導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1重點把握糧食生產(chǎn)

糧食生產(chǎn)一直以來都是南澗縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要支柱，而且其糧食生產(chǎn)凸顯出“兩項”骨干措施與“兩雜”種子的普及使用，嚴(yán)格把握并提早落實各類生產(chǎn)方法與生產(chǎn)措施，極大地拓展了農(nóng)作物種植規(guī)模，達到1.61萬hm2，農(nóng)作物普及率達到100%，為整個南澗地區(qū)的糧食增產(chǎn)增收打下了堅實根基，積極貫徹并落實各種惠農(nóng)政策，廣泛開展了退耕還林制度，兌換了上百萬元的現(xiàn)金。

1.2發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)

南澗縣利用本地區(qū)的地理環(huán)境、社會條件等優(yōu)勢立足本地肉牛產(chǎn)業(yè)，發(fā)展牛肉經(jīng)濟，嚴(yán)格進行肉牛品種改良、優(yōu)化調(diào)配飼料飼草、積極防治病災(zāi)，并不斷健全社會服務(wù)等。發(fā)展壯大了當(dāng)?shù)氐娜馀．a(chǎn)業(yè)，當(dāng)前來看，肉牛產(chǎn)業(yè)大有發(fā)展前景，加強示范引導(dǎo)，實施獎勵代替補貼制度來培養(yǎng)一大批養(yǎng)牛專業(yè)戶，并在不斷推廣普及，已經(jīng)形成了更多的示范戶?，F(xiàn)階段，這些肉牛示范戶形成了專業(yè)化的經(jīng)營，打造出了集“建廄、植草、筑池”為一體的發(fā)展規(guī)模，配備了專業(yè)的科技工作者，積極完善肉牛凍精改良技術(shù)，而且成功開展了水牛擠奶試驗，免疫工作也開展的有聲有色，肉牛疾病防控程度顯著增強。

1.3烤煙支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展

南澗縣嚴(yán)抓烤煙業(yè)的發(fā)展，加大基本煙農(nóng)、煙地以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引入現(xiàn)代科技，實行科技興煙制度，創(chuàng)造出了“紅大”優(yōu)質(zhì)煙葉品牌，擴大了烤煙種植面積，并不斷強化中耕管理。

1.4發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)

打造出了烏龍茶、綠茶、普洱茶等特色茶葉產(chǎn)品，建設(shè)了茶葉園生產(chǎn)基地，積極發(fā)展無性系良種茶園，很多茶產(chǎn)品已經(jīng)獲得了國家QS認(rèn)證，并發(fā)展了特色有機、無公害的綠色茶產(chǎn)品，極大地提升了茶產(chǎn)品的技術(shù)含量。

2南澗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題

南澗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成果和成就，然而，在發(fā)展過程中仍然存在一些問題和不足，科學(xué)總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，具體體現(xiàn)在：

2.1農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)有待發(fā)展和更新

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬性保障，南澗縣由于所處地理環(huán)境較為落后、地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度與普及程度仍然相對有限，農(nóng)業(yè)機械化程度相對有限，例如：代表性的茶產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)等仍未引入最新品種，茶葉種植技術(shù)仍然相對落后。

2.2缺乏健全的農(nóng)產(chǎn)品市場體系

由于地域地區(qū)發(fā)展相對落后，商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有限，尚未形成健全完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，這無疑阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，流通不暢、營銷不佳也成為一大問題，例如：農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不佳，缺乏有效的市場信息傳播機制，影響農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的拓展。

2.3缺乏完善的社會化服務(wù)體系

健全、完善的社會化服務(wù)體系是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效保證，然而，當(dāng)前南澗縣雖然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面創(chuàng)造了一定的成果，但是仍然缺乏健全、完善的社會化服務(wù)體系，各個農(nóng)業(yè)項目服務(wù)相對落后，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長期經(jīng)營與發(fā)展。

3南澗縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系

健全完善的市場體系為農(nóng)產(chǎn)品打進市場創(chuàng)造了條件和機遇，也是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的終極目標(biāo)。南澗縣必須摒棄重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)經(jīng)營理念。本著集中規(guī)劃、科學(xué)布局、規(guī)模合理、功能完善的理念，把握一些關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售基地，創(chuàng)建一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，同時附帶集貿(mào)市場的市場體系，充分發(fā)揮中介組織的溝通紐帶作用，開拓更加廣泛、廣闊的營銷市場，促進本地特色農(nóng)產(chǎn)品走向全國，創(chuàng)建一個科學(xué)完善的市場信息網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國的營銷網(wǎng)絡(luò)，并負(fù)責(zé)及時采集、傳播有效的市場信息，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售有效聯(lián)系起來，積極而全面地促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售與普及，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造更廣闊的經(jīng)濟效益。

3.2加大科技興農(nóng)力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的支持，南澗縣必須積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加強農(nóng)業(yè)教育，加快先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進力度，并廣泛地推廣與普及農(nóng)業(yè)科技，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，例如：核桃的機械化種植、收割。不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的研究力度，積極開發(fā)與引進新技術(shù)、新產(chǎn)品，吸收并引進農(nóng)業(yè)科技人才，積極打造出一大批規(guī)模較大、效益顯著、高科技的農(nóng)產(chǎn)品示范基地，創(chuàng)建科技示范農(nóng)業(yè)園，使農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，對應(yīng)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

3.3健全社會化服務(wù)體系

為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場的有效對接，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)濟效益，就要積極創(chuàng)建完善的服務(wù)組織，打造出功能完善、服務(wù)周到、覆蓋面廣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這一服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不僅能夠為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供有價值的信息，科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，也能夠確保農(nóng)產(chǎn)品的有效加工、運輸和服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品客戶提供健全、周到、全方位的綜合服務(wù)。創(chuàng)建完備的農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提高服務(wù)的專業(yè)化水平，從而贏得廣大客戶的支持和信賴，進而占據(jù)更為廣闊的市場空間。

4總結(jié)

篇2

內(nèi)部經(jīng)濟理論是阿弗里德·馬歇爾（A.Marschall）在他的代表作《經(jīng)濟學(xué)原理》（1890年）中提出來的概念。“內(nèi)部性是指由交易者所經(jīng)受的但沒有在交易條款中說明的交易的成本和效益”。②內(nèi)部經(jīng)濟是指一個廠商由于市場需求增加而擴大經(jīng)營規(guī)模，通過充分利用生產(chǎn)設(shè)備，加強生產(chǎn)過程專業(yè)化和經(jīng)營管理而獲得的經(jīng)濟利益。與之相對應(yīng)的內(nèi)部不經(jīng)濟指的是一個廠商由于生產(chǎn)規(guī)模過大、生產(chǎn)效率低而蒙受的經(jīng)濟損失。而外部經(jīng)濟是指一個廠商因相關(guān)的其他廠商的經(jīng)營活動而獲得的經(jīng)濟利益。與之相對應(yīng)的是外部不經(jīng)濟，是指一個廠商因其他廠商的經(jīng)營活動而蒙受的經(jīng)濟損失。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)要注意自身的規(guī)模，實現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展。

二、帕累托最優(yōu)理論

帕累托最優(yōu)（ParetoOptimality），也稱為帕累托效率，這一概念被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟學(xué)、博弈論以及相關(guān)社會學(xué)科。而帕累托改進是與帕累托最優(yōu)密切相關(guān)的一個概念，是資源分配與利用的一種理想狀態(tài)。二者區(qū)分可以理解為，帕累托改進強調(diào)的是資源分配從一種形式到另一種形式的變化過程中，在沒有任何參與者境況變差的條件下，使得至少一個參與者境況變好；而帕累托最優(yōu)強調(diào)沒有任何一個參與者可以在不損害其他參與者利益的前提下，獲得帕累托改進。帕累托最優(yōu)理論告訴我們，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，要注意各方利益關(guān)系，努力實現(xiàn)雙贏，甚至多贏狀態(tài)。

三、信息不對稱理論

信息不對稱理論強調(diào)在市場經(jīng)濟活動中，交易各方對商品信息的了解具有不對等性，即交易各方中存在掌握商品信息較為充分的主體，也同時存在信息較為匱乏的主體，其分別處于市場交易中的有利地位和不利地位。該理論是約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾·斯彭斯三位美國經(jīng)濟學(xué)家提出的。該理論認(rèn)為：市場交易中賣方相比較買方而言掌握更多交易商品的相關(guān)信息，處于有利地位；信息擁有者可以通過向信息匱乏者交易信息而獲益；買方總是通過各種方法試圖獲得交易商品的更多信息；信息不對稱是“看不見的手”指揮市場經(jīng)濟運行過程中必然出現(xiàn)的弊病，可以通過提升除買賣雙方之外第三方（如相關(guān)政府部門）的監(jiān)督和規(guī)制來減少其負(fù)面效應(yīng)。這一理論為諸如股市波動、擇業(yè)失業(yè)、商品促銷、劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品等市場現(xiàn)象提供了經(jīng)濟學(xué)解釋，被廣泛應(yīng)用到從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場到現(xiàn)代金融市場等多個領(lǐng)域。在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，政府要積極出臺各項規(guī)章制度，規(guī)范龍頭企業(yè)與合作企業(yè)之間、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的交易行為，使交易各方風(fēng)險共擔(dān)，利益共享③。

四、交易費用理論

交易費用理論是著名經(jīng)濟學(xué)家羅納德·科斯（Ronald·Coase）于1937年《企業(yè)的性質(zhì)》一文中首次提出的。該理論認(rèn)為，企業(yè)和市場在市場經(jīng)濟中是具有相互替代性的，有限理性、機會主義與不確定性是市場交易費用高昂的重要原因。企業(yè)存在的必然性就在于大大節(jié)約了交易費用，企業(yè)通過統(tǒng)籌生產(chǎn)要素所有者和產(chǎn)品所有者的行為，減少交易各方的數(shù)目從而降低摩擦與風(fēng)險，降低交易成本，而另一方面節(jié)約交易費用也是企業(yè)采取各種不同的組織形式的終極目標(biāo)。企業(yè)取代市場的原因也在于企業(yè)能夠通過統(tǒng)籌組織獲得低于市場交易的交易費用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，以農(nóng)企合作為核心的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以靈活采取多種形式組織經(jīng)營，在市場交易的過程中尋找適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)約交易費用、提高交易效率的發(fā)展方式。

五、專業(yè)化人力資本理論

專業(yè)化人力資本是20世紀(jì)80年代新經(jīng)濟增長理論在解釋經(jīng)濟持續(xù)增長問題時首次提出的，指勞動者通過邊學(xué)邊干、正規(guī)教育和專業(yè)培訓(xùn)等途徑獲得的某一方面的專業(yè)知識和技能的存量。該理論與專門職業(yè)技能的掌握緊密相連。主流的新古典經(jīng)濟增長理論提出的以物質(zhì)資本和同質(zhì)性勞動為基本生產(chǎn)要素的產(chǎn)出增長模型，強調(diào)市場競爭中資本和同質(zhì)性勞動的投入和產(chǎn)出的替代作用，這種替代作用只可能得出規(guī)模報酬遞減的結(jié)論，無法解釋經(jīng)濟現(xiàn)實中的規(guī)模效應(yīng)，因而就不可能解釋經(jīng)濟的持續(xù)和快速增長。這種理論的增長的均衡條件就是人口的自然增長大于零，即經(jīng)濟增長以人口增長為前提，這與現(xiàn)實經(jīng)濟狀況是相違背的。于是，新經(jīng)濟增長理論模型極力將技術(shù)進步內(nèi)生化。其中，R.E.盧卡斯(R.E.Lucas（)1988年）提出了一個用專業(yè)化人力資本內(nèi)生化技術(shù)進步因素的增長模型，將人力資本作為一個獨立的因素納入經(jīng)濟增長模型，運用更微觀的、個量的分析方法，將T.W.舒爾茨（T.W.Schultz）的人力資本和索洛（Solow）的“技術(shù)進步”的另一種增長動力形式，視人力資本積累為經(jīng)濟長期增長的決定因素，使之內(nèi)生化，具體化為個人的、專業(yè)化的人力資本，導(dǎo)出了不依賴人口自然增長率的經(jīng)濟均衡增長的約束條件，不僅解決了新古典增長模型的“不愉快的結(jié)果”問題，而且為長久困擾著經(jīng)濟增長理論的規(guī)模效應(yīng)和市場競爭的矛盾問題提供了有效的工具。專業(yè)化人力資本能說明現(xiàn)代社會專業(yè)分工導(dǎo)致生產(chǎn)率提高的內(nèi)在原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，迫切需要農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍進行科普推廣，需要專業(yè)人才的科學(xué)指導(dǎo)和合理建議。

六、非均衡發(fā)展理論

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，均衡和不均衡是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的兩種固有選擇。納克斯（RagnarNurkse）的貧困惡性循環(huán)論、哈羅德（R.F.Harrod）—多馬（E.D.Domar）模型、P.N.羅森斯坦—羅丹的大推進理論構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展理論的核心內(nèi)容，這是農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的均衡選擇。即強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域中全面布局以工業(yè)為核心的生產(chǎn)力，通過全局發(fā)展實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。這種戰(zhàn)略的出發(fā)點雖好，但卻忽視了一個基本事實，即貧困不發(fā)達地區(qū)不可能擁有推動本地區(qū)所有區(qū)域、所有產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的豐裕的資金。農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的另一個選擇是各部門各地區(qū)的非均衡發(fā)展理論。該理論以A.D.赫希曼·佩爾魯克斯等為代表，認(rèn)為由于缺乏全面均衡增長的資本資源等先決條件，不發(fā)達地區(qū)無法實現(xiàn)各部門的全面投資，只能通過利用產(chǎn)業(yè)的前后旁側(cè)帶動效應(yīng)和地區(qū)發(fā)展的增長極輻射效應(yīng)而實現(xiàn)梯度增長，在這種情況下綜合認(rèn)為非均衡發(fā)展優(yōu)于均衡發(fā)展。而這種觀點忽略了產(chǎn)業(yè)之間、部門之間的協(xié)作與分工，其所形成的產(chǎn)業(yè)、空間二元結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致城市發(fā)展增長點單一、地區(qū)差異擴大等問題，無法形成以點帶面的發(fā)展目標(biāo)。所以，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展條件找尋均衡發(fā)展理論和非均衡發(fā)展的融合點，充分認(rèn)識到非均衡發(fā)展以點帶面增長的必然性，允許農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中部分產(chǎn)業(yè)、部門實現(xiàn)非均衡發(fā)展。同時，在推動非均衡發(fā)展的過程中注意產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間的協(xié)同合作，先發(fā)展的企業(yè)、地區(qū)帶動后發(fā)展的企業(yè)、地區(qū)，先進的行業(yè)帶動后進的行業(yè)，在非均衡發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良性循環(huán)機制。

七、制度創(chuàng)新理論

篇3

l、明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)和意義

政府要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，首先要對農(nóng)業(yè)發(fā)展有正確的定位。長期以來，我國政府曾經(jīng)在經(jīng)濟形勢發(fā)展良好時，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)投資下降，如20世紀(jì)80年代，國家對農(nóng)業(yè)投資由1978年的53．34億元減少到1988年的47．19億元(《宏觀經(jīng)濟計劃與管理》譚作平主編，中山大學(xué)出版社出版，第130頁)，而當(dāng)強調(diào)農(nóng)業(yè)重要時，卻又往往就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，孤立地對待農(nóng)業(yè)問題，未能把它與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來。這兩種傾向都是由于未能從整個國民經(jīng)濟發(fā)展中給農(nóng)業(yè)以正確的定位，因而不可能把促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展落到實處。

眾所周知，現(xiàn)代經(jīng)濟，某一國家、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，反映著其經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟越發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)比重就越大。尤其值得注意的是，在農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)是單一產(chǎn)業(yè)，而到了工業(yè)社會，第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)發(fā)展起來，它就成了社會經(jīng)濟的主導(dǎo)，現(xiàn)代社會發(fā)達國家經(jīng)濟的主導(dǎo)是第三產(chǎn)業(yè)，2l世紀(jì)人類進入知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)業(yè)必將占據(jù)主導(dǎo)地位。就是說，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟形成一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)之間相互結(jié)合、滲透，是一個有機的整體。在這種歷史條件下，要解決任何層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)中進行。所以，要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，必須在以二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的條件下去拓展思路，孤立地去發(fā)展農(nóng)業(yè)是行不通的。

在自然經(jīng)濟條件下，即社會基本上只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是分散和落后的，當(dāng)時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還算不上現(xiàn)代意義的“產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)代意義的產(chǎn)業(yè)是工業(yè)的同義語，人們稱工業(yè)革命為“產(chǎn)業(yè)革命”，稱大工廠的工人為“產(chǎn)業(yè)工人”(見《辭海》縮印本，上海辭書出版社1980年版第1786頁)。由于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，形成了復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而后起的產(chǎn)業(yè)相對來說生產(chǎn)經(jīng)營水平更先進，經(jīng)濟效益也更高。現(xiàn)代經(jīng)濟由于第二、三產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，因而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)必然要改變其存在意義和發(fā)展方式，與其他產(chǎn)業(yè)有機地結(jié)合在一起去發(fā)展，要在其他產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)下去發(fā)展，其生產(chǎn)和經(jīng)營方式、水平必然要向先進的二三產(chǎn)業(yè)靠攏、提升。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，正是體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的提升，使我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟半自然經(jīng)濟狀況轉(zhuǎn)向與二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

在計劃經(jīng)濟體制時期，我們對一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，只能著眼于從宏觀上、從外部聯(lián)系上去認(rèn)識。比如只看到計劃方式的工農(nóng)輕重順序；只講農(nóng)業(yè)的“基礎(chǔ)”作用，而不愿講它是二、三產(chǎn)業(yè)的附屬，要為二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的作用；不承認(rèn)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)是工業(yè)的農(nóng)業(yè)、城市的農(nóng)業(yè)……。因而導(dǎo)致不懂得和不可能從微觀方面，從一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在結(jié)合上去發(fā)展農(nóng)業(yè)，不善于通過三大產(chǎn)業(yè)之間的交叉經(jīng)營去發(fā)展經(jīng)濟。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很高，正是一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外有機結(jié)合的結(jié)果。如美國農(nóng)業(yè)人口只占2％，一個農(nóng)業(yè)人口可供養(yǎng)100~120人。能有如此高的效率是二三產(chǎn)業(yè)為其提供機械、技術(shù)以及資金、供銷、儲存、加工、運輸、市場信息、經(jīng)營咨詢等一系列服務(wù)的結(jié)果，是一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀結(jié)合的結(jié)果。我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是一種一、二、三產(chǎn)業(yè)微觀上的內(nèi)在結(jié)合，因而能提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，能發(fā)揮復(fù)雜的、系統(tǒng)的優(yōu)勢。這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有強大魅力之所在。

因此，作為政府，當(dāng)前要使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展，首要的仍是要克服那種傳統(tǒng)自然經(jīng)濟觀念的影響，加深對經(jīng)濟發(fā)展的辯證性、系統(tǒng)性認(rèn)識，要克服那種為農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)的思維習(xí)慣，不能孤立地，違背經(jīng)濟規(guī)律去抓農(nóng)業(yè)。要克服在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上安于現(xiàn)狀，任其自由發(fā)展的傾向，或是把發(fā)展工業(yè)與抓農(nóng)業(yè)對立起來割裂開來，不積極主動地以第二、三產(chǎn)業(yè)的先進技術(shù)、先進經(jīng)營機制去武裝農(nóng)業(yè)，不善于提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營水平、管理水平?？傊?，必須從戰(zhàn)略上、從國民經(jīng)濟整體上去給農(nóng)業(yè)以正確定位，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從微觀上有機地、內(nèi)在地結(jié)合起來，真正認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義和實質(zhì)。這是政府抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

2、在實踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進行改革與創(chuàng)新

從深化農(nóng)村改革來看，政府必然在實踐的過程中注重自身并引導(dǎo)相關(guān)方面進行改革與創(chuàng)新。主要是以下三方面：一是體制改革與創(chuàng)新，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然會突破計劃經(jīng)濟體制下導(dǎo)致部門分割、條塊分割、地區(qū)分割的制約及所有制的界限，按照市場合理配置資源與要素，這是體制上的重大突破與創(chuàng)新；二是組織形式的改革與創(chuàng)新。主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必然將生產(chǎn)、加工、銷售實現(xiàn)一體化經(jīng)營，這種一體化經(jīng)營的組織形式呈多樣化，從大類來分有垂直一體化經(jīng)營組織形式與橫向一體化經(jīng)營組織形式。從表象上有“公司+農(nóng)戶”，“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”，“合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶和專業(yè)市場+農(nóng)戶”，“社會化服務(wù)組織及科研院校+農(nóng)戶”等多種組織形式；三是機制的改革與創(chuàng)新。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。機制創(chuàng)新，就是要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的市場主體之間，通過合同制、合作制或股份合作制等經(jīng)濟關(guān)系，形成有機連結(jié)，互相促進的新機制，從而逐步建立利益共同體。只有機制創(chuàng)新，才能不僅使龍頭企業(yè)得利，也能使所帶動的農(nóng)戶得到實惠。

另外，政府在實踐的過程中還必須注意，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是自由選擇下平等合作的結(jié)果。所謂自由選擇是指雙向的，既不是強加給農(nóng)民的，也不是強加給企業(yè)的。平等合作，是指參與者均有退出的權(quán)利。作為政府，不宜抑強扶劣。要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造公平競爭的條件，以確保優(yōu)勝劣汰。

3、把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為系統(tǒng)工程來抓

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下的—種一體化、系統(tǒng)化的經(jīng)營，如果用傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟思想去指導(dǎo)，是不可能有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐的，它必須要用大農(nóng)業(yè)、大經(jīng)濟、大系統(tǒng)的觀念去指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵有生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化的要求。這幾“化”又是互相有機地聯(lián)系著的，缺少了任何一個方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都不能運行，任何一方面搞得不好，都會影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。如社會服務(wù)，要做到產(chǎn)前(供)、產(chǎn)中(產(chǎn))、產(chǎn)后(銷)一體化，整個經(jīng)營要做到貿(mào)易、加工業(yè)、種養(yǎng)(農(nóng))業(yè)一條龍，還應(yīng)形成科技、教育、生產(chǎn)相結(jié)合。這些都說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是一個相當(dāng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)。其中每個部分，比如專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理等則是其中一個子系統(tǒng)。而在一體化經(jīng)營的子系統(tǒng)中，供、產(chǎn)、銷，貿(mào)、工、農(nóng)等又是它的子系統(tǒng)。再者，作為一個地區(qū)要形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要有許多實體性環(huán)節(jié)，包括資源的依托、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成、龍頭企業(yè)的發(fā)展、商品基地的建立、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶的培養(yǎng)等，這里每個環(huán)節(jié)也是一個子系統(tǒng)。因此，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐就是一個多因素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)工程。

一些地區(qū)往往由于市場意識淡薄，系統(tǒng)觀念不強，造成一些環(huán)節(jié)脫節(jié)，因而形不成系統(tǒng)效應(yīng)，甚至造成經(jīng)濟損失。一些地區(qū)受為生產(chǎn)而生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念束縛，以為只要生產(chǎn)出產(chǎn)品，經(jīng)濟就會發(fā)展，因而只顧抓這樣那樣的基地建設(shè)，結(jié)果產(chǎn)品出來了，銷不出去，這些“商品基地”也就跨了，有些則只是號召農(nóng)民發(fā)展某種項目，但科技服務(wù)嚴(yán)重滯后，結(jié)果病蟲害一旦發(fā)生，將血本無歸。有些地區(qū)只顧發(fā)展加工廠、甚至搞不少“皮包公司”，原材料無著落，技術(shù)跟不上去，成本很高，工廠成了政府的包袱。有的忽視市場信息，不懂得市場預(yù)測，盲目隨從，造成大量農(nóng)產(chǎn)品的積壓浪費，損失慘重。因此，必須用系統(tǒng)觀去認(rèn)識和處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。

作為地方政府要促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，最根本的是要抓好利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境的優(yōu)化，總體發(fā)展規(guī)劃的明確。具體來說，一是對本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資源依托、地理條件、歷史背景要有充分了解，從而把握本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特點、方向，做出正確的定位，在此基礎(chǔ)上進行科學(xué)的規(guī)劃；二是制定和運用好政策，去協(xié)調(diào)利益關(guān)系，深化體制改革，重點扶持關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是抓好市場法規(guī)建設(shè)和運行，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在與整個國內(nèi)外市場銜接中，有序地運行，平等地競爭；四是大力抓好農(nóng)業(yè)信息設(shè)施建設(shè)，做好市場預(yù)測。政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)開展信息服務(wù)工作，鼓勵民間信息行業(yè)、農(nóng)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展；五是抓好農(nóng)業(yè)投資的軟硬設(shè)施、環(huán)境的配套建設(shè)；六是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗、典型的宣傳、推廣和總結(jié)工作。

從方法論角度講，地方政府必須善于把握系統(tǒng)論與重點論的結(jié)合。既要全面地從整體上、宏觀上去認(rèn)識、規(guī)劃、處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方方面面的發(fā)展問題，又要善于從當(dāng)前實際出發(fā)，看準(zhǔn)當(dāng)前本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于什么發(fā)展階段，抓準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和能牽一發(fā)動全身的切人口，突擊去抓，以帶動整體的發(fā)展。由于各地發(fā)展特點、發(fā)展階段的不同，必須明確當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”所在，通過解決一個又一個不同時期的“瓶頸”，去促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

4、促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立起協(xié)調(diào)的利益機制

利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在市場經(jīng)濟條件下，一切企業(yè)包括農(nóng)戶的經(jīng)濟活動都是以利益最大化為目的，只有存在共同的利益并使總體和個體的利益最大化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不同產(chǎn)業(yè)組織之間的連結(jié)才有可能。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個實體必須形成一種利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密的利益共同體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，可以是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，可以是“專業(yè)市場(或?qū)I(yè)協(xié)會)+基地+農(nóng)戶+科研”等等。市場經(jīng)濟要求這個“+”必須是以經(jīng)濟利益為紐帶，然而由于各地區(qū)搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比。政府必然要發(fā)揮作用，而我國受幾十年傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念影響，一些地方政府在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，由于市場經(jīng)濟意識不強，所以很容易利用行政手段、而忽視經(jīng)濟紐帶作用。這樣建立起來的“一體化”、“一條龍”必然是形式主義的，失去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵既然是一種經(jīng)濟利益關(guān)系問題，因而必然涉及產(chǎn)權(quán)問題，所有制結(jié)構(gòu)問題，政府必須推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個實體環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)改革，通過改革去明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立協(xié)調(diào)的利益機制。各地實踐證明，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個實體之間的利益關(guān)系既有外部的關(guān)系。也有內(nèi)部的關(guān)系。外部關(guān)系一般可用契約、合同等辦法規(guī)范，內(nèi)部關(guān)系一般應(yīng)用股份制的辦法結(jié)合。比如廣東溫氏集團公司和7000多戶養(yǎng)雞農(nóng)戶的關(guān)系是以合同形式確定的。據(jù)1986~1994年的統(tǒng)計，農(nóng)戶獲利6277．5萬元，公司獲利6888萬元，約各占一半，從而形成一種互利的緊密關(guān)系。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與溫氏集團的緊密結(jié)合就是用技術(shù)參股辦法，該集團總公司與分公司關(guān)系也是用參股、控股等辦法實現(xiàn)的。還有不少企業(yè)實行職工持股辦法，這些都較好地協(xié)調(diào)了內(nèi)部的利益關(guān)系。因此，正確協(xié)調(diào)處理參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體內(nèi)外部利益關(guān)系，涉及到產(chǎn)權(quán)改革、所有制實現(xiàn)形式改革等較深層次的問題，只有把這些問題解決好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能健康地發(fā)展。

5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅持可持續(xù)發(fā)展的方向

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐是在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力的歷史時期進行的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須與“科技興農(nóng)”、“三高”農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，必須以吸納科技力量為根本，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程必須依靠科技進步，其實質(zhì)是必須使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一、相一致。近二十多年來，隨著科技進步，工業(yè)社會帶來了種種問題，使人們認(rèn)識到，人的行為除了對當(dāng)代人類社會有益的同時。要重視對人類后代的利益，重視人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，即可持續(xù)發(fā)展的問題。而要解決可持續(xù)發(fā)展問題，根本出路在于科技進步，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題也是如此。因此農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題必須要成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐的戰(zhàn)略目標(biāo)。

篇4

近年來，元氏縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，比例逐年提高。元氏縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)36家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，年銷售收入5000萬元以上的企業(yè)5家，實現(xiàn)了歷史性突破。2014年6月末農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)占地規(guī)模與產(chǎn)值分別為3.5萬畝、9600萬元。同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)由初期的經(jīng)濟作物擴張到小麥、蔬菜、特色林果、畜牧等大宗農(nóng)產(chǎn)品,由種植業(yè)延伸到養(yǎng)殖業(yè)。

二、金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)情況

元氏縣金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹國家的貨幣政策，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。2014年6月末全縣金融機構(gòu)貸款余額47億元，涉農(nóng)貸款余額30億元，其中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)15家、貸款余額1.2億元。

（一）靈活運用貨幣信貸政策工具，發(fā)揮基層央行的重要窗口指導(dǎo)和引領(lǐng)作用

一是人民銀行元氏縣支行出臺《金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，準(zhǔn)確把握信貸支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)的著力點，通過涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估等工作，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)支持力度。二是金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)授信業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，加大對特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技的金融輻射力度。三是為誠實守信的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)開辟貸款“綠色通道”，切實做好金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展工作，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“主辦行”制度，“一對一”幫扶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

企業(yè)人民銀行元氏縣支行推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“主辦行”制度，組織金融機構(gòu)創(chuàng)建金融顧問制度，“一對一”為企業(yè)提供個性化精細化金融服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難題，增強企業(yè)發(fā)展實力。如元氏縣信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行元氏縣支行分別與康豐牧業(yè)有限公司、豐源物業(yè)有限公司結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了銀企共贏。

（三）取得成效

人民銀行元氏縣支行一是通過再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具的運用，促成金融機構(gòu)信貸投放與縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的緊密結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化、特色化，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是搭建政銀、銀企合作平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)品種，解決融資難題。采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶+基地+合作社”“農(nóng)戶小額信貸+聯(lián)?！薄巴扑]函+應(yīng)收賬款質(zhì)押”等方式發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地貸款。元氏縣信用聯(lián)社通過“公司+農(nóng)戶+基地+合作社”幫扶豐兆蔬菜專業(yè)合作社貸款800萬元，建成精細蔬菜分級整理車間和蔬菜冷藏庫，錯開蔬菜銷售高峰期，實現(xiàn)營銷增效；發(fā)放康豐牧業(yè)有限公司貸款2400萬元，進行生態(tài)牧場改擴建，新增職工200人，入住養(yǎng)殖戶40戶，日產(chǎn)鮮奶25噸，成為河北省單體最大的牛奶生產(chǎn)基地；支持米莎貝爾食品企業(yè)貸款2000萬元，擴大糧食優(yōu)良品種種植及農(nóng)村勞動力就業(yè)。郵政儲蓄銀行元氏縣支行根據(jù)豐源牧業(yè)有限公司產(chǎn)品收購客戶君樂寶乳業(yè)公司推薦函，通過“推薦函+應(yīng)收賬款質(zhì)押”足額發(fā)放貸款150萬元，解決了公司牛場擴建、牛場環(huán)境建設(shè)等方面問題。元氏信融村鎮(zhèn)銀行通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”方式幫扶合泰畜禽養(yǎng)殖有限公司貸款400萬元，解決了畜禽養(yǎng)殖急需資金需要。

三、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展存在的問題

元氏縣金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展取得了一定成效。但由于金融管理體制、社會環(huán)境、企業(yè)自身等問題的存在抑制了金融服務(wù)作用的有效發(fā)揮。

（一）信貸管理方面問題

銀行業(yè)金融機構(gòu)為實現(xiàn)利潤最大化、風(fēng)險最小化經(jīng)營目標(biāo)，實行集約化管理，上收了縣域金融機構(gòu)貸款的發(fā)放的權(quán)限，而利益激勵機制沒有建立起來，責(zé)、權(quán)、利不對稱，致使縣域金融機構(gòu)對企業(yè)放貸持消極的態(tài)度。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款發(fā)放額度小、次數(shù)頻繁，管理成本高風(fēng)險大，致使縣域涉農(nóng)金融機構(gòu)授權(quán)授信不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資難問題較為突出。

（二）租賃土地房產(chǎn)難以抵押

據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍存在流動資金緊缺，擴大規(guī)模可提供的抵押品不足問題。被金融機構(gòu)認(rèn)可的農(nóng)業(yè)貸款抵押物僅是具有土地證的土地、房產(chǎn)等，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)均是租賃，沒有確權(quán)頒證，不符合銀行貸款條件。農(nóng)業(yè)銀行元氏縣支行幫扶久惠玉米種植專業(yè)合作社，種植甜糯玉米1200畝，由于土地、房產(chǎn)租賃不符合貸款抵押擔(dān)保條件，農(nóng)業(yè)銀行元氏縣支行僅對企業(yè)發(fā)放了29萬元個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款，尚有800萬元資金缺口難以解決。租賃的土地房產(chǎn)難以抵押，有效信貸需求得不到滿足，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展進程。

（三）環(huán)境問題

首先，貸款擔(dān)保抵押條件復(fù)雜。一是農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保抵押需要評估、保險等多個機構(gòu)部門的手續(xù)，貸款辦理時間長，對農(nóng)業(yè)企業(yè)的季節(jié)性、時間性要求帶來的影響較大。二是貸款抵押擔(dān)保評估所需的費用較高，企業(yè)承擔(dān)的費用成本較大，企業(yè)難以承受。三是貸款擔(dān)保抵押率較低。農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保抵押貸款一般抵押率土地房產(chǎn)70%、企業(yè)固定資產(chǎn)的50%為限，金融機構(gòu)還要按照每家企業(yè)信用程度來確定貸款抵押率的比例。其次，制度規(guī)定方面的問題。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受自然及社會條件的影響較大，企業(yè)經(jīng)營發(fā)生困難，不能及時歸還貸款時，銀行信貸人員往往受到各種懲罰及責(zé)任追究。企業(yè)也要相應(yīng)降低信用度，形成不良信用記錄登記，企業(yè)以后會更難得到金融機構(gòu)信貸支持。

四、對策建議

（一）落實好各項扶持政策

對縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)投入農(nóng)業(yè)方面資金積極給予支持，推行激勵性措施，如對支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)實行稅收減免，地方財政給予貼息，用少量的財政補貼引導(dǎo)社會資金流向農(nóng)村。

（二）加大農(nóng)村征信體系建設(shè)

健全農(nóng)村征信體系，幫助銀行業(yè)金融機構(gòu)掌握縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信用狀況，緩解銀企雙方信息不對稱問題。農(nóng)村征信體系通過按期還款的信用記錄，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)形成“信譽抵押品”，來獲得生產(chǎn)經(jīng)營所需的信貸支持。

（三）建立分層次服務(wù)的農(nóng)村金融發(fā)展體制

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)筑分層次服務(wù)的農(nóng)村金融發(fā)展服務(wù)體制。農(nóng)業(yè)銀行要將信貸支持放在農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)上面，支持具有縣域特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)項目；農(nóng)村信用社要以農(nóng)民致富奔小康為立足點，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)?；Z食、蔬菜作物的生產(chǎn)及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、藥材種植等方面的資金需求；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行允許介入國家扶持、商業(yè)銀行不愿承擔(dān)的農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策性項目；其他金融機構(gòu)加大對小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金扶持力度。構(gòu)建分層服務(wù)互相補充的農(nóng)村金融發(fā)展機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體金融服務(wù)格局。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)手段

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，分包，投包，農(nóng)業(yè)政策。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，是在鞏固的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征是：以市場機制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，實現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認(rèn)識"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營"的基本內(nèi)涵包括三個方面：一是推進農(nóng)業(yè)運行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場化；二是推進農(nóng)業(yè)運行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式,促進農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展;另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值,再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平,使大工業(yè)技術(shù)和"實驗室"技術(shù)能普遍而有效地運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)運行的有序化,不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進行局部的分工與協(xié)作,而且還要實現(xiàn)全社會范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放,農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場化經(jīng)營明顯區(qū)別于計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)?；谶@一認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面,實現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經(jīng)濟環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)實現(xiàn)了"賣方市場"向"買方市場"的轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo),現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先必須認(rèn)識"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的真實含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用市場機制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場竟?fàn)幜Γ瑢崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點。

"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，要樹立競爭意識和品牌經(jīng)營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內(nèi)外市場，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營之道去經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的另一種含義是對農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時實現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，實行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟主體的利益有機地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場風(fēng)險，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件下主要是通過相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場機制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級政府農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才培養(yǎng)。長期計劃經(jīng)濟的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營未能獲得全社會認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營！這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場，實現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化。目前我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營的結(jié)果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實行機械化，規(guī)模化生產(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，通過土地入股的方式實現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所面臨問題的關(guān)鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、大市場的要求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地的稀缺性進一步提高，土地經(jīng)營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)?；s化經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)勞動力進一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現(xiàn)土地經(jīng)營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制的基本設(shè)想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營從實物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟實體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動和合理規(guī)劃使用，實現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場。

目前，我國正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對增加土地效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前端，是初級階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營的模式自身存在不能適應(yīng)市場變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達成"共擔(dān)風(fēng)險，共享收益"的共識，脆弱的信用關(guān)系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項改革在保證集體對土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營的格局，從整體上對土地資源進行綜合規(guī)劃和利用，促進土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，并通過向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營土地的收益權(quán)。目前他們在進行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項集體福利，個人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；⒎?wù)社會化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農(nóng)民對土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)從原來不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動力轉(zhuǎn)移的速度，實現(xiàn)了勞動力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長、發(fā)育有了根基。因為建立在土地規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場"的建設(shè)來奠基。（四）、實行土地"三權(quán)分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進程。

目前，我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場化的理念實現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟實力較強、具有健全銷售渠道和較強農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個有機環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動，使眾多的分散經(jīng)營的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)?；?jīng)營。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在9O%以上，我國只有2O%一3O%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來抓。從長遠的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)?；?、集約化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒有建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的穩(wěn)定機制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的動力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場開拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。

目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國政府應(yīng)充分認(rèn)識并制訂實施優(yōu)惠政策，大力引進國際先進農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內(nèi)外市場，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時要突破引進外資只興辦工商實業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場機制結(jié)合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實施政策的著力點應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時政府農(nóng)業(yè)機構(gòu)具體介入，因為那樣做將違背市場經(jīng)濟中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應(yīng)清醒地認(rèn)識到，市場機制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長、壯大之道。出臺引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所面臨的市場格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉(zhuǎn)變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長最快的不是作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費者的食品支出中歸初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴大具有市場潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動力機會成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動地應(yīng)付那種"用最好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優(yōu)勢產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)和引進，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的整體開放，有理由認(rèn)為，這種市場格局的深刻變化將導(dǎo)致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實現(xiàn)在新的市場格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項基本政策來實施。因為效益農(nóng)業(yè)的實質(zhì)是農(nóng)民追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

主要參考文獻

1、廣東南海市農(nóng)村改革試驗區(qū)資料匯編

篇6

1.1云南農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提升云南省高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達3800萬畝，農(nóng)作物綜合機械水平達1億畝。建立了元謀無公害特色蔬菜、思茅茶葉、大理野生食用菌等6個國家級加工示范基地，還有丘北辣椒系列產(chǎn)品加工基地等6個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地。云南農(nóng)業(yè)科技成果有935項獲省部級以上獎勵，云南省農(nóng)業(yè)植物新品種累計申請國家植物新品種保護247個，獲得授權(quán)74件，居全國第11位。擁有嵩明縣、宣威市、硯山縣3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建有昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地、云南紅河國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、石林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等國家級科技平臺和農(nóng)業(yè)科技園?？萍紮C構(gòu)漸成體系，云南省擁有農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)55個，農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)科技活動人員數(shù)3598人。云南高等院校內(nèi)設(shè)了科研機構(gòu)，如在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了生物多樣性國家工程中心、高原特色農(nóng)業(yè)協(xié)同中心等。

1.2龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)將許多適用技術(shù)和高新技術(shù)直接運用于生產(chǎn)加工過程，直接推廣到戶，覆蓋從技術(shù)設(shè)備、良種供應(yīng)、種養(yǎng)管理到產(chǎn)品收購、加工、儲運和銷售全過程，大大縮短了科學(xué)技術(shù)的推廣周期，開發(fā)出技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品。

1.3農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)得到加強云南省逐步建立起農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，構(gòu)建起省、州、縣三級農(nóng)業(yè)部門運作體系，擁有各類信息服務(wù)機構(gòu)155個，工作人員735人、農(nóng)村信息員3685人。建成覆蓋全省鄉(xiāng)村的云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、云南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系平臺，金農(nóng)工程“、三電合一”等項目扎實推進，發(fā)揮出了巨大的作用。云南特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅速，2013年12月12日，云南省與阿里巴巴集團合力推進的淘寶特色中國云南館在“雙十二”試運營，云南館銷售定單數(shù)超過4萬單，總銷售金額達到200多萬元人民幣。

1.4境外農(nóng)業(yè)合作平臺建設(shè)取得新進展云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與東南亞各國開展農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的合作與交流，在老挺、柬埔寨、緬甸等國建立了農(nóng)業(yè)示范園、境外動物疫情監(jiān)測站，開展如“老北農(nóng)業(yè)示范中心”、“越中農(nóng)業(yè)科技示范園”“、農(nóng)業(yè)科技友誼示范園”等項目。云南省培育的雜交水稻、陸稻、雜交小麥等品種已被周邊國家引進、示范和大面積推廣，推動云南乃至中國農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、良種、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。

2云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題

2.1科技經(jīng)費投入不足云南農(nóng)業(yè)科技資金投入不足，從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，經(jīng)費保障不足，嚴(yán)重阻礙科技興農(nóng)技術(shù)進步。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為5%，發(fā)展中國家為0.67%，中國平均為0.27%，云南省農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.15%，遠遠落后于其他省市，大部分科研推廣機構(gòu)出現(xiàn)“牌子空了”、“隊伍散了”，農(nóng)技服務(wù)職能空洞化的狀況。云南涉農(nóng)企業(yè)對于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費投入有限，自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品加工增值低，而個人科研投資幾乎是看不見的。由于科研經(jīng)費的不足，導(dǎo)致云南農(nóng)業(yè)科技試驗及示范工作難以開展，造成新品種和新技術(shù)的推廣慢。也導(dǎo)致云南農(nóng)業(yè)科研設(shè)施建設(shè)落后，新儀器設(shè)備缺乏，影響科技工作水平的提高。

2.2農(nóng)業(yè)科技人員缺乏一是涉農(nóng)科技人員不足。截至2012年底，全省有農(nóng)業(yè)科技人才約1600人，農(nóng)技推廣人才約4.5萬人。平均每萬畝耕地有農(nóng)業(yè)科研人才0.23人，技術(shù)推廣人才6.54人。農(nóng)村實用人才、農(nóng)技推廣人才和農(nóng)業(yè)科研人才等農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才不足，農(nóng)技推廣人員待遇太低，不愿深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線中去，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力的嚴(yán)重不足。二是農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)技術(shù)人員知識老化，熟悉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技能占大部分，熟悉信息技術(shù)、生物技術(shù)等新技術(shù)的少。全國農(nóng)技推廣人員本科學(xué)歷不到10%，推廣人員中具有對口專業(yè)學(xué)歷的不到55%，云南專業(yè)技術(shù)人員青黃不接、人員老化現(xiàn)象尤為突出。三是一些農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，仍以當(dāng)?shù)氐摹巴翆＜摇?，農(nóng)民特派員為主，懂技術(shù)人才缺乏，制約了科技推廣的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.3科技成果轉(zhuǎn)化率不高目前科技進步對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻率水平不高，科技參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的范圍較小，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。2012年云南農(nóng)業(yè)科技貢獻率為50%，農(nóng)業(yè)綜合機械化率為36%，低于全國平均水平。云南省絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率只有31%，深加工比例不到5%。農(nóng)技推廣的“最后一公里”存在困難，大量科技成果未能及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，造成農(nóng)業(yè)科技資源的嚴(yán)重浪費。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的使用者，但云南農(nóng)村農(nóng)民科技意識淡薄，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的吸收、利用、消化的能力不足。此外，科技服務(wù)組織與農(nóng)戶之間關(guān)系不密切，科技服務(wù)組織不了解農(nóng)戶和農(nóng)村對于科技的需求，導(dǎo)致一部分科學(xué)研究缺乏實際應(yīng)用價值，降低了科技成果的轉(zhuǎn)化率。

2.4農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象突出。云南農(nóng)業(yè)科技推廣體系行政色彩較濃，以政府基層農(nóng)技推廣部門為主，政府和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)之間相對獨立，缺乏有效的溝通與合作。云南農(nóng)業(yè)科技研究多集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)研究，產(chǎn)前、產(chǎn)后技術(shù)力量薄弱，尤其產(chǎn)前的良種良苗、產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品的加工和綜合利用、保鮮技術(shù)等的研發(fā)和利用十分薄弱?？蒲畜w系條塊分割、各自為政的現(xiàn)象也存在。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣，農(nóng)業(yè)科研部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)與科技成果之間分離。同時，許多部門對農(nóng)業(yè)的科研項目進行立項和管理，帶來較多的低水平的重復(fù)研究，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果少。

3促進云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策

3.1提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺，增強科技自主創(chuàng)新能力。加強優(yōu)良品種的選育、示范，推廣高效栽培和養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害預(yù)防與控制技術(shù)。加大無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣，保證農(nóng)產(chǎn)品良好品質(zhì)。加強配方施肥、動植物疫病綜合防治等農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)推廣，加大重大技術(shù)推廣項目的實施，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和示范場。不僅要開發(fā)、引進和推廣降耗增效和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的技術(shù)，還要加大農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲運、資源綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。

3.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣體系積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，采用一流的設(shè)備，改進加工生產(chǎn)工藝，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。支持龍頭企業(yè)購買科研院所的最新科研成果和專利技術(shù)，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)。積極扶持科技型龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。

篇7

關(guān)鍵詞：西部農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；市場化

1西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是指以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；ㄔO(shè)，系列化加工，社會化服務(wù)，企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系；使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，其實質(zhì)是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

自1999年實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略以來，西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了很大的發(fā)展，西部各省區(qū)市認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一系列方針政策，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，種植業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。同時隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提高，到2006年底，西部地區(qū)主要糧食產(chǎn)量中糧食作物總產(chǎn)量12926萬噸，較2000年增長28％，油料總產(chǎn)量736萬噸，較2000年增長46％，棉花總產(chǎn)量242萬噸，較2000年增長50％；解決了農(nóng)民的溫飽問題，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，然而隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制改革的進行，農(nóng)戶成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，有了獨立的經(jīng)濟利益要求，但長期以來對農(nóng)戶的組織和利益約束機制沒有真正建立起來。農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的內(nèi)容、范圍、水平等一直沒有大的變化，大多數(shù)農(nóng)戶仍是一盤散沙，無所謂向心力和疑聚力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿用傳統(tǒng)模式，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的面向國內(nèi)外大市場，立足本地優(yōu)勢，依靠科技的進步，形成規(guī)模經(jīng)營，實行專業(yè)化分工，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷密切配合等背道而馳，農(nóng)民的收入沒能真正提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟沒能快速發(fā)展。

2西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題

2．1缺少龍頭企業(yè)為依托，生產(chǎn)沒能面向市場

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是：依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式，然而由于農(nóng)產(chǎn)品市場不景氣，本地市場需求少，同時由于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，使得對外貿(mào)易交成本高，很少有企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)業(yè)，缺少龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，使得農(nóng)戶生產(chǎn)存在盲目性。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)力的提高，以生產(chǎn)為中心的時代已經(jīng)過去，僅僅提高產(chǎn)量，已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，然而西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒能以市場為導(dǎo)向，市場機制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒能發(fā)揮其資源配置的主體作用，大量的農(nóng)產(chǎn)品依舊被生產(chǎn)出來，從而導(dǎo)致市場上供大于求，從而使得農(nóng)產(chǎn)品價格下降，擴大生產(chǎn)必然使得生產(chǎn)成本增加，從而導(dǎo)致農(nóng)民收入增長有限，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

2．2專業(yè)分工模糊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明晰

由于缺乏市場，農(nóng)戶日常需求的農(nóng)產(chǎn)品，大多是自我生產(chǎn)，因此必須生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，滿足自我需求，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏分工，生產(chǎn)效率不能得到提高，數(shù)十年以糧為綱的觀念，主導(dǎo)了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成了只求數(shù)量不求質(zhì)量，只要糧食不要其它的低效單一的發(fā)展局面，量多低質(zhì)，高產(chǎn)低收的現(xiàn)象在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比比皆是，這是結(jié)構(gòu)性的矛盾造成的。面對市場這個鐵面判官，西部農(nóng)業(yè)的唯一出路，就是要審時度勢，發(fā)揚揮刀割“痛”的精神，痛下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達到調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，增加效益的目的。

2．3西部農(nóng)村人口增長過快，人口素質(zhì)偏低、隱性失業(yè)率高

國家一直倡導(dǎo)的計劃生育政策在西部貧困山區(qū)實施乏力，導(dǎo)致西部農(nóng)業(yè)人口增長過快，從人口普查的數(shù)據(jù)來看，西部地區(qū)的人口自然增長率除了四川、重慶、陜西、內(nèi)蒙古以外，其他省份的自然增長率都超過了全國的平均水平人口增長過快不僅給生態(tài)環(huán)境帶來巨大的壓力，而且影響了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)的提高，另一方面，各級政府沒有根據(jù)地情制定切實有效的稅收優(yōu)惠和財政補貼政策，致使西部農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后，吸納的農(nóng)業(yè)剩余勞動力較少，大量農(nóng)村剩余勞動力仍滯留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門，無法迅速轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)村隱性失業(yè)率居高不下。

3發(fā)展西部農(nóng)業(yè)相應(yīng)對策

長期以來，西部農(nóng)業(yè)沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品未經(jīng)加工直接作為食品或者原材料用于銷售，經(jīng)濟效益不高；同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的供給遠大于需求，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價格得不到提高。因此發(fā)展西部農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在于打開市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場需求。

長期來畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的組成部分，與種植業(yè)結(jié)合經(jīng)營為其存在的主要形式，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)從附屬于種植業(yè)的地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€獨立的生產(chǎn)部門，然而在西部地區(qū)，畜牧業(yè)從整體的角度分析，任然處于種植業(yè)的附屬地位，規(guī)模不大，缺乏專業(yè)分上，對農(nóng)產(chǎn)品的需求量少，沒能真正發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)的推動作用；針對西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題，以及結(jié)合自身特點，以畜牧業(yè)為依托促進西部農(nóng)業(yè)，一方面必須面向市場，改變自給自足的經(jīng)營模式，發(fā)展壯大畜牧業(yè)的規(guī)模，通過畜牧業(yè)帶動，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場；另一方面結(jié)合自身的資源優(yōu)勢形成專業(yè)化、規(guī)?；?、特色化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售區(qū)。

3．1加快農(nóng)村養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化

畜牧業(yè)的發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，通過農(nóng)村養(yǎng)殖建基地建設(shè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；以科技進步為動力，加快牲畜品種改良，提高牲畜飼養(yǎng)和管理水平，實現(xiàn)畜牧業(yè)增長方式由單純追求數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；以建立適應(yīng)市場需求的畜產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，因地制宜發(fā)展有機畜牧業(yè)。實現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)由自然分散型逐步向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；努力實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)過度。

3．2通過畜牧業(yè)的輻射帶動功能，打開農(nóng)產(chǎn)品市場，將農(nóng)業(yè)市場化

通過做大，做強畜牧龍頭企業(yè)，加強畜牧合作經(jīng)濟組織建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)的前、中、后各個環(huán)節(jié)積極推廣“基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，打開農(nóng)產(chǎn)品市場，通過產(chǎn)品市場，帶動生產(chǎn)要素市場，建立健全市場機制，發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用；同時建立連接緊密、互利共贏、風(fēng)險共擔(dān)的運營機制；強化龍頭企業(yè)在行業(yè)信息指導(dǎo)、產(chǎn)品流通及行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用，引導(dǎo)農(nóng)戶的的生產(chǎn)面向市場。

3．3以市場為導(dǎo)向，促進專業(yè)分工實現(xiàn)區(qū)域布局

立足于本地資源狀況，綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件等因素；因地制宜，揚長避短，找準(zhǔn)切入點，適合什么就發(fā)展什么，積極培育發(fā)展優(yōu)勢明顯，特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為顯性優(yōu)勢，同時各個不同地區(qū)發(fā)展不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實現(xiàn)了區(qū)域布局，促進專業(yè)分工，提高生產(chǎn)效率，如此使得土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品率得到最大限度的提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻率得到較大幅度的提高，從而引導(dǎo)、帶動、輻射農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

篇8

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益明顯

2014年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值9.4億元，增長11%。農(nóng)村居民人均可支配收入6135元，增長12%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入9723萬元，占生產(chǎn)總值的10.34%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值12893萬元，占生產(chǎn)總值的13.72%。

1.2特色主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具

2014年，全縣天然橡膠累計種植面積22萬畝，開割面積8.7萬畝；茶園總面積5.2萬畝，目前可全部投產(chǎn)；甘蔗種植面積2.89萬畝；建有2個穩(wěn)定的西盟米蕎良種繁育基地0.5萬畝，原糧基地常年穩(wěn)定在2萬畝。通過抓企業(yè)帶基地，全縣初步形成三大產(chǎn)業(yè)帶。以海拔1000米以下勐梭河、南錫河、南康河兩岸為重點的橡膠產(chǎn)業(yè)帶；以勐卡鎮(zhèn)、新廠鄉(xiāng)為核心的西盟米蕎產(chǎn)業(yè)帶；以西盟昌裕糖業(yè)有限責(zé)任公司白糖加工廠半徑在30公里范圍內(nèi)的中課、勐梭2個鎮(zhèn)為重點的甘蔗產(chǎn)業(yè)帶。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體不斷壯大

一是培育壯大一批龍頭企業(yè)。全縣龍頭企業(yè)從無到有，現(xiàn)有市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個，分別是西盟昌裕糖業(yè)有限公司、云南農(nóng)墾集團西盟有限責(zé)任公司、西盟富民農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，2014年，實現(xiàn)加工產(chǎn)值7778萬元，銷售收入7773萬元，帶動農(nóng)戶5385戶，戶均增收10134元。企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)密切，“公司＋基地＋合作社+農(nóng)戶”的運作方式已經(jīng)初步形成。二是農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展。累計農(nóng)民專業(yè)合作社69個，較2013年增加18個，增長35.29%，其中種植業(yè)56個、養(yǎng)殖業(yè)10個、其他行業(yè)3個，合作社成員總數(shù)9359人，帶動非成員農(nóng)戶3105戶。合作組織已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要載體，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要生力軍。

1.4農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能力不斷提高

一是全縣已建成橡膠初制加工廠3座，年生產(chǎn)能力達萬噸以上。2014年全縣加工干膠7385噸，實現(xiàn)產(chǎn)值8094萬元（按每噸1.1萬元計算），約占全縣生產(chǎn)總值的8.61%；二是糖廠日可處理甘蔗150萬公斤，2013/2014年榨季產(chǎn)白糖9317噸，產(chǎn)酒精479噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4029萬元，約占全縣生產(chǎn)總值的4.29%；三是西盟米蕎加工從無到有，于2005年由西盟縣農(nóng)業(yè)局開始粗加工，2009年由縣供銷合作社接管，2014年加工西盟米蕎160噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值560萬元，約占全縣生產(chǎn)總值的0.6%。四是建有茶葉加工廠52家，2014年加工茶葉2608噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1504萬元，約占全縣生產(chǎn)總值的1.6%。

1.5農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和招商引資力度逐步加大

全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品累計認(rèn)證總數(shù)3個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個，認(rèn)定總面積2萬畝，占全縣耕地總面積的10.59%。成功注冊了“西盟米蕎”商標(biāo)。2014年成功引進了西盟米蕎佤山部落有限公司、內(nèi)蒙商會、普洱騰臨茶業(yè)、西盟昊陽農(nóng)牧開發(fā)公司等共招商農(nóng)業(yè)項目8個，引進資金9500萬元。

2西盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，雖然我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為以下幾點：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)散、小、低、弱。散：植面積分散，特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，未形成規(guī)模連片種植；?。恨r(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動力不強、產(chǎn)業(yè)鏈短，僅限于初級產(chǎn)品的加工，利潤空間小，鏈條短，對帶動農(nóng)民增收的潛力未真正得到發(fā)揮；低：種植管理水平量低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，還未建立完整的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測；弱：基礎(chǔ)設(shè)施弱，抵御自然災(zāi)害和防范風(fēng)險能力弱。二是農(nóng)民專業(yè)化組織程度不高，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人少，農(nóng)民獲得的農(nóng)產(chǎn)品供需信息渠道窄，不及時，農(nóng)產(chǎn)品運距長，成本高，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶示范引導(dǎo)作用不明顯。

3推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建議

3.1扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是農(nóng)戶與大市場連結(jié)的“橋梁”和“紐帶”，只有龍頭企業(yè)真正的強起來，才能彰顯出龍頭企業(yè)的帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營。要從政策、財政資金扶持、稅收優(yōu)惠和改善發(fā)展環(huán)境等方面給予扶持，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.2加快特色基地建設(shè)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

圍繞區(qū)域特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力做大做強橡膠、甘蔗、西盟米蕎、西盟冬瓜豬、茶葉等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.3加大招商引資力度

健全農(nóng)業(yè)招商項目庫，力爭在引進農(nóng)業(yè)加工項目上取得突破。積極協(xié)助西盟佤山部落有限公司做好西盟米蕎品牌建設(shè)和服務(wù)工作。

3.4建立健全合作經(jīng)濟組織的管理體制

加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和扶持力度。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機制，認(rèn)真落實合作社法和省、市關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策措施，支持合作社項目建設(shè)，促進合作社的健康發(fā)展。

3.5推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

篇9

隨著綜合國力和綜合生產(chǎn)力的不斷提高，也推動著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，遵循一條科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)產(chǎn)品整個生命周期產(chǎn)業(yè)化的進程，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到不斷優(yōu)化和發(fā)展。機械化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與普及，各種農(nóng)用機械在相關(guān)政策和法規(guī)指導(dǎo)下得到了推廣與運用，成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。農(nóng)村生產(chǎn)方式的根本變革，是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，使廣大農(nóng)村社會生產(chǎn)力得到了充分解放，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力也向更高的層次跨越。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點與存在的問題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點有集約化和高效化、地域化和規(guī)模化以及現(xiàn)代化和社會化，在快速發(fā)展的同時也存在著一些不可小覷的問題。首先，完善的產(chǎn)業(yè)化運作機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的首要動力。目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的合作組織協(xié)作形式受諸多因素的影響，不夠穩(wěn)定，不能夠充分的發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作的積極作用，責(zé)任權(quán)利關(guān)系不夠清晰，內(nèi)部合作運行機制不規(guī)范。其次，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的桎梏，我國目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的市場競爭力較弱，體現(xiàn)在市場主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品上。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體的規(guī)模小、實力弱、科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品加工深度不高，加工轉(zhuǎn)化率和增值率低，無法抵御市場的風(fēng)險。再次，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟與特色經(jīng)濟發(fā)展的支柱經(jīng)濟實體是主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的源頭和基礎(chǔ)。由于某些客觀因素的影響，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體的實力、規(guī)模和競爭力普遍較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射聯(lián)動能力較弱，缺乏長遠發(fā)展的潛力。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織是將廣大農(nóng)戶統(tǒng)一起來實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的重要方式，而我國多數(shù)農(nóng)業(yè)合作組織規(guī)模小、服務(wù)內(nèi)容單一、適應(yīng)和開拓市場的能力較差，無法在激烈的市場競爭中生存，產(chǎn)業(yè)化組織機構(gòu)缺失嚴(yán)重。最后，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策的落實相當(dāng)困難。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程中，各級政府相繼出臺了許多有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是受一些因素的影響落實工作進行較緩慢，實際操作性差，有關(guān)部門對惠農(nóng)政策的具體實施對象和主體不能細化處理，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程緩慢。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持宏觀調(diào)控。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展全局的頭等大事，這項龐大的系統(tǒng)工程必須要在黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)必須要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為重要工作，組織成立專門的協(xié)調(diào)部門，及時處理和解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各方面問題，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點培養(yǎng)項目。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵約束機制，使各個部門、單位和環(huán)節(jié)既能積極參與分工，又能有效配合、形成合力，共同致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，開發(fā)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的潛能，運用宏觀調(diào)控的手段，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)。要注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和管理，重視協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體發(fā)展的潛力資源，規(guī)范和扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)市場，促進區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的長遠科學(xué)發(fā)展。

2.堅持科技創(chuàng)新，機制創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力綜合實力的全面提升需要以科學(xué)技術(shù)的普及為基礎(chǔ)，促進、依靠科技創(chuàng)新，因地制宜，因勞動力制宜，全面增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模化效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和綜合市場競爭力，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的多元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心是要建立合理健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化運行機制，要切實處理好各經(jīng)營環(huán)節(jié)之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，使其形成一個利益共同體。健全的產(chǎn)業(yè)化運行機制包括四大機制，首先是利益分享機制，風(fēng)險與利益的一體化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，利益結(jié)構(gòu)若出現(xiàn)了失衡的局面，則會影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的起步階段，各級政府要強化經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，積極制定和執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制內(nèi)外部的各方面利益關(guān)系，充分執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策。第二是行為約束機制，即契約、合同機制，使農(nóng)門與市場與企業(yè)形成雙向的約束，以保證農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，形成穩(wěn)定的共同利益合作。三是市場制衡機制，即通過企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和市場壟斷效應(yīng)，通過市場制衡機制的調(diào)節(jié)來抵御和減輕市場波動所造成的風(fēng)險和不利影響。最后是輻射帶動機制，是指一某個產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，帶動另一個或數(shù)個產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，進而激發(fā)市場經(jīng)濟的整體發(fā)展。

3.培育市場，注重人才開發(fā)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，本質(zhì)上說就是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，積極培育、努力開拓市場，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵和前提。地方政府要積極培育市場，培育市場主體，進一步把商品經(jīng)營的權(quán)利還給農(nóng)民，確保農(nóng)民在市場中的等價交換，平等地實現(xiàn)自身利益的最大化。發(fā)展開放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，要求切實轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，重視綜合性人才資源的開發(fā)與培養(yǎng)，通過多種渠道引進和發(fā)展技術(shù)型人才，創(chuàng)造和諧的人才資源環(huán)境，組建開放性經(jīng)濟合作組織機構(gòu)與聯(lián)合形式，進而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

4.健全服務(wù)，堅持科學(xué)管理。

根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，只有小生產(chǎn)的社會化服務(wù)體系才能統(tǒng)籌兼顧，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。要提高農(nóng)戶的組織化程度，把服務(wù)市場和產(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合，形成區(qū)域化布局和群體化生產(chǎn)，以獲得規(guī)模效應(yīng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方式、基本經(jīng)營方式和資源配置形式的深刻變革，關(guān)系到各方面的利益關(guān)系，需要深入轉(zhuǎn)換政府職能，建立起一個多層次和多種所有制結(jié)合的社會化服務(wù)體系，切實為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營和發(fā)展提供市場信息和技術(shù)咨詢等服務(wù)。要從實際出發(fā)，保障惠農(nóng)政策的落實和科學(xué)的管理理念，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策體系，健全土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的政策和方案研究，規(guī)范管理和運作，保障各項惠農(nóng)政策落到實處。

四、結(jié)語

篇10

我們比較一下現(xiàn)代的糧食種植與傳統(tǒng)時期的不同。以湖北省Y市為例(Y市農(nóng)村地區(qū)地形以丘陵山地為主，農(nóng)業(yè)主要以玉米、水稻、油菜、柑橘、茶葉等作物種植為主)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植玉米，用工量①只有15個工/畝②。此時，按照全國人均耕地面積1.38畝來計算，一個三口之家，平均有4.14畝耕地。那么這個家庭每年在糧食生產(chǎn)上所需要的時間只有60天③。如果這個家庭有2個勞動力，相當(dāng)于一個勞動力一年有60天的時間在工作，另外一個勞動力處于完全無事可做的狀態(tài);或者兩個勞動力分別工作30天?？梢?，當(dāng)代的糧食種植在農(nóng)民生活中所占據(jù)的時間，已經(jīng)是微乎其微。與糧食種植低用工量相似的，還有其他很多經(jīng)濟作物，比如柑橘種植、茶葉種植等。根據(jù)Y市調(diào)研得到的數(shù)據(jù)，柑橘用工量為30個工/畝，茶葉用工量最多為35個工/畝。一個擁有4畝耕地的三口之家，種植茶葉的用工量最高能達到140個工，可供2個勞動力每年分別工作70天，占用農(nóng)民的時間依然十分有限。隨著農(nóng)民生活水平的提高，從事這些低用工量種植類型的當(dāng)代農(nóng)民，在選擇居住地點的時候，首先考慮的不再是生產(chǎn)的便利性，而是生活的便利性。而農(nóng)村機動化交通方式④的推廣以及農(nóng)村道路硬化的推進，使得農(nóng)民的居住地點與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地點分離最終得以實現(xiàn)。通過機動化交通，農(nóng)民保證了所有耕地都不會荒廢?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將會在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生一些不同與傳統(tǒng)模式下的空間布局形式。考慮到居住地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地可以分離，并且要滿足農(nóng)民對生活便利性的需求，那么在空間布局方面，我們自然可以想到的是:農(nóng)民會由現(xiàn)在的比較分散的居住狀態(tài)，向比較集中的居住狀態(tài)轉(zhuǎn)變，也就是———進縣城、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村集中居民點。筆者通過對湖北省Y市農(nóng)村進行調(diào)研訪談，發(fā)現(xiàn)對于這個地區(qū)，農(nóng)民進城的前景并不樂觀。Y市大部分農(nóng)民表示不愿意進入縣城。他們普遍無法接受城市生活的高成本，同時，也有部分農(nóng)民習(xí)慣于鄉(xiāng)村安逸的生活，不愿離開。鄉(xiāng)村交通條件的改善，已經(jīng)使得農(nóng)民可以很方便地往來于城鄉(xiāng)之間。因此對于農(nóng)民來講，居住在農(nóng)村并沒有什么太大的不便利，反而可以享受農(nóng)村生活的低成本和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，同時又不妨礙獲取縣城的高質(zhì)量服務(wù)。很多已經(jīng)在城市工作的村民，也依然居住在農(nóng)村，每天騎摩托車和坐公交車上下班，對于他們來說，“幸福指數(shù)很高，可以享受農(nóng)村的居住環(huán)境和城里的工作”。而少部分農(nóng)民，出于對下一代的考慮，愿意進縣城定居，即使他們自己本身更傾向于居住在農(nóng)村。然后，筆者就農(nóng)村集中居民點的形式，調(diào)研了Y市當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民。這種集中居民點也是政府普遍推行的一種農(nóng)村居住模式，可以分成兩種類型:一種是小型農(nóng)村集中居民點，可以容納300～500人。它的優(yōu)點是，農(nóng)民離自己的承包地不遠，可以控制在2km左右，往返種地方便。它的缺點是，服務(wù)人口少，達不到一些公共服務(wù)設(shè)施的人口門檻，所以配套設(shè)施提高程度有限。另一種是大型農(nóng)村集中居民點，能夠容納3000～5000人。這種居民點數(shù)量少，居民點之間相距較遠，可能會達到6～7km。建設(shè)形態(tài)上，是一種適度集聚的形態(tài)，可以采取農(nóng)民自建的方式。它的優(yōu)點是，設(shè)施配套質(zhì)量高，雖然從行政級別上它只是一個村級單位，但是它所能提供的配套服務(wù)相當(dāng)于集鎮(zhèn)的水平，可以提供正規(guī)的衛(wèi)生院，以及小學(xué)，甚至初中。它的缺點是，服務(wù)半徑大，居民點之間距離遠，農(nóng)民往來種田不方便。農(nóng)民的意見是，小型農(nóng)村居民點對于農(nóng)民生活便利性的提高程度有限，讓農(nóng)民搬遷是一種浪費，大型農(nóng)村集中居民點可以提供與城市比較接近的服務(wù)，同時還兼具農(nóng)村良好的環(huán)境和較低的生活成本兩重優(yōu)勢，是一個不錯的選擇。雖然農(nóng)民普遍愿意搬遷進入大型農(nóng)村集中居民點，但是不同年齡段的農(nóng)民也會有不同的想法:60歲以上的老年人，由于生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣和思想觀念已經(jīng)定型，會按照傳統(tǒng)的方式一直進行下去，幾乎不考慮搬遷。45～60歲這個年齡段的中年人，家里已經(jīng)翻修過老宅，這部分人的搬遷動力不足;家里還沒有翻修老宅的，普遍有一定的搬遷意愿，特別是目前依然居住在相對海拔500m以上的農(nóng)戶，搬遷動力非常充足;而目前居住在相對海拔300m左右的農(nóng)戶，搬遷動力稍有不足;有一部分人由于個人生活取向的原因，也存在不愿意搬遷的情況。30～45歲這個年齡段的中年人，無論家里是否翻修過老宅，自己都還有獲取收入的機會，同時對未來充滿渴望，有人愿意在農(nóng)村做一番事業(yè)，有人愿意獲取更好的教育和醫(yī)療服務(wù)，渴望追求與城市相接近的配套設(shè)施，大型集中居民點的環(huán)境正符合這部分人的要求，因此他們是未來短期內(nèi)集中居民點搬遷的主要力量。30歲以內(nèi)的年輕人，大部分愿意進城，他們現(xiàn)在多數(shù)還在城市打拼。但是未來，很多人可能會因為無法在城市定居而最終回到農(nóng)村。此時，他們愿意到大型集中居民點建設(shè)新房，以獲取更好的服務(wù)。雖然大型農(nóng)村居民點是農(nóng)民愿意接受的形式，但是它的建設(shè)過程不可能一蹴而就，而是要經(jīng)過一個緩慢的過程。同時，大型集中居民點的建設(shè)方式，也不會是政府直接投資，然后強制農(nóng)民搬遷的形式，而是首先由規(guī)劃選點，給農(nóng)民一個明確的心理預(yù)期，讓他們知道這個地方未來會成長為一個3000人左右的大型集中居民點，然后他們會根據(jù)自身的情況，選擇合適的時機，自發(fā)的進行搬遷。當(dāng)居民點聚集起1000人的時候，政府提供某些設(shè)施，當(dāng)居民點的居民增加到2000人的時候，政府再追加某些設(shè)施，讓這個居民點自己慢慢生長起來。而讓農(nóng)民進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居，這個模式與大型集中居民點定居有些類似，農(nóng)民的接受情況也類似。只不過由于我國在上個世紀(jì)末陸續(xù)進行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，導(dǎo)致當(dāng)今很多鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)半徑過大，邊遠村莊距離鎮(zhèn)區(qū)過遠。這種情況下，農(nóng)民搬遷進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居，距離自己承包地過遠，會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生不良影響。而大型集中居民點的建設(shè)，正是對鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)半徑過大的補充。這種由當(dāng)前的分散居住，緩慢過渡到未來集中居住的農(nóng)村空間布局變化，只能發(fā)生在以較低用工量為特征的作物種植區(qū)域，比如糧食種植、柑橘種植、黃桃種植、茶葉種植等地區(qū)，而對于某些高用工量的農(nóng)業(yè)類型，這種空間變遷不會出現(xiàn)。高用工量種植類型的代表，是大棚水果和大棚蔬菜種植。以大棚草莓種植為例，按照Y市的數(shù)據(jù)，大棚草莓的用工量為240個工/畝。一個三口之間有4畝大棚草莓的話，2個勞動力根本忙不過來。大棚蔬菜也與之類似，除了用工量達到260個工/畝之外，具體的勞動過程也極其辛苦。以大棚種植為代表的高用工量的種植方式，使得農(nóng)民的居住地距離自家耕地的距離，被限制在了300m左右的范圍之內(nèi)，最遠不能超過500m⑤。以這種種植類型為主的農(nóng)村，它的居住空間分布，將會呈現(xiàn)出緊鄰耕地的狀態(tài)。政府在這些村莊盲目推行遷村并點、農(nóng)民進城的行為，無疑會遭到農(nóng)民的抵制。

當(dāng)代的農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，糧食消費量與以往相比逐漸下降，水果蔬菜以及肉蛋奶的消費量正在增加。市場需求的變化，反過來影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)———糧食的種植面積呈現(xiàn)下降趨勢，而水果、蔬菜的種植面積，以及養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，則相應(yīng)擴大。這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，被黃宗智稱為“中國的隱性農(nóng)業(yè)革命”［1］。那么這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，未來能走多遠，并持續(xù)多長時間呢?如果全國人民的食物消費模型朝著今天城鎮(zhèn)中生活水平在中上層的40%的人口的消費方向轉(zhuǎn)化的話，中國的水果消費會再增加107%，肉類生產(chǎn)再增加44%，魚和其他水產(chǎn)品的消費會再增加90%，奶類消費還會繼續(xù)上升約159%，蛋類上升約55%。至于蔬菜，量的方面將會相對停滯，主要的發(fā)展是在品種和質(zhì)的方面。隨之而來的，糧食消費將會下降約一半。整個過程也許會在一二十年中趨于穩(wěn)定［1］。這種變化映射到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，意味著未來糧食種植面積將會縮減超過一半，水果種植面積還會增加，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模將會繼續(xù)擴大，而蔬菜種植，雖然從全國總量上來看，數(shù)量不會增加，但是具體到某個城市，如果本身蔬菜自給率不高，那么也依然存在擴大蔬菜種植面積的市場需求。于是，那些以糧食作物種植為主的村莊，未來的出路，一是可以轉(zhuǎn)型為種植蔬菜和水果，二是可以轉(zhuǎn)型規(guī)模養(yǎng)殖。當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的以糧食種植為主的農(nóng)村，生產(chǎn)出的糧食并不用來出售，而是用來喂豬，然后靠出售豬肉來賺取收入。以目前這種用糧食和飼料喂豬的方式，1畝地可以養(yǎng)1頭豬，但是如果采用秸稈養(yǎng)殖法來養(yǎng)豬［2］，那么1畝地可以養(yǎng)5頭豬，4畝地的家庭就可以養(yǎng)殖20頭豬，達到一定的規(guī)模;養(yǎng)牛、養(yǎng)雞之類可以類推。根據(jù)我們前面的分析，養(yǎng)殖業(yè)的市場空間遠比糧食種植廣闊。而那些目前已經(jīng)轉(zhuǎn)型為種植柑桔、茶葉等低用工量經(jīng)濟作物的農(nóng)村，可以采取開荒的方式，擴大種植面積;或者隨著城市化的推進，農(nóng)民的數(shù)量減少，通過土地租賃或者流轉(zhuǎn)的方式，將土地集中在少部分農(nóng)民的手中，從而達到擴大農(nóng)村家庭耕作面積的效果。最終，這個家庭有可能會擺脫現(xiàn)在極小規(guī)模家庭農(nóng)場的狀態(tài)，達到一種適度規(guī)模。而以大棚種植這種高用工量類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊，則僅僅需要在種植技術(shù)上提高產(chǎn)品品質(zhì)就可以了———收入可觀的同時，也有更多的農(nóng)業(yè)工作崗位。農(nóng)村空間的變遷也將緊密圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型展開。此時合理的空間規(guī)劃，應(yīng)該是首先判斷本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的未來趨勢，然后再判斷對應(yīng)的空間形態(tài)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變遷，是當(dāng)代的農(nóng)村空間布局產(chǎn)生變化的最根本原因。對于類似于大棚種植這種高用工量的種植類型，農(nóng)村的居住空間依然會緊鄰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。對這類村莊進行遷村并點、農(nóng)民進城等規(guī)劃和政策行為，會受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的抵制。而以糧食、柑橘、茶葉等為代表的作物種植，由于用工量很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是農(nóng)民日常生活的主要內(nèi)容，因此農(nóng)村的居住空間與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間分離是可以實現(xiàn)的。這種情況下，生活的便利性已經(jīng)取代了生產(chǎn)的便利性，成為農(nóng)民選擇居住空間的首要考慮因素。這部分村莊的農(nóng)民，將會由當(dāng)前的相對分散的空間分布狀態(tài)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大型集中居民點集聚，最終實現(xiàn)一種集中居住的空間布局形式。對這部分村莊進行大型集中居民點的規(guī)劃，將促使這一過程更加科學(xué)合理的進行，同時也將受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。這種由分散居住轉(zhuǎn)向集中居住的過程，不會一蹴而就，而是會經(jīng)過一代人的時間，緩慢完成。在規(guī)劃未來村莊布局形態(tài)的時候，應(yīng)當(dāng)首先判斷未來該地區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢，才能最終做出與之相應(yīng)的空間布局?！咀⑨尅竣儆霉ち浚侵敢荒曛行枰谔锏乩锩鎰?wù)農(nóng)的天數(shù)。比如玉米種植的用工量為15個工/畝，是指種植一畝玉米，按照現(xiàn)在的種植方式，需要一個勞動力一年在地里面工作15個整天。這15天當(dāng)中，每天需要工作7～16小時不等。②玉米種植一年只有一季，用工量很少，根據(jù)勞動力體力的不同，用工量大約為10～20個工/畝，平均15個工/畝。③很多作物在種植的時候，由于某道工序不需要抓緊在某個具體的時間節(jié)點完成，而只需要在一定時期內(nèi)完成即可，比如在一個星期內(nèi)完成，或者在一個月內(nèi)完成。因此用工過程中，可以由一個勞動力通過增加工作天數(shù)，慢慢去完成。④農(nóng)村機動化交通包括農(nóng)村地區(qū)公交車的運行，以及摩托車、汽車在農(nóng)民家庭中的推廣。⑤Y市農(nóng)村中，種植大棚蔬菜的村民表示，本村農(nóng)戶的居住地距離自家菜地普遍距離在300m以內(nèi)，最遠的接近500m，此時已經(jīng)感覺務(wù)農(nóng)非常吃力。因此判斷，大于500m的距離是從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶難以承受的。

本文作者：王璐羅赤工作單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院