導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國人多地少、耕地后備資源嚴(yán)重不足、耕地質(zhì)量總體不高，已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。我國現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田約占2／3，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，對于進(jìn)一步夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的意義。今年中央1號文件明確提出，要大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

2010年，國家將在《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009～2020年)》確定的糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣，按照分工協(xié)作、連片推進(jìn)的原則，加大中央基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治和中長期政策性貸款等方面資金對基本農(nóng)田建設(shè)投入力度，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施土地平整、機(jī)耕道、農(nóng)田林網(wǎng)等工程建設(shè)，擴(kuò)大測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，積極推廣保護(hù)性耕作和早作農(nóng)業(yè)示范技術(shù)，加快將中產(chǎn)田建成早澇保收的高產(chǎn)田、把低產(chǎn)田改造成產(chǎn)量穩(wěn)定的中產(chǎn)田，努力在北方地區(qū)建設(shè)一批80萬畝以上、在南方地區(qū)建設(shè)一批50萬畝以上的區(qū)域化、規(guī)?；?、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地。

增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)

為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財(cái)政出臺了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。政策實(shí)施以來，中央財(cái)政一方面逐年加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，一方面不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2009年產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模達(dá)到175億元，獎(jiǎng)勵(lì)縣數(shù)達(dá)到1000多個(gè)。為鼓勵(lì)地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財(cái)政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50％、25％、25％的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財(cái)力因素，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財(cái)政予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；超級產(chǎn)糧大縣實(shí)行糧食生產(chǎn)“誰滑坡、誰退出，誰增產(chǎn)、誰進(jìn)入”的動態(tài)調(diào)整制度。2010年中央財(cái)政將繼續(xù)加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，穩(wěn)步提高糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)力水平，調(diào)動其發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

扶持菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

中央1號文件明確提出“推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”，全國農(nóng)業(yè)工作會議對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做出了明確部署，這是在總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推出的又一重大舉措，將重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工作：

一是大規(guī)模開展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，集中創(chuàng)建一批蔬菜水果茶葉等園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，組織各地結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)建一批各具特色的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范園(場)的建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。

二是以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，制修訂450項(xiàng)農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系：組織各地制定配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地和有條件的協(xié)會、專業(yè)合作社，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)、經(jīng)營或行業(yè)自律的依據(jù)。

三是大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，今年計(jì)劃認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1萬個(gè)，登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)。通過這項(xiàng)工作，認(rèn)定、培育一批優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。

完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策

為提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品損失、保障城鎮(zhèn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)民增收，2005年交通部、農(nóng)業(yè)部、公安部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦七部門聯(lián)合印發(fā)了《全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”建設(shè)實(shí)施方案》，2006、2009年分別印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步完善“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省際間互通和進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的有關(guān)文件。

“綠色通道”政策的主要內(nèi)容是：確定以國道網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流量和流向，在全國建立布局為“五縱二橫”的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)。同時(shí)，要求各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實(shí)際，加快構(gòu)建區(qū)域性“綠色通道”，建立由國家和區(qū)域性“綠色通道”共同組成的、覆蓋全國的“綠色通道”。“綠色通道”政策中道路范圍包括全國“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)。五縱：銀川一昆明、呼和浩特一南寧、北京一?？?、哈爾濱一海口、上海一?？?。二橫：連云港一烏魯木齊、上海一拉薩。按照2006年中央1號文件“要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通”的要求，與“五縱二橫”綠色通道線路平行的已建成高速公路也納入了綠色通道道路范圍。享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶及蜜蜂(轉(zhuǎn)地放養(yǎng))等。

截至2009年底，全國“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)總里程達(dá)到4.5萬公里，基本貫通全國31個(gè)省(區(qū)、市)，實(shí)現(xiàn)了省際互通，連通了全國29個(gè)省會城市，71個(gè)地市級城市，覆蓋了全國所有具備一定規(guī)模的重要鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和銷售市場。各省(區(qū)、市)也結(jié)合本地實(shí)際和地域特點(diǎn)，建立了具有區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸“綠色通道”。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，自2005年以來全國共減免通行費(fèi)277億元，在鼓勵(lì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通方面發(fā)揮了積極作用，為新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要舉措，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效手段。圍繞貫徹落實(shí)中央1號文件精神，農(nóng)業(yè)部將加快實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

加快實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃。按照新一輪《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，突出糧食優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)棉花、糖料、優(yōu)質(zhì)蘋果等基地建設(shè)，積極扶持奶牛、肉牛、肉羊、豬等優(yōu)勢畜產(chǎn)品良種繁育，支持優(yōu)勢水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地的良種、病害防控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育一批在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，建立一批規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批國內(nèi)外公認(rèn)的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

深入開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建。開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)糧棉油糖生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手。2009年，全國2050個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)653.6公斤，相同地塊比上年增產(chǎn)70.1公斤，增產(chǎn)效果十分顯著。目前，農(nóng)業(yè)部正會同財(cái)政部研究制定《2010年糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施指導(dǎo)意見》，今年糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片將進(jìn)步大幅度增加。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將糧食示范片面積擴(kuò)大到3萬畝以上，實(shí)行縣(場)鄉(xiāng)整建制推進(jìn)，輻射帶動大面積平衡增產(chǎn)。

培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，發(fā)揮地方優(yōu)勢資源，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)健康

發(fā)展。推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程和專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部已建立了發(fā)展一村一品聯(lián)席會議制度，中央財(cái)政設(shè)立了支持村一品發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)抓一批一村一品示范村，并認(rèn)定批發(fā)展一村一品的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范帶動一村一品發(fā)展。

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收中發(fā)揮著重要的作用。為進(jìn)一步支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，2010年中央1號文件明確提出“推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間”。圍繞貫徹落實(shí)中央1號文件精神，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升、加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度、努力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。通過規(guī)劃引導(dǎo)、試點(diǎn)示范和教育培訓(xùn)等，引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。一是組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)三個(gè)全國“十二五,”規(guī)劃，構(gòu)建相對完整的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用；二是開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)示范項(xiàng)目，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園服務(wù)水平，充分發(fā)揮示范作用：三是推進(jìn)藍(lán)色證書培訓(xùn)工程，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技能開發(fā)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工素質(zhì)。

加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、職業(yè)技能培訓(xùn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平。一是2010年再組織認(rèn)定批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，依托研發(fā)體系，組織重大共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，為行業(yè)發(fā)展提供相關(guān)建議和咨詢服務(wù)；二是繼續(xù)搞好成熟適用農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣，帶動企業(yè)增效和農(nóng)民增收；三是開展面向廣大中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科企對接活動，促進(jìn)科研單位、大專院校與企業(yè)的合作；四是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)全程質(zhì)量控制指南編制領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤，完善農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)評審與管理機(jī)制。

積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在滿足城市居民休閑消費(fèi)需求的同時(shí)，為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、推動新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。一是2010年認(rèn)定批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范企業(yè)，加快培育一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，通過試點(diǎn)示范深入探討休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；二是開展各級行政管理部門和企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)600人左右，并與國家旅游局聯(lián)合舉辦幾個(gè)大型活動，通過人員培訓(xùn)和相關(guān)活動，提升管理和從業(yè)人員的工作能力，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)宣傳聲勢。

農(nóng)村土地承包法律政策

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，，必須毫不動搖地堅(jiān)持。為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，國家先后頒布了《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，制定了一系列政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。主要內(nèi)容包括：

(1)承包方式。農(nóng)村土地承包主要采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地，并在統(tǒng)一組織承包時(shí)依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄。婦女與男子享有平等的權(quán)利。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，可以通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營或股份合作經(jīng)營。

(2)承包期限。按照農(nóng)村土地承包法律和政策規(guī)定，耕地的承包期為30年，草地的承包期為30～50年，林地的承包期為70年。特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。國家保護(hù)現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，土地承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，土地承包期限最長不超過50年。

(3)糾紛調(diào)處。因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院。

(4)權(quán)益保護(hù)。家庭承包經(jīng)營方式下，承包方自合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。承包期內(nèi)，承包方對承包土地依法享有占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)、承包地被依法征收征用獲得補(bǔ)償?shù)葯?quán)利，承擔(dān)維持土地農(nóng)業(yè)用途、依法保護(hù)和合理利用等義務(wù)：除法律另有規(guī)定外，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的，要依法承擔(dān)違約、侵權(quán)等責(zé)任；給承包方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各地要按照承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”的要求，做好農(nóng)村土地承包管理工作，擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，確?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

土地流轉(zhuǎn)政策

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是伴隨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期歷史過程，反映了農(nóng)地合理利用和優(yōu)化配置的需要，是聯(lián)結(jié)承包農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的重要渠道和紐帶。國家高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，相關(guān)法律政策主要有以下內(nèi)容：

(1)流轉(zhuǎn)前提。確保家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定，落實(shí)和明晰土地承包經(jīng)營權(quán)是進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提。

(2)流轉(zhuǎn)主體。流轉(zhuǎn)的主體是承包方，承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

(3)流轉(zhuǎn)原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

(4)流轉(zhuǎn)底線。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

篇2

充分發(fā)揮寶山區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，培育了“羅麥”系列小麥、“寶農(nóng)34”稻米、“寶楊黃瓜”、“江豐茄子”、“長江鮠魚”等優(yōu)良品種。建立了一整套涉及糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的技術(shù)操作規(guī)程，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。建立了一批通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成了涵蓋稻米、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、園林雞、食用菌、豆制品等種類的一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極推廣優(yōu)良品種、群體質(zhì)量栽培等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施測土配方科學(xué)施肥，擴(kuò)大有機(jī)肥使用覆蓋面，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技入戶、入場活動，加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量得到進(jìn)一步提高。

2寶山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)

2.1著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“基本穩(wěn)定糧食和蔬菜面積、適當(dāng)發(fā)展林果和經(jīng)濟(jì)作物面積、壓縮不規(guī)范畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”的原則，形成寶山區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢。（1）做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)重點(diǎn)向高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)方向發(fā)展，充分利用“寶農(nóng)34”水稻品種的優(yōu)質(zhì)特性和已形成的品牌效應(yīng)，擴(kuò)大種植面積，在寶山區(qū)形成相對集中的萬畝優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，同時(shí)發(fā)展區(qū)外“寶農(nóng)34”水稻定點(diǎn)種植基地；通過“兩頭在內(nèi)，中間在外”產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營模式，做優(yōu)做大糧食產(chǎn)業(yè)，打響寶山優(yōu)質(zhì)大米的品牌。（2）做精蔬菜產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)及茬口布局，提升蔬菜生產(chǎn)集約化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展具有特色、高效、優(yōu)質(zhì)的蔬菜生產(chǎn)，建立33.33hm2“寶楊黃瓜”生產(chǎn)基地、千畝廣邦菜生產(chǎn)基地、66.67hm2出口大蔥生產(chǎn)基地、333.33hm2特色綠葉菜生產(chǎn)基地，形成精品蔬菜產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，建立20hm2特色食用菌生產(chǎn)基地，打造特色食用菌品牌。（3）做活林果產(chǎn)業(yè)。充分利用寶山區(qū)高壓走廊生態(tài)公益林帶，發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹種和果樹品種；重點(diǎn)改良低質(zhì)、低效果林，建設(shè)300hm2特色小水果生產(chǎn)基地和顧村鎮(zhèn)星星村26.67hm2特種苗木花卉生產(chǎn)基地，形成獼猴桃、冬棗、豐水梨、葡萄、水蜜桃等優(yōu)質(zhì)水果品牌；同時(shí)，充分利用寶山區(qū)外環(huán)綠帶、高壓走廊林帶和苗木基地的優(yōu)勢，實(shí)行林間種養(yǎng)結(jié)合、復(fù)合經(jīng)營。（4）提升養(yǎng)殖業(yè)水平。按照寶山區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程，減少畜牧養(yǎng)殖場，發(fā)展異地養(yǎng)殖；充分利用全區(qū)林地，重點(diǎn)發(fā)展166.67hm2特色園林雞養(yǎng)殖；推進(jìn)現(xiàn)有魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成60hm2水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑垂釣相結(jié)合的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.2著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、連片建設(shè)、重點(diǎn)投入、注重實(shí)效”的原則，推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高866.67hm2糧田、600hm2菜田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工廠化育苗、工廠化生產(chǎn)加工的項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖場的設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。在實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)蔬菜、林果生產(chǎn)的機(jī)械化裝備水平，使全區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)基本做到全覆蓋。

2.3著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平進(jìn)一步探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機(jī)制，在集體農(nóng)場基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主、農(nóng)民入股參與的專業(yè)合作社，使全區(qū)農(nóng)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)組織化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。加大扶持、強(qiáng)化服務(wù)，重點(diǎn)培育壯大具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、有發(fā)展?jié)摿洼椛鋷幼饔玫漠a(chǎn)加銷農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家和發(fā)展壯大具有示范效應(yīng)的產(chǎn)加銷一體化合作社15家。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社有效對接，建立緊密型利益聯(lián)動機(jī)制，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+市場”的生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力培育具有寶山特色和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。著力搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品與市場對接的渠道，建立2～3家農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心、建立一批農(nóng)產(chǎn)品直銷專賣店和專柜，形成多渠道的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系和網(wǎng)絡(luò)。

2.4著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，依托科技的支撐作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮寶山區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校、科研院所的聯(lián)手合作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目的研究，培育、引進(jìn)和推廣名特優(yōu)新品種，同時(shí)進(jìn)一步提升寶山區(qū)特色品種的品質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，形成產(chǎn)、學(xué)、研科技示范基地，帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施裝備、產(chǎn)品加工、儲藏保鮮等方面的推廣和應(yīng)用，全面提高寶山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

2.5著力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展增長空間充分發(fā)揮寶山區(qū)種源優(yōu)勢，加大地方特色品種的保護(hù)和開發(fā)利用，不斷培育擁有自主知產(chǎn)權(quán)的新品種，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)、種業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)、種業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研部門與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的緊密合作，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜工廠化育苗生產(chǎn)，為全區(qū)蔬菜生產(chǎn)統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)種苗；加快形成具有寶山特色、品牌優(yōu)勢、幅射效應(yīng)的農(nóng)業(yè)種源產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮種源農(nóng)業(yè)在拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、打造精品農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)效益中的重要作用。

2.6著力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源，發(fā)掘?qū)毶絽^(qū)農(nóng)村文化內(nèi)涵，進(jìn)一步搞好區(qū)域規(guī)劃布局、完善功能定位、健全服務(wù)設(shè)施，發(fā)展壯大具有寶山特色的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展東方假日田園、衛(wèi)斯嘉聞道園、天平小水果采摘園、羅涇洋橋農(nóng)業(yè)生態(tài)園、羅涇海星漁家樂、月浦豐水梨園農(nóng)家樂、聚源橋農(nóng)家樂、顧村生態(tài)景園、楊行三家村農(nóng)家樂等一批各具特色的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，形成串珠成線、連線成片的農(nóng)業(yè)旅游格局。

2.7著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展按照“資源節(jié)約、低碳環(huán)保、循環(huán)利用”的原則，著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立健全農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警體系，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，增加有機(jī)肥和專用復(fù)合肥的使用，擴(kuò)大綠肥種植面積，廣泛應(yīng)用綠色防控技術(shù)，使用生物農(nóng)藥，逐年減少化肥、農(nóng)藥的使用量，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步探索節(jié)能減排新技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖糞便處置利用率，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場零排放。加大農(nóng)作物秸稈綜合利用開發(fā)力度，推進(jìn)秸稈深耕還田，提高農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物的利用率和附加值。著力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、立體生產(chǎn)、復(fù)合經(jīng)營等的農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)模式，促進(jìn)多種形式的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3寶山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要保障措施

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的合力（1）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各階段的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全農(nóng)業(yè)考核機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施。（2）各級農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，研究制定好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。（3）全區(qū)各相關(guān)職能部門，要各司其職、密切聯(lián)系、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，切實(shí)幫助解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題。（4）要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工作的監(jiān)督、檢查，研究制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)評估體系，追蹤各項(xiàng)扶持政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、推進(jìn)措施落實(shí)等方面的實(shí)際效果。

3.2加強(qiáng)政策扶持，增強(qiáng)財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入力度（1）健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，確保各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，加大對主要農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)的財(cái)政扶持力度。（2）建立農(nóng)業(yè)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善扶持集體規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼政策，確?；巨r(nóng)田保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。（3）制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鼓勵(lì)政策，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、集體農(nóng)場和專業(yè)合作社的產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，創(chuàng)立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品品牌。（4）完善相關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、蔬菜林果機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)科研推廣、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的財(cái)政投入。

3.3注重機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平（1）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具備一專多能的復(fù)合型人才，建立健全科技人員下鄉(xiāng)入場的長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)和服務(wù)。（2）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合會和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，整合各方資源和優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的聯(lián)手合作。（3）建立農(nóng)業(yè)市場銷售服務(wù)體系，加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和占有率。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)、新品種新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等方面的信息化服務(wù)。

3.4強(qiáng)化依法行政，保確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。（2）進(jìn)一步健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)畜禽防疫、檢疫和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的安全監(jiān)控，確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

篇3

黨的十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，雖然只改了一個(gè)詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化?！霸鲩L方式”主要是研究經(jīng)濟(jì)增長過程中資源、勞動、資本等生產(chǎn)要素投入的效率，而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變或從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)有如下要求。

(一)向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況要用綜合目標(biāo)體系來考察。這包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度；城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移程度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會政治指標(biāo)：農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展程度，等等。

(二)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國，人均創(chuàng)匯8萬多美元，大大超過美國。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的以色列，1991年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6億美元，占總出口額的5.6％。我國不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國、法國的1.6、3.6和6倍，不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染環(huán)境。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口越來越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問題也分不開。因此，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實(shí)現(xiàn)初級產(chǎn)品向終級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

(三)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場決定，不同層次的社會需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往，我國農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足。現(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過?！，F(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，面向市場要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。

(四)向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑

(一)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實(shí)保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā)，建立“政府財(cái)政投入啟動、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大財(cái)政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展招商引資工作。

(二)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。在我國農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因?yàn)闊o論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國際競爭力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此，必須實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

1.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動植物無特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時(shí)，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動型向主動型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民并不多。因此，必須對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先，要在切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識，開展多種形式的文化教育和科技普及活動。再次，要加大對大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，實(shí)行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。

1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二要以資源為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求從田頭到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)動植物疫病防控，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場主體，使它們成為連接農(nóng)戶和市場的橋梁和紐帶。通過強(qiáng)化合同管理，使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場體系和國際化要求，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)、水利、信息、技術(shù)等服務(wù)，形成農(nóng)村社會化服務(wù)的良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機(jī)會。

(四)深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束，主要表現(xiàn)在：對農(nóng)業(yè)的長期過度索??；對農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇；政府對農(nóng)業(yè)的干預(yù)過多等。因此，必須深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。

1.在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。長期以來，人們把家庭承包經(jīng)營制度，視為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的制度障礙。其實(shí)，家庭經(jīng)營制度是天然適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營形式，也是保護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式?？v觀世界各國，凡已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，無不實(shí)行家庭經(jīng)營。因此，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾，關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，市場化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營提供完善的社會化經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)前和未來很長的時(shí)間內(nèi)，這種生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)狀況，是我國農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營制度。因此，必須在堅(jiān)持這一基本經(jīng)營制度的前提下，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，如，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，從而提高農(nóng)民的組織化程度，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。

篇4

銅仁市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定的成效，但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求來看，還存在較大的差距，一些深層次的矛盾開始暴露出來，不利因素增多，尚需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨著較多的困難和問題。

1.1龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，帶動能力不強(qiáng)

目前銅仁市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然在數(shù)量上不斷增加，但總體來說，規(guī)模小，有較大影響力的龍頭企業(yè)不多，帶動力不強(qiáng)。全市現(xiàn)有縣級以上龍頭企業(yè)302家，農(nóng)民專業(yè)合作社1171家，年銷售超過10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)只有1家，超過5億元以上的企業(yè)也只有1家。企業(yè)與基地、農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，利益關(guān)系比較脆弱，帶動能力不強(qiáng)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延緩了農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的進(jìn)程。

1.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

近年來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已有一定的發(fā)展和改善，但在抗擊自然災(zāi)害和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不配套，全市只有6萬hm2水源保障的田塊；部分設(shè)施年久失修，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗旱防澇防旱能力減弱；山區(qū)道路等設(shè)施條件更差。當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在較大矛盾。由于水利等基礎(chǔ)設(shè)施差，配套設(shè)施不足，抵御自然災(zāi)害能力弱，加上山區(qū)交通不便，運(yùn)輸困難，有些地方存在“生產(chǎn)靠天、運(yùn)輸靠肩”、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高、耕作以手工為主的落后狀況，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與效益，在一定程度上制約了生產(chǎn)的發(fā)展。2012年，農(nóng)業(yè)機(jī)耕面積達(dá)86萬hm2，機(jī)插秧面積達(dá)5400hm2，僅為全市稻田面積的5.5%。

1.3農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低，產(chǎn)品后續(xù)深加工不足

總體上看，精深加工的農(nóng)產(chǎn)品還比較少，除“億農(nóng)”“石阡苔茶”“跑山”等少數(shù)品牌具有部分市場份額外，其余的品牌數(shù)量雖多，但有影響力的品牌卻很少，眾多品牌主要分布在茶葉、花生、牛干巴上，總體知名度不高，擁有這些品牌的企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模不大。另外，由于缺少支柱企業(yè)和龍頭企業(yè)的帶動，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工尤其是精深加工、實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品增值方面嚴(yán)重不足，大部分地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品以鮮銷和粗加工為主。產(chǎn)品科技含量和附加值有待提高，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)還處于以量取勝的階段。

1.4農(nóng)村勞動力現(xiàn)代意識不強(qiáng)，素質(zhì)有待提高

隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步及其在生產(chǎn)上的推廣應(yīng)用，要求勞動者必須具備一定的文化知識和科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，勞動者素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)勞動強(qiáng)度不足、年齡老化、文化層次低、綜合素質(zhì)不高的特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銅仁市農(nóng)村勞動力平均受教育年限為8.3年，初中及以下文化程度高達(dá)82.6%；受過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民僅占21.3%。較多勞動者缺乏維持生存的勞動技能，文化素質(zhì)普遍偏低。此外，農(nóng)民現(xiàn)代意識差，阻礙區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，多年養(yǎng)成的習(xí)慣，仍然注重產(chǎn)量，不求質(zhì)量，“小富即安”，缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資意識和競爭意識。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還要依賴于各級地方政府及專業(yè)合作機(jī)構(gòu)開展科普宣傳，增強(qiáng)文化教育，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的風(fēng)險(xiǎn)投資和競爭意識，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能進(jìn)一步發(fā)展。

1.5外部因素制約生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大

土地、資金等外部因素嚴(yán)重制約銅仁市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。一是土地的流轉(zhuǎn)困難。土地是區(qū)域特色農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的最基本條件，種植農(nóng)作物、生產(chǎn)廠房、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等需要一定的土地配套，但由于歷史原因造成農(nóng)民對土地產(chǎn)生的特殊情感以及目前尚不健全的農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民把土地看成自己賴以生存的生活來源，目前種田不但沒有稅收，還有許多惠農(nóng)的補(bǔ)貼政策，農(nóng)民愛地惜地，土地流轉(zhuǎn)要價(jià)高，意愿低，難度大。流轉(zhuǎn)的土地也存在流轉(zhuǎn)隨意性大、糾紛多、穩(wěn)定性差等問題，土地集中連片程度低，不利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。二是資金短缺。首先特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基本上是以生產(chǎn)大戶規(guī)模經(jīng)營為主，沒有注冊為企業(yè)，融資也還停留在個(gè)人的層面，難以取得大額貸款，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模也就相對困難；其次對專業(yè)合作社來說，自有資金不足，又缺少擔(dān)保和抵押，從金融部門獲得信貸不易，運(yùn)作比較困難。

2加快銅仁市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的舉措

2.1協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程關(guān)系

農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的前提。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是在工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注意保護(hù)銅仁最大的優(yōu)勢，強(qiáng)大的綠色生態(tài)資源，為后續(xù)的發(fā)展保留空間和資源，高消耗、高排放的項(xiàng)目堅(jiān)決不能上。二是要正確處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系，樹立兩手抓、兩手都要硬的思想。工業(yè)發(fā)展不能過多擠占農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間和資源。工業(yè)發(fā)展環(huán)境脆弱的地區(qū)，則應(yīng)該把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為工作的重中之重。三是激發(fā)農(nóng)民的投資創(chuàng)業(yè)意識，提高其發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。在宣傳落實(shí)國家惠農(nóng)政策的同時(shí)，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，提高比較效益。四是提高涉農(nóng)部門對農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識。隨著農(nóng)民大量外出打工，落后山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)缺少高素質(zhì)勞動力、缺少技術(shù)的問題日趨嚴(yán)重。對此，涉農(nóng)部門要樹立服務(wù)“三農(nóng)”的強(qiáng)烈意識，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

2.2用現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)

一是要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為重要目標(biāo)，借鑒新型工業(yè)化理念指導(dǎo)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展路子，把工業(yè)化的設(shè)施裝備、質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營管理貫穿于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的全過程，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是要樹立標(biāo)準(zhǔn)化意識，制定和完善種養(yǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的高效對接，更好地應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的激烈競爭。三是要樹立品牌化意識，如整合梵凈山茶葉品牌，努力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，推動農(nóng)業(yè)對外開放。四是農(nóng)業(yè)與旅游開發(fā)相結(jié)合，依托資源優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，充分考慮到旅游觀光、采摘、休閑及勞動等內(nèi)容，開發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的附加值，真正體現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在價(jià)值。

2.3進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，建立良好的水利保障體系。同時(shí)，根據(jù)基地、園區(qū)、項(xiàng)目的不同需要，提供相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。銅仁市設(shè)施農(nóng)業(yè)在國家水利部、國家煙草總局的大力扶持下取得了一定發(fā)展，但總量及比重偏小，各區(qū)縣發(fā)展不平衡，需要繼續(xù)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)與設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對接，推動高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張。畜禽養(yǎng)殖業(yè)突出發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，提高規(guī)模化飼養(yǎng)水平。三是要繼續(xù)推進(jìn)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施沃土工程，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。

2.4引進(jìn)推廣先進(jìn)農(nóng)用科學(xué)技術(shù)

用先進(jìn)科技逐步替代傳統(tǒng)資源投入是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征。一是要加大科研投入，集中科研力量，重點(diǎn)解決優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增效和果蔬病蟲害防治等問題。二要加快完善農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)各級農(nóng)（林）技推廣中心在引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)方面的示范帶頭作用。引進(jìn)種養(yǎng)新品種、新技術(shù)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)種化率，擴(kuò)大機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，逐步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三要建立科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，提升特色農(nóng)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.5加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技水平和從業(yè)技能普遍較低，競爭意識、自我提高意識、團(tuán)隊(duì)精神等較薄弱，對新技術(shù)、新成果、新信息的吸收消化能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。應(yīng)整合現(xiàn)有涉農(nóng)部門和農(nóng)村各類教育資源，改革和創(chuàng)新農(nóng)村教育體制，充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)廣校以及廣播、電視、遠(yuǎn)程教學(xué)、專家下鄉(xiāng)、田間演示、陽光工程等多種形式，開展經(jīng)常性的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)更多的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。（本文來自于《植物醫(yī)生》雜志?！吨参镝t(yī)生》雜志簡介詳見.）

2.6健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

一是加快體制創(chuàng)新。大力培育和完善“自我管理、自我服務(wù)”的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，如專業(yè)農(nóng)民協(xié)會、“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營組織，制訂農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在信貸、信息和技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)惠配套政策，為發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是創(chuàng)新組織形式。大力推廣涉農(nóng)部門領(lǐng)辦型、基層組織創(chuàng)辦型、能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動型等四種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。三是建立效用并重。要真正按照市場化、社會化和中介組織的性質(zhì)要求，推行市場化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)工作制度的建設(shè)和工作機(jī)制的健全，提高自我管理能力。四是加強(qiáng)典型引路。對已建立的各種中介組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，培育一批先進(jìn)典型，引導(dǎo)整體上檔次，使農(nóng)業(yè)中介組織真正成為農(nóng)民利益的代表者，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推手。

2.7創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

篇5

控碳是現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)的功能之一，是將大氣中的CO2通過光合作用的方式進(jìn)行吸收和固定，使之成為植物的一部分，可以理解為對碳的捕捉。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，很多環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)碳排放，例如農(nóng)產(chǎn)品的形成、收獲、農(nóng)資準(zhǔn)備及作物生產(chǎn)等?；?、種子及農(nóng)資生產(chǎn)中需要消耗大量的電力、石油等能源，間接的造成溫室氣體的排放；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中反芻動物的飼養(yǎng)，導(dǎo)致大量溫室氣體的排放；在農(nóng)產(chǎn)品的流通、包裝、加工過程中，同樣會消耗大量能源。秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物在燃燒處理中，排放出大量的溫室氣體。因此，現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該是對碳的收集，而不是對碳的排放，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，增加節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用，提高土地整治工作，這樣就能滿足低碳的要求，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的低碳作用。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

2.1節(jié)能農(nóng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加大對太陽能的利用力度。例如，冬季可以建造溫室大棚，種植蔬菜。發(fā)展禽類養(yǎng)殖技術(shù)，降低能源和飼料的消耗，禽舍的溫度可以利用太陽能資源進(jìn)行調(diào)節(jié)，降低能耗。提高對沼氣、秸稈氣化及太陽能的利用率。沼氣是污染小、可再生的一種能源資源，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，能夠有效的改善生態(tài)環(huán)境，沼氣能夠替代肥料、飼料、能源等，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是一種綜合的能源利用方式。在新農(nóng)村建設(shè)中，推行一建三改富民工程，不但能夠獲取能源、凈化環(huán)境，還能夠增加農(nóng)民的收入。與此同時(shí)，也推動了綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，降低農(nóng)藥、化肥的使用量，用農(nóng)家肥替代化學(xué)肥料，防治病蟲害采用生物農(nóng)藥及生物治蟲方法等，實(shí)現(xiàn)節(jié)能農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2因地制宜

發(fā)展現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)來施行，可以從以下幾個(gè)方面入手：

2.2.1推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)

對于適合植樹造林的地區(qū)，可以營造生態(tài)林，增加植被覆蓋，鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)化肥及農(nóng)藥，給予相應(yīng)的政策扶持，在生態(tài)林下可以種植豆類或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使有機(jī)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展。

2.2.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

為了使低碳農(nóng)業(yè)在糧食產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，產(chǎn)區(qū)可以實(shí)施小流域綜合治理，修建攔河壩，引進(jìn)低碳新品種，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，建立起規(guī)?；?jīng)營，有條件的地區(qū)還可以對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。

2.2.3推行節(jié)約農(nóng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會生活的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中，要科學(xué)合理的進(jìn)行節(jié)約種植，推行節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)糧等措施，采用低毒高效農(nóng)藥、測土配方施肥等，有效的降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增效的目的。

2.3提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅要在低碳實(shí)現(xiàn)的方式上進(jìn)行研究，還需要對農(nóng)民的綜合素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，培育新型農(nóng)民，為多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。通過現(xiàn)場會、培訓(xùn)班及發(fā)放資料等方式，讓農(nóng)民了解到綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)。充分利用當(dāng)?shù)馗咝?、職業(yè)院校等陣地，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2.4建立農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系

以桂林市灌陽縣低碳經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為例。該縣在“第三節(jié)中國低碳生態(tài)城鄉(xiāng)發(fā)展論壇暨首屆中國綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”中，被評為“中國綠色農(nóng)業(yè)示范縣”。該縣以雪梨和黑李2大水果聞名。該縣在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化興縣、旅游旺縣”的原則，實(shí)施“以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以沼氣為紐帶、以種植為重點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的建業(yè)，走出一條生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，以“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行，并加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品的安全監(jiān)督工作，對上市農(nóng)副產(chǎn)品加強(qiáng)安全檢測的力度。該縣質(zhì)量檢驗(yàn)中心每天都要對蔬菜市場、蔬菜基地進(jìn)行抽樣檢查，抽樣合格率達(dá)到96%以上。對于檢測出的不合格產(chǎn)品，嚴(yán)謹(jǐn)在市場上銷售，責(zé)令其退出市場。通過該縣農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的進(jìn)展，使得綠色無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加快，促進(jìn)了全縣綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語

篇6

根據(jù)鄭州市都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，鄭州市環(huán)城區(qū)“都市型”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的定位：一是發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，將社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)效益統(tǒng)一起來，用系統(tǒng)工程的理論來綜合開發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是河南省乃至全國的“三農(nóng)”活動的極核；三是河南省乃至全國知識經(jīng)濟(jì)在“三農(nóng)”領(lǐng)域創(chuàng)新的極核。應(yīng)具備四個(gè)功能：一是防風(fēng)固沙、凈化空氣、美化環(huán)境的功能；二是服務(wù)城市帶動農(nóng)村城市化的功能；三是觀光休閑文化旅游的功能；四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整富裕農(nóng)民的輻射帶動和示范的功能。鄭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：中原區(qū)域化生態(tài)綠化中心，目標(biāo)為建成以喬灌草、果花菜染綠環(huán)城寬6-9公里，長100公里的環(huán)城綠帶；全省現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工中心，目標(biāo)為采取國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品規(guī)格、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一流的加工企業(yè)；全國現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心，目標(biāo)為采取國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)、營銷策略，創(chuàng)國內(nèi)外的知名品牌，建一流的商貿(mào)企業(yè)；中國北部現(xiàn)代化黃河文化休閑旅游中心，目標(biāo)為運(yùn)用現(xiàn)代化理念，將黃河文化作為無形資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的特色旅游產(chǎn)品，把市民及國內(nèi)外游客盡量吸引到鄭州來。

二、鄭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

與世界上某些城市化水平較高的國家相比較，中國都市農(nóng)業(yè)起步較晚，而且與城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，鄭州市也是如此，制約鄭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素主要有以下幾點(diǎn)。

（一）政策機(jī)制尚未健全目前，尚未出臺必要的配套政策和建立有效的經(jīng)營機(jī)制。任何新生事物的發(fā)展，都離不開完備的政策體系和行之有效的經(jīng)營機(jī)制的支撐，都市農(nóng)業(yè)也不例外。但從目前中國的實(shí)際情況看，針對都市農(nóng)業(yè)的政策尚未形成，其經(jīng)營機(jī)制尤其是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等也不健全，這是制約都市農(nóng)業(yè)發(fā)展原因之一。

（二）布局規(guī)劃有待強(qiáng)化雖然各大城市都在規(guī)劃布局都市農(nóng)業(yè)，但城市化進(jìn)程等總是比都市農(nóng)業(yè)建設(shè)更快，都市農(nóng)業(yè)的地盤往往讓位于城市化建設(shè)等。健康有序的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須建立在政府全面監(jiān)督之下。但就中國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐過程看，大部分地區(qū)未將其納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，整體布局、統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃等政府宏觀調(diào)控措施不力，單純的市場行為導(dǎo)致了都市農(nóng)業(yè)的盲目發(fā)展。

（三）社會化服務(wù)體系相對滯后。世界上工業(yè)化和城市化比較發(fā)達(dá)的國家大都有著較為健全的社會化服務(wù)體系，然而，中國都市的社會化服務(wù)體系正處于建立健全過程中，尚未系統(tǒng)化，更缺乏全面性，成為制約都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。

（四）缺乏競爭有序的投資主體缺乏競爭有序的投資主體。就比較利益而言，都市農(nóng)業(yè)的投資回報(bào)率高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，理應(yīng)成為社會閑散資本的關(guān)注點(diǎn)。但由于整個(gè)農(nóng)業(yè)的投資回報(bào)率低于工業(yè)等其他部門，使其投資者主要局限在原農(nóng)戶范圍內(nèi)，而其他投資者大都舉目觀望，導(dǎo)致都市農(nóng)業(yè)投資不足、發(fā)展緩慢。

三、鄭州市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方略

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定

1.綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)

蔬菜是鄭州市農(nóng)業(yè)中的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2008年全市蔬菜種植面積達(dá)74.27千公頃，2008年全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)588萬畝，占全省蔬菜種植面積的23%，設(shè)施蔬菜總產(chǎn)量達(dá)2000萬噸，占全省蔬菜總產(chǎn)量的31%。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生介紹，每畝露地蔬菜收益一般在1000～2000元，比一般大田作物多5～8倍；每畝設(shè)施蔬菜效益一般可達(dá)5000～10000元，高的可達(dá)3萬元以上，是一般大田作物的15～20倍。2008年，全省蔬菜純收入約540億元，對全省農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)額約為670元，占當(dāng)年全省農(nóng)民人均純收入4454.2元的15%，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為鄭州農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.生態(tài)林產(chǎn)業(yè)

隨著鄭州市城市化進(jìn)程的大大加快，越來越多的人口轉(zhuǎn)向城市生活和工作，城市生態(tài)環(huán)境的壓力也越來越大，在城市化的同時(shí)加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境改善同步是21世紀(jì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求。近幾年來，鄭州市大力發(fā)展森林生態(tài)城市、全國綠化模范城市和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施荒山荒灘造林、農(nóng)田林網(wǎng)、封山育林、防護(hù)林等重點(diǎn)工程建設(shè)，建立以路域、水系、農(nóng)田林網(wǎng)為骨架的高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)林體系，增強(qiáng)和恢復(fù)生態(tài)功能，林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2008年全市完成林業(yè)生產(chǎn)總值3.77億元，分別比1949年的0.06億元和1978年的0.19億元增長61.6倍、18.7倍；2008年全市共完成造林面積27.37千公頃，其中，用材林6.89千公頃，經(jīng)濟(jì)林1.14千公頃，四旁植樹1339.1萬株。

3.畜牧產(chǎn)業(yè)

2008年全市肉類總產(chǎn)量達(dá)到21.89萬噸，比1978年的3.13萬噸增長6倍，年均遞增6.7%；禽蛋總產(chǎn)量19.44萬噸，比1978年的2.67萬噸增長6.3倍，年均遞增6.8%；奶產(chǎn)品總產(chǎn)量42.13萬噸，比1978年的0.32萬噸增長130.7倍，年均遞增17.7%。人均占有畜產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高，2008年人均肉、蛋、奶占有量分別為29.4公斤、26.1公斤、56.7公斤,分別比1978年增加22.3公斤、20.0公斤、54.9公斤。

4.水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

淡水養(yǎng)殖是沿黃一帶優(yōu)勢突出、比較效益很高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年水產(chǎn)品總產(chǎn)量12.96萬噸，比1989年增長22.2倍，比2002年增長1.1倍。漁業(yè)的快速發(fā)展，不僅豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，增加了農(nóng)民收入，也為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（二）鄭州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施

1.確立以“一帶三區(qū)”的方針

按照鄭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鄭州市內(nèi)五區(qū)的農(nóng)村屬于都市農(nóng)業(yè)的圈層，“一帶三區(qū)”基本涵蓋這一范圍?！耙粠齾^(qū)”包括：沿黃觀光農(nóng)業(yè)示范帶、西部花鄉(xiāng)農(nóng)家風(fēng)情游示范區(qū)、果鄉(xiāng)體驗(yàn)風(fēng)情游示范區(qū)和東南部農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)，他們分別以沿黃河的觀光農(nóng)業(yè)、中原區(qū)花卉苗木基地、二七區(qū)的櫻桃、葡萄特色雜果基地和管城區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為依托，為城市市民打造富有農(nóng)業(yè)特色、旅游觀光特色和體驗(yàn)特色的新型都市農(nóng)業(yè)。

2.完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

以農(nóng)業(yè)局牽頭聯(lián)合涉農(nóng)部門參加承辦的公益性網(wǎng)站———商都農(nóng)網(wǎng)為依托，逐步與北至北京、南至廣州、東至上海、西至烏魯木齊，以及沿海城市和周邊省會城市建立信息直通、資源共享的信息服務(wù)；加快各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐，與市網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)；通過建設(shè)網(wǎng)站、發(fā)行刊物、電視廣播等形式，及時(shí)信息，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。

篇7

近幾年武隆縣委、政府相繼研究出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見》、《武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策》、《武隆縣關(guān)于全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣建設(shè)的實(shí)施意見》等政策性文件，明確了以特色效益農(nóng)業(yè)為核心推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路，明析了產(chǎn)業(yè)選擇、目標(biāo)定位和區(qū)域布局；扶持政策按照“公開、透明、穩(wěn)定”的基本原則制定，從2013年起每年財(cái)政投入3000萬元以上用于扶持特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展并保持逐年增長，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集中、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚、向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變。按照重點(diǎn)發(fā)展高山蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、草食牲畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育林果、漁業(yè)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)的方向，著力建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，目前武隆特色效益農(nóng)業(yè)已經(jīng)初具雛形。

1.1蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

2014年實(shí)現(xiàn)蔬菜播種面積2.38萬hm2，產(chǎn)量48.6萬t，同比增漲3%和7.3%，建成以雙河、黃鶯為代表的優(yōu)質(zhì)蔬菜示范片333.33hm2。

1.2休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游勢頭強(qiáng)勁

2015年4月農(nóng)業(yè)部、國家旅游局公布了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)名單，武隆縣被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。目前，武隆縣有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共60個(gè)行政村啟動實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，特色農(nóng)(林)家樂、漁家樂、家庭公寓近1500家，避暑休閑農(nóng)家達(dá)700余家，涉旅農(nóng)戶達(dá)1.9萬戶，鄉(xiāng)村旅游接待床位達(dá)2.8萬張。2014年，武隆縣新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶110戶，鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)到300萬人次。

1.3特色漁業(yè)方面不斷突破

近年來，武隆縣充分利用武陵山區(qū)資源優(yōu)勢，進(jìn)行冷水魚養(yǎng)殖，并開發(fā)裂腹魚、大鯢、棘腹娃等特色養(yǎng)殖品種，產(chǎn)品銷往北京和東北等地，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

1.4特色林果步伐加快

加快以豬腰棗、甜柿為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)村旅游帶林果采摘園為補(bǔ)充的特色林果業(yè)發(fā)展。2014年武隆縣新增豬腰棗、甜柿、脆桃等特色林果333.33hm2，改造管護(hù)林果333.33hm2。

1.5草食性牲畜迅猛發(fā)展

2014年，武隆縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7.5億元，草食性牲畜實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展，其中全年牛出欄量2.9萬頭、山羊出欄量13.9萬只。武隆縣有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶8542戶，畜禽養(yǎng)殖及加工、流通企業(yè)42個(gè)，畜禽專業(yè)合作社125個(gè)，專業(yè)從業(yè)人員598人。建成了仙女山縣級草食牲畜示范帶，雙河鄉(xiāng)木根山羊示范點(diǎn)；建成畜禽養(yǎng)殖示范園150余個(gè)。

2武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1自然資源優(yōu)勢明顯

近年來，武隆縣緊緊圍繞“綠色崛起、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，在推進(jìn)“新型工業(yè)化”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉”，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)保為“底線”的科學(xué)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，造就了武隆基本無污染型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。基本無污染和原生態(tài)的自然環(huán)境、接近60%的森林覆蓋率、多變的亞熱帶氣候條件和明顯的山地立體氣候條使得武隆縣具備了發(fā)展以無公害、綠色、有機(jī)和高附加值為主要特點(diǎn)的特色效益農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

近年來，武隆縣堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞以雙河蔬菜基地為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)、以白馬天池坪為重點(diǎn)的高山有機(jī)茶葉園區(qū)、以火爐夢沖塘為重點(diǎn)的特色漁業(yè)園區(qū)、以黃鶯復(fù)興為重點(diǎn)的出口蔬菜園區(qū)、以鴨平片區(qū)為重點(diǎn)的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)等五大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、交通等政策和資金資源，通過實(shí)施內(nèi)部路網(wǎng)改造、土地整治、配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。其中，最具代表性的雙河木根村蔬菜基地核心示范區(qū)，現(xiàn)已擁有“路通暢、渠相連，旱能灌、澇能排，機(jī)能進(jìn)、土肥沃”的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施，并配套建有高山蔬菜研究所、示范園、品種試驗(yàn)園、冷鏈物流交易中心等。日趨完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施，徹底改變了過去生產(chǎn)資料拉不進(jìn)來、農(nóng)副產(chǎn)品出運(yùn)不去的落后狀況，為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。

2.3品牌效益日益凸顯

近年來，武隆縣結(jié)合重慶市委、市政府對渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的功能定位，確立了“突出生態(tài)優(yōu)勢，做足旅游文章，堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)路子，培育山地特色高效農(nóng)業(yè)、加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。重點(diǎn)培育商品率高、比較效益好、品牌打造有基礎(chǔ)、易升級為旅游產(chǎn)品的區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。圍繞全國知名高山蔬菜基地縣、體閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)，重慶市“山羊之鄉(xiāng)”、“棗柿之鄉(xiāng)”、“冷水魚”之鄉(xiāng)等建設(shè)項(xiàng)目，狠抓農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，成功打造了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。其中，“羊角豬腰棗”獲“2012年中國棗業(yè)展銷會金獎(jiǎng)”，并入選2013年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄；“仙女紅”紅茶獲得“重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號；“雙河高山蔬菜”、“鳳來鰍田稻”、“滄溝西瓜”、“文復(fù)甜柿”等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌已成為深受市民喜愛的優(yōu)質(zhì)品牌。日益突出的品牌效益為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)贏得了品牌優(yōu)勢。

2.4市場前景廣闊良好

近年來，隨著武隆縣旅游市場的持續(xù)升溫，以及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展，武隆縣高山蔬菜、特色林果、有機(jī)紅茶等特色農(nóng)產(chǎn)品通過現(xiàn)場采摘、菜品佳肴、旅游產(chǎn)品以及市場銷售等形式不斷呈現(xiàn)在游客面前，得到了廣大游客和市民的一致好評。這也為武隆縣以綠色、有機(jī)、環(huán)保等為主要特點(diǎn)的特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)品贏得了不錯(cuò)的市場口碑，為武隆縣特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和升級成旅游產(chǎn)品等提供了廣闊的開發(fā)空間，為武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)贏得了廣闊和良好的市場前景。

3武隆縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1自然地理環(huán)境差、生產(chǎn)條件先天不足

由于武隆縣地處渝東南武陵山區(qū)，地勢陡峭、溝壑縱橫，地形基本都是山地，耕地面積坡度在25度以上高達(dá)77.5%。水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局依然沒有改變。

3.2市場激勵(lì)機(jī)制尚未成熟，對特色效益農(nóng)業(yè)重視程度不夠

武隆縣在特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中雖然成功打造了“高山反季節(jié)蔬菜”、“羊角豬腰棗”等品牌，但大多數(shù)還處于出賣農(nóng)產(chǎn)品初級階段，缺乏深加工，導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值低，市場狀況不穩(wěn)定。

3.3有效勞動力的缺乏，增加了特色效益農(nóng)業(yè)的實(shí)施難度

隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的增加，農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重，特別是特困村的青壯年勞動力都出外打工掙錢，家里剩下的就主要是老人、婦女和小孩，勞力嚴(yán)重匱乏。這不但削弱了對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的勞動力投入，而且限制了農(nóng)戶參與發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的能力。

3.4傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有改變，特色效益農(nóng)業(yè)還不突出

雖然近年來，武隆縣發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)取得了一定成效，并成為重慶主城區(qū)秋淡蔬菜四大保供重點(diǎn)基地縣之一，同時(shí)也是重慶市唯一的市級重點(diǎn)高山蔬菜基地縣，以羊、肉牛為主的草食性牲畜得到快速發(fā)展，但長期以來形成的“糧豬型”種養(yǎng)結(jié)構(gòu)格局并沒有發(fā)生明顯的變化，特色效益農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的份額還偏小，在農(nóng)戶增收中的貢獻(xiàn)率不高。

4武隆縣加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

4.1規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

圍繞“三化同步”的總要求，以建設(shè)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)公園”為統(tǒng)攬，重點(diǎn)發(fā)展高山蔬菜、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、草食牲畜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育林果、漁業(yè)、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，仙女山、白馬山、桐梓山、彈子山區(qū)域重點(diǎn)布局高山蔬菜、有機(jī)茶葉基地，仙女山環(huán)線、白馬山環(huán)線、石橋湖環(huán)線和萬峰林海環(huán)線重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，烏江、大溪河河谷地帶和局部拓展區(qū)重點(diǎn)布局豬腰棗、甜柿等特色林果，烏江、芙蓉江庫區(qū)及木棕河、大溪河流域大力發(fā)展特色漁業(yè)。以林(草)地資源富集的中高山區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)草食牲畜基地縣建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照特色效益農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和各自區(qū)域的優(yōu)勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，編制項(xiàng)目規(guī)劃，以項(xiàng)目為載體，推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.2優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

武隆縣耕地資源緊缺，要讓有限的耕地資源發(fā)揮最大效益，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低、效益不高的現(xiàn)狀，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足現(xiàn)有資源，因地制宜地發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”模式，圍繞漁業(yè)、林果、茶葉、草食牲畜和糧油等方向建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

4.3完善基礎(chǔ)配套，增添發(fā)展后勁

良好的基礎(chǔ)設(shè)施是特色效益農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。要緊緊圍繞特色效益農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、基礎(chǔ)設(shè)施就配套建設(shè)到哪里的要求，以“五小水利”為重點(diǎn)，大力實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力推進(jìn)山水田林路綜合治理。按照“村村通公路，戶戶通便道”的要求，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)并加快建設(shè)，推進(jìn)田間機(jī)耕道、石板路、水泥路和出行便道建設(shè)。

4.4培育經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

按照“圍繞產(chǎn)業(yè)建基地，圍繞基地強(qiáng)龍頭，通過龍頭帶農(nóng)戶”的思路，重點(diǎn)引進(jìn)、培育、扶持一批機(jī)制活、效益好、潛力大、帶動強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，形成大企業(yè)、小業(yè)主和散農(nóng)戶互相并存、優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。對帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)要給予重點(diǎn)扶持，不斷壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)龍頭企業(yè)經(jīng)營實(shí)力，培養(yǎng)壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高經(jīng)營能力和水平。引導(dǎo)大型超市、餐飲企業(yè)、加工企業(yè)等到農(nóng)村建基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“集團(tuán)消費(fèi)對接”等新模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上信息，擴(kuò)大宣傳范圍。

4.5推進(jìn)技術(shù)集成化，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐

4.5.1加快農(nóng)業(yè)科技支撐平臺建設(shè)

實(shí)施院地、校地合作計(jì)劃，不斷優(yōu)化重慶市畜科院武隆分院、重慶市農(nóng)科院武隆高山蔬菜研究所等現(xiàn)有院地合作平臺管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)漁業(yè)、林果、中藥材等農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，在每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立首席專家與技術(shù)骨干組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

4.5.2強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)服務(wù)

全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，啟動村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)。開展農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，確保5年內(nèi)涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到60%以上。推進(jìn)“雙十百千”科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動，推行專家大院服務(wù)模式，培育農(nóng)村科技示范戶。

4.5.3培育新型職業(yè)農(nóng)民

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，辦好一批農(nóng)業(yè)中職學(xué)校和農(nóng)民培訓(xùn)陣地。建設(shè)農(nóng)民“田間學(xué)?！?。深入推進(jìn)“陽光工程”、“綠色證書”培訓(xùn)。深入推進(jìn)全國職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣項(xiàng)目，努力培育一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會合作的新型職業(yè)農(nóng)民。持續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.6拓展思路，跳出農(nóng)業(yè)抓效益

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技；作用；發(fā)展趨勢

0.引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動，隨著當(dāng)今社會變化也許更加科技化，因此網(wǎng)絡(luò)信息平臺便為之提供了良好的發(fā)展空間，它能以多媒體的形式存在，能夠改變農(nóng)業(yè)信息傳播方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)收益。

1.農(nóng)業(yè)科技信息傳播在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

1．1有助于提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率，保證國家的糧食安全

當(dāng)下，我國農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)展越發(fā)迅速，但和發(fā)達(dá)國家比還是有落后之處，這是因?yàn)槲覈r(nóng)村環(huán)境相對閉塞落后，不能夠及時(shí)吸取新的農(nóng)業(yè)科技信息，此外，農(nóng)業(yè)科研開發(fā)者也沒有通過有效渠道將農(nóng)業(yè)科技知識傳播到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，導(dǎo)致生產(chǎn)模式傳統(tǒng)化、單一化。因此，需加快農(nóng)業(yè)科技信息的推廣，爭取讓農(nóng)民能與科技成果接軌，與科研人員有所交流，才能保證國家的糧食安全。

1．2有利于增加農(nóng)民的收入，解決地區(qū)之間農(nóng)民收入的差異

以多方面角度來看，農(nóng)業(yè)科技信息的傳播決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的優(yōu)劣?？萍剂α渴菑?qiáng)大的，有著豐富科技經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)將會以想象不到的速度推動發(fā)展，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。信息和科研經(jīng)驗(yàn)傳播越快，則農(nóng)民就會對科技農(nóng)業(yè)化了解越多，但是這也有地方限制，比如較為發(fā)達(dá)的區(qū)域農(nóng)民接受信息可能就比較快，但落后的地方可能就會得不到科技型的農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以要平衡趨于農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要做好宣傳和動員工作，爭取將新式的科技化農(nóng)業(yè)知識一樣傳播到落后地區(qū)，從而拉近地域差距，提高農(nóng)民的收入并推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．3農(nóng)業(yè)科技信息的傳播將決定我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

農(nóng)產(chǎn)品的競爭不能單一以數(shù)量來衡量，更重要的是質(zhì)量，只有過硬的質(zhì)量才能立足于激烈的競爭舞臺。我國農(nóng)產(chǎn)品也要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家，提高檢測標(biāo)準(zhǔn)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)信息科技化，因?yàn)榭萍蓟霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將直接決定著我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力，因此不容忽視。

2.農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑

2．1 農(nóng)業(yè)科技化的傳播方式有很多

電視大眾傳媒將成為農(nóng)業(yè)科技信息在傳播時(shí)的主要渠道:電視是大眾傳媒方式，也是最適合農(nóng)民接受的首選傳播方式。由于現(xiàn)在彩電在農(nóng)村普及率的提高，農(nóng)民們對電視節(jié)目的關(guān)注率也大大提高，因此，通過電視作為媒介，大力宣傳農(nóng)業(yè)知識將成為普及科技化農(nóng)業(yè)的首選方式，也是農(nóng)民最易于接受的方式。

2．2網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道將成為重點(diǎn)

電腦在信息時(shí)代起著舉足輕重的作用，因此，電腦的信息傳播速度和效果也是最快最先進(jìn)的，并且目前來看，電腦在農(nóng)村的普及率也逐年呈上升趨勢，說民農(nóng)民的素質(zhì)和接受科技的能力也在逐步提高，盡管還是和城市的互聯(lián)網(wǎng)普及率差別很大，但由于大量的網(wǎng)民出現(xiàn)以及外出打工流動人員的媒介，電腦在農(nóng)村的普及率也會逐漸滿足農(nóng)業(yè)科技化的需要，成為必不可少的新時(shí)代工具。

2．3農(nóng)業(yè)科技推廣站發(fā)揮著重要的作用

農(nóng)業(yè)科技推廣站將成為農(nóng)村接受科技知識的中心，隨著時(shí)展以及國家對農(nóng)業(yè)的重視，推廣站的作用也越來越明顯，它有著集中化，固定化，便捷化的優(yōu)勢，并且能夠通過人際傳播和交流來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化的傳播。并且可以定期發(fā)放資料，組織討論，成為學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要渠道。

3.農(nóng)業(yè)科技信息在傳播中存在的主要問題

3.1農(nóng)業(yè)信息的過量會引起針對性不明確的問題，導(dǎo)致農(nóng)民盲目學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，但無法致用與實(shí)踐中，這就會對生產(chǎn)造成影響。

3.2農(nóng)業(yè)信息傳播的媒介和方式也影響著信息傳播的效率，因?yàn)橛行┤丝赡苁峭ㄟ^電視傳媒得到的，有些人是通過農(nóng)業(yè)推廣站學(xué)習(xí)的，有些可能是通過電腦多媒體學(xué)習(xí)的，因此這些傳播方式不同，導(dǎo)致力度也不同，甚至信息相沖突，沒能得到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)性學(xué)習(xí)，不利于促進(jìn)整體發(fā)展。

3.3在農(nóng)村，農(nóng)民的素質(zhì)整體上還是不夠高，文化教育程度淺薄，因此不易于接受創(chuàng)新科技的模式，大多數(shù)都缺乏文化。

4.農(nóng)業(yè)科技信息傳播發(fā)展的趨勢

4．1農(nóng)業(yè)科技信息量的大幅度增加

目前來看，質(zhì)量和數(shù)量并進(jìn)是國家要求農(nóng)業(yè)化發(fā)展的精神，傳播媒介可以使用網(wǎng)絡(luò)甚至手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，科技信息量在大幅度增加，國家也在通過各種渠道大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技化教育，例如編制專門的農(nóng)業(yè)知識教育網(wǎng)站，印發(fā)科技農(nóng)業(yè)化的宣傳圖冊，通過廣播電視的節(jié)目更新讓農(nóng)民學(xué)習(xí)等等，這些充分表明了國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，此外還有專門的農(nóng)業(yè)科研人員在奮斗研究出更適合我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，因此未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢將會更加開闊。

4．2農(nóng)業(yè)科技信息傳播通過各種渠道，大大增強(qiáng)

各種渠道的農(nóng)業(yè)科技傳播將促進(jìn)農(nóng)民與科研人員的交流，能夠?qū)⑿迈r的科技知識輸送到農(nóng)民生產(chǎn)的第一線，雙方交流無障礙，增加了互動，這樣就更有利于農(nóng)業(yè)科技信息的傳播，再加上電視電腦的媒介傳播，宣傳冊的傳播以及農(nóng)業(yè)科技知識推廣站的作用，更能夠全面的去將農(nóng)業(yè)科技模式普及，也能夠使得農(nóng)民的技術(shù)和素質(zhì)得到雙重的提高。

4．3農(nóng)民素質(zhì)提高促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息利用率

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力量之源，也是科技的受益者和實(shí)施者，因此，提高農(nóng)的綜合素質(zhì)將是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。由于農(nóng)村大多處于遠(yuǎn)離城區(qū)的偏僻位置，不能夠優(yōu)越接受教育，導(dǎo)致農(nóng)民的文化程度地下，文化普及不全面，所以農(nóng)民的接受新事物能力也越發(fā)低下。然而，只有農(nóng)民整體素質(zhì)的提高才能決定著農(nóng)村的致富和國家的糧食保證，因此，提高農(nóng)民的教育水平，不僅僅要傳播科技，還要普及九年制義務(wù)教育，要培養(yǎng)有素質(zhì)，有知識，有水平的農(nóng)民群體，才能夠?qū)崿F(xiàn)國家的致富。因此國家需要投入資本和力度去開發(fā)農(nóng)民的教育，提供一些適當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)教育培訓(xùn)班，針對性地根據(jù)種植特點(diǎn)以及農(nóng)民的地域特點(diǎn)去劃分農(nóng)業(yè)教育的普及，并且制定適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策，讓農(nóng)民能夠有信息和興趣去學(xué)習(xí)。

4．4網(wǎng)絡(luò)信息平臺也會到較好利用

在綜合了上述傳輸渠道以外，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)也將投入與信息遠(yuǎn)程培訓(xùn)的模式中，為推動農(nóng)業(yè)盡力。計(jì)算機(jī)獲取的信息往往更為專業(yè)、全面、精準(zhǔn)，因此盡管農(nóng)民的文化水平不高，計(jì)算機(jī)使用率不高，但是隨著國家在信息教育上普及力度的加大，計(jì)算機(jī)設(shè)施也將逐漸在農(nóng)村興起，將成為寬廣的農(nóng)業(yè)科技教育平臺，也能夠以更加形象和生動的方式給以農(nóng)民接受。因此，未來的趨勢將注定網(wǎng)絡(luò)信息平臺會成為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要推動力，也是最大的資源共享模式，能夠帶動整體農(nóng)業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］李新峰，劉成新，梅興霞，等.在新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的探討[J].2003，24(3):30-31.

篇9

關(guān)鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè);含義;發(fā)展對策

中圖分類號F320.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0329-01

國際上,生態(tài)農(nóng)業(yè)又稱自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè)等,其生產(chǎn)的食品稱生態(tài)食品、健康食品、有機(jī)食品,各國對生態(tài)農(nóng)業(yè)提出了各自的定義。美國農(nóng)業(yè)部的定義是:生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、動植物生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)在可行范圍內(nèi)盡量依靠作物輪作、秸稈和牲畜糞肥、豆科作物、綠肥、場外有機(jī)廢料、含有礦物營養(yǎng)成分的礦石補(bǔ)償養(yǎng)分,利用生物和人工技術(shù)防治病蟲害。國內(nèi)學(xué)者提出:生態(tài)農(nóng)業(yè)是運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)中的生物共生和物質(zhì)再生原理,使用系統(tǒng)分析和生態(tài)工程方法,吸收現(xiàn)代科技成果,使系統(tǒng)物質(zhì)和能量最大限度循環(huán)和轉(zhuǎn)化,充分合理地利用一切自然資源和社會經(jīng)濟(jì)資源,因地制宜組織農(nóng)、林、牧、漁實(shí)行無廢物、無污染生產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的含義,對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策措施進(jìn)行探討。

1切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的良好氛圍

建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是各個(gè)部門和全社會的共同任務(wù)。為此,各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),將其擺上重要的議事日程。一是成立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)自己的工作職能,各司其職,切實(shí)做好工作,形成齊抓共管的良好氛圍。二是加快制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,制定有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入、考核、協(xié)調(diào)、補(bǔ)償、投融資等方面政策,形成良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,以達(dá)到城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)共贏。

2突出生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn),強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)

2.1加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),奠定發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件

在認(rèn)真總結(jié)前幾年實(shí)施“放心菜”、“放心肉”工程的基礎(chǔ)上,充分利用生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢,加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),扶持安全食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)加工企業(yè),創(chuàng)建綠色超市(網(wǎng)點(diǎn));努力發(fā)揮這些基地、企業(yè)、產(chǎn)品的輻射功能,使生態(tài)農(nóng)業(yè)形成氣候。

2.2積極實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平

把科教興農(nóng)戰(zhàn)略與加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來,通過合理開發(fā)和綜合利用農(nóng)業(yè)資源,建立協(xié)調(diào)和諧的生態(tài)系統(tǒng);通過合理運(yùn)用自然界的轉(zhuǎn)化循環(huán)原理,建立無污染、無廢物的生態(tài)體系。積極實(shí)施種子種苗工程,大力引進(jìn)、選育、推廣優(yōu)質(zhì)高抗品種,改善種養(yǎng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施力度,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化檔次,努力和世界標(biāo)準(zhǔn)接軌;進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制,培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技企業(yè),逐步增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,形成農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項(xiàng)目“法人投資,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,企業(yè)化管理”的新型運(yùn)作模式,加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化步伐;加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技人員、廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn),更新知識,掌握國際國內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài),吸納當(dāng)今最先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識,從源頭提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平。

2.3加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管,提高發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化程度

一是加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控。在大力提倡、推廣使用有機(jī)肥的前提下,積極運(yùn)用檢測手段,對肥料使用量、肥料質(zhì)量和土壤質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控。二是加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要實(shí)行從田頭到餐桌的全程管理,對基本農(nóng)田要開展空氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境因子的監(jiān)測工作,對即將上市的農(nóng)產(chǎn)品和市場上的農(nóng)產(chǎn)品要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢測。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測制度,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品條碼管理追溯制度,以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè),向消費(fèi)者作出安全承諾,并負(fù)責(zé)對不合格農(nóng)產(chǎn)品召回、銷毀、理賠和退出市場的處理。建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,以保障上市農(nóng)產(chǎn)品的安全。

3切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育,全面提高民眾的生態(tài)農(nóng)業(yè)意識

生態(tài)農(nóng)業(yè)對我國來說尚屬新生事物,民眾對此認(rèn)識尚淺。因此,要積極開展多渠道、多形式、全方位的宣傳教育。一是運(yùn)用現(xiàn)代化宣傳輿論工具,大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè),使廣大民眾充分認(rèn)識發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性,明確生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的健康性和優(yōu)越性,提高全社會對生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)知度,以形成良好的發(fā)展氛圍。二是將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為對農(nóng)民教育和科技培訓(xùn)的重要內(nèi)容,以生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理為指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民采用生態(tài)優(yōu)化組合技術(shù),實(shí)施生態(tài)型種養(yǎng)模式,延長物質(zhì)轉(zhuǎn)化和利用關(guān)系,使之形成“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的良好生態(tài)系統(tǒng)。

4強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航

嚴(yán)格執(zhí)行國家的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,加強(qiáng)對農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的安全,嚴(yán)厲打擊各類破壞資源環(huán)境、損害農(nóng)產(chǎn)品安全和假冒無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志、品牌的違法行為。

篇10

一、加入世貿(mào)組織洛江農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇

（一）有利于擴(kuò)大洛江農(nóng)業(yè)的對外開放。我區(qū)地處臺灣海峽西岸，泉州市區(qū)東北部洛陽江畔，是泉州東北片區(qū)的軸心，資源豐富，區(qū)位優(yōu)越，海陸空交通便捷，投資環(huán)境完善。至*1年底，我區(qū)共有農(nóng)業(yè)“三資”企業(yè)5家（和昌集團(tuán)、泉美園藝有限公司、旭泰蘭花公司、榮祺食品公司、菘遠(yuǎn)公司），合同利用外資3344萬美元。入世后，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢及資源優(yōu)勢有利于我區(qū)擴(kuò)大對外開放，參與國際農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和合作，進(jìn)一步引進(jìn)國外優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品品種以及更多的資金、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)秀人才，推進(jìn)我區(qū)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)洛江外向農(nóng)業(yè)快速迅猛發(fā)展。

（二）有利于調(diào)整優(yōu)化洛江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年來，我區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植了一批拳頭產(chǎn)品如花卉、禽畜、龍眼、蔬菜等。加入WTO后，有利于我區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大與國內(nèi)、國際間的農(nóng)業(yè)分工與合作，以國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)分析，今后我區(qū)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹饕谢ɑ軋@藝業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。我區(qū)原有一定規(guī)模的水果（龍眼）、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，通過提高產(chǎn)品品質(zhì)仍有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。

（三）有利于洛江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我區(qū)是由原鯉城區(qū)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成立，底子薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本相對較高、品質(zhì)較差。入世后，有利于引進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及資金援助來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）有利于改善洛江農(nóng)產(chǎn)品的出口環(huán)境。目前，我區(qū)榮祺食品公司、泉美園藝、長興食品公司等出口企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口總額為6000萬元，出口局限于美國、日本等市場，貿(mào)易過于集中，出口量少。入世后，我國享有世貿(mào)組織成員國待遇，可利用相關(guān)機(jī)制解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判成本和交易成本。入世為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口營造了一個(gè)良好的出口環(huán)境，我區(qū)可以借此契機(jī)進(jìn)入更加廣闊的國際市場參與競爭，為進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口多邊貿(mào)易，改善貿(mào)易條件提供更好地發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)我區(qū)出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加。

（五）有利于加強(qiáng)洛臺農(nóng)業(yè)合作與交流。泉州市與臺灣一水相隔，氣候、自然條件相近，農(nóng)作物生長節(jié)律相同，且泉州市又是臺胞祖籍地和對臺農(nóng)業(yè)合作的窗口，洛臺農(nóng)業(yè)合作有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。臺灣農(nóng)業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作業(yè)，在繁育優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種、科學(xué)栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面具有很大的優(yōu)勢。從我區(qū)實(shí)際看，我區(qū)有著豐富的農(nóng)業(yè)資源，勞動力價(jià)格低廉，洛臺農(nóng)業(yè)合作互補(bǔ)性很強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿薮?。加入WTO后，能夠有效地促進(jìn)我區(qū)與臺灣開展農(nóng)業(yè)合作與交流。

二、加入世貿(mào)組織洛江農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）對洛江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的挑戰(zhàn)。加入WTO后，對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，勿庸置疑面臨著一定的挑戰(zhàn)。從近期看，將對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的沖擊，尤其是對龍眼、蔬菜、畜牧業(yè)、花卉等生產(chǎn)的沖擊較大。一是對龍眼生產(chǎn)的沖擊。就全國而言，加入WTO后，水果的價(jià)格與國際市場相比，具有較大的價(jià)格競爭潛力，有利于我國水果產(chǎn)品的出口。然而，由于我區(qū)多年來水果生產(chǎn)主要以龍眼為主，在全區(qū)9.79萬畝水果中，龍眼種植面積高達(dá)7.8萬畝，占水果面積的80%，投產(chǎn)面積約3萬多畝，*1年龍眼產(chǎn)量達(dá)2771噸，龍眼產(chǎn)量占水果產(chǎn)量的44.3%。且我區(qū)龍眼種植以福眼為主，占90%以上，品質(zhì)較差、成熟期過于集中、市場價(jià)格低，缺乏競爭力。加入WTO后，市場的開放，泰國等地優(yōu)質(zhì)低價(jià)的龍眼大量進(jìn)口，必將擠占我國部分市場，如果我們不及時(shí)調(diào)整優(yōu)化龍眼品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品種改良，就將陷入被動挨打的局面。二是對蔬菜生產(chǎn)的沖擊。蔬菜是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有常年蔬菜基地面積4000畝、季節(jié)性基地4000畝、蔬菜大棚300畝，常年商品菜上市量達(dá)3萬噸，蔬菜產(chǎn)值達(dá)6500萬元，蔬菜生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)銷一體化初步形成。加入WTO后，大量無公害、綠色蔬菜涌入將對我區(qū)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)生一定的沖擊。三是對我區(qū)畜牧業(yè)的沖擊。我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展以生豬和家禽為主。目前我區(qū)生豬和家禽養(yǎng)殖已達(dá)相當(dāng)規(guī)模，良種良畜推廣也取得了一定的成效。*1年我區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量12562噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值17068萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.5%。但我區(qū)肉類食品加工滯后，全區(qū)尚未有從事肉類食品加工的企業(yè)，肉類食品絕大部分仍以鮮產(chǎn)品進(jìn)入市場，缺乏競爭力。且加入WTO后，各種畜禽的進(jìn)口連年遞增，其進(jìn)口價(jià)格低、批量大，將對我區(qū)的畜產(chǎn)品產(chǎn)生一定的影響。四是對花卉生產(chǎn)的沖擊。近幾年來，我區(qū)不斷加大培植花卉產(chǎn)業(yè)力度，花卉產(chǎn)業(yè)獲得較大發(fā)展，目前已有花卉基地種植面積1500多畝，各類花卉品種1300多種，*1年花卉產(chǎn)值1300萬元。但我區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，花卉生產(chǎn)存在著規(guī)模小、經(jīng)營分散等問題，直接從事進(jìn)出口貿(mào)易的花卉企業(yè)僅有泉美園藝、旭泰蘭花公司等極少企業(yè)。加入WTO后，我國花卉市場雖然潛力大，但是起步較晚，科技含量低，隨著國內(nèi)市場的開放，境外名優(yōu)貴花卉和優(yōu)良種苗、種子必然大量涌入，給我區(qū)花卉造成的沖擊不小。

（二）對洛江農(nóng)產(chǎn)品非價(jià)格的挑戰(zhàn)。首先，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種單一，品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，處于非價(jià)格競爭的劣勢，許多農(nóng)產(chǎn)品不符合進(jìn)口國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不能適應(yīng)市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化需求；其次，我區(qū)大部分農(nóng)產(chǎn)品的化肥、農(nóng)藥施用量未達(dá)國際標(biāo)準(zhǔn)，食品安全性未能充分得到進(jìn)口國的信任，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的競爭能力被大大削弱，農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯大大受到影響。如何豐富和優(yōu)化我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力已是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場急需解決的問題。

（三）對洛江農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前國際農(nóng)產(chǎn)品市場有利于規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，而我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、示范和帶動作用不突出，市場核心競爭力弱，品牌意識不強(qiáng)，難以適應(yīng)市場競爭日益激烈的國際環(huán)境，且我區(qū)大部分的龍頭企業(yè)原料供應(yīng)均未實(shí)現(xiàn)本地化，成本高，經(jīng)濟(jì)效益低。目前，我區(qū)年銷售收入上億元以上的龍頭企業(yè)屈指可數(shù)，大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要從事農(nóng)產(chǎn)品的初級加工，極個(gè)別龍頭企業(yè)經(jīng)營深加工，但加工的科技含量和附加值不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、競爭力弱已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大步向前跨進(jìn)的一大障礙。

（四）對洛江農(nóng)民組織化程度的挑戰(zhàn)。據(jù)悉，美國、日本和韓國等國均有很強(qiáng)的農(nóng)民組織，而我國農(nóng)戶雖然已經(jīng)達(dá)2.4億戶，但農(nóng)民的組織化程度低，缺乏組織的農(nóng)民很難進(jìn)入國內(nèi)國際市場。我區(qū)農(nóng)民組織化程度低已成為農(nóng)產(chǎn)品賣難、流通不暢的重要瓶頸。目前，是我區(qū)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)組織形式，這種生產(chǎn)組織方式已不能很好地適應(yīng)國際農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的趨勢，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織目前還不具備與國外大市場相互競爭的能力和優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏一個(gè)相應(yīng)的利益代表性組織。我區(qū)農(nóng)村中介組織發(fā)展緩慢，全區(qū)僅有蔬菜同業(yè)公會、花卉協(xié)會、龍眼學(xué)會等中介組織，帶動農(nóng)戶開拓市場能力不強(qiáng)，無法在生產(chǎn)和流通過程中發(fā)揮主要作用。

三、對策建議

加入WTO對我區(qū)農(nóng)業(yè)既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極采取應(yīng)對措施，抓住機(jī)遇爭取主動，揚(yáng)長避短促進(jìn)發(fā)展，盡量減輕加入WTO后對我區(qū)農(nóng)業(yè)的沖擊。

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。加入WTO后，我國的農(nóng)產(chǎn)品將蜂涌國際市場，但我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差，難于與國際市場抗衡。要按照國際市場需求，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。一要調(diào)整糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定水稻種植面積、主攻單位面積產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米稻，并推廣脫毒甘薯、脫毒馬鈴薯種植，確保我區(qū)糧食安全。要加快發(fā)展名優(yōu)特經(jīng)濟(jì)作物，特別是我區(qū)較具發(fā)展?jié)摿Φ凝堁邸⒒ɑ?、蔬菜等有特色、上?guī)模、高效益的經(jīng)作產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量和效益。花卉產(chǎn)業(yè)要依托泉美園藝、旭泰蘭花公司重點(diǎn)發(fā)展以鮮切花、觀葉植物和小盆花為主的名特優(yōu)花卉；蔬菜業(yè)要著力抓好超大蔬菜基地、常青實(shí)驗(yàn)園無公害蔬菜栽培，鞏固發(fā)展城市“菜籃子”基地。二要調(diào)整大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，多渠道增加食物總量和農(nóng)民收入。要放手發(fā)展畜牧業(yè)、水果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。畜禽業(yè)要突出發(fā)展草食型、節(jié)糧型，建立和發(fā)展以豬、禽為重點(diǎn)的良種繁育體系，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)雞、麗佳鴨、肉兔產(chǎn)業(yè)化，使之成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。水果產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持龍眼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，適當(dāng)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)枇杷、楊梅、橄欖、早熟優(yōu)質(zhì)梨及早熟水蜜桃等熱帶、亞熱帶水果。水產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展美國虹鱒、匙吻鱘等名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖。三要調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加快樹種林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力營造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，提高營林效益。

（二）扶持龍頭企業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加入WTO后，分散、家庭式的生產(chǎn)經(jīng)營方式根本無法適應(yīng)國際大市場需要，為此，要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營文章。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵是培育具有帶動市場能力，能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)。要從我區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢出發(fā)，大力扶持發(fā)展畜禽、水果、蔬菜等深加工的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)要培育好泉美園藝有限公司、金昌公司、榮祺公司、福龍公司、綠寶公司、超大公司、常青實(shí)驗(yàn)園等一批實(shí)力雄厚、帶動能力強(qiáng)、經(jīng)營機(jī)制靈活、有市場競爭力的“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)同農(nóng)民建立合理的利益關(guān)系，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。同時(shí)，要走名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之路，做好品牌注冊工作，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，增強(qiáng)競爭力。

（三）發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有的資源與勞力優(yōu)勢，大力發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品（如畜產(chǎn)品、花卉、蔬菜、水果、水產(chǎn)品），搞好泉美園藝、榮祺公司等出口創(chuàng)匯基地建設(shè)，培育出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)外向化水平。要搞好洛臺農(nóng)業(yè)的合作與交流。發(fā)揮泉臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)的作用，努力改善投資軟硬環(huán)境建設(shè)，加大力度引進(jìn)臺灣資金、技術(shù)和優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種、先進(jìn)工藝、設(shè)備，發(fā)展臺資農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯。

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技含量。一要大力推廣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果。要狠抓落實(shí)“兩秧”、甘薯五改等關(guān)鍵性增產(chǎn)技術(shù)措施，突出抓好種子工程建設(shè)，加強(qiáng)對優(yōu)良種苗的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，努力推出一批適用技術(shù)和高新技術(shù)成果。特別是要以優(yōu)良種子種苗的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣為重點(diǎn)，爭取在品種選育、種養(yǎng)技術(shù)、精深加工、儲藏保鮮等方面有新突破。要鼓勵(lì)科研、教學(xué)單位直接開發(fā)推廣農(nóng)業(yè)科技成果，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍體系建設(shè)。健全以區(qū)農(nóng)口系統(tǒng)各單位為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)技員的三級農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，強(qiáng)化科技工作責(zé)任制，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。四要開展形式多樣的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)時(shí)聘請農(nóng)業(yè)科技專家對農(nóng)技人員、村主干進(jìn)行培訓(xùn)、授課，現(xiàn)場示范，使他們掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。依托農(nóng)函大、農(nóng)廣校廣泛開展對農(nóng)民的科技文化培訓(xùn)，大力實(shí)施“綠色證書工程”，提高農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)。