導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育基金，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年過年，我的收獲可真不少，一下子就得到了大約3000元壓歲錢，我想：這些錢該怎樣處置呢？是自己慢慢花，還是讓爸爸媽媽保管呢？

媽媽提議把錢存起來作為我的家庭教育基金，用于我的教育支出。媽媽還告訴我，長輩們給我壓歲錢是對我的祝福和鼓勵，希望我能把錢花在有用的地方，所以，把壓歲錢當(dāng)成我的教育基金是最有意義的了。

我決定以后把每年的壓歲錢都存起來，作為我的家庭教育基金。

河南油田實驗小學(xué)二年級：賈一諾

篇2

（一）高校教育發(fā)展基金會功能

高校教育發(fā)展基金會應(yīng)該實現(xiàn)三大功能：一是質(zhì)量提高功能，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展籌集資金，提升學(xué)校綜合實力，提高學(xué)校社會影響力；二是獎勵資助功能，按照章程或項目協(xié)議約定使用受捐贈資金，促進教育教學(xué)研究，資助補助教師學(xué)生；三是資產(chǎn)保值增值功能，通過專業(yè)的理財促使資金保值增值，吸引后續(xù)捐助，創(chuàng)建示范效應(yīng)，體現(xiàn)資金價值。

（二）高校教育發(fā)展基金會架構(gòu)

基金會的管理模式應(yīng)該與學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、機構(gòu)設(shè)置狀況等校情密切相關(guān)，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點以及《基金會管理條例》對于基金會制度的規(guī)定，借鑒國內(nèi)外高?；饡慕M織結(jié)構(gòu)，選擇適合自身發(fā)展的管理模式，制定基金會章程，最大限度地發(fā)揮基金會在高校事業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟杠桿作用。如浙江某高校教育發(fā)展基金會成立于2007年成立，注冊資本400萬元，法人為學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)，基金會設(shè)有理事會和監(jiān)事會，理事會秘書設(shè)在學(xué)校計劃財務(wù)處，基金會財務(wù)委托學(xué)校財務(wù)管理，執(zhí)行民間非盈利組織會計制度?；饡某闪⒔鉀Q了學(xué)校以往各自為政、區(qū)分管理的閑散模式，實現(xiàn)了資金的統(tǒng)一管理，更好的盤活的捐贈資金，使學(xué)校的捐贈資金從募集、設(shè)立，到項目的評審和經(jīng)費使用，有了統(tǒng)一的管理機構(gòu)。同時，按照項目設(shè)帳的方式也使捐贈人能對捐贈款的使用和管理一目了然。

二、高校教育發(fā)展基金會財務(wù)管理分析

高校教育發(fā)展基金會財務(wù)管理有兩方面目標(biāo)：一是能夠可持續(xù)地對捐贈人負(fù)責(zé)，使之信任基金會，樹立良好形象，使整個社會再分配過程更加和諧，讓更多的機構(gòu)、個人參與到社會捐贈中。二是能夠有效降低運行成本，提高資金使用效率，將每一個項目、資金發(fā)揮出最大價值，實現(xiàn)基金會的目標(biāo)。

（一）籌資管理

高校教育基金會的資金籌措計劃是一個動態(tài)的過程，包括選擇目標(biāo)、資源和完成計劃的行動，可分為五部分：確立目標(biāo)、分析環(huán)境、擬定可行方案、比較選擇方案、細化方案制定執(zhí)行程序。其中非常關(guān)鍵的一步是籌措資金目標(biāo)的設(shè)置，籌措資金目標(biāo)是基金會和捐贈者進行溝通的主要內(nèi)容，理性的捐贈者會在對目標(biāo)項目進行分析的基礎(chǔ)上決策。一個好的目標(biāo)項目會對捐贈者具有強大的吸引力。

1.籌資的分類

根據(jù)資金來源分為社會捐贈、企業(yè)捐贈和校友捐贈；根據(jù)捐贈者是否限定捐贈用途，分為非限定性基金（不指定資金使用范圍）和限定性基金（指定資金使用范圍，如支出校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)科建設(shè)專項、師生國際交流專項等）；根據(jù)受捐主體看，分為學(xué)校基金和學(xué)院基金；根據(jù)基金設(shè)立的性質(zhì)，分為永久性基金（只使用利息或增值部分）和動本基金（動用基金本金）。

2.籌資的計劃

一要確立籌資目標(biāo)，讓捐贈人明確資金的使用用途和未來能夠達到的效益；二要設(shè)計好捐贈活動，搞好捐贈策劃，使捐贈活動更好的貼近目標(biāo)；三要發(fā)掘潛在的捐贈者，聚沙成塔，讓更多的捐贈者加入到教育事業(yè)的；四要建立捐贈數(shù)據(jù)庫，包括捐贈者數(shù)據(jù)庫和項目執(zhí)行數(shù)據(jù)庫，及時跟蹤項目執(zhí)行情況，與捐贈者保持恰當(dāng)?shù)臏贤?，建立長久關(guān)系；五要建立捐贈的紀(jì)念及表彰，讓社會了解教育發(fā)展基金，鼓勵社會、個人、企業(yè)對教育事業(yè)的做出奉獻。

3.籌資的營銷

目前我國高校教育基金會存在的一個顯著問題是人們對高校教育基金會和高校捐贈不了解，這造成高校教育基金會的募捐活動往往不能達到預(yù)期目的。美國大學(xué)基金會成功的募款經(jīng)驗往往源于其成功的營銷手段。我國高校教育基金會也應(yīng)當(dāng)在募捐活動中應(yīng)用營銷原理，收集市場調(diào)研資料、進行市場細分，正確定位、適當(dāng)安排營銷組合，校長參與資金籌措計劃是高校教育基金會資金籌措的有效環(huán)節(jié)。

（二）捐贈項目管理

高校教育發(fā)展基金會管理的核心內(nèi)容就是項目管理，基金會通常會為每筆捐款設(shè)立一個捐贈項目，進行項目管理，類似于學(xué)校的科研項目管理。項目負(fù)責(zé)人對捐贈資金的具體使用負(fù)責(zé)，捐贈項目完成后，項目負(fù)責(zé)人要定期向基金會提交項目執(zhí)行和資金使用情況匯報，并向捐贈者說明項目執(zhí)行結(jié)果，取得的成效，做到運作公開透明，符合法律程序。

1.項目籌劃

高校應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展情況，按照資金用途設(shè)立項目分類，如限定用途類項目（獎助學(xué)金、人才引進基金、教師培養(yǎng)基金等），建設(shè)類項目（校園基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等），非限定用途類項目。每一個項目都應(yīng)成立項目管理委員會，制定項目需求計劃書和實施計劃書，計劃書不僅要包括基金會的權(quán)利義務(wù)、捐贈方和受益方的權(quán)利義務(wù),更應(yīng)該詳細說明資金使用計劃、受益對象、項目實施公開計劃和成本預(yù)算等。募捐計劃書應(yīng)及時、真實、準(zhǔn)確、完整的在基金會網(wǎng)站公布。

2.項目實施

項目實施是落實項目計劃書的一個重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到高校教育基金會項目管理成效。項目實施中一項重要的工作就是財務(wù)管理。教育基金會應(yīng)針對項目單獨建賬，類似于科研經(jīng)費的管理，項目管理人員負(fù)責(zé)制，專款專用，提高項目管理人員和項目管理院系的積極性。項目管理人員應(yīng)該根據(jù)捐贈協(xié)議，對項目經(jīng)費開支及預(yù)期成果，進行具體安排，報送計劃書至基金會，基金會對項目的執(zhí)行進行監(jiān)督，保證捐款項目的使用效益。建立嚴(yán)格的財務(wù)審批程序，保證資金的合理使用，資金審批應(yīng)該明確權(quán)限，大額資金應(yīng)由理事會來決議。

3.項目監(jiān)督

公益活動獲得社會信任基本條件是公開透明，高校教育基金會也是如此。對內(nèi)，培養(yǎng)基金會從業(yè)人員職業(yè)操守，提高法律意識，對專業(yè)崗位進行繼續(xù)教育，有條件進行國內(nèi)外交流及培訓(xùn)。對外，嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議支出經(jīng)費，基金申請時就細化用途，從源頭上加強資金的使用效益；對資金撥付后的最終使用結(jié)果予以追蹤檢查，從實際效果實現(xiàn)資金使用的有效性管理。公開基金的使用情況，重點需要公開的資料包括：項目實施計劃書、教育基金會年度工作報告、募捐收入明細單、受益單位和個人情況、受益單位和個人對資金的實時使用狀況和基金會各項支出明細等。

（三）收支管理

1.收入管理

捐贈收入、投資收益為基金會主要收入。捐贈的貨幣以人民幣為本位幣，會計摘要體現(xiàn)捐贈方名稱和用途，根據(jù)捐贈協(xié)議進行項目立項，限定用途的項目獨立立項，非限定用途的項目按照使用對象統(tǒng)一立項，捐贈物資應(yīng)建立物資管理辦公室，專人管理并建立財務(wù)賬和實物賬。基金會當(dāng)年實現(xiàn)的收入反映了基金會的募集資金實力，基金會的收入構(gòu)成包括政府撥款收入、其他收入和捐贈收入。政府撥款收入為政府對基金會發(fā)展的支持程度，其他收入反映了基金會利用資金創(chuàng)造收入的能力，捐贈收入反映了基金會吸收捐贈的水平和學(xué)校營銷的水平。分析基金會的收入構(gòu)成，能夠有效測評基金會的經(jīng)營狀況和對資金的依賴程度，基金會收入與社會捐贈、贊助者的關(guān)系。如下表所示，該高?；饡]有政府撥款收入，其他收入主要是利息收入、項目管理收入和投資收益，捐贈收入主要是社會捐贈。經(jīng)過2年的大力宣傳，該校校友捐贈迅猛發(fā)展，2011年及2012年收入的增長率分別為215.43%，214.36%，捐贈收入增長幅度大于兩倍，其他收入在整個收入中的占比逐年減少，呈現(xiàn)良性循環(huán)的態(tài)勢。

2.支出管理

公益事業(yè)支出為基金會的主要支出?；饡闹С鰳?biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵守《基金會管理條例》的有關(guān)規(guī)定，即基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出比例不得低于上一年總收入的70%，不得低于上一年基金余額的8%；基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息中開支，工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。該?；饡С銮闆r如下表，2010~2012年工資福利、行政辦公、公益性支出占總支出的比例的情況。其中基金會的工資福利及行政費用支出合計不到總支出的2%，遠低于條例規(guī)定，首先說明基金會管理嚴(yán)格，行政支出控制嚴(yán)謹(jǐn)，但同時也說明這些指標(biāo)控制得好得益于基金會的大部分工作人員編制在學(xué)校校友辦和計劃財務(wù)處，工資福利費由學(xué)校承擔(dān)，基金會未支付這一部分費用；其次，該校基金會現(xiàn)有合同工1名，退休返聘教師3名，目的在于聯(lián)系校友，僅能維持基金會的日常運營，對基金會的長期發(fā)展確是無利的；最后基金會的一部分行政經(jīng)費由學(xué)校設(shè)立的項目承擔(dān)了。籌資費用減少而籌資收入的增加，表明極大多數(shù)籌資收入是由校友捐贈的，原因是依賴校友捐贈的項目籌資費用較低，而依賴社會捐贈或校企合作的籌資費用較高。公益性支出主要指獎助學(xué)金、學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)等的支出最大，超過95%，說明捐贈惠及人比較多，學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展和教育教學(xué)水平的提升離不開捐贈資金的支持。

（四）基金的保值增值

高校教育發(fā)展基金會的一個重要職責(zé)是保證捐贈資產(chǎn)的保值增值。基金運作后扣除風(fēng)險金、證券交易相關(guān)費用、印花稅等余額為基金增值的金額，一般自動增加到原基金項目中；對于特定項目的受托理財，其凈收益應(yīng)為該特定項目的投資收益。具體而言，高校教育基金會作為非營利組織進行投資活動必須遵循三個基本原則：一是安全低風(fēng)險，二是有一定的投資回報率，三是保證基金的增值。在確定投資策略時，還要具體考慮投資目標(biāo)、投資期限、風(fēng)險極限、要求的回報率、要求的流動性、支出原則、須簽訂的契約和法規(guī)的限制等問題。國內(nèi)外高?；饡晒Φ睦碡斀?jīng)驗主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是由理財公司和經(jīng)理對資產(chǎn)進行評估，根據(jù)風(fēng)險拆分為不同的投資方式，股市基金、債券及存款各占一定的比例，確保收益較高且本金安全；二是與企業(yè)進行合作，一般主要是校友企業(yè)或捐贈人企業(yè)，通過將捐贈款項轉(zhuǎn)化為企業(yè)的股本，從而保證長遠的收益。如該?；饡捎诹舸娴馁Y金較多，基金會沉淀的資金由學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一運作，除了收取銀行存款利息外，2008年，基金會轉(zhuǎn)借7000萬元給學(xué)校用于基建，按6%的年利率收取利息，這樣既解決了學(xué)校流動資金的短缺，又實現(xiàn)了基金會資金的增值保值。

（五）基金會捐贈激勵

2009年財政部、教育部聯(lián)合制定了《中央級普通高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法》，2012年浙江省財政廳、教育廳制定了《省屬高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法》，對中央級、省部級普通高校接受的捐贈收入實行配比資金，實行獎勵補助。這一舉措，調(diào)動了高校和捐贈者的積極性，廣泛吸引社會資源向高校輸入。“財政配比”政策，對鼓勵高校發(fā)展思路，開拓渠道爭取社會的支持有積極的促進作用，對引導(dǎo)社會力量關(guān)注、支持大學(xué)教育，促進社會捐助風(fēng)尚的形成有良好的示范作用，對發(fā)揮捐贈資金推進高校事業(yè)建設(shè)有重大推動作用，該高?；饡?012年獲得省財政捐贈配比資金7221.88萬元。同時，高?；饡木栀浢舛愘Y格，使得向?qū)W校捐贈的自然人或法人均可獲得學(xué)校教育發(fā)展基金會開具的《公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)》，享受個人所得稅或企業(yè)所得稅稅前扣除資格。

三、高校教育發(fā)展基金會財務(wù)管理問題完善建議

（一）管理模式需要改進

基金會的管理模式以行政管理型為主，高校基金會人員兼崗居多，人員配置水平低，基金會法人一般由副校長級領(lǐng)導(dǎo)兼任，具體工作人員一般由校友辦和財務(wù)處人員兼任，既不利于工作效率的提高，也不利于基金會工作的對外宣傳。因此，應(yīng)該建立專人管理基金會，專人籌劃安排資金，嚴(yán)謹(jǐn)管理收支，這樣資金使用效率才能提高。

（二）會計核算體系需要完善

高?；饡m用的會計制度是《民間非營利組織會計制度》，與高校財務(wù)現(xiàn)行的《高校會計制度》不同，會計核算方法差異很大。例如基金會以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”作為核算基礎(chǔ)，收入應(yīng)當(dāng)區(qū)分為非限定性收入和限定性收入，應(yīng)分用途、分項目進行明細核算，接受捐贈資產(chǎn)是基金會需重點核算的資產(chǎn)，其入賬價值的確定關(guān)系到后續(xù)成本的計量，固定資產(chǎn)要求計提折舊，支出應(yīng)區(qū)分項目單獨核算。同時，高?；饡?yīng)獨立核算，嚴(yán)格區(qū)分基金會財務(wù)和學(xué)校財務(wù)的界限，合理控制支出總額，真實反映成本信息，避免學(xué)校成本在基金會中開支。

（三）業(yè)績評價需要健全

基金會項目評價應(yīng)該實現(xiàn)縱向可比和橫向可比，基金會內(nèi)部各項目間可實現(xiàn)評比，各個基金會同類項目之間可比。目前比較成熟的做法是層次分析法，將包含的指標(biāo)因數(shù)分為三層，即目標(biāo)層、指標(biāo)層和因素層，將各種需要考慮的關(guān)鍵因素放在適當(dāng)?shù)膶哟蝺?nèi)，用層次結(jié)構(gòu)圖清晰地表達這些因素的關(guān)系。具體步驟為：將目標(biāo)層總分定為100分，再根據(jù)評價指標(biāo)層和指標(biāo)因素層的各個指標(biāo)的重要程度不同給與一定權(quán)重，最后給指標(biāo)因素層的各個因素進行打分。在實行項目績效評價過程中，可以根據(jù)本項目實際情況，對指標(biāo)因素層的評價指標(biāo)進行修訂，也可以根據(jù)本單位之前的評比情況，對評價指標(biāo)層和指標(biāo)因素層的各權(quán)重做出調(diào)整。

（四）教育捐贈文化需要弘揚

價值文化是推動高等教育捐贈的重要因素。因此，我國要推進高等教育捐贈事業(yè)必須重新建構(gòu)教育慈善事業(yè)的價值體系，弘揚教育捐贈文化，發(fā)揚中華民族的優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，充分吸收和利用傳統(tǒng)文化中蘊涵的價值資源。積極弘揚儒家思想等文化中有益于慈善事業(yè)的價值精華，營造一個寬松、親切、溫暖的氛圍，把校友、學(xué)生、老師，家長對學(xué)校的熱愛轉(zhuǎn)化為投資學(xué)校快速發(fā)展的思想動力。

四、結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：教育基金；基金投資；投資收益

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A?搖 文章編號：1674-9324（2012）05-0036-02

截止2007年底，我國高校教育基金會已有50多家。高校基金發(fā)展的資金來源何處？基金如何保值、增值？資金如何高效管理？為此，本文對教育基金運行發(fā)展成熟的美國三所知名大學(xué)，哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和普林斯頓大學(xué)的教育基金進行了調(diào)研分析。

一、美國大學(xué)教育基金的資金來源分析

美國大學(xué)教育基金規(guī)模龐大，是大學(xué)經(jīng)費的重要來源。哈佛大學(xué)擁有世界上最大的學(xué)術(shù)投資基金，2007年資金規(guī)模超過了350億美元，由于金融和經(jīng)濟危機的影響，截至2010年6月底基金規(guī)模為276億美元，占大學(xué)預(yù)算35%。普林斯頓大學(xué)教育基金達到144億美元，耶魯大學(xué)捐贈基金總額2007年超過了230億美元，受危機影響，2010年為167億美元，占學(xué)校經(jīng)費支出的41.3%。大學(xué)教育基金的主要目的是支持大學(xué)發(fā)展，主要來源于校友、相關(guān)企業(yè)和社會團體等，因此教育基金通常采用非公開形式籌集。募集工作常常由校友會承擔(dān)。從美國大學(xué)基金募集方式看，主要有個人直接捐贈和委托計劃性捐贈兩種。直接捐贈即個人隨機的、事先無安排的捐贈，主要是針對具體項目的集資捐贈，例如校友大廈等。一般大學(xué)會設(shè)立專門的捐贈聯(lián)系電話和郵箱、大學(xué)網(wǎng)站也會開辟捐贈網(wǎng)頁方便大家捐贈。委托計劃性捐贈主要包括個人年金捐贈、信托捐贈、遺產(chǎn)捐贈、財產(chǎn)捐贈等方式。

二、美國大學(xué)基金的資金運行管理分析

美國大學(xué)基金一般由專業(yè)資金管理公司負(fù)責(zé)管理，如哈佛的哈佛基金管理公司（Harvard Management Company，HMC），普林斯頓大學(xué)的普林斯頓大學(xué)投資管理公司（the Princeton University Investment Company，PRINCO）。有的大學(xué)基金會設(shè)立專門部門來管理，如耶魯大學(xué)的捐贈由投資辦公室負(fù)責(zé)。具體來講，可以劃分為以下三種資金運行管理模式：第一、市場運作模式。特點是機構(gòu)獨立、自主，基金完全按照市場規(guī)律運作，管理人員專業(yè)，基金會工作人員的工資收入和福利根據(jù)其獲得的捐資和基金運作產(chǎn)生的收益的比例確定，管理規(guī)范和運作高效。哈佛大學(xué)的教育基金由內(nèi)部職業(yè)投資人和外部第三方管理團隊進行資產(chǎn)管理。通過內(nèi)外部兩個平臺，HMC實行積極管理策略，構(gòu)建全球投資組合，以應(yīng)對千變?nèi)f化的市場。第二、混合型管理運作模式。特點是基金由大學(xué)財務(wù)部門、教育基金管理辦公室和專業(yè)投資公司共同管理，例如普林斯頓大學(xué)教育基金的管理。財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理捐贈年金計劃的運作；教育基金管理辦公室負(fù)責(zé)維護信托資產(chǎn)和處理一般會計事務(wù)，如收集和分配收入，準(zhǔn)備發(fā)言，稅務(wù)報告等；PRINCO負(fù)責(zé)管理普林斯頓大學(xué)絕大部分的資金，如2010財年它掌管139億美元教育基金。第三、行政管理型運作模式。特點是只設(shè)立的專門辦公室負(fù)責(zé)籌資工作，而不負(fù)責(zé)基金的保值和增值。耶魯?shù)木栀浻赏顿Y辦公室負(fù)責(zé)。耶魯大學(xué)年度預(yù)算由財金和商務(wù)運營辦公室負(fù)責(zé)。由于沒有成立基金會，所以在資金籌集方面缺少基金會應(yīng)有的優(yōu)惠待遇，沒有基金增值運作的能力。

三、美國大學(xué)基金的資金保值增值分析

三所高校教育基金投資理念幾乎一致，注重資產(chǎn)的長期收益性，注重資產(chǎn)收益和風(fēng)險的權(quán)衡。哈佛大學(xué)教育基金根據(jù)投資實踐和理論基礎(chǔ)建立的“捐贈模型”，投資特點為高分散性，多元化和長期性，除股票、債券外，還包括私人股權(quán)投資、房地產(chǎn)等實物投資等。耶魯基金在投資理論上遵循均值方差分析進行投資管理。普林斯頓大學(xué)基金特別注重基金未來收益的增長，始終保持對股權(quán)投資的偏好。2010財年，哈佛大學(xué)教育基金收益率為11.0%。普林斯頓大學(xué)教育基金收益率為14.7%，耶魯大學(xué)教育基金收益率為8.9%。

美國大學(xué)教育基金根據(jù)風(fēng)險分為不同的投資方式，權(quán)益型投資、固定收益型投資和實物投資。從近年來投資情況看呈現(xiàn)出如下特點（見表1）：①大學(xué)基金投資于股權(quán)投資的比率超過一半或接近一半。股權(quán)投資包括國內(nèi)股票投資、外國股權(quán)投資、新興市場股權(quán)和私人股權(quán)。哈佛、耶魯和普林斯頓在股權(quán)上的投資均高出大學(xué)基金在股權(quán)投資的平均比率。②在股權(quán)投資中，對私人股權(quán)的投資比率明顯較高。耶魯大學(xué)基金在私人股權(quán)的投資比率為30.1%，普林斯頓大學(xué)基金在私人股權(quán)的投資比率高達37.2%，哈佛大學(xué)更注重對國外股權(quán)的投資，其比例為22%。③對實物資產(chǎn)的投資比率日益增長。如商品投資、房地產(chǎn)、自然資源等。耶魯大學(xué)在實物資產(chǎn)方面的投資比例高達27.5%，哈佛大學(xué)在實物資產(chǎn)方面的投資比例為23%，普林斯頓大學(xué)在實物資產(chǎn)方面的投資比例為21.6，均超過了大學(xué)教育基金在該資產(chǎn)11.6%的平均投資比率。④在固定收益?zhèn)顿Y的比例越來越小。美國大學(xué)教育基金在固定收益資產(chǎn)上的平均投資比率為15.3%，但目前除哈佛在該資產(chǎn)的投資為13%，耶魯大學(xué)基金和普林斯頓大學(xué)基金的投資比率分別為4%和2.5%。這與近年來美聯(lián)儲量化寬松的貨幣政策造成高通貨膨脹有直接關(guān)系，固定收益易被高通脹侵蝕，為保證基金的收益率必然要減少對該金融資產(chǎn)的投資。

四、經(jīng)驗和啟示

通過對美國三所知名大學(xué)基金投資與運行情況的調(diào)查和分析，可將得出以下一些經(jīng)驗和啟示：

1.樹立正確的投資理念。教育基金是一種公益性基金，因此在投資管理中必須將安全性和長期收益放在首位。同時尋找一個富有投資經(jīng)驗、具備創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力的管理團隊是價值增值的前提。

2.選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ?。國?nèi)高校教育基金規(guī)模尚有較大發(fā)展空間，而個人捐贈比率明顯偏低。從資金來源看，國外教育基金主要源自企業(yè)和個人財產(chǎn)有計劃地捐贈，國內(nèi)大多數(shù)基金來自非計劃性的捐贈，捐贈收入很不穩(wěn)定，加大了基金管理難度。應(yīng)該結(jié)合大學(xué)的實際情況，揚長避短，選擇適合大學(xué)基金可持續(xù)發(fā)展的管理運作模式。既可以模仿美國大學(xué)單獨成立資產(chǎn)管理公司，也可以借鑒上海交通大學(xué)和中國礦業(yè)大學(xué)校的基金管理辦法，背靠行業(yè)背景，加強校企合作，構(gòu)建行業(yè)依靠特色型運作管理模式。

3.明確投資戰(zhàn)略。國外大學(xué)基金有明確的投資原則、投資目標(biāo)和投資方案，每年均有年報說明當(dāng)年的投資情況。國內(nèi)大學(xué)尚無公開此類資料和信息。此外，國外教育基金投資風(fēng)格因校而異，哈佛近年更加注重抗通脹品種資產(chǎn)的投資（如房地產(chǎn)、自然資源等），而耶魯和普林斯頓大學(xué)更偏好股權(quán)投資。

4.健全風(fēng)險管理體系。風(fēng)險管理是投資過程中至關(guān)重要和需要持續(xù)關(guān)注的要素，從上文可知大學(xué)基金在本輪的金融和經(jīng)濟危機中難免損失，但大多投資回報率較其他機構(gòu)投資稍強，因此必須加強對宏觀經(jīng)濟環(huán)境的分析，構(gòu)建多重動態(tài)風(fēng)險管理體系，為基金的保值增值護航。

參考文獻：

[1]郭秀晶.我國高校教育基金會的現(xiàn)狀分析與發(fā)展路徑選擇[J].天津大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，3：234-235.

篇4

關(guān)鍵詞：高校；教育基金會；財務(wù)核算；問題；對策

高校財務(wù)管理體制改革是我國高等教育體制改革的重要組成部分，隨著我國高等教育體制改革的深入實施，新型高校財務(wù)管理體制開始形成，并逐漸發(fā)揮作用；高校教育基金會即是在上述背景下逐步發(fā)展起來的，其在促進我國高等教育事業(yè)發(fā)展發(fā)方面發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著我國高校教育基金會數(shù)量的不斷增多，加之業(yè)務(wù)的不斷增加，高校教育基金會財務(wù)核算工作變得越來越重要。那么，什么是高校教育基金會財務(wù)核算，其存在著哪些問題，有哪些有效應(yīng)對措施與改進建議；研究與解決上述問題，對于切實促進我國高校教育基金會事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

一、高校教育基金會財務(wù)核算及存在的主要問題

財務(wù)核算，也稱會計核算，又有會計反映之稱，其計計量尺度主要貨幣，主要反映的是會計主體的資金運動情況；所謂高校教育基金會財務(wù)核算，是指對高校教育基金會已經(jīng)發(fā)生或者已經(jīng)完成的各項經(jīng)濟活動的“事后核算”，是高校教育基金會財務(wù)會計工作中記賬、算賬和報賬等會計業(yè)務(wù)的總稱。做好高校教育基金會財務(wù)核算工作，是保證我國高校教育基金會事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。就目前我國高校教育基金會財務(wù)核算工作而言，其主要存在以下兩方面問題：

(一)財務(wù)核算范圍不甚清晰

我國高校教育基金會事業(yè)發(fā)展時間較短，雖然在數(shù)量上有了大幅增長，但是就其獨立規(guī)模而言都很小，普遍存在著組織機構(gòu)不健全、缺乏獨立的財務(wù)核算部門等問題。如在管理體制、人員編制上，更多的隸屬于高校，基本都是由校長辦公室管理，基本沒有獨立的社團法人等，這都導(dǎo)致高校教育基金會財務(wù)核算主體的缺失、財務(wù)工作目標(biāo)的不明確，特別是財務(wù)核算范圍的不明確問題，財務(wù)會計信息失真實屬必然。

(二)財務(wù)核算制度不夠健全

財務(wù)會計制度是財務(wù)核算的基礎(chǔ)，缺乏規(guī)范、完整的財務(wù)會計制度支撐，就很難開展財務(wù)核算工作，更難保證財務(wù)會計信息的真實、客觀、完整。目前，在我國的全國范圍內(nèi)基本不存在一個統(tǒng)一的、權(quán)威的財務(wù)會計核算制度可以用來指導(dǎo)高校教育基金會財務(wù)會計核算工作；部門高校嘗試將《高等學(xué)校會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》進行結(jié)合創(chuàng)造了“高校教育基金會財務(wù)核算制度”，但實踐證明其作用有限。

二、高校教育基金會財務(wù)核算問題對策與建議

(一)明晰高校教育基金會的財務(wù)核算工作范圍

明晰與確定高校教育基金會財務(wù)核算工作的范圍，是保證高校教育基金會財務(wù)核算工作科學(xué)性、有效性的前提；借鑒國外高校教育基金會財務(wù)管理工作經(jīng)驗，以及參考我國高校教育基金會的管理宗旨，就我國高校教育基金會財務(wù)核算工作的范圍主要包括以下項目：第一，正式接受的境內(nèi)外社團、企業(yè)、商社及個人等的捐贈情況；第二，捐贈資金的運作，特別是捐贈資金的保值、增值情況；第三，以教育基金名義設(shè)立的資助項目；第四，以教育資金名義開展的教育公益事業(yè)等；這些都應(yīng)該屬于高校教育基金會財務(wù)核算范圍。本著規(guī)范高校教育基金會資金使用的原則，及時、準(zhǔn)確、客觀的開展好高校教育基金會財務(wù)核算工作。

(二)建立、健全高校教育基金會財務(wù)核算制度

就具體建立、健全高校教育基金會財務(wù)核算制度而言，應(yīng)該以當(dāng)前我國的高校教育基金會財經(jīng)政策、法律、法規(guī)為根據(jù)，運用專門的教育基金會管理理論與方法，整理、整合教育基金會內(nèi)部的財務(wù)機構(gòu)、財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督及財務(wù)業(yè)務(wù)程序等形成其獨特的工作流程、規(guī)章、制度，據(jù)此用來指導(dǎo)、處理高校教育基金會財務(wù)核算工作。具體來講高?；饡攧?wù)核算制度，應(yīng)該包括會計核算辦法或規(guī)程、財會人員崗位職責(zé)、內(nèi)部控制及監(jiān)督辦法、現(xiàn)金和銀行存款管理、項目收支管理、費用支出標(biāo)準(zhǔn)和審批、實物資產(chǎn)管理、投資管理、預(yù)算管理、票據(jù)管理、財務(wù)報告編制與財務(wù)分析及財務(wù)會計檔案管理等制度。

(三)成立獨立的高校教育基金會財務(wù)核算機構(gòu)

高校教育基金會是典型的非盈利性組織，其不同于我國傳統(tǒng)的、社會上的盈利性組織，因此其財務(wù)核算也不能直接套用其它盈利性組織經(jīng)驗；應(yīng)該遵照我國《會計法》規(guī)定，具備獨立法人資格前提下，由配備專職財務(wù)人員的、獨立的會計核算機構(gòu)開展組織的財務(wù)核算工作。首先是高校教育基金會財務(wù)會計部門的設(shè)立，成立教育基金會組織架構(gòu)中獨立的財務(wù)部門；然后才是相關(guān)財務(wù)工作、財務(wù)核算工作的開展；再次就是要配備素質(zhì)過硬的財務(wù)專門管理人員，是更好發(fā)揮財務(wù)部門會計核算職能的基礎(chǔ)。

作者:何青姍 單位:山東大學(xué)

參考文獻：

[1]陳璞，陳姚.高?；饡攧?wù)管理制度創(chuàng)新初探[J].中國人民大學(xué)教育學(xué)刊，2016(02).

篇5

國內(nèi)高校基金會仍處于起步階段，不少高?；饡芾碚呷砸曰I措資金作為發(fā)展教育基金會的出發(fā)點，各高校教育基金會無一不談籌資渠道與外界的法律保障，純粹的以資助項目推動籌資，發(fā)展服務(wù)社會的循環(huán)慈善理念還處于萌芽狀態(tài)。高?；I措到了資金如何使用，如何將其與人文環(huán)境下的校園文化有機結(jié)合，如何通過資金服務(wù)達到高校教育的特定目標(biāo)，這些深層次的研究還是空白，因此對高等學(xué)校教育基金會項目的研究是目前迫切且實際的問題。所謂基金會項目是指捐資者為某項特定目標(biāo)而設(shè)立的，對捐贈項目的分類標(biāo)準(zhǔn)有兩種，根據(jù)捐贈者的意愿，捐贈項目分為指定用途和非指定用途捐贈、冠名捐贈和非冠名捐贈。

1 國內(nèi)外高校教育基金會項目管理的現(xiàn)狀

國內(nèi)各高校的教育基金會均為獨立法人機構(gòu)，基金會理事會負(fù)責(zé)項目的運行與管理，基金會項目管理一般分為項目的籌劃與設(shè)立、宣傳與推介、運行與監(jiān)督、通報與總結(jié)。各基金會對自身的項目管理都有一套完整的管理模式，對項目的設(shè)定也成為項目發(fā)展的基礎(chǔ)與重要環(huán)節(jié)。例如，清華大學(xué)教育基金會資助項目領(lǐng)域包括獎助學(xué)金、勵學(xué)金、研究基金、人才基金、校園建設(shè)、社會公益等，基金會對捐贈數(shù)額較大者設(shè)立紀(jì)念物或刻碑紀(jì)念或聘為基金會理事；浙江大學(xué)教育發(fā)展基金會設(shè)立的捐贈項目有400余項，包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、人才引進基金、獎助學(xué)金、國際交流獎學(xué)金、學(xué)科建設(shè)、資助校園文化以及支持社會公益活動基金等，有力推動學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展。

在大洋彼岸的美國，捐贈文化具有悠久的歷史傳統(tǒng)，很多企業(yè)家都選擇將自己的財產(chǎn)捐贈給社會，捐贈方式主要是建立個人專項基金，委托專門的資產(chǎn)管理中介機構(gòu)負(fù)責(zé)基金的管理和捐贈工作的具體操作。美國各大學(xué)基金會每年接受上千億美元的捐款，根據(jù)美國基金會中心的資料統(tǒng)計，2008年，美國公墓金會的公益支出中，用于教育的為23%，成為第二大公益支出領(lǐng)域。這些來自民間的支持對美國教育的發(fā)展有著不容忽視的影響，美國大學(xué)也極其重視募捐工作，勸募活動是學(xué)校對外工作的重心，除了高度規(guī)范和專業(yè)化的組織機構(gòu)以外，各大學(xué)還紛紛設(shè)立各類捐贈項目，并建立與之配套的榮譽獎勵。佛羅里達大學(xué)設(shè)立了多種捐贈項目及榮譽稱號，包括：校董會（最少10萬美元或50萬遺贈以及保險）、遺贈榮譽團體（遺贈1萬美元即可成為會員，10萬以上即可成為杰出會員）、1853榮譽團體（固定年度捐贈者100美元以上）、忠誠基金等小額捐贈。美國大學(xué)與企業(yè)建立了廣泛的科研資助項目，但一般的基礎(chǔ)科學(xué)研究周期長、耗資大，難以見效，甚至不見成效，一般企業(yè)不敢冒這個風(fēng)險。實用研究周期短、省經(jīng)費、見效快，往往更容易獲得企業(yè)界的資助。為獲得企業(yè)界的資助，大學(xué)基金會一方面向企業(yè)靠攏，選擇實用研究課題項目或接受企業(yè)的應(yīng)用委托研究；另一方面通過公共關(guān)系活動，使企業(yè)認(rèn)識到資助基礎(chǔ)研究有益于企業(yè)的長遠利益。

綜合來說，國內(nèi)外高等學(xué)校教育基金會的項目設(shè)立多集中在如下幾方面，一是基礎(chǔ)設(shè)施資助項目，它主要是通過號召社會各界優(yōu)質(zhì)資源采取全額、部分捐款或者冠名等方式來捐建教學(xué)科研建筑，其目的就是通過提高高校的基礎(chǔ)硬件設(shè)施，給學(xué)生創(chuàng)造出更好的教學(xué)環(huán)境，進而培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。二是人才引進項目是通過設(shè)立各種講座教授基金和人才培養(yǎng)基金，以請進高層次人才授課講座為基礎(chǔ)，同時吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)一流的教師隊伍。三是獎助學(xué)金項目，旨在鼓勵學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、全面成長，主要由社會各界人士和校友以現(xiàn)金的方式進行捐贈。四是國際交流獎學(xué)金項目，其目的是為培養(yǎng)具有國際視野的未來領(lǐng)導(dǎo)者，以資助學(xué)生教師進行國際學(xué)術(shù)交流為載體的活動方式，促進學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展。五是學(xué)科建設(shè)發(fā)展項目，以支持學(xué)校更新教學(xué)和科研設(shè)施，扶植高等學(xué)校重點學(xué)科、重點實驗室和重點課程的建設(shè)，致力各種學(xué)術(shù)研究，為社會實踐提供科學(xué)依據(jù)。六是校園文化活動項目，多是以資助多項學(xué)生社團活動、文化體育活動以及校園文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，通過實施這些項目，不僅可以提升校園內(nèi)涵，形成良好的校園人文環(huán)境，還能夠有效的提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，還有一些支持社會公益活動，資助慈善公益事業(yè)的項目等。這些項目的設(shè)立大多是結(jié)合學(xué)校自身實際，在原先捐資助學(xué)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)捐贈者意愿，或為捐贈出資者量身定做的基金會項目。運行較好的教育基金會，都會有專人進行項目研究與探索，根據(jù)社會經(jīng)濟動向，國際捐助先進理念，制定符合實際、便于推廣的資助項目。

2 高校教育基金會項目管理急需解決的問題

談及教育基金會難免涉及美國等發(fā)達國家的高校捐贈，值得我們借鑒的并不是其基金賬戶上飛漲的捐贈資金數(shù)目，更多值得我們關(guān)注的是其教育捐贈的服務(wù)理念，關(guān)注其將資金與慈善的有效結(jié)合與回饋體系以及基金會為潛在捐贈者提供的項目產(chǎn)品。

2.1 高校教育基金會項目管理水平亟待提高。目前，國內(nèi)大部分教育基金會處于起步階段，管理組織單一，多數(shù)高校還依托校友會、校董事會辦公室或校內(nèi)其他部門代為管理，沒有達到真正意義上的獨立法人機構(gòu)。從業(yè)者多為身兼數(shù)職，沒有形成一個專業(yè)的操作團隊，對國家政策把握，市場信息收集等缺乏精細管理。另一方面，由于在高等學(xué)校行政管轄，管理人員多為學(xué)校內(nèi)部人員，競爭機制遠不如社會慈善機構(gòu)的基金會，造成項目設(shè)定單一、資助活動缺乏等現(xiàn)象。多數(shù)基金會項目僅限于獎助學(xué)金和基本建設(shè)的捐贈，缺乏多樣性；缺乏系統(tǒng)和具體的中長期計劃，項目設(shè)置沒有連貫性和互通性，缺乏有組織的長期的項目捐贈；專職人員素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)的資金運作管理人才和法律人才。

2.2 基金會項目管理機制保障有待進一步完善。高校教育基金會成立發(fā)展超過20余年，但發(fā)展水平參差不齊，全國基金會資助比例中，北大、清華、浙大等幾所高?；饡蓊~占據(jù)80%以上。究其原因有以下幾點。一是社會對高等教育基金會關(guān)注度仍比較低。高等教育基金會基本上都是非公募型基金會，對外宣傳工作不廣泛、社會影響力低，也不能形成有影響力的項目品牌；二是國家對各類教育基金會支持力度不一。教育部直屬院校的教育基金會受到配比資金等政策支持，其發(fā)展受到學(xué)校內(nèi)外的重視，地方級院校的基金會沒有獲得行政機關(guān)的政策支持，并且在同等條件下申報、驗資、辦理免稅資格等都受到一定限制，這些都極大地制約了地方級高校基金會的發(fā)展；三是教育基金會在高校內(nèi)部支持與關(guān)注也有巨大差別。國家對高等學(xué)校投入不斷加大，資金支持力度遠超社會募集資金，所以不少高等院校并不注重基金會建設(shè)，甚至大部分高校并未設(shè)立基金會，成立的基金會也由于沒有相關(guān)政策保障而發(fā)展停滯不前。

3 優(yōu)化基金會項目管理的對策

3.1 以學(xué)校內(nèi)部需求為出發(fā)點，提升基金會項目設(shè)定水平。高校教育基金會的根本目的就是資助和發(fā)展高等教育事業(yè)，基金會管理者應(yīng)以高校自身急需解決的問題和影響長遠發(fā)展的目標(biāo)為原則，充分挖掘本校教育資源，精心設(shè)定符合慈善事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有助于幫助受益者完成既定任務(wù)的項目，利用自身學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢，積極調(diào)動多方積極性，爭取廣泛支持，不斷拓寬籌資渠道。結(jié)合自身實際，有重點的完成籌資項目，合理設(shè)置捐贈項目，實現(xiàn)專項基金運作的良性循環(huán)?；I資類別目標(biāo)應(yīng)以資金支持為主，圖書、設(shè)備、房產(chǎn)等及其他財產(chǎn)為相互補充，多渠道服務(wù)教育事業(yè)和社會公益事業(yè)的發(fā)展。

3.2 優(yōu)化項目實現(xiàn)的途徑，加強項目實現(xiàn)的過程管理。設(shè)定項目獲得資助后，高校應(yīng)與基金會產(chǎn)生聯(lián)動的管理機制，建章立制，充分調(diào)動校內(nèi)外一切積極因素，并加強對各類捐贈項目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮社會捐贈在學(xué)校發(fā)展建設(shè)中的重要作用。優(yōu)化內(nèi)部管理，制定各項內(nèi)部管理規(guī)章制度，實現(xiàn)基金會內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化、透明化，嚴(yán)格按照國家法律和章程辦事，對基金會發(fā)展和重大問題進行民主研究和決策。向外爭取行政管理部門的政策優(yōu)惠，以互惠互利方式吸引更多海內(nèi)外捐贈，營造良好的捐贈氛圍。

篇6

【關(guān)鍵詞】高?；饡?信息披露 治理機制

我國高校教育基金會的發(fā)展始于1994年清華大學(xué)教育基金會的成立，并迅速成長。根據(jù)基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)，至2016年5月為止，全國共有428家高?；饡c2008年的124家相比，每年增長近40家。南京共有高校教育基金會40家。作為非營利性社會組織，高校教育基金會不僅要把好事做好，更要把好事清楚明白地公之于眾，這是對資金捐贈者的信息回饋，更是對自己工作情況的說明。然而目前我國高校教育基金會大多處于發(fā)展的初級階段，許多方面都存在不足。本文重點分析南京地區(qū)高校教育基金會財務(wù)信息披露的狀況及存在的不足，并針對這些不足的形成原因，提出南京高校教育基金會財務(wù)信息披露的完善建議。

一、南京高校教育基金會財務(wù)信息披露的狀況及不足

對于高校教育基金會而言，披露的財務(wù)信息主要是指會計信息以及審計信息，前者的表現(xiàn)形式，根據(jù)不同高校教育基金會的披露，又包含年度工作報告、工作總結(jié)等。通過訪問基金會中心網(wǎng)、江蘇社會組織網(wǎng)以及相關(guān)高?；饡W(wǎng)站，南京各高校教育基金會的財務(wù)信息披露狀況存在重大差異。

（一）會計信息的披露

1.原始資金。南京市40家高校教育基金會均披露了原始資金數(shù)據(jù)，其中10家披露表明原始資金來源于所在高校原已接受的捐贈款，占比達25%；有4家披露表明原始資金來源于社會捐贈，占比達10%；有1家披露表明原始資金來源于所在高校，未指明來源于高校的捐贈款還是其他資金；剩余25家未披露原始資金來源。

《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定，“高等學(xué)校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資”。而部分高校教育基金會僅披露說明資金來源于高校，并未說明來自于高校的財政資金還是捐款資金。若來自于財政資金，實際上該做法是違背政策規(guī)定的；若來自于學(xué)校獲得的捐款，高校應(yīng)該有書面證明，說明放棄該捐贈款，但事實上能做到這一點的高校并不多。

2.年度財務(wù)數(shù)據(jù)。在南京市的40家高校教育基金會中，有34家未在基金會官網(wǎng)披露財務(wù)報告，而是在基金會中心網(wǎng)披露了2014年度收入、支出等相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)；有5家披露了年度財務(wù)報告或財務(wù)報告摘要，其中僅一家更新至2015年，兩家更新至2014年，其余兩家的數(shù)據(jù)均為2013年之前；有1家高校教育基金會僅披露了年度工作報告的目錄，并無具體內(nèi)容列示。

（二）審計信息的披露

對審計報告進行披露的僅有5家高校教育基金會，其中僅一家披露了2015年度的審計報告以及專項信息審核報告；有3家披露了2014年度審計報告，其中的1家披露了專項信息審核報告；另有1家僅更新到2012年度的審計報告。由此可見，大多高校教育基金會對審計信息的披露并不十分重視。

（三）披露媒體的建立情況

南京40家高校教育基金會中，有20家建立了基金會官方網(wǎng)站，占比50%。其中10家建立了獨立的基金會官方網(wǎng)站，如南京審計學(xué)院教育發(fā)展基金會有自己專門的網(wǎng)站；有2家是與董事會合辦網(wǎng)站；有4家是在高校發(fā)展規(guī)劃處網(wǎng)站、發(fā)展委員會網(wǎng)站內(nèi)設(shè)立教育基金會版塊進行相關(guān)信息的披露，例如，南京師范大學(xué)發(fā)展委員會官網(wǎng)下設(shè)“基金會”一欄；有3家在基金會中心網(wǎng)顯示有官網(wǎng)，但網(wǎng)站無法打開；有1家是在學(xué)校官網(wǎng)內(nèi)設(shè)置“教育基金會”版塊。

（四）信息披露的及時性

本文所指高校教育基金會披露的信息的及時性，主要是看各高?；饡缎畔⒌母虑闆r。

南京高校教育發(fā)展基金會披露的信息存在更新不及時的問題。各高校教育基金會2014年在其網(wǎng)站更新的信息包括政策法規(guī)、新聞動態(tài)、通知公告、財務(wù)報告、審計報告、捐贈信息等，對這些信息的更新數(shù)量進行統(tǒng)計顯示，在南京市全部40家高校教育基金會中，有20家基金會沒有官方網(wǎng)站，其中的8家，基金會中心網(wǎng)公布了年度工作總結(jié)；在20家有官方網(wǎng)站的高校基金會中，2014年更新信息數(shù)量超過100條的僅有2家，僅占南京全部高?；饡?%；而且更新信息的數(shù)目多數(shù)集中于5條以內(nèi)，占比達到南京全部高?；饡?5%；沒有進行任何信息更新的共有17家，占南京全部高?；饡?2.5%。

綜合上面分析，目前南京高校教育基金會對財務(wù)信息的披露狀況不理想，并且財務(wù)信息的更新緩慢，大多停留在2014年度；并且存在著披露媒體形同虛設(shè)、信息更新不及時等問題。

二、原因分析

目前我國大多數(shù)高校教育基金會的發(fā)展都處于初級階段，發(fā)展方面存在很多漏洞。導(dǎo)致高校教育基金會財務(wù)信息披露不完善的原因有很多，既有社會因素、又有高校教育基金會個人的組織因素。本文主要探討高校教育基金會的社會地位和高校教育基金會管理團隊的專業(yè)能力兩個因素。

（一）社會地位原因

按照法律規(guī)定，高校教育基金會應(yīng)該具有獨立法人地位，即與大學(xué)有同等的法律地位。然而，目前我國高校教育基金會大多只是作為大學(xué)的一個行政部門存在，或者盡管對外具有獨立法人地位，對學(xué)校內(nèi)部確實為學(xué)?；I款的一個行政部門。從高校教育基金會披露的員工工資來看，很多都不從基金會領(lǐng)取工資，即高校教育基金會工作人員由校內(nèi)人員兼任，由此導(dǎo)致了高校教育基金會的決策、執(zhí)行等都受到高校的制約和管理，其運行經(jīng)費由學(xué)校財務(wù)審批，工資福利也源自于學(xué)校，不可能獨立行使權(quán)利，也使部分高校教育基金會偏離了自身的宗旨，缺乏對資金的產(chǎn)權(quán)概念，財務(wù)管理上也會造成疏漏。

（二）專業(yè)能力原因

目前我國高校教育基金會大多是與高校其他部門如校友會、校董會等組織合署辦公，南京的高校教育基金會也一樣。不少理事是高校的高層管理人員、畢業(yè)的企業(yè)家、官員等校友；不少工作人員是校內(nèi)的員工，這些人享受這高校內(nèi)部的福利待遇，工資薪酬不與基金會利益掛鉤，這樣就可能導(dǎo)致相關(guān)工作人員缺乏工作積極性；同時由于兼職辦公，高校教育基金會的員工在精力和能力上都會受到限制，缺乏專業(yè)知識能力，可謂力不從心，這也是導(dǎo)致目前高校教育基金會信息披露狀況不理想的原因之一。

三、完善建議

（一）增強自主性

作為非營利性公共組織，高校教育基金會必須具有自主性，要與高校具有獨立、平等的地位，同時認(rèn)清真正的服務(wù)對象，為高校師生提供更加完善的服務(wù)，牢記身為公益組織的宗旨，這樣在決策以及執(zhí)行過程中才能更好地提供服務(wù)，也能獲得捐贈者的信任并更好地獲得捐贈資金。

（二）完善信息披露制度

信息披露是高校教育基金會對捐贈者的信息反饋，是向捐贈者說明資金使用流向的重要途徑，也是社會公眾行使監(jiān)督權(quán)利的平臺，因此，應(yīng)完善對高校教育基金會信息披露的相關(guān)制度規(guī)定?？梢园研畔⑴蹲鳛榭己嗽刂?，在年度審核、優(yōu)惠政策審核時予以考慮。

（三）細化分工、培養(yǎng)技能

針對高校教育基金會專業(yè)技能不高的問題，基金會可以考慮設(shè)立專門的籌集資金、管理資金的部門，細化分工，使每份工作都落到實處，也便于考核與問責(zé)；同時加強對基金會管理人員的專業(yè)知識與技能的培養(yǎng)，定期進行培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)，及時掌握政策動態(tài)及專業(yè)要求，這樣才能更好地管理高校教育基金會的工作。

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2015年4月馬云向母校杭州師范大學(xué)捐贈1億元，同年5月鄭鋼向母校南京大學(xué)捐贈1000萬元，此類善舉的不斷涌現(xiàn)也標(biāo)志著國內(nèi)的高校教育發(fā)展基金會運作日趨成熟。然而隨著善款數(shù)量的激增，如何合理的設(shè)置項目，規(guī)范的運作資金，提升基金會公信力，使捐贈者的善款在一個公開透明的環(huán)境下發(fā)揮最大效益，成為目前尚處在發(fā)展中的國內(nèi)高校教育發(fā)展基金會面臨的首要問題。

二、項目的分類化設(shè)立

項目是指在特定目標(biāo)下的一組任務(wù)或活動。[2]為了規(guī)范基金的管理使用，基金會通常會把捐贈款項根據(jù)實際情況及捐贈者意愿設(shè)為基金項目，并以項目管理的方法進行管理。[3]一個成功的項目設(shè)立應(yīng)充分尊重、表達捐贈者的意愿，并能夠調(diào)動起相關(guān)職能部門的積極性，全力配合項目后續(xù)的實施。在項目設(shè)立過程中，首先根據(jù)捐贈款項的性質(zhì)，可將項目劃分為限定性項目和非限定性項目。限定項目是指利用捐贈者指定捐贈用途的款項設(shè)立的項目，如各類學(xué)生獎助學(xué)金、獎教金、學(xué)校建筑冠名等；非限定性項目是指利用捐贈者未指定捐贈用途的款項設(shè)立的項目，此類項目較為靈活，可根據(jù)實際情況由基金會自行決定設(shè)立。然后，針對不同性質(zhì)的項目，需采取不同的方式進行項目設(shè)立。對于限定性項目，須按照捐贈者意愿，聯(lián)系相關(guān)職能部門對口設(shè)立項目，?？顚Ｓ?；對于非限定性項目，可根據(jù)實際需要采取部門自主申報立項、基金會指定項目立項，基金會公開招標(biāo)立項等方式進行設(shè)立，由于此類項目較為靈活，因此做好此類項目的立項工作對于調(diào)動職能部門的積極性，創(chuàng)建和諧校園文化，發(fā)揚公益關(guān)愛精神具有重要意義。

三、項目的流程化實施

項目管理的最大作用在于當(dāng)基金使用時，高校內(nèi)各相關(guān)職能部門能夠明確各自在該基金使用過程中所要承擔(dān)的職責(zé)和發(fā)揮的作用，監(jiān)督各個職能部門銜接是否得當(dāng)，明確基金在整個使用過程所要經(jīng)過的相關(guān)程序。[3]為了項目在實施過程中信息公開透明，提升基金會的公信力，贏得社會信任，要求高校教育發(fā)展基金會在項目實施過程中有一套完整規(guī)范的流程化程序。1.項目立項。根據(jù)項目性質(zhì)，填寫項目立項表并上報立項計劃書。立項計劃書應(yīng)包括項目意義、項目實施時間節(jié)點、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。2.項目跟蹤。定期對項目實施進度進行跟蹤檢查，主要準(zhǔn)對項目的實施進度，財務(wù)支持情況進行審核，一年期以內(nèi)項目每季度檢查一次，一年期以上項目每半年檢查一次。3.項目審核。在項目完結(jié)時，需提交項目總結(jié)報告，以方便對項目實施情況進行評估，報告中需包含項目實施情況總結(jié)、項目經(jīng)費結(jié)算、項目取得效果等內(nèi)容?；饡?yīng)成立審核小組對項目實施情況進行考察，對于完成較好的項目應(yīng)予以獎勵，如發(fā)文表彰、追加款項、再次申請項目具有優(yōu)先權(quán)等。四、項目的多元化宣傳加強項目監(jiān)管的同時還應(yīng)做好項目的宣傳工作，擁有較高的社會知名度和公信力能夠為基金會的募捐和項目的順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，以便讓社會各界及學(xué)校內(nèi)部充分認(rèn)識基金會、了解基金會及資助項目，廣泛尋求理解、支持和合作。對于項目的宣傳應(yīng)采用信息公開類宣傳、活動效果展示類宣傳及品牌化項目策略三種方式并行的方法。通過指定平臺定期公開信息，增強項目的公開透明度，一方面監(jiān)督執(zhí)行部門的工作是否合格，另一方面提升項目的社會公信力；借助網(wǎng)站、媒體展示項目效果，樹立基金會良好社會形象；開展有主題、有計劃的大型活動推介宣傳，打造品牌項目，實施以品牌項目帶動募捐的策略，為更好地吸引社會捐贈打下基礎(chǔ)。

隨著國內(nèi)高校教育發(fā)展基金會數(shù)量的不斷增加，管理資金規(guī)模的不斷擴大，實行基金的項目化管理已得到大家的共識，同時，隨之而來的還有逐漸增大的管理工作量和對于管理的更高的要求。只有合理的運作各類項目，科學(xué)地運用項目管理的基本理論和方法，使資金管理更加專業(yè)化、流程化，才能增強高校教育發(fā)展基金會工作的社會公信力，使基金會的發(fā)展迎來更廣闊的前景。

作者:程龍 單位:南京理工大學(xué)

參考文獻：

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辦學(xué)思想是教育發(fā)展的引領(lǐng)

人才是社會前進的動力。近年來，清水河縣廣大教育工作者通過對歷史與現(xiàn)實的分析對比，深刻認(rèn)識到辦好教育對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的作用，也讓所有教師感受到自己肩負(fù)歷史使命的重大。

作為縣教育主管部門的帶班人，我常常思索“怎樣辦教育”和“辦什么樣教育”的問題。如果工作目標(biāo)不明確，很容易犯“跟風(fēng)”“盲從”的錯誤?；仡櫧▏詠砬逅咏逃哌^的路，凡是舉辦教育不甚成功的年代，都是因為沒有遵循教育規(guī)律。

如今，廣大人民群眾的物質(zhì)生活水平有了明顯提高，“不讓孩子輸在起跑線上”“知識改變命運”似乎成了不少家長培養(yǎng)下一代的唯一出發(fā)點和歸宿：千方百計進最好的幼兒園、最好的小學(xué)、最好的中學(xué)，然后考上最好的大學(xué)，繼而找到最好的工作……追求幸福本沒有錯，但一切以“我”為中心以“我”為最，是不切合實際的急功近利，是狹隘的攀比行為。他們認(rèn)為孩子是自己的“私有”，卻忽略了人的社會屬性。在這樣的社會背景下，如果學(xué)校一味地去適應(yīng)“人民滿意”，把教育“市場化”，很容易出現(xiàn)“教育錯位”。

那么，什么樣的教育才是我們應(yīng)該追求的呢？

教育要面向全體，而不僅僅是少數(shù)尖子生；要關(guān)注學(xué)生的成長，而不僅僅是考試成績；要著眼學(xué)生的長遠，而不僅僅是學(xué)生的當(dāng)下。也就是說，教育從來就不是一個簡單的結(jié)果，而是一個“靜待花開”的生命過程。即使孩子考不上理想的高校，但通過學(xué)校生活，懂得了“修身齊家治國平天下”的職責(zé)，成為一個將自己的身心才智發(fā)揮到優(yōu)秀狀態(tài)的新時代公民，就是成功的教育。

辦學(xué)硬件是教育發(fā)展的基礎(chǔ)

辦學(xué)硬件不單是指教學(xué)樓的高大漂亮，其內(nèi)涵應(yīng)該是設(shè)施設(shè)備的人性化程度。

多年以來，清水河縣上規(guī)模的學(xué)校自燒鍋爐取暖，小規(guī)模學(xué)?；馉t取暖，既浪費資源，又存在安全隱患，而且采暖效果差，學(xué)生凍傷手腳和耳朵的現(xiàn)象時有發(fā)生。兩年前城關(guān)地區(qū)供暖公司開始集中供暖，覆蓋范圍內(nèi)的11所中小學(xué)幼兒園自籌資金533萬元，在第一時間進入集中供暖系統(tǒng)。其余自燒鍋爐的學(xué)校對老舊設(shè)備進行了改造，教學(xué)點改用土鍋爐地?zé)崛∨?。冬天窗外朔風(fēng)陣陣，但學(xué)校室內(nèi)暖意融融，學(xué)生從此不再受凍了。

如果一個人沒有健康的體魄，品德、知識、技能這些本來十分重要的內(nèi)容都將失去載體。我縣始終將落實《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》放在突出位置，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地十分緊缺的情況下，政府整體規(guī)劃，加大拆遷力度，為學(xué)校拓展校園及操場。11所規(guī)?；瘜W(xué)校生均體育用地7.8平方米，保證了體育課和課間操的正常進行以及陽光體育鍛煉的廣泛開展。已建成塑膠操場4個，在建塑膠操場3個。2014年，圓滿承辦了呼和浩特市中學(xué)生運動會。我縣學(xué)生在歷屆全市中學(xué)生籃球賽及其他體育競賽中成績優(yōu)異。每年按時進行學(xué)生體質(zhì)健康測試，中小學(xué)生體質(zhì)合格率達到90%以上。

全縣中學(xué)共建成理化生標(biāo)準(zhǔn)實驗室14個，器材藥品齊備，學(xué)生通過動手實驗得出結(jié)論，理解透徹，記憶深刻，增強了分析問題和解決問題的能力。

“班班通”工程，使教學(xué)手段集文字、圖像、聲音于一體，能夠有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，實現(xiàn)課堂教學(xué)大容量、多趣味和高效率。2014年，中國人民大學(xué)附屬中學(xué)與友成教育基金會以及國家基礎(chǔ)教育聯(lián)盟，共同啟動了遠程教育創(chuàng)新項目“雙師教學(xué)”實驗。我縣第二中學(xué)成為實驗學(xué)校之一。學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)與人大附中學(xué)生同頻享受人大附中老師的課堂教學(xué)。課下老師再根據(jù)本班情況有針對地進行輔導(dǎo)。一年多來，實驗班學(xué)生的成績有了明顯提升，這是我們對網(wǎng)絡(luò)教育的有益嘗試。

全縣中小學(xué)共建成圖書閱覽室11個，擁有藏書近30萬冊，生均圖書25.8冊。“讀書興?！辈辉偈且痪涿利惖目谔?。第一中學(xué)的師生讀書活動開展得有聲有色：班級精選雋永的格言作為寄語；“讀書趣味知識”“名著導(dǎo)讀”“學(xué)習(xí)方法介紹”“書畫作品展覽”等墻壁文化，營造出濃郁的書香氛圍；家長參與讀書活動，“親子共讀”逐步趨于常態(tài)。

師資隊伍是教育發(fā)展的支柱

顧明遠先生說：“辦好教育要許多條件，但最重要的是要有高質(zhì)量的教師隊伍，否則，即使有最先進的校舍、最頂尖的設(shè)備、最優(yōu)質(zhì)的教材，也難以培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才?！?/p>

為此，教師進修學(xué)校與教科研室、電教站組成教師培訓(xùn)共同體，走出一條全員培訓(xùn)與骨干研修、遠程培訓(xùn)與集中面授、脫產(chǎn)進修與校本練兵相結(jié)合的路子。2015年，落實國培項目經(jīng)費32.36萬元，完成培訓(xùn)938人次；通過“走出去，請進來”的方式培訓(xùn)校園長105人次；其他分門別類的培訓(xùn)3109人次；師均接受培訓(xùn)3次以上。目前，清水河縣教師高于規(guī)定學(xué)歷的比例分別為初中85%、小學(xué)和幼兒園98%。

三年來，按照市教育及人事部門統(tǒng)一部署，公開招考中小學(xué)教師61人，特崗教師66人，本縣招考幼兒教師51人。教師隊伍結(jié)構(gòu)明顯改善。

隨著課程改革的不斷深入，廣大教師學(xué)習(xí)課標(biāo)、鉆研業(yè)務(wù)、承擔(dān)課題研究蔚然成風(fēng)。教育局及時出臺激勵措施：凡在上級教科研部門結(jié)題的成果均予以經(jīng)濟支持：國家級獎勵2000元，自治區(qū)級獎勵1000元，市級獎勵500元，市級微型課題獎勵300元。目前，我縣申報不同級別的課題數(shù)量之多、內(nèi)容之豐富在全市5個農(nóng)業(yè)旗縣最好。近年來結(jié)題的有國家級課題2項，自治區(qū)級課題38項，市級課題49項，市級微型課題114項。通過課題研究的助推，使一大批青年教師成為教育教學(xué)改革的排頭兵。同時，廣大教師積極參與教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人評比活動。有11人獲得“市級教學(xué)能手”稱號，有12人獲得“市級學(xué)科帶頭人”稱號，有28人在“全市青年教師基本功大賽”中獲獎。需要說明的是，在類似的遴選競賽中，清水河選手的整體素質(zhì)令人稱道，入選比例遙遙領(lǐng)先。

白巖松說過：“人格是最高的學(xué)位。”人生問題和教育問題是相通的，做人和育人是一致的。清水河這片古老的土地上傳承著的純樸民風(fēng)，自然會演繹出高尚的師德來。

高煜，當(dāng)年從父親手中接過教鞭，在清水河縣第一中學(xué)一干27年，始終代兩個班的語文兼一個班的班主任，期間累計請事假沒超過27天，女兒考大學(xué)又選擇了師范類。楊建國，師范畢業(yè)后回到最偏遠的家鄉(xiāng)小學(xué)任教，他教過的學(xué)生有400多人畢業(yè)后懷揣夢想離開了大山，而他26年沒挪窩，不記得給孩子補過多少課，但從來沒收過一分錢補課費。胡富娥，逸夫小學(xué)教師，母親癱瘓在床，丈夫兩次腦血管堵塞，一次胃出血，都在她的努力下從死亡線上拉回來，她一邊肩負(fù)著照顧老人伺候病人的責(zé)任，一邊堅持上班代課。王君君，民族中學(xué)教師，與學(xué)生武靖超深夜勇救車輛側(cè)翻后受傷落井的貨車司機……學(xué)生們從教師大量的行為典范中看到了社會道德的藍天，找到了做人的榜樣。

規(guī)范管理是教育發(fā)展的驅(qū)動力

管理，就是把遵循教育規(guī)律和為廣大師生服務(wù)扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

針對目前教育領(lǐng)域出現(xiàn)的某些現(xiàn)象，我縣及時制定《常規(guī)教學(xué)管理實施細則》，各校園組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，將其融化在血液中。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名目占用雙休節(jié)假日補課、嚴(yán)禁在職教師有償集體補課、嚴(yán)禁違規(guī)收費、嚴(yán)禁憑工作之便“吃拿卡要”，建立校長責(zé)任追究制度。

高質(zhì)量的教學(xué)離不開高素質(zhì)的教師，高素質(zhì)的教師離不開教科研的引領(lǐng)。2015年，清水河縣先后派出50多人次，走進北京通州實驗學(xué)校、江蘇楊思中學(xué)、山東杜郎口中學(xué)等課改名?？疾鞂W(xué)習(xí)，邀請中國教育科學(xué)研究院韓立福博士及呼和浩特市教研室教研員舉辦講座，與和林格爾等毗鄰旗縣舉辦“同課異構(gòu)”活動，讓先進教育理念在本土上生根發(fā)芽。普通高級中學(xué)以“導(dǎo)學(xué)案”為抓手“先學(xué)后教”、第二中學(xué)推行“目標(biāo)導(dǎo)學(xué)學(xué)堂訓(xùn)練”模式、城關(guān)鎮(zhèn)第一小學(xué)探索“小集備”校本教研，都取得了明顯的成效。各校的“師徒結(jié)對子”“名師示范課”“課堂教學(xué)大獎賽”“新教師匯報課”活動開展得如火如荼。第二中學(xué)被確定為自治區(qū)教育科研實驗基地，普通高級中學(xué)、第一中學(xué)、城關(guān)鎮(zhèn)第一小學(xué)被確定為呼和浩特市教育科研實驗基地。

課堂教學(xué)改革不是不要教師教，而是要摒棄教師死教學(xué)生死學(xué)，靠熬時間、題海戰(zhàn)、透支健康獲得考分的做法。提高課堂教學(xué)效率，既需要老師的先進理念、恰當(dāng)?shù)姆椒记桑残枰蠋煹暮顾难?。我們要求教師提前備課，做到學(xué)期初備、單元總備、課前精備。只有教師把功夫花在課下，才能在課上有的放矢，營造出師生互動、生生互動的氛圍來；才能充分地引導(dǎo)學(xué)生、激發(fā)學(xué)生；才能實現(xiàn)在學(xué)中練、練中學(xué)。

隨著集中辦學(xué)步伐的加快，路途遙遠或家庭條件較差的學(xué)生選擇了住校。目前全縣具備寄宿條件的校點14所，住校生2057人，他們的飲食起居成為學(xué)校管理的重要內(nèi)容：首先是吃好，嚴(yán)把食品原料關(guān)，科學(xué)調(diào)劑膳食結(jié)構(gòu)；其次是住好，宿管人員全力以赴創(chuàng)設(shè)舒適的住宿環(huán)境，實現(xiàn)宿舍管理與教學(xué)管理無縫對接；三是學(xué)好，教學(xué)時間以外，生活老師耐心詢問與督促學(xué)生的學(xué)習(xí)及作業(yè)完成情況，對學(xué)困生及時給予輔導(dǎo)。

縣教育局健全貧困生數(shù)據(jù)庫，廣泛聯(lián)系社會團體和個人，為薄弱校點和貧困學(xué)生搭建資助平臺。2015年，開展各類資助活動40多起，資助貧困學(xué)生800多人次，為薄弱學(xué)校爭取圖書、體育用品、課桌凳、糧油、衣物文具等總價70余萬元。

整體推進各類教育是發(fā)展的目標(biāo)

清水河縣學(xué)前教育起步晚，但發(fā)展較快。不僅園舍從外到內(nèi)建設(shè)得漂亮，而且溫馨舒適，給兒童提供了健康快樂的成長環(huán)境。現(xiàn)有公辦幼兒園8所，其中3所為市級示范園，1所為自治區(qū)級示范園。全縣有適齡幼兒2740人，入園2269人，公辦園人數(shù)覆蓋了適齡幼兒的90%以上。

義務(wù)教育階段，孩子不但有學(xué)上，而且上好學(xué)的愿望基本得到滿足，一張張童稚的笑臉寫滿燦爛。9所規(guī)?；行W(xué)的在校生占到義務(wù)教育階段在校生總數(shù)的97.7%。在歷年呼和浩特市教學(xué)質(zhì)量大檢查中，我縣綜合得分始終排在5個農(nóng)業(yè)旗縣前列。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制更加完善，2015年，支付公用經(jīng)費809萬元，寄宿生生活補助211萬元。

普通高級中學(xué)新校區(qū)占地98畝，建筑面積29239平方米。塑膠體育場、多媒體、圖書實驗、教師電子備課室、學(xué)生住宿餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施成龍配套，達到呼和浩特旗縣一流水平。由于辦學(xué)條件的改善、管理工作的跟進以及教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，高中階段學(xué)生外流現(xiàn)象得到明顯扭轉(zhuǎn)。

職業(yè)高中有醫(yī)學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、計算機等8個專業(yè)。建有醫(yī)務(wù)室、智能溫室、無菌組培室、實驗幼兒園、汽車修理廠等實訓(xùn)基地。畢業(yè)生“升學(xué)就業(yè)兩不誤”，贏得了社會的廣泛贊譽，被評為“自治區(qū)重點職業(yè)中學(xué)”。

辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，是維護教育公平、“阻礙貧困現(xiàn)象代際傳遞”的重要舉措。鄉(xiāng)村教師除條件艱苦外，一師多科甚至復(fù)式教學(xué)很普遍。教育局在經(jīng)費劃撥、師資培訓(xùn)、教師職稱評定等方面給予傾斜，提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。城鎮(zhèn)學(xué)校積極為農(nóng)村教學(xué)點提供教學(xué)支持，全方位扶持鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展。

高考和中考，作為最公平的競爭機制，理所當(dāng)然地從一個側(cè)面反映著一個地區(qū)的教育實力。2015年，清水河縣普通高級中學(xué)高考，本科上線率達到49.8%，在5個農(nóng)業(yè)旗縣9所普通高中排名第二。同年中考，全縣500分以上人數(shù)比例達到5.6%，為歷年最高，其中第一中學(xué)平均成績在5個農(nóng)業(yè)旗縣18所中學(xué)排名第一。

截至目前，清水河縣已實現(xiàn)了從小學(xué)到高中的12年免費教育，全縣人口平均受教育年限達到9年多。

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【關(guān)鍵詞】大學(xué)英語教學(xué)；禁忌語

一、引言

禁忌（Taboo）主要是人類在對自然現(xiàn)象和人自身的認(rèn)識不發(fā)達時產(chǎn)生的，其產(chǎn)生、存在和延續(xù)發(fā)展都有著深刻的文化功能。Taboo一詞起源于湯加群島，1777年英國的―位探險家在南太平洋上探險到此時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮嬖谥S多令人驚異的社會現(xiàn)象，如某些詞語只允許在某一特定的社會集團使用，而不允許其他人所使用。當(dāng)?shù)厝司桶堰@一被社會集團禁忌的現(xiàn)象稱為“Taboo”，原意含有“神圣”，“不可觸摸”的意思。同樣，當(dāng)一種行為屬于禁止之列時，意指該行為的詞語也相應(yīng)地成為禁忌語。從此，“Taboo”這個詞就從波利尼西亞語被引入到英語中，也就逐步進入了西方的人類學(xué)、社會學(xué)及語言學(xué)等學(xué)科，開始作為一種社會現(xiàn)象和研究課題。在大學(xué)英語的教學(xué)過程中，無論是在英語的口語教學(xué)中，還是在英語的聽力和閱讀教學(xué)中，都常常會碰到這樣一些問題。所以在培養(yǎng)學(xué)生的語言能力的同時，要按照《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》，“大學(xué)英語是以英語語言知識與應(yīng)用技能、學(xué)習(xí)策略和跨文化交際為主要內(nèi)容，…提高綜合文化素養(yǎng)，以適應(yīng)我國社會發(fā)展和國際交流的需要?！盵1]因此，在大學(xué)英語教學(xué)中在培養(yǎng)學(xué)生的語言能力的同時，培養(yǎng)學(xué)生的綜合文化能力也是一個不可缺少的重要方面。本文就在大學(xué)英語中如何就禁忌語的中西文化對比教學(xué)探討與研究。

二、中西方禁忌語不同的表現(xiàn)

禁忌語在不同的文化中有不同的特點，它反映了某一文化的許多方面。所以，禁忌語涉及的范圍很廣，特別是由于宗教神權(quán)和世俗統(tǒng)治的強化，使得禁忌語更加制度化。違背禁忌語的原則，就意味著觸犯某一社會規(guī)范和行為準(zhǔn)則與民族之間的交際原則。[2]但是由于中西方社會歷史發(fā)展和文化傳統(tǒng)之間存在的差異，反映到語言和行為上的避諱與禁忌也不盡相同。所以，在大學(xué)英語教學(xué)中，學(xué)生常常在英語學(xué)習(xí)中誤用一些在英語國家中屬于禁忌語的語言或詞匯，同時也對一些屬于禁忌的問題感到難于理解，最常見的主要在以下幾個方面：

稱謂：由于在人類未將理性科學(xué)納入思維范圍之前，不僅將自然現(xiàn)象與自然物神秘化，而且也把人名看作是具有超凡力量的神秘事物。這種禁忌，對于死人的名字尤其嚴(yán)格，在歷史上有關(guān)人名的禁忌語幾乎存在于各個民族。在中國，人名禁忌的文化根源則在于其極端的等級格局的社會傳統(tǒng)文化。中國在歷史上是一個宗法社會，也是一個“豎”的社會。因此，漢語在稱謂中往往是與階級和等級相聯(lián)系的。[3]漢文化中所調(diào)強的“子不名父母”，“臣不名君上”的制度便充分體現(xiàn)了中國人，特別是漢族，十分忌諱直呼長輩，尤其是父母和皇上的名字。從古至今，在中國的文化中，就有了“私諱”與“公諱”只說?！八街M”是子女不能直呼父母或祖先的名字，而采用輩分的稱呼。在同輩之間彼此稱呼時，一般出于尊敬，通常以對方的職稱或使用家庭中的長幼差序之稱等來代替名字?！八街M”這一觀念體現(xiàn)了中國文化中嚴(yán)格的等級觀念和家庭觀念。“公諱”是指當(dāng)朝的皇帝和被尊為“至圣”的孔子的名字。如在秦始皇統(tǒng)一中國后，規(guī)定“朕”只能用于皇帝自稱，而普通百姓只能用“吾”。由于秦始皇的名字叫贏政，“政”與“正”同音，因此他下令把“正月”改為“元月”。在唐代，為避免皇家姓（李），鯉魚改稱赤鮮公，三十六鱗，并且不準(zhǔn)買賣，見者放生，更不準(zhǔn)吃。唐太宗李世明為了避諱，唐代詩人用“代”代替“世”字，用“人”代替“民”字，觀世音改稱觀音。

與漢文化形成比較的是，歷史上西方社會的禁忌語是以宗教為其根本取向的，而當(dāng)今的西方則多采用禮貌原則來約束有關(guān)人名的禁忌語。比如，在大學(xué)英語的視聽說教學(xué)中，常?？梢月牭竭@樣的詞匯，如：“God（神）”，“Devil（魔鬼）”，“Christ（耶酥）”，hell(地獄)等這一類的詞匯。而在英國對有關(guān)宗教的語言中，God，Devil，Christ等是除了正式言談外，是不可隨便說出口的，如在開玩笑或輕松的談話時說：Jesus Christ（耶酥基督），一定會被認(rèn)為你是不懂禮貌的人。在罵“你是個畜牲！”或“可惡的東西！”時，英國人會使用有關(guān)神的語言，比如：For Christ’s sake!（為了基督?。〨od damned!（神啊，受詛咒吧?。〩ell!（可惡的地獄?。㎡h，damn it!（詛咒它吧?。?，這些話比我們罵“你這畜牲！”語氣更重，因為這不僅是“罵人”，也是對神的冒犯。所以，在教學(xué)中，要有意識地引導(dǎo)學(xué)生對此類問題的關(guān)注，不要對這些詞語用漢文化的傳統(tǒng)方式去理解，更不能在交際中套用漢語的模式，避免在交際中引起誤會。僅從上述幾個比較與對比，也足可以看出中西方文化在這一方面的差異。

總之，英漢禁忌語在避兇求吉的語用策略上，盡管相似之處是明顯的，但漢語中避兇求吉的范圍要廣得多，要遵守的禁忌避英語復(fù)雜得多，不僅涉及語義、詞形，而且涉及到語音上的聯(lián)系。英語中的禁忌沒有漢語嚴(yán)格，主要涉及到宗教，極少由詞形上的聯(lián)系。[4]

三、英漢禁忌語對大學(xué)英語教學(xué)的啟示

可以看出，語言禁忌出現(xiàn)在社會交往的各個層面，在教學(xué)中我們也應(yīng)該注意哪些學(xué)過的語言在某種場合下說出來不合適，會造成重大的語用失誤。如在課堂上，肯定的、贊許的、鼓勵的、關(guān)切的語言和目光能使學(xué)生受到鼓勵，產(chǎn)生強烈的自信心和進取心。如果教師在課堂上發(fā)現(xiàn)錯誤就說“You are wrong（你錯了）”，或使用“stupid(愚蠢的)”等一類的詞語都會對學(xué)生造成心理上的傷害，長期下去學(xué)生就會喪失對外語學(xué)習(xí)的信心。所以，那些對學(xué)生的自尊心能帶來歷害的詞都屬于禁忌詞。再比如，如發(fā)現(xiàn)某生成績下降，不能說“You are not working hard（你沒努力學(xué)習(xí)心）”這種批評太直接，太籠統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)向?qū)W生提出問題所在，并幫他找到解決的辦法，這樣學(xué)生就容易接受?？烧f“You need work harder and pay more attention to the usage of some words.”（你應(yīng)更加努力學(xué)習(xí)并且多注意你的用法），這就婉轉(zhuǎn)而帶關(guān)懷了。一些貶義詞，如stupid(笨的，愚蠢的)stubborn(頑固的)，dumb(笨的)等更不能使用。

在英語詞匯教學(xué)中，要讓學(xué)生注意那些帶有濃厚文化內(nèi)涵詞匯的理解和應(yīng)用。特別是那些在我們字典里并沒有“惡意”，而在英美人眼里卻屬避而遠之的詞匯。比如，有一個學(xué)生看到外教的孩子比較調(diào)皮，就說了一句，“He is a naughty boy.”引起了外教的不快?！皀aughty”一詞是個貶義詞，用在這里明顯不合適，而應(yīng)該使用“active”這個詞匯。所以，在就這個方面的話題進行口語訓(xùn)練時，一定要給學(xué)生重點說明，哪些屬于英美人忌諱的話題，使他們不僅能講一口流利的英語，而且能避免問一些冒失、有失禮節(jié)的問題。

四、結(jié)束語

語言是文化的載體，而文化又在某種程度上決定語言的使用規(guī)則。在任何文化中，盡管語言中存在明確表達某些概念或事物的方法和語詞，但針對某些概念與事物人們總是期望避免直接提及。其根本原因就是這些概念及表達某些概念的語詞會令人不快、不滿、或吃驚；簡言之，語言中存在著滋養(yǎng)該語言的文化傳統(tǒng)、社會規(guī)范與民俗風(fēng)俗所不容使用的詞語。一旦誤用了這些語詞，就會觸犯社會禁忌，違規(guī)范，結(jié)果就會遭到該社會的排斥，從而難以與該社會的個體進行正常的交際，造成程度不同的交際障礙甚至交際失敗。所以，在大學(xué)外語教學(xué)中，不僅要對學(xué)生傳授語言知識，還要傳授文化知識，這樣才能實現(xiàn)《大學(xué)英語教學(xué)基本要求》中所提出的教學(xué)目的。

參考文獻

[1]教育部高等教育司.大學(xué)英語課程教學(xué)要求[M].上海:上海外語教育出版社,2004．

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中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱、名譽會長杜鈺洲、副會長孫瑞哲，中國恒天集團有限公司董事長張杰、副總裁劉紅，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長助理、中國針織工業(yè)協(xié)會會長楊世濱、紡織之光科技教育基金會副理事長倪陽生、經(jīng)緯紡織機械股份有限公司總經(jīng)理姚育明、中國化纖總公司副總經(jīng)理沈彬、中國紡織機械進出口有限公司黨委副書記姜本建等出席了簽字儀式。會議由紡織之光科技教育基金會常務(wù)副理事長李少苓主持。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長、紡織之光科技教育基金會理事長陳樹津簡要介紹了基金會的發(fā)展?fàn)顩r。紡織之光科技教育基金會，是由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會為發(fā)起人，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會為主管單位，在中華人民共和國民政部登記注冊的社團法人。2011年被評為AAA級基金會，凈資產(chǎn)已達 1 億元左右。陳樹津介紹，近年來，“紡織之光”科學(xué)技術(shù)獎囊括涉及紡織行業(yè)技術(shù)裝的項目越來越多。

恒天集團在2011年完成對香港立信工業(yè)有限公司的收購，直接彌補了恒天集團在紡織染整環(huán)節(jié)的不足，為成為全球最大的紡織裝制造企業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)，其向紡織之光基金會捐款具有重要意義。張杰表示，今后恒天將繼續(xù)深入發(fā)展紡織機械的品牌戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這需要更多更優(yōu)秀的人才發(fā)揮中流砥柱的作用。紡織之光教育基金作為紡織科技發(fā)展和培養(yǎng)行業(yè)人才的助推器，理應(yīng)得到業(yè)內(nèi)人士的共同關(guān)心和支持，恒天今后還將在這方面繼續(xù)做出貢獻。