不吃“皇糧”的個協(xié)干部不脫離生產(chǎn)經(jīng)營，與個體戶比較接近、了解情況、息息相通，既有工作實踐又有經(jīng)商經(jīng)驗，做起思想工作來得心應手，便于發(fā)展新會員。同時，建立健全基層協(xié)會的議事例會制度，定期召開會議，研究解決會員隊伍穩(wěn)定和發(fā)展工作，適時召開現(xiàn)場觀摩會議，促進基層協(xié)會的全面建設(shè)。

三、抓好會費管理，確保協(xié)會各項活動的順利開展。

開展活動是協(xié)會的生命，經(jīng)費是協(xié)會開展各項活動的物質(zhì)保證，因此，個私協(xié)必須依規(guī)做好會費收取工作，抓好會費收支管理，為各項活動的有效開展夯實基礎(chǔ)。為理順會費管理，確保各級協(xié)會經(jīng)費開支，協(xié)會必須有自己的帳戶和配備必要的財會人員，采用統(tǒng)一的會費收據(jù)，加強票據(jù)管理，實現(xiàn)協(xié)會自己收取會費，會費收繳后統(tǒng)一由區(qū)個協(xié)財務(wù)管理。按票據(jù)上的收款額的“451”的比例進行分配，即40％的會費由區(qū)個協(xié)管理，基層協(xié)會使用到區(qū)協(xié)會集中報帳；50％的會費由區(qū)個協(xié)使用，10％作為團體會費上繳上級協(xié)會，使協(xié)會工作有經(jīng)費保障，解決基層協(xié)會無錢辦事的困難，杜絕挪用會費現(xiàn)象，實行會費收支情況按年度向理事會匯報，并接受上級協(xié)會、工商分局財務(wù)部門的審計監(jiān)督。在會費的收支管理、使用上嚴格遵照武個私協(xié)2號關(guān)于會費管理方法和武工商[2007]193號關(guān)于會費收支管理辦法的要求抓好落實。

四、加大維權(quán)工作力度，增強協(xié)會凝聚力。

在“入會自愿”的辦會原則下，如何提高協(xié)會的凝聚力，以鞏固、發(fā)展、壯大會員隊伍是擺在協(xié)會工作者面前的重大課題。我們認為，在當前的大環(huán)境下，只有充分了解會員的心聲，真實反映他們所面臨的具體問題，切實維護其合法權(quán)益，才能不斷提高協(xié)會的凝聚力。只有為個體勞動者和私營企業(yè)提供法律保護、輿論及道義援助，才能使他們真正體會到協(xié)會是自己的“靠山和娘家”。因此必須在做好宣傳教育、經(jīng)營指導工作的同時，加大依法維護個體勞動者和私營企業(yè)的合法權(quán)益的力度。近幾年我區(qū)個私協(xié)會牽頭在全區(qū)各分會建立維權(quán)工作小組，指定一名理事負責維權(quán)工作，聘請了常年法律顧問，為會員免費提供法律咨詢和指導，提供非訴訟型法律服務(wù)，在會員中營造“合法權(quán)益受侵害時有個私協(xié)撐腰，需要法律援助時有個私協(xié)律師指導”的氛圍。充力發(fā)揮會員中人大、政協(xié)代表的作用，把會員的意見和呼聲通過正當渠道反映到有關(guān)部門，爭取相關(guān)部門的支持和指導。我們針對個體勞動者和私營企業(yè)貸款難的問題，在會員隊伍中以區(qū)（基層協(xié)會）為單位，成立資金互助會、聯(lián)合擔保會，區(qū)協(xié)會出面進行協(xié)調(diào)，會員自愿結(jié)合聯(lián)合擔保，互助會與借款人及聯(lián)合擔保方憑考察情況簽訂借款合同，辦理借款手續(xù)。同時加大在會員中開展“扶危解困、幫渡難關(guān)”的活動，在會員因天災人禍造成損失時有協(xié)會出面組織個體勞動者和私營企業(yè)進行幫扶，使會員感到協(xié)會是一個溫暖的家，增強了協(xié)會的凝聚力。

五、不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，樹立個私協(xié)會社會形象。

在市場經(jīng)濟條件下，大部分會員從經(jīng)濟方面已經(jīng)先富了起來，但社會地位不是很高，抵御市場風險的能力不強，在諸多方面還是弱勢群體，我們要按照中個協(xié)提出的“兩個擴大、三個提高”的要求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一是以服務(wù)會員為中心，提供政策、信息、人才、培訓、資金、項目、維權(quán)、就醫(yī)優(yōu)惠平臺，擴大服務(wù)領(lǐng)域、擴大受益面、提高服務(wù)能力、提高服務(wù)層次、提高服務(wù)效益，幫助會員解決個體難以解決的傾向性難題；二是發(fā)揮職能優(yōu)勢，抓好宣傳活動，運用招商引資、對外交易、協(xié)會建設(shè)方面的經(jīng)驗做法，宣傳國務(wù)院《36條意見》，引導廣大個體私營企業(yè)經(jīng)營者增強信心，大膽地參與市場競爭，鼓勵他們做大做強；三是繼續(xù)抓好維權(quán)工作、建設(shè)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，通過普法教育增強會員依法維權(quán)意識和能力，同時充分發(fā)揮法律顧問作用，依法維護會員的合法權(quán)益；四是開展會員服務(wù)活動，為會員帶來更多的實惠，以實際行動贏得廣大會員的支持；五是加大宣傳報道力度，積極向各級政府推薦會員中對社會做出貢獻的積極分子，樹立個私協(xié)組織的良好社會形象。

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外來人口管理辦法一一、按規(guī)定年滿18歲以上具有行為能力的暫住人口應在到達暫住地三日內(nèi)，持身份證、租房協(xié)議、《房屋所有權(quán)證》等證明文件，到當?shù)嘏沙鏊炗啞吨伟藏熑伪ＷC書》、辦理《暫住證》。

二、年滿16歲具有行為能力的暫住人口擬暫住一個月以上的，應當在到達暫住地三日內(nèi)到有關(guān)部門進行備案，辦理有關(guān)手續(xù)，年滿16歲以上沒有行為能力的暫住人口暫住一個月以上的，應當在到達暫住地三日內(nèi)由監(jiān)護人帶領(lǐng)到有關(guān)部門進行登記備案，辦理有關(guān)手續(xù)。

三、探親、防友、旅游、就醫(yī)、公出等暫住人口按規(guī)定申報暫住戶口登記或旅客登記，不申領(lǐng)《暫住證》，暫住人口離開暫住地時，應當?shù)皆怯洸块T申報注銷登記。

四、發(fā)現(xiàn)暫住人口有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關(guān)。

外來人口管理辦法二1.目的

為加強外來人員進入公司生產(chǎn)區(qū)的管理，確保安全。

2.范圍

適用于進入公司生產(chǎn)區(qū)的所有外來人員。

3.責任者

安全部、保衛(wèi)科、工程部、各施工單位。

4.程序

4.1各類外包合同中，必須訂有明確具體的安全內(nèi)容和要求。

4.2外包單位人員進入生產(chǎn)區(qū)作業(yè)前，須由負責外包部門及外包單位負責人對其進行以安全方面的規(guī)章制度、管理規(guī)定等為主要內(nèi)容的安全教育，并按規(guī)定進行登記。

4.3我公司與外包單位屬于甲方、乙方關(guān)系，按有關(guān)規(guī)定，乙方在施工中發(fā)生事故，責任自負。

4.4外來人員進入生產(chǎn)區(qū)必須遵守本公司各項有關(guān)規(guī)定。

4.5外包單位工作時間按我公司作息制度執(zhí)行，如果要提早或推遲下班，經(jīng)安全保衛(wèi)部門同意。

4.6外來人員中的電焊工、電工、管子工等特殊工種必須持證操作，其他專業(yè)工種也要有合格的業(yè)務(wù)水平，有一定的安全基礎(chǔ)知識，普工、雜工等一律不得從事技術(shù)性的工作。

4.7外包單位在場區(qū)施工，運輸行車路線必須按公司交通安全管理制度執(zhí)行，時速不得超過每小時10公里。

4.8從事起重、吊裝、搬運作業(yè)時，外包單位要設(shè)有安全監(jiān)護人和明顯的安全標志，嚴禁利用公司管道、電桿、機電設(shè)備和建筑物等作為吊裝錨點。

4.9外包單位所用的木工圓鋸等噪音設(shè)備，不能超過九十分貝，以免影響正常的生產(chǎn)和工作。

4.10外包單位沒有安全防護裝置機電設(shè)備，不得在生產(chǎn)區(qū)使用。

4.11外包單位使用本公司電源時，必須事先向公司負責外包部門提出申請，再由外包部門按照規(guī)定辦理，不得自行其事。

4.12外包單位的露天機電設(shè)備，使用后必須及時切斷電源，并有封管措施。

4.13嚴禁非焊工動火、焊接工具不得轉(zhuǎn)借無合格證人員使用。

4.14氣焊工的乙炔瓶、氧氣瓶、明火點三者之間的距離，電焊作業(yè)的二次線、接地線搭掛，都必須符合安全操作規(guī)程規(guī)定。

4.15外包單位焊工動火和其它明火使用時，須按本公司制度規(guī)定辦理動火手續(xù)。

4.16外包單位人員須進入容器(包括坑、釜、井、貯槽)作業(yè)時，必須嚴格執(zhí)行化工部四十一條禁令中進入容器設(shè)備的八個必須，作好各項安全防范工作，報經(jīng)安全部批準后，方可入內(nèi)工作。

4.17外包單位人員進行高空、起重吊裝、動土打樁等危險性較大的作業(yè)時，須報安全部門審批，經(jīng)批準后方可進行作業(yè)。

4.18施工現(xiàn)場的各種防護設(shè)施，如護欄、設(shè)備預留口的蓋板、跳板、安全網(wǎng)繩、地溝、電葫蘆、樓梯、操作臺板等，未經(jīng)本公司安全部門同意，不得移動或拆除。

4.19外包工程施工過程中，如遇與合同不同處或合同中難以包括的具體問題須經(jīng)雙方妥善商定有關(guān)安全注意事項后，方可進行。

4.20外來人員在作業(yè)中，不準將化工原料桶隨意拿來當腳手架，以免中毒、爆炸。多工種上下層交叉作業(yè)要采取可靠的安全兼顧措施，以防發(fā)生事故。

4.21外包單位人員在施工過程中，要注意保證施工現(xiàn)場道路和通道暢通。每項施工作業(yè)完后，必須及時清理現(xiàn)場，否則不予辦理工程結(jié)算。

4.22外來人員要遵守本公司禁煙制度，違反者按本公司制度處理。

4.23外包人員在裝卸化工原料及氣瓶時，須作到輕放輕卸、文明裝卸，嚴格遵照危險貨物運輸規(guī)則。

4.24外來人員未經(jīng)有關(guān)負責人同意，不得隨意進入與作業(yè)無關(guān)的生產(chǎn)區(qū)域，不準動用生產(chǎn)工具、原料、設(shè)備、車輛、設(shè)施等。

4.25因外包單位人員在生產(chǎn)區(qū)引起事故而造成的我公司各項損失及其后果，全部責任應由外包單位負責。

4.26本公司對外包單位及施工人員負責監(jiān)督管理。

4.27外來人員進入生產(chǎn)區(qū)發(fā)生事故進行急診或須用救護車輛時，我公司有關(guān)部門應大力支持

外來人口管理辦法三第一章　總則

第一條　為了加強外來人口管理，保護公民的合法權(quán)益，維護社會秩序，保障改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《江蘇省暫住人口管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱外來人口，是指離開常住戶口所在地，跨市在本市居住的人員，以及在本市行政轄區(qū)內(nèi)跨縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居住的人員。

第三條　蘇州市外來人口管理委員會是本市外來人口管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責指導、檢查和協(xié)調(diào)全市外來人口管理工作。

公安機關(guān)是外來人口管理的主管機關(guān)，公安派出所負責外來人口的登記、發(fā)證等管理工作。

第四條　各級人民政府應當加強對外來人口管理工作的領(lǐng)導。居(村)民委員會及外來人口較多的單位，應有專人負責外來人口的管理工作。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，應當協(xié)助公安機關(guān)做好外來人口的管理工作。

第五條　外來人口的合法權(quán)益受法律保護。外來人口應當遵紀守法，服從管理。

第二章　登記

第六條　外來人口擬在暫住地居住三日以上的，須在到達之日起三日內(nèi)到暫住地公安派出所申報暫住登記。年滿十六周歲擬在暫住地從事各種職業(yè)居住一月以上的，必須同時申領(lǐng)《暫住證》。

申報暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》，須持本人居民身份證，或當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安機關(guān)出具的其他合法有效身份證件(育齡婦女必須提供計劃生育證明)。

第七條　外來人口申報暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》按以下規(guī)定辦理：

(一)暫住在居(村)民家中的，由戶主持戶口簿，陪同外來人口到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理;

(二)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位聘用的外來人員，由所在單位統(tǒng)一登記造冊到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理;

(三)個體工商戶雇用的，由業(yè)主登記造冊，到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理;

(四)外地駐蘇機構(gòu)、外來成建制單位雇用的，由用人單位統(tǒng)一登記造冊，到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理;

(五)租住房屋的，由房主帶領(lǐng)外來人員到所在地公安派出所或者受其委托的組織辦理;

(六)投宿賓館、旅社、招待所的外來人員，設(shè)立《旅館住宿登記簿》進行登記，并按有關(guān)規(guī)定管理。其中投宿超過一個月的，須到所在地派出所或者受其委托的組織辦理;

(七)勞改、勞教人員因事、因病等請假回家的，必須在到達暫住地二十四小時內(nèi)，持勞改、勞教機關(guān)的證明到暫住地公安派出所申報暫住登記。

探親、投靠親友、寄養(yǎng)寄讀、就醫(yī)等外來人口，由居(村)民委員會或者其他組織進行登記管理，不發(fā)《暫住證》。

第八條　《暫住證》是外來人口在暫住地合法居住的有效證明。

《暫住證》有效期為一年。暫住期滿須繼續(xù)暫住的，應當?shù)降怯洶l(fā)證機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)?！稌鹤∽C》遺失、損壞的，應及時報告發(fā)證機關(guān)，辦理補領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)。離開暫住地不再返回的，應當申報注銷暫住登記并繳銷《暫住證》。

第九條　外來人口必須遵守下列規(guī)定：

(一)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，遵守當?shù)卣退趩挝坏墓芾硪?guī)定;

(二)在規(guī)定時間內(nèi)主動申報或者注銷暫住登記，申領(lǐng)或者繳銷《暫住證》，不得偽造、冒領(lǐng)、涂改、轉(zhuǎn)借或者過期使用《暫住證》;

(三)遇有公安、管理人員查驗《暫住證》時，應當主動出示，不得拒絕;

(四)不得讓未辦理暫住登記的外來人口留宿;

(五)不得進行各種違法犯罪活動，對違法犯罪人員應當主動檢舉揭發(fā)。

第十條　領(lǐng)取《暫住證》或者向外來人口出租房屋的，應當按規(guī)定交納有關(guān)管理費用。

第三章　管理

第十一條　公安機關(guān)應當履行以下職責：

(一)依法進行登記、發(fā)證管理，做到及時、準確、規(guī)范管理，方便群眾;

(二)組織指導戶口協(xié)管員、治安保衛(wèi)人員和單位戶口管理人員的業(yè)務(wù)培訓和工作指導;

(三)檢查、督促有關(guān)部門、單位管理組織及責任人對外來人口的管理工作;

(四)依法查處外來人口中的刑事、治安案件，處理治安糾紛和其他治安問題;

(五)協(xié)助民政等部門對滯留城鎮(zhèn)的無業(yè)人員進行勸返遣送;

(六)定期統(tǒng)計外來人口數(shù)據(jù)，為政府及有關(guān)部門制定政策和規(guī)劃提供依據(jù)。

第十二條　外來人口管理實行誰用工、誰負責的原則。用人單位、外地駐蘇機構(gòu)、外來成建制單位的負責人和個體工商戶業(yè)主是外來人口管理的責任人。

責任人應當與公安機關(guān)簽訂管理責任書，并履行下列管理責任：

(一)對外來人口進行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識教育，及時調(diào)處矛盾糾紛，落實對違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作;

(二)宣傳和貫徹外來人口管理的法律、法規(guī)，不得雇用無身份證件、未申報暫住登記和未申領(lǐng)《暫住證》的人員;

(三)定期向公安機關(guān)報告外來人口增減及管理情況，做好申領(lǐng)、核對、繳銷《暫住證》等工作;

(四)制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應當及時報告公安機關(guān)，不得包庇犯罪或者提供違法犯罪活動場所。

第十三條　向外來人口出租房屋，應當遵守下列規(guī)定：

(一)由房屋出租戶提出治安安全合格申請，經(jīng)所在地公安機關(guān)準許，方可出租;

(二)房屋出租戶是出租房屋治安管理的責任人，應當與公安機關(guān)簽訂治安責任保證書;

(三)不得將房屋出租給無身份證件、不辦暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的外來人口，禁止無婚姻證明的男女混居;

(四)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應當及時向公安機關(guān)報告。

第四章　獎罰

第十四條　執(zhí)行本規(guī)定，有下列情形之一的，由各級人民政府或者有關(guān)單位給予表彰、獎勵：

(一)管理機構(gòu)與管理人員及制度措施落實，防范工作成績顯著的;

(二)法制教育成績顯著的;

(三)及時發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動，提供線索、協(xié)助公安機關(guān)破獲案件的;

(四)在外來人口管理工作中有其他突出成績的。

第十五條　用人單位管理不落實、治安秩序混亂，經(jīng)督促不改正的，由其上級主管部門對單位負責人、有關(guān)責任人員予以批評教育、行政處分。

第十六條　違反本規(guī)定有下列情形之一的，由公安機關(guān)予以處罰：

(一)外來人口到達暫住地在規(guī)定時間內(nèi)不申報暫住登記或者不申領(lǐng)《暫住證》，或者涂改、轉(zhuǎn)借、過期使用《暫住證》的，給予警告、責令限期改正并處五十元以下罰款;

(二)凡雇用未申報暫住登記或者未申領(lǐng)《暫住證》，以及無身份證件、來歷不明的外來人口，經(jīng)教育不改的，對用人單位、外地駐蘇機構(gòu)、外來成建制單位的負責人，以及個體工商戶業(yè)主，按照外來人口數(shù)每人處以五十元罰款;

(三)房屋出租戶違反公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》和本規(guī)定第十三條的，由縣(市)公安局、城市公安分局按規(guī)定處罰;

(四)為非本單位的外來人口申領(lǐng)《暫住證》或者辦理臨時戶口的，對直接責任人按外來人口數(shù)每人處一百元罰款;

(五)留宿未申報暫住登記或者無《暫住證》的外來人口，按留宿人數(shù)每人處以五十元罰款;留宿明知犯罪人員的，依法追究刑事責任;

(六)無《暫住證》在本市居住滿三個月或者以欺騙手段取得《暫住證》或者臨時戶口的，給予治安拘留、收容遣送，可并處二百元以下罰款;

(七)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為和線索，不加以制止或者未及時報告公安機關(guān)，或者包庇犯罪、提供違法犯罪活動場所，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、警告，對用人單位、外地駐蘇機構(gòu)和外來成建制單位負責人、個體工商戶業(yè)主和房屋出租戶可并處二千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條　被公安機關(guān)查實后處以罰款，而無正當理由逾期十五日不交納罰款的，按日增加罰款一至五元。拒絕交納罰款的，可處以十五日以下治安拘留，罰款仍應執(zhí)行。

第十八條　罰款憑證向同級財政部門領(lǐng)取，罰款一律上交同級財政。

第十九條　當事人對處罰不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級公安機關(guān)申請復議，復議機關(guān)在收到復議申請書之日起二個月內(nèi)作出復議決定。

當事人對上一級公安機關(guān)的復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第二十條　公民對公安機關(guān)以及外來人口管理人員的違紀違法行為，有權(quán)檢舉、控告。

第二十一條　公安機關(guān)以及外來人口管理人員對申報暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》拖延不辦、故意刁難、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重予以批評教育、行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

篇10

面對中小企業(yè)缺乏有效的抵押品，難以獲得銀行信貸支持的實際情況，中國人民銀行曾對銀行系統(tǒng)授信時是否接受中小企業(yè)的存貨、應收帳款等作為抵押品進行了調(diào)查，從銀行角度分析了中小企業(yè)難以憑借動產(chǎn)作為抵押擔保獲得貸款的原因。從銀行角度而言，動產(chǎn)抵押難以推行的因素主要包括:其一，動產(chǎn)特征所致。在動產(chǎn)抵押中，動產(chǎn)易于移動導致實踐中一物多抵和抵押物品不實。其二，銀行控制風險的需要。銀行信貸資源在我國的金融資源總量中占有絕對優(yōu)勢的地位，但目前信貸資源配置效率與其理想狀態(tài)相比仍差距明顯，銀行系統(tǒng)中的不良資產(chǎn)問題沒有得到根本解決，風險日漸累積，信貸趨于集中。在這個大前提下，銀行防范風險機制不斷完善，如商業(yè)銀行普遍上收貸款權(quán)限，嚴格貸款發(fā)放程序和條件，重視對中小企業(yè)財務(wù)狀況和信用狀況的考察。這導致以擔保貸款為主的中小企業(yè)難以獲得銀行的貸款支持。其三，銀行應對動產(chǎn)抵押經(jīng)驗不足。動產(chǎn)抵押要求銀行相當熟悉抵押品所在的行業(yè)，能確定抵押物品的真實價值。目前國內(nèi)銀行在這方面談不上經(jīng)驗豐富。存貨抵押的關(guān)鍵是有良好的倉儲機構(gòu)和監(jiān)管措施，銀行只能委托給中介機構(gòu)去管理，這無疑增加了銀行的成本，并且目前的中介機構(gòu)由干誠信度普遍不高，銀行不愿接受其評估結(jié)果?？偟膩碚f，就銀行方面來看動產(chǎn)抵押很難操作。而制約銀行接受中小企業(yè)動產(chǎn)抵押品的另一個原因在于法律規(guī)則的不確定性，除了上文所述法律沒有明確動產(chǎn)抵押制度導致銀行不清楚哪些動產(chǎn)可以設(shè)定抵押外，抵押登記規(guī)則不完善也是重要阻礙因素。制定可行的動產(chǎn)抵押登記規(guī)則，為銀行的交易安全提供保障，此為解決中小企業(yè)擔保困境的可行之策。

二、設(shè)立統(tǒng)一抵押登記模式的必要性

抵押登記，是指經(jīng)權(quán)利人申請國家專職部門將有關(guān)申請人用于抵押的物權(quán)事項記載于登記簿的法律行為。物權(quán)的設(shè)定或變動事項應當?shù)怯洠@是物權(quán)公示原則的要求。一般地，不動產(chǎn)以登記為公示原則，動產(chǎn)以交付為公示方法，而對于動產(chǎn)抵押來看，強調(diào)的重點就在于不交付，既然動產(chǎn)抵押權(quán)之設(shè)定即為使動產(chǎn)滿足中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，所以為保守商業(yè)秘密便不能采取交付的公示方法。那么，登記制度便在抵押權(quán)，不管是動產(chǎn)抵押權(quán)，還是不動產(chǎn)抵押權(quán)上占據(jù)重要位置。

目前，實踐中動產(chǎn)抵押登記狀況不容樂觀，這已經(jīng)對中小企業(yè)貸款融資發(fā)展形成很大的制約。實踐中動產(chǎn)抵押登記的不足之處具體表現(xiàn)為:

1、登記效率低下。根據(jù)對工商局、銀行、企業(yè)的調(diào)查，一般地，中小企業(yè)的動產(chǎn)抵押登記時間為:（1）設(shè)備登記，工商局認為實際所需時間為5天，而金融機構(gòu)認為實際所需時間最短7天，最長為17天；（2）土地和建筑物登記，房地產(chǎn)登記所認為實際所需時間3天至15天；金融機構(gòu)認為實際所需時間最短7天，最長為30天；（3）機動車登記，按《機動車登記規(guī)定》，汽車登記法定時間為1天，向登記機構(gòu)查詢信息，花費時間一般為1天至3天。這些均導致登記效率不高。

2、登記事項不合理。目前實踐中動產(chǎn)抵押登記的指導性法規(guī)為《企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記管理辦法》。根據(jù)該辦法第4-7條的規(guī)定，不僅反映出登記內(nèi)容過于詳細而且需要登記人員進行實質(zhì)性審查。如在進行動產(chǎn)抵押登記時，需要對抵押的動產(chǎn)做出詳細性描述。

3、登記機關(guān)雜亂?！镀髽I(yè)動產(chǎn)抵押物登記管理辦法》第2條規(guī)定“工商行政管理部門是企業(yè)動產(chǎn)抵押物的登記機關(guān)?！薄段餀?quán)法》也采用相同規(guī)定，于第一百八十九條規(guī)定了動產(chǎn)抵押的部門，即“企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以本法第一百八十一條規(guī)定的動產(chǎn)抵押的，應當向抵押人住所地的工商行政管理部門辦理登記。”但是實踐中，動產(chǎn)抵押的登記機關(guān)遠比上述法律規(guī)定要混亂。

因此，動產(chǎn)是種類物和抵押物的不特定性以及抵押后容易替換，造成抵押登記在操作中的困境。再加之實踐中登記機關(guān)雜亂，登記效率低下，可以說動產(chǎn)抵押登記狀況不容樂觀。動產(chǎn)抵押登記無章可循成為影響銀行接受動產(chǎn)抵押權(quán)的重要原因。

三、設(shè)立統(tǒng)一抵押登記模式的可行性

統(tǒng)一登記模式是為了克服分別登記制而產(chǎn)生的登記機構(gòu)混亂無章的弱點，其優(yōu)點在于登記規(guī)則統(tǒng)一，信息量集中，當事人可以便利的獲取相應信息，降低整個登記系統(tǒng)的運作成本。目前，學者對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機關(guān)的問題較為關(guān)注，建議不動產(chǎn)登記機關(guān)的司法性和統(tǒng)一性。登記機關(guān)司法性的理由，在于“因不動產(chǎn)物權(quán)登記均具有決定公民與法人的財產(chǎn)權(quán)利的司法的意義，故各國法律一般均把不動產(chǎn)登記機關(guān)當做司法機構(gòu)之一”但本文認為，我國不動產(chǎn)和動產(chǎn)抵押登記仍然由工商系統(tǒng)來完成更為恰當，一是慣例因循的結(jié)果，二是全國工商系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)了登記軟件，這是司法系統(tǒng)不具備的優(yōu)勢。至于不動產(chǎn)登記和動產(chǎn)抵押登記的統(tǒng)一性，是推行登記制度的共同要求。