導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

打開網(wǎng)絡(luò)，“文化”一詞的解釋成百上千。從廣義上說(shuō)，文化是“人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和”。從狹義上說(shuō)，文化是“包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗和任何人作為一名社會(huì)成員而獲得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)雜整體”。但無(wú)論廣義狹義，無(wú)論中外，文化一詞均有共同的含義，即“文”都指一種知識(shí)，是與自然相對(duì)的人的一種精神或物質(zhì)創(chuàng)造，而“化”則有“教化、培養(yǎng)”之意。因此,城市既是人類進(jìn)化過(guò)程中的重要文明結(jié)晶，也是新的文化和文明的孕育所。不同的城市將產(chǎn)生不同的文化，也將孕育不同的人群。

2011年中國(guó)跨越了城市化率50%的節(jié)點(diǎn)，大量的鄉(xiāng)村迅速被城鎮(zhèn)覆蓋，鄉(xiāng)村文化喪失了生存基地，而城市文化卻未完整建立。我們處在一個(gè)城市物質(zhì)形態(tài)建設(shè)領(lǐng)跑精神文明建設(shè)的危機(jī)關(guān)口。站在這個(gè)節(jié)點(diǎn)，思考一下城市建設(shè)對(duì)城市文化的影響和責(zé)任，是十分必要的。

首先思考城市建設(shè)的規(guī)劃。70年前，美國(guó)著名城市規(guī)劃學(xué)家劉易斯?芒福德就精辟地指出“城市是文化的容器。這容器所承載的生活比這容器自身更重要”，“最初城市是神靈的家園，最終成為改造人類的場(chǎng)所”。城市的基本功能不但要解決人吃喝拉撒睡的生理需求，還應(yīng)滿足人的交往、安全、實(shí)現(xiàn)自我的心理需求，要起到文化積累、文化創(chuàng)新和留傳文化、教育人民的作用。因此，在城市建設(shè)的規(guī)劃中，要人性化地解決工作、交通、居住問(wèn)題，關(guān)注所有人的全面發(fā)展和舒適生活，摒棄過(guò)多的、宏大的、超人性尺度的建筑、場(chǎng)所、道路；要將人類放到更加宏闊的自然世界中，與自然取得有機(jī)的統(tǒng)一，與生態(tài)環(huán)境有更好的平衡；要將城市放在更加完整的發(fā)展鏈條上，關(guān)注與古老過(guò)去的對(duì)話，關(guān)注歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，關(guān)注對(duì)未來(lái)正確傳達(dá)歷史和現(xiàn)在的信息。

篇2

關(guān)鍵詞：無(wú)線城市；建設(shè)

一、概述

所謂無(wú)線城市，就是使用高速寬帶無(wú)線技術(shù)，覆蓋城市行政區(qū)域，向公眾用戶提供利用無(wú)線終端隨時(shí)隨地的上網(wǎng)服務(wù)。

需求是無(wú)線城市發(fā)展的最主要?jiǎng)恿?，無(wú)線城市作為“第五公共事業(yè)”，服務(wù)于政府企業(yè)以及公眾，無(wú)線城市建設(shè)有助于提高城市化應(yīng)用水平，給市政管理、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、商務(wù)旅游、文化生活等帶來(lái)前所未有的改變，使人們盡享無(wú)線數(shù)字的品質(zhì)生活。另一方面通過(guò)無(wú)線城市建設(shè)，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的相互融合以及滲透，在將信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，有效促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)與優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

無(wú)線城市給人們帶來(lái)的美好前景，帶動(dòng)了無(wú)線城市全球建設(shè)的浪潮，自2004年美國(guó)費(fèi)城首先提出了無(wú)線城市的計(jì)劃以來(lái)，2008年，全球在建以及規(guī)劃的無(wú)線城市項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)，預(yù)計(jì)2011年將增加到1500個(gè)。

無(wú)線城市自誕生之日起，就被視作繼水、電、氣、交通之外的城市第五項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，但如何建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)這項(xiàng)設(shè)施，不管是早期的“費(fèi)城模式”還是后來(lái)的“新加坡模式”、“香港模式”，都沒(méi)能給出一個(gè)可以成功復(fù)制、推廣的答案。盡管如此，對(duì)于建設(shè)“無(wú)線城市”，無(wú)論是政府還是業(yè)界已有了高度一致的認(rèn)識(shí)，“大力推進(jìn)無(wú)線城市建設(shè)”甚至被列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要。

同時(shí)“無(wú)線城市”是傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)模式在新技術(shù)平臺(tái)下的整合，其實(shí)質(zhì)是新技術(shù)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，從而提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓生活和政府服務(wù)效率。加快“無(wú)線城市”建設(shè)，是現(xiàn)實(shí)的可能，也是發(fā)展的需要，代表了下一代通信服務(wù)的發(fā)展方向。

本文將對(duì)現(xiàn)有的 “無(wú)線城市”的發(fā)展方向、存在問(wèn)題進(jìn)行深入淺出的探討。

二、終端制約發(fā)展

現(xiàn)有的無(wú)線終端數(shù)量有限，限制了無(wú)線城市的推進(jìn)發(fā)展，但是隨著筆記本電腦、智能手機(jī)、iPhone、iPod touch、iPad或平板電腦，PDA以及PSP的普及使用，無(wú)線用戶的數(shù)量將會(huì)在2013-2014達(dá)到一個(gè)高峰。例如廣東移動(dòng)投資的廣東省“無(wú)線城市”，為社會(huì)各界提供了包括無(wú)線政務(wù)、便民服務(wù)、商家優(yōu)惠、掌上娛樂(lè)、企業(yè)應(yīng)用、旅游資訊和時(shí)事新聞等在內(nèi)的7大類服務(wù)，2011年5月，廣東移動(dòng)無(wú)線城市門戶訪問(wèn)量達(dá)到1025萬(wàn)人次，環(huán)比增長(zhǎng)32%，今年前5個(gè)月累計(jì)訪問(wèn)量已突破2000萬(wàn)人次。

三、資費(fèi)制約發(fā)展

以中國(guó)移動(dòng)為例：在未辦理WLAN套餐的情況下，使用WLAN上網(wǎng)按照實(shí)際上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)收費(fèi)，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)為0.05元/分鐘，計(jì)費(fèi)時(shí)長(zhǎng)按分鐘取整。除正常資費(fèi)外，客戶可以選擇辦理WLAN套餐，超出套餐部分均按0.05元/分鐘計(jì)費(fèi)。辦理WLAN套餐前須先開通 WLAN功能，發(fā)送KYWLAN到10086申請(qǐng)。

作為無(wú)線網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，用戶享受到的資費(fèi)建議由工信部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以避免價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使用戶更加趨向于網(wǎng)絡(luò)資源好，服務(wù)好的服務(wù)商。

四、協(xié)同制約發(fā)展

按照我國(guó)對(duì)城市大小的定義和城市發(fā)展階段的定義，以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)城市――人口在100萬(wàn)，面積在1500平方公里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在10%，人口增長(zhǎng)速度在5%進(jìn)行理想估算，當(dāng)無(wú)線城市的建設(shè)投入為1億元，從建設(shè)動(dòng)工之日起開始計(jì)算，5年間無(wú)線城市所能激發(fā)的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為8億元。從2008年中國(guó)掀起第一輪無(wú)線城市建設(shè)熱潮直至今天，中國(guó)無(wú)線城市建設(shè)所積累的成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)不是以政府聯(lián)合三大運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)無(wú)線城市建設(shè)作為組織結(jié)構(gòu)的。但在無(wú)線城市的建設(shè)中，也暴露出了許多問(wèn)題。

（一）不能同步發(fā)展

城市基礎(chǔ)建設(shè)與城市無(wú)線建設(shè)未能同步進(jìn)行。中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在工程施工、工程管理、后期運(yùn)維上都存在著不同程度的法規(guī)和政策的空白，由此在無(wú)線城市建設(shè)方面，如：基站建設(shè)、光纜鋪設(shè)、運(yùn)維管理上都出現(xiàn)了問(wèn)題。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市無(wú)線設(shè)施建設(shè)不能同步的現(xiàn)象，城市基礎(chǔ)建設(shè)制約城市無(wú)線建設(shè)的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在三方面。

基站建設(shè)困難。運(yùn)營(yíng)商積極投入無(wú)線城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要表現(xiàn)即基站建設(shè)。但是運(yùn)營(yíng)商在基站建設(shè)上同時(shí)受到物業(yè)單位、小區(qū)業(yè)主、承建企業(yè)、運(yùn)維企業(yè)的四重轄制。這直接導(dǎo)致了“不合理費(fèi)用，削減了建設(shè)激情；不合理制度，致使了建設(shè)推遲；不合理競(jìng)爭(zhēng)，混亂了建設(shè)市場(chǎng)”。法規(guī)和政策的空白是造成基站建設(shè)進(jìn)展不順利的主要因素。

其次，工程建設(shè)混亂。運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行管網(wǎng)鋪設(shè)的過(guò)程中，受到承建企業(yè)的極大轄制。這種不科學(xué)的管理模式滋生了惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)、不合理收費(fèi)等現(xiàn)象。法律法規(guī)建設(shè)、管理制度創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)定義應(yīng)是中國(guó)無(wú)線城市規(guī)劃所要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和著重闡述的內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)確立保障措施予以執(zhí)行。

（二）不能統(tǒng)一目標(biāo)

商業(yè)模式分散與運(yùn)營(yíng)模式統(tǒng)一未能統(tǒng)一目標(biāo)。中國(guó)無(wú)線城市的運(yùn)營(yíng)模式主要是政府全程推動(dòng)，市場(chǎng)分類發(fā)展，即強(qiáng)調(diào)運(yùn)營(yíng)模式統(tǒng)一，商業(yè)模式分散。這樣做有利于政府宏觀把握無(wú)線城市的建設(shè)過(guò)程，從而滿足城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求；有利于企業(yè)把握無(wú)線城市發(fā)展的時(shí)代契機(jī)，創(chuàng)新無(wú)線服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品；有利于中國(guó)無(wú)線城市產(chǎn)業(yè)緊跟契機(jī)、定斷步驟、健康有序發(fā)展。政府與運(yùn)營(yíng)商在無(wú)線城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施建設(shè)和應(yīng)用推廣的工作過(guò)程中，要做到“雙向同步亦同路”的配合。

中國(guó)無(wú)線城市的發(fā)展要做到全透明規(guī)劃、全公開政企研討，政府內(nèi)部、政企之間、企業(yè)之間都要進(jìn)行充分的對(duì)話和溝通，在充分認(rèn)識(shí)和了解本城市無(wú)線城市的建設(shè)需要和應(yīng)用需求的同時(shí)，要更加明晰相互之間的工作內(nèi)容和工作配合的重要性，在思路上要做到統(tǒng)一。

此外，從整體來(lái)看，中國(guó)無(wú)線城市發(fā)展還處在摸索階段，但是，中國(guó)無(wú)線城市的目標(biāo)卻被定義在中國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略的位置上，要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展必須要有統(tǒng)一的建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)一的建設(shè)步驟。而且，中國(guó)無(wú)線城市的發(fā)展規(guī)劃的整體設(shè)計(jì)應(yīng)該是確定實(shí)施無(wú)線城市試點(diǎn)方案，認(rèn)真研究制定無(wú)線城市試點(diǎn)工作步驟和各階段目標(biāo)、任務(wù)和具體建設(shè)項(xiàng)目，與有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，加快推進(jìn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大無(wú)線應(yīng)用系統(tǒng)的推廣力度，推動(dòng)無(wú)線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）不能協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的總體發(fā)展

在無(wú)線城市發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的過(guò)程里，如果未能帶動(dòng)無(wú)線產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與之配合，那就表示擲地?zé)o聲，再好的規(guī)劃都只是停留在規(guī)劃階段，再好的建設(shè)都只是停留在建設(shè)階段。沒(méi)有無(wú)線城市應(yīng)用，何談無(wú)線產(chǎn)業(yè)發(fā)展；沒(méi)有無(wú)線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為何要建無(wú)線城市。所以中國(guó)無(wú)線城市發(fā)展與無(wú)線產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須做到三個(gè)維度捆綁三個(gè)階段：

首先，政府投資無(wú)線城市建設(shè)的第一階段要綁定政務(wù)應(yīng)用維度。以政府的業(yè)務(wù)工作為無(wú)線城市初期建設(shè)的支撐點(diǎn)，以城市管理和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)為無(wú)線城市初期建設(shè)的服務(wù)對(duì)象。綁定政府應(yīng)用維度表現(xiàn)在：推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和移動(dòng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等領(lǐng)域的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，打造無(wú)址辦公政府管理模式；推進(jìn)市政、文化、旅游、交通、氣象等信息資源的共享，構(gòu)建政府移動(dòng)信息化服務(wù)系統(tǒng)，最終形成以無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、支撐網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)信息和綜合應(yīng)用為基礎(chǔ)的立體移動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)；推進(jìn)新型城市管理無(wú)線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高城市管理、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)衛(wèi)生等方面的信息管理水平；構(gòu)建和完善無(wú)線城市智能交通系統(tǒng)、無(wú)線城市監(jiān)控系統(tǒng)、大氣污染無(wú)線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無(wú)線路燈監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急事件與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公安、消防、交管、城管、城建、急救等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

其次，合作投資無(wú)線城市建設(shè)的第二階段要綁定社會(huì)應(yīng)用維度。以無(wú)線城市社會(huì)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)為第二階段建設(shè)的立足點(diǎn)，滿足中國(guó)城市社會(huì)發(fā)展需求。構(gòu)建無(wú)線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)，完善人口、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等的基礎(chǔ)性信息資源庫(kù)，整合科技、教育、文化、衛(wèi)生、交通、旅游、農(nóng)業(yè)等公益性信息資源，積極推進(jìn)無(wú)線醫(yī)療、無(wú)線數(shù)字廣場(chǎng)、無(wú)線景區(qū)等重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目，大力推進(jìn)無(wú)線寬帶業(yè)務(wù)在科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、便民支付、城市“一卡通”、業(yè)務(wù)咨詢等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用模式創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。

五、投資制約發(fā)展

無(wú)線城市，全球各地的政府已經(jīng)在很多年前就開始了嘗試，但是，不管是著名的美國(guó)費(fèi)城，還是澳大利亞新南威爾士州，還是新加坡，不管政府進(jìn)行了什么樣的支持，目前都處于發(fā)展速度過(guò)慢、運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高、財(cái)力不足等問(wèn)題而備受煎熬。中國(guó)的臺(tái)北無(wú)線城市更是每個(gè)月虧損1000萬(wàn)新臺(tái)幣。眼下，我們的政府也在積極推廣無(wú)線城市，可能與國(guó)外不同的是，中國(guó)政府并沒(méi)有設(shè)立新的運(yùn)營(yíng)商來(lái)部署無(wú)線城市，而是倡導(dǎo)三大運(yùn)營(yíng)商基于各自的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)提供無(wú)線城市服務(wù)。

同時(shí)，國(guó)外的“無(wú)線城市”主要是“技術(shù)概念”，其主要采用“無(wú)線技術(shù)”（比如WIFI/WiMax技術(shù)），部署大量網(wǎng)絡(luò)，提供了一個(gè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但是，那只是提供“通道”。

而中國(guó)，運(yùn)營(yíng)商提供的不僅僅是“通道”，還有內(nèi)容服務(wù)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用。同時(shí)，這種模式必然會(huì)刺激內(nèi)容服務(wù)提供商的發(fā)展，從而有望形成一個(gè)完備的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，中國(guó)的無(wú)線城市有可能解決全球“無(wú)線城市”無(wú)法盈利的問(wèn)題，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商完全可以將已有的“通道”利用于無(wú)線城市服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)盈利，而內(nèi)容服務(wù)提供商也可以在提供內(nèi)容服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)盈利。中國(guó)政府希望，這一打通了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的“無(wú)線城市”模式可以讓無(wú)線城市成為推進(jìn)信息化建設(shè)的有效手段。

就目前全國(guó)的無(wú)線城市情況看，目前的“廈門模式”已經(jīng)成為了比較好的案例，所以工信部要在廈門召開“無(wú)線城市和行業(yè)應(yīng)用交流會(huì)”，也許，這個(gè)交流會(huì)將決定“無(wú)線城市”是否要向全國(guó)進(jìn)行推廣。廈門電管局的領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)言中坦誠(chéng)地說(shuō)，廈門模式尚未成功，主要就是盈利模式還沒(méi)有解決。但是，廈門決定選擇TD，選擇中國(guó)移動(dòng)進(jìn)行無(wú)線城市服務(wù)，同時(shí)也選擇了商業(yè)模式。他說(shuō)，無(wú)線城市必然是多技術(shù)和多運(yùn)營(yíng)商的融合，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，在這個(gè)基礎(chǔ)上，支持TD先行。

六、技術(shù)阻礙規(guī)模發(fā)展

雖然無(wú)線城市已經(jīng)成為一種世界性的發(fā)展趨勢(shì)，但它面臨的挑戰(zhàn)同樣巨大。技術(shù)問(wèn)題首當(dāng)其沖。由于城市應(yīng)用的復(fù)雜性，無(wú)線城市對(duì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)提出了嚴(yán)格的要求。高性能、靈活性強(qiáng)、安全可靠、易于管理且升級(jí)迅速的無(wú)線設(shè)備系統(tǒng)成為能否成功建設(shè)無(wú)線城市的關(guān)鍵。

目前國(guó)際上普遍采用的是intel等設(shè)備商大力推動(dòng)的WiFi+WiMax，即：由暖區(qū)和熱點(diǎn)服務(wù)整個(gè)城市。但WiFi覆蓋范圍小、頻率資源受限且易受干擾，因此需要WiMAX技術(shù)作為特殊區(qū)域或應(yīng)用的有效補(bǔ)充。而固定WiMAX缺乏網(wǎng)絡(luò)支撐，終端發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，難以滿足無(wú)線城市的應(yīng)用需求。

七、運(yùn)營(yíng)模式?jīng)Q定成敗

對(duì)無(wú)線城市而言，比技術(shù)更難解決的是運(yùn)營(yíng)模式的問(wèn)題，這是影響無(wú)線城市未來(lái)健康發(fā)展的關(guān)鍵。目前無(wú)線城市的運(yùn)營(yíng)模式主要有三種。

一是政府獨(dú)立撥款建設(shè)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,人們將無(wú)線城市視為一項(xiàng)公共建設(shè),所以形成了由政府投資并向用戶免費(fèi)提供服務(wù)的模式。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每年每平方英里WiFi網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用大約是4萬(wàn)美元。中國(guó)臺(tái)北的無(wú)線城市每個(gè)月需要當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼1000萬(wàn)新臺(tái)幣以上的維護(hù)費(fèi)用。在這種模型下，政府將為此背上沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。今年6月初,澳大利亞的新南威爾士州政府取消了在其主要城市中心部署免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)劃,理由是財(cái)力不夠。由此可見，隨著“無(wú)線城市”的規(guī)模化發(fā)展，政府顯然不可能為此長(zhǎng)期買單。

無(wú)線城市的第二種運(yùn)營(yíng)模式是所謂的自由市場(chǎng)模式，由電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。但是，這會(huì)直接形成無(wú)線網(wǎng)絡(luò)與有線帶寬的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，權(quán)衡投入與產(chǎn)出，電信運(yùn)營(yíng)商很難積極主動(dòng)來(lái)配合。在新加坡等已經(jīng)建成無(wú)線城市的國(guó)家與地區(qū)，“用戶零付費(fèi)”已漸成主流。用戶大量使用免費(fèi)的WIFI上網(wǎng)，必然會(huì)影響包括固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的業(yè)務(wù)收入。試問(wèn)：有了免費(fèi)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)還愿意為高額的寬帶接入費(fèi)買單呢？無(wú)線城市提倡的免費(fèi)模式不可行。以新加坡為例，政府為“無(wú)線城市”建設(shè)提供了大量資金支持，如果沒(méi)有政府的支持，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有收入來(lái)源，就難以形成良性的循環(huán)。事實(shí)上，無(wú)線城市的建設(shè)不僅對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的現(xiàn)有利益將造成極大沖擊，同時(shí)也意味著在現(xiàn)有模式下服務(wù)成本等多重矛盾的問(wèn)題。如無(wú)線城市普遍采用的WiMax技術(shù)，在數(shù)據(jù)傳輸上具有高帶寬低成本的特點(diǎn)，在一定程度上可替代3G網(wǎng)絡(luò)，直接損害到運(yùn)營(yíng)商的既有利益。我國(guó)目前6大城市的無(wú)線建設(shè)均不是由運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)，而是當(dāng)?shù)卣疇款^，通過(guò)優(yōu)惠政策、創(chuàng)造便利條件等方式，授權(quán)一家中小運(yùn)營(yíng)商投入資金進(jìn)行建設(shè)及維護(hù)，這一點(diǎn)與國(guó)外的舊金山等城市十分類似，多少反映了運(yùn)營(yíng)商的某種態(tài)度。

第三種模式被國(guó)內(nèi)外較多城市采用，通過(guò)政府購(gòu)買部分有償服務(wù)，由企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。該種模式在國(guó)外已經(jīng)遭遇了滑鐵盧。2年前，MetroFi和波特蘭市政府簽約，建設(shè)1個(gè)覆蓋整座城市的WiFi網(wǎng)絡(luò)。但MetroFi在架設(shè)了590個(gè)無(wú)線AP之后向市政府提出要求，希望政府能提供900萬(wàn)美元公共資金，幫助公司完成另外2000個(gè)AP的架設(shè)。在遭到拒絕后，該公司黯然退出了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。據(jù)了解,全球1000多個(gè)“無(wú)線城市”在建項(xiàng)目中,至今還沒(méi)有一個(gè)運(yùn)營(yíng)成功的。模糊的商業(yè)模式使得世界范圍內(nèi)的無(wú)線城市建設(shè)已悄然退去。

八、行業(yè)應(yīng)用或是出路

無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)維與擴(kuò)建是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，沒(méi)有成功的商業(yè)模式，無(wú)法維持不斷追加的投資是國(guó)外眾多無(wú)線城市夭折的重要原因。據(jù)了解，美國(guó)無(wú)線城市會(huì)議已經(jīng)開始探討“產(chǎn)業(yè)處于十字路口”的命題。無(wú)線城市的建設(shè)需要一個(gè)巨額、長(zhǎng)期、持續(xù)的投入，對(duì)運(yùn)營(yíng)能力是極大的考驗(yàn)。僅只覆蓋熱點(diǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)接入，并不能招徠眾多用戶，創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式，大規(guī)模商用，趨向復(fù)合化的應(yīng)用是國(guó)內(nèi)“無(wú)線城市”的唯一出路。

目前我國(guó)無(wú)線城市的發(fā)展在摸索中逐漸清晰起來(lái)。從項(xiàng)目定位上講，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用、社會(huì)信息化；從技術(shù)體制上，強(qiáng)調(diào)充分利用光纖資源作為骨干和核心層，新一代寬帶無(wú)線技術(shù)作為接入層；商業(yè)模式上，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、政企共建、服務(wù)外包等方式。

篇3

西方有位詩(shī)人曾說(shuō)過(guò)：“上帝創(chuàng)造了村莊，而人類建造了城市?！背鞘屑热皇怯扇藙?chuàng)造的，那什么是城市呢？城市的內(nèi)涵十分豐富。古時(shí)，城市是“城”與“市”的組合詞，“城”指都邑四周用作防御的墻，《管子·度地》說(shuō)“內(nèi)為之城，內(nèi)為之闊”。“市”古時(shí)指集中做買賣交易的地方?，F(xiàn)今，不同的學(xué)科對(duì)城市概念的界定也各不相同。而從哲學(xué)的角度來(lái)看，城市是人類客觀活動(dòng)的結(jié)果，是人類各種活動(dòng)的痕跡，且在一定程度上表達(dá)了人類意志和文化理想的人工環(huán)境。城市是一種人類為了滿足自身生存和發(fā)展需求，而創(chuàng)造出來(lái)的人居環(huán)境。它是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，不斷追求人文環(huán)境，嘗試塑造集聚人類理想的空間和氛圍。人文主義技術(shù)哲學(xué)的開山鼻祖-芒福德從城市發(fā)展的歷史過(guò)程來(lái)認(rèn)識(shí)城市，他認(rèn)為城市是大地的產(chǎn)物，是時(shí)間的產(chǎn)物。生態(tài)城市的概念第一次被提出的時(shí)間可以一直追溯到20世紀(jì)60年代末和70年代初。前蘇聯(lián)學(xué)者揚(yáng)斯基認(rèn)為，生態(tài)城市是一種適合人類居住，且人與自然能和諧相處的最理想的城市模式。在這種模式中，物質(zhì)、能量、信息被充分高效利用，技術(shù)與自然、人與自然能充分融合，人們的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，使得人的創(chuàng)造力和想象力，社會(huì)生產(chǎn)力都能得到最大限度的發(fā)揮，與此同時(shí)，人們的身心健康和環(huán)境質(zhì)量也得到最大限度的保護(hù)，生態(tài)發(fā)展處于一種良性循環(huán)的模式。我國(guó)著名學(xué)者董憲軍教授在總結(jié)人們對(duì)“生態(tài)城市”理解的基礎(chǔ)上，將其歸納為3種類型，分別是：（1）環(huán)境說(shuō)。這種觀點(diǎn)只是簡(jiǎn)單地將生態(tài)城市理解為自然環(huán)境優(yōu)美、城市綠化建設(shè)較好的都市花園城市。該觀點(diǎn)在二十世紀(jì)六七十年代的時(shí)候占據(jù)了主導(dǎo)地位。目前我國(guó)仍有一些部門比較推崇這一觀點(diǎn)，如城市管理部門；（2）理想說(shuō)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)城市只是人們的一種理想，是不可能被實(shí)現(xiàn)的，因此不具有實(shí)踐性和可操作性，該觀點(diǎn)將“生態(tài)城市”的概念過(guò)于絕對(duì)化和理想化。（3）系統(tǒng)說(shuō)。這種觀點(diǎn)從城市生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為生態(tài)城市是只要自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)等各個(gè)方面能良性運(yùn)行的城市。系統(tǒng)說(shuō)在20世紀(jì)90年代以來(lái)就被越來(lái)越多的人們認(rèn)可接受。眾多理論中，馬世駿等學(xué)者提出的“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”理論是對(duì)系統(tǒng)說(shuō)最簡(jiǎn)練和直接的表達(dá)。根據(jù)這一理論，生態(tài)城市應(yīng)該是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然共同和諧發(fā)展的城市。

二、生態(tài)城市建設(shè)

（一）過(guò)去城市建設(shè)中出現(xiàn)問(wèn)題的原因

現(xiàn)代的城市總是和稠密的人口、高度集中的工業(yè)和錯(cuò)綜復(fù)雜的交通設(shè)施分不開的。人們創(chuàng)造了現(xiàn)代化城市，也給自己的城市生活環(huán)境帶來(lái)了許多意想不到的后果。我國(guó)在城市建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)展，工業(yè)污染、空氣污染以及噪聲污染，使城市的生態(tài)環(huán)境不斷惡化?？偨Y(jié)我國(guó)過(guò)去幾十年的城市發(fā)展模式出現(xiàn)問(wèn)題的原因，主要有以下幾點(diǎn)：粗放型經(jīng)濟(jì)模式的長(zhǎng)期存在。馬克思認(rèn)為,資源的利用效率是由勞動(dòng)生存率所決定的。資源的高效利用促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，而生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步又使得勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。由于生產(chǎn)技術(shù)水平較低,為了實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)值的目標(biāo)，需要采取主要依靠增加勞動(dòng)力、物力、資金等多種生產(chǎn)要素的投入的方式，這是粗放型經(jīng)濟(jì)模式長(zhǎng)期存在的主要原因。這種粗放型經(jīng)濟(jì)模式在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)也使得城市的生活環(huán)境受到破壞。人們長(zhǎng)期生活在這樣的自然環(huán)境中，身體健康也會(huì)遭受損害。政策措施體系不完善。近年來(lái)，隨著“生態(tài)化”、“生態(tài)文明”、“生態(tài)城市”等概念的提出，世界各國(guó)都在積極追趕建設(shè)生態(tài)城市的潮流。我國(guó)生態(tài)城市的發(fā)展和建設(shè)起步較晚，生態(tài)觀念滯后，法規(guī)政策體系不健全。分析發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)要想實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)必須依賴于健全完善的法律法規(guī)體系，并要有很強(qiáng)的生態(tài)理念。而我國(guó)目前制定的政策不能得到有效的實(shí)施和保障，大多數(shù)企業(yè)只做“表面文章”，懲罰力度不夠，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)“毫不顧忌、為所欲為”。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，過(guò)度注重重工業(yè)（煤炭業(yè)、鋼鐵業(yè)）的發(fā)展，而忽視其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即便是在改革開放以來(lái)，重工業(yè)仍舊占據(jù)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的大比重。隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，城市人口迅速增加，而原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，根本無(wú)法滿足需求。城市人口過(guò)度集中,交通擁擠,建筑稠密,缺乏空地、陽(yáng)光、綠地，居住環(huán)境惡劣，醫(yī)療通訊等公共服務(wù)設(shè)施無(wú)法滿足城市居民的日常需求，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后既影響了人民生活水平和幸福指數(shù)的提高，又對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展有明顯的抑制作用。

（二）生態(tài)城市建設(shè)的必要性

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說(shuō)：“人們來(lái)到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好?！倍ㄔO(shè)生態(tài)城市是人們生活得更好的必然選擇和最佳選擇。從城市的發(fā)展脈絡(luò)來(lái)看，隨著第一次工業(yè)革命，第二次工業(yè)革命和第三次工業(yè)革命的相繼到來(lái)，評(píng)價(jià)城市的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了巨大的改變，相比較原來(lái)只注重工業(yè)、技術(shù)和現(xiàn)代建筑，新的標(biāo)準(zhǔn)更關(guān)注文化、綠野、自然和人類之間的和諧度。這樣的改變也展示了城市發(fā)展的生態(tài)化趨向。生態(tài)城市建設(shè)符合生態(tài)觀的要求。馬克思說(shuō)：“對(duì)人類來(lái)說(shuō),孤立的、被固定的、與人類分離的自然界是不存在的?！苯ㄔO(shè)生態(tài)城市是從客觀上實(shí)現(xiàn)人與自然的統(tǒng)一。生態(tài)城市建設(shè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是資源型經(jīng)濟(jì)，是一種消耗資源過(guò)多、環(huán)境污染嚴(yán)重且經(jīng)濟(jì)效益低下的經(jīng)濟(jì)體制。黨的十六大報(bào)告指出，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。要形成一種新型工業(yè)化模式，具有經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力物力等資源都能被充分發(fā)揮等特點(diǎn)。而建設(shè)生態(tài)城市正是在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下走出的新型工業(yè)化道路。生態(tài)城市建設(shè)有利于和諧社會(huì)的生成。我國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,城市化建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的重要舉措。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人與自然，人與人，人與社會(huì)的矛盾越來(lái)越突出。建設(shè)生態(tài)城市有利于節(jié)約資源，改善生活環(huán)境，提高人們的生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)人與人，人與自然的和諧相處，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的生成。生態(tài)觀相關(guān)理論的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論是由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等發(fā)展理論構(gòu)成的。建設(shè)生態(tài)城市是生態(tài)觀在21世紀(jì)的完美闡釋和實(shí)踐，是深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措，是促進(jìn)和諧社會(huì)生成的重要保證，具有十分重要的意義。

三、生態(tài)城市建設(shè)的路徑探索

城市的生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)城市的建設(shè)核心。這是一個(gè)多層次、多功能、多目標(biāo)的動(dòng)態(tài)復(fù)合系統(tǒng)，且內(nèi)部規(guī)模龐大、關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。它也可以劃分為自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，自然系統(tǒng)是前提,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是基礎(chǔ),社會(huì)系統(tǒng)是目標(biāo)，這三個(gè)子系統(tǒng)相互影響，并各自承擔(dān)著不同的職責(zé)，都有著不可忽視的重要影響，缺一不可。

（一）以人為本,追求人與自然的和諧統(tǒng)一

自20世紀(jì)60年代以來(lái),隨著生態(tài)危機(jī)的日益嚴(yán)重，生態(tài)哲學(xué)作為一種新的哲學(xué)范式應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)哲學(xué)強(qiáng)調(diào)用整體論和生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)觀察自然、人類，解釋現(xiàn)實(shí)世界，理解并解決實(shí)際問(wèn)題。人類應(yīng)在對(duì)自然規(guī)律的探索和認(rèn)識(shí)中,正確把握生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展的結(jié)合。因此,要大力弘揚(yáng)“天人合一”的思想，建立正確的生態(tài)價(jià)值觀，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以人為本，促進(jìn)人和自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的積極開展。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

馬克思從自然、社會(huì)及人自身這三者改造要統(tǒng)一的角度上論述生產(chǎn)力，他認(rèn)為生產(chǎn)力是社會(huì)力量和自然力量的結(jié)合,并非只是單一的某種力量，并且只有使這種結(jié)合達(dá)到最和諧的狀態(tài),才能使生產(chǎn)力得到長(zhǎng)久的發(fā)展。在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)模式下,我們片面注重提高經(jīng)濟(jì)效益,卻忽視維護(hù)生態(tài)效益，使得生態(tài)環(huán)境惡化，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。新時(shí)期下，我們必須結(jié)合生態(tài)觀和中國(guó)國(guó)情，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，追求人和自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的生成。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路,積極發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

四、結(jié)語(yǔ)

篇4

一、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

1、高度突出經(jīng)營(yíng)理念，城市建設(shè)大氣勢(shì)、大手筆。

近年來(lái)，市從實(shí)際情況出發(fā)，調(diào)整工作思路，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)市、園林城”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施了以經(jīng)營(yíng)土地為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，用大氣勢(shì)、大手筆構(gòu)建城市。僅年和年兩年間，通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，政府收益就高達(dá)7.97億元，其中絕大部分是靠土地招標(biāo)拍賣得來(lái)。通過(guò)對(duì)位于市區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)湖進(jìn)行綜合治理，使昔日的“臭水湖”變成了房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的“黃金海岸”，增值近1億元。并對(duì)開發(fā)權(quán)采取競(jìng)標(biāo)方式，興建了一個(gè)生態(tài)型、智能化的居民小區(qū)，大大改善了人居環(huán)境和城市形象；過(guò)去，城市公益事業(yè)、公用事業(yè)一直由政府補(bǔ)貼，如今，道路、橋梁、廣場(chǎng)、戶外廣告權(quán)等有形或無(wú)形資產(chǎn)都成為了經(jīng)營(yíng)城市的重要內(nèi)容。今年，通過(guò)對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣，為政府增收近億元；自來(lái)水公司改制后，每年承擔(dān)政府貸款300多萬(wàn)元；東出口的百米大道冠名權(quán)出售給聯(lián)通公司，原市府路、新開路的冠名權(quán)出售給中環(huán)廣場(chǎng)冠名為中環(huán)路、中環(huán)南路；通過(guò)出讓廣告權(quán)引資160萬(wàn)元將市區(qū)的公交站牌和候車長(zhǎng)廊裝飾一新；通過(guò)土地出讓、資產(chǎn)置換、冠名權(quán)出售等方式，成功運(yùn)作了一批城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。拓寬改造了東出城口和南出城口道路，啟動(dòng)了修建11年的博物館和停建5年的體育館，建設(shè)了聯(lián)通大道、中環(huán)廣場(chǎng)、大齊公路等一大批重點(diǎn)工程。并在昔日荒涼的嫩江邊上新建了面積7.8萬(wàn)平方米、高20層的現(xiàn)代化黨政機(jī)關(guān)中心辦公大樓，不僅優(yōu)化了資源配置，改善了辦公條件，而且?guī)?dòng)了沿江地帶土地的大幅度升值，使周邊地區(qū)形成了新的開發(fā)投資熱點(diǎn)，增強(qiáng)了政府的威信與凝聚力，為齊市的發(fā)展注入了新的生氣與活力。

2、找準(zhǔn)區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，城市建設(shè)新思路、新理念。

地處山區(qū)的市山區(qū)是我區(qū)的友好區(qū)，地理位置較為偏僻，交通不太發(fā)達(dá)，但山區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，創(chuàng)意新奇，充分利用依山傍水的地緣優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，非凡是麥飯石花崗巖資源，找準(zhǔn)了區(qū)位發(fā)展方向，提出了“建設(shè)山水城市，打造石文化”的發(fā)展思路，“靠山吃山”，將自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的淋漓盡致，把古老文化運(yùn)用于發(fā)展之中，從小處著手，把小事做大，推進(jìn)城市建設(shè)及改造招商項(xiàng)目，建設(shè)了重山園，修建了生態(tài)廣場(chǎng)，發(fā)掘了大臥佛。并采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式，通過(guò)新聞媒體進(jìn)行大力宣傳推介，廣交友好市、區(qū)，充分讓外界了解自己，關(guān)注自己，提升了山區(qū)的知名度，變不暢為順暢，吸引了更多的人流、物流和商流，將昔日封閉落后的小城建設(shè)的主題鮮明，生氣盎然。

3、全力打造精品工程，城市建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。

市地處東北腹地山脈，從該市中心穿過(guò)，睿智的人民充分利用這一得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，非凡是近幾年，把城市建設(shè)作為工作重點(diǎn)，加大融資力度，增加了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在市區(qū)范圍內(nèi)開展了以道路建設(shè)、住宅建設(shè)、小區(qū)綠化為主要內(nèi)容的城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施的供保能力不斷增強(qiáng)，建設(shè)了一批以世紀(jì)廣場(chǎng)、臨江廣場(chǎng)、松江中路等一批城市精品工程，體現(xiàn)了以自然景觀為背景，以造型別致的單體和群體建筑為點(diǎn)綴，以歷史發(fā)展為脈絡(luò)，創(chuàng)造融山光水色為一體的城市景觀和風(fēng)格。按照以人為本、以綠為主、以精取勝，地、樹、花、草綜合造景，運(yùn)用大寫意、小工筆，簡(jiǎn)潔、亮麗、新奇、時(shí)尚的造景方法，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的發(fā)展建設(shè)，松江西路、解放大路等街路花草樹木錯(cuò)落有致，成為一道道綠色的風(fēng)景線，非凡是隨著清水綠帶工程的實(shí)施，沿江西岸在綠化建設(shè)上創(chuàng)精品、上檔次，成為讓人心曠神怡的景觀路，形成了完整的城市綠地系統(tǒng)和鮮明的地方風(fēng)格特色。

二、差距與不足

通過(guò)考察，雖然各地在城市建設(shè)方面真可謂“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”，但貫穿于其中的普遍經(jīng)驗(yàn)仍是大思路、大聰明帶來(lái)大發(fā)展。大家在考察過(guò)程中，邊學(xué)習(xí)，邊思考，邊討論，對(duì)照先進(jìn)，自揭已短，深刻感到我區(qū)的發(fā)展還存在著以下需改進(jìn)之處。

一是要重新認(rèn)準(zhǔn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)地處大慶市門戶地帶，、、均在中心區(qū)內(nèi)，并且與省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)遙相呼應(yīng)，雖然我們已經(jīng)熟悉到自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有得到有效和充分發(fā)揮，沒(méi)有能在“水”字上大做文章。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之一。

二是要努力做大做強(qiáng)自己。找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)是思想和觀念問(wèn)題，打造特色是水平和干勁問(wèn)題。那么，做什么，怎么做，需要我們充分發(fā)揮全區(qū)二十萬(wàn)人口和大企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，在城區(qū)相聯(lián)、市區(qū)相聯(lián)、泡澤相聯(lián)上下大功夫。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之二。

三是要加快經(jīng)營(yíng)城市步伐。近年來(lái)，我區(qū)在經(jīng)營(yíng)城市等方面雖然做了大量的調(diào)查研究和廣泛探索，尤其在老城區(qū)改造與城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方面做了一些嘗試，取得了一定效果，但與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然很大，城市資源和無(wú)形資產(chǎn)等仍沒(méi)有得以充分利用。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之三。

三、借鑒和思考

這次考察，耳聞目睹三個(gè)城市在短短幾年的發(fā)展變化，令人感受頗深、耳目一新。通過(guò)學(xué)習(xí)、比較，借鑒先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增加了我區(qū)今后發(fā)展新的思想壓力，同時(shí)也激活了全新動(dòng)力。

1、借鑒山發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。龍鳳區(qū)自然條件優(yōu)越，地勢(shì)平坦，泡澤較多，植被繁茂，省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)全國(guó)最大的城中濕地在龍鳳，是少有的生態(tài)屏障，也是大慶生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的窗口，必將為大慶打造生態(tài)市景觀奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)我區(qū)交通發(fā)達(dá)，地處哈大高速公路路口，而且國(guó)家中省直大企業(yè)在我區(qū)且比較集中，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，因此我們必須登高遠(yuǎn)望，從整體上體現(xiàn)生態(tài)立市、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市這個(gè)核心，著力營(yíng)造生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化。充分利用地域優(yōu)勢(shì)，拓寬新思路，借助、圍繞灣、和濕地自然保護(hù)區(qū)大做文章，高水平建設(shè)公園游客中心，打造生態(tài)旅游品牌。并要搞好旅游開發(fā)工作，大力建設(shè)工業(yè)游、農(nóng)業(yè)游，重點(diǎn)突出生態(tài)游、濕地游，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用人流，帶商流，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓展經(jīng)營(yíng)城市新理念。要運(yùn)用市場(chǎng)行為和政府行為，加大對(duì)城市可經(jīng)營(yíng)資源的研究開發(fā)、整合利用和優(yōu)化配置的力度。與齊市相比，我區(qū)的地理位置更為有利，資源升值空間較大，隨著城市建設(shè)的整體推進(jìn)和環(huán)境的總體改善，各種城市資源必然大幅增值，只要經(jīng)營(yíng)好這些城市資源，就可以獲得大筆的回報(bào)資金，滿足城市建設(shè)的需要。將土地、道路等城市資產(chǎn)作為城市發(fā)展的資本，運(yùn)用城市經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，盤活城市資產(chǎn)，使土地升值，充分運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的手段大膽略、大氣勢(shì)進(jìn)行大手筆建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)龍鳳大街、鳳陽(yáng)路、龍華路等主要街路兩側(cè)的站亭廣告權(quán)、公共建筑的冠名權(quán)進(jìn)行拍賣、置換或拍租。開發(fā)建設(shè)好青龍山地區(qū)、公安分局四周平房區(qū)，消除新村、小區(qū)、開發(fā)區(qū)與區(qū)的明顯界限，在地域、經(jīng)濟(jì)、文化上渾然溶為一體，努力構(gòu)造區(qū)域一體化發(fā)展的新格局，真正把龍鳳區(qū)建設(shè)成東城區(qū)的重要組成部分。

篇5

考察團(tuán)一行參觀了東營(yíng)、濱州、聊城、淮安、江寧區(qū)、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、常熟、張家港、蘇州、昆山、周莊鎮(zhèn)、江陰、華西村等14個(gè)城市和村鎮(zhèn)，行程達(dá)3500公里，先后與濱州市建委、聊城市東昌府區(qū)委及區(qū)建設(shè)局、常熟市委及市建設(shè)局、昆山市委及市建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，聽取了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況和城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)情況的介紹，實(shí)地察看了城市舊城改造和新區(qū)建設(shè)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境工程、房地產(chǎn)開發(fā)、住宅小區(qū)和公共設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容，并于7月24日在江陰市召開了考察學(xué)習(xí)討論會(huì)。

考察所到城市近年來(lái)發(fā)生了巨大變化。這些城市在新世紀(jì)初所展示的現(xiàn)代化的都市氣派、強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)、便利的交通網(wǎng)絡(luò)、亮麗的住宅小區(qū)、發(fā)達(dá)的服務(wù)設(shè)施等，給人耳目一新的感受?？疾熘?，對(duì)他們嶄新的建設(shè)成就、超前的發(fā)展眼光、清晰的發(fā)展思路和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，深受啟發(fā)和教益，進(jìn)一步看到了我們?cè)谟^念、機(jī)制、工作上的差距，增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感，更加堅(jiān)定了高水平、大手筆建設(shè)現(xiàn)代城市的信心和決心。

這些城市在城市建設(shè)上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法有：

一是思想解放，觀念超前，對(duì)城市地位、作用的認(rèn)識(shí)深刻。所到城市把城市建設(shè)看作生產(chǎn)力，認(rèn)為加大以城市建設(shè)為重點(diǎn)的固定資產(chǎn)投資，不僅可以改善投資環(huán)境，不斷得到投資回報(bào)，而且能夠擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如常熟市把城市作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體和參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的橋頭堡，下大力氣把城市做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，20*年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值365億元、財(cái)政收入41億元、合同利用外資32.4億美元。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一是強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。如濱州市、聊城市東昌府區(qū)專門成立了高規(guī)格的城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)整個(gè)城建工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)，做到組織到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高視野明確城市發(fā)展思路。如江寧區(qū)按照“立足江寧看江寧，站在南京看江寧，展望全國(guó)看江寧”的方針，提出了把江寧建成高科技花園城市、江蘇最大的知識(shí)創(chuàng)新基地的宏偉目標(biāo)，使城市建設(shè)進(jìn)入了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新時(shí)期。三是善于抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。如昆山市抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的“三步走”，已成為既具濃郁的江南水鄉(xiāng)特色又洋溢現(xiàn)代化氣息的新型工商城市。

三是規(guī)劃先行，認(rèn)真實(shí)施，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。一是明確城市定位。如常熟市明確了創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城、山水城市、繁榮的工業(yè)城市、開放型的港口城市和現(xiàn)代化的中等城市“五城”同創(chuàng)的城市定位。二是開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，在規(guī)劃上舍得投入。如濱州市在新文化行政中心起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制中，先后委托清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等單位編制，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家多次論證評(píng)審。三是堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，實(shí)行“陽(yáng)光規(guī)劃”、“**規(guī)劃”。如江寧區(qū)在規(guī)劃編制工作中，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加規(guī)劃方案評(píng)審，在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公布規(guī)劃方案，接受市民監(jiān)督。

四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特別是江蘇省江寧、常熟、昆山、江陰等市區(qū)給人印象較深的有：一是加快了全方位、立體化、高標(biāo)準(zhǔn)的交通體系建設(shè)，增強(qiáng)了城市的輻射帶動(dòng)能力。二是道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，每個(gè)城市都有一條甚至幾條高標(biāo)準(zhǔn)的景觀大道。三是以城市綠化為重點(diǎn)，加強(qiáng)了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，綠化檔次高，城內(nèi)有公園和綠地精品工程。四是新區(qū)開發(fā)起點(diǎn)高，每個(gè)城市都在建設(shè)現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的新城區(qū)，努力提升城市規(guī)模和品位。五是房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大，住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)新穎、居住環(huán)境優(yōu)雅、物業(yè)管理有序。六是城市有特色、有亮點(diǎn)，極具吸引力。如聊城市東昌府區(qū)做足做活“水”文章，全力創(chuàng)建“江北水城”。這些城市功能齊全、形象鮮明、特色突出、社會(huì)繁榮，已具備了現(xiàn)代化城市的雛形。

五是理順體制，完善機(jī)制，城市管理規(guī)范有序。一是理順管理體制。如聊城市東昌府區(qū)按照責(zé)、權(quán)、利一致的原則，建立和完善了“(市、區(qū))兩級(jí)政府、(市、區(qū)、街)三級(jí)管理、(市、區(qū)、街、居)**網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，社會(huì)監(jiān)督，依法治城”的新格局。二是明確各級(jí)責(zé)權(quán)，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由市委分管書記牽頭組織，實(shí)行執(zhí)法部門和城區(qū)單位包干管理，詳細(xì)明確了各級(jí)在城市管理中的職責(zé)和事權(quán)。三是實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法。考察中了解到，江蘇省多數(shù)城市實(shí)現(xiàn)了建管分離”，成立了專門的綜合執(zhí)法大隊(duì)或執(zhí)法局，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、工商行政、交通管理、市政管理實(shí)施一體化管理，做到建設(shè)、管理平起平坐，各司其職。

篇6

1.1環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中公眾參與力度欠缺，并且時(shí)代風(fēng)格及地方特色缺乏在國(guó)內(nèi)環(huán)境策劃中，其景色綠化策劃、施工策劃、雕像展示和公共室內(nèi)策劃等，全部由企業(yè)和個(gè)人開展策劃建筑，在對(duì)民眾的意見上缺少收集，導(dǎo)致許多的環(huán)境策劃就是策劃工作者自身思想的展示以及領(lǐng)導(dǎo)的想法策劃，不過(guò)環(huán)境文化繁瑣性以及整體性明確了開展策劃時(shí)要多方面進(jìn)行協(xié)作以及一起參與。最近幾年，國(guó)內(nèi)許多城市施工中的項(xiàng)目以及玻璃幕墻、廣場(chǎng)中的大草坪策劃，讓人們了解到了在當(dāng)前城市建筑中缺少文化特色策劃，其策劃思想比較古板，國(guó)內(nèi)許多城市存在千城樣貌一致的尷尬形勢(shì)，很多區(qū)域沒(méi)有自己的特色。1.2執(zhí)行綠化法規(guī)的意識(shí)不夠，尚未形成規(guī)范化治理1.2.1綠化規(guī)劃與快速發(fā)展的城市建設(shè)不相適應(yīng)。有些項(xiàng)目開發(fā)商在策劃時(shí)，每項(xiàng)目標(biāo)都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)在詳細(xì)的建筑過(guò)程中，很多配套建筑就出現(xiàn)了策劃趕不上變化的情況，導(dǎo)致建筑施工中出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。如停車位置、商業(yè)配套建筑等情況。為了緩和沖突，開發(fā)商就要進(jìn)行擴(kuò)張建筑，擴(kuò)建過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)占用綠地面積的情況。1.2.2治理體制不順，經(jīng)費(fèi)明顯不足。建成區(qū)的居住區(qū)綠化，有時(shí)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)和治理范圍交接不明晰，責(zé)任不清而造成治理不到位。依照法規(guī)規(guī)定，小區(qū)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。但由于目前實(shí)行房改，房屋產(chǎn)權(quán)多樣化，至今養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)。假如此類問(wèn)題得不到解決，包袱越背越重，勢(shì)必會(huì)造成將來(lái)承受不了而被迫棄管。另外，有一些市政工程，在居住區(qū)或重點(diǎn)大街施工，毀壞樹木、占用綠地不繳納綠化損失費(fèi)，無(wú)形中為綠化養(yǎng)護(hù)雪上加霜，影響整體綠化水平的提高。1.3監(jiān)管機(jī)制對(duì)我國(guó)環(huán)境設(shè)計(jì)的藝術(shù)品質(zhì)起到了限制在環(huán)境設(shè)計(jì)中，會(huì)涉及到城市的各方面，我國(guó)現(xiàn)在現(xiàn)狀是：城市綠化主要由園林部門進(jìn)行管理，建筑設(shè)計(jì)是由規(guī)劃及城建部門進(jìn)行設(shè)計(jì)管理的，道路交通是由市政部門進(jìn)行管理，而環(huán)境場(chǎng)所則是由環(huán)衛(wèi)部門來(lái)維護(hù)管理等。我國(guó)的這種縱向管理模式讓城市的公共空間的環(huán)境自設(shè)計(jì)及日常管理不能做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這就造成了一些城市環(huán)境藝術(shù)品質(zhì)不是很高，其整體性也比較差，對(duì)城市藝術(shù)水準(zhǔn)及品位不能有效反映，城市環(huán)境應(yīng)該得到政府的重視，并且對(duì)環(huán)境治理及城市的可持續(xù)發(fā)展及管理提出有效的針對(duì)措施，在城市建設(shè)中，建立環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)是很有必要的，能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一管理及設(shè)計(jì)，更有利于自身特點(diǎn)形成。

2現(xiàn)代城市建設(shè)中的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)

2.1以人為本的設(shè)計(jì)理念為了更好地為市民服務(wù)，環(huán)境藝術(shù)的建設(shè)應(yīng)該考慮到市民的需求，按照街道、公路、步行街、公園的實(shí)際尺寸，進(jìn)行科學(xué)化設(shè)置，將人的需求概念滲透進(jìn)去，進(jìn)行一定的空間改造，掌握人的認(rèn)知和思維意識(shí)能力，進(jìn)行公開性的欣賞園區(qū)的建設(shè)，設(shè)計(jì)觀賞性的街道、公路邊界的綠色植被培育，使更多的實(shí)用性的公共場(chǎng)所變得更加具有觀賞性，市民在進(jìn)行休閑購(gòu)物的同時(shí)，能夠更好地親近大自然，幫助市民進(jìn)行有效的環(huán)境改造，使綠化及設(shè)施的建設(shè)迎合人的需求。2.2多層面的城市環(huán)境體系進(jìn)行多層面的城市環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)劃，必須用多角度的察與靈敏的眼光來(lái)發(fā)現(xiàn)城市的可用資源，根據(jù)地形地貌和能夠充分利用的有效資源，進(jìn)行有效的開采設(shè)計(jì)。多角度的設(shè)計(jì)建設(shè)，應(yīng)該把握城市的上下建筑物的協(xié)調(diào)性，使地下空間與地上設(shè)施相協(xié)調(diào)，進(jìn)行多層面的交通環(huán)節(jié)設(shè)置，將地表建筑與地下建筑相結(jié)合，進(jìn)行完善的環(huán)境藝術(shù)的創(chuàng)新實(shí)踐。2.3交通與環(huán)境的協(xié)調(diào)城市交通環(huán)境比較復(fù)雜，最大程度上把成熟文化的改革策劃改變交通條件促使車輛以及人群能夠順暢的出行，給城市生活條件帶來(lái)方便，十分關(guān)鍵。例如建筑高架橋、建筑地下通道，把地面交通的壓力向上以及向下進(jìn)行分擔(dān)，車輛通行開展地下道路的分派，人流就往高架橋上分派，推動(dòng)路橋以及道路干線可以交叉建筑，同時(shí)開展全面的建筑，使其覆蓋面積更廣闊，協(xié)助人和車輛分開，是道路的承載壓力可以緩解，將更多的環(huán)境文化處理方式，運(yùn)用到人們正常生活中，解決存在的問(wèn)題。2.4提高生態(tài)功能、文化藝術(shù)功能和使用功能植物景觀是一個(gè)綜合整體，它在一定的經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)，必須滿足社會(huì)的功能，也要符合自然的規(guī)律，遵循生態(tài)原則，同時(shí)還屬于藝術(shù)的范疇，缺少了其中任何一方，就存在缺陷，即有合理的使用功能、良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益及高質(zhì)量的藝術(shù)水準(zhǔn)的植物景觀。2.5配套設(shè)施完善，綜合功能齊全居住位置的公共措施的建筑除了綠地，還需要包含教育裝置、商店、醫(yī)院、娛樂(lè)、行政、市政等很多方面的建筑。策劃要把眼光看得長(zhǎng)遠(yuǎn)，留置出來(lái)等待建筑的位置。居住場(chǎng)所的綠色策劃要有新意，還必須經(jīng)濟(jì)，重視整頓。

3結(jié)束語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展觀；生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制；小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、可持續(xù)發(fā)展觀在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中的體現(xiàn)

1.1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的內(nèi)容

城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的重要原則和依據(jù)，與此同時(shí)城市規(guī)劃也是保障城市合理建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ)，是有效實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)綜合發(fā)展的重要手段。在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)主要包括的內(nèi)容具體可以總結(jié)如下，第一，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的目標(biāo)是：結(jié)合城市的具體情況，性質(zhì)規(guī)模等特點(diǎn)尋找到具有針對(duì)性和可行性的規(guī)劃發(fā)展之路，朝著規(guī)?；托?yīng)化的方向發(fā)展。第二，土地利用：要對(duì)城市內(nèi)各種土地利用類型進(jìn)行深入的調(diào)查分析和總結(jié)，結(jié)合不同土地類型，性質(zhì)，功能特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分，針對(duì)具體的情況進(jìn)行具有針對(duì)性的規(guī)劃和開發(fā)，在遵循可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)之上提高土地的利用率。第三，空間布局：指的是城市在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中一切空間結(jié)構(gòu)與組合的總稱，具體而言包括了城市空間的合理利用情況，地下空間的具體開發(fā)利用效率，以及沿城市輪廓線的空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，還有就是城市的景觀以及風(fēng)貌建設(shè)等方面的總和。第四，建設(shè)部署：這是圍繞著城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中長(zhǎng)期目標(biāo)所開展的具體策略，通過(guò)統(tǒng)一的規(guī)劃部署，階段化的步驟實(shí)施，有效的實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期和近期目標(biāo)。

綜上所述，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面的內(nèi)容，分別是：城市政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施策略，城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的部署和規(guī)劃，城市空間的有效性組合和部署，城市土地資源和自然環(huán)境的有效利用，與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配置問(wèn)題。

1.2 可持續(xù)發(fā)展觀在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)是一項(xiàng)具有極強(qiáng)發(fā)展意義和戰(zhàn)略意義的公共策略，與此同時(shí)也是政府科學(xué)合理利用政治，經(jīng)濟(jì)，法律，管理，經(jīng)濟(jì)等等手段對(duì)城市發(fā)展所開展的一次具有前瞻性的引導(dǎo)行為。新時(shí)代的背景下，城市設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)成為了政府部門為人民服務(wù)的一項(xiàng)基本職責(zé)和義務(wù)，與此同時(shí)也是政府意志和有效執(zhí)行力的重要體現(xiàn)和進(jìn)一步延伸方式，是科學(xué)發(fā)展與群眾智慧結(jié)晶有效結(jié)合的一項(xiàng)重要工作。城市規(guī)劃以及與之相對(duì)應(yīng)的城市建設(shè)需要進(jìn)一步的滿足城市可持續(xù)發(fā)展的具體要求：首先是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)必須要建立在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境的前提和基礎(chǔ)之上，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中不能夠?qū)Νh(huán)境造成絲毫損害，尤其要加大力度保護(hù)好城市的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，比如說(shuō)歷史悠久的文化遺產(chǎn)等等。

其次，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)要從整體性的角度對(duì)環(huán)境的承載能力進(jìn)行科學(xué)有效的分析和預(yù)測(cè)，預(yù)先做好應(yīng)急準(zhǔn)備策略。盡管在城市發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中會(huì)受到諸多方面條件的限制，比如說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，科學(xué)技術(shù)環(huán)境，城市自身性質(zhì)和規(guī)模等等方面的影響，都會(huì)影響城市的建設(shè)與發(fā)展，但是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的城市卻有足夠的能力將這些方面所產(chǎn)生的負(fù)面影響降低到最低的程度。再次，在城市建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，當(dāng)受到外界無(wú)法預(yù)估和抵抗的因素干擾的時(shí)候，可持續(xù)發(fā)展的城市能夠擁有足夠的能力來(lái)對(duì)抗這些干擾要素，并在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)自身旺盛的生命力，而不是從此一蹶不振，不堪一擊。

二、建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是我國(guó)城市建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展道路的選擇

國(guó)家需要建立完善的、統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，才能確保在公平、合理、高效的原則下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)投入的制度化、規(guī)范化、市場(chǎng)化。”

2.1 加強(qiáng)宣傳教育 ，普及和提高公眾的生態(tài)意識(shí)

實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化發(fā)展，首先必須宣傳、普及生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀，使公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)決策層觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，樹立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀。

2.2 制定園林城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施符合城市生態(tài)化發(fā)展的政策

園林城市環(huán)境保護(hù)應(yīng)作為我國(guó)城市今后發(fā)展的重要目標(biāo)和內(nèi)容，把這種思想貫徹到政策、計(jì)劃中去。改變以前不符合生態(tài)要求的政策、計(jì)劃，制定城市各領(lǐng)域、各行業(yè)生態(tài)化發(fā)展的戰(zhàn)略、步驟、目標(biāo)等，并確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，制定一系列鼓勵(lì)政策，加快城市生態(tài)化發(fā)展步伐，使城市逐步走上生態(tài)化發(fā)展道路。

2.3 加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)立法

建立適應(yīng)城市生態(tài)化發(fā)展的法規(guī)綜合體系，使城市生態(tài)化發(fā)展法律化、制度化，是保證其戰(zhàn)略、政策順利實(shí)施的有效途徑。這樣城市生態(tài)化發(fā)展得到法律保證，有法可依，對(duì)不符合生態(tài)化發(fā)展的行為采取必要的行政和經(jīng)濟(jì)手段，保證計(jì)劃的順利實(shí)施。

三、對(duì)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議

3.1 注重引導(dǎo)，加快人氣集聚

加快集鎮(zhèn)人口的集聚是提高城鎮(zhèn)化水平的必由之路。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良好的人居環(huán)境，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的物質(zhì)支撐，才能有效吸納農(nóng)村人口。為此，要加快城鎮(zhèn)水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓好道路、污水和垃圾處理、城鎮(zhèn)綠化和小街小巷提質(zhì)改造，建立和完善文化教育、體育衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂(lè)等社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 搞好凈化、綠化、美化、亮化工程，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位，營(yíng)造整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)生活環(huán)境，讓農(nóng)民共享改革開放的成果，提高生活質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)小城鎮(zhèn)特色和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，盡快建立起涵蓋面廣，不同城鎮(zhèn)居民者能受益的失業(yè)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保障等社會(huì)保障制度，解除進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民及其相關(guān)人員的后顧之憂，加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的過(guò)程。

3.2 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施配套改革

破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程的各項(xiàng)政策制約，還必須輔之綜合配套的改革。改革城鎮(zhèn)戶籍制度，全面實(shí)行按屬地和職業(yè)劃分戶口類別，鼓勵(lì)吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶、務(wù)工經(jīng)商，其子女入托、入學(xué)、就業(yè)等方面，享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，為農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)消除戶籍障礙。改革土地使用制度，對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用應(yīng)由政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓（出租）、統(tǒng)一管理；小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，除法律規(guī)定可以劃撥外，一律實(shí)行有償使用，以地生財(cái)，流動(dòng)造城；穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)土地承包期30年不變的政策，保留進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民對(duì)承包地的承包權(quán)利不變，解決入鎮(zhèn)農(nóng)民后顧之憂。改革農(nóng)村宅基地制度，在保持宅基地集體所有權(quán)不變的情況下，應(yīng)擴(kuò)大宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍，除本集體經(jīng)濟(jì)組織成員外，宅基地可以進(jìn)入市場(chǎng)流通、抵押等，解決農(nóng)民發(fā)展資金不足的問(wèn)題。適時(shí)改革行政區(qū)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，積極創(chuàng)造條件，加快小城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)合理布局。

參考文獻(xiàn)

篇8

長(zhǎng)江自古稱“天塹”，作為長(zhǎng)江最大支流的漢水與歐洲的萊茵河、多瑙河相比，恐怕也不遜色，兩條大河的阻隔對(duì)三鎮(zhèn)民眾出行曾帶來(lái)的困難，非外人所能想象。數(shù)千年間都靠船，不要說(shuō)一葉扁舟出沒(méi)風(fēng)波里的兇險(xiǎn)，就是有了機(jī)器作動(dòng)力行船的年代，一遇風(fēng)高浪急霧鎖大江的情況，也只能隔江興嘆，徒喚奈何。因此，改善交通始終是武漢民眾最大的期盼。

正是這樣，才有上世紀(jì)50年代建起萬(wàn)里長(zhǎng)江第一橋――武漢長(zhǎng)江大橋時(shí)，全城萬(wàn)人空巷爭(zhēng)睹開通盛況，連也情不自禁歡呼“一橋飛架南北，天塹變通途”。

建國(guó)后特別是改革開放幾十年來(lái)，武漢的交通狀況有了很大改善，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的步伐，交通始終是武漢城市建設(shè)亟待解決的大問(wèn)題。

抓城市建設(shè)，特別是全力解決武漢這樣地理環(huán)境特殊、歷史欠賬甚多的交通設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，自然不會(huì)事事輕松處處愜意。為了長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，不免會(huì)有一時(shí)困難一時(shí)不便的情況發(fā)生。因交通建設(shè)造成短期的擁堵隨之凸顯出來(lái)，擺在全體市民面前。怨氣會(huì)有，但更多的是理解和包容，因?yàn)槊癖娔軘[正長(zhǎng)遠(yuǎn)受益和近期不便的關(guān)系。武漢地鐵二號(hào)線修建時(shí)造成多處擁堵，建成通車后武漢民眾普遍稱道“現(xiàn)在坐地鐵過(guò)江真快真方便”，就是體驗(yàn)到長(zhǎng)遠(yuǎn)受益的絕大好處而發(fā)出的由衷贊嘆。

因城市建設(shè)造成短期的交通擁堵，政府有責(zé)任盡力解決盡力緩解，若政府實(shí)實(shí)在在這樣做，民眾也會(huì)體諒理解積極配合，這是武漢現(xiàn)實(shí)的主流。筆者家住武漢，托改革開放之?，F(xiàn)在也有了私家車，鄙人應(yīng)對(duì)短期擁堵的辦法就是改乘公交盡量少開車。選擇地鐵等交通工具出行或短距離選擇騎自行車出行又有什么不好呢？2008年后，武漢市更是出巨資發(fā)展公共自行車，既方便市民又綠色環(huán)保，受到普遍歡迎。

這些年，武漢市以解決城市交通為主的城市建設(shè)規(guī)?？涨埃枰揞~的資金投入是不爭(zhēng)的事實(shí)，由此導(dǎo)致數(shù)額不菲的負(fù)債和出現(xiàn)資金緊張的狀況也在情理之中。

抗日時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)，一百多萬(wàn)人供養(yǎng)數(shù)量可觀的抗日軍人和公職人員，是“不小的負(fù)擔(dān)”，一度“曾經(jīng)弄到?jīng)]有衣穿，沒(méi)有油吃，沒(méi)有紙，沒(méi)有菜，戰(zhàn)士沒(méi)有鞋襪，工作人員在冬天沒(méi)有被蓋”。然而，當(dāng)時(shí)和現(xiàn)在都不會(huì)有人說(shuō)陜甘寧邊區(qū)不該供養(yǎng)那些抗日軍人和公職人員，更不會(huì)有人說(shuō)該放棄抗日。

篇9

【關(guān)鍵詞】低碳城市；城市規(guī)劃；應(yīng)用方向

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著溫室氣體不斷排放，環(huán)境日益惡化，全球氣候逐步變暖，給人類帶來(lái)了很大困擾。為有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的研究和實(shí)踐逐漸成為當(dāng)今世界的熱門話題。特別是隨著哥本哈根氣候大會(huì)及上海世博會(huì)的召開，“低碳”一詞逐漸走進(jìn)人們的生活，引發(fā)了社會(huì)各界在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域的積極探討，很多城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員也積極地參與其中，相關(guān)的城市規(guī)劃理念被相繼提出，為城市規(guī)劃中有效落實(shí)低碳城市建設(shè)提供了指引。

1國(guó)內(nèi)外低碳城市研究現(xiàn)狀

“低碳”的概念在近代剛剛發(fā)展起來(lái)，“低碳”一詞首先出現(xiàn)在英國(guó)《我們未來(lái)的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》（Statefor Trade and Industry，UK，2003）白皮書的“低碳經(jīng)濟(jì)”概念中，低碳經(jīng)濟(jì)的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出[1]。城市作為碳減排的關(guān)鍵，低碳城市的概念也應(yīng)運(yùn)而生，但對(duì)于低碳城市目前國(guó)際上尚無(wú)統(tǒng)一界定的內(nèi)涵，一般認(rèn)為：低碳城市是以城市空間為載體發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念，創(chuàng)新低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度地減少溫室氣體的排放[2]。

有關(guān)低碳的研究正方興未艾，相關(guān)的低碳城市與低碳城市規(guī)劃的研究文獻(xiàn)已開始涌現(xiàn)，如方偉堅(jiān)等（Fong，2007）認(rèn)為碳排放與城市形態(tài)結(jié)構(gòu)存在著一定關(guān)系，提倡緊湊城市的空間發(fā)展模式；格萊澤和卡恩（Glaeser,Kahn，2008）研究了碳排放量與土地利用的關(guān)系，認(rèn)為對(duì)土地利用的限制和約束越嚴(yán)格，居民生活的碳排放量水平越低，例如高密度中心區(qū)的人均碳排放量要比低密度郊區(qū)的少[3]；克勞福德和弗倫奇（Crawford,French，2008）探討了英國(guó)空間規(guī)劃與低碳目標(biāo)之間的關(guān)系，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理人員和規(guī)劃師的觀念，在空間規(guī)劃中重視低碳城市理念和加強(qiáng)低碳技術(shù)的運(yùn)用[4]。

在我國(guó)，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市的發(fā)展尚處于起步階段，各項(xiàng)建設(shè)不是十分完善，雖然我國(guó)也有諸如東灘、中新、曹妃甸這樣付諸實(shí)施的具體實(shí)例，但都未完全建成并投入使用，無(wú)法進(jìn)行使用后的效果評(píng)價(jià)。我國(guó)對(duì)低碳城市的建設(shè)十分重視，特別是在國(guó)家的整體規(guī)劃上，在國(guó)家層面上更是提出了“十二五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的指標(biāo)。

2城市規(guī)劃低碳應(yīng)用

大量研究表明，由于城市空間結(jié)構(gòu)的鎖定作用，國(guó)家城市交通所需要消耗的能源及排放的CO2和其它溫室氣體總量增長(zhǎng)迅速而且十分難以控制。技術(shù)的進(jìn)步雖然能減少小汽車的能耗水平和廢氣排放量，但是如果人們生活質(zhì)量的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與小汽車使用的鎖定關(guān)系依然成立，技術(shù)進(jìn)步的作用將很快被抵消。在我國(guó)城市化進(jìn)程加快和城市機(jī)動(dòng)化水平迅速提高的情況下，如果不采取有效的規(guī)劃策略，未來(lái)全球石油資源供應(yīng)的不確定性和環(huán)境問(wèn)題都將會(huì)成為我國(guó)城市發(fā)展的制約。

在規(guī)劃研究層面，現(xiàn)階段對(duì)于新能源利用以及節(jié)能減排技術(shù)等的研究和實(shí)踐較多，這些多是基于技術(shù)領(lǐng)域的研究。在城市規(guī)劃研究方面，低碳城市的建設(shè)還應(yīng)與城市形態(tài)、空間布局、土地使用方式、城市發(fā)展模式等直接相關(guān)，因此需要加強(qiáng)碳排放與城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關(guān)性進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃的相關(guān)理論基礎(chǔ)，并進(jìn)行實(shí)證分析，為選擇最適宜的未來(lái)城市發(fā)展道路提供思路，塑造一種理想的可持續(xù)的低碳城市模式[1]。

因此，在構(gòu)建低碳型城市時(shí)，在實(shí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體規(guī)劃時(shí)，要將城市形態(tài)、空間布局、土地使用方式、城市發(fā)展模式等都考慮在內(nèi)，在最大范圍內(nèi)降低城市的耗能成本，減少城市的碳排放量，塑造節(jié)能型城市，低碳型城市，減少城市的聚集效應(yīng)。不僅如此，研究人員還要從跨學(xué)科視角出發(fā)，充分了解世界上相關(guān)發(fā)展形勢(shì)，在總結(jié)和借鑒國(guó)際上城市實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為我國(guó)今后的低碳城市的建設(shè)提供理論支持和方法指導(dǎo)。

3結(jié)語(yǔ)

目前，隨著溫室效應(yīng)影響的日益嚴(yán)峻，全球氣候變暖的進(jìn)一步加劇以及環(huán)境、生態(tài)約束的日益嚴(yán)峻，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳城市發(fā)展理念將在世界范圍內(nèi)不斷升溫，各項(xiàng)低碳技術(shù)和低碳城市規(guī)劃理論也將步入快速發(fā)展的軌道。低碳城市規(guī)劃日益受到人們的重視，要想發(fā)展好這一規(guī)劃，這就需要各學(xué)科方法論的結(jié)合和社會(huì)各方面的通力合作，不僅僅在于考慮計(jì)算成本、節(jié)約資源等，更重要的是思考如何創(chuàng)造更適合人類宜居的城市新空間和城市景觀美感的延續(xù)，從而塑造人類可持續(xù)發(fā)展的新環(huán)境、新的生存空間。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 張 泉，葉興平，陳國(guó)偉.低碳城市規(guī)劃――個(gè)新的視野[J].低碳生態(tài)城市研究，2010,34（2）:38，41.

[2]中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2009年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告[R].北京:科學(xué)出版社，2009.

[3]Glaeser Edward L，Kahn Matthew E. The Greenness of Cities: Carbon Dioxide Emissionsand Urban Development.[EB/OL].2008[2008-08-06]./papers/w14238.

[4]Crawford Jenny,French Will. A Low-carbon Future:

SpatialPlanning'sRoleinEnhancingTechnologicalInnovation

in the Built Environment[J]. Energy Policy,2008

篇10

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城建檔案館信息化是指城建檔案館利用現(xiàn)代信息技術(shù), 通過(guò)信息資源的深入開發(fā)和廣泛利用, 不斷提高城建檔案接收、指導(dǎo)、管理、決策的效率和水平, 進(jìn)而提高城建檔案館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的過(guò)程。檔案信息化就是要實(shí)現(xiàn)檔案管理各環(huán)節(jié)的自動(dòng)化, 管理方式的網(wǎng)絡(luò)化, 決策的智能化和檔案信息利用的電子化。我國(guó)城建檔案館大多在20 世紀(jì)80 年代初建立, 因此城建檔案館信息化總體應(yīng)用水平低, 信息化建設(shè)還處于初步發(fā)展階段。

隨著信息社會(huì)的到來(lái), 現(xiàn)代科技發(fā)展的不斷進(jìn)步, 傳統(tǒng)的系統(tǒng)檔案管理模式面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為順應(yīng)時(shí)展的潮流, 充分發(fā)揮檔案工作在城市管理中的重要作用, 檔案工作人員應(yīng)積極地將現(xiàn)代信息技術(shù)與檔案管理技術(shù)和方法結(jié)合起來(lái), 本著資源共享, 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的, 為檔案數(shù)字化、檔案信息化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

1、重視程度不夠

城建檔案信息化工作的順利開展需要一定的基礎(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施，而作為城市建設(shè)事業(yè)單位的檔案部門，財(cái)政預(yù)算是其主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，信息化建設(shè)資金非常有限，根本無(wú)法滿足購(gòu)置大量信息基礎(chǔ)設(shè)備的要求。同時(shí)，由于城建檔案工作受重視程度不高，人力、物力、政策支持也有限，鮮少有專項(xiàng)投入。因此，投入不足成為制約城建檔案信息化建設(shè)的重要問(wèn)題。

2、前期準(zhǔn)備不足

要想實(shí)現(xiàn)城建檔案信息化，必須做好前期工作，但目前城建檔案信息化前期工作還存在準(zhǔn)備不足之處，主要體現(xiàn)為：一是城建檔案資料不齊全、不準(zhǔn)確、質(zhì)量不高。城建檔案工作是涉及多種學(xué)科、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，需要檔案編制人員具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力。目前，城建檔案中多數(shù)工程檔案是由施工單位進(jìn)行編制，由于施工單位重視的是施工技術(shù)與質(zhì)量，對(duì)于竣工檔案的編制，多數(shù)是臨時(shí)指派一些未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員來(lái)做，使得報(bào)送的檔案標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、整理不規(guī)范，最終導(dǎo)致進(jìn)館檔案質(zhì)量較低。二是電子文件收集不齊全、不及時(shí)。目前，大多數(shù)城建檔案部門都偏重于文本文件的收集，而對(duì)電子文件、圖像文件、聲音文件等則不夠重視，對(duì)于電子文件的歸檔時(shí)間也沒(méi)有明確規(guī)定。

3、技術(shù)水平滯后

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城建管理中廣泛運(yùn)用，城建管理手段不斷進(jìn)步。但目前我國(guó)運(yùn)用OA 辦公系統(tǒng)管理檔案的城市仍然較少，基本還采用手工收集、檢索，信息量小，不利于檔案的收集、利用和開發(fā)。城建檔案管理水平的滯后，必將影響城建管理水平的提高，影響業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展。

4、人員素質(zhì)偏低

城建檔案工作人員中檔案專業(yè)出身的較少，學(xué)歷普遍偏低，現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)貧乏。在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)提高和繼續(xù)教育也沒(méi)有納入人員培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致許多城建檔案工作人員的思想觀念、管理水平跟不上信息時(shí)代的腳步，缺乏創(chuàng)新和活力，影響著整個(gè)城建檔案信息化的進(jìn)程。

二、加強(qiáng)城市建設(shè)檔案信息化建設(shè)的有效措施

1、從數(shù)字化著手，著力加強(qiáng)信息化內(nèi)容管理

開展城建檔案館館藏檔案數(shù)字化，城建檔案館應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)能力，采取全部館藏檔案數(shù)字化、重點(diǎn)選擇某類檔案數(shù)字化、珍貴檔案數(shù)字化、高使用頻率檔案數(shù)字化等方式，把現(xiàn)有的實(shí)體檔案資源轉(zhuǎn)變成數(shù)字信息資源，積極、務(wù)實(shí)地推進(jìn)城建檔案館館藏檔案數(shù)字化工作。積極開展、探索電子檔案接收與管理，一方面應(yīng)積極開展電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法研究，制訂電子城建檔案管理辦法。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)電子文件歸檔管理，加大對(duì)電子城建檔案的接收力度，從源頭上解決檔案數(shù)字化問(wèn)題，充分利用電子城建檔案的優(yōu)勢(shì)，變檔案為信息，做好利用服務(wù)。在城建檔案特色數(shù)據(jù)庫(kù)方面有所突破，為更好地提供專業(yè)信息和專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建具有專業(yè)特色的城建檔案基本數(shù)據(jù)庫(kù)，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、地下綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、規(guī)劃審批成果數(shù)據(jù)庫(kù)、重要竣工項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、城市規(guī)劃方案數(shù)據(jù)庫(kù)、聲像資料數(shù)據(jù)庫(kù)等各種專題數(shù)據(jù)庫(kù)。這可以提高城建檔案信息的專業(yè)性與效用度，是提高城建檔案館生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施之一。在建設(shè)示范性數(shù)字城建檔案館中，數(shù)字城建檔案館是城建檔案信息化工作的又一個(gè)里程碑，要認(rèn)真總結(jié)近幾年城建檔案館數(shù)字建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，確定一個(gè)或幾個(gè)試點(diǎn)，在數(shù)字城建檔案館試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步帶動(dòng)數(shù)字化城建檔案館的建設(shè)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)決策依據(jù)，為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展提供有效的服務(wù)。

2、從人員上加強(qiáng)城建檔案管理

傳統(tǒng)檔案工作以紙張為工作對(duì)象，信息化檔案管理的模式下，大量新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，新系統(tǒng)的開發(fā)，對(duì)人員素質(zhì)的要求發(fā)生了重大變化。隨著存儲(chǔ)介質(zhì)的不斷變化，在同等設(shè)備的情況下，檔案工作效率的高低越來(lái)越依賴于操作者的技術(shù)水平，每個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)問(wèn)題都會(huì)影響到工作的整體進(jìn)度。檔案工作對(duì)復(fù)合型人才特別是計(jì)算機(jī)人才的需求更為迫切。人才匱乏成為一個(gè)嚴(yán)竣的問(wèn)題，加快建設(shè)適應(yīng)信息化要求的檔案人才隊(duì)伍迫在眉睫。目前，檔案人員隊(duì)伍普遍存在著知識(shí)面窄、知識(shí)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的情況。實(shí)現(xiàn)電子信息化管理，要求檔案專業(yè)人員既具備檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)，熟練地掌握檔案工作的原則和方法，又要熟練掌握電子計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)和數(shù)字通信技術(shù)。必須重視檔案工作隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，必須配備負(fù)責(zé)檔案信息化系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)的專業(yè)人才。檔案館工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)信息化的要求。檔案管理人員要適應(yīng)信息技術(shù)和檔案事業(yè)的發(fā)展必須采取積極措施加強(qiáng)知識(shí)更新，引進(jìn)、消化、適應(yīng)信息技術(shù)的成果，使檔案管理人員能夠適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。可以肯定，加快檔案人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的變革，多途徑、多層次培養(yǎng)人才，是檔案工作迎接信息技術(shù)革命最根本的對(duì)策。

3、實(shí)施城建檔案的分級(jí)管理以及保密管理

按管理權(quán)限，以解決好使用權(quán)和管理權(quán)為突破口，堅(jiān)持誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，逐層逐級(jí)建立城建檔案局域網(wǎng)，通過(guò)局域網(wǎng)之間的相互連接，實(shí)行城建檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理，從而保證項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)不同的工作需要，隨時(shí)設(shè)立所需要檔案資料，提高信息利用的效率。加入公共信息網(wǎng)使檔案信息的利用具有更加廣泛的社會(huì)性，最大限度地發(fā)揮檔案館的社會(huì)功能。建設(shè)業(yè)主單位只能閱讀無(wú)法更改，從而進(jìn)一步減輕檔案工作的工作量，減少紙質(zhì)案卷因磨損而造成的毀壞，并有效減少棄檔、死檔和無(wú)檔現(xiàn)象。不斷完善城建檔案信息化管理的保密制度，傳統(tǒng)的城建檔案紙質(zhì)管理便于檔案管理人員做好檔案的查閱、登記、轉(zhuǎn)移工作，信息化管理之后，保密工作重要性將突顯出來(lái)，必須在制度上加以約束，確保電子文件和信息查詢系統(tǒng)只能在被授權(quán)的情況下使用，這在國(guó)際上也是通行的做法。

在當(dāng)前整個(gè)社會(huì)快速信息化的背景下，城建檔案部門力求在信息化建設(shè)上與社會(huì)同步發(fā)展的愿望是正確的，但是目標(biāo)必須準(zhǔn)確，階段性目標(biāo)更應(yīng)切合實(shí)際。同時(shí)還要注意處理好速度與效果的關(guān)系，在追求速度中要注意信息加工質(zhì)量，例如數(shù)字化城建檔案與電子文件的著錄標(biāo)引是否規(guī)范、能否滿足網(wǎng)絡(luò)條件下對(duì)信息的檢索與利用、管理軟件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與功能結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)程度等。實(shí)現(xiàn)城建檔案信息化管理，必須明確任務(wù)，針對(duì)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)才是城建檔案管理的最終手段。

參考文獻(xiàn)：

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