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論文摘要：本文指出應改進中職考試制度，完善質量評價體系，構建基礎理論知識和技能實踐知識兩大考試評價體系，發(fā)揮評價促發(fā)展的核心作用。文化基礎課考核評價，要體現不同基礎學生的多層目標要求。核心專業(yè)課的考核評價注重“普適性”，要與各種職業(yè)技能培訓及等級證書考核相結合。拓展專業(yè)課考核評價，要注重將“專深型”融合在教學實訓和綜合實踐過程之中，將形成性評價和終結性評價有機結合。

早在2002年底，教育部制定了教學評價和考試制度的新方案，評價的核心是促發(fā)展，評價的功能在于導向、激勵、診斷和發(fā)展，評價的內容要多元，評價的方法要多樣。2004年8月教育部頒發(fā)的《關于在職業(yè)學校逐步推行學分制的若干意見》中進一步提到，以學習者為中心，強化職業(yè)能力培養(yǎng)，積極開發(fā)用人單位認可度高，對學習者就業(yè)有實際幫助，與相應的職業(yè)資格證書和培訓證書相結合的課程或培訓項目，積極探索和開發(fā)大類專業(yè)通用的課程，逐步滿足職業(yè)學校建立復合型專業(yè)的需要。還提到，文化課要根據職業(yè)學校學習者的實際文化程度和勞動就業(yè)的實際需要，實施不同的課程目標，確定相應教學內容和學分。教育部的意見、指示指明了教學評價和考試制度改革的方向，闡述了教學評價和考試制度改革的要求。

隨著對職業(yè)教育“就業(yè)為導向，服務為宗旨”、“以學者為中心”等新理念的深人理解，市場對人才多元化，高技能型人才需求和培養(yǎng)模式的探討，課程改革和新課程體系的構建，與之相適應的考試制度和評價體系的改革已迫在眉睫?，F行的會考制度是檢查、評價職業(yè)類學校教學質量的一種手段。但是，其基本痕跡仍停留于普教模式，與企業(yè)需求、中職人才培養(yǎng)不盡協(xié)調。如何改進中職會考制度，如何進一步完善會考的評價體系，進一步推進教育改革、課程改革，在新的課程改革基礎上起到真正意義上的指導作用是相關人員應共同探討的問題。

一、問題的提出

1.目前會計專業(yè)專業(yè)課會考科目設置不利于學生職業(yè)能力的培養(yǎng)

中等職業(yè)學校會計專業(yè)會考的專業(yè)課科目:第一學期《基礎會計》、第三學期《財務會計》、第四學期《財務管理》。各學校的財會專業(yè)老師大都同時承擔多門課程，學校對教師的考核非?？粗貙W生的會考成績。教師為了會考科目迫不得已占用其它課的課時及縮短技能課課時，這樣就與當前中等職業(yè)教育由傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉變，學科本位向職業(yè)能力本位轉變背道而馳孔

2.考核形式陳舊

三門專業(yè)課均采用閉卷考試形式，時間和空間規(guī)定很死，題型大多是填空、單項、多項選擇題、判斷、會計分錄及綜合計算，重視理論知識，不利于根據課程性質和特點以及學生個性差異選擇考試方式，不利于調動和發(fā)揮教師創(chuàng)新教育下對學生關鍵能力的培養(yǎng)，也不能體現學生全面真實地對這門課的掌握程度，更不能反應出對專業(yè)技能掌握的護砰和實際操作能力。

3.試卷情況分析

為了統(tǒng)一湖州市各中等職業(yè)學?？荚嚪秶档涂荚囯y度，市教研室提供模擬試卷，結果考分普遍提高，不能測試出學生在知識和能力上的真實差異，連平時作業(yè)都不做的學生考前“臨陣磨槍”也能考到及格，教研室把學生成績(劃分為A,B,C,D)都打為C以上，不僅不能檢驗學生的掌握程度，相反還會助長學生的僥幸心理，不利于使學生學會學習，運用學到的知識去分析和解決問題，不利于教會學生對持久價值的知識技能和思考習慣的培養(yǎng)。

4一卷定等級不適合職業(yè)類學生

憑一張試卷來確定一個學生對這門課程的掌握程度并給予一個等級，這對運用型的學科來說不合理，忽略了整個學習過程，從而引發(fā)了惰怠情緒，直接影響學生的學習積極性，這種考核過于模式化、形式化，已經偏離了考試的初衷，起不到真正考核的目的，對一門課的掌握程度應該通過實踐才能檢驗。

二、對會計會考改革的探討

對會考改革，就要對考試的內容、方法及考試結果的評價等進行改革，建立旨在促進學生素質全面發(fā)展，職業(yè)技能全面提高，促進教師素質不斷提高和促進課程、教材、教學不斷改革的科學會考制度。

1.中等職業(yè)學校會計專業(yè)塔養(yǎng)目標

(1)從事會計職業(yè)的學生調查

①最有用的理論知識分析。通過一年或幾年的實際工作后，畢業(yè)生認為原來在學校所學的理論知識哪些最有實用意義(可多選)?調查結果如表1所示。

由上可知:畢業(yè)生認為最有實用意義的首先是財務會計知識，其次是基礎會計和電算化，稅法和成本會計比重也較大，而財務管理知識的動用次數少，而不太為企業(yè)看重?？梢姡瑢τ跁嫽纠碚撝R必須強化和細化學習。

②最有用的實踐技能分析。畢業(yè)生認為最有用的實踐技能是什么(可多選)?調查結果如表2所示。

從調查結果可知，畢業(yè)生認為在校期間學習的最有實用意義的實踐技能是會計操作技能、計算機技能和會計電算化技能。畢業(yè)生普遍認為在校期間應該大量地進行會計憑證的編制、會計賬本的登記和報表編制等會計技能的訓練，以提高熟練程度。會計電算化的操作，特別是從手工賬向電算化賬過渡的操作非常需要。而計算機技能應用最多的是Word和Excel軟件的操作。稅務處理技能是畢業(yè)生普遍認為更為陌生但又很重要的一個技能。

(Z)以就業(yè)為導向培養(yǎng)學生。中等職業(yè)學校學生培養(yǎng)目標國家相關部門早有規(guī)定，與我國社會主義現代化建設要求相適應，即培養(yǎng)德智體美等方面全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生六服務、技術和管理第一線工作的高素質勞動者和中初級專門人術掌握必需的文化基礎知識、專業(yè)知識和比較熟練的職業(yè)技能，具有繼續(xù)學習的能力和適應職業(yè)變化的能力;具有創(chuàng)新精神和實踐能力、立業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。但由于用人單位及許多家長片面追求高學歷，使得過去一段時間學校遷就這一思潮。根據對上述從事會計職業(yè)的學生調查，筆者認為必須努力提高中等職業(yè)學校學生適應社會和職業(yè)崗位的能力，使絕大多數的畢業(yè)生能夠就業(yè)，以達到培養(yǎng)數以億計的勞動者的目標。以就業(yè)為導向的職業(yè)教育提倡終身學習，鼓勵學生就業(yè)后在本職崗位上繼續(xù)學習。這將牽動職業(yè)教育從教學內容到教學方法、教學考核的根本改變。

2.專業(yè)課程設呈和教學方法的改變

(1)課程設置要科學合理。所有的專業(yè)都是以課程為元素的，相同的專業(yè)可以有不同的課程設置，而課程又決定了專業(yè)的培養(yǎng)目標能否達到。中職學校的課程總體結構分為三大模塊，分別為:①文化課模塊。②核心專業(yè)課程模塊(包括專業(yè)核心基礎理論和核心技能)。③拓展專業(yè)課程模塊(含整合型課程及教學實習和綜合實習)。對中職會計專業(yè)的學生而言，培養(yǎng)本專業(yè)技能是非常重要的。結合專業(yè)課程及各種技能證書應開設《基礎會計》、《企業(yè)財務會計》的課程實習，《企業(yè)財務會計》綜合模擬實習，《會計電算化》操作，收銀員的電腦制表、點鈔練習、電腦開票、網上申報納稅的模擬實習等。總之，課程的設置應強調職業(yè)能力、專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)，課程設置必須從學科體系向以職業(yè)為導向和工作過程為導向的模式轉變。課程設置、課程模式的多樣性與全面性，應充分滿足不同學習對象的學習需求，為學生提供多種可選擇的模式。

(2)教學方法要創(chuàng)新。隨著課程設置的改革，傳統(tǒng)的群體化的授課方式很難適應新課程的教學，因而需要不斷地創(chuàng)新教學方法，對普通文化課教學應實行分層教學，設計不同的培養(yǎng)目標，讓學生獲得不同的學分，具有不同的選擇權利。對專業(yè)課的教學可采用項目教學法、角色扮演法、案例教學方法、模擬教學法等為現代行為導向教學的教學方法，對于培養(yǎng)人的全面素質和綜合能力起著十分重要和有效的作用。

3教學考核方法

為了進一步貫徹2005年國務院召開的《全國職業(yè)教育工作會議》的精神，全面推進素質教育，以學生必需的文化知識與專業(yè)知識為基礎，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，遵循教育規(guī)律，突出職業(yè)教育特色，使中等職業(yè)教育更好地適應經濟建設、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的需要，構建有利于素質培養(yǎng)的評價體系。建立與理論知識教育、實踐知識教育兩大體系相應的教學質量評價體系，是真正形成職業(yè)中專教育人才培養(yǎng)特色的重中之重。

(1)文化基礎課考核。應突出以專業(yè)應用為基礎，分層考核，由學生選擇層次確定該拿學先這樣能進一步培養(yǎng)學生學習的積極性，使不同基礎的學生各得其所。文化課在職業(yè)學校中具有雙重的功能，即為學生的終生發(fā)展提供知識鋪墊的功能和對專業(yè)課程的學習給予直接支持的功能。隨著知識更新的速度越來越快，知識傳遞的渠道越來越多，知識學習的途徑越來越靈活，前一功能正在逐步弱化;隨著當前技能型人才緊缺，勞動力市場又供大于求，后一功能正在進一步強化。

(2)核心專業(yè)課程模塊的考核。應與考各種職業(yè)技能等級證書結合起來，這種證書必須要有權威性，在企業(yè)中得到認可并可在各行業(yè)中通用。教育部門與財政部門、勞動局聯合起來組織相關證書的考核。學校結合考證應知應會的內容融人在課堂教育中，減輕學生的經濟負擔和學業(yè)負擔，除正常的教學以外，不須再參加各種考證培訓班學習，如:《財經法規(guī)、會計職業(yè)道德》、《基礎會計》可結合目前財政局會計上崗證的考核，《會計電算化》教學結合財政局的《會計電算化》證考核，《企業(yè)財務會計》類似會計中級證的考核。這樣能與實際操作結合起來，避免純理論知識的考試形式，還能起到衡量學生專業(yè)能力及從業(yè)能力的主要標志作用，做到教學目標、課程體系、教學大綱與技能證書相接軌?！耙宰C代考”—課程最終的考核結果是證書或者用某些證書代替課程的考試。

篇2

【關鍵詞】ISO9000質量管理體系；醫(yī)院管理評價；比較研究

ComparisonresearchonthehospitaltoestablishtheISO9000qualitymanagementsystemandthehospitalmanagementappraisalsystem

BaojunHou，ZhenChen，JinyiLu，GaoLi,HuaminSong

AbstractAtpresent,thehospitalactsaccordingtotheStateCouncil,MedicalDepartment’srequest,isconsummatingthehospitalmanagementappraisalsystem,somehospitalsforadaptationreformandopenpolicynewsituation,alsoisestablishingtheISO9000∶2000internationalqualitymanagementsystem.Twosystemsbothapplyinthehospitalmanagement,whethertheycanreplaceeachother?Thisarticlehasconductedthecomparisonresearchfromthecompatibleandthediversityintwoaspects.Tocombinethemtwo,mayguaranteeeffectivelyscientific,accurate,objectiveevaluationhospital,instructthehospitalenhancementconnotationconstruction,raisethehospitalmanagementlevelunceasingly,andprovidethesecurity,effectively,convenient,themoderately-pricedmedicalservice.

KeywordsISO9000qualitymanagementsystem;hospitalmanagementappraisal;comparativestudy

Wuhan13thHospital,Wuhan430100，China

Correspondenceto:BaojunHou,Email:houbaojun6167@

近年來，我國各級醫(yī)院根據國務院《醫(yī)療機構管理條例》，衛(wèi)生部《醫(yī)院管理評價指南》的要求，正在開展醫(yī)院管理評審，爭創(chuàng)優(yōu)秀醫(yī)院活動。與此同時，有些具有戰(zhàn)略眼光的醫(yī)院為適應改革開放的新形勢，不斷提高醫(yī)療質量，實現與國際接軌的戰(zhàn)略需要，提高競爭力，還在陸續(xù)建立和實施ISO9000族國際質量管理體系，有力地提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療質量，使醫(yī)院各項工作走向規(guī)范化和標準化，增強了醫(yī)院滿足社會的需求能力，呈現出一派蓬勃發(fā)展的新景象［1～3］。醫(yī)院管理評價體系與建立ISO9000族國際質量管理體系之間存在哪些內在聯系和區(qū)別，如何更加有效、持續(xù)深入地、有機結合地進行這兩項工作，以便更好地適應社會需求，都是非常值得研究的新問題。研究這些問題將有助于醫(yī)院管理評審落到實處，鞏固并保持醫(yī)院評審的成果，提高醫(yī)院管理水平，使其制度化、規(guī)范化、科學化、合理化；有助于促進醫(yī)院改革醫(yī)療服務中的不足和改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，樹立醫(yī)院良好的社會形象；有利于加強對醫(yī)療服務過程的監(jiān)控和管理，把醫(yī)療服務中的安全隱患消滅于萌芽狀態(tài)，全面提高醫(yī)療服務質量；有利于醫(yī)院在醫(yī)療服務上完成與國際接軌，提高競爭力，推動醫(yī)療質量的持續(xù)改進。

1我國醫(yī)院管理評價指南根據國務院《醫(yī)療機構管理條例》精神，衛(wèi)生部結合近年來開展的醫(yī)院管理年活動的實踐，在總結《醫(yī)院管理評價指南（試行）》實施經驗的基礎上，組織對《醫(yī)院管理評價指南（試行）》進行了修訂，形成了《醫(yī)院管理評價指南（2008年版）》（以下簡稱《指南》），并號召各地衛(wèi)生行政部門依此指南積極建立醫(yī)院管理評價指標體系，對醫(yī)院進行綜合評審。《指南》以國務院《醫(yī)療機構管理條例》“國家實行醫(yī)療機構評審制度，由專家組成的評審委員會按照醫(yī)療機構評審辦法和評審標準，對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動，醫(yī)療服務質量等進行綜合評價”為依據，貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量為主題，按照鞏固成果，深化管理，持續(xù)改進，不斷創(chuàng)新，提高水平的總體原則。通過綜合評審，進一步加強醫(yī)院管理，科學、客觀、準確地評價醫(yī)院管理，指導醫(yī)院強化內涵建設，提高管理水平，持續(xù)改進醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務，控制費用，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務?！吨改稀酚善邆€一級指標組成，其中醫(yī)院管理、醫(yī)療質量管理與持續(xù)改進、醫(yī)院安全、醫(yī)院服務、醫(yī)院績效等五個方面是指南的核心，可進一步細分為二十三個二級指標（包括126條）。指南是堅持公立醫(yī)院的公益性，加強醫(yī)院管理、落實院長責任、提高醫(yī)療質量、保障病人安全、改進服務作風、降低醫(yī)療費用的完整評價指標體系。

2ISO9000族質量管理體系標準ISO9000族管理體系標準是國際標準化組織（ISO）的質量管理和質量保證技術委員會（TC176）在總結了世界上發(fā)達國家一些先進企業(yè)的質量管理的實踐經驗和先進的質量管理理論的基礎上，形成的一套通用性質量管理體系標準，它的誕生和發(fā)展以推動組織的質量管理，實現組織的質量目標，提高產品質量和顧客滿意度等產生了積極的影響，得到世界各國的普遍關注和廣泛采用。1978年頒布的ISO9000族質量管理體系標準僅僅適用于工業(yè)領域，為了“讓全世界都接受和使用ISO9000族標準，提高組織的運作能力，提供有效的方法，增進國際貿易、促進全球的繁榮和發(fā)展，使任何機構和個人可以有信心地從世界各地得到任何期望的產品以及將自己的產品順利地銷售到世界各地”（ISO《2000年展望》報告）。標準進行了兩次修改，于2000年12月15日了2000版的ISO9000族標準，增強了通用性和廣泛適用性，促進了質量管理原則在各類組織中的應用，成為真正意義上的適用于各類組織的通用標準。迄今為止，ISO9000族標準已被世界150多個國家等同采用為國家標準（我國等同采用為GB/T19000族標準），并廣泛應用于工業(yè)、教育、政府部門和服務行業(yè)的管理領域。如今ISO9000不僅在企業(yè)界走紅，而且已悄然走進醫(yī)院。目前，世界上通過ISO9000認證的醫(yī)院有亞洲菲律賓最知名的makatmedicalcenter，新加坡、香港的一些醫(yī)院等。中國有數十家醫(yī)院如上海交通大學醫(yī)學院附屬仁濟醫(yī)院、黃浦區(qū)中心醫(yī)院、武漢亞洲心臟病醫(yī)院、大連新世紀醫(yī)院、哈爾濱醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院等通過了ISO9000族國際質量管理體系認證。ISO9000族質量管理體系認證成為提高醫(yī)院管理水平及醫(yī)療服務質量的有效措施，據醫(yī)院管理權威人士預測，在未來兩三年內，全國將有更多的醫(yī)院朝ISO9000質量管理體系認證這個時髦的“國際通行證”努力。

3醫(yī)院管理評價體系與ISO9000族質量管理體系的比較分析為了便于進行比較分析，本文將《指南》的一、二級指標與ISO9000族質量管理體系標準的要求列表進行對應，以明確二者的區(qū)別與聯系（見表1）。

3.1《指南》與ISO9000族質量管理體系的不同點。

3.1.1制定體系的出發(fā)點、評價準則與用途不同《指南》是衛(wèi)生部貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，在總結我國近幾年開展的醫(yī)院管理年活動的基礎上制定的。對醫(yī)院加強內涵建設及衛(wèi)生行政部門加強對醫(yī)院管理進行指導、評價檢查和監(jiān)督有重要意義，通過衛(wèi)生行政部門組織專家進行實地調查和檢查評審后，可以了解醫(yī)院管理及醫(yī)療質量是否達到國家要求；ISO9000族質量管理體系標準是國際標準化組織在總結工業(yè)發(fā)達國家先進企業(yè)的質量管理實踐經驗的基礎上制定和頒布的質量管理體系通用要求和指南，它適用于全世界任何地區(qū)任何類型組織，對我國醫(yī)院管理與國際接軌及醫(yī)院打開國際市場或與國外醫(yī)療資本的合作有一定推動作用，通過客觀公正的第三方論證后，醫(yī)院可以向外界宣稱自己的醫(yī)療管理質量是合格的。

3.1.2指標性質不同《指南》指標體系更具體，大部分指標有明確的統(tǒng)一要求。ISO9000族質量管理體系要求則較靈活，沒有對醫(yī)院規(guī)定一個具體化的指標，這些具體指標由醫(yī)院根據自己特點和實際情況進行制定，參照自己的過去進行改進，從不好到好，從好到更好，永無止境。前者終末性評價指標居多，后者更強調過程，是典型的形成性評估。雖然都要求持續(xù)改進，但前者相對而言是靜態(tài)的，階段性的，一個評審周期內一旦達到要求，只需持續(xù)就行。后者則是動態(tài)的，質量管理體系運行過程中不斷地發(fā)現問題并予以改進，不斷地制定新的目標和行動方案。表1國際管理體系標準與醫(yī)院管理評價指南比較

醫(yī)院管理評價指南國際管理體系標準

0.4本標準使組織能將自身的質量管理體系與相關的管理體系要求結合或整合

一、醫(yī)院管理（一）依法執(zhí)業(yè)1.1a）總則

1.2b）應用

7.2.1c）產品

7.3.2b）設計和開發(fā)輸入適用（相關）法律法規(guī)要求

（二）組織機構管理5.5職責權限和溝通

（三）人力資源管理6.2人力資源

（四）應急管理4.4.7應急準備和響應（ISO14001和OHSMS18001）

（五）信息系統(tǒng)6.3c）支持6.5信息（ISO9004）4.4.3信息交流（ISO14001）

（六）財務與價格管理8.2.1.4財務測量（ISO9004）

（七）后勤保障管理6.3基礎設施6.4工作管理7.4采購

（八）醫(yī)療儀器設備管理6.3b）過程設備（硬件和軟件）7.6監(jiān)視和測量裝置的控制

（九）院務公開管理八項原則中：（二）領導作用（三）全員參與（ISO9000）

5.1管理承諾5.3內部溝通5.6管理評審

二、醫(yī)療質量管理與推進改進（一）醫(yī)療質量管理組織5管理職責5.5職責權限和溝通5.5.2（質量）管理者代表5.6管理評審

7.3.1c）明確職責分工

（二）全程醫(yī)療質量與安全管理4.1（質量管理體系）總要求5.3質量方針

和持續(xù)改進5.4.1質量目標5.4.2質量管理體系策劃

7.1產品（醫(yī)療服務）實現的策劃

7.5生產和服務（即醫(yī)療服務）提供

8.5.1持續(xù)改進8.5.2糾正措施8.5.3預防措施

八項原則中：（六）持續(xù)改進（ISO9000）

（三）醫(yī)療技術管理

（新技術新項目管理）7.3設計與開發(fā)（即醫(yī)療科學技術研究與開發(fā)）

三、醫(yī)院安全（一）醫(yī)療服務安全6.4工作環(huán)境（含安全、噪聲、污染、衛(wèi)生、清潔度等）

7.3.3d）規(guī)定對產品（醫(yī)療服務）安全和正常使用所必需的特性

7.3.4b）識別任何問題并提出必要的措施

7.5.1組織應策劃并在受控條件下進行生產和服務（醫(yī)療服務）提供

7.5.2生產和服務（醫(yī)療服務）提供過程的確認

8.3不合格的控制

8.5.3預防措施

（二）建筑、設備、設施、安全6.3基礎設施7.4采購（7.4.1采購過程、7.4.2采購信息、7.4.3采購產品驗證）

（三）危險物品及要害部門安全8.3不合格品控制8.5.3預防措施

四、醫(yī)院服務（一）維護患者合法權益5.2以顧客為關注焦點7.2與顧客有關的過程8.2.1顧客滿意

（二）服務行為和醫(yī)德醫(yī)風5.1a）傳達法律法規(guī)的重要性6.2.2能力意識和培訓

八項原則中：（二）領導作用（三）全員參與（ISO9000）

（三）服務環(huán)境和服務流程6.4工作環(huán)境0.2過程方法7.2與顧客有關的過程

7.4.1采購過程

7.5.2生產和服務（醫(yī)療服務）提供過程的確認

8.2.3過程的建設和測量

8.5改進7.1.3過程管理（ISO9004）

五、醫(yī)院績效（一）社會效益

（二）工作效率

（三）經濟運行效益ISO9004

5.2相關方的需求和期望

8.2.1.2顧客滿意度的測量和監(jiān)視

8.4數據分析-過程的有效性和效率

8.5.4組織的持續(xù)改進-效率

6.8財務資源8.2.1.4財務測量

5.6.2評審的輸入-質量活動的經濟效果

8.2.1.5自我評定8.2.1體系業(yè)績的建設測量

3.1.3范圍不同《指南》側重于醫(yī)院管理的全面性，ISO9000族國際質量管理體系標準則更側重于醫(yī)療服務過程的質量控制?！吨改稀穼|量控制的操作分類比較抽象，對宏觀結果指標考核較多，對內部流程及指標控制的方法與過程考核較少，ISO9000族質量管理體系用過程管理的方法對醫(yī)療質量的每一個過程都嚴格控制，更具有可操作性。

3.1.4要求提出者不同《指南》的要求是衛(wèi)生部提出的，有一定的強制性。而引入ISO9000族質量管理體系及是否申請第三方認證的要求是醫(yī)院根據自身情況及發(fā)展需要自愿提出的，沒有強制性。

3.1.5評審執(zhí)行者及監(jiān)督機制不同《指南》由上級行政部門組織專家對醫(yī)院進行行政檢查與評審。評審過后靠醫(yī)院自覺進行維護與管理。事后雖有復查，但監(jiān)督機制較松，評審后評審專家各自回到自己的崗位，難以發(fā)現問題，且不能及時反饋。因此導致改進意識淡薄，容易造成管理及質量的滑坡。ISO9000族質量管理體系認證是醫(yī)院自覺自愿的行為，一旦體系建立便要求醫(yī)院從領導層開始自上而下全員參與，它的監(jiān)督力量來自于醫(yī)院內部和外部兩個方面，內部審核人員要取得內部審核資格。外部審核則是來自獨立于政府之外的取得國家注冊審核資格的第三方審核人員。ISO9000族質量管理體系標準規(guī)定醫(yī)院要定期內部審核和管理評審，及時發(fā)現問題并及時采取糾正和預防措施以消除不合格現象的原因。醫(yī)院通過ISO9000族質量管理體系認證后，認證機構會每年定期對ISO9000族質量管理體系在醫(yī)院運行有效性、符合性進行復查。以發(fā)現體系中存在的問題，及時反饋給醫(yī)院進行改進?？梢妰韧鈨蓚€方面對質量管理體系進行監(jiān)督，能確保醫(yī)院質量管理持續(xù)有效。

3.2《指南》與ISO9000族質量管理體系的相容性

3.2.1總體目的一致從醫(yī)院自身的角度來說，無論是進行醫(yī)院管理評審還是自發(fā)建立ISO9000族質量管理體系，其最終目的都是為了督促建立一所讓全社會廣大人民滿意的優(yōu)秀醫(yī)院，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，讓醫(yī)院在不斷提高的過程中求得生存和發(fā)展。

3.2.2二者內容具有兼容性（1）兩個體系制定的服務理念是一致的?！吨改稀穲猿帧耙圆∪藶橹行摹钡姆绽砟钬灤┯谥改系母鱾€部分，包括依法執(zhí)業(yè)、嚴格核定診療科目；專業(yè)技術人員任職資格、范圍；建立技術人員準入、考核制度；財務、價格、后勤保障管理；醫(yī)療質量管理與持續(xù)改進、醫(yī)患溝通、醫(yī)療安全、醫(yī)院服務、醫(yī)院績效都有針對病人服務的詳細指標。ISO9000族質量管理體系標準是“以顧客為關注焦點”，即“組織依存于顧客。因此，組織應當理解顧客當前和未來的需求，滿足顧客要求并爭取超越顧客期望”，并將原則貫穿于標準的主要條款之中。（2）都強調最高管理者的關鍵作用和全員參與的重要性?！吨改稀窂娬{醫(yī)院管理組織機構設置合理，滿足管理工作需要，實行院長負責制。院領導把主要精力用于醫(yī)院管理工作，推進醫(yī)院管理職業(yè)化；ISO9000族質量管理體系明確強調領導是關鍵，領導的決策影響組織的生存和發(fā)展，領導的主要作用是確定組織的宗旨和方向，創(chuàng)造并保持一個全員參與實現目標的內部環(huán)境。（3）都把醫(yī)院質量管理與持續(xù)改進作為中心工作，是醫(yī)療管理的核心?！吨改稀芬筢t(yī)院建立質量管理體系，建立健全醫(yī)療質量管理組織，院長作為醫(yī)院醫(yī)療質量管理第一責任人，領導醫(yī)療質量管理工作，醫(yī)療質量管理組織及職能部門要認真履行相應職責，行使指導、檢查、考核、評價和監(jiān)督職能?？剖抑魅稳尕撠煴究剖裔t(yī)療質量管理。建立全程醫(yī)療質量安全和持續(xù)改進機制，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、醫(yī)療技術常規(guī)操作規(guī)程、質量標準，加強基礎質量、環(huán)節(jié)質量、終末質量及重要部門、重要崗位的管理。建立和完善可追溯制度，監(jiān)督評價和持續(xù)改進機制，加強醫(yī)療技術（新技術、新項目）管理。ISO9000體系要求建立質量管理體系，形成文件，最高管理者應通過制定質量方針和質量目標，進行管理評審等，建立、實施質量管理體系并持續(xù)改進；醫(yī)療服務實現的策劃，醫(yī)療技術設計和開發(fā)，醫(yī)療服務提供的控制，過程的確認，標識和可追溯性，利用質量方針、質量目標、審核結果、數據分析、糾正和預防措施，以消除不合格的原因，防止不合格的再發(fā)生，以及消除潛在的不合格，持續(xù)改進質量管理體系。持續(xù)改進是醫(yī)院永恒的目標，是科學的管理哲學。（4）兩個體系都強調過程方法的應用。幾年來醫(yī)院的醫(yī)療質量管理從“結果管理”向過程管理轉變。《指南》強調制定各種突發(fā)事件，醫(yī)療風險、醫(yī)療損害及醫(yī)療事故、災害事故的防范處理應急預案，并組織演練，要求在醫(yī)療質量管理中嚴格監(jiān)管記錄，定期分析，及時反饋，落實整改；在醫(yī)療護理服務過程中，嚴格執(zhí)行核心制度，包括首診負責、三級查房、病例討論制度、分級手術、分級護理、病歷書寫、交接班、臨床用血、醫(yī)師會診每一個環(huán)節(jié)都有嚴格的控制。優(yōu)化服務流程，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)。ISO9000族質量管理體系自始至終都強調應用過程方法，并作為八項原則之一，列入質量管理基礎要求。在其他的各個過程中都強調應用PDCA循環(huán)來實施過程控制，制定控制的準則和方法，這些都和《指南》的要求完全吻合。（5）都強調依法辦事的重要性?！吨改稀吩凇耙?、醫(yī)院管理”中首先強調要依法執(zhí)業(yè)。要求嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、診療護理規(guī)范；嚴格按照衛(wèi)生行政部門核定的診療科目執(zhí)業(yè)，醫(yī)院及科室命名規(guī)范；不使用非衛(wèi)生技術人員從事診療活動；專業(yè)技術人員具備相應崗位的任職資格，不超范圍執(zhí)業(yè)；按照規(guī)定申請醫(yī)療機構校驗；按照規(guī)定醫(yī)療廣告。國際質量管理體系標準在總則管理職責、與顧客有關過程、產品設計和開發(fā)、產品實現等許多章節(jié)中也都強調遵循適用法律、法規(guī)的重要性。（6）都強調統(tǒng)計技術的應用?！吨改稀吩诙囗椩u價指標中都以統(tǒng)計數據為基礎，提出了51項評價指標，并明確了部分評價指標的計算方法。這些數據的取得都是統(tǒng)計分析的結果。在國際質量管理體系中八項原則之一就是基于事實的決策方法，實質上就是統(tǒng)計分析方法。在“ISO9001質量管理體系要求”中8.4條款更加突出和具體的提出了“數據分析”（即統(tǒng)計分析）的要求，這是領導決策和醫(yī)療服務改進的依據。（7）兩者都提出了環(huán)境要求?！吨改稀访鞔_提出后勤保障服務堅持“以病人為中心”的服務理念，滿足醫(yī)療服務流程需要；水、電、氣、物資供應等后勤保障滿足醫(yī)院運行需要；為員工、患者提供餐飲服務、營養(yǎng)膳食指導；醫(yī)療廢物和污水管理和處置符合規(guī)定；醫(yī)學影像操作人員與患者個人防護達到標準要求；嚴格消毒隔離制度及手衛(wèi)生規(guī)范；改善服務環(huán)境，優(yōu)化服務流程。ISO9000族質量管理體系也十分強調工作環(huán)境對人的能動性、積極性產生良好的影響，提高質量管理體系的有效性，確保醫(yī)療服務符合要求。如物理因素：溫度、濕度、光線、空氣、噪聲、振動、污染、衛(wèi)生、清潔度等；人的因素：安全、健康、防護、人體功效與社會性的相互影響等。從以上分析和比較可以看出，《指南》與ISO9000族質量管理體系具有明顯的兼容性，二者相輔相成，互為補充，但不能互相替代，也不能簡單地說哪個更好，或哪個更合理。我們應加強對二者的兼容性的認識，在醫(yī)院管理中形成一體化的管理體系。在醫(yī)院管理評審的同時，實施ISO9000族標準，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一檢查和審核。這將最大限度地節(jié)約人力、財力和時間，更好地推動醫(yī)院管理向標準化、規(guī)范化、科學化和合理化發(fā)展。

【參考文獻】

1范關榮，朱曉平.ISO9000質量管理的實施與成效.中國醫(yī)院，2007;4：56-58.

篇3

摘要:隨著我國市場經濟的建立,醫(yī)療行業(yè)也在探索適合我國國情的發(fā)展之路,各醫(yī)療單位在適應市場經濟過程中不斷發(fā)展,但在發(fā)展中一些經營管理問題也暴露出來。為此,建立科學、客觀的評價體系并對醫(yī)療單位進行評價分析,以對其客觀評價并分析其中存在的問題及成因已成為必須。

關鍵詞:醫(yī)療單位;財政;效益

近幾年來,隨著我國市場經濟的建立,醫(yī)療行業(yè)也在探索適合我國國情的發(fā)展之路,各醫(yī)療單位在適應市場經濟過程中不斷發(fā)展,但在發(fā)展中一些經營管理問題也暴露出來。為此,建立科學、客觀的評價體系并對醫(yī)療單位進行評價分析,以對其客觀評價并分析其中存在的問題及成因已成為必須。為此,我們對我市市直5家醫(yī)院進行了數據收集、整理,并進行了分析,以便對各醫(yī)療單位進行客觀評價。

1醫(yī)院支出占財政衛(wèi)生支出的情況

財政撥款在業(yè)務支出中所占的比例,五家醫(yī)院中財政的經費補助最高的年份為2004年,僅為34.07%,且近兩年呈逐年下降趨勢。

2財政撥款占人員支出情況

據了解,我市五家醫(yī)院除A醫(yī)院因超編人數多(編制714人,實有1174人)財政撥款占人員支出比例較低外,其余幾家醫(yī)院財政撥款占人員支出比例較高,缺乏必要的事業(yè)發(fā)展資金。

3離退休占財政撥款情況

在調查中我們了解到,五家醫(yī)院中離退休支出占財政撥款的呈逐年上升趨勢,其中A醫(yī)院、B醫(yī)院離退休支出占財政撥款的比例高達50%以上,財政撥款減除離退休費用所剩無幾。

綜上所述,從財政撥款占業(yè)務支出的比例來看財政撥款總額雖在增長,但在醫(yī)院業(yè)務支出中比例中逐步減少,至2008年最多的為22.76%,最少的僅為10.51%。因此,可以看出至少76%以上的醫(yī)療服務支出來自自籌資金,財政撥款部分對醫(yī)療機構收入的影響已經比較小。

從離退休支出占財政投入分析,A醫(yī)院、B醫(yī)院由于建院歷史長,離退休人員多,財政撥款大部分被離退休費用占用,用于補貼在職人員的經費所剩無幾,財政補貼對于醫(yī)院經營的影響已微乎其微;而D醫(yī)院、E醫(yī)院財政投入占人員支出的比例正在逐步提高。由此可看出,醫(yī)療機構人員的養(yǎng)老問題越來越成為醫(yī)院經營的難題。

4各醫(yī)院指標分析

4.1營運能力分析

(1)資產成長率。

它是資產變動額與資產總額的比率,它是反映醫(yī)院開拓能力、進行積累能力的指標。該指標如為正增長,表示醫(yī)院運營效果正常且有發(fā)展能力。反之,則較差。公式為:

總資產成長率=(當期資產總額-前期資產總額)/前期資產總額×100%

在所研究醫(yī)院中,總資產增長率均為正增長,各醫(yī)院均有明顯的增長。從2008年度看,D、E醫(yī)院資產增長較快,與當年度引資力度較大有關;B醫(yī)院經過前幾年的增長后,增長幅度有所降低,需要開拓新的增資渠道。

(2)業(yè)務收入成長率。

它是業(yè)務收入變動額與業(yè)務收入的比率,它是反映醫(yī)院業(yè)務收入增長情況的指標。該指標如為正增長,表示醫(yī)院收入發(fā)展情況正常且有發(fā)展?jié)摿?。反?則較差。公式為:

業(yè)務收入成長率=(本期業(yè)務收入-前期業(yè)務收入)/前期業(yè)務收入

業(yè)務收入成長率是醫(yī)院成長潛力分析的重要指標,前一年業(yè)務收入的多少直接影響下一年的業(yè)務收入成長率。通過對我市五所醫(yī)院分析可以看出2005年-2007年的持續(xù)增長,A醫(yī)院、B醫(yī)院2008年的業(yè)務成長進入整頓期,而C醫(yī)院、D醫(yī)院、E醫(yī)院經過前一年的調整開始進入較高增長;C醫(yī)院更得益于企業(yè)離休干部醫(yī)療保險的中標。

4.2效益型指標分析

它是醫(yī)院一定時期內獲得的收益總額與平均資產總額的比率,它是反映醫(yī)院總資產綜合利用效果的指標,也是衡量醫(yī)院利用債權人和所有者權益總額取得盈利能力的重要指標,一般說來,該比率越高,表明自有資金獲取收益的能力越強,對投資者、債權人的保障程度越高,反之,則越差。公式為:

總資產收益率=(利潤總額+利息支出)/平均資產總額×100%

調查的幾家醫(yī)院相比,A院、C醫(yī)院相對較好,D醫(yī)院最低。

4.3償債能力分析

它是醫(yī)院流動資產與流動負債的比率,表明醫(yī)院每元流動負債有多少流動資產作為償還的保障,反映醫(yī)院可在短時期內轉變?yōu)楝F金的流動資產償還流動負債的能力。該比率越高,表明醫(yī)院短期償債能力越強,債權人的權益越有保障;但流動比率過高,可能表明流動資產占用過多,會影響資金的使用效率。

篇4

現有公共政策評價體系現有的公共政策評價體系主要分為兩個部分，即公眾評價與執(zhí)行評價兩個方面。所謂的公眾評價是指在政策正式施行之前所進行的聽證會、公示、征求意見等環(huán)節(jié)。通過這些環(huán)節(jié)不僅能夠將公共政策的基本內容向社會進行宣傳，還能夠通過意見的搜集來評價與完善相關的公共政策體系。但是，在執(zhí)行的過程中還存在一定的問題，諸如宣傳覆蓋面較小、意見搜集較少、公開時間較短、群眾參與熱情不高等問題一直困擾著相關的政策制定者，并影響后續(xù)的政策執(zhí)行效果與其自身的合規(guī)性。而在執(zhí)行評價中則主要是以政府為主體，對相關的公共政策進行評價。此種評價體系有著根本的缺陷，即政策的制定、政策的執(zhí)行、政策評價數據的搜集以及具體的評價均是由政府作為單一的主體。這種體制設置容易造成評價過程中的不遵從現象。另外，政策的執(zhí)行評價屬于后評價體系，在后評價過程中存在的一些問題可能已經對相關群眾造成了一定的影響，而后續(xù)的政策修訂與更改在客觀層面上也會降低政府的公信力。

二、我國公共政策受益人評價的影響要素

為了更好對我國公共政策進行評價并完善相關的評價體系建設，我們需要從公共政策受益人評價的角度進行系統(tǒng)的優(yōu)化。本文通過調查與相關的理論分析認為公共政策受益人評價的影響要素根據不同的政策體系主要分為如下幾個方面：第一，對社會經濟的發(fā)展影響。其中具體的影響要素有如下幾點：是否能夠促進科技的進步；是否能夠提高地方經濟發(fā)展水平；是否能夠優(yōu)化地方經濟資源供給、配置與結構；是否符合國家以及社會對節(jié)能經濟、綠色經濟的客觀規(guī)律。第二，對自然資源的影響。其中具體的影響要素有如下幾點：能否優(yōu)化資源配置；是否符合可持續(xù)發(fā)展等科學發(fā)展觀；是否對周邊環(huán)境以及國土資源開發(fā)有突出貢獻；是否對區(qū)域內的城市化建設、農業(yè)耕地紅線等有負面影響。第三，對自然與生態(tài)環(huán)境的影響。其中具體的影響要素有如下幾點：是否會對環(huán)境造成不良影響；政策體系是否配套相關行動來消除其對自然環(huán)境造成的影響；是否有環(huán)境風險與持續(xù)性環(huán)境減效機制；是否對當地居民的環(huán)境依賴性（飲用水、空氣、土地）造成破壞。第四，對社會環(huán)境的影響。其中具體的影響要素有如下幾點：對人口的影響；對教育的影響；對基礎建設及醫(yī)療保障的影響；對城市安全與公共風險的影響。第五，對受益者體驗的影響。其中具體的影響要素有如下幾點：人文環(huán)境滿意度；收益成本滿意度；生活質量（水平）滿意度；總體滿意度。上述的五大類評價指標涵蓋了公共政策對自然與社會指標影響的方方面面，在實際的評價體系過程中根據具體的政策指向進行選擇，如教育層面的公共政策評價可以不考慮自然環(huán)境等影響因素。

三、我國公共政策受益人評價體系實現

上文公共政策受益人評價體系的主要影響要素進行了分析與選擇，在實際評價過程中可以進行靈活選擇。而在相關的受益人評價體系的實踐過程中還需要通過如下的幾個步驟來進行：首先，建立相應的評價平臺，由于受益人評價體系需要廣大的受益人與相關人共同參與，為了進一步降低人力成本并提高相應的群眾參與度，平臺的建設是十分重要的。具體建設可以采用網絡平臺搭建，鎖定IP投票的方式等來進行。此種方式既可以保障評價的廣泛性與合規(guī)性，同時能夠降低必要的運行成本。其次，需要對相關的組織結構進行準備。不同的公共政策所涉及的行業(yè)、人群內容是不同的，如何按照適當的比例對其進行合理的界定與規(guī)定需要通過專業(yè)的組織結構來完成。在具體的執(zhí)行過程中可以采用社會學、公共管理學專家牽頭的方式來組織，并對每一個擬公布的公共政策進行研究，對其中可能涉及到的直接影響人、間接影響人等進行劃分。并對影響人的行業(yè)分布、性別分布等統(tǒng)計學范疇內的指標進行規(guī)劃，進而對評價體系參與人群結構進行設定。最后，評價體系的執(zhí)行。通過相關的媒體將具體的評價內容以及評價方法對社會進行公布，在宣傳與公布的過程中應該注意如下兩方面問題：一方面是需要對評價的具體原則與方法進行宣傳，已達到全民參與，提高評價覆蓋面的目的；另一方面則是需要對后續(xù)評價的有效參與進行宣傳，進一步保障評價的公正與客觀。

四、總結

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干部考核評價是干部工作的重要內容，是選人用人的關鍵環(huán)節(jié)。按照科學發(fā)展要求進一步完善干部評價指標體系和考核評價辦法是廣大干部群眾的強烈愿望，也是組織部門在深入學習實踐科學觀活動中必須努力探索破解的難題。

建立一整套符合科學發(fā)展觀和正確政績觀的綜合評價體系和考核辦法，要以科學發(fā)展觀為指導，體現現代管理理念，在內容上既要繼承又要創(chuàng)新，在方法上既要規(guī)范又要可行，在推行步驟上既要積極又要穩(wěn)妥。筆者以為，當前需要從以下六個方面著力：

完善考核評價指標體系，提高考核評價的科學性

一方面，要精心設計考評內容。在內容設計上，緊扣政治、經濟、文化、社會建設和黨的建設，綜合考慮各方面因素，提煉出若干核心指標，同時根據不同地區(qū)的功能定位和區(qū)域發(fā)展格局的要求，探索具有地方特色的考核指標。另一方面，要細化考評指標。考評指標設置應堅持以下原則：全面系統(tǒng)原則。要全面體現科學發(fā)展觀要求，把“五大建設”統(tǒng)一起來，涵蓋干部工作的方方面面，不可顧此失彼。突出重點原則。要抓住綜合性強、涵蓋面廣的主要指標，適當強化經濟指標，避免考核內容過于繁瑣、過于微觀?？茖W合理原則。要從實際出發(fā)，使指標設置與對干部的客觀要求和崗位職責相一致，盡力做到科學合理。客觀公正原則。要以客觀現實為依據，合理劃分單位的性質和類別，在指標設置和目標下達上有所區(qū)別和側重?？刹僮餍栽瓌t。要堅持定性與定量相結合，指標要便于分解、監(jiān)控、考核和評價，明確具體，簡便易行。動態(tài)適用原則。要保持考核指標的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時，要根據形勢變化及時調整、補充和完善。

突出實績考核評價，提高考核評價的導向性

要將實績作為考核評價重點，引導干部按照科學發(fā)展觀的要求，把工作和精力放在謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、創(chuàng)造實實在在的政績上。要進一步創(chuàng)新實績考核手段。要通過有關方面提供的經濟社會發(fā)展情況和群眾評價意見，深入了解干部的德才表現、工作思路、工作能力、工作投入和工作成效。要正確分析干部實績。既看指標數據，又看群眾評價；既看發(fā)展速度，又看發(fā)展質量；既進行縱向比較，又適當進行橫向比較；既看客觀條件，又看主觀努力。要加強對實績考核工作的規(guī)范管理。要整合考核形式，對干部的考核只設置一套全面、綜合、以實績考核為主的考核體系，不再重復進行其他各種形式的考核檢查。要規(guī)范考核行為。干部實績考評應歸口到一個部門組織實施，形成一套規(guī)范的考評制度，對考評人員組成、程序、內容、標準、方式等相關內容作出明確要求。要規(guī)范考核時限。以干部任期為考核周期，在年度和屆中實行動態(tài)管理，實行定期和不定期抽查相結合，以不定期為主，讓干部在任期內集中精力辦實事，不惟考核而工作，避免干部追求“短期政績”。

改進考核評價方法，提高考核評價的真實性

要改進傳統(tǒng)考評辦法。要堅持走群眾路線，拓寬參評主體范圍，讓更多的“知情人”參與到民主推薦、民主測評、民意調查和考察座談中來。要充分運用現代化手段。要引入現代信息技術、量化技術，開發(fā)、應用考評軟件，快捷處理考評信息。運用科學的監(jiān)測手段和調查統(tǒng)計技術，減少人工操作，降低運行成本，提高考核工作效率。要強化綜合考評。要將有關方法進行靈活組合，實行綜合評價，對各個環(huán)節(jié)的考核結果進行全面分析，統(tǒng)籌考慮。通過分析、比較、印證，多層面、多角度考核干部、了解干部。要整合考評資源。要加強與紀檢、審計、統(tǒng)計等職能部門的聯系協(xié)作。要引進社會中介調查機構和新聞媒體等社會評價系統(tǒng)，采取民意調查、入戶調查、現場調查、隨機抽樣等多種形式，對干部進行評價和監(jiān)督。要建立干部考核評價信息庫。要及時收集相關職能部門的專項工作評價意見，及時跟蹤考核干部在重大問題、重大事件中的表現，抓緊建立干部考核評價信息庫，為全面、歷史地評價干部奠定基礎。

加強考核評價隊伍建設，提高考核評價的準確性

重點是推進考評主體的專業(yè)化。一方面，要強化教育培訓，提升綜合素質。要根據干部工作的發(fā)展變化，按照考評主體應具備的資格條件，強化思想政治教育和職業(yè)道德教育，強化政策理論和業(yè)務能力培訓，使其能自覺運用的立場、觀點、方法去分析、判斷和處理問題，能認真研究考評藝術，掌握基本技巧，去粗去精，去偽存真，全面正確評價干部，防止思想方法上的主觀隨意性，片面化和絕對化，提高考核質量和水平。另一方面，要實行資格認證，優(yōu)化人員配置。要建立考評主體資格認證制度，對考評主體的政治素質、思想水平、工作能力、職務身份，作出統(tǒng)一明確的規(guī)定，對從事考評工作的干部，要通過考試、考核，認證其資格，實行資格認證制度，持證上崗，以此確保考評干部隊伍的高素質。在組成考評組時，要注重考核組成人員的合理性，組成人員知識結構要涉及黨務、經濟、法律、統(tǒng)計、管理、社會學、心理學等多種領域，提高考評人員把握經濟發(fā) 展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律等方面的綜合素質，建設專業(yè)考核隊伍，實行專業(yè)化考核。

建立健全配套制度，提高考核評價工作的規(guī)范性

由于制度不配套，使得干部考核工作在實際操作層面缺乏制度依靠，自由空間和裁量度較大，同時，使得結果運用上缺乏制度鏈接，降低了考核結果轉化運用的效用。因此，從制度設計上，既要把干部考核評價作為貫徹《干部任用條例》和《公務員法》等一級法規(guī)的細則性、配套性辦法和措施，也要把綜合評價考核作為一項主體制度，加強周邊操作性和環(huán)境性制度的建設，為其實施提供完善的制度支撐。當前，既要把握綜合考核的特征和考核工作的規(guī)律，不斷建立完善適應綜合考核要求的職能職責規(guī)范、科學民主決策機制、分工負責制等基礎性、前提性制度，也要著眼于綜合考核的價值目標選擇，圍繞考評結果的運用，推動干部選拔任用和管理監(jiān)督機制的完善，進一步完善干部目標責任制、領導干部職務任期制、交流制度、辭職降職免職制度、誡勉談話制度、調整不勝任現職制度和干部日常教育管理培訓制度，以系統(tǒng)制度的配套，充分發(fā)揮考核評價的基礎性參照作用。

篇6

（一）有利于教師及時掌握學生的學習情況

常見的地理學習評價一般以作業(yè)、測驗的形式呈現。作業(yè)的完成情況良莠不齊，教師也大多只進行批改和講解工作；測驗多在單元結束、期中和期末進行，教師根據成績只能判斷學生在一段時間的學習情況，因此新的教學內容不能及時得到反饋。在課堂教學時進行學習評價，教師不僅可以通過事先設計的評價手段檢驗教學目標實施情況，還能及時對學生的學習進行評價。

（二）有利于教師改善教學設計

美國學者斯塔弗勒比姆（D.L.Stufflebeam）指出“評價最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進”。教師在進行教學設計時，需要事先進行學情分析，并以此安排教學方法、重難點講解、板書設計、課堂語言組織等教學過程。在真實的課堂教學情境中，如果教師僅僅關注各個教學環(huán)節(jié)是否順利展開，就不能充分了解教學目標的實現程度和學生的掌握程度。教師要不斷根據學生的課堂學習情況來總結和反思課堂教學，改善教學設計，調整教學過程，適應學生的學習狀態(tài)和需要，從而更好地推進課堂教學中教的改革。

（三）有利于提高學生地理學習的積極性

地理教師在進行課堂評價時，需要盡可能多地搜集有關學生的課堂學習行為表現和學習情況，這就要求更多的師生互動。師生互動是教師了解學生學習情況最直觀的方式，教師通過設計提問、課堂活動等使學生參與到課堂教學中，從而調動學生學習地理的積極性。

二、基于課堂教學的地理學習評價體系

根據對幾所高中進行的課堂觀察和對教師的訪談，我發(fā)現大部分地理教師在課堂教學中很少實施學習評價，師生之間缺少有效互動。教師大多根據教案把書本中的內容講解出來，較少關注學生能否達到課程標準要求、學生通過知識學習能否解決相關問題、為什么課堂上講過的知識也有很多學生完成不好作業(yè)等。本文以人教版必修一《氣壓帶和風帶》為例，試圖構建基于課堂教學的地理學習評價體系，旨在豐富課堂教學理論，促進課堂教學的發(fā)展。

（一）根據學情分析，進行初步評價

美國教育心理學家奧蘇伯爾曾說：“影響學習的最重要的因素是學生已經知道了什么，我們的教學應建立在學生原有知識狀況之上。”學情分析是課堂教學的前提。課前的學情分析關注的是學生學習的起點，包括學生已有的知識儲備、可能會遇到的困難等方面?！稓鈮簬Ш惋L帶》在第二章《地球上的大氣》中起著過渡作用，要求學生具有較強的空間思維能力，學生在學完“熱力環(huán)流、大氣的水平運動”后，能較好地分析和探究大氣在不同空間和作用力產生的運動。但高一學生空間思維能力和邏輯推理能力較弱，很難建立氣壓帶風帶分布與氣候之間的聯系，本節(jié)還涉及氣壓帶風帶的名稱、一些氣候名稱、三圈環(huán)流的形成原因等內容，學生易產生記憶性困難。教師在對學情進行初步評價后，教學設計便可選擇合適的教學方法和教學活動。

（二）設計評價模式，進行課堂評價

美國課程研究者查特斯認為，課程與教學的重點放在哪里取決于學生在學習中可能存在的困難和犯的錯誤。因此，適當的教學情境和評價任務可使學生顯露出認知或行為方面的問題和困難，以便于教師進行針對性教學。

1.確定評價目標。

評價目標是教學的出發(fā)點和歸宿。教師對學生學習情況進行評價時，是強調考查學生掌握學科基本知識和技能的數量與質量，還是注重考查學生的認知結構、問題解決能力、探究與解釋能力，都會影響評價目標的形成。評價目標應根據課程標準的要求進行設計。地理課程標準要求學生“繪制全球氣壓帶、風帶分布示意圖，說出氣壓帶、風帶的分布、移動規(guī)律及其對氣候的影響”。因此，本節(jié)課的評價目標從知識與技能、過程與方法和情感態(tài)度與價值觀三個方面設計。

2.設計評價任務。

針對不同的評價目標，可設置不同的評價任務。評價任務的合理設置能為判斷課堂教學目標的達成情況提供顯性、可操作的判斷指標，并為教學改進提供強有力的依據。因此，評價任務質量的高低常常決定著評價信息的效度和信度。任務設計要符合學生的認知特點，難度應遵循“最近發(fā)展區(qū)”原則。

3.選擇評價方法。

地理課程的教學目標是多方面的，單純的測試不能全方位、客觀地反映課堂教學的有效性。地理教師進行課堂評價的方法是多樣的，比如地理科技文、問卷、地理測驗、觀察、提問等。根據評價任務，選擇合適的評價方法。當學生繪制氣壓帶風帶示意圖時，教師可觀察學生繪圖的準確性，并以此判斷學生對氣壓帶風帶分布規(guī)律的掌握情況和繪圖能力；在進行提問時，教師就可評價學生對知識的掌握情況以及思維發(fā)展過程。

4.制作評價量表。

具體的評價量表不只方便地理教師對學生的課堂表現記錄打分，還能讓學生清楚教師對學習的期望，作為評價自身學習行為的尺度。評價目標是評價標準的依據，教師可根據學生達到評價標準的等級來進行打分?？偡?00分，每個標準分為A、B、C、D四個等級，知識與技能分別對應4、3、2、1這4個分數段，過程與方法對應8、7、6、5這4個分數段，而情感態(tài)度與價值觀對應5、4、3、2這4個等級。

（三）調整教學過程，進行反饋性評價

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【關鍵詞】獨立學院 畢業(yè)論文 質量監(jiān)控 評價體系

教育部《關于加強普通高等學校畢業(yè)生設計（論文）工作的通知》中指出：“畢業(yè)設計（論文）是實現培養(yǎng)目標的重要教學環(huán)節(jié)。畢業(yè)設計（論文）在培養(yǎng)大學生探求真理、強化社會意識、進行科學研究基本訓練、提高綜合實踐能力與素質等方面，具有不可替代的作用?！?012年《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中進一步提出要“強化實踐育人環(huán)節(jié)。制定加強高校實踐育人工作的辦法。結合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實踐教學標準。增加實踐教學比重，確保各類專業(yè)實踐教學必要的學分（學時）。加強實踐教學管理，提高畢業(yè)論文質量?！?獨立學院屬于高等教育的重要組成形式，發(fā)展至今已有303所 （2012年3月教育部數據），遍布全國30個省、自治區(qū)、直轄市。畢業(yè)論文也是獨立學院教學工作的一個有機組成部分，是實踐教學的一個重要環(huán)節(jié)。對畢業(yè)論文進行質量監(jiān)控，強化畢業(yè)論文過程管理是提高論文質量的必然要求。但質量監(jiān)控效果如何？如何構建對質量監(jiān)控體系的評價標準是衡量獨立學院畢業(yè)論文組織、管理有效性的重要內容。本文旨在對該評價體系的構建提出幾點建議，以期對獨立學院畢業(yè)論文質量的提高有所裨益。

一、從動靜兩個方面構建畢業(yè)論文質量監(jiān)控評價體系

獨立學院畢業(yè)論文工作作為實踐教學環(huán)節(jié)的重要內容，一般安排在第8學期，有的學校從第7學期期中就開始，直到來年的5月份結束，持續(xù)6個月之久，學分達到7.5或更多。對于學院、系部、指導老師、學生而言都是工作、學習中的“重頭戲”，對畢業(yè)論文質量監(jiān)控體系的評價應從動、靜兩個方面全面考察。靜的方面包括教學文件（如畢業(yè)論文工作大綱、計劃、各種統(tǒng)計表格、評分標準等）是否齊全、師資力量是否具備、可供文獻資料是否充足；動的方面包括選題環(huán)節(jié)是否安排有序，畢業(yè)論文組織、中期檢查過程是否嚴格，指導老師指導環(huán)節(jié)是否科學合理、能否滿足學生需求，學生寫作態(tài)度、紀律、答辯過程管理是否嚴格等。對評價的各項內容分等級設定不同的標準予以評分。

二、注重師生有效聯動構建畢業(yè)論文質量監(jiān)控評價體系

老師和學生是教學工作的兩大能動主體，教和學是相互促進，互為條件的關系，在畢業(yè)論文寫作的整個過程中，應注重指導老師和學生的有效聯動，既要評價教師的指導態(tài)度、指導方法，又要對學生的寫作態(tài)度、學風、紀律方面進行考察，在寫作中有好的態(tài)度、良好的學風及嚴格的紀律是畢業(yè)論文質量提高的必要前提。評價畢業(yè)論文質量決不能僅從論文本身著手，在實踐中，存在學生找人的嚴重情況。因此，有效的質量監(jiān)控體系中應包含對師生互動的管理措施，如要求指導老師每周與學生通過電話、網絡等方式就論文寫作情況加強溝通，通過指導日志的填寫記錄老師與學生的互動情況等。

三、以畢業(yè)論文質量作為評價監(jiān)控有效性的重要內容

對畢業(yè)論文寫作進行組織、管理最終目的，是要求學生完成高質量的論文。因此，畢業(yè)論文質量監(jiān)控進行的實際效果，最關鍵還是要看畢業(yè)論文本身的好壞。在評價體系中應突出對畢業(yè)論文質量的考察。從選題是否符合教學要求，是否能做到結合實際、選題的深度、廣度等方面，從論文的字數、格式、結構、論點、論據等各個方面分等級進行評價。另外，還應就畢業(yè)論文的相似度檢測結果予以關注，近年，一些獨立學院把對畢業(yè)論文進行相似度檢測作為學生論文合格的必經程序，在設置具體評價標準時，大多以40%為分界線，這一舉措客觀上給學生造成一定壓力，為了檢測過關，在論文寫作中，通常會有社會調查、座談會、數據分析等內容，保證了論文的質量，收到了很好的效果。

四、重視學生對畢業(yè)論文監(jiān)控體系的評價

在構建畢業(yè)論文質量監(jiān)控評價體系時，要通過問卷調查、座談會等形式，了解學生對畢業(yè)論文工作的認可度，并將此作為對指導老師進行獎勵的主要依據，掌握通過寫作畢業(yè)論文，認為收獲較大或一般的學生比例，并進而收集學生對畢業(yè)論文工作的意見和建議，以便在今后的組織、管理中予以改進。

總之，加強獨立學院畢業(yè)論文工作，對于深化獨立學院教學改革，推進素質教育，實現人才培養(yǎng)目標具有十分重要的意義和作用。只有構建科學、合理的畢業(yè)論文質量監(jiān)控評價體系，切實使學院、系部、教師、學生各個主體重視畢業(yè)論文工作，嚴格規(guī)范畢業(yè)論文質量監(jiān)控過程，強化責任心，積極創(chuàng)新才能使獨立學院畢業(yè)論文質量真正提高。

【參考文獻】

[1]施少敏等. 獨立學院本科畢業(yè)論文（設計）問卷調查分析[J]. 湖北師范學院學報（自然科學版），2013（1）：115-118.

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[關鍵詞]畢業(yè)設計;畢業(yè)論文; 指標體系; 層次分析法

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.026

1 引 言

本科教育應當使學生具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力。由于就業(yè)率作為高等院校的重要評價指標，高校多把注意力集中在就業(yè)上，學者的研究也多是以企業(yè)需求為主進行教學體系研究。畢業(yè)論文是本科生在校期間持續(xù)時間最長的動態(tài)教學過程，是總結和檢驗學生的學習成果，培養(yǎng)學生綜合運用所學基礎理論、專業(yè)知識和技能，獨立分析和解決問題的能力，是探究、研究和發(fā)現的最重要的表現方式。但本科畢業(yè)論文制度的建立和運作問題近年來呈現出“兩極化”的認知態(tài)勢，國家教育部門的高度重視和一些專家學者的質疑態(tài)度形成鮮明的對比，根本原因就在于本科畢業(yè)論文質量的下滑。

從形式上講，國外的很多大學在本科階段沒有畢業(yè)論文，也沒有畢業(yè)論文答辯，但這不代表對學術論文沒有要求。實際上，國外的許多大學，每一門課都要寫許多小論文，每門課程的成績往往是由多個小論文成績組成，從某種意義上講，課程的學習過程就是研究與寫作學術論文能力的訓練過程。需要寫畢業(yè)論文的國家也會給予足夠的教學延伸、時間、政策等方面的支撐，澳大利亞的大學將學術研究與寫作納入課程體系，日本留給大學生一年的時間專門用來寫論文，德國的論文答辯只有一次機會。國內有相當數量的學者在研究畢業(yè)論文質量不高的原因以及提升措施，歸納影響論文質量的原因主要有學生的不重視、缺乏寫作時間、師資不足以及教學管理方面的不完善等方面，也提出了許多提高論文的方法和措施，如加強過程監(jiān)管、增加指導經費、增加撰寫時間、改革評定方法、改革教學模式等。但針對物流管理專業(yè)，特別是廣西的物流管理專業(yè)進行的論文質量研究還很少見。加強對本科畢業(yè)論文的管理，從而形成一套強而有效的管理制度，已經成為各高校目前需要解決的問題^[1]。

我國還沒有形成以物流科技創(chuàng)新型和知識型物流人才為核心的物流教育目標體系，隨著中國―東盟自由貿易區(qū)的深入發(fā)展和廣西北部灣經濟區(qū)經濟地位的提升，廣西在區(qū)域經濟發(fā)展中的物流通道和交通樞紐作用越發(fā)突出，廣西政府在近年來對公路、鐵路、港口、機場以及物流園區(qū)等物流硬件設施建設上不斷加大投資，物流業(yè)的規(guī)模也隨著傳統(tǒng)物流企業(yè)的壯大、新興專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展以及物流企業(yè)裝備和技術水平不斷提高而不斷擴大，但物流業(yè)的進一步發(fā)展也受到了諸多因素的影響，其中最重要的制約是在物流業(yè)硬件提升的同時也急需解決物流人才方面的軟件配備。在廣西物流產業(yè)飛速發(fā)展的形式下，從物流管理專業(yè)的本科畢業(yè)論文入手，構建論文質量評價指標體系，為廣西物流產業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。

2 物流管理專業(yè)畢業(yè)論文評價體系的建立

本文通過對2010級物流管理專業(yè)畢業(yè)論文開題答辯、論文寫作以及論文答辯過程的調查分析，總結出影響畢業(yè)論文質量的五個方面。

第一，學生對畢業(yè)論文不夠重視，即使進行第二次答辯也肯定會通過。這樣導致了學生在做畢業(yè)設計的過程中沒有認真地去完成，極少數學生到了論文提交時才著手去做，從而嚴重降低了畢業(yè)論文的質量。

第二，由于物流業(yè)在國內的發(fā)展時間短暫，許多高校的物流管理專業(yè)教師只是從其他專業(yè)中轉化過來，缺乏足夠的物流活動實踐經驗。造成了在選題過程中為了向物流方面靠而牽強地將相關理論生搬硬套。因此導致論文選題狹窄，過于追求論文的創(chuàng)新點以及追求論文的層次，而沒有考慮論文與實際應用相結合，以及與自身能力相結合，導致最終脫離實際。選題應結合學生興趣與特長、體現專業(yè)特色、難度適宜和選題可與科技創(chuàng)新活動相結合^[2]。

第三，時間不夠，本科畢業(yè)論文工作不能等同于某一門課程或傳統(tǒng)意義上的某一個教學環(huán)節(jié)，而應視為一個必須謹慎規(guī)劃的、長期的、動態(tài)的教學過程。但實際情況是，畢業(yè)論文的撰寫時間與求職、備考研究生等學生認為更為重要的事是沖突的。造成了真正用到畢業(yè)論文的時間很少。

第四，學生與導師之間的交流也是比較重要的部分，很多學生在做畢業(yè)論文期間與導師沒有任何交流，最終的方向也可能與之前的方向相差較大，論文的質量在撰寫期間沒有控制。導師指導風格對于學生創(chuàng)造力的發(fā)展是有一定影響的。

第五，評閱者給出的評價和導師給出的評價是基本一致的，在論文質量特別是跟研究方法方面評閱者往往會給出比導師低的分數。

本科畢業(yè)論文的實施包括三個關鍵環(huán)節(jié)，即選題階段、實驗階段和論文撰寫階段。因此建立的指標體系需要在這三個階段的不同時期，通過階段性小組答辯的形式進行評價，根據評價的成績對學生的畢業(yè)設計狀態(tài)進行追蹤，通過成績的反饋及時調整學生的工作狀態(tài)，從而使畢業(yè)設計的質量最終得到整體性的提高。

為了評估學生的畢業(yè)論文質量，結合前文的分析，本研究設計了畢業(yè)論文評價指標體系，分別為重視度、選題質量（難度）、論文工作量、互動性、導師評價成績、答辯成績。其中選題質量這一指標是為了改善物流管理專業(yè)論文選題與實際的偏差而提出的，與專業(yè)結合越緊密則分數越高;互動性指學生與指導教師之間的交流，交流越多、效果越好則互動性的得分也越高;導師評價成績?yōu)樵撦喆疝q中，導師對學生畢業(yè)論文質量的評價;答辯成績?yōu)榇疝q小組在該輪答辯中給出的學生答辯分數。各準則層和指標的重要性由參與教授物流管理專業(yè)課程的老師共同制定。而制定的原則是從教師以往教學、指導畢業(yè)設計中的經驗中總結。

3 評價指標體系的實現

對于學生每次論文階段性答辯成績的評價，考慮使用專家調查法進行評判，通過反復匯總不同教師的意見，得到六項指標的權重分別為[0.1，0.1，0.1，0.2，0.3，0.2]。將該權重轉為直接的表格，便于在階段性答辯中進行統(tǒng)計和打分，表格所占的分值如表1所示：

從成績結果來看，學生A的總分在三輪之后有所提高，從原來的平均分之下提高到了平均之上，說明提高了重視程度以及導師的指導力度。學生B的總分在第二輪答辯中有所下降，從分值來看，是與導師的互動性降低了，實際原因是該生在第一輪與第二輪答辯周期中忙于找工作，因此減少了論文工作的投入，在第三輪答辯中又恢復到了正常的畢業(yè)設計中了，所以總分又提高了。學生C的總分一直低于平均，從分值來看該生對于畢業(yè)設計的重視程度比較低，工作量也不夠，需要在后面的階段加強進行管理。

由于采用的是多輪答辯進行評價，因此對于學生畢業(yè)設計畢業(yè)論文的質量跟蹤是有積極意義的，能夠及時地發(fā)現問題并找出原因，同時這種評價方法也能夠對比出不同素質的學生對于畢業(yè)設計的表現，能夠有效地調動學生的積極性，同時也能較為準確地得到學生的畢業(yè)設計效果，有利于后續(xù)的研究。

參考文獻：

[1]楊文超.本科論文教學質量評價指標體系研究[J].中國高等教育評估，2009（2）：48-51.

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【關鍵詞】 多元化；語文評價體系；人文關懷；主體性；時效性；差異性

語文評價體系是語文教學過程中的重要環(huán)節(jié)之一，它既是對一節(jié)課的一個總結，又是做好下一節(jié)課準備，承前啟后，鞏固提高學生成績的有效方式。它和教學目標、教學過程具有同樣重要的地位。目前，多元化的語文評價模式構建，已經不再是新穎的選題，但是如何做到常新常變，使學生既能掌握一定的語言文學基礎知識，又能夠全面提升文化素養(yǎng)，實現學生的全面發(fā)展，則是語文研究必不可少的且需與時俱進的研究命題。以下就多元化語文評價體系的構建做一探究，以期為語文教學研究拋磚引玉，以供學人參考討論：

一、人文關懷意識是多元化語文評價體系構建的基礎

語文是一門基礎性課程，它以國語為基礎，中華民族優(yōu)秀文化貫穿始終。中國傳統(tǒng)哲學――儒家哲學的核心思想“以人為本”是語文課的基本理論構建基礎?！耙匀藶楸尽币?，人與人之間要建立一種和諧融洽的關系，即中庸之道。而中庸之道又強調“以和為貴”的重要性。也就是說，中華民族的儒雅風范，始終貫穿于語文教學甚至追溯更遠的國文教學課程之中。從“以人為本”的字面意思理解，則為最直接的意思是：以人為中心，人是萬物發(fā)展的根本，只有遵循自然規(guī)律，并通過各種途徑和渠道真正促進人的全面發(fā)展才能夠真正實現語文教學的意義。語文教學評價的直接意義在于：教學課堂總結反思、教學信息反饋、教學質量鑒定和教學質量的進一步提升。教師所做的這一切，則最終會歸結為學生的發(fā)展。那么，以學生為中心，給予學生真正的人文關懷便和《語文課程標準》的要求不謀而合，也即是學生通過基礎知識的把握、體悟語文美的所在。教師要關心學生的主體發(fā)展、個性發(fā)展，達到人文素養(yǎng)的提升?！墩Z文課程標準》指出：“學生是語文學習的主人，教師要尊重學生的個體差異，鼓勵學生選擇適合自己的學習方式。”由此可見，語文評價時的正確的評價取向，事關語文課的直接結果。毫無疑問，以人為本，以學生為中心的意識便是構建多元化語文評價模式的基礎。

二、多元化語文評價體系構建需要語文學習評價主體的多元化

目前，終身教育理念已經深入人心，并在社會上形成了一種潮流，被人們廣泛認可。如何構建“學習型社會”不只是大教育界的命題，也是語文教學的命題，這是由語文教學本身的人文性、持久性和科學性特點所確定的。那么，如何讓語文學習真正成為全民學習的有效方法呢：語文評價環(huán)節(jié)無疑使其答疑解惑的最佳工具。新語文課標要求，語文教學更加注重研究性學習，因此，避免二元對立式的教學評價，教師主動邀家長、其他學生和教師以及社會相關人士共同參與其中，并從多個方向、多個角度給予學生幫助，使其真正鞏固所學知識，提高學習成績，并通過身體力行達到自身知識水平的提高，可謂兩全其美，燒柴不忘砍柴功。同時，多元主體的共同參與，能夠在更大程度上，發(fā)揮家長、教師和學生的積極性，他們的評價介入也能夠更公平更民主地對學生進行測評，且形式方法不一而足，對學生的評價將會更科學，更人性化。

三、多元化語文評價體系構建要體現差異性要求

語文評價可以采用集體評價模式，也可以采用小組評價或者個體評價模式。教師一般習慣于運用個體評價模式，一是可以集中培養(yǎng)和提升個體學生的學習水平，二是面對課堂接受能力的不足，可以單獨輔導，做到有的放矢。教育學家認為，學生個體的差異性必然影響學生的接受能力，以至于接受程度的高低不同。教師因材施教，根據不同學生的接受程度，設計不同的評價模式，既能保護學生隱私，又能促進學生的學習。另外，求知階段的學生個體在其他方面的差異性也很大，教師根據學生認知能力的不同、思考問題方式方法的多樣化、用心程度的深淺等作出相關的評價標準，然后通過撲捉學生的細微差異，因材施教，評判學生掌握知識的情況，給予學生個體更多的關注。同時，文化認同的差異、家庭生活環(huán)境的差異也在一定程度上會影響學生接受知識的差異。這就要求教師必須有精深得知識文化水平。也只有教師能夠在評價環(huán)節(jié)廣文博識，才能做到游刃有余。

四、多元化語文評價體系的建構要體現整體性要求

語文課程標準提出，語文教學的三維目標是：知識與能力的提升，過程與方法的重視和情感態(tài)度與價值觀的正確導向。知識與能力重在考量我們要學什么樣的知識、為什么要學、怎么學的問題；過程與方法則在于考查學生的聽說讀寫能力、觀察分析能力、聯想與想象、實踐與內化、自學與互學以及研究與創(chuàng)新等方面的鍛煉；情感態(tài)度與價值觀則注重知識積累的升華，如熱愛生活、社會實踐、交流合作等。因此，多元化的語文評價體系必須要求教師創(chuàng)設一個完整的測估標準，即：不能以學生的考試成績或者接受程度為唯一標準，而要充分考慮多方面因素，如學生的年齡、性別、家庭背景以及學習過程中所使用的方式方法、探究問題的能力、分析綜合的能力、自主學習和合作交流的能力。也只有建立一個綜合性較強的評估計劃，在具體的評價過程中客觀地、綜合地考慮學生的成長狀況和發(fā)展方向，才能使評估行之有效。進而有效提高學生的學習水平，真正實現三維目標的完整實現。

五、多元化語文評價體系的構建要體現時效性和實效性的要求

語文評價有階段性和總結性兩種要求。階段性評價重在對學生一節(jié)課或者一個單元、幾節(jié)課的學習進行評價反饋、鞏固和提高；總結性評價在于對學生一個學期或者一學年的總體學習情況給予充分地測評、考量、反饋和提高。因此，無論是階段性評價還是總結性評價，它們都有較強的時效性和實效性，時效性著力突顯學生對所學內容的消化程度，實效性則強調學生對所學知識的實際應用能力。二者共同為多元化語文評價體系的建立提供了科學性依據。同時，學生學習語文過程注重聽說讀寫四個方面整體能力的提升，也只有將每一環(huán)節(jié)整體協(xié)調推進，才能獲得實效性，只有確定一定的時限性，才能真正完成學習計劃和任務，二者相輔相成，共同促成了多元化語文評價體系的構建。

總之，多元化的語文評價體系構建以人文關懷意識為基礎，既注重發(fā)揮學生的主體性作用，又注重運用好教師、家長和社會相關力量的合理參與；既注重充分考慮學生個體的差異性要求，又強調教學三維目標的整體性完成；既要求學生注重過程化的時效目標，又注重學習內容的實際應用能力的考量。在具體的教學過程中，教師只有充分發(fā)揮學生自主學習能力，不斷結合學生成長實際，構建出實際有效的評價標準，才真正符合素質教育的要求。

【參考文獻】

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[2] 張秀忠 石榮云.論新課標下語文學習評價體系的重構[J].長春：考試周刊，2009（12）.

[3] 丁曉良.構建語文學習評價體系之我[J].安徽：淮北煤師院學報（哲學社會科學版），2002（1）.

篇10

職業(yè)教育教材質量評價應該與職業(yè)教育的目的緊密結合，而職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)合格的、從技術上到思想心理上都能夠適應企業(yè)工作和生活的新型藍領人才。教材評價主要注重分析和診斷教材，強調被評價者（即編者）的主動性，編制一套科學的職業(yè)教育教材評價指標體系。該指標體系要遵循教材形成規(guī)律，以系統(tǒng)的理論為基礎，合理可行的任務驅動為主體；兼顧當前的時代特色、地方特色、獨立性、完整性和深入性、可發(fā)展性；既可測試性，又要做到定性和定量相結合，學習層次深淺相宜。其評價指標的設計過程包括確定指標、分配權重、編制標準三個步驟，最終形成職業(yè)教育教材質量評價指標體系。

近年來，在國家大力提倡和扶植下，我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展很快，職業(yè)教育教材的數量迅速增加，但職業(yè)教育教材的質量，總體情況不容樂觀，存在不少缺陷。甚至魚目混雜，很多教材實用性和規(guī)范性都很差，現根據職業(yè)教育教材數量和質量的現狀一些資料，提出如下建議：

1 強化職業(yè)教育教材在職業(yè)教育中的地位，深化職業(yè)教育教材改革

職業(yè)教育越來越受到重視，在近年來，國家加大了職業(yè)教育的扶植力度，很多學校都在加快學校建設，提高自己的教育教學水平。大量的專項撥款用于職業(yè)教育，但是各地各學校在職業(yè)教育發(fā)展中更重視專業(yè)設備的更新，校企合作的建立和基礎教學設備的投入，教材的應用往往是各種層次教材摻雜，教材質量參差不齊，甚至根本不符合本校教學目標的需要。

教材是教學目標實現的基礎，也是學校老師 展開教學的主線。建立合理規(guī)范的教材體系，開發(fā)符合我國國情，適合各地地方特色的教材成為職業(yè)教育發(fā)展的重中之重。

2 實行統(tǒng)一的職業(yè)課程標準，為職業(yè)教育教材編寫和出版提供依據

職業(yè)教育的課程標準是職業(yè)教育教材編寫和出版的依據，也是職業(yè)教育教學必須達到的質量標準。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)合格的藍領人才，課程標準應該貼近企業(yè)需求，附和國家對職業(yè)人培養(yǎng)的要求，根據學習科目不同，以學生職業(yè)能力和職業(yè)技能的形成為重點，為教學提供詳細的指導而編寫的指導性文件，其中應包涵課程內容標準和考核標準兩部分。所謂課程內容標準是對課程知識點的涵蓋，任務的設定和知識體系的概括，課程考核標準是對課程知識考察的質量要求，包含理論知識的深度，技能考核標準，企業(yè)實踐的評價等。

職業(yè)教育課程標準的制定，應該參考當前國家職業(yè)資格考察標準和企業(yè)用人標準，以培養(yǎng)符合當前社會需要的技能型人才為準。很多學校校本的編寫是以當地經濟和社會發(fā)展為依托，設置專業(yè)課程體系，培養(yǎng)的學生知識能力只能適應本地需要，遠遠低于國家和社會的要求，造成教材知識和考察水平偏低。另一方面，由于編寫者對于所編專業(yè)對應行業(yè)的行業(yè)標準和規(guī)范掌握尺度不夠，反應在教材的質量、水平上，職業(yè)教育教材考察標準應該在出臺考察標準的同時出臺各行各業(yè)的行業(yè)標準體系，作為編寫者編寫教材的依托。

3 教材質量考察參照職業(yè)教育課程標準，同時考慮各教材適用地域的經濟和社會發(fā)展需要

當前大部分職業(yè)教育都是面對所在地域，學生就業(yè)所在地在本地域內，所學內容要適應當地經濟和社會需求。很多學校使用教材來源雜亂，統(tǒng)編教材、部編教材、通用教材等各級各類教材都有。知識難成體系，不一定符合本地需求。

我國目前經濟發(fā)展不均衡，各地產業(yè)傾向性不同，不同的學校根據當地經濟發(fā)展和產業(yè)的不同設立專業(yè)和培養(yǎng)方向。兩個不同的學校即使專業(yè)相同，可能學習需求也不一樣，培養(yǎng)的方向也有差異，所以在教學中知識的培養(yǎng)和技能的考察都會有差異，教材質量的考察要以符合國家制定的統(tǒng)一課程標準為前提，兼顧各地區(qū)不同需求，考慮各地差異性和特色，培養(yǎng)學生適應國家要求的同時，能更好的促進當地經濟和社會的發(fā)展。

4 建立社會化，多元化的評價機制

立足職業(yè)教育，服務社會經濟，這是職業(yè)教育的最終目的。九年義務教育為學生提供基礎教育，為了學生將來更好的學習打好基礎。職業(yè)教育是直接面對社會，職業(yè)教育的檢驗不在于文化考試的成績，評價就在學校內部，而在于理論知識的掌握程度和技能的熟練程度，考察不止在學校，也在社會上，在各個工作崗位。

職業(yè)教育教材的評價要符合國家統(tǒng)一的課程標準，讓學生掌握扎實的理論和技能知識，最終目的還是走上社會，走上對應的工作崗位，適應社會的需要，所以教學質量的評價最終點是在社會，在企業(yè)。職業(yè)教育教材的評價要改變以往的以專家評價作為唯一標準的做法，建立現代化的職業(yè)教育教材質量評價體系，重視學生家長、企業(yè)和社會的反饋，成績不再是評價的唯一標準和終結，學生職業(yè)生涯的形成新評價也是教材評價的重要指標之一。

5 實行嚴格的職業(yè)教育教材的編寫和出版機制，以及審查審批制度，加投入力度，鼓勵教材編寫

由于職業(yè)教育門類多樣，發(fā)展快，變化快數量大等原因，教材的編寫和出版大多把關不嚴，沒有嚴格、統(tǒng)一的審批標準，在編寫過程中也存在大量的抄襲和老舊知識，甚至會出現很多錯誤。這都需要教材主管部門和出版部門加大對職業(yè)教育教材的審查力度，嚴格審批制度。

加大教材審查、審批力度，在一定程度上會影響教材編寫的積極性，加大教材編寫的投入力度成為必要。

建立國家級、省部級和地方級的專項基金，支持教材編寫；對教材的編寫進行審批，合格的教材給予精神和物質獎勵，讓職教教材百花齊放；定期評比教材，再從中評選優(yōu)秀教材大力推廣，促進職教教育的發(fā)展。

6 及時更新教材評價標準，發(fā)展性的看待教材，教材評價機制中，注重教材的前瞻性和形成性評價

職教教學貼近企業(yè)實踐，是社會學校教育中最貼近社會的教育，學校所教內容應該與社會生產力的進步，企業(yè)設備技術更新相關聯。社會生產力不是一成不變的，企業(yè)的設備和技術也是隨時在更新中，教材在使用過程中，如果不跟著社會的進步而更新就會很快淘汰，教材的前瞻性可以讓學生學習過程中了解知識的發(fā)展方向，從而在就業(yè)過程中更好的接受和適應社會科技和技術的變更。