導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃不斷深入，在農(nóng)村財(cái)政的相關(guān)工作方面具有很多的資金流動，對其是否能夠合理應(yīng)用，直接影響新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村；財(cái)務(wù)審計(jì)；主要內(nèi)容

農(nóng)村都在開展有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化轉(zhuǎn)變，對于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作也給予了高度的關(guān)注。但是在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的相關(guān)工作中，應(yīng)該以農(nóng)村的具體的經(jīng)濟(jì)活動為出發(fā)點(diǎn)，將財(cái)務(wù)審計(jì)的具體內(nèi)容確定下來，將存在的根本問題進(jìn)行找出來，進(jìn)行深入的發(fā)掘。文章主要針對新時期農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要內(nèi)容，并對其具體的發(fā)展提出有效的建議。

1涉農(nóng)財(cái)政資金的審計(jì)

近年來對于農(nóng)村實(shí)行惠農(nóng)政策，我國的財(cái)政資金對于農(nóng)村的投資，在規(guī)模范圍領(lǐng)域上都不斷進(jìn)行擴(kuò)大，為了提高涉農(nóng)資金的使用效果，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)投入不斷得到整合。對于涉農(nóng)資金的監(jiān)管工作要不斷得到加強(qiáng)，使管理制度可以保證規(guī)范和透明，對于以各種名義對資金進(jìn)行挪用、截留、冒領(lǐng)、續(xù)保等行為進(jìn)行堅(jiān)決的杜絕，使資金可以發(fā)揮出其自身的作用，始終遵循相關(guān)的規(guī)定將財(cái)政資金嚴(yán)格的執(zhí)行下去。

2農(nóng)村重大項(xiàng)目的審計(jì)

國家近年來對于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常的重視，不斷對其加大力度，與農(nóng)村有關(guān)的項(xiàng)目不斷增多，比如農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、農(nóng)村公路建設(shè)工程等具有代表性的工程，這些重大項(xiàng)目要想比較順利的完成，將預(yù)期的目標(biāo)達(dá)到，就要將跟蹤審計(jì)的具體方法進(jìn)行改變，使重大項(xiàng)目在各個方面都要得到保證，避免出現(xiàn)紕漏，提高項(xiàng)目的完成速度。

3農(nóng)村政治策略具體的落實(shí)情況

很多農(nóng)村已經(jīng)建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系制度，要始終服從農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，將農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位始終放在主體地位，使土地的經(jīng)營權(quán)可以規(guī)范地有秩序地流轉(zhuǎn)下去，對于流轉(zhuǎn)的具體方式和具體的經(jīng)營方式要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，使具體的規(guī)模經(jīng)營模式可以不斷發(fā)展為更多的形式，使我國農(nóng)民的組織化水平可以不斷得到有效的提高。對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革具體的落實(shí)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查。對于農(nóng)村集體所有制來說，要找到最合適的實(shí)現(xiàn)形式，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式也要做到與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。

4村級集體的財(cái)務(wù)收支審計(jì)

近年來村級集體經(jīng)濟(jì)在我國農(nóng)村的規(guī)模越來越大，而且對于村級集體經(jīng)濟(jì)的具體形式也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新，對其財(cái)務(wù)管理的各個方面的內(nèi)容都在不斷進(jìn)行加強(qiáng)，所以這也十分需要審計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。在收入方面，有關(guān)于經(jīng)營收入、專項(xiàng)收入、承包收入等其它方面的各項(xiàng)收入在內(nèi)，都要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，入賬的時候是否做到以足夠的金額進(jìn)入村里的賬戶，其核算的具體方法是否可以保證其正確使用，堅(jiān)決杜絕隱瞞或者漏報(bào)的情況出現(xiàn)。而在支出的方面，主要查看有沒有對農(nóng)村的財(cái)務(wù)法規(guī)制度進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，一些具體的支出是否存在虛列的情況，是否存在將開支范圍進(jìn)行擴(kuò)大的行為，總之，就是對一切違反規(guī)定的行為進(jìn)行審查。針對農(nóng)村的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，這樣就會有效避免集體資產(chǎn)遭到流失的現(xiàn)象發(fā)生，使我國農(nóng)村具體的財(cái)務(wù)保持增值的現(xiàn)狀，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行壯大，使其可以為我國新農(nóng)村建設(shè)提供更好地服務(wù)。

5提高我國農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的具體措施

5.1提高票據(jù)的管理

農(nóng)村會計(jì)記賬的時候的主要依據(jù)和憑證就是票據(jù)，所以加強(qiáng)票據(jù)的管理是十分必要的，要使會計(jì)資料的真實(shí)性和嚴(yán)肅性得到保障。

5.2審計(jì)對象和重點(diǎn)要不斷明確

村干部在任職或者離任的時候，其具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要對象，簡單來說就是村委會成員。在村委會進(jìn)行換屆選舉的時候，要特別注意對其進(jìn)行離任審計(jì)，而那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)換屆的村，主要需要開展的是年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。近年來，我國農(nóng)村居民比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題就是審計(jì)的重點(diǎn)。主要包括村里的債務(wù)管理工作和土地的發(fā)包、承包以及專項(xiàng)資金的管理等具體的工作，要注意其公開性。與此同時，各個農(nóng)村要將自己本村的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，以當(dāng)?shù)氐恼驼约稗r(nóng)民的具體要求為主要的出發(fā)點(diǎn)，對于審計(jì)以及其它比較熱點(diǎn)的問題進(jìn)行審計(jì)工作。

5.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

審計(jì)工作的主體是人，所以要想提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作，就要對審計(jì)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，是審計(jì)人員的知識面不斷得到拓展，使每一個審計(jì)人員都要具有綜合性的業(yè)務(wù)技能。審計(jì)人員通過定期對業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自身的業(yè)務(wù)知識也就得到了比較及時的更新，可以做到與時俱進(jìn)，對發(fā)展的形式有一個具體的了解。

作者：張繼玲 單位：山東省日照市嵐山區(qū)安東衛(wèi)街道經(jīng)管站

參考文獻(xiàn)

[1]朱靜，冉光圭.農(nóng)村村級組織財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策——對貴州省農(nóng)村的實(shí)地調(diào)研分析.西部論壇，2011，（04）13～18

篇2

近年來，改革開放后期，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了進(jìn)一步發(fā)展。財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，良好的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用，但是，受到傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟(jì)水平等因素的共同作用，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨著諸多阻力，如何更好地開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作受到廣泛關(guān)注。文章將對現(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的阻力及牽引力進(jìn)行分析和研究，并提出推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要舉措，旨在提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村；財(cái)務(wù)審計(jì)；阻力；牽引力；舉措

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為支持和維護(hù)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，只有做好該項(xiàng)工作，才能夠?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)”問題奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)使用情況的監(jiān)督，而現(xiàn)階段，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在一些問題，在很大程度上影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展，為此，加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力牽引力及舉措的研究具有積極意義。

1現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的阻力及牽引力

1.1財(cái)務(wù)審計(jì)模式過于落后就目前情況來看，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營站、農(nóng)村民主理財(cái)小組等機(jī)構(gòu)完成，由于審計(jì)主體與被審計(jì)主體之間并非隸屬關(guān)系，與一般內(nèi)部審計(jì)工作存在明顯差別，具體來說，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作兼顧政府和社會審計(jì)性質(zhì)2方面，其工作內(nèi)容及范疇沒有進(jìn)行明確劃分，在具體工作中，無法真正解決財(cái)務(wù)審計(jì)問題及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題，直接影響財(cái)務(wù)審計(jì)工作獨(dú)立性，并沒有真正發(fā)揮積極意義，例如：工程款存在白條抵現(xiàn)，普遍未開具有關(guān)工程類的稅務(wù)發(fā)票，有的村居沒有招投標(biāo)有的沒有預(yù)結(jié)算，有的沒有附會議紀(jì)要，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作混亂[1]。

1.2相關(guān)法律制度尚不健全我國現(xiàn)有法律制度中，對于國家審計(jì)、注冊會計(jì)師審計(jì)等方面有具體規(guī)定，在規(guī)范各項(xiàng)審計(jì)工作行為的同時，為審計(jì)工作順利開展提供了依據(jù)，但是，法律制度中并沒有針對農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作作出具體要求，僅存在一些地區(qū)對于本地審計(jì)工作提供的一些條例，并沒有為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作提供足夠的法律支持，在具體工作中，存在很多由于客觀原因無法解決的問題，比如說審計(jì)中發(fā)現(xiàn)某村存在的問題，在不涉及刑事責(zé)任的情況下，只能根據(jù)福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例對村主干處以500元罰款，不痛不癢，造成審計(jì)沒有威懾力。此外，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作僅1/3基層單位能夠做到半年或者一年公開一次，1/6單位沒有公開審計(jì)結(jié)果。

1.3缺乏審計(jì)環(huán)境相關(guān)人員對審計(jì)工作重視度不夠，并沒有將財(cái)務(wù)審計(jì)工作納入到日常管理工作中，甚至存在一些抵觸情緒，且實(shí)踐中，部門之間橫向交流較少，難以形成合力保障審計(jì)工作開展，此外，對于財(cái)務(wù)審計(jì)工作監(jiān)督力度不夠，且審計(jì)結(jié)果常常流于形式，缺乏良好的是審計(jì)環(huán)境，直接阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展[2]。不僅如此，近年來，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部大量流失，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員幾近為零，審計(jì)工作無法得到落實(shí)，監(jiān)督工作更是無法實(shí)施。如部分村居村沒有制定年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，未提交給村民代表會議討論決定，沒有形成相應(yīng)的會議紀(jì)要。另外，貨幣資金管理混亂庫存現(xiàn)金超限額管理，有的村居期末庫存現(xiàn)金6位數(shù)，有的村居甚至達(dá)到7位數(shù)。沒按規(guī)定做到日清月結(jié)，存在坐收坐支現(xiàn)象十分普遍。此外，據(jù)相關(guān)報(bào)道來看，全國農(nóng)村賬外集體資產(chǎn)總額近25667億元，在國有資產(chǎn)總額中占比高達(dá)36%，資金使用透明度偏低，上述種種現(xiàn)象表明農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在很多問題，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要舉措

2.1創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)工作模式，確定財(cái)務(wù)審計(jì)工作主體地位政府工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)審計(jì)理念，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。同時，還需要創(chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)工作模式，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合發(fā)文，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作范圍及內(nèi)容，為此，各級政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定符合本地區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展的制度，確定該項(xiàng)工作的主體地位，突出其權(quán)威性，并適當(dāng)賦予該部門必要的權(quán)責(zé)，為財(cái)務(wù)審計(jì)工作有序進(jìn)行鏟除阻礙，使財(cái)務(wù)審計(jì)工作最大限度發(fā)揮監(jiān)督作用。

2.2完善相關(guān)法律制度，創(chuàng)建良好的審計(jì)環(huán)境農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)需求日漸擴(kuò)大，需要相應(yīng)的法律制度的支持，為此，國家應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有《審計(jì)法》、《審計(jì)規(guī)定》等制度，出臺針對性法律制度，如《意見》、《細(xì)則》等，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的具體內(nèi)容及范圍，提高該項(xiàng)工作可行性[4]。如福鼎市農(nóng)村地區(qū)，村干部離任審計(jì)中存在工程建設(shè)方面的問題，為此，該地區(qū)及時更新農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理方面的制度，加大對集體資源的監(jiān)管力度，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.3加大審計(jì)工作監(jiān)督力度，推進(jìn)審計(jì)工作改革加大審計(jì)工作監(jiān)督力度作為提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量的有效途徑，審計(jì)人員應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體要求，按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全面、有序地開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并加大與橫向部門之間的溝通和交流，建立良好的協(xié)調(diào)工作關(guān)系，提高審計(jì)工作質(zhì)量，與此同時，上級主管部門需要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從專業(yè)角度評價(jià)審計(jì)工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題及不足，并采取行之有效的方式加以調(diào)整和優(yōu)化，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)零問題目標(biāo)，在監(jiān)督審計(jì)工作過程中，一定要按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律制度，對存在問題的行為，進(jìn)行批評、糾正或者賠償，維護(hù)執(zhí)法嚴(yán)肅性，以此來發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告有效性[5]。

2.4重視審計(jì)人員培訓(xùn)，建立高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍審計(jì)人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的核心，其專業(yè)素養(yǎng)高低直接影響工作質(zhì)量，為此，針對現(xiàn)存審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高問題，要重視對人員責(zé)任感教育，引導(dǎo)人員樹立正確價(jià)值觀，明確自身職責(zé)，強(qiáng)化人員使命感；側(cè)重對審計(jì)知識的培訓(xùn)，提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)審計(jì)工作朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；強(qiáng)調(diào)人員思想道德教育，要求審計(jì)人員自身遵守職業(yè)道德，提高審計(jì)工作質(zhì)量及效率。另外，還需要積極引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)村審計(jì)工作提供支持，為審計(jì)工作提供技術(shù)支持，積極推廣在線審計(jì)、實(shí)時審計(jì)等，逐漸構(gòu)建立體化審計(jì)體系，提高審計(jì)工作效率。

3結(jié)論

根據(jù)上文所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面占據(jù)舉足輕重的位置。誠然，該項(xiàng)工作長期且艱巨，面對現(xiàn)存的諸多阻力，但是，只要堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷研究，就能夠保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)安全，從而為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持。

參考文獻(xiàn)

[1]徐捷.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的困境及對策[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì)，2014（02）:32-33.

[2]雷菊慧.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的瓶頸及對策研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014（06）:19.

[3]薛穎.國家審計(jì)服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與探索[J].時代金融，2014（20）:286-287.

[4]王金蓮.關(guān)于如何做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2015（06）:67-68.

篇3

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù)；審計(jì)；制度控制；風(fēng)險(xiǎn)控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.037

[中圖分類號]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-00-01

通過有效的審計(jì)工作，能進(jìn)一步規(guī)范和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量。我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直是我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中不容忽視的重要問題。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要作用

1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和科學(xué)性

眾所周知，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是以一種共有財(cái)產(chǎn)的形式存在的，任何組織和個人都沒有權(quán)利私自挪用。但在現(xiàn)實(shí)中，部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者，將集體財(cái)產(chǎn)劃入自己名下，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益；同時不能有效管理財(cái)產(chǎn)賬目，進(jìn)而為大開方便之門。為有效減少這種問題的出現(xiàn)，就需要增加農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)其中的弊端和漏洞，為管理人員相關(guān)工作的開展提供有效保障。在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度的落實(shí)和管理，能夠從根本上約束相關(guān)干部的行為，使其嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村務(wù)公開

實(shí)現(xiàn)“公平、公正、民主”一直以來就是國家和政府努力的方向。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村務(wù)的公開化，透明化方面上。對于農(nóng)村村務(wù)而言，其重點(diǎn)就是農(nóng)村財(cái)務(wù)項(xiàng)目工作，對于財(cái)務(wù)工作進(jìn)行公開直接關(guān)系到農(nóng)民的利益。通過財(cái)務(wù)公開，使得農(nóng)民對本村的財(cái)務(wù)收支情況有較為詳細(xì)的認(rèn)識和了解，同時，也增加了村民和干部之間的交流互動，充分調(diào)動村民的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)活動順利開展。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金的合理配置

國家近年來不斷加大對于“三農(nóng)”項(xiàng)目的建設(shè)投入，其資金配置和規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作有利于加強(qiáng)資金的合理化配置，在一定程度上完善對于資金的監(jiān)管。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問題

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏法律保障

目前，我國對于農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并沒有制定專門的法律法規(guī)作為指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村審計(jì)工作并沒有相關(guān)的法律條文作后盾和保障。但是，面對不斷變化的社會環(huán)境，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作也會遇到諸多新阻礙，不利于其開展。

2.2 農(nóng)村審計(jì)管理人員審計(jì)水平滯后于審計(jì)工作的發(fā)展

對于農(nóng)村審計(jì)工作來說，需要有水平過硬的管理人員，其需要掌握審計(jì)、會計(jì)方面的知識和職業(yè)技能。但是，由于農(nóng)村歷史發(fā)展的原因，其發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市，不少財(cái)務(wù)審計(jì)人員整體素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)在：各村的報(bào)賬員在進(jìn)行會計(jì)工作時，多數(shù)憑借的是自身的工作經(jīng)驗(yàn)，沒有形成統(tǒng)一性和規(guī)范性；在處理財(cái)務(wù)管理上不具備專業(yè)性，在平時工作的開展中，忽視對于審計(jì)工作的認(rèn)識；審計(jì)人員隊(duì)伍不完善，人員少且不專業(yè)，這是阻礙審計(jì)工作有序開展的直接原因。

2.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作不規(guī)范

部分農(nóng)村財(cái)務(wù)工作不能嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行，這樣就導(dǎo)致其工作毫無規(guī)范性可言。在審計(jì)工作開展的前期，流程出現(xiàn)模糊無序；審計(jì)內(nèi)容很少進(jìn)行實(shí)際的核實(shí)工作；在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，沒有建立檔案庫，這就為再次查閱資料帶來了不便；審計(jì)工作流于形式，沒有執(zhí)行力度，不夠公開透明。

3 改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效策略

3.1 突出審計(jì)地位，樹立工作權(quán)威性

我國對于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)沒有一個合理明確的定位，導(dǎo)致沒有形成完善的財(cái)務(wù)審計(jì)體制。各省、市、縣級地方政府需要根據(jù)國家的各項(xiàng)指令，給農(nóng)村審計(jì)一個正確的定位，并根據(jù)本地的實(shí)際發(fā)展水平和情況，制定符合本地財(cái)務(wù)發(fā)展實(shí)際的財(cái)務(wù)審計(jì)制度。使之能切實(shí)落實(shí)好監(jiān)督管理的責(zé)任，在農(nóng)民中樹立起威信，同時更有效地為后續(xù)工作的開展鋪平道路。

3.2 重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)

對于農(nóng)村審計(jì)工作的建設(shè)來說，需要有一支專業(yè)性強(qiáng)且綜合素養(yǎng)高的工作隊(duì)伍?？h級農(nóng)村審計(jì)管理部門需要成立專門的審計(jì)科室，并組建專業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)。定期開展對于財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)能力培訓(xùn)工作，使其能掌握最為先進(jìn)和科學(xué)的管理知識和技能，從加強(qiáng)其思想政治教育開始，認(rèn)識到財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性。進(jìn)而，將思想認(rèn)識反映在日常工作的開展中，全身心地投入到工作中，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長。

3.3 建立建全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)責(zé)任追究制

為保障農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序開展，就必須建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度進(jìn)行有效制約和規(guī)范。將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的整改環(huán)節(jié)加入基層工作建設(shè)中，完善監(jiān)督考核機(jī)制。首先，可以在工作人員中開展績效考核制度，將工資與其業(yè)務(wù)水平和管理能力相掛鉤；其次，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)管站和財(cái)務(wù)部門的交流與合作，研究制定出更為科學(xué)的審計(jì)制度；最后，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，當(dāng)在審計(jì)工作中出現(xiàn)違法行為時，要及時向上級提出匯報(bào)，避免出現(xiàn)更大的問題。上級要認(rèn)真追查舉報(bào)事項(xiàng)，一旦發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，要對不法人員嚴(yán)懲不貸。

4 結(jié) 語

在建設(shè)社會主義的道路上，會有諸多阻礙。其中，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作就是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，其順利開展和完善，需要不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新。一定要保證農(nóng)民的權(quán)益不受侵害，促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

主要參考文獻(xiàn)

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1.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義

1.1有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展,必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),能及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

1.2有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前,仍有一些村的財(cái)務(wù)公開不及時,或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作,對村財(cái)務(wù)一屆來的情況實(shí)施審核、檢查,并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

1.3有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財(cái)會人員在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”“、報(bào)報(bào)帳”,對財(cái)務(wù)處理隨意,沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),幫助農(nóng)村財(cái)會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會計(jì)制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳,保證會計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性[1,2]。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍和內(nèi)容

2.1按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo),逐步加大審計(jì)力度,提高審計(jì)覆蓋面。隨著農(nóng)村審計(jì)工作的不斷深化,其審計(jì)范圍由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)專項(xiàng)審計(jì)、承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到村干部離任審計(jì)。各種審計(jì)范圍是日常業(yè)務(wù)重點(diǎn)審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)定期審、群眾舉報(bào)專項(xiàng)審、重點(diǎn)問題隨時審、班子調(diào)整離職審。

2.2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為6個方面:一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開票人是誰,支付是否合理;查憑據(jù)的時效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人;查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目,還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費(fèi)、亂集資行為,項(xiàng)目款是否?？顚Ｓ?。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開方面,查公開資料是否齊全,公開時間是否及時,干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開。同時在各個環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計(jì)和檢查。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的程序和方法

3.1審計(jì)程序。分為3個階段:一是準(zhǔn)備階段。被審計(jì)的村,在接到審計(jì)通知書后,要組織好村里的相關(guān)財(cái)務(wù)人員,迎接審計(jì)人員的審計(jì)。二是實(shí)施階段。由審計(jì)人員確定審計(jì)的重點(diǎn)和擬訂審計(jì)工作方案。審計(jì)可采取主地審計(jì)或報(bào)送審計(jì),重點(diǎn)審查財(cái)務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動及其他有關(guān)事項(xiàng),實(shí)行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計(jì)人員對被審計(jì)村的財(cái)務(wù)帳目情況撰寫審計(jì)報(bào)告,并由農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組作出審計(jì)處理結(jié)論或決定。

3.2審計(jì)方法。著重抓住3個重點(diǎn),把牢4個環(huán)節(jié)?！叭齻€重點(diǎn)”:一是財(cái)務(wù)收支帳目,采用審查書面資料的方法,進(jìn)行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤點(diǎn)現(xiàn)金、存款和實(shí)物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對、復(fù)核、查詢的方法?！八膫€環(huán)節(jié)”:一是把牢各項(xiàng)收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項(xiàng)費(fèi)用,尤其是招待費(fèi)開支的票據(jù),是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點(diǎn)核對,銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實(shí)相符,審計(jì)一開始,就立即盤點(diǎn)現(xiàn)金,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對,是否與帳戶相一致[3]。

4.開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

4.1農(nóng)村主要負(fù)責(zé)同志要高度重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作,做到親自參與審計(jì)工作。

篇5

【關(guān)鍵詞】會計(jì)師事務(wù)所 非審計(jì)業(yè)務(wù) 市場拓展

一、我國會計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)狀分析

經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國會計(jì)師事務(wù)所呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）審計(jì)市場存在過度競爭

本土?xí)?jì)師事務(wù)所的興起和國際會計(jì)師事務(wù)所的引進(jìn)使得中國的會計(jì)師事務(wù)所規(guī)模不斷擴(kuò)大，但大型的事務(wù)所寥寥無幾，會計(jì)師事務(wù)所之間競爭逐漸增大，供大于求，這種不平衡的供求關(guān)系使得審計(jì)市場出現(xiàn)過度競爭，造成審計(jì)市場過度競爭的因素很多，筆者認(rèn)為一方面原因是我國會計(jì)行業(yè)發(fā)展以及會計(jì)體制的不健全和我國會計(jì)師事務(wù)所準(zhǔn)入門檻較低，且產(chǎn)品易于替代。在這種過度競爭模式下，通過降低利潤空間獲取審計(jì)客戶的方式必然帶來審計(jì)成本的下降，事務(wù)所不得不通過壓縮審計(jì)成本來擴(kuò)大盈利，這不僅加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也不斷沖擊著行業(yè)的道德底線。

（二）本土?xí)?jì)師事務(wù)所面臨嚴(yán)重沖擊

刻意降低成本以維持客戶群，迎合買方市場并不是我國會計(jì)師事務(wù)所行業(yè)面臨的唯一問題。隨著會計(jì)市場的逐步開放和會計(jì)準(zhǔn)則的逐步趨同，國外會計(jì)師事務(wù)所不斷涌入國內(nèi)尋求發(fā)展和商機(jī)，其高水準(zhǔn)的服務(wù)水平，完善而先進(jìn)的服務(wù)理念和成功的品牌戰(zhàn)略給本土事務(wù)所帶來了巨大的沖擊，迄今為止，無論從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，客戶還是人力資源，還沒有任何一家本土事務(wù)所可以和國際四大抗衡。

（三）會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一

與國際四大相比，我國事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，管理咨詢等傳統(tǒng)非審計(jì)業(yè)務(wù)開展也很少，絕大部分業(yè)務(wù)收入也都來自傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，如此大的事務(wù)所規(guī)模，卻沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的差異性，使得許多中小型事務(wù)所在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一的泥淖中步履維艱。

二、我國會計(jì)師事務(wù)所市場拓展的必要性分析

（一）市場需求上升

對于大型企業(yè)而言，目前國內(nèi)大多數(shù)大型企業(yè)已經(jīng)建立了完善的企業(yè)會計(jì)制度，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部控制的規(guī)范化也逐漸加強(qiáng)，在走向國際化尋求海外發(fā)展的過程中面對的是規(guī)模日益擴(kuò)大的IPO上市，證券市場融資以及如何在日益復(fù)雜的理財(cái)環(huán)境下提高經(jīng)營效益，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本，完善創(chuàng)新體制等問題，目前在這些方面，已經(jīng)有國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所做出了不錯的成績。然而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在不斷擴(kuò)大的新業(yè)務(wù)市場需求下，我國會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)把握機(jī)遇開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尋求自我發(fā)展和提升。

（二）會計(jì)師事務(wù)所競爭的要求

國內(nèi)大型事務(wù)所和國際四大在營運(yùn)、管理、知識技能和人力資源等方面占據(jù)天然的優(yōu)勢，這是中小型事務(wù)所難以實(shí)現(xiàn)趕超的地方，但是大型事務(wù)所受諸多方面的限制，無法廣泛推行一對一的個性化服務(wù)，所以中小型事務(wù)所可以獨(dú)辟蹊徑，通過為企業(yè)提供多元的個性化服務(wù)占領(lǐng)市場，這不僅可以節(jié)約成本，降低風(fēng)險(xiǎn)，為事務(wù)所帶來可觀的收入，而且通過拓展新業(yè)務(wù)加快事務(wù)所的資本積累，擴(kuò)大事務(wù)所規(guī)模以及加強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、我國會計(jì)師事務(wù)所市場拓展的基本思路

如前所述，事務(wù)所拓展新市場業(yè)務(wù)存在著充分的必要性和可行性，下面筆者結(jié)合事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀，對我國會計(jì)師事務(wù)所可以拓展的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域提出自己的看法。

（一）環(huán)境審計(jì)

1.發(fā)展現(xiàn)狀

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤最大化目標(biāo)和為社會提品、服務(wù)的過程中也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，隨著社會各界環(huán)保意識的增強(qiáng)，環(huán)境審計(jì)作為審計(jì)業(yè)務(wù)的后起之秀逐漸進(jìn)入公眾視野。大部分環(huán)境審計(jì)工作目前主要由政府相關(guān)部門完成，會計(jì)師事務(wù)所在環(huán)境審計(jì)實(shí)踐中的參與力度并不大。一方面，我國對環(huán)境審計(jì)的立法體系尚不完善，新準(zhǔn)則中關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對環(huán)境事項(xiàng)的考慮已經(jīng)，但在環(huán)境審計(jì)業(yè)內(nèi)還沒有一套可以被廣泛認(rèn)可的執(zhí)行體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這成為環(huán)境審計(jì)發(fā)展的桎梏。另一方面，我國欠缺環(huán)境審計(jì)的專業(yè)人才。審計(jì)人員除了具備基本的財(cái)務(wù)稅務(wù)知識，還必須有環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、工程學(xué)和社會學(xué)的知識儲備，否則無法勝任環(huán)境審計(jì)的工作。而目前我國會計(jì)師事務(wù)所財(cái)會人員培養(yǎng)方向尚且單一，環(huán)境審計(jì)方面的人才更是少之又少。

2.發(fā)展優(yōu)勢

我國會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)主要有以下幾個優(yōu)勢。一是事務(wù)所獨(dú)立性優(yōu)勢。獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂，和另外兩種審計(jì)——政府審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相比，會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的獨(dú)立性最強(qiáng)。如果會計(jì)師事務(wù)所參與到環(huán)境審計(jì)中，審計(jì)結(jié)果的可信賴性將大大增強(qiáng)。二是專業(yè)人員發(fā)展后勁大。從業(yè)務(wù)實(shí)踐中可以看出會計(jì)師事務(wù)所依托專門化的平臺為國家培養(yǎng)財(cái)會和相關(guān)人才提供了絕佳的環(huán)境，如果會計(jì)師事務(wù)所參與環(huán)境審計(jì)，必將壯大生態(tài)環(huán)境工程及社會學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍，吸引人才結(jié)構(gòu)向更加優(yōu)化的方向發(fā)展。

3.面臨的挑戰(zhàn)

如前所述，制度規(guī)范的不健全和專業(yè)人才的缺乏是制約我國環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素，這也是發(fā)展環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。在我國相關(guān)法律體制尚不完善的情況下，如何盡快建立環(huán)境審計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則和法規(guī)，以及如何培養(yǎng)具有專業(yè)勝任能力的人才隊(duì)伍是未來行業(yè)的挑戰(zhàn)。

4.促進(jìn)環(huán)境審計(jì)發(fā)展的建議

我國一方面要加快制定適合國情和行業(yè)特性的統(tǒng)一的環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則和環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則及其實(shí)施細(xì)則，為事務(wù)所環(huán)境審計(jì)提供有效的依據(jù)，這無論對于本土環(huán)境審計(jì)的發(fā)展還是適應(yīng)會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的浪潮都有著重大的意義；另一方面，應(yīng)與環(huán)境專業(yè)院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)制定環(huán)境審計(jì)人才聯(lián)合培養(yǎng)的長期方案，鼓勵事務(wù)所人員取得注冊環(huán)境審計(jì)師的從業(yè)資格，并增進(jìn)相關(guān)行業(yè)間的溝通。在執(zhí)行新業(yè)務(wù)初期，會計(jì)師事務(wù)所可以聘請環(huán)境事項(xiàng)專業(yè)顧問進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，事務(wù)所也可以派人進(jìn)駐相關(guān)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成從學(xué)校培養(yǎng)到事務(wù)所事務(wù)鍛煉的鏈條，注重吸納生態(tài)環(huán)境和工程學(xué)方面的人才，建立起一支高素質(zhì)高效率的人才隊(duì)伍。

（二）盡職調(diào)查

1.發(fā)展現(xiàn)狀

盡職調(diào)查又稱“審慎性調(diào)查”，主要集中于公開發(fā)行股票，企業(yè)并購重組，向金融中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信貸融資等領(lǐng)域。盡職調(diào)查的目的是使投資者根據(jù)對調(diào)查對象調(diào)查的結(jié)果做出理性的決策，保護(hù)投資人或并購者的利益，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。相比于國外成熟的資本市場，我國盡職調(diào)查業(yè)務(wù)發(fā)展較晚，具有獨(dú)立業(yè)務(wù)部門專門從事盡職調(diào)查的會計(jì)師事務(wù)所很少，且業(yè)務(wù)管理，執(zhí)業(yè)規(guī)模以及風(fēng)險(xiǎn)控制體系尚未成熟。伴隨著資本市場的快速發(fā)展，盡職調(diào)查的需求也在穩(wěn)步上升，市場潛力巨大。

2.發(fā)展優(yōu)勢

一是潛在的客戶資源。國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所在傳統(tǒng)審計(jì)方面的發(fā)展較為成熟，許多大中型會計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)形成穩(wěn)定的審計(jì)客戶資源，面對越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，投資業(yè)務(wù)，甚至跨國投資在國內(nèi)穩(wěn)步增長，涉及投資、重組、并購的審計(jì)客戶可以成為有效的盡職調(diào)查業(yè)務(wù)客戶來源，并且審計(jì)客戶對事務(wù)所在專業(yè)勝任能力和服務(wù)規(guī)范上的認(rèn)可度較高，是一項(xiàng)潛在的客戶資源。二是專業(yè)能力。與環(huán)境審計(jì)不同的是，會計(jì)師事務(wù)所完全具備發(fā)展盡職業(yè)務(wù)的人才條件，可以迅速進(jìn)入新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，和目前專門從事盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的投資咨詢公司相比并沒有劣勢，目前一些大中型事務(wù)所在財(cái)稅盡職業(yè)務(wù)方面的成績已經(jīng)讓公眾看到了會計(jì)師事務(wù)所對盡職業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)能力和行業(yè)前景。

3.面臨的挑戰(zhàn)

一方面，如果會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展盡職調(diào)查業(yè)務(wù)，最大的競爭無疑將來自專業(yè)大型投資咨詢公司。相比于投資咨詢公司，會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展盡職調(diào)查業(yè)務(wù)較晚，不可避免地在業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、人力資源、管理運(yùn)作、信息化等方面存在缺陷，對客戶的選擇以及維護(hù)造成了一定的影響；另一方面，會計(jì)師事務(wù)所目前還是高度依賴于傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，對于市場的新需求并不敏感，如何促進(jìn)盡職調(diào)查業(yè)務(wù)在行業(yè)中的普及和認(rèn)可度也成為一個難題。此外，由于市場經(jīng)濟(jì)的周期性波動，企業(yè)投資的需求不是一成不變，這給盡職調(diào)查業(yè)務(wù)開展的穩(wěn)定性帶來一定挑戰(zhàn)。

4.促進(jìn)盡職調(diào)查發(fā)展的建議

盡職調(diào)查業(yè)務(wù)可以作為會計(jì)師事務(wù)所多元化發(fā)展的突破口之一，但要發(fā)揮這樣的作用，還要依賴事務(wù)所對盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇。盡職調(diào)查是投資者或并購者進(jìn)行決策的第一步，在不斷成熟的資本市場有著重要的地位，如果運(yùn)用得好，盡職調(diào)查，特別是投資盡職調(diào)查和財(cái)務(wù)盡職調(diào)查將成為注冊會計(jì)師行業(yè)的明星業(yè)務(wù)。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)

1.現(xiàn)狀分析

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題歷來是組織農(nóng)村工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。從目前情況看，農(nóng)村財(cái)務(wù)受到農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約缺乏基本的財(cái)會專業(yè)人員，日常賬務(wù)處理混亂，理財(cái)環(huán)境差，不公開賬務(wù)信息，干部腐敗，監(jiān)督機(jī)制薄弱等問題。農(nóng)村審計(jì)是由各級農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)的審計(jì)站開展的，在規(guī)范化和權(quán)威性上欠缺較多，這成為制約農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的難題。而民主管理和民主監(jiān)管的強(qiáng)化要求農(nóng)村基層依法、正確地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，這給會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)軍農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)提供了機(jī)會。

2.發(fā)展優(yōu)勢

筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段農(nóng)村主管部門進(jìn)行的審計(jì)存在明顯缺陷的背景下，會計(jì)師事務(wù)所參與農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)具有獨(dú)特優(yōu)勢。一方面，可以在節(jié)約農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)成本的同時提高審計(jì)效益。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)依賴的農(nóng)村主管部門運(yùn)作經(jīng)費(fèi)高，效率低，成效不明顯，如果交由會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行審計(jì)，可以采取聘請制度，由上級政府支付審計(jì)費(fèi)用，并賦予事務(wù)所一定的取證權(quán)限。另一方面，事務(wù)所專門化的人才隊(duì)伍也給規(guī)范審計(jì)結(jié)論的提出和審計(jì)監(jiān)督制度的發(fā)揮提供了保障

3.面臨的挑戰(zhàn)

客觀上說，比起傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)難度較大，這是農(nóng)村會計(jì)制度和會計(jì)核算不規(guī)范的必然產(chǎn)物。如何在可能不具備審計(jì)條件的會計(jì)資料中制定審計(jì)計(jì)劃，尋找審計(jì)證據(jù)是擺在會計(jì)師事務(wù)所面前的挑戰(zhàn)。接受此類業(yè)務(wù)需要更多的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，更大的耐心和嚴(yán)謹(jǐn)。除此以外，如何協(xié)調(diào)和農(nóng)村主管部門和各級政府的關(guān)系同樣值得思考，只有協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

4.促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展的建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展可以依托地緣優(yōu)勢，即區(qū)縣一級的會計(jì)師事務(wù)所可以將其納入長期發(fā)展戰(zhàn)略中，一方面事務(wù)所可以利用地緣優(yōu)勢接近農(nóng)村，了解農(nóng)村生產(chǎn)及財(cái)務(wù)運(yùn)作的基本情況和實(shí)際政策的落實(shí)，為打響區(qū)域品牌優(yōu)勢奠定基礎(chǔ)；另一方面，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)收入有限，大力發(fā)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的事務(wù)所在利潤上勢必受到影響，為了支持和鼓勵農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展，國家可以出臺相應(yīng)的稅收法規(guī)等優(yōu)惠條款作為補(bǔ)償。

（四）傳統(tǒng)非審計(jì)服務(wù)

雖然傳統(tǒng)非審計(jì)服務(wù)在我國本土?xí)?jì)師事務(wù)所的發(fā)展已經(jīng)有較長一段時間，但是大多數(shù)會計(jì)師事務(wù)所并沒有把它們納入長期戰(zhàn)略規(guī)劃，只是作為傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的補(bǔ)充，這樣對于提升事務(wù)所競爭力和多元化發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防，促進(jìn)基本金的積累等方面沒有優(yōu)勢。會計(jì)師事務(wù)所，特別是中小型事務(wù)所，除了在非審計(jì)業(yè)務(wù)的新市場領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展，還可以選擇在傳統(tǒng)非審計(jì)服務(wù)中做大做強(qiáng)。

傳統(tǒng)的非審計(jì)服務(wù)包括驗(yàn)資、資產(chǎn)評估、稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢、IT咨詢、系統(tǒng)認(rèn)證等。這些傳統(tǒng)非審計(jì)服務(wù)的市場已然被國內(nèi)大型會計(jì)師事務(wù)所和國際四大所占據(jù)，客觀上說是中小型事務(wù)所信譽(yù)度和服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)致，為了改善這一局面，中小型事務(wù)所應(yīng)該專攻某一項(xiàng)非審計(jì)服務(wù)，在區(qū)域范圍內(nèi)樹立良好的聲譽(yù)和品牌，不斷吸引更多客戶。在此過程中也可以考慮和其他事務(wù)所的聯(lián)合，將業(yè)務(wù)做大。

四、我國會計(jì)師事務(wù)所市場拓展應(yīng)注意的問題

（一）協(xié)調(diào)好新領(lǐng)域業(yè)務(wù)與獨(dú)立性的關(guān)系

從國外的安然、世界通信件、施樂事件到國內(nèi)的銀廣夏、科龍、銀河科技事件，非審計(jì)業(yè)務(wù)給獨(dú)立性帶來的影響不言而喻，它對審計(jì)失敗負(fù)有不可推卸的責(zé)任。從審計(jì)失敗案件中可以總結(jié)出它們的共同點(diǎn)，就是非審計(jì)服務(wù)收入所占的比重過大，有的甚至遠(yuǎn)超審計(jì)服務(wù)收入，這種潛在沖突再非審計(jì)服務(wù)收入超過50%時爆發(fā)。雖然從目前我國會計(jì)師事務(wù)所的實(shí)際來看，非審計(jì)業(yè)務(wù)占的比重太小，從理論上沒有對獨(dú)立性構(gòu)成威脅，但是在未來發(fā)展非審計(jì)業(yè)務(wù)，尤其是向新市場領(lǐng)域進(jìn)軍的時候，要注意協(xié)調(diào)好非審計(jì)收入和審計(jì)收入之間的關(guān)系，促進(jìn)事務(wù)所多元化業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）注重培養(yǎng)國際化人才隊(duì)伍

目前我國會計(jì)師事務(wù)所新市場業(yè)務(wù)的開展明顯落后于國際水平，除了在發(fā)展模式上下功夫外，國際化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)也是重中之重。在人才培養(yǎng)理念上，可以效法國際四大對專業(yè)人才和通用人才的要求。在人才培養(yǎng)方式上，事務(wù)所可以通過制定自主培訓(xùn)計(jì)劃，從入職培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)，到組織成員定期到國外事務(wù)所交流學(xué)習(xí)，舉辦專業(yè)研討會、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、工作輪換、拓展訓(xùn)練等提高員工素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理，質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的力度

新市場領(lǐng)域的參與和傳統(tǒng)非審計(jì)業(yè)務(wù)的擴(kuò)充將導(dǎo)致會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)變革，業(yè)務(wù)環(huán)境也發(fā)生了變化。事務(wù)所也要在自身的內(nèi)部治理、權(quán)力分配、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理方面下做出改進(jìn)，以適應(yīng)不斷變化的市場形勢和業(yè)務(wù)實(shí)際。

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篇6

本文僅就農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)對象進(jìn)行探討，以就教于方家。

一、審計(jì)對象概述

審計(jì)對象是審計(jì)行為的客體，即審計(jì)監(jiān)督的目的物。

理論界對審計(jì)對象內(nèi)涵的認(rèn)識存在三種不同的觀點(diǎn)：一是指被審計(jì)單位；二是指被審計(jì)的具體事物；三是指被審計(jì)單位的有關(guān)具體事物。其中第二種觀點(diǎn)，針對被審計(jì)單位的具體事物，又可細(xì)分為三種不同解釋：①審計(jì)對象是會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料，這種觀點(diǎn)主要反映了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)踐要求，隨著審計(jì)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，其局限性十分明顯；②審計(jì)對象是通過一定載體反映的，涉及被審計(jì)單位經(jīng)營管理和資源財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動，這種觀點(diǎn)將審計(jì)范圍大大擴(kuò)展，但內(nèi)容不夠具體、明確，與實(shí)際工作的感性認(rèn)識存在一定的距離；③審計(jì)對象是被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動及其所體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)信息。這種觀點(diǎn)將審計(jì)處理對象―經(jīng)濟(jì)信息與審計(jì)監(jiān)督及控制對象―經(jīng)濟(jì)活動有機(jī)結(jié)合起來，既滿足了審計(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大對審計(jì)對象表述的要求，同時又符合審計(jì)人員的感性認(rèn)識，具有一定的可操作性。

綜合上述觀點(diǎn)，本文認(rèn)為審計(jì)對象一般是指被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動以及作為提供這些經(jīng)濟(jì)活動信息載體的會計(jì)資料及其他資料。審計(jì)對象是對被審計(jì)單位和審計(jì)內(nèi)容、范圍所作的理論概括，審計(jì)對象的外延表現(xiàn)為審計(jì)實(shí)體（即被審計(jì)單位是誰），審計(jì)對象的內(nèi)涵表現(xiàn)為審計(jì)內(nèi)容或?qū)徲?jì)內(nèi)容在范圍上的限定（即審計(jì)什么）。

根據(jù)我國《憲法》第九十一條和第一百零九條及《中華人民共和國審計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，我國國家審計(jì)對象的實(shí)體（即被審計(jì)單位）是指所有作為會計(jì)單位的中央和地方的各級財(cái)政部門、中央銀行和國有金融機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、國家的事業(yè)組織、國有企業(yè)、基本建設(shè)單位等；國家審計(jì)對象的主要內(nèi)容包括上述部門的財(cái)政預(yù)算、信貸、財(cái)務(wù)收支（資產(chǎn)、負(fù)債、損益）和決算，以及與財(cái)政財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動及其經(jīng)濟(jì)效益。

二、農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)對象

績效審計(jì)對象是績效審計(jì)行為的客體。上述有關(guān)我國國家審計(jì)對象的法律條文是按照財(cái)務(wù)審計(jì)的思路確定的，從審計(jì)對象概念的外延（審計(jì)實(shí)體）角度看，該法律規(guī)定，既適用于財(cái)務(wù)審計(jì)，也適用于績效審計(jì)，但相對于財(cái)務(wù)審計(jì)，績效審計(jì)的被審計(jì)單位，可以是單個，也可以是多個；從審計(jì)對象概念的內(nèi)涵（審計(jì)內(nèi)容、范圍）角度看，績效審計(jì)較之則要豐富的多，包括各項(xiàng)方針政策、各項(xiàng)活動、各個項(xiàng)目，不局限于財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支等資金方面。

農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)對象是農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的客體，即農(nóng)村公共投資項(xiàng)目所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動及其所反映的經(jīng)濟(jì)信息。農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)對象是對農(nóng)村公共投資項(xiàng)目被審計(jì)單位和審計(jì)內(nèi)容、范圍所作的理論概括。

（一）農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的被審計(jì)單位

由于績效審計(jì)不僅要關(guān)注被審計(jì)單位內(nèi)部的績效，還要關(guān)注被審計(jì)單位績效的外部性問題，加之農(nóng)村公共投資項(xiàng)目通常會涉及資金分配、再分配、管理、使用、監(jiān)督和項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等單位，農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的對象通常會超過一個單位，即從審計(jì)對象概念的外延而言，農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的被審計(jì)單位常常涉及多個。

（二）農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的內(nèi)容、范圍

1．從農(nóng)村公共投資概念的外延角度認(rèn)識農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的內(nèi)容、范圍

農(nóng)村公共投資是政府等公共部門為了公共利益對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中具有公共物品屬性的資源和要素進(jìn)行的投資。由于農(nóng)村公共物品所包括的內(nèi)容極為廣泛，涉及到農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至農(nóng)村社會發(fā)展的方方面面，對農(nóng)村公共投資的分類標(biāo)準(zhǔn)也存在不同的認(rèn)識。根據(jù)農(nóng)村公共物品在消費(fèi)過程中的性質(zhì)不同，農(nóng)村公共投資可以分為純公共物品投資及準(zhǔn)公共物品投資；根據(jù)公共物品的最終用途（功能）不同，農(nóng)村公共投資可以分為生產(chǎn)服務(wù)性投資及生活服務(wù)性投資。上述分類都有其重要的理論價(jià)值及實(shí)際意義，本文采納從我國農(nóng)村公共物品投資實(shí)踐出發(fā)考察農(nóng)村公共投資分類，在具體調(diào)查研究中，不對完整意義上的全部農(nóng)村公共投資進(jìn)行一個詳細(xì)列表或具體分類，而是選擇一些農(nóng)民感受相對較深、對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大、公共財(cái)政支出較多的農(nóng)村公共投資進(jìn)行研究。以此為依據(jù)，本文將農(nóng)村公共投資界定為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)村教育投資、農(nóng)村公用事業(yè)投資和其他公共投資。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資是指具有滿足農(nóng)民公共需要特征的、服務(wù)于農(nóng)村社會生產(chǎn)流通和農(nóng)民生活的各種硬件建設(shè)和服務(wù)的總稱；農(nóng)村教育投資是指一定時期內(nèi)農(nóng)村教育投入的人力、物力、財(cái)力的總和；農(nóng)村公用事業(yè)投資是指一定時期為滿足農(nóng)村公用事業(yè)發(fā)展需要所進(jìn)行的各類投資；其他公共投資，是指除農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)村教育投資、農(nóng)村公用事業(yè)投資之外的一切農(nóng)村公共投資。

綜合上述觀點(diǎn)，農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的內(nèi)容包含了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資審計(jì)、農(nóng)村教育投資審計(jì)、農(nóng)村公用事業(yè)投資審計(jì)及農(nóng)村其他公共投資審計(jì)等，這是從農(nóng)村公共投資概念的外延來認(rèn)識農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)對象（審計(jì)的內(nèi)容、范圍）。

2．從農(nóng)村公共投資項(xiàng)目運(yùn)行過程中所涉及的基本環(huán)節(jié)角度認(rèn)識農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)的內(nèi)容、范圍

農(nóng)村公共投資項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行涉及多個單位、多個環(huán)節(jié)，根據(jù)績效審計(jì)的特點(diǎn)及要求，農(nóng)村公共投資項(xiàng)目績效審計(jì)包括投資項(xiàng)目前期決策績效審計(jì)、項(xiàng)目過程管理績效審計(jì)及項(xiàng)目投資綜合效益審計(jì)。項(xiàng)目前期決策績效審計(jì)包括投資項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序?qū)徲?jì)、項(xiàng)目可行性研究審計(jì)、設(shè)計(jì)概算審計(jì)、項(xiàng)目資金來源及落實(shí)情況審計(jì)等；項(xiàng)目過程管理績效審計(jì)主要包括項(xiàng)目法人制審查、項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)、征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)、施工過程審計(jì)、工程監(jiān)理審計(jì)等；項(xiàng)目投資綜合效益審計(jì)包括投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)、投資項(xiàng)目社會效益評價(jià)及投資項(xiàng)目環(huán)境效益評價(jià)等。

篇7

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)會計(jì)；監(jiān)督策略

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動作用。目前我國對“三農(nóng)”問題日益重視，在這樣大好的形勢下，農(nóng)村集體資金的安全性保障，離不開完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。只有監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能實(shí)實(shí)在在地維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展起到保駕護(hù)航的作用。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的主要內(nèi)容

1.1監(jiān)督主體

有關(guān)會計(jì)工作規(guī)范對于會計(jì)監(jiān)督都有詳細(xì)的規(guī)定：在單位經(jīng)濟(jì)活動中，會計(jì)監(jiān)督是由單位會計(jì)機(jī)構(gòu)及會計(jì)人員來負(fù)責(zé)的，村集體組織也同樣是這樣的規(guī)范約束，但有其特殊性的一面。其一，村集體不在國家基層政權(quán)之列，只設(shè)村會計(jì)和出納，獨(dú)立會計(jì)機(jī)構(gòu)則不需設(shè)立，村會計(jì)工作人員擔(dān)負(fù)村內(nèi)的會計(jì)監(jiān)督職責(zé)；其二，我國部分條件允許的村可以在村民會計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立審計(jì)監(jiān)督委員會，對村財(cái)務(wù)和村干部進(jìn)行監(jiān)督，村民會議賦予審計(jì)監(jiān)督委員會監(jiān)督權(quán)利，審計(jì)監(jiān)督委員會需向村民作工作報(bào)告；其三，對村集體的會計(jì)監(jiān)督也可由有關(guān)部門來實(shí)施，如財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)等。另外，還可以委托給注冊會計(jì)師。上述都是農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系的監(jiān)督主體。

1.2監(jiān)督依據(jù)

監(jiān)督主體進(jìn)行監(jiān)督的過程中，需要的監(jiān)督依據(jù)主要有如下幾類：財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；會計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度；地方各級財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；村集體根據(jù)《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度制定的村內(nèi)部會計(jì)管理制度。

1.3監(jiān)督內(nèi)容

農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督工作開展時，必須遵循有關(guān)會計(jì)規(guī)定。監(jiān)督內(nèi)容主要有：原始憑證、會計(jì)帳薄、實(shí)物款項(xiàng)、財(cái)務(wù)報(bào)告人和財(cái)務(wù)收支等方面的監(jiān)督，同時還要對其他經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。對于農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督除去這些內(nèi)容外，還有村集體組織財(cái)務(wù)明細(xì)公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)輕重、土地流轉(zhuǎn)情況，及村民關(guān)心的直接與其經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。同時，村集體經(jīng)濟(jì)組織還要受到財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委等職能部門的監(jiān)督。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的有效策略

2.1優(yōu)化發(fā)票管理，完善審批制度

優(yōu)化發(fā)票管理，第一是要規(guī)范發(fā)票的管理制度，要做到發(fā)票專人負(fù)責(zé)管理，且要求發(fā)票管理人員與印鑒保管人員各司其責(zé)，不能混用，發(fā)票領(lǐng)用、核銷要做好詳細(xì)的登記；第二，開局發(fā)票的程序一定要規(guī)范，必須嚴(yán)格遵守如下程序：提出申請，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意簽字，開具發(fā)票，開具人簽字；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站要定期檢查發(fā)票開具情況；第四，要完善開假發(fā)票和虛開發(fā)票的懲治制度［1］。財(cái)務(wù)審批要發(fā)揮民主小組的職能，村級財(cái)務(wù)支出須報(bào)告村民小組并經(jīng)其批準(zhǔn)。在財(cái)務(wù)審批時，要具有正規(guī)合法規(guī)范的原始憑證，不能出具正規(guī)合法原始憑證時，要求證明人出具證明并要求簽字。

2.2財(cái)務(wù)公開要正確規(guī)范

正確規(guī)范財(cái)務(wù)公開主要包括規(guī)定財(cái)務(wù)公開的形式、時間、地點(diǎn)、程序和內(nèi)容。依據(jù)財(cái)務(wù)的實(shí)際需求，可選擇2種形式公開，即定期和不定期。正常情況下，定期公開的時間在季末、年末。財(cái)務(wù)公開的形式有多種，主要有書面公開、張榜公示、廣播傳達(dá)等［2］。農(nóng)村的財(cái)務(wù)公開形式一般是張榜公示，財(cái)務(wù)公開張榜一般張貼在比較顯眼、人流較多的地點(diǎn)。財(cái)務(wù)公開的程序要規(guī)范合理，公布的財(cái)務(wù)需由村主任、村民主小組審核并簽字蓋章后才可張貼。對于財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要求做到清晰、詳細(xì)，特別是農(nóng)民關(guān)心、敏感的問題必須做到一目了然。如村里的招待費(fèi)用的用處、干部工資的多少、拆遷費(fèi)明細(xì)等。

2.3提高外部審計(jì)監(jiān)督力度

2.3.1完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。我國規(guī)定，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審計(jì)，由鄉(xiāng)經(jīng)管站對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施管理，使審計(jì)工作具有獨(dú)立性。但是事實(shí)上，鄉(xiāng)財(cái)政所一般會委托鄉(xiāng)經(jīng)管站來進(jìn)行審計(jì)，這樣審計(jì)監(jiān)督工作的有效性就會受到影響?；诖?，在農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)參與進(jìn)來，從而對鄉(xiāng)經(jīng)管站的權(quán)利形成一定的約束，對鄉(xiāng)經(jīng)管站及村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作發(fā)揮出監(jiān)督作用。2.3.2做好村干部的離任審計(jì)。因?yàn)榇?、支兩委與村民之間信息不暢，導(dǎo)致一些農(nóng)村村官自認(rèn)為巧妙地利用了這一可乘之機(jī)，無視國法，損公肥私，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的和諧與健康。加強(qiáng)對村干部的離任審計(jì)，對于增強(qiáng)村干部的履職意識，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理中的不足具有十分重要的意義。在我國農(nóng)村，村支書和村主任權(quán)力較大，而對其監(jiān)督體系存在很多漏洞，大部分發(fā)生在村支書和村主任身上。對村干部的離任審計(jì)，包括村級項(xiàng)目投資情況的審批、土地的承包及出讓情況、村集體資產(chǎn)如何處置、管理費(fèi)用如何支出等。2.3.3引入注冊會計(jì)師的審計(jì)機(jī)制。將第三方注冊會計(jì)師引入到農(nóng)村財(cái)務(wù)中，且定期進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)工作，確保審計(jì)工作的效率。首先，注冊會計(jì)師作為獨(dú)立的第三方，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)工作的客觀與公正，克服了農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)工作中的一些障礙；其次，注冊會計(jì)師具有很高的專業(yè)技術(shù)知識，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)工作的質(zhì)量［3］。

2.4加強(qiáng)對農(nóng)村會計(jì)人員的監(jiān)督

第一，要重視推行農(nóng)村會計(jì)委派制度和制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)要面向社會統(tǒng)一公開招聘會計(jì)人員，并通過考試考核后，本著公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)錄用；第二，被委派的會計(jì)人員要接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行會計(jì)核算和監(jiān)督，并要參與村中內(nèi)部事務(wù)管理［4］。與此同時，在實(shí)施制度的過程中，在確保村級集體資金不變的前提下，保證其應(yīng)該擁有的所有權(quán)和使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)等不變，并由村級的報(bào)賬員定期將收據(jù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，明確管理規(guī)范。

3結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)系著國計(jì)民生的重大問題，在當(dāng)前形勢下，強(qiáng)化對農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系的建立是勢在必行的。基于此，要不斷完善優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系，深入改革農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作，構(gòu)建一套完善的高效的財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

作者:李金 單位:連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

［1］石艷杰.淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)［J］.中國經(jīng)貿(mào)，2015（5）：228.

［2］陳慧芝.我省農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)管理環(huán)節(jié)中存在的問題與對策［J］.福建農(nóng)業(yè)，2015（6）：24.

篇8

【關(guān)鍵詞】村級財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；規(guī)范化管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.有利于進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，村級經(jīng)濟(jì)作為其中非常重要的一部分，在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮著非常重要的作用。通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，這是當(dāng)前農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要保障，同時有利于保證集體財(cái)產(chǎn)物資的完整性和安全性，能夠正確處理積累和消費(fèi)之間的關(guān)系，最大限度的提高資金的使用效率。使村集體的有效資金能夠在生產(chǎn)經(jīng)營中高效率的使用，有效的改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村資源的開發(fā)及產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，還能夠加快推動當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展及小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.有利于促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定

一直以來，廣大農(nóng)村群眾都十分關(guān)心農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量也直接關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。一些財(cái)務(wù)管理搞的好的地方，干部清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強(qiáng)凝聚力，在群眾中具有較高的威信，能夠更好的帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姼愫棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而打造出村富民強(qiáng)的局面。而財(cái)務(wù)管理混亂的地方，則存在著黨群和干群關(guān)系緊張的情況，集體資產(chǎn)和資金存在被挪用、侵占及私用的情況，部分干部腐敗，導(dǎo)致群眾上訪事件增加，影響當(dāng)?shù)厣鐣陌捕▓F(tuán)結(jié)。因此通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，有利于進(jìn)一步促進(jìn)村級組織建設(shè)，提高村集體的凝聚力，更好的開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保社會的安定團(tuán)結(jié)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供重要的保障。

二、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措

1.提高思想認(rèn)識，加大監(jiān)管力度

在當(dāng)前農(nóng)村工作開展過程中，村級財(cái)務(wù)管理作為其中非常重要的一項(xiàng)工作，通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，有利于黨群和干群關(guān)系的密切，為和諧鄉(xiāng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就需要各地村集體組織要將村級財(cái)務(wù)管理工作一項(xiàng)常規(guī)工作來抓，對村級財(cái)務(wù)管理工作給予充分的重視，并建立健全村級財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，在日常工作中，能夠針對村級財(cái)務(wù)管理工作存在的問題采取積極有效的措施。同時，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度，及時對違規(guī)行為進(jìn)行糾正，創(chuàng)造一個良好的村級財(cái)務(wù)管理環(huán)境，為村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.建立健全財(cái)務(wù)制度，完善村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實(shí)保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下，制定相應(yīng)的村級財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事；切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

3.加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，加大審計(jì)力度，提高村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，定期或不定期地開展審計(jì)督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計(jì)中查出的問題，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開制度

作為村級財(cái)務(wù)委托代管中心，需要嚴(yán)格按照村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)定來對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)決算。同時民主理財(cái)小組及村民代表還要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對村委會資金使用額度進(jìn)行嚴(yán)格控制，特別是對于大筆支出和非生產(chǎn)性支出要重點(diǎn)控制。在當(dāng)前村級財(cái)務(wù)公開過程中，要采取明白易懂的方式來逐筆對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開，充分的按受廣大群眾的監(jiān)督，并向村民征集意見和建議，使村民能夠有效的行使民利。

5.保持村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定

當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理工作中，需要確保中心及村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定性，對于確實(shí)需要工作調(diào)動的情況下，需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行批準(zhǔn)，并針對工作實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)配。同時，還要配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi)，對于村級財(cái)務(wù)要定期和不定期進(jìn)行清查，特別是對于干部任期及離任的審計(jì)工作要進(jìn)一步強(qiáng)化，從而有效的實(shí)現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范化和制度化。

三、結(jié)束語

廣大農(nóng)民群眾作為村級財(cái)務(wù)管理的受益群體，通過全面規(guī)范村集體的資金、資產(chǎn)和資金的管理，并制定有效的措施和方案來進(jìn)一步對村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，加快健全村級財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理人員的服務(wù)意識，這對壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張彥輝.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2011，（07）.

篇9

近日，江寧街道對22家集體資產(chǎn)經(jīng)營的情況進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查，并結(jié)合實(shí)際，完善集體資產(chǎn)管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一管理，確保了集體資產(chǎn)安全。街道在管理中規(guī)范合同管理。資產(chǎn)出讓、出租等合同，必須規(guī)范的合同文本，依法簽訂書面合同。對閑置設(shè)備及時調(diào)劑余缺，避免盲目重復(fù)購置造成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。對經(jīng)營性資產(chǎn)，各類合同都以明細(xì)匯總表形式登記入冊，及時登記租金、收益收繳情況。定期對合同、協(xié)議進(jìn)行梳理，合同到期前一個月，將新的資產(chǎn)租賃事宜報(bào)街道審核通過。嚴(yán)格處置管理，出售、出讓、置換資產(chǎn)，必須由社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、鑒證，出具資產(chǎn)評估報(bào)告，并采取公開招標(biāo)方式確定受讓方。農(nóng)經(jīng)站定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

一、強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理。確保村級資產(chǎn)、資源保值、增值

1.資金管理

2011年我街道22個社區(qū)全年總收入9450.33萬元，其中補(bǔ)助收入5833.63萬元，村級可支配收入9422.55萬元，集體經(jīng)營性收入3616.7萬元，總支出6857.49萬元，其中經(jīng)營支出27.78萬元，與2010年相比，總收入增加1235.63萬元、補(bǔ)助收入增加1030.91萬元，可支配收入增加1234.99萬元，增幅達(dá)15.09%，集體經(jīng)營性收入增加204.72萬元，總支出增加1386.53萬元。為維護(hù)好村級資金使用安全，提高資金的使用效率，不斷增加集體積累，我街道在村級資金管理上，首先是完善各項(xiàng)制度。為了規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，會計(jì)服務(wù)中心于今年年初與各村（社區(qū)）會計(jì)簽訂了二〇一二年財(cái)務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任狀，對各村（社區(qū)）財(cái)務(wù)工作提出四項(xiàng)要求，即規(guī)范票據(jù)管理、規(guī)范銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬、規(guī)范村級民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度，確保管理工作正常有序。

其次，我中心用“一個中心、兩級審核、三權(quán)不變、四位監(jiān)督”來保障村級資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)?！耙粋€中心”：即會計(jì)服務(wù)中心，“兩級審核”：是指村（社區(qū)）、街道兩級對入賬票據(jù)的審核。我中心嚴(yán)把審核關(guān)，對由村民主理財(cái)小組已審查過的入賬票據(jù)的審批權(quán)限、是否蓋章、票據(jù)規(guī)范度、有無坐收坐支等進(jìn)行復(fù)審，并實(shí)行誰審核、誰負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制?！叭龣?quán)不變”：指的是資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變?！八奈槐O(jiān)督”：是指民主理財(cái)小組監(jiān)督、街道審核監(jiān)督、區(qū)級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、陽光村居網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。一年來，各社區(qū)定期開展民主理財(cái)活動，每月26日至31日為村民主理財(cái)日。每次村務(wù)公開前，由村會計(jì)按要求整理出公布方案，報(bào)請民主理財(cái)小組審查驗(yàn)收，由民主理財(cái)小組成員簽字，組長審批，確定合情合理、準(zhǔn)確無誤后，選擇合適的形式，按照全面、公開分項(xiàng)的原則向群眾公開。財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。為加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)監(jiān)督，完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制，我中心一直以來積極配合街道審計(jì)部門對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并堅(jiān)持“一年一審”制度。2012年4月中旬，我站會同街道審計(jì)辦、財(cái)政所等部門對街道內(nèi)22個社區(qū)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，通過審計(jì)，對村社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行糾正、監(jiān)督。

2.資產(chǎn)、資源管理

為加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，我中心按照區(qū)委農(nóng)工辦及相關(guān)文件要求，于2010年4月至2011年年初，對全街道22個村（社區(qū)）資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行了全面的清理與核銷。截止2011年年底，我街道22個社區(qū)資產(chǎn)總額31360.01萬元、比2010年增加了5029.08萬元。負(fù)債總額6377.7萬元，比2010年下降了3576.44萬元，所有者權(quán)益24982.31萬元，比2010年增加了8605.52萬元。摸清家底后，我中心根據(jù)“三資”清理工作組審核確認(rèn)后的資產(chǎn)、資源，要求各社區(qū)以此次清理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別建立集體資產(chǎn)臺賬、資源性資產(chǎn)臺賬，同時要求各社區(qū)在今后的集體資產(chǎn)處置、投資項(xiàng)目招投標(biāo)入賬時，要留存相關(guān)會議記錄和合同等資料備案，對村級資產(chǎn)、資源處置情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)流失。另外，我中心在社區(qū)債權(quán)債務(wù)清理的基礎(chǔ)上，建立債權(quán)債務(wù)臺賬，要求各社區(qū)及時登記債權(quán)債務(wù)變動情況，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，并指導(dǎo)各社區(qū)有計(jì)劃、分步驟穩(wěn)妥化解村級已形成債務(wù)。

今年以來，我們充分利用“陽光村居”網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”管理與監(jiān)督，逐步做到了對農(nóng)村“三資”管理的規(guī)范化、常態(tài)化。截止2012年11月，“陽光村居”內(nèi)網(wǎng)財(cái)務(wù)管理信息平臺共錄入“三資”信息30554條（其中資源信息340條、資產(chǎn)信息112條、債權(quán)債務(wù)信息28618條），財(cái)務(wù)報(bào)表1094張，以上“三資”信息大部分已通過審核，公布至外網(wǎng)。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村會計(jì)；委托；財(cái)務(wù)工作

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 會計(jì)委托制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中存在的突出問題

1.1 財(cái)務(wù)工作不規(guī)范

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多村委會的財(cái)務(wù)工作不夠規(guī)范，最突出的問題就是報(bào)賬不及時，會計(jì)原始憑證管理混亂，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的及時、規(guī)范、公開與透明，這主要是因?yàn)楹芏啻謇锎嬖谟?jì)劃外收入，或者因?yàn)樵诙虝r間內(nèi)無法開到正式收據(jù)等原因，使有的村委會形成了坐收坐支的狀態(tài)，這就為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的腐敗埋下了可能。同時，有的村里沒有計(jì)劃外收入，工作的開展主要是依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，就把報(bào)賬等工作延遲到了年底統(tǒng)一進(jìn)行，這顯然是不合理的。

1.2 工作人員變動大，報(bào)酬不穩(wěn)定

在實(shí)行會計(jì)委托制度后，有的村委會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報(bào)賬人員可有可無，所以對工作人選和相應(yīng)的報(bào)酬都沒有明確的規(guī)定，在一定程度上挫傷了財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性，尤其是在經(jīng)歷換屆選舉時，工作人員的流動比較大，而新的財(cái)務(wù)工作人員又很難短時間內(nèi)適應(yīng)會計(jì)委托制度的各項(xiàng)規(guī)定，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的正常開展。

1.3 組織隊(duì)伍素質(zhì)不高，經(jīng)費(fèi)投入有限

在有些實(shí)現(xiàn)會計(jì)委托制度的區(qū)域，未能及時擴(kuò)充組織隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)技能的培訓(xùn)，使得相關(guān)人員的綜合素質(zhì)沒有得到提高，無法滿足會計(jì)委托后財(cái)務(wù)工作的需要，這與經(jīng)費(fèi)的投入相對有限有很大的關(guān)系。因?yàn)橹行臅?jì)主要是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政等部門抽調(diào)出來的，人員不足的還會從村級會計(jì)中進(jìn)行選聘，工資主要是由鎮(zhèn)級財(cái)政部門承擔(dān)。為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，很多地方的中心會計(jì)都不是取得會計(jì)從業(yè)資格證書的專業(yè)人員，也就很難保證會計(jì)日常工作的質(zhì)量，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.4 缺乏有效的監(jiān)督

對農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作而言，長期以來都缺乏有效的監(jiān)督手段，財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：中心會計(jì)未能對財(cái)務(wù)工作高度負(fù)責(zé)，未能充分發(fā)揮委托制度應(yīng)有的作用和職能，主要表現(xiàn)在審核票據(jù)時的隨意性較大，票據(jù)的規(guī)范性和真實(shí)性不強(qiáng)；縣、鄉(xiāng)兩級審計(jì)機(jī)構(gòu)還沒有進(jìn)行科學(xué)的編制，審計(jì)費(fèi)用相對缺乏，對于出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為缺乏有效的處理手段和依據(jù)；村內(nèi)的民主理財(cái)小組沒有成立或運(yùn)作不規(guī)范，如有的村內(nèi)小組成員是由村干部指定的，沒有通過民主選舉的形式產(chǎn)生，工作人員的綜合文化素質(zhì)和責(zé)任意識難以滿足財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的需要，很難達(dá)到預(yù)期的監(jiān)督效果。

2 會計(jì)委托制度下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的有效措施

2.1 規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程

要想充分發(fā)揮會計(jì)委托制度的作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的財(cái)務(wù)工作目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)營管理部門就需要持續(xù)加強(qiáng)對基層財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，使財(cái)務(wù)工作人員在處理會計(jì)事務(wù)時，做到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程。例如，在涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)手人必須獲取有效的會計(jì)原始憑證，注明用途并簽字后，由民主理財(cái)小組的組長簽字，最后由會計(jì)審核記賬，這有助于確保會計(jì)信息的及時性和準(zhǔn)確性。

2.2 充分發(fā)揮會計(jì)的作用，加強(qiáng)會計(jì)核算與監(jiān)督

在貫徹執(zhí)行會計(jì)委托制度過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織在思想上對此不夠重視，沒能深入貫徹財(cái)務(wù)清理工作的相關(guān)要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作手續(xù)交接不清、會計(jì)檔案不完整、核算不科學(xué)等一系列問題的存在。因此，會計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)工作現(xiàn)狀，積極發(fā)揮自身的職能和作用，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，及時、完整的做好各村的財(cái)務(wù)核算與管理工作，做到對村級財(cái)務(wù)狀況的了如指掌，避免集體資產(chǎn)不必要的流失，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)工作的良性開展。

2.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

實(shí)行農(nóng)村會計(jì)委托制度后，按照相關(guān)制度和規(guī)定，村級基層組織對資金的使用仍具有支配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門只是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)審計(jì)和會計(jì)的相關(guān)職能。對此，農(nóng)村經(jīng)營管理部門一定要加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的協(xié)調(diào)與合作，善于把握工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，將專項(xiàng)審計(jì)與定期審計(jì)、上下聯(lián)審與交叉互審有效結(jié)合起來，切實(shí)將農(nóng)村集體組織的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作落到實(shí)處。同時，深入貫徹財(cái)務(wù)公開制度，加大財(cái)務(wù)公開的力度，保護(hù)村民的知情權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮村民的監(jiān)督職能和作用。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)

自農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)雖然有所減輕，但是村委會的收入?yún)s在明顯減少，村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴于國家的財(cái)政專項(xiàng)支付制度。對此，各級政府部門要充分協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，避免職責(zé)不清、管理混亂問題的出現(xiàn)。例如，財(cái)政部門要建立完善的村級會計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度，明確會計(jì)監(jiān)督與會計(jì)核算等相關(guān)部門和責(zé)任人的職責(zé)與權(quán)力，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督措施的貫徹與執(zhí)行。

3 總結(jié)

綜上所述，在實(shí)施會計(jì)委托制度后，在開展農(nóng)村財(cái)務(wù)工作過程中，仍舊存在著一些問題和缺陷，相關(guān)部門需要引起足夠的重視，要多加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)，充分發(fā)揮會計(jì)的職能和作用，在不斷完善基層財(cái)務(wù)管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)基層會計(jì)工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，在改善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的同時，更好的服務(wù)于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 紀(jì)燦離，趙香梅.推行農(nóng)村會計(jì)委托制度的幾點(diǎn)建議[J].河南農(nóng)業(yè)，2010（05）.