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篇1

關(guān)鍵詞：固體廢棄物；污染治理；探析

中圖分類(lèi)號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著城市快速發(fā)展，城市生活垃圾產(chǎn)生量呈快速上升趨勢(shì)，由于缺乏必要的處置設(shè)施，垃圾圍城現(xiàn)象在一些縣城非常突出，成為十分嚴(yán)重的環(huán)境公害。而且我國(guó)歷來(lái)固體廢物的產(chǎn)量都很大，而且隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民對(duì)物質(zhì)生活需求的不斷提高，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢(shì)。日益增長(zhǎng)的固體廢棄物給環(huán)境帶來(lái)很大危害，現(xiàn)在已成為影響環(huán)境污染的主要因素。城市固體廢棄物主要由居民的生活產(chǎn)生，也有部分由工業(yè)廢棄物、城市清掃垃圾及建筑廢物構(gòu)成。

1 固體廢物污染治理的意義

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》是在我國(guó)“非典”過(guò)后一年內(nèi)修訂頒布,它體現(xiàn)國(guó)家對(duì)固體污染環(huán)境治理問(wèn)題的重視,對(duì)人民群眾生活環(huán)境與身體健康的關(guān)注?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的推進(jìn)對(duì)固體廢物污染的監(jiān)督與治理,推動(dòng)了日常生活垃圾處理方法的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,對(duì)提升中國(guó)人民環(huán)境保護(hù)的意識(shí),起到一個(gè)重大的推動(dòng)作用。

在這幾年來(lái),我國(guó)固體廢物治理工作頗有成效,但是因固體廢物環(huán)境管理方法不夠完善,為國(guó)家的財(cái)政支出帶來(lái)了很大的負(fù)擔(dān),部分發(fā)達(dá)國(guó)家的固體廢物處理還出現(xiàn)捉襟見(jiàn)肘的現(xiàn)象。在我國(guó)治理的固體廢物統(tǒng)計(jì)中,舊家電高達(dá)兩千萬(wàn)臺(tái)以上,手機(jī)有2.5億臺(tái)之多,其中產(chǎn)生的固體垃圾就同比往年增長(zhǎng)三倍以上,占日常生活垃圾生成量的百分之一。

據(jù)我國(guó)的環(huán)保局總負(fù)責(zé)人表述:“隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的發(fā)展以及人民生活水平的提高,固體廢物污染防治工作面臨著許多新的情況和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng),工業(yè)固體廢物每年增長(zhǎng)7%,城市生活垃圾每年增長(zhǎng)4%;固體廢物處置能力明顯不足,導(dǎo)致工業(yè)固體廢物產(chǎn)生垃圾圍城狀況;固體廢物處置標(biāo)準(zhǔn)不高,城市生活垃圾無(wú)害化處置率僅達(dá)到20%左右,垃圾圍城的狀況十分嚴(yán)重。危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,大部分危險(xiǎn)廢物處于低水平綜合利用或簡(jiǎn)單貯存狀態(tài),不符合安全處置標(biāo)準(zhǔn),1996年到2002年危險(xiǎn)廢物累計(jì)貯存量達(dá)到2633.9萬(wàn)噸。老的固體廢物造成的環(huán)境問(wèn)題尚未得到有效解決,新問(wèn)題接踵而來(lái):農(nóng)村固體廢物污染問(wèn)題日益突出,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重,大多數(shù)農(nóng)村生活垃圾沒(méi)有得到妥善處置;廢棄電器產(chǎn)品等新型廢物不斷增長(zhǎng),造成新的污染?！?/p>

由此可見(jiàn),人們應(yīng)當(dāng)對(duì)其固體廢物污染承當(dāng)一定的防治責(zé)任。在中國(guó)環(huán)境資源立法中“維護(hù)生態(tài)安全”已經(jīng)成為一個(gè)環(huán)保的核心。因此,國(guó)家應(yīng)該以促進(jìn)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則,倡導(dǎo)綠色化學(xué)、固體廢品污染科學(xué)治理,且農(nóng)村固體廢品防預(yù)措施也應(yīng)該納入《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的范疇之一,這樣可以起到一個(gè)保護(hù)農(nóng)村資源環(huán)境的作用。加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境的治理,其意義在于可維護(hù)生態(tài)環(huán)境資源的安全,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高人們生活環(huán)境的質(zhì)量。

2 固體廢物處理與綠色化學(xué)理念的必然聯(lián)系

現(xiàn)在,綠色產(chǎn)品已經(jīng)深得人心,隨之而來(lái)的就是綠色化學(xué)的科學(xué)導(dǎo)向問(wèn)題。在固體廢品處理上,我們也可以引入一個(gè)綠色化學(xué)概念,它是最有益的固體廢品處置手段;在科學(xué)上,綠色化學(xué)是消除廢品與避免使用有毒物質(zhì),還有危險(xiǎn)溶劑的有利方式,在生產(chǎn)上它優(yōu)先使用可再生材料;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,綠色化學(xué)合理地利用了生活中的資源,大大減低生產(chǎn)成本,完全切合“可持續(xù)發(fā)展”的需求,可以在根本上切斷固體廢物的污染源。

在此,我們必須認(rèn)識(shí)到綠色化學(xué)和固體廢物治理完全是兩個(gè)不同的思想理念。固體廢物治理是針對(duì)已經(jīng)被污染的環(huán)境實(shí)施某些手段治理其污染問(wèn)題;而綠色化學(xué)是從污染的源頭上預(yù)防污染物質(zhì)的生成。所以,只有通過(guò)對(duì)綠色化學(xué)研究與發(fā)展,才能做到和諧、科學(xué)和有效的解決固體污染問(wèn)題,才能真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步的根本目標(biāo)。

固體廢物是一個(gè)環(huán)保難點(diǎn),回收、利用固體廢物資源,既可以舒緩環(huán)境污染的迫切性,也可以節(jié)省環(huán)境治理的成本。固體廢品的處置是環(huán)保研究的主要問(wèn)題,在沒(méi)有一個(gè)切實(shí)解決方案之前,政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度,以便環(huán)境資源不會(huì)遭不法之徒的破壞。

3 固體廢物污染現(xiàn)狀

3.1 工業(yè)廢物污染現(xiàn)狀

所謂固體廢物，一般來(lái)說(shuō)，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第88條也對(duì)固體廢物作了比較詳細(xì)的定義：“在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)納入固廢管理的物品、物質(zhì)?！苯陙?lái)，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢物急劇增加，組成成份日趨復(fù)雜。工業(yè)固體廢物是在工業(yè)生產(chǎn)和加工過(guò)程中產(chǎn)生的，排入環(huán)境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業(yè)固體廢物如果沒(méi)有嚴(yán)格按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求安全處理處置，對(duì)土地資源、水資源會(huì)造成嚴(yán)重的污染。其中，危險(xiǎn)固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性、毒性、放射性等特性，產(chǎn)生于各種有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)物的生產(chǎn)企業(yè)。從危險(xiǎn)廢物的特性看，它對(duì)人體健康和環(huán)境保護(hù)潛伏著巨大危害，如，引起或助長(zhǎng)死亡率增高；使嚴(yán)重疾病的發(fā)病率增高；在管理不當(dāng)時(shí)會(huì)給人類(lèi)健康或環(huán)境造成重大急性（即時(shí)）或潛在危害等。

3.2 城市生活垃圾污染現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，城市生活水平愈高，垃圾產(chǎn)生量愈大。在收入比較低國(guó)家的大城市，如加爾各答、卡拉奇和雅加達(dá)，每人每天產(chǎn)生0.5-0.6千克垃圾，在中等收入國(guó)家的大城市，這個(gè)數(shù)字是0.5-0.8千克，在工業(yè)化國(guó)家的大城市，每人每天產(chǎn)生的垃圾通常在1千克左右。對(duì)于不同的固體廢棄物我們需要采取不同的處理方法，通過(guò)物理、化學(xué)、生物、物化及生化方法把固體廢物轉(zhuǎn)化為適于運(yùn)輸、貯存、利用或處置的物品，主要方法有：壓實(shí)、破碎、分選、固化、焚燒、熱解、生物處理等等。對(duì)于終態(tài)固體廢棄物主要有海洋處置和陸地處置兩類(lèi)方法。固體廢棄物歷來(lái)有放錯(cuò)地方的原料之稱(chēng)，對(duì)于這些原料我們應(yīng)該積極研究加以利用。例如粉煤灰就可以加在水泥混凝土中，改善混凝土的材料和力學(xué)性能，在修筑高速公路的應(yīng)用中可以看見(jiàn)粉煤灰在未來(lái)的應(yīng)用前景。

3.3 建筑固體廢物污染現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各種工程建設(shè)不斷，在建設(shè)的過(guò)程中由于規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的建筑垃圾并沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的、徹底的解決計(jì)劃，而是露天堆積，施工之后集中處理的方法，然而施工之后施工方往往會(huì)忘記處理產(chǎn)生的建筑垃圾，即使有處理計(jì)劃也只是簡(jiǎn)單的將其丟棄在城郊，造成了嚴(yán)重的固體廢物污染。并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，很多人只注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而忽視了環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致在一些地方走上了資本主義國(guó)家“先污染、后治理”的老路，導(dǎo)致固體廢物污染越來(lái)越嚴(yán)重，到現(xiàn)在已經(jīng)成為阻礙城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

篇2

關(guān)鍵詞：固體廢棄物 處理 粉煤灰 二次污染

1 固體廢物污染現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)廢物污染現(xiàn)狀

所謂固體廢物，一般來(lái)說(shuō)，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)[1]。我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第88條也對(duì)固體廢物作了比較詳細(xì)的定義：“在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)納入固廢管理的物品、物質(zhì)?！苯陙?lái)，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢物急劇增加，組成成份日趨復(fù)雜。工業(yè)固體廢物是在工業(yè)生產(chǎn)和加工過(guò)程中產(chǎn)生的，排入環(huán)境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業(yè)固體廢物如果沒(méi)有嚴(yán)格按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求安全處理處置，對(duì)土地資源、水資源會(huì)造成嚴(yán)重的污染。其中，危險(xiǎn)固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性、毒性、放射性等特性，產(chǎn)生于各種有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)物的生產(chǎn)企業(yè)。從危險(xiǎn)廢物的特性看，它對(duì)人體健康和環(huán)境保護(hù)潛伏著巨大危害，如，引起或助長(zhǎng)死亡率增高；或使嚴(yán)重疾病的發(fā)病率增高；或在管理不當(dāng)時(shí)會(huì)給人類(lèi)健康或環(huán)境造成重大急性（即時(shí)）或潛在危害等。

1.2 城市生活垃圾污染現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，城市生活水平愈高，垃圾產(chǎn)生量愈大。在收入比較低國(guó)家的大城市，如加爾各答、卡拉奇和雅加達(dá)，每人每天產(chǎn)生0.5-0.6千克垃圾，在中等收入國(guó)家的大城市，這個(gè)數(shù)字是0.5-0.8千克，在工業(yè)化國(guó)家的大城市，每人每天產(chǎn)生的垃圾通常在1千克左右。對(duì)于不同的固體廢棄物我們需要采取不同的處理方法，通過(guò)物理、化學(xué)、生物、物化及生化方法把固體廢物轉(zhuǎn)化為適于運(yùn)輸、貯存、利用或處置的物品，主要方法有：壓實(shí)、破碎、分選、固化、焚燒、熱解、生物處理等等。對(duì)于終態(tài)固體廢棄物主要有海洋處置和陸地處置兩類(lèi)方法。固體廢棄物歷來(lái)有放錯(cuò)地方的原料之稱(chēng)，對(duì)于這些原料我們應(yīng)該積極研究加以利用。例如粉煤灰就可以加在水泥混凝土中，改善混凝土的材料和力學(xué)性能，在長(zhǎng)常高速公路的應(yīng)用中可以看見(jiàn)粉煤灰在未來(lái)美好的應(yīng)用前景。

1.3 建筑固體廢物污染現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各種工程建設(shè)不斷，在建設(shè)的過(guò)程中由于規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的建筑垃圾并沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的、徹底的解決計(jì)劃，而是露天堆積，施工之后集中處理的方法，但是施工之后施工方往往會(huì)忘記處理產(chǎn)生的建筑垃圾，及時(shí)有處理計(jì)劃也只是簡(jiǎn)單的將其丟棄在城郊，造成了嚴(yán)重的固體廢物污染。并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，很多人只注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而忽視了環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致在一些地方走上了資本主義國(guó)家“先污染、后治理”的老路，導(dǎo)致固體廢物污染越來(lái)越嚴(yán)重，到現(xiàn)在已經(jīng)成為阻礙城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

2 固體廢物污染治理對(duì)策

固體廢棄物的污染對(duì)環(huán)境的破壞十分廣泛，如：污染水體，污染大氣，污染土壤，因此，我們對(duì)待垃圾，必須變得小心起來(lái)，必須找出控制和治理固體污染的對(duì)策。首先是要控制其產(chǎn)生量。例如，提高產(chǎn)品的使用壽命，提高廢品的回收率等。其次，就是開(kāi)展綜合利用，把固體廢物作為資源和能源對(duì)待。實(shí)在不能利用的則經(jīng)壓縮和無(wú)毒處理后成為終態(tài)固體廢棄物，然后再填埋或投海。目前主要采用的方法包括以下幾種。

2.1 工業(yè)固體廢物污染的治理對(duì)策

首先進(jìn)一步重視固體廢物管理。固體廢物管理的技術(shù)和工程方面不可能在真空中實(shí)現(xiàn)，決策者必須了解他們的行動(dòng)所造成的政治和社會(huì)影響，在大力倡導(dǎo)COD、SO2減排的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理；加強(qiáng)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、貿(mào)易、工商等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，形成綜合管理力量，改變目前環(huán)境監(jiān)管不到位、相關(guān)制度法規(guī)不健全的狀況，防范表面上“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、實(shí)際上以再次污染環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題發(fā)生。

其次，建設(shè)固體廢物回收處理利用體系。對(duì)固體廢物回收處理利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，整頓規(guī)范固體廢物回收市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類(lèi)回收，逐步提高固體廢物無(wú)害化處理率和資源化水平。扶持發(fā)展固體廢物資源化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處置中心和產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，提高固體廢物資源化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

2.2 生活垃圾污染的治理對(duì)策

①填埋法。垃圾填埋場(chǎng)的選址。選址時(shí)遵循的原則是：遠(yuǎn)離生活區(qū)和水源地；避開(kāi)上風(fēng)口和水源地上游；自然 地理?xiàng)l件不適宜飄浮擴(kuò)散和滲漏。

②構(gòu)建固體廢物回收、處理、利用的長(zhǎng)效機(jī)制。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家固體廢物資源化的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，完善促進(jìn)固體廢物資源化的扶持和鼓勵(lì)政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。

③固體廢物優(yōu)化方法。許多工業(yè)廢渣的成分，性質(zhì)類(lèi)似于天然建筑材料或人工制成的建筑材料，建筑固體廢物污染的資源化防治也就是要轉(zhuǎn)變對(duì)固體廢物的認(rèn)識(shí)，將建筑固體廢物看成一種資源，對(duì)固體廢物進(jìn)行二次利用，既解決固體廢物污染的問(wèn)題，又能創(chuàng)造出一定經(jīng)濟(jì)效益的處理方法。建筑固體廢物污染的資源化防治主要分為兩步，也就是將固體廢物分類(lèi)和選擇合適的處理技術(shù)。如：再生骨料混凝土主要是指利用建筑固體廢物中的一些水泥塊、石塊等代替骨料混凝土中的石子，以增強(qiáng)混凝土硬度和強(qiáng)度一種技術(shù)；建筑過(guò)程中的廢磚，如果形狀比較完整，而且強(qiáng)度、硬度上沒(méi)有太大的變化，則可以作為磚塊重新利用起來(lái)。如果已經(jīng)破碎，就可以采取將其粉碎，作為再生骨料混凝土的骨料使用。對(duì)建筑固體廢物中的廢陶瓷，可以采用破碎成砂的方式，將其破碎到5-10mm，可以廣泛的應(yīng)用于建筑物的外墻裝飾。在解決固體廢物污染的同時(shí)，也創(chuàng)造一種較高的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)束語(yǔ)

固體廢物是相對(duì)于原物而言，其經(jīng)過(guò)一定的技術(shù)環(huán)節(jié)，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛嘘P(guān)部門(mén)行業(yè)中的生產(chǎn)原料，甚至可以直接使用?？梢?jiàn)，固體廢物的概念隨時(shí)、空的變遷而具有相對(duì)性。目前提倡資源的社會(huì)再循環(huán)，目的是充分利用資源，增加社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，減少?gòu)U物處置的數(shù)量，以利社會(huì)發(fā)展。中國(guó)的固體廢物產(chǎn)業(yè)起步較晚，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，國(guó)內(nèi)許多環(huán)保公司開(kāi)始向市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，各種類(lèi)型的資金也進(jìn)入到固體廢物處理處置項(xiàng)目的建設(shè)中。

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篇3

關(guān)鍵詞：固體廢物污治對(duì)策處置方法綜合利用

中圖分類(lèi)號(hào)：V444.3+8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

固體廢物對(duì)環(huán)境的污染是多方面的。在對(duì)水體的污染方面, 不少?lài)?guó)家把廢物直接傾倒于河流、湖泊、海洋中, 甚至將海洋投棄作為一種固體廢物處理方法。固體廢物進(jìn)入水體后, 不僅直接影響水生動(dòng)植物的生存環(huán)境, 造成水質(zhì)下降、水域面積減少等直接的惡劣影響, 而且還可以通過(guò)食物鏈的作用, 影響與水有關(guān)的動(dòng)植物的生存。在對(duì)大氣的污染方面, 固體廢物中的尾礦、粉煤灰、干泥和垃圾中的塵粒隨風(fēng)進(jìn)入大氣中, 直接影響大氣能見(jiàn)度和人的身體健康。廢物在焚燒時(shí)所產(chǎn)生的毒氣和惡臭, 也直接影響大氣質(zhì)量。廢物對(duì)土壤也造成影響, 由于廢物的堆積和填埋不當(dāng), 經(jīng)日光曝曬及雨水浸淋所產(chǎn)生的浸出液及瀝濾液中所含有害成分會(huì)直接進(jìn)入土壤, 破壞土壤微生物的生存條件, 從而對(duì)土壤結(jié)構(gòu)和土質(zhì)產(chǎn)生有害影響。此外, 有毒、有害廢物也會(huì)因處置不當(dāng)對(duì)環(huán)境造成惡劣影響, 這已成為國(guó)際上公認(rèn)的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題之一。

一、固體廢物污治對(duì)策

固體廢棄物的污染對(duì)環(huán)境的破壞十分廣泛，如：污染水體，污染大氣，污染土壤，因此，我們對(duì)待垃圾，必須變得小心起來(lái)，必須找出控制和治理固體污染的對(duì)策。首先是要控制其產(chǎn)生量。例如，提高產(chǎn)品的使用壽命，提高廢品的回收率等。其次，就是開(kāi)展綜合利用，把固體廢物作為資源和能源對(duì)待。實(shí)在不能利用的則經(jīng)壓縮和無(wú)毒處理后成為終態(tài)固體廢棄物，然后再填埋或投海。目前主要采用的方法包括以下幾種。

1、工業(yè)固體廢物污染的治理對(duì)策

首先進(jìn)一步重視固體廢物管理。固體廢物管理的技術(shù)和工程方面不可能在真空中實(shí)現(xiàn)，決策者必須了解他們的行動(dòng)所造成的政治和社會(huì)影響，在大力倡導(dǎo)COD、SO2 減排的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理；加強(qiáng)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、貿(mào)易、工商等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，形成綜合管理力量，改變目前環(huán)境監(jiān)管不到位、相關(guān)制度法規(guī)不健全的狀況，防范表面上“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、實(shí)際上以再次污染環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題發(fā)生。

其次，建設(shè)固體廢物回收處理利用體系。對(duì)固體廢物回收處理利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，整頓規(guī)范固體廢物回收市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類(lèi)回收，逐步提高固體廢物無(wú)害化處理率和資源化水平。扶持發(fā)展固體廢物資源化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處置中心和產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，提高固體廢物資源化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

2、生活垃圾污染的治理對(duì)策

（1）填埋法。垃圾填埋場(chǎng)的選址。選址時(shí)遵循的原則是：遠(yuǎn)離生活區(qū)和水源地；避開(kāi)上風(fēng)口和水源地上游；自然地理?xiàng)l件不適宜飄浮擴(kuò)散和滲漏。

（2）構(gòu)建固體廢物回收、處理、利用的長(zhǎng)效機(jī)制。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家固體廢物資源化的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，完善促進(jìn)固體廢物資源化的扶持和鼓勵(lì)政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。

（3）固體廢物優(yōu)化方法。許多工業(yè)廢渣的成分，性質(zhì)類(lèi)似于天然建筑材料或人工制成的建筑材料，建筑固體廢物污染的資源化防治也就是要轉(zhuǎn)變對(duì)固體廢物的認(rèn)識(shí)，將建筑固體廢物看成一種資源，對(duì)固體廢物進(jìn)行二次利用，既解決固體廢物污染的問(wèn)題，又能創(chuàng)造出一定經(jīng)濟(jì)效益的處理方法。建筑固體廢物污染的資源化防治主要分為兩步，也就是將固體廢物分類(lèi)和選擇合適的處理技術(shù)。如：再生骨料混凝土主要是指利用建筑固體廢物中的一些水泥塊、石塊等代替骨料混凝土中的石子，以增強(qiáng)混凝土硬度和強(qiáng)度一種技術(shù)；建筑過(guò)程中的廢磚，如果形狀比較完整，而且強(qiáng)度、硬度上沒(méi)有太大的變化，則可以作為磚塊重新利用起來(lái)。如果已經(jīng)破碎，就可以采取將其粉碎，作為再生骨料混凝土的骨料使用。對(duì)建筑固體廢物中的廢陶瓷，可以采用破碎成砂的方式，將其破碎到5- 10mm，可以廣泛的應(yīng)用于建筑物的外墻裝飾。在解決固體廢物污染的同時(shí)，也創(chuàng)造一種較高的經(jīng)濟(jì)效益。

二、固體廢物的綜合利用途徑

1、固體廢物的處理與處置方法

（1）化學(xué)處理

化學(xué)處理法是通過(guò)化學(xué)反應(yīng)使固體廢物變成另外的安全和穩(wěn)定的物質(zhì)，使廢物的危害性降低到盡可能低的水平。此法往往用于有毒、有害的固體廢物處理。常用的化學(xué)處理法有中和、氧化、還原、水解、化學(xué)固定等。

（2）脫水

脫水的目的是盡可能的脫除廢渣中的水及其他液體，以減少?gòu)U物的容積和重量，為下一步利用與處理創(chuàng)造良好的條件。脫水的方法有下面幾種：自然脫水―重力脫水，干化場(chǎng)，加熱干燥，干燥床。機(jī)械脫水―真空過(guò)濾，壓濾，離心過(guò)濾，棍壓機(jī)械(帶式過(guò)濾)，機(jī)械干燥?；瘜W(xué)脫水―濕法造粒。

（3）化學(xué)處理

利用高溫?zé)岱纸獾姆椒ǎ?jīng)氧化使固體廢物變成體積較小、毒性較小的物質(zhì)，稱(chēng)為固體廢物的焚燒處理。盡管有些無(wú)機(jī)物也可以受熱分解，但焚燒法只用于有機(jī)廢物的處理。石油化工廠排出的固體廢物，絕大多數(shù)為有機(jī)廢物，其主要成分是碳和氫，它們?cè)诜贌^(guò)程中氧化成二氧化碳和水。除此，還可能含有硫、鹵素、磷、無(wú)機(jī)鹽，它們?cè)诜贌^(guò)程中將生成有毒氣體及灰塵等，因此，必需對(duì)產(chǎn)生的煙氣進(jìn)行處理，處理方法有復(fù)燒、吸收、洗滌等。

（4）土地填筑

填筑也稱(chēng)掩埋，但比掩埋更進(jìn)一步。它是固體廢物處置中最為廣泛的一種方法，對(duì)有毒有害的固體廢物尤為合適。對(duì)于無(wú)特殊危害的固體廢物采用填筑處置時(shí)，可以采用衛(wèi)生填筑的方法。衛(wèi)生填筑可分溝渠法、地面法和斜坡法等。當(dāng)不存在地下水的問(wèn)題時(shí)，可以利用溝渠法，即在地面上挖一個(gè)大坑或溝，將廢物倒在其中，然后用從溝渠中挖出的土覆蓋在上面。對(duì)于地下水離地面較近的地方，則不可以使用此法，而采用地面法。地面法則是將廢物撒在現(xiàn)有地面上，壓實(shí)，然后撒上覆土，這樣交替進(jìn)行，形成夾層結(jié)構(gòu)，最后填至預(yù)定標(biāo)高前60 cm，再覆以表土，以便栽種植物。斜坡法則是前兩種方法的結(jié)合，是將廢物撒在斜坡上，壓實(shí)，然后從工作區(qū)前面取土覆蓋。對(duì)于可被生物分解的廢物，一般將會(huì)產(chǎn)生甲烷、二氧化碳、硫化氫及其他氣體，在填筑時(shí)應(yīng)該裝設(shè)排氣裝置。對(duì)于瀝濾液應(yīng)設(shè)收集系統(tǒng)，收集后排出。對(duì)于危害性化學(xué)廢物，必需從安全角度來(lái)考慮如何填埋。這種安全填筑方法與衛(wèi)生填筑方法無(wú)本質(zhì)上的差別。但在可能造成的二次污染上，從填筑操作和填埋后的監(jiān)測(cè)等方面給予了更大的注意。還有一種土地填埋處置方法，即淺地層埋藏法，這種方法主要用來(lái)處置低放射性廢物。

（5）土地耕作法

地耕法是利用表層土壤微生物進(jìn)行生物降解凈化有機(jī)物的一種方法，又稱(chēng)土壤改良、鋪散等。可被生物降解的固體廢物，施入土壤時(shí)，就受到了微生物群種(細(xì)菌、霉菌、放線菌等)的作用而分解，發(fā)生一系列的生物化學(xué)過(guò)程，其結(jié)果總是使一些碳?xì)浠衔镛D(zhuǎn)化成二氧化碳。

2、固體廢物的綜合利用

（1）金屬的回收具備一定規(guī)模的冶煉廠通常只提取某一種目標(biāo)金屬, 所以工業(yè)廢渣中一般含有種類(lèi)豐富的金屬, 比如在重金屬熔渣中, 可以提取金、銀、銻、鉈、鉑、鈦和鈀等, 鈣鎂磷肥生產(chǎn)的廢渣中含有高品位的鎳、銅、鈷、鋅, 在煤炭、煤矸石中, 可以提煉出鉬、鈧、鍺、鈾等金屬, 而城市垃圾中的金屬則可以直接被回收利用。

（2）生產(chǎn)建筑材料冶煉廠生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的灰渣, 是用來(lái)生產(chǎn)磚、礦渣棉和其他建筑砌塊的良好材料, 這不僅節(jié)省了土地資源, 更是工業(yè)廢渣的妥善的去處。如高爐渣中含有CaO、MgO、SiO2、Al2O3 等成分,其中CaO 的含量高達(dá)32%~37%, 經(jīng)過(guò)處理后可以生產(chǎn)各種水泥。

（3）提取原料廢棄塑料加熱加壓成型后, 不僅可以得到再生塑料, 而且塑料經(jīng)過(guò)粉碎、溶解、加熱分解后, 可以提取石油燃料; 回收的廢紙可以制作紙漿, 從而成為再生資源。

（4）改良土壤一些無(wú)毒無(wú)害的工業(yè)廢渣可以直接用于改良土壤, 而且廢渣中的一些微量元素還是農(nóng)業(yè)上不可缺少的肥料。只要處理得當(dāng), 這些曾經(jīng)的廢物還會(huì)在人類(lèi)的生活中大顯身手。事實(shí)上, 廢與不廢是相對(duì)的, 這與技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān),在一個(gè)地方被看做廢物的東西,在另一個(gè)地方可能就是原料或資源, 過(guò)去被認(rèn)為是廢物的東西, 隨著技術(shù)的發(fā)展, 可能已經(jīng)不再是廢物。從某種意義上說(shuō),廢物只是放錯(cuò)了時(shí)空和地點(diǎn)的原料,這也為人們?cè)诠腆w廢物的充分利用方面提供了廣闊的空間。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

論文關(guān)鍵詞 固體廢物 資源化 法律構(gòu)建

隨著人們生活水平的提高，環(huán)境意識(shí)逐漸增強(qiáng)，我國(guó)固體廢棄物的處理、處置漸漸進(jìn)入人們的視線。然而，我國(guó)固體廢棄物污染嚴(yán)重，相關(guān)立法不完善是不可否認(rèn)的事實(shí)，現(xiàn)就以固體廢棄物的污染現(xiàn)狀，淺析我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治的相關(guān)法律。

一、我國(guó)固體廢物污染現(xiàn)狀

（一）固廢的含義和固廢的性質(zhì)

生態(tài)和環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存的重要基礎(chǔ)和載體。自20世紀(jì)中后期以來(lái)，生態(tài)和環(huán)境的世界性危機(jī)日益凸顯，越來(lái)越成為人類(lèi)社會(huì)的焦點(diǎn)。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也隨著經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展令人們開(kāi)始重視起來(lái)。其中隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的不斷提高，固體廢物的產(chǎn)生量成幾何式的增長(zhǎng)。

研究我國(guó)固體廢棄物的立法問(wèn)題，首先必須弄清固體廢棄物的概念。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）》的規(guī)定，所謂的固體廢物，“是指在生產(chǎn)是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)?！笨梢?jiàn)，廢棄物的概念是具有相對(duì)性的，它只是喪失了原有的利用價(jià)值或者是被拋棄的，并不是完全不存在任何價(jià)值。自然條件、生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣是固體廢棄物產(chǎn)生的重要因素。在我國(guó)，主要表現(xiàn)為有機(jī)物增加，可燃物增多，可利用的價(jià)值大的特點(diǎn)，這和我國(guó)的國(guó)情分不開(kāi)。所以，被人們拋棄的固體廢棄物，某些使用價(jià)值依然存在，不能稱(chēng)為真正意義上的“廢物”。固體廢棄物只是放錯(cuò)地方的資源。

（二）我國(guó)固體廢物的處理、處置現(xiàn)狀

對(duì)于這些放錯(cuò)位置的“資源”，我國(guó)是如何處理和處置的呢？長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)固體廢物的處置主要是填埋，其次是高溫堆肥，最后對(duì)少量的固體廢物予以焚燒。但是我國(guó)固廢處理處置水平的落后，導(dǎo)致了相當(dāng)嚴(yán)重的環(huán)境危害，污染事故頻發(fā)，污染日趨嚴(yán)重。首先，就填埋而言，由于技術(shù)落實(shí)，壓實(shí)不到位，很多填埋場(chǎng)未達(dá)使用年限就關(guān)閉，造成大量土地資源的浪費(fèi)，這使得土地本就緊張的部分地區(qū)很難再找到合適的場(chǎng)地。并且，還可能發(fā)生隔離不到位，濾液滲透造成對(duì)周?chē)叵滤屯寥赖膰?yán)重污染。其次，堆肥的危害也很?chē)?yán)重。

簡(jiǎn)單的堆放，未經(jīng)處理或未經(jīng)嚴(yán)格處理，大量的土地被侵占，并且廢物中的化學(xué)雜質(zhì)污染了土壤環(huán)境甚至破壞了土壤性質(zhì)。堆肥產(chǎn)生的“污水”也會(huì)污染水體、污染大氣。而在目前對(duì)這些污染水或者氣體尚無(wú)有效的方式處理。最后，就是現(xiàn)在較少應(yīng)用的焚燒了。焚燒主要危害對(duì)象是大氣，污染氣體無(wú)法控制，而且焚燒產(chǎn)生的渣滓也無(wú)法控制?，F(xiàn)在，國(guó)際上已經(jīng)基本禁止了焚燒。

目前，我國(guó)因?yàn)楣腆w廢物處理處置不當(dāng)造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)人們憂(yōu)慮。除了技術(shù)問(wèn)題的原因，根本原因還在于關(guān)于固體廢棄物立法理念的落后。還停留在污染防治的階段，雖有提起回收再利用，但是沒(méi)有真正重視“資源化”。這種陳舊的理念已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。為避免浪費(fèi)更多的“資源”，更有效的回收和再利用固體廢棄物，我們有必要從新審視我國(guó)固體廢物的法律制度。

二、我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法分析

我國(guó)固體廢物的管理模式多年以來(lái)一直都是由政府一種采取社會(huì)福利事業(yè)的模式。廢物的收集運(yùn)輸、廢物的處理處置，都由政府包攬。盡管這種方式在早期符合情況，起到了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)暴露出越來(lái)越多的弊端：在傳統(tǒng)的模式下，廢物管理由政府負(fù)責(zé)，即使國(guó)家鼓勵(lì)、支持對(duì)固廢實(shí)行充分回收和利用，但是由于缺乏相配套的激勵(lì)措施，效果不好。對(duì)于生活垃圾的分類(lèi)和收集，主要依靠宣傳教育，沒(méi)有采取其它的有效措施，效果微乎其微。并且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固體廢物具有兩面性，如何使固體廢物的處理處置與再利用結(jié)合起來(lái)成為現(xiàn)在關(guān)注的焦點(diǎn)?？傮w上看，我國(guó)現(xiàn)階段固體廢物的處理對(duì)資源化還沒(méi)有重視，重點(diǎn)仍是放在減量化和污染防治上的，對(duì)資源化還不夠重視，所以，我國(guó)現(xiàn)階段的固體廢物管理模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形式。改變現(xiàn)有形式成為當(dāng)務(wù)之急，而最有效的保障和依據(jù)就是對(duì)立法理念進(jìn)行革新，對(duì)現(xiàn)有立法進(jìn)行優(yōu)化。

我國(guó)固體廢物的立法對(duì)回收利用還未給予充分的重視，指導(dǎo)思想仍以污染防治為主。盡管《固體廢物污染環(huán)境防治法》已經(jīng)規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持綜合梨園廢棄物資源，最大限度的減少固廢的產(chǎn)生量，但這些法律規(guī)范內(nèi)容分散，尚未系統(tǒng)性。

首先，固體廢物法律規(guī)范的效力較低，我國(guó)目前關(guān)于固體廢物防治的只有《固體廢物污染環(huán)境防治法》這一部綜合性法律，其它法律規(guī)定雖有涉及，但由于只是有關(guān)部門(mén)制定的行政法規(guī)、規(guī)章，法律效力并不高。其次，雖然《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)固體廢物的收集、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程作了原則上的規(guī)定和其它關(guān)于工業(yè)廢物、城市生活垃圾，危險(xiǎn)廢物的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，但是仍然缺少相應(yīng)的子法的支持。就固體廢物的再利用而言，并沒(méi)有建立一個(gè)完整的法律體系。關(guān)于固體廢物回收利用的立法應(yīng)該是一個(gè)綜合地、完整的立法體系。因?yàn)?，根?jù)不同的固體廢棄物，回收的方法，要求也是不同的，需要具體問(wèn)題具體分析。而我國(guó)還沒(méi)有這方面的專(zhuān)項(xiàng)立法，僅僅有一些簡(jiǎn)單籠統(tǒng)的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。最后，固體廢物立法還是處于較“軟”的階段，缺乏強(qiáng)制性的措施。通觀我國(guó)固體廢物的立法，指導(dǎo)性的法律規(guī)定較多，強(qiáng)制性的措施較少。眾說(shuō)周知，對(duì)于違反者的懲處必須有法律的規(guī)定。從法理來(lái)說(shuō)，法律后果在法律中也是不可缺少的一部分，如果不能有效的制裁違法行為，那么法律就不能稱(chēng)其為“法律”，不能發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)具有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。就以廢物回收的法律責(zé)任為例，在《固廢法》中相關(guān)額法律責(zé)任主要有第74條第3款、4款，都沒(méi)有明確的規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，使得違反法律行為難以追究，這樣就使得法律規(guī)定缺乏保障和力度。我國(guó)的固體廢物法主要是以法律責(zé)任追究形式的行政處罰，對(duì)于法律責(zé)任的規(guī)定較輕，震懾力較低，這是我國(guó)固廢法的一大軟肋，也是我們必須加強(qiáng)、完善的一大方面。

三、國(guó)外固體廢物管理相關(guān)法律制度

工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家在20-30年前就已經(jīng)相當(dāng)?shù)闹匾暪腆w廢物的治理，并且都由單純的處理向綜合利用方向轉(zhuǎn)變。德國(guó)對(duì)單種物質(zhì)的回收率設(shè)置了目標(biāo)，美國(guó)、奧地利、希臘等許多國(guó)家也制定了廢物回收計(jì)劃。

20世紀(jì)50年代以前，各國(guó)幾乎都沒(méi)有系統(tǒng)的有關(guān)固體廢物的法律條文，即使有也不夠完善，只是個(gè)別規(guī)定。但隨著公眾環(huán)境意識(shí)的提高，尤其是70年代以來(lái)，各國(guó)也開(kāi)始了對(duì)固體廢物的立法管理。特別是1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，“可持續(xù)”理念已經(jīng)深入人心。在可持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的思想地指導(dǎo)下，固體廢物的立法管理進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。以德國(guó)為例，1994年聯(lián)邦議員在《關(guān)于避免和處置法》的修改基礎(chǔ)上頒布了《關(guān)于避免、循環(huán)利用與廢物處置法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》），使垃圾處置達(dá)到一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)。在此法中強(qiáng)調(diào)對(duì)固體廢物的處理不再只是對(duì)廢棄物進(jìn)行簡(jiǎn)單處置，而是讓廢物成為再生資源，廢物再利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)“從搖籃一一到墳?zāi)挂灰辉俚綋u籃”的閉合經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》是目前最完整體現(xiàn)廢物減量化、資源化與無(wú)害化、符合于可持續(xù)發(fā)展要求的廢物管理法。借鑒德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，世界也積極推進(jìn)固體廢物的減量化、資源化和無(wú)害化，并積極出臺(tái)了符合本國(guó)實(shí)際的法律。我國(guó)的立法也積極學(xué)習(xí)德國(guó)、日本、美國(guó)和瑞典等比較完備的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，幫助和改善我國(guó)固體廢物相關(guān)立法。

盡管有人稱(chēng)德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為“垃圾經(jīng)濟(jì)”，但德國(guó)確實(shí)從垃圾經(jīng)濟(jì)收益頗豐，因?yàn)檫@種理念盡管源于垃圾處理，但以后逐步滲入到生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。

德國(guó)完善的垃圾分類(lèi)系統(tǒng)成為各國(guó)的典范，而垃圾分類(lèi)恰恰是我國(guó)最薄弱的地方。在此，就以德國(guó)垃圾分類(lèi)為例，汲取經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)居民門(mén)前垃圾桶上都貼有簡(jiǎn)明易懂垃圾分類(lèi)圖案，并且黃藍(lán)黑綠四只色彩鮮明的垃圾桶各有分工。這些措施受到居民的普遍認(rèn)可，人們的環(huán)保意識(shí)也相應(yīng)提高。德國(guó)還設(shè)立了中介監(jiān)督組織，負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和處理垃圾的情況。垃圾分類(lèi)離不開(kāi)公眾的支持。有效的宣傳和教育可以起到不可忽視的作用。例如德國(guó)，地方主管機(jī)構(gòu)為方便居民，在每年年初，制定“垃圾清運(yùn)時(shí)間表”和“垃圾分類(lèi)說(shuō)明”挨家挨戶(hù)地投到各家的信箱。這些方法使得可再生的固體廢棄物回收率大大提高，降低了廢棄物的處理量。

四、我國(guó)固體廢物法律體系的立法構(gòu)想

我國(guó)固體廢棄物產(chǎn)生量的不斷增加，迫切需要建立和完善我國(guó)的固體廢棄立法。努力借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)，吸取西方資源節(jié)約、廢物減量化、廢物循環(huán)利用和進(jìn)行環(huán)境友好型處理處置的先進(jìn)理念，建立完善我國(guó)的固體廢棄物立法。

（一）固體廢物立法應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念

所謂的可持續(xù)發(fā)展，其基本內(nèi)涵為：依靠科技進(jìn)步，節(jié)約資源和能源，減少?gòu)U物排放，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，強(qiáng)化管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在資源與環(huán)境得到合理持續(xù)利用和保護(hù)的條件下，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提交給聯(lián)合國(guó)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中提出，并迅速得到人們的認(rèn)可。全球的環(huán)境容量是有限的，廢物進(jìn)入環(huán)境后進(jìn)行分解處理需要時(shí)間，自然資源的補(bǔ)給和再生也是需要時(shí)間的，如果兩個(gè)方面超過(guò)了極限，必然造成對(duì)自然環(huán)境的破壞，要想恢復(fù)十分困難，甚至不可你裝。因此，在固體廢物立法中應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)在環(huán)境的承載力內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廢物的最終處理不能超過(guò)環(huán)境的承載限度，在使用自然資源時(shí)，廢棄量將到最少；生產(chǎn)中利用效率達(dá)到最高，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

（二）建立完整的固體廢物綜合利用法律體系

處理和處置固體廢棄物是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程。為了使其更加的有效，規(guī)范，我們需要建立完整的法律體系。

前文已經(jīng)提到，我國(guó)的《固體廢物污染防治法》缺乏相應(yīng)的子法支撐，不能夠具體問(wèn)題具體分析。固體廢物的分類(lèi)尚不明細(xì)，各類(lèi)固體廢物處理處置尚不規(guī)范，所以，很有必要對(duì)固體廢棄物處理處置的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行幾項(xiàng)專(zhuān)門(mén)立法。例如：制定一部專(zhuān)門(mén)的《包裝廢物管理法》規(guī)范包裝廢棄物問(wèn)題。這類(lèi)法律西方國(guó)家早已制定，如德國(guó)為了規(guī)范廢舊塑料包裝的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收使用和處置專(zhuān)門(mén)制定了《包裝廢棄物管理?xiàng)l例》，日本專(zhuān)門(mén)制定了《包裝容器再生利用法》，值得我們借鑒。再例如制定《危險(xiǎn)廢物管理法》，對(duì)危險(xiǎn)固體廢物的危險(xiǎn)性、污染環(huán)境的長(zhǎng)期性、污染后果的嚴(yán)重性，予以重視。再有可以效仿德國(guó)或者日本細(xì)化垃圾分類(lèi)，制定《城市生活垃圾分類(lèi)法》，學(xué)習(xí)分別回收的做法等等。我們需要做的還很多。

（三）我國(guó)政府、企業(yè)、公眾在固體廢棄物法律中的責(zé)任

就固體廢棄物的相關(guān)立法來(lái)看，政府應(yīng)該起到引導(dǎo)監(jiān)督的職責(zé)。首先，政府需要承擔(dān)的最重要的義務(wù)就是立法的義務(wù)，制定符合我國(guó)實(shí)際情況，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的法律，保護(hù)我國(guó)自然資源和生態(tài)環(huán)境。其次，加大法律的宣傳教育力度，采取各種激勵(lì)措施，積極為企業(yè)、事業(yè)、商業(yè)單位及社區(qū)的環(huán)保教育提供法律、政策咨詢(xún)服務(wù)。最后，加強(qiáng)監(jiān)管力度，明確各級(jí)的政府的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物處理處置的審批力度，同時(shí)，對(duì)違法行為進(jìn)行限制或制裁。

篇5

第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境, 保障人體健康,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,制定本法。

第二條 本法適用中華人民共和國(guó)境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條 國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則。

第四條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)減少固體廢物的產(chǎn)生量。國(guó)家鼓勵(lì)、支持綜合利用資源, 對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用,并采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)、 支持有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃, 并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的知識(shí)。

第八條 各級(jí)人民政府在對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)范,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第十二條 建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、處置固體廢物的項(xiàng)目,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū), 必面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物對(duì)環(huán)境的污染和影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治環(huán)境污染的措施,并按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,審批建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)方可批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)確定需要配套建設(shè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施, 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后, 該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén), 有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況, 提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十五條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人, 應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。

第十六條 收集、 貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。

第十七條 產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用。

第十八條 國(guó)家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農(nóng)用薄膜。 使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施,防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。

第十九條 對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù),保證其正常運(yùn)行和使用。

第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第二十一條 對(duì)造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第二十二條 在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi), 禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

第二十三條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的, 應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告, 并經(jīng)固體廢物接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)許可。

第二十四條 禁止中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十五 條 國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物;限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的固體廢物的目錄, 未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。 確有必要進(jìn)口列入前款規(guī)定目錄中的固體廢用作原料的, 必須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)審查許可,方可進(jìn)口。 具體辦法,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染作出界定,制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策, 組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

第二十七條 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織研究、開(kāi)發(fā)和推廣減少固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備, 公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。 生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。

生產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃, 推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第二十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

第三十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

第三十一條 國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定, 向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位對(duì)其產(chǎn)生的不能利用或者暫時(shí)不利用的工業(yè)固體廢物, 必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定建設(shè)貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所。

第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)用的貯存設(shè)施、場(chǎng)所。

第三十四條 建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所,必須符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

本法施行前產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位, 沒(méi)有依照本法第三十二條規(guī)定建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所, 或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,必須限期建成或者改造;

在限期內(nèi),對(duì)新產(chǎn)生的污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物,應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)或者采取其他措施。采取繳納排污費(fèi)措施的單位在限期內(nèi)提前建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場(chǎng)所或者經(jīng)改造使其符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的, 自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費(fèi);

在限期內(nèi)未建成或者經(jīng)改造仍不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,繼續(xù)繳納排污費(fèi),直至建成或者經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為止。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。排污費(fèi)用于環(huán)境污染的防治,不得挪作他用。

第三節(jié) 城市生活垃圾污染環(huán)境的防治

第三十五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定,在指定的地點(diǎn)傾倒、堆放城市生活垃圾,不得隨意扔撒或者堆放。

第三十六條 貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,防止污染環(huán)境。

第三十七條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),并積極開(kāi)展合理利用和無(wú)害化處置。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類(lèi)收集、貯存、運(yùn)輸和處置。

第三十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu),發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 城市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城, 減少城市生活垃圾。 城市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)廢棄物的回收利用工作。

第三十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市生活垃圾清掃、 收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施。

? 第四十條 建設(shè)城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所,必須符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所; 確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的, 必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、 處置建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾,并采取措施,防止污染環(huán)境。

第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第四十二條 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治, 適用本章規(guī)定;本章未作規(guī)定的,適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

第四十三條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄, 規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。

第四十四條 對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所,必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第四十五條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記。

第四十六條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位, 必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置; 不處置的, 由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

第四十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處 置的設(shè)施。 第

四十八條 以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定的, 應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)用于危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。

第四十九條 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證,具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物,必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

第五十一條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單, 并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第五十二條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物, 必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。 禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第五十三條 收集、 貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí), 必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理,方可使用。

第五十四條 直接從事收集、 貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的人員,應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可從事該項(xiàng)工作。

第五十五條 產(chǎn)生、 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時(shí)采取的應(yīng)急措施和防范措施,并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告; 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

第五十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受污染危害的單位和居民, 并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,接受調(diào)查處理。

第五十七條 在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、 威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí), 縣級(jí)以 上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)必須立即向本級(jí)人民政府報(bào)告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。

第五十八條 禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

第五章 法律責(zé)任

第五十九條 違反本法規(guī)定, 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處罰款:

(一) 不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;

(二) 拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查,或者在被檢查時(shí)弄虛作假的;

(三)不按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)的;

(四)將列入限期淘汰名錄淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的;

(五)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的;

(六)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi), 建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng)的;

(七)擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的。 有前款第(一) 項(xiàng)、第(二)項(xiàng)行為的,處1萬(wàn)元以下的罰款;有前款第(三) 項(xiàng)行為的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)金額50%以下的罰款;有前款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)行為之一的,處5萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的, 由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第六十一條 建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)或者使用的, 由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,可以根據(jù)所造成的危害后果處10萬(wàn)元以下的罰款, 或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第六十三條 貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾違反本法規(guī)定的,按照國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十四條 違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的, 由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期改正, 并處5萬(wàn)元以下的罰款:

(一)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;

(二)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、處置的;

(三) 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未向移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告的;

(四) 將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;

(五) 未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;

(六)將危險(xiǎn)廢物和旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;

(七)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物或者不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的;

(八)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的。

第六十五條 無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的, 由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為, 沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得1倍以下的罰款。

不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的, 還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

第六十六條 違反本法規(guī)定,將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置, 或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的, 由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物,可以并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私罪的,依法追究刑事責(zé)任。

以原料利用為名,進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的,依照前款規(guī)定處罰。

第六十七條 違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的, 由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物,可以并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條 對(duì)已非法入境的固體廢物,由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行主管部門(mén)依法向海關(guān)提出處理意見(jiàn), 海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第六十六條的規(guī)定作出處罰決定;已經(jīng)造成環(huán)境污染的,由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令進(jìn)口者消除污染。

第六十九條 違反本法規(guī)定, 造成固體廢物污染環(huán)境事故的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處10萬(wàn)元以下的罰款; 造成重大損失的,按照直接損失的30%計(jì)算罰款,但是最高不超過(guò)50萬(wàn)元;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員, 由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第七十條 罰款一律上交國(guó)庫(kù),任何單位和個(gè)人不得截留。

第七十一條 受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求依法賠償損失。 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

第七十二條 違反本法規(guī)定, 收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 單位犯本條罪的,處以罰金,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七十三條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員、 、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

第六章附 則

第七十四條 本法中下列用語(yǔ)的含義:

(一) 固體廢物,是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。

(二) 工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

(三) 城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

(四) 危險(xiǎn)廢物,是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

(五) 處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的、、特性的方法, 達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng), 或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。

第七十五條 液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物的污染防 治,適用本法;但是,排入水體的廢水和排入大氣的廢氣的污染防治適用有關(guān)法律,不適用本法。

篇6

關(guān)鍵詞：煤炭地下氣化；浸出實(shí)驗(yàn)；固體殘?jiān)?；毒性分析；污染?/p>

煤炭地下氣化是從根本上解決煤炭開(kāi)采和使用方式存在的一系列技術(shù)、安全和環(huán)境問(wèn)題的重要途徑，是將處于地下的煤炭進(jìn)行有控制的燃燒，通過(guò)對(duì)煤的熱作用及化學(xué)作用而產(chǎn)生可燃?xì)怏w的過(guò)程[1-3]。由于煤炭不經(jīng)開(kāi)采直接在地下燃燒氣化，燃燒后產(chǎn)生的固體殘?jiān)⒉粫?huì)出現(xiàn)在地面，而是全部留存在地下，煤炭地下氣化將殘?jiān)粼诘叵?，不僅可以填補(bǔ)燃空區(qū)減少地表下沉，防止煤炭燃燒時(shí)粉煤灰、固體殘?jiān)鹊呐欧拧６趸嫉呐欧帕勘热济弘姀S減少一半以上[4]。煤氣經(jīng)過(guò)地面煤氣凈化工藝可以對(duì)污染物進(jìn)行排除，而地下固體殘?jiān)惺欠翊嬖诙拘晕镔|(zhì)，這些毒性物質(zhì)是否會(huì)隨地下水進(jìn)行遷移越來(lái)越受到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注[5]。本文針對(duì)山西寧武小莊煤礦的情況，采集煤炭試樣，進(jìn)行煤炭地下氣化模型實(shí)驗(yàn)，等距采集實(shí)驗(yàn)后的固體殘?jiān)?，?duì)固體殘?jiān)M(jìn)行毒性評(píng)價(jià)，對(duì)煤炭地下氣化廢水中的污染物進(jìn)行分析，對(duì)環(huán)境影響做出分析評(píng)價(jià)。

1 實(shí)驗(yàn)部分

1.1 實(shí)驗(yàn)煤樣

以山西寧武小莊煤作為實(shí)驗(yàn)煤樣，其工業(yè)分析及元素分析見(jiàn)表1。

1.2 模型實(shí)驗(yàn)及采樣

小型模型實(shí)驗(yàn)爐尺寸為長(zhǎng)×寬×深=2350×1500×800mm，一端M行點(diǎn)火，通過(guò)注氣孔向爐內(nèi)注入氣化劑（空氣），另一端出煤氣，內(nèi)部填煤厚250mm，上下各有250mm與300mm的覆層。模型實(shí)驗(yàn)流程如圖1所示。

模型實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，從氣化爐中5個(gè)等距的采樣點(diǎn)分別采集固體殘?jiān)?份；通過(guò)煤氣冷凝罐采集煤氣冷凝水，如圖2。

取其中1份固體殘?jiān)鼧悠?，將其分別制成3mm以下粒度的5個(gè)試樣，按照液固比為10：1（L/kg）加入浸提劑（去離子水，1L水含有2滴質(zhì)量比為2：1的濃硫酸和濃硝酸），并各做一個(gè)以去離子水浸出的樣品進(jìn)行pH值的測(cè)定。蓋緊瓶蓋后垂直固定于往復(fù)式水平振蕩機(jī)上，在室溫下振蕩18h后取下，通過(guò)抽濾得到浸出液，對(duì)其污染物進(jìn)行檢測(cè)。

第2份固體殘?jiān)鼧悠返荣|(zhì)量混勻，作為廢水污染物檢測(cè)試樣，加入煤氣冷凝水按照液固比為2：1（L/kg）浸泡18h后進(jìn)行檢測(cè)。抽取中間層液體進(jìn)行COD等項(xiàng)目的檢測(cè)，并取一部分用作混凝實(shí)驗(yàn)。剩余樣品按照液固比為1：1（L/kg）混合均勻，進(jìn)行懸浮物濃度的測(cè)定，并進(jìn)行煤炭地下氣化廢水污染物的檢測(cè)。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)流程如圖3所示。

2 檢測(cè)方法

在固體殘?jiān)拘苑治鰧?shí)驗(yàn)中，我們用分光光度法測(cè)得了Cr6+、氰化物及揮發(fā)酚的濃度；用原子吸收法（GB/T7475-1987）檢測(cè)了金屬浸出濃度；用氣相色譜法（GB11890-89）檢測(cè)了苯、甲苯；用納氏試劑比色法（GB-7479-87），我們檢測(cè)了氨氮濃度；用電極法檢測(cè)了氟化物的濃度；用測(cè)汞儀檢測(cè)了Hg的濃度。所有實(shí)驗(yàn)的pH值均由pH計(jì)測(cè)得。

在對(duì)煤炭地下氣化廢水的檢測(cè)時(shí)，通過(guò)過(guò)濾稱(chēng)重的方法得到固體懸浮物濃度；通過(guò)滴定，我們得到了廢水總硬度；通過(guò)分光光度法和N-（1-萘基）-乙二胺光度法，我們檢測(cè)了硝酸鹽和亞硝酸鹽的濃度；通過(guò)重量法，我們檢測(cè)了石油類(lèi)的濃度；通過(guò)快速密閉消解法，我們測(cè)得了COD的濃度；通過(guò)接種法（GB7488-87），我們檢測(cè)了地下氣化廢水的BOD5。我們也對(duì)煤炭地下氣化廢水中Cr6+、As、Ni、Hg、Mn、Fe、氰化物的濃度進(jìn)行了檢測(cè)。檢測(cè)方法與上述固體殘?jiān)拘苑治鰧?shí)驗(yàn)的方法相同。

將用于做混凝試驗(yàn)的試樣分為5份，分別加投不同劑量的混凝劑后對(duì)試樣的COD進(jìn)行檢測(cè)。

3 結(jié)果及分析

國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究表明，苯及其衍生物、芳烴類(lèi)、酚類(lèi)、芳香羧基酸、芳香碳?xì)浠衔?、酮?lèi)、醛類(lèi)、嘧啶類(lèi)、喹啉類(lèi)[6-9]為煤炭地下氣化的主要有機(jī)污染物；無(wú)機(jī)污染物主要是殘存在地下的固體殘?jiān)a(chǎn)生的硫酸鹽、碳酸鹽、鈉、鈣、氫氧化合物以及圍巖中濃縮氣化物中產(chǎn)生的氨，另外還有鎘、砷、汞、鐵、鋅、鉛[10]及某些放射性物質(zhì)，如鈾等[9]。

我們通過(guò)實(shí)驗(yàn)，檢測(cè)并分析了固體殘?jiān)鲆旱亩拘?，檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。

檢測(cè)結(jié)果表明，固體殘?jiān)鲆褐械奈：Τ煞趾烤闯^(guò)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）的濃度限值，因此煤炭地下氣化固體殘?jiān)粚儆谖ｋU(xiǎn)廢物，不具有浸出毒性特征。

固體殘?jiān)鲆褐谐龘]發(fā)酚外所有污染物的濃度均符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，第2、4、5份固體殘?jiān)鲆褐袚]發(fā)酚的含量超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的最高允許排放濃度。

另根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2001），固體殘?jiān)鲆褐杏幸环N污染物的濃度超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的最高允許排放濃度，可以判定，采集的固體殘?jiān)鼮榈冖蝾?lèi)一般工業(yè)固體廢物。

再根據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-93），其中苯、甲苯、氰化物、鋅均未檢出，銅符合Ⅲ類(lèi)地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，氟化物和高錳酸鹽指數(shù)符合Ⅳ類(lèi)地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但鉛、汞、氨氮、揮發(fā)酚的濃度遠(yuǎn)高于Ⅴ類(lèi)水質(zhì)相應(yīng)成分的濃度最低值。

地下氣化廢水中可能對(duì)地下水造成污染的成分有鉻、汞、苯、甲苯、揮發(fā)酚、氰化物、氟化物、硫化物、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、石油類(lèi)、懸浮物及化學(xué)需氧量（COD）等。檢測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3。

檢測(cè)結(jié)果表明，pH值、鉻（六價(jià)）、總硬度鐵、鎳、砷及氟化物的濃度達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-93）中Ⅰ類(lèi)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

汞的含量達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）中Ⅱ類(lèi)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，錳的含量達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，亞硝酸鹽的含量達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

揮發(fā)酚、氨氮、硝酸鹽、氰化物的含量屬于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-93）中的Ⅴ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并且其濃度遠(yuǎn)高于Ⅴ類(lèi)水質(zhì)相應(yīng)成分的濃度最低值。可見(jiàn)揮發(fā)酚、氨氮、硝酸鹽及氰化物是煤炭地下氣化可能會(huì)對(duì)地下水造成污染的主要污染物。

另根據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96），鉻（六價(jià)）、汞、鎳、砷符合一類(lèi)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。二類(lèi)污染物中，pH、錳含量、氟化物含量達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；苯和甲苯的含量達(dá)到二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；懸浮物和五日生化需氧量（BOD5）的含量達(dá)到三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、揮發(fā)酚、石油類(lèi)、氰化物和硫化物的含量超過(guò)三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，不能直接排放。

地下氣化廢水混凝實(shí)驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表4。

混凝實(shí)驗(yàn)顯示，在最佳投藥量的情況下，COD的濃度可達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96）的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（100mg/L）。

4 結(jié)論與評(píng)價(jià)

（1）煤炭地下氣化固體殘?jiān)鲆褐械奈：Τ煞趾烤闯^(guò)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）的濃度限值，不屬于危險(xiǎn)廢物。但其中揮發(fā)酚的含量超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的最高允許排放濃度，因而煤炭地下氣化固體殘?jiān)鼮榈冖蝾?lèi)一般工業(yè)固體廢物。

（2）對(duì)照固體殘?jiān)鲆簷z測(cè)結(jié)果，其中苯、甲苯、氰化物、鋅均未檢出，銅、氟化物、高錳酸鹽指數(shù)符合工農(nóng)業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。可能會(huì)對(duì)地下水造成影響的主要污染物是鉛、汞、氨氮和揮發(fā)酚。

（3）地下氣化廢水中可能對(duì)地下水造成污染的污染物是揮發(fā)酚、氨氮、硝酸鹽及氰化物，因而煤炭地下饣工程需通過(guò)改進(jìn)工藝，將污染物盡量隨著煤氣抽出地面后進(jìn)行處理。

（4）污水處理的主要污染物為揮發(fā)酚、氨氮、鉛、汞、硝酸鹽及氰化物。

（5）煤炭地下氣化廢水的檢測(cè)結(jié)果中，BOD5：COD

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篇7

【關(guān)鍵詞】：工業(yè)固體 ；廢物管理

1 武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)在一般工業(yè)固體廢物管理方面的法律法規(guī)尚不健全，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和江蘇省出臺(tái)的《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》兩部法律中關(guān)于一般工業(yè)固體廢物的管理要求僅是原則性規(guī)定，而江蘇省、常州市層面均未有相關(guān)配套的關(guān)于一般工業(yè)固體廢物管理的指導(dǎo)性文件。江蘇省環(huán)保廳近年來(lái)出臺(tái)了《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報(bào)告制》、《江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》等危險(xiǎn)廢物的具體管理辦法，但對(duì)一般工業(yè)固廢如何有效管理、處置仍沒(méi)有明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物種類(lèi)繁多、數(shù)量龐大，由于不同的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和處置工藝不同，導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)的辨別和監(jiān)管難度也很大，同時(shí)武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量、分布、流向等家底不清，難以開(kāi)展全面系統(tǒng)性的管理工作，所以也導(dǎo)致了一般工業(yè)固體廢物游離于監(jiān)管之外，并已成為制約武進(jìn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要短板之一。

2 一般工業(yè)固體廢物的危害

一般工業(yè)固體廢物本身含有許多有害成分，會(huì)對(duì)大氣、土壤和水體造成污染，不僅嚴(yán)重影響城市環(huán)境，同時(shí)也極大的威脅了人類(lèi)的身體健康。主要表現(xiàn)在：（1）土壤污染。固體廢物長(zhǎng)期露天堆放，其有害成分通過(guò)土壤的吸附呈現(xiàn)不同程度的累積，導(dǎo)致土壤成分和結(jié)構(gòu)的改變，造成了土壤的污染以及植被的破環(huán)。（2）空氣污染。固體廢物中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)撒；廢物在運(yùn)輸及處置過(guò)程中缺少相應(yīng)的防護(hù)和凈化設(shè)施，釋放有害氣體和粉塵；堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經(jīng)揮發(fā)和反應(yīng)放出有害氣體，都會(huì)污染大氣并使大氣質(zhì)量下降。（3）水體污染。固體廢物直接排入水體以及廢物中的重金屬及病原微生物隨滲濾液和雨水流入周?chē)乇硭皾B入地下水，造成地表水和地下水污染，進(jìn)而影響水質(zhì)生態(tài)安全。（4）危害人體健康。人類(lèi)的生活是以大氣、水、土壤為媒介，如果環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，就會(huì)直接影響人體健康。

3 武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物管理主要存在的問(wèn)題

3.1法律法規(guī)和規(guī)范性文件不健全

一方面，從國(guó)家層面看，為控制固體廢物環(huán)境污染，頒布了一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，而危險(xiǎn)廢物管理方面出臺(tái)了許多法律法規(guī)，如《危險(xiǎn)廢物許可證管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等，在日常管理中發(fā)揮了良好的效用，但相對(duì)于危險(xiǎn)廢物管理的法律法規(guī)，一般工業(yè)固體廢物的法律法規(guī)總體非常不完善，也沒(méi)有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和法律解釋?zhuān)僮餍圆粡?qiáng)，與日常實(shí)際管理要求匹配度不高，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的眾多問(wèn)題難以得到有效解決；另一方面，武進(jìn)區(qū)也未有關(guān)于一般工業(yè)固體廢物管理方面的規(guī)范性文件，雖然2010年由武進(jìn)區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)工業(yè)固體廢物規(guī)范管理的通知的通知》（武政辦發(fā)〔2010〕53號(hào)），但文件內(nèi)容僅是對(duì)固體廢物管理的原則性規(guī)定，也未有關(guān)于一般工業(yè)固廢管理的具體實(shí)施辦法，所以武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物的管理工作仍然處于尚未起步階段，形式十分嚴(yán)峻。

3.2產(chǎn)生家底不清，企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱

一直以來(lái)武進(jìn)區(qū)未進(jìn)行一般工業(yè)固體廢物的全面調(diào)查摸底，未建立登記臺(tái)賬，全區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生底數(shù)不清，特別是機(jī)械加工、印染、服裝、鑄造等行業(yè)產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物數(shù)量大，回收利用價(jià)值不高，同時(shí)相關(guān)企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，經(jīng)常直接委托私人運(yùn)輸非法處置，這樣往往容易造成偷倒亂倒、隨意露天焚的不法現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，周邊群眾也反應(yīng)強(qiáng)烈，舉報(bào)激增，已成為部分區(qū)域嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

3.3處置通道不暢，資源化存在較大上升空間

目前，武進(jìn)區(qū)未有一般工業(yè)固體廢物處置企業(yè)，如果上游工業(yè)企業(yè)將產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物委托有關(guān)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位處置，高成本是上游工業(yè)企業(yè)難以承受的，同時(shí)，一般工業(yè)固廢涉及行業(yè)廣，分類(lèi)多、成分復(fù)雜，處置與利用技術(shù)要求較高。目前，除制磚、鋪路、資源回收再生等少量綜合利用方式外，缺少其它有效的利用方式，從而導(dǎo)致企業(yè)面對(duì)大量工業(yè)固廢而不能規(guī)范處置或利用。所以，一般工業(yè)固廢處置通道的暢通，是建立源頭產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、回收處置體系的重要前提。

武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物管理混亂，資源化利用效率不高，焚燒和填埋的處置方式占據(jù)了一般工業(yè)固廢處置的相當(dāng)一部分比例，全區(qū)老、小、散的廢品收購(gòu)點(diǎn)大量存在，非法處置，隨意傾倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，露天堆放、填埋不僅造成了環(huán)境污染，也帶來(lái)了感官上的不適。

3.4產(chǎn)生面廣量大，環(huán)保部門(mén)監(jiān)管力量薄弱

根據(jù)武進(jìn)區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，武進(jìn)區(qū)數(shù)萬(wàn)家企業(yè)基本都有數(shù)量不等的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生，而國(guó)家未有對(duì)一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行明確的詳細(xì)分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)，從國(guó)家到地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)固體廢物的監(jiān)管主要側(cè)重于危險(xiǎn)廢物，至今未開(kāi)展過(guò)針對(duì)一般工業(yè)固體廢物的全面普查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，所以，基層環(huán)保部門(mén)對(duì)一般工業(yè)固廢監(jiān)管工作呈現(xiàn)出無(wú)抓手、負(fù)荷重、難度大的尷尬局面。

4 武進(jìn)區(qū)一般工業(yè)固體廢物管理探討

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《江K省固體廢物污染環(huán)境防治條例》中相關(guān)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物管理主要從源頭收集、過(guò)程運(yùn)輸、末端處置三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。只有通過(guò)對(duì)以上三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，才能有效規(guī)范一般工業(yè)固廢管理。

4.1完善立法工作，明確主體責(zé)任

黨的十工作報(bào)告將“生態(tài)文明”納入五位一體發(fā)展戰(zhàn)略，2015年新環(huán)保法實(shí)施，給環(huán)保工作帶來(lái)了新的契機(jī)。結(jié)合國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)和“兩高”司法解釋?zhuān)粲跏?、市盡快出臺(tái)一般工業(yè)固體廢物的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)，武進(jìn)區(qū)應(yīng)因地制宜，制定或修訂與一般工業(yè)固體廢物相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，明確企業(yè)的主體地位和權(quán)利責(zé)任，規(guī)范主體行為；進(jìn)一步增強(qiáng)源頭減量與排放控制等相關(guān)規(guī)范性文件的系統(tǒng)性，加大實(shí)際應(yīng)用性和可操作性；同時(shí)要充分發(fā)揮固廢信息化的管理手段，加強(qiáng)對(duì)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，有效防范各類(lèi)違法違規(guī)現(xiàn)象。

4.2逐步開(kāi)展底數(shù)核查，建立數(shù)據(jù)庫(kù)

結(jié)合新的污染源普查和環(huán)保大檢查數(shù)據(jù)，依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐步開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生底數(shù)的核查工作，逐步建立核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理工作奠定基礎(chǔ)。武進(jìn)區(qū)要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行固體廢物申報(bào)登記制度，在日常監(jiān)管中加大對(duì)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物核查力度，根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告、固廢專(zhuān)項(xiàng)核查等技術(shù)材料，核查產(chǎn)生固廢種類(lèi)、數(shù)量，切實(shí)做到“無(wú)漏報(bào)、無(wú)瞞報(bào)”，通過(guò)一段時(shí)間的努力，逐步建立全區(qū)一般工業(yè)固體廢物的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.3完善源頭分類(lèi)收集和運(yùn)輸管理體系建設(shè)

按照《武進(jìn)區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管》要求，各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)建立一般工業(yè)固體廢物的分類(lèi)收集和貯存場(chǎng)所，武進(jìn)區(qū)環(huán)保部門(mén)要做好指導(dǎo)工作，各企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況將一般工業(yè)固體廢物按照可綜合利用、可外售、可焚燒處置三類(lèi)實(shí)施分類(lèi)收集、貯存。

一般工業(yè)固體廢物的運(yùn)輸，可綜合利用和可外售部分由企業(yè)自行負(fù)責(zé)；可焚燒處置的，從降低行政成本、便于管理和服務(wù)企業(yè)的角度考慮，建議相關(guān)單位依托環(huán)衛(wèi)部門(mén)現(xiàn)有運(yùn)輸體系承擔(dān)運(yùn)輸，并按指定線路行駛，運(yùn)至指定生活垃圾焚燒廠，運(yùn)輸過(guò)程可參照武進(jìn)區(qū)生活垃圾運(yùn)輸相關(guān)管理要求，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一管理。

4.4暢通末端處置環(huán)節(jié)，提升資源化利用水平

建設(shè)一家一般工業(yè)固體廢物集中處置中心選址困難、周期長(zhǎng)、難度大。參考周邊無(wú)錫、蘇州等兄弟城市的一些做法，建議一般工業(yè)固體廢物的處置實(shí)行分散和集中相統(tǒng)一的原則。其中，可外售和可綜合利用的一般工業(yè)固體廢物，由企業(yè)自行綜合利用、外售或由經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)聯(lián)系實(shí)施綜合利用，可焚燒的一般工業(yè)固體廢物直接進(jìn)入生活垃圾焚燒爐焚燒處置。同時(shí)，武進(jìn)區(qū)政府應(yīng)根據(jù)全區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的實(shí)際情況，增加科研投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與一般工業(yè)固體廢物處置技術(shù)的研發(fā)和管理，為資源化提供有力技術(shù)保障。

4.5廣泛宣傳，提高社會(huì)公眾的參與度

一般工業(yè)固體廢物的污染防治，需要群眾較高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，更需要每一位公民的積極參與。武進(jìn)區(qū)要加強(qiáng)宣傳并全面落實(shí)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境保護(hù)方針，努力提高民眾的環(huán)保法制意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與一般工業(yè)固體廢物的管理，并明確管理的形式、程序、進(jìn)入渠道及保障辦法，制定政府、社會(huì)及相關(guān)利益者之間的互動(dòng)辦法，規(guī)范各方行為，倡導(dǎo)一般工業(yè)固體廢物多元治理模式。

篇8

關(guān)鍵詞：固體廢物；預(yù)處理；最終處置

Abstract: This paper introduces the concept and classification of solid waste, the harm of solid waste and several common resource, harmless treatment and disposal technology. The initial results have been achieved in China's use of technology in solid waste at the same time, should also refer to the study of solid waste treatment of foreign advanced design idea, harmony and unity so as to achieve environmental benefits, economic benefits and social benefits.

Keywords: solid waste disposal; pretreatment;

中圖分類(lèi)號(hào)：[TE992.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

1固體廢物的概念

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》中對(duì)固體廢物的概念作出如下解釋?zhuān)汗腆w廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

2固體廢物的分類(lèi)

固體廢物的分類(lèi)方法有多種，按其組成可分為有機(jī)廢物和無(wú)機(jī)廢物；按其形態(tài)可分為固態(tài)廢物、半固態(tài)廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物；按其污染特性可分為危險(xiǎn)廢物和一般廢物；按其來(lái)源可分為農(nóng)業(yè)固體廢物、工業(yè)固體廢物、礦業(yè)固體廢物、城市固體廢物和放射性固體廢物等。

3固體廢物的危害

固體廢物特別是有害固體廢物，能通過(guò)不同途徑危害人體健康。固體廢物露天存放或置于處置場(chǎng)，其中的有害成分可通過(guò)環(huán)境介質(zhì)（大氣、土壤、地表或地下水等）間接傳至人體，對(duì)人體健康造成極大的危害。

3.1對(duì)土壤環(huán)境的影響

固體廢物任意露天堆放，必將占用大量的土地，破壞地貌和植被。固體廢物及其淋洗和滲濾液中所含有有害物質(zhì)會(huì)改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，并對(duì)土壤中的微生物產(chǎn)生影響。這些有害成分的存在，不僅有礙植物根系的發(fā)育和生長(zhǎng)，而且還會(huì)在植物有機(jī)體內(nèi)積蓄，通過(guò)食物鏈危及人體健康。

3.2對(duì)大氣環(huán)境的影響

堆放的固體廢物中的細(xì)微顆粒、粉塵等可隨風(fēng)飛揚(yáng)，從而對(duì)大氣環(huán)境造成污染。據(jù)研究表明，當(dāng)風(fēng)力在4級(jí)以上時(shí)，在粉煤灰或尾礦堆表層的粒徑小于1.5cm的粉末將出現(xiàn)剝離，其飄揚(yáng)的高度可達(dá)20~30m以上，在風(fēng)季期間可使平均視程降低30%~70%。而且堆積的廢物中某些物質(zhì)的化學(xué)反應(yīng)，可以在不同程度上產(chǎn)生毒氣或惡臭，造成地區(qū)性空氣污染。

廢物垃埋場(chǎng)中逸出的沼氣也會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成影響，固體廢物在運(yùn)輸和處理過(guò)程中，也能產(chǎn)生有害氣體和粉塵。

3.3對(duì)水環(huán)境的影響

在世界范圍內(nèi)，有不少?lài)?guó)家直接將固體廢物傾倒于河流、湖泊或海洋。應(yīng)當(dāng)指出，這是有違國(guó)際公約、理應(yīng)嚴(yán)加管制的。固體廢物隨天然降水或地表徑流進(jìn)人河流、湖泊，或隨風(fēng)飄遷落入河流、湖泊，污染地表水，并隨滲濾液滲透到土壤中，進(jìn)入地下水，使地下水污染；廢渣直接排人河流、湖泊或海洋，能造成更大的水體污染。

即使無(wú)害的固體廢物排人河流、湖泊，也會(huì)造成水體污染，河床淤塞，水面減小，甚至導(dǎo)致水利工程設(shè)施的效益減少或廢棄。

4固體廢物處理與處置技術(shù)

4.1固體廢物預(yù)處理技術(shù)

固體廢物預(yù)處理是將固體廢物轉(zhuǎn)變成適于運(yùn)輸、利用、貯存或最終處置的過(guò)程。預(yù)處理方法主要有壓實(shí)、破碎、分選、脫水等。

（1）固體廢物壓實(shí)技術(shù)

固體廢物的壓實(shí)即利用機(jī)械方法增加固體廢物的聚集程度，增大容重和減少體積，便于裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和填埋。適合壓實(shí)處理的固體廢物主要是壓縮性能大而復(fù)原性小的物質(zhì)。壓實(shí)的原理是減少孔隙率，將空氣壓掉。若采用高壓壓實(shí)，除減少空隙外，在分子之間可能產(chǎn)生晶格的破壞使物質(zhì)變性。

（2）固體廢物的破碎技術(shù)

固體廢物的破碎就是利用外力克服固體廢物質(zhì)點(diǎn)間的內(nèi)聚力而使大塊固體廢物分裂成小塊的過(guò)程。磨碎是使小塊固體廢物顆粒分裂成細(xì)粉的過(guò)程。破碎方法可分為機(jī)械能破碎和非機(jī)械能破碎兩類(lèi)，廣泛應(yīng)用的機(jī)械能破碎主要有剪切破碎、沖擊破碎、擠壓破碎和磨碎等，非機(jī)械能破碎主要有低溫破碎、濕式破碎、半濕式選擇性破碎等。

（3）固體廢物的分選

固體廢物的分選是將有用的成分分選出來(lái)加以利用，并將有害的成分分離出來(lái)。根據(jù)物料的物理性質(zhì)或化學(xué)性質(zhì)分別采用不同的方法，主要包括人工手選、風(fēng)力分選、磁選、篩分、跳汰機(jī)、浮選、電選等分選技術(shù)。

（4）固體廢物的脫水與干燥

有些固體廢物中含有較高的水分，從而影響廢物的處理。為減少?gòu)U物的體積或提高廢物的熱值等目的，對(duì)固體廢物進(jìn)行脫水和干燥是固體廢物預(yù)處理中常用的方法。常用的脫水方法有濃縮和過(guò)濾脫水等。

固體廢物的干燥是利用加熱使物料中水分蒸發(fā)，也就是隨著相變化使水分分離出去，同時(shí)進(jìn)行傳熱和傳質(zhì)擴(kuò)散過(guò)程的操作。

4.2固體廢物生物處理技術(shù)

固體廢物生物處理技術(shù)主要包括好氧生物降解制堆肥和厭氧發(fā)酵制沼氣。

好氧堆肥以好氧菌為主對(duì)廢物進(jìn)行吸收、氧化、分解。微生物通過(guò)自身的生命活動(dòng)，把一部分被吸收的有機(jī)物氧化成簡(jiǎn)單的無(wú)機(jī)物，并放出生物生長(zhǎng)活動(dòng)所需要的能量，把另一部分有機(jī)物轉(zhuǎn)化合成新的細(xì)胞物質(zhì)，使微生物生長(zhǎng)繁殖，產(chǎn)生更多的生物體。

厭氧發(fā)酵也稱(chēng)為沼氣發(fā)酵或甲烷發(fā)酵，是指有機(jī)物在厭氧細(xì)菌的作用下轉(zhuǎn)化成為甲烷（沼氣）的過(guò)程。有機(jī)物的厭氧發(fā)酵過(guò)程依次分為液化、產(chǎn)酸和產(chǎn)甲烷三個(gè)階段，每一階段各有其獨(dú)特的微生物類(lèi)群起作用。

由于好氧堆肥具有發(fā)酵周期短、無(wú)害化程度高、衛(wèi)生條件好、易于機(jī)械化操作等特點(diǎn)，故國(guó)內(nèi)外用垃圾、污泥、人畜糞尿等有機(jī)廢物制造堆肥的工廠，絕大多數(shù)都采用好氧堆肥化。

4.3固體廢物熱處理技術(shù)

固體廢物熱處理主要分為焚燒和熱解。

焚燒法是一種高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)，即以一定的過(guò)剩空氣量與被處理的有機(jī)廢物在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒反應(yīng)，廢物中的有害有毒物質(zhì)在高溫下氧化、熱解被破壞，是一種可同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢物無(wú)害化、減量化、資源化的處理技術(shù)。

焚燒處置技術(shù)對(duì)環(huán)境的最大影響是尾氣造成的污染，常見(jiàn)的焚燒尾氣空氣污染物包括：粒狀污染物、酸性氣體、氮氧化物、重金屬、一氧化碳和有機(jī)氯化物。為了防止二次污染，工況控制和尾氣凈化則是污染控制的關(guān)鍵。

固體廢物的熱解是利用有機(jī)物的熱不穩(wěn)定性，在缺氧或無(wú)氧條件下對(duì)其進(jìn)行加熱蒸餾，使其分解成為可燃?xì)狻⒂?、固形炭?/p>

熱解與焚燒的區(qū)別在于：①焚燒是放熱的，熱解是吸熱的；②焚燒是在富氧狀態(tài)下反應(yīng)，熱解是在無(wú)氧或缺氧狀態(tài)下反應(yīng)；③焚燒的產(chǎn)物是二氧化碳和水，熱解的產(chǎn)物主要是可燃的低分子化合物，氣態(tài)的氫、甲烷、一氧化碳，液態(tài)的甲醇、丙酮、醋酸、乙醛等有機(jī)物及焦油、溶劑油等，固態(tài)的焦炭或炭黑等；④焚燒產(chǎn)生的熱能主要用于發(fā)電或供熱，熱解產(chǎn)生的燃料油及燃料氣，便于貯藏及遠(yuǎn)距離輸送。

4.4固體廢物最終處置技術(shù)

固體廢物處置的總體目標(biāo)是確保廢物中的有毒有害物質(zhì)，無(wú)論現(xiàn)在和將來(lái)都不致對(duì)人類(lèi)及環(huán)境造成不可接受的危害。處置的基本要求是廢物的體積應(yīng)盡量小，廢物本身無(wú)較大危害性，處置場(chǎng)地適宜，設(shè)施結(jié)構(gòu)合理，封場(chǎng)后要定期對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行維護(hù)及監(jiān)測(cè)。

目前國(guó)內(nèi)外較常用的處置技術(shù)為土地填埋處置。填埋技術(shù)是利用天然地形或人工構(gòu)造，形成一定空間，將固體廢物填充、壓實(shí)、覆蓋以達(dá)到貯存的目的。對(duì)于危險(xiǎn)廢物可能需要進(jìn)行固化或穩(wěn)定化處理，對(duì)填埋場(chǎng)則需要做嚴(yán)格的防滲構(gòu)造。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在固體廢物的處理處置技術(shù)方面，我國(guó)遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”、全過(guò)程管理、分類(lèi)管理、污染者負(fù)責(zé)的原則，對(duì)固體廢棄物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全過(guò)程實(shí)行一體化的管理；對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。放眼發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，在固體廢物處理和資源化方面也取得令人驚嘆的成績(jī)，尤其是在固體廢物處理設(shè)計(jì)理念上的先進(jìn)性，對(duì)我國(guó)固體廢物處理處置有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙磊；國(guó)外幾種主要固體廢物綜合處理技術(shù)綜述；資源再生；2009年7期

篇9

關(guān)鍵詞：固體廢物處理可持續(xù)發(fā)展

Abstract: with the rapid development of city, solid waste has become damage city landscape and environment pollution of the important of pollutants. It occupy a lot of land, the harmful components through the water, air and soil into the environment, to human beings by potential, long-term damage. So, does well the city solid waste treatment on the sustainable development of the city has an important significance.

Keywords: solid waste treatment and sustainable development

中圖分類(lèi)號(hào)：X705文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存與發(fā)展的基本條件，面對(duì)城鎮(zhèn)居民改革，城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口增加、工業(yè)的迅速發(fā)展，固體廢物排放量亦與日俱增，因此，城市固體廢物處理已受到公眾的關(guān)注而成為資源環(huán)境諸多問(wèn)題的熱點(diǎn)之一。由于我國(guó)對(duì)固體廢物的管理控制缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的思想，僅僅是通過(guò)相關(guān)的法規(guī)制定來(lái)實(shí)現(xiàn)其管理，沒(méi)有從實(shí)際上來(lái)追求效益，使得其處理設(shè)施沒(méi)有得到最大的利用，回收的資源價(jià)值也沒(méi)有最大限度地發(fā)揮利用；重要的是，市民對(duì)城市固體廢物的分類(lèi)處置知識(shí)及環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠深刻，缺乏對(duì)其合理分配與利用，因此，城市固體廢棄物處理問(wèn)題還需待迫切解決。

一、 城市固體廢物來(lái)源和分類(lèi)

固體廢物是生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。我國(guó)從其來(lái)源及管理的需求出發(fā)，分為以下三類(lèi)：

1、 工業(yè)固體廢物

工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，包括冶金固體廢物（如高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣等）、燃料灰渣（如粉煤灰、煤渣、煙道灰、頁(yè)巖灰等）、化學(xué)工業(yè)固體廢物（如硫酸渣、廢石膏、鹽泥廢石、、化學(xué)礦山尾礦渣等）、石油工業(yè)固體廢物（如堿渣、酸渣等）、糧食、食品工業(yè)固體廢物等。

2、 城市生活垃圾

城市生活垃圾是指城市日常生活中所產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)視為城市生活垃圾的固體廢物。按來(lái)源可分為：家庭垃圾、食品垃圾、零散垃圾、市場(chǎng)垃圾、街道掃集物、醫(yī)院垃圾、建筑垃圾及糞便。城市生活垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理?xiàng)l件、居民生活習(xí)慣、生活水平和民用燃料結(jié)構(gòu)的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市居民糞便大都通過(guò)地下水道輸入污水處理廠處理，而我國(guó)城市地下水下系統(tǒng)不完善及污水處理設(shè)施少，糞便需要收集、清運(yùn)，是城市固體廢物的重要組成部分；城鎮(zhèn)居民改革促使城市周邊區(qū)域生產(chǎn)的固體廢物占很大比例，尤其建筑垃圾急劇增多，城市固體廢棄物處理刻不容緩。

3、 危險(xiǎn)廢物

危險(xiǎn)固體廢物是指具有易燃性、易爆性、化學(xué)反應(yīng)性、腐蝕性、急性毒性、慢性毒性、生態(tài)毒性或傳染性而對(duì)人類(lèi)生活環(huán)境產(chǎn)生危害的廢物，如冶煉渣、化學(xué)廢物廢料及母液、核燃料生產(chǎn)、加工產(chǎn)生的放射性廢物，這類(lèi)廢物需要單獨(dú)加以管理。

二、 固體廢物污染途徑及危害

固體廢物特別是有害固體廢物，若處置不當(dāng)，能通過(guò)不同途徑危害人體健康。工、礦業(yè)固體廢物所含化學(xué)成分能形成化學(xué)物質(zhì)型污染；糞便及生活垃圾是各種病原微生物的孽生地合繁殖地，能形成病原體污染。

固體廢物具有污染源多、污染原因復(fù)雜、危害范圍廣，管理比較困難等特點(diǎn)。其對(duì)人類(lèi)環(huán)境的危害是多方面的，主要包括大量侵占土地，污染土壤；淤塞水道，污染水體；產(chǎn)生有害氣體，污染大氣；妨礙景觀，影響市容環(huán)境衛(wèi)生傳播疾病，危害人體健康。

三、 城市固體廢物處理現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)固廢處理一般采取三種方式―――填埋、焚燒和堆肥。最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%；焚燒處理可達(dá)到解毒、除害的目的，但成本高占比例較小。從中國(guó)國(guó)情看，填埋處理費(fèi)用低、操作簡(jiǎn)便，但占用大量土地，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重，易產(chǎn)生二次污染。此外，受填埋場(chǎng)容量限制，舊的填埋場(chǎng)封閉后，新的填埋場(chǎng)選址非常困難，公眾對(duì)把農(nóng)村當(dāng)作垃圾消納場(chǎng)所已有抵制，所以當(dāng)今填埋處理對(duì)于公眾已是很難接受的一種處理方式；有些城市固廢堆放于城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，由于無(wú)害化處理設(shè)施與技術(shù)不夠完善，加上管理粗放，因此無(wú)害化處理效率是很低的，很難實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)化發(fā)展。

四、城市固廢處理中存在的問(wèn)題及建議：

1、低效率低水平的城市固廢處理方式已不能滿(mǎn)足當(dāng)前城市發(fā)展的需求，處理設(shè)施的更新改革勢(shì)在必行；

近些年，我國(guó)城市固廢排放量約以7%-9%的年平均增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)，而其處理的速度遠(yuǎn)不及增長(zhǎng)的速度，其主要原因在于大量應(yīng)用低效率低水平的城市固廢處理設(shè)施，我國(guó)城市固廢以郊外堆放、簡(jiǎn)易填埋、衛(wèi)生填埋為主,很少一部分采用焚燒處理,高溫堆肥常處于半運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),根本難以達(dá)到環(huán)保的要求和廢物回收利用的目的。 這些普遍存在的城市固廢處理場(chǎng)所產(chǎn)生的臭氣和滲濾液不但導(dǎo)致處理場(chǎng)附近環(huán)境的“二次污染”。同時(shí)，城市中固廢處理場(chǎng)址的選擇也是一個(gè)棘手問(wèn)題，場(chǎng)址的選擇日益困難，衛(wèi)生填埋的高運(yùn)行費(fèi)用，真正意義上的處理比較少。若不重視這些問(wèn)題，難以達(dá)到城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡，將嚴(yán)重影響城市固廢處理的可持續(xù)發(fā)展。

2、市民環(huán)保意識(shí)有待提高，加強(qiáng)對(duì)城市固廢的分類(lèi)回收；

進(jìn)行城市固廢分類(lèi)收集的城市均屬于經(jīng)濟(jì)水平和人們文化素質(zhì)較高的大城市，一些中小城市還沒(méi)有從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到城市固廢分類(lèi)收集的重要性。通過(guò)普及環(huán)境教育，加大環(huán)宣傳力度，提高市民環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活，樹(shù)立建立循環(huán)物流體系的理念，讓市民積極參與城市固廢的分類(lèi)工作，促使市民自覺(jué)對(duì)固廢進(jìn)行妥善分類(lèi)處理，減少固廢的產(chǎn)生，促進(jìn)固廢減量化、資源化。這樣不僅可以節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力，而且能縮短垃圾處理的周期，提高資源化利用率。從城市固廢產(chǎn)生的源頭實(shí)行分類(lèi)收集，從自我做起，從每一個(gè)家庭做起。

3、政府的大量資金投入及相應(yīng)政策的制定是對(duì)城市固廢處理的基本保證。

我國(guó)的城市固廢分類(lèi)收集起步較晚，制度不完善，因而政府應(yīng)加大力度，制定出適合我國(guó)國(guó)情的城市固廢分類(lèi)收集制度及相應(yīng)的法規(guī)，為城市固廢處理做好保障工作。加強(qiáng)市政規(guī)劃及私營(yíng)部門(mén)的參與，優(yōu)化責(zé)任機(jī)制,做到職責(zé)明晰,運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督相協(xié)調(diào)，利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)企業(yè)和公眾參與固廢的回收利用，扶植幫助建設(shè)廢品回收中心，增加可回收渠道和比例，提高城市固廢的綜合利用率，充分做好固廢減量化、資源化的工作。

五、總結(jié)

篇10

論文摘 要:文章論述了固體廢物的性質(zhì)和危害，并詳實(shí)地介紹了固體廢物循環(huán)利用的對(duì)策，針對(duì)固體廢物循環(huán)利用中產(chǎn)生的具體問(wèn)題提出了可行性建議。

一、關(guān)于固體廢物回收

固體廢物通常是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，主要包括工業(yè)固體廢物和生活垃圾。按照固體廢物產(chǎn)生的原因，可以將其分為以下四類(lèi)：

1.工業(yè)固體廢物。工業(yè)固體廢物是在工業(yè)生產(chǎn)和加工過(guò)程中產(chǎn)生的，排入環(huán)境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業(yè)固體廢物如果沒(méi)有嚴(yán)格按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求安全處理處置，對(duì)土地資源、水資源會(huì)造成嚴(yán)重的污染。

2.危險(xiǎn)固體廢物。危險(xiǎn)固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性、毒性、放射性等特性，產(chǎn)生于各種有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)物的生產(chǎn)企業(yè)。從危險(xiǎn)廢物的特性看，它對(duì)人體健康和環(huán)境保護(hù)潛伏著巨大危害，如，引起或助長(zhǎng)死亡率增高；或使嚴(yán)重疾病的發(fā)病率增高；或在管理不當(dāng)時(shí)會(huì)給人類(lèi)健康或環(huán)境造成重大急性（即時(shí)）或潛在危害等。

3.醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。主要有：一是感染性廢物，指攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險(xiǎn)的醫(yī)療廢物，包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品，傳染病病人產(chǎn)生的垃圾等；二是病理性廢物，指在診療過(guò)程中產(chǎn)生的人體廢棄物和醫(yī)學(xué)試驗(yàn)動(dòng)物尸體，包括手術(shù)中產(chǎn)生的廢棄人體組織、病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等。

4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。包括：有機(jī)類(lèi)，如瓜果皮、剩菜剩飯；無(wú)機(jī)類(lèi)，如廢紙、飲料罐、廢金屬等；有害類(lèi)，如廢電池、熒光燈管、過(guò)期藥品等。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平的不斷提升，固體廢物的品種增多，數(shù)量不斷增大。若不重視固體廢物的回收處理利用，不僅浪費(fèi)大量的寶貴資源，降低資源的利用效率，而且也會(huì)把有害物質(zhì)帶入到生態(tài)系統(tǒng)中，當(dāng)數(shù)量超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)本身的自?xún)裟芰?，?huì)導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。事實(shí)上，固體廢物中有大量的可再生資源，回收處理后可成為新的資源重新進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，這不僅能夠提高資源的利用效率，緩解資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，而且還可帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

二、固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題

現(xiàn)實(shí)中，人們非常重視發(fā)展固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并取得了顯著成效，但是固體廢物回收處理利用仍然存在值得關(guān)注和亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題。

1.固體廢物回收市場(chǎng)秩序混亂：目前，回收行業(yè)已完全放開(kāi)，大量流動(dòng)人口加入到廢舊物品回收行業(yè)，回收市場(chǎng)呈現(xiàn)出無(wú)序化經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；回收網(wǎng)點(diǎn)只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，“利大搶收，利小少收，無(wú)利不收”；有些網(wǎng)點(diǎn)法制意識(shí)淡薄，打著收購(gòu)廢品的招牌，非法收購(gòu)被盜的公共設(shè)施和企業(yè)產(chǎn)品，助長(zhǎng)了不法分子的違法行為，引發(fā)了大量社會(huì)問(wèn)題。

2.資源回收率偏低：一些企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，重建設(shè)項(xiàng)目，輕視廢物處理利用；一些無(wú)處置能力的企業(yè)，也未能按照有關(guān)規(guī)定要求，將所產(chǎn)生的工業(yè)廢物全部交由專(zhuān)業(yè)公司集中處置，或受利益驅(qū)使將企業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給沒(méi)有處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置，這很容易導(dǎo)致二次污染；廢物回收的利益驅(qū)使著一部分非法收購(gòu)者也參與到危險(xiǎn)廢物的回收活動(dòng)中，將部分含有殘值的危險(xiǎn)廢物拆解變賣(mài)或用以制假、造假外，余下危險(xiǎn)廢物未經(jīng)處理隨意丟棄，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。同時(shí)，由于固體廢物的分類(lèi)回收體系和分類(lèi)回收機(jī)制尚未完善和建立，所以，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒(méi)有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源的丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，資源的回收多為低級(jí)的材料回收，如，廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

3.工藝技術(shù)亟待提高：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)仍在減量化，固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持和資金支持不夠。加之，固體廢物資源化具有技術(shù)難度大、社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益差等特點(diǎn)，因此，固體廢物資源化企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，處理處置設(shè)施小而全，導(dǎo)致了資金和人力資源的分散配置，產(chǎn)品成本較高，在回收市場(chǎng)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)行固體廢物資源化工藝和技術(shù)、回收處理方式和能力不能很好適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。

4.消費(fèi)觀念有待改變：改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、固廢循環(huán)利用的重要環(huán)節(jié)，有什么樣的消費(fèi)，就有什么樣的市場(chǎng)。人們?cè)谙M(fèi)時(shí)，除了注重產(chǎn)品本身的性能外，還刻意追求產(chǎn)品外在的包裝，使企業(yè)為迎合消費(fèi)者的需求過(guò)度包裝，增加了固體廢棄物的產(chǎn)生量。

5.法律法規(guī)不健全：當(dāng)前固體廢物處理和循環(huán)利用的現(xiàn)狀是，對(duì)城市和工業(yè)領(lǐng)域的固體廢物處理有所重視，從《環(huán)境保護(hù)法》到《固體廢物污染環(huán)境防止法》再到2002年的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，甚至是目前正在起草的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》都將固體廢物立法的重點(diǎn)放在城市和工業(yè)固體廢物的處理和循環(huán)利用上。但還是不夠的?，F(xiàn)實(shí)中固體廢物得不到有效的處理，循環(huán)利用程度低，法律的效力沒(méi)有保障，結(jié)果不但造成了環(huán)境的污染和大量可循環(huán)利用物質(zhì)的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重威脅著居民的身心健康。

當(dāng)前固體廢物防治問(wèn)題越來(lái)越突出，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物越積越多，長(zhǎng)期得不到有效處置，給周?chē)h(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重危害，許多省市的廢渣危害尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)固廢處置更是薄弱環(huán)節(jié)，急需有一套行之有效的對(duì)策措施。

三、發(fā)展固體廢物回收處理利用中循環(huán)經(jīng)濟(jì)之對(duì)策措施

1.完善相關(guān)政策、法律法規(guī)，促進(jìn)固體廢物循環(huán)利用。固體廢物循環(huán)利用的政策、法律法規(guī)屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法范疇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法近年來(lái)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展迅速。目前，德國(guó)、日本、美國(guó)、瑞典、挪威等發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系比較完備，日本頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》《促進(jìn)資源有效利用法》等法律，德國(guó)是世界上最早開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家，1996年生效的《資源循環(huán)和廢物管理法》成為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法。國(guó)外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的建立，首先，必須制定基本的或綜合性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律；其次，要結(jié)合實(shí)際需要制定專(zhuān)門(mén)的循環(huán)利用法律、法規(guī)；再次，要在其他法律法規(guī)中充實(shí)與循環(huán)利用配套或促進(jìn)循環(huán)利用發(fā)展的規(guī)定。由于我國(guó)具有自己的法律體系結(jié)構(gòu)和環(huán)境立法傳統(tǒng)，因此，不能照搬國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式，只能結(jié)合我國(guó)的環(huán)境立法結(jié)構(gòu)在有關(guān)層次上定向地借鑒和吸收一些具體的立法或法律制度。要著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用、電器、建材、包裝物等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)，制定生產(chǎn)者責(zé)任制度，委托者付費(fèi)制度，污染損害者賠償制度，宣傳教育與職業(yè)培訓(xùn)制度，公眾參與和監(jiān)督制度，環(huán)境信息建設(shè)制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)運(yùn)行管理制度，發(fā)展與培育中介組織制度，推廣循環(huán)產(chǎn)品標(biāo)志與循環(huán)包裝標(biāo)志制度，消除廢物再生利用的壟斷制度，包括稅費(fèi)征收、可交易許可證、押金退款、綠色補(bǔ)貼、價(jià)格支持等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)刺激制度。制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。

2.建設(shè)固體廢物回收處理利用體系。對(duì)固體廢物回收處理利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，整頓規(guī)范固體廢物回收市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類(lèi)回收，逐步提高固體廢物無(wú)害化處理率和資源化水平。扶持發(fā)展固體廢物資源化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處置中心和產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，提高固體廢物資源化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)區(qū)域間固體廢物產(chǎn)出企業(yè)與固體廢物資源化企業(yè)合作，引導(dǎo)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)向集中化、專(zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，降低固體廢物資源化成本。

3.開(kāi)發(fā)固體廢物回收處理利用技術(shù)。固體廢物循環(huán)利用的發(fā)展需要以先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)作為支撐點(diǎn)。而固體廢物循環(huán)利用與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”開(kāi)放型物質(zhì)流動(dòng)模式相對(duì)應(yīng)，是“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊物品回收處理和再生，特別是對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)（如造紙、水泥、化工、建筑等），要先推廣一些簡(jiǎn)單易行的技術(shù)措施，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要高起點(diǎn)地投資于循環(huán)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)拓寬橫向技術(shù)體系，將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無(wú)害化處理。宏觀層次上，要求整個(gè)社會(huì)技術(shù)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使資源實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，綜合對(duì)廢棄物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化無(wú)害處理。要重視固體廢物資源化技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，將其納入科技發(fā)展計(jì)劃。加大固體廢物資源化科技開(kāi)發(fā)投資力度，從源頭上減少資源消耗和垃圾的產(chǎn)生。

4.構(gòu)建固體廢物回收、處理、利用的長(zhǎng)效機(jī)制。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家固體廢物資源化的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，完善促進(jìn)固體廢物資源化的扶持和鼓勵(lì)政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。要爭(zhēng)取國(guó)家支持，對(duì)固體廢物回收處理企業(yè)及購(gòu)買(mǎi)再生資源加工產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)、公眾多用再生物品。政府要加大對(duì)重大固體廢物資源化項(xiàng)目的直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方面的支持。構(gòu)建固體廢物回收、處理、利用的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.加強(qiáng)固體廢物資源化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。提高固體廢物資源化水平，推進(jìn)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)資源綜合利用，迫切要求制定和完善各行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和廢物排放及污染控制標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度，研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、回收和使用單位以及消費(fèi)者對(duì)廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。建立落后技術(shù)、工藝和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的違法違規(guī)行為，主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，增強(qiáng)人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，加快發(fā)展固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率

6.廣泛開(kāi)展循環(huán)利用的宣傳教育引導(dǎo)綠色消費(fèi)。在組織開(kāi)展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等一系列宣傳活動(dòng)中，把推動(dòng)循環(huán)利用發(fā)展作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，大力提倡流行色消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收、減少一次性產(chǎn)品使用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的活動(dòng)逐步變?yōu)槿w公民的自覺(jué)行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)