導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)組成部分,包括研發(fā)和推廣兩個(gè)過程,其終極目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的過程。但由于不同國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)制度、資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)歷史條件等的巨大差異,各國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的模式和制度不同[2],技術(shù)創(chuàng)新的效果也不同。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后和農(nóng)業(yè)科研力量的薄弱,農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)多但消化吸收并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果并不多,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為35%~40%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比率則高達(dá)70%~80%[3]。改革開放以來,我國(guó)采取了國(guó)家主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技研究和開發(fā)推廣戰(zhàn)略,先后實(shí)施了諸如星火計(jì)劃、豐收計(jì)劃、菜籃子工程、溫飽工程、種子工程、科技入戶工程等多種計(jì)劃,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐,科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也逐漸提高,如2005年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為48%,與2000年的43%相比,凈增長(zhǎng)5%[4]。農(nóng)業(yè)中除個(gè)別產(chǎn)業(yè)外,絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率都有較快的增長(zhǎng)。另一方面,從科研成果來看,我國(guó)農(nóng)業(yè)科研工作者經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力,取得了豐碩的科研成果,以中國(guó)農(nóng)科院為例,在“十五”期間,全院獲獎(jiǎng)成果近500項(xiàng);發(fā)表科技論文10878篇(其中被SCI收錄514篇),專著535部,專利220項(xiàng)。其它農(nóng)業(yè)科研單位的科研成果也十分顯著,2001年細(xì)胞克隆羊在陜西成功產(chǎn)子、2005年中國(guó)第一例克隆豬在河北出生、奶牛胚胎技術(shù)和超級(jí)常規(guī)稻育種技術(shù)的形成等就是其中的典范。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題

從總的來看,近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成績(jī)突出,但存在的問題也不少,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題可以從研發(fā)和推廣兩方面來加以論述:

(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)中存在的主要問題

1•農(nóng)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入不足,科技投資強(qiáng)度偏低。2003年,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投資占GDP的比重僅為0•49%,還不到世界糧農(nóng)組織規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(1%)的一半。與其它國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度(農(nóng)業(yè)科技科技與農(nóng)業(yè)GDP的比重)明顯偏低。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足除反映在農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度偏低之外,還反映在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人均科研經(jīng)費(fèi)上。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的資料統(tǒng)計(jì),美國(guó)20世紀(jì)80年代中期公共科研機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)每年約21億美元,私人資助的資金也高達(dá)21億美元左右,大約與公共科研開支持平。美國(guó)農(nóng)業(yè)科研人員人均年科研經(jīng)費(fèi)超過10萬美元,[5]而1991~1994年我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人均課題費(fèi)僅為0•61~0•97萬元。近年來人均課題經(jīng)費(fèi)雖有所提高,但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距仍十分明顯[6]。

2•農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金配置不合理

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入方面存在的問題,不僅有投入不足的問題,在資金配置方面也存在不合理的因素。首先,農(nóng)業(yè)科技資金在不同行業(yè)間配置不合理:我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資金的行業(yè)投向比例與農(nóng)業(yè)中各行業(yè)產(chǎn)值比例不符,影響了農(nóng)業(yè)中各行業(yè)的均衡發(fā)展。如1996到2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,政府對(duì)農(nóng)業(yè)和林業(yè)科技撥款比例都高于這兩個(gè)行業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例,而對(duì)畜牧業(yè)和漁業(yè)的科技撥款比例卻明顯低于這兩個(gè)行業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例;其次,農(nóng)業(yè)科技資金在不同的科技活動(dòng)中配置不合理:我國(guó)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)中投資于應(yīng)用開發(fā)的資金相對(duì)不足,阻礙了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,雖然近年來政府采取了各種促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的措施,但由于各項(xiàng)措施之間缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào),投入的資金缺乏管理和監(jiān)督,實(shí)際效果并不顯著;再次,農(nóng)業(yè)科技資金在不同的主體間配置不合理:企業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)中所占資金比重偏低,影響了科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,科研機(jī)構(gòu)所占經(jīng)費(fèi)比重偏高,農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的效率不高,與生產(chǎn)脫節(jié)現(xiàn)象較為明顯。此外,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金配置不合理還與科研人員整體質(zhì)量不高、隊(duì)伍過于龐大有關(guān)。如同廠商的生產(chǎn)活動(dòng),科研活動(dòng)同樣存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)不可能承擔(dān)超過國(guó)力的科研經(jīng)費(fèi)支出,科研經(jīng)費(fèi)投入總量有限,必須把有限的資源配置給高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科研工作者,才能“生產(chǎn)”出高質(zhì)量的科研成果。如果科研隊(duì)伍過于龐大,勢(shì)必降低人均科研經(jīng)費(fèi)量,從而無法充分發(fā)揮科研人員的潛能和調(diào)動(dòng)其工作積極性,科研活動(dòng)的規(guī)模效應(yīng)也就無法凸顯。

3•研發(fā)資金來源渠道少,風(fēng)險(xiǎn)投資資金缺乏

我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源渠道少,目前的資金來源有國(guó)家撥款、地方撥款、企業(yè)自籌、銀行貸款等途徑,其中最主要的是企業(yè)自籌和政府撥款。與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研資金來源相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資金來源渠道相對(duì)單一,來自企業(yè)的經(jīng)費(fèi)所占比重相對(duì)偏低;其次,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)投資資金急缺。目前企業(yè)從事科技創(chuàng)新研究的資金除了政府資助外,主要依靠銀行貸款,由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)性,銀行貸款利率高、期限短,企業(yè)不愿意過多地投資于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。只有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,對(duì)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保,才能進(jìn)一步豐富農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金來源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)和科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

4•農(nóng)業(yè)科技研發(fā)政策支持乏力

長(zhǎng)期以來,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,政府從財(cái)政、稅收和信貸等方面出臺(tái)了不少支持政策,如對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品給予免稅優(yōu)惠甚至財(cái)政補(bǔ)貼,但這些支持和補(bǔ)貼的范圍很窄,大量的科技創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)際上很難得到這種優(yōu)惠,只有為數(shù)不多的已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃的新產(chǎn)品才能享受。在農(nóng)業(yè)信貸支持政策領(lǐng)域,由于科研創(chuàng)新項(xiàng)目及其成果轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險(xiǎn)性,實(shí)際上很多農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目及其成果轉(zhuǎn)化難以得到正規(guī)的信貸支持,這在教學(xué)和科研單位轉(zhuǎn)化其成果的過程中表現(xiàn)更為突出。事實(shí)上,很多的創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃由于資金的缺乏而無法實(shí)現(xiàn)。

(二)農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的主要問題

1•資金和人才的緊缺不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣

資金的不足和人才的缺乏,是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用的主要制約因素。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金不足,農(nóng)業(yè)科技推廣強(qiáng)度不高,甚至低于低收入國(guó)家。由于資金的不足和農(nóng)技推廣者的待遇低下,農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)人心渙散,大量基層農(nóng)業(yè)推廣組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),嚴(yán)重影響了農(nóng)村科技推廣工作的順利開展。與此同時(shí),由于農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作環(huán)境惡劣及工作待遇低下,基層農(nóng)技部門很難吸引到高學(xué)歷人才,只能聘請(qǐng)一些非專業(yè)人員來代替,農(nóng)技推廣工作隊(duì)伍整體知識(shí)水平相對(duì)較低;有的推廣工作者為了改善自身的經(jīng)濟(jì)條件而從事多方面的工作,把農(nóng)業(yè)科技推廣作為一項(xiàng)業(yè)余活動(dòng);農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;資金的約束也制約了農(nóng)業(yè)科技推廣人員接受培訓(xùn)和進(jìn)修等再教育活動(dòng),導(dǎo)致其專業(yè)知識(shí)老化,無法及時(shí)掌握和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。所有這些因素都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利推進(jìn)。

2•農(nóng)村土地制度不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣

我國(guó)已經(jīng)對(duì)土地承包責(zé)任制進(jìn)行了改革,但客觀地說,改革并不完善,尤其是土地的分散經(jīng)營(yíng),產(chǎn)生了一系列不良的影響,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。在土地分散經(jīng)營(yíng)的條件下,單戶農(nóng)民擁有的土地面積不大,農(nóng)民接受一項(xiàng)新技術(shù),需要較高的投入,對(duì)于經(jīng)營(yíng)面積很少的農(nóng)戶來說,其帶來的收入?yún)s有限,農(nóng)民也就沒有增加科技投入的內(nèi)在動(dòng)力,尤其是不利于一些大型綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用;與此同時(shí),分散的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)也沒有足夠的財(cái)力和物力對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代技術(shù)改造,卻有相對(duì)充足的勞動(dòng)力繼續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技成果的客觀有效需求不足,也增加了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成本,阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

3•研究和生產(chǎn)的脫節(jié)不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的供給主體是政府興建的事業(yè)性科研院所,由于大部分科研院所的資金來源于政府,其資金來源決定了其服務(wù)對(duì)象主要是政府,其目標(biāo)也就是完成政府的科研任務(wù),而缺乏面向市場(chǎng)解決實(shí)際問題的動(dòng)力和壓力。其直接的后果一是科研成果與農(nóng)民需要脫節(jié):農(nóng)民需要的技術(shù)沒有供給,有供給的技術(shù)農(nóng)民用不上;二是科研成果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求脫節(jié):大量科研活動(dòng)集中在提高種植業(yè)產(chǎn)量目標(biāo)上,而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、深加工等的研究相對(duì)滯后,農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的對(duì)產(chǎn)品高質(zhì)量和多樣化需求的要求脫節(jié)。

4•農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、市場(chǎng)條件不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣

首先,從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況來看,雖然近年來國(guó)家政策向農(nóng)村傾斜,特別是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”口號(hào)的提出,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,但由于基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民的資金依然十分緊張,而農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的采用是以資金相對(duì)充裕為前提的。從信貸的角度來看,出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮,目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金有向城市倒流的傾向,農(nóng)村信貸體系不完善。另一方面,非正規(guī)借貸途徑雖然在一定程度上能緩解農(nóng)村資金緊張的狀況,但其成本是相當(dāng)高的。因此,農(nóng)民在接受農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中,資金的制約問題十分嚴(yán)重。

其次,從農(nóng)民的文化素質(zhì)來看,雖然政府為農(nóng)村的掃盲工作做出了很大的努力,但農(nóng)村整體文化素質(zhì)依然很低,影響了農(nóng)民接受和使用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的能力和意愿;同時(shí),農(nóng)村信息本來相對(duì)封閉,農(nóng)民文化素質(zhì)的相對(duì)低下更加阻礙了信息的傳播,科普觀念很難真正落到實(shí)處,從而也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。

再次,從農(nóng)村市場(chǎng)條件來看,由于管理難度相對(duì)較大,加上農(nóng)民自身辨別真?zhèn)文芰ο鄬?duì)較差,農(nóng)村市場(chǎng)成為許多不法商人的天堂,他們打著新科技的晃子,賣著坑害農(nóng)民的假冒偽劣產(chǎn)品,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村市場(chǎng)秩序,打擊了農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性,致使其在真正的新技術(shù)面前失去信心,進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

三、對(duì)策和建議

為了有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其成果推廣,可以從以下幾個(gè)方面努力:

(一)拓展資金來源渠道,增加資金供給

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究及其成果推廣離不開資金支持,拓展資金來源渠道,增加資金供給是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本保證。首先,農(nóng)業(yè)技術(shù)在一定程度上具有公共產(chǎn)品的特性(非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性),決定了市場(chǎng)無法提供最佳狀態(tài)的科技投入量,導(dǎo)致了市場(chǎng)失靈。因此必須建立起以政府投入為主導(dǎo),民間資金積極參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度,同時(shí),要制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),以充分調(diào)動(dòng)民間資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)之中;其次,由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性,因此必須建立和健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制,組建農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司及相應(yīng)的投資基金或保險(xiǎn)基金,把風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)用到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中,分散和降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn);再次是要在財(cái)政、稅收、信貸等政策上進(jìn)一步加大對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度,進(jìn)一步加大對(duì)中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和推廣;最后是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管,使資金真正落到科技創(chuàng)新的實(shí)處,防止資金被截流或挪用。同時(shí),要轉(zhuǎn)變過去對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科技人員的一般支持方式為以項(xiàng)目為主的重點(diǎn)支持方式,完善課題招投標(biāo)制度,提高資金使用效率。

(二)面向市場(chǎng)和農(nóng)民,推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革

首先,要進(jìn)一步推進(jìn)土地制度改革。通過土地制度試點(diǎn),以提效為目的,探索新的土地制度。在效率優(yōu)先、兼顧公平的指導(dǎo)原則下,尋找實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新方式。其次,要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的進(jìn)一步開放,傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技體制越來越不符合市場(chǎng)的需要,只有面向市場(chǎng)和農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和農(nóng)技推廣,農(nóng)技活動(dòng)才能真正為社會(huì)所接受,并在實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的過程中得到發(fā)展。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革的過程中,除提供公共服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)外,其余農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)制為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè),直接面向農(nóng)民和市場(chǎng)提供服務(wù)并參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),解決農(nóng)業(yè)技術(shù)困難。同時(shí),要通過科技體制改革來完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)民營(yíng)科技型中小企業(yè)的發(fā)展。再次,要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革過程中優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的合理配置。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中公共性較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,主要由政府安排攻關(guān),以高等院?；蚬部蒲性核鶠橹?解決關(guān)系國(guó)家全局性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和產(chǎn)業(yè)共性的重大科研項(xiàng)目;對(duì)于應(yīng)用研究項(xiàng)目,應(yīng)由企業(yè)和農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需要來合理安排和解決,政府在其中的作用應(yīng)該是鼓勵(lì)和引導(dǎo);整合和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)和推廣機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合,避免農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的脫節(jié);整合農(nóng)業(yè)科研及推廣隊(duì)伍,提高科技創(chuàng)新工作者的整體素質(zhì)和工作待遇,以優(yōu)化農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的利用效率。最后,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革的過程中,還要注重技術(shù)引進(jìn)機(jī)制的改革,首先是要規(guī)范引進(jìn)渠道,避免不同地方政府對(duì)同一技術(shù)的重復(fù)引進(jìn);同時(shí),在技術(shù)引進(jìn)后,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加以本土化創(chuàng)新和改造,使引進(jìn)的技術(shù)成為真正適用的技術(shù)。

(三)加強(qiáng)教育,提高科研工作者和農(nóng)民的素質(zhì)

高素質(zhì)的科研工作隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的人才保障。農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,首先是要調(diào)整收入分配機(jī)制,建立和健全激勵(lì)機(jī)制,以吸引高素質(zhì)人才的加入;其次是要重視對(duì)已有農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣工作者的培訓(xùn)和再教育,尤其是要加強(qiáng)對(duì)基層工作者的培訓(xùn)教育,以提高其掌握和應(yīng)用新技術(shù)的能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)科技推廣的基層,也是真正落實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員待遇低,任務(wù)重,應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持力度,逐步提高基層科技推廣人員的待遇,以促進(jìn)科技推廣工作的順利開展。農(nóng)民是科技創(chuàng)新成果的接受者,農(nóng)民素質(zhì)的高低在很大程度上影響科技推廣的成敗。高新農(nóng)業(yè)技術(shù)在可能帶來高產(chǎn)和低成本的同時(shí),也存在因技術(shù)使用過程中的信息不完全或不對(duì)稱所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn),有利于提高農(nóng)民獲取和接受新技術(shù)的能力,也有利于增強(qiáng)其辨別和應(yīng)用新技術(shù)的能力,從而有利于農(nóng)業(yè)科技推廣的順利開展。此外,科技工作者和農(nóng)民素質(zhì)的提高也有利于兩者互動(dòng)地開展工作,農(nóng)民可以將在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的新問題,以及在使用農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品過程中遇到的新情況及時(shí)準(zhǔn)確地表達(dá)出來,與農(nóng)業(yè)科技工作者協(xié)商討論和共同解決,互相學(xué)習(xí)和進(jìn)步,從而有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新工作的順利推進(jìn)。

篇2

1.制約因素

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的手段不完善,人才缺乏

在農(nóng)副產(chǎn)品日趨商品化和市場(chǎng)化的形勢(shì)下,農(nóng)戶增收的愿望十分強(qiáng)烈,但農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)僅憑一些簡(jiǎn)單的聽、看和有限的光盤資料,手段不夠完善,發(fā)揮不出好的效果。農(nóng)民又比較因循守舊,接受新技術(shù)新事物的能力有限,所以新的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程達(dá)不到快速的目的。只有發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用,建立一些試驗(yàn)田、示范基地,在農(nóng)技推廣技術(shù)人員的正確指導(dǎo)下,有目的直觀地向農(nóng)民展示必要的效果,農(nóng)民才會(huì)體會(huì)到更多的收獲,才能大面積的推廣使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)技推廣工作是一門科學(xué),需要人才作支撐。目前,基層農(nóng)技人員的文化程度偏低。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制少,還有部分其他非農(nóng)技人員頂替農(nóng)技人員,占農(nóng)技人員的編制,嚴(yán)重降低了農(nóng)技隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí),農(nóng)技隊(duì)伍中接收繼續(xù)教育的人數(shù)也在逐年下降,盡管他們通過多年基層實(shí)踐積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但在日新月異的科技發(fā)展時(shí)代,知識(shí)面與知識(shí)結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,存在知識(shí)“老化”現(xiàn)象。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的機(jī)構(gòu)不健全

目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,人員得到了精簡(jiǎn),農(nóng)技站機(jī)構(gòu)已不存在,人員也合并到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。這樣不僅使縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技業(yè)務(wù)難于管理,而且有的地方政事不分,把農(nóng)技人員當(dāng)行政人員使用,農(nóng)技站人員在業(yè)務(wù)上沒有自,技術(shù)干部做行政事務(wù)的多,搞業(yè)務(wù)技術(shù)的少,直接影響了科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)不存在;另一方面,村級(jí)農(nóng)技員多年前就已取締,導(dǎo)致農(nóng)技推廣網(wǎng)點(diǎn)解散,農(nóng)技推廣工作“棚架”。

2.具體措施

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度,促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

2.1.1以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主,以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主,以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主,加大技術(shù)引進(jìn)力度。

2.1.2以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加快工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn),以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平,增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心,以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo),對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目進(jìn)行工程化開發(fā)。如在種子(種苗)、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面,發(fā)揮龍頭企業(yè)、近農(nóng)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)的作用,建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),使其成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益的重要載體,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)以及農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)

2.2.1利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高等農(nóng)業(yè)院校、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、遠(yuǎn)程教學(xué)等資源,逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度,為全面實(shí)施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。

2.2.2以實(shí)施國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家重大科學(xué)工程為依托,建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究,盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

2.2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn),特別要注重鼓勵(lì)他們到各類院校深造,進(jìn)行知識(shí)更新,以適應(yīng)現(xiàn)展的需要。

2.2.4加強(qiáng)基層科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的投入,鼓勵(lì)大學(xué)生、研究生到基層第一線工作,加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)員的培養(yǎng),逐步形成上下貫通的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣網(wǎng)絡(luò)格局,解決好農(nóng)技推廣工作在基層“棚架”問題。

2.3加快農(nóng)業(yè)科教體制和機(jī)制的創(chuàng)新

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；科技推廣

1實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新的重要作用

農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),而且其還是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要想促使我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須要實(shí)施科技的創(chuàng)新，也只有強(qiáng)化科技的創(chuàng)新才能更農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。近些年來，隨著當(dāng)下我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的持續(xù)不斷地發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)在其發(fā)展的過程中也存在著一系列的新問題,諸如農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的成本一直處于居高不下的形勢(shì)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并且我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)還存在著環(huán)境污染問題相對(duì)比較嚴(yán)重的狀況。除此之外，農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存在著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不過關(guān)，食品安全問題一直令人堪憂等各種問題,上述問題的存在在很大的程度上對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)深化及發(fā)展造成了極大的阻礙。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著這樣不利的發(fā)展局面,就必須要進(jìn)行行之有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展策略，這同時(shí)也是當(dāng)下社會(huì)中處理和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民等幾大問題的十分重要的方式方法。有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推進(jìn)發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加、強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要手段，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。

11.1科技創(chuàng)新水平在某種程度上對(duì)一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平起著決定性的作用當(dāng)前時(shí)代背景下，新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用才能從根本上加以改變，而實(shí)現(xiàn)這一切的改變就需要有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新的水平來做依托。

11.2實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)于增長(zhǎng)農(nóng)民的收入是至關(guān)重要的方式方法當(dāng)前社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,要想增加農(nóng)民的收入，其方式方法也在逐漸發(fā)生著改變，農(nóng)業(yè)科技的投入對(duì)于農(nóng)民增收有著極大的促進(jìn)作用，農(nóng)民的實(shí)際收入也受生產(chǎn)技術(shù)水平的影響。

11.3我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)需要農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向也隨著產(chǎn)生著變化，自然資源已經(jīng)不是最重要的影響因素了，勞動(dòng)者的素質(zhì)以及科技水平的高低在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上產(chǎn)生著重要的影響。

2當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

22.1農(nóng)業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)的創(chuàng)新能力明顯較弱鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，在對(duì)農(nóng)業(yè)問題的研究中我們發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)為其自身的關(guān)鍵技術(shù)依舊有待提升,但是實(shí)際中卻是這些農(nóng)業(yè)企業(yè)卻沒有獲得新技術(shù)的有效方式，并且非常多的我國(guó)的一些大專院校以及科研機(jī)構(gòu)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)提供的技術(shù)與其企業(yè)自身的實(shí)際需要的技術(shù)之間仍然還存在著非常大的差距。多數(shù)現(xiàn)象也在某種程度上說明當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技在管理在體制問題上、管理的激勵(lì)機(jī)制問題上以及整體的評(píng)價(jià)體系上依舊存在著比較大的提升空間。

22.2我國(guó)當(dāng)下針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新的重視程度還不夠調(diào)查研究中分析得出，只有不斷增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金和投資力度，方可以更好地顯示出農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)度。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技才能進(jìn)入自主創(chuàng)新的發(fā)展階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門以及農(nóng)業(yè)的其他部門才能得到協(xié)調(diào)與發(fā)展。

22.3相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度，造成進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的技術(shù)力度以及難度不斷增大盡管近幾年來，我的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開始有所回升,然而在總體上依舊存在著程度偏低的情況,更多的則是體現(xiàn)在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)鏈比較短。并且由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，再加上我國(guó)當(dāng)下的農(nóng)產(chǎn)品形成的加工流通的路徑相對(duì)而言比較短，因此也就造成要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升，其難度仍舊比較大，進(jìn)行一項(xiàng)技術(shù)的推廣需要很多農(nóng)業(yè)企業(yè)以及公司進(jìn)行多次的溝通與協(xié)調(diào)，由此才能慢慢加以實(shí)施，所以形成產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品鏈，對(duì)于農(nóng)業(yè)的推廣意義深遠(yuǎn)。

22.4當(dāng)下在我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，相對(duì)而言還是缺少推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行創(chuàng)新的平臺(tái)在目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的推廣和研究與應(yīng)用都要求必須具備完善的體系為之服務(wù)。但是目前我們所看到的是，在農(nóng)業(yè)科研過程中，進(jìn)行創(chuàng)新服務(wù)的平臺(tái)明顯不夠。通過研究我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的配備上，依舊存在著過于陳舊的服務(wù)理念和態(tài)度。而且很多政策的執(zhí)行也不到位，這就造成了無法更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展需求。

3創(chuàng)新多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系

33.1完善并深化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新的制度

3.1.1將農(nóng)業(yè)科技推廣所需的資金成本的投資力度加以強(qiáng)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷推廣，深化農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，所以在這一過程中，需要落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的大力投入，這是非常關(guān)鍵和必須的。第一，在這一發(fā)展過程中，要求我國(guó)的政府部門必須不斷地深化并增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視以及投入的力度，這其中的措施還包括強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣費(fèi)用以及人員工資和福利等的改善。第二，對(duì)于政府而言，應(yīng)當(dāng)深化并展開能夠針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技推廣以及各種項(xiàng)目的資助，這樣才可以更好地對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供資金的支持、很多企業(yè)以及私人也才可以更好地參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作中去，農(nóng)業(yè)推廣所需的經(jīng)費(fèi)等才能得到改善，科技的創(chuàng)新發(fā)展才會(huì)更具有動(dòng)力。

3.1.2落實(shí)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展推廣各項(xiàng)政策法規(guī)的執(zhí)行這幾年以來，我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題上，已經(jīng)制定并頒布了一些法規(guī)，這在很大程度上也為農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展，政策法規(guī)的支持必不可少。然而現(xiàn)實(shí)中我們發(fā)現(xiàn)，所制定的一些政策法規(guī)在某些地域中的操作性不強(qiáng)，而且也欠缺一些有效的條文對(duì)其加以激勵(lì)，因此也就造成無法與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)進(jìn)行行之有效的結(jié)合，所以就必須進(jìn)行更近一步的完善以及修正。

33.2深化對(duì)當(dāng)下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)與教育，增強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍的實(shí)力為了能夠更進(jìn)一步的推廣農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展，必須要先深化對(duì)技術(shù)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)院校的相互合作，在技術(shù)的推廣與創(chuàng)新過程中，要把市場(chǎng)的需求以及導(dǎo)向作為最重要的因素加以考慮。在隊(duì)伍實(shí)力的增強(qiáng)以及人員的培養(yǎng)問題上，一定要選擇綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員去參與到技術(shù)研究中去。另外，就是對(duì)當(dāng)前的就業(yè)條件要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，確保選擇的人員在第一關(guān)就具備過硬的專業(yè)技能。再者，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及技術(shù)的推廣問題上，要不斷增強(qiáng)人員的福利以及實(shí)現(xiàn)待遇的提升，針對(duì)一些專業(yè)素質(zhì)過硬，學(xué)歷相對(duì)較高的人員可以對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)其余的技術(shù)人員也是一種有效的鼓勵(lì)和帶動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)學(xué)院和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把所學(xué)的專業(yè)知識(shí)近一步應(yīng)用到實(shí)踐中去，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新。

33.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣信息化平臺(tái)建設(shè)當(dāng)前社會(huì)正處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅速，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新造成了新的沖擊，使其推廣方式發(fā)生了改變。因此，政府要積極順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，加快信息工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全國(guó)的目標(biāo)。33.4強(qiáng)化并完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的推廣技術(shù)和體系的一體化發(fā)展其一，在基層農(nóng)業(yè)中深化對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)并完善，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的科學(xué)研究與發(fā)展過程中，這一點(diǎn)是非常重要的，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的職能要不斷加以深化并健全，強(qiáng)化監(jiān)督職能的完善化。第二就是整個(gè)基層農(nóng)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)必須要持續(xù)不斷地管理，運(yùn)用最新的理論和管理手段對(duì)整個(gè)隊(duì)伍進(jìn)行維護(hù)，人員培訓(xùn)的力度也需要不斷地增強(qiáng)，尤其是當(dāng)前已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加需要網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)，因此對(duì)于技術(shù)人員而言，強(qiáng)化對(duì)其網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)也是至關(guān)重要的。

篇4

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足，資金環(huán)境有待優(yōu)化資金不足往往導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新不力，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中表現(xiàn)得尤為突出。一是農(nóng)業(yè)科研資金不足。據(jù)相關(guān)資料顯示，日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的公共投資強(qiáng)度為3.4%，英國(guó)的農(nóng)業(yè)科技公共投資強(qiáng)度為2.29%。而山東省這一比例僅為1.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)水平。二是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)缺乏。一些地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支出不但水平低，而且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中人均技術(shù)總經(jīng)費(fèi)和人均推廣經(jīng)費(fèi)不斷下降。三是農(nóng)業(yè)科技單位負(fù)擔(dān)過重，主要是離退休人員多，負(fù)擔(dān)重；單位投入成本過高，資源利用效率低，造成很多不必要的人力、物力負(fù)擔(dān)，加上還承擔(dān)了許多社會(huì)義務(wù)，導(dǎo)致了科技經(jīng)費(fèi)被轉(zhuǎn)移及挪用。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后。由于財(cái)政投入不足，目前多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)備落后，大多數(shù)還停留在20世紀(jì)七八十年代的水平。設(shè)備陳舊、圖書資料少、現(xiàn)代信息手段缺乏，大面積綜合試驗(yàn)基地少。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后，大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)的能力，缺乏使用高新技術(shù)的設(shè)備和能力。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源分配不夠合理，科研與生產(chǎn)脫節(jié)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，教學(xué)、科研、推廣之間不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程不暢。一方面，農(nóng)業(yè)科研院所和高校作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，分別隸屬于各級(jí)行政主管部門。農(nóng)業(yè)科技人員又分屬于各個(gè)研究所、高校，其職稱評(píng)審、職務(wù)晉升，直接由單位和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定。這樣一來，必然出現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“兩張皮”現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的確定、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和擴(kuò)散，仍然是由政府集中決策和行政推動(dòng)的做法，農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校大部分課題結(jié)題后，其成果束之高閣或采用率不高。此外，就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化來說，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。由于對(duì)農(nóng)業(yè)科技的評(píng)價(jià)，往往停留在上。這就導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)業(yè)科學(xué)家、教授，把主要的精力、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)花到了怎樣發(fā)論文上，而不是如何解決農(nóng)民急需的良種、良法問題。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源短缺，人才隊(duì)伍不穩(wěn)定作為農(nóng)業(yè)大省，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中需要大量人才。但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才與現(xiàn)實(shí)需求相比，還有很大的差距，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，大學(xué)以上文化水平的僅占37%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，山東平均2000多個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中才有1名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均不足400人就有1名。一方面是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的短缺，尤其是農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學(xué)科帶頭人缺乏，導(dǎo)致高新技術(shù)研究乏力。另一方面又因環(huán)境、待遇等因素，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出變得相對(duì)困難。大學(xué)生中學(xué)農(nóng)專業(yè)的人少，學(xué)農(nóng)專業(yè)的大學(xué)生畢業(yè)后力爭(zhēng)不搞農(nóng)業(yè)的卻很多，最終分到農(nóng)業(yè)科研單位、部門的卻又想方設(shè)法要跳出“農(nóng)門”的也為數(shù)不少。而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尤其是尖端人才的流失問題更為嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍很不穩(wěn)定，成為影響山東省農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要因素。有關(guān)科研院所反映，近年來每年科研人員的流出率為職工總數(shù)3%～5%，而且是以副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量流失為主。

二、優(yōu)化山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的對(duì)策

（一）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有利的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有著很強(qiáng)的公益性和社會(huì)效益，迫切要求政府不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，制定有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的配套政策措施，從而從根本上保證農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。一是進(jìn)一步建立和健全鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的法規(guī)，以法規(guī)規(guī)范國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入的力度，用法律保障農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的健康發(fā)展。繼續(xù)保持對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的主渠道地位，特別要保證應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的資金需要。二是構(gòu)建利益協(xié)調(diào)的激勵(lì)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，拓寬農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入渠道。鼓勵(lì)、吸引企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技投入，形成以政府撥款投人、輔以科技貸款、社會(huì)投入、自身創(chuàng)收反哺等多元化、多渠道的投人體系，逐步改善農(nóng)業(yè)科研手段，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。三是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)制度。制度是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深層保障。這就需要不斷完善農(nóng)業(yè)科技管理，形成綜合協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機(jī)制，讓一切科技創(chuàng)新的源泉充分涌流。對(duì)于基礎(chǔ)性公益性的科研項(xiàng)目可以由政府整體安排，對(duì)于應(yīng)用性的研究項(xiàng)目應(yīng)由農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需要來誘導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究?？傊畡?chuàng)造公平、寬松、自由的政策環(huán)境，可以最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。

（二）加大財(cái)政投入力度，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供豐富的物質(zhì)環(huán)境聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）科學(xué)研究成果表明：當(dāng)一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大于2%時(shí)，該國(guó)農(nóng)業(yè)科技才會(huì)出現(xiàn)原始創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其部門才可能協(xié)調(diào)發(fā)展。荷蘭農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和推廣應(yīng)用與政府的大力支持和穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入密不可分，荷蘭農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)60%以上來源于政府的投資。因此，政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，加大農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政投入力度，不斷提高農(nóng)業(yè)科技在各級(jí)財(cái)政科技投入中的比重。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域自然科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的資金投入。2012年新修訂的《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》第七章明確提出：縣級(jí)以上人民政府逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，年增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的年增長(zhǎng)幅度。二是加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備和人員經(jīng)費(fèi)投入力度。三是加強(qiáng)農(nóng)村科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的財(cái)政投入。四是加強(qiáng)在正外部性強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以保護(hù)以及重大科技項(xiàng)目上的投入。此外，政府不應(yīng)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的唯一主體。目前，在美國(guó)，企業(yè)已成為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)的研發(fā)投入約占全國(guó)研發(fā)投入的70%。與國(guó)外企業(yè)廣泛參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)不同，我國(guó)私人企業(yè)在農(nóng)業(yè)科研投資中的比例不足2%，且科研投資高度集中于農(nóng)作物。因此，在加大政府財(cái)政投入力度的同時(shí)，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的角色轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)開展多方面的應(yīng)用研究，與政府形成合力，共同為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供豐富的物質(zhì)環(huán)境。

篇5

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)明確。上饒市委市政府認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)始終是上饒市最具潛力的產(chǎn)業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)“打造國(guó)家糧倉(cāng)，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地”的目標(biāo)，就一定要有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用。為此，上饒市以農(nóng)業(yè)科技作為興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的重要手段，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源，形成了本地資源和外地資源相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)資源和科研教育資源相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二是發(fā)展方略貼近實(shí)際。上饒?jiān)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中，充分考慮各區(qū)縣資源分布的基本特征，挖掘比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了適應(yīng)上饒區(qū)域發(fā)展條件的“一縣一支柱，一鄉(xiāng)一特色，一村一精品”的互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境模式，使資源的配置符合“有序、節(jié)約、高效、綠色、低碳”的原則。

三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用推廣體系完善。上饒市統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在啟動(dòng)的15個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)中，已經(jīng)建成了6個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園和2個(gè)省級(jí)鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。這些示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效吸引了大量技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金等要素資源，使農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化獲得成功。

四是特色龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用明顯。上饒一大批各具特色的龍頭企業(yè)遍布城鄉(xiāng)。他們?cè)谏橡埵刑厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，發(fā)揮了顯著的引領(lǐng)作用。

五是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理制度。上饒市的各級(jí)政府始終把農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財(cái)政優(yōu)先支持的位置，建立了農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織增加投入，形成了政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技投入運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理方面，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上下互動(dòng)、職能部門橫向聯(lián)動(dòng)、區(qū)域和學(xué)科之間聯(lián)合攻關(guān)的共同管理模式。

綜合衡量，上饒市區(qū)縣資源條件的分布其實(shí)并不均衡，有些優(yōu)勢(shì)僅僅是比較優(yōu)勢(shì)。作為農(nóng)業(yè)大市，其耕地僅占土地資源的31.4％。但是，上饒市能夠把這種比較優(yōu)勢(shì)，有效地轉(zhuǎn)化成獨(dú)具特色的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。僅此一點(diǎn)，上饒市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)就值得系統(tǒng)總結(jié)。

篇6

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界的三大趨勢(shì)，以生物技術(shù)、信息技術(shù)為中心的高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透，極大推動(dòng)著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。從國(guó)內(nèi)看，科教興國(guó)戰(zhàn)略的確立，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展開辟了廣闊的前景。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。從省內(nèi)看，福建農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，糧食和其它農(nóng)產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)，由長(zhǎng)期短缺到總量大體平衡，人民群眾迫切需要通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步增加收入，提高自己的生活水平，這對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供了內(nèi)在的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技已擁有一支優(yōu)秀的科研隊(duì)伍，科研設(shè)施不斷改善，在若干領(lǐng)域取得了一批重大的成果，形成了自己的特色與優(yōu)勢(shì)。福建面對(duì)臺(tái)灣，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通過閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技交流與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)福建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展十分有利。此外，福建農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還具有獨(dú)特的資源潛力。福建山多海闊，水利資源充沛，氣候資源優(yōu)越，這些都為科技發(fā)展提供了廣闊的空間。

二 影響我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要問題

1、研究結(jié)構(gòu)不合理，能形成產(chǎn)業(yè)化的科技成果少

一是偏重產(chǎn)中研究。全省地市以上種植業(yè)類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中，70%以上集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研和服務(wù)力量薄弱,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工等可大幅度提高農(nóng)業(yè)附加值的技術(shù)成果不多；二是重科研輕轉(zhuǎn)化。政策導(dǎo)向使科研單位和科技人員更重視學(xué)術(shù)上的先進(jìn)性，而較少關(guān)注成果的后續(xù)轉(zhuǎn)化效益；三是重研究輕中試?？蒲袉挝婚L(zhǎng)期缺乏中試經(jīng)費(fèi)和條件,使許多成果按市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)還不成熟或不配套，難以轉(zhuǎn)化為成熟的商品。由于計(jì)劃管理與推廣管理之間缺乏緊密的聯(lián)系,立項(xiàng)論證缺少生產(chǎn)部門的信息反饋,所依賴的文獻(xiàn)信息存在滯后性與局限性。

2、中介組織缺乏，技術(shù)推廣服務(wù)體系尚不完善

全省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)目前約有會(huì)員10萬人，僅占全省農(nóng)牧漁業(yè)勞動(dòng)力的1.3%左右。由于多種因素（其中不乏政策因素）的限制，這些協(xié)會(huì)多數(shù)是自發(fā)性的，規(guī)模小，遠(yuǎn)未形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套的組織體系。由于缺乏完善的推廣中介體系，科技供給者與需求者之間缺乏系統(tǒng)的了解渠道，導(dǎo)致有的新技術(shù)不能迅速傳到農(nóng)民手中，有的因技術(shù)不到位而降低了效率，增加了風(fēng)險(xiǎn)。2002年，全省農(nóng)技推廣人員中，碩士以上僅為0.14%，大學(xué)本科為7.17%，大專、中專分別為27.71%和36.87%，還有28.1%為高中及以下學(xué)歷。由于資金、政策等制約，基層農(nóng)技人員普遍得不到再教育機(jī)會(huì)，知識(shí)老化現(xiàn)象嚴(yán)重。推廣隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，從事種植業(yè)的占70%以上；畜牧水產(chǎn)不足15%。專業(yè)人員80%集中于產(chǎn)中階段，僅有不到10%的人員從事產(chǎn)后加工與運(yùn)銷，在環(huán)保、計(jì)算機(jī)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等領(lǐng)域的專業(yè)人員更少。

3、科技投入不足，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展條件差

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為0.6%～1.0%，發(fā)展中國(guó)家為0.5%左右，我國(guó)不足0.2%，福建省近10多年來均不足0.1%。由于財(cái)力有限，一些基層推廣單位基礎(chǔ)設(shè)施差，普遍缺乏聲像、計(jì)算機(jī)以及檢測(cè)設(shè)備和交通工具。全省73%的縣級(jí)單位無防疫檢疫的化驗(yàn)場(chǎng)所和設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中80%無必備的儀器設(shè)備，43%無站房。一些地方的推廣部門甚至被拍賣或撤銷，出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動(dòng)局面。

4、農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)周期長(zhǎng)，制約了生產(chǎn)發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技成果具有特殊性，主要是：研究開發(fā)周期長(zhǎng)，需要投入多；受自然環(huán)境影響大；社會(huì)效益高，自身利益低；可控性差，除一些雜交制種技術(shù)外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難以有效實(shí)施；農(nóng)戶眾多且分散，經(jīng)營(yíng)面積小、收入低，法制意識(shí)淡薄，以有償服務(wù)方式促進(jìn)成果對(duì)接與轉(zhuǎn)化較為困難。

5、政策不到位，科技人員和農(nóng)民利益保護(hù)難

農(nóng)業(yè)科技成果在推廣應(yīng)用中，要面對(duì)自然災(zāi)害、成果自身不成熟、人為操作不當(dāng)?shù)纫鸬母鞣N問題，目前對(duì)此還沒有完善的評(píng)判機(jī)制和有效的解決途徑。由于農(nóng)村法制不健全和農(nóng)民法制意識(shí)的淡薄，科技人員常處于十分不利的地位。對(duì)非成果自身缺陷造成的損失，多數(shù)也以維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為前提而片面使科研單位利益受損。面對(duì)假冒產(chǎn)品等侵權(quán)問題，科研單位對(duì)打假力所不及，當(dāng)假冒產(chǎn)品侵害農(nóng)民利益時(shí)，也缺乏有效的解決機(jī)制。

因此，加快建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技的動(dòng)力作用，從而加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路和必然選擇。

三 努力構(gòu)建我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，要從我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以體制改革和科技革命為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使廣大農(nóng)民走上富裕之路。

1、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)體系

農(nóng)科教一體化是世界許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的推廣組織形式，這種形式從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證了農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研和推廣三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三位一體、緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，其優(yōu)點(diǎn)得到廣泛認(rèn)可。要制定相應(yīng)的組織人事制度，從組織體制上打破各自封閉的運(yùn)行系統(tǒng)，放寬農(nóng)科教間行政與事業(yè)性質(zhì)區(qū)分的限制，如可以規(guī)定，教學(xué)人員、研究人員、推廣人員每年都要抽出時(shí)間交叉開展工作，并將上述各方面的工作都作為考核的內(nèi)容和提升職務(wù)、職稱的依據(jù)。從運(yùn)行機(jī)制上促進(jìn)三者之間的交流與合作，制定相應(yīng)的工資補(bǔ)助政策，并逐步在農(nóng)科教系統(tǒng)內(nèi)建立起相對(duì)統(tǒng)一、按能力和業(yè)績(jī)給酬的分配機(jī)制。要發(fā)揮科研院所、高校作為知識(shí)、技術(shù)源和在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。

2、建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果的推廣與服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要以服務(wù)為主，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。各級(jí)政府有關(guān)部門耍組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量保證技術(shù)推廣的費(fèi)用和條件。社會(huì)效益顯著的公益性、共性技術(shù)的推廣，由政府支持的推廣機(jī)構(gòu)完成;有市場(chǎng)前景的開發(fā)類技術(shù)，要鼓勵(lì)和支持企業(yè)、農(nóng)戶去推廣。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步建立一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技人員、推廣人員、農(nóng)民、企業(yè)、民間社團(tuán)組織等社會(huì)各界廣泛參與、相互補(bǔ)充和協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技推廣與中介隊(duì)伍。鼓勵(lì)事業(yè)單位的科技人員、推廣人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技推廣、中介機(jī)構(gòu)，或通過技術(shù)參股、資金入股等多種形式，與農(nóng)民建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。通過發(fā)展合作組織和中介組織，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列配套服務(wù)。

當(dāng)前的重點(diǎn)是在加強(qiáng)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、支持農(nóng)民建立各種專業(yè)性、生產(chǎn)性合作組織，對(duì)其開展推廣活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，初期以政府補(bǔ)助為主，逐步過渡到由政府和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)。在形式上，可先以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立縣、鄉(xiāng)二級(jí)體制，滿足專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，待管理規(guī)范、條件成熟后，逐步擴(kuò)展為全省性組織，提高綜合服務(wù)能力。要制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，使各種合作組織和技術(shù)推廣、中介機(jī)構(gòu)合法化，并受到相應(yīng)的法律約束。

一要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合，將有條件的改建為與農(nóng)業(yè)區(qū)域相適應(yīng)，并可跨區(qū)域服務(wù)的專業(yè)化農(nóng)技站；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各專業(yè)站，組建綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，保留少數(shù)精干技術(shù)人員作為縣推廣部門雇傭人員，以便將有限的資金最大限度用于推廣；二要精干隊(duì)伍，使推廣隊(duì)伍中農(nóng)技人員比例切實(shí)保持在國(guó)家規(guī)定的80%以上（目前僅在60%以下）；三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)院校學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，盡可能使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種知識(shí)；四要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣人員的在職教育和培訓(xùn)，促進(jìn)其知識(shí)更新；五要建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的資格考試制度，提高從事推廣工作人員的資格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立科學(xué)的業(yè)績(jī)考核制度，視工作業(yè)績(jī)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲；六要建立健全技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善地市區(qū)域性技術(shù)交易場(chǎng)所的設(shè)施和功能，推動(dòng)各縣(市、區(qū))技術(shù)交易市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)政策環(huán)境建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，并將我省的技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)成為對(duì)臺(tái)技術(shù)貿(mào)易的窗口。

3、培育農(nóng)業(yè)科技"龍頭"企業(yè)與農(nóng)戶相結(jié)合的創(chuàng)新體系

探索新的有效運(yùn)作機(jī)制，完善政策，多形式吸引社會(huì)資本參與，辦好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)高新技術(shù)中試基地、示范區(qū)和科技園區(qū)等，進(jìn)一步發(fā)揮其示范輻射功能，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，對(duì)全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起好指導(dǎo)、示范作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體是"龍頭"企業(yè)和農(nóng)戶。當(dāng)前由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，形成規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)更少，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散。但從發(fā)展的趨勢(shì)看，它們作為核心和主體的地位是不可取代的。政府部門特別是科技管理部門耍通過規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持、環(huán)境營(yíng)造、典型示范，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工類的科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、聯(lián)合體的扶持力度，大力培育一批有代表性的產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，有計(jì)劃地組織引導(dǎo)一批科研機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員與龍頭企業(yè)結(jié)合，促進(jìn)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦科技開發(fā)中心，重點(diǎn)幫助扶持農(nóng)業(yè)科技專業(yè)戶和聯(lián)合體，加大農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民的科技意識(shí)、創(chuàng)新能力。

4、完善發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策扶持體系

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;戰(zhàn)略定位;目標(biāo);建議;重慶市

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：0439-8114（2014）12-2944-04

Discussion on Agricultural Science and Technology Innovation Strategy of Chongqing City

YE Zhi-qiang1，HE Chun-yuan2，PI Jing1，MA Qiang1

（1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 401329，China;

2. Chongqing Municipal Committee Party School，Chongqing 400041，China）

Abstract：Agricultural science and technology innovation is the main power of agricultural sustainable development. The natural conditions determine that Chongqing city must take the road of with its own peculiar characteristics modernization agriculture. The main achievements and existing major problems in Chongqing agricultural science and technology innovation were analyzed， and the orientation of Chongqing agricultural science and technology innovation strategy and goal under the new situation were put forward clearly. Under the new situation， Chongqing city agriculture science and technology innovation strategy target was proposed， and research on promoting the 6 strategic suggestions for promoting Chongqing agricultural science and technology innovation were researched. The above content has important value for accelerating Chongqing′s typical agricultural science and technology innovation system.

Key words： agricultural science and technology innovation; strategy positioning; goals; suggestions; Chongqing city

農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的保障，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿1]。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國(guó)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，緩解資源壓力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素[2]。重慶市是一座“大城市”與“大農(nóng)村”共生、“大山區(qū)”與“大庫(kù)區(qū)”并存的大城市，雖然工業(yè)現(xiàn)代化突飛猛進(jìn)，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路仍受限于自然條件的約束[3]。重慶市90%以上農(nóng)村是丘陵、山地，其中山地面積占76%，因而自然條件決定了重慶市農(nóng)業(yè)要立足集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化發(fā)展，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路[4，5]，即特色效益型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

重慶市政府歷來高度重視工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[6]。當(dāng)前重慶市正按照四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步推進(jìn)和“314”總體部署指引方向，圍繞五大功能區(qū)建設(shè)，整體謀劃，科學(xué)布局，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣為支撐，努力推進(jìn)全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體躍升。在深入分析了當(dāng)前重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效及存在問題的基礎(chǔ)上，明確提出了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標(biāo)，研究探討了重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議，對(duì)加快推進(jìn)重慶市特色效益型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)具有重要的科學(xué)參考價(jià)值。

1 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要成效與存在的問題

1.1 主要成效

重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，并取得一些顯著成效。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已基本構(gòu)建，已基本形成“研究―試驗(yàn)示范―推廣應(yīng)用”三大板塊，即科技創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣，形成前后相繼而又相互銜接的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為科技引領(lǐng)特色效益型農(nóng)業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備了較好基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)已基本形成。全市已建成各類大型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)40余個(gè)，主要有已建成的重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、西南大學(xué)、中國(guó)畜牧科技城等以及正在建設(shè)中的中國(guó)柑橘城、重慶農(nóng)科城等。三是全市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)學(xué)科與優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域影響力正穩(wěn)步提升，如在家蠶基因組、榮昌豬、淡水魚、長(zhǎng)采收期柑橘、耐熱粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘藍(lán)型黃子油菜、雜交小麥、高淀粉甘薯等動(dòng)植物良種創(chuàng)新取得了一系列的突破，擁有一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果，使得重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國(guó)舞臺(tái)上占有了重要的地位。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效突出。據(jù)近十年來相關(guān)資料，重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效十分突出，已獲得了各類科技獎(jiǎng)勵(lì)150多項(xiàng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效增收貢獻(xiàn)日益顯著，其中2012年農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)50%。

1.2 主要存在的問題

1.2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，科技貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低，最終將體現(xiàn)在通過創(chuàng)新活動(dòng)而形成的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)等相關(guān)聯(lián)的良種、技術(shù)、方法、產(chǎn)品及其他技術(shù)形式成果的數(shù)量和質(zhì)量上。雖然目前重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果總量似乎已經(jīng)不少，但相對(duì)于幾十種作物、幾十類畜禽水產(chǎn)品種及近百個(gè)農(nóng)業(yè)小行業(yè)而言，科技創(chuàng)新成果數(shù)量所占比例還是過低。從2006～2012年重慶市科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況來看，其中涉農(nóng)獲獎(jiǎng)科技成果39項(xiàng)，占全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)總數(shù)（808項(xiàng)）4.4%。然而，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率僅為50%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)70%～80%增產(chǎn)增效來自于科技進(jìn)步還有很大的差距。然而重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率60%，雖然已接近全國(guó)平均水平，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上轉(zhuǎn)化率。這表明重慶市農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力弱，重大突破性成果少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率也不夠高，不能完全滿足重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要[4，6]。

1.2.2 農(nóng)業(yè)科技研究結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)適用性較差 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域極為廣泛，從生產(chǎn)到加工，從產(chǎn)前到產(chǎn)后，從田間到餐桌，從自然環(huán)境到社會(huì)經(jīng)濟(jì)均與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新息息相關(guān)。由于長(zhǎng)期受到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給不足影響和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制僵化等因素影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新往往目標(biāo)單一，農(nóng)業(yè)科技人員要么只重視理論研究而不夠關(guān)心科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價(jià)值，要么只重視拿來就推廣應(yīng)用而不重視基礎(chǔ)研究，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)不合理。重慶市農(nóng)業(yè)科技獨(dú)立研究起步較晚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力整體水平相對(duì)其他兄弟省（市）還不夠高，不合理的科研結(jié)構(gòu)表現(xiàn)更為明顯具體如下：低水平重復(fù)研究較多，基礎(chǔ)性原創(chuàng)研究較少，存在重科研輕中試、重研究輕轉(zhuǎn)化，重產(chǎn)中輕產(chǎn)（前）后研究，致使農(nóng)業(yè)科技成果呈現(xiàn)出常規(guī)技術(shù)多，高新技術(shù)少;提高產(chǎn)量技術(shù)多，提高品質(zhì)和保障食品安全的技術(shù)少;組裝配套技術(shù)多，創(chuàng)新突破性技術(shù)少;產(chǎn)中技術(shù)多，產(chǎn)前產(chǎn)后技術(shù)少;知識(shí)形態(tài)技術(shù)多，物化硬件產(chǎn)品技術(shù)少等特點(diǎn)。這些短板均表明重慶市農(nóng)業(yè)科技成果有效供給還不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性還仍然比較差，已經(jīng)完全不能滿足全市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。

1.2.3 農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新發(fā)展條件差 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展源頭是農(nóng)業(yè)科研投入，農(nóng)業(yè)科研投入是開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力[7]。由于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因而國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技投資主體仍然是公共財(cái)政。近年來我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研公共投資強(qiáng)度一直處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.25%左右，與國(guó)際平均水平1.00%還有較大差距。隨著我國(guó)加入WTO后農(nóng)業(yè)政策保護(hù)措施逐漸失效，政府又不斷強(qiáng)化民生基礎(chǔ)保障的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格十年如一日似的微幅上調(diào)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已很難取得生存空間。這對(duì)于受制于山地、丘陵特殊地理?xiàng)l件限制的重慶市而言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已不能更好地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)來提高生產(chǎn)效率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具有極大的挑戰(zhàn)性，更應(yīng)該依靠不斷加大科技投入研發(fā)出符合區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技成果并推廣應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)全市特色效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。但是，由于重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不完全具備科技投資能力或投資積極性不夠高，企業(yè)在農(nóng)業(yè)科研投資中所占比例僅為0.1%，低于全國(guó)2.0%的水平，大大低于工業(yè)化國(guó)家50%水平[8，9]。同時(shí)，由于重慶市定位于工業(yè)化城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)科技投入未能引起相關(guān)部門的高度重視，目前全市財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，并呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢(shì)，導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科研研發(fā)平臺(tái)條件日益落后，科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力逐年減弱，突破性農(nóng)業(yè)科技成果已形成越來越困難。

1.2.4 農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化滯后，企業(yè)難以成為科技創(chuàng)新主體 重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路受自然條件和規(guī)?；潭鹊偷膰?yán)重約束。重慶市山區(qū)面積76%，其中中低產(chǎn)田70%、15度以上坡耕地50%，耕地有效灌溉面積30.9%，低于全國(guó)平均水平19個(gè)百分點(diǎn)，基本上是靠天吃飯。截至2007年底，全市人均耕地僅為573 m2（剛過國(guó)際警戒線566 m2），比全國(guó)人均耕地（933 m2）和世界人均耕地（1 920 m2）都少。戶均經(jīng)營(yíng)耕地2 000 m2，規(guī)模僅為全國(guó)平均的1/2、歐盟的1/40、美國(guó)的1/400，導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系都難以適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)?；?、品種專用化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展[8]。人多、地少、地差導(dǎo)致重慶市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十分滯后，至今全市只有極少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)基本形成了產(chǎn)、加、銷一體化科技研發(fā)體系。絕大數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)還仍然依靠高校、科研院所研發(fā)成果來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，缺少具有高科技含量名牌產(chǎn)品和技術(shù)獨(dú)占性或服務(wù)獨(dú)占性的產(chǎn)品，更缺少高素質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才、市場(chǎng)開拓營(yíng)銷人才及高水平信息資源分析加工利用人才，因而目前重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)還難以成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

2 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)

2.1 戰(zhàn)略定位

根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應(yīng)定位于“兩個(gè)增強(qiáng)”。一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果孵化平臺(tái)的持續(xù)創(chuàng)新能力。以涉農(nóng)科研院所和大專院校為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，及時(shí)有效地為全市發(fā)展特色效益型農(nóng)業(yè)提供科技支撐、攻克關(guān)鍵科技瓶頸和破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵科技難題，并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展成果示范推廣。二是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種類及其質(zhì)量安全的需求，按照“追求高水平、實(shí)現(xiàn)新跨越”基本思路，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的行業(yè)科技基礎(chǔ)。

2.2 戰(zhàn)略目標(biāo)

重點(diǎn)推進(jìn)以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵哪繕?biāo)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，達(dá)到特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)應(yīng)用成效明顯，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化，科技研發(fā)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)上，抓住我國(guó)擬建設(shè)10個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心這一機(jī)遇[10]，以建設(shè)長(zhǎng)江上游農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為基本目標(biāo)，爭(zhēng)取多角度進(jìn)入國(guó)家區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)更多的區(qū)試、試驗(yàn)、示范基地成為國(guó)家級(jí)試驗(yàn)站，構(gòu)建層次分明、布局合理、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新上，重點(diǎn)在農(nóng)作物良種、優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，爭(zhēng)取和組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到“十二五”規(guī)劃末，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。

3 重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議

3.1 實(shí)施“三個(gè)帶動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標(biāo)

一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。重點(diǎn)深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色資源研發(fā)能力，著力推動(dòng)種質(zhì)資源創(chuàng)新、生物特色育種、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)研究與應(yīng)用、綠色農(nóng)用生物制品、綠色食品加工生物農(nóng)藥、農(nóng)牧廢棄物綜合利用等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。二是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)整體科技水平不斷提高。重點(diǎn)以柑橘、生豬、糧油、草食牲畜等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，搞好技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓，落實(shí)試驗(yàn)、示范、推廣、研發(fā)項(xiàng)目，提高全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不斷優(yōu)化升級(jí)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)合作機(jī)制。抓住國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)機(jī)會(huì)，深化與國(guó)內(nèi)外涉農(nóng)科研院所、大專院校和各類科技企業(yè)的交流合作，積極構(gòu)建開放式的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)內(nèi)外交融、合作共進(jìn)的科研隊(duì)伍，以帶動(dòng)形成多渠道、多方式的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展格局。

3.2 構(gòu)筑符合重慶區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系

一是建立以公益性科研機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的研發(fā)核心。重慶市農(nóng)業(yè)公益性科研機(jī)構(gòu)主要有西南大學(xué)、重慶大學(xué)涉農(nóng)院系、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、重慶市畜牧科學(xué)院、重慶水產(chǎn)科學(xué)研究所以及區(qū)屬三峽農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、涪陵農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、萬州水產(chǎn)研究所等，這些機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，各個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)還應(yīng)該在自己優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科上多下功夫，努力在各自的方向上獨(dú)樹一幟，同時(shí)培育一些具有發(fā)展前景的新興學(xué)科，建成全市農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的核心。二是建立以政府為主、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，農(nóng)業(yè)相對(duì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)已毫無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加上重慶市特殊地理氣候環(huán)境，對(duì)推廣難度大、費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)生態(tài)效益好而直接經(jīng)濟(jì)效益不顯著的農(nóng)業(yè)科技成果推廣，政府應(yīng)繼續(xù)起主導(dǎo)作用。同時(shí)，加強(qiáng)培育農(nóng)業(yè)科技“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶相結(jié)合的創(chuàng)新體系，使之成為科研機(jī)構(gòu)的新工藝、新產(chǎn)品和新技術(shù)等研發(fā)成果的中試基地，才能不斷向企業(yè)輸送高新科技成果，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，逐步形成重慶市農(nóng)業(yè)企業(yè)特色突出的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快重慶市特色效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的新思路、新機(jī)制。2008年起全國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，集中力量解決一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)問題。目前，重慶市已有1名首席科學(xué)家、19名崗位科學(xué)家、12個(gè)綜合試驗(yàn)站進(jìn)入國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系設(shè)立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室和綜合試驗(yàn)站。根據(jù)重慶市的特點(diǎn)，相關(guān)部門已組建了相應(yīng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)糧油、生豬、蔬菜、柑橘、蠶桑、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和對(duì)重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目分別設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取更多的科研機(jī)構(gòu)、科技人員進(jìn)入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

3.4 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

一是進(jìn)一步加強(qiáng)政府的宏觀引導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)性科研投入機(jī)制，以科研機(jī)構(gòu)編制人數(shù)為基數(shù)，預(yù)算基礎(chǔ)科研工作經(jīng)費(fèi);依靠政府設(shè)立的“重慶市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金”專項(xiàng)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā);充分利用“重慶市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”專項(xiàng)，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大科技資金投入。通過市政府及區(qū)縣理論的政策引導(dǎo)，逐步使農(nóng)業(yè)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新投入的主體，特別是對(duì)那些困難農(nóng)業(yè)企業(yè)，要在科技創(chuàng)新上給予減免稅收等優(yōu)惠政策。三是積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投入農(nóng)業(yè)科技。重點(diǎn)加強(qiáng)資本市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本向農(nóng)業(yè)科技投入，努力拓寬吸引外資、個(gè)人等多元農(nóng)業(yè)科技資金投融資渠道，也可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)銜接，多渠道融資，以解決農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)少的瓶頸問題。四是加大對(duì)科技資金投入的引導(dǎo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)資金向重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品投入，特別是向被列入到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)中重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域投入，提高資金使用效益。

3.5 優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)，全面提升人才隊(duì)伍質(zhì)量

一是在搞好人才體系布局。從全國(guó)層面來看，在國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，重慶市優(yōu)勢(shì)學(xué)科盡可能爭(zhēng)取列為國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)家綜合試驗(yàn)站，其科技人員進(jìn)入科學(xué)家崗位。從重慶市層面來看，高層次科技人員分布不均，科技平臺(tái)分布不均，區(qū)域性差距大。全市4.9萬名農(nóng)業(yè)高層次科技人才中，90%集中在主城區(qū)，其余10%分布在萬州、涪陵和永川。雖然全市有4萬余名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布在各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但普遍學(xué)歷不高?？萍紮C(jī)構(gòu)的90%分布在“一圈”經(jīng)濟(jì)區(qū)，80%的科技機(jī)構(gòu)集中在主城區(qū)。因此，在人才結(jié)構(gòu)布局上，要建一支基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、研發(fā)工作過硬、能理論聯(lián)系實(shí)際、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍，也要建立一支推廣轉(zhuǎn)化成果能力強(qiáng)、能指導(dǎo)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實(shí)際問題的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)的單位要有計(jì)劃地培養(yǎng)、引進(jìn)和交流國(guó)內(nèi)外高層次、高學(xué)歷人才和綜合交叉學(xué)科人才。到2015年，具有碩士、博士學(xué)位的科研人員占科技人員總數(shù)的比例應(yīng)提高，避免人才斷層和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。同時(shí)還要有計(jì)劃地培養(yǎng)一支農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。

3.6 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體

一是走農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。對(duì)科技開發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的科研單位或科研部門，依靠自己的科研力量對(duì)科技成果進(jìn)行產(chǎn)品的研究開發(fā)及生產(chǎn)銷售，形成科研（育種）、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、示范推廣、質(zhì)量檢測(cè)和售后服務(wù)一體化的科技成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。也可以與龍頭企業(yè)合作實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系優(yōu)勢(shì)，科技成果以出讓、技術(shù)入股等形式實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化。還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園轉(zhuǎn)化科技成果，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，展示先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對(duì)重慶市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦和成長(zhǎng)需要優(yōu)良的孵化環(huán)境，尤其是對(duì)初創(chuàng)階段的中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，需要建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，以增強(qiáng)創(chuàng)新能力，并制訂農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的稅收優(yōu)惠等政策，著力培育和發(fā)展一批管理科學(xué)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。

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篇8

1.1內(nèi)涵定位

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是指擁有豐富的農(nóng)業(yè)科技資源、較多的科研創(chuàng)新成果、先進(jìn)的院所制度體系和優(yōu)良的科技創(chuàng)新環(huán)境，自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)有力，在全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新版圖中占有重要地位，對(duì)特定生態(tài)類型區(qū)的科技創(chuàng)新具有示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的地市級(jí)農(nóng)科院所與高校、企業(yè)等之間在長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)上形成的相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)。從省內(nèi)來看，區(qū)域創(chuàng)新中心在河南省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中處于領(lǐng)先位置，能夠主導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。從全國(guó)來看，區(qū)域創(chuàng)新中心積極參與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技交流合作，在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域有一定話語權(quán)、在某個(gè)領(lǐng)域有主導(dǎo)權(quán)，能夠體現(xiàn)河南省的農(nóng)業(yè)科技實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具有一定影響。

1.2基本特征

1）技術(shù)原創(chuàng)性。區(qū)域創(chuàng)新中心是河南農(nóng)科系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新高地，在應(yīng)用研究、關(guān)鍵共性、社會(huì)公益和高新技術(shù)研究等領(lǐng)域取得一定突破并持續(xù)推進(jìn)，在區(qū)域自主創(chuàng)新成果的源頭供給方面具有不可替代的特殊地位。2）創(chuàng)新集成性。區(qū)域創(chuàng)新中心不能局限在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，而要順應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化銜接配套，提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的整體效能。3）示范綜合性。區(qū)域創(chuàng)新中心是區(qū)域科技創(chuàng)新排頭兵、學(xué)術(shù)研究主陣地和科技進(jìn)步主渠道，能夠加快構(gòu)建完善創(chuàng)新治理體系，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成了一套有活力、有效率、可復(fù)制和可推廣的體制框架和制度創(chuàng)新成果，在河南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。4）區(qū)域主導(dǎo)性。區(qū)域創(chuàng)新中心聚集了大量的創(chuàng)新要素，在全省農(nóng)業(yè)科技資源總量中占有較大比重，是河南省用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種科技資源的重要主體，是河南省搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展先機(jī)的骨干力量，在全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中占重要地位，引導(dǎo)著區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和進(jìn)程。5）影響全國(guó)性。區(qū)域創(chuàng)新中心是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要節(jié)點(diǎn)，是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的重要成員，是地方參加國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技交流合作的橋頭堡，在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技格局的形成和演變中發(fā)揮著重要作用。

1.3主要功能

1）服務(wù)和示范功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的核心功能。區(qū)域創(chuàng)新中心是地方政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)科技進(jìn)步、增加農(nóng)民收入和維護(hù)糧食安全的參謀助手，要適應(yīng)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的戰(zhàn)略需求，突出服務(wù)和示范的功能，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面和新境界。2）支撐和引領(lǐng)功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的保障功能。支撐功能體現(xiàn)在：一是為區(qū)域農(nóng)業(yè)科技決策、科技基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供智力支撐；二是為發(fā)展技術(shù)密集、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、生態(tài)健康、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)高效的區(qū)域農(nóng)業(yè)提供技術(shù)供給和創(chuàng)新成果；三是為周邊區(qū)域和南北過渡帶的農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步提供智力資源、技術(shù)供給和科技成果。引領(lǐng)功能體現(xiàn)在：一是發(fā)揮區(qū)域主導(dǎo)作用，引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和進(jìn)程，成為全省重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新基地；二是發(fā)揮創(chuàng)新體系優(yōu)勢(shì)，協(xié)同創(chuàng)新，形成“前沿科學(xué)—變革技術(shù)—產(chǎn)業(yè)示范”三者互動(dòng)的科技創(chuàng)新價(jià)值鏈；三是營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，成為全省農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新文化的重要引領(lǐng)者；四是參與科技競(jìng)爭(zhēng)合作，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)和發(fā)展先機(jī)，為提高全省農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力和影響力作出貢獻(xiàn)。3）集聚和融合功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)功能。創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新成果的高度聚集，要求區(qū)域創(chuàng)新中心具有很強(qiáng)的融合功能，能夠克服創(chuàng)新活動(dòng)中存在的“碎片化”問題和“孤島”現(xiàn)象，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，提高全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體效能。4）輻射和帶動(dòng)功能。這是區(qū)域創(chuàng)新中心的衍生功能。體現(xiàn)在：一是科技基礎(chǔ)設(shè)施為區(qū)域提供服務(wù)；二是示范基地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；三是創(chuàng)新要素向周邊地區(qū)和相似生態(tài)區(qū)輻射溢出，創(chuàng)新成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化；四是創(chuàng)新文化對(duì)其他區(qū)域具有啟發(fā)借鑒意義。

2豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)基礎(chǔ)

2.1科研機(jī)構(gòu)

信陽位于南北氣候過渡帶的中心，是農(nóng)業(yè)大市、河南糧倉(cāng)。涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)主要有信陽市農(nóng)科院、信陽農(nóng)林學(xué)院、信陽師范學(xué)院及部分企業(yè)。信陽市農(nóng)科院是國(guó)家主要農(nóng)作物重要的中間試驗(yàn)基地和生態(tài)育種基地，設(shè)有水稻、茶葉、小麥、油料、資環(huán)、植保和作物栽培7個(gè)研究所，建有國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水稻、小麥、油菜、茶葉和紅麻試驗(yàn)站，農(nóng)業(yè)部作物有害生物科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站，水稻原原種擴(kuò)繁基地和無性系茶樹良種繁育基地等國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)；省秈稻、茶葉工程中心，水稻遺傳育種院士工作站，博士后研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水稻、小麥、食用菌試驗(yàn)站等省級(jí)科技平臺(tái)；設(shè)有油菜遺傳育種、稻茬小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效綜合技術(shù)研究、水稻育種、茶樹遺傳育種與生態(tài)栽培省重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和省茶學(xué)博士后科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在“十一五”全國(guó)地市級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力評(píng)估中，排名第37位。信陽農(nóng)林學(xué)院設(shè)有水稻、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等6個(gè)研究所，建有信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心、博士后研發(fā)基地和豫南植物有害生物綠色防控院士工作站。信陽師范學(xué)院建有種群生態(tài)模擬與控制院士工作站、大別山農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用工程中心，與中國(guó)林科院共建大別山種群生態(tài)模擬與控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。信陽農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共有院士工作站2個(gè)、省工程中心8個(gè)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個(gè)和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個(gè)。

2.2科研成果

2006～2013年，信陽先后承擔(dān)實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目35項(xiàng)，省級(jí)科技計(jì)劃237項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)6379萬元，育成和推廣農(nóng)作物品種30個(gè)，獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)50項(xiàng)，其中，二等獎(jiǎng)16項(xiàng)，三等獎(jiǎng)34項(xiàng)；專利申請(qǐng)量3120件，專利授權(quán)量1300件，申請(qǐng)量和授權(quán)量增幅全省領(lǐng)先。

2.3產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范縣區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織和種田大戶，創(chuàng)建了一批規(guī)模示范基地。建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.8萬hm2，催生農(nóng)民專業(yè)合作社6363家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)339家，家庭農(nóng)場(chǎng)2144家。流轉(zhuǎn)土地31萬hm2，占耕地總面積54.5%。糧食總產(chǎn)從2005年的42.25億kg提高到2013年的58.57億kg。農(nóng)作物良種覆蓋率98%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到62%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。形成了一批關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)。

3豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的模式特點(diǎn)

3.1節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)

信陽市農(nóng)科院是信陽唯一的綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，是河南省農(nóng)科院第一個(gè)授權(quán)掛牌的區(qū)域分院，是國(guó)家和省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。先后加入國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)部作物有害生物綜合治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系、國(guó)家稻米精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型肥料技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，積極策劃和組織實(shí)施了一批重大科技任務(wù)。以信陽市農(nóng)科院為主導(dǎo)，有助于把基礎(chǔ)性研發(fā)、應(yīng)用型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化連接在一個(gè)紐帶，構(gòu)建起樞紐型農(nóng)業(yè)科研組織體系，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平和產(chǎn)品供給能力。

3.2學(xué)科優(yōu)勢(shì)

致力于應(yīng)用技術(shù)學(xué)科研究，這既是地市級(jí)院所區(qū)別于國(guó)家和省級(jí)農(nóng)科院所及高校的鮮明特點(diǎn)，也是體現(xiàn)地市級(jí)院所核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。信陽市農(nóng)科院長(zhǎng)期聚焦南北過渡地帶農(nóng)業(yè)科技，聚焦區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大、關(guān)鍵和共性技術(shù)問題，建立了覆蓋信陽主要農(nóng)作物的應(yīng)用技術(shù)學(xué)科布局，是信陽農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的核心依托。與生產(chǎn)發(fā)生緊密的聯(lián)系，既是信陽市農(nóng)科院的學(xué)科傳統(tǒng)，也是信陽農(nóng)業(yè)科研的重要優(yōu)勢(shì)。

3.3陣地優(yōu)勢(shì)

盡管農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)日益多元化，但農(nóng)業(yè)科研的主體，尤其是地方農(nóng)業(yè)科研的主陣地仍然是農(nóng)科院所。作為市政府直屬事業(yè)單位，信陽市農(nóng)科院是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)糧食安全的參謀助手，長(zhǎng)期發(fā)揮著全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新排頭兵、農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研究主陣地和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步主渠道的職能作用，以信陽市農(nóng)科院為主導(dǎo)，有助于發(fā)揮創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動(dòng)相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，提高科技創(chuàng)新的能力和效率，加快區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

3.4體系優(yōu)勢(shì)

農(nóng)科院所的核心競(jìng)爭(zhēng)力還體現(xiàn)在它不斷發(fā)展和完善的體系優(yōu)勢(shì)。農(nóng)科院所是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)體系。農(nóng)科院所的科研范圍、對(duì)象和內(nèi)容等有明確的層級(jí)分工，各層級(jí)之間存在著業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。這一點(diǎn)與高?；蛘咂髽I(yè)有很大的不同。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立和完善，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)與農(nóng)技推廣體系呈現(xiàn)融合發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)科系統(tǒng)的整體功能不斷增強(qiáng)，體系優(yōu)勢(shì)和資源配置功能進(jìn)一步彰顯，會(huì)進(jìn)一步鞏固其在區(qū)域農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4建設(shè)豫南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)任務(wù)

豫南創(chuàng)新中心是河南省政府、河南省農(nóng)科院賦予信陽及信陽市農(nóng)科院的責(zé)任定位，應(yīng)該把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)對(duì)信陽的要求上來，努力克服創(chuàng)新資源貧乏、科研產(chǎn)出不足、平臺(tái)層次不高和高端人才匱乏等短板，增強(qiáng)創(chuàng)新資源的集聚力、創(chuàng)新成果的影響力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)力、創(chuàng)新環(huán)境的吸引力和區(qū)域創(chuàng)新的輻射力，建設(shè)學(xué)科、隊(duì)伍、條件、管理和成果一流的區(qū)域創(chuàng)新中心。

4.1做好制度體系建設(shè)

穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，爭(zhēng)取在編制范圍內(nèi)自主調(diào)整學(xué)科和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。健全和完善以院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主導(dǎo)，黨委（支部）的政治核心為保障，院學(xué)術(shù)委員會(huì)、職代會(huì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代院所管理體制，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力。

4.2做好規(guī)劃編制工作

根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新中心的功能定位和服務(wù)需求，凝練重大科技任務(wù)與重大命題，制訂一個(gè)科學(xué)合理、落地可行的區(qū)域創(chuàng)新中心規(guī)劃。

4.3做好學(xué)科發(fā)展設(shè)計(jì)

以學(xué)科建設(shè)為主線，引領(lǐng)科研任務(wù)和院所建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)置研究所內(nèi)部機(jī)構(gòu)，加快學(xué)科團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，建立“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、科研創(chuàng)新、成果培育、人才培養(yǎng)”四位一體的創(chuàng)新范式。實(shí)施“增強(qiáng)特點(diǎn)、加強(qiáng)交叉、擴(kuò)大覆蓋、助強(qiáng)扶弱”學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，以“研究方向”為單元，針對(duì)科技前沿和產(chǎn)業(yè)需求，明確“十三五”的研究選題、創(chuàng)新目標(biāo)和考核指標(biāo)，持續(xù)攻關(guān)。

4.4做好重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)和成果培育

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目的立項(xiàng)與實(shí)施，建設(shè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)與個(gè)人自由探索并重的研究項(xiàng)目體系，加強(qiáng)品種、材料、技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)和論文的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)從量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。

4.5推進(jìn)增產(chǎn)增效技術(shù)集成研究示范

加快推進(jìn)試驗(yàn)示范基地建設(shè)，深化與地方政府、推廣部門和新型經(jīng)營(yíng)主體的合作，構(gòu)建農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)技術(shù)體系，深化院縣合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)集成研究示范，著力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)的升級(jí)版。

4.6加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)

著力構(gòu)建具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)體系，堅(jiān)持用平臺(tái)夯實(shí)科研基礎(chǔ)，用團(tuán)隊(duì)推進(jìn)科研創(chuàng)新，用課題帶動(dòng)科研深化，用管理提升科研質(zhì)量，用機(jī)制激發(fā)科研動(dòng)力，用轉(zhuǎn)化打造科研品牌，不斷提升信陽農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的顯示度、話語權(quán)和影響力。

4.7加強(qiáng)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)

堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)兩手抓，讓人才能夠脫穎而出。以構(gòu)建科技服務(wù)新格局為重要目標(biāo)，依托重大項(xiàng)目攻關(guān)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)和重大平臺(tái)建設(shè)，建立省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建以團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)、持續(xù)穩(wěn)定支持為特征的科研組織模式，打造全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的骨干節(jié)點(diǎn)。

4.8加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)

強(qiáng)化與中國(guó)農(nóng)科院和相關(guān)高校的協(xié)同創(chuàng)新，提升應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平；發(fā)揮河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的節(jié)點(diǎn)作用，強(qiáng)化與省農(nóng)科系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，加快農(nóng)作物新品種新技術(shù)推廣步伐；強(qiáng)化信陽農(nóng)科系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，集成農(nóng)作物高產(chǎn)高效技術(shù)模式并推廣應(yīng)用。強(qiáng)化科研項(xiàng)目和科研過程的上下游貫通，使科技創(chuàng)新從研發(fā)到成果產(chǎn)業(yè)化形成一個(gè)流程順暢的有機(jī)整體。

5建議

5.1實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌

區(qū)域創(chuàng)新中心隸屬省農(nóng)科院，事業(yè)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)由省農(nóng)科院核撥管理，實(shí)現(xiàn)管理主體和財(cái)政保障重心的“雙上移”。要推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)科技資源融合發(fā)展，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、支撐能力和服務(wù)能力。

5.2加大創(chuàng)新投入

以國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、公益性和社會(huì)性定位為基礎(chǔ)，實(shí)行公共財(cái)政向基層傾斜、公共設(shè)施向基層延伸、公共服務(wù)向基層覆蓋的方針，把基層農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，著力解決農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)短缺問題，省財(cái)政單獨(dú)設(shè)立農(nóng)業(yè)科研預(yù)算，使科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)都得到財(cái)政的穩(wěn)定支持。

5.3設(shè)立平臺(tái)專項(xiàng)

設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新中心平臺(tái)條件建設(shè)專項(xiàng)，從實(shí)驗(yàn)研究體系、共性技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和創(chuàng)新服務(wù)體系等層面推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)、更新、改造和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)平臺(tái)與學(xué)科、人才、團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目的結(jié)合，拓寬區(qū)域創(chuàng)新中心及其科技人員的發(fā)展空間。

5.4整合創(chuàng)新力量按照成建制、成系統(tǒng)形成創(chuàng)新

篇9

研究方法和研究意義

研究方法本文使用調(diào)研論證，結(jié)合實(shí)證研究的方法，對(duì)比了國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的文獻(xiàn)資料；并對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一些案例做了走訪。通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)，運(yùn)用層次分析方法，就某個(gè)典型山區(qū)的情況做了分析，對(duì)搜集資料和問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行基本的統(tǒng)計(jì)處理。通過模型分析，得出結(jié)論。研究方向和意義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指的就是勞動(dòng)生產(chǎn)率高、資源利用率高、產(chǎn)品商品率高的一類農(nóng)業(yè)。目前我國(guó)步發(fā)展，積極向現(xiàn)代化趨勢(shì)邁進(jìn)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體水平帶來了一定程度的提高。但是機(jī)遇總是與風(fēng)險(xiǎn)并存的，在一系列的優(yōu)異發(fā)展條件、環(huán)境中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展仍然存在著較大的阻礙?？傮w上說，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系尚不夠完善，許多農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必備要素也存在缺失。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題，主要是由于發(fā)展過程中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入整體缺失，并且存在投入機(jī)制僵化現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展疲軟，無論是在產(chǎn)品數(shù)量還是質(zhì)量上競(jìng)爭(zhēng)力都較弱，更無從談到品牌效應(yīng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍舊維持原有的小農(nóng)生產(chǎn)方式，即粗放的增長(zhǎng)方式。這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)不是依賴農(nóng)業(yè)出產(chǎn)率而是依賴于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量的增加，同時(shí)因?yàn)閷?duì)科技的利用較少使得化肥等過多投入，這在增加了消耗的同時(shí)，也不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

基于層次分析模型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)用分析研究

本文以典型的農(nóng)業(yè)糧產(chǎn)區(qū)進(jìn)行分析，選用農(nóng)業(yè)的復(fù)合指標(biāo)系統(tǒng)，就農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新保障進(jìn)行分析。重點(diǎn)評(píng)估農(nóng)業(yè)的科技要素。農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)向來以種糧為主，林牧業(yè)非常落后。依據(jù)農(nóng)業(yè)復(fù)合系統(tǒng)的具體特征，采用了層次結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，已經(jīng)不能夠僅僅就技術(shù)水平進(jìn)行分析，必須同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性。例如，施加化肥雖然能夠大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但是卻對(duì)農(nóng)業(yè)的生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展造成影響；使用地下水進(jìn)行噴灌時(shí)，如何噴灌才具有較好的經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，也要兼顧其社會(huì)性，不僅要考慮技術(shù)的發(fā)展，也要考慮到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使用，以及農(nóng)民本身的反映等要素。本文主要從反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大功能方面挑選出了能夠代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的復(fù)合系統(tǒng)具體特征的有關(guān)指標(biāo)，組成水平評(píng)價(jià)體系和能力評(píng)價(jià)體系。為突出科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，在指標(biāo)體系中增加了科技提升能力指標(biāo)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新保障政策建議

通過上文的分析，了解了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技投入的重要性，由于我國(guó)長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)投入欠債較多，因此，必須要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行持續(xù)投入。政府與應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持政府應(yīng)搭建農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，掌握農(nóng)戶的信息需求，通過示范作用激發(fā)農(nóng)戶的積極參與，使各種要素連接暢通，形成一體，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系暢通有效地運(yùn)行。不過政府在此只是搭臺(tái)作用，唱戲的還是農(nóng)民，只有農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)技術(shù)接受、應(yīng)用，它的價(jià)值才能最終體現(xiàn)。所以，政府與農(nóng)民的聯(lián)系應(yīng)更加緊密，可以對(duì)信息需求較為強(qiáng)烈的群體加以引導(dǎo)、加以鼓勵(lì)，起到示范帶頭作用，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)戶積極參與，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的全面應(yīng)用。壯大科技隊(duì)伍，加強(qiáng)示范帶頭作用人才是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用的核心，壯大人才隊(duì)伍是利用好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的重要保證。首先應(yīng)大力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)用人員的技術(shù)、能力，只有這樣才能真正使技術(shù)發(fā)揮作用；其次，創(chuàng)造寬松的環(huán)境吸引人才；第三，強(qiáng)化農(nóng)民自身的能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的是懂知識(shí)、會(huì)技術(shù)的新型農(nóng)民，農(nóng)民如果加強(qiáng)自身的專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能，將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的理想狀態(tài)，如果部分農(nóng)民首先利用先進(jìn)的科技取得較好的收益也能夠起到一定的示范帶頭作用。加強(qiáng)組織、合作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用我國(guó)原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式過于分散，是不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技運(yùn)用的。對(duì)于這個(gè)問題應(yīng)由政府來著手進(jìn)行解決，在政策方面進(jìn)行行之有效的引導(dǎo)，可以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的方式來解決分散的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)問題?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)更多的是利用農(nóng)民自我服務(wù)性專業(yè)合作組織來進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，根據(jù)全國(guó)范圍來看，各種專業(yè)性的合作社是能夠很好的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行組織的自我服務(wù)性專業(yè)合作組織，它能夠很好的將分散的農(nóng)民組織起來，同時(shí)也有利于產(chǎn)銷一體化、科研一條龍的發(fā)展。

結(jié)論

篇10

1.制約因素

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的手段不完善，人才缺乏

在農(nóng)副產(chǎn)品日趨商品化和市場(chǎng)化的形勢(shì)下，農(nóng)戶增收的愿望十分強(qiáng)烈，但農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)僅憑一些簡(jiǎn)單的聽、看和有限的光盤資料，手段不夠完善，發(fā)揮不出好的效果。農(nóng)民又比較因循守舊，接受新技術(shù)新事物的能力有限，所以新的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程達(dá)不到快速的目的。只有發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用，建立一些試驗(yàn)田、示范基地，在農(nóng)技推廣技術(shù)人員的正確指導(dǎo)下，有目的直觀地向農(nóng)民展示必要的效果，農(nóng)民才會(huì)體會(huì)到更多的收獲，才能大面積的推廣使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)技推廣工作是一門科學(xué)，需要人才作支撐。目前，基層農(nóng)技人員的文化程度偏低。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制少，還有部分其他非農(nóng)技人員頂替農(nóng)技人員，占農(nóng)技人員的編制，嚴(yán)重降低了農(nóng)技隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，農(nóng)技隊(duì)伍中接收繼續(xù)教育的人數(shù)也在逐年下降，盡管他們通過多年基層實(shí)踐積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但在日新月異的科技發(fā)展時(shí)代，知識(shí)面與知識(shí)結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，存在知識(shí)“老化”現(xiàn)象。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的機(jī)構(gòu)不健全

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，人員得到了精簡(jiǎn)，農(nóng)技站機(jī)構(gòu)已不存在，人員也合并到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。這樣不僅使縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技業(yè)務(wù)難于管理，而且有的地方政事不分，把農(nóng)技人員當(dāng)行政人員使用，農(nóng)技站人員在業(yè)務(wù)上沒有自，技術(shù)干部做行政事務(wù)的多，搞業(yè)務(wù)技術(shù)的少，直接影響了科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)不存在；另一方面，村級(jí)農(nóng)技員多年前就已取締，導(dǎo)致農(nóng)技推廣網(wǎng)點(diǎn)解散，農(nóng)技推廣工作“棚架”。

2.具體措施

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

2.1.1以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進(jìn)力度。

2.1.2以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加快工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn)，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心，以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)，對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目進(jìn)行工程化開發(fā)。如在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，發(fā)揮龍頭企業(yè)、近農(nóng)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)的作用，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使其成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益的重要載體，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)以及農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)

2.2.1利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高等農(nóng)業(yè)院校、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、遠(yuǎn)程教學(xué)等資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實(shí)施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。

2.2.2以實(shí)施國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家重大科學(xué)工程為依托，建成國(guó)家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

2.2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)，特別要注重鼓勵(lì)他們到各類院校深造，進(jìn)行知識(shí)更新，以適應(yīng)現(xiàn)展的需要。

2.2.4加強(qiáng)基層科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的投入，鼓勵(lì)大學(xué)生、研究生到基層第一線工作，加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)員的培養(yǎng)，逐步形成上下貫通的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣網(wǎng)絡(luò)格局，解決好農(nóng)技推廣工作在基層“棚架”問題。

2.3加快農(nóng)業(yè)科教體制和機(jī)制的創(chuàng)新