導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招投標(biāo)信息，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞：非對稱信息,招投標(biāo),無標(biāo)底

史記》中田忌賽馬的典故常被引用反映以弱勝強(qiáng)的智慧和謀略，孫臏利用了這種信息不對稱的存在，使比賽的性質(zhì)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。美國的阿克洛夫、斯賓塞、斯蒂格利茨等三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家因“對充滿不對稱信息市場進(jìn)行分析”做出貢獻(xiàn)而榮獲2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎，讓世界重視了在經(jīng)濟(jì)活動中的信息不對稱的重要性。所謂信息不對稱就是指在對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)主體之間信息呈現(xiàn)出不均勻、不對稱的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。是指交易雙方所擁有的信息不對等，買賣雙方所掌握的商品或服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量等信息不相同，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息，處于信息優(yōu)勢地位，而另一方則處于信息劣勢地位。本文運(yùn)用信息不對稱理論，就目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，提出無標(biāo)底招標(biāo)模式，為完善招投標(biāo)管理進(jìn)行探討。

1研究的意義

1.1信息不對稱在招投標(biāo)中的表現(xiàn)

建筑市場是一個典型的不完全信息市場，建筑市場的信息不對稱是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。在交易中業(yè)主關(guān)心的是投資收益的最大化，了解自己的建造需求，而對承包商的技術(shù)水平、項(xiàng)目部人員和項(xiàng)目經(jīng)理管理水平以及營造能力等私人信息了解很少而承包商擁有自身的私人信息，關(guān)心的是如何在項(xiàng)目中賺取更大的利潤，但對業(yè)主的詳細(xì)營造意圖和支付能力了解較少。

招標(biāo)投標(biāo)作為建筑市場的主要交易方式，則在一定程度上減少了交易的不確定性并降低了交易成本，保障了非對稱信息下交易雙方的利益。業(yè)主處于信息劣勢，屬于委托方，承包商擁有信息優(yōu)勢，屬于方。招標(biāo)投標(biāo)過程實(shí)際上是一個逆向選擇問題，而合同簽訂后的履約階段屬于道德風(fēng)險(xiǎn)問題。

1.2無標(biāo)底招標(biāo)的目的和意義

所謂無標(biāo)底招標(biāo)，是在業(yè)主招標(biāo)過程中不設(shè)標(biāo)底或者即使設(shè)標(biāo)底也不作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主只需提出一個評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法即可的一種招標(biāo)方式。有標(biāo)底招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)內(nèi)涵的差別在于兩個方面：一是招標(biāo)單位（業(yè)主）在招標(biāo)工程中是否編制標(biāo)底；二是評標(biāo)時是否以標(biāo)底為基準(zhǔn)對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行考評評分。不設(shè)標(biāo)底，目的在于消除標(biāo)底編制不夠正確對招標(biāo)投標(biāo)過程所產(chǎn)生的負(fù)面影響，更有利于降低造價(jià)，保證公平、公正、公開。無標(biāo)底招標(biāo)采用了量價(jià)分離的科學(xué)形式，更加符合市場科學(xué)的要求，有利于加強(qiáng)招投標(biāo)過程的競爭機(jī)制。

1.3無標(biāo)底招標(biāo)的現(xiàn)狀

無標(biāo)底招標(biāo)首先在杭州提出，接著在深圳、上海等地實(shí)施推廣，取得了很好的效果。重慶江北國際機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建工程采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)相結(jié)合、主體工程一定采取公開招標(biāo)的方式，全面推行無標(biāo)底招標(biāo)，在實(shí)踐中取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。廣州體育館參考了國外先進(jìn)的做法，結(jié)合實(shí)際情況，首開廣州市重點(diǎn)工程施工招標(biāo)全部進(jìn)廣州市工程交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)的先例，采用了嚴(yán)格的資格預(yù)審、投標(biāo)保函、量價(jià)分離不設(shè)標(biāo)底的招標(biāo)形式。麗水市計(jì)委根據(jù)《麗水市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》特就麗水市建設(shè)工程施工試行“無標(biāo)底”招標(biāo)投標(biāo)管理作出規(guī)定指出，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的市重點(diǎn)建設(shè)工程和全部使用國有資金投資及國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，原則上應(yīng)實(shí)行“無標(biāo)底”招標(biāo)投標(biāo)?！盁o標(biāo)底”招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)方法分為合理低價(jià)法和綜合計(jì)分評標(biāo)法兩種。

2非對稱信息下招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)

2.1道德風(fēng)險(xiǎn)

道德風(fēng)險(xiǎn)指因交易雙方在合同簽訂之后存在著信息不對稱導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人中標(biāo)后會轉(zhuǎn)為承包商，相對業(yè)主而言承包商具有專業(yè)知識在組織工程具體實(shí)施過程中不可避免地出現(xiàn)信息嚴(yán)重不對稱，如投標(biāo)文件中承諾是否到位，采用材料是否符合質(zhì)量要求等，這些都會影響工程質(zhì)量和造價(jià)，甚至使業(yè)主遭遇高價(jià)索賠。

2.2串通招投標(biāo)

招標(biāo)過程中，招標(biāo)人不可能知道所有投標(biāo)人之間的利益關(guān)系，因此招標(biāo)方會面臨由于投標(biāo)人結(jié)成同盟而接受一個不合理價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，給招標(biāo)人帶來高價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)?；蛲稑?biāo)人與招標(biāo)人串通，損害其他投標(biāo)人利益，使投標(biāo)形同虛設(shè)。

2.3不合理低價(jià)行為

投標(biāo)人寧愿選擇無利可圖的投標(biāo)報(bào)價(jià)以尋求中標(biāo)，這在某種程度上是一種投標(biāo)策略，下列情況投標(biāo)者通常采取不顧成本，過分低報(bào)價(jià)參與投標(biāo)比如說一些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)大量窩工、嚴(yán)重虧損的，急需尋求支撐的或者企業(yè)面臨新的市場領(lǐng)域，投標(biāo)人渴望打入，必須要對原有企業(yè)進(jìn)行價(jià)格挑戰(zhàn)。但是此外，有些投標(biāo)人誤認(rèn)為工程施工階段的眾多不確定因素仍能給工程施工獲利帶來轉(zhuǎn)機(jī)，比如采取低報(bào)價(jià)中標(biāo)，施工中高價(jià)索賠。另外買方市場的競爭現(xiàn)實(shí)、魚龍混雜的競爭環(huán)境也迫使投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)一味求低。

3有標(biāo)底招標(biāo)與無標(biāo)底招標(biāo)的對比

3.1有標(biāo)底評標(biāo)的方式

當(dāng)眾多投標(biāo)人知曉誰的報(bào)價(jià)與業(yè)主的復(fù)合標(biāo)底最為接近，誰就將勝出時，投標(biāo)人將把注意力放在如何接近標(biāo)底報(bào)價(jià)上。他們知道，高報(bào)價(jià)中標(biāo)概率極小，低報(bào)價(jià)中標(biāo)的概率也極小。很明顯的，投標(biāo)人不會在如何降低報(bào)價(jià)上下太多功夫，因?yàn)橄鄬铣蓸?biāo)底低太多的報(bào)價(jià)，雖然價(jià)格上具有競爭力，但也是不被認(rèn)可的。因此可以認(rèn)為，有標(biāo)底評標(biāo)模式是不具經(jīng)濟(jì)效率的。

3.2無標(biāo)底評標(biāo)的方式

無標(biāo)底招標(biāo)是指業(yè)主在招標(biāo)時，對招標(biāo)項(xiàng)目不編制標(biāo)底或者是即使設(shè)標(biāo)底也不作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人針對招標(biāo)文件的條件與要求做出實(shí)質(zhì)反映，業(yè)主只須提出一個評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，經(jīng)由評標(biāo)委員會按照評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件評審后確定中標(biāo)人。

在實(shí)際操作中大體有以下幾種情況：

①無標(biāo)底的最低價(jià)中標(biāo)模式。這種模式要求每一個投標(biāo)者把各自的投標(biāo)裝在一個密封的信封里面，這樣的招標(biāo)投標(biāo)模式就其本身而言，具有最低經(jīng)濟(jì)性。但目前，各施工企業(yè)水平良莠不齊，競爭激烈，有可能出現(xiàn)不合理的最低標(biāo)價(jià)，最終導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，危及國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全。

②無標(biāo)底的承包商的平均價(jià)格模式。這種模式優(yōu)點(diǎn)是能夠規(guī)避惡性競爭。其缺點(diǎn)是它具有與第一種模式相同的缺乏效益的嚴(yán)重缺陷，并且對于承包商來說，投標(biāo)報(bào)價(jià)變成一件不可捉摸的事情。

③無標(biāo)底招標(biāo)合理最低價(jià)模式。這種模式是對第一種模式的修正，目的是為了防止不合理低價(jià)的出現(xiàn)。從理論上分析該模式具有科學(xué)性，但是從實(shí)踐的角度上，不論在學(xué)術(shù)界還是在實(shí)業(yè)界，合理最低價(jià)的界定是一個公認(rèn)難題，尚未有一種合理的、可行的確定方法。

4無標(biāo)底招標(biāo)在非對稱信息中的作用

無標(biāo)底招標(biāo)建立公平、充分、合理有序的競爭，表現(xiàn)在以下幾個方面：

①不存在標(biāo)底泄露問題，消除了暗箱操作的一個重要環(huán)節(jié)，有效地遏制了招投標(biāo)過程中腐敗行為的發(fā)生。

②招標(biāo)人和評委會對評標(biāo)、中標(biāo)的人為影響因素相對減小，使招標(biāo)人和評委會對中標(biāo)人確定的主觀因素逐漸被消除。

③鼓勵了公平競爭，促進(jìn)投標(biāo)單位降低企業(yè)成本，從而提高企業(yè)效益。

④招標(biāo)人獲得了合理低價(jià)的工程發(fā)包成本，降低造價(jià)，節(jié)省投資，提高社會效益；由于無標(biāo)底招標(biāo)一般是以低價(jià)中標(biāo)為原則，投標(biāo)企業(yè)在報(bào)價(jià)時及合同執(zhí)行過程中會利用企業(yè)自身的先進(jìn)施工工藝和施工方法，在工程的施工管理上采用高素質(zhì)的管理人員和先進(jìn)科學(xué)的管理方法，以降低工程施工成本，節(jié)約工程支出，因此其管理費(fèi)用和施工成本相對是最低的，從而最大限度的節(jié)約了工程投資。

⑤規(guī)范了建筑市場各方的行為，節(jié)制了轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生。無標(biāo)底招標(biāo)項(xiàng)目一般中標(biāo)價(jià)格都較低，中標(biāo)人必須盡心盡力地去完成項(xiàng)目才會有所盈利，再想通過轉(zhuǎn)包來牟取非法利潤根本行不通。

⑥有利于打破地區(qū)或部門保護(hù)行為。

無標(biāo)底招標(biāo)對招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作要求較高，不但要求招標(biāo)人對項(xiàng)目及潛在投標(biāo)人的情況有深入的了解，而且要求制作出來的招標(biāo)文件達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。由于無標(biāo)底招標(biāo)沒有確定工程的成本價(jià)格，這給評審工作增大了難度，也對評審專家提出了更高的要求，要求評標(biāo)委員會成員必須是專家型人才。為了防止無標(biāo)底招標(biāo)時，投標(biāo)人相互串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)或低于成本價(jià)中標(biāo)，招標(biāo)人亦應(yīng)組織相關(guān)專家編制一個合理標(biāo)底。

由此可見，無標(biāo)底招標(biāo)將控制關(guān)口一再前移，環(huán)環(huán)鏈接，有利于形成良性的管理體制，完善監(jiān)督職能。另一方面，這種招標(biāo)方式有利于招標(biāo)人完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系，建立社會信用體系。

5關(guān)于無標(biāo)底招標(biāo)的研究要點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的無標(biāo)底招標(biāo)對招標(biāo)人而言是一把雙刃劍，利弊并存。一方面招標(biāo)人通過精心組織可能選擇到理想的工程承包商。另一方面，這種招標(biāo)模式對招標(biāo)人提出了更高的要求，招標(biāo)人承擔(dān)了較傳統(tǒng)條件下更大的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用無標(biāo)底招標(biāo)模式，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個環(huán)節(jié)。

5.1資格預(yù)審

標(biāo)底雖然具有種種弊端，但其重要的篩選和過濾作用仍然不容忽視，招標(biāo)人能夠預(yù)見擬建工程的造價(jià)并有較強(qiáng)的控制力。而在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，標(biāo)底的這一積極作用不復(fù)存在，加強(qiáng)對投標(biāo)人的資格預(yù)審以剔除濫竿充數(shù)的投標(biāo)人就顯得非常重要。

5.2評標(biāo)、定標(biāo)方法

無標(biāo)底招標(biāo)模式運(yùn)用以來，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)方一方面感到最低價(jià)并不是低價(jià)，或者最低價(jià)中標(biāo)方并不一定是最理想的施工單位，或者最低價(jià)中標(biāo)的單位的報(bào)價(jià)很有可能是正常的施工技術(shù)能力所不能完成的。這些問題逐漸使得人們對于無標(biāo)底評標(biāo)中的最低價(jià)評標(biāo)模式進(jìn)行了反思，從而提出了合理低價(jià)評標(biāo)模式。評標(biāo)和定標(biāo)是招標(biāo)工作中核心環(huán)節(jié)，制定規(guī)范嚴(yán)格和符合工程項(xiàng)目實(shí)際的評標(biāo)方法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

5.3預(yù)控機(jī)制

無標(biāo)底招標(biāo)并不是招標(biāo)人不編制標(biāo)底或是不制定標(biāo)價(jià)，恰恰相反招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)前通過踏勘現(xiàn)場、分析圖紙資料和研究外部環(huán)境等制定完善和有效的預(yù)控機(jī)制。編制適合工程實(shí)際的工程量清單，項(xiàng)目劃分規(guī)范、合理和科學(xué)。針對重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定關(guān)鍵部位、重要分部分項(xiàng)工程的施工工藝和施工措施。編制主要或重要設(shè)備、材料的需用量計(jì)劃。掌握所需材料、設(shè)備、機(jī)械、人工的價(jià)格信息和相關(guān)規(guī)費(fèi)政策，預(yù)測投標(biāo)人的報(bào)價(jià)策略。根據(jù)工程特點(diǎn)研究可能出現(xiàn)的索賠情形，制定反索賠措施。針對投標(biāo)人可能出現(xiàn)的在報(bào)價(jià)或技術(shù)方案方面有顯著差異的情形，制定質(zhì)詢方案等。

6結(jié)論

非對稱信息下無標(biāo)底評標(biāo)模式相對于有標(biāo)底評標(biāo)模式更加具有經(jīng)濟(jì)效率，它可以使投標(biāo)方更加關(guān)注與提高自身生產(chǎn)率、提高管理效率來降低自身成本，使招標(biāo)方更好的達(dá)到招標(biāo)效果，進(jìn)而取得項(xiàng)目收益。標(biāo)底并不是決定能否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，取消標(biāo)底，大力推行無標(biāo)底招標(biāo)，這不但是建設(shè)行業(yè)改革的內(nèi)在的要求，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。按照該思路，拓展有效的管理辦法，無標(biāo)底招標(biāo)不僅用于大型建設(shè)項(xiàng)目，可以延伸到市政、園林、修繕等相關(guān)工程，在采購管理上亦可運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)

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篇2

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加速，招標(biāo)投標(biāo)方式從簡單的一維招投標(biāo)演變到現(xiàn)在的多維信息招投標(biāo)。那么何為多維信息招投標(biāo)呢？從招投標(biāo)的發(fā)展歷程就可以看出，多維信息招投標(biāo)的維度肯定是大于三個的，其招投標(biāo)的方式更為復(fù)雜，參與競標(biāo)的對手也比較多。許多學(xué)者根據(jù)多維信息招投標(biāo)特點(diǎn)將其定義為：招標(biāo)方為了能招到最合適的競標(biāo)方，而采取的不關(guān)心競標(biāo)方數(shù)量多少，不考慮能夠競標(biāo)成功的競標(biāo)方數(shù)量，只要最后的項(xiàng)目工程能在最優(yōu)的方式下完成的一種看似比較復(fù)雜的招投標(biāo)方式。多維信息的招投標(biāo)方式在競標(biāo)的過程中競標(biāo)方對對手方的博弈分析是相當(dāng)深刻的，在競標(biāo)成功之后，對于在施工的過程中的監(jiān)督和各方面的評定比低維度招投標(biāo)方式又嚴(yán)格很多。所以多維信息招投標(biāo)又是一種競標(biāo)方在競標(biāo)過程中通過公開透明的信息和反復(fù)的論證分析而形成的一種具有高度邏輯和層次感的一種競標(biāo)方式，這種競標(biāo)方式打破了傳統(tǒng)的只靠資金博弈就可以取得標(biāo)的的招投標(biāo)方式，它是一種更全面更符合未來發(fā)展潮流的一種招投標(biāo)方式。

二、多維信息招投標(biāo)的理論研究

多維信息招投標(biāo)之所以在當(dāng)今的社會廣泛地使用，有其內(nèi)在的道理存在，從招投標(biāo)開始到工程的結(jié)束體現(xiàn)出了許多的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和管理學(xué)理論。

（一）多維信息招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)

1.比較優(yōu)勢理論

比較優(yōu)勢就是一段時間內(nèi)，企業(yè)的各個部門有不同的分工，同時生產(chǎn)自己比別人更具有優(yōu)勢的那部分產(chǎn)品，這樣在整個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中所花費(fèi)的時間是最少的，產(chǎn)品的質(zhì)量是最好的，同時企業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品的成本也是最小的。多維信息招投標(biāo)的競標(biāo)方式體現(xiàn)的不僅僅是競標(biāo)方的競爭關(guān)系，同時也體現(xiàn)了別人所不具備自己所有的比較優(yōu)勢。對于競標(biāo)方來說，各有各的優(yōu)勢，有的競標(biāo)方具有技術(shù)優(yōu)勢，有的競標(biāo)方具有管理優(yōu)勢，還有的競標(biāo)方具有資金優(yōu)勢等，如果招標(biāo)方以多維信息的方式發(fā)出，在所有的競標(biāo)方中對所有的信息是透明的，并且可以通過自己所擁有的能力與招標(biāo)方所要求的條件進(jìn)行對比投標(biāo)，而招標(biāo)方可以選擇一個最合適的競標(biāo)方也可以選擇一個最佳的競標(biāo)組合來完成工程。在最優(yōu)競標(biāo)的組合中，各個競標(biāo)方都具備自己的比較優(yōu)勢，這種優(yōu)勢是其他競標(biāo)方無法模擬和超越的，這樣在整個工程生產(chǎn)中個競標(biāo)方完成自己最擅長的那部分工程量，最后在整個工程完成的時候，就能達(dá)到招標(biāo)方對于成本、工期和質(zhì)量方面的要求。

2.勞動分工理論

經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密的勞動分工理論指出通過勞動分工可以大大提高企業(yè)生產(chǎn)率，在生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)都是由具有專業(yè)化優(yōu)勢的生產(chǎn)者來完成。從招標(biāo)方的角度而言，招標(biāo)方將一個工程項(xiàng)目劃分成多個部分，并以多維信息招標(biāo)的方式發(fā)出。參與競標(biāo)的一方在成功競標(biāo)到其中一部分或者幾部分項(xiàng)目之后并在招標(biāo)方的要求下完成工程。也就說通過多維信息招投標(biāo)的方式可以將大型的工程項(xiàng)目劃分成許多小型的工程，這就是一個典型的勞動分工。這種勞動的分工恰好又說明了每個企業(yè)的資源不可能在每種資源上都是豐裕的，而是具有稀缺性的，也正是這種稀缺性導(dǎo)致了招標(biāo)方要尋求外援來完成自己的生產(chǎn)活動?？梢哉f多維信息招投標(biāo)就是通過競標(biāo)的方式將不同的勞動按競標(biāo)方的生產(chǎn)能力進(jìn)行不同的分工。

（二）多維信息招投標(biāo)的管理學(xué)理論基礎(chǔ)

1.核心競爭力

核心競爭力就是企業(yè)的所有業(yè)務(wù)的開展都是圍繞某一個核心部分展開的，而這個核心的部分所創(chuàng)造出來的價(jià)值占企業(yè)所有生產(chǎn)價(jià)值的絕大部分，同時這個核心部分是其他企業(yè)所不能模擬或者超越的。從多維信息招投標(biāo)的角度來說，招標(biāo)方具有拿到工程項(xiàng)目的渠道和競標(biāo)方具有完成工程項(xiàng)目的能力，雙方都有自己的核心競爭力，他們通過這種多維信息招投標(biāo)的方式能夠找到各自所需要的東西，同時能夠通過發(fā)展各自的核心業(yè)務(wù)，以互補(bǔ)合作的方式展開企業(yè)的日?；顒?，這樣招投標(biāo)雙方都能通過自己的核心競爭力為自己帶來更大的附加價(jià)值。在資源稀缺的情況下，招標(biāo)方與競標(biāo)方之間通過多維信息的招投標(biāo)方式各取所需來發(fā)展自己，不僅能提高生產(chǎn)的效率，還能有效的提高資源的利用率，進(jìn)一步提高自己核心業(yè)務(wù)的競爭力。

2.企業(yè)資源基礎(chǔ)

作為一個企業(yè)來說，所擁有的資源是有限的，從某種意義上說，企業(yè)發(fā)現(xiàn)了資源就等于發(fā)現(xiàn)了新的競爭力，企業(yè)可以通過利用這些資源來不斷的提升自己的綜合實(shí)力。多維信息的招投標(biāo)方式能夠很好的使得招投標(biāo)雙方發(fā)現(xiàn)各自所擁有的資源，這樣的招投標(biāo)方式更能促進(jìn)招投標(biāo)雙方更快更好的建立合作伙伴關(guān)系，最后使得雙方在最短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙贏，獲得經(jīng)濟(jì)效益。

三、多維信息招投標(biāo)的不足

在多維信息的可視化實(shí)現(xiàn)上很大程度還是依賴于小維度的空間來實(shí)現(xiàn)。多維信息實(shí)施起來往往比較復(fù)雜，并且沒有三維以下信息的招投標(biāo)方式直觀，而且經(jīng)過長時間的積淀，人們都習(xí)慣了三維以下的信息招投標(biāo)的使用。雖然多維信息的招投標(biāo)邏輯性層次性很強(qiáng)，但很難將其轉(zhuǎn)化成人們更容易接受的低維度的招投標(biāo)方式，不過這也是必須要走的一條道路，將多維信息招投標(biāo)的優(yōu)勢用低維度的招投標(biāo)方式體現(xiàn)出來是將來的發(fā)展趨勢?？v觀國內(nèi)國外的招標(biāo)理論不難發(fā)現(xiàn)：在我們國內(nèi)的招投標(biāo)路線和國外的招投標(biāo)路線截然不同，國內(nèi)專注于其中的一種招投標(biāo)方式，并對競標(biāo)的成本作比較和優(yōu)勢分析，完全忽略了其它可能對競標(biāo)方的報(bào)價(jià)所產(chǎn)生影響的因素。在國外往往是集中對競標(biāo)方可能造成的影響因素分析，但忽視了對多個項(xiàng)目之間的相互關(guān)系分析。

多維信息的招投標(biāo)方式考慮的因素很多，對每個因素的分析都必須到位才能真正達(dá)到最好的效果，在這個分析的過程中，還要研究各個個體之間的相互影響和關(guān)系，只有這樣才能達(dá)到一種均衡的招投標(biāo)效果。在多維信息招投標(biāo)過程中，競價(jià)方不僅要考慮到對手方的報(bào)價(jià)，同時還要想在競標(biāo)成功后的施工中考慮到招標(biāo)方的要求來實(shí)現(xiàn)自己的利潤最大化，這種一環(huán)扣一環(huán)的招標(biāo)活動使得整個工程從競標(biāo)到完成比較完美，但這種博弈分析的實(shí)施卻比較困難，也比較費(fèi)時。

四、多維信息招投標(biāo)的最優(yōu)機(jī)制

多維信息的招投標(biāo)方式是為了在工程的實(shí)施管理過程中達(dá)到一種更為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的效果而產(chǎn)生的一種招投標(biāo)方式，它對于工程的質(zhì)量要求更為嚴(yán)格，施工水平要求更高。但對于在招投標(biāo)和施工過程最優(yōu)中的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)卻很難擬定，所以必須加快對各種判定標(biāo)準(zhǔn)的確定是一個首要需要解決的問題。對于這種判定標(biāo)準(zhǔn)如何確定，筆者認(rèn)為只要是符合招投標(biāo)的最優(yōu)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)都是合理的。所以，從目前我國多維信息招投標(biāo)的境況來看，沒有一種固定的最優(yōu)機(jī)制，只要能將各個環(huán)節(jié)分析清楚達(dá)到一種最佳的效果的相關(guān)指標(biāo)就可以用來判定招投標(biāo)的機(jī)制是否最優(yōu)。

五、如何實(shí)現(xiàn)多維信息招投標(biāo)最優(yōu)機(jī)制的有效實(shí)施

由于多維信息招投標(biāo)的最優(yōu)機(jī)制是根據(jù)不同情況有不同的形式，所以在實(shí)施上不能死板的套用，應(yīng)該具體情況具體實(shí)施。但我國有句古話就是萬變不離其宗，這種最優(yōu)機(jī)制的實(shí)施在性質(zhì)和最終想要達(dá)到的效果上是一樣的，不管怎樣說都離不開在競標(biāo)中的博弈分析和在驗(yàn)收成果時的標(biāo)注判定，只有這樣才能是競標(biāo)方和招標(biāo)方雙方滿意。所以，多維信息招投標(biāo)最優(yōu)機(jī)制的實(shí)施最重要的是要在競標(biāo)的時候認(rèn)真地分析各個競標(biāo)方的優(yōu)勢和劣勢尋找最優(yōu)承包方或者承包組合，在工程的施工過程中要嚴(yán)格檢查和監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量環(huán)節(jié)，建立專門的審評小組對工程的最后成果進(jìn)行驗(yàn)收。只有那些低成本高質(zhì)量的工程完成方案才是最優(yōu)的招標(biāo)機(jī)制。

六、結(jié)語

在當(dāng)今這個發(fā)展節(jié)奏不斷加快的時代里，多維信息招投標(biāo)的范圍將會不斷的擴(kuò)大，而且它將結(jié)合其他的方式不斷的趨于更加的完善，實(shí)用性也將大大增強(qiáng)。通過不斷的演化，多維信息的招投標(biāo)方式將會以復(fù)雜而全面的分析方式而開始，以簡單易行的方式讓人們接受，最后以最優(yōu)的機(jī)制實(shí)施并得到最佳的完工項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

篇3

【關(guān)鍵詞】機(jī)電設(shè)備；招投標(biāo)；信息化管理；設(shè)計(jì)；實(shí)現(xiàn)

【中圖分類號】TP311.52；TU723.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0175―01

從本質(zhì)上來說，對招投標(biāo)做到信息化管理這主要是通過對計(jì)算機(jī)智能模擬技術(shù)的利用，依托計(jì)算機(jī)和電子大屏幕屏等硬件，將網(wǎng)絡(luò)傳輸當(dāng)成媒介，把計(jì)算機(jī)信息軟件的智能管理當(dāng)成途徑的一種現(xiàn)代化的管理方法。而在我國迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，這就在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中重要發(fā)展方向之一就是信息化。正是在我國迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢下而新興起來的重要一項(xiàng)市場經(jīng)濟(jì)行為就是招投標(biāo)活動，這項(xiàng)活動在長期的發(fā)展過程當(dāng)中則必須受到經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展趨勢的影響，特別是對于當(dāng)前招投標(biāo)管理活動當(dāng)中所存在的一些痼疾可以有著一定的解決效果，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)界所關(guān)系的重要熱點(diǎn)性問題就是實(shí)施信息化招投標(biāo)管理。而在對這個課題進(jìn)行研究，則必須對機(jī)電設(shè)備走信息化管理的道路的道理進(jìn)行明確，這也對設(shè)計(jì)機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)效果。

一、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)信息化管理的必要性

對機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理水平做到有效提高的必由之路則是必須進(jìn)行對信息化管理的充分強(qiáng)調(diào)，這絕對不是空穴來風(fēng)，而是有著其必要性。這主要體現(xiàn)為以下兩方面的內(nèi)容：

一方面是在傳統(tǒng)的招投標(biāo)管理過程當(dāng)中所存在的弊端這是實(shí)施信息化管理的客觀條件。通常來說，一般都會有專門的人來負(fù)責(zé)完成各個單位的招標(biāo)管理工作，同樣的道理這也適應(yīng)于機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)管理當(dāng)中，并且對機(jī)電設(shè)備所做的招標(biāo)管理這屬于一項(xiàng)重復(fù)性和長期性的經(jīng)濟(jì)行動，所有各個單位所建立起來的招投標(biāo)管理制度如果顯得不夠完善，招投標(biāo)程序顯得暗箱操作過多，相應(yīng)的檢查監(jiān)督工作不透明，這樣就會讓機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)有著比較低的管理效率。而在這一過程當(dāng)中，在受到快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)市場上有著越來越大的信息量和更多的數(shù)據(jù)來源，很容易丟失傳統(tǒng)性的招投標(biāo)表格、單據(jù)等形式的新型存儲，與此同時，在整個具體性的數(shù)據(jù)處理和信息加工當(dāng)中有著比較低的效率、嚴(yán)重的對客觀性和準(zhǔn)確性的缺乏，更為嚴(yán)重的是在各個單位之間不能做到信息內(nèi)部共享的實(shí)現(xiàn)在招投標(biāo)當(dāng)中。在這里通過對計(jì)算機(jī)信息化處理系統(tǒng)的應(yīng)用，這樣對于以上的問題可以有效的解決，通過使用信息化管理系統(tǒng)當(dāng)中的數(shù)據(jù)庫，則能夠做到對于相關(guān)的招投標(biāo)的各類數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行永久性的存儲，并且通常來說進(jìn)行存儲使用的多個硬盤或者是備份，這樣就會有著比較小的幾率丟失相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料。并且能夠做到對主觀因素所造成的影響盡最大可能的排除，這樣就有效的增加對結(jié)果進(jìn)行分析的可靠性和客觀性，與此同時，通過對企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的借助使用，這樣能夠做到對信息共享的實(shí)現(xiàn)。

另一方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息化的相關(guān)要求則必須在進(jìn)行機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理當(dāng)中走信息化管理的道路。由于在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展的過程當(dāng)中，互聯(lián)網(wǎng)、信息高速公路等這些對于整個世界的行為方式和時空概念造成深刻的改變。通過對迅猛發(fā)展的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效應(yīng)用，將數(shù)據(jù)庫作為其基礎(chǔ)的各種各樣的管理信息化系統(tǒng)這都在各類的經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中進(jìn)行廣泛的應(yīng)用，在面臨著當(dāng)前信息化的大潮影響之下，對于機(jī)電設(shè)備所進(jìn)行的招投標(biāo)管理這只有對于這種環(huán)境所產(chǎn)生的變化進(jìn)行適應(yīng)，主動和自覺的將機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理和信息化發(fā)展這兩者做到有機(jī)結(jié)合，逐步邁入到信息化發(fā)展的道路當(dāng)中，這是今后發(fā)展的必然趨勢和選擇。

二、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

通常來說，設(shè)計(jì)機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)信息化管理系統(tǒng)這必須要對機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理過程當(dāng)中的特點(diǎn)做到充分的考慮，特別是對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)這一個完整的過程當(dāng)中的所有因素都要進(jìn)行綜合性考慮，從而做到對招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)設(shè)備、招標(biāo)人、投標(biāo)人等這些信息所包含的分析和存儲的要求做到完全的滿足。在本設(shè)計(jì)當(dāng)中選有的一個星形拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)，服務(wù)器系統(tǒng)選有的是WINDOWS XP SERVER。基本設(shè)計(jì)是在機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理部門設(shè)立服務(wù)器，在各個部門設(shè)立服務(wù)站，工作站計(jì)算機(jī)上施工WINDOWS XP PREFESSIO，使用C/S的局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)。其中服務(wù)器中運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)開發(fā)機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理信息庫，主要是為個部門的工作站和對外提供相關(guān)數(shù)據(jù)錄入、管理服務(wù)。在內(nèi)部使用當(dāng)中使用的是IIS作為本地網(wǎng)絡(luò)WEB服務(wù)，利用密鑰口令控制系統(tǒng)內(nèi)客戶的WEB瀏覽功能。此外根據(jù)需要還可以配備語音服務(wù)器和電子郵箱，將這些功能與Internet，利用Internet實(shí)現(xiàn)撥號通話和郵件通知等功能，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的及時。

參考文獻(xiàn)

[1]劉劍鋒.淺談高速公路機(jī)電設(shè)備信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].黑龍江交通科技.2010（07）

[2]段威，郭學(xué)洋.彭水水電站機(jī)電設(shè)備消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].水利水電快報(bào).2010（03）

篇4

摘要：隨著我國信息化的發(fā)展，信息化管理技術(shù)應(yīng)該在各行各業(yè)得到比較廣泛的應(yīng)用。在機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理當(dāng)中傳統(tǒng)的手工操作的方式已經(jīng)不能適應(yīng)市場需求和超大量分析工作的需求，成為制約機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理的重要阻礙。而信息化管理借助于各種管理軟件，能夠輕易的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存貯和分析的工作，能夠解決招投標(biāo)管理中數(shù)據(jù)效率、準(zhǔn)確性、客觀性等關(guān)鍵性的問題，因此信息化管理是提高機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理水平、適應(yīng)信息化發(fā)展需要的必由之路。本文主要分析機(jī)電設(shè)備信息化管理的必然性，以及如何構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；信息化管理；設(shè)計(jì)

招投標(biāo)信息化管理從本質(zhì)上講，是采用計(jì)算機(jī)智能模擬技術(shù)，以計(jì)算機(jī)、電子大屏幕模屏等硬件為依托，以網(wǎng)絡(luò)傳輸為媒介，以計(jì)算機(jī)信息軟件的智能管理為途徑的現(xiàn)代化管理方法。隨著電子計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國的快速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的發(fā)展方向。而招投標(biāo)活動則是伴隨我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而興起的一種重要的市場經(jīng)濟(jì)行為，在其發(fā)展過程中不可避免的要受到經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的影響，加上招投標(biāo)管理信息化對于解決當(dāng)前招投標(biāo)管理中的一些痼疾上的作用，如何促進(jìn)招投標(biāo)管理的信息化成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。研究這一課題，對于明確為什么機(jī)電設(shè)備要走上信息化管理的道路，如何設(shè)計(jì)機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)具有重要的意義。

1 機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)信息化管理的必然性

之所以要強(qiáng)調(diào)信息化管理是提高機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理水平的必有之路不是憑空無據(jù)的，而是有其必然性的，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

1.1 傳統(tǒng)招投標(biāo)管理中的弊端迫切需要實(shí)行信息化管理

當(dāng)前在各單位的招標(biāo)管理當(dāng)中主要是有專門人負(fù)責(zé)完成，機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理也是如此，且由于機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)管理并非是一種長期的、重復(fù)的經(jīng)濟(jì)行為，因此各單位也沒有建立起完善的招投標(biāo)管理制度，招投標(biāo)程序不公開、監(jiān)督工作不透明，造成機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)管理效率低下。與此同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)市場信息量越來越大、數(shù)據(jù)來源更多，傳統(tǒng)招投標(biāo)表格、單據(jù)等形式的信息存貯形式極易丟失，而在具體的信息加工與數(shù)據(jù)處理工作的手工處理也存在效率低、缺乏準(zhǔn)確性和客觀性的問題，而且各單位之間招投標(biāo)信息不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部共享。而借助于計(jì)算機(jī)信息化處理系統(tǒng)，則可以輕易解決這些問題，在信息化管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫可以永久性存儲有關(guān)招投標(biāo)的各類信息和數(shù)據(jù)，且一般是多備份和多硬盤存貯，因此資料和數(shù)據(jù)丟失的幾率很小。而且信息化管理系統(tǒng)一般采用標(biāo)準(zhǔn)化程式進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，所有的分析不僅非常迅速，而且能夠排除主觀因素的因素，使分析結(jié)果客觀性和可靠性大為增加，并且借助與企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享。

1.2 經(jīng)濟(jì)信息化要求機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理必須走上信息化管理之路

隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，“信息高速公路”、“互聯(lián)網(wǎng)”等深刻改變著這個世界的時空概念和行為方式。借助于快速發(fā)展的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的各種管理信息化系統(tǒng)被廣泛的應(yīng)用于各種經(jīng)濟(jì)活動中，在信息化的大潮之下機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)管理只有適應(yīng)這種環(huán)境的變化，自覺將機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理與信息化發(fā)展結(jié)合起來，走上信息化發(fā)展的道路，是今后發(fā)展的必然趨勢。

2 機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)信息化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)要充分考慮到機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理的特點(diǎn)，綜合考慮招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)的全過程，能夠滿足招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)設(shè)備、招標(biāo)人、投標(biāo)人等信息的存儲、分析要求，基于此設(shè)計(jì)如下：

2.1 機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)信息化管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和功能

在本設(shè)計(jì)當(dāng)中選有的一個星形拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)，服務(wù)器系統(tǒng)選有的是WINDOWS XP SERVER。基本設(shè)計(jì)是在機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理部門設(shè)立服務(wù)器，在各個部門設(shè)立服務(wù)站，工作站計(jì)算機(jī)上施工WINDOWS XP PREFESSIO，使用C/S的局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)。其中服務(wù)器中運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)開發(fā)機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理信息庫，主要是為個部門的工作站和對外提供相關(guān)數(shù)據(jù)錄入、管理服務(wù)。在內(nèi)部使用當(dāng)中使用的是IIS作為本地網(wǎng)絡(luò)WEB服務(wù)，利用密鑰口令控制系統(tǒng)內(nèi)客戶的WEB瀏覽功能。此外根據(jù)需要還可以配備語音服務(wù)器和電子郵箱，將這些功能與Internet，利用Internet實(shí)現(xiàn)撥號通話和郵件通知等功能，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的及時。具體結(jié)構(gòu)如下圖：

按照上述結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)本系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)兩大功能，也就是幾點(diǎn)招投標(biāo)管理的主流程功能和輔助功能。

第一，機(jī)電招投標(biāo)管理的主流程管理，主要包括招投標(biāo)項(xiàng)目審查、等級、手里、招標(biāo)公告、售標(biāo)書、自動生成評標(biāo)委員會，接受投標(biāo)、評標(biāo)委員會評標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)通知、收退費(fèi)和投訴建議。主流程的所有程序都是帶有順序性的，只有在前面的項(xiàng)目完成以后后面功能才會開啟，且在招投標(biāo)過程中所有功能不能回?fù)?，且?shù)據(jù)修改必須要經(jīng)過管理員同意，且修改記錄不能刪除。

第二，輔助流程管理功能，主要包括有關(guān)機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)信息的查詢，統(tǒng)計(jì)匯總各類數(shù)據(jù)表，專家?guī)旌蛿?shù)據(jù)庫的維護(hù)和管理，客戶端口令及操作權(quán)限的設(shè)計(jì)和相應(yīng)數(shù)據(jù)維護(hù)。

第三，將不履行承諾的投標(biāo)人或不良行為能夠進(jìn)行自動甄別，并將結(jié)果通過編輯器自動上傳的到管理系統(tǒng)的首頁，提醒招標(biāo)管理人員注意。

2.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)和功能的實(shí)現(xiàn)

2.2．1 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)準(zhǔn)備功能的實(shí)現(xiàn)

這一功能的實(shí)現(xiàn)是整個系統(tǒng)的核心部分，在這部分設(shè)計(jì)上采用的是模塊劃分理論，也就是根據(jù)需要將模塊分成字子模塊、登記子模塊和核查子模塊，各個模塊之間是獨(dú)立運(yùn)行的，且能夠?qū)崿F(xiàn)信息的共享與套用。這其中核查子模塊是最基本的部分，客戶通過外部網(wǎng)絡(luò)訪問招投標(biāo)管理系統(tǒng)，通過From生成一份招投標(biāo)項(xiàng)目信息表ZB-QM，并且自動生成一個編號為2XXX+月+日+項(xiàng)目信息者的文件進(jìn)入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。由于機(jī)電設(shè)備是明確的概念，因此在這部分設(shè)計(jì)上不需要區(qū)分設(shè)備，而是在招標(biāo)或者投標(biāo)過程中生成一份備忘錄。此外在受理的過程中登記模塊自動對項(xiàng)目序號和報(bào)表設(shè)備表信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，同時會在數(shù)據(jù)庫中選擇相應(yīng)的招標(biāo)人和人。在這里要注意相關(guān)操作權(quán)限的分配，招標(biāo)項(xiàng)目受理權(quán)限應(yīng)該與招標(biāo)項(xiàng)目核查、項(xiàng)目登記以及招標(biāo)人和人的權(quán)限放在一起。

2.2.2 信息滾動功能的實(shí)現(xiàn)

信息滾動模塊主要是為了配合開標(biāo)大廳內(nèi)的所需要的動態(tài)信息而設(shè)置的，但是機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)規(guī)模普遍較小，一般沒有開標(biāo)大廳，開標(biāo)在網(wǎng)上一般都是可以完成的。因此，在機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)信息化管理當(dāng)中信息滾動功能就承擔(dān)著信息及時的責(zé)任，功能實(shí)現(xiàn)的基本思路是實(shí)現(xiàn)的基本思路是:利用網(wǎng)頁編程工程將需要滾動的信息都編輯成HTML/XML格式文件，并放在一個后綴“滾動”的特定文件夾里，根據(jù)需要編寫一個ASP文件基本管理程序De-fault.ASP，作為滾屏顯示的主頁放入IIS指定的虛擬根目錄中。然后用WORD 2000編輯后選擇“另存為Web頁”保存到特定的文件夾上傳到網(wǎng)站程序當(dāng)中即可實(shí)現(xiàn)。

2.2.3 評標(biāo)委員會的生成功能

這一部分相對比較簡單，主要是通過數(shù)據(jù)庫管理設(shè)立抓家數(shù)據(jù)庫，將具備機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)評審資格的人員基本信息存儲到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，基本信息包括專業(yè)、當(dāng)前所從事的職業(yè)、相關(guān)招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)特長、專業(yè)特長，并根據(jù)需要自動生成10-20個搜索關(guān)鍵詞。然后在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，可以利用SPSS數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)將招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容關(guān)鍵詞，將這些關(guān)鍵詞帶入到SPSS數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)尋找到3-5名專家，自動生成專家評標(biāo)委員會。當(dāng)前每一個關(guān)鍵詞之下都有相應(yīng)的權(quán)重，系統(tǒng)會按照最大權(quán)重自動篩選，如果某一人已經(jīng)擔(dān)任一個機(jī)電設(shè)備評審委員會職位，則會自動輪到權(quán)重較小的下一位并以此類推。此外，招投標(biāo)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)對投標(biāo)單位的回避評委進(jìn)行篩選，如果該評委是投標(biāo)單位的，能夠自動在刪選的時候回避。

總之，信息化管理是機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理的重要趨勢，各單位要順應(yīng)信息化的發(fā)展要求，自覺加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)管理信息化水平。

篇5

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo) 誠信體系思考

中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)弄虛作假、偽造業(yè)績、串通投標(biāo)、履約失信等等誠信缺失問題，為避免此類問題的發(fā)生，推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)行政、社會監(jiān)督，維護(hù)公平競爭的招投標(biāo)市場秩序勢在必行。

一、招投標(biāo)各方失信行為

工程招投標(biāo)過程中，只要招投標(biāo)各方中有一方存在失信行為，就可能導(dǎo)致整個招投標(biāo)活動呈現(xiàn)不公平，使其他守信者成為“受害者”。

1、招標(biāo)人失信行為

必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告；中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果；擅自提高履約保證金，強(qiáng)制要求招標(biāo)人墊資等。

2、投標(biāo)人失信行為

使用偽造、變造的許可證件、提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績、虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等情況參加投標(biāo)；不遵守開標(biāo)會場紀(jì)律，干擾開標(biāo)、評標(biāo)秩序，對招投標(biāo)工作造成不良影響；以他人名義或允許他人以本單位名義承接工程；通過行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者向中標(biāo)人索取好處費(fèi)；中標(biāo)后，無正當(dāng)理由不按時辦理中標(biāo)通知書等手續(xù)或者放棄中標(biāo)，擅自變更、終止合同，無正當(dāng)理由不按時繳納履約保證金及差額保證金。

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)失信行為

超越資格許可范圍、明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行業(yè)務(wù)；采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接業(yè)務(wù)；泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)資格證書。

4、評標(biāo)專家失信行為

應(yīng)當(dāng)回避而不回避，擅離職守，不按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)，私下接觸投標(biāo)人，向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，誘導(dǎo)投標(biāo)人澄清和補(bǔ)正，對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見。

5、監(jiān)管部門失信行為

對同一性質(zhì)的不同當(dāng)事人的違規(guī)行為，處罰標(biāo)準(zhǔn)不一；監(jiān)督不力，對違規(guī)行為查處不嚴(yán)。

二、招投標(biāo)各方主體失信的成因

工程招投標(biāo)中發(fā)生失信行為的原因是多方面的，表面上是違規(guī)操作、無序競爭，實(shí)質(zhì)是利益驅(qū)動，根源在于法制觀念淡薄、制度不健全、監(jiān)督不力等。

1、利益驅(qū)動。一是招標(biāo)單位中掌握決定權(quán)的個別人，為了獲取私人利益，千方百計(jì)與投標(biāo)人和中介機(jī)構(gòu)串通，使得“自己的隊(duì)伍”中標(biāo)，從中獲得巨額“好處費(fèi)”。二是一些機(jī)構(gòu)為了獲取更大經(jīng)濟(jì)利益，主動幫助招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)。三是隨著招投標(biāo)市場的逐步發(fā)展與完善，市場競爭日益激烈，面對 “僧多粥少”的局面，招投標(biāo)各方為了實(shí)現(xiàn)各自的利益，達(dá)到各自的目的而不擇手段，采取串標(biāo)手段獲得中標(biāo)。

2、法制觀念淡薄。招投標(biāo)主體各方當(dāng)事人對《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《民法》、《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不學(xué)法、不懂法、不守法，或者明知故犯，心存僥幸心理，存在有權(quán)不用過期作廢的思想。

2、制度不健全。由于各項(xiàng)法規(guī)政策的不配套、相關(guān)部門配合不力，對維護(hù)招投標(biāo)市場的信用機(jī)制的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致信用制度建設(shè)的嚴(yán)重滯后?！墩型稑?biāo)法實(shí)施條例》中雖規(guī)定國家建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度，但并未出臺相關(guān)配套實(shí)施辦法，盡管有些地方可能制定了一些信用考核機(jī)制，但由于缺乏通用性和相關(guān)性，導(dǎo)致其參考性及實(shí)用性存在一定難度。

3、失信行為查處難?！墩型稑?biāo)法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)中均規(guī)定資質(zhì)掛靠、串標(biāo)等失信行為是違法違規(guī)的。但現(xiàn)實(shí)中，投標(biāo)人資質(zhì)掛靠、串標(biāo)和圍標(biāo)等行為，行政主管部門實(shí)際工作中很難查證，即使調(diào)查取證，也很難認(rèn)定。

4、監(jiān)管不力。目前招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督體制并不順暢?，F(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理體制，對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)管由多個部門負(fù)責(zé)。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責(zé)任，造成監(jiān)管不力。同時，對失信的當(dāng)事人，沒有統(tǒng)一的明確的懲罰規(guī)定，處罰也可能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一致，而導(dǎo)致不公平。這樣致使失信行為的風(fēng)險(xiǎn)成本相對較小。

三、加強(qiáng)工程招投標(biāo)誠信體系建設(shè)的對策和建議

要建立公正、規(guī)范、健康、有序的招投標(biāo)市場，應(yīng)從信息化建設(shè)、第三方信用報(bào)告、誠信“投標(biāo)”制、多方位監(jiān)督等方面，營造濃烈信用氛圍，形成“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。

1、加強(qiáng)信息化建設(shè)。 一是建立“一網(wǎng)三庫五系統(tǒng)”工程電子招投標(biāo)平臺?！耙痪W(wǎng)”就是統(tǒng)一電子招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)；“三庫”就是公司信息庫、評標(biāo)專家信息庫和投標(biāo)人信息庫；“五系統(tǒng)”就是網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、業(yè)務(wù)監(jiān)管、辦公自動化、電子評標(biāo)、電子監(jiān)察等五個系統(tǒng)。電子標(biāo)書制作模塊使用統(tǒng)一模板格式，固化通用條款，凸顯專用條款，同時對招標(biāo)條件備案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等實(shí)行行業(yè)部門和綜合監(jiān)管部門“雙審”。二是網(wǎng)上全程留痕。電子招投標(biāo)全過程中的事項(xiàng)受理、經(jīng)辦人的處理、重要節(jié)點(diǎn)操作等自動記錄，在網(wǎng)上留下痕跡。紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、住建等部門可實(shí)時查看，防篡改數(shù)據(jù)、擴(kuò)大權(quán)限等問題的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、行政監(jiān)察部門在同一平臺上對交易過程實(shí)行實(shí)時同步監(jiān)管、同步預(yù)警糾錯。

2、應(yīng)用第三方信用報(bào)告。制定《企業(yè)信用評價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》、《信用信息征集管理辦法》，規(guī)定企業(yè)在參與本地區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時，必須使用企業(yè)信用評級報(bào)告。企業(yè)信用報(bào)告由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。設(shè)定企業(yè)信用報(bào)告有效期年限，有效期內(nèi)企業(yè)信用報(bào)告可重復(fù)使用。區(qū)外投標(biāo)企業(yè)可向?qū)俚鼗蛟摰貐^(qū)信用評級機(jī)構(gòu)申請信用評級，信用評級報(bào)告采用本區(qū)制定的“標(biāo)準(zhǔn)”和“格式”， 促使投標(biāo)企業(yè)更加重視自身的信用狀況，而且招標(biāo)單位更加關(guān)注投標(biāo)企業(yè)的信用狀況。

3、推行“誠信投標(biāo)” 承諾制。一是投標(biāo)人在投標(biāo)前簽定《誠信投標(biāo)承諾書》，并與投標(biāo)文件同時遞交。對于不提交承諾書的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件將不予接收。對于違反承諾內(nèi)容的投標(biāo)人，按有關(guān)規(guī)定予以處理。二是推行“公正評標(biāo)” 承諾制。評標(biāo)專家在評標(biāo)前，簽定《公開評標(biāo)承諾書》。對于不在承諾書上簽字的評標(biāo)專家，不得參加評標(biāo)工作。對于違反承諾內(nèi)容的評標(biāo)專家，按有關(guān)規(guī)定予以處理。三是推行“誠信” 承諾制。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在提交招標(biāo)文件備案資料時，應(yīng)提交《誠信承諾書》，對于沒有簽定《誠信承諾書》的機(jī)構(gòu)，其提交的備案資料將不予接收。對于違反承諾內(nèi)容的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

4、建立全方位監(jiān)督機(jī)制。一是科技監(jiān)管。建立電子監(jiān)控系統(tǒng)、評標(biāo)專家語音通知系統(tǒng)、評標(biāo)區(qū)域門禁系統(tǒng)、刻錄系統(tǒng)、變聲答辯系統(tǒng)等監(jiān)督平臺系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)上異地評標(biāo)系統(tǒng)和電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，讓招標(biāo)投標(biāo)活動全程陽光運(yùn)行。二是內(nèi)部監(jiān)管。內(nèi)部明確職責(zé)分工，細(xì)化各個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)，對所有進(jìn)場交易的項(xiàng)目，采取“統(tǒng)一受理、分步操作，定崗定責(zé)、流水作業(yè)，規(guī)范透明、全程監(jiān)督”的運(yùn)作模式，責(zé)任分段承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)相互控制，權(quán)力相互制約，辦事相互監(jiān)督。三是聯(lián)合監(jiān)管。建立紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、檢察、住建、招管辦等部門聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，形成一個綜合監(jiān)管體，負(fù)責(zé)對招投標(biāo)事項(xiàng)聯(lián)合審議、對招投標(biāo)過程聯(lián)合監(jiān)督、對施工合同履行聯(lián)合管理，確保聯(lián)審有高度、聯(lián)監(jiān)有廣度、聯(lián)管有力度。四是社會監(jiān)管。增強(qiáng)工程招投標(biāo)活動的公開度、透明度和社會參與度，在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中實(shí)行社會監(jiān)督員監(jiān)督制度，聘請人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、新聞媒體的人士為招投標(biāo)社會監(jiān)督員。對項(xiàng)目招投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，按照文件規(guī)定的工作程序進(jìn)行監(jiān)督、行使權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)。

四、結(jié)語

要使工程招投標(biāo)工作健康有序發(fā)展，我們必須認(rèn)識到誠信體系建設(shè)在招投標(biāo)活動中的重要意義，必須加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，必須杜絕招投標(biāo)主體各方不誠信行為。

參考文獻(xiàn)：

1、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

2、姜磊.關(guān)于加快工程招投標(biāo)誠信體系建設(shè)的思考《江蘇工程招標(biāo)投標(biāo)》2014（3）

篇6

關(guān)鍵詞：公路；招投標(biāo)；關(guān)鍵問題；解決措施

公路是聯(lián)通城市與城市，國家與國家之間最重要的橋梁，是公共建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它在建設(shè)招標(biāo)上還是存在許多問題，公路工程實(shí)行“四制管理”制度，其中招投標(biāo)制度是避免出現(xiàn)行業(yè)壟斷而產(chǎn)生的，它能夠引入公路工程競爭機(jī)制，防止工程項(xiàng)目受地方保護(hù)，還可以減少公路建設(shè)市場對公路工程項(xiàng)目的行政干預(yù)，有利于對業(yè)主行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，控制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為公路建設(shè)項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。隨著公路招投標(biāo)制度不斷的成熟發(fā)展，公路工程的建設(shè)更加市場化。

一、我國現(xiàn)階段公路工程招投標(biāo)中存在的問題

為了確保公路建設(shè)工程項(xiàng)目能夠健康順利的發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)目前在公路施工招投標(biāo)的情況來看，由于少部分單位沒有清楚地認(rèn)識到我國公路的招投標(biāo)制度，在管理方面的指導(dǎo)思想和施工操作的方式上存在著一定的偏差，出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、對施工單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格。一些公路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理者或行政主管部門，在對施工單位的施工資質(zhì)審查過程中，控制不夠嚴(yán)厲，出現(xiàn)了部分施工資質(zhì)不符合規(guī)定，部分沒有投標(biāo)資格的施工單位也能參加公路工程招投標(biāo)的現(xiàn)象。此外，在公路的建設(shè)中，有部分具有高資質(zhì)的施工單位，存在借用資質(zhì)而并未真正參與施工的現(xiàn)象。因此，就出現(xiàn)了高資質(zhì)單位投標(biāo)、低資質(zhì)單位中標(biāo)、無資質(zhì)單位施工的普遍現(xiàn)象。此類違反工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序的情況，嚴(yán)重的影響了公路建設(shè)的施工質(zhì)量，是目前公路施工模式的危險(xiǎn)漏洞。

2、招投標(biāo)的過程控制不嚴(yán)格。大多數(shù)的工程建設(shè)施工單位在簽訂合同時，往往缺乏法律、合同方面的人才，對合同內(nèi)容中涉及到的建設(shè)施工、招投標(biāo)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)管理等方面的業(yè)務(wù)不熟悉，建設(shè)單位不能夠準(zhǔn)確全面細(xì)致的制定招標(biāo)文件。尤其是在公路施工前期的工程預(yù)算比實(shí)際過程中要多，出現(xiàn)了招標(biāo)文件預(yù)算不準(zhǔn)確、修改次數(shù)多、補(bǔ)遺頻繁的現(xiàn)象，嚴(yán)重導(dǎo)致了投標(biāo)文件的不公正性。

除此之外，一些公路工程項(xiàng)目的建設(shè)單位沒有嚴(yán)格根據(jù)國家規(guī)定的招投標(biāo)制度來篩選公路施工單位，且在簽訂施工合同時，對工程分包等問題缺少必要的監(jiān)督條款，或者制定的監(jiān)督條款存在著明顯的漏洞，從而造成實(shí)際施工過程混亂不堪，造成施工單位的施工質(zhì)量無法保障，嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資和工期。

3、行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義。某些公路施工建設(shè)單位受到地區(qū)相關(guān)政府部門的壟斷，建筑市場還沒有真正的具備統(tǒng)一性和開放性。一部分工程項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，表面上是遵循平等互利的原則，也符合國家的相關(guān)法律規(guī)定制定出了招投標(biāo)的交易規(guī)則，但是在具體的實(shí)踐過程中，部分建設(shè)單位不能單獨(dú)進(jìn)行。

由于受到各個地方行政部門干預(yù)對建設(shè)單位的制約，通過私下的方式把工程項(xiàng)目給提前內(nèi)定好的施工單位，在投標(biāo)過程中，選擇投標(biāo)的施工單位，只是一種形式和過場。尤其是在縣級的建設(shè)市場中，公路工程項(xiàng)目的建造沒有進(jìn)入到規(guī)范的工程交易招標(biāo)流程，地方相關(guān)部門對于中標(biāo)施工建設(shè)單位強(qiáng)制性的提供施工原材料，這在一定程度上違背了國家招投標(biāo)的法律法規(guī)。

4、目前的法律體系不完善。我國目前的公路建設(shè)工程項(xiàng)目方面的相關(guān)法律法規(guī)不完善，工程交易機(jī)制的本身運(yùn)作不健全。在公路工程建設(shè)的投標(biāo)過程中，存在著一些“鉆空子”行為，甚至有腐敗現(xiàn)象的存在。比如，在上網(wǎng)招標(biāo)信息時，原本隸屬公路工程的項(xiàng)目，卻在房屋建筑中，或者，項(xiàng)目招標(biāo)信息僅在縣級網(wǎng)站，就有半公開、不透明這些弊端出現(xiàn)，在這里不論是工作失誤或還是有意為之，都達(dá)到了減少競爭對手的效果，對于未參投的企業(yè)來說，明顯喪失公平性；再比如，部分公路的建設(shè)施工單位通過利用自身擁有的招投標(biāo)權(quán)利，在國家制定的公開招投標(biāo)項(xiàng)目中，通過不正當(dāng)?shù)牟僮魇侄?，排擠競爭對手，損害其他投標(biāo)單位的利益，這種行為嚴(yán)重的損害了工程招標(biāo)項(xiàng)目管理。

5、評標(biāo)方法存在弊端。最低評標(biāo)法是現(xiàn)在公路工程招投標(biāo)中普遍采用的方法，操作簡單，而且有利于控制造價(jià)，但施工單位低價(jià)中標(biāo)后，會偷工減料，影響工程質(zhì)量；綜合評估法評標(biāo)，人為因素較多，會給腐敗提供了可乘之機(jī)。

二、公路招投標(biāo)過程中的解決措施

為使工程項(xiàng)目建筑體系更加有序、規(guī)范，招投標(biāo)過程更加公開、公正、公平，就要采取以下措施進(jìn)行改進(jìn)：

1、實(shí)行法人責(zé)任制。對公路工程項(xiàng)目而言，為使工程管理制度適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立法人責(zé)任制，讓工程管理部門和施工單位間的責(zé)任清晰明確、科學(xué)管理。建立法人責(zé)任制，有利于加強(qiáng)項(xiàng)目投資方和項(xiàng)目管理間的溝通融合。

2、認(rèn)真做好審核工作。中標(biāo)的施工單位，要對其進(jìn)行嚴(yán)格的資格審核工作，工程項(xiàng)目的承建方必須是政府承認(rèn)的、并且具備施工建設(shè)資質(zhì)和法人的施工單位。在審核的過程中，可以考慮增加一些曾經(jīng)在公路建設(shè)中獲得過優(yōu)秀獎項(xiàng)的施工單位，以避免造成優(yōu)秀的施工單位流失的狀況。

3、嚴(yán)格的編制招投標(biāo)書。目前公路建設(shè)業(yè)主大多采取委托招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)業(yè)主應(yīng)選擇業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，服務(wù)質(zhì)量高的機(jī)構(gòu)完成信息、編制招標(biāo)文件、開標(biāo)等一系列活動，為自己選擇到信譽(yù)良好的優(yōu)秀施工單位打下扎實(shí)基礎(chǔ)。施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的，更應(yīng)該注重編制投標(biāo)書的質(zhì)量。首先，由專業(yè)的人才編制招標(biāo)書，并進(jìn)行科學(xué)的分工；其次，對于施工原材的價(jià)格進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查了解，做好整個公路建設(shè)施工中的價(jià)格分析，編制科學(xué)合理的造價(jià)文件。

4、簽訂科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤Ｍ稑?biāo)結(jié)果確定之后，工程建設(shè)單位和中標(biāo)單位應(yīng)該達(dá)成一個更為周密嚴(yán)禁的施工合同。約定工程施工的工期、總造價(jià)、關(guān)鍵位置的施工技術(shù)、施工團(tuán)隊(duì)的資質(zhì)和施工技術(shù)水平，且在在合同中明確規(guī)定是否允許中標(biāo)單位將工程外包，若可以外包，明確規(guī)定工程中的某些部分可以向外承包，并對轉(zhuǎn)接承包單位的資質(zhì)等做出相應(yīng)的規(guī)定，從而使施工活動的盡可能的處在施工管理合同條款的監(jiān)督和約束力之下，從而保證建筑工程施工質(zhì)量。

5、強(qiáng)化公路工程招投標(biāo)相關(guān)法律、制度和規(guī)范的建設(shè)。我國公路工程招投標(biāo)活動在進(jìn)行的過程中缺少明確具體的招標(biāo)法律法規(guī)和制度對該活動的引導(dǎo)和約束，因此應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)和制度的構(gòu)建，從而加強(qiáng)對招標(biāo)活動的執(zhí)行過程，并對招標(biāo)活動中的不法行為按照規(guī)定給予嚴(yán)厲懲處。逐步構(gòu)建更為全面的公路工程招標(biāo)法律體系等。

三、結(jié)束語

隨著我國公路建設(shè)市場的逐漸完善，相關(guān)法律法規(guī)的不斷健全，對公路工程項(xiàng)目中的招投標(biāo)進(jìn)行組織管理和實(shí)施決策勢在必行。建立健全《招投標(biāo)法》，著重加強(qiáng)招投標(biāo)過程的監(jiān)管，從法律角度規(guī)范招投標(biāo)的各項(xiàng)實(shí)施細(xì)節(jié)，使招投標(biāo)過程更加公平、公正、公開。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：招標(biāo)機(jī)構(gòu)；電子招投標(biāo)；電子輔助評標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)安全；招投標(biāo)方式

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0016-03

1 概述

隨著我國招投標(biāo)活動在眾多行業(yè)中的普及和發(fā)展，一些行業(yè)內(nèi)部的招標(biāo)機(jī)構(gòu)也逐步進(jìn)入市場承接業(yè)務(wù)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間的競爭越來越激烈。在嚴(yán)峻的形勢下，強(qiáng)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)科學(xué)管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新已成為必然趨勢，招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，優(yōu)化升級服務(wù)，途徑之一就是利用信息化技術(shù)對傳統(tǒng)招投標(biāo)方式進(jìn)行改造升級。通過發(fā)展電子招投標(biāo)，將使招投標(biāo)流程實(shí)現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)促進(jìn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改革創(chuàng)新和健康發(fā)展的同時，還將提升行業(yè)的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

2 傳統(tǒng)招投標(biāo)模式存在的缺陷

隨著電子信息化技術(shù)及電子商務(wù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)招投標(biāo)體制中諸如成本高、流程復(fù)雜、過程不公開透明、周期相對較長、不符合低碳環(huán)保要求等問題越發(fā)突出，傳統(tǒng)招投標(biāo)方式與大規(guī)模的招投標(biāo)活動現(xiàn)狀的相適應(yīng)性越來越差。在相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整期，新的法律條款和規(guī)范往往不能在招投標(biāo)業(yè)務(wù)中得到及時有效的落實(shí)，給參與招投標(biāo)活動相關(guān)利益方都帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 成本高、效率低、不符合低碳環(huán)保要求

傳統(tǒng)的招投標(biāo)過程伴隨著印刷、裝訂、郵寄材料、信息成本、投標(biāo)商搜尋成本、考察成本、差旅成本、招待成本、人工成本等大量資金消耗，同時還伴隨著招標(biāo)審批流程、專家抽取過程、資料傳遞過程等大量時間成本消耗，不符合建立低碳環(huán)保、節(jié)約型社會的主導(dǎo)思想。

2.2 招標(biāo)人用假招標(biāo)的方式來規(guī)避招標(biāo)

在實(shí)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)有些招標(biāo)項(xiàng)目表面看來操作流程合法合規(guī)，但實(shí)質(zhì)上不是內(nèi)定中標(biāo)人就是先進(jìn)場干活后招標(biāo)，項(xiàng)目中多數(shù)投標(biāo)人都是陪襯，這類行為不僅嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場秩序，也損害了其他投標(biāo)人的

利益。

2.3 投標(biāo)人的弄虛作假行為越來越隱秘和復(fù)雜

在實(shí)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)有些投標(biāo)人用假的或掛靠的資質(zhì)或者假的合同業(yè)績投標(biāo)，利用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)算方法、多家投標(biāo)人商量報(bào)價(jià)策略、輪流中標(biāo)等，這些行為由評標(biāo)專家通過人工鑒定很難甄別，因此可能導(dǎo)致弄虛作假的投標(biāo)人中標(biāo)。

2.4 評標(biāo)工作繁重難度大

在工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)過程中，除了總報(bào)價(jià)，還要對分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目清單總價(jià)、主要材料價(jià)格以及計(jì)算錯誤進(jìn)行檢查，評標(biāo)專家的工作量不僅巨大且繁瑣，人工打分的難度越來越大。

2.5 招投標(biāo)資源信息庫管理難度大

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動中，招投標(biāo)全過程的數(shù)據(jù)只能通過人工登記錄入的方式進(jìn)行管理，使得項(xiàng)目經(jīng)理在重復(fù)勞動上耗費(fèi)大量的時間精力；而且在實(shí)務(wù)操作中，一般都是先開展項(xiàng)目后補(bǔ)錄數(shù)據(jù)，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度和數(shù)據(jù)更新不同步不及時，造成業(yè)務(wù)與管理脫節(jié)。

3 電子招投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)

電子招投標(biāo)可以克服傳統(tǒng)招投標(biāo)活動的諸多缺點(diǎn)，比如杜絕暗箱操作、降低操作難度、減少業(yè)務(wù)偏差、規(guī)避招投標(biāo)相關(guān)利益方的風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)招投標(biāo)活動的合法合規(guī)科學(xué)發(fā)展。作為新型模式，電子招投標(biāo)在我國處于起步階段，一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)也只是用來信息，更多的優(yōu)勢并沒有被應(yīng)用。但電子招投標(biāo)具備的高效率、低成本、透明化等優(yōu)勢已引起國家主管部門的重視，許多招標(biāo)機(jī)構(gòu)也開始接受并研發(fā)運(yùn)用這一新興事物。電子招投標(biāo)在招投標(biāo)活動中的應(yīng)用已漸顯優(yōu)勢：

3.1 有利于降低成本，提高效率

電子招投標(biāo)的整個流程采用電子信息技術(shù)，不僅可以節(jié)約招投標(biāo)文件的印刷、郵寄和傳遞等費(fèi)用，還可以使報(bào)批以及審核等步驟的周期得以縮短。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時性和同步性打破了傳統(tǒng)時間空間上的局限性，項(xiàng)目參與人可以在不同地點(diǎn)隨時參與招投標(biāo)并得到實(shí)時響應(yīng)，能夠有效提高招投標(biāo)效率，降低成本，節(jié)約資源，貫徹低碳環(huán)保建設(shè)節(jié)約型社會的主導(dǎo)思想。

3.2 推行電子招投標(biāo)能夠有效預(yù)防暗箱操作以及腐敗的發(fā)生

3.2.1 招投標(biāo)雙方通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。

3.2.2 招投標(biāo)活動中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網(wǎng)上，招標(biāo)人必須在網(wǎng)上向所有投標(biāo)人就某一家投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行澄清答疑，所有潛在投標(biāo)人均可以在同一時間獲取澄清答疑內(nèi)容，可以避免由于招投標(biāo)雙方和不同投標(biāo)人之間信息不對稱性而導(dǎo)致的腐敗行為。

3.2.3 招投標(biāo)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)都在電子招投標(biāo)平臺上統(tǒng)一運(yùn)作，主管部門和相關(guān)單位可以利用電子信息技術(shù)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的網(wǎng)上監(jiān)管，提高了招投標(biāo)活動的透明度，對可能出現(xiàn)的違法行為構(gòu)成一定約束。

3.3 減少評標(biāo)工作量

利用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對投標(biāo)文件數(shù)據(jù)的快速分析，例如快速定位呈規(guī)律性的投標(biāo)報(bào)價(jià)、及時發(fā)現(xiàn)計(jì)算錯誤等。這樣評標(biāo)專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發(fā)揮專家的技術(shù)專長，將更多精力投入到技術(shù)評審中，達(dá)到評標(biāo)的最佳效果，使評標(biāo)過程嚴(yán)格遵循三公原則。

3.4 建立數(shù)據(jù)庫，便于數(shù)據(jù)的科學(xué)管理

3.4.1 電子招投標(biāo)平臺不僅能夠?qū)崿F(xiàn)所有參與招投標(biāo)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家均記錄在庫，具體招標(biāo)項(xiàng)目的每一個節(jié)點(diǎn)信息也都全部記錄在案。一方面，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以對電子招投標(biāo)平臺記錄的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，例如對市場行情供求關(guān)系進(jìn)行判斷、為編制招標(biāo)文件提供數(shù)據(jù)支撐；另一方面，可以對已存檔的數(shù)據(jù)進(jìn)行再次加工利用，加強(qiáng)招投標(biāo)操作實(shí)務(wù)的案例解析以及疑難問題的研究，例如如何預(yù)防高價(jià)圍標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為，否決投標(biāo)及常見法定否決投標(biāo)條件的分析等。

3.4.2 電子招投標(biāo)平臺能夠提供可共享的信息資源庫。例如建立招投標(biāo)文件模板庫，制作不同行業(yè)的招投標(biāo)文件模板，既滿足了招投標(biāo)雙方的需求，也為在線招標(biāo)活動的順利實(shí)施提供了不可或缺的載體；還可以建立供應(yīng)商信息庫，將供應(yīng)商的企業(yè)信息、資證信息、業(yè)績信息以及誠信信息全部存儲到庫中，為設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)要求和專家評標(biāo)階段提供數(shù)據(jù)支持。

3.4.3 招標(biāo)管理模塊直接從線上業(yè)務(wù)流程中提取與招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，且項(xiàng)目數(shù)據(jù)與項(xiàng)目進(jìn)度同步更新，使得業(yè)務(wù)操作和經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)同步。

4 電子招投標(biāo)過程中存在的問題

與單純的電子商務(wù)行為相比，電子招投標(biāo)過程中涉及的環(huán)節(jié)較多且環(huán)環(huán)相扣，業(yè)務(wù)流程相對復(fù)雜，因此對系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性要求較高，既要保障用戶身份的唯一性，還要保障業(yè)務(wù)操作的有效性、合法性，更要保障招投標(biāo)活動的安全性。目前電子招標(biāo)投現(xiàn)狀主要存在以下問題：

4.1 電子招投標(biāo)活動的管理制度不健全

電子招投標(biāo)在我國處于起步階段，目前還沒有一套完整的制度將招投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息技術(shù)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，促進(jìn)和保障電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營及其全電子或者半電子招投標(biāo)活動的規(guī)范和統(tǒng)一。電子招投標(biāo)的操作流程、權(quán)限、時效、責(zé)任以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關(guān)配套的法律依據(jù)和制度

保障。

4.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性和可靠性缺乏保障

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是一種網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，必然也具有同其他網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)相類似的安全問題。網(wǎng)上投遞的電子投標(biāo)文件是否會被截獲、篡改而產(chǎn)生的安全性問題。還有電子招投標(biāo)系統(tǒng)一旦受到黑客攻擊或者是系統(tǒng)開發(fā)者和管理者的蓄意破壞，可能會導(dǎo)致文件泄密、信息丟失，甚至系統(tǒng)癱瘓等嚴(yán)重后果，將給招投標(biāo)工作帶來很大危害，直接影響招標(biāo)投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，也會制約電子招投標(biāo)方式的推廣及應(yīng)用。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，數(shù)據(jù)存取控制、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)使用、客戶驗(yàn)證、信息發(fā)送等利用互聯(lián)網(wǎng)作為信息渠道時難以得到安全性的保證。

4.3 缺乏科學(xué)先進(jìn)的評標(biāo)軟件

目前的電子招投標(biāo)系統(tǒng)普遍欠缺專業(yè)化、自動化、模塊化的評標(biāo)功能，如缺乏對報(bào)價(jià)表格中材料數(shù)量、消耗量和價(jià)格準(zhǔn)確性的檢查，缺乏對投標(biāo)書中圖紙?jiān)O(shè)計(jì)未明確部分的分部分項(xiàng)工程和專業(yè)分包工程是否響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的核查等，因而評標(biāo)功能仍處于自檢和輔助評標(biāo)上，評標(biāo)工作仍主要由專家人工完成，這就增加了招標(biāo)投標(biāo)中不可控制的人為因素。

4.4 業(yè)務(wù)人員缺乏計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力

實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)，要求業(yè)務(wù)操作人員不僅要熟悉電子招投標(biāo)的執(zhí)行流程與方式，還必須具備較高的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識及相關(guān)業(yè)務(wù)能力。如果業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和工作能力不能及時與電子招投標(biāo)的開展相適應(yīng)，工作中難免會出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題，電子招投標(biāo)活動就沒有辦法有效地推行。

5 如何解決電子招投標(biāo)過程中存在的問題

5.1 逐步完善電子招投標(biāo)活動的管理制度

招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展電子招投標(biāo)，首先就要依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度，對“文件發(fā)放、遞交投標(biāo)文件截止、解密投標(biāo)文件、開標(biāo)、離線評標(biāo)、中標(biāo)通知”等一系列不同于傳統(tǒng)招投標(biāo)的操作程序的含義、方式、時效以及責(zé)任劃分等給予明確規(guī)定，保證電子招投標(biāo)各參與方的合法權(quán)益，使得電子招投標(biāo)做到有法可依、有法必依，從而優(yōu)化電子招投標(biāo)的實(shí)施環(huán)境。招標(biāo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)對電子招投標(biāo)的范圍、規(guī)則、流程以及各方權(quán)責(zé)等予以統(tǒng)一規(guī)范，包括投標(biāo)企業(yè)賬號與權(quán)限管理、電子輔助評標(biāo)、電子文檔存檔管理、電子支付、電子簽章等方面都要明確制定可遵照執(zhí)行的

制度。

5.2 加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性和信息的保密性

為解決互聯(lián)網(wǎng)的安全問題，目前廣泛采用PKI技術(shù)。它可以保證信息傳輸?shù)臋C(jī)密性、真實(shí)性、完整性和不可否認(rèn)性。一個完整的PKI系統(tǒng)是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)、密鑰管理中心（KMC）、注冊機(jī)構(gòu)、目錄服務(wù)以及安全認(rèn)證應(yīng)用軟件、證書應(yīng)用服務(wù)等部分組成的。CA是認(rèn)證中心的英文Certification Authority的縮寫，也是PKI系統(tǒng)中的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。為消除安全隱患，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，取信于投標(biāo)人，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須提升招標(biāo)機(jī)構(gòu)電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺的安全性，最直接、最有效、最具公信力的方法是啟用CA數(shù)字證書認(rèn)證。CA的作用主要在三個方面：一是認(rèn)證，通過私有數(shù)字證書確認(rèn)用戶的身份，在數(shù)字證書和密碼的雙因素認(rèn)證模式下，竊取密碼或者UBS-Key都無法仿冒用戶身份；二是簽章，通過私有證書對操作數(shù)據(jù)進(jìn)行簽名，被簽名的數(shù)據(jù)一旦被修改，簽名立即失效，從而使數(shù)據(jù)具備不可抵賴性，有助于界定法律責(zé)任；三是加解密，通過私有證書對數(shù)據(jù)文件進(jìn)行加密和解密，經(jīng)過某個數(shù)字證書加密的數(shù)據(jù)，只有該證書才能解密，從而確保數(shù)據(jù)的機(jī)密性。

電子招投標(biāo)的全過程在安全性有保障的基礎(chǔ)上透明化，確保招投標(biāo)活動各參與方的利益。電子招投標(biāo)系統(tǒng)還應(yīng)具備能夠提供如實(shí)有效、詳細(xì)操作、交互往來的日志記錄和快速查詢功能，保證項(xiàng)目的可追溯性。

5.3 建立科學(xué)合理的評標(biāo)功能

招標(biāo)機(jī)構(gòu)需結(jié)合完整的切實(shí)可行的評標(biāo)辦法來研發(fā)完善科學(xué)合理的電子評標(biāo)軟件，軟件要支持定義多種評標(biāo)規(guī)則，囊括如綜合評分法、最低評標(biāo)價(jià)法等規(guī)則，這樣才能最大程度地發(fā)揮電子評標(biāo)系統(tǒng)的強(qiáng)大功效，減少人為因素干擾，切實(shí)保障招標(biāo)投標(biāo)工作公平、公正、有效進(jìn)行。評標(biāo)規(guī)則在信息系統(tǒng)中設(shè)置得越細(xì)，評標(biāo)電子化也就越徹底越精確。

5.4 做好相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作

針對電子招投標(biāo)系統(tǒng)的全部流程制定完整可行的操作規(guī)程，對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，使得業(yè)務(wù)人員能夠?yàn)橥稑?biāo)者提供及時有效的服務(wù)，保證投標(biāo)人遇到問題能得到及時的幫助和解決。除了業(yè)務(wù)人員，還需要評標(biāo)專家及相關(guān)系統(tǒng)管理者學(xué)習(xí)新的知識，特別是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識。招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律三方面的結(jié)合，專業(yè)性很強(qiáng)，一般的軟件開發(fā)人員很難迅速掌握，在開發(fā)電子招投標(biāo)系統(tǒng)過程中難以把握招標(biāo)機(jī)構(gòu)的需求，因此要在系統(tǒng)軟件開發(fā)之前對開發(fā)人員進(jìn)行全面深度的培訓(xùn)并考核上崗。

6 結(jié)語

電子招投標(biāo)的發(fā)展前景是毋庸置疑的，逐漸取代傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，被更多的企業(yè)競相采用也是必然趨勢。電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠覆蓋工程、貨物和服務(wù)、自愿招標(biāo)和依法必須招標(biāo)、公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)、資格預(yù)審和資格后審、一步開標(biāo)和兩步開標(biāo)等類型，且各種特征可以任意組合實(shí)現(xiàn)在平臺上運(yùn)行，兼具規(guī)范性和靈活性，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供豐富多樣的服務(wù)流程。招標(biāo)機(jī)構(gòu)需要做的是不斷提高作為電子招投標(biāo)技術(shù)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺的建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)的制度對電子招投標(biāo)進(jìn)行保障，加強(qiáng)招投標(biāo)各方主體的信息保密，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務(wù)于眾多行業(yè)的招投標(biāo)活動。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞:建筑工程；電子招投標(biāo)；解決對策

本著公平、公開和公正的基本原則，招標(biāo)人可以在符合要求的投標(biāo)人中選出最經(jīng)濟(jì)合理的投標(biāo)人，使得招標(biāo)人的利益得到保障，而這樣透明公平公開的招投標(biāo)系統(tǒng)也會吸引很多投標(biāo)者前來競爭投標(biāo)，因此招投標(biāo)是建筑工程項(xiàng)目開展重要的環(huán)節(jié)之一。為了響應(yīng)國家節(jié)能環(huán)保的號召，應(yīng)加大電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程領(lǐng)域內(nèi)的推廣力度，使得建筑資源能夠得到有效配置從而減少資源的浪費(fèi)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)促進(jìn)了投標(biāo)人之間良性競爭，對建筑工程行業(yè)有長期積極意義。

1建筑工程的電子招投標(biāo)的優(yōu)勢

近期，管理部門加強(qiáng)對建筑工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督，投標(biāo)人也對自己的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)越來越重視。電子招投標(biāo)可以將招投標(biāo)項(xiàng)目開展活動的細(xì)節(jié)(比如財(cái)政收支等)以互聯(lián)網(wǎng)形式公布，并對內(nèi)容進(jìn)行及時更新，更好地接受公眾的監(jiān)督，也就是讓公眾陽光監(jiān)督建筑工程的招投標(biāo)過程，這有效地遏制了腐敗的行為。電子招投標(biāo)的所有操作都在電子設(shè)備上進(jìn)行，極大地改變了以往傳統(tǒng)招投標(biāo)活動中需要裝訂大量資料，減少紙張的浪費(fèi)，降低了能耗，實(shí)現(xiàn)了無紙化招投標(biāo)，以前投標(biāo)人投一次標(biāo)需要往返招標(biāo)人、招標(biāo)單位和交易中心大概15次左右，而現(xiàn)在這些流程在網(wǎng)上就可以實(shí)現(xiàn)，只需攜帶CA密碼鎖和身份證就可以參加開標(biāo)會，這極大地降低了投標(biāo)人的投標(biāo)成本，而匿名報(bào)名改善了圍標(biāo)串標(biāo)的現(xiàn)象;由于電子招投標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)無紙化，那么就比紙質(zhì)材料的安全性更高，也容易查找與存放，擬參與投標(biāo)項(xiàng)目的施工管理人員的證件、企業(yè)正常經(jīng)營的需要證件根據(jù)有關(guān)部門要求，進(jìn)行確定和認(rèn)證，就無須提供原件核對，將招投標(biāo)變得高效便捷，有效地減少了證件造假的現(xiàn)象，有關(guān)監(jiān)督部門根據(jù)自身的權(quán)限進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，不僅可以查詢開標(biāo)時間，還可以遠(yuǎn)程監(jiān)督交易中心的評標(biāo)活動。

2建筑工程的電子招投標(biāo)存在的問題

2．1標(biāo)準(zhǔn)不一

建筑行業(yè)目前使用的電子招投標(biāo)系統(tǒng)基本上都是由造價(jià)軟件企業(yè)研發(fā)，存在部分人員為賺取更大的利益，在電子招投標(biāo)系統(tǒng)上或者在動力數(shù)據(jù)格式上設(shè)卡等方式，將研發(fā)的成本轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的現(xiàn)象。雖然招投標(biāo)管理部門對相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，但是在建筑工程招投標(biāo)活動中，存在各個地區(qū)的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不一致，因?yàn)閿?shù)據(jù)的原因，導(dǎo)致投標(biāo)人需要重新購買投標(biāo)軟件，這無形中增加了投標(biāo)人的投標(biāo)成本。

2．2評標(biāo)功能不夠客觀清晰

電子招投標(biāo)系統(tǒng)主要包括清標(biāo)和評標(biāo)等評標(biāo)功能，所謂的清標(biāo)就是找出投標(biāo)人標(biāo)書中投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理的地方，比如計(jì)算錯誤、大小寫不一致的偏差等，為評委提供了有效的分析資料;所謂的評標(biāo)就是根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)人進(jìn)行評分，這看起來只需要計(jì)算機(jī)簡單操作即可，其實(shí)這里面很容易出現(xiàn)系統(tǒng)性的漏洞，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的專業(yè)評標(biāo)功能還不夠，無法及時地對報(bào)價(jià)表中的材料損耗程度和數(shù)量進(jìn)行檢查，也無法對專業(yè)分包工程的合法合規(guī)性進(jìn)行核查，使得其對投標(biāo)人優(yōu)劣的判斷缺乏科學(xué)合理的依據(jù)，電子招投標(biāo)無法真正完全自動化評標(biāo)，導(dǎo)致最后的評標(biāo)流程必須由專家人工完成，這不僅降低了評標(biāo)的效率，還增加了招投標(biāo)評標(biāo)工作中人為的影響因素。

2．3安全性和公正性有所欠缺

電子招投標(biāo)本身對數(shù)據(jù)的保密性、公正性和安全性的要求是非常高的。而電子招標(biāo)系統(tǒng)由造價(jià)軟件企業(yè)主導(dǎo)的，本身存在較大的利益沖突，其安全性與公正性就顯得有所欠缺。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的規(guī)范化使得招投標(biāo)活動透明公開，當(dāng)該系統(tǒng)缺乏監(jiān)管的話，那么只會讓招標(biāo)活動變得更加黑箱操作。縱觀國際，電子招投標(biāo)推廣的最大阻礙就是其保密性，因此，電子招投標(biāo)系統(tǒng)管理員和開發(fā)企業(yè)有著潛在的腐敗機(jī)會和控制能力，可以采取技術(shù)手段來進(jìn)行一系列不為人知的操控，使得招標(biāo)投活動的管控流于形式。換句話說，電子招投標(biāo)系統(tǒng)如果監(jiān)管不嚴(yán)格的話，那么腐敗的權(quán)力只是從評標(biāo)專家轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)罷了。

2．4信息資源的溝通與共享功能欠缺

建筑工程行業(yè)的電子招投標(biāo)由于地域差異和行政管理體制分割等原因，各地區(qū)的電子招投標(biāo)流程存在一定差異，信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息數(shù)據(jù)的交互共享與規(guī)范接口的服務(wù)平臺欠缺，無法完成協(xié)調(diào)與規(guī)范指導(dǎo)的功能，使得電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能運(yùn)用、研究開發(fā)和信息等都是相互斷裂和隔離，無法滿足全面統(tǒng)一和完整配套的需求，使得電子招投標(biāo)活動的整體整合與協(xié)調(diào)和信息資源的共享與開放等功能無法實(shí)現(xiàn)，這就為一些投標(biāo)人弄虛作假創(chuàng)造了空間，這無形中降低了電子招投標(biāo)系統(tǒng)的公平性。

3建筑工程電子招投標(biāo)存在問題的解決對策

3．1實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化是目前建筑工程電子招投標(biāo)大力推廣的不可缺少的基本工作之一，假如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，那么將會形成新的技術(shù)壁壘和市場信息封鎖。由于我國的建筑工程電子招投標(biāo)的推廣的進(jìn)度不一致，使得各地區(qū)的招投標(biāo)活動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異，招投標(biāo)管理制度存在差異較大，電子招投標(biāo)的繼續(xù)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度支持環(huán)境，目前電子招投標(biāo)所采用的電子簽名、安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)均不統(tǒng)一。因此，國家應(yīng)健全電子招投標(biāo)法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)范各地區(qū)的建筑工程的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使得各地區(qū)的招投標(biāo)信息能夠資源更加開放共享，確保建筑行業(yè)電子招投標(biāo)市場的規(guī)范性與公正性。

3．2完善客觀的評標(biāo)功能

電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)以現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和電子招投標(biāo)法律法規(guī)相結(jié)合，制定規(guī)范合理可行的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使得系統(tǒng)的評標(biāo)功能能夠充分發(fā)揮出來。對于投標(biāo)人的報(bào)價(jià)清單能夠自動識別，根據(jù)招標(biāo)文件及招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定來對投標(biāo)文件進(jìn)行自動化評分，選出合格中標(biāo)人。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的評標(biāo)模塊設(shè)計(jì)應(yīng)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)牢牢地結(jié)合一起，從而實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確和專業(yè)的評標(biāo)功能，有效地減少人工干預(yù)，使得招投標(biāo)活動中各方主體的合理利益得到保障，使得招投標(biāo)活動符合公平競爭要求。

3．3確保系統(tǒng)的安全性與公正性

首先，電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采取切實(shí)可靠的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)和完善技術(shù)體系，確保系統(tǒng)的高效和穩(wěn)定運(yùn)行，其次，按照信息化部認(rèn)證要求對投標(biāo)人進(jìn)行CA認(rèn)證服務(wù)，使得投標(biāo)人的投標(biāo)數(shù)據(jù)和身份信息的安全性與保密性得到保障，目前數(shù)據(jù)運(yùn)輸一般采用SSL加密方案，避免信息被黑客竊取而造成一定的損失;最后，按照招投標(biāo)制度定期審核投標(biāo)人，規(guī)范投標(biāo)市場，禁止不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)人進(jìn)入投標(biāo)系統(tǒng)，對管理部門和各方主體的責(zé)任進(jìn)行明確，嚴(yán)禁電子招投標(biāo)系統(tǒng)成為某些人的撈錢的工具，保證系統(tǒng)的公正性。

3．4構(gòu)建統(tǒng)一的交易平臺實(shí)現(xiàn)信息資源溝通與共享

電子招投標(biāo)交易平臺的主要特點(diǎn)是信息集成化高，招投標(biāo)各方都可以在平臺上查詢相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的信息，使得招投標(biāo)信息的交互共享功能得以實(shí)現(xiàn)。因此，構(gòu)建統(tǒng)一的電子招投標(biāo)交易平臺不僅可以將各地區(qū)的招投標(biāo)信息資源共享，還可以公開投標(biāo)人和招標(biāo)的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)以及企業(yè)管理人員名單等信息，減少投標(biāo)人和招標(biāo)在電子招投標(biāo)活動中弄虛作假等違法行為，確保建筑工程招投標(biāo)工作的公平與公正。統(tǒng)一的電子招投標(biāo)交易平臺可以將各方的信息與數(shù)據(jù)集中到一塊，監(jiān)管部門可以根據(jù)共享數(shù)據(jù)的技術(shù)上挖掘與分析，從而發(fā)現(xiàn)一些違法違規(guī)行為，確保電子招投標(biāo)活動能夠有序地合法進(jìn)行。

4結(jié)束語

建筑工程的電子招投標(biāo)系統(tǒng)的優(yōu)勢得到廣大招投標(biāo)人的認(rèn)可，在實(shí)踐操作中還應(yīng)加強(qiáng)對系統(tǒng)的維護(hù)與管理。相關(guān)管理部門應(yīng)建立完善的系統(tǒng)管理制度，定期定時對電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行檢查與維護(hù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性與公正性，完善系統(tǒng)的自動化評標(biāo)功能，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，創(chuàng)建統(tǒng)一的電子招投標(biāo)交易平臺，確保建筑工程招投標(biāo)活動的順利開展。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：電子化招投標(biāo) 發(fā)展應(yīng)用 問題探討

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

對于電子化招投標(biāo)，目前還沒有統(tǒng)一規(guī)范的定義，按照廣義的理解，電子化招投標(biāo)是指招投標(biāo)活動的主體按照國家現(xiàn)行的招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息和互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)依托，以數(shù)據(jù)電子文本為主要載體，運(yùn)用電子化手段通過互聯(lián)網(wǎng)完成招標(biāo)項(xiàng)目的信息、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)、專家抽取、遠(yuǎn)程開標(biāo)和評標(biāo)等的全部或部分招標(biāo)的工作流程。

一、推行電子化招投標(biāo)的必要性

1、有利于降低招投標(biāo)活動中腐敗現(xiàn)象發(fā)生的可能性

隨著國民素質(zhì)的不斷提高，公眾越來越關(guān)注政府和公共資金的支出情況。加強(qiáng)招投標(biāo)活動的公開、透明，有利于促進(jìn)社會和公眾持續(xù)陽光監(jiān)督，最大限度地避免招標(biāo)中的不和諧現(xiàn)象和預(yù)防行業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、有利于提高招投標(biāo)的活動效率，節(jié)約成本

基于信息技術(shù)本身的特點(diǎn)，電子化招投標(biāo)能夠縮短項(xiàng)目的招投標(biāo)周期，大大減少招標(biāo)信息的、招標(biāo)文件的下載、有關(guān)文件的澄清以及投標(biāo)、開標(biāo)、抽取評標(biāo)專家、評標(biāo)等活動流程的時間，提高招投標(biāo)的活動效率。同時，實(shí)行電子化招投標(biāo)，可以大幅度降低目前招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)所必須負(fù)擔(dān)的差旅接待、交通運(yùn)輸、印刷裝訂等直接費(fèi)用[1]。

3、有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境

許多行業(yè)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交多達(dá)一正四副的資格自審申請文件和投標(biāo)文件，而在實(shí)際過程中，投標(biāo)人往往需要準(zhǔn)備的文件份數(shù)更多。推行電子化招投標(biāo)，可以把目前需要幾百張、幾千張工程量清單計(jì)價(jià)的表格、技術(shù)文件方案和圖紙所表達(dá)的信息以電子文本的形式通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提交給招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

二、電子化招投標(biāo)的應(yīng)用

1、電子化招投標(biāo)流程

（1）項(xiàng)目備案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在線提交《招標(biāo)申請表》，主管部門對招標(biāo)項(xiàng)目信息進(jìn)行審查備案。

（2）招標(biāo)公告。招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)公告，電子招投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的投標(biāo)人資格信息，能自動對報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行過濾。

（3）網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名。使用電子化招投標(biāo)后，投標(biāo)人不需要離開辦公室就可以完成投標(biāo)報(bào)名。投標(biāo)人需要使用 CA 鎖登錄電子招投標(biāo)平臺，系統(tǒng)會核實(shí)企業(yè)誠信庫信息與招標(biāo)條件的符合性，給出結(jié)論是否允許報(bào)名。如果符合條件，則使用項(xiàng)目經(jīng)理 IC 卡在線刷卡報(bào)名。

（4）網(wǎng)上發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)方上傳招標(biāo)文件，并設(shè)置招標(biāo)文件發(fā)售起止日期。

（5）網(wǎng)上購買招標(biāo)文件。報(bào)名成功的投標(biāo)人，在線支付購買招標(biāo)文件費(fèi)用后，系統(tǒng)開通下載權(quán)限，在發(fā)售時間截止時，系統(tǒng)自動關(guān)閉招標(biāo)文件購買功能。

（6）網(wǎng)上提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人下載招標(biāo)文件后，利用投標(biāo)文件編制工具，按照招標(biāo)文件的具體要求和格式編制投標(biāo)文件。生成電子投標(biāo)文件后，使用 CA鎖進(jìn)行加密，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前提交投標(biāo)文件。

（7）網(wǎng)上開標(biāo)。電子招投標(biāo)平臺對投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行簽名認(rèn)證，按順序讀取投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

（8）網(wǎng)上評標(biāo)。評標(biāo)專家進(jìn)入指定的虛擬評標(biāo)室中，下載項(xiàng)目的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，根據(jù)設(shè)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，使用系統(tǒng)提供的電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)，系統(tǒng)自動匯總出各評標(biāo)專家評標(biāo)結(jié)果，提交評標(biāo)報(bào)告，并推薦一至三名中標(biāo)候選人[2]。

（9）中標(biāo)通知書。招標(biāo)機(jī)構(gòu)將中標(biāo)候選人在網(wǎng)站上公示，公示期過后，系統(tǒng)自動生成中標(biāo)通知書，相應(yīng)信息記入中標(biāo)單位的誠信庫中。

（10）項(xiàng)目經(jīng)理鎖定。對于中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理，電子招投標(biāo)系統(tǒng)自動進(jìn)行身份鎖定，將該項(xiàng)目經(jīng)理與在建工程綁定，不允許中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理參與其他項(xiàng)目投標(biāo)，以避免一個項(xiàng)目經(jīng)理管理多個在建工程的情況發(fā)生。

（11）施工銷號。項(xiàng)目竣工后，需要對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行解鎖，這就是施工銷號。由投標(biāo)單位在線提交完工證明，主管部門審核后，項(xiàng)目經(jīng)理自動解鎖。

2、電子化招投標(biāo)實(shí)施

2.1 監(jiān)管部門

電子化招投標(biāo)是一個自上而下的實(shí)施過程，建設(shè)工程招投標(biāo)主管部門的工作主要體現(xiàn)在以下方面：第一，宣傳推廣。監(jiān)管部門要實(shí)時關(guān)于電子化招投標(biāo)的動態(tài)信息，宣傳國家、省市有關(guān)電子化的要求，闡述電子化招投標(biāo)的意義、特點(diǎn)和做法，建立交流平臺進(jìn)行廣泛宣傳。第二，培訓(xùn)普及。組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、潛在投標(biāo)人及有關(guān)部門人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及電子化招投標(biāo)的概念和運(yùn)作規(guī)則。第三，建立投標(biāo)人誠信庫。指導(dǎo)投標(biāo)人在網(wǎng)上完成投標(biāo)資料的錄入工作，指定專人現(xiàn)場核對投標(biāo)人資質(zhì)證書、業(yè)績等證明材料的有效性和真實(shí)性，將投標(biāo)人有關(guān)入庫信息向社會公示。第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五，系統(tǒng)試運(yùn)行。對電子化招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行階段測試和全流程測試。測試工作應(yīng)邀請招標(biāo)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家及相關(guān)部門共同參與，優(yōu)化并完善電子化招投標(biāo)流程[3]。

2.2 招標(biāo)

招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的主要應(yīng)用者，要響應(yīng)建設(shè)工程主管部門的號召，積極參與電子化招投標(biāo)的推廣工作。例如 : 學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)作業(yè)流程，認(rèn)識傳統(tǒng)工程招標(biāo)的弊端，逐漸由傳統(tǒng)招標(biāo)模式向電子化招投標(biāo)模式轉(zhuǎn)變 ；在新項(xiàng)目中應(yīng)用電子化招投標(biāo)模式，逐漸以新模式取代傳統(tǒng)模式等。

2.3 投標(biāo)企業(yè)

在電子化招投標(biāo)的實(shí)施過程中，投標(biāo)企業(yè)屬于被動的一方。為了保證能順利地參與投標(biāo)，投標(biāo)人首先要完善本單位的誠信庫信息，保證資料的真實(shí)有效性。同時，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)指派專人參加有關(guān)部門的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)以及電子投標(biāo)文件的制作，為參加工程項(xiàng)目的電子投標(biāo)做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.4 評標(biāo)專家

評標(biāo)專家雖然只參與評標(biāo)環(huán)節(jié)，但是在整個招投標(biāo)過程中卻是最重要的環(huán)節(jié)。因此，評標(biāo)專家要認(rèn)真學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)流程，尤其是評標(biāo)功能的應(yīng)用。對評標(biāo)專家的培訓(xùn)，要進(jìn)行考核測試，確保培訓(xùn)效果。

三、完善電子化招投標(biāo)的建議

1、采取行政手段，強(qiáng)制推行電子化招投標(biāo)

電子化招投標(biāo)工作應(yīng)作為政府部門績效考核的一部分，上級主管部門應(yīng)主動介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全國性的統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，制定配套法律規(guī)章強(qiáng)制推行。

2、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口

電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用開放式體系結(jié)構(gòu)，使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的接口，保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開放性和通用性，最終實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)跨地區(qū)應(yīng)用，讓招投標(biāo)雙方以最低成本快速地應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)。

3、完善相關(guān)法律法規(guī)

應(yīng)盡快出臺、完善電子化招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)，制定科學(xué)規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保證電子招投標(biāo)的合法、有序進(jìn)行。電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的評標(biāo)模塊要與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、精確的評標(biāo)功能，保證公平競爭的原則和招標(biāo)單位的合理利益。

4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心信息安全管理

為了保護(hù)招投標(biāo)信息的完整性、有效性，電子招投標(biāo)系統(tǒng)要采用嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范。比如：提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的操作日志記錄等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級，最大限度保障電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的順利展開。

結(jié)束語

工程項(xiàng)目招投標(biāo)涉及的部門較多，而我國各地區(qū)和部門信息化發(fā)展水平參差不齊、發(fā)展階段不一，信息共享機(jī)制不暢、信息孤島等問題日益嚴(yán)重，傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式數(shù)據(jù)共享比較困難，也不利于上級部門對招投標(biāo)活動的監(jiān)管。電子化招投標(biāo)是對傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的重大改革，也是對招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，可以在最大限度上消除當(dāng)前政府的信息孤島，整合資源，使信息高度共享。

參考文獻(xiàn)

[1]. 張瑩.推進(jìn)招投標(biāo)電子化平臺建設(shè)的思考[J].中國招標(biāo).2010(49)43-44

篇10

一、電子化招投標(biāo)概述

1.電子化招投標(biāo)的概念

電子化招投標(biāo)是指通過計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等電子信息技術(shù)，依托網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺，以全程電子化、文件標(biāo)準(zhǔn)化、評標(biāo)遠(yuǎn)程化、信用信息化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為主要特征，由網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺、共享信息數(shù)據(jù)庫、CA身份安全認(rèn)證系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件制作工作為主要內(nèi)容的招投標(biāo)交易平臺。

2.電子化招投標(biāo)的意義

（1）投標(biāo)信息保密，增加違規(guī)難度。各投標(biāo)企業(yè)通過自身加密鎖登錄系統(tǒng)，通過網(wǎng)上下載招標(biāo)公告、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上支付等功能的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)隱身報(bào)名。系統(tǒng)也自動對報(bào)名情況進(jìn)行屏蔽。這樣，報(bào)名投標(biāo)人信息在投標(biāo)截止前處于高度保密狀態(tài)，使意圖圍標(biāo)串標(biāo)者，因難以掌握彼此相關(guān)信息，而無從串通投標(biāo)。

（2）文件模板規(guī)范，避免量體裁衣。采用專用的標(biāo)書制作軟件，使文件編制更加規(guī)范、統(tǒng)一，便于閱讀、審查，同時也防止了招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)設(shè)置傾向于“意中人”的條款，逃避監(jiān)管，排斥潛在投標(biāo)人，從而打破了招投標(biāo)人之間的利益鏈。

（3）操作過程留痕，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。系統(tǒng)對招投標(biāo)全過程進(jìn)行完整記載，將所有資料完整留存，通過監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置，對違規(guī)操作實(shí)時預(yù)警、及時糾正，方便了招投標(biāo)監(jiān)管部門、紀(jì)檢部門對招投標(biāo)活動的實(shí)時監(jiān)控和后續(xù)檢查，保證招投標(biāo)監(jiān)管適時準(zhǔn)確、全面到位。同時，科學(xué)合理地固化相應(yīng)辦事流程，特別是對政府投資項(xiàng)目，可以規(guī)范辦事程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（4）人為因素降低，減少行賄行為。推行全程電子化，使得評委、招標(biāo)人、機(jī)構(gòu)等人員對招標(biāo)結(jié)果，人為因素影響大大降低，減少了投標(biāo)企業(yè)行賄的沖動，降低當(dāng)事人的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。通過網(wǎng)上辦公，按照統(tǒng)一的辦事程序、規(guī)則、實(shí)現(xiàn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，隔開了有審查權(quán)和決定權(quán)的監(jiān)管工作人員的直接接觸，提高了監(jiān)管的透明度，有效防止腐敗的發(fā)生。

二、目前電子化招投標(biāo)現(xiàn)狀及問題

1.電子招標(biāo)投標(biāo)安全可靠性缺乏制度保障。由于電子招投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理辦法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)電子招投標(biāo)系統(tǒng)屬于自行研發(fā)，自己使用，各搞一套，自成一體。電子招投標(biāo)的操作流程、權(quán)限、時效、責(zé)任以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關(guān)配套的法律依據(jù)和制度保障。

2.電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)各搞一套，互不協(xié)調(diào)兼容，且造成各系統(tǒng)使用者需要重復(fù)購買有關(guān)的技術(shù)服務(wù)，重復(fù)浪費(fèi)資源去配套對接各個不同的系統(tǒng)和管理平臺；招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用電子信息而產(chǎn)生的一系列特定問題又缺乏操作和處理的依據(jù)；系統(tǒng)設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)流程是否合法，能否有效堵住招標(biāo)投標(biāo)活動的“后門”，以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全等既無權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定認(rèn)證，更缺乏相關(guān)制度保障。由此造成現(xiàn)有的一系列電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)均存在“拆遷重建”的巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)

3.招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)信息和功能不能共享。由于各地處于電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)用初期，又被招標(biāo)投標(biāo)行政管理體制條塊分割，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)和有效協(xié)調(diào)，造成目前各電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能零打碎敲，且與各服務(wù)管理平臺信息技術(shù)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息數(shù)據(jù)沒有規(guī)范接口和共享服務(wù)平臺，由此形成電子招標(biāo)投標(biāo)信息和功能相互隔離、斷裂的孤島，無法實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全流程功能的協(xié)調(diào)整合和市場信息資源的開放共享，也就無法充分發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整體的真正優(yōu)勢。

4.網(wǎng)絡(luò)問題威脅電子招投標(biāo)安全。

網(wǎng)上電子招投標(biāo)系統(tǒng)也是一種網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，同樣具有與其他信息系統(tǒng)類似的安全隱患。由于電子招投標(biāo)涉及到信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的傳播和存儲，容易受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、被刪除或被改寫等嚴(yán)重后果，都可能給網(wǎng)上招投標(biāo)業(yè)務(wù)帶來很大的危害，影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

5.相關(guān)法律法規(guī)還不健全。電子化招標(biāo)采購是一種高效、透明、環(huán)保的操作模式，但目前國內(nèi)電子招投標(biāo)面臨法規(guī)不足和標(biāo)準(zhǔn)缺失的難題。 現(xiàn)有招投標(biāo)業(yè)務(wù)法規(guī)缺乏對招投標(biāo)電子化的支持。我國首部招投標(biāo)法頒布實(shí)施以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多不適應(yīng)市場，約束不到招投標(biāo)的法律空子，這就給招投標(biāo)工作的相關(guān)人員腐敗提供了可乘之機(jī)。

三、提高電子化招投標(biāo)水平的對策

1.建立統(tǒng)一的電子化招投標(biāo)平臺

電子招標(biāo)投標(biāo)平臺是為各類招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目提供執(zhí)行系統(tǒng)與服務(wù)管理，通過全程在線操作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、監(jiān)督監(jiān)察、信息與數(shù)據(jù)庫管理等全部功能，并為健全招標(biāo)投標(biāo)社會監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)變與規(guī)范行政監(jiān)督方式提供全面、實(shí)時服務(wù)的信息交互平臺。交易執(zhí)行平臺涵蓋政府采購、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易業(yè)務(wù)模塊，包括項(xiàng)目受理、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上招投標(biāo)、協(xié)議供貨、電子輔助評標(biāo)等功能。

2.建立完善的監(jiān)管制度

（1）制定技術(shù)規(guī)范。制定《電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息系統(tǒng)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，對電子招標(biāo)投標(biāo)的“投標(biāo)簽字、送達(dá)時間、密封解密、開標(biāo)方式、評標(biāo)隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，

（2）建立誠信制度。要求投標(biāo)人在報(bào)名時提供屬地檢察機(jī)關(guān)出具的“查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函”等相關(guān)誠信資質(zhì)憑證，要求招標(biāo)人在受理投標(biāo)人報(bào)名時嚴(yán)格審核把關(guān)，將失信企業(yè)拒之門外；

3.創(chuàng)新電子化招投標(biāo)技術(shù)

（1）完善電子評標(biāo)功能。要使電子評標(biāo)系統(tǒng)真正推廣并達(dá)到應(yīng)用的效果，還必須確定電子標(biāo)書的合法性。目前，電子評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字證書簽名與加密，保證數(shù)據(jù)不被與項(xiàng)目無關(guān)人員的修改與窺視，來維護(hù)投標(biāo)人的利益，以此來維護(hù)電子投標(biāo)文件的合法性。

（2）創(chuàng)新識別圍標(biāo)串標(biāo)技術(shù)。開發(fā)建設(shè)工程自動評標(biāo)軟件。通過建立科學(xué)的評標(biāo)模型，利用計(jì)算機(jī)快速的運(yùn)算能力，在幾秒內(nèi)可以對幾十萬個數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行全面核算、分析和比較，從而篩選出最優(yōu)的商務(wù)標(biāo)，解決了標(biāo)書數(shù)據(jù)量大和評標(biāo)時間短這一長期困擾評標(biāo)工作的突出矛盾，提高了評標(biāo)的質(zhì)量和效率。

（3）網(wǎng)上虛擬開標(biāo)技術(shù)。利用網(wǎng)上開標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)提供網(wǎng)上虛擬開標(biāo)室，各投標(biāo)人在開標(biāo)時間登錄虛擬開標(biāo)室，以視頻在線直播方式參與開標(biāo)。投標(biāo)人用自己的數(shù)字證書對自己的投標(biāo)文件進(jìn)行解密，并將相關(guān)服務(wù)承諾及所有投標(biāo)產(chǎn)品報(bào)價(jià)以只讀方式讓參與者看到。

（4）電子監(jiān)察技術(shù)。監(jiān)察部門的有效監(jiān)督是源頭預(yù)防腐敗、規(guī)范招投標(biāo)市場、確保公平公正的重要舉措。監(jiān)察部分是為相關(guān)管理部門監(jiān)督項(xiàng)目流程合法、公平的接口，作為監(jiān)察部門對招投標(biāo)活動管理的一個窗口，可以對招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的投標(biāo)活動實(shí)施行政監(jiān)督，用于對依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、審批流程進(jìn)行核準(zhǔn)，公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒副O(jiān)督。

4.建立完善的培訓(xùn)機(jī)制

舉辦電子化招投標(biāo)交易平臺專題培訓(xùn)，組織施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等各方交易主體的人員參加培訓(xùn)。采取集中授課的教學(xué)模式，主要講授電子化招投標(biāo)信息平臺功能、全程電子化招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程、招標(biāo)信息填報(bào)、招投標(biāo)文件編制、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)功能及有關(guān)管理制度等內(nèi)容為幫助各交易主體盡快熟悉建設(shè)工程電子化招投標(biāo)交易平臺的各項(xiàng)功能，

5.完善相關(guān)法律法規(guī)

建立政府對電子招投標(biāo)的法律監(jiān)管制度，通過立法明確監(jiān)管的主體、對象、原則和程序。建立投標(biāo)企特別是要建立信用中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度，建立對評級的結(jié)果復(fù)審、評價(jià)制度。一是盡快出臺《電子招投標(biāo)法》。出臺《電子招投標(biāo)法》，完善電子化操作法規(guī)。對電子化招投標(biāo)流程進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，構(gòu)建統(tǒng)一開放的電子化招投標(biāo)市場。通過法律法規(guī)來保護(hù)企業(yè)信息，防止信息泄露，保持公平操作；四是對電子操作圍標(biāo)串標(biāo)行為的形式、標(biāo)準(zhǔn)、處罰進(jìn)行認(rèn)定；五是對電子招投標(biāo)監(jiān)管部門職責(zé)作出規(guī)定，電子招投標(biāo)應(yīng)該由誰管，如何協(xié)作，如何處罰等等。二是出臺《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。通過建立一套完整技術(shù)規(guī)范制度，將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息技術(shù)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，促進(jìn)和保障電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)、運(yùn)營及其全部或局部電子招標(biāo)投標(biāo)活動依法規(guī)范和統(tǒng)一。

電子招投標(biāo)是公共資源交易的的發(fā)展趨勢，是解決招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題的重要舉措。通過不斷完善電電子招投標(biāo)法律法規(guī)、不斷創(chuàng)新技術(shù)、不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度，招投標(biāo)電子化水平一定能夠不斷提高，為招投標(biāo)事業(yè)加快發(fā)展、維護(hù)社會公共利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]達(dá)峻，推進(jìn)工程電子化招投標(biāo)的再思考，《建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)》，2012（4）。