導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利工程概預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.編制依據(jù)正確必須遵循國(guó)家、水利部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如水利部頒布的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》及其配套定額（水總［2002］116號(hào)），當(dāng)?shù)卣吐毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件。

2.熟悉設(shè)計(jì)圖紙和資料編制人員應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)資料、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格，如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿足概、預(yù)算編制要求時(shí)，還需做必要的計(jì)算或補(bǔ)充，對(duì)設(shè)計(jì)文件上提出的施工方案有時(shí)需要補(bǔ)充和完善。

3.分析外業(yè)調(diào)查資料外業(yè)調(diào)查工作是一項(xiàng)關(guān)系到概、預(yù)算文件質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，與水利工程外業(yè)勘察同時(shí)進(jìn)行。凡對(duì)施工生產(chǎn)有影響的一切因素都必須調(diào)查，如建筑材料的來(lái)源、市場(chǎng)價(jià)或出廠價(jià)、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離、運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)、工程區(qū)水、電供應(yīng)條件及通訊條件，都應(yīng)進(jìn)行分析，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確和合理。

4.重視對(duì)施工方案的分析對(duì)于與設(shè)計(jì)階段有配套的施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)認(rèn)真分析其可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，因?yàn)槭┕し桨笇⒅苯佑绊懜?、預(yù)算金額的高低和定額的查用。同一工程內(nèi)容，可以采用不同的施工方法，如：土方施工，有人工挖土方和機(jī)械挖土方兩種，應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)的意圖和要求、并同工程實(shí)際相結(jié)合選擇最經(jīng)濟(jì)的施工方法。施工方法確定以后選配與之相適應(yīng)的施工機(jī)械，如：挖填方，既可以用鏟運(yùn)機(jī)，又可以采用挖掘機(jī)配自卸汽車，這就需要考慮運(yùn)距的遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)運(yùn)距等因素確定，施工機(jī)械的選擇將直接影響施工費(fèi)用。

5.正確采摘工程數(shù)量在編制概、預(yù)算時(shí)應(yīng)對(duì)各分項(xiàng)工程量按工程量計(jì)算原則進(jìn)行計(jì)算，一是正確摘取設(shè)計(jì)圖表中的工程數(shù)量，并注意計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則應(yīng)與定額的計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則一致。如：人工挖土質(zhì)臺(tái)階，預(yù)算中定額單位為1000m2，而設(shè)計(jì)圖表中往往給出的是m3，要換算成統(tǒng)一的面積單位。又如：毛勒伸縮縫，定額單位是噸，而設(shè)計(jì)中給出的卻是m，這都需要換算。諸如此類的問(wèn)題很多，如：支座、錨具等。有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但存在一定的換算關(guān)系，如：路基土石方工程中，天然方與密實(shí)方之間存在差值。在定額中挖方與土方運(yùn)輸均是按天然(密實(shí))方考慮，而填方則按壓實(shí)方考慮。在縱向調(diào)配和橫向利用時(shí)，一定要考慮系數(shù)換算。在土方運(yùn)輸中，仍要考慮運(yùn)輸損失方系數(shù)，該系數(shù)能否正確運(yùn)用將極大影響土方工程造價(jià)。二對(duì)設(shè)計(jì)文件中缺少或未列的工程量進(jìn)行補(bǔ)充計(jì)算。一個(gè)項(xiàng)目，完整的概、預(yù)算造價(jià)除包括施工圖紙上的工程數(shù)量外，還應(yīng)考慮與施工方案及施工組織措施相關(guān)的其他工程涉及的工程量，如：臨時(shí)電力、電訊線路、臨時(shí)便道、臨時(shí)占地，又如：路基土方工程中，清除場(chǎng)地后回填土石方體積，填前夯后增加的土石方體積，自然沉降引起的增加的土石方體積、以及為保證路基邊緣壓實(shí)度，加寬填筑所增土方等，這部分工程量既無(wú)圖紙，又無(wú)規(guī)范可查，只有造價(jià)人員根據(jù)地基及施工組織的詳細(xì)資料具體問(wèn)題具體分析，按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況作具體計(jì)算。

6.定額的套用如果設(shè)計(jì)的要求、工作內(nèi)容及工程項(xiàng)目、完全與相應(yīng)定額的工程項(xiàng)目符合，則可直接套用定額。若采用了新技術(shù)、新方法使設(shè)計(jì)施工內(nèi)容與定額工作內(nèi)容不符，可做出補(bǔ)充定額(經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后)套用。有些情況還可以對(duì)定額進(jìn)行某些抽換，使定額的使用更切合實(shí)際。如：使用預(yù)算定額時(shí)，設(shè)計(jì)混凝土、砂漿標(biāo)號(hào)與定額中使用的不相同時(shí)，可抽換水泥及砂漿。

7.注意表格之間的內(nèi)在聯(lián)系，理清交叉關(guān)系，仔細(xì)閱讀章節(jié)說(shuō)明及定額表下小注概、預(yù)算表格是-個(gè)有機(jī)的整體，互相聯(lián)系，相互補(bǔ)充，切不可前后矛盾。章、節(jié)說(shuō)明及定額表下小注均非常重要，它提醒您定額適用的范圍，編制注意的事項(xiàng)，以及工程量計(jì)算的原則等。熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料及設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和有關(guān)制度，符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，才能編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。

篇2

關(guān)鍵詞：工作過(guò)程系統(tǒng)化；水利工程概預(yù)算；課程改革設(shè)計(jì)

一、工作過(guò)程系統(tǒng)化課程含義

所謂工作過(guò)程，指的是個(gè)體“為完成一件工作任務(wù)并獲得工作成果而進(jìn)行的一個(gè)完整的工作程序”[1]。而工作過(guò)程系統(tǒng)化課程是在借鑒了德國(guó)工作導(dǎo)向課程的基礎(chǔ)上，并結(jié)合了我國(guó)職業(yè)教育改革的經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的一種教育理念[2]，是以學(xué)生為中心進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，讓學(xué)生通過(guò)完成任務(wù)獲得直接經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)獲得技巧，進(jìn)而掌握“資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)估”的普遍工作過(guò)程，幫助學(xué)生獲得完整的思維訓(xùn)練，以便于學(xué)生在日后的工作中能夠應(yīng)用完整思維從容面對(duì)。由此可知：工作過(guò)程系統(tǒng)化課程即以滿足社會(huì)職業(yè)崗位和學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要為目標(biāo)，以具有范例性的工作任務(wù)為內(nèi)容，按照工作過(guò)程來(lái)組織知識(shí)，學(xué)生在工作化的學(xué)習(xí)情境中通過(guò)完成工作任務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，獲得可遷移的工作過(guò)程性知識(shí)[3]。

二、水利工程概預(yù)算課程分析

隨著我國(guó)水利事業(yè)的高速發(fā)展，水利行業(yè)人才愈發(fā)緊缺，尤其是在大力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀下，更是亟需大量應(yīng)用技術(shù)型人才。《水利工程概預(yù)算》課程兼跨水利水電工程和農(nóng)業(yè)水利工程兩個(gè)專業(yè)的專業(yè)主干課程，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)非常重要，同時(shí)它也具有較強(qiáng)的實(shí)用性，各項(xiàng)工程的實(shí)施都需要進(jìn)行概預(yù)（估）算，這也為學(xué)生就業(yè)提供了較大的空間。而傳統(tǒng)意義上的教學(xué)主要是以教師利用多媒體講授課程理論為主，課程內(nèi)容單一化，學(xué)生既得不到鍛煉，同時(shí)也缺乏興趣。為使學(xué)生能夠在有限的課程時(shí)間內(nèi)，盡可能多的掌握知識(shí)并得到應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的發(fā)展目標(biāo)，課程改革勢(shì)在必行?！端こ谈蓬A(yù)算》課程主要包括對(duì)水利水電工程費(fèi)用、工程定額、工程單價(jià)等方面的學(xué)習(xí)，這些課程內(nèi)容涵蓋水利水電工程項(xiàng)目概預(yù)算的各方面，很適合于結(jié)合具體工程項(xiàng)目概預(yù)（估）算工作過(guò)程進(jìn)行講授。而基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的教學(xué)法，是在教學(xué)過(guò)程中以工作過(guò)程為導(dǎo)向，設(shè)定教學(xué)情境，通過(guò)引入項(xiàng)目實(shí)例，引導(dǎo)學(xué)生由被動(dòng)接受變主動(dòng)學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)“以教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心；以課本為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴ぷ魅蝿?wù)’為中心；由以課堂為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)踐為中心，”從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，有效地促進(jìn)學(xué)生自學(xué)能力和實(shí)踐能力的發(fā)展。

三、基于工作過(guò)程系統(tǒng)化水利工程概預(yù)算課程改革設(shè)計(jì)

1.基于工作過(guò)程系統(tǒng)化水利工程概預(yù)算課程改革思路。課程安排上考慮打破常規(guī)按大綱順序講課的教學(xué)模式，將課程內(nèi)容有機(jī)融合，以工作過(guò)程為導(dǎo)向，以循序漸進(jìn)為過(guò)程，使學(xué)生由淺入深逐級(jí)復(fù)習(xí)鞏固之前所學(xué)并且加深對(duì)新知識(shí)的掌握，在課程中積極運(yùn)用“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、工作導(dǎo)向，學(xué)做一體”的教學(xué)模式，以此提高學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，在教學(xué)過(guò)程中也成功地實(shí)現(xiàn)了以學(xué)生為主體，從“教師為中心向以學(xué)生為中心”的轉(zhuǎn)變。每次課程的開(kāi)展都是針對(duì)項(xiàng)目概預(yù)算書(shū)編制的一個(gè)環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目劃分到工程基礎(chǔ)單價(jià)編制、工程單價(jià)編制、分項(xiàng)概算表編制、總概算表編制及分年度投資表的編制，各環(huán)節(jié)均采用“資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)估”的教學(xué)模式，通過(guò)思考、分析、小組討論確定學(xué)習(xí)任務(wù)，教師傳授必要的理論知識(shí)，最后布置課程相關(guān)任務(wù)給學(xué)生，每個(gè)小組的組長(zhǎng)負(fù)責(zé)分派任務(wù)與組員，同學(xué)之間相互協(xié)調(diào)完成當(dāng)次課程的教學(xué)任務(wù)并進(jìn)行結(jié)果反饋評(píng)價(jià)，這樣可以有效地實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，并且任務(wù)布置采用層層遞進(jìn)式，學(xué)生一邊接受新知識(shí)一邊充分鞏固以往所學(xué)，這些使學(xué)生充分掌握了水利工程概預(yù)算的基本技能，也能夠達(dá)到獨(dú)立應(yīng)用的水平。2.基于工作過(guò)程系統(tǒng)化水利工程概預(yù)算課程改革具體設(shè)計(jì)。工作過(guò)程系統(tǒng)化課程內(nèi)容的編排需要在同一研究范疇內(nèi)設(shè)置3個(gè)或3個(gè)以上的課程學(xué)習(xí)情境來(lái)完成，并且各個(gè)學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)之間要具有一定的邏輯關(guān)系。通過(guò)近年來(lái)的課程改革實(shí)踐證明：學(xué)習(xí)情境之間（即課程的單元與單元之間）呈現(xiàn)出平行、遞進(jìn)和包容三種關(guān)系，平行是指學(xué)習(xí)情境與學(xué)習(xí)情境之間的難度相近；遞進(jìn)是指學(xué)習(xí)情境之間難度遞增，下一級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容難于上一級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容；包容則是指下一級(jí)學(xué)習(xí)情境包括上一級(jí)學(xué)習(xí)情境的內(nèi)容，并以上一級(jí)學(xué)習(xí)情境作為基礎(chǔ)[4。基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的水利工程概預(yù)算課程改革內(nèi)容則根據(jù)工程概預(yù)（估）算編制的工作過(guò)程和工作需要設(shè)置學(xué)習(xí)情境并安排教學(xué)內(nèi)容，以培養(yǎng)學(xué)生完善的獨(dú)立思維，獲得可遷移的工作過(guò)程性知識(shí)?！端こ谈蓬A(yù)算》課程整體以水利樞紐工程（水庫(kù)攔河壩工程）為例，設(shè)立土方開(kāi)挖工程、混凝土面板堆石壩工程、擋水工程三個(gè)學(xué)習(xí)情境，且工程關(guān)系為逐級(jí)遞增式發(fā)展，即包容關(guān)系；將每個(gè)學(xué)習(xí)情境按照工作過(guò)程（即工程概預(yù)算編制的過(guò)程）進(jìn)行子情境劃分；并將學(xué)生進(jìn)行小組劃分，學(xué)生在接收項(xiàng)目任務(wù)時(shí)，按照“資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)估”學(xué)習(xí)方法完成任務(wù)（即拿到項(xiàng)目資料，小組思考討論應(yīng)從哪里入手，小組間做出簡(jiǎn)單計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃分配任務(wù)進(jìn)行實(shí)施、檢查，最后完成報(bào)告并做結(jié)果反饋）。

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程 概預(yù)算 編制控制

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用越來(lái)越突出，尤其是對(duì)我國(guó)這個(gè)水資源大國(guó)而言更是如此。水利工程概預(yù)算是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，概預(yù)算是對(duì)水利工程基本建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制的有效工具。

一、水利工程概預(yù)算編制的作用

（1）概預(yù)算能夠提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在概預(yù)算的編制中要求對(duì)施工單位前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行綜合考察，在綜合考察過(guò)程中能夠發(fā)現(xiàn)施工單位在施工和管理方面的不足，促使施工單位在管理方面進(jìn)行優(yōu)化和組合，從而促進(jìn)施工單位提高經(jīng)濟(jì)效益。

（2）概預(yù)算能夠確保水利工程的施工質(zhì)量。概預(yù)算的編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性對(duì)水利工程概預(yù)算成本的控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。水利工程項(xiàng)目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理三大內(nèi)容。 如何在科學(xué)安排進(jìn)度的情況下，有效的控制項(xiàng)目成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量是我們工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)。 需要指出的是無(wú)論是質(zhì)量管理、進(jìn)度管理或是成本控制與管理，都是全過(guò)程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束、最后驗(yàn)收的管理。

在水利工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求而進(jìn)行的。

而成本管理則是為了控制成本和費(fèi)用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來(lái)減少費(fèi)用開(kāi)支。而進(jìn)度管理則是為了及時(shí)的完成工程項(xiàng)目而進(jìn)行的制度安排，工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理決定了工程的預(yù)算方案，也決定了工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資源配置問(wèn)題，它是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的具體體現(xiàn)，在項(xiàng)目管理中占有了重要的地位。 為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算的編制工作，從而切實(shí)提高水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（3）概預(yù)算能夠提高施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 水利工程概預(yù)算編制是水利工程進(jìn)行投標(biāo)和報(bào)價(jià)的重要參考文件，在投標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預(yù)算的編制就顯的十分重要，在編制過(guò)程中不但要對(duì)施工企業(yè)的技術(shù)水平和能力進(jìn)行全面的綜合性分析，也要對(duì)由于施工技術(shù)水平過(guò)低，管理水平不高帶來(lái)的影響工程成本的因素進(jìn)行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預(yù)算編制的科學(xué)性，促進(jìn)施工企業(yè)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

二、水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（1）復(fù)核工程數(shù)量并按照概預(yù)算編制規(guī)定的要求正確表述。水利工程投資一般較大，少則上百萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)上億元。有時(shí)一個(gè)分項(xiàng)工程的投資就可達(dá)到幾百萬(wàn)元。因此，在編制水利工程概預(yù)算時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)工程量的復(fù)核是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。工程量的復(fù)核內(nèi)容包括：?jiǎn)挝?、?shù)量、地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)條件（如厚度、寬度等尺寸）等。每個(gè)不同的條件都會(huì)影響設(shè)計(jì)概預(yù)算的正確計(jì)算，因此，編制概預(yù)算人員應(yīng)仔細(xì)閱讀圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，以保證正確反映工程設(shè)計(jì)的實(shí)際情況。

目前設(shè)計(jì)單位編制概預(yù)算所需的工程量多為各專業(yè)設(shè)計(jì)人員計(jì)算后提供給概預(yù)算人員的，有些工程項(xiàng)目的表述及排列并不符合概預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，作為概預(yù)算編制人員，應(yīng)根據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中第四章項(xiàng)目劃分的要求進(jìn)行表述和排列，而不應(yīng)按照自己的習(xí)慣或隨意編排順序和表述。

（2）廣泛搜集基礎(chǔ)資料為概預(yù)算編制做好準(zhǔn)備工作。首先充分收集與概預(yù)算相關(guān)的現(xiàn)行的國(guó)家和地方政府頒發(fā)的政策法律法規(guī)，認(rèn)真研讀，深刻領(lǐng)會(huì)。對(duì)于用量多、影響工程投資大的主要材料（水泥、鋼筋、木材、塊石、碎石、黃砂、油料等）要編制材料預(yù)算價(jià)格。要根據(jù)工程所在地的地理位置，搜集附近料場(chǎng)的山場(chǎng)（貨場(chǎng)）價(jià)格或根據(jù)各地方政府的市場(chǎng)價(jià)格信息，了解其產(chǎn)量、質(zhì)量、產(chǎn)品規(guī)格等情況。經(jīng)過(guò)綜合分析確定其運(yùn)輸方式（水運(yùn)或陸運(yùn)），然后根據(jù)確定后的材料原價(jià)、運(yùn)輸方式、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采購(gòu)保管費(fèi)計(jì)算主要材料預(yù)算價(jià)格。對(duì)于影響工程投資大的設(shè)備價(jià)格，要做大量認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研工作，多方搜集資料和信息。

（3）熟悉施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)情況。施工組織設(shè)計(jì)是施工組織設(shè)計(jì)專業(yè)人員根據(jù)工程特點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)條件等情況編制的工程實(shí)施方案。由于施工方案的不同直接影響工程造價(jià)，如需要進(jìn)行地下降水、基礎(chǔ)處理、機(jī)械的選擇、模板類型的選擇或因場(chǎng)地狹小引起材料多次搬運(yùn)等都應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中確定下來(lái)，這些內(nèi)容與概預(yù)算項(xiàng)目的選用和費(fèi)用的計(jì)算都有密切關(guān)系。因此概預(yù)算人員應(yīng)熟悉施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)情況，這對(duì)提高編制概預(yù)算質(zhì)量是十分重要的。

（4）正確套用定額。正確套用定額對(duì)于提高概預(yù)算編制質(zhì)量是至關(guān)重要的。要做到正確套用定額，必須要做到以下幾點(diǎn)：1）首先應(yīng)具備水利水電工程基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí)，理解定額中水利工程專業(yè)術(shù)語(yǔ)。2）對(duì)編規(guī)和定額進(jìn)行細(xì)致深入的分析和研究，尤其要注意各章說(shuō)明及各節(jié)的適用范圍及工作內(nèi)容。3）對(duì)于沒(méi)有現(xiàn)成定額可套的定額應(yīng)根據(jù)具體設(shè)計(jì)和類似定額做好補(bǔ)充定額。4）注意所套用定額的單位應(yīng)與工程量的單位一致。

（5）加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算編制工作的校審。工程概預(yù)算書(shū)計(jì)算完畢后，首先自己應(yīng)該進(jìn)行自校，看一下工程量是否有錯(cuò)誤或疏漏，套用的定額子目是否準(zhǔn)確，工程量單位與定額是否一致，分部分項(xiàng)的劃分是否符合規(guī)定，有無(wú)漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)列情況，特別是注意計(jì)量單位的小數(shù)點(diǎn)位置，套用定額需調(diào)整的系數(shù)是否符合要求，數(shù)字的縱橫計(jì)算是否正確等。

工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)繁瑣的工作，涉及到方方面面的方針政策，所以，對(duì)編制的工程概預(yù)算的內(nèi)容及計(jì)算情況應(yīng)進(jìn)行一次全面的校核和審查以便發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正，從而提高工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。

（6）配合工程設(shè)計(jì)人員積極采用新材料、新工藝，做好科技創(chuàng)新工作。近年來(lái)，水利工程設(shè)計(jì)中不斷引用新材料、新工藝的科技創(chuàng)新設(shè)計(jì)。作為水利工程造價(jià)師應(yīng)積極配合設(shè)計(jì)人員做好方案比較工作，了解設(shè)計(jì)思路，熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，廣泛收集資料，做好新材料、新工藝及科技創(chuàng)新設(shè)計(jì)的工程概預(yù)算編制。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程的概預(yù)算工作無(wú)論是對(duì)水利工程本身而言，還是對(duì)施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應(yīng)做好概預(yù)算的編制工作，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]朱成逸.水利工程施工概預(yù)算重要性分析[J].水工與管理，2009，6.

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關(guān)鍵詞：水利工程；概預(yù)算；課程設(shè)計(jì)；教學(xué)方法

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）02-0100-02

《水利工程概預(yù)算》是我院農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的一門專業(yè)課程，課程的內(nèi)容涉及面較廣，不僅有工程技術(shù)方面，而且有國(guó)家的方針政策方面，同時(shí)與社會(huì)性質(zhì)、分配制度等都有密切的關(guān)系，總之是一門具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、綜合性和政策性的課程。該課程所研究的主要內(nèi)容包括水利工程概預(yù)算的基本概念、編制程序與方法、定額使用、基礎(chǔ)價(jià)格確定、工程單價(jià)計(jì)算，以及建筑工程、設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程等概預(yù)算編制和工程量清單編制等。其中貫穿于基本建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工的各個(gè)階段的費(fèi)用計(jì)算又隨地區(qū)不同而不同，各地區(qū)、各部門均按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門的規(guī)定執(zhí)行，具有較強(qiáng)的地區(qū)性和政策性。再者，由于該課程與建筑材料、水利工程施工與管理等課程相關(guān)性較強(qiáng)，因此，須在掌握理論知識(shí)，熟悉本地區(qū)定額的使用方法及取費(fèi)程序的前提下才能學(xué)好本門課程。另外，從培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際技能和動(dòng)手能力的角度出發(fā)，必須改變以往只側(cè)重于理論教學(xué)的觀念，著重實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，著力加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生編制水利工程造價(jià)的基本技能，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和實(shí)踐動(dòng)手操作能力，以期學(xué)生日后在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域較好地適應(yīng)崗位，因此以此為出發(fā)點(diǎn)本文對(duì)《水利工程概預(yù)算》課程教學(xué)過(guò)程中淺談幾點(diǎn)看法。

一、《水利工程概預(yù)算》課程教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.教材資源短缺、教學(xué)環(huán)節(jié)效果不良。教材是教學(xué)內(nèi)容的載體，如何正確選擇教材就顯得異常關(guān)鍵，否則將會(huì)嚴(yán)重影響教學(xué)的質(zhì)量。通過(guò)多套教材的比較，目前我院使用的教材知識(shí)覆蓋面廣，內(nèi)容涵蓋了定額計(jì)價(jià)、清單計(jì)價(jià)、基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算等各方面，但是作為最基本、最重要的工程量計(jì)算這方面的內(nèi)容介紹卻較少，這樣便導(dǎo)致教師在上課的過(guò)程中很容易忽略這塊內(nèi)容，加之沒(méi)有工程實(shí)例進(jìn)行講解，學(xué)生理解起來(lái)困難就更大了，學(xué)習(xí)吃力也就成了必然。另外一方面就是教材沒(méi)有結(jié)合配套的定額及相關(guān)法律法規(guī)，造成教學(xué)空洞、乏味沒(méi)有說(shuō)服力，這樣就會(huì)使得學(xué)生在走上工作崗位后仍然不會(huì)使用定額以及分析和套用取費(fèi)程序，不具備工程經(jīng)濟(jì)分析的能力。

《水利工程概預(yù)算》課程實(shí)踐性很強(qiáng)，那么就需要有大量的輔助教學(xué)資料來(lái)充實(shí)課堂，而學(xué)院關(guān)于這部分的教輔資料配備嚴(yán)重不足，也沒(méi)有進(jìn)行一定的更新，從而造成了在授課過(guò)程中學(xué)生不能正常享有資料，不能配套使用這些實(shí)用性的資料就必然導(dǎo)致學(xué)生職業(yè)能力滯后。

2.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，重視力度不夠。我院《水利工程概預(yù)算》課程的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)主要就是在完成該門課程的教學(xué)任務(wù)后進(jìn)行一周的課程設(shè)計(jì)。目的是想通過(guò)教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，安排學(xué)生分組完成一項(xiàng)工程總概算的編制，從而使學(xué)生系統(tǒng)、全面地掌握概預(yù)算編制的一般方法，既培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力，又能利用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，提高思考和創(chuàng)新意識(shí)。但實(shí)際上這周的課程設(shè)計(jì)根據(jù)教學(xué)安排是學(xué)生利用課余時(shí)間自行完成，既保證不了固定的場(chǎng)所集體設(shè)計(jì)也保證不了老師有充足的時(shí)間按時(shí)指導(dǎo)，再加上對(duì)于缺乏經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，本身工程量計(jì)算、套用定額的能力較差，參考資料有限，這樣就很容易導(dǎo)致學(xué)生面對(duì)課程設(shè)計(jì)題目難以入手，計(jì)算過(guò)程出現(xiàn)偏差。這樣不僅會(huì)影響到學(xué)生的積極性。同時(shí)也很難收到良好的課程設(shè)計(jì)預(yù)期想要達(dá)到的效果。

3.教學(xué)學(xué)時(shí)安排欠妥，教學(xué)手段有待改進(jìn)。根據(jù)教學(xué)大綱本門課程安排了48課時(shí)，其中實(shí)驗(yàn)教學(xué)16學(xué)時(shí)，理論教學(xué)32學(xué)時(shí)，但由于學(xué)院機(jī)房配有的廣聯(lián)達(dá)造價(jià)軟件對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)并不適用，因此我們?nèi)前蠢碚撜n時(shí)講解。這樣就使得理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)之間的聯(lián)系不夠，對(duì)學(xué)生正確理解施工的工藝流程、施工方案和施工方法以及計(jì)算工程量來(lái)說(shuō)缺乏一定的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在教學(xué)手段方法上，目前我們僅限于使用多媒體授課，雖說(shuō)能更形象直觀地向?qū)W生展示課程內(nèi)容，但沒(méi)有很好地結(jié)合工程實(shí)例詳細(xì)地從編制基礎(chǔ)單價(jià)，進(jìn)行建筑安裝單價(jià)分析，進(jìn)而到編制各分部工程單價(jià)以及最后編制工程總造價(jià)。另一方面也沒(méi)有很好地把概預(yù)算定額，當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門頒發(fā)的各類文件，的各類指標(biāo)、信息等貫穿在課件中來(lái)豐富課堂。

二、今后教學(xué)改革應(yīng)努力的方向

1.優(yōu)選教材，充實(shí)各類教輔資料。為了達(dá)到農(nóng)業(yè)水利工程新的專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，進(jìn)一步做到“學(xué)”與“用”的實(shí)際結(jié)合，針對(duì)學(xué)院多年來(lái)使用的教材中存在的問(wèn)題，通過(guò)和其他院校教材對(duì)比分析，力求選擇符合我院人才培養(yǎng)目標(biāo)的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀教材，以確保教材內(nèi)容能全面客觀地反映行業(yè)科技發(fā)展前沿的新知識(shí)與新技術(shù)整合。另外，學(xué)院在大力扶持各系發(fā)展的同時(shí)也大力支持配套了輔以反映水利工程專業(yè)當(dāng)前先進(jìn)性的參考資料，如：《新疆水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額》、《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《水土保持工程概算定額》等。不僅從數(shù)量上要確保學(xué)生在學(xué)習(xí)期間的借閱，還要保證學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束后的課程設(shè)計(jì)及畢業(yè)設(shè)計(jì)的使用。由于行業(yè)內(nèi)每年都會(huì)有不少計(jì)價(jià)問(wèn)題出現(xiàn)并得到解答，最終以補(bǔ)充定額等文件形式出現(xiàn)，對(duì)于這個(gè)方面相關(guān)教師也通過(guò)周邊設(shè)計(jì)單位的幫助得以收集整理。而在課程設(shè)計(jì)乃至畢業(yè)設(shè)計(jì)中凡涉及到建筑材料的來(lái)源、市場(chǎng)價(jià)或出廠價(jià)、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離、運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工場(chǎng)地水、電供應(yīng)條件等方面的知識(shí)，則首先要求學(xué)生通過(guò)自主調(diào)查分析解決，如有遺漏或不明白的部分則由教師聯(lián)系設(shè)計(jì)單位專業(yè)人士輔導(dǎo)補(bǔ)充。

2.教學(xué)手段及教學(xué)環(huán)境的改變。在教學(xué)方法上，不僅只考慮一味地使用多媒體教學(xué)，可以利用老師出去進(jìn)修的機(jī)會(huì)觀摩其他高等院校的相關(guān)課程的教學(xué)手段，以求充實(shí)我們自己的課堂，也可以利用現(xiàn)在比較好的微課形式已達(dá)到充分運(yùn)用多媒體課件、投影儀、電化教學(xué)等手段，同時(shí)可以根據(jù)授課內(nèi)容，穿插圖片和錄像內(nèi)容，再現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程，也能讓學(xué)生更直觀地了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況以及理解了施工的工藝流程。當(dāng)然為了能更接近工程實(shí)際，我們還可以把教室轉(zhuǎn)移到學(xué)校臨近的在建工地，現(xiàn)場(chǎng)介紹有關(guān)土石方工程、腳手架工程、堆砌石工程、混凝土工程、模板工程以及安裝工程等。通過(guò)組織這樣的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)，不僅能進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的識(shí)圖能力，又能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣以及積極地去思考課堂中的問(wèn)題，相信這樣生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)氣氛一定能使他們更好更快地掌握知識(shí)。

3.課程教學(xué)安排的調(diào)整。結(jié)合學(xué)校修改人才培養(yǎng)方案之際，對(duì)水利工程概預(yù)算的總課時(shí)和理論課時(shí)及實(shí)踐課時(shí)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，并據(jù)此重新編寫(xiě)了課程大綱，對(duì)于一周的課程設(shè)計(jì)大綱也重新修訂，更嚴(yán)格了考核方式和設(shè)計(jì)內(nèi)容以達(dá)到較為理想的教學(xué)狀態(tài)。通過(guò)對(duì)該工作崗位的進(jìn)一步調(diào)研，要求學(xué)生根據(jù)給定的典型水利工程圖紙，由學(xué)生自己編制基礎(chǔ)單價(jià)，進(jìn)行建筑安裝單價(jià)分析，編制各分部工程單價(jià)，最后編制工程總造價(jià)。教學(xué)中融合了相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)對(duì)知識(shí)、技能和素質(zhì)的要求，對(duì)學(xué)生將來(lái)獲得有關(guān)職業(yè)資格證書(shū)有很大的幫助。

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"Hydraulic Engineering Budget Estimate" Teaching Reform and Suggestion Professional Courses

SUN Hai-yan

（College of Water Resources and Architectural Engineering，Tarim University，Alar，Xinjiang 843300，China）

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)；概預(yù)算；編制

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

水利工程建設(shè)關(guān)系到國(guó)家的水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水利工程概預(yù)算作為水利工程項(xiàng)目的指導(dǎo)性文件，其編制狀況直接影響到水利工程的投資決策、成本控制與管理。伴隨著現(xiàn)代工程造價(jià)管理體系的完善、計(jì)價(jià)方法與計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，現(xiàn)代的水利水電工程概預(yù)算已經(jīng)由原來(lái)傳統(tǒng)的指令性文件演變?yōu)橹笇?dǎo)性文件。作為工程指導(dǎo)性文件的概預(yù)算，其科學(xué)的編制可以有效的節(jié)約工程資金投入，降低工程造價(jià)，還能有效的控制成本，對(duì)水利工程意義重大，是水利工程管理的重要組成部分。

設(shè)計(jì)階段概預(yù)算編制的重要性

工程概預(yù)算是指對(duì)各類價(jià)格進(jìn)行編制預(yù)測(cè)以擬建工程造價(jià)。按照編制階段、編制依據(jù)、編制目的等不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將概預(yù)算劃分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算等不同類型。其中設(shè)計(jì)概算是指設(shè)計(jì)單位在投資估算控制下根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案及說(shuō)明制定的概算定額及各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)就是按照設(shè)計(jì)要求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的概略估算，它是工程項(xiàng)目投資的最高限額；施工圖預(yù)算又叫施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，是設(shè)計(jì)單位完成工程設(shè)計(jì)工作后進(jìn)行的建筑安裝工程造價(jià)編制，它應(yīng)控制在設(shè)計(jì)概算確定的造價(jià)之內(nèi)；施工預(yù)算是指施工單位在施工階段，根據(jù)施工定額、單位施工組織設(shè)計(jì)、工程施工方案、工程成本技術(shù)組織措施等，對(duì)完成一個(gè)單位工程中所需的人工、材料、機(jī)械消耗量及其相應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行的計(jì)算與確定。

水利工程項(xiàng)目是保障我國(guó)水利疏通、運(yùn)輸及水電開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵工程。水利工程設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算編制是整個(gè)項(xiàng)目工程的指導(dǎo)性文件，對(duì)工程項(xiàng)目的開(kāi)展具有重要的指導(dǎo)意義。水利工程概預(yù)算是施工技術(shù)、施工管理、財(cái)務(wù)管理等的基礎(chǔ)。做好設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算編制工作是工程項(xiàng)目投資決策與管理的關(guān)鍵，概預(yù)算編制是水利工程施工單位與投資單位進(jìn)行成本監(jiān)督的重要依據(jù)。有效的概預(yù)算編制可以為工程項(xiàng)目相關(guān)的企業(yè)提供科學(xué)的成本管理，進(jìn)而提高工程利潤(rùn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)綜合管理的積極性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

概預(yù)算編制存在的問(wèn)題

當(dāng)前概預(yù)算編制工作中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量，并造成施工造價(jià)過(guò)高等問(wèn)題。概預(yù)算編制存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

概預(yù)算編制過(guò)程中，編制依據(jù)參考不嚴(yán)格的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至還出現(xiàn)了編制依據(jù)缺失的現(xiàn)象。概預(yù)算編制是有施工方案等作為編制依據(jù)的，施工方案等能夠在制定概預(yù)算編制時(shí)提供依據(jù)，是基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)，但是有些水利水電工程在概預(yù)算編制過(guò)程中卻并未參考依據(jù)，嚴(yán)重影響了概預(yù)算的科學(xué)合理性。

諸如編制依據(jù)缺失的問(wèn)題的還有編制步驟不嚴(yán)格，綜合評(píng)估體系不到位等，這些問(wèn)題都影響到了概預(yù)算作為指導(dǎo)性文件的全面性與科學(xué)性。其中最嚴(yán)重的是概預(yù)算編制時(shí)會(huì)采用的抽簽定標(biāo)法，這種方法的運(yùn)用影響了概預(yù)算的客觀性，在無(wú)形中增加了概預(yù)算制定過(guò)程中的主觀因素。

以上的問(wèn)題從本質(zhì)上還是項(xiàng)目單位對(duì)概預(yù)算編制工作的重視程度不足。

加強(qiáng)概預(yù)算編制的措施

水利工程概預(yù)算編制是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，它決定著工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與管理工作。作為建設(shè)管理工程的依據(jù)，概預(yù)算編制必須在質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)。做好概預(yù)算編制質(zhì)量工作需要以下幾個(gè)方面的加強(qiáng)措施。

第一是選擇正確的編制依據(jù)。概預(yù)算編制的依據(jù)是有嚴(yán)格規(guī)定的，否則將會(huì)影響到概預(yù)算編制的質(zhì)量。選擇概預(yù)算編制必須遵循國(guó)家、國(guó)家水利部門、地方主管部門制定頒布的相關(guān)法律法規(guī)。此外概預(yù)算編制參照的依據(jù)文件還包括當(dāng)?shù)卣蚵毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充性規(guī)定及相關(guān)文件。

第二是在熟悉工程設(shè)計(jì)圖的基礎(chǔ)上，制定準(zhǔn)確的概預(yù)算編制。熟悉設(shè)計(jì)資料是編制人員進(jìn)行編制工作的前提。編制人員需要熟練掌握設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)及設(shè)計(jì)意圖，在認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙與相關(guān)項(xiàng)目表格基礎(chǔ)上，開(kāi)始項(xiàng)目的概預(yù)算編制。期間概預(yù)算編制人員如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的工程細(xì)節(jié)條目與預(yù)算編制不一致時(shí)，需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙做進(jìn)一步的計(jì)算與補(bǔ)充，對(duì)設(shè)計(jì)文件上涉及到的施工方案進(jìn)行必要的補(bǔ)充完善。

第三，概預(yù)算編制過(guò)程中要加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的參考程度，概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。概預(yù)算編制中不僅包括設(shè)計(jì)圖紙羅列的項(xiàng)目預(yù)算，還要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中未涉及到的但在實(shí)際的項(xiàng)目施工中可能發(fā)生的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制。因此概預(yù)算編制人員要結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用概預(yù)算的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行全面的概預(yù)算編制。

第四，工程施工前進(jìn)行外業(yè)資料的調(diào)查，外業(yè)資料調(diào)查工作關(guān)系到概預(yù)算編制的質(zhì)量。外業(yè)資料的調(diào)查需要與水利工程外業(yè)勘察同步進(jìn)行，在外業(yè)資料調(diào)查時(shí)要做到全面，將調(diào)查資料覆蓋到與水利工程相關(guān)的所有資料。編制人員要正確掌握水利施工設(shè)備、施工規(guī)格等各方面的知識(shí)，并了解基本的施工物件的價(jià)格，以方便預(yù)算編制時(shí)使用。此外，概預(yù)算編制人員明確有關(guān)設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制原則、構(gòu)成形式和計(jì)算公式等。

第五，加強(qiáng)施工方案的分析，所謂施工方案就是按照科學(xué)且經(jīng)濟(jì)的原則確立的項(xiàng)目施工的施工工序與方法。施工方案中會(huì)確定相關(guān)施工機(jī)械與施工條件，研究分析施工方案可以幫助概預(yù)算人員了解施工中可能用到的工具、機(jī)械等，進(jìn)而將這些在施工方案中用到的物件納入概預(yù)算編制的范圍。

第六，施工環(huán)節(jié)要伴隨概預(yù)算不斷調(diào)整。水利水電建設(shè)項(xiàng)目具有工程規(guī)模大、涉及面廣、工期長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)要求高等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)就要求概預(yù)算編制符合有關(guān)規(guī)定的要求，并加大審查。在工程建設(shè)中針對(duì)超出概預(yù)算控制投資的部分將隨時(shí)補(bǔ)充進(jìn)概預(yù)算編制中。

結(jié)語(yǔ)：

水利工程具有受力條件復(fù)雜、工程量大、工程周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這就加大了設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算制定的難度。當(dāng)前概預(yù)算的制定工作中，在編制依據(jù)、編制步驟、評(píng)估體系方面都存在著問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題要嚴(yán)格概預(yù)算制定的步驟，并不斷提高概預(yù)算的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄢雪原.水利水電工程概預(yù)算編制與應(yīng)用分析[J].廣東建材,2011（14）

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P鍵詞：水利水電工程；概預(yù)算；有關(guān)問(wèn)題；策略

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02

引言

隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計(jì)算建筑工程造價(jià)的難度也會(huì)提高。要對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要將概預(yù)算貫穿到整個(gè)的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價(jià)更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用

（一）水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價(jià)格

水利水電工程工程的建設(shè)過(guò)程中，做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個(gè)的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理，還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價(jià)值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預(yù)算的時(shí)候，要對(duì)水利水電工程的價(jià)格予以明確，可以有效地工程造價(jià)。

（二）水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)

水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng)，要求承包雙方要對(duì)工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同，對(duì)自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中，對(duì)自己的投入量予以有效控制。造價(jià)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對(duì)于投標(biāo)單位而言，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。

（三）工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)

編制水利水電工程概預(yù)算的時(shí)候，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)是必不可少的，第一項(xiàng)指標(biāo)為貨幣指標(biāo)，第二項(xiàng)指標(biāo)為實(shí)物指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項(xiàng)需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時(shí)，概預(yù)算還可以對(duì)施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測(cè)，還可以對(duì)可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作出推測(cè)。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核體系，以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實(shí)效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容

水利水電工程建設(shè)中，進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價(jià)法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。

（一）水利水電工程的基本情況

水利水電工程的建設(shè)中，編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過(guò)程中，要查閱上一個(gè)階段的各種文件資料，特別是設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容是需要重點(diǎn)熟悉的。還要對(duì)本工程段的設(shè)計(jì)成果予以了解。

對(duì)水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場(chǎng)地的地形地貌，機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況，還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場(chǎng)地的布置情況、工程施工場(chǎng)地的對(duì)外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。

（二）調(diào)查研究施工場(chǎng)地并搜集相關(guān)資料

調(diào)查研究施工場(chǎng)地，就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，對(duì)施工場(chǎng)地實(shí)地勘查，對(duì)樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場(chǎng)的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場(chǎng)地與外界之間的運(yùn)輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開(kāi)采條件等等，了解運(yùn)輸條件，包括施工場(chǎng)地以內(nèi)和施工場(chǎng)地以外之間的運(yùn)輸條件以及所需要采取的運(yùn)輸方式等等[3]。

施工場(chǎng)地的勘察人員有必要到上級(jí)主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應(yīng)部門、計(jì)劃部門、供電部門以及交通運(yùn)輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項(xiàng)支出，包括人工工資、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn)，工程施工材料的主要來(lái)源，對(duì)于材料所需要采用的運(yùn)輸方法以及所涉及到的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)價(jià)格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。

（三）基礎(chǔ)單價(jià)編制

在基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過(guò)程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價(jià)格、人工預(yù)算價(jià)格、施工過(guò)程中所消耗的水、風(fēng)、電價(jià)格、砂石料的價(jià)格以及施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等等[4]。

關(guān)于人工預(yù)算，是按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計(jì)算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價(jià)格為工長(zhǎng)每工時(shí)為11.55 元、高級(jí)工每工時(shí)為10.67 元、中級(jí)工每工時(shí)為8.9 元、初級(jí)工每工時(shí)為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.27 元、高級(jí)工每工時(shí)為8.57 元、中級(jí)工每工時(shí)為6.62元、初級(jí)工每工時(shí)為 4.64元。

對(duì)于青海省西寧市（二類地區(qū)）。樞紐工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為 11.98 元、高級(jí)工每工時(shí)為11.09 元、中級(jí)工每工時(shí)為9.31元、初級(jí)工每工時(shí)為 6.35元；引水工程：工長(zhǎng)每工時(shí)為9.61元、高級(jí)工每工時(shí)為 8.91元、中級(jí)工每工時(shí)為6.96元、初級(jí)工每工時(shí)為4.98 元。

邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級(jí)別，在進(jìn)行概預(yù)算的的過(guò)程中，人工預(yù)算單價(jià)存在著不同，就必然會(huì)使得工程單價(jià)中人工消耗的費(fèi)用以及施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中的費(fèi)用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價(jià)格，如果沒(méi)有深入調(diào)查工地現(xiàn)場(chǎng)所具備的交通l件，也沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價(jià)格進(jìn)行查看，就無(wú)法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)以及材料費(fèi)的工程單價(jià)進(jìn)行編制的過(guò)程中，就要需要具備最基本而完整的價(jià)格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實(shí)際資料向比較，確保預(yù)算準(zhǔn)確。

（四）對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算

根據(jù)造價(jià)的計(jì)算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)，工程的基礎(chǔ)單價(jià)以及工程量等等，將水利水電工程的概預(yù)算單價(jià)計(jì)算出來(lái)，經(jīng)過(guò)匯總之后將總概預(yù)算計(jì)算出來(lái)，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費(fèi)用。在對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算的過(guò)程中，需要參考《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要涉及到的是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制；《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。

（五）水利水電工程各種概預(yù)算表的編制

水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過(guò)程中，按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說(shuō)明書(shū)以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中，包括表格的編制、說(shuō)明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預(yù)算的工作是一個(gè)繁瑣的過(guò)程，而且運(yùn)行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個(gè)的水利水電工程建設(shè)中，編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要對(duì)水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預(yù)算工作是控制好工程造價(jià)的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開(kāi)，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞:水利水電工程;概預(yù)算;編制

一、引言

概預(yù)算編制在水利水電工程的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個(gè)階段產(chǎn)生的成本費(fèi)用都要通過(guò)概預(yù)算核算出來(lái)，體現(xiàn)在概預(yù)算編制之中，以便預(yù)知水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)將要投入的成本費(fèi)用和最終收益。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和流程開(kāi)展概預(yù)算編制工作，明確實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題并盡量規(guī)避，保證概預(yù)算編制在水利水電工程造價(jià)控制工作中發(fā)揮出指導(dǎo)和參考的作用，那么工程項(xiàng)目就會(huì)得以穩(wěn)定高效開(kāi)展，項(xiàng)目參與方也會(huì)得到更為豐厚的利益回報(bào)。

二、水利水電工程概預(yù)算的重要性

首先，概預(yù)算是評(píng)估水利水電工程可行性，編制施工任務(wù)書(shū)的重要依據(jù)，在工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理方面均起到了巨大作用，能夠協(xié)調(diào)好施工管理的關(guān)系，防范質(zhì)量安全事故及進(jìn)度延誤等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，水利水電工程的前期準(zhǔn)備工作以及施工資源的使用都要以概預(yù)算為依托，概預(yù)算在水利水電工程投資額的控制上發(fā)揮的作用非常顯著，有利于提高各類資源利用率，減少水利水電工程建設(shè)投資成本。最后，經(jīng)濟(jì)性是水利水電工程設(shè)計(jì)方案的一個(gè)重要評(píng)估指標(biāo)，這就意味著設(shè)計(jì)方案的可行性與否要從經(jīng)濟(jì)的角度予以考量，通過(guò)概預(yù)算管理可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提高其科學(xué)性與可行性，推動(dòng)水利水電工程的順利實(shí)施。

三、水利水電工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)和流程

(一)編制依據(jù)為了保證水利水電工程概預(yù)算編制質(zhì)量，在實(shí)施概預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)依據(jù):國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī);現(xiàn)行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術(shù)文件資料;施工當(dāng)?shù)氐牟牧显O(shè)備價(jià)格信息;水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)編制流程1．深入研究水利水電工程設(shè)計(jì)圖紙，了解工程量、施工周期、施工內(nèi)容、施工方法、主要材料設(shè)備、人員配置等，接下來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，重點(diǎn)把握當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、交通環(huán)境、海拔高程，促進(jìn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。2．將整個(gè)水利水電工程分為四個(gè)部分，分別是建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程，每個(gè)部分的工程造價(jià)都要準(zhǔn)確計(jì)算，所得結(jié)果與水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)用之和，即是水利水電工程的總造價(jià)。3．明確水利水電工程投資來(lái)源，以施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和工程所在地的材料設(shè)備價(jià)格等資料信息為依據(jù)，開(kāi)展概預(yù)算編制工作，對(duì)施工預(yù)算予以不斷優(yōu)化，得出最為合理的數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)水利水電工程的施工以及對(duì)工程造價(jià)的控制。

四、水利水電工程概預(yù)算編制的注意事項(xiàng)

(一)做好基礎(chǔ)資料調(diào)查整理工作一般來(lái)說(shuō)，水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)交由專業(yè)素質(zhì)能力較高的人員來(lái)負(fù)責(zé)，他們必須具備豐富的概預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)工作流程，還能認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和整理工作，對(duì)所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性，這樣才能得出準(zhǔn)確的工程量和施工預(yù)算?？紤]到有些施工單位提交的資料雜亂無(wú)章，其中更是摻雜著大量不實(shí)信息，需要概預(yù)算編制人員能夠?qū)⑵涮蕹鋈?，?jiān)決不被虛假信息所蒙蔽，嚴(yán)格履行自身職責(zé)，水利水電工程概預(yù)算編制工作必然會(huì)取得較好質(zhì)量。

(二)規(guī)范計(jì)量單位名稱符號(hào)在水利水電工程概預(yù)算編制工作中，關(guān)于計(jì)量單位名稱和符號(hào)的使用都要遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇國(guó)際符號(hào)，如果在這一方面沒(méi)有明確說(shuō)明，還可以用漢字單位來(lái)表示，以保證概預(yù)算編制的規(guī)范性。對(duì)于材料、設(shè)備、能源、人工方面產(chǎn)生的費(fèi)用都要精確到0．01，單位為“元”，單價(jià)表中的合計(jì)欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程概算表的合計(jì)欄同樣要精確到百分位，單位為“萬(wàn)元”。

(三)合理制定材料預(yù)算價(jià)格材料在水利水電工程中所用的種類繁多，數(shù)量龐大，意味著材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)有著不小的影響，水利水電工程概預(yù)算編制工作中對(duì)于材料預(yù)算價(jià)格的合理制定更是極為必要。概預(yù)算編制人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到水利水電工程材料價(jià)格的具體組成，主要包含有材料本身價(jià)格、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等等，根據(jù)材料包裝方式、運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸路線來(lái)計(jì)算材料價(jià)格，計(jì)算結(jié)果會(huì)比較準(zhǔn)確，這是維護(hù)概預(yù)算編制工作質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。

五、概預(yù)算編制在水利水電工程中的應(yīng)用路徑

(一)基于實(shí)際情況出發(fā)確定定額工程預(yù)算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料的應(yīng)用等都有著密切聯(lián)系，概預(yù)算編制人員必須基于實(shí)際情況來(lái)確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結(jié)合水利水電工程的設(shè)計(jì)圖紙和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，在充分了解施工方案、施工技術(shù)、設(shè)備材料的基礎(chǔ)上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

(二)提高概預(yù)算編制應(yīng)用水平利用概預(yù)算編制來(lái)控制水利水電工程造價(jià)，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作:一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備，以此來(lái)節(jié)約材料。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，也可以通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)等方式獲得最優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格，防止假冒偽劣材料被應(yīng)用到水利水電工程施工過(guò)程中。

(三)采用全過(guò)程管理模式水利水電工程概預(yù)算編制的應(yīng)用需貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，相關(guān)工作人員要主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)中，與項(xiàng)目全體參與方保持密切溝通，以便更加準(zhǔn)確的掌握水利水電工程信息，找到造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)，這會(huì)讓概預(yù)算編制得到科學(xué)應(yīng)用，成為控制水利水電工程造價(jià)的一個(gè)重要工具。例如，在招投標(biāo)工作中要積極參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，將存在疑義的地方及時(shí)指出，讓設(shè)計(jì)人員回答，徹底消除概預(yù)算編制人員心中疑慮，他們?cè)诟蓬A(yù)算編制工作中將會(huì)發(fā)揮出最大力量，工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的控制力度就會(huì)有所增加。

(四)利用現(xiàn)代化管理手段概預(yù)算編制的工作量較大，實(shí)際工作開(kāi)展中容易出現(xiàn)的問(wèn)題也是比較多的，任何一個(gè)細(xì)節(jié)的忽略都會(huì)削弱概預(yù)算編制工作質(zhì)量，工程造價(jià)失控將隨之發(fā)生。為了降低主觀因素的影響，提高概預(yù)算編制工作效率和質(zhì)量，應(yīng)該積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)軟件系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)設(shè)備來(lái)實(shí)施水利水電工程概預(yù)算編制工作，自動(dòng)采集、分析、處理有關(guān)水利水電工程信息及當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)價(jià)格信息。有利于概預(yù)算編制人員更好地把握這些數(shù)據(jù)信息，將概預(yù)算編制應(yīng)用于工程造價(jià)管理工作中，還能推動(dòng)概預(yù)算編制工作朝著現(xiàn)代化、信息化的方向全面邁進(jìn)，是水利水電工程概預(yù)算編制工作的最佳選擇。

篇8

摘要 專項(xiàng)審計(jì)是水利工程造價(jià)的重要組成部分。對(duì)于提高水利工程造價(jià)的科學(xué)與合理性具有十分重要的意義和價(jià)值。分析專項(xiàng)審計(jì)存在的問(wèn)題，可以提高水利工程的科學(xué)性.降低水利工程造價(jià)。確保項(xiàng)目管理的效益實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 水利工程造價(jià) 專項(xiàng) 審計(jì)

水利工程施工時(shí)間通常比較長(zhǎng)，涉及的工序也比較多，一旦在管理上出現(xiàn)同題，就會(huì)造成管理的脫節(jié).效率低下。因此要對(duì)施工情況進(jìn)行全程的監(jiān)督和控制.要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的反饋和溝通。減少資金浪費(fèi).從而避免超預(yù)算情況的出現(xiàn)。

一、水利工程專項(xiàng)審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）水利工程概預(yù)算編制不合理

目前，我國(guó)相當(dāng)一部分水利工程單位在概預(yù)算的編制過(guò)程中，未能夠全面把握水利工程的實(shí)際情況，且編制階段還存在著一系列的紕漏，給予水利工程帶來(lái)了巨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，水利工程單位概預(yù)算編制人員對(duì)水利工程的實(shí)際情況了解較少，在此形勢(shì)下，開(kāi)展概預(yù)算編制工作將造成其編制無(wú)法準(zhǔn)確的反映和預(yù)測(cè)水利工程的實(shí)際支出與成本情況，從而，導(dǎo)致水利工程概預(yù)算的編制內(nèi)容缺乏合理性，甚至部分水利工程開(kāi)展概預(yù)算編制時(shí)絲毫沒(méi)有考慮到工程的實(shí)際情況，以至于水利工程的預(yù)算工作脫離的實(shí)際，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

（二）施工單位工程實(shí)施階段的造價(jià)控制不到位

施工單位工程實(shí)施階段是水利工程造價(jià)控制的核心部分，該部分工作直接關(guān)系到水利工程的施工成本和專項(xiàng)?，F(xiàn)行水利工程施工單位在專項(xiàng)過(guò)程中一味關(guān)注招投標(biāo)階段及竣工專項(xiàng)階段的預(yù)算造價(jià)控制工作，忽視了施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的重要性，使得水利工程造價(jià)超預(yù)算，不利于水利工程順利開(kāi)展專項(xiàng)工作。

（三）水利工程全程審計(jì)程序不健全

現(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)建筑工程審計(jì)僅局限于竣工專項(xiàng)審計(jì)，其建筑工程的前期、施工階段審計(jì)相對(duì)弱化，難以充分發(fā)揮其工程審計(jì)應(yīng)有的事前、事中、事后全過(guò)程反饋和控制工程造價(jià)的作用。再加上，現(xiàn)行審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)相對(duì)低下，且建筑工程審計(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，以至于難以將審計(jì)工作落實(shí)到位；另一方面是現(xiàn)行審計(jì)工作過(guò)于注重造價(jià)審核，嚴(yán)重忽視了對(duì)可行性報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工合同等多方面審計(jì)工作。

（四）施工單位對(duì)工程管理不科學(xué)

與其他工程相比，水利工程具有施工時(shí)間長(zhǎng)、涉及工序多且復(fù)雜等特點(diǎn)，一旦不能夠全面落實(shí)其管理工作，勢(shì)必將造成資金浪費(fèi)、工作效率降低?，F(xiàn)階段，我國(guó)水利工程施工單位對(duì)施工全程的監(jiān)督和控制落實(shí)不到位，以至于施工單位未能夠全面挖掘出工程管理過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，降低了水利工程管理的高效性，從而，極易引發(fā)水利工程超預(yù)算情況，給予水利工程專項(xiàng)工作帶來(lái)了較的阻礙。

二、加強(qiáng)水利工程專項(xiàng)審計(jì)的相關(guān)對(duì)策

（一）全面落實(shí)水利工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

水利工程部分投資資金都使用在實(shí)施階段，因此，全面落實(shí)水利工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制，對(duì)順利開(kāi)展水利工程專項(xiàng)工作至關(guān)重要。對(duì)于水利工程的施工階段而言，其造價(jià)預(yù)算控制工作需嚴(yán)格依據(jù)合同預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，致力于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與合同等方面加強(qiáng)實(shí)施階段預(yù)算控制和管理工作。同時(shí)，水利工程是施工單位需全程監(jiān)督資金使用狀況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象，及時(shí)向相關(guān)管理部門反映，并尋找造成超預(yù)算的原因，之后，采取有效措施，在保證施工質(zhì)量的前提下，盡可能的降低施工成本。

（二）增強(qiáng)水利工程審計(jì)編制依據(jù)的時(shí)效性、合法性

審計(jì)編制依據(jù)是水利工程專項(xiàng)中的重要組成部分，該部分將直接關(guān)系到工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，從而影響到水利工程的概預(yù)算、專項(xiàng)等多項(xiàng)工作。就當(dāng)前水利工程審計(jì)編制依據(jù)而言，其主要包括文件及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖及設(shè)計(jì)說(shuō)明、招標(biāo)文件、建設(shè)施工合同、工程量清單、設(shè)計(jì)變更等。因此，水利工程應(yīng)最限度上增強(qiáng)審計(jì)編制依據(jù)的時(shí)效性、合法性，在進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)需緊密結(jié)合水利工程的實(shí)際情況，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工程量計(jì)算的科學(xué)性、合理性，為水利工程專項(xiàng)的高效性提供必要的基礎(chǔ)。

（三）完善水利工程施工前、中、竣工決算審計(jì)程序

水利工程開(kāi)工前期審計(jì)是水利工程審計(jì)的重要組成部分。該部分主要包括三個(gè)方面，即工程項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)以及工程項(xiàng)目合同審計(jì)。首先是工程項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)。工程項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)主要是指水利工程審計(jì)人員檢測(cè)工程項(xiàng)目中的可行性報(bào)告、審批手續(xù)以及資源來(lái)源是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；其次是工程項(xiàng)目投標(biāo)審計(jì)。工程項(xiàng)目投標(biāo)審計(jì)直接關(guān)系到水利工程開(kāi)工前期審計(jì)是否得以順利高效開(kāi)展，即工程項(xiàng)目招標(biāo)人通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、成本估算以及應(yīng)對(duì)計(jì)劃分析，確保其投標(biāo)趨于科學(xué)性、合理性；最后是工程項(xiàng)目合同審計(jì)。工程項(xiàng)目合同審計(jì)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目合同當(dāng)事人的法人地位、合同內(nèi)容條款有效的審查，確保項(xiàng)目合同的合法化、合規(guī)化。

（四）加強(qiáng)對(duì)圖外增加和圖內(nèi)減少工程的核查

水利工程審計(jì)是一門涉及法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、監(jiān)理等多個(gè)領(lǐng)域的綜合學(xué)科，這就要求審計(jì)人員要懂法，熟悉施工工藝、規(guī)范、規(guī)定，掌握監(jiān)理工作方法、程序，具有比較深厚的造價(jià)知識(shí)，具備較強(qiáng)的綜合專業(yè)能力，而不僅僅是單一的會(huì)計(jì)，這就要求審計(jì)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

高素質(zhì)的審計(jì)人員才能創(chuàng)造高質(zhì)量的審計(jì)產(chǎn)品，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)是保證審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，是適應(yīng)新形式下水利工程審計(jì)的需要。

水利工程專項(xiàng)審計(jì)是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、綜合性的工作，要結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)，做好監(jiān)督工作。結(jié)合從事水利工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)談一點(diǎn)初淺的認(rèn)識(shí)，與審計(jì)者們共同探討。

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篇9

關(guān)鍵詞：水利工程項(xiàng)目；工程造價(jià)；資金控制；投資估算

水利工程項(xiàng)目是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，國(guó)家每年都投入大量的人力物力用于新建和改擴(kuò)建水利工程。水利工程建設(shè)周期較長(zhǎng)、涉及面較廣、有較強(qiáng)的綜合性和專業(yè)性，水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)量大，投資流向復(fù)雜，投資過(guò)程貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段。這些都對(duì)水利工程造價(jià)、資金的控制和管理提出了較高的要求。這就要求我們?nèi)轿豢紤]，做好水利工程各階段的造價(jià)和資金控制，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程造價(jià)，把建設(shè)項(xiàng)目投資控制在限額以內(nèi)，取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

水利工程造價(jià)的控制和管理，應(yīng)采用一定的程序和方法，控制概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，確保水利工程建設(shè)能按概預(yù)算全面落實(shí)。只有充分考慮到各種投資因素，合理預(yù)測(cè)資金需用量，方能做好投資的概預(yù)算和資金控制工作?，F(xiàn)有的水利工程投資項(xiàng)目趨于多元化，不僅僅局限于工程建設(shè)投資，還有生態(tài)環(huán)境、拆遷安置、水土流失，水資源優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展等；還要綜合考慮水利工程流域地況的復(fù)雜性、治理的難度以及維護(hù)的艱巨性等因素。水利工程還應(yīng)按照流域、區(qū)域綜合規(guī)劃以及國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針，嚴(yán)格做好投資概算和預(yù)算，減少漏項(xiàng)。努力做好項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目工程投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程竣工結(jié)算的編制，減少招標(biāo)漏項(xiàng)。

水利工程資金的控制和管理，資金控制的重點(diǎn)是控制好現(xiàn)金流量，從源頭抓起，防止資金的非預(yù)期情況發(fā)生。工程項(xiàng)目的概預(yù)算工作周期較短，概預(yù)算設(shè)計(jì)深度不夠，在建造施工過(guò)程中，由于施工地質(zhì)、地況、地形、水質(zhì)等估計(jì)不足，會(huì)改變?cè)?jì)劃方案，導(dǎo)致變更，影響資金估計(jì)不足，施工中材料、油料等的價(jià)格過(guò)大變動(dòng)也會(huì)導(dǎo)致資金不足，這些都是導(dǎo)致資金突破概預(yù)算的常見(jiàn)原因。有些工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，由于前期工作不夠扎實(shí)，投入經(jīng)費(fèi)少，沒(méi)有嚴(yán)格按照施工預(yù)算進(jìn)行工程施工，或者不能合理及時(shí)地使用資金，沒(méi)有做到專項(xiàng)資金專款專用，無(wú)謂使用資金過(guò)多而致資金浪費(fèi)，或者天氣原因等自然條件的影響以致施工工期延長(zhǎng)導(dǎo)致突破概預(yù)算，這些都是工程投資過(guò)程所無(wú)法預(yù)料的，也是極易被忽略但必須去重視的問(wèn)題。在工程建設(shè)的過(guò)程中由于項(xiàng)目管理不到位、機(jī)制不合理、監(jiān)督機(jī)制不健全、工程驗(yàn)收不實(shí)等帶來(lái)資金流失、挪用也會(huì)導(dǎo)致工程突破概預(yù)算。①一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足，工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨著工程進(jìn)展經(jīng)常發(fā)生，從而導(dǎo)致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時(shí)，也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。②設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性有25～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性有35～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性有5～35%。很顯然，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。目前，設(shè)計(jì)工作并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利工程沒(méi)有推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門較重視技術(shù)上的可行性，相對(duì)而言對(duì)經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)較淡薄，存在設(shè)計(jì)保守現(xiàn)象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費(fèi)。③在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤(rùn)最大化的目的，虛報(bào)、多報(bào)工程價(jià)款時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理方應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對(duì)造價(jià)的控制相對(duì)薄弱，這也是工程造價(jià)超計(jì)劃的一個(gè)原因。

水利工程造價(jià)的控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等各個(gè)環(huán)節(jié)。

①項(xiàng)目決策階段：是工程投資控制的重要階段，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面對(duì)各建設(shè)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，并做好投資估算的審查工作，投資估算是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

②設(shè)計(jì)階段：采用優(yōu)化設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，以降低工程造價(jià)。若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。引入設(shè)計(jì)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)選出具有安全、實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計(jì)方案。各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的設(shè)計(jì)原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、方案的比選，把設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。

③招投標(biāo)階段：嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；對(duì)項(xiàng)目的合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)；簽訂合同時(shí)，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免日后扯皮、索賠。合理預(yù)測(cè)工程造價(jià)，明確預(yù)算目標(biāo)，建立嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和完備的履行程序，預(yù)算的編制要具備科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)格謹(jǐn)慎和實(shí)事求是的工作作風(fēng)，根據(jù)工程造價(jià)有關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)，依法合理確定工程造價(jià)，更快、更好、更完善地編制好概預(yù)算。通過(guò)概預(yù)算，合理安排各項(xiàng)工作，落實(shí)有關(guān)責(zé)任人員，按時(shí)有序地執(zhí)行概預(yù)算。只有嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行整個(gè)工程項(xiàng)目的各個(gè)步驟和程序，才是按時(shí)保質(zhì)保量完成的前提。

④施工階段：工程投資主要發(fā)生在這一階段，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，以致在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見(jiàn)的正常現(xiàn)象，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

⑤工程結(jié)算階段：首先應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

⑥竣工階段：竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是報(bào)告建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，對(duì)總結(jié)基本建設(shè)過(guò)程的財(cái)務(wù)管理工作、檢查竣工項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算和基本建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況、考核投資效果具有重要的作用。通過(guò)竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，要全面準(zhǔn)確地反映并考核建設(shè)成果，那么對(duì)于所有的成本費(fèi)用項(xiàng)目，能詳細(xì)列明的應(yīng)該盡量詳細(xì)，這也是編制竣工決算的一個(gè)原則；另一方面可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，概算作為一種事前的預(yù)計(jì)，不可能考慮得盡善盡美，總會(huì)有遺漏的時(shí)候，更何況還會(huì)出現(xiàn)種種在編制概算時(shí)根本就預(yù)測(cè)不到的突況?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。

篇10

近年來(lái)，國(guó)家高度重視水利工作，不斷加對(duì)大水利基本建設(shè)的投資力度，強(qiáng)有力的促進(jìn)水利改革，為水利事業(yè)的跨越式發(fā)展提供機(jī)遇。

面臨水利基本建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，隨著國(guó)家基建投資體制、財(cái)務(wù)制度的改革以及國(guó)家審計(jì)、財(cái)政檢查、項(xiàng)目稽查力度的加大，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暴露了許多新情況、新問(wèn)題，因此對(duì)水利基建財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。

一、水利基本建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)人員參與意識(shí)不強(qiáng)，弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。在基本建設(shè)工程中，資金管理和施工管理同等重要，兩者都是不可或缺的。但在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)基建財(cái)務(wù)人員把自己定位在工程會(huì)計(jì)核算記帳員的角色，對(duì)工程項(xiàng)目的組織、管理程序認(rèn)識(shí)不足，缺乏工程概預(yù)算等專業(yè)知識(shí)，在撥付工程款時(shí)只是被動(dòng)支付，弱化了財(cái)務(wù)工作在基建工程管理中的作用。

（二）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，管理不到位。目前，大部分基礎(chǔ)建設(shè)單位對(duì)于水利工程的項(xiàng)目管理只是臨時(shí)性的設(shè)置指揮部或辦公室來(lái)管理，沒(méi)有形成完善的項(xiàng)目目標(biāo)成本責(zé)任制度。這種管理缺乏科學(xué)依據(jù)，存在很多弊端。由于管理機(jī)制的不健全，很難發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用。我們都知道， 水利工程管理的綜合性程度大、難度較大、專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)管理人員要求高，要有專業(yè)的管理技能， 像指揮部或辦公室這類的機(jī)構(gòu)一般都是臨時(shí)性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)，有些成員對(duì)項(xiàng)目基建程序不了解，業(yè)務(wù)不熟悉，沒(méi)有完善的預(yù)算管理體制， 缺少預(yù)算計(jì)劃，造成其管理不到位，干擾了財(cái)務(wù)管理工作。

（三）財(cái)務(wù)管理與工程管理相脫節(jié)，資金管理不規(guī)范。利基建工程前期概算基本上是由工程技術(shù)人員完成的，建設(shè)項(xiàng)目的敗務(wù)人員很少參與，財(cái)務(wù)部門與工程部門缺少溝通，財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督基本是空白。表面上看這種現(xiàn)象是由兩種部門工作性質(zhì)的不同的，而其深層次原因是財(cái)務(wù)部門的人員普遍缺乏項(xiàng)目概預(yù)算、工程結(jié)算等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫鉤水正是由于這種習(xí)慣的做法，造成財(cái)務(wù)人員不了解工程進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。

（四）重“爭(zhēng)項(xiàng)目”、輕“建項(xiàng)目”。建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，只重視項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，不注重調(diào)查研究和項(xiàng)目論證，設(shè)計(jì)方案不切實(shí)際，內(nèi)容粗糙，不適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需要。編造的可行性研究報(bào)告與實(shí)際情況差距較大，使實(shí)際情況與計(jì)劃脫離，出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目執(zhí)行難以按正常的程序作出合理的調(diào)整變更，隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。

（五）成本核算意識(shí)不強(qiáng)。成本核算在水利工程財(cái)務(wù)管理中占有很重要的地位，一些單位領(lǐng)導(dǎo)的成本意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，影響了單位的效益。從企業(yè)的最高管理者到項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人都缺乏成本管理意識(shí)，沒(méi)有建立完善的成本管理意識(shí)，給企業(yè)造成了不必要的資金浪費(fèi)，降低了經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理對(duì)策

（一）逐步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)水利基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，積極參與水利基本建設(shè)的全過(guò)程。水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，無(wú)論是開(kāi)始前的設(shè)計(jì)，還是結(jié)束后的驗(yàn)收，都與財(cái)務(wù)有著十分緊密地聯(lián)系。這是財(cái)務(wù)管理本身的內(nèi)涵所決定的。財(cái)務(wù)人員只有積極參與項(xiàng)目評(píng)估、概預(yù)算審查、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同的擬定，以及竣工驗(yàn)收等全過(guò)程的管理，熟知基本建設(shè)整個(gè)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招投標(biāo)、合同管理、價(jià)款結(jié)算和支付等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制，才能真正做到保證建設(shè)資金安全。

一是財(cái)務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)地向工程部門了解工程概預(yù)算，了解工程建設(shè)的一般程序，積極參與項(xiàng)目的驗(yàn)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和投標(biāo)工作，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，根據(jù)配套資金落實(shí)情況以及資金使用效益進(jìn)行撥付。應(yīng)經(jīng)常到工程或項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看進(jìn)度，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約資金。要定期審查建設(shè)單位工程結(jié)算報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等資料，對(duì)于與工程投資無(wú)關(guān)的支出一律不得在項(xiàng)目成本中列支，加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理和監(jiān)督。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《工程招投標(biāo)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等。通過(guò)相關(guān)法規(guī)、制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度、辦法的內(nèi)涵，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

三是財(cái)務(wù)人員努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面專業(yè)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。

（二）完善水利工程財(cái)務(wù)管理制度，細(xì)化其環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的積極作用。一是要管好水利基本建設(shè)資金，必須建立健全財(cái)務(wù)管理制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)資金的審批撥付程序，加大監(jiān)督檢查的力度。二是基本建設(shè)單位要開(kāi)展項(xiàng)目的效益考核，設(shè)立項(xiàng)目預(yù)算管理制度，并細(xì)化到部門。三是加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢帳分離、帳物分離的原則。四是要選取專業(yè)知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的人員來(lái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理；對(duì)財(cái)務(wù)人員配備進(jìn)行綜合考慮，擇優(yōu)選用，確保工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。

（三）建立工程財(cái)務(wù)核對(duì)制度，規(guī)范資金管理。一是基建單位的工程管理人員和財(cái)務(wù)人員應(yīng)經(jīng)常溝通，核對(duì)帳目。特別在工程價(jià)款結(jié)算支付時(shí)，兩個(gè)部門要認(rèn)真進(jìn)行核對(duì) ，建立相應(yīng)的制度，這樣既可以杜絕多報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，又可以防止起付、重付工程款，體現(xiàn)建設(shè)單位單位整體管理水平。

二是按工程概算建設(shè)內(nèi)容設(shè)置相關(guān)各級(jí)明細(xì)，不可隨意增減。工程進(jìn)展的每一步，財(cái)務(wù)信息都可以清楚地與工程概算對(duì)應(yīng)比照，從而知道項(xiàng)目的具體執(zhí)行中，概算的調(diào)整、超支和節(jié)約，并為最終工程造價(jià)審核和工程竣工財(cái)務(wù)決算奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）做好基本建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，做好概預(yù)算。應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序，做好工程項(xiàng)目資料的前期收集準(zhǔn)備，組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證和評(píng)審，財(cái)務(wù)部門要積極參與建設(shè)項(xiàng)目的工程概算等前期工作，確保建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性。根據(jù)工程概算制定年度基建計(jì)劃和預(yù)算，在編制預(yù)算時(shí)就統(tǒng)籌安排資金，做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費(fèi)來(lái)源要可靠。

（五）增強(qiáng)成本核算意識(shí)，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理

成本核算在水利工程財(cái)務(wù)管理中占有很重要的地位，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本管理，從企業(yè)的管理層、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及一線員工都應(yīng)具備成本觀念、經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念。對(duì)于工程項(xiàng)目除嚴(yán)格工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全以外，還應(yīng)加強(qiáng)員工的成本節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用及其他費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)，參與水利工程的員工一切都應(yīng)以節(jié)約成本為出發(fā)點(diǎn)，具有強(qiáng)烈的成本節(jié)約意識(shí)。成本核算時(shí)，企業(yè)應(yīng)做好事前財(cái)務(wù)預(yù)算、管理過(guò)程中要不斷加強(qiáng)成本控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分析，及時(shí)解決，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)、財(cái)務(wù)狀況做出科學(xué)合理的適合自己的內(nèi)部核算制度?；A(chǔ)建設(shè)單位內(nèi)部要實(shí)行崗位分離制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任分配制。

總之，在現(xiàn)實(shí)生活中，部分水利工程財(cái)務(wù)管理存在一些問(wèn)題，相信隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的健全，以及單位員工素質(zhì)不斷提高，隨著法律監(jiān)督能力和審計(jì)能力不斷增強(qiáng)，水利工程財(cái)務(wù)管理將越來(lái)越規(guī)范。

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