導語：如何才能寫好一篇民營企業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 民營企業(yè) 問題 對策

一、中國民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

改革開放以來，我國取得的經(jīng)濟成就與民營企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，全國已有3200多萬戶個體私營企業(yè)，民營企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30%左右，民營企業(yè)從業(yè)的員工大概有1.5億人，為城鄉(xiāng)提供了70%的新增就業(yè)。但是，在民營企業(yè)的發(fā)展過程中還存在著諸多問題有待解決。

二、中國民營企業(yè)存在的問題

1.管理水平落后。首先，民營企業(yè)的管理大部分是家族制形式，部分家族人員凌駕于企業(yè)制度之上，使得企業(yè)不能按制度運作也就在所難免。其次，民營企業(yè)依靠個人經(jīng)驗管理企業(yè)，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，這種方法已很難適應市場的需要。第三，民營企業(yè)管理人才缺乏，高新技術水平的人才很難落戶民營企業(yè)，使得企業(yè)管理水平相對落后。

2.融資困難。民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況直接影響著我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展，但是由于只能獲得銀行30%的貸款支持，所以融資難已成為制約民營企業(yè)迅速發(fā)展的關鍵因素。它主要表現(xiàn)在兩個方面：一是直接融資難。民營企業(yè)難以涉足主要為國有大中型企業(yè)提供融資服務的資本市場；同時，適合中小企業(yè)要求的其他直接融資方式，如投資基金、場外交易市場等尚未建立或發(fā)育嚴重不良，導致直接融資舉步維艱。二是間接融資難。民營中小企業(yè)向銀行的貸款需求往往難以滿足，這與我國民營中小型企業(yè)自身的發(fā)展狀況、我國金融機構融資機制和社會宏觀經(jīng)濟環(huán)境有著緊密的。

3.產(chǎn)業(yè)結構問題。從行業(yè)分布來看，民營企業(yè)真正具有競爭力的行業(yè)主要是那些技術含量不高、競爭性強、勞動密集型為主的行業(yè)，主要以紡織、服裝鞋帽和機械設備、電子等傳統(tǒng)制造業(yè)以及商業(yè)、房地產(chǎn)、建筑等傳統(tǒng)服務業(yè)較多，重工業(yè)、裝備制造業(yè)、新型服務業(yè)等行業(yè)，民營企業(yè)較少。由于產(chǎn)業(yè)結構趨同，形成同類企業(yè)對原料、資源、市場的過度競爭，使利潤率下降。

4.民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境問題。迄今為止，商務成本己經(jīng)成為影響民營企業(yè)競爭力提升的一個非常突出的因素。在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，由于民營企業(yè)擁有較低的商務成本和較多社會成本的基礎，盡管其勞動力成本高于中西部地區(qū)，但總成本并不高，從而表現(xiàn)出明顯的成本競爭優(yōu)勢。中西部地區(qū)民營企業(yè)的要素價格雖然較低，但由于其商務成本高，缺乏社會資本的支撐，其民營企業(yè)的競爭力往往低于東部。

研究發(fā)現(xiàn)，外部制度和政策環(huán)境較好的地區(qū)，民營的競爭力也必然較高。近些年，政府加大鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的力度，但由于人們在認識上存在的各種偏見根深蒂固，因此民營企業(yè)競爭力的提升還需要政府更多的政策扶持。

三、進一步發(fā)展民營企業(yè)的對策

1.創(chuàng)新人力資源管理機制。首先，打破家族式管理制度、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度管人，按照現(xiàn)代企業(yè)制度來運作企業(yè)，制度建立后，任何人都無權超越制度的約定。其次，是注重人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)機制。一個成功的企業(yè)不僅在于能夠吸引人才，穩(wěn)定人才，更重要的是在于不斷創(chuàng)造人才。為此，民營企業(yè)要把人才的培訓工作放在重要的位置上，建立完備的教育培訓體系，實現(xiàn)教育培訓的制度化。再次，是完善企業(yè)法人治理結構，建立良好的經(jīng)營決策機制，形成“討論型管理”模式，逐步吸收骨干員工入股和引入外部戰(zhàn)略合作投資伙伴，使董事會中有不同的聲音。

2.進一步完善資本市場，改善民營企業(yè)的融資難問題。首先，應深化金融體制改革，解決民營企業(yè)的貸款困難問題。一方面，國有商業(yè)銀行應該制定民營企業(yè)與國有企業(yè)同等的貸款發(fā)放標準；另一方面，應建立專門為中小企業(yè)、民營企業(yè)服務的金融機構。其次，應改善民營企業(yè)的融資環(huán)境：建立中小企業(yè)基金或民營企業(yè)發(fā)展基金；改變單純依靠政府出資設立擔保機構的做法，組建多種形式的民營企業(yè)貸款擔保機構；進一步解除民營企業(yè)上市的制度約束，鼓勵民營企業(yè)直接融資。

3.政府加強對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作的引導。首先，政府要進一步轉變職能，強化服務。政府應放松規(guī)制，鼓勵民間資本進入競爭行業(yè)。另外，政府還應通過國債、財政貼息、稅收等政策措施，鼓勵民營企業(yè)加大技術創(chuàng)新的力度，促使廣大民營企業(yè)由粗放經(jīng)營模式向集約經(jīng)營模式轉化。其次，扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。引導民營企業(yè)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的創(chuàng)新，推進企業(yè)技術進步。再次，鼓勵和引導民營企業(yè)進入第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時，還可以增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

4.調(diào)整政策，努力營造良好的政策氛圍。一是創(chuàng)建公平競爭的民營經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。政府應該積極拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領域，鼓勵有實力、有能力的民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改組、改造；打破行業(yè)壟斷，為民營經(jīng)濟提供更大發(fā)展空間。二是創(chuàng)造寬松的民營經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境。民營企業(yè)應當按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善法人治理結構，形成合理有效的內(nèi)部約束和激勵機制。政府應在宏觀上積極引導企業(yè)，充當好民營經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾，努力營造寬松的體制環(huán)境。三是要建立健全法律保護體系。政府要出臺相應的法律、法規(guī)，切實清除限制民營企業(yè)發(fā)展的條款，清除體制。要保證程序公正、保護民營企業(yè)權益不受侵犯，做到有法必依。

參考文獻:

[1]林茂臣:芻談民營中小企業(yè)管理模式及其創(chuàng)新[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2005(1)

[2]厲斌:民營中小企業(yè)融資困境與選擇[J].科學學與科學技術管理,2005(1)

[3]辜勝阻等:我國民營經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略轉型[J].宏觀經(jīng)濟研究,2006(1)

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【關鍵詞】 民營企業(yè) 發(fā)展障礙 融資問題 產(chǎn)權問題 人才問題 管理問題

十六大以來，國家出臺了“中小企業(yè)發(fā)展29條”、“非公經(jīng)濟36條”等一系列政策，民營企業(yè)如魚得水，異軍突起，從“國有經(jīng)濟的有益補充”一躍成為“國民經(jīng)濟的重要組成部分”。在短短30年，民營企業(yè)由最初開始出現(xiàn)，逐步擴大發(fā)展成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱力量。但是，近年來民營企業(yè)卻發(fā)展緩慢，其經(jīng)營艱難日益為大家所感知，甚至在度過歐美金融危機的寒冬之后，也并沒有迎來明媚的春天。通過對民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境分析，本人認為影響民營企業(yè)健康發(fā)展的重要因素主要表現(xiàn)在融資、產(chǎn)權、人才、管理等四個方面。

一、融資困難制約發(fā)展

民營企業(yè)中99%是中小企業(yè)，其中77%面臨資金短缺問題，民營企業(yè)融資渠道狹窄，困難重重，這一直是阻礙民營企業(yè)發(fā)展壯大的關鍵因素。根據(jù)國際金融公司（IFC）對我國民營企業(yè)融資問題的調(diào)查顯示，我國民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段幾乎完全依靠自籌資金，90%以上的初始資金都是由業(yè)主、金融機構的抵押貸款、合伙集資等內(nèi)源性籌資方式籌集，并通過其他方式再投入。由于民營企業(yè)自身的局限性和外部環(huán)境的一些不利因素，民營企業(yè)面臨著融資渠道單一、融資成本高昂、資本供給結構不均衡和私募股權的集體錯位等融資問題，不少企業(yè)甚至面臨著因資金不足而倒閉的風險。2011年接連發(fā)生的溫州幾十家民營企業(yè)老板“跑路”現(xiàn)象，主要就是融資難造成的嚴重后果。

一是從民營企業(yè)自身看。第一，民營企業(yè)融資成本較高、效益低，難以滿足銀行和投資者的贏利性需求。由于民營企業(yè)大多規(guī)模小，貸款一般要的急，多為流動資金貸款，貸款需求頻率高、數(shù)量少，管理成本高、風險大，造成民營企業(yè)融資困難。第二，民營企業(yè)資產(chǎn)結構狀況存在較大缺陷，難以滿足銀行貸款的擔保要求。金融機構往往要求企業(yè)用固定資產(chǎn)來抵押，同時對抵押物的選擇一般僅限于土地、機器、設備、房地產(chǎn)的所有權或使用權。而民營企業(yè)普遍具有經(jīng)營規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，土地、房地產(chǎn)等抵押物不足的特點，造成民營企業(yè)融資難。第三，民營企業(yè)融資風險相對較大，難以滿足銀行和投資者的安全性需求，從而也造成民營企業(yè)融資難。

二是從外部環(huán)境看。第一，我國一直沒能較好地發(fā)展起一個與非國有產(chǎn)業(yè)部門相適應的非國有金融部門和與民營企業(yè)需求相適應的非國有中小銀行，民營企業(yè)融資來源主要是信用社和商業(yè)銀行，所需要的資金需求量已遠遠超過信用社和商業(yè)銀行的貸款能力。第二，我國的產(chǎn)業(yè)政策仍然傾斜于基礎產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，國有銀行主要還是重點支持國有企業(yè)的脫困和改制，對于民營企業(yè)支持有限。第三，隨著金融機構越來越注重內(nèi)部監(jiān)管，而民營企業(yè)貸款普遍存在抵押擔保難、跟蹤監(jiān)督難和債權維護難等問題，同時，國有銀行對民營企業(yè)的貸款需求也存在“惜貸”心理，使得金融機構不敢貿(mào)然向其提供貸款。第四，直接融資渠道狹窄，政策缺乏公正性。我國的資本市場起步較晚，發(fā)育尚未成熟，為盡量縮減資本市場的風險，保護其穩(wěn)健運營，我國的資本市場對民營企業(yè)面向社會公開發(fā)行債券有諸多限制。第五，外資已經(jīng)對內(nèi)資形成沖擊。外資的大量進入，在一定程度上排斥了內(nèi)資的投資空間。

二、產(chǎn)權不清制約發(fā)展

產(chǎn)權經(jīng)濟學家的創(chuàng)始人科斯指出：“產(chǎn)權是一種權利，是人們所享有的權利，包括處置這些桌椅的權利。”在經(jīng)濟學者看來，清楚的產(chǎn)權是市場經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)前提。但我國的民營企業(yè)，多數(shù)都存在產(chǎn)權不清的問題。

一是公司原始產(chǎn)權模糊。產(chǎn)權所有者界定不清，產(chǎn)權糾紛時有發(fā)生；或是公司股本沒有量化給股東，企業(yè)有了效益后無法按股分紅，股東意見大。產(chǎn)生這類產(chǎn)權問題主要是因為多數(shù)老板在公司創(chuàng)業(yè)伊始，把主要精力都放在項目上，特別關心產(chǎn)品、技術和資金等看得見的問題，而對公司如何構建、如何運作以及公司產(chǎn)權怎樣量化和歸誰所有等問題重視不夠。

二是公司股權單一，甚至老板一股獨占。與老板一起創(chuàng)業(yè)的元老級員工，有些在技術、專利、營銷和管理等方面投入很大，本來對企業(yè)和老板寄予厚望，到頭來卻只不過是一個打工者，企業(yè)一旦做大了，他們在心理上便產(chǎn)生了不平衡，牢騷滿腹，與老板離心離德，甚至發(fā)生損害企業(yè)利益的行為，造成了極壞的影響。這種情況是民營企業(yè)做大了以后普遍出現(xiàn)的問題，也是一些民營企業(yè)骨干人才流失的主要原因之一。

三是公司股權平均化、分散化。由于股權過于分散，公司決策權集中不起來，“三會一層”的作用無從發(fā)揮，導致公司難以正常運轉。這類問題主要發(fā)生在一些改制企業(yè)中。有些國有企業(yè)或集體企業(yè)在改制成民營企業(yè)過程中，通過職工工齡補償金置換國有資產(chǎn)時，將工齡視為決定職工股權多少的惟一因素，結果導致公司股權結構畸形。

三、人才匱乏制約發(fā)展

在影響企業(yè)經(jīng)濟效率的各個因素中，企業(yè)發(fā)展主要受人力資源投入因素、資金投入因素、科技投入因素和經(jīng)營管理投入因素等四個方面的影響。在這四個因素中，起決定作用的無疑是人力資源這一最關鍵的因素。

一是企業(yè)的所有者自身缺乏促進企業(yè)長遠發(fā)展的能力。企業(yè)的所有者通常也是企業(yè)的最高層經(jīng)營者，他們當中很大一部分是在中國的短缺經(jīng)濟時期靠自己的智慧、勤奮獲取了第一桶金。而當企業(yè)逐漸形成一定的規(guī)模時，他們的能力常常跟不上企業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)為經(jīng)驗不足、決策失誤較多、管理水平低、個人素質(zhì)信譽較差、自以為大、獨斷專行、不思進取等等。由于缺乏有效的監(jiān)督，他們很難看到自己的不足，正如管理經(jīng)濟學中講到的“水桶底”效應，如果水桶底出現(xiàn)短缺或漏洞，其損失是不可估量的。

二是企業(yè)缺乏人才?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭很大程度上是人才的競爭，然而中國民營企業(yè)由于其形成的背景，往往在“用人問題”上存在很多不當之處。主要表現(xiàn)在：第一，不任人唯賢而任人唯親，激勵機制落后導致人才流失等。其后果只有一個：企業(yè)缺乏人才，不能形成核心人力資本。第二，民營企業(yè)的“家長式管理、家族化用人”危害大。雖然民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初“家長”的個人魅力和家族成員的天然親和力對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生過重大作用，功不可莫，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，家長式管理越來越不適應企業(yè)發(fā)展的要求，在企業(yè)的管理、決策、人才任用等一系列問題上不同程度地阻礙了企業(yè)的發(fā)展。第三，對企業(yè)元老的使用、安置問題處理不當。一方面，對待企業(yè)元老不公正，傷害了他們的利益，進而影響到現(xiàn)有員工的積極性；另一方面，企業(yè)元老跟不上企業(yè)的發(fā)展，但企業(yè)沒能及時作出調(diào)整，使得企業(yè)有能力的新人得不到施展才華的機會或受到壓制，最終不得不離開，甚至搞一些派系斗爭，削弱了企業(yè)的競爭力，制約了企業(yè)的發(fā)展。第四， “用錯人”。這其中有兩種情況，一種是對人才的能力估計失誤，被任用者雖然對企業(yè)很忠實，但他們的能力達不到企業(yè)的要求；另一種是人才的忠誠度不佳，繼而產(chǎn)生不同程度的“問題”，給企業(yè)造成直接的經(jīng)濟損失和企業(yè)價值觀的扭曲，同時引起企業(yè)的信任危機。其結果是導致企業(yè)人才危機：一方面急需人才，另一方面不敢用人。很多企業(yè)因此又回到用家族成員的老路，形成走不出去的怪圈，嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

在民營企業(yè)中，優(yōu)秀人才總是缺乏或是工作不穩(wěn)定，一個很重要的原因在于大部分企業(yè)招不進人才、留不住人才和培養(yǎng)不出人才，這導致了企業(yè)人才缺乏。在這種人力資源整體管理水平低下的狀況下，沒有資源、沒有地位、沒有成就感、沒有成長機會、沒有激勵機制，人才得不到重視，工作沒有動力，不但無法在企業(yè)里形成良好的招人、管人、服人、用人機制，難以形成系統(tǒng)的招聘、職能界定、考核、獎勵激勵運作體系，而且還進一步嚴重影響到企業(yè)發(fā)展以及企業(yè)文化的形成。

四、管理水平低制約發(fā)展

民營企業(yè)的經(jīng)營者往往就是企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，其管理水平較多停留在經(jīng)驗管理階段，對經(jīng)營管理缺乏科學系統(tǒng)的了解。在企業(yè)發(fā)展過程中，經(jīng)營者雖意識到有效的管理制度是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，但絕大多數(shù)都流于形式，僅僅停留在表面上。民營企業(yè)在管理上主要存在三個方面的問題。

一是家族式管理導致低利率現(xiàn)象。家族式管理是我國民營企業(yè)的主要管理模式。這種模式下的企業(yè)領導者對非親屬的外來人員不太信任，在很多關鍵權利職位上企業(yè)所有者會安排自己的親信或是元老級職工。過分依賴親情，顧慮親情，在處理公司事務時就會出現(xiàn)低效率現(xiàn)象。

二是民營企業(yè)管理理念不強，管理方式落后。第一，缺乏科學的工作標準是民營企業(yè)管理混亂的一個重要原因。很多民營企業(yè)的經(jīng)營管理活動都是由管理者的主觀意志確定，這就很難做到公平對待每一位員工，公平處理工作事務，使得員工容易產(chǎn)生失衡心理，滋生不良情緒，最終導致工作效率低下。第二，規(guī)章制度執(zhí)行不科學。許多民營企業(yè)機械刻板地執(zhí)行規(guī)章制度，使得員工長期處于被壓制的狀態(tài)，容易產(chǎn)生反企業(yè)心理，不利于企業(yè)發(fā)展。

三是不重視企業(yè)文化建設。許多民營企業(yè)在建設企業(yè)文化方面認識不足，沒有制定企業(yè)文化發(fā)展規(guī)劃，不能充分認識到文化創(chuàng)新的重要性。而企業(yè)文化是全體員工認同的共同的價值觀，它具有較強的凝聚功能，對穩(wěn)定員工起著重要作用。人心不能凝聚，企業(yè)也很難健康發(fā)展。

在創(chuàng)業(yè)初期，民營企業(yè)這種非正規(guī)化的組織管理對促進企業(yè)業(yè)績的提高與資本的積累起到了不可低估的作用。但隨著企業(yè)從謀生、維持到發(fā)展階段，企業(yè)面臨的經(jīng)營問題越來越復雜，對資源整合的要求也越來越高，而且受安全性、創(chuàng)業(yè)成本、自身素質(zhì)等因素的影響，始終未能建立起一套與市場相適應的管理機制。這種簡單明了的管理方式往往成為了民營企業(yè)比國有企業(yè)“更有效率”的美麗托辭。

黨的十報告明確提出，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這為民營企業(yè)的發(fā)展增強了信心。然而，民營企業(yè)要想獲得長足、健康的發(fā)展，只有不斷發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展的障礙因素，對癥下藥，才能越走越遠。

【參考文獻】

[1] 呂政、郭朝先：我國民營企業(yè)的新發(fā)展[J].國家行政學院學報，2002（1）.

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關鍵詞：政企關系；政府職能；民營企業(yè)

中圖分類號：F279.23

文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）03-0114-03

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)管理者的成長都離不開政府的支持。市場經(jīng)濟的高效運行、企業(yè)的快速發(fā)展，都離不開政府作用的有效發(fā)揮，更離不開政企關系的科學定位和正確處理。

一、政府職能與政企關系

政府職能是社會的行政體系在整個社會系統(tǒng)中扮演的角色和發(fā)揮的作用。政府的經(jīng)濟職能是以政府機構為行為主體，對國民經(jīng)濟進行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督的職責和功能。它是為達到一定的政府目標而采取的組織、干預和協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟活動的各種方法、方式和手段的總稱。在市場經(jīng)濟條件下，可以將政府的經(jīng)濟職能概括為：進行宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定；建立市場規(guī)則，維持經(jīng)濟秩序；組織與實現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給；調(diào)節(jié)社會分配，組織社會保障。

政企關系與國家的歷史、政治、經(jīng)濟條件有關。根據(jù)青木昌彥的劃分，政企關系可分為三種基本類型，即權威關系型、關系依存型和規(guī)則依存型。以東南亞一些國家為代表的權威關系型，其基本特征是高度集權。以日本為代表的關系依存型，其基本特征是企業(yè)作為獨立的法人，政府通過政策對企業(yè)進行控制，也就是所謂的政策管理。以美國為代表的規(guī)則依存型，其主要特征是政府行使管理權力時必須以法律為依據(jù)，企業(yè)在政府面前有較強的談判力，政府對企業(yè)的限制作用很小，不存在行政性的直接干預。

二、政企關系對民營企業(yè)發(fā)展的影響

為考察政企關系對民營企業(yè)發(fā)展的作用，我們的課題組在吉林省向各類型民營企業(yè)管理者發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收486份，回收率為97.20%，其中有效問卷421份，有效回收率為84.20%。

（一）政府對民營企業(yè)發(fā)展的影響

1 政府在企業(yè)發(fā)展中的作用。54.80%的民營企業(yè)管理者認為政府在民營企業(yè)發(fā)展中起到推動作用，45.20%的民營企業(yè)管理者對此持不樂觀的態(tài)度?；趯Ψ招驼亩ㄎ唬灰?guī)范的政府行為將逐漸減少，政府的工作效率、服務意識都將提高，企業(yè)管理者希望政府對企業(yè)的影響更多通過政府宏觀政策間接發(fā)揮作用。在調(diào)查中，39.76%的民營企業(yè)管理者認為，政治、經(jīng)濟、法律政策將影響企業(yè)的命運。

2 政府對民營企業(yè)的支持。企業(yè)在經(jīng)營的過程中，所遇到的困擾可分為八個方面，即資金、產(chǎn)品銷售、技術、市場環(huán)境、債務、政府、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)管理者私人問題。其中，14.47%的民營企業(yè)管理者認為“政府對企業(yè)的支持引導不夠和行為不規(guī)范”是困擾民營企業(yè)的主要問題之一，在上述所有困難中位居第三位。

3 民營企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設?！岸惵蔬^高”、“經(jīng)營范圍受到限制”是制約民營企業(yè)發(fā)展的兩大外部環(huán)境因素。其中，39%的民營企業(yè)管理者認為“稅率過高”是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要環(huán)境因素；18.30%的民營企業(yè)管理者認為“經(jīng)營范圍受到限制”是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要環(huán)境因素。

（二）民營企業(yè)對政府的期望

1 政府的定位。民營企業(yè)普遍認為，政府角色的定位應是“服務型”政府。加強政府的服務意識不僅是企業(yè)管理者對政府的期望，也完全符合政府自身的定位。調(diào)查結果顯示，68.62%的民營企業(yè)管理者認為，未來政府的定位應該是“服務型”政府。

2 民營企業(yè)與政府的關系。調(diào)查結果顯示，54.69%的民營企業(yè)管理者心目中理想的政企關系是“服務者與被服務者的關系”，遠遠高于其他任何一個選項。

3 企業(yè)管理者希望政府解決的問題?！肮?、公平、公開”問題是企業(yè)管理者希望政府今后應著重解決的問題。31.83%的民營企業(yè)管理者認為“公正與公開”是政府今后應該著重解決的問題，27.67%的民營企業(yè)管理者認為“公平與效率”是政府今后應著重解決的問題，兩項合計的比例達58.50%。

4 企業(yè)希望政府改進的問題。企業(yè)管理者認為，政府應該在“規(guī)范市場秩序”、“創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境”、“為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供各種服務”等三項經(jīng)濟管理活動中做出較大的改進。持上述觀點的企業(yè)管理者比例分別為26.55%、24.91%、23.98%?！罢ぷ魅藛T的服務態(tài)度和素質(zhì)”是企業(yè)管理者認為政府部門應該改進的最主要問題。在政府部門需要改進的服務活動中，調(diào)查問卷中具體給出了“信息支持”、“政策扶持”、“資金扶持”、“簡化審批程序”、“提高工作效率”和“改進服務態(tài)度”等方面。調(diào)查結果顯示，34.62%的企業(yè)管理者選擇“政府工作人員的服務態(tài)度和素質(zhì)”應該改善，列在第二位的是“資金扶持”，有25%的企業(yè)管理者對此做出選擇。

三、政府在促進民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題

由上述調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，政企關系對民營企業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生影響，雖然政府對民營企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)起到較大的支持作用，但在為企業(yè)服務方面做得還不到位，目前在促進民營企業(yè)發(fā)展中還存在一定問題。

（一）政策的執(zhí)行不到位

政策執(zhí)行不到位主要體現(xiàn)在兩方面：一是信息不完全導致的政策失效。政府進行有效干預的一個前提條件是政策的制定者擁有完全信息。然而，完全獲得民營企業(yè)發(fā)展中的全部信息比較困難，且需要耗費較大的成本。二是政策執(zhí)行過程中存在障礙。從發(fā)現(xiàn)問題到制定政策再到政策的頒布實施，每一階段都有一定程度的時滯，累積到最后，市場的情況可能已發(fā)生很大變化，導致政策執(zhí)行偏離初衷。

（二）干預力度把握不當

政府對民營企業(yè)發(fā)展的干預容易出現(xiàn)三方面問題，即干預過度、干預不足和干預不當。干預過度指政府任意擴大職能范圍或濫用政府權力，是政府職能的越位。干預不足指政府經(jīng)濟職能的范圍較小，力度不夠，難以彌補市場的失靈，是政府職能的缺位。干預不當指政府職能范圍的界定錯誤，在其不應該發(fā)揮作用的范圍內(nèi)進行行政干預，是政府職能的錯位。

三、改善政企關系，促進民營企業(yè)發(fā)展的對策建議

政府職能的改進對改善政企關系、促進民營企業(yè)發(fā)展起到至關重要的作用，向服務型政府的轉變、行政審批制度的完善、政府效率的提高，是民營企業(yè)對政府的期望。只有在政企關系良好發(fā)展的環(huán)境下，民營企業(yè)才可以快速成長。應通過以下幾方面來完善政府職能：

（一）進一步轉變政府職能

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府的經(jīng)濟職能逐步向服務型政府轉變。然而政府干預過度、干預不足、干預不當?shù)默F(xiàn)象還大量存在。因此，需要進一步完善微觀規(guī)制，加強宏觀調(diào)控。一方面，防止因政府干預過度而造成的政府失靈，克服行政過度干預問題。把屬于企業(yè)的自下放給企業(yè)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體；把屬于市場調(diào)節(jié)的職能轉移給市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。另一方面，對干預不足的領域要強化職能，而對職能缺失的領域則要拓展相應職能，避免因為干預不足和職能真空而造成的政府失靈。

（二）改革行政審批制度

通過界定行政審批的范圍和標準，加快清理政府審批事項。對沒有法律依據(jù)或可以用市場機制代替的行政審批堅決廢止。對需要保留的行政審批內(nèi)容，應改革審批方式、簡化流程、規(guī)范程序，提高效率和服務質(zhì)量。此外，通過積極推行政務公開，主動接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。通過推行審批工作的“五辦制”，認真落實各項目的審批工作。所謂“五辦制”即為一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制、核準項目明確答復制。加強審批過程的監(jiān)督與后續(xù)過程的監(jiān)管，逐步建立健全審批責任追究和檢查監(jiān)督制度。

（三）加強法制建設，強化對政府行為的監(jiān)督

市場經(jīng)濟是在法制的規(guī)范下開展的經(jīng)濟活動，法律不僅規(guī)范和引導市場實現(xiàn)資源配置，同樣也要約束和規(guī)范政府的經(jīng)濟行為。通過完善相關的法律法規(guī)，形成政府干預經(jīng)濟的法律規(guī)范，限制政府干預的程度，有效約束政府權力，使其更多的以實現(xiàn)公共利益為目標，使政府對經(jīng)濟的干預處于適當?shù)某潭取?/p>

（五）控制政府機構膨脹，提高政府效率

政府規(guī)模的擴大，必然消耗更多的社會資源，同時造成政府的過度干預。因此，必須控制政府的機構膨脹。通過對政府機構進行結構性調(diào)整，減少政府的非常設機構，有效控制政府規(guī)模。規(guī)范政府行為，轉變政府職能就是政府要從越權干預和不當干預的領域抽離出來，不再進行不恰當?shù)男姓深A，通過規(guī)范和限制行政權力，使行政權力在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)使用，避免越權行為的發(fā)生。通過改革行政審批制度，減少政府的行政審批權力，最大程度發(fā)揮市場在資源配置過程中的作用。同時，政府在其權力與職責范圍內(nèi)，高效行使自己的權力，為企業(yè)與社會服務。一方面，政府要為企業(yè)服務。政府與企業(yè)間的關系是服務關系，為企業(yè)服務是政府的根本目的，這也是現(xiàn)代政企關系的基礎。另一方面，政府要發(fā)揮維護市場秩序、宏觀調(diào)控等作用，促進社會與經(jīng)濟的全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]民營企業(yè)發(fā)展離不開政府支持——訪省政協(xié)委員宋治平[N]，吉林日報，2012-02-05

[2]許文惠，齊明山，張成福，行政管理學[M]，北京：人民出版社，1997：550

篇4

中國改革開放32年來的民營企業(yè)發(fā)展，為中國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了重要貢獻。在充分肯定民營企業(yè)發(fā)展取得成效的同時，必須清醒地看到，民營企業(yè)發(fā)展過程是曲折的、復雜的，不是一帆風順的，時至今日，仍然存在著重重障礙和諸多的難點與盲點。2010年5月13日國務院的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，因和2005年國務院鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“若干意見”一樣都是36條，五年前的“意見”被稱為“非公36條”，2010年的“意見”稱為“新36條”。

“新36條”的現(xiàn)實短板

“非公36條”頒布后，當時人們受到鼓舞，以為可以消除民營企業(yè)發(fā)展的障礙。但實踐表明，“非公36條”的執(zhí)行與落實并非人們想像的那么容易。因此，“新36條”重申“非公36條”的基本精神，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，并要求創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境，對各類投資主體同等對待，不得特別針對民間資本設置附加條件?，F(xiàn)在有人把“新36條”喻為“激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的新引擎”，稱作“第三次重大制度改革”，甚至把2010年看成“民間投資元年”。

當然，針對2008年金融危機后啟動四萬億財政刺激計劃過程中的一些行業(yè)和地區(qū)出現(xiàn)對民營企業(yè)“相對擠出”現(xiàn)象，“新36條”有著重要的現(xiàn)實作用和深遠的戰(zhàn)略意義。“新36條”鼓勵民間資本進入基礎建設、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融、商貿(mào)物流、國防科技六大經(jīng)濟領域的數(shù)百個行業(yè)，尤其是對石油、天然氣、核電站、電信、軍工、金融等完全由國有資本掌控的行業(yè)，打開了禁閉多年的大門。這對于滌除阻礙民間投資的政策路障，引導民間資本到攸關中國經(jīng)濟未來國際競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上來，促進民營企業(yè)的發(fā)展是十分必要的，必將發(fā)揮積極的指導作用。

但客觀地來看，“新36條”的基本精神、內(nèi)容、要求，與“非公36條”并無多大實質(zhì)性的突破。而且，“新36條”和“非公36條”都屬于非操作層面的指導意見。從政策提出到真正實現(xiàn)放開，期間還有許多工作要做，包括出臺具體操作的法規(guī)，把市場準入與退出規(guī)則更加細化?！胺枪?6條”頒布后的五年遭遇讓民營企業(yè)家對“新36條”的落實難以抱著太大希望。

更讓人不能忘卻的是，“非公36條”出臺的第二年又頒布了《關于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》。在“新36條”之前的2010年春中國政府還出臺了進一步做好利用外資工作的“國20條”，為外資擴大對華投資提供更廣闊空間，以消除“中國投資環(huán)境惡化論”的臆斷。這些年來的民間資本處于國資與外資的夾縫中求生存求發(fā)展。目前國內(nèi)80多個行業(yè)中，允許國資進入的有72個，允許外資進入的有62個，允許民資涉足的僅有41個。民間資本的彷徨與不羈，使得民間資本淪為瘋狂投機的“炒資”，從炒股、炒房、炒煤炭，到炒礦、炒油、炒黃金，再到炒大蒜、炒綠豆等等，不僅不利于民營企業(yè)的健康發(fā)展，而且還影響到國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

有效實現(xiàn)“新36條”的幾點建議

上述情況的科學分析表明，民營企業(yè)發(fā)展和民間資本投資是一項系統(tǒng)工程，不是頒布一個文件就能解決的問題。其根本出路在于：遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，形成公平競爭的市場環(huán)境。為著避免重蹈“非公36條”的覆轍，更加有效地實現(xiàn)“新36條”的目標要求，我提出如下幾點建議：

變革觀念，解放思想，消除思維障礙。要繼續(xù)沖破計劃經(jīng)濟體制遺留下來的舊觀念、舊思想，樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟的新觀念、新思想。中國面對21世紀經(jīng)濟全球化和技術信息化的嚴峻挑戰(zhàn)，在國際上的地位取決于國內(nèi)實現(xiàn)富民強國的戰(zhàn)略目標。為此，必須消除計劃經(jīng)濟體制下無謂的意識形態(tài)爭論，沖破姓公姓私的怪圈與內(nèi)耗，防止陷入國退民進抑或國進民退的抽象思維，提倡具體企業(yè)具體分析，民資、國資、外資各有作用的動態(tài)結構，以利于我國整體經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

深化體制改革，為民營企業(yè)發(fā)展消除體制障礙。為使民間資本進入新放開的領域，就必須進一步深化壟斷行業(yè)改革，縮小政府行政審批范圍，建立執(zhí)行政策監(jiān)督問責機制。因此，通過深化經(jīng)濟體制改革和進行政治體制改革，為民營企業(yè)發(fā)展和民間資本的進入清除體制上的障礙，必將成為“新36條”能否得以實施的關鍵所在。

按照市場原則，依法實行公平的市場準入?！靶?6條”對民間資本進入的投資領域規(guī)定不能滿足民營企業(yè)發(fā)展的要求，例如民間資本在某些領域只能參股，而不能以獨資、控股的方式進入，我相信這些規(guī)定將會在以后更新的“36條”中予以完善。但問題在于現(xiàn)行“新36條”中已明確規(guī)定民間資本允許市場準入的一些行業(yè)和投資領域，依然遇到各種阻力與難題。有關部門和壟斷企業(yè)往往采取或明或暗、或直接或間接的辦法予以抵制或拖延，導致并加劇了“玻璃門”和“彈簧門”現(xiàn)象，造成“準入限制”、“行業(yè)禁止”的非市場行為。所謂公平競爭環(huán)境，就是各類企業(yè)依法平等地進入市場，公平、公正、公開地進行市場競爭。法律沒有禁止的行業(yè)和領域，民營企業(yè)都可以進入。

在經(jīng)濟結構調(diào)整和企業(yè)兼并重組過程中，做到一視同仁。雖然五年前的“非公36條”明確規(guī)定了促進民營企業(yè)發(fā)展的多項條款，但在近幾年來連續(xù)不斷的“產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”、“經(jīng)濟結構調(diào)整”、“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”、“企業(yè)兼并重組”、“政府投資拉動”以及其他經(jīng)濟活動中，“非公36條”的相關條款并未得到有效的落實。問題在于這些經(jīng)濟活動中對民營企業(yè)設置種種限制條件，不斷提高進入門檻，用行政權利干預正常市場行為。因此，在未來實施“新36條”過程中，必須堅持公平對待市場主體和平等保護物權的原則，以企業(yè)的經(jīng)濟實力和市場競爭力作為選擇企業(yè)主體的標準，破除按所有制劃分企業(yè)的傳統(tǒng)標準，一視同仁地對待各類企業(yè)，發(fā)揮民營企業(yè)在經(jīng)濟結構調(diào)整和企業(yè)兼并重組中的積極作用。

處理好消費者、民營企業(yè)、政府三者的利益關系。市場經(jīng)濟活動中的三個最重要成分是消費者、企業(yè)、政府，處理好這三個成分的關系是市場經(jīng)濟成敗的癥結所在。因此，在實施“新36條”過程中，促進民營企業(yè)發(fā)展，構建公平競爭環(huán)境，必須處理好消費者、民營企業(yè)、政府三者的利益關系。這三者的利益關系可以概括為：消費者是第一位利益，民營企業(yè)是基本利益，政府是不可缺少的利益。民營企業(yè)在維護消費者權益基礎上依法獲取利潤，并依法交稅進入政府財政收入。政府在維護消費者合法權益前提下開創(chuàng)新型政企關系，由過去的全能型政府，轉變?yōu)樾滦偷姆招驼?，把企業(yè)想什么與政府干什么有效地結合起來。改變政府機構設置的缺位、越位、錯位狀況，包括維護消費者利益不到位、單純用行政手段干預市場行為這些問題的解決。政府對民營企業(yè)的管制應當是“牽牛鼻子”而不必親自去“抬牛腿”，更不能干預具體經(jīng)營活動。

為民營企業(yè)生存與發(fā)展營造良好的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境。雖然民營企業(yè)創(chuàng)辦環(huán)境有所改善，但在一些地區(qū)創(chuàng)立民營企業(yè)相關手續(xù)中仍然存在著涉及的政府部門過多、程序復雜、收費過高等不合理現(xiàn)象，制約了民間資本創(chuàng)業(yè)的積極性。政府應在金融、稅收、信貸諸方面扶持民間資本的創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)的創(chuàng)新，尤其是中小型民營企業(yè)的生存與發(fā)展。“新36條”提出政府幫助民營企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，參與國家級的課題和研究，表明未來民營企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)可以獲得政府資金的資助，但這些條款規(guī)定不具體，缺乏明確資助比例和相關可操作性程序，仍需細化。而且，不僅要發(fā)展高新技術民營企業(yè)，還要重視發(fā)展勞動密集型民營企業(yè)，處理好大中小型民營企業(yè)的關系，鼓勵通過城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)互動的途徑來推動民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，實現(xiàn)民營企業(yè)從無到有、由小到大、由弱到強的健康發(fā)展。

篇5

[關鍵詞] 民營企業(yè) 障礙 對策 發(fā)展

改革開放以來，民營企業(yè)已成為我國經(jīng)濟建設中一支重要的生力軍。以福建泉州為例，民營企業(yè)如雨后春筍般地茁壯成長，它們不僅為政府提供了迅速增長的稅收和各種管理費收入，還為社會創(chuàng)造了許多的就業(yè)機會，并培養(yǎng)和造就了大批創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)管理人才和技術人才。黨的十七大中“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”的條文無疑給民營企業(yè)吃了一顆定心丸。但是，隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，影響企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾開始凸現(xiàn)，制約了民營企業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。因此，消除民營企業(yè)發(fā)展的各種制約和障礙，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，已成為各級政府的思想共識和工作重點。

1 現(xiàn)階段民營企業(yè)發(fā)展面臨的困惑

1.1 股權結構單一且管理水平低下，妨礙企業(yè)科學決策

我國的民營企業(yè)普遍存在著股權結構單一且管理水平低下的歷史缺陷。由于民營企業(yè)起步時通常規(guī)模較小,而早期的民營企業(yè)家文化水平普遍較低，經(jīng)營上存在盲目性，因而其個人能力進而成為左右企業(yè)發(fā)展的最重要因素,而且在發(fā)展過程中,許多企業(yè)走的是家族式管理,這在企業(yè)開始經(jīng)營時有其優(yōu)越性,但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,企業(yè)的發(fā)展便遇到了瓶頸,家族式經(jīng)營的企業(yè)對于科學決策而言,顯然不能起到良好的作用,而且管理水平也往往由于親情觀而大打折扣。

1.2 市場準入限制較多

長期以來，民營企業(yè)與國有企業(yè)、集體企業(yè)和三資企業(yè)相比，在從業(yè)范圍方面處于十分不利的地位。目前，仍有許多行業(yè)不允許民營企業(yè)經(jīng)營，如保險、銀行、石油、電訊等行業(yè)允許外資企業(yè)進入，卻不允許民營企業(yè)介入，即使有也大都集中在行業(yè)的中下游，如石油領域的民營企業(yè)就主要集中在成品油加工、批發(fā)等低層次。 這些限制造成了民營企業(yè)的投資資本在相對狹窄的領域內(nèi)循環(huán)，形成許多好的項目國有企業(yè)無力投資，民營企業(yè)不能投資的矛盾現(xiàn)象。

1.3 融資渠道狹窄且融資金額小

民營企業(yè)在進行融資時,其渠道并不像公有制企業(yè)那樣寬廣,國有金融機構對民營企業(yè)的評估及政策支持還未能達到應有的水準,即便能夠實行,也只能對上規(guī)模的企業(yè)進行支持,而對中小型企業(yè)的限制較大,這樣一來,民營企業(yè)需要的資金支持很大一部分不能落到實處,大部分只能靠自籌資金。

1.4 政策待遇方面存在歧視

由于計劃經(jīng)濟的影響,民營企業(yè)在政策面上還存在著被歧視的情況。不僅是在政府部門,在民營企業(yè)的具體運營過程中,對于一些緊缺的資源,在分配中也存在著政策方面的歧視。盡管現(xiàn)在有些地方出臺了一些扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，但存在政策不完善、不配套、不落實等問題。

1.5 法制不完善導致企業(yè)發(fā)展停滯不前

民營企業(yè)在發(fā)展時,為尋求政策保護，不得不給自己戴上一頂假集體的“紅帽子”或掛靠國有企業(yè)。在企業(yè)規(guī)模上檔次后，企業(yè)的產(chǎn)權關系便難以明晰，發(fā)展受限，許多優(yōu)秀企業(yè)無法上市融資，錯過企業(yè)發(fā)展的良好時機。在某些地方，政府機關亂收費、亂罰款、亂攤派，增加了企業(yè)運行的成本，阻礙了民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2 促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策思路

2.1 優(yōu)化組織管理, 樹立品牌意識

民營企業(yè)單純追求發(fā)展速度，而沒有進行質(zhì)上的提升，在目前市場競爭日趨激烈的情況下，將會舉步維艱?，F(xiàn)階段，泉州的家族式管理企業(yè)已逐漸朝著轉變治理結構，以人才為先導，打造高附加值品牌的方向運轉。先前走這一步的企業(yè)，已經(jīng)取得了相當大的成就，如泉州福馬集團通過引進北大博士后余明陽，實現(xiàn)了企業(yè)管理、制度上的升級，成為國內(nèi)食品業(yè)的知名品牌，銷售額在三年內(nèi)從5000萬躍升到兩億五千萬，令業(yè)界刮目相看。

2.2 整合資源，打造產(chǎn)業(yè)集群

民營企業(yè)所面臨的一個新的形勢就是必須和國外的企業(yè)競爭，而國外的企業(yè)歷史悠久，管理和運營經(jīng)驗豐富。要應對國際競爭，只有把企業(yè)聯(lián)合起來，形成產(chǎn)業(yè)集群，才能避免內(nèi)耗，提高國際競爭力。2007年，泉州通過整合資源，打造出100億元以上產(chǎn)業(yè)集群6個。如泉州七匹狼股份有限公司是中國休閑男裝的龍頭企業(yè)，鳳竹紡織是福建最大的針織品生產(chǎn)企業(yè)。目前，兩家公司在政府引導下，與全球最大的成衣制造商之一香港聯(lián)泰投資有限公司強強聯(lián)合，在晉江組建世界級的紡織服裝研發(fā)和生產(chǎn)制造基地，打造行業(yè)巨艦，做大做強泉州服裝產(chǎn)業(yè)集群，成為引領經(jīng)濟跨越發(fā)展的先鋒。

2.3 實現(xiàn)政府管理結構性轉變，改善市場投資環(huán)境

政府應當提高服務效能，加強投資導向，引導一批重點企業(yè)規(guī)范內(nèi)部組織、章程、管理、分配制度，形成區(qū)域性的優(yōu)勢企業(yè)。近年來泉州各級政府強化為市場主體服務的意識，深化機關效能建設和行政審批制度改革，創(chuàng)建民營企業(yè)服務中心，為構建企業(yè)無償代辦經(jīng)營執(zhí)照等手續(xù)，努力建立符合WTO規(guī)則要求的運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行為規(guī)范的行政管理體制。泉州市已公布停止執(zhí)行各種規(guī)范、措施673份，改革審批事項814項，現(xiàn)僅剩市級政府制定的審批事項13項。同時，政府應組織社會力量，鼓勵建立中小企業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織，發(fā)展為民營企業(yè)提供政策、法律、財會、技術、管理和市場信息等服務的中介組織，幫助民營企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)權制度、財會制度，提高其技術水平和管理水平。

2.4 排除市場準入歧視

黨的“十六大”報告明確指出要“放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領域”，在2007年“兩會”前夕國務院下發(fā)的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》文件明確規(guī)定“非禁即入”，“允許外資進入的行業(yè)和領域，也允許國內(nèi)非公有資本進入”，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。因此，要積極調(diào)整市場準入政策，除極少數(shù)關系國家安全和必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)外，絕大多數(shù)領域應允許民營資本以獨資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進入，以激發(fā)民間投資的熱情。面對入世，即將允許外資進入的保險、銀行、電訊、衛(wèi)生、醫(yī)療等行業(yè)，應該抓緊時機制定政策，降低民營企業(yè)的準入條件，首先向國內(nèi)的投資者開放，加快民營經(jīng)濟的發(fā)展速度，從而促進整個社會經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。

2.5 鼓勵企業(yè)上市，拓寬融資渠道

發(fā)展經(jīng)驗表明，改制上市具有規(guī)范發(fā)展效應、融資效應、品牌效應、財富效應、人才效應，不僅可以從根本上改變企業(yè)普遍存在的“低、小、散”，股權結構單一和封閉，企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)不高等制度缺陷，而且還使困擾企業(yè)的融資問題、自主創(chuàng)新能力不強等“成長的煩惱”迎刃而解。泉州市致力幫助企業(yè)脫掉“紅帽子”，換成股份制的“金帽子”。目前全市累計設立股份制有限公司41家，融資超過120億元。比如“十五”以來，泉州的惠泉啤酒在2003年2月A股市場上市后，首次發(fā)行股票籌集資金4.69億元，上市后，2003年凈利潤是1152萬元，2007年上漲到4406萬元。2006年12月，冠福家用上市后，首次發(fā)行股票籌集資金1.79億元，上市前總資產(chǎn)為4億元，上市后總資產(chǎn)達到8億元。

篇6

近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為xxxx市市場經(jīng)濟體系的一個重要組成部分。與此同時，xxxx市民營文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營機制和強大的市場擴張能力異軍突起，贏得了廣大消費者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著民營文化企業(yè)的不斷擴大，所占的市場份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進xxxx經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻，成為xxxx市新的經(jīng)濟增長點。

一、基本情況

（一）市場構成。我市民營文化企業(yè)由上世紀八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，已形成了一個以娛樂、演出、音像、電影、書報刊、藝術攝影、培訓、網(wǎng)絡、印刷等項目為主的綜合市場體系。截至目前，共有各類民營文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6%；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3%；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6%；圖書發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20%；圖書vcd出租88家，占總數(shù)的12%；打字復印社120家，占總數(shù)的17%；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2%，從業(yè)人員近萬人，年營業(yè)收入約1.5億元。另外，民營藝術培訓業(yè)近年來發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓，少有規(guī)模性。對這一領域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個民間藝術表演團體和40余家流動電影放映隊，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒有工商注冊。

（二）企業(yè)構成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問卷表120張，回收116張。民營文化企業(yè)注冊時間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8%，注冊時間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1%，注冊時間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3%，另有1家注冊時間在10年以上的，占總數(shù)的0.86%。本次調(diào)查的民營文化企業(yè)大多數(shù)為個體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3%，私營獨資有25家，占總數(shù)的21.6%，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2%。

（三）地域分布。我市民營文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點，主要是依靠自身特長，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說明和反映了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

總體分析，我市民營文化企業(yè)在近5年左右的時間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊的企業(yè)占總數(shù)的70%以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠地區(qū)和農(nóng)村相對較少，分布也不均衡。民營文化企業(yè)大多注冊資本、營業(yè)收入在50萬元以下，基本都是家庭式個體經(jīng)營，尚無法律意義上的治理機構，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來新注冊的民營文化企業(yè)也有部分投入大、起點高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會所、聚富圣會自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬以上，單個文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年營業(yè)收入在500萬-800萬元左右。

在調(diào)查中，大多數(shù)的民營文化企業(yè)業(yè)主對企業(yè)的未來發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營企業(yè)業(yè)主對未來企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態(tài)度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對未來發(fā)展前景看好的僅占18.1%。

二、企業(yè)融資和資本運營

我市民營文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營文化企業(yè)認為是企業(yè)資本金不足，找不到擔保人，但大多數(shù)認為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營企業(yè)業(yè)主都認為各級政府都應該為民營文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營企業(yè)，由原公司人員買斷經(jīng)營。

三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境

有近八成的民營企業(yè)業(yè)主對企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評價尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)相比，在土地使用、專業(yè)技術職評、社會保障及勞動用工方面還是有一定的差距。在稅費方面還存在有關稅收減免、獎勵不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費負擔較重等問題，稅費壓力較大，導致企業(yè)運營成本增加，加之市場準入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業(yè)的發(fā)展。當民營企業(yè)遇到麻煩時，首選的解決途徑也是找當?shù)卣爸鞴懿块T或工商聯(lián)，僅有2.91%的業(yè)主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會化服務方面主要集中在人才培訓（占總數(shù)的62%）、信息咨詢服務（占總數(shù)的42%）、技術服務（占總數(shù)的42%）和創(chuàng)業(yè)輔導（占總數(shù)的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數(shù)的8%）、減少審批（占總數(shù)的42%）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34%）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24%）和提供信息咨詢（占總數(shù)的20%）等方面提供服務。

就目前調(diào)查的狀況看，民營企業(yè)對當前的社會化服務滿意度尚可，較滿意率達85%以上。此外，民營企業(yè)普遍存在對政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業(yè)認為2009年4月13日公布的《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對企業(yè)發(fā)展影響不大或沒有影響。

四、存在問題

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應。

首先是觀念陳舊，對文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認識還不夠到位，沒有從文化與經(jīng)濟社會的相互聯(lián)系上來把握文化產(chǎn)業(yè)。

二是民營文化企業(yè)經(jīng)營散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經(jīng)營單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營項目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。

三是從結構上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務科技含量低，競爭力差，經(jīng)營項目與內(nèi)容競相模仿，大多停留在價格、硬件設施等低層次競爭上，缺乏服務內(nèi)容的創(chuàng)新。

四是從區(qū)域上看，民營文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。

五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。

六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營文化企業(yè)經(jīng)營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學歷占比例很少，學文化經(jīng)營和經(jīng)濟管理專業(yè)的幾乎沒有，加之員工流動性大，影響了民營文化企業(yè)的快速發(fā)展。

七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對民營文化企業(yè)的指導和引導，使得民營文化企業(yè)對政府出臺的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類型，對新技術和新科技的依存性較大，信息閉塞導致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。

五、意見和建議

第一，進一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹立文化經(jīng)濟化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟社會的進步結合起來，與xxxx在安徽率先崛起結合起來，充分認識“開發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項文化產(chǎn)業(yè)。

第二、進一步優(yōu)化民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設良好的文

化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營造全社會共同關注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結合貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，盡快制定出臺新的關于鼓勵支持和引導民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動民營文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營文化企業(yè)的“國民待遇”，推動民營文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場環(huán)境方面，健全文化市場體系，完善文化市場管理長效機制，堅決打擊盜版、造假等侵權行為，有效保護知識產(chǎn)權，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場秩序。

第三，進一步加大扶持力度，設立專項資金?？蓪⒚駹I文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設立專項資金，創(chuàng)立“民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點民辦文化設施和文化產(chǎn)業(yè)項目。運用政策性貸款扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個人、企業(yè)，甚至國外的資本投資入股。

第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術的結合，運用現(xiàn)代市場信息傳播營銷技術，特別是網(wǎng)絡技術促進文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強技術引進和自主開發(fā)，推動文化產(chǎn)品和文化服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設。

第五、構建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺。堅持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動的文化市場環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場建設，促進文化領域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場中，發(fā)展文

化中介市場尤為重要，要積極培育立足市場、面向社會、以市場需求為導向和與文化管理部門無直接行政隸屬關系的獨立經(jīng)濟實體，在政策上積極支持集體、個人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機構的組建。

篇7

【關鍵詞】民營經(jīng)濟 浙江現(xiàn)象 塊狀經(jīng)濟

浙江民營企業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的亮點之一，成為全國的典范，其無論是在資源配置、增加供給、吸納就業(yè)，還是在增加政府稅收等方面發(fā)揮著重要的作用。民營經(jīng)濟撐起了浙江經(jīng)濟的大半河山，2007年稅收收入系數(shù)比例偏高，占全省稅收收入的44.7％，同年浙江民營全年增加值突破萬億大關，達到12500億元，占地區(qū)GDP比重接近于70%，比重高于增加值列全國第一的廣東省近27個百分點，表明浙江民營經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟的推動力位于全國首位。民營企業(yè)的發(fā)展也成為增加就業(yè)的重要渠道，浙江私營企業(yè)戶均吸納就業(yè)人數(shù)指數(shù)16.9，高于全國平均水平。浙江民營企業(yè)具備超強的生命力，據(jù)浙江省工商局統(tǒng)計，全國企業(yè)的平均存續(xù)時間為2.7年，而浙江民營企業(yè)的平均存續(xù)時間是7年。浙江省民營經(jīng)濟迸發(fā)出新的生機與活力，呈現(xiàn)平穩(wěn)快速的發(fā)展態(tài)勢，“浙江現(xiàn)象”、“浙商精神”、以及“溫州模式”引起了全國各地政府與企業(yè)的廣泛關注。本文通過對浙江經(jīng)濟發(fā)展歷程與現(xiàn)狀的分析，探尋其快速發(fā)展的原因，以期對于中國的民營經(jīng)濟建設有所裨益。

一、浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程

改革開放以來，浙江民營經(jīng)濟已從“拾遺補缺”步入“必要的補充”，進而從“經(jīng)濟的有效組成部分”成長為“經(jīng)濟的重要組成部分”。從第一家個體工商戶的注冊至浙江民營經(jīng)濟出于全國領先水平，其發(fā)展歷程大致經(jīng)歷了三個階段。

第一階段是1978年至90年代初，是集體經(jīng)濟組織發(fā)展與個體私營組織開始萌芽的階段。當時，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村集體工業(yè)為主要特征的集體經(jīng)濟成為浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，個體經(jīng)濟開始出現(xiàn)，浙江各地出現(xiàn)了“第一個吃螃蟹”的農(nóng)民企業(yè)家與民營企業(yè)。但由于國家對于私營經(jīng)濟的觀望態(tài)度，私營業(yè)主出于自身合法地位的考慮將私營企業(yè)扣上集體所有制的紅帽子。于是私營經(jīng)濟一直發(fā)展緩慢，到1990年，個體私營經(jīng)濟占GDP的比重僅為15.7％。

第二階段為20世紀90年代初至90年代中后期，是個體私營經(jīng)濟大發(fā)展的階段。南巡講話與《公司法》的出臺為浙江的民營企業(yè)帶來了第一次飛躍。敏銳的浙江民營企業(yè)抓住了機遇，掀起了私營企業(yè)創(chuàng)建的，各類民營企業(yè)如雨后春筍破土而出。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)浙江工商局登記注冊的私營企業(yè)和個體戶和由1991年的1.1萬和100.3萬增至1997年的9.2萬戶和153.2萬戶。全省的私營經(jīng)濟由1990年的141億元增至1997年的1564億元，占全省GDP比重由90年的15.7％上升至97年的33.7％。此時的浙江民營經(jīng)濟已初具規(guī)模，并有相當一部分的民營企業(yè)完成了原始的資本累計，為民營經(jīng)濟的發(fā)展奠定了進一步發(fā)展的基礎。

第三階段為90年代中后期至今，民營企業(yè)又獲得了新一輪的發(fā)展。黨的十五大及憲法的修改，進一步確立了民營經(jīng)濟的政治合法性，浙江民營企業(yè)有了一個更為寬松的政治政策與社會輿論環(huán)境。個體、私營、外資以及產(chǎn)權多元化的混合所有制經(jīng)濟全面發(fā)展。大批國有、集體企業(yè)改制和一些經(jīng)過若干年積累的個體私營企業(yè)的聯(lián)合、并購與重組，產(chǎn)生了大批混合所有制的民營企業(yè)。

二、浙江民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與原因探討

民營企業(yè)是浙江社會和產(chǎn)業(yè)結構的重要組成部分，是新的經(jīng)濟增長點，是最具活力的生產(chǎn)力。浙江的民營經(jīng)濟重要集中在以紡織，服裝等輕工業(yè)為代表的制造業(yè)。這些行業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，但往往以眾多中小民營企業(yè)聚集在一起，生產(chǎn)同一種或者同一類產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集聚地。著名的經(jīng)濟學家鐘朋榮把它形象的稱為“小狗經(jīng)濟”――聚集區(qū)內(nèi)加工精密，通過專業(yè)的市場密切聯(lián)系，既有適宜市場的靈活性又有規(guī)模效應，從而具有較強的競爭力。根據(jù)2006年全國工商聯(lián)公布營業(yè)收入在2億元人民幣以上的民營企業(yè)調(diào)研結果，浙江省有31家民營企業(yè)進入全國100強，203家民企進入全國500強，23家進入中國制造民營企業(yè)品牌競爭力50強。民營經(jīng)濟之所以能在浙江快速的發(fā)展與壯大，原因有如下方面。

1、強烈脫貧的欲望

浙江的民營經(jīng)濟的發(fā)展是無路可選的結果。浙江發(fā)展民營經(jīng)濟之初，并非是對民營經(jīng)濟有清晰深刻的認識，而是一種被迫的無奈的選擇。浙江省自然資源相對貧瘠，是一個資源小省，人均耕地僅為0.62畝，低于國家平均水平。交通落后，沒有鐵路，沒有航空。國家投資少國營經(jīng)濟與集體經(jīng)濟十分薄弱。浙江地處海防前線，出于戰(zhàn)備考慮，國家在浙江的投資相對于內(nèi)陸省市要少。在浙南一些地方，例如溫州簡直就是國有經(jīng)濟空白區(qū)，唯一的國營經(jīng)濟就是城中的國有銀行與國有百貨商店。據(jù)統(tǒng)計，改革開放前，浙江工業(yè)總產(chǎn)值占全省的61.34％，比全國工業(yè)總產(chǎn)值低16.29％。面對匱乏的自然資源與薄弱的工業(yè)基礎，浙江人有了迫切改變貧窮的欲望。這種計劃體制的忽視和資源上的惡劣成了驅使浙江人邁向市場化的動力，成為浙江民營發(fā)展的動力。浙江人認識到要盡快擺脫貧困落后，必須主動尋找適合浙江的生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)模式。而歷來崇尚“百工之技”的浙江人認為“利義并存”“工商皆本”，只要政策稍有松動，大量浙江人便會另辟致富路，外出經(jīng)商或者創(chuàng)業(yè)辦廠（或者手工小作坊）。強烈的脫貧的欲望，讓浙江人堅忍不拔，他們自比為“野草”―善于從石縫中求生存。黨的十一界三中全會以來的改革開放政策讓浙江人找到了脫貧致富的捷徑，千家萬戶創(chuàng)辦家庭工業(yè)，千軍萬馬跑市場營銷，如20世紀80年代初，浙江人離鄉(xiāng)背井，肩挑背扛各種商品出現(xiàn)在全國各地，于是浙江民營經(jīng)濟如星星之火，幾年間燃遍浙江各地。

2、活躍的民間融資基礎

資金是民營企業(yè)的創(chuàng)始之初與發(fā)展過程的重要基礎。民營企業(yè)的創(chuàng)始之初，是在“自愿組合，自籌資金，自主經(jīng)營，自負盈虧”的四自愿則下開始創(chuàng)業(yè)歷程。其一般模式為：一兩個領頭人與幾個志同道合的朋友，自愿籌資生產(chǎn)適合市場需求的產(chǎn)品。所以，是否可以籌集需要的創(chuàng)業(yè)資金，成為民營企業(yè)是否可以發(fā)展的首要基礎條件。

民營經(jīng)濟的橫縱向發(fā)展受多種因素的制約，但是融資困難是制約民營企業(yè)發(fā)展的最大問題。而浙江省活躍的民間融資活動可以減輕民營企業(yè)因融資難而承擔的壓力。企業(yè)的融資渠道可以分為兩種方式，內(nèi)源融資與外源融資。所謂內(nèi)源融資是指企業(yè)自身的積累和儲蓄，暫時閑置的可用來周轉的資金；外源融資有兩部分組成，一種為直接融資即通過發(fā)行債券和股票集資，另一種為間接融資即向銀行和其他金融機構申請貸款。

我國的《公司法》規(guī)定，擬上市的公司股本總額不得少于5000萬元的規(guī)定，在相當?shù)某潭壬舷拗屏嗣駹I企業(yè)的直接融資，雖然在中小板市場的上市打破了上述的局限，但企業(yè)規(guī)模問題仍對民營企業(yè)的直接融資有一定的影響。因此大多數(shù)的民營企業(yè)融資渠道主要依靠內(nèi)源融資，銀行的間接融資以及一些非正常渠道的外部融資來獲得所需資金。但國內(nèi)外大量的實證研究表明，銀行對于民營企業(yè)的貸款與銀行規(guī)模之間存在著很強的負相關。即銀行規(guī)模越大，對民營企業(yè)提供的貸款積極性越低。因為，一方面，銀行認為民營企業(yè)的貸款平均壞賬風險更高；另一方面，國有企業(yè)或者大企業(yè)愿意與大銀行保持長期的業(yè)務關系，因為大銀行能夠提供更多的金融產(chǎn)品與服務幫助大企業(yè)節(jié)約交易成本。自1999年以來，隨著金融體制改革的不斷深化，新的銀行（股份制商業(yè)銀行）不斷出現(xiàn)，老的銀行（國有商業(yè)銀行）不斷改革，但從利潤出發(fā)，基本將目光投向了競爭力強風險較小的大企業(yè)。由于正式的金融體系無法滿足民營企業(yè)在發(fā)展過程中的融資需求，絕大多數(shù)的民營企業(yè)不得不從非正式的金融市場尋找融資渠道。

在浙江，民間借貸異?；钴S，民間融資與銀行融資旗鼓相當。這些民間融資機構具有許多符合市場經(jīng)濟的特點與優(yōu)勢，如組織成本低、效率較高、對企業(yè)比較了解。這些金融機構的出現(xiàn)為民營企業(yè)的創(chuàng)辦與再次發(fā)展提供結實的基礎。而浙江民營企業(yè)在民間的融資也頗有創(chuàng)新。例如在溫州，當企業(yè)需要資金周轉或無法從銀行獲得貸款時，往往采用出面“邀會”形式獲得資金，分為“干會”與“活會”兩種形式。前者指，親朋好友的出面，出于友情贊助提供借款，不需要利息償付，完全是一種互助；后者以會員形式進行資金的籌集：不同個體以不同目的加入“活會”，以招標方式確定當月、季、年誰拿回入會款和有關利息，至到所有會員拿回自己的本息。這種獨特的民間融資方式把一個個溫州人推向老板的位置，構筑了企業(yè)生存的融資網(wǎng)絡。民間融資在企業(yè)的發(fā)展階段可以起到一定的作用，解決了民營經(jīng)濟的資本缺量問題。

3、政府的支持

回顧浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)其成長與壯大的全過程都離不開政府的支持。改革開放之初，許多人對于發(fā)展民營經(jīng)濟尚存疑慮，將個體戶視為投機倒把分子。而浙江省政府對于民營經(jīng)濟始終給予肯定與支持，采取默許甚至“合謀”的方式支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，為浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展消除了疑慮，奠定了發(fā)展的基礎。20世紀80年代，打擊經(jīng)濟犯罪席卷全國，浙江省省委三次調(diào)整溫州領導班子意圖發(fā)展集體經(jīng)濟或者國有經(jīng)濟，但在溫州真正有活力的是民營經(jīng)濟，于是溫州市政府明里暗里支持民營經(jīng)濟。比如，溫州在1982年底召開了表彰優(yōu)秀個體經(jīng)濟重點戶、專業(yè)戶的千人表彰大會，并于1984年為“王”重大經(jīng)濟犯罪案，宣布其8人為發(fā)展商品經(jīng)濟的能人，極大的鼓舞溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展。80年代，溫州財政收入的85％來源于民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟的發(fā)展推動了當?shù)貒窠?jīng)濟的快速增長，浙江省民營經(jīng)濟的發(fā)展與政府的支持形成了良好的互動。

隨著社會生產(chǎn)力不斷的發(fā)展與生產(chǎn)社會化程度逐步的提高，浙江民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。但競爭的重點漸漸由價格競爭為重點轉向質(zhì)量競爭，品牌與價格競爭并重。缺乏具有國際競爭力的強勢品牌是制約浙江省“品牌大省”建設的重要因素。浙江省有些企業(yè)雖然在國際上有一定知名度，但是具有國際競爭力的世界級名牌尚未出現(xiàn)。

根據(jù)以上情況，浙江省政府積極引導浙江經(jīng)濟模式轉型，浙江成為全國首批實施名牌戰(zhàn)略的省份。1992年省政府提出了宣傳和發(fā)展名牌產(chǎn)品的戰(zhàn)略部署，名牌戰(zhàn)略圍繞重塑浙江產(chǎn)品質(zhì)量新形象和提高市場競爭力的基本目標，堅持突出重點，扶優(yōu)扶強，推動了經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和服務業(yè)發(fā)展指導目錄的品牌產(chǎn)品，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進品牌建設的政策體系；加強對重點服務業(yè)行業(yè)內(nèi)龍頭服務企業(yè)的服務品牌培育支持力度，在財稅方面給與一定優(yōu)惠；調(diào)整城市用地結構，對省級及以上的服務業(yè)品牌企業(yè)的建設項目，在供地安排上給與傾斜；政府財政預算安排的專項引導資金，對服務業(yè)品牌企業(yè)的建設項目原則上可優(yōu)先予以支持。對認定為“中國名牌產(chǎn)品”、“馳名商標”和全國性商業(yè)老字號的服務企業(yè)，由省政府給與獎勵；對認定為“浙江名牌產(chǎn)品”、“知名商號”、“著名商標”和地方性商業(yè)老字號的服務企業(yè)，由當?shù)卣o與獎勵。浙江政府不斷加大支持民營經(jīng)濟的發(fā)展力度，從發(fā)展經(jīng)濟轉向發(fā)展“品牌建設”并制定了一系列的政策措施鼓勵民營經(jīng)濟，為浙江的民營的進一步發(fā)展提供了堅實的基礎。

4、活躍的塊狀經(jīng)濟

“塊狀經(jīng)濟”是浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的主要支撐。所謂“塊狀經(jīng)濟”是指在一定地域范圍內(nèi)聚集形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯的專業(yè)化產(chǎn)銷基地，并由其帶動當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟組織形式。這種經(jīng)濟發(fā)展形式在浙江20 年的快速發(fā)展中始終起著重要的作用。目前“一鄉(xiāng)一品，一縣一業(yè)”的塊狀經(jīng)濟已成為浙江的一大特色。其產(chǎn)業(yè)涵蓋面甚廣，滲透到絕大部分制造業(yè)。在31個統(tǒng)計大類的制造業(yè)中，除石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、煙草制品業(yè)和武器彈藥制造業(yè)等3個外，均有“塊狀經(jīng)濟”存在。據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2005年浙江30個制造業(yè)（不含武器彈藥制造業(yè)）中，銷售收入和利潤總額均占全國同行10%以上的產(chǎn)業(yè)共有17個，表明這部分產(chǎn)業(yè)的地理集中度和區(qū)域分工水平高、市場競爭力強。活躍的塊狀經(jīng)濟進一步促進了浙江民營企業(yè)的發(fā)展。浙江的“塊狀經(jīng)濟”具有獨特的動力機制，形成了不易為其他地區(qū)所模仿的核心競爭力。

一是有效競爭效應。企業(yè)在同一產(chǎn)業(yè)領域和同一地理空間高度集中，使得市場競爭更加激烈。有效競爭的結果，促進企業(yè)建立市場快速反映機制和營銷策略，推動技術進步和管理進步。二是互動式學習效應。同類企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)高度集聚，有利于相互學習和激勵創(chuàng)新，形成知識溢出、技術擴散和整合優(yōu)勢的內(nèi)在機制，進而形成競爭優(yōu)勢并向增值環(huán)節(jié)的上端攀升。三是生產(chǎn)專業(yè)化效應。中小企業(yè)是浙江塊狀經(jīng)濟的主體，以數(shù)十萬之眾集聚于“塊狀經(jīng)濟”的中小民營企業(yè)雖然沒有進入大工業(yè)體系，但形成了自身的特色產(chǎn)品與特色服務。比如寧波電氣機械、寧波金屬制品、寧波塑料制品、寧波通用設備、寧波服裝、溫州鞋革、紹興織造、寧波紡織、寧波工藝品、溫州服裝、溫州樂清電器、嘉興紡織、紹興印染業(yè)等區(qū)域已具備“無形大工廠”式的區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢。他們采用彈性專精（指專業(yè)化加靈活性）的生產(chǎn)方式，形成基于專業(yè)化分工與協(xié)作的地方網(wǎng)絡，產(chǎn)生較強的集體效益，比垂直一體化的大企業(yè)更具靈活性，明顯降低了制造成本和交易成本，提高了運營效率和競爭能力。其中不少民營企業(yè)做深專化，成為“專精特新”的“小型巨人”企業(yè)。四是外部經(jīng)濟效應。鑲嵌于產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)尤其是中小企業(yè)，可以通過地方網(wǎng)絡，獲得單個企業(yè)不易獲取的生產(chǎn)經(jīng)營條件，并可組合成區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，享受與大企業(yè)同樣的規(guī)模經(jīng)濟。塊狀經(jīng)濟又或產(chǎn)業(yè)集群可以促使各種生產(chǎn)要素與相關社會資源的集聚，企業(yè)可以以最低的成本搜尋所需的生產(chǎn)資源與專業(yè)人才，同時企業(yè)獲得了更便利的物流，高效的融資與外部的技術支援等。

綜上所述，浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展處于全國的領先位置，究其原因，一是浙江民營有進入市場的創(chuàng)業(yè)動力與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，二是政府的大力扶持為發(fā)展民營經(jīng)濟采取了適當?shù)募夹g手段。其核心在于民營經(jīng)濟為適應市場需求而積極改變發(fā)展方向，產(chǎn)生了較高的生產(chǎn)效率與極強的競爭優(yōu)勢，從而促進了浙江經(jīng)濟的高速發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 李傳雙：中小企業(yè)融資問題及對策[J].管理科學文摘，2007（5）.

篇8

關鍵詞 企業(yè)文化 民營企業(yè) 建設

“文化”是一個含義極廣的概念，早在《易·賁卦》中就有這樣的句子：“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。”文化是社會發(fā)展過程中人類創(chuàng)造物的總稱，它包括物質(zhì)技術、社會規(guī)范和觀念精神。

企業(yè)文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中所自覺形成的，并為廣大員工恪守的經(jīng)營宗旨、價值觀念和道德行為準則的綜合反映。企業(yè)文化是意識形態(tài)的東西，但確實具有意想不到的功效。文化力也成為一種力量擺在企業(yè)里面，管理界中，言必稱海爾，已經(jīng)成為不爭的事實。

1 企業(yè)文化在民營企業(yè)中的作用

1.1 企業(yè)文化是一種內(nèi)聚力

企業(yè)文化是企業(yè)不可或缺的一部分。企業(yè)文化是企業(yè)中組織整體以及組織內(nèi)各個個體的價值觀及行為習慣的融合體，是企業(yè)的基因，決定了企業(yè)在一些重要的商業(yè)場合到底開展什么樣的業(yè)務，以及用什么樣的方式開展業(yè)務。在西方，所有的企業(yè)都非常注重企業(yè)文化的培育開發(fā)。盡管西方人，尤其是企業(yè)家們也非常強調(diào)投資回報率，但是他們同樣也非?？粗厣虡I(yè)倫理。他們非?？粗乩麧?，但是也同樣甚至更加看重比如說誠信、尊重、分享等基本道德操守。無論是沃爾瑪?shù)摹疤焯炱絻r”，天天為客戶著想，還是惠普在走動式管理中強調(diào)的員工尊重以及員工參與，都是此道理。

企業(yè)文化是一種內(nèi)聚力，它能夠將本來有著不同遠景、不同人生目標的人聚集在一起。能夠使得大家，暫時揚棄各自在性格或者風格上的不同，而選擇共同為了一個方向、一個目標前進，那就是企業(yè)的整體生存力。從這個意義上看，企業(yè)文化對企業(yè)的整體競爭力居功至偉。

1.2 企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績

縱觀我國改革開放20多年企業(yè)的發(fā)展歷程，經(jīng)過市場經(jīng)濟的大浪淘沙，大凡能持續(xù)發(fā)展、成就卓著的企業(yè)，都在探索和創(chuàng)新各自特點的企業(yè)文化。今天，人們才驚嘆發(fā)現(xiàn)或是總結出：“文化中存在著一種十分強烈的而又凝聚的力量”，“先進的企業(yè)文化，是企業(yè)創(chuàng)新的源泉，是鼓舞企業(yè)職工奮發(fā)工作的精神支柱”，“決定企業(yè)持續(xù)發(fā)展進步的正是那股深植于組織全體成員內(nèi)心深處的抑或熱情澎湃、抑或沉穩(wěn)執(zhí)著的文化信仰。”企業(yè)文化能促進和創(chuàng)造出卓越的經(jīng)營業(yè)績已經(jīng)成為當今企業(yè)界人士的共同的認識和覺醒，也是世界眾多優(yōu)秀企業(yè)所揭示的毋庸質(zhì)疑的事實。

波司登公司作為民營企業(yè)，1976年創(chuàng)辦時，它是一個僅有8臺家用縫紉機和11個人的村辦縫紉組，誰曾料到，經(jīng)過20多年的奮斗，如今已發(fā)展成為中國規(guī)模最大、技術最先進的羽絨服生產(chǎn)企業(yè)，其主打品牌“波司登”羽絨服的銷量已連續(xù)10年在全國遙遙領先，從1995~2003年累計向國家繳納稅金8．5億元，在滿足需求、繁榮市場、爭創(chuàng)外匯、安排就業(yè)等方面，作出了有目共睹的貢獻。是什么力量支撐著波司登多年來保持快速健康發(fā)展的強勁勢頭?公司總裁高德康說：“作為民營企業(yè)，我們把企業(yè)文化建設作為發(fā)展企業(yè)的生命線，緊緊圍繞培育員工企業(yè)主人翁、社會主人翁、國家主人翁的精神，在創(chuàng)世界名牌的過程中，讓每個員工積極承擔企業(yè)責任、社會責任、國家責任，使大家血肉相連、心靈相通、命運相系，極大地促進了企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出，創(chuàng)造了一個又一個的輝煌。”

1.3 企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略

企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略看似兩個涇渭分明的概念，但其間卻有著十分密切的聯(lián)系。哈佛商學院曾經(jīng)就企業(yè)文化和企業(yè)戰(zhàn)略方面的問題調(diào)查多名企業(yè)界人士，但同一個問題在一部分人士看來是屬于企業(yè)文化范疇，在另一部分人士看來卻是屬于企業(yè)戰(zhàn)略范疇，由此分析得出，兩者之間并沒有明確的界限，并且存在著一個交叉，這個交叉既屬于企業(yè)文化，又屬于企業(yè)戰(zhàn)略。企業(yè)經(jīng)營理論實質(zhì)上就是企業(yè)的經(jīng)營哲學，它回答了企業(yè)為什么而存在、企業(yè)憑什么而存在等企業(yè)經(jīng)營管理最深層次的問題。企業(yè)經(jīng)營理論客觀存在，沒有它就不會有企業(yè)。

企業(yè)文化是企業(yè)對成長環(huán)境、能力、經(jīng)驗的歸納與整合，是企業(yè)適應變化環(huán)境的能力和讓這種能力延續(xù)發(fā)展的能力，企業(yè)文化的最深層次即企業(yè)經(jīng)營理論，企業(yè)文化也可以說是企業(yè)經(jīng)營理論的的反映。企業(yè)文化通過企業(yè)經(jīng)營理論決定著企業(yè)戰(zhàn)略的制定和經(jīng)營模式的選擇，而企業(yè)戰(zhàn)略的實施過程又會促進和影響企業(yè)文化的發(fā)展和創(chuàng)新，兩者之間是相互約束、相互影響和相互促進的關系。

當前的很多企業(yè)家，特別是民營企業(yè)家經(jīng)常有這樣一種看法，即企業(yè)通過戰(zhàn)略實施本身就能夠形成一種企業(yè)文化，只要戰(zhàn)略的質(zhì)量高，那么由此形成的企業(yè)文化也差不到哪里去，這種觀點是值得商榷的。

2 民營企業(yè)中企業(yè)文化的現(xiàn)狀

2.1 認識力度不夠

有人認為企業(yè)文化建設好與差都是領導的事情。這就導致領導把自己的思想、理念表現(xiàn)出來，強加于企業(yè)，根本無視企業(yè)的客觀事實和員工的權利和義務；員工則認為企業(yè)文化是領導的事情，根本沒有主人翁意識。的確，企業(yè)領導要帶頭推動企業(yè)文化建設。在企業(yè)文化建設中，管理者特別是高層管理者的觀念和行為起著至關重要的作用，企業(yè)領導應成為企業(yè)文化的第一推動者和第一身體力行者，注重自身影響，熱愛企業(yè)，關心員工，珍惜人才，在企業(yè)文化建設中起到核心作用。然而，企業(yè)文化還需經(jīng)全體員工認同后才能發(fā)揮其真正的作用。殊不知，領導和員工是一根繩上的螞蚱。

2.2 盲目崇拜觀念

“企業(yè)文化是個筐，什么都往里裝”。有為數(shù)不少的人，由于聽說過企業(yè)文化的作用，因此就將其看做萬能藥物，無論企業(yè)出了什么樣的問題，都歸咎于企業(yè)文化問題，從而忽視了企業(yè)文化真正的意義和作用。IBM文化的內(nèi)核，就是“高績效文化”，GE前CEO韋爾奇也認為：“我們的活力曲線之所以能有效發(fā)揮作用，是因為我們花了10年的時間在我們企業(yè)里建立起一種績效文化?！痹诿總€企業(yè)的文化的表述都是分層面的，在不同層面上的基本價值主張，形成了各個企業(yè)文化的差異性；而隱含于基本價值主張背后并起整合作用的核心價值觀，構成了企業(yè)文化共性。也就是說，企業(yè)文化有相同的東西，也有其獨特的一面，囫圇吞棗，以偏概全是要不得的。

2.3 無效論

由于人們對企業(yè)文化認識的作用不夠深入，認為企業(yè)文化對企業(yè)沒有用處，因而也不重視企業(yè)文化建設?；蛘叩K于面子，口頭說說還行，根本就沒有什么實際的行動。中國古代就有“酒好不怕巷子深”的觀念。多數(shù)企業(yè)認為，只要質(zhì)量和銷售上去了，品牌的市場地位自然就高，品牌形象自然就出來了，至于企業(yè)文化，那是可有可無的事情。

品牌形象影響消費者的購買行為，這個道理已經(jīng)在各行各業(yè)得到了充分的證明，而企業(yè)的品牌形象則是從屬于企業(yè)文化的范疇。人們常常對知名產(chǎn)品、知名品牌點名求購，而對那些非知名產(chǎn)品、品牌不屑一顧?，F(xiàn)代消費的一個重要特色就是消費者對美、對品位、對情感、對個性的需求，消費者的消費，是從他構思的那一刻就已經(jīng)開始了。所以，企業(yè)文化的重要性可想而知。

3 民營企業(yè)文化的建設與對策

3.1 要有循序漸進的態(tài)度

企業(yè)文化建設啟動比較慢，因此要循序漸進、不能操之過急。企業(yè)文化建設和企業(yè)規(guī)章制度的實施有著很大的不同。在企業(yè)規(guī)章制度的推廣中，只采取一些非常強制的措施和手段（如制定嚴格的賞罰措施），這個制度推行是比較容易做到的，一般能收到立竿見影的效果。但是企業(yè)文化推廣卻是一個非常艱難的工作，在日常企業(yè)經(jīng)營管理當中，企業(yè)家們感到最難的就是企業(yè)文化的推廣，為什么難呢？說到底是因為企業(yè)文化所要達到的目標是要塑造人心、改變觀念，而不僅僅是要規(guī)范人的行為。企業(yè)文化和制度要求不一樣，企業(yè)制度是為了維護企業(yè)秩序，大家在企業(yè)制度推廣當中只要企業(yè)秩序正常運轉，這個制度要求就達到了。但我們講企業(yè)文化是塑造人的工程，因此文化的建設所達到的目標和效果我們往往很難在的企業(yè)表層感受的到。常言道“十年樹木，百年樹人”，對員工精神境界、思想觀念的塑造是一個非常難的過程。

3.2 要有持之以恒的思想

企業(yè)文化始終滲透于企業(yè)經(jīng)營實踐的全過程。美國著名學者約翰·科特在享譽管理界的大作《企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績》中認為：“每時每刻我們都在與企業(yè)文化打交道”。這樣一個理念提醒我們，對于任何一個企業(yè)而言，不存在企業(yè)文化的有無問題。從來沒有進行過企業(yè)文化建設是不是意味著企業(yè)沒有文化？不能這樣說，存在的只是企業(yè)文化優(yōu)劣高低的問題。在企業(yè)經(jīng)營中總會不同程度存在企業(yè)文化，只不過企業(yè)文化建立的目的是要把我們那樣一種非自覺的、和我們企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略不相協(xié)調(diào)的文化剔除掉，而代之于有利于企業(yè)經(jīng)營業(yè)績增長的企業(yè)文化。概而言之，企業(yè)文化不存在有無問題，但是卻存在著一個優(yōu)劣、高低的問題。

有些人認為經(jīng)過企業(yè)的管理咨詢，企業(yè)文化就可以很快建立起來了。咨詢公司幫助企業(yè)提煉幾點精神出來，列出幾條企業(yè)的宗旨，總結幾條經(jīng)驗貼到墻上，然后在全公司范圍內(nèi)宣講宣講，大家精神一鼓舞，然后再過上短短的幾個月，一年半載的時間就可以使企業(yè)文化完全變個樣子。要知道，企業(yè)文化建設可不是一天半天工夫就可以取得很大成就的，而是要靠長年累月的積累。

3.3 要有變革的決心

無論戰(zhàn)略還是文化都需要變革，戰(zhàn)略的變革會帶來不確定性和風險，盡管戰(zhàn)略變革前企業(yè)必須做好各種資源的評估，但由于企業(yè)文化的存在，不同個體對戰(zhàn)略變革的結果接納性及風險意識不同，對戰(zhàn)略變革的態(tài)度就自然不同，甚至戰(zhàn)略變革會激起反抗，從而導致文化變革的失敗。這些壓力可能來源于幾個方面：股東、領導層、員工、顧客、政府、供應商和銀行，這些都可能是企業(yè)的既得利益者，他們抵制變革的原因很多，企業(yè)文化變革開始往往讓企業(yè)成員在觀念上無所適從，文化慣性使他們懷疑變革的真實性，既得利益者更加會在非正式場合散播變革的不利因素。如何讓變革深入人心，讓創(chuàng)新價值觀成為堅定不移的價值觀取向，是這場變革的關鍵。文化標桿效應，是讓成員迅速適應變革的有效方法，讓反對和不支持戰(zhàn)略變革的人離開團隊，獎勵在戰(zhàn)略變革中有示范效應的員工，是使員工清楚對與錯的捷徑。變革是需要付出成本的，解雇不適合戰(zhàn)略變革的成員，本身就是一種價值觀取向的標桿，形成主流文化，堅決清除變革途中的障礙，是向企業(yè)成員宣示這場變革的決心的最好途徑。

中國民營企業(yè)向來不缺乏文化意識，但缺乏文化管理的能力。從戰(zhàn)略梳理和管理流程入手，結合人力資源管理的企業(yè)文化建設將是民營企業(yè)文化建設的主要需求。建立戰(zhàn)略導向型企業(yè)文化，強調(diào)企業(yè)文化提升管理理念，通過核心理念與管理制度規(guī)范要求相結合，講究實效性、戰(zhàn)略性、管理型的文化應用，回歸文化管理的本質(zhì)，這將是民營企業(yè)文化建設訴求與其他文化類型的主要差別。但這種趨勢的發(fā)展瓶頸將在民營企業(yè)管理基礎的薄弱上，許多民營企業(yè)的基礎管理平臺較低，而好高騖遠的想法使得許多民營企業(yè)期望通過一兩次管理體系的導入而得到重生，更為重要的是，對管理意識的薄弱導致民營企業(yè)戰(zhàn)略缺失，人力資源管理體系基本沒有，這樣的管理基礎必然使得民營企業(yè)文化虛化的可能性大大增加，形式比內(nèi)容重要，市場比管理重要，從而形成了“說起來重要，忙起來次要，做起來不要”的局面，這種意識下的企業(yè)文化建設毫無疑問會讓民營企業(yè)文化建設道路更為艱辛。

當前，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，由于諸多不利條件的影響，它們急需找到適合自己的文化精神支柱，以營造民營企業(yè)加速發(fā)展的良好氛圍，從而在經(jīng)濟浪潮中高歌猛進。

參考文獻

篇9

【關鍵詞】 民營企業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 對策

近年來，天津市民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，民營經(jīng)濟的總量顯著提高，民營企業(yè)在促進天津經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平、服務社會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但在天津民營經(jīng)濟闊步發(fā)展的同時，也面臨著較為突出的問題，集中體現(xiàn)在對民營經(jīng)濟缺乏連續(xù)性的政策支持，民營企業(yè)在進入新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)時遇到許多障礙，缺乏配套的政策支持，民營企業(yè)成長壯大后，面臨著繼續(xù)發(fā)展等一系列問題，如能從政策服務層面解決這些問題，對推動天津民營經(jīng)濟發(fā)展將具有重要意義。

一、天津民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

截至2009年底，天津民營企業(yè)有119070戶，比上年同期增加12049戶，增長11.26%；注冊資本（金）4197億元，比上年同期增加1046億元，增長33.18%。全市民營企業(yè)戶均注冊資本（金）341萬元，注冊資本總額1660億元。天津民營企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展壯大，已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)鏈高端和高技術含量產(chǎn)業(yè)，投資遍及新能源、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、船舶物流、金融投資以及先進制造業(yè)等領域。從產(chǎn)業(yè)結構看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，民營企業(yè)規(guī)模不斷擴大，自主創(chuàng)新能力明顯增強。在全市重大發(fā)明專利轉化運用類試點16家企業(yè)中，民營企業(yè)有11家，獲得知識產(chǎn)權專項資金160.5萬元。

目前，天津民營企業(yè)的融資途徑主要有銀行貸款、信用社貸款和向親戚朋友借款，即主要是外源性融資。金融機構貸款包括企業(yè)從銀行、信用社、擔保公司和小額貸款公司借入款項。民營企業(yè)納稅額約占全市稅收的50%，民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市城鎮(zhèn)就業(yè)的75%，許多民營企業(yè)家還積極到高校舉辦“創(chuàng)業(yè)大講堂”活動，為促進天津實施“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”戰(zhàn)略做出了貢獻。

二、天津民營企業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然天津民營經(jīng)濟近年來得到了穩(wěn)步發(fā)展，總量顯著提高，在許多方面發(fā)揮著越來越重要的作用，但仍存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、總體實力不強，產(chǎn)業(yè)集中度不高

天津民營企業(yè)雖然近幾年發(fā)展迅速，但其數(shù)量與廣東、江蘇等差距很大，即使與同為直轄市的上海、北京相比也有較大差距。據(jù)統(tǒng)計，目前北京民營企業(yè)數(shù)約為天津的3倍，上海的民營企業(yè)數(shù)約為天津的5倍。即使在“十一五”末，天津民營企業(yè)數(shù)量也僅能達到15萬戶左右，數(shù)量仍然很少；天津民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上也存在著集中度不高的現(xiàn)象，缺乏具有一定規(guī)模和實力的產(chǎn)業(yè)集群。在統(tǒng)一規(guī)劃下，天津各區(qū)縣正在打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電器產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、感光材料產(chǎn)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。但對比北京的IT產(chǎn)業(yè)集群、青島家電產(chǎn)業(yè)集群、上海的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，天津民營產(chǎn)業(yè)群還沒有達到真正的產(chǎn)業(yè)集群標準，至今尚未形成具有一定規(guī)模的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。

2、融資難的問題仍未有效解決

在現(xiàn)有的融資體制下，民營企業(yè)融資比較困難，融資已成為民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)為：一是信貸服務不能滿足民營企業(yè)發(fā)展要求。在當前宏觀經(jīng)濟形勢下，企業(yè)普遍資金短缺，信貸需求大，現(xiàn)有信貸力度不能滿足企業(yè)需求。二是貸款抵押形式比較單一。在企業(yè)整體實力、品牌影響力有限的情況下，主要還是采取實物抵押方式。目前還缺乏對非實物抵押，包括專利、知識產(chǎn)權等進行價值確認的標準依據(jù)和相應機構。三是擔保公司實力普遍較弱。在天津百余家貸款擔保公司中，僅十余家實力較強，運營情況良好。其中注冊資本過億元的只有兩三家，擔保公司擔保能力普遍有限。這就使得大部分擔保公司難以給企業(yè)提供有力的貸款擔保。

3、社會化服務體系尚需進一步完善

有調(diào)查顯示，近90%的企業(yè)認為，為民營企業(yè)提供技術推廣、成果轉化、人才培養(yǎng)、智力引進、市場開拓等方面的相關機構不夠健全，部分服務職能缺位，使得企業(yè)從中所能獲得的支持和幫助有限，從而導致企業(yè)運行成本高和社會資源浪費現(xiàn)象普遍存在，難以適應民營企業(yè)快速發(fā)展的需要?？萍贾薪榉阵w系和平臺建設還不能適應企業(yè)快速發(fā)展的需要，缺少高層次的專業(yè)型企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、工程技術中心等服務平臺。部分現(xiàn)有的服務機構和平臺也沒能充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展服務的職能，離形成具有一定規(guī)模的專業(yè)化和特色化的科技中介服務和技術平臺的目標還有較大的差距。

三、加快天津民營企業(yè)發(fā)展的對策建議

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對壯大經(jīng)濟實力、改善民計民生、促進社會穩(wěn)定具有十分重要的作用，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重大貢獻。我們必須深化對發(fā)展民營經(jīng)濟重大意義的認識，始終把民營經(jīng)濟擺在重要位置，制定一系列鼓勵支持的政策措施，進一步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，有力地促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

1、確定發(fā)展目標，納入績效考核

將民營企業(yè)的發(fā)展納入天津市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并盡快制定“十二五”民營企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標，分解任務，制定考核辦法，建立獎懲激勵機制，加大落實力度；建立專門領導小組，加強對民營企業(yè)發(fā)展的組織領導和推動實施；建立完善民營企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，制定完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，為全面掌握經(jīng)濟運行情況和準確反映運行態(tài)勢提供決策依據(jù)。在發(fā)展目標的實施上，要理順管理體制，明確管理各行業(yè)民營企業(yè)事務的統(tǒng)一政府部門，切實改變目前多頭管理的現(xiàn)象，注重政策的整合力度。在相關行政管理部門的績效考核中，應將促進和推動民營企業(yè)發(fā)展的業(yè)績加入進來，制定科學的量化考核指標，提高相關職能部門服務民營企業(yè)發(fā)展的積極性。

2、探索特殊規(guī)律，轉變發(fā)展方式

經(jīng)過30多年的改革開放，國民經(jīng)濟中的絕大部分產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩態(tài)勢，政府再運用改革開放初期的政策刺激企業(yè)發(fā)展的措施和模式，效果會越來越差。加之，天津歷史上缺乏創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，促進大規(guī)模的企業(yè)涌現(xiàn)和成長必須選擇特殊路徑，即抓住新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的契機，在產(chǎn)業(yè)升級和轉型中形成龍頭企業(yè)，形成集聚效應，用產(chǎn)業(yè)鏈帶動一大批新企業(yè)的成長，如美國的硅谷就是成功的典范，只有在天津找到這樣的模式才能在新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得優(yōu)勢地位。因此，探索科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的有效模式和規(guī)律是加速天津民營企業(yè)發(fā)展的根本。面對愈加激烈的市場競爭，大力推進技術改造和創(chuàng)新、增強自主創(chuàng)新能力是民營企業(yè)發(fā)展的當務之急。政府應通過技改貼息、自主創(chuàng)新激勵等政策，推進民營企業(yè)進行大規(guī)模的技術改造，引導和支持民營企業(yè)用高新技術、先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

3、突破體制約束，創(chuàng)新融資渠道

作為高風險低收益行業(yè)，民營企業(yè)融資擔保具有準公共品性質(zhì)，政府有必要介入和扶持。政府可以通過設立全資擔保公司或者入股其他擔保公司使其直接成為民營企業(yè)的擔保人，并建立起一系列與信用擔保配套的制度，如風險補償機制、擔保和再擔保基金制度、有效的民營企業(yè)信用評價制度。在充分認證的前提下，嘗試轉變銀行傳統(tǒng)經(jīng)營體制，通過有限度地提高授信額度著力支持小額信貸公司為民營企業(yè)服務，充分激發(fā)民間投資熱情。還可以考慮嘗試建立地方特色的新型直接融資市場，在運行機制上比現(xiàn)有的直接融資市場更加靈活、高效，增加民營企業(yè)直接融資渠道。

4、高效的行業(yè)、協(xié)會等自律

大力發(fā)展高效的行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強行業(yè)自律，注意調(diào)動、利用和發(fā)揮各類商會、行會、協(xié)會等民間組織的積極性，讓它們在信息交流、生產(chǎn)協(xié)作、人才培訓等方面為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供社會支撐，以推進現(xiàn)代市場體系的建設。各級工商聯(lián)組織在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的作用，要積極改善工商聯(lián)的工作條件，使其更好地發(fā)揮橋梁、紐帶和助手作用。民營企業(yè)要發(fā)展，要爭取行業(yè)地位，要防控風險，行業(yè)協(xié)會的作用不可忽視。要努力擴大現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，做好規(guī)劃，盡快成立一批新的行業(yè)協(xié)會。目前許多發(fā)展很成熟的領域還沒有行業(yè)組織，應加大推動力度，盡快把具備條件的行業(yè)協(xié)會建立起來。

5、加大政策執(zhí)行力度，提高政府服務意識

鑒于許多現(xiàn)有配套政策落實效果不佳，不合理收費及行政效率低下現(xiàn)象時有發(fā)生，建議在全市范圍的行政機構大力推行限時辦理制，追究行政責任，并自動同意民營企業(yè)的有關申請事項。民營企業(yè)在行業(yè)準入方面仍然存在一些“玻璃門”現(xiàn)象，即雖然并未明文規(guī)定禁止民營企業(yè)進入，但卻通過種種不合理的政策或非政策手段，將民營經(jīng)濟拒之門外。因而政府相關部門要提高對民營企業(yè)服務的意識。具體工作中，不少部門對民營經(jīng)濟偏重管治，欠缺服務，優(yōu)惠的政策更多向國有大企業(yè)傾斜，懲戒的措施更多面向民營企業(yè)；一些部門制定政策、法規(guī)的出發(fā)點是為了約束民營企業(yè)，或將檢查、處罰民營企業(yè)視為部門的生財之道。在采取行政行為時，對涉及到民營企業(yè)的利益重視程度不夠，建議由市政府統(tǒng)一設立投訴電話，接受民營企業(yè)隨時投訴，如經(jīng)核實投訴屬實，則實行針對性問責制，進而從根本上提高對民營企業(yè)的服務意識。民營企業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面，因此政府還需以強化部門配合為重點，進一步優(yōu)化服務環(huán)境。各級政府部門應樹立管理就是服務的觀念，本著“先活后管、先予后取”的原則，全面提高服務質(zhì)量、服務水平和服務效率。

(注：本文是天津商業(yè)大學青年科研培育基金項目091111的階段性研究成果。)

【參考文獻】

篇10

關鍵詞：民營企業(yè) 財務管理 企業(yè)發(fā)展

隨著改革開放的不斷深入，民營企業(yè)在創(chuàng)造稅收、繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)等方面做出了巨大貢獻，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍。在機遇和風險并存的市場環(huán)境下，如何利用企業(yè)的有限資源，抓住機遇，減少風險，壯大實力，將是擺在民營企業(yè)面前的中心課題。筆者認為，促進民營企業(yè)的發(fā)展首先應對當前民營企業(yè)發(fā)展中暴露出來的財務問題進行分析。

民營企業(yè)財務管理現(xiàn)狀

民營企業(yè)因為資產(chǎn)規(guī)模小，抵御市場風險能力差，再加上財務制度不健全、抵御外界經(jīng)濟環(huán)境變化不強等因素，在財務管理方面，民營企業(yè)存在很多不足之處：

（一）財務管理不健全，重要信息被忽視

企業(yè)的繁榮與發(fā)展，信息是關鍵，如何有效準確地認識和利用財務信息，是事關企業(yè)生存與發(fā)展的大事，企業(yè)中的財務信息可以連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞，贏利能力的高低，承受債務能力的大小，以及對企業(yè)本身的評價，所以財務信息在企業(yè)經(jīng)營中應發(fā)揮重要的作用。然而，民營企業(yè)的企業(yè)主既是所有者又是管理者，所以他們往往只關重企業(yè)的利潤，不會關注財務數(shù)據(jù)的重要性，也沒有完備的財務信息資料，在關注財務指標和數(shù)字時，大多只重視利潤大小，對其他信息則一掃而過，從而導致了企業(yè)的管理者不能充分利用財務信息判斷將來的經(jīng)營狀況，在制定經(jīng)營決策時也就會陷入主觀和盲目之中。

（二）管理單一，缺乏先進的財務管理觀念

因為民營企業(yè)的所有者又是企業(yè)的管理者，在管理模式上是所有權與經(jīng)營管理權高度統(tǒng)一，在企業(yè)管理上有句話“大型企業(yè)靠文化，中型企業(yè)靠制度，民營企業(yè)靠老板”，民營企業(yè)的管理自然是老板個人的事情，而這些老板大多對財務管理的理論方法知之甚少，缺乏應有的認識和研究，致使其職責不分，越權行事，造成財務管理混亂財務監(jiān)控不嚴，會計信息失真等。財務管理者在企業(yè)管理中無法施展自己才華，從而使財務管理失去了其在企業(yè)管理中應有的地位和作用。

（三）缺乏資金運營理念，投資盲目

企業(yè)的發(fā)展要靠良好的資金運營，作為民營企業(yè)因抗風險能力差，更應該引起重視，但事實上大多民營企業(yè)存在著資金管理混亂、資金閑置時間過長、庫存過多等現(xiàn)象，企業(yè)老板常把擁有現(xiàn)金的多少視為獲得利潤的多少，常把現(xiàn)金與利潤混為一團，在控制成本和費用支出的方法上不得當，缺乏先進的資金運營理念。

在項目投資上，企業(yè)一般不去做前期的市場調(diào)查、項目的盈利水平與風險程度的評估，不去考慮自身的資金實力與各種投資渠道的選擇，投資全靠企業(yè)所有者的眼睛去判斷，造成投資盲目跟風，專撿當前熱門項目、高利潤項目投資，結果造成新項目不盈利，老項目利潤被稀釋，從而導致企業(yè)資金短缺，償債能力下降，增大了企業(yè)的破產(chǎn)風險，使企業(yè)在競爭中處于不利地位。

（四）企業(yè)成本管理弱化，生存能力不足

大部分民營企業(yè)的財務人員在成本控制方面缺乏經(jīng)驗和措施，成本核算粗放，有的企業(yè)把幾種甚至十幾種主要產(chǎn)品成本籠統(tǒng)地匯總核算，企業(yè)管理層只知道企業(yè)虧損還是盈利，而具體到哪種產(chǎn)品盈利多，哪一種產(chǎn)品盈利少卻不得而知。這種管理方式不能對企業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整作出分析，不能根據(jù)企業(yè)實際狀況提出建設性意見。還有相當數(shù)量的民營企業(yè)沒有成本核算，只注重在生產(chǎn)過程中抓成本控制，而忽視了對產(chǎn)品的設計論證，不能使技術進步、成本控制與經(jīng)濟效益實現(xiàn)有機結合，缺乏事前事中控制能力，企業(yè)生存能力大大減弱。

（五）財務風險控制能力不強，企業(yè)經(jīng)營風險大

目前，我國大多數(shù)民營企業(yè)都存在融資難、擔保難的問題，民營企業(yè)在面對企業(yè)發(fā)展決策時，不能合理地確定資金的需要量，造成要么籌資不足影響生產(chǎn)經(jīng)營，要么就是籌資過多，使企業(yè)承擔沉重的利息負擔，加劇了企業(yè)的財務風險，造成了資金上的困難，最終導致企業(yè)破產(chǎn)。造成企業(yè)的失敗原因歸根結底是缺乏有效的控制財務風險的能力和措施，不能正確認識風險，分析和評價風險才能有效地控制風險。

以財務管理為中心是民營企業(yè)生存發(fā)展必然要求

以財務管理為中心不僅是民營企業(yè)發(fā)展的必然需求，也是現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的必然需求，財務部門時刻把握著企業(yè)活動的脈絡，財務活動貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，而企業(yè)經(jīng)營業(yè)績最終則全部體現(xiàn)財務狀況的變化，以財務管理為中心，主要是指以盈利、價值統(tǒng)馭企業(yè)銷，以財務凝聚一切要素，對內(nèi)協(xié)同、對外擴張，不斷地、動態(tài)地實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

（一）以財務管理為中心是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)在市場競爭中求生存，求發(fā)展。但是市場瞬息萬變，潛伏著諸多不確定性和風險性。尤其是在國際政治和經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化，各國政府為適應不斷變化的經(jīng)濟環(huán)境而相應調(diào)整其宏觀和微觀經(jīng)濟政策，西方企業(yè)對理財提出了更高的行為規(guī)范和更廣泛、更復雜的理財范圍和方法。在企業(yè)籌資和用資方面，出現(xiàn)了創(chuàng)新金融工具，在金融機構之間建立多元化的關系，也給企業(yè)帶來了潛在的經(jīng)營風險，如何做好財務管理，是當前企業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。

（二）企業(yè)管理目標的實現(xiàn)離不開財務管理

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷深入，企業(yè)把實現(xiàn)財務成果的最大化和財務狀況的最優(yōu)化作為自己追求的管理目標。這就使得企業(yè)各項工作都必須圍繞著這個目標來進行，把這個目標作為各項管理工作的出發(fā)點和歸宿，各項管理工作必須服從并服務于這個目標。因此，要實現(xiàn)這個目標，必須以財務管理為中心來完成。

（三）以財務管理為中心的管理貫穿于企業(yè)管理的全過程

企業(yè)的財務管理，首先是一種價值管理，是資金運動全過程的管理，而資金運動是企業(yè)經(jīng)營活動的貨幣表現(xiàn)，它滲透在企業(yè)各項管理工作之中。從實物形態(tài)看，表現(xiàn)為物化勞動和活勞動的不斷購進、消耗、轉化和銷售；從價值形態(tài)來看，表現(xiàn)為資金的不斷運動，投入、支出和收入不斷周而復始。經(jīng)濟活動的決策和資金運營的管理都屬于財務管理的范圍。這就使以財務管理為中心成為可能。

民營企業(yè)如何做到以財務管理為中心

企業(yè)財務管理是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的籌集和形成、投放和分配、運用和周轉、收益和成本，以及貫穿于全過程的計劃安排、預算控制、分析考核等進行全面管理，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

（一）樹立以財務管理為中心的企業(yè)管理理念

作為民營企業(yè)，首先是企業(yè)的所有者，即企業(yè)領導要懂得財務管理的重要性。重視財務人員的素質(zhì)，努力提高財務人員的工作能力和工作水平，財務人員除應具備較扎實的專業(yè)知識之外，還要熟悉國家法律，對社會環(huán)境有一定的觀察和預測能力，必須具有較強的管理能力。也就是說，財務人員要做到是“專才”也是“通才”。只有這樣才能以財務管理為中心成為可能。

（二）從管理模式入手建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度是以規(guī)范和完善的法人財產(chǎn)制度為主體，以有限責任公司和股份有限公司為主要形式的一種新型企業(yè)制度。而當前大多民營企業(yè)的管理模式單一，所有權與管理權高度統(tǒng)一，這種單一的管理模式限制了企業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)要發(fā)展，必需首先建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，建立財產(chǎn)委托、經(jīng)營關系，使所有權與經(jīng)營權相分離，從而提高企業(yè)資產(chǎn)營運效率；其次要建立起合理的制度安排、建立人力資本的激勵機制、重視人才資本建設以健全、完善公司治理結構；最后還必須從強化內(nèi)部控制上完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)內(nèi)部建立起涵蓋所有經(jīng)濟活動的信息管理系統(tǒng)，以便進行有效的信息傳遞。

（三）完善用人機制并重視人才培養(yǎng)

民營企業(yè)的特殊性決定了民營企業(yè)用人機制，在用人上任人唯親思想嚴重，缺乏靈活的人才聘用機制，在發(fā)展初期顯現(xiàn)不出其弊端，當隨著企業(yè)的發(fā)展，資產(chǎn)達到一定規(guī)模后，這種家族式的管理便顯現(xiàn)出它的缺陷，民營企業(yè)管理機構的相對簡單無法應對經(jīng)濟活動的多樣性和復雜性，民營企業(yè)所需要的不僅僅是記帳的人，而是更需要會理財?shù)娜?。企業(yè)只有舍棄任人唯親的思想，建立起靈活的人才聘用機制，才能在激烈的人才競爭中占據(jù)先機。才能吸引和穩(wěn)定高水平人才，從而使企業(yè)進一步發(fā)展。

（四）重視財務信息并建立有效的財務控制制度

要保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，建立有效的財務控制制度體系和治理結構是民營企業(yè)做大、做強的惟一出路。以財務管理為中心是民營企業(yè)發(fā)展的必然結果。一個企業(yè)的繁榮與否，主要取決于能否準確有效地認識和利用財務信息。企業(yè)的會計資料數(shù)據(jù)不僅僅是為了納稅和使所有者對一個年度的財政狀況及盈虧狀況進行分析和了解，更重要的是應當作為企業(yè)經(jīng)營活動中的有效工具加以運用。這就要求民營企業(yè)的管理者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要重視會計資料的匯集和分析，充分運用財務數(shù)據(jù)，分析預測企業(yè)的現(xiàn)狀、預測未來的發(fā)展，在財務管理中要有效地利用統(tǒng)計資料，并依靠與經(jīng)營有關的各種計劃，即銷售預測、毛利預測、人事費用預算等，充分發(fā)揮財務信息對生產(chǎn)經(jīng)營的有效指導力。

（五）以財務管理為中心科學做出投資決策

民營企業(yè)在投資決策時要堅持以產(chǎn)品的可行性為基礎，以實現(xiàn)最高資金利潤率為前提，以經(jīng)濟效益與社會效益最優(yōu)化為標準。首先，進行深入的市場調(diào)查，在市場調(diào)研的基礎上進行技術經(jīng)濟分析與評價，及時把握投資時機。其次，應本著有利于公司產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，著重于高新技術的發(fā)展的原則，對擬投資項目的投資目標、投資規(guī)模、投資方向、投資結構、投資成本與收益等投資活動中的重大問題所進行的分析、判斷和選擇，并對擬投資項目技術上的可行性和技術上的有效性進行論證。通過認真分析風險和收益的關系，通過采取了大、中、小利并舉，長、中、短期結合的投資組合方案，適當控制企業(yè)的投資風險。只有在收益和風險達到最好的均衡時，再按照一定的決策程序進行決策。最后，在投資項目的執(zhí)行過程中要對過程進度、質(zhì)量、施工成本進行控制，隨時根據(jù)變化的情況采取相應的措施，以保證投資項目按預算規(guī)定如期完成。另外，民營企業(yè)在投資決策時應該學習和借鑒國外的成功經(jīng)驗，同時結合我國的國情，創(chuàng)出一條適應企業(yè)自身投資決策的路子，力爭為企業(yè)進一步的發(fā)展打下堅實的基礎。

（六）以財務管理為中心加強資本運營管理

資本運營是資本所有者或其授權委托的人對企業(yè)資本的運作和經(jīng)營，通過資本的流動、重組或投入，促進資本的快速集聚和集中，實現(xiàn)資本的保值增值和提高資本的效率。資本經(jīng)營理念是一種管理理念的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新對于企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用。因此，民營企業(yè)要充分地運用資本經(jīng)營理念，為企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。要使資本運營運作，首先，要對企業(yè)資產(chǎn)的流動性、盈利性、安全性做一個全面、合理的設計。設計出合理的資產(chǎn)分布狀態(tài)，保證資產(chǎn)的應變能力，以實現(xiàn)資產(chǎn)的盈利性。這是建立在正常的生產(chǎn)經(jīng)營基礎之上的資本運營。其次，要充分利用已有的信貸市場、債券市場、股票市場進行融資，以擴大企業(yè)的資金來源；企業(yè)更要利用兼并、收購等現(xiàn)代資本運營形式來不斷發(fā)展壯大自己。只有正確地運用資本經(jīng)營理念，才能為企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，使民營企業(yè)在市場經(jīng)濟中立于不敗地位。

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