導(dǎo)語：如何才能寫好一篇統(tǒng)計(jì)法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)市執(zhí)法隊(duì)工作安排,今年我局的執(zhí)法檢查任務(wù)是350家單位,差錯(cuò)率在5%以上的單位125家,工業(yè)有12家,建筑業(yè)7家,房地產(chǎn)業(yè)4家,商業(yè)48家,服務(wù)業(yè)54家.已經(jīng)立案,正在處理的單位66家,立案率23.4%。

一、產(chǎn)生差錯(cuò)的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、被查單位統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，企業(yè)負(fù)責(zé)人對統(tǒng)計(jì)工作沒有給予高度的重視，造成統(tǒng)計(jì)人員的工作責(zé)任心減弱；

我們檢查了一家會計(jì)事務(wù)所，檢查的是“全年勞動報(bào)酬（生活費(fèi)）總額”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)30259元，檢查數(shù)40060元，瞞報(bào)9801元，差錯(cuò)率24.5%。原因是：這個(gè)企業(yè)規(guī)模特別小，領(lǐng)導(dǎo)也不重視統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)工作由財(cái)務(wù)人員兼著，財(cái)務(wù)人員也不固定，今天來明天走，經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)時(shí)是一個(gè)人，填表時(shí)又換了另外一個(gè)人，對指標(biāo)一點(diǎn)都不理解，憑著自己那點(diǎn)財(cái)務(wù)知識，隨便就把統(tǒng)計(jì)報(bào)表給填報(bào)了，結(jié)果把支付給個(gè)人的手機(jī)費(fèi)和公交車月票費(fèi)漏掉了。

2、統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不清，這就使其在填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)沒有足夠的把握確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)的真實(shí)性；

有一家商業(yè)企業(yè)，檢查出“本年應(yīng)交增值稅”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)210千元，檢查數(shù)是1945千元，虛報(bào)1945千元。原因是：這個(gè)單位統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)根本就不理解，我們要求上報(bào)的“本年應(yīng)交增值稅”指標(biāo)，不包括上年度的留抵稅額，當(dāng)年發(fā)生了多少，就是多少，銷項(xiàng)減進(jìn)項(xiàng)，我們檢查的時(shí)候，那個(gè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)還在那想我的稅還沒抵扣完呢，我實(shí)際交的稅就是這么多，他就是對指標(biāo)理解不清楚，他沒有想我們的制度要求報(bào)的是當(dāng)期發(fā)生額。

3、統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，不重視統(tǒng)計(jì)工作，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差錯(cuò)。我們參加市局集中執(zhí)法檢查，在郊區(qū)遇到過這樣一家企業(yè)，接待的人是這家企業(yè)的經(jīng)理，很年輕的一個(gè)小伙子，跟他說了半天，“我們北京市統(tǒng)計(jì)局的執(zhí)法檢查人員，要對你們單位的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，這是我們2個(gè)人的執(zhí)法檢查證，報(bào)表是你報(bào)的嗎？”“不是”“那你把財(cái)務(wù)人員叫出來，我們問她一些報(bào)表的情況”“你們問我吧，她什么也不懂，我們是個(gè)家族企業(yè)，她是我家的親戚”，我們說，不行，結(jié)果把統(tǒng)計(jì)人員叫出來一問，還是什么都不知道，查什么指標(biāo)都不對，問她怎么報(bào)的也記不清了，最后就取了幾個(gè)主要指標(biāo)的差錯(cuò)結(jié)束檢查。這個(gè)案例是典型的統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)。

4、企業(yè)人員不重視統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)人對報(bào)出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不進(jìn)行審批，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有依據(jù)可查。我們檢查了一家房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)，檢查有差錯(cuò)的指標(biāo)是“利潤總額”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)是-106032千元，檢查數(shù)是-104407千元，瞞報(bào)1625千元。原因是：該單位一直不重視統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)人員報(bào)出數(shù)據(jù)沒有依據(jù)。

5、企業(yè)為了獲取某種利益，故意虛報(bào)瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

某建筑業(yè)單位“工程結(jié)算收入”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)為10114千元，檢查數(shù)為4114千元，虛報(bào)6000千元，差錯(cuò)率為145.8%。原因是該單位為了達(dá)到資質(zhì)等級,按照工程預(yù)算書填寫工程結(jié)算收入,工程竣工就計(jì)收入,實(shí)際錢沒收回來,財(cái)務(wù)上還沒有入帳。

6、收表人員和執(zhí)法人員在工作中存在不到位的地方。

某服務(wù)業(yè)企業(yè)“主營業(yè)務(wù)收入”指標(biāo)：上報(bào)數(shù)為1984千元，檢查數(shù)為3023千元，瞞報(bào)1039千元，差錯(cuò)率為34.4%。這個(gè)單位差錯(cuò)額上百萬,差錯(cuò)率也較大,但是該單位的統(tǒng)計(jì)人員沒有在報(bào)表上簽字,我們?nèi)∽C取的是一張非法報(bào)表,企業(yè)很可能在后期處理時(shí)否認(rèn)報(bào)表是他們填的,給后期處理帶來很大麻煩。

7、最后講一個(gè)案例，各大新聞媒體都暴光了，就是王府飯店有限公司提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料案件,因?yàn)檫@個(gè)案子是市執(zhí)法隊(duì)查的,也開了聽證，我們是對聽證的過程有一些了解，雙方爭議的焦點(diǎn)在3個(gè)方面:1、參加年報(bào)培訓(xùn)會的回執(zhí)和報(bào)表上蓋的都是財(cái)務(wù)章2、參會的人員不是有限公司的人員，而是王府飯店的人3、法定代表人沒有在經(jīng)濟(jì)普查報(bào)表上簽字或蓋人名章。這幾方面的原因給后期處理帶來很大的麻煩。所以在以后收審表時(shí)，不能光審指標(biāo)，還要注意審核蓋章的問題，簽字的問題。

二、我區(qū)執(zhí)法檢查中存在的問題

1、全年350個(gè)單位的檢查情況,上半年執(zhí)法檢查檢查81個(gè)單位,7-8月份,參加市局集中執(zhí)法檢查共檢查68個(gè)單位,8-10月份,區(qū)集中執(zhí)法檢查共檢查201個(gè)單位,包括執(zhí)法隊(duì)\專業(yè)科室和街道檢查的單位.

2、存在的問題:一是執(zhí)法業(yè)務(wù)水平還不高。表現(xiàn)在街道統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立開展執(zhí)法檢查的案卷質(zhì)量達(dá)不到要求，專業(yè)科室的執(zhí)法檢查工作還停留在檢查階段.二是對基層單位的日常統(tǒng)計(jì)工作的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。三是文書制作初期存在很多不規(guī)范之處。如：詢問筆錄沒有截止時(shí)間；調(diào)查取證計(jì)算過程不詳細(xì)；證據(jù)材料上不寫財(cái)務(wù)明細(xì)帳科目名稱；取證不全,如納稅申報(bào)表應(yīng)取1-12月份的,只取了1張12月份的,有的沒取納稅申報(bào)表附表;機(jī)械套用講課時(shí)的示范文本,現(xiàn)場筆錄上寫的檢查的相關(guān)資料不是實(shí)際取證的資料，如現(xiàn)場筆錄上寫的是取自財(cái)務(wù)明細(xì)帳，而證據(jù)材料取的是利潤分配表;詢問不到位,沒有詢問重點(diǎn)指標(biāo)或詢問了,不寫在詢問筆錄上,檢查有差錯(cuò)的指標(biāo)落早基本情況表里的,詢問筆錄里沒有;現(xiàn)場筆錄計(jì)算錯(cuò)誤等等。由于前期我們對執(zhí)法文書制作還比較生疏，運(yùn)用不熟練，后期，經(jīng)過我們幾次培訓(xùn)和規(guī)范，這種現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少了。

四、各街道和專業(yè)科室對基層單位培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該注意問題

按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和北京市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年定期報(bào)表布置工作的通知要求布置年報(bào)工作.我們給大家印了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的年報(bào)布置會工作流程，各街道和專業(yè)科室在對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要嚴(yán)格按流程操作：

1、通知所有符合參加年報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的單位參加年報(bào)布置工作會，統(tǒng)一印發(fā)《關(guān)于召開2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年定期統(tǒng)計(jì)工作布置會的通知》，發(fā)送每一個(gè)單位；也就是強(qiáng)調(diào)參加年報(bào)布置會的單位要全，收上來的年報(bào)表要全，因?yàn)槲覀円c經(jīng)濟(jì)普查的單位有一個(gè)銜接。

2、要求被調(diào)查對象持《參會回執(zhí)》參加工作布置會，參會時(shí)回收，參會單位填寫的《參會回執(zhí)》必須完整，并加蓋本單位的公章，不能蓋財(cái)務(wù)章。各街道和各專業(yè)要對《參會回執(zhí)》進(jìn)行錄入，將軟盤和《參會回執(zhí)》一并交區(qū)統(tǒng)計(jì)局法制科；今年的《參會回執(zhí)》我們用的是市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一格式的回執(zhí)，要求企業(yè)帶著簽了字、蓋了章的《回執(zhí)》來參會，蓋的章必須是單位的公章。就是怕給我們的執(zhí)法后期處理工作帶來不必要的麻煩，防止敗訴。

3、會標(biāo)一律使用“2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)2006年定期報(bào)表工作布置會”；今年的布置會的一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是要對統(tǒng)計(jì)部門自己的年報(bào)和定報(bào)工作進(jìn)行規(guī)范,是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4、年報(bào)資料，文本式的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋、報(bào)送方式、報(bào)送渠道、報(bào)送時(shí)間等要發(fā)給每一個(gè)被調(diào)查對象；這是政務(wù)公開的需要，發(fā)不到企業(yè)手里，是我們統(tǒng)計(jì)部門的責(zé)任，發(fā)生了行政訴訟和行政復(fù)議，統(tǒng)計(jì)部門就要敗訴。

5、對于由于各種原因未參加工作部署會，未領(lǐng)取統(tǒng)計(jì)報(bào)表，要進(jìn)行“催促”或送達(dá)，“催促”和送達(dá)要有書面材料，要有被調(diào)查對象的簽字。對于拒不領(lǐng)取年報(bào)資料的行為要提交區(qū)執(zhí)法隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定依法處理；送什么，就是要送《關(guān)于召開2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年定期統(tǒng)計(jì)工作布置會的通知》，企業(yè)不來領(lǐng)通知怎么辦，我們的專業(yè)人員和街道統(tǒng)計(jì)科的人員就要把參會的通知送到企業(yè)手里，還要讓企業(yè)在送達(dá)回證上簽字。

6、工作布置會要宣講統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的內(nèi)容，時(shí)間不少于半小時(shí)，告之企業(yè)必須依法如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣講是我們今年的年報(bào)工作布置會的重要內(nèi)容之一，宣講的內(nèi)容必須包括這樣幾部分：1統(tǒng)計(jì)對象的權(quán)利和義務(wù)，2統(tǒng)計(jì)違法行為的具體表現(xiàn)形式，3違反統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；只有把統(tǒng)計(jì)人員的法律意識提高了，才能有自覺的報(bào)表行為，要普法先行。

7、將市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制發(fā)的《2005年年報(bào)工作布置會情況評價(jià)表》發(fā)給參會的單位，誰組織會誰負(fù)責(zé)收回，交區(qū)統(tǒng)計(jì)局法制科。要讓企業(yè)來評價(jià)我們講課的水平，也是對我們的統(tǒng)計(jì)行為的一種規(guī)范。

8、各專業(yè)科室和街道統(tǒng)計(jì)科的報(bào)表制度要在12月10日之前交法制科備案。

五、對年報(bào)布置會加強(qiáng)監(jiān)督檢查。成立督導(dǎo)組,督察每個(gè)街道布置年報(bào)工作的情況,重點(diǎn)檢查內(nèi)容有3個(gè):

1、貫徹市局年報(bào)布置會要求貫徹落實(shí)情況,是否按統(tǒng)一的工作流程進(jìn)行布置;2是指標(biāo)講解是否到位;3應(yīng)該參加工作布置會的單位是不是全來了,報(bào)表是不是全收上來了，因?yàn)檫@關(guān)系到今年年報(bào)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)普查總量的銜接問題.

六、明年工作安排

(一)明年的工作主要有幾個(gè)變化:1、檢查的單位數(shù)量要增加,今年市局下達(dá)給我局的執(zhí)法檢查數(shù)量是350單位,明年在這個(gè)基礎(chǔ)上,還要增加10%,達(dá)到385個(gè)單位；2、檢查的范圍要擴(kuò)大,不僅要對基層企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,還要增加對街道數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查,檢查有沒有授意篡改統(tǒng)計(jì)資料和編造虛假數(shù)據(jù)的行為,對于發(fā)現(xiàn)基層單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的錯(cuò)誤，需要更改時(shí)，一定要與該單位進(jìn)行核實(shí)，并要求基層單位據(jù)實(shí)修改，政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)人員不能自己修改，對于重要指標(biāo)修改的情況，要有書面記錄，一定要保證基層單位的上報(bào)數(shù)與統(tǒng)計(jì)部門的上報(bào)數(shù)據(jù)一致。我區(qū)還要增加對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)登記情況進(jìn)行檢查；3、工作的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,明年市局不僅要對我區(qū)的執(zhí)法文書進(jìn)行考核,還要對立案單位的數(shù)量和處罰的額度進(jìn)行考核。

(二)要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)法的意識,今天是一個(gè)動員會,明年的執(zhí)法檢查工作還要寫進(jìn)統(tǒng)計(jì)局工作計(jì)劃和折子工程里.對街道統(tǒng)計(jì)工作的考核要加大執(zhí)法檢查的比例.

(三)要強(qiáng)化對我區(qū)統(tǒng)計(jì)檢查人員的培訓(xùn)，包括市執(zhí)法隊(duì)要對專業(yè)科的執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；年報(bào)工作結(jié)束之后，全區(qū)執(zhí)法檢查開始之前，我們要專門組織一次執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要對全體執(zhí)法人員進(jìn)行考試。

(四)要改變執(zhí)法檢查的組織形式,明確個(gè)部門執(zhí)法工作職責(zé)

1、執(zhí)法隊(duì)職責(zé)參加集中執(zhí)法檢查,完成日常執(zhí)法檢查任務(wù),對街道案件后期的處理工作。

2、各專業(yè)科室要獨(dú)立完成執(zhí)法檢查工作,執(zhí)法對不再負(fù)責(zé)審理專業(yè)科室的案卷。

篇2

第二條對統(tǒng)計(jì)違法行為人，應(yīng)當(dāng)處以罰款的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所指的罰款，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

第三條縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對統(tǒng)計(jì)違法行為人實(shí)施行政罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令其限期改正統(tǒng)計(jì)違法行為。

除對利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會公共利益或者進(jìn)行欺詐活動的統(tǒng)計(jì)違法行為人，按本規(guī)定第九條處罰外，對其他統(tǒng)計(jì)違法行為人按規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款的，均應(yīng)依法與警告的行政處罰一并實(shí)施。

第四條對虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的違法行為之一，應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列規(guī)定處以罰款：

（一）違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額10％以下的，對企業(yè)事業(yè)組織處1000元以上10000元以下的罰款，對個(gè)體工商戶處100元以上800元以下的罰款；

（二）違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額10％以上20％以下的，對企業(yè)事業(yè)組織處10000元以上30000元以下的罰款，對個(gè)體工商戶處800元以上3000元以下的罰款；

（三）違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額20％以上或者違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額20％以下，但違法數(shù)額較大的，對企業(yè)事業(yè)組織處30000元以上至50000元的罰款，對個(gè)體工商戶處3000元以上至10000元的罰款。

（四）兩年內(nèi)再次發(fā)生或者責(zé)令改正而拒不改正的，對企業(yè)事業(yè)組織處35000元以上至50000元的罰款，對個(gè)體工商戶處5000元以上至10000元的罰款。

（五）影響惡劣、違法數(shù)額造成嚴(yán)重后果或者在接受統(tǒng)計(jì)檢查時(shí)，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的其他資料的，對企業(yè)事業(yè)組織處40000元以上至50000元的罰款，對個(gè)體工商戶處8000元以上至10000元的罰款。

第五條對拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料、未按照規(guī)定的期限答復(fù)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》的違法行為之一，應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列規(guī)定處以罰款：

（一）超過《統(tǒng)計(jì)調(diào)查表催報(bào)單》、《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》規(guī)定期限第1日報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料或答復(fù)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》的，對企業(yè)事業(yè)組織處1000元以上10000元以下的罰款，對個(gè)體工商戶處100元以上800元以下的罰款；

（二）超過《統(tǒng)計(jì)調(diào)查表催報(bào)單》、《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》規(guī)定期限第2日報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料或答復(fù)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》的，對企業(yè)事業(yè)組織處10000元以上20000元以下的罰款，對個(gè)體工商戶處800元以上3000元以下的罰款；

（三）超過《統(tǒng)計(jì)調(diào)查表催報(bào)單》、《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》規(guī)定的期限3日以上報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料或答復(fù)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》的，對企業(yè)事業(yè)組織處20000元以上至50000元的罰款，對個(gè)體工商戶處3000元以上至10000元的罰款。

（四）兩年內(nèi)再次發(fā)生拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，或者拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料影響惡劣、造成嚴(yán)重后果或者在接受統(tǒng)計(jì)檢查時(shí)，拒絕提供情況、提供虛假情況的，對企業(yè)事業(yè)組織處40000元以上至50000元的罰款，對個(gè)體工商戶處8000元以上至10000元的罰款。

第六條對屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的違法行為，應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列規(guī)定處以罰款：

（一）2年內(nèi)發(fā)生3次以上遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，對企業(yè)事業(yè)組織處1000元以上10000元以下的罰款，對個(gè)體工商戶處100元以上800元以下的罰款；

（二）1年內(nèi)發(fā)生3次以上遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，對企業(yè)事業(yè)組織處5000元以上20000元以下的罰款，對個(gè)體工商戶處500元以上3000元以下的罰款；

（三）影響惡劣、造成嚴(yán)重后果的，對企業(yè)事業(yè)組織處20000元以上至50000元的罰款，對個(gè)體工商戶處3000元以上至10000元的罰款。

第七條對未按規(guī)定設(shè)置原始統(tǒng)計(jì)記錄或者統(tǒng)計(jì)臺賬的違法行為，應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列規(guī)定處以罰款：

（一）第一次被查證的，對企業(yè)事業(yè)組織處300元以上2000元以下的罰款，對個(gè)體工商戶處50元以上300元以下的罰款；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)改正或者兩年內(nèi)再次發(fā)生的，對企業(yè)事業(yè)組織處2000元以上至3000元的罰款，對個(gè)體工商戶處300元以上至500元的罰款；

（三）影響惡劣、造成嚴(yán)重后果的，對企業(yè)事業(yè)組織處2500元以上3000元以下的罰款，對個(gè)體工商戶處400元以上500元以下的罰款。

第八條對自行變更統(tǒng)計(jì)方法報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的違法行為，應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列規(guī)定處以罰款：

（一）自行變更統(tǒng)計(jì)方法報(bào)送一種統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的，對企業(yè)事業(yè)組織處300元以上2000元以下的罰款，對個(gè)體工商戶處50元以上300元以下的罰款；

（二）自行變更統(tǒng)計(jì)方法報(bào)送兩種以上統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的，對企業(yè)事業(yè)組織處2000元以上至3000元的罰款，對個(gè)體工商戶處300元以上至500元的罰款。

第九條單位或者個(gè)人有利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會公共利益或者進(jìn)行欺詐活動的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處30000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條統(tǒng)計(jì)違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕罰款：

（一）違法數(shù)額較小,社會危害程度較低的；

（二）主動配合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處統(tǒng)計(jì)違法行為的；

（三）主動糾正統(tǒng)計(jì)違法行為的；

（四）主動消除、減輕統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果或者影響的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法從輕罰款的。

第十一條統(tǒng)計(jì)違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法減輕罰款：

（一）受他人脅迫實(shí)施統(tǒng)計(jì)違法行為的；

（二）揭發(fā)、檢舉他人統(tǒng)計(jì)違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)依法減輕罰款的。

第十二條本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）"應(yīng)報(bào)數(shù)額"是指縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的數(shù)額。

（二）"違法數(shù)額"是指統(tǒng)計(jì)違法行為人違反統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送的數(shù)據(jù)與應(yīng)報(bào)數(shù)額的差額。

（三）"自行變更統(tǒng)計(jì)方法"是指未按統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，擅自變更指標(biāo)涵義、調(diào)查范圍、分類目錄、計(jì)算方法的行為。

篇3

一、圍繞發(fā)展抓研究，強(qiáng)化交通運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)

1、積極爭取縣政府出臺《自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》。該規(guī)范性文件已于去年將《實(shí)施細(xì)則》（送審稿）上報(bào)縣政府法制辦，今年又納入縣政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃，要積極配合做好《實(shí)施細(xì)則》的修改和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，力爭今年經(jīng)縣政府常委會討論通過。

2、抓好費(fèi)改稅后交通部門職能轉(zhuǎn)變工作的政策法規(guī)研究。重點(diǎn)是對各級交通部門新出臺的政策和新頒布的法律法規(guī)規(guī)范的研究，加強(qiáng)對相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和行業(yè)管理措施的探討，不斷探索適應(yīng)我縣新形勢發(fā)展的管理思路和方法對策。

二、圍繞規(guī)范抓執(zhí)法，強(qiáng)化提高行業(yè)執(zhí)法水平

3、進(jìn)一步推進(jìn)“交通執(zhí)法規(guī)范化工程”建設(shè)。以規(guī)范交通執(zhí)法行為為著眼點(diǎn)，繼續(xù)貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部頒布的《交通行政執(zhí)法五個(gè)規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法忌語》、《交通行政執(zhí)法禁令》和《省交通文明執(zhí)法行為規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的行為，確保交通行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

4、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷卷宗。我局將按照交通運(yùn)輸部規(guī)定的執(zhí)法文書格式，統(tǒng)一執(zhí)法文書填制和案卷歸檔工作，各單位要組織培訓(xùn)執(zhí)法人員，促進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員熟練運(yùn)用交通執(zhí)法文書。

5、進(jìn)一步規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。我縣《交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》已基本完成，要依據(jù)省市出臺的《交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步全面規(guī)范我縣交通行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到易操作、能執(zhí)行的目的。完善行政處罰自由裁量、重大和復(fù)雜案件集體討論、法制工作機(jī)構(gòu)審核以及執(zhí)法檔案管理等相關(guān)制度，努力規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。

6、進(jìn)一步規(guī)范交通行政審批行為。以農(nóng)村公路建設(shè)和管理為重點(diǎn)，今年我局將對農(nóng)村公路建設(shè)審批和招投標(biāo)工作進(jìn)行一次全面檢查，推動農(nóng)村公路健康發(fā)展。繼續(xù)推行行政審批“一個(gè)窗口”對外制度，要不斷健全和完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批制度。

7、進(jìn)一步加大治理公路超限超載管理力度。公路部門要充分發(fā)揮治超站的作用，開展治理公路超限超載整治活動，抓好治超工作的源頭控制，進(jìn)一步遏制超限超載車輛上路行駛。擴(kuò)大治超覆蓋面，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路的治超工作，保護(hù)好農(nóng)村公路限寬設(shè)施。

8、進(jìn)一步化解交通行政爭議。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《交通行政復(fù)議責(zé)任追究管理辦法》和《交通行政復(fù)議人員資格管理辦法》，對交通行政復(fù)議人員實(shí)行資格管理和持證上崗。開展行政復(fù)議人員培訓(xùn)，規(guī)范行政復(fù)議程序，完善交通行政復(fù)議文書，認(rèn)真做好交通行政復(fù)議應(yīng)訴工作，不斷提高行政復(fù)議質(zhì)量。充分發(fā)揮法律顧問的作用，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、圍繞管理抓執(zhí)法，強(qiáng)化塑造執(zhí)法隊(duì)伍新形象

9、著力抓好交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。搶抓機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，理順交通法治機(jī)構(gòu)，明確法治機(jī)構(gòu)職能，配備專職法治工作人員。根據(jù)市局的要求，力爭設(shè)立交通局政策法規(guī)股，配備一名專職法治工作人員。

10、著力抓好交通行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作。按照省市三年輪訓(xùn)方案，分期分批組織實(shí)施執(zhí)法人員培訓(xùn)，各單位要確保三年崗位輪訓(xùn)任務(wù)年底完成。同時(shí)，要積極參加省市組織的培訓(xùn)和執(zhí)法技能比武活動，采取送出去或單位組織培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)是對轉(zhuǎn)崗人員的執(zhí)法培訓(xùn)。局在第三季度對崗位輪訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。

11、著力加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格執(zhí)法準(zhǔn)入關(guān)，要嚴(yán)格按照交通行政執(zhí)法人員資格條件，并通過執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試和考核合格后方可從事交通執(zhí)法，重點(diǎn)是做好新增執(zhí)法人員和轉(zhuǎn)崗人員的資格管理。

12、著力建立執(zhí)法評議考核制度。根據(jù)《全省交通系統(tǒng)文明執(zhí)法規(guī)范化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》和《交通行政執(zhí)法人員評議考核辦法》，對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員實(shí)施評議考核，做到獎優(yōu)罰劣。

13、著力抓好執(zhí)法管理數(shù)據(jù)庫和執(zhí)法證的換發(fā)工作。嚴(yán)格按照省市交通部門的要求，認(rèn)真做好本單位的執(zhí)法人員、執(zhí)法證件、執(zhí)法案件相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的報(bào)送審核工作，各單位要建立交通行政執(zhí)法綜合管理信息平臺和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息資源共享。根據(jù)省廳的要求，做好證件發(fā)放的前期準(zhǔn)備工作，確保IC卡證件更換工作按計(jì)劃順利進(jìn)行。推廣新的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)識，積極向上級業(yè)務(wù)主管部門請示，使新的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法標(biāo)識在我縣應(yīng)用，加快統(tǒng)一全縣交通運(yùn)輸行政執(zhí)法新形象。

四、圍繞監(jiān)督抓質(zhì)量，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制

14、繼續(xù)開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督檢查。局將定期組織開展交通行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法考核專項(xiàng)評議考評，重點(diǎn)檢查不規(guī)范許可、不規(guī)范執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)等問題，針對存在的問題及時(shí)整改，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量不斷提高。

15、全面推行“一案一考評”制度。按照一案一考評、一月一小評、一年一總評的工作要求，將一案一考評工作納入行政執(zhí)法的日常工作范圍，對每個(gè)執(zhí)法案件都要指定考評人員，對行政執(zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)跟蹤考評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的問題并及時(shí)進(jìn)行提醒，督促辦案人員及時(shí)改正，提高行政執(zhí)法效率。

16、切實(shí)規(guī)范行政強(qiáng)制措施。審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施，確需實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，要對案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)，查清事實(shí)，并制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字同意后，由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施；對重大復(fù)雜案件，要經(jīng)集體討論決定；必要時(shí)，可征詢上級法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家、律師的意見；要重視做好對暫扣車輛的處理工作，防止矛盾激化。

17、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。進(jìn)一步健全層級監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制，加大對交通行政執(zhí)法工作監(jiān)督力度，建立權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的責(zé)任追究制度，對因執(zhí)法過錯(cuò)被新聞媒體曝光或?qū)е庐a(chǎn)生嚴(yán)重后果的，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。

五、圍繞普法抓執(zhí)法，強(qiáng)化提高依法行政水平

18、大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動。廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的教育活動。各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際，突出重點(diǎn)，形式多樣的“法律六進(jìn)”活動，推動“法律六進(jìn)”活動深入開展。

19、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，擺上議事日程，把學(xué)習(xí)法律列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、中心組學(xué)法、公務(wù)員法律知識考試考核等制度。

篇4

關(guān)鍵詞：軌道交通；通風(fēng)空調(diào)；發(fā)展趨勢

中圖分類號：C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、城市軌道交通通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的功能

通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)作為城市軌道交通中的重要設(shè)備系統(tǒng)之一,擔(dān)負(fù)著對城市軌道交通內(nèi)部空間的空氣溫度、濕度、空氣流速、空氣壓力和空氣品質(zhì)進(jìn)行控制的任務(wù)。列車正常運(yùn)行時(shí),為乘客和工作人員提供一個(gè)適宜的人工環(huán)境,滿足其生理和心理要求；當(dāng)列車阻塞在區(qū)間隧道時(shí),向阻塞區(qū)間提供一定的通風(fēng)量,保證列車空調(diào)等設(shè)備正常工作,維持車廂內(nèi)乘客在短時(shí)間內(nèi)能接受的環(huán)境條件；當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),提供迅速有效的排煙手段,為乘客和消防人員提供足夠的新鮮空氣,并形成一定的迎面風(fēng)速,引導(dǎo)乘客安全迅速地撤離火災(zāi)現(xiàn)場；為各種設(shè)備提供必要的空氣溫度、濕度以及潔凈度等條件,保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

從系統(tǒng)功能上可以看出,以滿足乘客出行為目的的城市軌道交通需要通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)為乘客和工作人員營造一個(gè)安全良好的內(nèi)部空氣環(huán)境,這是保證其開通運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的基礎(chǔ)條件。

二、城市軌道交通通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的現(xiàn)狀

國外城市軌道交通通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)是隨著工程建設(shè)不斷發(fā)展的,從最初完全采用自然通風(fēng)到后來設(shè)置機(jī)械通風(fēng),再發(fā)展到空調(diào)降溫,基本上與地面建筑設(shè)備技術(shù)是同步前行的。國內(nèi)城市軌道交通從1969年北京地鐵一期工程的通風(fēng)系統(tǒng)開始,經(jīng)過上海、廣州等城市的工程建設(shè)和運(yùn)營,通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)不斷完善,并在工程實(shí)踐中學(xué)習(xí)和借鑒歐洲國家和美國的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),目前城市軌道交通通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)已經(jīng)能夠滿足功能需求,技術(shù)比較成熟和可靠。

目前城市軌道交通通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)廣泛采用（1）通風(fēng)系統(tǒng)(含自然通風(fēng)、活塞通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng))；（2）站臺不設(shè)屏蔽門的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)；（3）站臺設(shè)置屏蔽門的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)這三種形式。具體到某個(gè)地下車站或某段地下隧道,通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的布局可能差異較大,但系統(tǒng)構(gòu)成則是相同的。

城市軌道交通通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)存在諸多問題,其中最主要的問題包括:

1、系統(tǒng)設(shè)置構(gòu)成復(fù)雜,控制運(yùn)行不便；

2、占用面積和空間巨大,地下機(jī)房面積一般在1200～2500m2左右,占地下車站總面積的12%～30%；

3、系統(tǒng)運(yùn)行能耗巨大,以地鐵為代表的城市軌道交通的電力能源消耗主要體現(xiàn)在地鐵列車的牽引用電和通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)用電兩個(gè)方面,在現(xiàn)有地鐵線的實(shí)際耗能統(tǒng)計(jì)中,通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的能耗已經(jīng)達(dá)到了地鐵總能耗的50%左右；

4、系統(tǒng)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新,以及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用進(jìn)展緩慢。

三、城市軌道交通通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)發(fā)展展望

1、安全健康

通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著城市軌道交通內(nèi)部的空氣環(huán)境控制的重任,事關(guān)乘客和工作人員的健康與安全,系統(tǒng)設(shè)置和設(shè)備配置上一定要以此為最基本的出發(fā)點(diǎn)。以往工程上采用的系統(tǒng)形式也都是以此為前提的,但隨著工程建設(shè)速度的加快,遇到的復(fù)雜實(shí)際情況越來越多,例如城市地下長大隧道、山嶺隧道、過江(河、海)隧道等。山嶺隧道經(jīng)常伴隨著大埋深情況,過江(河、海)隧道經(jīng)常具有較大長度,因此在隧道中部設(shè)置中間風(fēng)亭的代價(jià)將極其巨大,甚至技術(shù)上不可實(shí)施；長大隧道由于結(jié)構(gòu)施工的要求,其結(jié)構(gòu)形式多種多樣,隧道通風(fēng)和排煙僅依賴已有的技術(shù)措施已不能完全滿足要求或技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性很差,這些都導(dǎo)致傳統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)置和運(yùn)行模式無法適應(yīng)實(shí)際的需要。中庭式車站、雙洞或三洞式全暗挖車站等多種新型建筑和結(jié)構(gòu)形式車站目前也屢見不鮮,通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)必須根據(jù)實(shí)際需要不斷改進(jìn),實(shí)現(xiàn)既滿足人員健康要求又保證安全的目標(biāo)。

在實(shí)際工程建設(shè)的地質(zhì)勘察過程中,不斷遇到地下氣壓較高的有害氣體的情況。當(dāng)城市軌道交通線路穿越儲氣層時(shí),在設(shè)計(jì)、施工和未來運(yùn)營過程中,一定要認(rèn)真考慮有害氣體對工程的危害以及對工程后期運(yùn)營帶來的不利影響,這是通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)面臨的新問題,如果沒有合理可靠的技術(shù)手段,將會威脅人員的健康尤其是安全?，F(xiàn)實(shí)問題要求通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)適應(yīng)新情況,發(fā)展新技術(shù),解決新問題。隨著列車運(yùn)行速度的提高,隧道內(nèi)的空氣壓力也隨之發(fā)生變化,國內(nèi)已經(jīng)有若干條城市軌道交通線路列車最高運(yùn)行時(shí)速達(dá)到了120km/h,空氣壓力的波動對人員的舒適造成較大影響,情況嚴(yán)重時(shí)會危及健康。通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)需要針對空氣壓力的變化,結(jié)合人員的健康要求,提出合理有效的控制標(biāo)準(zhǔn),并會同有關(guān)專業(yè)共同加以解決。

2、經(jīng)濟(jì)節(jié)能

傳統(tǒng)的城市軌道交通通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)存在兩大突出特點(diǎn),一是占用面積和空間巨大,一般來說地下車站設(shè)備及管理用房一半的面積被通風(fēng)空調(diào)機(jī)房占用。二是運(yùn)行能耗極高,南方城市約50%的運(yùn)營能耗為通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)耗能；而北方城市通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的能耗也達(dá)到運(yùn)行總能耗的近1/3。

設(shè)計(jì)、科研單位和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)高度重視這兩大難題,并加以解決。目前出現(xiàn)的集成系統(tǒng)等就是在這方面作出的有益嘗試,但這些與工程建設(shè)的需要,尤其是國家節(jié)能減排的國策要求還有很大差距,還需要繼續(xù)努力,繼續(xù)探索,要從系統(tǒng)的精確計(jì)算、系統(tǒng)制式的選擇、系統(tǒng)設(shè)備的配置、系統(tǒng)控制、系統(tǒng)運(yùn)行模式以及新設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用等多個(gè)角度來做大量的工作。

從系統(tǒng)制式的選擇上看,合理的系統(tǒng)方式設(shè)置對節(jié)省所占用的土建空間和運(yùn)營節(jié)能至關(guān)重要,應(yīng)當(dāng)結(jié)合氣候條件、運(yùn)力因素、土建結(jié)構(gòu)類型、地質(zhì)情況、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,發(fā)展和采用合理的系統(tǒng)制式。例如,日前通過由國內(nèi)多位著名專家鑒定的課題---“可調(diào)通風(fēng)型站臺門通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)”就是一項(xiàng)意義重大的創(chuàng)新和探索。課題組開創(chuàng)性地提出了可調(diào)通風(fēng)型站臺門的理念,研制了相應(yīng)的產(chǎn)品,并且提供了基于可調(diào)通風(fēng)型站臺門的適用于不同氣候條件的新型環(huán)控系統(tǒng)形式,能夠很好地滿足城市軌道交通各種正常及事故工況下通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的全部功能需求,節(jié)能效果顯著；同時(shí),還可以有效解決嚴(yán)寒地區(qū)冬季站內(nèi)溫度偏低的技術(shù)難題。

在系統(tǒng)方式和系統(tǒng)構(gòu)成方案確定后,系統(tǒng)設(shè)備的選用及配置就成為重要的環(huán)節(jié),在工程建設(shè)中,考慮到不同運(yùn)營時(shí)期客流量和熱負(fù)荷的不同,通風(fēng)空調(diào)應(yīng)采用不同的設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)負(fù)荷的變化,達(dá)到最大的運(yùn)行節(jié)能效果,因此,應(yīng)該大力提倡設(shè)備的科學(xué)分期安裝實(shí)施,盡管這樣增加建設(shè)管理上的事務(wù)。另外,應(yīng)從建設(shè)和運(yùn)營管理及投資體制方面綜合研究適當(dāng)?shù)膶Σ吆驼摺?/p>

3、環(huán)保美觀

從城市景觀角度考慮,凸出地面的風(fēng)亭和設(shè)置在地面的冷卻塔、風(fēng)冷機(jī)組等設(shè)施與設(shè)備無疑會對城市景觀造成影響。在一些敏感區(qū)域和道路、建筑物布局緊張地段,以及居民集中地區(qū),這些矛盾極為突出。這就需要在風(fēng)亭位置的選擇、風(fēng)亭尺寸的選用、風(fēng)亭建筑形式等方面多加研究。對于通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)也應(yīng)進(jìn)行創(chuàng)新性研究,以利于解決此類問題。例如目前出現(xiàn)的蒸發(fā)冷凝式系統(tǒng)就是其中的一項(xiàng)實(shí)際舉措,這項(xiàng)技術(shù)采用蒸發(fā)冷凝機(jī)組取代傳統(tǒng)意義上的冷卻塔裝置,設(shè)置在地下,并充分利用水的汽化潛熱將熱量散發(fā),實(shí)現(xiàn)制冷效率的提高,也有利于節(jié)能。

城市軌道交通通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)對城市環(huán)境的噪聲與振動影響也不容忽視。城市軌道交通線路可能穿越城市不同環(huán)境要求的區(qū)段,其對周邊的環(huán)境噪聲與振動影響應(yīng)滿足環(huán)保的要求。從這個(gè)意義上分析,城市軌道交通通風(fēng)空調(diào)設(shè)備應(yīng)低噪聲、低振動和低能耗。

結(jié)束語

城市軌道交通通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)技術(shù)需要總結(jié)國內(nèi)外城市軌道交通通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),結(jié)合新的理念,采用新的技術(shù),改造和提升傳統(tǒng)系統(tǒng)方式,加快系統(tǒng)技術(shù)的更新和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,并充分結(jié)合工程建設(shè)的具體情況,解決在技術(shù)上和運(yùn)行上存在的諸多不足,實(shí)現(xiàn)通風(fēng)空調(diào)技術(shù)在城市軌道交通領(lǐng)域的科學(xué)理性探索和符合工程實(shí)際、滿足國家需要的高水平發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]付維綱.深圳地鐵空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào)，2008.

篇5

關(guān)鍵詞:票價(jià);影響因素;系統(tǒng)動力學(xué)

影響城市軌道交通票價(jià)制定的因素較多，目前在對城市軌道交通票價(jià)計(jì)算方法的研究中，大多數(shù)是某個(gè)面手制票，具一的片性基于此，本文在綜合考慮城市軌道交通票價(jià)制定影響因素的基礎(chǔ)上，提出了運(yùn)用系統(tǒng)動力學(xué)模型計(jì)算的方法，以期為我國城市軌道交通票價(jià)的制定提供一種參考。

1票價(jià)制定的影響因素

1. 1運(yùn)營成本

軌道交通的運(yùn)營成本是影響票價(jià)制定的主要因素，但僅依運(yùn)營成本定價(jià)會價(jià)格太高，肯定不適應(yīng)市。北京鐵，以營本定至是6元，是北京現(xiàn)行票價(jià)的2倍;廣州地鐵，其測算的地鐵成票價(jià)為1.3元所以測算價(jià)，運(yùn)營本要考慮，但不能作為定價(jià)的惟一依據(jù)。

1. 2市場需求

在市場經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品的供需情況對其價(jià)格起著重要的作用，而價(jià)格通過對商品供求關(guān)系變化的滿足，負(fù)責(zé)核算市場所真正承認(rèn)的必要勞動量，因而價(jià)格只有為需求者接受，才能實(shí)際完成商品的交換過程。因此，乘客的需求(包括出行目的地、對各種旅客運(yùn)輸服務(wù)的要求及選擇心理)應(yīng)是客運(yùn)經(jīng)營者和相關(guān)部門制定票價(jià)的主要依據(jù)。這種需求反應(yīng)到市場中就表現(xiàn)為當(dāng)不同運(yùn)輸方式因提供不同服務(wù)而制定相應(yīng)票價(jià)時(shí)，乘客會根據(jù)自己對服務(wù)的需求以及對相應(yīng)價(jià)格的接受程度來選擇運(yùn)輸方式。

1.3居民的經(jīng)濟(jì)承受能力

根據(jù)有關(guān)研究，居民生活消費(fèi)支出中交通、通訊支出每年遞增，有著巨大的交通消費(fèi)需求，目前居民的交通支出約占居民可支配收入的1%左右。根據(jù)測，我國居民出行支付能力，21年全國平均支付水平將為0.44元/人公里左右，東部人均0.57元/人公里左右，西部人均0.32元/人公里左右，應(yīng)作為城市軌道交通票價(jià)制定的基礎(chǔ)。

1. 4競爭因素

考慮到與常規(guī)公交的競爭，軌道交通的票價(jià)應(yīng)發(fā)揮性價(jià)比較優(yōu)勢，因?yàn)楦偁幍慕Y(jié)果直接關(guān)系到軌道交通占有的運(yùn)輸市場份額和實(shí)際完成的客運(yùn)量。在軌道交通運(yùn)營的不同時(shí)期，可以采取不同的價(jià)格策略應(yīng)對客運(yùn)市場的競爭。對城市軌道交通票價(jià)的確定，應(yīng)該在綜合考慮了各種影響因素的前提下尋求合理的票價(jià)水平，而不是僅從一個(gè)方面入手制定票價(jià)。

2票價(jià)的系統(tǒng)動力學(xué)模型

2. 1目標(biāo)票價(jià)和設(shè)定票價(jià)

在運(yùn)用系統(tǒng)動力學(xué)方法建模時(shí)，將會出現(xiàn)兩個(gè)價(jià)格:目標(biāo)票價(jià)和設(shè)定票價(jià)。其中目標(biāo)票價(jià)是由各年單位運(yùn)營成本加上一定的利潤確定的;設(shè)定票價(jià)則可以分別由居民的出行支付能力和軌道交通的競爭對手(常規(guī)公交)的票價(jià)高低來決定，或者由兩者共同決定。

2.2系統(tǒng)動力學(xué)模型的建立

2.2. 1城市軌道交通票價(jià)因果關(guān)系圖

因果關(guān)系圖能反映模型中各變量之間的定性關(guān)系，看出反饋回路的形成和預(yù)測出一些量的變化趨勢。城市軌道交通票價(jià)因果關(guān)系圖如圖1所示。

從圖1可以看出四條主要的反饋回路:

“實(shí)際周轉(zhuǎn)量運(yùn)營收入運(yùn)營利潤動車組數(shù)量軌道交通供給能力實(shí)際周轉(zhuǎn)量”。這是一條正反饋回路。完成的實(shí)際周轉(zhuǎn)量越多，實(shí)現(xiàn)的運(yùn)營收入和利潤也就越多，從而也就有能力增加動車組的數(shù)量，提供更多的供給能力。

“實(shí)際周轉(zhuǎn)量年運(yùn)營成本運(yùn)營利潤動車組數(shù)量軌道交通供給能力實(shí)際周轉(zhuǎn)量”。這是一條負(fù)反饋回路。運(yùn)營成本越高，運(yùn)營利潤就會越少，從而可提供的動車組數(shù)量和供給能力就會減少，完成的實(shí)際周轉(zhuǎn)量就少，這樣又使得運(yùn)營成本減少，利潤增加，通過這種不斷反復(fù)的調(diào)整，從而達(dá)到一種平衡狀態(tài)。

“實(shí)際周轉(zhuǎn)量單位運(yùn)營成本目標(biāo)票價(jià)運(yùn)營收入運(yùn)營利潤動車組數(shù)量軌道交通供給能力實(shí)際周轉(zhuǎn)量”。這是一條負(fù)反饋回路。完成的實(shí)際周轉(zhuǎn)量的增加使得單位運(yùn)營成本減少，由成本所決定的目標(biāo)票價(jià)則相應(yīng)降低，導(dǎo)致運(yùn)營利潤和供給能力減少，完成的周轉(zhuǎn)量又隨之減少，這樣反復(fù)調(diào)整后達(dá)到平衡。

“實(shí)際周轉(zhuǎn)量年運(yùn)營成本單位運(yùn)營成本目標(biāo)票價(jià)運(yùn)營收入運(yùn)營利潤動車組數(shù)量軌道交通供給能力實(shí)際周轉(zhuǎn)量”。這是一條正反饋回路，它表明完成的實(shí)際周轉(zhuǎn)量的增加，通過促進(jìn)運(yùn)營成本的增長，使目標(biāo)票價(jià)獲得同步增長，隨之增加利潤和供給。

2.2.2城市軌道交通票價(jià)流圖

為了清晰地描述影響反饋系統(tǒng)動態(tài)性能的積累效應(yīng)，并把它與其它類型變量分別開來，正確地反映出各變量的更詳細(xì)、具體的關(guān)系，通過流圖對模型中各個(gè)變量做更進(jìn)一步的分析。該模型流圖如圖2所示。

轉(zhuǎn)貼于 2.3模型中的方程

2.3. 1狀態(tài)方程本模型設(shè)置了三個(gè)狀態(tài)變量，即:軌道交通運(yùn)輸需求總量、運(yùn)營利潤和動車組數(shù)量。因此有3個(gè)狀態(tài)方程:

軌道交通運(yùn)輸需求=軌道交通運(yùn)輸需求初始值+時(shí)間×(需求增長量)

運(yùn)營利潤=利潤初始值+時(shí)間×(利潤增加-利潤減少)

動車組數(shù)量=動車組初始數(shù)量+時(shí)間×(動車組增加量)狀態(tài)變量與它們的初值和增長速度有關(guān)，狀態(tài)變量的增長速度用速率方程描述。

2.4. 2速率方程

本模型有3個(gè)速率方程，即:需求增長量、動車組增長量和運(yùn)營利潤增加或減少。

需求增長量=單位時(shí)間內(nèi)軌道交通周轉(zhuǎn)量的增長量

動車組增長數(shù)量=MIN(M，N)其中，M=INT(運(yùn)營利潤/單位動車組價(jià)格)N=動車組需求數(shù)量-(動車組數(shù)量-動車組初始量)

動車組需求數(shù)量=INT[(軌道交通運(yùn)輸需求量-運(yùn)輸需求初始量)/需要增加動車組的運(yùn)輸需求量]

M表示到某年為止，累計(jì)的運(yùn)營利潤總額可購買的動車組數(shù)量;N則是表示目前的運(yùn)輸需求總量要求當(dāng)年增加的動車組數(shù)量，它是用該年的運(yùn)輸需求與初始年份相比應(yīng)增加的動車組數(shù)量，減去到上年為止已增加的動車組數(shù)量而得到的。M是由運(yùn)營利潤決定的動車組可增加數(shù)量，N是由運(yùn)輸需求決定的動車組應(yīng)當(dāng)增加的數(shù)量，兩者取最小值，即為動車組實(shí)際增長量。

運(yùn)營利潤增加=年運(yùn)營收入-年運(yùn)營成本

運(yùn)營利潤減少=動車組實(shí)際增加數(shù)量×單位動車組價(jià)格

此處減少的運(yùn)營利潤主要用來購買動車組，它反映了利潤對軌道交通供給能力的貢獻(xiàn)，以形成主要的反饋回路。

2.3.3輔助方程

為了使速率方程簡明扼要地表達(dá)出來，必然要用到輔助方程，本模型的輔助方程為:

年運(yùn)營成本=變動成本率×完成周轉(zhuǎn)量+全年固定成本變動成本率=全年變動成本/完成周轉(zhuǎn)量

單位運(yùn)營成本=年運(yùn)營成本/完成周轉(zhuǎn)量

標(biāo)定周轉(zhuǎn)量=軌道交通運(yùn)輸需求總量

在城市運(yùn)輸需求總量中，愿意選擇城市軌道交通的客運(yùn)需求量，被稱為標(biāo)定周轉(zhuǎn)量。而標(biāo)定周轉(zhuǎn)量并不等于實(shí)際完成的周轉(zhuǎn)量，還需要根據(jù)軌道交通的供給能力來決定。當(dāng)供給能力大于標(biāo)定周轉(zhuǎn)量時(shí)，標(biāo)定周轉(zhuǎn)量為實(shí)際完成周轉(zhuǎn)量;當(dāng)供給能力小于標(biāo)定周轉(zhuǎn)量時(shí)，供給能力即為實(shí)際完成周轉(zhuǎn)量。

軌道交通供給能力=動車組數(shù)量×動車組平均供給能力

目標(biāo)票價(jià)=單位運(yùn)營成本×(1+目標(biāo)利潤率)/(1-稅率)

運(yùn)營收入=完成的周轉(zhuǎn)量×[目標(biāo)票價(jià)×選擇參數(shù)1+設(shè)定票價(jià)×(1-選擇參數(shù)1)]選擇參數(shù)1的值可以在[0，1]區(qū)間內(nèi)取值，取不同的值時(shí)可以模擬制定票價(jià)的決策情況:當(dāng)參數(shù)1值為0時(shí)，制定的票價(jià)以設(shè)定票價(jià)為依據(jù);當(dāng)參數(shù)1值為1時(shí)，制定的票價(jià)以目標(biāo)票價(jià)為依據(jù);當(dāng)參數(shù)1值在(0，1)區(qū)間時(shí)，制定的票價(jià)以目標(biāo)票價(jià)和設(shè)定票價(jià)為依據(jù)。

設(shè)定票價(jià)=居民的平均出行支付能力×選擇參數(shù)2+常規(guī)公交票價(jià)×軌道交通對常規(guī)公交的比價(jià)×(1-選擇參數(shù)2)

引入選擇參數(shù)2，同樣可實(shí)現(xiàn)3種方案，即:當(dāng)參數(shù)2值為0時(shí)，設(shè)定票價(jià)以常規(guī)公交票價(jià)和軌道交通對常規(guī)公交的適當(dāng)比價(jià)為依據(jù);當(dāng)參數(shù)2值為1時(shí)，設(shè)定票價(jià)以居民的平均出行支付能力為依據(jù);當(dāng)參數(shù)2值在(0，1)區(qū)間時(shí)，設(shè)定票價(jià)以兩者共同為依據(jù)。

模型中參數(shù)1和參數(shù)2的設(shè)置充分考慮了不同影響因素對票價(jià)制定的重要程度，根據(jù)不同的定價(jià)目標(biāo)以及軌道交通發(fā)展的不同時(shí)期而采用不同的值。

3應(yīng)用實(shí)例

本文運(yùn)用系統(tǒng)動力學(xué)專用軟件包通過計(jì)算機(jī)DENAMO語言，對西安市地鐵一號線工程可行性研究報(bào)告中的相關(guān)分析數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬，設(shè)定系統(tǒng)模擬時(shí)間為2009年~2015年。

考慮到系統(tǒng)模擬時(shí)間為運(yùn)營初期，取參數(shù)1為0.3，參數(shù)2為0.5，這說明成本因素在制定票價(jià)時(shí)的重要程度占到30%，非成本因素占到70%，非成本因素中的居民出行支付能力和競爭因素又各占50%。由此模擬得出了如圖3所示的目標(biāo)票價(jià)和設(shè)定票價(jià)的變化趨勢。

由圖3可以看出，目標(biāo)票價(jià)隨著時(shí)間的推移逐年下降，主要原因是一號線客流量逐年增加，單位運(yùn)營成本隨之下降。而設(shè)定票價(jià)逐年增加，主要原因是居民人均收入逐年增加，對出行支付的能力也隨之提高，同時(shí)，軌道交通對常規(guī)公交的比較優(yōu)勢更加突出。

在確定最終票價(jià)時(shí)，目標(biāo)票價(jià)占30%，設(shè)定票價(jià)占70%，最終票價(jià)如附表所示。

從附表可以看出，運(yùn)用本文所建立的系統(tǒng)動力學(xué)模型，在考慮成本因素的重要程度占30%的情況下，模擬得出西安地鐵一號線2009年~2015年合理的票價(jià)水平為0.581元/人·公里～0.604元/人·公里，此票價(jià)水平符合西安市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。通過該實(shí)例表明，本文所建立的城市軌道交通票價(jià)計(jì)算的系統(tǒng)動力學(xué)模型是可操作的和有效的。

4結(jié)論

城市軌道交通票價(jià)的制定需要考慮的因素較多。本文建立的系統(tǒng)動力學(xué)模型通過計(jì)算機(jī)DENAMO語言模擬，來科學(xué)測算未來年度合理的票價(jià)水平，其采用了一個(gè)假設(shè)前提，即城市軌道交通系統(tǒng)所處的外部環(huán)境(如政策環(huán)境等)沒有大的震蕩;另外，城市軌道交通系統(tǒng)本身是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，它的發(fā)展演化存在著諸多的不確定性因素。因而，在對該模型具體運(yùn)用模擬時(shí)，還需綜合考慮上述不確定性因素對模擬結(jié)果所產(chǎn)生的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]樂梅.影響重慶輕軌票價(jià)制定的幾個(gè)因素.中國城市公共交通，2002.3.

篇6

關(guān)鍵詞：規(guī)劃識別 統(tǒng)籌法 本體

中圖分類號：TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2012）09-0091-02

1、引言

規(guī)劃識別是根據(jù)觀察到的片段、瑣碎的現(xiàn)象，推出具有合理的因果聯(lián)系的、完整而全面的規(guī)劃描述的過程。一個(gè)規(guī)劃識別器推出的規(guī)劃既能補(bǔ)充一些我們未能觀察到而又實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)象，同時(shí)還可以預(yù)測未來——合理地推出Agent未來可能采取的動作。隨著科學(xué)的發(fā)展，規(guī)劃識別技術(shù)的應(yīng)用也愈加廣泛。如在自然語言理解、知識推理、情景演算、安全防范、協(xié)同通信[1～2]等技術(shù)中的應(yīng)用。

通常無二義性地確定一個(gè)Agent的規(guī)劃是很困難的，由于存在著種種規(guī)劃識別問題求解上的困難，很多研究人員提出了各種各樣的解決辦法，有基于Bayesian概率理論的規(guī)劃識別[3，4]、有采用語法分析的方法分析規(guī)劃描述[5]、更有基于限定理論的規(guī)劃識別[6]。其中采用Bayesian網(wǎng)絡(luò)的方法在自然語言理解中有其天然的優(yōu)勢，但這種方法由于其形式的特殊性，因而在大多數(shù)場合并不適合。另外，采用語法分析的方法雖然有其搜尋速度快的優(yōu)點(diǎn)，但是它不可能像Kautz的方法具有很強(qiáng)的表達(dá)能力，如它無法表示和處理Agent可能附帶的時(shí)序及其他約束。

傳統(tǒng)的規(guī)劃識別方法大多只考慮一個(gè)或幾個(gè)事件的發(fā)生與所能導(dǎo)致的結(jié)果之間的某種概率的關(guān)系，而忽略了這些事件之間的時(shí)態(tài)關(guān)系。這種時(shí)態(tài)關(guān)系與所能導(dǎo)致的結(jié)果之間也有著密切的關(guān)系。本文提出一種新的規(guī)劃識別技術(shù)，綜合考慮多個(gè)事件之間的時(shí)態(tài)關(guān)系，并結(jié)合統(tǒng)籌法思想，對Agent的行為進(jìn)行規(guī)劃預(yù)測，借助于時(shí)態(tài)關(guān)系，這種規(guī)劃識別方法能在識別過程中不斷地對規(guī)劃狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)排除不可能的規(guī)劃，從而快速有效地得出結(jié)論。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃識別

2.1 統(tǒng)籌法基本理論

統(tǒng)籌法網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的設(shè)計(jì)思想是[7]：先高度抽象化，以最簡潔的符號表達(dá)各種不同的活動和它們之間的聯(lián)系，即用節(jié)點(diǎn)（或有向線段）表示某項(xiàng)工序，用有向線段（或節(jié)點(diǎn)）組成類似于網(wǎng)絡(luò)的形式來表達(dá)一項(xiàng)計(jì)劃（工程）中各項(xiàng)工作（任務(wù)、工序）的先后順序和相互關(guān)系。然后，通過有聯(lián)系的邏輯關(guān)系計(jì)算找出計(jì)劃中決定總工期的一組工作（工序），這組工作的邏輯順序形成的步驟鏈被稱為關(guān)鍵路線，該線工作被稱為關(guān)鍵工序。

統(tǒng)籌法思想的核心是要找關(guān)鍵路線，在保證關(guān)鍵路線這一主要前提下，統(tǒng)籌考慮其他工序的資源配置和安排，更快更好地完成任務(wù)。事實(shí)上，這種合理的計(jì)劃思想或多或少在我們的日常工作與生活中都有所體現(xiàn)。隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，我們都在自覺與不自覺地采用一種合理優(yōu)化的安排來完成某件事情，因此，反過來看，在鎖眼型（Keyhole）面向特定領(lǐng)域的規(guī)劃識別過程中，可結(jié)合預(yù)先給定的一種或多種相對合理的具有統(tǒng)籌方法的時(shí)態(tài)特征來對所要識別或預(yù)測的事件進(jìn)行引導(dǎo)性的規(guī)劃推理，將有助于提高系統(tǒng)的識別效率。

2.2 一種新的規(guī)劃識別概念層次圖

通常，一個(gè)目標(biāo)事件的達(dá)成，是建立在若干個(gè)不同階段的子事件的達(dá)成之上的。完成這些子事件的同時(shí)，也就完成了這個(gè)目標(biāo)事件。從規(guī)劃識別角度來講，當(dāng)觀察到某個(gè)目標(biāo)Agent正在進(jìn)行的子事件，我們就能對其正在完成的目標(biāo)事件進(jìn)行預(yù)測（如圖1）。

雖然此圖可以清晰地描述這種層次關(guān)系，但在同一層次內(nèi)的事件之間的關(guān)系就不能很好的描述了，盡管這些事件之間的先后關(guān)系可以用標(biāo)記S大致表示出，但卻無法準(zhǔn)確表示其中的時(shí)態(tài)關(guān)系。這里，我們借助于上面提出的單點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)圖，并稍加以修改，就可以很清晰地表示這些同層次子事件之間的時(shí)態(tài)關(guān)系。如圖2所示

這里抽象Make pasta dish是從底層事件Boil water開始，按S的次序逐層完成，靠近目標(biāo)。圖中的虛線箭頭表示其連接的事件在時(shí)間上有著嚴(yán)格的先后關(guān)系。

2.3 統(tǒng)籌規(guī)劃識別基本思想

在姜云飛的規(guī)劃知識圖[8]中提出一種通過計(jì)算事件的發(fā)生在現(xiàn)實(shí)生活中的可能性來進(jìn)行候選規(guī)劃，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中相關(guān)事件的發(fā)生其概率的確是不同的，這也就有了所謂的基于Bayesian概率理論的規(guī)劃識別方法。就如一個(gè)人走進(jìn)銀行，他去辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的可能性可以認(rèn)為是99%，而他是去搶銀行的可能性可以認(rèn)為是不到1%。所以，我們有必要對事件發(fā)生的可能性加以考慮。因?yàn)橐话銇碚f我們做事情都是盡量以最高效率完成，至少在時(shí)間上是如此，所以在這個(gè)做飯的時(shí)間安排上，我們通常就需在水燒開之前做完一些基本的工作，如做面條等。如果我們發(fā)現(xiàn)他開始燒水之后，在幾分鐘之內(nèi)，或在水燒開之前還有足夠的時(shí)間做一些什么事情，就觀察到這個(gè)人開始做一些與做飯有關(guān)的準(zhǔn)備工作了，那么我們就可進(jìn)一步認(rèn)為他是要做飯，而不是要洗頭，我們就可以借助這種生活上的經(jīng)驗(yàn)或規(guī)律，來有效提升規(guī)劃識別的效率。

3、基于本體的算法描述

一般而言由于在面對特定領(lǐng)域中，其事件行為等都已被該領(lǐng)域從業(yè)人員所熟知，所以建立一種針對特定領(lǐng)域的事件的統(tǒng)籌方法知識庫也就成為可能。我可以先設(shè)計(jì)一種統(tǒng)籌方法的知識表示本體（Ontology），我們可使用一種劉亞軍給出的一個(gè)本體的定義[9]：一個(gè)構(gòu)建完成的領(lǐng)域本體可視為一個(gè)無環(huán)的有向網(wǎng)絡(luò)，其中：，是圖中所有結(jié)點(diǎn)的集合，每個(gè)結(jié)點(diǎn)表示特定領(lǐng)域中的一個(gè)概念；

，其中表示與之間存在某種時(shí)態(tài)關(guān)系，是圖中所有有向邊的集合，表示概念之間的關(guān)系。而其關(guān)系值表示為一種置信度，也就是這種時(shí)態(tài)關(guān)系在實(shí)際中的可能性，根據(jù)不同的可能性，對應(yīng)不同的置信度值，這個(gè)可能性就以統(tǒng)籌方法的時(shí)間最優(yōu)為原則來確定。本文中面向某特定領(lǐng)域所用知識表示的本體的概念可描述為概念名{時(shí)態(tài)關(guān)系，置信度}

它可用PROLOG中的表來表示：[概念名，時(shí)態(tài)關(guān)系，置信度][7]。如圖2.1所示，結(jié)點(diǎn)與之間的時(shí)態(tài)關(guān)系這個(gè)概念就可表示為[，，1]，其中表示結(jié)點(diǎn)與的關(guān)系概念名，的表示為before關(guān)系，即在之前完成的關(guān)系[8]。這里由于在只有一種特定的關(guān)系，所以只需一條記錄即可表示。而圖中結(jié)點(diǎn)與的關(guān)系顯然可以是，還可以是關(guān)系中的一種。這里就要為關(guān)系分別定義這些關(guān)系，并給予賦值。

在實(shí)際應(yīng)用中，我們針對當(dāng)前所觀察到的事件進(jìn)行識別，引入統(tǒng)籌法的識別過程如下：假設(shè)我們從時(shí)間開始對目標(biāo)Agent進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)Agent在做某個(gè)子事件，我們就利用這個(gè)在規(guī)劃識別庫中進(jìn)行匹配查找，找出與此子事件相關(guān)的所有抽象，這些抽象組成一個(gè)集合，然后隨著時(shí)間的進(jìn)行，到時(shí)間點(diǎn)處時(shí)（假設(shè)還沒有新的事件發(fā)生，可得到時(shí)間點(diǎn)與前面事件之間的時(shí)態(tài)關(guān)系。這時(shí)根據(jù)當(dāng)前的抽象集合，分別查找此集合中每一個(gè)與事件可構(gòu)成時(shí)態(tài)關(guān)系的抽象，并入規(guī)劃集，并記錄其時(shí)態(tài)關(guān)系所對應(yīng)的置信度，初始并入規(guī)劃集的置信度為0。對不構(gòu)成該時(shí)態(tài)關(guān)系的事件序列所組成的抽象進(jìn)行刪除。當(dāng)時(shí)間進(jìn)行到事件發(fā)生時(shí)，再根據(jù)事件與之間的時(shí)態(tài)關(guān)系，對抽象集合進(jìn)行修剪，同一抽象的事件序列置信度進(jìn)行累加，再加入因發(fā)生而有可能導(dǎo)致的抽象，同樣記新并入抽象的初始置信度為0，如此進(jìn)行，直到時(shí)間點(diǎn)時(shí)，分別統(tǒng)計(jì)各種事件抽象。此時(shí)，由于當(dāng)前置信度最高的抽象所對應(yīng)的事件序列與某個(gè)抽象中事件的最佳統(tǒng)籌序列高度相似而可以得出下列結(jié)論：Agent正在進(jìn)行的工作就是。

4、結(jié)語

結(jié)合統(tǒng)籌法思想，根據(jù)日常行為中對事件的最優(yōu)處理意識來對目標(biāo)Agent的行為進(jìn)行規(guī)劃預(yù)測，與傳統(tǒng)的基于單事件概率決策預(yù)測等有著本質(zhì)上的不同。這種使用多事件間時(shí)態(tài)關(guān)系的識別過程不僅最接近人類主觀判別方式，而且其過程中由于不停地刪除那些不合時(shí)態(tài)邏輯關(guān)系的事件所能導(dǎo)致的預(yù)測，在識別效率上也有顯著提高。當(dāng)然，本文所提出的識別方法較適合于鎖眼型規(guī)劃識別庫，但對于某些有意的非邏輯事件的發(fā)生，這種辦法就不再適用了。

參考文獻(xiàn)

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篇7

[關(guān)鍵詞]車道入侵，GPS/BD，INS

中圖分類號：TP368.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0169-01

0、引言

結(jié)構(gòu)化路面設(shè)計(jì)設(shè)置的應(yīng)急車道，原本僅供警車、消防車、救護(hù)車等應(yīng)急車輛執(zhí)行緊急任務(wù)或一般車輛在事故緊急情況下使用，其他情況下占用均屬違法行為，非法長時(shí)占用極易造成追尾、擁堵等現(xiàn)象，存在嚴(yán)重安全隱患。

當(dāng)前針對高速公路應(yīng)急車道長時(shí)占用的情況[1]，主要依靠單點(diǎn)高清攝像頭及人工巡查，開發(fā)車道入侵的自動監(jiān)測系統(tǒng)，重點(diǎn)監(jiān)測車輛在行駛區(qū)段內(nèi)是否存在應(yīng)急車道占用情況、記錄并實(shí)時(shí)上報(bào)占用時(shí)間，可為交通管理部門研判處理提供有效技術(shù)依據(jù)。單點(diǎn)GPS定位精度不高，而差分GPS在成本及面向移動作業(yè)時(shí)受到局限[2-4]，因此車輛軌跡連續(xù)性跟蹤問題是設(shè)計(jì)車道入侵監(jiān)測系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)之一，有待解決。

1、系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

系統(tǒng)的硬件系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)思想，由STM32F103處理器模塊、BD模塊、GPS模塊、GPRS模塊以及一些電路組成。結(jié)構(gòu)如圖1所示，處理器模塊通過串口與其他模塊相連，各個(gè)模塊可以分開設(shè)計(jì)、調(diào)試，互不影響。系統(tǒng)首先由GPS/BD模塊接收衛(wèi)星定位信息，當(dāng)衛(wèi)星信號低于閾值時(shí)，切換至MPU6050模塊來計(jì)算慣導(dǎo)信息，所得的定位信息分別通過串口送至處理器模塊進(jìn)行信息的精簡提取，并且重新打包為符合GPRS協(xié)議的數(shù)據(jù)包，最后通過GPRS模塊被發(fā)送至監(jiān)控中心從而實(shí)現(xiàn)對車輛的定位[5，6]。

2、系統(tǒng)硬件組成

系統(tǒng)供電采用LM2576型開關(guān)型降壓穩(wěn)壓器，該種型號的降壓穩(wěn)壓器完全滿足了上述的要求，它具有3.3V、5V、12V、15V和可調(diào)節(jié)輸出電壓型號，在指定輸入電壓和輸出負(fù)載條件下輸出電壓誤差為±4%，具有低功耗的50uA的待機(jī)電流，具有3A的輸出負(fù)載電流，具有熱關(guān)斷及電流限制保護(hù)，而且線性能力強(qiáng)，效率高，散熱的性能優(yōu)良，成本也相對較低。圖2就是采用該芯片設(shè)計(jì)電路實(shí)現(xiàn)輸出固定電壓的電路圖。

系統(tǒng)控制器采用STM32F系列32位ARM微控制器，其內(nèi)核是Cortex-M3。片內(nèi)Flash的大小為512K。芯片集成定時(shí)器，CAN，ADC，SPI，I2C，USB，UART，等多種功能。

系統(tǒng)的通信模塊承接了終端和服務(wù)器之間交互數(shù)據(jù)的任務(wù)，其性能指標(biāo)十分重要，關(guān)系到系統(tǒng)整體的可靠性和有效性。鑒于系統(tǒng)的要求，要求通信模塊小巧，工作電壓和其他模塊一致，功耗低，主要支持CDMA通信，根據(jù)上述要求，再結(jié)合產(chǎn)品性價(jià)比，本系統(tǒng)選擇了大唐聯(lián)芯LC5730型號的無線通信模塊。

3、系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)

車輛的連續(xù)性跡跟蹤如圖3所示，系統(tǒng)同時(shí)讀取GPS和BD導(dǎo)航模塊信息，然后比較兩者經(jīng)緯度距離差，在距離差值小于20cm范圍內(nèi)，以GPS和BD的聯(lián)合均值判定車輛當(dāng)前是否入侵系統(tǒng)標(biāo)示警戒線內(nèi)，若大于20cm，則讀取MPU6050慣性信息，依據(jù)歷史時(shí)刻數(shù)據(jù)推算當(dāng)前位置點(diǎn)信息，并據(jù)此判定車輛當(dāng)前是否入侵系統(tǒng)標(biāo)示警戒線內(nèi)；若判定侵入標(biāo)示的警戒線內(nèi)，則發(fā)出聲光報(bào)警，并進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳，若暫未發(fā)現(xiàn)入侵信息，則返回繼續(xù)讀取GPS及BD數(shù)據(jù)。

4、實(shí)驗(yàn)與數(shù)據(jù)仿真

針對GPS和BD進(jìn)行了單點(diǎn)打點(diǎn)測試，如圖6所示，數(shù)據(jù)漂移較為嚴(yán)重，以此對比，如圖7所示，經(jīng)過GPS和BD雙定位信息確定的單點(diǎn)打點(diǎn)，數(shù)據(jù)穩(wěn)定性上大幅改善，有效保障了車輛的連續(xù)性跟蹤判定。

5、結(jié)語

針對車道入侵涉及的車輛連續(xù)性跟蹤問題，采用了GPS/BD雙定位信息融合，在雙定位差值偏差較大的情況下，以慣性數(shù)據(jù)進(jìn)行推算估計(jì)，有效保障了車輛軌跡的連續(xù)性跟蹤偵測，也為應(yīng)急車道占用的監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)打下了良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：自動化監(jiān)控；軌道交通；應(yīng)用發(fā)展

中圖分類號：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展和城市建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)步。為了提高運(yùn)輸效率，減輕交通壓力，提高行車的安全性等，許多城市都相繼建設(shè)了軌道交通。在這種情況下，建設(shè)能夠滿足調(diào)度、運(yùn)營的軌道交通自動化監(jiān)控系統(tǒng)就成為必需的選擇。這對于避免軌道交通事故、排除重大險(xiǎn)性，保證軌道交通在運(yùn)行高效、安全等方面具有非常重要的意義。

1軌道交通特點(diǎn)和監(jiān)控內(nèi)容

城市軌道交通與鐵路的最大區(qū)別在于,城市軌道交通為滿足高密度大運(yùn)量以解決城市日常公共交通的負(fù)擔(dān)。正鑒于此,決定了城市軌道交通其技術(shù)要求比鐵路的技術(shù)要求高,具體體現(xiàn)在對列車運(yùn)行時(shí)間間隔上,目前先進(jìn)的軌道交通其列車運(yùn)行時(shí)間間隔一般在90~120 s;由于時(shí)間間隔短,使得列車運(yùn)行的安全性要求更高,采用簡單的信號燈和道岔聯(lián)鎖控制基本無法滿足如此高的要求,因此,列車自動控制系統(tǒng)技術(shù)在城市軌道交通建設(shè)中普遍獲得了應(yīng)用。對自動化監(jiān)控系統(tǒng)也有較高要求。

近年，城市軌道交通建設(shè)得到了飛速發(fā)展。由于軌道交通本身具有自動化和連續(xù)性的特點(diǎn)，需要監(jiān)控的內(nèi)容非常復(fù)雜，面廣、量大，專業(yè)性要求很強(qiáng)。其中主要部分有以下內(nèi)容：車輛，包括和軌道相關(guān)的直流車、交流車；供電系統(tǒng)，包括主變電力、牽引電力、變電站等；機(jī)電設(shè)備，包括車站內(nèi)的設(shè)備、區(qū)間內(nèi)的各類配電設(shè)備，照明、報(bào)警設(shè)施、環(huán)境、設(shè)備的監(jiān)控設(shè)備、自動售檢票設(shè)備、電梯、給排水設(shè)施等等設(shè)備；通信設(shè)備,包括無線、廣播、傳輸、程控交換、時(shí)鐘、圖像監(jiān)控、電源等設(shè)備；信號設(shè)施，包括列車的自動運(yùn)行信號系統(tǒng)、列車在緊急情況下的自動保護(hù)信號系統(tǒng)、列車內(nèi)外的自動監(jiān)控等內(nèi)容。同時(shí)，對于軌道交通監(jiān)控，涉及的內(nèi)容有屏蔽門信息、門禁系統(tǒng)、旅客信息顯示、車內(nèi)信息、站臺信息、公務(wù)通信、無線通信、廣播系統(tǒng)、調(diào)度通信、閉路電視、時(shí)鐘、防淹門等眾多的監(jiān)控系統(tǒng),要涉及較多的專業(yè)，關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)也非常繁多，需要的監(jiān)控設(shè)備的種類也很不一致，但是，只有為這些設(shè)備建立完善的監(jiān)控系統(tǒng)，才能保證上述設(shè)備能夠始終安全、高效地運(yùn)行。

2軌道交通對自動化監(jiān)控的要求

由于軌道交通涉及到公共安全問題，關(guān)系到廣大乘客的生命、財(cái)產(chǎn)以及公共資源的安全,這就給軌道交通的監(jiān)控系統(tǒng)要比普通的監(jiān)控更安全、更穩(wěn)定、更加可靠。這需要在軌道交通的安全系統(tǒng)中，準(zhǔn)備在系統(tǒng)萬一出現(xiàn)故障，或者由于操作人員做出了錯(cuò)誤操作時(shí)，系統(tǒng)仍然能夠維護(hù)列車及乘客的安全。另一方面，作為保證安全的技術(shù)手段,需要軌道信號系統(tǒng)能夠在保證行車安全、保持旅客舒適度的前提下，盡要能地提高運(yùn)輸?shù)男剩黾舆\(yùn)營的效益。

3軌道交通自動化監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀

如上所述，軌道交通的監(jiān)控是一個(gè)非常復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)，涉及了包括自動化控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等眾多的專業(yè)領(lǐng)域，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在解決軌道交通監(jiān)控的自動化方面也有了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)基礎(chǔ)。事實(shí)上，軌道交通的監(jiān)控的發(fā)展大致經(jīng)歷了人工監(jiān)控、分立監(jiān)控、綜合監(jiān)控等幾個(gè)不同的時(shí)期。目前，各城市的地鐵公司在參考國內(nèi)外監(jiān)控自動化的基礎(chǔ)上，陸續(xù)采用了綜合性較強(qiáng)的監(jiān)控系統(tǒng)，對不同的子系統(tǒng)加強(qiáng)了綜合和集成，大大提升了軌道交通監(jiān)控的自動化技術(shù)和水平。綜合性自動化監(jiān)控，實(shí)質(zhì)就是按照監(jiān)控的功能、對象、范圍、特點(diǎn)等，把整個(gè)軌道交通整合成一個(gè)統(tǒng)一的整體，各專業(yè)和子系統(tǒng)都采用統(tǒng)一的機(jī)硬件、軟件平臺。這也是當(dāng)前軌道交通監(jiān)控的發(fā)展趨勢和內(nèi)在要求。整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)遵循的機(jī)制為兩級調(diào)度、三級控制，有中央監(jiān)控系統(tǒng)、各骨干網(wǎng)、和車站的綜合監(jiān)控和前置接口等部分組成。實(shí)施自動化監(jiān)控后，可以實(shí)現(xiàn)對軌道交通領(lǐng)域的資源、信息共享和互通，克服了原來分立系統(tǒng)的不足，對管理人員的操作也變得簡單、直觀，便于掌握，不易出錯(cuò)。同時(shí)也大大降低了監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)程序和費(fèi)用。綜合監(jiān)控代表了目前國內(nèi)外在軌道監(jiān)控方面的前沿水平。

4軌道交通自動化監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

由于各相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的前提下，綜合監(jiān)控成為被國內(nèi)外普遍采用的軌道交通監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)，在這一領(lǐng)域又出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。

4.1 集成化

綜合監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步的發(fā)展，深度集成化是一個(gè)重要的方向。而考察一個(gè)綜合監(jiān)控系統(tǒng)，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行觀察：一是在橫向上考察所集成的子系統(tǒng)數(shù)量。目前，隨著城市軌道建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展,各城市的綜合監(jiān)控所集成的子系統(tǒng)也逐步有了增加等。有的系統(tǒng)幾乎能夠包括所有軌道交通的子系統(tǒng)。二是從縱向觀察集成系統(tǒng)的層次。目前，各城市的綜合監(jiān)控所集成的界面過都有向下層深入的趨勢。大部分的運(yùn)營控制中心能夠集成到車站級,有的還進(jìn)一步集成到了現(xiàn)場級，直接到了各報(bào)警裝置和傳感器的探頭上。

4.2 網(wǎng)絡(luò)化

在同一城市，如果存在多條軌道交通，那么在運(yùn)營上進(jìn)行整合也是一個(gè)必然的趨勢，這就要求把不同的線路資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化處理。這樣，在軌道交通調(diào)度時(shí)所要面對就是一條線路，而是包括了所有軌道線路的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。從單線路的綜合監(jiān)控，向路網(wǎng)級的綜合監(jiān)控，是城市軌道監(jiān)控的另一個(gè)發(fā)展趨勢。一般地，對于軌道交通路網(wǎng)的綜合監(jiān)控，可以采用層次性管理、分級進(jìn)行控制的方式，正確處理好點(diǎn)、線和網(wǎng)三個(gè)方面的結(jié)合。所謂點(diǎn)，就是車站、車輛的基地，是線路的基本單元，可以看成整個(gè)網(wǎng)絡(luò)上的一點(diǎn)。所謂線，即是一條條線路，作為軌道交通網(wǎng)的骨架。而所謂的網(wǎng)，就是整個(gè)的交通網(wǎng)絡(luò),由所有軌道交通線路所構(gòu)成的系統(tǒng)。這種系統(tǒng)把計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)等多項(xiàng)技術(shù)融為一體，具有相對完善的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，同時(shí)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，能夠更好地滿足和適應(yīng)軌道交通網(wǎng)絡(luò)在不同層面上的需求。

4.3國產(chǎn)化

近幾年來,在國家產(chǎn)業(yè)政策支持下,城市軌道交通車輛、設(shè)備國產(chǎn)化的工作取得了一些成績。據(jù)統(tǒng)計(jì),具備較高國產(chǎn)化率的有BAS、自動扶梯、電梯系統(tǒng)和給排水系統(tǒng);供電系統(tǒng)和通信系統(tǒng)國產(chǎn)化率達(dá)到85%以上;SIG和AFC的國產(chǎn)化率比較低。而綜合監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)筑在這些子系統(tǒng)之上,直接面向運(yùn)營調(diào)度人員,綜合監(jiān)控系統(tǒng)的國產(chǎn)化對推動這些相關(guān)子系統(tǒng)的國產(chǎn)化具有積極意義。這不僅是國家產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo),也是城市軌道交通調(diào)度自動化發(fā)展的需要。這一方面有助于降低城市軌道交通建設(shè)居高不下的投資額,為普及城市軌道交通打下基礎(chǔ);另一方面也有助于保證綜合監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)和升級、改造,提高城市軌道交通運(yùn)行的管理水平,保障其安全性和可靠性。

結(jié)束語

城市軌道的自動化監(jiān)控系統(tǒng)，不僅能夠反映國家的科技水平和管理能力，也是一個(gè)國家綜合實(shí)力的體現(xiàn)。建設(shè)安全、高效的軌道交通自動監(jiān)控系統(tǒng)，有助于節(jié)約資源，促進(jìn)社會的和諧。只有充分利用最新的科研結(jié)果,選擇合適的監(jiān)控系統(tǒng)策略, 才能實(shí)現(xiàn)快捷高效的運(yùn)營和管理，便于預(yù)防事故，降低維護(hù)成本，提高軌道交通的運(yùn)營效益。

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Regulation of child abuse through criminal law and

the construction of child welfare

LI Bencan

（Law School， Nanjing University， Nanjing 210093， China）

Abstract： Based on the universality and severe consequences of child abuse behavior， the criminal must be punished by criminal law， but the path should be legislation not judiciary. The practice that putting child abuse behavior into sin by judicial way should be abandoned and we should aware of its concept and logic behind. Putting child abuse behavior into sin is indispensable， but the final settlement of this problem is far beyond criminal law， only through establishing children protection and welfare system can we radically reduce its occurrence.

Key Words： child abuse behavior； stir up trouble； function of criminal law； children welfare system

收稿日期：2013?03?25；修回日期：2013?05?21

篇10

關(guān)鍵詞 格式條款 格式合同 締約

作者簡介：曾娜，西南政法大學(xué)民商法學(xué)院碩士研究生。

格式合同是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它關(guān)乎我們的生養(yǎng)死葬，衣食住行醫(yī)，布滿于所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是生活消費(fèi)領(lǐng)域，如水電氣供應(yīng)、車船飛機(jī)運(yùn)輸、郵政電信服務(wù)等，我們無時(shí)無刻不在與格式合同打交道。然而，格式條款是一枚硬幣。它在提高交易效率的同時(shí)帶來了不公平，損害相對人利益的現(xiàn)象愈演愈烈，我國《合同法》及司法解釋對格式合同做出了必要的規(guī)制，然仍存在諸多不足和矛盾之處，不利于司法實(shí)務(wù)的操作，不足以應(yīng)對我國市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的種種不公平現(xiàn)象，宜盡快完善，對不公平予以矯正和救濟(jì)，切實(shí)維護(hù)合同正義。

一、格式條款的概念與基本特征

綜觀國內(nèi)外立法規(guī)定，大致將格式合同定義為合同條款由一方當(dāng)事人為重復(fù)使用而預(yù)先擬定，由不特定的相對人對該合同概括地表示完全同意或完全不接受，而不能進(jìn)行協(xié)商、談判對其內(nèi)容做出絲毫變更的合同類型。從各國立法例來看，可以簡單概括格式合同具有內(nèi)容上的定型化及完整性、交易主體經(jīng)濟(jì)地位上的不平等性、要約方特定而承諾方廣泛不特定、為重復(fù)使用而預(yù)先擬定和交易主體之間不能協(xié)商或協(xié)商不能的基本特征。然而，我國相關(guān)立法又是對格式合同或條款作出怎樣規(guī)定的呢？筆者將著重予以分析。

二、我國《合同法》對格式條款的規(guī)制

格式條款是一把“雙刃劍”，為充分發(fā)揮其效率價(jià)值，抑制其消極影響，保護(hù)合同相對人的合法權(quán)益，我國《合同法》第39條、第40條、第41條分別對格式條款制定方的義務(wù)、格式條款無效的類型和對格式條款表達(dá)內(nèi)容的理解引發(fā)爭議時(shí)的解釋規(guī)則做出了規(guī)定。

（一）對格式條款制定方義務(wù)的規(guī)定

我國《合同法》第39條第1款①對“格式條款制定方義務(wù)”的規(guī)定，體現(xiàn)出民法的誠實(shí)信用原則和公平原則，從此款內(nèi)容看出，格式條款制定方有以下三種義務(wù)：

第一，公平確定合同交易方權(quán)利和義務(wù)的義務(wù)。這是權(quán)利與義務(wù)相一致原則在《合同法》中的具體體現(xiàn)，沒有只享受權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)的，反之，亦然。在實(shí)際交易情況下，格式條款制定方總是憑借自己在信息、經(jīng)濟(jì)、管理等優(yōu)勢上的“經(jīng)濟(jì)人”地位，為追逐我方最大利益而提前制定顯失公平的格式條款，加重我方的權(quán)利，弱化我方需承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，削減交易對方的應(yīng)有權(quán)益，加重對方責(zé)任與義務(wù)，造成權(quán)利和義務(wù)上的嚴(yán)重失衡，違反了公平原則，此時(shí)，若達(dá)到權(quán)利義務(wù)顯失公平的，受害方可以依據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定，請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或者撤銷該條款或合同。

第二，引起交易相對人注意的義務(wù)。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動中，些許格式條款的制定者，為謀取自身利益，降低自己責(zé)任，特意不提示相對人注意免責(zé)條款，同時(shí)條款內(nèi)容又較多、較復(fù)雜，相對人往往沒有注意到提供格式條款一方給自己設(shè)定的免責(zé)條款，只注意到了自己享有哪些權(quán)利和承擔(dān)哪些義務(wù)。因此，《合同法》規(guī)定格式條款制定方在簽訂契約時(shí)，務(wù)必以明顯警示合理的方法引起相對人注意限制、甚至免除其責(zé)任的條款情形。若制定格式條款方不盡或不完全盡到應(yīng)有的提示，讓交易對方?jīng)]有注意到此條文的內(nèi)容，相當(dāng)于它從來沒有訂立在合同之中，該條款不成立。

第三，應(yīng)相對人要求對條款予以說明的義務(wù)。格式條款往往牽涉一些高技術(shù)性、高專業(yè)性的內(nèi)容，相對人缺少專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)而不能理解該條款具體含義，因而要求提供格式條款一方予以說明使得相對方理解該條款含義，否則，該條款不成立，對當(dāng)事人不發(fā)生法律效力，提供格式條款一方也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

（二）對格式條款內(nèi)容無效類型的規(guī)定

格式條款的無效，即不發(fā)生法律效力，是指條款存在違反效力性法律規(guī)定的內(nèi)容，或者格式條款制定方在簽訂合同時(shí)沒有盡到法律要求的義務(wù)而引發(fā)格式條款無效的情形。

《合同法》第40條②從合法性原則和公平原則出發(fā)來規(guī)制格式條款。從該條文表示的內(nèi)容可以總結(jié)出格式條款無效的三種類型，如下：

第一，格式條款內(nèi)容中存在《合同法》第52條③規(guī)定類型之一的無效。如格式條款制定方欺詐、脅迫、惡意串通等等非法手段與交易對方簽訂合同，危害社會、國家利益的類型。

第二，格式條款內(nèi)容中符合《合同法》第53條④規(guī)定類型之一的無效。如造成對方重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害的免責(zé)情形。

第三，格式條款制定的內(nèi)容有“限制或禁止對方主張其主要權(quán)利、增加交易相對人義務(wù)或責(zé)任、降低或免除其自身責(zé)任的”，絕對無效。

（三）對格式條款表達(dá)內(nèi)容的理解引發(fā)爭議時(shí)之解釋規(guī)則的規(guī)定

由于當(dāng)事人的知識、經(jīng)驗(yàn)、能力、價(jià)值觀等方面的差異，必然會導(dǎo)致各自對合同條款的理解的不同，必然會引發(fā)爭議，因此，法律必須對格式條款表達(dá)內(nèi)容的理解引發(fā)爭議的解釋規(guī)則作出規(guī)定，《合同法》第41條⑤的內(nèi)容對此規(guī)定體現(xiàn)了保護(hù)弱勢一方的原則。對格式條款的內(nèi)容表述進(jìn)行解釋時(shí)必須遵守以下三個(gè)層次原則： 第一，按照一個(gè)普通正常人邏輯思維的通常理解來做解釋。就是指對格式條款內(nèi)容的解釋根據(jù)普通大眾的公平的合理的通常的按照字面意思進(jìn)行解釋，做到為常人所能接受的意思去解釋，有助于公平，便于接受。

第二，按照有利于格式條款非制定方來做解釋。就是指合同交易當(dāng)事人對格式條款內(nèi)容表達(dá)的含義理解存在分歧時(shí)，有幾種不同解釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出不利于格式條款制定方的理解。體現(xiàn)了我國保護(hù)合同相對弱勢方合法利益原則的立法宗旨和立法精神。

第三，格式條款的內(nèi)容含義與非格式條款的存在不一致的情況時(shí)，應(yīng)采用非格式條款。當(dāng)格式條款不足以反映當(dāng)事人之間的真實(shí)意愿時(shí)，經(jīng)過雙方當(dāng)事人的公平協(xié)商、切磋，另外制定契約內(nèi)容，又或者在雙方達(dá)成一致前提下在原來的合同里對原格式條款的內(nèi)容表達(dá)進(jìn)行修、補(bǔ)、廢，我們把這些經(jīng)過交易雙方談判、磋商后制定的條款約定稱作“非格式條款”。它們能最大程度表達(dá)出交易相對方的真實(shí)內(nèi)心意愿，體現(xiàn)了當(dāng)事人之間的意思自治，當(dāng)格式條款與非格式條文的內(nèi)容真意發(fā)生沖突分歧時(shí)，理應(yīng)尊重合同雙方的真實(shí)意愿，優(yōu)先接受非格式條款內(nèi)容的約束。

三、 《合同法司法解釋（二）》對格式條款的規(guī)定

四、《合同法》及司法解釋2對格式條款內(nèi)容規(guī)定的不足

（一） 《合同法》第39條第1款內(nèi)容規(guī)定之不足

從《合同法》第39條第1款規(guī)定的內(nèi)容中可以發(fā)現(xiàn)，《合同法》第40條有規(guī)定格式條款無效的情形，但是第39條并沒有明確規(guī)定格式條款制定方?jīng)]有公平確立交易雙方的權(quán)利和義務(wù)，沒有采取應(yīng)有的明顯的合理的方法引起交易相對人注意限制、甚至免除其責(zé)任的條款，沒有應(yīng)相對人的要求對該格式條款的內(nèi)容及時(shí)說明的法律后果以及此時(shí)該格式條款的效力如何（可撤銷、可變更或無效）的問題，不利于防止格式條款造成的不公平現(xiàn)象，使得提供格式條款一方利用法律的漏洞侵害弱勢相對方的權(quán)益而沒有法律處罰依據(jù)，不利于交易的進(jìn)行，也不利于保護(hù)合同相對方的合法權(quán)益。

（二）司法解釋2第9、10條內(nèi)容規(guī)定之不足

第一，如前述司法解釋2第9條可以看出，提供格式條款一方未盡到提示和說明義務(wù)的導(dǎo)致非提供格式條款方?jīng)]有注意到限制、甚至免除其責(zé)任的條款，非格式方有權(quán)向有管轄權(quán)法院申請撤銷該格式條款，說明最高人民法院將未盡到提示和說明義務(wù)的格式條款看做可撤銷的條款，然而承認(rèn)條款的可撤銷的前提是格式條款已經(jīng)生效，這就造成最高人民法院與立法機(jī)關(guān)的認(rèn)識相矛盾，立法機(jī)關(guān)認(rèn)為如果提供格式條款一方未盡到提示和說明義務(wù)，那么該條款相當(dāng)于不存在，格式條款不成立，而不存在是否生效的問題，因此造成兩機(jī)關(guān)在認(rèn)識上的偏差，同時(shí)，《合同法》屬于法律，而司法解釋處于低位階，當(dāng)二者存在抵觸時(shí)，應(yīng)優(yōu)先適用《合同法》之規(guī)定，那么就會造成實(shí)務(wù)中操作紊亂，不利于我國法治的發(fā)展。

第三，司法解釋2第9條還存在表述上的小小瑕疵，最高人民法院沒有意識到“注意”與“理解”的意思區(qū)別，筆者認(rèn)為，應(yīng)該這樣理解，提供格式條款的一方未盡“提示”義務(wù)時(shí)而使對方當(dāng)事人沒有“注意”，而未盡“說明”義務(wù)時(shí)而使對方當(dāng)事人沒有“理解”，應(yīng)該一一對應(yīng)才是，不然可能會出現(xiàn)提供格式條款一方盡到了提示和說明義務(wù)，對方當(dāng)事人注意到了，但是沒有理解該格式條款的意思，因?yàn)楦袷綏l款的內(nèi)容可能是高專業(yè)性、高技術(shù)性，就算對方當(dāng)事人注意到了該格式條款也未必理解了其含義，因此，應(yīng)加重提供格式條款一方的說明義務(wù)應(yīng)達(dá)到能夠使對方當(dāng)事人真正理解格式條款的內(nèi)涵的程度是合情合理的，這也對減少糾紛，促進(jìn)交易有很大的積極作用。所以，筆者建議司法解釋2第9條中的“注意”表述為“理解”更為妥當(dāng)。

（三）《合同法》第39條第2款內(nèi)容規(guī)定之不足 從上文可知，《合同法》第39條第2款條文的規(guī)定是對格式條款作出定義，從該款可以看出，在我國構(gòu)成格式條款的要件有如下三點(diǎn)：第一，格式條款制定的目的是為以后重復(fù)使用的;第二，格式條款是提供方提前制定的;第三，格式條款是在簽訂合同時(shí)沒有與交易相對方磋商的條款。根據(jù)我國立法機(jī)關(guān)對界定格式條款的三個(gè)要件，筆者認(rèn)為存在不足，具體說明如下：

首先，筆者不贊同格式條款是為了以后能重復(fù)使用而制定，在現(xiàn)今就存在交易主體為實(shí)現(xiàn)交易目的特別制定一次性條款與相對人訂立合同的情形，在這種情況下，格式條款也不是提供方預(yù)先擬定的，可能他都沒有預(yù)料到自己會進(jìn)行此項(xiàng)交易，而是臨時(shí)擬定的。

其次，筆者認(rèn)為，格式條款并不是雙方當(dāng)事人在訂立合同時(shí)沒有進(jìn)行談判、磋商的條款，反而總是交易雙方對此條款進(jìn)行了商議與談判，但是格式條款制定方往往處于經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢地位，是壟斷性的經(jīng)濟(jì)性組織，使雙方地位處于不對等，而不能協(xié)商，相對方出于生活必需而只能無奈的接受沒有反抗的余地。

所以，筆者認(rèn)為，格式條款并不想當(dāng)然、必然的是制定方為日后反復(fù)不斷使用而提前準(zhǔn)備、制定的，并在簽訂合同過程中沒有同交易相對方交談、磋商的條款，而現(xiàn)實(shí)中的確存在很多為一次交易而當(dāng)場臨時(shí)制定的格式條款，同時(shí)在合同訂立的過程中雙方當(dāng)事人存在充分協(xié)商而由于經(jīng)濟(jì)地位上的嚴(yán)重失衡導(dǎo)致弱勢方提出的要求無法得到提供格式條款方的認(rèn)可和退讓，甚至根本不能提出任何要求與提供方協(xié)商，弱勢方只能迫于無奈的接受的情況。

以上三個(gè)要件都不嚴(yán)謹(jǐn)，只能在通常的情況下適用，然而，隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，市場交易主體的意思自治意識越發(fā)強(qiáng)烈，現(xiàn)今出現(xiàn)交易主體不為以后重復(fù)使用而當(dāng)場臨時(shí)制定的格式合同愈發(fā)增多，此時(shí)，我國法律應(yīng)該如何來認(rèn)定該條款的性質(zhì)，如何來預(yù)防此間出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象因此，我國立法或司法解釋應(yīng)盡快完善對格式條款或格式合同的界定，避免廣大壟斷性強(qiáng)勢主體利用法律的漏洞為自身牟取暴利而對合同相對方提供格式條款，侵害相對方的合法權(quán)益。

筆者特別建議將第三個(gè)要件“格式條款是在簽訂合同時(shí)沒有與交易相對方磋商的條款”改為“格式條款是在合同訂立過程中相對人協(xié)商不能或不能協(xié)商的條款”，其理由有以下幾點(diǎn)：

第一，交易雙方在信息、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的不平等，使得格式條款非提供方不能完全真實(shí)地表達(dá)出自己內(nèi)心的意愿。雖然法律面前人人平等，但是在經(jīng)濟(jì)上地位嚴(yán)重失衡，使得相對方?jīng)]有討價(jià)還價(jià)的余地，沒有表達(dá)自己真實(shí)意愿的基礎(chǔ)。

第二，與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的公用事業(yè)被企業(yè)所壟斷，使相對方?jīng)]有了選擇交易對象的權(quán)利和自由，更加沒有商量和討價(jià)還價(jià)的縫隙空間。由于水、電、氣、暖、交通、通信等公用事業(yè)的壟斷，導(dǎo)致消費(fèi)者出于生存的需要，在只有電力局一家提供電力服務(wù)時(shí)，在只有鐵路局一家提供運(yùn)輸服務(wù)時(shí)，我們沒有選擇的可能，更不可能討價(jià)還價(jià)，要么走，要么接受。

第三，俗話說，存在即合理。現(xiàn)代社會人們對交易公平和辦事效率等價(jià)值的熱烈追求，讓格式條款內(nèi)容存在“不能協(xié)商”的相對合理性。正因?yàn)楦袷胶贤薪档徒灰壮杀竞吞岣呓灰仔实膬r(jià)值，人們才會對其忍氣吞聲接受它，同時(shí)，格式條款對任何不特定相對方一視同仁，適用同一標(biāo)準(zhǔn)，沒有討價(jià)還價(jià)的余地，體現(xiàn)了公平正義的價(jià)值，因此，消費(fèi)者對這種“不能協(xié)商”表示接受。

綜上所述，筆者建議將《合同法》第39條第2款規(guī)定為“格式條款是合同一方當(dāng)事人提供的，相對方不能與之協(xié)商或協(xié)商不能的條款”。

（四）《合同法》第41條內(nèi)容規(guī)定之不足

如前述《合同法》第41條規(guī)定，筆者認(rèn)為，此條存在立法技術(shù)的瑕疵，應(yīng)將“格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款”置于該條之初，這樣更能體現(xiàn)尊重當(dāng)事人意思自治和保護(hù)相對人合法權(quán)益的立法原則。理由如下：

第一，非格式條款是在合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的情況下訂立的，在沒有欺詐、脅迫、乘人之危的前提下訂立時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵從非格式條款的約定，秉著誠實(shí)信用的原則，全面、善意地履行合同義務(wù)，行使合同權(quán)利，所以，當(dāng)格式條款與非格式條款同時(shí)存在于交易合同中且兩者的內(nèi)容含義存在分歧的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接受非格式條款的約束，采用非格式條款的內(nèi)容。

第二，當(dāng)合同中不存在非格式條款僅有提供方的格式條款時(shí)，雙方當(dāng)事人對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照廣大普通大眾以正常的公平的合理的一般的意思予以解釋。

第三，若雙方當(dāng)事人對格式條款無法按照通常理解作出解釋的并且有兩種或兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于格式條款非制定方的解釋。體現(xiàn)了我國立法機(jī)關(guān)保護(hù)弱勢相對方合法權(quán)益的立法原則。

簡而言之，格式條款或合同有著其正面的價(jià)值，也有其負(fù)面影響，因此，我國立法和司法解釋必須對其作出完善的規(guī)制，以應(yīng)對格式條款所帶來的種種不公平結(jié)果，因?yàn)?，法律是法治的基礎(chǔ)，沒有相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)制，司法就無法運(yùn)行，弱勢相對方的權(quán)益就無法保障，同時(shí)，應(yīng)對廣大民眾普及格式合同的知識和法律觀念，提高大家的維權(quán)意識，為自己的合法權(quán)益而爭斗。

注釋：

①《合同法》第39條第1款規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明?！?/p>

②《合同法》第40條規(guī)定：“格式條款具有本法第52條和53條情況的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效?！?/p>

③《合同法》第52條規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;（三）以合法形式掩蓋非法目的;（四）損害社會公共利益;（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！?/p>

④《合同法》第53條規(guī)定：“合同中的下列免責(zé)條款無效：（一）造成對方人身傷害的;（二）因故意或者重大過失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的?！?/p>

⑤《合同法》第41條規(guī)定：“對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款?！?/p>

⑥《合同法司法解釋（二）》第6條，提供格式條款的一方對格式條款中免除或者限制其責(zé)任的內(nèi)容，在合同訂立時(shí)采用足以引起對方注意的文字、符號、字體等特別標(biāo)識，并按照對方的要求對該格式條款予以說明的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定符合合同法第39條所稱“采取合理的方式”。提供格式條款一方對已盡合理提示及說明義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。