導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)預(yù)算管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展、醫(yī)療事業(yè)不斷進步的環(huán)境下，財務(wù)預(yù)算管理對醫(yī)院的日常運作、發(fā)展前景具有十分重要的意義。伴隨我國逐漸深入對醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，越來越多的醫(yī)院逐漸提高了對財務(wù)預(yù)算管理的重視。通過建立完備的預(yù)算管理體系，有效開展財務(wù)預(yù)算管理的工作，可以使醫(yī)院自身的管理能力和經(jīng)濟實力得到提升，從而更好地適應(yīng)愈發(fā)激烈的市場環(huán)境。但是就當(dāng)前形勢來看，我國許多醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算管理依舊處在發(fā)展階段，仍有許多不足之處有待改進。

二、醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）編制財務(wù)預(yù)算的方法缺乏靈活性。

很多醫(yī)院只是采用了傳統(tǒng)的預(yù)算方法，例如固定法和基數(shù)法等，使預(yù)算編制過于簡單化。而由于醫(yī)院的經(jīng)營活動存在季節(jié)性，傳統(tǒng)的預(yù)算方法無法應(yīng)對突發(fā)性醫(yī)療事件，而對醫(yī)療機構(gòu)所在地區(qū)的不同而造成的醫(yī)療活動的不同，也不能進行很好的配合，從而造成了醫(yī)院在財務(wù)預(yù)算管理中缺乏靈活性。許多醫(yī)院對預(yù)算編制環(huán)節(jié)的重要程度存在認(rèn)知上的不足，預(yù)算編制的實施大多是由醫(yī)院管理人員根據(jù)過去一年的決算推斷而成，不但在理論方面有所欠缺，而且沒有綜合其他部門的數(shù)據(jù)和意見，從而導(dǎo)致做出的預(yù)算決策和資金的投入方案可信度較低。公立醫(yī)院預(yù)算編制的工作日趨固定化，再進行財務(wù)預(yù)算管理時無法結(jié)合醫(yī)院的自身情況，不利于財務(wù)預(yù)算管理醫(yī)院的盈利和長遠發(fā)展，也不能合理地控制成本，致使財務(wù)預(yù)算管理體系缺乏良好開端。

（二）預(yù)算工作缺乏有力的監(jiān)督。

開展預(yù)算工作時，其最為核心的環(huán)節(jié)就是執(zhí)行，只有預(yù)算工作得到了落實，才能達成預(yù)算目的，從而實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。但是很多醫(yī)院都忽略了這一環(huán)節(jié)的重要性，只是隨意制定預(yù)算，且欠缺對此環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。如果財務(wù)預(yù)算編制不能夠得到很好的實施，預(yù)算的結(jié)果就無法發(fā)揮其約束作用，導(dǎo)致預(yù)算工作失去意義。而由于預(yù)算的執(zhí)行缺乏監(jiān)管，使醫(yī)院資金及資源的不合理使用，造成經(jīng)濟效益及服務(wù)水平普遍偏低。在很多醫(yī)院進行日常的醫(yī)療活動和醫(yī)藥后勤工作的過程中，并沒有充分利用已經(jīng)制定好的預(yù)算方案，反而隨意改變醫(yī)療投資的方案、醫(yī)療用品的采購方案以及醫(yī)療款項的收支方案等，造成醫(yī)藥作假和醫(yī)療設(shè)備流失變賣等情況不斷發(fā)生并愈發(fā)嚴(yán)重，由于缺乏有力的監(jiān)督，更是造成了醫(yī)療現(xiàn)象的滋生，這種的行為影響了國家醫(yī)療事業(yè)的有序進行。

（三）預(yù)算工作缺乏有效的考核。

預(yù)算工作參與醫(yī)院財務(wù)活動的全過程，占據(jù)著醫(yī)院財務(wù)管理工作的核心位置。醫(yī)院預(yù)算工作的實施程度、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行與否以及是否進行了考核是醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理工作中需要重點關(guān)注的方面。目前，許多醫(yī)院只是為了完成既定的任務(wù)，為上級衛(wèi)生部門檢查工作做出準(zhǔn)備，以及應(yīng)對財務(wù)部門進行的稅務(wù)管理才開展預(yù)算工作；同時，由于缺乏對預(yù)算管理制度的有效考核，導(dǎo)致相關(guān)部門的工作人員的責(zé)任意識薄弱，對預(yù)算管理的認(rèn)識模糊，在進行預(yù)算工作時，只注重形式而忽略了成本的預(yù)算，資金的收支脫離了預(yù)算控制范圍，結(jié)果造成成本過高，收益下降，預(yù)算工作失去意義。

（四）財務(wù)預(yù)算工作執(zhí)行不嚴(yán)格。

許多公立醫(yī)院大體上都有自己固定的預(yù)算管理辦法，也都制定了有關(guān)的預(yù)算管理方案，但是由于這些方案無法實施到具體工作中，使得財務(wù)預(yù)算管理體系的建立和工作的開展受到了嚴(yán)重阻礙。許多醫(yī)院僅僅把預(yù)算管理當(dāng)作一項虛設(shè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算工作無法在實際工作中充分發(fā)揮其作用，而受到這種觀念的影響，使管理者不能實現(xiàn)其管理本身的職能，進而造成預(yù)算環(huán)節(jié)的可信度降低，不能為財務(wù)管理工作進行指引，也導(dǎo)致財務(wù)人員的責(zé)任意識淡薄。

三、醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理問題解決對策

（一）采用多種預(yù)算方法。

完善醫(yī)院的預(yù)算管理制度，采取多種編制方法。《醫(yī)院財務(wù)制度》中指出國家對醫(yī)院采取“核定收支、定項補助、超支不補、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，但各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，針對具備一定條件的醫(yī)院實行“核定收支、以收抵支、超收上繳、差額補助、獎懲分明”等多種管理辦法。而醫(yī)院需要結(jié)合實際情況，擬定并出善的財務(wù)預(yù)算管理制度，滿足相關(guān)的要求，包含預(yù)算的編制、執(zhí)行、審批、調(diào)整、決算、分析、監(jiān)督和考核等。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，可以根據(jù)醫(yī)院的具體情況采納多種編制方法，例如零基預(yù)算法、滾動預(yù)算法、績效預(yù)算法等。

（二）提高財務(wù)預(yù)算內(nèi)容的全面性。

依據(jù)要求對財務(wù)預(yù)算進行編制。醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的編制要求主要包含以下幾方面：第一，全面考慮。財務(wù)預(yù)算關(guān)乎全年的收支，涉及到醫(yī)院的各個部門、科室及人員，因此必須全面考慮，結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)進行預(yù)算的編制；第二，合理編制。由于醫(yī)療資源有限，根據(jù)有限資源進行預(yù)算的編制對預(yù)算工作人員來說是巨大的考驗，因此在編制預(yù)算時必須合理編制，使預(yù)算的結(jié)果能反映真實情況、能夠真正落實到實處。

（三）加大預(yù)算工作監(jiān)督力度。

針對預(yù)算工作的實施過程中缺乏監(jiān)督這一情況，建議各大醫(yī)院在預(yù)算時，按照醫(yī)院實際的管理狀況來制定有效監(jiān)督辦法，深化對預(yù)算工作的分析，提升預(yù)算在執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度。應(yīng)將醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的指標(biāo)具體化，根據(jù)預(yù)算草案具體分類，將預(yù)算工作的對象具體到各部門及個人，在規(guī)定的期間內(nèi)，對預(yù)算監(jiān)督人員的審計、政府職能部門的審計以及第三方審計進行監(jiān)督，將審計人員的監(jiān)督和管理作為重點，并且成立財務(wù)預(yù)算委員會，對監(jiān)督結(jié)果進行檢查和分析，從而增強財務(wù)預(yù)算內(nèi)部管控力度，確保醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作落實到位。通過對預(yù)算工作的監(jiān)督，提升各部門對預(yù)算工作的重視程度，監(jiān)督各科室工作人員自覺遵守有關(guān)的規(guī)章制度。

（四）完善預(yù)算工作考核機制。

篇2

關(guān)鍵詞：醫(yī)院財務(wù)預(yù)算；問題；對策

一、概述

醫(yī)院財務(wù)預(yù)算主要是基于預(yù)測以及決策等方面，僅僅圍繞醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時間段之內(nèi)的醫(yī)院資金投放、各項收入支出、經(jīng)營成果及其分配等方面的資金運作而做出的一種安排。預(yù)算管理是醫(yī)院財務(wù)管理中的一項非常重要的內(nèi)容與環(huán)節(jié)，在很大程度上醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理水平的高低直接關(guān)系到醫(yī)院財務(wù)管理水平。本研究在深入剖析當(dāng)前時期下醫(yī)院財務(wù)預(yù)算存在的突出問題的基礎(chǔ)上，提出了具體的解決對策，旨在為當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作提供切實可行的依據(jù)。

（一）財務(wù)預(yù)算主要內(nèi)容

醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理主要包括如下幾個方面的內(nèi)容：決策預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算以及責(zé)任預(yù)算等。決策預(yù)算主要是針對醫(yī)院改擴建、醫(yī)療器械設(shè)備的采購等方面的行為決策時所作出的預(yù)算；業(yè)務(wù)預(yù)算主要指的是對醫(yī)療活動進行的預(yù)算；財務(wù)預(yù)算主要指的是對醫(yī)院基金、資金投入以及業(yè)務(wù)收支等方面的內(nèi)容進行的預(yù)算。

（二）醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的重要意義

為了能夠更好地與醫(yī)療市場相適應(yīng)，提高自己參與市場競爭的實力，應(yīng)該全面而又深入地開展醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作。醫(yī)院財務(wù)收入主要包括藥物制劑、醫(yī)療活動等方面的收入，所以，醫(yī)院強化財務(wù)預(yù)算管理工作以及完善財務(wù)預(yù)算管理制度，可以在很大程度上使得醫(yī)院成本降低，提高資源利用率以及醫(yī)院參與市場競爭的實力。醫(yī)院財務(wù)管理需要與經(jīng)營管理之間有機結(jié)合，這樣才能夠更好地發(fā)揮財務(wù)預(yù)算在醫(yī)院發(fā)展以及經(jīng)營管理之中的重要作用。綜上所述，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理對醫(yī)院的發(fā)展具有十分重要的積極作用，應(yīng)注意全面開展醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理工作。

二、當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理存在的突出問題

（一）大多數(shù)醫(yī)院均不能高度重視

財務(wù)預(yù)算制度對于相當(dāng)一定數(shù)量的醫(yī)院而言，均未將財務(wù)預(yù)算制度融入至醫(yī)院的實際經(jīng)營管理活動之中，往往存在隨意改變以及有章不循等方面的情況，因而很多時候財務(wù)預(yù)算成了醫(yī)院財務(wù)工作中的擺設(shè)，形式化非常嚴(yán)重。當(dāng)對支出進行審批的時候，不能清晰地將正常的與例外的支出加以區(qū)分，高層管理工作者不得不應(yīng)付大批量的日常審批工作，審批流程十分繁雜，且周期性非常長，與復(fù)雜多變的經(jīng)營環(huán)境要求相適應(yīng)。因此，醫(yī)院的財務(wù)部門也不能很好地決定支出審批。財務(wù)預(yù)算編制的文本較多，但是執(zhí)行率非常低，其不能成為醫(yī)院的硬約束，使得預(yù)算的權(quán)威性以及嚴(yán)肅性完全喪失，更不要談醫(yī)院財務(wù)預(yù)算考核制度的構(gòu)建。

（二）財務(wù)目標(biāo)與財務(wù)預(yù)算之間完全脫鉤

很大一部分醫(yī)院均制定了非常好的、明確的財務(wù)目標(biāo)，同時也制定了相關(guān)項目的預(yù)算，表面上來看這些項目的預(yù)算也具有一定的先進行與前瞻性，然而由于醫(yī)院自身缺乏科學(xué)規(guī)范的管理，編制出來的預(yù)算自始至終并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，也無任何活力可言，很難對各個方面的費用、支出等方面的內(nèi)容進行控制，使得財務(wù)目標(biāo)與財務(wù)預(yù)算之間嚴(yán)重脫鉤。

（三）財務(wù)預(yù)算內(nèi)容不夠健全

對于某些醫(yī)院而言，雖然編制了預(yù)算，但是卻沒有完備的財務(wù)預(yù)算內(nèi)容，僅僅包含醫(yī)療收入以及藥物收入等方面的內(nèi)容，對非量化指標(biāo)預(yù)算而言，如資本支出以及現(xiàn)金流等方面的內(nèi)容重視度較低，無法有效指導(dǎo)醫(yī)院的長期、持續(xù)發(fā)展。財務(wù)預(yù)算編制更多關(guān)注的是對上級財務(wù)部門交差，而完全沒有與醫(yī)院實際發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，也未進行全面地統(tǒng)籌性把握。此外，很多醫(yī)院都是采用單純的財務(wù)預(yù)算編制方法，如固定法與基數(shù)法等方法，這些方法都是傳統(tǒng)的方法，均無法很好地與當(dāng)前發(fā)展相符，使得財務(wù)預(yù)算管理效率非常低下。

（四）財務(wù)預(yù)算體系不完善

對于大部分醫(yī)院而言，均缺少專門性的財務(wù)預(yù)算機構(gòu)，預(yù)算管理制度也不夠完善，致使財務(wù)預(yù)算管理權(quán)責(zé)不清，且分工不確切，科室與科室之間職責(zé)相互推諉等方面的現(xiàn)象時有發(fā)生。對于財務(wù)預(yù)算的審核而言，一些醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算由財務(wù)部門匯總之后再送往院長或者分管領(lǐng)導(dǎo)處進行審核，由于無專業(yè)性的財務(wù)預(yù)算機構(gòu)，致使領(lǐng)導(dǎo)審核也無任何依據(jù)可言。另外，醫(yī)院內(nèi)部管理還受到醫(yī)院的經(jīng)營業(yè)績以及運營成本等方面因素的影響，沒有一套完整和健全的審計制度，直接對財務(wù)預(yù)算管理調(diào)節(jié)產(chǎn)生較大的影響。

（五）預(yù)算編制與考核方法比較落后

對于大多數(shù)醫(yī)院而言，其預(yù)算編制程序與方法不夠規(guī)范，且欠科學(xué)性，科室的預(yù)算考核與績效考核二者無法有機聯(lián)系。還有一些醫(yī)院的預(yù)算編制比較低級，仍舊采用傳統(tǒng)、落后、陳舊的方法進行預(yù)算編制，無法與醫(yī)院的實際發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，進行彈性預(yù)算以及滾動性預(yù)算等。財務(wù)預(yù)算考核與科室績效考核結(jié)合緊密度不夠，會計核算體系不夠完善，對預(yù)算管理的執(zhí)行力度也略顯不足，從而使得預(yù)算管理工作的延續(xù)性受到較大的影響。

三、完善醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的具體對策

基于如上關(guān)于當(dāng)前時期下的醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題的分析，現(xiàn)提出如下幾點完善醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的具體策略：

（一）強化醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的概念以及意識

在開展預(yù)算工作之中，應(yīng)注意強化醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的管理，使其能夠在很大程度上推動醫(yī)院的各項經(jīng)濟工作的全面開展，使其能夠成為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層決策力的重要支撐。對此，對于醫(yī)院而言，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，強化醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理的基本意識與觀念，提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作在醫(yī)院財務(wù)管理以及其他經(jīng)濟工作業(yè)務(wù)中的重要作用，強調(diào)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌觀念。不斷強化宣傳教育工作，在全院范圍之內(nèi)宣傳醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作的重要性以及必要性，使醫(yī)院財務(wù)預(yù)算融入至醫(yī)院的日常管理工作之中，并注意強化落實、執(zhí)行，使其在醫(yī)院管理中發(fā)揮重要的作用。

（二）建立一套完善的醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理體系

對于醫(yī)院財務(wù)工作而言，構(gòu)建一整套完備的財務(wù)預(yù)算管理體系，不斷強化其內(nèi)容的完善與健全。成立專門性的財務(wù)預(yù)算管理委員會，對醫(yī)院的全面預(yù)算管理工作進行組織以及考核等，并注意構(gòu)建醫(yī)院財會核算、內(nèi)部審計以及財務(wù)目標(biāo)、醫(yī)院資源優(yōu)化配置等方面內(nèi)容融入一體的財務(wù)管理體系。監(jiān)督、指導(dǎo)醫(yī)院總體財務(wù)預(yù)算的工作由醫(yī)院院長負責(zé)，各個科室的主要負責(zé)人對本科室的財務(wù)預(yù)算工作進行負責(zé)。由財務(wù)預(yù)算管理委員會編制財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，并對其實施整體性評價，及時提出醫(yī)院財務(wù)預(yù)算實施過程中所存在的突出問題，并據(jù)此提出具體的解決對策與方案，并注意對整個實施過程進行全方位、動態(tài)化地監(jiān)督，以形成適合醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀的財務(wù)預(yù)算編制體系。

（三）提高財務(wù)預(yù)算的評價考核水平

目前，很多醫(yī)院雖然編制了財務(wù)預(yù)算，也開展了財務(wù)預(yù)算工作，但是缺乏考評機制，其考評水平非常低下。醫(yī)院財務(wù)預(yù)算編制不但要符合醫(yī)院的整體發(fā)展需要以及醫(yī)院優(yōu)化配置資源、醫(yī)院可持續(xù)、中長期發(fā)展規(guī)劃等要求，而且還應(yīng)該經(jīng)過對預(yù)算目標(biāo)進行細化，通過各科室醫(yī)務(wù)人員共同努力，讓財務(wù)編制能夠順利完成。所以，對醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行及考核加強目標(biāo)管理。除此之外，還要建立并完善醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算的管理績效考核體系，將這一工作過程中的關(guān)鍵指標(biāo)納入到評價考核體系當(dāng)中，結(jié)合績效考核指標(biāo)評價、獎勵，讓醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算更具有實效。提高醫(yī)院財務(wù)預(yù)算的評價考核水平，能夠有效提高醫(yī)院各個科室工作的積極性，使得醫(yī)院財務(wù)管理工作的開展更具活力，并朝著專業(yè)化的方向發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述可以得知，當(dāng)前時期下我國很多醫(yī)院財務(wù)預(yù)算均存在諸多較為突出的問題，這些問題對醫(yī)院的財務(wù)管理工作乃至整個管理工作均產(chǎn)生了巨大的影響，對此應(yīng)該采取有效措施強化醫(yī)院財務(wù)預(yù)算工作，提高醫(yī)院財務(wù)管理的效率與質(zhì)量，為醫(yī)院的長期穩(wěn)定發(fā)展提供一定的幫助。

參考文獻：

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[2]田新雨，李春．進一步加強醫(yī)院財政項目預(yù)算管理的探索．中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2012（05）.

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【關(guān)鍵詞】財務(wù)預(yù)算管理；存在問題；對策

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，“人無遠慮，必有近憂”。這是告誡人們無論做什么事，不僅要考慮當(dāng)前，還應(yīng)審時度勢。這樣，才能興利除弊，防患于未然。作為企業(yè)，特別是在激烈的市場競爭環(huán)境下更是如此?！捌髽I(yè)以盈利為目標(biāo)，經(jīng)營以財務(wù)預(yù)算為核心，財務(wù)預(yù)算是駕馭企業(yè)最主要的韁繩”，這是企業(yè)管理者們在實踐中早已取得的共識。因此，抓緊韁繩，確保駕馭目標(biāo)方向準(zhǔn)確,對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益,具有重要意義。

一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算中存在的主要問題

（一）重短期，輕長期

有些企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理過程中，只重視短期活動，忽視長期發(fā)展目標(biāo)，使各期編制的財務(wù)預(yù)算銜接性差，預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。調(diào)控目標(biāo)短期化，是一種重數(shù)量輕質(zhì)量；重短期經(jīng)濟效益，輕資源深層次開發(fā)的粗放行為，把可持續(xù)發(fā)展當(dāng)成短期成本來控制，強化的是一種短期行為，弱化的是可持續(xù)發(fā)展。因此，大家去爭做“短跑冠軍”，不愿做“長跑健將”。這種行為極大損害企業(yè)科學(xué)發(fā)展的方式，非但沒有引起重視，反而一次次要求提高這種政策的執(zhí)行力。恰恰相反,執(zhí)行的越好,損失就越慘。

（二)重部門，輕整體

正如我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟過渡為市場經(jīng)濟一樣,我國大部分企業(yè)的預(yù)算管理模式也由財務(wù)單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T復(fù)合型。但也有部分非國有企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會在財務(wù)預(yù)算編制過程中的實際參與程度較低，加上對開展財務(wù)預(yù)算管理工作的重要性認(rèn)識不足，缺乏整體觀念，沒有將組織經(jīng)營的各單位、部門和相關(guān)階段有機的結(jié)合起來，財務(wù)預(yù)算工作最后都被迫落在財會部門，財會部門關(guān)起門來畫表格、定盤子。這種缺乏整體觀念的預(yù)算管理，往往難以發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的控制作用，致使財務(wù)預(yù)算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。

（三）重靜態(tài)，輕動態(tài)

在預(yù)算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和財務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制，所有的預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行過程中都保持不變，運行結(jié)束時將結(jié)果直接與預(yù)算指標(biāo)進行比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動不大的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)銷售量、價格和成本等因素變化較大時，靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評價的有效基準(zhǔn)。所以，企業(yè)應(yīng)積極尋求科學(xué)、合理的方法，因地制宜地加強動態(tài)管理。使預(yù)算更加切合實際，實現(xiàn)與日常管理的銜接，使管理人員始終從動態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標(biāo)和遠期的戰(zhàn)略布局。

（四）重編制，輕控制

主要表現(xiàn)在：預(yù)算保證書上手印一摁，責(zé)任狀上姓名一簽，就基本萬事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上學(xué)”落實預(yù)算目標(biāo)的單位不在少數(shù)。不分析生產(chǎn)變化、不考慮市場價格浮動、不對照前因后果，就是死抱預(yù)算方案，以靜制動，以不變應(yīng)萬變。例如，有些企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費、會議費支出，表面上每年有預(yù)算，其實年年在上升、在超支。特別是當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化，預(yù)算已不能實現(xiàn)時，既無相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，更沒有及時做出調(diào)整，使脫離實際的預(yù)算成為管理的“裝飾品”。

（五）重客觀，輕主觀

部分企業(yè)在預(yù)算指標(biāo)分配時，企業(yè)上下一片東奔西走，上下齊心找領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動大家做工作，討價還價蔚然成風(fēng)。年終考核時，更是四面出擊，挖空心思找客觀，努力尋問找挖潛。預(yù)算指標(biāo)考核兌現(xiàn)時,本應(yīng)以實績應(yīng)對考核，變成了以問題、客觀“挖潛增效”。結(jié)果是“問題戰(zhàn)勝了方案，客觀戰(zhàn)勝了主觀”。文件硬、執(zhí)行軟成為預(yù)算考核的軟肋。

二、加強財務(wù)預(yù)算管理的對策

（一）以戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，以完善制度為重點，強調(diào)財務(wù)預(yù)算管理與民主管理相結(jié)合

企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對企業(yè)的資金運動所作的具體安排?？梢?，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進行財務(wù)預(yù)算管理，能夠使企業(yè)把眼前利益與長遠發(fā)展有機結(jié)合起來，促進可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)在開展財務(wù)預(yù)算管理之前應(yīng)明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接，避免預(yù)算工作的盲目性。同時完善制度是基礎(chǔ)，民主管理是方向。一是要摒棄只顧眼前不講長遠、只重顯績不重潛績的各種制度。二是建立健全內(nèi)部約束機制，加強財務(wù)預(yù)算管理工作，結(jié)合相應(yīng)的政策法規(guī)，成立預(yù)算管理組織機構(gòu)，如財務(wù)預(yù)算委員會或總經(jīng)理辦公會，負責(zé)財務(wù)預(yù)算管理工作的具體事宜，并確定企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。三是要強化民主管理，提高各單位、部門在預(yù)算管理中的主動性，廣泛征求他們的意見，讓民主管理從口號變成實際行動。

（二）以完善“三個結(jié)合”為切入點，強調(diào)預(yù)算與執(zhí)行的結(jié)合

越來越多的管理實踐表明，財務(wù)預(yù)算從編制、執(zhí)行到管理，不純屬是一種財務(wù)行為，更不僅僅是財務(wù)部門可以包攬的。沒有技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，沒有相關(guān)部門、單位的配合，財務(wù)預(yù)算就成了空中閣樓，花拳秀腿。

1.固定預(yù)算與彈性預(yù)算的結(jié)合。固定預(yù)算的特點是符合業(yè)務(wù)水平比較平衡的項目。彈性預(yù)算的特點是比較適用于變化較大的項目。通過財務(wù)與生產(chǎn)部門的結(jié)合，對固定費用或隨業(yè)務(wù)量變動不大的折舊、管理費用等，采用固定預(yù)算編制，強調(diào)的是對一種水平法的控制。對于隨業(yè)務(wù)量變化較大的材料、燃料等費用，采用彈性預(yù)算編制，強調(diào)的是對變動過程的控制。通過這樣的分級預(yù)算編制，改變過去那種單一的模式，細化完善了預(yù)算的內(nèi)容，豐富了管理的方式，做到了收支配比。

2.增量預(yù)算與零基預(yù)算的結(jié)合。增量預(yù)算的特點是考慮了歷史成本，但卻不注重現(xiàn)有的資源數(shù)量。零基預(yù)算的特點是不考慮歷史成本，重視現(xiàn)有的資源數(shù)量。通過財務(wù)與企業(yè)管理部門的結(jié)合，對于自然災(zāi)害、社會援助等預(yù)算之外的費用，根據(jù)整體的預(yù)算盤子，及時進行調(diào)整和綜合平衡，確保預(yù)算的約當(dāng)進行，強調(diào)的是對突發(fā)成本的控制。對于企業(yè)發(fā)生的管理費用、財務(wù)費用和經(jīng)營費用，則采用零基預(yù)算的編制方法，上級給多少，就編制多少，上面給下多少，就花多少，與歷史數(shù)據(jù)脫鉤，強調(diào)的是對現(xiàn)有資源的配置。通過增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合，使預(yù)算更貼近實際。

3.定期預(yù)算與滾動預(yù)算的結(jié)合。定期預(yù)算的特點是以基期為出發(fā)點，缺少連續(xù)性。滾動預(yù)算的特點是以連續(xù)為特點，具有持續(xù)性。根據(jù)這個特性，在預(yù)算的編制中，把資金、成本、利潤等當(dāng)期財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，在“一切收入進入財務(wù)的籠子，一切支出納入計劃的盤子”中編制實施預(yù)算管理，做到控制當(dāng)年、盯著明年、規(guī)劃后年。強調(diào)基期發(fā)展的同時，又強調(diào)未來的發(fā)展，解決管理中重短期，輕長期的問題。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完善糾偏粗放行為為挖潛點，強調(diào)精細管理與挖潛增效相結(jié)合

精細管理的誕生和實施，標(biāo)志著以大規(guī)模投資拉動贏利增長的模式與科學(xué)的發(fā)展觀不相適應(yīng)。同時標(biāo)志著，以精細管理為代表的挖潛增效模式，將成為企業(yè)深化預(yù)算管理的未來發(fā)展方向。

1.樹立“用數(shù)字說話，用流程辦事，靠制度管人”的預(yù)算管理理念。財務(wù)管理是一種價值管理、定量管理。過多的定性管理和經(jīng)驗感覺，本身就是一種缺少科學(xué)依據(jù)的粗放管理的表現(xiàn)。以“用數(shù)字說話，用流程辦事，靠制度管人”作為預(yù)算管理理念，首先將企業(yè)所有的經(jīng)濟活動都納入到財務(wù)預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中，通過目標(biāo)細致分解、層層落實，確定各部門管理人員的職責(zé)范圍、管理權(quán)限以及相應(yīng)的獎懲制度，使各個部門的方向明確、責(zé)權(quán)利清晰。其次建立嚴(yán)密的預(yù)算管理組織機構(gòu)，強化對各部門預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的監(jiān)督、控制、管理和考評。同時采取“理論先行、操作跟進、逐步完善、總結(jié)提高”的科學(xué)方法，積極主動地開展、引導(dǎo)挖潛增效。2.以提升經(jīng)濟效益為出發(fā)點，精細糾粗每一個核心環(huán)節(jié)和控制點?！皬呢攧?wù)的觀點看經(jīng)營，從經(jīng)營的角度看財務(wù)；用“換位思考”來分析，用“倒算方法”來解決”。經(jīng)過研究分析，“二八”現(xiàn)象同樣適用于企業(yè)挖潛增效。也就是說，決定挖潛增效的少數(shù)事件即“二”，決定了挖潛增效的廣度和深度，是大多數(shù)的“八”，反映的只是挖潛增效的一些個別現(xiàn)象，不決定本質(zhì)。為此，我們積極開展要素分析，找出了關(guān)鍵要素，即影響經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)要素、重大投資中的關(guān)鍵要素和資金管理中的核心要素，簡稱“三要素”。所謂經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)要素，指產(chǎn)量、成本、效益。即產(chǎn)量的增減引發(fā)一系列的成本費用支出，導(dǎo)致效益發(fā)生變化。所謂重大投資中的關(guān)鍵要素，指企業(yè)每年的投資方案，即方案的優(yōu)劣決定項目建成后的產(chǎn)出及挖潛增效的效能。所謂資金管理中的核心要素是安全與運作?！鞍踩拍芑丶摇辈粌H是安全行業(yè)的一句口號，也是資金管理的一條格言。引喻到財務(wù)上，就是“安全運作才有效益”。對“三要素”采取“一類一策”的辦法，分別實現(xiàn)控制管理。對于經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)要素，采取產(chǎn)量與成本掛鉤的辦法，站在戰(zhàn)略的高度實行持續(xù)經(jīng)營的宏觀管理。對于重大投資中的關(guān)鍵要素，從優(yōu)化設(shè)計方案，到立項、實施、監(jiān)督、考核等全過程進行管理，站在確保投入產(chǎn)出角度實施綜合平衡的管理。對于資金管理中的核心要素，重點是完善細化每一個核心環(huán)節(jié)和控制點，逐一精細糾粗，達到“規(guī)范操作流程、加強細節(jié)控制，實現(xiàn)穿透管理”的目標(biāo)。三類要素的控制，歸納起來就是三句話：“戰(zhàn)略管理靠制度、過程管理靠流程、流程管理靠細節(jié)”。根除“善小而不為”的思想作風(fēng)和行為。

3.以不斷完善細節(jié)控制為重點，提高控制效果。根據(jù)每年不同的新情況、新問題，實施“預(yù)算從零開始，業(yè)務(wù)從預(yù)算開始，管理從平衡開始，考核從業(yè)績開始”的辦法，用“新思路、大財務(wù)”的經(jīng)營思維，不斷進行對投資、成本、資產(chǎn)、利潤等核心指標(biāo)細化、補充和完善，強調(diào)核算初始就應(yīng)立足于細化，既清楚地反映了業(yè)務(wù)，又為實施價值流、物流的動態(tài)管理打好了基礎(chǔ)。

4.以科學(xué)管理替代經(jīng)驗管理，提升預(yù)算管理的科技含量。通過技術(shù)與預(yù)算管理相結(jié)合的辦法，科學(xué)地探討預(yù)算與現(xiàn)實的內(nèi)在規(guī)律，使預(yù)算管理與實際操作貼近企業(yè)生產(chǎn)實際，由基層強調(diào)客觀改為發(fā)揮主觀能動性，由被動管理改為我要管理，提高預(yù)算的執(zhí)行力。

篇4

關(guān)鍵詞：高校 財務(wù)預(yù)算 管理

高校預(yù)算管理是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。隨著高校收入來源的多元化、辦學(xué)空間擴大化、辦學(xué)水平上升化，高校財務(wù)工作日趨復(fù)雜，作為財務(wù)管理指揮棒的預(yù)算管理工作面臨了新挑戰(zhàn)，如何搞好財務(wù)預(yù)算管理，為高校教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供財力保障，是高校財務(wù)工作者面臨的一個重要課題。

一、目前高校預(yù)算存在的問題

（一）預(yù)算管理意識有待進一步加強

高校編制預(yù)算一般是按照財政核定的預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合預(yù)計學(xué)校自籌收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金情況，根據(jù)“以收定支，收支平衡”的原則編制支出預(yù)算。由于財務(wù)預(yù)算編制工作一般是由財務(wù)部門完成的，高校從校領(lǐng)導(dǎo)，二級部門負責(zé)人，到一般教職員工，通常認(rèn)為預(yù)算管理是財務(wù)部門的事，職能部門只從本部門考慮，要不就是先做事，后面付錢的事找財務(wù)的積極冒進，要不就是存在等錢辦事的消極應(yīng)付，缺乏全校理財、自動理財?shù)囊庾R。

（二）預(yù)算收入來源渠道比較單一

雖然目前高校預(yù)算收入已經(jīng)從過去單一的財政額撥款逐步演變?yōu)楝F(xiàn)在的由財政補助、事業(yè)收入（主要為學(xué)費、住宿費等）、附屬單位繳款等多元化。一般來講，學(xué)校整個收入中的財政補助占40%左右，事業(yè)收入占50%左右，其他收入約為10%，這與高校擁有相當(dāng)規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資源是不匹配的。

（三）內(nèi)部預(yù)算與對外上報預(yù)算不一致

由于上報預(yù)算是按功能科目、經(jīng)濟科目分類編制，而內(nèi)部預(yù)算一般是根據(jù)校內(nèi)二級部門的資金需要構(gòu)成，兩者構(gòu)成的架構(gòu)不同，直接導(dǎo)致高校上報預(yù)算與內(nèi)部預(yù)算不一致.

（四）預(yù)算編制與學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，缺乏科學(xué)論證

高校預(yù)算一般是編制一年執(zhí)行一年。預(yù)算的主要任務(wù)是保證學(xué)校年度內(nèi)的正常運行。隨著教育的社會地位不斷提高，高校開始中長期發(fā)展規(guī)劃，但是在編制過程中，收入支出的預(yù)算沒有按照學(xué)校當(dāng)年事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和任務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額編制，憑上年的實際數(shù)加預(yù)計的增加數(shù)來確定。這種方法會使預(yù)算和實際數(shù)發(fā)生很大差異，預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和有效性，達不到原有的目的。且這種發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校的資金供求計劃脫節(jié)，沒有相應(yīng)的學(xué)校預(yù)算的保證，不利于學(xué)校規(guī)劃的實施。

（五）預(yù)算執(zhí)行中監(jiān)督不力

預(yù)算執(zhí)行仍存在較大的隨意性，預(yù)算軟化的現(xiàn)象還沒有得到根本的改變。這一方面受國家宏觀政策變化，預(yù)算項目追加、調(diào)整的影響；另一方面是由于各高校事業(yè)計劃與財務(wù)預(yù)算（計劃）之間脫節(jié)所致。在高校預(yù)算管理中，缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng)，難以令高校的預(yù)算管理部門對由于預(yù)算執(zhí)行過程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進行快速反應(yīng)。

二、建議

（一）加強預(yù)算管理宣傳，發(fā)動全員參與預(yù)算管理

高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識財務(wù)預(yù)算的重要性，預(yù)算管理不只是財務(wù)部門的工作，而是關(guān)系整個學(xué)校各項資源的科學(xué)配置、優(yōu)化整合的系統(tǒng)工作，預(yù)算的前瞻性和系統(tǒng)性要求全校的共同關(guān)注、參與。

（二）充分利用資源，促進收入多元化

高校作為掌握大量資源的獨立法人單位，應(yīng)充分利用自己掌握的科研設(shè)備、科研技術(shù)以及教育資源，發(fā)揮其科技優(yōu)勢與教育優(yōu)勢，加強與企事業(yè)、機關(guān)單位的合作，在科技成果轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力、函授培訓(xùn)方面有所作為，以促進高校收入來源的多元化。逐步減小高校對政府財政的依賴程度。

（三）推行科學(xué)化管理，實行經(jīng)濟科目與內(nèi)部項目結(jié)合

首先根據(jù)下達的財政撥款控制數(shù)，結(jié)合高校自身的創(chuàng)收能力（包括學(xué)宿費、部門創(chuàng)收、預(yù)計的其他收入等），測算出下年可供安排收入額。其次按照“人員定編，日常定額，專項單獨核定”的基本原則把學(xué)校的人員需求、剛性支出的專項（利息支出、還本以及戴帽下達的財政專項等）一一確定。再根據(jù)剩余資金量，結(jié)合上年度日常經(jīng)費支出科目發(fā)生額，并參考國庫集中支付系統(tǒng)使用的實際情況，分資金性質(zhì)編制一個經(jīng)濟科目預(yù)算表（預(yù)留5%機動費用），并按日常經(jīng)濟科目考慮學(xué)校部門必需的運行經(jīng)費，按比率分解經(jīng)濟科目到部門，構(gòu)成一張經(jīng)濟科目、部門項目組成的二維表，對上取經(jīng)濟科目數(shù)據(jù)上報，對內(nèi)取部門項目下?lián)?，這樣可以大大節(jié)約工作量.

（四）結(jié)合高校發(fā)展規(guī)劃，提高預(yù)算編制的科學(xué)性

打破一年一預(yù)算的常規(guī)模式，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制中長期財務(wù)規(guī)劃，分別建立學(xué)科與實驗室建設(shè)，教學(xué)專項建設(shè)，師資隊伍建設(shè)等專項建設(shè)項目庫，并根據(jù)學(xué)校的教育事業(yè)發(fā)展計劃，不斷更新，完善。并根據(jù)當(dāng)前學(xué)校發(fā)展要求，優(yōu)先安排急需項目，當(dāng)年安排不了的項目自動滾到下一年去。每年實行零基預(yù)算法編制綜合預(yù)算，各收支項目必須有合理的編制依據(jù)，要有詳細甚至統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，逐漸作到“人員經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按項目來確定”。提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

（五）加強預(yù)算執(zhí)行力度，強化預(yù)算約束力

建立“權(quán)力分解、責(zé)任落實”的內(nèi)部預(yù)算管理體系和“一支筆”經(jīng)費審批制度，將預(yù)算控制與部門負責(zé)人考核掛鉤，更好地調(diào)動各方面的積極性，確保預(yù)算收入的完成，支出預(yù)算必須依章進行，不得隨便更改。對于重大項目經(jīng)費支出，實行職能部門、財務(wù)部門聯(lián)簽，并由歸口領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容項目執(zhí)行。

參考文獻：

[1]楊勇，何濤.淺議高校財務(wù)管理[J].經(jīng)濟師2008（2）

[2]何濤，楊勇.加強高校財務(wù)管理之我見[J].時代經(jīng)貿(mào)2008（7）

篇5

一、對醫(yī)院實行全面預(yù)算管理的認(rèn)識

（一）全面預(yù)算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種重要方法。全面預(yù)算管理起源于上個世紀(jì)20年代，最初在美國的通用電氣、杜邦等公司應(yīng)用，很快就成了大型工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。從最初的計劃、協(xié)調(diào)，發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的管理工具，全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。

（二）醫(yī)院是以保障人民群眾身體健康為首要目標(biāo)的公益性事業(yè)單位，但是隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深化，醫(yī)療市場逐漸開放，醫(yī)院面臨著越來越大的競爭壓力，公立醫(yī)院尤其是地市級以下醫(yī)院從財政渠道獲取的補償資金遠遠滿足不了醫(yī)院發(fā)展的需要，醫(yī)院往往需要通過一定程度的自負盈虧來保證醫(yī)院的生存與發(fā)展。醫(yī)院在執(zhí)行國家醫(yī)療收費政策的前提下如何降低整體運行成本、降低病人醫(yī)藥費用負擔(dān)就日益顯得重要起來，而全面預(yù)算管理制度就成為醫(yī)院管理的一個選擇和借鑒。

全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算（投資性預(yù)算）、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，醫(yī)院在對自身業(yè)務(wù)情況進行充分調(diào)查與評估的基礎(chǔ)上編列業(yè)務(wù)預(yù)算，以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點，編列相應(yīng)的資本預(yù)算、籌資預(yù)算并最終形成財務(wù)預(yù)算，用以指導(dǎo)醫(yī)院日常的經(jīng)營管理活動，這樣就把醫(yī)院自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃予以量化，將醫(yī)院有限的資源圍繞醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展這條主線有目的、有計劃的進行投放，從而避免以往盲目追求高、新、尖，盲目擴大建設(shè)規(guī)模的錯誤傾向，提高醫(yī)院資源利用率。

（三）預(yù)算管理是經(jīng)營管理的一種方法和工具，預(yù)算管理不是萬能藥。預(yù)算管理必須與其他管理方法和手段相結(jié)合，同時對預(yù)算工作中出現(xiàn)的偏差與疏漏要及時予以糾正，這樣才有利于預(yù)算管理發(fā)揮出更好的作用。

二、全面預(yù)算管理的組織與實施

（一）必須明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，制訂中長期發(fā)展規(guī)劃

預(yù)算管理是在醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和中長期規(guī)劃的指導(dǎo)下，將年度計劃和業(yè)務(wù)指標(biāo)進行量化分解，據(jù)以執(zhí)行、考核的管理方法，在沒有明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃下去執(zhí)行預(yù)算管理，其效果如何是可想而知的。因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在對內(nèi)外部醫(yī)療市場環(huán)境進行充分的調(diào)查分析后，確定醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)包括業(yè)務(wù)發(fā)展、研究發(fā)展、醫(yī)院形象等。明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)后，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制訂切實可行的醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃（通常是三年、五年規(guī)劃），通過中長期規(guī)劃來逐步實現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。

（二）要有完善高效的預(yù)算管理組織體系

醫(yī)院開展全面預(yù)算管理工作離不開制度保障，而全面預(yù)算管理的實施更需要一套完整的、高效的自上而下的組織架構(gòu)。預(yù)算工作組織通常由預(yù)算管理委員會、預(yù)算執(zhí)行與控制部門和各責(zé)任中心構(gòu)成。醫(yī)院成立預(yù)算管理委員會，統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)全面預(yù)算工作。預(yù)算管理委員會對院長負責(zé)。由于全面預(yù)算管理是以財務(wù)預(yù)算為核心，因此預(yù)算管理委員會辦公室設(shè)在財務(wù)部（科），負責(zé)預(yù)算管理的具體事宜。醫(yī)院各相關(guān)職能部門對預(yù)算實行歸口管理，各責(zé)任中心負責(zé)預(yù)算的實施。組織體系是否健全、在醫(yī)院管理中是否具有實質(zhì)性作用對醫(yī)院全面預(yù)算管理能否成功具有高度的相關(guān)性。

（三）應(yīng)當(dāng)建立一套完整的預(yù)算制度

為保證全面預(yù)算管理工作的順利實施，醫(yī)院在廣泛聽取院內(nèi)各部門意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制訂了《全面預(yù)算管理制度》及相關(guān)細則，將其作為指導(dǎo)醫(yī)院全面預(yù)算管理工作的綱領(lǐng)性文件。在制度中詳細規(guī)定了全面預(yù)算管理的基本任務(wù)、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預(yù)算內(nèi)容與編制依據(jù)、預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行的分析考核和激勵等方面的內(nèi)容，從而使全面預(yù)算管理工作有章可循。

（四）編制預(yù)算要保證較高的準(zhǔn)確性

預(yù)算的準(zhǔn)確性（相對準(zhǔn)確）是預(yù)算管理中的關(guān)鍵間題。預(yù)算在管理中的主要職能有四個方面：優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)整體行動、控制醫(yī)院經(jīng)營、考核部門業(yè)績，準(zhǔn)確的預(yù)算為完成這些任務(wù)提供了參照尺度，一旦喪失準(zhǔn)確性，上述職能的發(fā)揮都將受到極大的限制。出現(xiàn)偏差的原因主要有市場因素的不確定性、管理者的素質(zhì)、預(yù)算組織和方法、激勵方案等。

提高預(yù)算準(zhǔn)確性應(yīng)從多方面入手，

1．要保證業(yè)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。業(yè)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算年度內(nèi)醫(yī)院可能形成現(xiàn)金收付（現(xiàn)行醫(yī)院會計核算制度沒有現(xiàn)金流量的概念，可參照企業(yè)會計制度中的規(guī)定）的經(jīng)營活動的預(yù)算，一般包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、材料采購預(yù)算、人工預(yù)算、期間費用預(yù)算等，業(yè)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算管理的起點和基石，其準(zhǔn)確性直接關(guān)系預(yù)算管理的效果，因此編制較為準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)預(yù)算必須對醫(yī)院進行充分調(diào)查，了解醫(yī)院內(nèi)外的相關(guān)信息，把握市場動態(tài)和內(nèi)部技術(shù)進步等因素，與有關(guān)部門密切協(xié)作，編制出既符合實際又易于實行的業(yè)務(wù)預(yù)算。

2．加強預(yù)算管理分析。要根據(jù)年度預(yù)算計劃，分解編制月度預(yù)算，建立月度分析制度，定期召開預(yù)算執(zhí)行情況討論會，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程出現(xiàn)的間題，對偏差的預(yù)算進行修正。對預(yù)算修正的動因主要是由于市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，從而使預(yù)算編制的基礎(chǔ)不成立或者將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差。預(yù)算修正應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的批準(zhǔn)程序，對年度預(yù)算的修正次數(shù)不宜過多，否則預(yù)算就會失去管理意義。

（五）預(yù)算管理要以現(xiàn)金流管理為核心

現(xiàn)金流是企業(yè)的“血液”，一旦現(xiàn)金流出現(xiàn)間題，企業(yè)立刻就會陷入經(jīng)營困境，嚴(yán)重的甚至?xí)归]和清算，相關(guān)的實例并不少見。醫(yī)院方方面面的經(jīng)濟活動如設(shè)備物資藥品的采購、職工報酬的發(fā)放、后勤服務(wù)支持等都離不開現(xiàn)金，因此現(xiàn)金流同樣也是醫(yī)院的“血液”，現(xiàn)金流管理對醫(yī)院預(yù)算管理來說是至關(guān)重要的。

現(xiàn)金流管理不是簡單的讓院長在每張報銷單據(jù)上簽字，然后醫(yī)院財務(wù)部門再報銷支付現(xiàn)金?，F(xiàn)金流管理的內(nèi)容包括現(xiàn)金預(yù)算管理、現(xiàn)金的流入與流出的管理、現(xiàn)金使用效率管理和現(xiàn)金結(jié)算管理等，比日?，F(xiàn)金管理的范圍要大。現(xiàn)金預(yù)算是按照現(xiàn)金流量表（未編報現(xiàn)金流量表的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)會計規(guī)定增加本表）主要項目內(nèi)容編制的反映預(yù)算期內(nèi)一切現(xiàn)金收支結(jié)果的預(yù)算，要根據(jù)經(jīng)營性活動凈現(xiàn)金流量的要求并以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和籌資預(yù)算為基礎(chǔ)，來組織有關(guān)現(xiàn)金收支的匯總。各預(yù)算責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)強化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理，按時組織預(yù)算資金的收入，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，特別是經(jīng)營性活動現(xiàn)金流入和流出，調(diào)節(jié)資金收支平衡，切實防范和有效化解財務(wù)風(fēng)險。

（六）嚴(yán)格控制資本預(yù)算

資本預(yù)算是在預(yù)算年度內(nèi)進行資本性投資活動的預(yù)算，主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和金融投資預(yù)算，醫(yī)院通常是指固定資產(chǎn)投資預(yù)算。資本性投資的特點是投資額大、項目建設(shè)期長、占壓資金多、資金使用成本高、回報不確定性大，常因建設(shè)資金不足而擠占醫(yī)院正常的經(jīng)營流動資金，為醫(yī)院日常運營埋下隱患。近年來有不少醫(yī)院因為擴張過快造成資金嚴(yán)重短缺，不得已只好舉借大量的信貸資金，支付巨額利息，加劇了日常負擔(dān)；大量拖欠供應(yīng)商藥品、衛(wèi)生材料等貨款，損害了醫(yī)院信用，增大了訴訟風(fēng)險；拖欠職工工資，挫傷了職工的積極性，使醫(yī)院失去凝聚力等。這些現(xiàn)象在二級及二級以下醫(yī)院大量存在，直接威脅醫(yī)院的正常運營。

為了嚴(yán)格控制資本預(yù)算，在編制資本預(yù)算時應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是投資項目必須符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃的需要，必須進行全面的科學(xué)論證，并根據(jù)自身實力量入為出，對投資項目不得留有資金缺口。預(yù)算年度內(nèi)資本性項目借款的還貸額，應(yīng)當(dāng)作為資本支出納入預(yù)算；預(yù)算年度內(nèi)的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)投資來源納入預(yù)算。固定資產(chǎn)投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計劃編制。

（七）預(yù)算的考核與激勵

對預(yù)算執(zhí)行效果進行評價是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，這其中涉及到的利益關(guān)系直接影響到預(yù)算管理的效果，因此設(shè)計一套科學(xué)的考核方法與激勵措施對構(gòu)建一個科學(xué)有效的預(yù)算管理體系來講至關(guān)重要。

1．考核指標(biāo)的選擇

由于全面預(yù)算管理的內(nèi)容較多，難以全面考核，考核指標(biāo)過多容易使考核效率低下，因此應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的指標(biāo)來考核預(yù)算執(zhí)行效果，應(yīng)同時兼顧財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)，財務(wù)指標(biāo)主要有業(yè)務(wù)收入完成情況、利潤完成情況、藥品收入比例、資產(chǎn)負債率、收入利潤率等，非財務(wù)指標(biāo)有門診人次增長率、住院病人增長率、床位周轉(zhuǎn)率、平均住院天數(shù)、門診平均收費水平、出院病人平均醫(yī)藥費等。

2．激勵機制

全面預(yù)算管理要依據(jù)預(yù)算考核結(jié)果建立相應(yīng)的預(yù)算激勵制度，明確的預(yù)算激勵機制可以有效的發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行者的積極性激勵他們努力工作，提高工作效率，全面完成預(yù)算指標(biāo)。如果激勵制度不完善，往往會使預(yù)算指標(biāo)喪失約束作用，甚至?xí)拐麄€預(yù)算工作失去應(yīng)有的功效。當(dāng)然，醫(yī)院在制訂激勵制度時，應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)薪酬規(guī)定的框架內(nèi)結(jié)合自身實際情況進行。

三、全面預(yù)算管理工作的效果

幾年來的實踐證明，全面預(yù)算管理在醫(yī)院的應(yīng)用，確實收到成效：

（一）資金安排更加合理，真正做到了以收定支。醫(yī)院根據(jù)收入預(yù)算的要求積極組織收入，然后根據(jù)總量控制的原則，按照支出預(yù)算有計劃、有步驟的支付各種款項，使資金收付逐漸形成規(guī)律，提高了資金使用效率，有效的控制了醫(yī)院成本費用的快速上漲。

（二）避免設(shè)備盲目采購，有效遏制了沖動投資。在以往實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)一些科室不進行認(rèn)真的規(guī)劃與計劃，致使醫(yī)院在編列年度設(shè)備采購計劃時沒有考慮其需求，可是在預(yù)算期內(nèi)的設(shè)備采購過程中，這些科室又突然提出臨時設(shè)備購置要求，搞得各方面措手不及。實行全面預(yù)算管理后，醫(yī)院要求所有部門和下屬單位根據(jù)醫(yī)院年度計劃制訂本部門的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，提交設(shè)備購置計劃，醫(yī)院根據(jù)財力等因素平衡后列入年度設(shè)備采購計劃，根據(jù)時間安排預(yù)算資金進行采購，對于沒有列入采購預(yù)算的設(shè)備請求除特殊情況外一律不予安排資金，從而避免了設(shè)備的盲目采購。

篇6

加強財務(wù)預(yù)算管理與控制對于企業(yè)的發(fā)展來說有著積極影響。目前，我國多數(shù)企業(yè)在會計管理過程中存在較多問題，體系不夠完善，這對企業(yè)的發(fā)展十分不利，因此需要進行相應(yīng)的分析，促進企業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

財務(wù)預(yù)算；預(yù)算控制；企業(yè)

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)營過程中，預(yù)算管理與控制顯得更加重要，需要在企業(yè)的內(nèi)部開展管理建設(shè)，確保企業(yè)財務(wù)運行的有序開展。近幾年，隨著我國經(jīng)濟體質(zhì)的不斷改革，企業(yè)得到快速發(fā)展的機會，企業(yè)在運行過程中規(guī)模逐漸擴大，因此企業(yè)要對自身的財務(wù)管理工作進行不斷優(yōu)化，對運營過程中遇到的困難進行解決，確保企業(yè)的健康發(fā)展。

一、財務(wù)預(yù)算管理與控制的特征

（一）財務(wù)預(yù)算管理與控制的含義企業(yè)針對財務(wù)的管理與控制，指的是企業(yè)在未來一段時間內(nèi)，針對企業(yè)的收支情況，制定詳細規(guī)劃的一項經(jīng)濟活動，是企業(yè)在運營過程中的整體安排，主要作用是幫助企業(yè)中的管理者對企業(yè)的經(jīng)營進行計劃、組織、控制等相關(guān)工作的一項重要措施。此外，針對企業(yè)的財務(wù)管理與控制對企業(yè)的融資、經(jīng)營等活動在未來一段時間的變化也會起到一定的預(yù)測效果，從而實現(xiàn)對企業(yè)未來一段時間發(fā)展的合理控制。

（二）企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理與控制的特點1.全面性。企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理過程中的全面性主要包括以下內(nèi)容：預(yù)算過程需要全員參與，將預(yù)算目標(biāo)合理的分配到每一個人身上，使企業(yè)中的每一名員工都具有一定的責(zé)任，同時企業(yè)中的每一個部門在工作中要對配置進行協(xié)調(diào)，確保預(yù)算能夠得以實現(xiàn)。此外，財務(wù)預(yù)算的全面性還體現(xiàn)在整體性上，財務(wù)預(yù)算控制全面覆蓋了投資、經(jīng)營活動、資本運作等多個方面的內(nèi)容，并且在預(yù)算控制過程中要適當(dāng)?shù)募骖櫴袌鲂枨?、企業(yè)自身情況、成本控制等多個方面的內(nèi)容。全面性還表現(xiàn)在預(yù)算控制要貫穿企業(yè)的經(jīng)營全過程，包含了制定的預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行、考核、監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)。2.戰(zhàn)略性。企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理與控制戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)在企業(yè)的財務(wù)預(yù)算需要，并且要以企業(yè)的發(fā)展作為重點和主導(dǎo)，預(yù)算管理與控制需要以企業(yè)自身的戰(zhàn)略發(fā)展作為指導(dǎo)目標(biāo)，為企業(yè)的發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和支持，促進企業(yè)的發(fā)展。3.科學(xué)性。企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理與控制的科學(xué)性指的是，預(yù)算編制需要建立在對企業(yè)的合理分析和科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，與企業(yè)的實際發(fā)展情況相適應(yīng)，具備充足的管理依據(jù)，通過充分論證，制定一套科學(xué)合理的預(yù)算措施。

二、財務(wù)預(yù)算管理與控制的要素

企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理與控制基本要素主要包括預(yù)算編制、會計核算、財務(wù)預(yù)算、績效考核等多個方面，預(yù)算編制需要于會計體系相匹配，在分配上采用的方法要相同。設(shè)計會計考核指標(biāo)上，需要兼顧多方的利益，要兼顧業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)，員工的績效與預(yù)算考核直接掛鉤，通過這種方式，促進企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理與控制效果。財務(wù)預(yù)算管理需要涵蓋企業(yè)的全部，企業(yè)的預(yù)算管理效果會對企業(yè)中每一名員工的績效造成影響。企業(yè)中的財務(wù)一方面與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)，另一方面與企業(yè)中的每一名員工也有著密切聯(lián)系，因此企業(yè)中的每一名員工都應(yīng)當(dāng)參與到企業(yè)的預(yù)算管理中，調(diào)動企業(yè)中每一名員工在工作中的積極性，對企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)進行明確，從企業(yè)中的每一項小事做起，讓企業(yè)中的每一名員工都能夠各司其職，從而確保企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)能夠得以實現(xiàn)。通過這樣的方式，不僅可以使企業(yè)中的高層管理人員對企業(yè)的宏觀掌握能力得到提高，而且企業(yè)中的普通職工也能全面的了解企業(yè)的發(fā)展情況，使員工將企業(yè)看成自己的家，從而使員工的工作變得更加積極。

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理會對企業(yè)的各項經(jīng)濟活動造不同程度的影響，因此在企業(yè)運營過程中，但凡涉及到財務(wù)收支中的每一個環(huán)節(jié)時，都需要采用合理措施，將各項指標(biāo)都控制在合理范圍內(nèi)，對財務(wù)預(yù)算目標(biāo)進行全面落實。企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理需要涵蓋企業(yè)中的所有部門，預(yù)算管理是企業(yè)中每個部門的工作，在實際操作過程中，需要基層單位和管理部門參與。企業(yè)中的執(zhí)行單位對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行必須要謹(jǐn)慎，同時在財務(wù)預(yù)算過程中需要層層分解指標(biāo)，從縱向和橫向落實預(yù)算，從而構(gòu)成一個預(yù)算單位責(zé)任執(zhí)行體系。為了規(guī)范預(yù)算管理，需要提高資金的使用效率和規(guī)范性。企業(yè)的監(jiān)督部門在預(yù)算執(zhí)行中，需要對企業(yè)的財務(wù)預(yù)算進行全程監(jiān)督，其中主要包含的內(nèi)容有預(yù)算編制的合理性，預(yù)算的審批是否依據(jù)程序進行，通過審查判斷，對企業(yè)的體制進行剖析，找到在執(zhí)行和查找等各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的原因，并針對問題提出相應(yīng)的改進意見，從而使企業(yè)的預(yù)算管理能夠得到完善。

三、加強財務(wù)預(yù)算執(zhí)行與控制的措施

（一）提高對資金流量的控制企業(yè)的資金、有價證券等都具有很強的流動性，企業(yè)的財務(wù)管理者需要對其做到了如指掌，對其進行重點控制。企業(yè)在運營過程中可以通過分析企業(yè)資金的走向和綜合信息，將資金管理作為企業(yè)在運營過程中的中心，從而帶動企業(yè)其它方面管理的開展。通過分析企業(yè)的資金流向，可以對企業(yè)的資金的來源和用處進行準(zhǔn)確判斷，在某一特點的時間點，周轉(zhuǎn)資金的金額，以及企業(yè)在未來發(fā)展過程中需要使用的資金能夠有一個全方面的了解，提高企業(yè)對資金的合理使用，避免不合理支出的發(fā)生，降低企業(yè)運營成本。企業(yè)在實際運行過程中，對資金流量預(yù)算進行定期編制，便于對資金的控制。控制了企業(yè)的資金，也就控制了企業(yè)的運作，從而使企業(yè)的有效資金的應(yīng)用效益得到最大化。由此可見，加強對企業(yè)資金流量的控制是財務(wù)預(yù)算管理的核心內(nèi)容。

(二)加強企業(yè)中各個部門的溝通企業(yè)在運作過程中需要企業(yè)中各個部門相互溝通。要想使預(yù)算的科學(xué)性得到體現(xiàn)，企業(yè)中部門之間相互的溝通必須要及時。在企業(yè)內(nèi)部需要建立一個信息交流系統(tǒng)平臺，從而使企業(yè)中的所有員工都可以針對企業(yè)的財務(wù)預(yù)算發(fā)表自己的看法，通過信息平臺使企業(yè)中的員工有效信息，并提出合理建議，使員工的綜合能力得到提高，減少因為員工接受能力存在問題，而引起溝通不暢情況的發(fā)生，促進預(yù)算管理的科學(xué)性和時效性。

（三）過程控制與結(jié)果控制相結(jié)合企業(yè)預(yù)算控制上，應(yīng)當(dāng)將過程控制與結(jié)果控制合理的結(jié)合在一起，合理的結(jié)合控制，不僅可以實現(xiàn)對結(jié)果的控制，而且通過過程控制，可以對企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差進行合理的調(diào)整，尤其是將過程控制建立在財務(wù)報告基礎(chǔ)上，這一效果更為明顯。企業(yè)在運行過程中，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行必須要嚴(yán)格，企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)科室、職能部門需要做好自身的工作，確保財務(wù)預(yù)算的順利實施，在財務(wù)實施過程中要進行相應(yīng)的追蹤和了解，對企業(yè)中各個單位的預(yù)算和執(zhí)行情況進行不定期或定期的審查，全面掌握企業(yè)的預(yù)算的執(zhí)行情況。財務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位、部門對預(yù)算執(zhí)行的情況要進行完整、真實的記錄，對相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行信息進行反饋與收集。做好實際運營情況與預(yù)算情況的對比，通過對比發(fā)現(xiàn)問題，并針對問題提出相應(yīng)的調(diào)控依據(jù)，從而為日后企業(yè)的運作是否需要對預(yù)算進行調(diào)控提供有利依據(jù)。要想做好預(yù)算調(diào)控，通常情況下，應(yīng)當(dāng)對預(yù)算的發(fā)展進行嚴(yán)格控制。如果企業(yè)運行過程中，由于外部環(huán)境發(fā)生變化，預(yù)算偏差無法彌補，則可以對預(yù)算進行適當(dāng)調(diào)整，確保企業(yè)按照既定的目標(biāo)發(fā)展。

四、結(jié)束語

預(yù)算管理對企業(yè)的發(fā)展越來越重要，因此在企業(yè)發(fā)展過程中，必須要加強對預(yù)算管理的重視程度，確保企業(yè)預(yù)算管理的順利開展。企業(yè)在預(yù)算上需要做好全面的管理與建設(shè)，在實際運營過程中，要加強對預(yù)算中每一個環(huán)節(jié)的管理與控制，從而確保企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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[關(guān)鍵詞]財務(wù)預(yù)算管理 重要作用 遇到困難 解決對策

《禮記中庸》中曾提到:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,可見計劃的重要性。財務(wù)預(yù)算作為企業(yè)的財務(wù)計劃在這個環(huán)境瞬息萬變,經(jīng)濟快速發(fā)展,競爭激烈的時代更是有著無可替代的重要地位。

一、 財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵及在企業(yè)中的重要作用

財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),對企業(yè)在一定時期內(nèi)的資金取得和投放,各項收入和支出,企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運作所做的具體安排。它是企業(yè)全面預(yù)算管理中最重要也是最核心的一部分,它作為全面預(yù)算體系的最后一個環(huán)節(jié),從價值方面反映經(jīng)營期特種決策預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的結(jié)果?？梢哉f一個企業(yè)的良好運作離不開全面預(yù)算,而全面預(yù)算離不開財務(wù)預(yù)算的合理編制和實施,因此,財務(wù)預(yù)算具有舉足輕重的作用。

它的重要性體現(xiàn)在很多方面:財務(wù)預(yù)算使企業(yè)決策目標(biāo)具體化、系統(tǒng)化和定量化,使企業(yè)的每位工作人員明確職責(zé)及奮斗目標(biāo);它作為一種科學(xué)的方法,推動了財務(wù)目標(biāo)的快速實現(xiàn);財務(wù)預(yù)算使管理當(dāng)局面向未來,做到未雨綢繆,規(guī)避可能的財務(wù)風(fēng)險;通過財務(wù)預(yù)算,可以建立評價企業(yè)財務(wù)狀況的標(biāo)準(zhǔn),實際數(shù)與預(yù)算數(shù)相比,及時發(fā)現(xiàn)問題調(diào)整偏差,這樣企業(yè)活動可按預(yù)定的目標(biāo)進行。

二、 現(xiàn)代企業(yè)在財務(wù)預(yù)算中遇到的困難

1、 預(yù)算精度差

造成這一狀況的原因是多樣的:首先可能源于態(tài)度問題,管理當(dāng)局及各部門對于預(yù)算的重視程度不夠,下級部門“頭戴三尺帽”,而上級部門實行“一刀切”,在編制過程中也不注重細節(jié)及企業(yè)自身情況,草草了事。其次編制方法不科學(xué),責(zé)任劃分不明確,數(shù)據(jù)及其它依據(jù)收集不足等實際編制過程中的偏差,也直接影響了預(yù)算精度。最后還可能由于只注重企業(yè)自身情況而未考慮外部條件,但外部環(huán)境是瞬息萬變的,靜態(tài)的預(yù)算適應(yīng)不了外部變化。較低的預(yù)算精度不僅不能發(fā)揮它應(yīng)有的作用,反而助長了“期末狂歡”現(xiàn)象,造成資源浪費。

2、 短視行為,不注重長期

有些企業(yè)僅注重短期的財務(wù)指標(biāo)及眼前的利益,忽略長期的戰(zhàn)略目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展,這樣極有可能造成急功近利,過度開采資源,重數(shù)量輕質(zhì)量等嚴(yán)重危害企業(yè)長期發(fā)展的行為,這也是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。

3、 只注重編制,不注重實施和控制

有些企業(yè)認(rèn)為預(yù)算編制完了便萬事大吉,采用以靜制動的態(tài)度,對變化不加以調(diào)整,對重大的變革也沒有應(yīng)急的方案。但實際上預(yù)算的編制不是目的,是為了通過實施和控制達到企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)的生產(chǎn)是會變化的,市場價格也會浮動,外部隨時都在發(fā)生各種各樣的變化,企業(yè)必須將實際和預(yù)算進行對照,找出出現(xiàn)問題的原因和解決方案,對薄弱環(huán)節(jié)進行加強,這樣才達到了預(yù)算的目的。否則將會使預(yù)算費時費力卻得不償失。

4、 財務(wù)考核及獎懲力度不夠

企業(yè)容易出現(xiàn)干好干壞沒區(qū)別的現(xiàn)象,產(chǎn)生集體惰性。預(yù)算考評和績效考核之間缺乏有效聯(lián)系,對執(zhí)行結(jié)果責(zé)任不清,如出現(xiàn)超支情況往往申請調(diào)整預(yù)算,這樣預(yù)算便失去了嚴(yán)肅性和剛性。理想的預(yù)算應(yīng)該把預(yù)算依次落實到具體部門具體人員,進行績效的評價,對預(yù)算完成情況給予相應(yīng)的獎懲。

三、 針對預(yù)算的不足加強預(yù)算管理的對策

如上文所述,我國企業(yè)中的預(yù)算面臨著很多困難,存在著種種不足,因此,積極尋求解決方案,加強預(yù)算管理顯得十分重要。

1、 提高企業(yè)內(nèi)部人員對于預(yù)算管理的認(rèn)識

首先是提高管理當(dāng)局的認(rèn)識,他們對預(yù)算的認(rèn)識直接決定了預(yù)算的質(zhì)量及實施力度?？山⒏骷夘A(yù)算管理的組織體系,包括預(yù)算管理委員會,由管理者親自領(lǐng)導(dǎo),組織工作。其次,公司縱向的各個層級,包括高層,中層,基層以及橫向的各個部門所有人員都應(yīng)積極參與到預(yù)算的制定和實施中來,也就是要建立一種有預(yù)算觀念的企業(yè)文化。預(yù)算的成功并非是管理人員自身的事,縱向需要自上而下,然后自下而上的制定,至少需要一個循環(huán),才能完成由企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)到具體預(yù)算的分解,劃分各個責(zé)任中心,落實責(zé)任?；鶎尤藛T更是應(yīng)該發(fā)揮其積極主動性,支持上一級,使預(yù)算成為每個人的工作任務(wù)和目標(biāo)。而財務(wù)預(yù)算也非財務(wù)部門自己的事,財務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算的收尾環(huán)節(jié),是業(yè)務(wù)預(yù)算的價值表現(xiàn),因此需要各個部門的緊密聯(lián)系和積極配合,只有這樣才能有效防止局部利益高于整體利益的情況,使整體資源優(yōu)化配置。

2、預(yù)算實施動態(tài)管理

預(yù)算編制好后并不是一成不變的,因為一直采用靜態(tài)預(yù)算指標(biāo),會使企業(yè)財務(wù)預(yù)算具有盲目性、滯后性和缺乏彈性,難以成為考核和評價員工的有效標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)積極尋求科學(xué)合理的方法以加強動態(tài)管理。常用的方法可以采用零基預(yù)算、概率預(yù)算、滾動預(yù)算等。

3、加強執(zhí)行和監(jiān)控力度

預(yù)算存在的意義不在于制定的多么完善,主要在于后期的執(zhí)行,反饋和調(diào)整。各責(zé)任中心和各個部門作為預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)強化落實預(yù)算,加大執(zhí)行力度。企業(yè)有四級監(jiān)控來保證監(jiān)控的力度:包括以預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)自控為主的一級監(jiān)控,由財務(wù)部門監(jiān)控為主的二級監(jiān)控,以高層審批嚴(yán)控為主的三級監(jiān)控,和以內(nèi)部審計委員會獨立監(jiān)控的四級監(jiān)控,進而強化企業(yè)的內(nèi)部控制。

4、建立有效的激勵約束制度

激勵約束機制也是必要的,它應(yīng)是責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。預(yù)算的層層分解規(guī)定了每個責(zé)任中心,乃至每個人的預(yù)算指標(biāo),也就是相應(yīng)的責(zé)任,與責(zé)任相對應(yīng)的是他們所享有的權(quán)利,而利益的體現(xiàn)則是通過制定合理的獎懲制度和定期的將實際執(zhí)行情況與預(yù)算相對應(yīng),對于相應(yīng)的責(zé)任人進行獎懲,將經(jīng)濟責(zé)任、利潤與績效考評、薪金相掛鉤,對于超額完成預(yù)算的給予獎金獎勵,而未完成預(yù)算的不發(fā)甚至扣發(fā)獎金,這樣才能加強員工的參與感和積極性,避免由于一團和氣而造成的監(jiān)管的失效。同時對成本費用有節(jié)約的部門設(shè)立節(jié)約獎,對于預(yù)算完成情況好的部門頒發(fā)預(yù)算先進管理單位獎。

參考文獻:

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一、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理

財務(wù)預(yù)算是用來反應(yīng)某項財務(wù)活動在將來一段時間內(nèi)的收支狀況，在事業(yè)單位中財務(wù)預(yù)算可以有效的促使按照預(yù)算方案進行使用，不但可以有效的提高財務(wù)部門的管理工作水平，同時也可以有效實現(xiàn)預(yù)計目標(biāo)。從事業(yè)單位來講財務(wù)預(yù)算的重要性體現(xiàn)在以下幾點，首先，財務(wù)預(yù)算管理提高了事業(yè)單位整體財務(wù)部門的管理水平，從而使事業(yè)單位更加合理的適應(yīng)了中國特殊的市場經(jīng)濟發(fā)展體質(zhì)；其次，財務(wù)預(yù)算可以有效提高事業(yè)單位履行職責(zé)能力以及政府的宏觀調(diào)控能力，從而可以更加合理的控制財政支出；然后，財務(wù)預(yù)算可以有效的提高事業(yè)單位的財務(wù)管理，使其中每位管理人員深知自己的職責(zé)，從而有效配置財政資源、提高使用效率。

二、企業(yè)化管理的事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

(一)企業(yè)化管理的事業(yè)單位預(yù)算編制不夠科學(xué)例如彩票行業(yè)中資金已經(jīng)被納入到財政預(yù)算的管理體系中，但是由于彩票機構(gòu)是市場化的運作機構(gòu)，具有一定的市場行為，也面臨著一定的市場競爭。另一方面，由于彩票的資金預(yù)算會涉及到多個部門，因此進行彩票的財務(wù)預(yù)算具有一定的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。所以彩票行業(yè)的收支預(yù)算不能夠有效的對彩票活動的事前、中、后進行全面的反映。

(二)現(xiàn)有的財務(wù)管理不能對財務(wù)管理指標(biāo)進行控制為了能夠有效的提高財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性與可靠性，財務(wù)人員必須對單位的財務(wù)指標(biāo)進行深入、細致的分析。

(三)資金運用管理存在問題當(dāng)前企業(yè)化管理的事業(yè)單位現(xiàn)行財務(wù)資金管理模式中仍舊采取傳統(tǒng)的粗放型管理模式，主要問題多突出在管理事業(yè)公眾資產(chǎn)的方面。其一，事業(yè)單位本身占用的較大的公眾資產(chǎn)與資源；其二，我國國情因素影響，事業(yè)單位資金普遍存在閑置浪費、使用效率低下、配置不合理、公眾管理不善等問題。

(四)企業(yè)化管理的事業(yè)單位預(yù)算管理績效考評機制和指標(biāo)不夠完善目前企業(yè)化管理的事業(yè)單位例如彩票機構(gòu)也要和一般事業(yè)單位一樣，每年需進行財政支出績效評價，年終還需進行預(yù)算收支績效考評，把預(yù)算收支的執(zhí)行進度作為單位和預(yù)算績效考評的重點指標(biāo)，要求考核支出進度，單位只能加大支出力度，這些顯然不符合企業(yè)化管理的單位實際情況，所以簡單的收支預(yù)算執(zhí)行情況作為考評單位重要的指標(biāo)顯然不合適。

三、加強企業(yè)化管理的事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的具體措施

(一)建立完善的財務(wù)預(yù)算管理機制目前企業(yè)化管理事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理體制監(jiān)管力度尚有不足，需建立完善的財務(wù)預(yù)算管理機制有利于規(guī)范單位的行為，強化財務(wù)部門在經(jīng)營活動中的監(jiān)控作用，及時有效地發(fā)現(xiàn)解決問題。

(二)轉(zhuǎn)變資產(chǎn)運用管理模式，加強資源運用效率首先建立一整套完善的成本核算機制，將當(dāng)期現(xiàn)行事業(yè)單位僅僅用作與內(nèi)部資金成本核算的方式進行適當(dāng)轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場化、企業(yè)化財務(wù)管理模式來增加事業(yè)單位體制活力。對此可結(jié)合《企業(yè)財務(wù)制度》等方式對資產(chǎn)進行核算，加強資產(chǎn)管理增、減項。另外，財務(wù)管理中加強資金風(fēng)險意識，落實謹(jǐn)慎管理原則，隨著市場機制在事業(yè)單位的逐步引入，其單位本身也將面臨較大的市場風(fēng)險，因此在事業(yè)單位財務(wù)管理中加強會計信息管理，注重資產(chǎn)質(zhì)量，提高資源利用效率，增強資金運作中風(fēng)險意識。

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關(guān)鍵詞：糧食企業(yè) 財務(wù)預(yù)算 預(yù)算管理 建議

一、地方國有糧食企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的主要問題

（一）財務(wù)預(yù)算的問題

1、財務(wù)預(yù)算制定不科學(xué)

財務(wù)預(yù)算主要靠財務(wù)部門完成，其他部門配合不足。財務(wù)預(yù)算缺乏各部門配合容易糧食企業(yè)財務(wù)預(yù)算和企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)不一致，無法有效協(xié)調(diào)各個戰(zhàn)略的關(guān)系，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。造成糧食企業(yè)各部門財務(wù)預(yù)算銜接性差，不僅導(dǎo)致預(yù)算本身難以執(zhí)行，而且不利于企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，使企業(yè)長期利益受損；財務(wù)預(yù)算管理缺乏彈性。糧食企業(yè)在財務(wù)預(yù)算編制上，仍主要采用靜態(tài)預(yù)算編制方法，這是由糧食企業(yè)的經(jīng)營特點決定的。一方面，糧食企業(yè)對自然環(huán)境的依賴性較大，面臨的市場風(fēng)險也不小，當(dāng)企業(yè)的價格、成本、銷售量等因素由于自然環(huán)境或市場發(fā)生較大變化時，靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)的盲目性、滯后性就會凸顯。糧食企業(yè)財務(wù)預(yù)算缺乏彈性，則難以應(yīng)對環(huán)境變化的沖擊，無法有效進行考核和評價；預(yù)算指標(biāo)比較粗糙，不夠全面。財務(wù)預(yù)算對資金成本管理重視不足。地方國有糧食企業(yè)都屬于微利企業(yè)，且稅負率高。對實現(xiàn)短期經(jīng)濟效益較為重視，有的企業(yè)在把握購銷機會時，對資金成本關(guān)注不夠，從而容易造成企業(yè)資金結(jié)構(gòu)不合理，資金使用效率低，資金成本過高，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險加大，容易導(dǎo)致虧損；制定時考慮問題不全面不科學(xué)，對市場估計不足。糧食企業(yè)財務(wù)預(yù)算的預(yù)測和決策主要基于企業(yè)的歷史指標(biāo)和歷史活動，缺乏對當(dāng)前客觀環(huán)境的科學(xué)分析，這種經(jīng)驗預(yù)期下的預(yù)算管理活動，必然會與客觀外部環(huán)境脫節(jié)，從而難以實施。

2、預(yù)算缺乏執(zhí)行力

地方糧食企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制、調(diào)整工作的管理機構(gòu)缺乏組織性和權(quán)威性，不重視對預(yù)算執(zhí)行過程的分析，財務(wù)預(yù)算缺乏有效監(jiān)督、考核，對預(yù)算執(zhí)行偏差糾正不及時，造成預(yù)算執(zhí)行失效。

3、管理制度不健全

地方糧食企業(yè)糧食企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)發(fā)展尚不成熟，財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)不健全，相應(yīng)地造成預(yù)算管理相關(guān)配套制度缺乏，如預(yù)算執(zhí)行報告制度、預(yù)算分析制度、超預(yù)算預(yù)警制度、責(zé)任追究制度等。因此造成財務(wù)預(yù)算管理缺乏有效監(jiān)督、考核。

（二）外部環(huán)境變化的影響

外部環(huán)境變化對地方國有糧食企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理造成的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、政策影響

由于糧食乃生存之本、百價之基，糧食企業(yè)仍然受到國家政策的影響較大，例如為保護農(nóng)民利益而實行的最低保護價政策，進一步加大了糧食加工企業(yè)的成本。糧食企業(yè)經(jīng)營占用資金量大，同時貸款經(jīng)營資金成本高，有的企業(yè)在把握購銷機會時，對這部分資金成本沒有充分考慮到糧食購銷成本中，導(dǎo)致虧損。在政策影響下，地方糧食企業(yè)預(yù)算對資金成本管理重視不足的弊端進一步凸顯。

2、市場經(jīng)濟體制下，競爭加劇

地方國有糧食企業(yè)都是老企業(yè)，思想比較保守，在糧食市場放開后，經(jīng)營思維、經(jīng)營管理沒有及時改革，又沒有了政策上的保護，競爭力較差。對糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，改進財務(wù)預(yù)算管理方法，健全財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

二、加強地方國有糧食企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的建議

（一）建立健全地方糧食企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)

為了加強地方糧食企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的預(yù)算管理組織機構(gòu)，提高企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的權(quán)威性和工作效率。如由企業(yè)預(yù)算管理委員會或總經(jīng)理辦公會，專門負責(zé)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理工作的各項具體事宜，以企業(yè)法人代表為預(yù)算管理工作的第一責(zé)任人。在預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，由不同部門及其員工分工執(zhí)行。預(yù)算管理是一項涉及企業(yè)經(jīng)營管理各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作，需要在全企業(yè)建立起從決策到執(zhí)行整個過程的、完整的組織體系。

（二）加強各業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理的協(xié)調(diào)一致

各業(yè)務(wù)部門參與預(yù)算管理，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，對實現(xiàn)糧食企業(yè)短期利益和長遠發(fā)展的有機結(jié)合，促進糧食企業(yè)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。要以糧食企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，確定財務(wù)預(yù)算模式、預(yù)算重點和具體的預(yù)算目標(biāo)。

（三）運用科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算編制程序和方法

糧食企業(yè)在做好企業(yè)戰(zhàn)略定位和預(yù)算目標(biāo)分析后，要結(jié)合企業(yè)實際情況，選擇科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算編制程序和方法。實踐中較為合理的編制程序應(yīng)當(dāng)是由下而上、從上至下、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總地編制預(yù)算，同時明確各預(yù)算編制單位的權(quán)責(zé)。財務(wù)預(yù)算的編制順序上，按照業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算、后財務(wù)預(yù)算的編制流程進行。財務(wù)預(yù)算的編制方法，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，突出預(yù)算的動態(tài)管理職能，增強預(yù)算彈性，可行的編制方法有：零基預(yù)算、概率預(yù)算、滾動預(yù)算等。具體選用哪種方法要依據(jù)企業(yè)的管理需求和實際情況來確定。

（四）建立財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、分析和考核機制

預(yù)算一經(jīng)制定就需要嚴(yán)格執(zhí)行，這是預(yù)算發(fā)揮其作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在糧食企業(yè)各個部門樹立起嚴(yán)格的“預(yù)算概念”，實現(xiàn)預(yù)算管理控制的目的。對預(yù)算的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)定期或不定期地進行分析總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)實際指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)的偏差，并找出原因，做出調(diào)整。最后，應(yīng)當(dāng)建立起嚴(yán)格的考核機制。有效的激勵機制對加強預(yù)算管理工作能產(chǎn)生有益影響，沒有考核，預(yù)算管理工作就失去了嚴(yán)格執(zhí)行的保障。同時，應(yīng)當(dāng)注意預(yù)算控制的時間選擇，若采取事后控制，往往損失已經(jīng)形成，所以要實現(xiàn)過程控制與結(jié)果控制的有機結(jié)合，對預(yù)算管理實施動態(tài)控制，及時調(diào)整偏差，保障預(yù)算的順利執(zhí)行。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：財務(wù)預(yù)算管理 現(xiàn)狀 對策

財務(wù)管理是在運用價值及其形式在準(zhǔn)確預(yù)測市場的前提下，協(xié)調(diào)、控制、規(guī)劃企業(yè)的的內(nèi)部經(jīng)營活動。在選擇管理方式過程中，企業(yè)預(yù)算管理具有重要的作用和功能，得到企業(yè)和政府的重視，國資委也將開展財務(wù)預(yù)算管理當(dāng)作是提高企業(yè)管理的有效方法，財務(wù)預(yù)算管理能夠增強企業(yè)防范風(fēng)險水平，也能提高企業(yè)經(jīng)濟效益和管理效益。全面預(yù)算包括頭籌預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，其重點是財務(wù)預(yù)算。應(yīng)該要以戰(zhàn)略高度來建立、制定財務(wù)預(yù)算，唯有如此才能增強企業(yè)財務(wù)的競爭實力與管理水平，進而幫助企業(yè)獲得最大化的利益。

一、財務(wù)預(yù)算管理具有的特點

（一）全面性特征

財務(wù)預(yù)算管理的全面性包括全方位、全程性和全員性。全方位是企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理涉及財務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、資本預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算等各個環(huán)節(jié)的預(yù)算。全程性是企業(yè)預(yù)算管理體現(xiàn)在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評價等各方面經(jīng)營活動的全過程中。全員性是企業(yè)開展財務(wù)預(yù)算管理時涵蓋每位職工、每個部門，需要全體職員的共同參與，任何一方面產(chǎn)生問題都會對整體效益造成影響。

（二）系統(tǒng)性特征

系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在橫向和縱向兩個方面。橫向系統(tǒng)性的概念是不同部門工作內(nèi)容具有緊密的聯(lián)系，如果一個部門沒有完成預(yù)算目標(biāo)，其他部門完成預(yù)算時會受到影響，一定要經(jīng)過相關(guān)部門對其權(quán)限進行審批。縱向系統(tǒng)性的概念是編制預(yù)算、執(zhí)行控制、評價考核等方面組成較為完善的體系，不同環(huán)節(jié)間彼此相聯(lián)，建立起預(yù)算的剛性。

（三）戰(zhàn)略性特征

財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該具有戰(zhàn)略性特點，其構(gòu)建過程中要以企業(yè)全面戰(zhàn)略為導(dǎo)向，財務(wù)預(yù)算管理只有適合戰(zhàn)略要求才會全方位的支持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的宏觀規(guī)劃。

二、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的作用

第一、能夠協(xié)調(diào)企業(yè)各部門間的關(guān)系。企業(yè)不同部門的具有清晰、分明的職責(zé)，盡管可以強化規(guī)范性管理，但妨礙各部門間的融合，很多工作難以有效銜接，財務(wù)預(yù)算可以讓不同部門在一個體系中更多的溝通，進而保證企業(yè)管理者做出全面的決策。

第二、有利于提高企業(yè)內(nèi)部控制。財務(wù)預(yù)算關(guān)系到很多環(huán)節(jié)和部門，規(guī)范、嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算管理一定會影響到企業(yè)不同的部門，促進其完善工作行為、規(guī)范其工作方式。

第三、可以幫助企業(yè)全面實施績效考核。財務(wù)預(yù)算能夠為企業(yè)制定績效考核指標(biāo)提供必要的參考數(shù)據(jù)，企業(yè)根據(jù)各部門的具體情況制定相應(yīng)的預(yù)算管理指標(biāo)，并將此管理目標(biāo)落實到每個部門，根據(jù)員工完成財務(wù)預(yù)算的實際情況進行績效考評，體現(xiàn)出績效考核的科學(xué)性與公正性。

第四、便于企業(yè)評價和實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)分解經(jīng)營目標(biāo)，對不同部門要實現(xiàn)的目標(biāo)予以明確，并監(jiān)督其完成目標(biāo)。此外財務(wù)預(yù)算管理根據(jù)個人和部門制定管理指標(biāo)，并以此標(biāo)準(zhǔn)來評價企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)情況。

三、企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）財務(wù)預(yù)算缺乏戰(zhàn)略性導(dǎo)向

現(xiàn)在很多企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算編制時，沒有全面的考慮財務(wù)，其戰(zhàn)略導(dǎo)向性不強。首先企業(yè)重視短期利益、輕視長期發(fā)展，存在長期規(guī)劃和短期目標(biāo)不適應(yīng)的現(xiàn)象。一般情況下，企業(yè)會將考核管理者和完成預(yù)算目標(biāo)相掛鉤，所以一些管理者為了自身業(yè)績而重視短期利潤，這樣難以實現(xiàn)遠期戰(zhàn)略目標(biāo)。其次近幾年，部分企業(yè)為了實現(xiàn)上市，在預(yù)算指標(biāo)中運用的財務(wù)指標(biāo)較多，且只重視部門層面，沒有緊密聯(lián)系科研、人力、投資、業(yè)務(wù)等方面，沒有形成完善的預(yù)算體系。出現(xiàn)這些錯誤認(rèn)識的重要原因在于領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到開展財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵作用，管理者整體素質(zhì)不高，沒有正確理解預(yù)算管理的意義及要領(lǐng)財務(wù)預(yù)算編制方式和編制程序較為落后等。

（二）執(zhí)行財務(wù)預(yù)算中監(jiān)管不足

財務(wù)預(yù)算管理為實現(xiàn)預(yù)期效果，不但要站在戰(zhàn)略高度制定財務(wù)預(yù)算，還要提高執(zhí)行力度，運用合適的方法和措施保證預(yù)算的執(zhí)行?，F(xiàn)在雖然很多企業(yè)認(rèn)識到實施財務(wù)預(yù)算管理的重要性，也構(gòu)建起預(yù)算管理機構(gòu)，但財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力不足，財務(wù)預(yù)算管理重視結(jié)果，而忽視對執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，混淆經(jīng)營性和資本性支出、虛列費用支出等問題難以及時發(fā)現(xiàn)并處理，會影響甚至阻礙企業(yè)財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

（三）缺乏完善的激勵機制及預(yù)算考評機制

目前企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理沒有配套的激勵制度，難以有效調(diào)動職工工作的主動性和創(chuàng)造性。首先部分企業(yè)對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行評價時帶有較強的感彩，使其結(jié)果不公正、不公平。其次當(dāng)被考核方出現(xiàn)失誤時，其過分強調(diào)客觀原因，而成功時則強調(diào)是個人原因，影響考核的正確性。最后考核完成后，缺乏完善的獎懲制度，難以體現(xiàn)出考核的效果。缺乏激勵機制和預(yù)算考核對財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行造成影響，也影響預(yù)算管理的實效性。

（四）財務(wù)管理者專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)較差

財務(wù)部門是企業(yè)實施財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵性部門，財務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)對財務(wù)預(yù)算管理的實施效果具有重要影響。財務(wù)管理一般由企業(yè)經(jīng)營管理者或財務(wù)委員會予以領(lǐng)導(dǎo)，對編制預(yù)算、審查預(yù)算、報告以及向各部門傳達的工作，并對預(yù)算執(zhí)行的情況進行跟蹤調(diào)查，對實際執(zhí)行情況與預(yù)算情況間產(chǎn)生差距的原因進行分析，進而提出增強管理的意見與策略。因為，財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)多、數(shù)量大，包括計算機、管理、會計、財務(wù)等多種知識，所以大部分企業(yè)財務(wù)人員自身的素質(zhì)難以符合財務(wù)預(yù)算管理的實際需要。例如，部分企業(yè)財務(wù)管理人員缺少計算機技能，只能用手工計算進行預(yù)算編制，提高了編制預(yù)算的成本，另外預(yù)算管理難以達到理想效果，讓一些企業(yè)抵觸財務(wù)預(yù)算。

四、企業(yè)提高財務(wù)預(yù)算管理的對策

（一）企業(yè)以發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)開展預(yù)算管理

編制預(yù)算過程是具有全面性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，在預(yù)算編制預(yù)算前，企業(yè)一定要深入分析經(jīng)營環(huán)境，對長期戰(zhàn)略目標(biāo)予以明確，仔細研究需要的投資源和會出現(xiàn)的虧損和盈利，以此為前提制定不同經(jīng)營時期的財務(wù)預(yù)算，并有效的銜接預(yù)算的各個時期，杜絕工作的盲目性。

運用正確的編制手段是確保預(yù)算可靠性、科學(xué)性的基礎(chǔ)。不同預(yù)算方式都有其優(yōu)勢與劣勢，因此各個企業(yè)只有按照自身經(jīng)營模式和管理特點來選擇編制預(yù)算的方法和程序，才可以全面增強預(yù)算管理的能力。如企業(yè)產(chǎn)品成本、價格、銷售量等因素出現(xiàn)明顯變化時，其靜態(tài)指標(biāo)就會彈性不足，具有滯后性和盲目性，不能當(dāng)作是評價與考核員工績效的標(biāo)準(zhǔn)，因此企業(yè)要努力找到合理、科學(xué)的方法，提高動態(tài)管理。又如，選擇零基預(yù)算，不受經(jīng)營項目的影響，可以激發(fā)企業(yè)管理者的創(chuàng)造性、主動性和積極性，研究減少費用的方式，推動企業(yè)發(fā)展;選擇概率預(yù)算，在外在環(huán)境不確定的情況下，增強預(yù)算編制和準(zhǔn)確性與可靠性，減少預(yù)算的風(fēng)險;選擇滾動預(yù)算，既可以根據(jù)實際情況調(diào)整預(yù)算，讓預(yù)算更符合實際，也能夠讓預(yù)算更好的銜接管理，讓管理者站在動態(tài)層次上對企業(yè)長期戰(zhàn)略與近期目標(biāo)予以把握。

（二）構(gòu)建起現(xiàn)代化預(yù)算管理機制和預(yù)算管理組織

完善的預(yù)算管理組織，是全面開展預(yù)算管理的保障。要建成管理預(yù)算的委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組。運用預(yù)算會議的方法對預(yù)算草案進行審議。在充分、科學(xué)決策及預(yù)算的前提下，由管理委員會制定可行、切實、明確的總方針，主要涵蓋保證措施、相關(guān)政策、整體目標(biāo)、具體目標(biāo)、經(jīng)營方針等，并向管理部門、預(yù)算單位傳達。預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組和管理委員會所具有的職責(zé)包括制定預(yù)算目標(biāo)，對編制預(yù)算的方法、程序、方針予以審議，并提出修改的建議與意見。企業(yè)應(yīng)該由執(zhí)行者按照前一年實績并考慮當(dāng)年需要完成預(yù)算初稿，并由預(yù)算管理者進行復(fù)核，管理委員會再提出修正的建議與意見。讓預(yù)算執(zhí)行者與制定者了解自己的義務(wù)與權(quán)力，認(rèn)識到需要實現(xiàn)的目標(biāo)和實施的程序，面對預(yù)算結(jié)果時要擔(dān)負起應(yīng)用的責(zé)任。

（三）建立多層次監(jiān)控財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的管理體系

預(yù)算管理要構(gòu)建起不同層次的監(jiān)控主體，監(jiān)事會是第一層次監(jiān)控，對于執(zhí)行預(yù)算的具體情況，其具有宏觀監(jiān)控職責(zé)。財務(wù)總監(jiān)是第二層次監(jiān)控，他代表董事會監(jiān)控企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的具體情況。預(yù)算監(jiān)控中心是第三層次監(jiān)控，監(jiān)控企業(yè)每個環(huán)節(jié)的預(yù)算執(zhí)行情況，是主要和直接的監(jiān)控主體。所以為了為了促進財務(wù)預(yù)算的順利執(zhí)行，企業(yè)要構(gòu)建起由企業(yè)管理者為領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人為成員的監(jiān)控小組，在財務(wù)部建立監(jiān)控預(yù)算辦公室，對監(jiān)控工作予以負責(zé)。

財務(wù)預(yù)算是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心而開展的，在實施中要增強預(yù)算控制力和管理執(zhí)行力，并落實相應(yīng)的工作。首先要嚴(yán)格執(zhí)行編制財務(wù)預(yù)算的程序，根據(jù)“分級編制、上下結(jié)合、逐級合并及匯總”的原則進行有序的編制。其次在執(zhí)行預(yù)算時要制定規(guī)范的、完善的審批經(jīng)費的制度，有計劃的開支物資，嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算進行經(jīng)營活動。最后嚴(yán)格監(jiān)督是增強預(yù)算管理的重要方式，企業(yè)要監(jiān)督分析、考核、反饋等方面，監(jiān)督業(yè)務(wù)、審計、監(jiān)察等部門，進而增強財務(wù)預(yù)算的控制能力與管理水平。

（四）構(gòu)建起嚴(yán)格而全面的激勵與考核機制

編制預(yù)算既是預(yù)算管理的第一步，也能體現(xiàn)出預(yù)算的權(quán)威性和作用，一定要跟蹤、研究與評價執(zhí)行結(jié)果?？己巳绻麤]有以預(yù)算為前提，就會削弱預(yù)算執(zhí)行力，甚至使其流于形式。其考核也會缺少實效性和說服力?？己耸强偨Y(jié)與分析已經(jīng)完成的工作。

激勵與考核是企業(yè)經(jīng)營管理中重要的組成部分，為了確保實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，就要全面考核執(zhí)行預(yù)算的情況，運用科學(xué)的激勵方法，激發(fā)工作人員的能動性、主動性和積極性，增強財務(wù)預(yù)算管理能力。企業(yè)可以定期匯總預(yù)算執(zhí)行期間各部門超支或節(jié)約的數(shù)據(jù)，根據(jù)實際考核、分析執(zhí)行預(yù)算的情況，比較企業(yè)預(yù)算指標(biāo)和執(zhí)行結(jié)果間的差異，尋找差異原因，對管理工作進行改革，讓財務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（五）增強財務(wù)預(yù)算人員全面素質(zhì)，健全財務(wù)信息體系

企業(yè)為了確保預(yù)算管理的科學(xué)、有序的執(zhí)行，一定要增強財務(wù)預(yù)算工作者的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，鼓勵和引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)更多的管理理念和科學(xué)知識，逐步提高財務(wù)人員的協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、組織能力，逐步增強財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量和效率。另外，因為財務(wù)預(yù)算管理包括多個環(huán)節(jié)和部分，工作量很大，如果缺少系統(tǒng)支持，容易讓預(yù)算管理成為走過場，難以體現(xiàn)出財務(wù)管理的準(zhǔn)確性和時效性。所以，企業(yè)一定要運用計算機網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建起完善的ERP系統(tǒng)，讓信息化財務(wù)預(yù)算管理得以發(fā)展。如德國企業(yè)一般運用SAP軟件，每個業(yè)務(wù)都要錄入原始信息，信息錄入后，能夠重復(fù)提取與組合。每人在自己授權(quán)的范圍內(nèi)使用信息。資源管理軟件可以統(tǒng)一信息流、價值流、物質(zhì)流。總之，想讓財務(wù)預(yù)算體現(xiàn)出應(yīng)有的效果，企業(yè)就一定要構(gòu)建起系統(tǒng)、完善的財務(wù)信息體系。

五、結(jié)束語

總而言之，企業(yè)中財務(wù)預(yù)算管理具有特別重要的作用，體現(xiàn)在協(xié)調(diào)部門關(guān)系、提高內(nèi)部控制、實施績效考核與實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)等方面。目前，在企業(yè)快速發(fā)展過程中，財務(wù)預(yù)算管理卻暴露出一些問題，要引起企業(yè)管理者的足夠重視，在認(rèn)真分析問題成因的前提下，以發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)開展預(yù)算管理，不斷增強財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力和控制力，進而構(gòu)建起嚴(yán)格而全面的激勵與考核機制。企業(yè)要制定出針對性強的策略來解決問題，以促進其全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]歐陽吉發(fā).財務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的作用[J].時代金融，2013（06）