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篇1

一、今年農(nóng)資打假工作的總體情況

《國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動聯(lián)合行動》的通知下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部、公安部等五部局下發(fā)了《關于深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動的通知》，就農(nóng)資打假聯(lián)合行動的相關問題進行了具體的部署。各地各部門迅速行動，密切配合，落實責任，在全國范圍開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動。經(jīng)過幾個月的工作，農(nóng)資打假取得了階段性成果。

據(jù)對14省的統(tǒng)計，今年農(nóng)資打假共出動檢查人員33.1萬余人次，檢查各類農(nóng)資市場1.3萬多個，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、門市部27.2萬個，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2.46萬家，搗毀各類農(nóng)資制假售假窩點1342個。共查處違法違紀案件31326起，涉案貨值5.01億元，其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬公斤，劣質(zhì)肥料2.5萬噸，假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農(nóng)藥36.85萬公斤，偽劣獸藥1萬多公斤，各種無證冒證和偽劣農(nóng)機及其零配件16萬臺/件。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失4.6億元。

工作中有以下比較成功的做法：

（一）領導重視，組織工作得力

各地參與農(nóng)資聯(lián)合打假部門的領導都較重視農(nóng)資打假工作，大多數(shù)地方成立了農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組，設立了農(nóng)資打假辦公室，明確了專職人員，公布了舉報電話，將農(nóng)資打假列為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容。各省農(nóng)業(yè)廳把農(nóng)資專項打假作為重點工作抓，以此來促進農(nóng)業(yè)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收服務。形成了各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的主要領導總負責，分管領導親自抓，各部門相互配合開展農(nóng)資打假的局面。

為了確保農(nóng)資打假專項斗爭順利開展，各省認真貫徹國務院、有關部局關于農(nóng)資打假工作的精神，及時將有關精神傳達下去，結(jié)合本地實際制定了實施方案，通過聯(lián)合發(fā)文，召開會議等方式安排農(nóng)資打假工作。

（二）綜合執(zhí)法，農(nóng)資打假工作逐步規(guī)范

近年來，許多地方實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新的運行機制。福建、江蘇、貴州等省農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊。湖南省農(nóng)業(yè)廳今年從廳內(nèi)各有關執(zhí)法單位抽調(diào)了16名執(zhí)法人員組成農(nóng)資打假隊伍。全國有77個地（市），815個縣（市）成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊、大隊。在今年的農(nóng)資打假專項斗爭中，發(fā)揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構建設，今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發(fā)〔2001〕9號文件印發(fā)了《關于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設的意見》，要求各級農(nóng)業(yè)部門結(jié)合市（地）、縣機構改革，按照“先行試點，先易后難，分步實施，逐步到位”的步驟，力爭三年內(nèi)在全省全面實施集中綜合執(zhí)法，使農(nóng)資市場的監(jiān)管經(jīng)?；?、規(guī)范化。

四川省成都市編委專門發(fā)文組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，落實編制20名，市政府發(fā)文進一步明確了編制、人員管理（按公務員管理）和經(jīng)費問題（納入財政預算）。該市執(zhí)法大隊成立后，2000年就查處違法案件650起，比1999年增長60多倍，沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品32.4噸，是1999年的6倍；2001年1-9月，查處違法案件1086起，比2000年同期增長30%；沒收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品94.9噸，比2000年增長192%。

（三）廣泛宣傳，營造農(nóng)資打假氛圍

為使農(nóng)資打假深入人心，家喻戶曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對農(nóng)資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺、電臺、報紙上開設了農(nóng)資打假專欄，加強種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)資方面法律規(guī)章的普及和宣傳，報道農(nóng)資打假活動信息，并對大案要案、典型案件進行跟蹤報道，對制假售假窩點進行曝光。

浙江省農(nóng)業(yè)廳召開了三次農(nóng)資打假工作新聞會，各新聞單位多次派員參加省執(zhí)法檢查組，赴各地進行現(xiàn)場采訪和報道。河南省共出動宣傳車3865車次，懸掛條幅760個，張貼標語53670條，在廣播、電視、報刊上播放、刊登農(nóng)資打假信息849次，舉辦大型咨詢活動87次，印發(fā)法律法規(guī)等宣傳資料27.91萬份。福建省執(zhí)法總隊在省電視臺制作了7個農(nóng)資打假專題節(jié)目。廣東省農(nóng)業(yè)廳召開了由省工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、公安、供銷社領導與執(zhí)法人員和新聞記者參加的銷毀假劣獸藥、飼料及添加劑現(xiàn)場會，公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個品種，共25噸，貨值100多萬元。

（四）突出重點，抓好關鍵時段的整治行動

江蘇省農(nóng)林廳先后組織開展了5次專項整治行動，在春播期間，開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點的春季打假護農(nóng)大行動；夏季與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了肥料專項整治行動；7月至9月開展了農(nóng)藥市場專項整治；8月至10月部署了全省畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假專項治理行動；秋季開展了以小麥、油菜為重點秋播種子專項整治行動。浙江省農(nóng)業(yè)廳針對養(yǎng)豬戶和飼料經(jīng)銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規(guī)經(jīng)營病豬等現(xiàn)象，開展了“劣病毒”豬肉專項整治工作。河北采取整治重點市場，按農(nóng)時季節(jié)，適時開展專項斗爭的方式推進農(nóng)資打假工作。種子整治的重點是玉米雜交種子和抗蟲棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產(chǎn)區(qū)；農(nóng)藥整治的重點是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專業(yè)市場以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠；肥料以復混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點，以登記證號、產(chǎn)品標識和使用說明為主要內(nèi)容，主要集中在專業(yè)市場；農(nóng)機及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)（網(wǎng)點）、農(nóng)機維修市場和有影響的農(nóng)機市場集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查處力度

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門積極與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷社、經(jīng)貿(mào)委等部門緊密合作、協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。江蘇省公安系統(tǒng)全年出動2000多人次進行農(nóng)資打假執(zhí)法活動。四川、重慶兩?。ㄊ校┒际种匾暣蟀敢傅牟樘?，四川省查處典型案件16起，重慶市查處典型案件6起，國務院領導同志批示的四川宜賓縣水稻種子案、重慶國威農(nóng)藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關法律程序進行了查處。

農(nóng)資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序領導小組的統(tǒng)一領導下，農(nóng)業(yè)、技術監(jiān)督、工商、公安、監(jiān)察、畜牧、飼料、農(nóng)機、供銷等部門互相配合，立足本職，積極行動，共同開展打假整治工作，形成了合力，使農(nóng)資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術質(zhì)量監(jiān)督部門依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，各部門聯(lián)合行動取得的成果。經(jīng)偵查，犯罪嫌疑人到案發(fā)為止，已產(chǎn)銷殺蟲脒170多噸，銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機關收審，涉案的國家工作人員多人受到黨紀、政紀處理。

針對農(nóng)資打假工作的特點，為提高辦案速度，提高辦案效果，各級農(nóng)業(yè)部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中，都主動取得當?shù)毓ど绦姓芾怼①|(zhì)量技術監(jiān)督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標值10萬元以上的大案要案，基本上都是農(nóng)業(yè)、工商、技術監(jiān)督等部門聯(lián)合辦案，相互支持，積極配合的結(jié)果。山西省農(nóng)業(yè)部門在工商、公安部門的密切配合下，整頓忻州市忻府區(qū)奶牛市場取得了良好效果。

（六）依法行政，確保農(nóng)資打假工作持續(xù)健康進行

為了進一步規(guī)范農(nóng)資市場，依法行政，嚴格執(zhí)法，各省加快了一些配套法規(guī)的建設，加強了對執(zhí)法人員的培訓，提高了打假人員的素質(zhì)。許多省根據(jù)《種子法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際先后出臺了可操作的配套的地方法規(guī)和規(guī)范性文件。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。如江蘇省農(nóng)林廳建立了打假信息報送制度，要求縣農(nóng)業(yè)局每周五報市局，市局每周一報省廳，對于重大突況和重大事件即查即報，并根據(jù)事態(tài)進展隨時續(xù)報。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結(jié)合、一級督查一級的方式今年已組織了兩次督查活動，除檢查面上工作外，重點對領導批辦案件、上級交辦案件、大案要案進行督查。

為了提高執(zhí)法人員素質(zhì)，各地舉辦了形式多樣的培訓班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識培訓和576人次的種子檢驗知識培訓。山西省農(nóng)業(yè)廳今年舉辦了5期執(zhí)法人員培訓班，有1200名市（地）、市縣執(zhí)法人員和分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領導參加了培訓。

一些省制定了農(nóng)資投訴（舉報）案件的登記、處理程序等制度。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實，件件有結(jié)果。

福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊印發(fā)了《福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊科室、工作人員崗位責任及內(nèi)部管理規(guī)定》，包括了總隊科室的責任制，人員崗位責任制、人員工作守則、“十不準”規(guī)定、學習制度、辦公室管理制度、隊務會議制度、受理投訴或舉報工作人員崗位工作制度、外勤執(zhí)法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項。

二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問題

（一）農(nóng)資市場、農(nóng)資產(chǎn)品問題仍很嚴重

從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢仍很嚴峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢，許多領域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農(nóng)資打假行動，但還有許多值得研究和急需解決的問題。

一是農(nóng)資經(jīng)營主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場無證經(jīng)營或超越經(jīng)營范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營資格和經(jīng)營條件而掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營者在農(nóng)資銷售旺季走村串戶銷售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴重。

二是經(jīng)營行為不規(guī)范。銷售過期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經(jīng)營的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序，如：

（1）無證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出。制假售假活動由公開、半公開向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對抗性增強，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。

（2）假冒偽劣農(nóng)資充斥市場的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部今年春夏對市場上的農(nóng)藥質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，不合格農(nóng)藥為16%，有1/5的單位經(jīng)營了不合格農(nóng)藥，這些是在合法的經(jīng)營單位里抽出的登記過的農(nóng)藥產(chǎn)品，非法生產(chǎn)和經(jīng)營的假劣農(nóng)藥就更多了。據(jù)陜西省畜牧部門抽查，“九五”期間，獸藥質(zhì)量抽檢合格率為77％；近期對市場質(zhì)量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經(jīng)銷的蔬菜品種近百種，但通過審定的只有20多種，大部分種子沒有生產(chǎn)許可證，沒有標簽。

（3）農(nóng)資產(chǎn)品標簽不規(guī)范。農(nóng)業(yè)部今年抽查了2586個農(nóng)藥標簽，不合格率為54.6%，有的地方農(nóng)藥標簽不合格率高達80％。有的擅自修改已審定的標簽內(nèi)容，有的擴大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號，有的用一個登記證用于多個產(chǎn)品，還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農(nóng)民，嚴重干擾了農(nóng)藥市場的正常秩序，危害了農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強烈不滿，國務院領導對此高度重視，責成農(nóng)業(yè)部立即進行整頓。

（4）誤導消費的廣告多。主要是獸藥和農(nóng)藥表現(xiàn)最為突出，虛夸產(chǎn)品質(zhì)量的不少。有的企業(yè)還用“農(nóng)業(yè)部推廣新產(chǎn)品”、“中國農(nóng)學會推薦產(chǎn)品”等來誤導消費者。

（二）少數(shù)農(nóng)業(yè)部門對開展農(nóng)資打假的認識還不到位，執(zhí)法意識薄弱

一些地方認為農(nóng)資打假是工商、技術監(jiān)督部門的事，和農(nóng)業(yè)部門關系不大，有的地區(qū)和縣級農(nóng)業(yè)部門甚至放棄法定職權，不聞不動，根本沒有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。

（三）地方和部門保護主義嚴重

由于受利益的驅(qū)使，一些地方對農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費者。當檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)不少單位也經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機及零配件等，有不少單位，既進行經(jīng)營活動，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測、監(jiān)督集一體，使本應互相制約的監(jiān)督機制失效。

（四）農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善

在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無法處理，如化肥、農(nóng)機質(zhì)量管理等尚缺乏相關的法規(guī)和強制標準，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應的配套辦法或?qū)嵤┘殑t也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監(jiān)管不明確，個別地方存在空白。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應當前農(nóng)資生產(chǎn)和市場監(jiān)管的要求。

（五）參與農(nóng)資執(zhí)法的機構多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高

國務院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機關如工商、技術監(jiān)督、供銷和農(nóng)業(yè)部門等多個單位。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機、漁業(yè)等多個機構。但真正對農(nóng)資市場和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協(xié)調(diào)困難，責任不明確。適應農(nóng)資執(zhí)法特點要求的，既具備必要的專業(yè)技術知識和較強的法律素質(zhì)，又具有為人民服務宗旨觀念和較強的職業(yè)道德水準的執(zhí)法人員缺乏。

督查中也發(fā)現(xiàn)一些地方部門之間配合得不是很好，案件主辦單位與協(xié)辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門各自行使管理職能，缺少溝通與協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況，生產(chǎn)、經(jīng)營單位意見很大。此外，農(nóng)資打假工作多部門操作，部門之間通氣不夠，發(fā)文多，部分內(nèi)容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實效不高。有的反映泛泛的執(zhí)法檢查多，實際查處的案件少。農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作開展不夠，結(jié)果公開不夠。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷售機構，從銷售機構查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題時，對銷售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農(nóng)資違法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費和裝備，執(zhí)法機構不健全，執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定

各地普遍反映，缺乏農(nóng)資打假專項經(jīng)費，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷毀、聯(lián)合執(zhí)法等系列費用難以解決。參加農(nóng)資打假的人員大部分是臨時從各系統(tǒng)抽調(diào)的，執(zhí)法意識不強。

基層反映，上級多頭管理，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的順利進行。

三、農(nóng)資打假工作的改進意見

（一）從“五不放過”入手，找準農(nóng)資打假切入點

這次督查組共帶回102個需要督辦的案件，至目前已有85個查處完畢，剩下的17個，還將繼續(xù)督辦。有關領導批轉(zhuǎn)的案件有10起，有9起通過督辦已依法查清并進行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉(zhuǎn)有關業(yè)務司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我們將對這些案件進行分類總結(jié)，追根溯源。

在大案要案查處過程中，各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照有關法律法規(guī)進行查處的同時，對于該移送司法機關的案件要及時移送司法機關處理，并與司法機關保持密切聯(lián)系，了解案件的處理結(jié)果，還要認真查清偽劣農(nóng)資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時向有關省或市、縣通報情況，請其他省或市、縣查清和處理，或請上級單位處理。

要做到查處的案件有始有終，辦事程序規(guī)范，檔案齊全。對領導批示的重大案件，要及時研究處理，做到件件有結(jié)果。

（二）建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機制

為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，尤其是我國已加入WTO的新形勢，建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機制是十分迫切和完全必要的，這也是社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要組成部分，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時的應急措施，今后要從機構設置、人員調(diào)配、管理機制和經(jīng)費保證等方考慮這個問題。

在當前農(nóng)資市場秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴峻形勢下，組織有關部門，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個部委要繼續(xù)加強部門間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長效機制，進一步認識農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，各單位應根據(jù)各自的職責在執(zhí)法過程中各負其責，如技術監(jiān)督部門主要負責好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門檢查營業(yè)執(zhí)照和市場秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標識等。

（三）健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)

結(jié)合我國加入WTO后，當前正在清理修改有關行政法律法規(guī)文件之機，加速健全完善農(nóng)資市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)。有的省反映。

一是盡快制定肥料法；

二是出臺農(nóng)機管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī)；

三是修改《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等；

四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標簽準則，統(tǒng)一標簽規(guī)范等。

(四)農(nóng)資打假的當務之急是加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

加大農(nóng)資打假案件的查處力度，關鍵的是要有健全的執(zhí)法隊伍，大量農(nóng)資案件的查處需要專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍負責。這是在新形勢下，賦予給農(nóng)業(yè)部門的一項新的重要的職能。目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍很薄弱，近兩年各級農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革方面進行了許多有益的探索，如把原來比較分散的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能集中起來，實行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，就是一個成功的經(jīng)驗。從各地實踐的情況看，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是值得推廣的。各級農(nóng)業(yè)部門應結(jié)合機構改革和調(diào)整，理順各相關機構的管理權限，明確責任。避免部門間或部門內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國家形象。各相關執(zhí)法部門均應加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（五）加強監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格依法行政

一是依法開展農(nóng)資市場準入工作。對實行許可證管理的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要依法定條件和程序進行審查。對不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證。工商機關結(jié)合企業(yè)登記注冊、年檢換照等工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面清查。對違法生產(chǎn)、經(jīng)營者，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對實行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門要認真進行檢驗、實驗、鑒定，對不符合條件和質(zhì)量標準的，不予辦理產(chǎn)品許可、登記手續(xù)，不允許進入生產(chǎn)流通領域，從源頭上防止不符合質(zhì)量要求的農(nóng)資產(chǎn)品進入市場。質(zhì)監(jiān)部門要按照國務院領導關于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實負起責任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。

二是建立農(nóng)資打假執(zhí)法責任追究制度。要對農(nóng)資打假工作不力，消極應付甚至失職瀆職的領導干部和有關責任人進行嚴肅查處。

三是建立農(nóng)資打假執(zhí)法情況報告制度。各級農(nóng)資執(zhí)法機關要建立農(nóng)資打假情況月報或季報制度，逐級上報農(nóng)資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等，以便及時指導和協(xié)調(diào)。

四是要嚴格執(zhí)法，依法行政。執(zhí)法一定要嚴，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關責任，包庇縱容，甚至知法犯法，否則就無法開創(chuàng)農(nóng)資打假的新局面。

篇2

一、農(nóng)業(yè)信息不暢通的危害

（一）農(nóng)業(yè)信息不暢通，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定性

農(nóng)業(yè)信息不暢通，市場需求無法掌握，讓農(nóng)民不知道該生產(chǎn)什么，只能跟風，這造成部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩，而另一部分產(chǎn)品則供不應求，嚴重影響到農(nóng)民收入穩(wěn)定性，也不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)信息不暢通，不利于提高農(nóng)民素質(zhì)

科技是第一生產(chǎn)力，人是科技的創(chuàng)造者和使用者。然而，中國農(nóng)民的受教育程度普遍不高，既不懂得種植技術，也不會把握市場經(jīng)濟規(guī)律，又沒有機會接受再教育，嚴重制約了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)信息不暢通，導致市場價格不均衡，讓投機分子有機可乘

農(nóng)業(yè)信息不暢通，導致農(nóng)業(yè)資源配置不均衡，部分地區(qū)市民要承受高昂生活費，而部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品無法銷售爛在地里，既損害了農(nóng)民的利益，也影響了市民的生活，更是社會資源的浪費。農(nóng)業(yè)信息不暢通，讓投機分子有機可乘，囤積糧食，哄抬物價，干擾市場穩(wěn)定，在他們的鼓動下，農(nóng)民盲從生產(chǎn)，市民被動支出，嚴重影響農(nóng)業(yè)市場的穩(wěn)定性。

（四）農(nóng)業(yè)信息不暢通，不利于國家宏觀調(diào)控

農(nóng)業(yè)信息不暢通，國家在宏觀調(diào)控時只能依賴于統(tǒng)計局的相關數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)的收集和整理需要花費大量的時間，因此，有一定的滯后性，會影響國家宏觀調(diào)控的及時性。

二、農(nóng)業(yè)電子商務在解決“三農(nóng)問題”中的作用

（一）農(nóng)業(yè)電子商務平臺遠程教育有助于提高農(nóng)民素質(zhì)

中國農(nóng)民受教育程度低，素質(zhì)急待提高。農(nóng)民隊伍龐大，普通教育方式不可能實現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)遠程教育投入成本低，見效快，資源共享，讓農(nóng)民得到再學習機會，領略農(nóng)業(yè)專家的風范，與農(nóng)業(yè)專家近距離交流，向他們請教疑難問題。

（二）農(nóng)業(yè)電子商務平臺農(nóng)業(yè)信息可以指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技推廣

農(nóng)民因不了解市場需求不知該種什么。農(nóng)業(yè)電子商務平臺可以讓農(nóng)民共享全國，甚至全球的市場需求，為其做出正確決策提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)電子商務平臺有利于農(nóng)業(yè)科技推廣。農(nóng)民可以利用網(wǎng)絡了解農(nóng)業(yè)新技術和新品種。

（三）農(nóng)業(yè)電子商務平臺有利于市場價格均衡

農(nóng)業(yè)電子商務平臺可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享，均衡市場價格。有些城市市民在高價購買農(nóng)產(chǎn)品，而另一些地區(qū)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品卻爛在地里，這種現(xiàn)象時有發(fā)生。信息不暢是這種現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因之一。

（四）農(nóng)業(yè)電子商務平臺有助于決策層對農(nóng)業(yè)進行宏觀調(diào)控

農(nóng)業(yè)電子商務平臺信息準確、及時，有利于政府及時做出決策，為農(nóng)民排憂解難，避免因信息滯后造成重大損失。

三、加快建設農(nóng)業(yè)電子商務平臺

（一）加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設

目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為18.5%。制約了農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展。因此，大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，讓更多的農(nóng)民有機會利用互聯(lián)網(wǎng)信息?？梢远嗲蓝喙荦R下發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)。既可以鋪設有線網(wǎng)絡，也可以發(fā)展無線網(wǎng)絡。

（二）應該推行電腦、手機下鄉(xiāng)活動

電腦和手機是上網(wǎng)必要工具。農(nóng)民收入不高沒有經(jīng)濟能力購買這些電子產(chǎn)品。因此，政府應該采用各種補貼手段促進農(nóng)民購買，要做好相關的宣傳工作，樹立一些利用互聯(lián)網(wǎng)成功致富的典型案例，引導農(nóng)民加大相關投入。

（三）政府部門應該牽頭建立全國性的電子商務平臺

現(xiàn)在網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息有很多，真?zhèn)坞y辨。政府要迅速牽頭建立全國統(tǒng)一的電子商務平臺，對各種農(nóng)業(yè)信息進行歸類整理，讓農(nóng)民掌握準確可靠的市場需求和農(nóng)業(yè)科技信息。將專家講座、論著及技術指導通過互聯(lián)網(wǎng)引入田間、地頭。

篇3

關鍵詞 初中生物 農(nóng)村生物資源 開發(fā)利用 措施

中圖分類號：S210. 7 文獻標識碼：A

生物課程主要研究的是研究生物的科學，直觀性很強，在傳統(tǒng)教學中，由于教學資源和實驗設備的不足，教師僅靠一張嘴、一支筆和一面黑板是很難使學生有效理解生物現(xiàn)象，掌握生物知識，把握生物規(guī)律的。而新課改提出，在教學中要積極整合多種教學資源，不斷拓展課堂內(nèi)容，創(chuàng)新課堂教學形式，使學生能夠通過多種途徑學習，使學生能夠在生活中學習，在學習中生活。因此，初中生物教學應該不斷拓展教學內(nèi)容，不斷開發(fā)利用農(nóng)村生物資源進行教學創(chuàng)新，使學生在直觀感悟的基礎上，掌握有效材料，研究生物現(xiàn)象，總結(jié)生物規(guī)律，這樣，生物課堂可以實現(xiàn)由封閉到開放的轉(zhuǎn)變，學生的學習積極性可以得到充分調(diào)動，這對學生學習效率的提升，對課堂教學的發(fā)展都有著重要意義。

1利用農(nóng)村生物資源，激發(fā)學生的學習興趣

興趣是最好的老師。只有學生的學習興趣得到培養(yǎng)，學生才能萌生強大的學習動力，學生才能有效學習生物知識，獲得不斷發(fā)展。在傳統(tǒng)的初中生物教學中，教師都是靠一張嘴、一直黑板、一支筆對學生進行課本內(nèi)容講解的，學生的學習積極性不強，但如果教師可以把學生的視野從課堂引向廣闊的農(nóng)村生活，引導學生深入農(nóng)村開展調(diào)查活動，學習相關知識，學生的學習積極性就能得到有效提升。比如，在教學《種子的萌發(fā)》《植株的生長》等章節(jié)內(nèi)容是，教師可以引導學生深入農(nóng)村生活，親自觀察農(nóng)田、菜園、樹林中的各種生物，從一顆種子的萌發(fā)，到作物的生長、開發(fā)、傳粉等等過程，作深入的調(diào)查研究，學生的學習興趣就可以得到有效提升，學生不僅可以掌握相關的知識，更會得到意外的發(fā)現(xiàn)。學生對于學習生物課程更會有新的認識，對這種科學會充滿學習探究的熱情。

2利用農(nóng)村生物資源，培養(yǎng)學生的探究能力

其實 ，對初中生而言，他們探究新知，探究新領域的欲望是很強烈的，教師所要做的事情，就是鼓勵學生的這種探究欲望，并積極為學生創(chuàng)造探究的條件，對學生進行有效引導，使學生能夠在探究欲望的激勵下，不斷發(fā)展自己的探究能力。傳統(tǒng)課堂，培養(yǎng)學生的這種能力是相對困難的，而如果教師可以利用農(nóng)村生物資源，引導學生，進行相關素材的搜集整理活動，學生的探究欲望就能得到極大的提升，在這種形式下，培養(yǎng)學生的探究能力就易如反掌。比如，在教學《藻類、苔蘚和蕨類植物》的一節(jié)內(nèi)容時，通過分析我們知道，這部分內(nèi)容所涉及的生物都是學生生活中常見的，學生會很容易找到它們。因此，教師可以為學生布置學習任務，采集藻類、苔蘚等標本。這個任務學生會容易可以完成。比如，在藻類標本采集之后，教師引導學生進行標本展示，并指導學生分組觀察、總結(jié)這些藻類生物的特點，這樣，學生掌握了很多的素材，就能對相關素材進行特點總結(jié)，學生的探究解決問題的能力可以在此過程中得到培養(yǎng)。 另外，在學習蕨類植物時，由于該類植物很多有藥用價值，而我們當?shù)剞r(nóng)村又有食用中草藥的習慣，因此，教師可以引導學生到農(nóng)村進行調(diào)查，了解相關內(nèi)容。同時，教師也可以引導學生以小組的形式，調(diào)查本地蕨類植物的種類、生長環(huán)境及藥用價值等情況，使學生能夠針對某一類的藻類植物標本做相關的說明，并引導學生通過觀察分析，總結(jié)出蕨類植物的形態(tài)結(jié)構特點等內(nèi)容。這種學習方式對學生而言是愉快的，他們在快樂地探索中不僅可以掌握課本上的相關知識，學生的探究能力也能得到有效發(fā)展，學生可以充分認識到生物學習的價值和意義。

3利用農(nóng)村生物資源，提高學生實踐能力

在生物教學中，不僅要使學生掌握豐富的生物知識，更應該通過引導學生參與實踐，提高學生的實踐能力。教師要積極為學生進行實踐活動創(chuàng)造條件，引導學生深入農(nóng)村、農(nóng)民的生活中去，不斷學習，不斷實踐，培養(yǎng)學生的實踐能力。比如，教師可以組織學生建設一個生物園地，為生物學習提供資源支持，同時也為學生進行生物探究實驗提供基地。在生物園建設中，教師可以鼓勵學生種植各種生物。比如，種植天竺葵或者瓜葉菊為光合實驗提供材料，養(yǎng)一些小魚為學生觀察“鰭在游泳中的作用”提供素材等等。在學生進行實踐的過程中會遇到很多的內(nèi)容，教師可以鼓勵學生向農(nóng)民伯伯請教，向農(nóng)民學習一些種植養(yǎng)殖的知識。在這個過程中，學生不僅可以體驗到農(nóng)民的偉大，更能學習很多相關知識，這些對學生學習生物，對學生實踐能力的發(fā)展都有著積極的意義。

總之，在初中生物教學中，要積極創(chuàng)新教學內(nèi)容和教學形式，把學生從課堂引向生活，要依托農(nóng)村豐富的生物資源，為學生學習創(chuàng)造條件，這樣不僅可以成功實現(xiàn)教學改革和創(chuàng)新，對于提高學生的生物學習的積極性、創(chuàng)造性，對學生實踐能力的發(fā)展、認識水平的提升都有著積極的意義。

參考文獻

篇4

    中國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在中國是傳統(tǒng)行業(yè),具有地域性強、季節(jié)性強、產(chǎn)品標準化程度低且具有較大的自然風險和市場風險。當前,我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展存在諸多的問題:(1)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量遞增趨勢并不理想,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量時高時低很不穩(wěn)定,使得農(nóng)民收入無法得到保證。由于農(nóng)產(chǎn)品受自然環(huán)境影響大,部分地區(qū)遭受到洪澇、旱災等自然災害,致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。同時近年來農(nóng)產(chǎn)品低價運行,價格頻繁波動,甚至出現(xiàn)了增產(chǎn)減收等不良趨勢。(2)農(nóng)產(chǎn)品技術含量較低,農(nóng)民不能保證產(chǎn)量和質(zhì)量。加上市場競爭不規(guī)范,產(chǎn)品進入市場組織化程度低,嚴重影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的收入與效益。(3)我國農(nóng)村資源豐富,但農(nóng)村人口多,人均占有資源相對比較少。按照我國現(xiàn)有的生產(chǎn)技術水平和人均資源占有量,合理的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量較少必然就催生了農(nóng)村的剩余勞動力。另外,由于生產(chǎn)力逐步發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術進一步提高,農(nóng)業(yè)所需的勞動量持續(xù)減少,不利于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。(4)農(nóng)村地區(qū)由于交通不夠發(fā)達等原因,信息化基礎設施薄弱,生產(chǎn)過程中企業(yè)信息傳遞速度緩慢,而且信息準確性差造成了農(nóng)業(yè)市場信息不對稱的現(xiàn)象。農(nóng)民只能靠長期經(jīng)驗來進行生產(chǎn),農(nóng)業(yè)市場出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象,直接導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品過剩從而給農(nóng)民造成了不必要的損失。(5)我國農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)長、交易成本高、供需鏈嚴重割裂、交易鏈及其通路較為復雜且透明度不高;市場信息化硬件建設落后,大部分市場沒有配備信息設備,信息資源不能共享。(6)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,農(nóng)村人口文化素質(zhì)較低,實際化操作技術人員缺乏,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的盲目性,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不必要損失。

    二、發(fā)展農(nóng)村電子商務的優(yōu)勢

    隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的變化發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品市場的對外開放,電子商務已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)開始應用電子商務幫助農(nóng)民適應市場的變化,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務。電子商務能夠縮短生產(chǎn)和消費的距離、降低交易成本、減少庫存、增加商業(yè)機會,能夠有效地克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的不利因素,對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有極大的促進作用。具體表現(xiàn)為:(1)通過增加不同的交易方式,開擴農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促使農(nóng)民收入增加。通過農(nóng)業(yè)電子商務網(wǎng)上銷售系統(tǒng)買賣雙方可不用謀面跨越地區(qū)進行交易,打破了傳統(tǒng)交易中信息傳遞以交流的時空限制,使交易雙方的選擇性擴展到最大。(2)降低成本,提高工作效率。在農(nóng)村發(fā)展電子商務生產(chǎn)者和消費者可直接通過電子商務進行網(wǎng)上自主交流,減少不必要的中間環(huán)節(jié)帶來的損失?？s短了小農(nóng)戶與大市場之間的距離,與傳統(tǒng)營銷相比,成本降低、環(huán)節(jié)減少、交易速度加快從而節(jié)省了費用而且提高了工作效率。(3)消息的暢通減少了生產(chǎn)的盲目性,促進農(nóng)民合理生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)電子商務跨越了時間和地域性的界限,通過供需雙方的需求溝通可以使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及時了解市場需求。根據(jù)需求合理生產(chǎn)。電子商務在農(nóng)業(yè)上的應用為農(nóng)戶和企業(yè)及時地提供了全方位的市場信息,使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)行為變得智能快捷。(4)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)?；?。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用電子商務提供網(wǎng)絡交易平臺,能夠?qū)⑸倭康?、單獨的農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模化、組織化。農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品委托給配送中心統(tǒng)一配送進行統(tǒng)一銷售。買賣雙方地位平等,雙方利益都得到充分保證。另外,配送中心將農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)檢,采取明碼標價,從而保證了流通中農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。(5)電子商務使農(nóng)村的教育和培訓變得更方便和廣泛以及具有針對性。信息的暢通使農(nóng)戶了解到最新的生產(chǎn)技術和市場發(fā)展動態(tài),不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),有利于最新的生產(chǎn)技術在農(nóng)村的迅速傳播。

    三、發(fā)展我國農(nóng)村電子商務存在的問題

    1.新運營模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的磨合。電子商務是一種新的運營模式,與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式相結(jié)合必然要經(jīng)歷一段磨合期。例如:傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)交易方式主要是一對一的現(xiàn)貨交易,所以在現(xiàn)代化的大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場并不普及期貨交易,遠期合約交易的形式更少。但農(nóng)業(yè)電子商務的發(fā)展需要不斷擴建農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡從而實現(xiàn)網(wǎng)絡營銷和網(wǎng)上支付等交易方式。這需要不斷完善和發(fā)展新的交易模式從而促進農(nóng)村電子商務的發(fā)展。另外,與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷模式相比,電子商務中生產(chǎn)者與消費者之間如何建立相互信任問題也變得非常重要。

    2.新運營模式面臨安全隱患。電子商務交易中的安全主要分為網(wǎng)路安全和信用安全?，F(xiàn)代電子商務主要通過因特網(wǎng)或企業(yè)之間的專用網(wǎng)路實現(xiàn),而網(wǎng)絡中交易存在安全問題,網(wǎng)路經(jīng)常會受到各種病毒、木馬程序的攻擊。同時,電子支付手段的發(fā)展并不成熟,信用機制和約束機制也處于發(fā)展完善階段,這些安全問題都是影響農(nóng)村電子商務發(fā)展的長期問題。

    3.新運營模式地區(qū)分布不均衡、涉農(nóng)網(wǎng)站不多。根據(jù)CNNIC調(diào)查結(jié)果表明:農(nóng)業(yè)網(wǎng)站集中在大城市和東部發(fā)達地區(qū)而中部和西部地區(qū)用戶很少。這些地區(qū)發(fā)展相對落后,技術水平低,所以對信息和技術的需求更加重要。同時農(nóng)業(yè)網(wǎng)站存在著以農(nóng)業(yè)商務內(nèi)容為主的純農(nóng)網(wǎng)站較少,利用率低,較多的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站缺乏專業(yè)性和實用性,多數(shù)網(wǎng)站的設計和內(nèi)容雷同,沒有特色。地區(qū)分布的不均導致了網(wǎng)站不能提供全面的、周到的、符合目標需要的服務。

    4.新運營模式缺乏應用人才。農(nóng)民的文化素質(zhì)較低,對新技術沒有足夠的信心。常出現(xiàn)“不懂電腦,不信任電腦、不知作何而用”。這些都是導致農(nóng)民不上網(wǎng)的主要因素,嚴重阻礙了電子商務在農(nóng)村的發(fā)展。而且在電子商務發(fā)展中實際技術人員缺乏,科研人員大多數(shù)集中在各大高等院校并且只局限于科學和教研很少愿意到農(nóng)村地區(qū)服務,使得發(fā)展農(nóng)村電子商務的發(fā)展中實際操作人員缺乏。

    5.新運營模式基礎設施薄弱。我國農(nóng)業(yè)大型數(shù)據(jù)庫的建立在近幾年才有所正規(guī),這說明了原有的基礎工作比較薄弱。我國農(nóng)村網(wǎng)絡通信設備的現(xiàn)狀及在網(wǎng)絡技術、網(wǎng)絡信息內(nèi)容、資費水平、通訊速度、安全保障條件等方面都難以適應農(nóng)村電子商務高速發(fā)展的要求。

    四、解決對策

    1.加快基礎設施建設,不斷完善新運營模式。電子商務作為一種新的運營模式,在與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的磨合中,需要不斷完善和發(fā)展。先進的計算機網(wǎng)絡基礎設施是發(fā)展農(nóng)村電子商務的前提。在基礎設施的建設上農(nóng)村要加快信息化建設的步伐,配備必需的網(wǎng)絡設施。另外,國家和地方政府在農(nóng)業(yè)信息化和電子商務開展方面起著非常關鍵的作用。首先,政府機構要在政策上和資金上給予農(nóng)村電子商務大力支持,積極參與,加大投資力度,合理引導資金注入,這樣可以提高投資效率,建設更加方便、快捷、安全的信息網(wǎng)絡,為農(nóng)村電子商務的發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。其次,政府要積極引進專業(yè)人士進行培訓,根據(jù)市場信息合理化進行生產(chǎn)。由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)水平相對較低,尤其是偏遠、貧困的地區(qū)農(nóng)民缺乏基本的文化知識,這嚴重阻礙了電子商務在農(nóng)村的發(fā)展。這就需要政府在加強農(nóng)村教育的同時要積極引進專業(yè)人士現(xiàn)場進行培訓。指導農(nóng)民如何認識、使用計算機;同時進一步了解如何使用電子電子商務、如何在網(wǎng)上進行交易。這是發(fā)展農(nóng)村電子商務的必要步驟。

    2.建立規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。我國農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、生產(chǎn)單位小、組織化程度低、法制不健全,這些都增大了物流難度。因此,我們需要認真研究農(nóng)產(chǎn)品的配送問題,建設合理地現(xiàn)代化配送體系。利用先進的網(wǎng)絡通信手段,發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的流通模式,優(yōu)化資源配置,降低流通成本,并大力發(fā)展第三方物流規(guī)范配送體系,充分利用全社會的物流設施,鼓勵兼并、重組、聯(lián)合優(yōu)先進行技術改造。同時,農(nóng)產(chǎn)品的物流配送產(chǎn)業(yè)還應吸引外資投資,通過競爭降低經(jīng)營成本,同時帶來先進的技術水平和經(jīng)營管理水平,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些是發(fā)展農(nóng)村電子商務的前提和保證。

    3.完善和加強農(nóng)村電子商務法律體系。發(fā)展農(nóng)村電子商務要建立健全的電子商務法律法規(guī),加強市場監(jiān)督,改善信用環(huán)境。加強農(nóng)村網(wǎng)上市場的監(jiān)督機制,保證網(wǎng)上交易渠道的正規(guī)化。我認為國家急需制定有關電子商務的法律法規(guī)。例如:買賣雙方身份論證方法、電子支付系統(tǒng)安全措施、信息秘密規(guī)定、知識產(chǎn)權侵犯處理規(guī)定等。另外各地司法部門應加大網(wǎng)絡犯罪偵查,嚴厲打擊電子商務領域犯罪,保證電子商務活動得以正常進行。為農(nóng)村電子商務的發(fā)展營造一個透明的、和諧的法律環(huán)境。

篇5

為了進一步的加強我國農(nóng)村區(qū)域的精神文明建設，切實滿足農(nóng)村人民的實際需求，我們需要大力推廣無線數(shù)字電視在農(nóng)村地區(qū)的應用。新時期經(jīng)過眾多科研人員的不懈努力，我國數(shù)字技術取得了非?？捎^的成績，并且實際的應用到我國眾多的行業(yè)領域中，對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用。同時，數(shù)字電視在農(nóng)村無線覆蓋中的應用也越來越為廣泛。因為，數(shù)字電視本身具有的優(yōu)勢，例如，建設資金花費較為低廉，信息數(shù)據(jù)傳播速度快等眾多的特點，數(shù)字電視在農(nóng)村無線覆蓋中有著不可忽視的重要作用，數(shù)字電視的應用不僅打破了以往廣播電視技術上存在的限制，不僅能夠使得廣播電視節(jié)目數(shù)量得到了有效的增加，同時，還能將光纜應用到廣播電視傳播中去。還需要注重的是數(shù)字電視在農(nóng)村無線覆蓋中的應用能夠有效的提升電視廣播的節(jié)目的播放質(zhì)量，更為良好的滿足人們精神世界的需求。而且數(shù)字電視運行的成本較低，這與我國現(xiàn)階段的發(fā)展國情是完全相符合的。

建設一個符合農(nóng)村實際的廣播電視網(wǎng)絡，應考慮幾個因素：即網(wǎng)絡既應從當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的實際情況出發(fā)，又要適應未來網(wǎng)絡的發(fā)展趨勢；既要符合市場經(jīng)濟規(guī)律，走可持續(xù)發(fā)展的道路，又要讓當?shù)厝罕姴皇艿赜蛳拗瓶瓷细咔逦碾娨?，真正讓農(nóng)民受益。目前我國廣播電視主要依靠衛(wèi)星、有線和無線三種主要傳輸形式，其各自的特點如下：①衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器是跨地域的，覆蓋區(qū)域最大，受眾面最廣，采用小口徑衛(wèi)星接收天線，可把衛(wèi)星電視接入戶，但衛(wèi)星一般沒有本地市、縣兩級廣播電視節(jié)目，與廣大農(nóng)民需求有一定差距。②有線電視系統(tǒng)前期建網(wǎng)需要大量的設備資金投入，它適合經(jīng)濟發(fā)達，交通便利，人口居住較集中的城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。其最大優(yōu)點是傳輸帶寬，節(jié)目套數(shù)多，傳輸質(zhì)量穩(wěn)定。但由于其受投入資金、地理因素的限制，不適應在邊遠農(nóng)村地區(qū)建網(wǎng)。③無線電視（亦稱地面廣播電視）是最為傳統(tǒng)，歷史最為悠久的電視廣播方式。它是以無線電波為載體來傳送信號。其優(yōu)點是投資少、建網(wǎng)快、維護管理簡單，用戶架設天線即可接收。

二、提升數(shù)字電視在農(nóng)村無線覆蓋的質(zhì)量和效果

數(shù)字電視在農(nóng)村無線覆蓋中的應用，一般情況下數(shù)字壓縮的碼率是根據(jù)相關的標準分類的，但是分類標準是多元化的，使得數(shù)字壓縮的碼率也是多元化呈現(xiàn)的?，F(xiàn)階段應用較為普遍的數(shù)字壓縮碼率主要包括以下兩種，依據(jù)相應的調(diào)查所顯示，應用不同的數(shù)字壓縮碼率，對相同的數(shù)字電視信號進行傳輸時，最終取得的成效有著很大的差異性。

較低數(shù)字壓縮碼率的實際應用。相關工作人員根據(jù)實際統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，應用較低數(shù)字壓縮碼率進行數(shù)字電視的傳播，農(nóng)村的居民能夠接收到十幾個電視節(jié)目，接收數(shù)量較少不能滿足農(nóng)村居民用戶的實際需求。雖然，較低數(shù)字壓縮碼率對數(shù)字電視進行傳播具有很多的優(yōu)勢，但是，也存在著嚴重的不足，實際應用的過程中電視節(jié)目的接收數(shù)量受到很大的限制，可以接收的電視節(jié)目數(shù)量太少，主要是因為較低數(shù)字壓縮碼率是應用微波數(shù)字傳輸技術，還有 MUDS 系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)傳輸?shù)摹Ｎ⒉〝?shù)字傳輸技術信息傳輸媒介的容納程度較低。還需要注重的是 MUDS 發(fā)射頻率本身就存在著很大的限制，這對于農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

標準壓縮碼率的實際應用。標準化的數(shù)字壓縮碼率與較低的數(shù)字壓縮碼率相比較存在著很大的優(yōu)勢，對于我國廣播電視事業(yè)的發(fā)展也有著積極的促進作用。標準化的數(shù)字壓縮碼率與較低數(shù)字壓縮碼率相比較有著巨大的差異性，標準化的數(shù)字壓縮碼率應用2.5GHZMMDS 技術，本身就具有很強的技術優(yōu)勢，同時在我國廣播電視事業(yè)中也具有較大的發(fā)展空間。我國相關工作人員應當積極的促進標準化的數(shù)字壓縮碼率在農(nóng)村廣播電視事業(yè)中的應用。

三、無線數(shù)字電視在農(nóng)村無線覆蓋中的應用需要注意的問題

數(shù)字電視在農(nóng)村無線覆蓋，雖然，在我國各個區(qū)域都有著較為廣泛的應用，但是，在我國的一些偏遠山區(qū)，因為，受到眾多不良因素的干擾，很多的廣播電視用戶不能穩(wěn)定的進行信號的傳輸，所以，技術人員需要格外的注重在我國的偏遠山區(qū)中，數(shù)字電視在農(nóng)村無線覆蓋的應用。

對于基站建站位置的信號測量。我國的農(nóng)村用戶主要是建設在山體的周圍，或者是丘陵中存在的低洼處，地勢地形非常的復雜，對于廣播電視信號的傳輸和接收都造成了非常不良的影響。要想促進我國數(shù)字電視在農(nóng)村無線覆蓋中的應用，首先，需要做的就是要加強信號的傳輸和接收工作，相關工作人員在對基站地點進行選擇的過程中，必須要對農(nóng)村區(qū)域的地勢地形進行全面性的分析，嚴格的保證接收信號點的功率電平能夠滿足實際需求。想要保證農(nóng)村廣播電視基站對于廣播電視信號的傳播和接受質(zhì)量，在基站的位置進行確定之后，對于信號的接收和傳輸進行檢測。相關的工作人員要進行實際調(diào)查，其中，包括廣播電視無線數(shù)字信號的覆蓋情況，查看是否存在一定的誤區(qū)?？梢圆捎脝柧碚{(diào)查和走訪的形式，詢問農(nóng)村用戶廣播電視節(jié)目的接收情況。特別需要注重的就是盲區(qū)的小功率補點，若是不能確切的落實，對于數(shù)字電視在農(nóng)村無線覆蓋中的應用必定會造成一定的不良影響，所以對此部分必須要格外的注重。

播出軟件提示顏色的優(yōu)化。通常情況下廣播電視節(jié)目在進行傳播的過程中會存在眾多的警告或者是信息提示，主要是應用多種顏色進行標示的。相關的工作人員在工作過程中看到這些不同顏色的提示，在第一時間很難反映其背后代表的含義。所以，需要對播放軟件的提示顏色進行優(yōu)化和改良，將穩(wěn)定播放狀態(tài)確定為綠色，已經(jīng)播放的確定為灰色，不良故障播放確定為紅色。這樣的形式能夠便于工作人員對廣播電視節(jié)目進行調(diào)節(jié)和修正，從而提升廣播電視節(jié)目的播放質(zhì)量，進一步的促進數(shù)字電視在農(nóng)村無線覆蓋中的應用。

篇6

【關鍵詞】農(nóng)村地區(qū)；物理課程資源；認識誤區(qū)；開發(fā)和利用

廣義的課程資源是指有利于實現(xiàn)課程目標的各種因素，凡是有助于促進學生主動學習與和諧發(fā)展的資源都可以納入課程資源。充足、豐富的課程資源是搞好教學的基礎和前提條件。

現(xiàn)在農(nóng)村課程資源的建設相對滯后，物理教學中說實驗、講實驗現(xiàn)象十分普遍。

一、農(nóng)村地區(qū)課程資源開發(fā)的認識誤區(qū)

1.認為課程資源開發(fā)是專家的“專利”

的確，專家能夠開發(fā)并提供優(yōu)質(zhì)資源，但他們解決的是通用的課程資源，卻無法解決不同地區(qū)的學生個體的差異性和多樣性問題，而后者更需要每一位在一線的教師在教學中把握和努力。

2.認為農(nóng)村地區(qū)課程資源貧乏

把課程資源理解為圖書館、多媒體教室、網(wǎng)絡等硬件設施。認為城區(qū)學校有條件，農(nóng)村地區(qū)學校沒有條件，所以消極地等待上級的“恩賜”，而不想積極主動、因地制宜地開發(fā)和利用課程資源。

3.強調(diào)學科本位

課程資源具有多質(zhì)性的特點，同一資源可以開發(fā)出不同的價值和用途。教師沒有加強研究與合作，達到資源的共享，提高資源利用的實際效果。

二、怎樣有效地在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)和利用課程資源

1.要更新觀念

新課程明確要求：“教師既是課程資源的開發(fā)者，又是課程資源利用的整合者?！边@就需要教師轉(zhuǎn)變觀念，既把自己當作是一個現(xiàn)有資源的利用者，又把自己當作是新資源的研究與開發(fā)者。

“課程資源涉及學生學習和生活環(huán)境中所有有利于課程實施、有利于達到課程標準和實施教育目的的教育資源，所以課程資源具有廣泛多樣的特點，它彌散在學校內(nèi)外的方方面面。”所以那種認為農(nóng)村地區(qū)課程資源貧乏的觀點，淺化了課程資源的內(nèi)涵、窄化了課程資源的外延，不利于課程資源的開發(fā)和利用，造成許多課程資源的浪費。

2.充分利用校內(nèi)資源

（1）教材的開發(fā)和利用：教師要充分、合理地利用教材。對課本進行創(chuàng)造性地加工，有機的組合。如在電學總復習時，我把電學知識歸納為一種農(nóng)村常見的房屋，稱之為《電學涼亭》。把電路作為基石；電流、電壓和電阻知識作為三大柱子；歐姆定律作為大梁，把三柱頭連成一體；把電功和電功率作為遮風擋雨的兩槽瓦。一座小屋，不僅歸納了初中物理電學所有知識點，而且體現(xiàn)了其內(nèi)在聯(lián)系和具體應用，再讓學生親自用紙片粘貼一座《電學涼亭》，加深理解！教科書上的實驗有的在本地找不到，就改為身邊有的，能夠做到的；實驗現(xiàn)象不明顯的，想辦法把放大；無色的，把它變?yōu)橛猩模徊粍拥淖優(yōu)闀拥?。在講動滑輪的實質(zhì)那節(jié)課，我拿了一個臉盆去，輕輕一轉(zhuǎn)，動滑輪的支點在哪里，學生一看就懂了。

物理與其它科目的聯(lián)系十分密切，如力臂的計算，原子的結(jié)構，能量與生物鏈這些知識與數(shù)學、化學、生物都有關系，平時看一下其它科目的教材，包括小學的科學書，會更加了解學生的知識底子，經(jīng)常與其他的老師交流，有時會有一意想不到的收獲。

（2）實驗室資源的開發(fā)和利用：實驗室配置了必要的教學儀器和設備，充分利用實驗室，“向?qū)W生開放實驗室，建立走廊實驗室。”讓學生能夠有機會自主進行探究活動。同時利用身邊的廉價材料和器具，設計具有創(chuàng)造性的實驗和探究、實踐活動。

3.積極利用農(nóng)村地區(qū)特有的課程資源

（1）開發(fā)和利用多姿多彩的自然資源。自然現(xiàn)象中的四季變化、山川樹木、風霜雨雪、飛禽走獸這些樸實鮮活的自然資源就師生身邊。農(nóng)村學生耳聞目睹，對霜雪、回聲、雨后彩虹等現(xiàn)象的直觀理解就要比城里學生清楚得多。關鍵是看教師是否有課程資源意識，怎樣識別、開發(fā)和利用。

（2）開發(fā)和利用取之不盡的生活資源。農(nóng)村生活是多姿多彩的，學生都“好玩”，如果將“喪志”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙嬷恰?，農(nóng)村日常生活有著無限的資源可成為課程資源。如在列舉“增大和減少摩擦力”的例子時，學生的思路十分廣闊：在泥濘小路上，賣菜的人常常在自己的鞋子上纏上稻草繩用來防滑，增大摩擦力；搬運笨重的石碑時，在下面墊上幾根圓木可以減小摩擦力；在打谷機齒輪上打上些油可減小摩擦力。這些都是源于對生活的仔細觀察與體驗，是城市學生難得體會得到的。在學習《動能和勢能的轉(zhuǎn)化》前，我要每個學生自制一個“扯扯葫蘆”，就是用一塊撲克牌大小的木片，在距中心0.5厘米處對稱的鉆兩個小孔，再用兩根繩子穿過小孔， 繩子兩頭打節(jié)，用手拉著，用力一轉(zhuǎn)，然后一緊一松的拉，木片就會快速往復旋轉(zhuǎn)，產(chǎn)生“呼呼呼呼”的聲音。用它來說明動能和勢能的轉(zhuǎn)化效果很好。此外，諸如犁田、插田、打稻谷、收豆子、鋤頭鐮刀的使用等，可以讓學生學習力、機械等知識，這些資源就成了物理課程資源。

運用學生身邊的材料，使之成為課程資源，更容易激發(fā)學生的學習積極性；使學生的好奇心，轉(zhuǎn)變?yōu)閺娏业那笾?；活躍課堂氣氛，讓學生感到學習的樂趣，讓學生體會到自身的價值。

（3）重視學生資源的開發(fā)與建設。學生搜集資料、動手制作，既是課程資源的消費者，又是課程資源的開發(fā)者，農(nóng)村學生已有的知識、經(jīng)驗、經(jīng)歷、興趣等都可能成為課程資源，他們需要在老師的引導下，一起生成、構建、完善課程資源。如做“氣體做功內(nèi)能減小”的實驗，學生用空礦泉水瓶蓋嚴，扭壓瓶身使內(nèi)部氣壓增大，然后擰開瓶蓋，瓶蓋被沖出的瞬間，近距離的看到了液化現(xiàn)象，留下了深刻的印象。我在瓶里滴入兩滴酒精，現(xiàn)象更加明顯。

“萬水千山總是情，看你眼光行不行”，用開放的心態(tài)對待現(xiàn)狀，用開放的目光審視周圍，用開放的思維思考課程資源開發(fā)和利用的一切可能的方法和途徑。隨遇而安，安而不怠，靜下心來，分析現(xiàn)狀，利用已有資源，開發(fā)特有資源，為農(nóng)村學生學好物理，實施物理課程改革，開創(chuàng)自由而廣闊的空間。

參考文獻：

[1]黃國雄.重新發(fā)現(xiàn)物理實驗.北京：高等教育出版社，2007

[2]周平儒.校外課程資源的開發(fā)和利用

篇7

關鍵詞： 農(nóng)村高中物理教學 自制教具 實驗教學 創(chuàng)新能力

新課程標準的全面實施，素質(zhì)教育的發(fā)展，加快了農(nóng)村課程改革的步伐。但大多數(shù)農(nóng)村中小學的教學儀器和教具不能滿足新課程改革的教學的需要。同時，農(nóng)村生活環(huán)境又有大量可供開發(fā)的課程資源，教師可以利用生活中比較常見的甚至是廢棄的材料進行實驗和自制教具，使之服務于教育教學。這樣不僅解決了教學資源短缺的問題，而且能使自己迅速地成長為業(yè)務能手，還激發(fā)了學生的學習興趣，大面積提高了學生的學習成績，培養(yǎng)了學生的創(chuàng)新能力。下面我就自制教具在教學中的應用談談自己的看法。

一、完全依賴成套儀器進行教學是不可取的。

新課程設置了大量的探究實驗，要求學校要有大量適合新課程的教學儀器設備。但是，一方面，在現(xiàn)今農(nóng)村中小學特別是普通高中教學儀器不可能一應俱全，能適應新課程改革要求的教學儀器和教具并不多。實驗室達標只能說給普及實驗教學奠定了基礎，并不等于實驗教學已經(jīng)普及，要上好每節(jié)實驗課僅靠“一個模式”的配備和“一刀切”的儀器教具是不可能的，必須開展自制教具教學。自制教具是教學過程之一，是教學活動的組成部分，是普及實驗教學的需要。

另一方面，我認為實驗室的器材再多也不能完全取代自制教具在實驗教學中的作用。在學生看來，從實驗室里拿出來的東西總有一種神秘的色彩，是盡善盡美的。物理實驗就是完成任務，與自己沒有太大關系。如果我們總是使用實驗室的成套儀器進行教學，學生就可能產(chǎn)生距離感，覺得物理是距離自己很遙遠的東西，特別是基礎本身不是很好的學生，很可能產(chǎn)生畏難情緒，從而影響學習物理的興趣和信心，阻礙學生創(chuàng)新思維能力和動手操作能力的提高。

二、自制教具在物理教學中具有不可替代的作用。

物理學家麥克斯韋說：“一次演示實驗所使用的材料越簡單，學生越熟悉，就越能透徹地獲得所驗證的結(jié)果。”“實驗的教育價值與儀器的復雜性成反比，學生自制的儀器，雖然經(jīng)常出毛病，但它卻會比用仔細調(diào)節(jié)好的儀器能學到更多的東西?！彪m然教育事業(yè)的發(fā)展、教育投入的增長，使得各校的教學儀器日臻完善，但適時使用生活中易得材料進行實驗卻能收到意想不到的好效果。

教材中一些較重要的實驗，我們在實驗室中都可以做，反而是一些小實驗需要我們進一步補充，也有的時候教師需要在教材之外再給學生一些新鮮的感受。因而我認為，用于教學的自制教具應以簡單，易操作為主。如果教師能用學生最熟悉的小物件做實驗，得到學生意想不到的實驗結(jié)果，則既能激發(fā)學生的學習興趣，同時又讓學生認識到其實物理就是自己身邊的一些簡單的現(xiàn)象，是自己可以認識和探究的，這對激發(fā)學生自己動手的欲望有很大的幫助。

在日常教學中我為學生設計過很多小實驗，制作過不少簡單教具。下面簡單舉幾個例子：

1.為了讓學生加深對平行四邊形定則的認識，我用細鐵絲做成一個平行四邊形，對角線用較長的鐵絲，再粘上一個量角器，代表分力的鄰邊和表示合力的對角線漆上刻度。這樣學生增強了感性認識，合力與分力大小關系，合力隨夾角變化關系理解起來便容易多了。

2.在講斜面上物體重力分解問題時，我事先準備了四塊磚，用白紙包裹嚴實，扛著進入課堂，學生都很吃驚，我用力舉起做著炸碉堡的動作，高喊——炸藥包，學生頓時來了興致。我挑了個瘦弱的男生，讓他上身前傾后背呈斜面狀，把“炸藥包”放到他后背上，讓他說出感受。然后適當引導，學生很容易就總結(jié)出力的效果，順利地完成了重力的分解，課堂教學效果很好。

3.在講安培力時，為了讓學生掌握左手定則。我用三塊紙板分別表示磁感應強度、通電直導線和安培力方向，紙板上掏出凹槽，可以隨意組合。按左手定則組裝好后外觀很像導彈，一進教室學生便高呼“導彈來了”，我先演示，然后我出題讓學生組裝“導彈”；學生組裝，學生出題，教學效果也很好。

4.超重失重教學中，小口杯中倒?jié)M水，口朝下自由下落，水不流出更是讓學生在羨慕老師高超技藝之后認識到知識的價值。

用生活中易得的材料、物品或廢舊材料充當實驗器材或稍作簡單加工制成教具、儀器，并應用于教學之中，這本身就是在對學生進行創(chuàng)新教育。由于熟悉所用的自制教具，自制教具所體現(xiàn)的“一物多用、廢物利用、借用它物”等思想，正是啟迪智慧、開拓思路、調(diào)動學生創(chuàng)造性思維的鑰匙。教師有意識地、經(jīng)常地對學生進行開拓引導，他們的創(chuàng)造性思維和能力就會得到較好的訓練和開發(fā)。

陶行知先生曾說：“人生兩個寶，雙手和大腦?！倍卟Ⅰ{齊驅(qū)，相輔相成，恰恰正是培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維的有效方法與途徑。

三、有利于提高教師的制作能力和創(chuàng)新能力，使教師樹立科技意識、節(jié)儉意識和環(huán)保意識。

教師自制教具，是從不會到會；教具的設計，從不成熟到成熟；制作的教具，從粗糙到完美。教師經(jīng)過反復修改，制作能力逐漸得到提高。同時從模仿制作到獨立設計制作，再到發(fā)明創(chuàng)新，教師的創(chuàng)新能力也得到提高。絕大多數(shù)自制教具不是簡單的儀器仿制，而是要經(jīng)過一定的構思和設計，這就是創(chuàng)造性的勞動，需要具有創(chuàng)新精神。這種創(chuàng)新精神，同時也在言傳身教、潛移默化中感染和影響著學生。

四、自制教具不是越復雜越好。

篇8

［關鍵詞］圖書館 農(nóng)村科技服務期刊

［中圖分類號］G258.23［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）10－0130－01

圖書館這一社會公益性單位，特別是市縣級圖書館資金短缺問題一直是讓人困擾和糾結(jié)的事情。無論是圖書館業(yè)內(nèi)人士還是其他行業(yè)熱衷于圖書館事業(yè)發(fā)展的人們，只要提及圖書館事業(yè)發(fā)展，就免不了提到圖書館事業(yè)經(jīng)費嚴重短缺的這一問題。想起來也真有些叫人傷感，跨世紀的呼吁不僅未能解決問題，反而愈呼愈重。但是，是把工作只停留在圖書館事業(yè)經(jīng)費嚴重短缺和無援的呼吁探討中，還是把工作立足于本館自身條件，力爭克服困難找到工作的切入點呢？我們認為，應該要力爭因地制宜地開展圖書館的工作，找出并制定適合本館自身條件的農(nóng)村科技服務工作的方法和措施。

在現(xiàn)有的困難條件下，積極地開展市級公共圖書館農(nóng)村科技服務工作，一個先決條件就是端正思想，積極工作，走出思想誤區(qū)，力爭找到適合本館條件的農(nóng)村科技服務工作的發(fā)展之路。例如，通化市周邊多農(nóng)村，其主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村科技服務工作尤為重要，而通化市圖書館每年購書經(jīng)費嚴重短缺的程度不比其他市縣公共圖書館遜色。但我館為了在科技圖書資料購入上不浪費一分錢，每年年初都派科技服務人員做好農(nóng)民所需圖書資料的調(diào)查和統(tǒng)計工作，力爭做到為人找書，為書找人，充分利用科技期刊。從而找到了農(nóng)民既喜歡而圖書館又能解決購書經(jīng)費嚴重不足的問題，進而又不失圖書館在農(nóng)村科技服務工作重要作用的切入點。

一是一種或某一主題的科技圖書系統(tǒng)地闡述和說明了其科技的內(nèi)容和方法，但由于近年來縣市級公共圖書館所購入的科技圖書批次間隔時間太長，等到了農(nóng)民手中，其科技的時效性等方面遠遠滯后。本來一種或一冊科技圖書都是作者針對社會發(fā)展的需要或針對某一領域及項目科研的經(jīng)驗總結(jié)，以圖書形式傳播服務于社會，其出版?zhèn)鞑ナ艿赜驎r空等方面限制，加上縣市級公共圖書館經(jīng)費短缺等困難，所以農(nóng)民對其滯后性認識是應當理解的。再有就是一種或某一個主題和科技圖書不可能永跟或緊跟時展步伐。借此來形容縣市級公共圖書館與農(nóng)村科技服務工作雖然有些牽強，但在實際工作中卻不乏其例，如今年送到農(nóng)民手中的科技圖書卻是一年或二年前農(nóng)民之所需。這一滯后程度足以說明當前縣市級公共圖書館事業(yè)發(fā)展危機的嚴重程度。

二是近年來農(nóng)村種養(yǎng)和加工三大支柱性產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)多數(shù)是以公司加農(nóng)民的生產(chǎn)方式發(fā)展，也就是說農(nóng)民是三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者，而公司是后盾。其生產(chǎn)和產(chǎn)品多方面要求完全由公司生產(chǎn)。為了確保產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，一般公司生產(chǎn)前給予生產(chǎn)者一定時間的培訓，并發(fā)給一些針對性、專業(yè)性和實效性極強的科技圖書。筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)其圖書資料無論是科學性還是專業(yè)性都遠比圖書館的該種類的圖書資料要好，更適合生產(chǎn)要求。

篇9

關鍵詞：移動；電子商務；農(nóng)村；農(nóng)產(chǎn)品；渭南市

一、引言

移動電子商務是基于移動通信網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)絡技術使用手機、個人數(shù)字助理和掌上電腦等其他移動智能終端進行的交易、支付和認證等電子商務活動。與傳統(tǒng)電子商務相比，通過智能手機進行網(wǎng)購交易具有時間自由、位置不限、操作簡便、擁有更為廣泛的用戶基礎等優(yōu)點，因此具有極為廣闊的市場前景。

移動電子商務市場是利用移動無線網(wǎng)絡的優(yōu)點，通過移動設備或移動手段把交易的買賣雙方集成在一起的虛擬交易環(huán)境，具有隨時隨地、用戶規(guī)模大、有較好的身份認證基礎、更加開放性等特征，是對傳統(tǒng)電子商務的有益的補充。

在現(xiàn)代信息時代，農(nóng)村信息資源匱乏將是社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展瓶頸，也將成為拉大城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距的決定因素。對于信息相對匱乏的農(nóng)村而言，移動電子商務無疑是農(nóng)村地區(qū)方便快捷交易的渠道。將移動電子商務優(yōu)勢有效地應用到農(nóng)村的生產(chǎn)、生活中，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，以移動電子商務帶動經(jīng)濟發(fā)展，闖出一條農(nóng)村移動電子商務發(fā)展的新道路。

從現(xiàn)實情況看，渭南市農(nóng)村信息需求旺盛，部分農(nóng)業(yè)主導型、工業(yè)主導型、旅游文化型、商業(yè)貿(mào)易型、特色經(jīng)濟型的農(nóng)村對移動電子商務的需求顯著。同時，近年國家政策對農(nóng)村市場也高度重視，農(nóng)村不斷發(fā)展的經(jīng)濟也為移動電子商務的發(fā)展開辟了廣闊的市場空間。因此，渭南市農(nóng)村移動電子商務市場潛力很大，是未來的戰(zhàn)略性市場。

二、渭南市移動電子商務的發(fā)展瓶頸

移動電子商務的快速發(fā)展是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要契機。但傳統(tǒng)商務觀念轉(zhuǎn)變、電子支付和網(wǎng)絡結(jié)算技術欠缺、農(nóng)村電子商務市場機制不完善、電子商務人才欠缺、農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低及農(nóng)產(chǎn)品自身特點的限制，這些都嚴重阻礙了農(nóng)村地區(qū)移動電子商務的發(fā)展。

（一）電子商務觀念與意識落后

農(nóng)村經(jīng)濟落后，知識匱乏，難以培育“手機網(wǎng)購”意識。中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村人口大約占總?cè)丝诘?0%左右，相對發(fā)達國家人口素質(zhì)低，農(nóng)村人口相比城市人口教育程度低，城市教育的發(fā)展遠遠超越了農(nóng)民教育的發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口文化素質(zhì)更低。目前，絕大多數(shù)農(nóng)民沒有接觸過計算機及高端移動設備，不會利用移動網(wǎng)絡，對移動網(wǎng)絡認識不到位，受傳統(tǒng)思想的束縛較深，傳統(tǒng)消費觀念難以轉(zhuǎn)變，同時農(nóng)村的生活習慣、作業(yè)方式、價值觀念未能跟上時代信息化發(fā)展的趨勢，對計算機、高科技通訊、網(wǎng)絡的應用十分有限。

（二）電子支付與結(jié)算技術掌握難度高

當城市市民在享受網(wǎng)上銀行、電話銀行帶來的便利的時候，農(nóng)民卻對此知之甚少，甚至覺得網(wǎng)上銷售是天方夜譚，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民還是應用傳統(tǒng)的結(jié)算方式，實時性非常差，花時間，花精力。實現(xiàn)農(nóng)民網(wǎng)絡結(jié)算方式還要經(jīng)過很長一段時間的引導、教育和體驗，讓他們真正了解到網(wǎng)絡結(jié)算的便利、結(jié)算速度快等優(yōu)點。加強農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫的建設，不斷強化、更新農(nóng)村信息網(wǎng)絡的建設，使手機與網(wǎng)絡互相配合，發(fā)揮更大的作用。

（三）農(nóng)村電子商務人才缺乏

中國農(nóng)民的文化素質(zhì)在不斷地提高，但相對于城市化發(fā)展，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的教育程度還是較低，對于新事物、新信息、新技術反應遲鈍，更不具備對農(nóng)產(chǎn)品移動電子商務的操作能力。農(nóng)村有知識和具有創(chuàng)新精神的年輕人一般選擇經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，留在農(nóng)村進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的人很少。而當代大學生，不論是本科還是高職畢業(yè)的電子商務專業(yè)人才更不愿意去農(nóng)村，使得農(nóng)村電子商務人才奇缺。

（四）農(nóng)村物流配送體系不健全

農(nóng)產(chǎn)品品種繁多、數(shù)量巨大、易腐爛、保質(zhì)期短、而且銷售渠道復雜，具有季節(jié)性、保鮮性和地方性。而渭南市農(nóng)產(chǎn)品物流整體發(fā)展水平低下，很多偏遠地區(qū)物流無法快速及時地到達，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品移動銷售至關重要的就是要根據(jù)所要營銷農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品特點和生產(chǎn)特點，建立地域分布廣、物流成本低、效率高的農(nóng)村物流配送體系，進而通過第三方物流提高農(nóng)業(yè)綜合效益，獲得收益。然而渭南市農(nóng)村物流體系不健全，這嚴重制約了移動電子商務的發(fā)展，是其發(fā)展的一個重要瓶頸。

（五）農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低

渭南市農(nóng)產(chǎn)品大多都是散戶自由經(jīng)營模式，種植規(guī)模小，組織化程度低，技術規(guī)范要求不高，沒有形成規(guī)模種植，并且農(nóng)產(chǎn)品標準化程度普遍不高，這在一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品移動電子商務的快速發(fā)展。與標準化程度高的產(chǎn)品相比較農(nóng)產(chǎn)品有其自身的制約性，通過對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，銷售前、銷售中、銷售后全等過程進行規(guī)范化、標準化運作，建立一個標準化程度高的農(nóng)產(chǎn)品體系，使農(nóng)產(chǎn)品更適合在網(wǎng)上銷售。

（六）農(nóng)產(chǎn)品自身特點的限制

渭南市農(nóng)村土地經(jīng)營的最大特點就是零星分散，這使農(nóng)產(chǎn)品難以快速集中收購，規(guī)模經(jīng)濟難以形成。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的移動電子商務，必須借助傳統(tǒng)物流，而農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短、易腐爛變質(zhì)，不易保存和運輸?shù)茸陨硖攸c嚴重制約了其發(fā)展?？梢酝ㄟ^建立完善的物流配送體系、建立標準化程度高的農(nóng)產(chǎn)品體系來克服農(nóng)產(chǎn)品自身特點的限制。

三、渭南移動電子商務應用途徑

篇10

邢李告訴筆者，為了生產(chǎn)出有機食品，他的蓮霧基地全部使用生物有機肥，而生物有機肥必須依靠五種菌種和牛奶、雞蛋、魚粉、魚骨、黃豆等原料制成的營養(yǎng)劑一起使用才能見效。

“使用生物有機肥每株蓮霧的肥料成本會增加到50元，但相對于每株蓮霧700元左右收益，用牛奶種植蓮霧并不奢侈?！毙侠顝?005年開始在三亞梅山地區(qū)種植蓮霧，目前基地已發(fā)展到250畝，今年產(chǎn)果15萬斤，取得很好的經(jīng)濟效益。

但作為一名青年創(chuàng)業(yè)者，邢李并不滿足，他希望越來越多的農(nóng)民使用上生物有機肥，生產(chǎn)出更加合格的農(nóng)產(chǎn)品。

創(chuàng)業(yè)從鉆研技術開始

邢李說，自己是熱愛農(nóng)業(yè)才走上這行的。2000年，邢李25歲時，擺在他面前的路有很多，但他偏偏想在熱帶高效農(nóng)業(yè)上有所作為。

“當時在三亞種植芒果的人很多，效益也非常不錯?！毙侠詈秃芏嗲嗄陝?chuàng)業(yè)者一樣，加入到芒果種植的行列。

第一次創(chuàng)業(yè)，邢李選擇與人合作。出人意料的是，他們在三亞崖城的芒果基地，很快就取得了不錯的收益。

初次創(chuàng)業(yè)的邢李嘗到了甜頭。很快，他又在樂東黃流開辟了100畝的芒果種植基地。本以為事情會按照自己意愿發(fā)展，但他很快發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并不是那么簡單。

“病蟲害太多！當時劍馬、細菌角斑病流行，眼看著就要成熟的芒果幾乎被蟲害糟蹋完了?！毙侠钫f，由于沒有掌握農(nóng)藥勾兌、噴灑技術，病蟲害很難除。

“農(nóng)藥濃度過高，會燒壞芒果；濃度過低，噴灑過后則毫無反應。”邢李第一次意識到，創(chuàng)業(yè)過程中技術的重要性。

于是，他開始向周圍的老技術員學習配藥噴藥技術，甚至跟在正在打農(nóng)藥的人后面看別人如何噴灑，很快，他的配藥噴藥技術就運用得得心應手。

但新的問題又出現(xiàn)了?！笆袌錾险婕倩屎茈y分辨?！毙侠罡嬖V筆者，有一次，他把花了3萬元買來的化肥施進地里，但幾天過去后，芒果樹一點變化都沒有。“后來經(jīng)過專家鑒定，才知道購進的化肥是假的?！?/p>

而這，也逼著他對農(nóng)業(yè)技術愈發(fā)重視，也直接促使他關注起使用生物有機肥種蓮霧來。

轉(zhuǎn)行種植有機蓮霧

2005年，邢李發(fā)現(xiàn)三亞芒果種植面積逐漸增大，并且種植技術越來越成熟，種植芒果的利潤開始拉平了。

“必須種植更高效的水果。”邢李在市場上發(fā)現(xiàn)，臺灣的“黑金剛”蓮霧價格貴、銷路好，他萌發(fā)了種蓮霧的念頭。

經(jīng)過調(diào)查，邢李發(fā)現(xiàn)市場上的蓮霧大多是臺灣屏東縣種植的，而屏東的自然條件跟三亞相差不大。

“通過臺商，我和屏東的技術員取得聯(lián)系?！毙侠罱榻B，通過水分、土壤養(yǎng)分以及光照的測試后，臺灣的技術員認為在三亞種植蓮霧大有可為。

“當時，三亞還沒人大規(guī)模種植蓮霧，但蓮霧的經(jīng)濟價值要遠遠高于芒果?！苯?jīng)過反復考慮后，邢李決定改種蓮霧。

由于吃過農(nóng)藥和化肥的虧，這次邢李準備全面引進臺灣的技術，種植有機蓮霧，所用肥料全部為生物有機肥，使用套袋技術防蟲害。

“原來種芒果都是用化學藥劑控梢，而改種蓮霧后我們采用了物理方法控梢?！毙侠罱榻B說，他的蓮霧基地里不使用農(nóng)藥，全部使用有機化肥。刑李說，就是把牛奶加到豆?jié){、雞蛋、魚粉、海藻精等營養(yǎng)劑里，按一定比例制成生物營養(yǎng)劑，每15天給樹“喂”一次。