導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

繼續(xù)通過廣泛深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動，推動工作創(chuàng)新，強(qiáng)化安全監(jiān)管和企業(yè)責(zé)任兩個主體，加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督管理力度，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)提升安全生產(chǎn)統(tǒng)籌安排綜合協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新工作能力、依法監(jiān)管監(jiān)察能力、應(yīng)急處置突發(fā)事故能力；進(jìn)一步促進(jìn)基層基礎(chǔ)、宣傳教育、監(jiān)督檢查、事故查處、隊(duì)伍建設(shè)等工作向縱深發(fā)展，全面提升街道安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作水平，促進(jìn)街道各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)向好的方向轉(zhuǎn)化，各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)下降，杜絕較大以上事故發(fā)生，繼續(xù)推動街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提高。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”落實(shí)，確保目標(biāo)完成

強(qiáng)化兩個主體責(zé)任，堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步細(xì)化控制指標(biāo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和考核，建立有效激勵約束機(jī)制。認(rèn)真貫徹《新羅區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警制度》和《新羅區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)隱患排查整改長效管理機(jī)制的通知》及《市安辦關(guān)于認(rèn)真開展全市安全生產(chǎn)集中檢查日活動的通知》等文件精神，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”、“安全生產(chǎn)述職報告制度”和安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，保證“一崗雙責(zé)”和“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”工作的落實(shí)，繼續(xù)加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

開拓進(jìn)取，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度

每季度召開一次防范較大以上安全事故的工作會議，由辦事處主任或者主任委托分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和社區(qū)主任參加，分析、布置、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)防范特大、重大安全事故的工作;嚴(yán)格落實(shí)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案;宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任;每季度對轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)、道路交通、危險化學(xué)品、消防等方面容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查;積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗，開展形式多樣的安全生產(chǎn)月宣傳活動;建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，對各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的責(zé)令其立即排除。減少一般事故，杜絕較大及以上事故，確保街道安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

以“打非治違”為有效手段，深化隱患排查治理，加強(qiáng)事故防范

結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，根據(jù)《關(guān)于組織開展全街道安全生產(chǎn)隱患“清剿”專項(xiàng)行動的通知》，在重大節(jié)日和每季度組織開展安全生產(chǎn)檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類隱患，并督促相關(guān)單位及時整改。建立和完善事故隱患臺帳，落實(shí)整改措施。把隱患治理和“打非治違”作為今年全街道安全生產(chǎn)中心工作，在去年專項(xiàng)行動取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，全面排查治理各類事故隱患，完善隱患排查治理機(jī)制，建立重大隱患政府掛牌督辦制度，按照隱患整治工作責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患和嚴(yán)厲打擊“三違”活動，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)安全隱患得到有效治理，促使隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?/p>

采取有效措施，深化專項(xiàng)整治

繼續(xù)抓好十一項(xiàng)安全專項(xiàng)整治（道路交通、煤礦、危險化學(xué)品、民爆器材及煙花爆竹、公共聚集場所消防安全、特種設(shè)備、建筑及燃?xì)獍踩?、學(xué)校安全、工業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病防治、無證經(jīng)營、社區(qū)居委會所屬企業(yè)安全）把道路交通、煤礦、公共聚集場所和城中村（棚屋區(qū)）消防安全等行業(yè)作為整治工作重點(diǎn)，督促有關(guān)部門針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，完善整治方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)、責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，全面深入開展整治行動；深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，全年大檢查不少于4次。

加強(qiáng)宣傳教育，提高安全素質(zhì)

圍繞2013年宣傳主題，根據(jù)《新羅區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作的意見》的文件精神，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，全面推進(jìn)街道安全文化建設(shè)，繼續(xù)結(jié)合我街道實(shí)際制定全員培訓(xùn)計劃，積極舉辦和組織企業(yè)參加區(qū)級舉辦的各種從業(yè)人員培訓(xùn)班，同時深入礦山一線開展崗前培訓(xùn)和三級教育，確保上崗工人受訓(xùn)率達(dá)100%，確實(shí)提高企業(yè)安全意識和管理水平，提高職工的安全意識和安全技能，特別是加強(qiáng)企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，執(zhí)證上崗，從而做到崗位標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)以各種有效的宣傳載體如不定期開展《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)政策宣傳活動；扎實(shí)開展第十三個“安全生產(chǎn)月”系列活動、“安康杯”競賽活動，在轄區(qū)倡導(dǎo)樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，對各類安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定查處，依法處罰到位。嚴(yán)格事故責(zé)任追究，認(rèn)真開展事故分析，舉一反三，用事故教訓(xùn)推動工作。一是依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展行政執(zhí)法工作，做到不越位、不缺位、不錯位，嚴(yán)格遵守職權(quán)法定的原則。二是依法查處各類安全生產(chǎn)事故和違法違規(guī)行為。加大日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，查處各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，對拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定、多次違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)等性質(zhì)嚴(yán)重的要依法加重處罰，對發(fā)生的責(zé)任事故，要按照“四不放過”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人員，嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人的責(zé)任，并落實(shí)各項(xiàng)整改措施。三是進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，完善各項(xiàng)工作制度，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平，同時做到執(zhí)法與服務(wù)并重，強(qiáng)化服務(wù)意識和責(zé)任意識，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力

繼續(xù)深入開展基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，繼續(xù)抓好基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸工作，繼續(xù)加強(qiáng)完善社區(qū)安全協(xié)管員工作制度，完善委托執(zhí)法工作，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)。指導(dǎo)督促企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，建立健全完善各種制度，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，推進(jìn)“安全企業(yè)”“安全社區(qū)”建設(shè)和全面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防范和處置事故能力

健全完善安全生產(chǎn)信息工作體系，嚴(yán)格事故報送、事故公布、隱患舉報等制度，及時掌握安全生產(chǎn)的動態(tài)情況；重大問題及時、如實(shí)上報，妥善處理，提高事故處置效率。同時認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化完善應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)系統(tǒng)性和針對性，加強(qiáng)演練，提高救援預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，并落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施。

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力

篇2

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)。各縣(區(qū))政府要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作監(jiān)管薄弱的現(xiàn)狀，要按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，“各市州，縣(區(qū))要逐步健全安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員”的要求，建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)人員，不斷完善“三級機(jī)構(gòu)，四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。

二、建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站機(jī)構(gòu)編制及職能

1、機(jī)構(gòu)建制、人員編制

人員編制在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制內(nèi)調(diào)整調(diào)配，凡人數(shù)在5000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配備3—5人，5000人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—3人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，隸屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理，安監(jiān)站站長由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)兼任或配備專職人員擔(dān)任。業(yè)務(wù)受縣(區(qū))安監(jiān)局指導(dǎo)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的主要職責(zé)

(一)承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)國家和省、市、(區(qū))安全生產(chǎn)方面的綜合性法律法規(guī)的宣傳、實(shí)施；組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作：積極參加本轄區(qū)事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣(區(qū))安全生產(chǎn)委員會會議議定的事項(xiàng)。

(二)綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)工作。

(三)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照屬地管理原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全土產(chǎn)工作，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；定期分析和預(yù)測本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

(四)負(fù)責(zé)公布、上報全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)信息和生產(chǎn)安全傷亡事故調(diào)查統(tǒng)計工作。

(五)組織全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

(六)依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(七)受縣(區(qū))安監(jiān)局委托依法查處各類事故和重大隱患、違法行為的處罰。

(八)承辦縣(區(qū))安監(jiān)局安排的相關(guān)工作任務(wù)。

篇3

通過分析煤礦機(jī)電設(shè)備在管理中存在的問題，評價精細(xì)化管理模式在機(jī)電設(shè)備管理中的優(yōu)勢，并提出在精細(xì)化管理模式下的機(jī)電設(shè)備管理優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：

精細(xì)化管理模式；機(jī)電設(shè)備；優(yōu)化

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，對煤礦的需求也越來越多。機(jī)電設(shè)備的安全、正常運(yùn)行是保證生產(chǎn)發(fā)展的重要指標(biāo)，是衡量企業(yè)綜合實(shí)力的重要組成部分。精細(xì)化管理模式作為科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段，將其運(yùn)用到煤礦機(jī)電設(shè)備的使用管理中對企業(yè)的發(fā)展有重要影響，能夠促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

1煤礦機(jī)電設(shè)備管理存在的問題

煤礦企業(yè)發(fā)展過程中，機(jī)電設(shè)備的管理和保養(yǎng)工作對其長遠(yuǎn)發(fā)展有重要影響，對其生產(chǎn)的正常發(fā)展有重要意義。在企業(yè)發(fā)展過程中，由于管理者的不重視，操作人員安全意識疏忽和對機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)意識不強(qiáng)等的原因，使機(jī)電設(shè)備在使用過程中存在以下幾方面問題：

1.1機(jī)電設(shè)備未定時檢修

煤礦業(yè)機(jī)電設(shè)備的使用和維修對生產(chǎn)的正常發(fā)展和企業(yè)訂單起重要作用。如果煤礦企業(yè)對安全意識的認(rèn)識不夠深刻，未形成精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)電設(shè)備的啟動程序不了解，未對機(jī)器管理形成統(tǒng)一規(guī)范，在使用過程中缺乏對其的檢查和維修。在只更換受損零部件的長期影響下，機(jī)電設(shè)備容易出現(xiàn)故障現(xiàn)象，不僅影響機(jī)器的使用期限，還會影響生產(chǎn)效率，甚至出現(xiàn)影響生產(chǎn)的正常運(yùn)行現(xiàn)象，造成安全事故，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2日常保養(yǎng)工作不到位

機(jī)電設(shè)備在使用或放置過程中，容易造成堵塞、運(yùn)行不靈活現(xiàn)象，部分企業(yè)在使用機(jī)電設(shè)備過程中不注重對其進(jìn)行定期日常養(yǎng)護(hù)工作，未能對機(jī)器進(jìn)行及時檢測和維修，對重點(diǎn)部位進(jìn)行清理和，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)故障，后期維修花費(fèi)更多成本，給企業(yè)帶來更大損失。

1.3購進(jìn)及使用不銜接

機(jī)電設(shè)備納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，對其進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃能夠促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。在購入機(jī)電設(shè)備前，對現(xiàn)有機(jī)電設(shè)備及使用情況應(yīng)有詳細(xì)了解，但目前煤礦企業(yè)在機(jī)電設(shè)備購進(jìn)和使用階段不能很好銜接，造成機(jī)器管理混亂現(xiàn)象。當(dāng)前煤礦企業(yè)對自身機(jī)電設(shè)備的購入和使用情況未能形成詳細(xì)規(guī)劃，存在庫存積壓現(xiàn)象，機(jī)電設(shè)備未能有效發(fā)揮其作用，使得企業(yè)資源被占用，不利于生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運(yùn)行，影響企業(yè)發(fā)展。

2精細(xì)化管理模式的優(yōu)勢

精細(xì)化管理作為優(yōu)化資源配置的有效管理手段，其實(shí)施情況能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，對企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)減少資源在生產(chǎn)管理中的應(yīng)用，對管理成本進(jìn)行有效控制，是一種科學(xué)的管理模式，是細(xì)化管理，對企業(yè)進(jìn)行有效控制的重要方式。對煤礦機(jī)電設(shè)備進(jìn)行精細(xì)化管理，能夠提高其使用效率，促進(jìn)其安全、高效地運(yùn)行，能夠促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。精細(xì)化管理模式的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，明確分工和職責(zé)，提高管理流程規(guī)范性，提高管理效率。第二，精細(xì)化管理對機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的各個階段進(jìn)行明確規(guī)定，能夠調(diào)動員工積極性，提高其安全意識，促進(jìn)其行為規(guī)范性，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)正常運(yùn)行。第三，精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)全面管理，規(guī)范機(jī)電設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作，減少故障的發(fā)生，降低維修成本，保證高效、穩(wěn)定的運(yùn)行方式。第四，對機(jī)電設(shè)備管理工作進(jìn)行量化，提高工作效率，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在問題并有效解決，排查安全隱患，提高管理效率。

3機(jī)電設(shè)備管理基于精細(xì)化管理模式優(yōu)化探究

精細(xì)化管理模式是一種科學(xué)的管理方法和手段，做好機(jī)電設(shè)備的管理維護(hù)工作能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。從以下幾方面對機(jī)電設(shè)備的精細(xì)化管理提出建議。

3.1嚴(yán)格機(jī)電設(shè)備購進(jìn)管理

嚴(yán)格把握機(jī)電設(shè)備的購進(jìn)管理工作，對原有機(jī)電設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)了解，確保機(jī)電設(shè)備的購進(jìn)能夠滿足生產(chǎn)需求，同時不占用存儲空間和流動資金，保證物盡其用。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際情況，特別是生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境，如地域、礦區(qū)和煤礦的層次等，全面了解現(xiàn)場環(huán)境，采購適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的機(jī)電設(shè)備。在購入機(jī)電設(shè)備過程中，盡量滿足其通用性的功能，一方面利于零部件的及時更換，另一方面利于操作人員盡快熟悉機(jī)電設(shè)備的使用。另外，選擇設(shè)備供應(yīng)商時，對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保機(jī)電設(shè)備安全性和質(zhì)量可靠性，及在售后服務(wù)的保障性，選擇性價比高，適合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求的設(shè)備；同時，在驗(yàn)收時進(jìn)行仔細(xì)檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格性，保證其實(shí)用性。

3.2建立健全機(jī)電管理制度

強(qiáng)化和規(guī)范機(jī)電設(shè)備管理制度，對使用和維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行規(guī)范，提高現(xiàn)場管理質(zhì)量和管理的科學(xué)性，促進(jìn)機(jī)電設(shè)備管理向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全機(jī)電設(shè)備管理制度。做到以下幾點(diǎn)：第一，對現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范化管理。針對現(xiàn)場操作的環(huán)境情況，對采礦機(jī)電設(shè)備的各個工作種類進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，提高規(guī)范操作的安全性，實(shí)行信息化管理。提高管理效率，對機(jī)電設(shè)備操作的各個工序情況進(jìn)行系統(tǒng)管理，記錄機(jī)器使用情況和維修信息，對零部件更換情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤，了解機(jī)電設(shè)備使用情況，掌握其運(yùn)行狀況和實(shí)時動態(tài)。第二，明確機(jī)電設(shè)備使用和維修職責(zé)，相關(guān)部門進(jìn)行績效考核，將制度落到實(shí)處，實(shí)行獎懲制度，對機(jī)電設(shè)備管理不善的，進(jìn)行績效懲罰，將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，確保維修保養(yǎng)工作的正常有序進(jìn)行。

3.3做好實(shí)時安全監(jiān)控管理

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)在社會中備受關(guān)注的焦點(diǎn)問題，煤礦企業(yè)由于安全事故而影響企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)象屢見不鮮，做好實(shí)時安全監(jiān)控管理工作，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有重要影響。首先安全生產(chǎn)是第一要義。在機(jī)電設(shè)備使用過程中，需要對其進(jìn)行定期檢測和維修保養(yǎng)，在生產(chǎn)發(fā)展過程中，繪制機(jī)電設(shè)備性能曲線圖，參考性能曲線圖設(shè)置合理的運(yùn)行參數(shù)，觀測其運(yùn)行情況。在機(jī)電設(shè)備運(yùn)行過程中，還需要對其進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，確保其正常運(yùn)行。供電的穩(wěn)定性是確保安全使用的必要條件，在生產(chǎn)發(fā)展過程中要對供電設(shè)備進(jìn)行耐壓試驗(yàn)和預(yù)防性試驗(yàn)，做好安全防護(hù)工作。

3.4強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備質(zhì)量管理

對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量管理時，其機(jī)電和運(yùn)輸是需要重點(diǎn)關(guān)注的程序，較高的礦井機(jī)電、運(yùn)輸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度，對整個礦井機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)起到重要的作用。做好質(zhì)量管理工作，需要將員工的積極性調(diào)動起來，形成統(tǒng)一的安全意識，尤其是各部門之間的協(xié)調(diào)意識，使其真正認(rèn)識到?jīng)]有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，就沒有安全生產(chǎn)，就沒有效益，企業(yè)就不可能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，企業(yè)還可以組織一系列的競賽活動，促進(jìn)操作、維修人員的責(zé)任心的提高，降低機(jī)電和運(yùn)輸?shù)氖鹿事?。?shí)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量管理是一個長期的過程，要堅(jiān)持到底，將其作為企業(yè)日常工作的主要內(nèi)容，并且要不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善各項(xiàng)管理制度，從源頭上消滅安全隱患，從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行和礦井的安全生產(chǎn)。

4結(jié)語

精細(xì)化管理模式對煤礦企業(yè)機(jī)電設(shè)備的管理優(yōu)化產(chǎn)生重要影響，其能夠明確分工和職責(zé)，提高員工積極性，形成統(tǒng)一安全意識，在管理過程中減少機(jī)電故障的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)效率，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。在進(jìn)行精細(xì)化管理過程中，嚴(yán)格機(jī)電設(shè)備的購進(jìn)管理，建立健全管理制度，做好安全監(jiān)控工作，提高運(yùn)行安全性，強(qiáng)化其質(zhì)量管理，提高管理和生產(chǎn)效率，提高企業(yè)效益。

作者：李瑋 單位：太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院 山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)

[1]趙若云.自動化技術(shù)在煤礦機(jī)電設(shè)備方面的應(yīng)用[J].電子技術(shù)與軟件工程，2016(16):148.

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一、開發(fā)和使用計算機(jī)技術(shù)對于我國煤炭行業(yè)的重要意義

1、煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)需要積極開展計算機(jī)技術(shù)建設(shè)

煤炭作為一種非常重要的資源，它具有不可再生性，煤炭在其生產(chǎn)經(jīng)營上與其它行業(yè)相比具有與眾不同的特點(diǎn)，它集傳統(tǒng)行業(yè)和勞動密集型行業(yè)于一體。因此，煤炭行業(yè)面臨的形式比較嚴(yán)峻，不得不實(shí)施計算機(jī)技術(shù)建設(shè)。煤炭產(chǎn)品的銷售與其他產(chǎn)品相比也有很大區(qū)別，具體表現(xiàn)為容易污染，不容易長期儲存，然而又不在危險物資范疇內(nèi)，煤炭資源分布情況對產(chǎn)地產(chǎn)生限制作用，它屬于大宗散裝貨物，其運(yùn)輸比較麻煩，需要專船或?qū)Ａ校煌ㄟ\(yùn)輸嚴(yán)重的影響煤炭的發(fā)展。因當(dāng)前計算機(jī)技術(shù)在我國還處于起成長階段，其在煤炭行業(yè)里發(fā)展水平還非常落后，煤礦很久以來的粗放經(jīng)營，加之煤炭行業(yè)受市場競爭的沖擊和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，以及煤炭生產(chǎn)加工過程受多種客觀因素如：煤塵、頂板、水、火、瓦斯等的限制，我國煤礦安全生產(chǎn)面臨的形式非常嚴(yán)峻[2]。因安全生產(chǎn)在我國的基礎(chǔ)非常薄弱，其形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，事故發(fā)生率、傷亡總量一直難以降低。安全管理工作開展的好壞將對構(gòu)建和諧社會的成敗和煤炭行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生直接影響。在同行中煤炭行業(yè)的產(chǎn)品沒有太大的區(qū)別，所以，企業(yè)首要的競爭戰(zhàn)略不可能是產(chǎn)品領(lǐng)先戰(zhàn)略，而是成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。材料直接消耗問題在原煤產(chǎn)品本身并不存在，然而生產(chǎn)原煤的大量輔助生產(chǎn)材料在其生產(chǎn)時不斷消耗，消耗的輔助生產(chǎn)材料成本費(fèi)用數(shù)額較大，大約占四分之一的原煤產(chǎn)品成本；煤田地質(zhì)條件及其特殊，具有較大的復(fù)雜性和不確定性，不可控制因素時常出現(xiàn)在煤炭生產(chǎn)過程中，另外隨機(jī)性的材料消耗和不準(zhǔn)確的生產(chǎn)計劃，都使得成本的不可控性極大提高。由此急切渴望出現(xiàn)有效控制成本的措施。煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程比較復(fù)雜，獨(dú)特復(fù)雜性是井下作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)，加上管理難度大、涉及面廣等這些特點(diǎn)，要求生產(chǎn)技術(shù)具有特殊專業(yè)要求，煤礦生產(chǎn)工程具有較高的協(xié)作性，配套的工程生產(chǎn)存在較多的環(huán)節(jié)。我國煤炭開采技術(shù)裝備相比于國際先進(jìn)國家，在總體水平上講還非常落后，存在較大的差距，我國生產(chǎn)技術(shù)裝備的現(xiàn)狀是多層次結(jié)構(gòu)并存，主要有手工作業(yè)、部分機(jī)械化作業(yè)，還有機(jī)械化作業(yè)[3]。

2、開發(fā)和使用計算機(jī)技術(shù)使煤炭行業(yè)的核心競爭力得以提升

（1）利于煤炭企業(yè)決策者決策企業(yè)的決策者只有全面分析和綜合各方面信息，才能實(shí)施決策，通過計算機(jī)技術(shù)，使信息傳遞速度明顯加快，信息質(zhì)量得到了極大的提高，決策者對外部的市場信息、煤炭開采現(xiàn)場的信息可以隨時獲得，并通過計算機(jī)分析、歸納、決策眾多信息。運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)為進(jìn)行科學(xué)決策和管理提供了強(qiáng)有力的措施，為煤炭企業(yè)獲取信息、利用信息提供了方便條件，從而使決策中的風(fēng)險和不確定性得以有效降低。

（2）煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)順利進(jìn)行通過信息化管理系統(tǒng)，極大提高了信息收集、信息傳遞、處理分析速度，避免了由于人為原因?qū)е碌腻e誤，時效性得以增強(qiáng)，利于從本質(zhì)上對各類事故產(chǎn)生的規(guī)律、原因加以認(rèn)識，使人的創(chuàng)造性、積極性和主動性得以充分發(fā)揮；有預(yù)見性地監(jiān)控、組織、協(xié)調(diào)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各部門的運(yùn)作狀況，并作好井下危險的預(yù)案、預(yù)警、預(yù)報等，保證安全平穩(wěn)運(yùn)行生產(chǎn)。

（3）提高煤炭行業(yè)的管理效能通過網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了各個方面的溝通，也為越級交流和橫向交流提供了一個平臺，減少了輔助人員，有機(jī)的結(jié)合各職能部門，管理組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄叫停芾硇艿玫角袑?shí)提高。物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是企業(yè)在生產(chǎn)活動過程中必須的，其中最重要的就是設(shè)備，通過計算機(jī)技術(shù)，促使現(xiàn)代化設(shè)備的技術(shù)含量不斷提高，使其效能最大限度的發(fā)揮[4]。

（4）煤炭行業(yè)的成本有效減少Internet的普及和計算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，使得各類市場信息不再受地域和時空的限制，超越國界、企業(yè)和個人，進(jìn)一步拓寬了經(jīng)濟(jì)活動范圍，極大提高了市場透明度，煤炭行業(yè)面對的的產(chǎn)品信息及市場更為廣闊，壓縮了市場與企業(yè)的時空，貿(mào)易往來更加自由，交易成本大大減少；企業(yè)應(yīng)用自建網(wǎng)站，電子化銷售和采購，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率得以極大提高，生產(chǎn)成本持續(xù)下降；信息化建設(shè)使物料的周轉(zhuǎn)時間得以縮短，利用優(yōu)化管理使企業(yè)利潤大幅度提高。

（5）客戶服務(wù)水平的提高提供計算機(jī)技術(shù)使各部門之間（如：生產(chǎn)管理、采購、銷售、倉庫等）的庫存信息和業(yè)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)同步共享，很好的對動態(tài)供銷經(jīng)營中的各部門進(jìn)行串聯(lián)，供貨非常及時，售后反映良好，極大提高了服務(wù)水平。

（6）加強(qiáng)人力資源和企業(yè)的整體素質(zhì)企業(yè)在實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，其人才優(yōu)勢是利用計算機(jī)技術(shù)形成的。首先，積極開展信息化建設(shè)，為知識型人才搭建一個充分施展才能的平臺；其次，企業(yè)信息化要求需要高素質(zhì)的、懂得信息技術(shù)的人才。這就在一個較高的層次上向企業(yè)員工提出了要求，要求每個員工的文化素質(zhì)必須提高，不要因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)跟不上新技術(shù)而被淘汰，在一定程度上促進(jìn)員工積極學(xué)習(xí)，努力進(jìn)取，使他們面臨著重新學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識的壓力，有利于自身素質(zhì)的提高。計算機(jī)技術(shù)充分應(yīng)用，使企業(yè)監(jiān)督管理成本得以極大減少，也使員工的培訓(xùn)成本有所下降，而且企業(yè)的整體素質(zhì)水平客觀上也得以提高。

二、積極構(gòu)建煤礦安全信息系統(tǒng)

總體上服務(wù)器和工作站是系統(tǒng)功能的兩個主要組成部分，所有數(shù)據(jù)管理與專業(yè)計算由服務(wù)器端來完成，并以統(tǒng)一的門戶方式把所有功能表現(xiàn)給工作站端；工作站端與系統(tǒng)的交互則以界面形式完成，主要包括計算顯示結(jié)果、錄入圖形、輸入輸出報表數(shù)據(jù)以及把數(shù)據(jù)從監(jiān)控主機(jī)上傳輸?shù)椒?wù)器上等。分析其主要功能：首先，上傳數(shù)據(jù)文件功能，主要上傳得內(nèi)容包括與系統(tǒng)圖相關(guān)的巷道數(shù)據(jù)、各礦各類通風(fēng)系統(tǒng)圖等信息；其次，實(shí)時顯示安全監(jiān)測監(jiān)控參數(shù)，結(jié)合上傳的通風(fēng)系統(tǒng)圖相，對礦井主要巷道的安全參數(shù)如：溫度、風(fēng)速等進(jìn)行顯示，對礦井監(jiān)測系統(tǒng)中的有害氣體如：一氧化碳、二氧化碳、瓦斯等的濃度狀況實(shí)時動態(tài)顯示，顯示主要風(fēng)門的開關(guān)狀態(tài)及井下通風(fēng)機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)和主要通風(fēng)機(jī)的位置，顯示井下主要測風(fēng)站的風(fēng)量及測風(fēng)站位置；再次，局級系統(tǒng)管理員對管理用戶進(jìn)行管理的功能，主要就是完成用戶密碼更改、用戶添加及刪除等功能，不同級別的用戶進(jìn)行系統(tǒng)登錄時憑借的是不同的身份，實(shí)施相應(yīng)級別的操作；最后，共享網(wǎng)絡(luò)化信息，根據(jù)公司生產(chǎn)發(fā)展情況系統(tǒng)能夠進(jìn)行修改完善，其數(shù)據(jù)庫格式及圖形可以與office、CAD制圖軟件等辦公軟件、通用繪圖軟件相互轉(zhuǎn)換、調(diào)用[6]?；赪eb的煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)，采用的是全礦區(qū)分布式，通過實(shí)時數(shù)據(jù)模型的建立，對全礦區(qū)“一通三防”進(jìn)行專項(xiàng)治理，利用智能手機(jī)實(shí)施在線監(jiān)測，通過預(yù)警信息實(shí)施網(wǎng)上報警，從而實(shí)現(xiàn)全程、全時段的安全監(jiān)管。計算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)的大面積普及，使煤礦安全信息化水平得以全面加強(qiáng)，大力提高了煤礦安全監(jiān)管力度。通過應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)視頻設(shè)備，對當(dāng)前的安全監(jiān)測系統(tǒng)加以有效集成，構(gòu)建一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，形成聯(lián)動，把“分散監(jiān)控，集中管理”落到實(shí)處。

三、煤礦安全生產(chǎn)中有待解決的問題

1、缺乏對計算機(jī)技術(shù)發(fā)展的正確認(rèn)識，缺少足夠的資金投入到計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用上，缺乏針對企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)實(shí)施的、完善的評估和考核體系，政策、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、煤礦井下安全生產(chǎn)缺乏有力的技術(shù)支撐保障。安全生產(chǎn)管理技術(shù)措施和信息化基礎(chǔ)裝備、設(shè)施都非常落后，涵蓋范圍和信息規(guī)模都不大。適用于煤礦井下的產(chǎn)業(yè)化水平和信息系統(tǒng)、電子信息產(chǎn)品和信息技術(shù)的研發(fā)還相當(dāng)落后。尤其是部分小型煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和煤塵監(jiān)控方面依然缺乏。

3、輕管理、重投入，輕軟件、重硬件，輕整體、重局部等問題普遍存在于信息化建設(shè)的過程中。有的煤礦投入上百萬，搭建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，配置了很多個人計算機(jī)，然而沒有什么應(yīng)用系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，很多電腦變成職工上網(wǎng)聊天、娛樂的工具，使工作受到。一些應(yīng)用系統(tǒng)在有的煤礦也搭建了，然而由于某些原因，開發(fā)驗(yàn)收后的有些軟件很長時間沒人使用；還有的也用了，應(yīng)有的效果卻沒有收到。很多煤礦對礦井的信息化建設(shè)沒有進(jìn)行規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)具有較大的的隨意性，所以常常導(dǎo)致項(xiàng)目應(yīng)用效果不佳或重復(fù)投資。

4、目前與煤礦行業(yè)需求和特點(diǎn)相適合的電子專用設(shè)備、儀器和軟硬件還很缺乏，相對來講研發(fā)的煤礦行業(yè)服務(wù)保障系統(tǒng)和安全生產(chǎn)軟硬件比較滯后，研發(fā)力量薄弱，無法滿足技術(shù)升級和的需要和煤礦安全生產(chǎn)的需求。

5、企業(yè)安全生產(chǎn)信息化目標(biāo)不明確，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，信息化安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程非常不規(guī)范，高水平的信息化管理和安全生產(chǎn)的復(fù)合型人才極其缺乏。

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第一章 總則

第一條 為充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家技術(shù)支撐作用，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 專家管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就便使用的原則。

第二章權(quán)利與義務(wù)

第三條 專家享有的權(quán)利

（一）參與全市安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、政策措施、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的調(diào)研、論證工作；

（二）參與全市安全生產(chǎn)檢查，隱患排查及整改驗(yàn)收，重大危險源和高危行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評估、應(yīng)急預(yù)案編制等技術(shù)性支持工作；

（三）參與生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急處置、事故調(diào)查及事故性質(zhì)認(rèn)定、原因分析等技術(shù)支撐工作；

（四）參與全市安全生產(chǎn)宣傳、教育及咨詢指導(dǎo)工作；

（五）參與對公民、法人從事安全生產(chǎn)工作能力的評價、認(rèn)定以及相關(guān)從業(yè)執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)類管理審查；參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)考評、達(dá)標(biāo)的技術(shù)性審查工作；

（六）參與安全生產(chǎn)監(jiān)管科技項(xiàng)目（信息化建設(shè)）立項(xiàng)建議、論證、評審和鑒定驗(yàn)收工作；

（七）參與安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計和安全條件的技術(shù)性審查；

（八）參與其他與安全生產(chǎn)工作有關(guān)的任務(wù)；

（十）依法獲取相關(guān)報酬。

第四條 專家承擔(dān)的義務(wù)

（一）遵守相關(guān)法律法規(guī)和專家管理規(guī)定；

（二）服從專家工作指令性安排，參加相關(guān)會議和活動。接到委派處置發(fā)生突發(fā)事件的專家，如無特殊原因應(yīng)快速趕赴指定地點(diǎn)，參與事故調(diào)查或應(yīng)急救援工作；

（三）遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，客觀、公正開展工作，并對自身的專家行為負(fù)責(zé)；

（四）遵守廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律，不借機(jī)為本人、他人或單位謀取利益，不從事與專家工作無關(guān)的活動；

（五）遵守國家保密制度，保守服務(wù)對象的隱私、商業(yè)和技術(shù)秘密；

（六）在日常工作中發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時向市應(yīng)急管理局報告。

第三章專家產(chǎn)生與聘任

第六條安全生產(chǎn)專家條件

（一）能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，政治品德好；

（二）有擔(dān)負(fù)專家的愿望，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，處事公正，作風(fēng)正派；

（三）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策水平和較強(qiáng)的專業(yè)技能；

（四）具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或取得《注冊安全工程師》執(zhí)業(yè)資格，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域連續(xù)工作5年（含5年）以上，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（五）年齡一般不超過60周歲，特殊專業(yè)的資深專家年齡一般不超過65周歲，身體健康，能夠勝任專家工作；

（六）無違法違紀(jì)記錄。

第七條 專家聘任程序

（一）單位或個人向市應(yīng)急管理局申請，填寫《XX市安全生產(chǎn)專家登記表》；

（二）由市應(yīng)急管理局對所提交的專家申請材料進(jìn)行審查，確定擬聘任專家名單；

（三）通過市應(yīng)急管理局網(wǎng)站向社會公布聘任專家名單。

第八條 專家聘任期為3年。聘期滿前三個月，愿意繼續(xù)從事專家工作的，按照本辦法第七條規(guī)定辦理續(xù)聘手續(xù)。

第四章專家管理與使用

第九條 XX市安全生產(chǎn)專家工作由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第十條 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)專家日常管理工作。局應(yīng)急指揮中心做好專家管理制度修訂、專家隊(duì)伍建設(shè)、專家?guī)炀S護(hù)等工作。

第十一條 專家使用程序

（一）市應(yīng)急管理局職能科室、下設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要可直接從專家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)專家，并與專家本人聯(lián)系確認(rèn)。突發(fā)事件或應(yīng)急救援等緊急情況，可直接指定調(diào)度專家。

（二）專家在接到委派單位電話或書面通知后，應(yīng)立即進(jìn)行回復(fù)，按規(guī)定時限抵達(dá)指定地點(diǎn)開展工作，不能如期參加，應(yīng)及時向委派單位說明。

（三）專家?guī)靸?nèi)專家不能滿足工作需要時，委派單位經(jīng)請示局領(lǐng)導(dǎo)同意后可委派專家?guī)熘獾膶I(yè)人員執(zhí)行委派任務(wù)。

（四）其他單位需要使用安全生產(chǎn)專家，可通過專家專家?guī)爝x用，使用期間的管理和相關(guān)費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

（五）委派單位應(yīng)及時做好專家工作記錄，并給予確認(rèn)備案。

第十二條專家執(zhí)行委派任務(wù)實(shí)行回避制度。有下列情形之一的由專家本人主動申明回避

（一）專家及其近親屬或?qū)＜宜趩挝慌c工作事項(xiàng)存在利害關(guān)系的；

（二）專家與工作事項(xiàng)主要關(guān)系人存在近親屬關(guān)系的。

第十三條 專家的解聘

（一）專家因身體狀況、工作變動等原因，不再適合從事專家工作的，應(yīng)主動提出申請，經(jīng)市安應(yīng)急局同意后解聘。

（二）專家無正當(dāng)理由一年內(nèi)累計三次不參加專家管理機(jī)構(gòu)組織的正?；顒踊虿环氖袘?yīng)急管理局委派，視為自動解聘。

（三）專家違反國家法律、法規(guī)或擅自以專家名義從事不正當(dāng)活動，經(jīng)市應(yīng)急管理局研究予以解聘。

第五章專家費(fèi)用與保障

第十四條 專家工作經(jīng)費(fèi)列入市應(yīng)急管理局年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，?？顚Ｓ谩＜夜ぷ鹘?jīng)費(fèi)主要用于專家參與技術(shù)咨詢服務(wù)所發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)，專家咨詢費(fèi)和專家培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)以及其他應(yīng)當(dāng)由專家工作經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用。

第十五條 專家工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。局職能科室、下設(shè)機(jī)構(gòu)每年11月份向局辦公室申報下一年度專家工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，局辦公室按要求匯總并經(jīng)局長辦公會議審定后報請市財政局列入下年度預(yù)算。

第十六條 專家不得收取被服務(wù)對象相關(guān)費(fèi)用，交通費(fèi)、住宿費(fèi)、咨詢費(fèi)由市應(yīng)急管理局（或用人單位）按照以下規(guī)定辦理報銷手續(xù)。

（一）交通費(fèi)、住宿費(fèi)參照《XX市市級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（市委辦發(fā)〔XXXX〕XX號）、《XX市財政局關(guān)于調(diào)整市級黨政機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（XX財發(fā)〔XXXX〕XX號）、《XX市財政局關(guān)于XX市市級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法第十七條解釋的通知》（XX財行〔XXXX〕XX號）等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)報銷。

（二）專家咨詢費(fèi)視委派任務(wù)確定，原則上每人每天按500元（半天300元）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，專家如執(zhí)行特殊任務(wù)（應(yīng)急救援、高風(fēng)險現(xiàn)場勘察等）或工作時間超過8小時，其咨詢費(fèi)可根據(jù)實(shí)際上浮計付，但最高不超過1000元。

第十七條市應(yīng)急管理局（或用人單位）和專家服務(wù)對象應(yīng)為專家執(zhí)行工作任務(wù)提供必要的工作生活條件、安全防護(hù)裝備和其他安全保障，支持和配合專家開展工作。

第六章附則

篇6

在拉法基各在華企業(yè)提供的文字材料中，記者經(jīng)常會看到這樣兩句話：“拉法基以更安全、更舒適、更美觀為宗旨?！薄ⅰ叭瞬藕桶踩抢ɑ沙掷m(xù)發(fā)展的基本要素?！崩ɑ鶎Π踩徒】档目剂?，也給記者留下了非常深刻的印象，甚至給記者一種小題大做、有些夸張的印象。比如說，在上海拉法基小野田石膏建材有限公司，在都江堰拉法基水泥有限公司，都有專職的安全經(jīng)理，這個安全經(jīng)理的職權(quán)有時甚至大過生產(chǎn)經(jīng)理，一旦他發(fā)現(xiàn)某個局部存在某種安全隱患，他可以下令停止生產(chǎn)。再比如說，所有的拉法基企業(yè)，如果出現(xiàn)哪怕是員工劃破手指這樣的安全事故，都必須在24小時內(nèi)上報到法國總部備案，并向全球的拉法基企業(yè)通報。

拉法基集團(tuán)公司北京代表處的安全經(jīng)理李樹帥先生向記者介紹說，拉法基的安全方針是：“任何安全事故都是可以避免的。所有在現(xiàn)場工作的員工都有權(quán)獲得安全、健康的工作環(huán)境，同時也必須為實(shí)現(xiàn)這一環(huán)境負(fù)責(zé)。”

拉法基對員工進(jìn)行業(yè)績考核時，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全是并重的。在所有的拉法基企業(yè)里，員工進(jìn)入公司之前，都要接受安全培訓(xùn)，如封閉空間作業(yè)培訓(xùn)、登高作業(yè)培訓(xùn)、消防培訓(xùn)等等。在都江堰拉法基水泥有限公司和上海拉法基小野田石膏建材有限公司，記者得知，他們的員工在交接班時，第一件事就是交待安全問題，總結(jié)上一班次的安全狀況，查找安全隱患并加以排除。據(jù)說，他們是數(shù)年如一日毫無例外。

在拉法基有兩件事讓記者感到有些詫異。其一，拉法基的安全制度并不僅限于拉法基員工，還涉及合同方和第三方。也就是說，只要在拉法基的企業(yè)里，在拉法基的工作現(xiàn)場，所有人的安全和健康都同等重要，都遵循同樣的安全標(biāo)準(zhǔn)。有一個例子是，都江堰拉法基水泥有限公司的員工班車在馬路上撞了一個騎摩托車的人，公司也視作安全事故照章辦理，向法國總部作了匯報。其二，一般的安全事故和險兆發(fā)生后，公司并不是采用罰款的辦法。因?yàn)椤袄ɑ奈幕皇翘幜P的文化”，他們認(rèn)為安全問題說到底還是管理的問題，處罰不是合適的手段，更不是目的，更重要的是應(yīng)該鼓勵員工主動匯報事故和險兆，不隱瞞，發(fā)現(xiàn)其他員工有安全問題時自覺糾正。

這樣的安全管理理念和模式，使安全意識在拉法基所有員工的心目中成為與生產(chǎn)同等重要的東西，甚至比生產(chǎn)還重要?；诖?，整個2003年，拉法基在中國的4家水泥制造企業(yè)中，總共只發(fā)生了兩起“損失工時事故”和一起交通事故。

拉法基只是法國在華企業(yè)中的一家，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)又只是拉法基企業(yè)的兩個側(cè)面。但就是這兩個側(cè)面，既體現(xiàn)了法國企業(yè)在中國的優(yōu)良表現(xiàn)，同時也給中國企業(yè)許多有益的借鑒。中國已經(jīng)逐漸把可持續(xù)發(fā)展的理念融入到國家的發(fā)展規(guī)劃中，以人為本的觀念也日益深入人心，環(huán)保和安全，應(yīng)該得到越來越多的重視。

突發(fā)奇想拯救威尼斯

最近，意大利帕多瓦大學(xué)的地質(zhì)學(xué)家吉瑟坡?伽姆勃拉里教授提出了一個出入意料的設(shè)想：使用類似鉆探石油所用的向地下注水的方法來拯救水城威尼斯。大家都知道，意大利水上名城威尼斯一直受到海水水平面不斷上漲的困擾，在亞德利亞海上風(fēng)浪大的時候，海水就會灌進(jìn)威尼斯著名的馬爾庫斯市場，而且人們還擔(dān)心，長此以往，威尼斯整個城市會被海水淹沒。

為了解決這個問題，威尼斯市政府開始了“莫斯工程”(Mose)，計劃投資30億歐元(相當(dāng)38億美元)，在海水進(jìn)口處建立78個、高度為20米的水閘，攔截海水。工程預(yù)計在2011年完工。但是，科學(xué)家已經(jīng)指出，由于海水侵蝕而引起的水閘的銹損，另外由于希區(qū)地下水過量開采而引起的威尼斯地面的下降，過了100年后，這些水閘將全部或部分失去作用，威尼斯照樣處于海水的威脅之下。

吉瑟坡?伽姆勃拉里先生宣稱，他建議將海水注入到威尼斯地面下處于兩個不透水的巖石層或泥土層之間的沙土中，他預(yù)計在10年內(nèi)，威尼斯地面將因此提高30厘米。30厘米看起來不多，但已經(jīng)足夠保證“莫斯工程”不失去其功能了，由此也就延長了那些泄水閘的工作壽命。德國《世界報》報道說，目前威尼斯市政府正在研究吉瑟坡?伽姆勃拉里先生這一方案的可行性，他們特別關(guān)心的是，向地下注入海水能否保證威尼斯地面均勻增高。一旦注水，威尼斯地面就會發(fā)生不同的突起，將要損壞建筑物的地基。雖然比薩斜塔是旅游熱點(diǎn)，威尼斯市政當(dāng)局可不愿意他們那里也出現(xiàn)新的斜塔。（青水）

群眾安全比企業(yè)效益更重要

已造成243人死亡川東北氣礦事故留給我們的一個慘痛教訓(xùn)是，高危險企業(yè)的開辦，行業(yè)的發(fā)展，必須以保護(hù)好企業(yè)及其所在地人民群眾的生命安全為前提，絕不能人的生命為代價換取生產(chǎn)發(fā)展。

川東北氣礦事故的一大特點(diǎn)是，死難者絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)鼐用袢罕姟？偣?43位死難者中，當(dāng)?shù)鼐用裼?41人。缺乏必要的安全知識教育，是這起事故損失慘重的重要原因。

近年來，各地在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但重大事故多發(fā)的勢頭并沒有得到有效遏制。

這種局面的出現(xiàn)，首要原因是企業(yè)經(jīng)營者重生產(chǎn)、輕安全，拿安全生產(chǎn)規(guī)定當(dāng)應(yīng)付檢查監(jiān)督的擺設(shè)。在這種思想意識支配下，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須付出的成本被省掉了，企業(yè)管理者對職工、企業(yè)對所在地的居民群眾應(yīng)做的安全防護(hù)宣傳工作被忽略了。統(tǒng)計顯示，1990年以來，煤礦工人在井下私自拆卸礦燈引發(fā)的重特大事故就有20多起。川東北氣事故正是與起鉆過程中鉆井液灌注不符合規(guī)定、有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥等違規(guī)操作有直接關(guān)系。

篇7

[關(guān)鍵詞]森林資源；調(diào)查；工作；要點(diǎn)

中圖分類號：P618.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0365-01

0.引言

森林資源調(diào)查是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性和公益性工作，是及時掌握森林資源動態(tài)，正確制定林業(yè)措施的重要依據(jù)。近年來，我國林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，森林覆蓋率、林木蓄積量都有了大幅變化，現(xiàn)有的檔案數(shù)據(jù)已不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前我國森林資源現(xiàn)狀，因此，開展森林資源調(diào)查工作十分必要。本文就森林資源調(diào)查工作的要點(diǎn)進(jìn)行初步探討。

1.森林資源調(diào)查工作的目標(biāo)

全面查清森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其分布，綜合評價森林資源現(xiàn)狀特征與森林經(jīng)營管理績效，提出對森林資源的培育、保護(hù)與利用的意見。利用現(xiàn)有行政區(qū)域界限，現(xiàn)場對縣、鎮(zhèn)、村、社界進(jìn)行核實(shí)或者調(diào)繪；完成森林資源小班區(qū)劃，明確林地權(quán)屬關(guān)系；查清四旁資源、散生資源、下木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量，包括用材喬木樹種、經(jīng)濟(jì)林木等。開展森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查就是摸清森林資源家底，為科學(xué)經(jīng)營和管理森林、制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，森林分類經(jīng)營區(qū)劃提供基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)，其調(diào)查成果是建立森林資源信息管理系統(tǒng)，編制森林采伐限額的基礎(chǔ)，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導(dǎo)和規(guī)范科學(xué)森林經(jīng)營的重要依據(jù)。

2.森林資源調(diào)查工作的要點(diǎn)

2.1 提高思想認(rèn)識

森林資源調(diào)查目的是查清、查實(shí)森林資源的本底，掌握人為和自然因素引起的森林資源消長變化規(guī)律。其成果是編制和實(shí)施森林經(jīng)營方案、制定和落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃計劃、進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估和實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營管理等的客觀依據(jù)，是科學(xué)經(jīng)營管理森林資源，培育和建立健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識森林資源調(diào)查的重要地位和作用，認(rèn)真履行《森林法》和《森林法實(shí)施條例》賦予的職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)一步確立依法行政的意識，增強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營、依法管理森林資源的自覺性和主動性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。只有真正做到思想上高度重視，領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)，措施上保障有力，森林資源調(diào)查工作才能真正落到實(shí)處，在推進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。今后，應(yīng)當(dāng)力爭將森林資源調(diào)查納入地方林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施，確保其制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，要將其作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)擺到重要議事日程，抓緊部署，加快步伐。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，明確落實(shí)責(zé)任，理順資金渠道，有計劃、有步驟、有成效地加快推進(jìn)森林資源調(diào)查工作全面完成。凡近十年尚未開展調(diào)查的地方和單位，應(yīng)在兩年內(nèi)完成；已經(jīng)開展過的地方和單位，要對調(diào)查成果的質(zhì)量和適應(yīng)性進(jìn)行驗(yàn)證，凡存在質(zhì)量等問題、不能全面反映森林資源狀況的，應(yīng)在兩年內(nèi)重新進(jìn)行調(diào)查。

2.2 多渠道籌集資金

森林資源調(diào)查工作不僅為林業(yè)經(jīng)營單位提供服務(wù)，而且也為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)提供服務(wù)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性公益事業(yè)，因此，林業(yè)主管部門應(yīng)給予高度重視，多方籌集資金，確保調(diào)查工作順利開展。各級林業(yè)主管部門要積極、主動地向本級政府匯報溝通情況，爭取將調(diào)查納入到財政預(yù)算。當(dāng)預(yù)算安排資金不足時，結(jié)合實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定，用育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)進(jìn)行彌補(bǔ)。將按照扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，采取多種措施扶持開展森林資源調(diào)查工作。

2.3 推廣新技術(shù)

積極應(yīng)用新技術(shù)，是提高調(diào)查工作效率和水平的基本途徑和有力保障。森林資源調(diào)查要利高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行，以切實(shí)提高區(qū)劃和調(diào)查的準(zhǔn)確性，提高工作效率。同時，要廣泛應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，進(jìn)一步改善技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)充調(diào)查內(nèi)容，特別是要豐富調(diào)查成果。在新技術(shù)應(yīng)用中，還要有針對性地開展相關(guān)專題研究，及時總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)，推動技術(shù)進(jìn)步，不斷提高新技術(shù)在森林資源調(diào)查中的貢獻(xiàn)率。

2.4 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督

森林資源調(diào)查成果對林業(yè)和生態(tài)建設(shè)影響重大而又長遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格質(zhì)量管理與監(jiān)督。林業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織安排森林資源調(diào)查工作，并明確由符合資質(zhì)規(guī)定的專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)具體任務(wù)，相關(guān)單位配合完成。同時，要加強(qiáng)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)量教育，嚴(yán)格考核，對調(diào)查人員實(shí)行持證上崗制度。在開展森林資源調(diào)查中，要認(rèn)真執(zhí)行《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》，并結(jié)合本地實(shí)際，制訂細(xì)則和相關(guān)規(guī)章制度，建立、健全質(zhì)量管理監(jiān)督體系。加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。規(guī)范調(diào)查質(zhì)量檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，對出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題或弄虛作假、偽造材料的單位和個人，必須嚴(yán)肅處理。要規(guī)范和堅(jiān)持成果審批程序，林業(yè)主管部門和調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位必須嚴(yán)格把住森林資源調(diào)查成果審查審批關(guān)。林業(yè)主管部門要嚴(yán)格實(shí)行森林資源調(diào)查外業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收合格證制度。對驗(yàn)收不合格的，其調(diào)查成果不得予以承認(rèn)和審批。

2.5 科學(xué)經(jīng)營管理

我們應(yīng)在森林資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時組織編制森林資源經(jīng)營方案，依法進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營管理。高度重視森林資源檔案管理，整章建制，建立健全森林資源檔案，及時、準(zhǔn)確、翔實(shí)地進(jìn)行森林資源檔案更新，客觀、全面地記載森林資源狀況及其變化情況。要高度重視，廣集資金，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一研制開發(fā)、分級建設(shè)的原則，以地理信息系統(tǒng)技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為主要手段，積極加快森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，共同推進(jìn)國家、省、地、縣相互依托、相互兼容的全國森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，全面提升森林資源經(jīng)營管理的現(xiàn)代化水平。

3.結(jié)束語

綜上所述，目前我國森林資源調(diào)查工作與林業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在重視不夠、欠帳太多、投入不足、手段落后，以致許多地方長期存在森林資源家底不清的問題，其對林業(yè)的決策、經(jīng)營管理和工程建設(shè)的不利影響日益凸現(xiàn)。因此，我們每位調(diào)查人員都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查實(shí)施細(xì)則》，領(lǐng)會貫通技術(shù)要點(diǎn)，嚴(yán)肅對待每一個操作程序和調(diào)查數(shù)據(jù)，熟練掌握外業(yè)調(diào)查操作技術(shù)、調(diào)查項(xiàng)目內(nèi)容。調(diào)查人員要堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對每天外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)詳細(xì)核實(shí)，做到環(huán)環(huán)相扣、緊緊相連、不缺不漏，確保調(diào)查質(zhì)量。 [科]

參考文獻(xiàn)

[1]劉軍.淺談森林資源調(diào)查[J].河北林業(yè)科技，2012，01.

篇8

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用和保護(hù)相結(jié)合。充分發(fā)揮旅游農(nóng)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的帶動作用，逐步把旅游

農(nóng)業(yè)培育成集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)光、體現(xiàn)農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)居民生活，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年力爭實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)旅游接待游客350萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)直接收入3億元。當(dāng)年投資1億元，新建15個農(nóng)家樂莊園經(jīng)濟(jì)旅游亮點(diǎn)。建設(shè)一批集山莊、農(nóng)莊、漁莊為一體的“農(nóng)家樂”專業(yè)村。

三、主要任務(wù)

1、制定旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照合理布局、有序開發(fā)、配套完善、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，本著高起點(diǎn)、有檔次、有特色的要求，主動與市旅游部門合作，編制《市2012-2012旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

》。以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，從地域上、主題上、文化上整合景觀組群，突出農(nóng)產(chǎn)品提供、農(nóng)事活動體驗(yàn)、生態(tài)空間享受、農(nóng)耕文化教育和鄉(xiāng)村民俗參與等不同主題，使旅游農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。

2、合理開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)特色資源。積極引導(dǎo)各地從當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然生態(tài)資源、民俗文化、產(chǎn)業(yè)工程、經(jīng)濟(jì)條件和市場需求等實(shí)際出發(fā)，按照三次產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休

閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型“農(nóng)家樂”，逐步形成“一村一品”、“一戶一特”的發(fā)展格局。充分利用山區(qū)、圩區(qū)、丘陵的土特產(chǎn)資源、傳統(tǒng)飲食和制作工藝，大力發(fā)展富有地方特色的“農(nóng)家

樂”休閑旅游食品，滿足不同層次游客的消費(fèi)需求。在一些資源條件較好、市場需求較旺、資金和人才較富足的地區(qū)，要優(yōu)先發(fā)展，使之成為本地區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的主打產(chǎn)品。

3、培育一批特色示范村（基地）。加強(qiáng)與林業(yè)、旅游、畜牧水產(chǎn)等部門合作，共同抓好一批旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、示范片、示范村，著力構(gòu)建富有特色的景點(diǎn)體系、功能齊全的服務(wù)體系和嚴(yán)格有序的質(zhì)量保

證體系。圍繞體現(xiàn)農(nóng)莊特色的“吃、住、行、游、購、娛”，積極指導(dǎo)旅游農(nóng)業(yè)示范村（基地），豐富活動內(nèi)容，搞好規(guī)范服務(wù)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)營水平，推進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)肥西縣三河古鎮(zhèn)、三崗景區(qū)、劉老圩景區(qū)，肥東縣四頂山旅游度假區(qū)和濱湖旅游區(qū)，長豐縣豐樂生態(tài)園、臥龍山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、三十頭觀光休閑農(nóng)業(yè)園，瑤海區(qū)少荃湖綜合

旅游風(fēng)景區(qū)，包河區(qū)大圩葡萄園景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、大張圩林業(yè)濕地工程、蝴蝶泉生態(tài)樂園，蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等13個項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。使之成為旅游農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

5、創(chuàng)建旅游農(nóng)業(yè)品牌。要積極實(shí)施“農(nóng)家樂”休閑旅游村（點(diǎn)）示范工程，培育一批以農(nóng)民為主要經(jīng)營主體，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要服務(wù)形式的星級“農(nóng)家樂”休閑旅

游特色村（點(diǎn)）。2012年要著力打造豐樂生態(tài)園、肥西老母雞家園和三崗花木城“三園爭艷”品牌，使之成為享譽(yù)全國的旅游農(nóng)業(yè)精品。

6、積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)節(jié)慶”。進(jìn)一步做大做響龍蝦節(jié)、釣魚節(jié)、葡萄節(jié)、草莓節(jié)、西瓜節(jié)、桃花節(jié)、花博會等農(nóng)業(yè)節(jié)慶，廣泛開展“綠色三崗、花木之鄉(xiāng)”、“走進(jìn)農(nóng)家過大年”、“豐樂生態(tài)杯萬人游”

、“春色濱湖大圩”、“柿子紅了”等主題活動，推動和促進(jìn)我市旅游農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

四、保障措施

1、加強(qiáng)對旅游農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)。委成立旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定對旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃，提出發(fā)展建設(shè)和指導(dǎo)工作意見，全面推進(jìn)以旅游農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的新興農(nóng)業(yè)開發(fā)和發(fā)展。

2、創(chuàng)新旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加大旅游農(nóng)業(yè)市場化開放力度，通過招商引資，鼓勵省內(nèi)外各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體和個體工商戶，采取獨(dú)資、合資、合作、承包、租賃、托管等形式，參與旅游農(nóng)業(yè)

開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分尊重農(nóng)民合法權(quán)益和意愿的基礎(chǔ)上，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，組建旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)公司或合作社，投資開發(fā)經(jīng)營旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)景點(diǎn)。鼓勵通過“三荒”開發(fā)及土地使用權(quán)流

轉(zhuǎn)，積極探索政策范圍內(nèi)有利于旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較靈活的土地政策。鼓勵按照“自愿、聯(lián)合、規(guī)范”的原則組建各種形式的旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會，遵照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)。

3、規(guī)范經(jīng)營搞好服務(wù)。配合相關(guān)部門制定完善農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，從經(jīng)營場地、接待設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、特色項(xiàng)目等各個方面，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營戶經(jīng)營行

為的規(guī)范管理。大力實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程，重點(diǎn)開展烹飪技術(shù)、餐飲住宿服務(wù)、接待禮節(jié)以及食品衛(wèi)生控制、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，搞好村莊周圍以及農(nóng)民庭院的

凈化、綠化、美化、亮化工作，營造舒美環(huán)境。鼓勵大的旅游企業(yè)、旅行社參與旅游農(nóng)業(yè)，利用各種新聞媒體，有重點(diǎn)、有計劃、有步驟地做好旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和市場宣傳促銷。實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)通達(dá)工程，

開通農(nóng)業(yè)旅游班車，開辟精品旅游專線。

4、廣泛爭取政策支持。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)與旅游、建設(shè)、文化、公安、工商、交通、財政、園林、環(huán)保、稅務(wù)、林業(yè)、水利、物價、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、市容等相關(guān)涉旅部門密

切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮職能，爭取支持。廣泛爭取上級主管部門、金融保險、社會資金多元投入。建立旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫。重點(diǎn)支持一批旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游和旅游農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。

篇9

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重大意義和目標(biāo)任務(wù)

（一）深刻認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重大意義。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。但是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，事故總量仍然偏高，較大以上事故頻發(fā)，尤其是今年以來我省發(fā)生了5起重大安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故的發(fā)生，其中很重要原因是我省安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，一些地方、部門和單位對生產(chǎn)安全認(rèn)識不充分、責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，保障不到位。目前，我省80%以上的高危企業(yè)和職業(yè)危害企業(yè)集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），絕大部分非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為以及安全生產(chǎn)事故發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和中小企業(yè)。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管工作處于無機(jī)構(gòu)、無人員、無經(jīng)費(fèi)的“三無”狀態(tài)，無法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全面覆蓋、重心下移。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的好壞直接影響著全省安全生產(chǎn)的整體狀態(tài)。因此，全省各級黨委政府、各相關(guān)部門和各企事業(yè)單位必須站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重大意義和重要作用，采取有效措施，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

（二）明確安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)任務(wù)。各地和各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作納入“十二五”時期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并作為實(shí)施安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以及村（居）、企事業(yè)單位等基層安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和落實(shí)工作，建立健全相關(guān)的體制、機(jī)制和制度；大力實(shí)施安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、“打非治違”、企業(yè)現(xiàn)場安全管理、安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)措施，重點(diǎn)解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長期性的問題，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造重要基礎(chǔ)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供安全保障。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

（三）強(qiáng)化黨委政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。各級黨委主要負(fù)責(zé)人要對本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，并對本地億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對較大以上生產(chǎn)安全事故控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強(qiáng)化各級安委會的權(quán)威和作用，按照“一崗雙責(zé)”的要求，從2012年起，市(州)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安委會主任由同級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，政府副職負(fù)責(zé)人均擔(dān)任副主任，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各級黨委、政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并將工作情況納入年度綜合評價考核體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中。

（四）充分發(fā)揮相關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能。各級黨委紀(jì)檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對下級政府和同級相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。公安、交通運(yùn)輸、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，依法加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為。負(fù)有行業(yè)管理職能的部門要把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理的內(nèi)容，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位抓好安全生產(chǎn)工作。編制、發(fā)改、財政等部門要在人、財、物等方面為安全生產(chǎn)工作提供保障。充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督。

（五）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類企業(yè)必須依照《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第339號），加強(qiáng)安全生產(chǎn)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，加大安全投入，開展安全教育培訓(xùn)，確保企業(yè)達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格實(shí)施高危企業(yè)重要安全生產(chǎn)事項(xiàng)備案及年檢制度。礦山、建筑施工、?；?、民爆等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員超過300人的，其專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備；從業(yè)人員300人以下的，其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備不得少于2人。2015年底前，高危企業(yè)專職安全管理人員中至少有一半以上具備注冊安全工程師或注冊助理安全工程師資格。煤礦企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職人員配備，按國家安監(jiān)總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管體系建設(shè)

（六）建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照“鞏固市（州）、提升縣（市、區(qū)）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、延伸村（居）”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、縣兩級要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消防安全機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，并配備必要的編制和人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)確定機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，人口規(guī)模較大、安全監(jiān)管任務(wù)較重的可適當(dāng)增配。具體規(guī)定由省編辦商省安監(jiān)局制定。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要逐步建立健全安全生產(chǎn)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)工作，組織開展隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，構(gòu)建綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管體系。

（七）提高安全監(jiān)管和執(zhí)法人員能力素質(zhì)。加強(qiáng)對基層安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。安全監(jiān)管和執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗，省安監(jiān)部門要定期統(tǒng)一組織對基層安監(jiān)人員進(jìn)行監(jiān)管業(yè)務(wù)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，發(fā)給資格證書；未取得資格證書的不得從事安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。不斷改善安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，新錄用人員必須具有相關(guān)專業(yè)的全日制本科以上學(xué)歷；支持、鼓勵在職人員到高校進(jìn)修安全監(jiān)管專業(yè)知識和報考注冊安全工程師，到2015年底，全省45歲以下的安全監(jiān)管和執(zhí)法人員都應(yīng)取得全國注冊安全工程師或注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

（八）加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。到2015年，市、縣兩級安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別不低于80%和70%。全面改善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)部門辦公用房條件。2013年底前，市、縣兩級安監(jiān)部門執(zhí)法交通專用工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測、職業(yè)危害快速檢測、聽證取證等裝備配備達(dá)標(biāo)率不低于60%，2015年底前，全部達(dá)到國家規(guī)定的配備要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)機(jī)構(gòu)以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）安全管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)與地理?xiàng)l件，配備與安監(jiān)工作任務(wù)相適應(yīng)的交通、通訊工具和監(jiān)管業(yè)務(wù)裝備。力爭到2012年底前，安監(jiān)部門執(zhí)法人員實(shí)行統(tǒng)一著裝管理。

四、進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理。要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項(xiàng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要依法取締。加強(qiáng)化工項(xiàng)目源頭審批管理，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)安全準(zhǔn)入條件以及危化品安全許可等要求。所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時”制度，對未按規(guī)定落實(shí)的，必須依法進(jìn)行查處。在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中，要加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、村民建房等建設(shè)活動的安全管理。

（十）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。認(rèn)真落實(shí)《省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建工作計劃》，在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，把班組建設(shè)作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化抓起，推動專業(yè)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，確保在2013年底前，所有規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)和從事客運(yùn)、危險化學(xué)品以及煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。從2012年起，上述領(lǐng)域所有新建、擴(kuò)建、改建企業(yè)全部達(dá)到國家三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。在企業(yè)安全達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)行分級分類管理。2012年底，人員密集場所重點(diǎn)單位基本達(dá)到社會單位消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，2015年底消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范工地（標(biāo)段）、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全社區(qū)等活動。

（十一）深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。對化工及危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、建筑、特種設(shè)備、民爆器材、交通運(yùn)輸、鐵路道口和消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的重大隱患及重大危險源進(jìn)行登記建檔、評估分級、督辦治理、跟蹤監(jiān)督。定期對尾礦庫的安全狀況進(jìn)行檢查評定，加大對危庫、險庫和病庫的治理。對城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)，實(shí)施搬遷及安全提檔升級改造。市、縣兩級政府要將本級管理的重大隱患在新聞媒體和網(wǎng)站上進(jìn)行公告，掛牌督辦，納入年度考核內(nèi)容。對不按規(guī)定進(jìn)行整改的，依法予以行政處罰；對因隱患整改不力造成事故的，依法追究其法律責(zé)任。

（十二）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，切實(shí)抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范治理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；對作業(yè)場所職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

（十三）推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工程。按照屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，將縣（市、區(qū)）作為網(wǎng)格化管理一級網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單元建立二級網(wǎng)格，以行政村（社區(qū)）為單元建立三級網(wǎng)格，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。逐級編制網(wǎng)格化安全管理圖，標(biāo)明每個網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)的高危企業(yè)、危險源（點(diǎn)）、人員密集場所等重點(diǎn)部位，并逐一明確其責(zé)任單位、責(zé)任人及安全管理工作職責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)管理。

五、建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制

（十四）構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估分級結(jié)果、重大隱患整改和危險源監(jiān)控、較大以上事故等信息，定期在新聞媒體上公告，并與企業(yè)信用評級、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、專項(xiàng)資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評先評優(yōu)等掛鉤，并建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，組織相關(guān)部門和單位實(shí)行安全生產(chǎn)的聯(lián)動管理、聯(lián)合服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管。

（十五）建立健全安全生產(chǎn)激勵機(jī)制。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎勵制度。對在安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核中獲得優(yōu)秀等次的地方政府，由上一級政府頒發(fā)一定數(shù)額獎金。每年評選表彰一批在安全生產(chǎn)理論研究及實(shí)踐創(chuàng)新、重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究及成果應(yīng)用、事故應(yīng)急搶險救援等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和相關(guān)人員。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。逐級開通12350安全生產(chǎn)舉報電話，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報信箱和網(wǎng)址，實(shí)施有獎舉報。對連續(xù)從事安全生產(chǎn)工作4年以上的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，且所轄地區(qū)和部門完成安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)的，由上級安委會提名，上級政府予以表彰。

（十六）落實(shí)基層安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的合理待遇。從2012年起，對在礦山井下、?；?、易燃易爆及有毒有害等場所從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的安全監(jiān)管人員，根據(jù)工作天數(shù)和監(jiān)管工作記錄發(fā)放一定數(shù)額的補(bǔ)助。積極推行為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)部門的一線安全監(jiān)管和執(zhí)法人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。

（十七）完善企業(yè)安全生產(chǎn)績效工資制度。企業(yè)要建立以崗位安全績效工資為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度。提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，保證其收入水平高于其他同層級管理人員和工程技術(shù)人員。

（十八）嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。落實(shí)安全生產(chǎn)事故“說清楚”制度、安全生產(chǎn)約談和“一票否決”制度。安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核不合格的市（州）、縣(市、區(qū))黨委政府主要負(fù)責(zé)人一個年度內(nèi)不得提拔重用。發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任或較大以上事故突破控制指標(biāo)的市（州）、發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，當(dāng)年不得參加各類先進(jìn)評比，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人一個年度內(nèi)不得提拔重用。一年內(nèi)發(fā)生1起以上較大事故、“打非治違”工作不力、省安委會掛牌督辦重大隱患逾期未整改的，所在縣（市、區(qū)）政府要向市（州）政府作出書面檢查。國有及國有控股企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，對其領(lǐng)導(dǎo)班子成員按一定比例扣減效益年薪，主要負(fù)責(zé)人一個年度內(nèi)不得參加各類先進(jìn)評比活動。

六、構(gòu)建完善安全生產(chǎn)保障體系

（十九）建立健全投入保障體系。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是本地安全生產(chǎn)投入的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加大財政資金投入力度。從2012年起，各級財政根據(jù)財力情況建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵、應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重大隱患治理、應(yīng)急演練、聯(lián)合執(zhí)法等工作，確保落實(shí)市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全監(jiān)管工作所必須的經(jīng)費(fèi)。

（二十）不斷加強(qiáng)法制保障體系建設(shè)。加快制定、修訂涉及基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。提高和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立健全道路交通、礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力?？茖W(xué)制定、全面落實(shí)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法計劃，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的問題。規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法行為，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（二十一）大力拓展宣教保障體系建設(shè)。各級黨委、政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作總體規(guī)劃，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“六五”普法范疇，不斷提高全社會安全發(fā)展意識。大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識“六進(jìn)”、“安康杯”知識競賽等社會宣傳活動。2012年底前，縣級以上黨校、行政學(xué)院要在干部培訓(xùn)班開設(shè)安全生產(chǎn)知識教學(xué)課程；教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識列入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。引導(dǎo)有條件的高等院校開設(shè)安全工程專業(yè)，加快培養(yǎng)安全管理和安全工程技術(shù)人才。電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體每年要安排專門版面，用于安全生產(chǎn)公益宣傳。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項(xiàng)崗位”從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點(diǎn)單位消防安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)持證上崗規(guī)定。

篇10

1、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要力量。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社整合機(jī)具、資金、土地、勞動力等資源，既發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)具的優(yōu)勢又突破土地、行政區(qū)域的制約在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間發(fā)揮著聚合作用。

2、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是提升農(nóng)機(jī)管理水平的重要抓手。通過農(nóng)機(jī)合作社把分散的農(nóng)機(jī)手集中起來為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)構(gòu)筑了平臺搭建了載體。安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、機(jī)手培訓(xùn)、維修服務(wù)等更有效、更到位在農(nóng)機(jī)主管部門與農(nóng)戶之間發(fā)揮著紐帶作用。

3、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收的重要保障。農(nóng)機(jī)合作社通過耕地托管形式集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營既能解放農(nóng)村剩余勞動力安心從事二、三產(chǎn)業(yè)又能通過規(guī)?；N植訂單農(nóng)業(yè)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在農(nóng)戶與市場之間發(fā)揮著橋梁作用。

二、存在的主要問題

盡管近幾年來，在國家扶持政策、政府大力支持和農(nóng)機(jī)主管部門的指導(dǎo)下，全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展逐步加快，取得了較好成效，但是，由于農(nóng)機(jī)合作社尚屬新生事物，起步晚，積累少，缺乏國家和政府財政投入，仍處在生長期還顯得十分脆弱。

1、農(nóng)機(jī)合作社專業(yè)技術(shù)效力發(fā)揮不夠強(qiáng)。一是目前大部分農(nóng)民收入不高、積蓄不多，成員間的籌集資金能力大都十分有限，資金比較緊缺，技術(shù)力量薄弱。二是合作社在發(fā)展初期難以形成有效積累，老舊機(jī)械不能及時更新?lián)Q代，購買大型的科技含量高的新型機(jī)械能力不強(qiáng)，需配備的高性能大中型先進(jìn)適用機(jī)具，往往因資金短缺而無法實(shí)現(xiàn)，服務(wù)范圍不廣，作業(yè)效率不高，服務(wù)收益較差。三是大部分合作社管理人員特別是領(lǐng)辦人沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，管理素質(zhì)較低，凝聚力較差，業(yè)務(wù)運(yùn)作不和諧，調(diào)度安排不得力，作業(yè)服務(wù)不協(xié)調(diào)。致使現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社的技術(shù)服務(wù)手段和農(nóng)機(jī)具作業(yè)能力不能很好的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。

2、部分農(nóng)機(jī)合作社的市場競爭能力不強(qiáng)。一是存在著規(guī)模較小，機(jī)制不健全，管理太松散，覆蓋范圍不廣，服務(wù)項(xiàng)目不多，運(yùn)行不夠規(guī)范，作業(yè)不夠統(tǒng)一，組織化程度低等問題。二是有的還是一個雛形農(nóng)機(jī)協(xié)作服務(wù)組織，雖然辦理了專業(yè)合作社的設(shè)立、登記手術(shù)，但沒有固定住所和常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，不利于業(yè)務(wù)的開展。

3、農(nóng)機(jī)合作社“合作社法人”制度尚待進(jìn)一步規(guī)范。雖然《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對包括農(nóng)機(jī)合作社在內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社的法人資格予以了明確，但由于“合作社法人”制度不完善、不到位，一些農(nóng)機(jī)合作社還仍舊沿用“社團(tuán)法人”或“企業(yè)法人”資格，對于法律、政策上的有利空間卻沒有得到充分地利用，更達(dá)不到“用足用活”的程度。

4、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械結(jié)構(gòu)配置不夠合理。普遍存在大中型機(jī)械多、配套機(jī)具少，糧食生產(chǎn)機(jī)械多、經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械少的現(xiàn)象，作業(yè)項(xiàng)目較少，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。

三、如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)

1、把人才培養(yǎng)作為首要任務(wù)，提升發(fā)展的后發(fā)力。應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，把農(nóng)機(jī)專才作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的重點(diǎn)，加大培養(yǎng)力度。一是打造教育培訓(xùn)工程。以現(xiàn)行合作社中的理事長、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)手等為主要培養(yǎng)對象，同時，選擇有長期從事農(nóng)業(yè)意愿、有提高素質(zhì)積極性、有相應(yīng)科學(xué)文化素質(zhì)的務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和新生勞動力進(jìn)行預(yù)選培養(yǎng)，為未來農(nóng)機(jī)“掌門人”做好人才儲備。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)精神激勵。在農(nóng)村、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣泛開展評比競賽與表彰活動，定期開展全省示范社評比表彰活動，在購機(jī)補(bǔ)貼和項(xiàng)目建設(shè)等方面給予傾斜。組織開展優(yōu)秀理事長、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)管理人才、優(yōu)秀農(nóng)機(jī)手等“三優(yōu)”評選活動，增加社會認(rèn)同，提升他們的社會地位。三是完善責(zé)任保障機(jī)制。建立健全農(nóng)機(jī)部門教育培訓(xùn)責(zé)任制，切實(shí)推動各地落實(shí)培訓(xùn)資金，分解培訓(xùn)任務(wù)，配置培訓(xùn)設(shè)施，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)效果。

2、把經(jīng)營發(fā)展作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升發(fā)展的競爭力。農(nóng)機(jī)合作社的生存與發(fā)展，離不開經(jīng)營規(guī)模與效益的提升，要以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)市場的競爭力。一是裝備結(jié)構(gòu)由小農(nóng)機(jī)向大農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)變。要改變一些合作社裝備種類偏少、結(jié)構(gòu)單一的落后狀況，依靠科技進(jìn)步，依靠補(bǔ)貼和財政項(xiàng)目扶持，調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)適用、科技含量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是經(jīng)營方式由小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要組織引導(dǎo)和扶持合作社從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)后品種加工、品牌營銷延伸，從生產(chǎn)與加工向休閑與服務(wù)延伸，真正做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。三是服務(wù)效益由小收入向大收入轉(zhuǎn)變。在政府引導(dǎo)下，加快土地托管、土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)合作社形成大規(guī)模作業(yè)服務(wù)。