導語：如何才能寫好一篇公路工程預算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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預算定額是在合理正常的生產(chǎn)組織、使用資源與生產(chǎn)技術條件下，確定生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定量工作所消耗人力、機械、材料、資金等數(shù)量的標準。預算定額按照工程的不同結構、部位和施工方法確定工程內(nèi)容和定額數(shù)量。

公路工程預算編制是擬定施工方案，熟悉預算定額，工程量計算規(guī)則和計算方法，取費項目和標準，熟悉設計圖表和文字說明，做好現(xiàn)場調(diào)查，核對工程量，確定先進合理與安全可靠的施工方法，進行工程造價價格與費用計算，復核及審核，最后編寫編制說明。

一、預算編制中常見的幾個問題

1、工程量計算規(guī)則不明確與工程量計算有誤

工程量是編制工程預算的基礎數(shù)據(jù)資料，計算工程量是按照設計圖紙上的幾何尺寸計算工程數(shù)量，除設計圖紙上已列工程量進行復核計算外，有些工程量如構造物的挖基支護與排水等，需結合工程實際情況進行計算確定。

《公路工程預算定額》對工程內(nèi)容和工程量計算規(guī)則都作了十分明確而具體的規(guī)定，定額運用時沒有仔細分析工程內(nèi)容和工程量計算規(guī)則。如預算定額中路基工程的人工挖運土方，是以天然密實土為計量單位，包括挖松、裝土、運送、卸除與空回全部工序。又如橋涵工程中砌筑工程，其工程量為砌體的實際體積，包括構成砌體的砂漿體積，其工程內(nèi)容包括配、拌、運砂漿、砌筑、勾縫及砌體養(yǎng)生等。

路基工程預算編制時，應先分析路基土石方數(shù)量匯總表中挖方與填方數(shù)量有否考慮路槽體積，否則預算取數(shù)據(jù)時有誤；路基土石方計量中未扣除利用方，全部考慮計價方有誤；填方路段借土工程量計算不正確，因為填方是按壓實方體積計算，借方開挖、運輸是按天然密實方體積計算，定額運用時挖方數(shù)量、運輸數(shù)量，需按填方壓實數(shù)量分別乘表1系數(shù)取用。

2、預算編制時產(chǎn)生漏項或重復計價現(xiàn)象

當設計圖紙中有關工程數(shù)量計算不齊全時，就會發(fā)生漏項現(xiàn)象，如在路基填筑前預算未考慮清除表土、填前壓實、土質(zhì)臺階、整修邊坡、整修路拱等項目，從而預算出來的路基工程造價偏低。

在編制橋梁工程預算時，常將橋涵工程中拌和場地平整、拌和設備安裝與拆除、橋涵支架、現(xiàn)澆梁板的支架漏列。

在套用定額時，必須注意設計圖紙中常將某項工程量包含于另一項工程量內(nèi)，如有些路基土石方數(shù)量匯總表中已將挖邊溝、截水溝、土坑等挖方量計入，而在編制縱向排水工程時，又計價一次，這樣造成重復計價現(xiàn)象。

又如軟土地基處理中采用砂或碎石等材料作為墊層時，未扣減相應的路基填方數(shù)量，使路基填方造價與實際不符。

橋涵工程定額中預制鋼筋混凝土上部構造，如矩形板、空心板、連續(xù)板、少筋微彎板、預應力桁架梁、頂推預應力連續(xù)梁、桁架拱、剛架拱均已包括底模板、底座，而在編制上部構造預制時又計取底模板和預制構件底座、大型預制構件底座的費用。

3、橋涵挖基中干處與濕處開挖分不清楚

干處挖基是指無地面水及地下水位以上部分的土壤，而濕處挖基是指在施工水位以下部分的土壤。辨證預算時常常將水中項目一律列為“濕處或水中”，而時間在水中施工中，一旦采用圍堰、筑島填心施工，就不得按濕處定額計價了。

4、定額抽換與換算不明確

以下幾種情況應進行定額抽換與換算：

1、設計采用的混凝土、砂漿標號或水泥標號、碎石規(guī)格與定額中所列情況不同時，可按基本定額中的配合比表進行抽算。

2、水泥、石灰類穩(wěn)定土基層當設計配合比與定額中所列配合比不同時，有關材料應進行換算。

3、定額中片石與塊石比例、I級鋼筋與Ⅱ級鋼筋比例與設計不同時，定額數(shù)量進行調(diào)整。定額規(guī)定實際施工配合比材料用量與定額配合比表用量不同時，除配合比表說明中允許換算者外，均不得調(diào)整。實際施工中不論采用何種標號水泥，不得調(diào)整定額數(shù)量。

在砌筑工程中對砂漿用途不了解造成定額抽換不明確。如漿砌塊石實體式臺、墻中，5號砂漿砌塊石，設計為7．5號砂漿砌塊石，僅需將5號水泥砂漿換為7．5號水泥砂漿，定額中10號水泥砂漿為勾縫用，不應換為7．5號水泥砂漿。

5、定額套用錯誤

路面工程預算中,各類穩(wěn)定土基層、級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度為15cm，填隙碎石一層的壓實厚度為12cm，墊層和其他種類的基層壓實厚度為20cm，面層的壓實厚度為15cm以內(nèi)，拖拉機、平地機和壓路機臺班數(shù)量按定額數(shù)量計算。如果超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時，拖拉機、平地機和壓路機臺班數(shù)量×2，人工工日每1000m2增加3.0工日。在編制路面結構預算時，產(chǎn)生套用定額錯誤。如30cm厚5％水泥穩(wěn)定碎石基層，分15cm厚兩層拌和與碾壓，正確套用預算定額號為[預-7-2-7-7+815]，將人工工日數(shù)調(diào)整為30.6+1.515+3=56．1工日，拖拉機、壓路機、平地機數(shù)量加倍；但會錯誤地將定額套用為[預-77-2-7-72]或[預-77-2-7-7+815]，而人工工日數(shù)、平地機、壓路機、拖拉機臺班數(shù)量未作調(diào)整。

6、漏乘定額中規(guī)定系數(shù)

壓路機臺班當?shù)偷燃壒吩O計為單車道路面寬度時，兩輪光輪壓路機乘以1.14系數(shù)、三輪光輪壓路機乘以1.33系數(shù)、輪胎式壓路機和振動壓路機乘以1.29系數(shù)。

半填半挖路槽時，人工工日乘以0.8系數(shù)。

裝載機裝土方如需推土機配合推松、集土時，其人工工日、推土機臺班數(shù)量應按“推土機推運土方”第一個20m的定額乘以0.8系數(shù)計算。

挖掘機挖土方不需裝車時，應乘以0.87系數(shù)。

推土機推除草皮，如不采用人工割草，草與草皮一起推除時，定額乘以1.1系數(shù)。自行式鏟運機鏟運土方時，鏟運機臺班數(shù)量乘以0.7系數(shù)。

二、正確編制公路工程預算

公路工程預算編制是一個細致復雜的計算過程，如何確保公路工程預算的編制質(zhì)量，達到合理計算與有效控制工程造價的目的，因此，合理、正確的編制預算是一項重要的工作。

1、確定合理的施工組織方案

根據(jù)調(diào)查收集的資料并結合工地實際情況，制定切實可行、經(jīng)濟合理的施工方案，力求更客觀地反映工程的實際情況，為編制預算時能更準確地套用有關定額，使確定的有關綜合費率更加合理。

2、熟悉與理解編制辦法及預算定額

編制辦法、預算定額是公路工程預算編制的依據(jù)。編制辦法對預算編制的各個程序和步驟、內(nèi)容都作了具體規(guī)定，必須熟悉、理解與嚴格遵照執(zhí)行。

預算定額對各工程項目所包含的工程內(nèi)容都作了詳盡的描述，章節(jié)總說明、說明對該章節(jié)如何計算工程數(shù)量，如何套用，如何調(diào)整，亦作了詳細的說明，套用定額前須仔細閱讀，推敲理解。

3、讀懂圖紙與正確計算有用的工程量

圖紙是計算工程量的依據(jù)，編制預算必須讀懂圖紙，認真核對工程數(shù)量。熟悉施工組織設計，按施工順序依次計算工程數(shù)量，做到不重不漏。最后填寫好工程量清單，以備查用。

4、正確計算有關的綜合費率

注意收集有關工程的政策、法規(guī)、造價信息及地方政府的政策等其他有關資料。如浙江省交通廳浙交[1996]478號通知公布的《浙江省公路工程有關造價管理的補充規(guī)定》；國家計委、經(jīng)貿(mào)委計價格[2000]744號文件《國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委關于調(diào)整供電貼費標準等問題的通知》等有關資料。

主副食品運距的調(diào)查，了解糧食、燃料、蔬菜、水的供應情況及其平均運距。

根據(jù)編制辦法與有關資料，按照施工企業(yè)資質(zhì)等級正確計算有關的綜合費率。

5、合理確定工程所在地的材料預算單價

應對材料價格的現(xiàn)場調(diào)查，了解材料的產(chǎn)地、產(chǎn)量、規(guī)格、運輸方式、運距、裝卸費等，明確各種材料的供應地點和供應范圍，計算材料運雜費、裝卸費等其他費用，以最經(jīng)濟的材料價格，編制最合理的工程預算。新晨

對于自采材料和自辦運輸，可套用交通部公路工程預算定額計算。

6、如實編寫編制說明

預算的編制說明是預算工作的小結，也是為預算審查提供了綱令性文件，因此編制說明應寫好以下幾點：

(1)施工組織方案；

(2)采用定額的調(diào)整及綜合費率，施工技術裝備費，計劃利潤，稅金的費率等；

(3)材料預算單價的確定；

(4)預算金額，人工、鋼材、水泥、木材、瀝青等材料用量。

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1.1加強預算編制

加強預算編制是做好公路工程預算控制工作的第一項具體措施。對于公路工程項目而言，對預算編制的要求是十分嚴格的。因為只有準確的預算編制，才能最大限度地控制工程的成本，實現(xiàn)工程效益最大化。一般預算的編制要做到以下幾個步驟：

（1）預算編制人員在編制前，應實地考察施工現(xiàn)場情況，詳細了解工程所在地的地貌、地質(zhì)情況、相關定額標準等，以確保能準確無誤地進行預算編制。

（2）在編制預算前，編制人員應先詳細了解施工圖紙，并將施工圖紙與施工現(xiàn)場進行核對，并在考慮當?shù)厥┕藴始岸~單價的基礎上，準確計算工程量。

（3）應將設計概算納入預算控制中來。設計概算是由設計方根據(jù)項目設計的工程量和材料設備價格編制，這也是后面對設計方工程量進行控制的依據(jù)之一。

（4）預算編制過程中應注重對標底的制作。標底制作是預算控制中重要且不可缺少的環(huán)節(jié)之一，一般由預算管理結構聯(lián)合設計方、施工方共同完成。

1.2建立預算責任中心

建立預算責任中心是做好公路工程預算控制工作的第二項具體措施。預算責任中心以預算的執(zhí)行和控制為目的。

（1）將公路工程建設項目的工程設計、審查、合同簽訂、施工管理等責任中心按責任預算目標來逐級劃分，使各責任中心明確各自的預算目標。

（2）為了確保整個工程項目預算目標的實現(xiàn)，須建立起一套合理可行的預算控制與考核制度，明確和細化各責任中心的預算目標，并將其分解并落實到各歸口管理部門和資金使用部門。

（3）在整個工程預算控制的全過程中，應嚴格依照預算控制與考核制度對各預算責任中心預算控制完成情況進行考評，對做出卓越工作表現(xiàn)的給予相應的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，而因失誤或責任心不強造成損失的工作人員則應給予適當?shù)膽吞?，以做到賞罰分明。只有這樣，才能增強各預算控制責任中心的責任感和危機感，提高全員預算控制工作的積極性，引導被考核者加強自我約束，從而實現(xiàn)預算控制目標。

1.3完善公路工程項目的全過程預算

完善、齊全的公路工程項目的全過程預算是做好公路工程預算控制工作的第三項具體措施。公路工程項目的全過程預算過程包括：項目建議書、工程可行性研究報告的估算、初步設計階段的概算、施工圖設計階段的預算、施工階段的結算、工程竣工的決算報告。完善、齊全的公路工程項目的全過程預算能嚴格地控制好工程項目建設投資。

1.3.1項目設計階段

公路工程施工圖設計階段預算控制措施包括：

（1）做好工程相關資料的采集，包括工程項目設計建議書、工程項目可行性報告、設計合同、野外測量時準確而有效地測量路線所在地的控制點、路線高程、水準點、橫斷面、調(diào)查好項目所在地的地面附作物資料、調(diào)查好公路沿線環(huán)評水保資料、新型建筑材料價格、運距、性能等。

（2）實行標準化的設計概算措施，投資限額的取費基數(shù)目也要求經(jīng)過相關部門全部審定之后才可以使用。

（3）積極推行“限額設計”制度。實施限額設計，不僅僅是管理投資的有效措施，而且也是對工程概預算指標、施工設計標準等方面的有效控制。公路工程建設是國家宏觀的基礎性建設，通常建設項目資金都是上億元以上，工程預算的關鍵是施工圖設計控制工程造價。例如廣西東興馬路至峒中口岸二級公路一階段施工圖設計預算，按照限額設計，優(yōu)化設計方案，做好路線平、縱面優(yōu)化設計，充分利用舊路，節(jié)省了開挖土石方與耕地占用，減少軟土路基路段，優(yōu)化邊溝、排水溝，使項目預算價格從6．6億元下調(diào)到6．09億元，合理控制在工可項目投資范圍內(nèi)。

1.3.2項目施工階段

公路工程施工階段預算控制措施包括以下幾個方面：

（1）加強設計變更管理

在施工的時候隨意變更原有設計，很容易導致經(jīng)濟預算的改變。所以盡量防止設計變更的發(fā)生，特別是影響到整個工程預算的重大變更則更要加強控制，從而確保工程預算得到有效的控制。①應建立嚴格的設計變更審批程序，對變更引起的造價進行計算，召開專門會議討論，報有關部門及負責人批準，避免不經(jīng)審批隨便變更。②加大審查設計變更項目的力度；審查所通過的設計變更是否經(jīng)建設單位、設計單位同意和簽章，是否已經(jīng)出具了相關的變更通知等。廣西某二級公路項目全長52km，在施工過程中由于邊坡塌方、小范圍的路線、橋、涵變更等產(chǎn)生設計變更費用多達兩千多萬元。而該項目原投資2．7億，雖然變更費用尚能控制在總造價的10％以內(nèi)，但已造成工程造價的大幅增加。

（2）加大工程設備及材料管理的力度

對于施工材料管理，應該從采購之前就要納入管理的鏈條，要對材料的品種、價格、性能等方面都要深入了解，與此同時還要及時掌握市場中的新變化、新動態(tài)、新趨勢，了解材料價格的變化規(guī)律，以期能在材料波動的低谷購進材料。同時，在施工過程中，應嚴格制定和執(zhí)行限額領料制度，要求其在施工期間所填寫的施工任務單和限額領料單與施工預算相符，以確保將其控制在預算之內(nèi)，從而有效控制和降低成本。對于施工設備的管理，要采用靈活的調(diào)度策略，及時掌握到各個施工現(xiàn)場設備進退場的情況，做到物盡其用，避免浪費，同時，應做好施工機械的維護，減少機械維修費用等。

（3）加強合同管理

在簽訂工程施工合同時，實行工程量清單計價的，需要在招標文件中標明合并的項目、單獨計量的項目及支付原則，應嚴密完整地標出詳細條款，以免引起歧義。在簽訂合同時，須注意的一點是，合同上的每條款項均應透徹理解，以免引起分歧或出現(xiàn)費用索賠問題。

（4）采取有效措施加大工程經(jīng)濟效益與施工技術的結合

技術與經(jīng)濟的有機結合是預算控制的基本原則。在對公路工程評估的時候，要從施工效果、工程經(jīng)濟效益、工程技術方面入手，處理好技術與經(jīng)濟之間的矛盾關系，既要保證工程技術的先進性，同時也要保證好工程的經(jīng)濟合理性，從而提高工程造價的效益。這就要求預算控制人員應加強與技術人員的合作，深入技術領域和施工管理中，做好方案設計和施工組織設計的技術經(jīng)濟分析，選擇既有技術性，又有經(jīng)濟合理性的方案，爭取讓工程達到二者的平衡。

1.3.3項目施工竣工階段

在工程項目竣工結算時，應堅持按合同辦事，要透徹地理解和掌握合同上的每條結算款項，嚴格按照合同要求做好結算書。對于合同內(nèi)的結算，嚴格按照合同的要求進行，同時對于預算之外的工程費用要進行嚴格的審批管理。對于超出設計的施工量、違約的施工量等要嚴格核查，減少結算費用。在竣工結算的時候，要收集和整理好工程的所有資料，包括概預算、施工各類材料等工程部分分項的單價分析等，并要分門別類、準確、清晰，以確保竣工結算的順利完成。

1.4完善預算人員隊伍建設

完善預算人員隊伍建設是做好公路工程預算控制工作的第四項具體措施。工程預算控制工作是一個集專門性、知識性、政策性于一體的工作，是一門多學科、綜合性的工作，這就要求工程預算控制人員須具備較高的專業(yè)素質(zhì)。其不僅應熟練掌握與預算相關的專業(yè)知識、法律法規(guī)等，還應了解與預算控制相關的基礎知識，如工程設計圖、施工圖、材料設備采購、施工工藝、工程基本結構、投資控制等。當然，除了具備過硬的專業(yè)素質(zhì)外，還要求預算控制人員要具備良好的職業(yè)道德，在工作中能實事求是，以期能公正、公開地做好預算控制工作。因此，在工程的具體預算控制管理工作中，應聘請經(jīng)過資質(zhì)審核合格的預算人員，對于一些沒有能力進行工程建設項目管理監(jiān)督的建設單位方，可以成立工程預算控制專業(yè)的監(jiān)理組織，以監(jiān)督工程預算的準確性。

2結語

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關鍵詞：公路工程；工程預算；預算編制；成本控制；控制要點

公路工程項目的建設范圍越來越大，同時整個市場的競爭也越來越激烈，對于公路施工單位而言，要想提高自身的市場競爭力，就必須要實現(xiàn)利益的增長。但是近年來，人工費等各個環(huán)節(jié)的成本一直在不斷上升，導致整個項目在建設時需要投入的成本也越來越多。在保證公路工程項目施工質(zhì)量的基礎上，要實現(xiàn)對成本的有效控制，這也是各大公路施工單位必須要重視的問題。公路工程的預算編制具有一定的復雜性，由于會涉及很多方面的因素，所以必須要將這些因素進行統(tǒng)籌分析，這樣才能夠根據(jù)實際情況，制定和實施符合公路工程項目特征的預算方案，實現(xiàn)對成本的有效控制。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)公路施工單位經(jīng)濟利益的最大化，對其自身的市場競爭力提升具有實質(zhì)性意義。

1公路工程預算編制的基本原則

1.1整體性原則

公路工程項目在規(guī)劃和建設時，建設與投資方的規(guī)模都比較大，同時會涉及其中的參建單位比較多，涉及的施工環(huán)節(jié)、影響因素等都非常復雜。與此同時，施工工序與各個不同的施工環(huán)節(jié)之間具有密切的聯(lián)系，任何一個施工環(huán)節(jié)都必須要有資金的支持才能夠保證施工的順利開展。也就是任何一個施工環(huán)節(jié)如果缺少資金的支持，那么整個項目的資金使用情況將會受到影響，甚至有可能會導致資金無法周轉(zhuǎn)，項目很容易就被停滯。因此，必須要保證資金的充足性，保證各個施工環(huán)節(jié)都有對應的資金支撐[1]。所以在對公路工程預算進行編制時，必須要遵循整體性原則，將整個工程項目作為出發(fā)點，為預算編制的全面性和合理性提供保證。

1.2準確性

預算編制是公路工程項目在建設時非常重要的一部分，對成本控制效果具有直接性的影響和作用，所以必須要保證預算編制的合理性和準確性，這樣才能夠保證成本的有效控制。在預算編制過程中，必須要對編制目標進行確定，這樣才能夠保證各個環(huán)節(jié)的計劃可以實現(xiàn)有效落實。與此同時，還要保證預算目標在設置時的合理性和實用性，不僅要滿足公路工程項目在規(guī)劃和建設時的基本要求，而且還要對一些客觀因素帶來的影響進行綜合考慮，提前做好準備，為公路的資金使用安全提供保證。另外，要保證預算編制的準確性，各個施工環(huán)節(jié)在開展成本控制工作時，基本都是依賴于預算編制的標準要求。因此，一旦預算編制的準確性無法保證，那么勢必會導致實際施工需求與預算之間存在偏差，所以必須要及時溝通，避免造成嚴重的損失。

2公路工程成本控制中現(xiàn)存的問題分析

2.1缺乏成本控制意識

公路工程項目在建設過程中，需要大量的施工人員，這些施工人員來自各個地方，但是基本上都沒有接受過高等教育，所以綜合素質(zhì)普遍比較低。即使是部分施工現(xiàn)場的管理人員，也有很多成本控制意識不夠強烈的人員存在[2]。與此同時，由于公路工程項目的建設周期比較長，施工方針在制定和實施過程中，并沒有強調(diào)施工成本控制的重要性，所以仍然會受到很多因素的影響，導致現(xiàn)階段的成本控制效果并不是很理想。除此之外，施工單位在參與公路工程項目的建設中時，經(jīng)常會出現(xiàn)的一種現(xiàn)象就是直接將施工進度、質(zhì)量等方面的責任，全部都落實到現(xiàn)場的管理人員身上，但是對應的成本控制與管理工作則是直接由單位內(nèi)部的財務人員來負責。由于受到這些因素的影響，導致公路工程項目在建設時，經(jīng)常會出現(xiàn)成本控制效果不佳、成本嚴重超標等問題，對施工單位的經(jīng)濟效益造成了嚴重的影響。

2.2組織問題

在對當前公路工程成本超標的問題進行分析時，如果是從實踐角度出發(fā)，那么導致該問題出現(xiàn)的原因之一就是施工組織。對于施工單位而言，在參與公路工程項目建設時，如果自身缺乏組織開展工作的能力，那么就無法對施工方式、施工計劃等進行合理的選擇和安排。這樣不僅會導致施工效果達不到預期標準，而且還會導致成本的增加。

3公路工程成本控制要點

3.1施工企業(yè)的成本控制要點

由于公路工程項目的建設周期比較長，涉及的施工環(huán)節(jié)比較多，其中的復雜因素條件也有很多，任何一個施工環(huán)節(jié)都必須要針對成本進行控制，這樣才能夠保證項目的整體經(jīng)濟效益。所以施工企業(yè)必須要對各個項目的管理單位進行項目成本的統(tǒng)籌管理，同時還要對成本指標體系進行科學合理的構建和落實[3]。施工企業(yè)還要根據(jù)實際情況，對項目的總體盈利目標體系進行合理的設置和應用，這樣可以與不同項目的特點進行結合，實現(xiàn)控制指標的落實。與此同時，還要提高對成本基礎數(shù)據(jù)集成的重視程度，這樣做是為了在實踐中保證企業(yè)定額具有實質(zhì)性意義，還可以實現(xiàn)動態(tài)及時有效的。比如可以將施工企業(yè)同期內(nèi)，各個項目對應的各種不同類型指標或者是數(shù)據(jù)進行適當?shù)膬?nèi)部公布等。除此之外，還要對其他施工企業(yè)的成本管理措施、典型的一些成本控制案例等進行深入分析，這樣可以吸取教訓，總結經(jīng)驗，實現(xiàn)成本的有效控制。

3.2項目的成本控制要點分析

公路工程項目一直以來都是成本控制工作實施過程中的實際主體，所以圍繞該主體，必須要對管理項目成本進行細化處理。同時，還要與公路工程項目的特征進行結合分析，這樣可以對更多更有效的措施、控制方法等進行合理利用，促使施工現(xiàn)場所有人員的成本控制意識都能夠得到強化。在實踐中，還可以組織全員參與到一些有關成本控制和管理的培訓活動中，對一些案例進行講解，這樣有利于提高公路工程的成本控制力度。與此同時，對于一些可能會對成本產(chǎn)生非常嚴重影響的因素條件要進行有效控制，從根本上避免出現(xiàn)決策性的失誤。比如公路工程項目的總體規(guī)劃以及一些關鍵性的方案等，在編制時，必須要各方全部都參與其中，對其進行深入討論，只有在經(jīng)過嚴格的審批之后，才能夠有效落實。除此之外，在對公路工程項目的成本進行控制時，必須要根據(jù)不同工序、不同施工環(huán)節(jié)的特征等因素，對各個施工環(huán)節(jié)展開分層控制，這樣做是為了避免管理漏洞的出現(xiàn)。

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關鍵詞：公路 公路工程 預算

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一 預算概念

預算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財務、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標。企業(yè)可以通過預算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度，有助于控制開支，并預測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤。全面預算是關于企業(yè)在一定的時期內(nèi)（一般為一年或一個既定期間內(nèi)）各項業(yè)務活動、財務表現(xiàn)等方面的總體預測。它包括經(jīng)營預算（如開發(fā)預算、銷售預算、銷售費用預算、管理費用預算等）和財務預算（如投資預算、資金預算、預計利潤表、預計資產(chǎn)負債表等）。它以實現(xiàn)企業(yè)的目標利潤（企業(yè)一定期間內(nèi)利潤的預計額，是企業(yè)奮斗的目標，根據(jù)目標利潤制定作業(yè)指標，如銷售量、生產(chǎn)量、成本、資金籌集額等）為目的，以銷售預測為起點，進而對生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等進行預測，并編制預計損益表、預計現(xiàn)金流量表和預計資產(chǎn)負債表，反映企業(yè)在未來期間的財務狀況和經(jīng)營成果。全面預算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法。

二 高速公路企業(yè)在全面預算管理中的現(xiàn)狀及存在的主要弊端

(1)法律建設明顯滯后

我國至今以來沒有一個系統(tǒng)、全面、權威的法律法規(guī)對全面預算有一個監(jiān)督。同時現(xiàn)行的部分法律法律法規(guī)沒有及時的更新與修訂，已經(jīng)不能適應經(jīng)濟飛速發(fā)展的中國。(2)權力邊界模糊不清 我國目前對預算監(jiān)督機構的相關監(jiān)督權利與職責的規(guī)定比較含糊。雖然行政機關的預算監(jiān)督力度相對較強，但是在行政機關內(nèi)部部門的職責分工還不是特別明確，這樣就無法使資源與信息共享。 (3)覆蓋范圍不夠全面 預算監(jiān)督的覆蓋范圍不夠全面。一方面。政府相關部門沒有實施劃分有效的監(jiān)控領域。另一方面未能實現(xiàn)全過程預算監(jiān)督。

(4)預算管理方法比較單一

我國高速公路建設主要采用定額預算法，雖然定額預算操作簡單、容易理解，但是很多時候難以適應不斷變化的經(jīng)濟社會。

（5）預算缺乏全局意識，各環(huán)節(jié)、各部門的預算處于“分塊割據(jù)”狀態(tài)。

由于我國公路管理主要使用定額預算方法，各環(huán)節(jié)各部門均根據(jù)定額來設定預算，未考慮高速公路事業(yè)的全局和貸款修路行為的產(chǎn)出，因此當前的預算無法起到合理地規(guī)劃未來、有效地配置資源的作用。盡管如此，規(guī)劃公路投資的直接經(jīng)濟性產(chǎn)出，合理量化其間接的社會性產(chǎn)出，從而考慮綜合公路運營收入和財政補助來補償投資成本，據(jù)此進行預算管理仍然是一個值得研究的課題。

三 公路工程預算中的策略

(1)建立系統(tǒng)、全面、權威的法律環(huán)境相關部門要建立完善的立法來明確預算監(jiān)督的法律地位，統(tǒng)一和規(guī)范預算監(jiān)督行為，使預算監(jiān)督有法可依，不受其他部門的干擾和阻礙。同時，對預測監(jiān)督的具體實踐方面要做詳細的規(guī)定，并且在法律法規(guī)的監(jiān)控下嚴格落實

(2)分步驟實現(xiàn)全口徑預算監(jiān)督 由于非稅收入數(shù)額的龐大，而且涉及到眾多部門的切身利益，所以相關人員要把所有財政資金統(tǒng)籌安排，真正在實行綜合預算的基礎上實現(xiàn)全口徑的預算監(jiān)督。(3)促進全組織預算監(jiān)督制度的構建 a、科學劃定預算監(jiān)督的權力邊界。 b、注重財政資金效益審計。

c.切實加強財政內(nèi)部監(jiān)督。 d.充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

(4）全面預算的范圍擴張到全員

全面預算是保證戰(zhàn)略實施的手段，直接關系到各種資源在企業(yè)內(nèi)部的分配。在編制過程中，財務部門也主要是提供服務支持的，真正的數(shù)據(jù)來源，從上到下，是戰(zhàn)略目標的分解，從下到上，是企業(yè)每一個人的工作所需資源的匯總。從某種角度說，全面預算也是全員預算，如果每個人都關心預算，都支持預算，工作的開展就會有堅實的基礎。(5)成立專門的預算管理委員會，從組織架構方面保證預算的民主與合理。預算不僅僅只是財務部的職責，為此應該設立一個專門的預算管理委員會，負責企業(yè)的年度預算編制與調(diào)整。管理委員會應該結合企業(yè)計劃經(jīng)濟與實際經(jīng)濟合理的確定預算編制的方法。管理委員會小組的成員應包含各個部門，這樣就能相互監(jiān)督，相輔相成。(6）依靠公司戰(zhàn)略和運作計劃，讓預算更精準。管理高層高層在做全面預算時，應該充分結合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和運作計劃，提出公司的戰(zhàn)略及跨年度發(fā)展戰(zhàn)略，而且戰(zhàn)略的目標必須是合理、清晰、可行的。企業(yè)可以把戰(zhàn)略目標進行詳細的分解，同時制定相應的各部門運作計劃和詳細預算。

（7）及時執(zhí)行預算分析評估

預算的執(zhí)行與計劃可能會有所區(qū)別，因此對其原因進行分析和評估十分重要。對生產(chǎn)運營過程中的分析與評估這一問題，企業(yè)要層層深入，直至找到問題的根源。同時，也會出現(xiàn)與預算相關的工作并未完全納入考核體系，對超預算和上報預算不執(zhí)行等情況也未采取全面的考核措施等情況，使得預算與實際偏離較大。 針對這些情況，需對全面預算管理的各個關鍵環(huán)節(jié)，設定相應的考核指標。（8).積極審慎調(diào)整預算。由于市場變化因素無法人為控制，這樣就會導致實際執(zhí)行過程與預算情況有所差異。所以企業(yè)要及時根據(jù)具體情況合理的有所調(diào)整。同時，在對既定的預算調(diào)整時，應十分謹慎，全方位的考慮。不可忽略的是，調(diào)整時間應該合理的有所把握與控制。

四 總結

全面預算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法。它能夠?qū)ξ磥碛袀€精確的規(guī)劃，以提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益為根本出發(fā)點，定性定量的對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展情況規(guī)劃了藍圖，對企業(yè)的發(fā)展具有重大的意義。我國公路管理對社會的發(fā)展極其重要，因此，對公路工程預算中的問題與解決策略的研究就顯得十分重要。

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【關鍵詞】公路工程；預算；作用；問題；措施

公路工程項目是由路基、路面、橋涵、隧道等不同功能結構的工程所組成的，其預算編制中包含了眾多分部工程和分項工程，編制一個準確、合理的公路工程預算是一項十分繁瑣而又需要細致、耐心的工作。以下就公路工程預算問題及措施的進行研究分析。

1.工程預算的重要作用

1、工程預算是確定產(chǎn)品價格的重要方法。通過公路工程預算的編制，可以為每項建設工程確定出全部的建設費用，得出產(chǎn)品計劃價格。正確地計算出產(chǎn)品價格，使基本建設計劃有可靠的編制依據(jù)，使其對設計的方案進行經(jīng)濟合理的比較及選擇，這樣才有可能讓建設單位和施工單位之間建立和諧的承包關系，才有可能在基本建設中建立完全的經(jīng)濟核算制度。所以，公路工程預算在基本建設中是不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。

2、工程預算是簽訂承包合同以及推行招標、投標的基礎。在建設工程當中貫徹合同制度，是基本建設管理體制改革的一個重要方面。通過承包合同的簽訂，就能夠明確建設單位和施工單位之間的權、責、利的分布，從而進一步調(diào)動它的經(jīng)營管理積極性。作為工程預算的必備附件以及重要依據(jù)，承發(fā)合同可以確定建設單位發(fā)給施工單位的全部工程的造價或需要完成的工程價值。

3、工程預算是選擇評價設計方案優(yōu)劣的一個重要尺度。工程預算是根據(jù)各個階段設計依據(jù)而進行編制的，任何的設計要求都要反映到預算中來。

4、工程預算是控制投資以及辦理撥款的重要依據(jù)。工程預算確定出來的建設費用，是控制投資的限額。而在生產(chǎn)過程中，未經(jīng)規(guī)定程序批準，是不允許隨意突破的，這維護了國家計劃的嚴肅性，也杜絕和減少了建設資金的浪費。

2.公路工程預算質(zhì)量存在的問題

1、不全面的投資預算編制。就目前的情況而言，很多項目投資的預算過于粗糙，項目的內(nèi)容計算不完整，存在漏算、多算的現(xiàn)象，甚至對一些關鍵的數(shù)據(jù)不定死，暫定的價目過多，這給后期追加預算留有很大的余地，沒有完整的預算編制，也沒有施工圖預算，設置建設單位其他的費用也沒有列入預算，這些費用應該在建設項目決算造價的范圍內(nèi)，那么超過預算的情況就在所難免了。

2、圖紙設計實用性不強。在項目進行圖紙的設計時，若設計單位沒有進行實地的調(diào)查，而僅僅依據(jù)建設單位的主觀意愿和口頭描述來進行理論設計，甚至設計圖紙出現(xiàn)結構上的誤差等，在圖審時因為時間匆忙而未審核出來，造成施工圖紙與實際不符，而形成了工程的變更。然而一些企業(yè)在施工完成后，利用變更項進行高價結算，造成超預算的投資。

3、項目前期準備工作不充分。提出項目建議書、編制可行性研究報告、進行設計和編制工程預算是建設項目的前期準備工作的主要內(nèi)容。除此之外，還需要按照管理權限提請有關單位審批等。然而在實際工作中，由于項目決策者急于上馬，項目未能進行充分的調(diào)研、廣泛的討論和研究，項目的可行性實施方案或方案的考慮過于宏觀、不完善，從而造成在項目實施過程中漏洞百出時再進行補救，一邊設計一邊施工一邊變更，甚至重新翻工，這就使得立項批復建設內(nèi)容與實際應建設內(nèi)容出入較大，造成了損失和浪費，增加了工程的造價。

4、不規(guī)范的項目招投標。在實際工作中，出現(xiàn)了某些項目利用不公開招標或者以其他的方式規(guī)避招標的現(xiàn)象。用邀請招標或者議標的方式來替代應該公開招標的項目，將招標的范圍限定在主體建筑工程上，把依法招標的某些配套附屬工程直接發(fā)包，有的施工單位則通過招標投標中標之后，出賣資質(zhì)違規(guī)掛靠。部分的標底編制相對粗糙，暫定價的項目繁多，甚至有些建設單位拋開招標的結果另起爐灶，公然地違背招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容而簽訂合同。有的施工單位想盡辦法低價中標，具體施工的時候卻增加造價，想盡辦法提出變更項目，這必然造成超過預算的投資現(xiàn)象。

5、建設單位為提高裝飾標準，隨意地擴大建設的規(guī)模。為了少交、少報、漏報項目，有的單位就選擇小頭大尾的做法，有的隨意的增加建設項目而按照國家相關部門批復的預算來進行項目的設計和施工。最鮮明的例子就是增加大量的附屬的零星的工程。更有甚者，根據(jù)自己的主觀意識來提高裝飾的標準，結果就變成了工程項目上的超面積、超預算現(xiàn)象。

6、無工程監(jiān)理現(xiàn)象。建設項目的工程監(jiān)理的職位缺乏或者形同虛設，容易造成工程上面的偷工減料以及高估預算，也難以核實隱蔽工程簽證的真實可靠性。

3.提高公路工程預算質(zhì)量的措施

1、提高公路工程預算的質(zhì)量，必須對公路工程的設計圖紙有一定的熟悉度，還要能夠徹底地明白和理解設計圖的意圖，并正確地計算工程量以及套用定額。對管理工程設計圖紙的各項說明進行深入的了解和理解是預算編制人員必須掌握的內(nèi)容，然而對設計圖紙的熟悉過程不是那么簡單的，必須要以說明以及總體的平面圖作為第一步，從中要清楚工程的規(guī)模如何，類型是怎么樣的，又具有什么性質(zhì)特征，接下來再對平面圖、剖面圖、詳細的圖紙等進行分析，從而得出工程在材料上面需要的數(shù)據(jù)。最后要對圖紙各個部位之間的聯(lián)系進行分析和工程量的計算。要得出正確合理的套用定額，使定額項目與實際情況相符，做到計算不重復，漏算的情況不出現(xiàn)。

2、在公路工程建設的工程中，需要對建筑設備進行及時的了解和全面的掌握，還需要客觀地考慮材料方面的價差等。建筑設備和材料費用在公路工程建設的過程中所占的比例是很大的，所以在工程的預算設計時，必須正確地掌握設備材料的品種性能等方面的知識，還要通過各種方式對供貨的商家進行詢價，進一步明確建筑設備材料的運輸方式和運距以及預算價格方面的聯(lián)系。要對預算的差價進行合理的調(diào)整，也要對工程中必須采取的不可調(diào)價的材料進行相應的調(diào)價階段，爭取做到節(jié)約和合理。

3、在公路工程建設的過程中，要有針對性地加強公路工程預算的審核工作?！熬帯笔枪こ痰念A算編制的重心工作，它是從工程設計的角度出發(fā)，根據(jù)相關的國家法規(guī)和標準以及設計文件來對管理工程建設工程中可能發(fā)生的費用進行預算的編制。在實際工作中，工程的預算中的“編”和“審”是分離開來的，這也是工程造價體制改革中的一個必然趨勢和發(fā)展方向。實質(zhì)上它是工程投資在控制方面的兩個重要階段。雖然在很多方面，兩者存在一定的相似性，但是由于所處的位置和角度的差異，其工作的內(nèi)容的重心是不一樣的，而工程預算的工作中心卻是審核工作。

結束語

在公路工程建設過程中，預算是一個十分重要的部分，需要對其進行詳細和認真地分析，找出問題并提出相應的解決方案，從而使工程的投資合理化，從而促進公路工程建設事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]魏連雨.建設項目管理. 北京：中國建材工業(yè)出版社， 2000

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關鍵詞：施工工藝；工程預算；問題分析

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

1工程狀況

現(xiàn)以路基土石方工程投標預算編制為例，分析施工工藝流程對投標預算編制的影響。

例：某公路項目路線長30km，路基寬12m，挖方、填方路段均包含在內(nèi)。

分析要點：了解施工工藝對編制工程預算的全部工程細目、套用定額、計算工程量、以及其他涉及到的措施費的因素的影響。

1 公路工程施工工藝與編制工程預算的聯(lián)系

1.1公路工程施工工藝

公路工程施工工藝是工程施工中具體的工序規(guī)定和每道工序所要求采用的施工技術、施工方法和施工材料。建筑工程施工工藝大致可以分為：土方工程、地基處理與加固、樁基礎工程、混凝土工程、預應力混凝土工程、砌筑工程、、防水工程、等幾大類。施工工藝的合理可靠是直接影響工程施工安全、工程質(zhì)量和工程進度的重要前提，同時，施工工藝的先進性也是直接影響工程成本造價的關鍵所在。

1.2公路工程預算的編制

工程預算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。工程預算的編制是一項十分嚴謹而細致的工作，它需要預算員在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、各種風險、工程量計算規(guī)則及尺度的基礎上，深入工程第一線，收集資料、掌握工程所在地的自然人文環(huán)境、地方法規(guī)及政府規(guī)定物價水平等，再進行預算的編制。

編制投標預算的關鍵步驟：首先，要認真閱讀招標文件內(nèi)容，對招標文件中的投標須知、合同條款、設計圖紙以及特殊要求等進行充分了解；其次，要核對工程量清單，充分了解施工工藝，并對工程量清單進行準確核對，以便更好地運用各種報價技巧編制投標預算；第三，做好現(xiàn)場調(diào)查，深入了解施工現(xiàn)場，準確確定有關費用；第四，以常規(guī)、通用的施工方法考慮施工技術措施費用；第五，采用工程概預算定額編制投標預算，對此，需正確理解定額中各章節(jié)、項目、子目的說明和定義，工程量計算方法和工程內(nèi)容，準確套用定額子目，避免錯套和換算錯誤。

1.3施工工藝對工程預算編制準確性的影響

在整個施工過程中任何一個環(huán)節(jié)都不可避免要發(fā)生造價，各項施工工藝的采用均在一定程度上影響著工程總造價，因而深入了解、分析工程施工工藝是準確編制工程預算的重要前提。施工工藝對工程預算編制準確性的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）施工工藝對工程實體的工程量計算有著一定的影響，施工工藝流程全面，施工過程中工藝細節(jié)完整，是工程量計算準確性的基礎；

2）每個建筑實體，每項工程都是環(huán)環(huán)相扣的，每項工程的施工工藝流程前后都相互關聯(lián)，而投標工程量清單中很多措施費項目都與工程實體量息息相關，因此施工工藝還對工程措施項目費用有著直接影響；

3）施工工藝中機械設備的選擇也影響著投標預算編制的準確性，如土石方工程機械的選型配套，路面工程的拌和設備，混凝土拌和設備，打樁機械的選擇等都直接影響著工程造價；

4）了解施工工藝有助于造價人員準確套用定額子目，避免錯套、漏套和換算等錯誤。

從上圖中可以看出路基土石方工程除包含工程量清單中的所列子目外，還包含了很多輔的隱藏內(nèi)容，需要我們深入了解。如挖填方運輸中土方的平均運距、石方的平均運距，如需借方，借方的平均運距等分別是多少，均直接影響土石方機械和水平運輸機械設備的選擇。例如：土方平均運距在100m以內(nèi)的最好選用推土機，100m以上600m以內(nèi)的選用鏟運機，600m以上的可采用推土機集土、裝載機裝土、自卸汽車運輸。一般來講，工程量較大的土、石方施工應選擇大功率或大噸位的施工機械，工程量小的土、石方施工應選擇小功率或小噸位的施工機械。土石方機械的選型配套不同，土石方單價就會有明顯的差別，而路基土石方工程往往在路基工程中占有較大的比重，導致工程項目措施費有所差別，如：安全生產(chǎn)措施費、建筑工程一切險等，這些因素在一定程度上影響著工程投標報價的準確性。其次，路基邊坡坡度、填前壓實沉陷厚度以及兩邊工作面的挖填等均影響實際挖填方數(shù)量，而投標預算編制中的挖填方數(shù)量均按設計凈尺寸計算所得的數(shù)量，為了使該部分費用的計算更為準確，我們可以在了解施工工藝基礎上編制投標預算，并把這些輔子目綜合的考慮在單價中。除此之外，由上圖還可看出，路基土石方工程還應包括開挖排水溝、清表處理、測量填料含水量、整修路拱、整修邊坡以及挖方及零填段壓實等隱含項目，如果不了解土石方工程工藝流程就很容易疏忽這些細節(jié)的計算，出現(xiàn)漏項現(xiàn)象，從而影響投標預算單價編制的準確性。

3 結語

準確編制工程預算對于投標是否成功以及工程施工是否應力有著決定性的影響，我們只有把投標報價和實際工程造價聯(lián)合起來考慮，才能避免投標和實際施工脫節(jié)的情況發(fā)生，而造成不必要的損失。因此，深入了解、分析施工工藝流程，并結合施工工藝流程優(yōu)化工程預算的編制是提升預算準確度、合理性的重要措施。

參考文獻：

[1]喻舒琴.推進企業(yè)預算管理的探索.[J].經(jīng)濟師.2010(11):262

[2]柯尊平.關于企業(yè)實施預算管理的思考與探討.[J].科技信息.2010(12):53

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【關鍵詞】公路工程 施工圖預算 編制

前言：公路工程施工圖預算的作用是實現(xiàn)對方案設計科學性的一種衡量，也是工程進行各項支出的主要根據(jù)，也是標底的數(shù)據(jù)基礎，更是各階段各種核算的標準。但是，公路工程存在諸多不足，如圖紙復雜、工程量大、各項組織工作難度大等，使得整個施工圖預算的編制帶來諸多方面的難度，如果不進行積極解決，既會影響編制的品質(zhì)，也對項目投資和施工帶來巨大負面影響。

1公路施工圖預算介紹

1.1對施工圖進行快速、有效的閱讀，對工程量進行準確核算

1.1.1對施工圖進行快速閱讀

在公路施工中，涉及的圖紙比較多，如果逐一閱讀，需要大量時間，延誤工期，因此，在進行閱讀的時候，要嚴格遵守讀圖的準則，保障程序正確，同時，要有重點地進行閱讀，可以采取抽檢的形式，只要滿足概預算的基本要求就可以。在公路施工的預算中，π基本的信息集中在項目總計劃、各道工序說明、公路涉及的整體路線圖、構架圖等，同時，還包含各種工程量計算性文件，在閱讀的時候，尤其要注意這部分文件。

1.1.2對工程量進行精準核算

在進行施工圖預算的時候，施工圖紙已經(jīng)對整個工程涉及的各個工程的工程量進行了詳細的描述，但是在實際的運算中，與預算定額的規(guī)則、計量單位以及項目劃分方面存在較大的差異性，無法直接進行相關子項目的直接套取，需要采取以下幾種方式進行解決，首先是針對工程量進行科學調(diào)整，也就是以施工組織設計為基礎，以圖紙為依據(jù)，進行土石等方面的計算和適時調(diào)整。在進行具體設計和調(diào)整的時候，路基土石方的數(shù)量既包含使用在各個施工階段的土方量，也包含棄方，也就是說，都屬于計價方的范疇。但是，填方卻截然不同。要以實際用土的數(shù)量為前提[1]。如果是借土的情況，則需要進行核算和計價，如果是移挖和相關的調(diào)配，則不需要進行計價，因此，要借助土石方的調(diào)配來實現(xiàn)對土石方的有效計價。其次，采取工程量換算的方法來實現(xiàn)。主要是借助定額計算的方式，實現(xiàn)對路基路面等工程的數(shù)據(jù)的換算。再次，采用分類計算的方式。也就是說借助定額劃分的子目，依據(jù)橋涵工程量，計算分類匯總計算。

1.2正確選擇定額子目

1.2.1 正確對待施工組織設計中的定額子目

對工程的施工模式和手段進行全面了解，保證施工工序的有序進行，保證定額套取的有效性。

1.2.2對定額的各子項目的施工內(nèi)容、主要單位和詳細說明進行全面了解，也就

是說，要對每一子目的具體施工內(nèi)容和計量單位進行了解。

1.3 對材料的來源和渠道進行全面掌控，保證材料價格的合理性

1.3.1材料價格對施工圖預算造價產(chǎn)生影響的主要原因

在公路工程中，材料內(nèi)容相對比較復雜，內(nèi)容較為全面，如原材料、相關構

件以及成品的具體使用量等。

1.3.2 對工程的綜合費用進行全面計算

對于工程的綜合費用，主要包含設施費、管理費以及一些財務費用等，對其

進行累加，就形成了工程的綜合費，而后，以各地統(tǒng)一的標準進行核算，得到工

程的綜合費用。

2 提高公路工程預算編制準確性的方式

2.1 對工程量進行準確核算，保證施工方案的可行性

為了實現(xiàn)對工程量規(guī)模的準確計算，需要相關的工作人員要對圖紙進行全力熟悉，二者息息相關，密不可分。鑒于工程項目的復雜性，設計文件中的很多工程量信息與預算的定額存在出入，因此，要對內(nèi)容進行全力了解，掌握好深度和品質(zhì)。一旦遇到表述不明確的地方，要對圖紙進行反復查閱和檢查，協(xié)同經(jīng)驗豐富、專業(yè)人士進行共同分析和探討。而對于項目中涉及的新的架構、材料及工藝，更要深入探析，保證項目內(nèi)容的精準性，為實現(xiàn)概預算文件的有效性奠定基礎。

2.2對基礎數(shù)據(jù)進行詳細、全面的收集，保證編制的文件具有較高的可信度

在對圖紙完成熟悉之后，要對計算的整個工程進行全面、整體的認識，而后形成計算的具體結構和框架，同時，注意以項目實際進行密切聯(lián)系，尤其注重土方的施工方式，同時還包括放坡、工作面以及為工程所采取的降水等措施方案，保證思路的清晰性。另外，要發(fā)揮統(tǒng)籌方法的作用，實現(xiàn)勞動量的降低以及工作效率的提升。例如，在進行回填土計算的時候，要對基礎體積進行扣除，也就是說，在計算的時候，要對基礎部分的工程進行計算[2]。

2.3 與設計人員保證一定的配合度，保證工程量的全面性

對于定額的合理套定是工程造價相關工作的人員的重要工作內(nèi)容，因此，為了實現(xiàn)對其的有效掌控，要對定額進行理解和分析，它具有一定的章節(jié)說明以及相關工程量的計算原則，要依據(jù)工程的特征和施工組織的方案進行定額的合理套用。另外，對于定額中沒有的項目，要進行合理的補充，這就需要對圖紙進行更加認真和全面的研讀，與專業(yè)人士探討施工模式和施工細節(jié)，而后形成合理的補充預算定額。在進行具體編制的時候，要對相關資料和信息進行收集，進行積極學習，積極探討。同時，將分析的范圍進行擴大，研究國內(nèi)外相關資料，對施工流程進行制定，遵守預算定額的編制方式和基本細則，保證定額的有效補充，要注意對補充定額的實時跟蹤，進行全面完善和實踐，實現(xiàn)編制方式的不斷成熟，進行全面推廣。

2.4 對補充定額的選擇和編制

對于定額的確定，主要編制的依據(jù)為項目的具體環(huán)境、目標以及具體的施工方式。例如，對于基層混合料的廠拌和沿路拌就與施工所套用的定額數(shù)量存在差異。對于沿路拌，其定額工程內(nèi)容主要源于對下承層、材料攪拌以及相應的養(yǎng)護施工，套用定額沒有作用。混合料的廠拌施工需要相關的四種定額。對于一些定額，可以進行換算，但是要完全依據(jù)工程實際，進行相應調(diào)整，目的是提升預算的準確性。隨著科技的不斷發(fā)展和進步，一些新的技術、工藝、材料及設備在公路建設中得到了極大的推廣，但是定額的制作必須彰顯周期性。為了實現(xiàn)對工程造價和效益的合理反映，要對其進行合理使用的時候，還需要進行補充定額的編制。在進行具體編制的時候，要保證流程準確，遵守相應的方式和原則。

在工程造價中，材料費是最為直接的，數(shù)額比重較大，準確與否與預算編制的品質(zhì)息息相關。材料的費用既與材料的使用量有關，也與材料的價格不可分割。對于材料的價格，要參考市場價格變動，做到了如指掌，進行綜合詢價，實現(xiàn)對詢價價格的全面、細致的分析，了解具體的供求關系，對材料未來發(fā)展態(tài)勢進行全面了解。對于材料發(fā)生波動的原因進行探討，如果條件允許，可以進行材料的自我采購和加工，目的是實現(xiàn)對造價的有效降低。

結束語：

綜上，對公路工程施工圖預算的有效編制的目的是獲取工程，確定合理的工程定額，對定額的使用保證合理性，在根本上提升預算編制品質(zhì)，實現(xiàn)對整個工程預算的有效管控。

參考文獻：

篇8

凡是做過公路工程概預算的工程技術人員都知道，公路工程建筑安裝工程造價中材料費的計算，采用的是實物法計算。即按定額規(guī)定的實物量指標，摘取分項分部工程量以后計算的實物量指標，與其相應的預算價格進行計算，然后才能準確地計算出材料費。因此材料單價的計算結果，將直接影響工程造價的高低。

2材料單價的計算

材料預算價格，是材料（包括構配件、成品及半成品）由來源地或交貨地，到達工地倉庫或施工地點堆放材料的地方后的綜合平均價格，由材料的供應價格、運雜費、場外運輸損耗及倉庫保管費四部分組成，其計算公式為：

材料預算價格=（材料供應價格＋運雜費）×（1＋場外運輸損耗率）×（1＋采購及保管費率）－包裝品回收價值

由于建筑材料的品種規(guī)格多、來源渠道多、工程種類多、施工分散點多，為了規(guī)范各類工程及其分部分項工程材料費的計算，我們在上述材料預算單價的計算公式中，不論哪一類工程材料，對構成材料預算單價的各個因素，一般均以一個建設項目為對象，作為綜合計算的依據(jù)，這樣就有利于規(guī)范各類工程及其分部分項工程材料費的計算。

2.1材料供應價格的計算

公路建設工程將材料供應價格劃分為外購材料、地方性材料和自采材料三種。

2.1.1外購材料

外購材料在計劃經(jīng)濟條件下，是國家或地方同一分配的工業(yè)產(chǎn)品和其他工業(yè)產(chǎn)品，主要指三大材（鋼材、水泥、木材）及瀝青、油燃料、爆破器材、五金等。外購材料供應價格應按當?shù)厥袌龅呐l(fā)價或工業(yè)產(chǎn)品出廠價確定。特別注意，若一種材料有多個價格，應取加權平均價，并根據(jù)實際情況加計供銷部門手續(xù)費和包裝費。

材料供銷部門手續(xù)費是指材料不能向生產(chǎn)廠家直接采購、定貨供應，必須經(jīng)過物資部門或供銷部門供應時，按規(guī)定支付給物資部門或供銷部門的附加手續(xù)費。供銷部門手續(xù)費標準，應按國家規(guī)定計算，其計算公式為：

供銷部門手續(xù)費=原價×供銷部門手續(xù)費率=材料凈重×供銷部門手續(xù)費（元/噸）

包裝費是指為便于材料的運輸或為保護材料免受損壞而進行包裝所需要的費用，包括包裝材料的折舊攤銷及水運、陸運中的支撐、蓬布攤銷等費用。包裝費已計入材料原價的，其包裝材料回收值應從材料價格中扣除。包裝材料的回收價值，應按有關部門規(guī)定計算。

2.1.2地方性材料

主要是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)等企業(yè)統(tǒng)一開采加工出售的石灰、砂、石等建筑材料。地方性材料供應價格應按當?shù)刂鞴懿块T和當?shù)匚飪r管理部門規(guī)定的價格或?qū)嵉卣{(diào)查價格確定。特別注意，若品種規(guī)格與設計要求不符，需要加工改制時，可參照《公路工程預算定額》中第八章“材料采集及加工”的規(guī)定，增加其改制加工的費用，作為供應價格。

2.1.3自采材料

主要是施工單位作為公路工程施工自行組織生產(chǎn)加工的砂、石等材料，自采材料的供應價格按《公路工程預算定額》中第八章“材料采集及加工”的開采單價加輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費確定的料場單價作為供應價格，輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費為定額開采單價乘以輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費費率，其費率為15％。特別注意，若開采的料場需開挖蓋山的土石方時，可將這部分費用綜合分攤在料場單價內(nèi)，至于發(fā)生的料場征地賠償費和復耕費則應計入征地補償費中。

2.2運雜費的計算

運雜費是材料自供應地點或產(chǎn)地至工地倉庫或施工現(xiàn)場堆放材料的地點的一切費用，包括裝卸費、運費，有時還應計囤存費，以及過磅、檢簽、支撐、加固等雜費。其計算公式為：

運雜費=（運距×單位運價＋裝卸費）×毛重系數(shù)

針對運雜費計算公式，我們必須做出如下幾點說明：

（1）材料的運輸：根據(jù)材料運輸方式不同，可以將其分為社會運輸和自辦運輸兩種情況。社會運輸是根據(jù)公路工程分布情況、材料來源地、運輸里程、運輸方式、運輸工具，根據(jù)國家或地方規(guī)定組織材料運輸?shù)囊环N方式。自辦運輸是指施工企業(yè)根據(jù)公路建設項目所在地交通不便、社會運力缺乏的情況，結合本企業(yè)運輸能力而組織材料運輸?shù)囊环N方式。無論哪一種運輸，凡有容器或包裝材料的材料，應按《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》規(guī)定的毛重系數(shù)計算運雜費。

（2）運距和運價：公路工程建設不僅材料用量大，品種多，而且同一品種的材料可能來自若干供應地點，其運費的計算都應根據(jù)不同的運距、運量、運價采用加權平均法來計算。但實際操作過程中，我們通常都是先計算出加權平均運距，然后再與單位運價相乘得出運費，這樣量價分離就有利于規(guī)范材料運費的計算。

計算加權平均運距時，材料運距的起點即為各種建筑材料的供應地點；材料運距的終點應為工地的倉庫或堆料場，當施工組織設計不能提供工地倉庫和堆料場位置時，材料終點位置為：路線工程為路線中心里程樁號；大中橋或獨立橋梁工程為橋梁中心樁號。應該強調(diào)的是按上述要求計算的加權平均運距，不得在工地倉庫或堆料場之外，再加場內(nèi)運輸運距或二次倒運的運距，也不得在加權平均運距的汽車運輸便道里程中乘以調(diào)整系數(shù)，因為定額中已計“工地小搬運”項目，并在汽車運輸臺班已考慮了工地便道的特點。在各個運輸環(huán)節(jié)中，凡通過公路、鐵路、水路等部門運輸?shù)牟牧?，應按國家或地方有關部門規(guī)定的運價計算。由于公路運輸?shù)倪\價標準，大都按路況分等制定的，故若采用汽車運輸時，要注意了解道路的路況，以便按道路等次分別取不同的運價。過路、過橋、過閘費、調(diào)車和駁船費，專用車輛運輸增加費等，均應視同運費一并計算。

（3）裝卸費：裝卸費要考慮不同的裝卸方法、環(huán)節(jié)、次數(shù)以及物品單件重量（一般單件重在250kg以上為笨重件要加價）、危險品等的不同規(guī)定分別計算。如鋼筋一般都成捆以吊車進行裝車，其裝卸費就應按吊車裝吊價格計算。

（4）自辦運輸運雜費的有關規(guī)定：

a運輸距離L>30km的長途汽車運輸，按當?shù)亟煌ú块T規(guī)定的運價計算運費。

b運輸距離10km對于按交通部門運價計取運費的汽車運輸貨物，還應根據(jù)運輸貨物的等級（超長、超重、危險品的種類），另加計相應的運費，此時運雜費公式可變?yōu)椋?/p>

運雜費=〔運距×單位運價×（1＋貨物等級％）×（1＋50％）＋運雜費〕×毛重系數(shù)

c運輸距離L≤10km的汽車運輸以及人力場外運輸，應按《公路工程預算定額》中第九章“材料運輸”計算運雜費，其中人力裝卸和人力運輸?shù)倪€應按工費加計輔助生產(chǎn)現(xiàn)場經(jīng)費。

2.3場外運輸損耗

場外運輸損耗是材料在正常的運輸過程中會發(fā)生損耗，這部分損耗應計入材料預算單價內(nèi)。以材料的供應價格加運雜費之和為基數(shù)，乘以損耗率計算。損耗率可查《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》所規(guī)定的品種和損耗率。

2.4材料采購及倉庫保管費

材料采購及倉庫保管費是材料供應部門（包括工地倉庫以及各處材料管理部門）在組織采購、供應和保管材料的過程中，所需的工資、職工福利費、辦公費、差旅及交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保護費、檢驗試驗費及材料存儲損耗等各項費用。材料采購及保管費，以材料的供應價格加運雜費及場外運輸損耗的合計為基數(shù)，乘以采購及保管費費率，采購及保管費費率為25％。

我們在編制概預算時，經(jīng)常會遇到一些構件、成品或半成品直接從生產(chǎn)廠家購買后安裝的情況，諸如預應力混凝土空心板、鋼桁梁、鋼筋混凝土構件及加工鋼材等半成品，其預算價格的計算方法與材料相同，所不同的是設備、構件的采購保管費費率取1％。

篇9

關鍵詞：公路工程；概預算；質(zhì)量

Abstract: As for to improve the quality of highway engineering budget, the most important is that each completed the budget documents a highway, we should collect data, a detailed view of the cost of economic indicators, summarize the preparation cost of highlights and shortages, the accumulation of working methods more and the economic index of the control finally, a solid foundation for the work under the highway budget to do better.

Keywords: Highway Engineering; budget; quality

中圖分類號：F812.3

公路工程概算是初步設計文件的重要組成部分。經(jīng)批準的概算是基本建設項目投資最高限額，是編制建設項目計劃、簽訂建設項目總包合同、實行建設項目包干、控制預算、考核設計經(jīng)濟合理性和建設成本的依據(jù)。

公路工程歷年來采用實物量法編制概、預算，可將影響公路工程概、預算編制質(zhì)量的因素分為可變和不可變因素，把兩者合理、準確地結合起來，是編制好概、預算的關鍵。從公路工程概、預算的第一部分費用——建筑安裝工程費的組成上看，主要由4大要素構成，即材料價格(包括人工單價和機械臺班單價)、設計工程量、施工方案和定額指標。其中設計工程量可以從設計圖紙中得到，定額指標有國家統(tǒng)一頒布的定額和編制辦法，這兩個要素為不可變因素；而材料價格和施工方案設計則比較靈活，受各方面因素影響變化很大，這就是可變因素。當然，這里也不是絕對的，在一定條件下是可相互轉(zhuǎn)化的。

1要熟練掌握概預算的各種定額

對現(xiàn)行的JTG B06-2007《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》、JTG／T B06-01-2007《公路工程概算定額》、JTG／T B06-02-2007《公路工程預算定額》、JTG／T B06-03-2007《公路工程機械臺班費用定額》要熟練掌握，靈活運用。在套用定額時要對各

章節(jié)中定額說明仔細閱讀，理解定額都包括了哪些內(nèi)容，以免重復套用。定額項目中有很多換算內(nèi)容，比如運距的換算、砂漿混凝土配合比的換算、施工現(xiàn)場條件不同的換算等。這些允許換算的內(nèi)容在定額說明和定額細目中都有詳細說明，我們要知道哪些子目可以換算怎么

換算，定額換算一定嚴格按照定額規(guī)定操作，定額允許換算的我們可以進行操作，沒有說明的不能操作。這樣才能保證每個工程項目概預算結果的準確性。

2認真做好外業(yè)調(diào)查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)精確無誤，增強編制依據(jù)的準確性

公路工程概預算編制工作需要調(diào)查采集大量數(shù)據(jù)，以作為概預算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要有，國家有關的公路工程建設的方針、政策；工程造價管理的有關文件；概預算前期的造價文件(如可行性研究報告的投資估算文件、批復的估算文件等)；國家或地方頒發(fā)的有關土地補償標準、工程勘察設計收費標準、銀行貸款利息以及與工程直接有關的各種費率的取費標準；公路全線征用土地類別、賠償樹木青苗種類數(shù)量、拆遷建筑物數(shù)量、電力電訊交叉數(shù)量等。對于會隨市場變化而波動的拆遷補償標準、銀行貸款利率、省市材料單價等信息就要求及時通過網(wǎng)絡、訂閱造價信息或向業(yè)主咨詢等方式進行更新。對一些新型材料及設備要按照設計的要求向多家企業(yè)進行詢價，以尋求較為合理的材料設備預算價，避免出現(xiàn)高估冒算或造價過低的現(xiàn)象。

數(shù)據(jù)采集是否深入，資料是否齊全，將直接影響到概預算的編制質(zhì)量。故而，各種調(diào)查數(shù)據(jù)不僅要全面，而且要準確，以確保概預算編制所依據(jù)的基礎資料的可信度，從而有效控制工程造價。

3合理計算材料價格

工、料、機單價是概、預算的計費基礎，公路工程建設不僅材料用量大，品種多，而且同一品種的材料可能來自若干供應地點，其運費的計算都應根據(jù)不同的運距、運量、運價采用加權平均法來計算。但實際操作過程中，我們通常都是先計算出加權平均運距，然后再與單位運價相乘得出運費，這樣量價分離就有利于規(guī)范材料運費的計算。在各個運輸環(huán)節(jié)中，凡通過公路、鐵路、水路等部門運輸?shù)牟牧?，應按國家或地方有關部門規(guī)定的運價計算。由于公路運輸?shù)倪\價標準，大都按路況分等制定的，故若采用汽車運輸時，要注意了解道路的路況，以便按道路等次分別取不同的運價。過路、過橋、過閘費、調(diào)車和駁船費，專用車輛運輸增加費等，均應視同運費一并計算。

材料單價的計算受諸多因素的影響，它不僅涉及到許多政策規(guī)定的執(zhí)行，而且還受建設各方講求經(jīng)濟效益，加強核算，提高經(jīng)營管理等影響，而這些影響因素在市場經(jīng)濟的條件下，具有很大的不穩(wěn)定性，因此材料單價的計算工作是比較復雜而繁瑣的，作為工程技術人員，就必須重視和不斷地完善這項工作，方能合理地計算出材料單價，如實地反映公路工程造價。

4要熟悉圖紙、與設計人員配合確保工程量完整

熟悉設計圖紙是做好概預算的關鍵，查對工程量時，首先應熟悉設計圖紙，包括總體布置圖和設計工程量數(shù)量表。概、預算人員應根據(jù)定額擬定符合概、預算編制要求的工程量，明確所需的內(nèi)容、深度和質(zhì)量，具有自己計算工程量的能力。不清楚的地方，要查閱圖紙，并求得設計人員幫助。特別是對新結構、新材料、新工藝，概、預算人員要認真閱讀設計圖紙，理解設計意圖，力求做到工程量完整不漏項。與設計人員密切配合，確保概、預算編制質(zhì)量。熟讀圖紙要從設計說明開始，對說明與圖紙不符的地方要與設計人員溝通，確定最終設計方案，套用正確的工程數(shù)量。確保工程造價準確性。

工程造價中工程量的計算是一項繁瑣的計算工作，由于公路工程分項工程較多，涉及到的定額條目難以計數(shù)，常時間面對各種數(shù)目，難免產(chǎn)生某些錯誤。所以，在編制的工程概預算內(nèi)容及工程量計算情況應進行一次全面的、專人的檢查核對。以便核實各項計價工程量的取值是否符合工程計價要求，有無漏項和重復計列情況，特別是注意計量單位的小數(shù)點位置，定額抽換和增計的系數(shù)是否符合要求等。發(fā)現(xiàn)錯誤，及時進行糾正，從而提高工程造價的準確性和編制質(zhì)量。

5認真分析研究做好補充定額

公路建設迅速發(fā)展，新技術、新工藝、新結構的大量出現(xiàn)，造成了概、預算定額缺項，必須補充定額。首先應對新技術、新工藝、新結構進行分析研究，對材料不同而施工步驟大致相同的結構，可參照類似結構定額進行抽換和調(diào)整，作為補充定額。也可調(diào)用其他專業(yè)的定額中類似的定額，作為補充定額。對于全新結構的工程，在弄懂其結構和施工工藝后，根據(jù)概、預算定額的編制方法和原則，編制補充定額。編制中也可搜集與借鑒參考國外類似實例資料和信息，在無先例時，需對新結構施工工藝及工效進行分解并研究，然后編制補充定額。

6做好造價分析

目前，公路工程概、預算編制已經(jīng)實現(xiàn)了計算機軟件操作，為保證概、預算編制質(zhì)量，還要進行造價分析加以驗證。在工程方案的優(yōu)化方案比選時，造價分析可提供技術經(jīng)濟分析結果。

造價分析包括兩方面的內(nèi)容，一是項目本身各部位間造價關系是否合理；二是與其他相同或相類結構工程的造價相比是否合理。將完成的概、預算結果，按結構部位計算出各自的經(jīng)濟指標，分析這些指標與相對應的工程條件和工程量是否符合，把這些指標與其他項目

同類結構的指標進行橫向比較，分析其合理性，如果經(jīng)濟指標存在巨大差異，要及時查找原因。對材料價格、選用定額、費率標準取用有錯誤的地方及時修正，屬于設計圖紙及工程量的問題，要及時向設計人員反饋，核查。經(jīng)過反復分析對比。直到各項指標合理為止。

7結語

作為具體實施設計概預算的編制工作人員，概預算的合理性、可靠性及準確性將對工程控制工作產(chǎn)生重要影響，也是概預算編制人員不斷學習，提高業(yè)務能力和工作水平的一個過

程。在工作實踐當中，遵循一定的工作程序，抓住編制重點，是確保概預算編制質(zhì)量的有效手段。

參考文獻

1 江建豐. 淺談提高公路工程概預算質(zhì)量的方法[J].城市道橋與防洪.2007(09)

篇10

關鍵詞：公路工程；預結算；控制策略

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：

公路工程預結算是工程造價管理工作中的重要組成部分。在實際工作中，如何實事求是的控制工程預結算，有助于提高預算水平，同時合理控制工程造價，是適應目前工程建設管理體制改革深入發(fā)展的需要。因此，筆者在此結合實際經(jīng)驗，對如何控制公路工程預結算，談談自己的觀點和看法。

一、影響公路工程預結算準確性的因素

影響公路工程預結算工作準確性的因素很多，但歸納起來主要有以下以種：

（一）人為因素

在公路工程預結算工作之中，人的因素是不可忽略的，這里的人因素主要是指預結算人員本身的業(yè)務能力，也包括工作中疏忽大意所致錯誤。例如，未參加加施工實踐，未能熟練掌握施工工藝基本流程，未理解施工圖紙及相關計量支付條款、以及在工作時出現(xiàn)錯算、漏項或換算問題。這個是影響準確性最大的因素。相同的條件在不同人手中出的預結算結果是不一致的，因為個人的業(yè)務能力占主導地位。

（二）物價因素

公路工程預結算的準確性受物價因素的影響也大，由于工程時間跨度比較長，物價的變化會影響到工程預結算的準確性，所以預結算人員要隨時關注市場材料以及機械設備價格變化，并且對物價變化情況作有效的評估，然后及時調(diào)整結果。

（三）事件的發(fā)生

事件的發(fā)生包括但不限于實際工程量與事實不符、設計出現(xiàn)的變更、施工工藝發(fā)生的變化、施工工期發(fā)生的變化、施工過程中的一些相關法律法規(guī)以及其他一些微小概率事件的發(fā)生。例如，文物保護、保險類的事件發(fā)生等等。

（四）其他因素

由于公路工程施工涉及的因素比較多，特別拆遷問題已經(jīng)成為施工企業(yè)最大的利潤殺手了。施工現(xiàn)場環(huán)境復雜，每個施工過程都存在著差異性、不可預見性和多變性，加上參與施工的人員機械的不同。如沒有充分考慮施工現(xiàn)場環(huán)境，那么在后期工程結算時就會產(chǎn)生很大的差距。

二、公路工程預結算的控制策略

公路工程預結算主要包含兩個部分，一是預算、一是結算。其中預算與結算的控制策略也有一定的區(qū)別。

（一）預算

在實際工作中，預算包含兩種方式，其一是編制完預算以后與業(yè)主標底的比較性測算，其二是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部施工定額的成本來進行測算，為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營成本目標而服務的。由于兩種預算的側重點不同，對于筆者所在公司來說，是由兩個不同的部門來負責的。第一種預算由專門對外承接合同的市場開發(fā)部負責，第二種由專門進行內(nèi)部管理的合同部負責。兩種工程預算的控制策略的異同點有：

1、共同點

⑴、人員： 兩種預算均要重點控制人員的素質(zhì)，只有對施工現(xiàn)場的情況比較了解，熟悉各項工藝流程，才能做好定額的套用與修改換算。

⑵、施工設計圖紙、工程量清單、合同：通過對圖紙及合同相關計量支付條款的深刻理解，才能在計算時做到不錯套、不漏項。

⑶、現(xiàn)場詳細考察：對于前期的現(xiàn)場考察，非常的關鍵，只有對現(xiàn)場各類信息了解完整，才能做好預算。筆者認為，工地詳細考察重點在于：①施工駐地及拌和場地的布置（便道、便橋、水電布置）及實施方案；②材料的采集、運輸（運距）及價格；③針對工程的重點、難點項目進行實地的方案初選；④根據(jù)實地情況需采用的安全、環(huán)保措施；⑤當?shù)嘏R時用地資源及價格的調(diào)查；⑥當?shù)孛耧L的初步調(diào)查；⑦當?shù)亟煌?、動力、能源、?jīng)濟及勞動力情況。

2、差異點

⑴、預算①：作為與業(yè)主的標底的對比性測算，重點在于控制其能否反映業(yè)主的建設管理意思、反映社會的平均施工水平，套用的是部頒預算定額，計量支付采用的是與業(yè)主簽訂的施工合同中的條款。材料單價方面一般采用信息價及地材的調(diào)查價。除有特別約定時才可以采用新工藝與新材料，否則，必須采用傳統(tǒng)工藝與材料。各類總額費用均按規(guī)定計提，風險評估也采用一般評估方法。

⑵、預算②：作為反映本企業(yè)經(jīng)營管理能力和實施成本的測算，重點在于控制其能真實反映企業(yè)的經(jīng)營管理過程，反映的是企業(yè)對實現(xiàn)該項目各項設計功能的實施性施工組織管理。套用的是企業(yè)的施工預算定額，計量支付參考的是與供應商、勞務商的歷史資料，材料單價方面則以公司的實際采購價格為準?？梢匀媸褂霉镜乃袃?yōu)勢技術、設備與原材料（包含專利技術與設備等）以及擬采用的新工藝與新材料。各類總額費用可根據(jù)公司歷史支付使用情況計提。對于發(fā)生事件的費用，也根據(jù)企業(yè)本身的歷史數(shù)據(jù)及抗風險能力進行測算。

（二）結算

公路工程結算是指整個工程完工以后，根據(jù)工程施工的實際情況進行最后計量支付確認的過程，結算主要分為兩個部分，一是內(nèi)部結算，二是外部結算。其中內(nèi)部結算是指針對各類供應商以及勞務商，主要依據(jù)與供應商簽訂的供應合同、勞務商的勞務合同及相應的法律法規(guī)、內(nèi)部管理制度等。結算人員不僅要熟悉外部經(jīng)濟法規(guī)與計量支付方法，還要熟悉企業(yè)內(nèi)部管理流程，要求能真實反映項目的實際發(fā)生成本，它更多反映的是支出的費用。外部結算主要是針對營業(yè)收入的結算，如業(yè)主方。主要依據(jù)是與業(yè)主的施工合同、計價工程量清單及招標過程至施工完工整個過程當中的各類有效的文件與函件。其主要目的是能最大限度的實現(xiàn)合同約定的施工營業(yè)收入。因此，結算相對于預算來說，涉及的過程更加復雜，內(nèi)容更加廣泛，手續(xù)與流程更加的繁瑣，對其進行控制也更加必要。

公路工程結算控制策略主要體現(xiàn)在以下幾點：

1、結算的依據(jù)：依據(jù)是結算控制中的關鍵一環(huán)，如果沒有找到結算的依據(jù)，數(shù)量與金額都是一堆廢數(shù)字而已。所以，結算的依據(jù)要明確，對于未明確的結算依據(jù)，必須要求明確，如材料的調(diào)價條款、工程量過大的調(diào)價條款、工藝變更、圖紙結構與工程量變更、工期索賠、事件的發(fā)生索賠條款等，這些在計價工程量清單里面無法找到項目的，都必須找到結算計量支付依據(jù)的。所以，對于施工過程中與各方的往來信函文件都必須認真閱讀理解并妥善保存，對于口頭協(xié)商內(nèi)容，盡量書面化，如通過補充協(xié)議、會議紀要等形式實現(xiàn)。而對于計量支付條款中的漏項問題，也是時有發(fā)生，因此結算人員要認真學習工藝流程，理解計量支付條款，將單價中未包含的實際工作內(nèi)容列出，找出支付依據(jù)，再提交結算計量。

2、數(shù)量：數(shù)量是結算工作中最容易引起爭議的。所以，筆者建議從招投標階段就應該認真復核施工圖紙與工程量清單中的差異，中標進場后，第一時間由測量人員對原地面進行復測，進一步復核施工圖紙與工程量清單的差異，復核確認后報監(jiān)理及業(yè)主方，以減少數(shù)量方面的爭議。施工過程中，結算人員要與相關部門人員密切配合，及時收集信息并整理信息資料確保數(shù)量的真實反映。

3、單價：單價主要是針對變更工程的，其實變更工程主要涉及的就是結算依據(jù)及套用單價的問題，對于依據(jù)方面，主要是否包含在其他工程項目內(nèi)，能否作為單獨計量項目進行計量，這個還是比較可以達成統(tǒng)一的。但是單價卻是爭議最多，而且協(xié)商最難達成一致的。由于工程歷時久，跨度長，招投標時的價格到實施時已增長了不少，所以，對于市場信息的及時掌握是非常重要的，只有不斷收集更新信息，才能更好更快的達到單價的協(xié)商一致。

4、簽證確認與支付手續(xù)：簽證確認與支付手續(xù)就好比圍棋的收官之作，工作完成了，如果沒有得到簽證確認并完善支付手續(xù)，那么就無法正常支付，勢必在過程當中形成資金壓力，而在后期為了完成簽訂成浪費大量的人力物力，特別是很多監(jiān)理人員的不固定性。筆者認為應做到日清月結，每天完成的工作，及時讓現(xiàn)場監(jiān)理工程師進行簽證確認并歸檔，每月清理并做好整歸檔手續(xù)。

三、總結：

完整、準確的公路工程預結算文件，不僅能真實反映企業(yè)的施工經(jīng)營管理能力，更能幫助企業(yè)獲得合同，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航，而預結算控制水平的提高，不僅需要預結算人員在日常的工作中，認真細心地及時收集整理施工現(xiàn)場一手資料，大膽創(chuàng)新，善于總結經(jīng)驗和教訓，更加需要企業(yè)為預結算人員提供必要的培訓，讓其及時掌握新知識，引進新技術，提高工程預結算控制水平，為企業(yè)與行業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

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