導語：如何才能寫好一篇投標流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】投標利潤率、投標技巧

隨著我國的基礎設施建設規(guī)模加大,建筑業(yè)日漸繁榮,建筑市場的競爭更加激烈,原有的工程承包模式的弊端日益凸現,工程建設領域漸漸成為腐敗的高發(fā)區(qū)和重災區(qū)。針對這一情況,我國決定推行投標制度,特別是在2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》頒布實施后,徹底改變了原有的工程承發(fā)包模式,有效地遏制了該領域腐敗的勢頭,使市場秩序大為改觀,各地有關招投標工作的成績不斷涌現。

投標單位根據招標文件及有關計算工程造價的計價依據,計算出投標報價,并在此基礎上研究投標策略,提出具有競爭力的投標報價。這項工作對投標單位投標的成敗和將來實施工程的盈虧起著決定性的作用。任何一個項目的投標報價都是一項綜合系統工程,必須遵循一定的程序。具體程序見圖1所示。

1合理選擇投標項目

建設工程招標制度是我國工程項目現行采購的最主要方式,是施工企業(yè)獲得工程項目的主要途徑。面對招標公告的投標信息,施工企業(yè)必須綜合考慮企業(yè)、項目和市場的情況,選擇適合本企業(yè)參加的項目投標。

如何從眾多的招標項目信息中選取合適的項目進行投標,是大多數施工單位的關注的重點問題。投標項目不適宜,不但影響中標,還影響到中標后單位的利益、生存和發(fā)展等諸多問題,因此投標項目的選擇是投標工作中十分重要的環(huán)節(jié),應予以重視。

投標項目選擇一般應滿足以下幾點原則:①有利潤②建設環(huán)境良好③符合企業(yè)經營目標和自身條件④項目可靠⑤有參與競爭的實力。

2施工投標文件的編制

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件[1],投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應,投標文件一般包括的內容有:

2.1投標函。

2.2投標報價。

2.3施工組織設計。

2.4商務和技術偏差表。

在實際工作中一般將投標書分成三大部分,分別由相應部門的投標人員完成編制。

2.4.1技術標書,即施工組織設計。

2.4.2商務標書,即投標報價。

2.4.3投標函部分,包括招標文件中要求的各種格式文件。

投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件,列出需要招標單位解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單,之后立即制定編標計劃,明確人員分工,使整個編標過程按計劃進行,以免造成前松后緊,粗制濫造。

施工組織設計主要包括:項目經理部人員機構組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤供應措施等等。其中,工程施工方案是關鍵內容,直接影響到預算標價及投標的成敗。

3投標報價的確定

投標的核心問題就是報價[2],而報價的合理與否是決定能否中標的關鍵。一般來說,業(yè)主在綜合考慮工程質量、報價、工期和企業(yè)社會信譽的條件下,選擇中標單位,其中商務標的權重約占60%。

報價的費用一般由直接費、間接費、利潤、稅金和不可預見費等組成。投標報價方式可分為工料單價方式和綜合單價方式兩種,投標人可根據招標文件的要求,選擇其中的一種。報價是投標人根據自己的具體情況以概(預)算等價格為基礎浮動的價格,它反映了投標人的管理水平、技術力量、裝備能力、勞動效率等。

所有單位都是以獲得最大利益為目標,利潤率在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》及相關的辦法中沒有明確的規(guī)定,但在實際工程投標中,特別是在競爭如此激烈的市場中,對于想要中標的單位,確認利潤率相當重要,需要考慮多方面的因素。

3.1分析本單位目前狀況及市場開拓情況,如果目前任務充足或者本單位具有其他投標單位無法比擬的優(yōu)勢,如技術專長、專業(yè)優(yōu)勢和特殊機械設備等,利潤率可定的高一些相反,如果想開拓市場,面對地區(qū)區(qū)域保護比較嚴重,要想提高競爭力和中標率,利潤率可取低一些。

3.2根據工程特點,對施工條件好、工作簡單、工程量大的項目,可降低利潤率對于施工難度大,專業(yè)要求高的技術密集型工程可提高利潤率。

3.3分析競爭對手,如果對手任務不足時,可能會低報價投標,這時利潤率可取低一些,反之則要提高利潤率。

3.4要結合本單位已完成或在建同類工程的情況,確定利潤率。

報價過高會失去承包機會,而報價過低,雖然可能中標,但會給工程承包帶來虧損的風險。以合理的低價中標,有利于企業(yè)的競爭發(fā)展,有利于項目管理水平的提高,這就要求企業(yè)必須提高自身的綜合素質,不斷改革、更新觀念,才不會被時代的發(fā)展所淘汰。

4投標的技巧

投標過程中的適時決策和技巧運用對于能否中標,能否取得更多利潤起著舉足輕重的作用。通常投標單位常應用以下投標技巧:

4.1以快取勝法。

通過采取有效地縮短施工工期,并能保證進度計劃的合理性和可能性,從而使招標工程早投產,早收益,以吸引業(yè)主。

4.2多方案報價法。

此法是利用說明書或合同條款中不公正或不明確之處,爭取達到修改說明書或合同條款為目的的一種報價方法。在工程報價中為了減少風險就必須擴大工程單價,增加“不可預見費”,但報價過高導致被淘汰的可能性增大。這時可采用多方案報價,一方面是按原工程說明書或合同條款報價,同時加以注釋:“如工程說明書或合同條款作某些修改,可降低多少工程費用或可減少預付款百分之幾”等,吸引業(yè)主主動修改工程說明書或合同條款,達到降低投標價的目的。

4.3增加建議方案法。

在編制投標文件的過程中,如發(fā)現改進某些不合理的設計或利用某項新技術可以降低造價時,投標人除按原設計提出報價外,還可以增加建議的方法另附一個修改設計的比較方案及相應的低報價。這往往能得到業(yè)主的賞識而達到出奇制勝的效果。

4.4突然降價法。

工程投標的全過程,也是單位相互競爭的全過程,競爭者之間總是隨時隨地互相偵察對方的報價動態(tài),要做到報價絕對保密有時很難,這就要求參加投標報價的人員能隨機應變,當了解到第一報價不能保證中標時,可在自己承受范圍之內采用突然降價法制勝。

4.5不平衡報價法。

這是一種在國際投標報價中常見的方法,即在不提高總報價的前提下對不同分部分項工程可采用不平衡報價法,既不影響中標,結算時又能取得理想的經濟效益。包括兩種方式,一種方式是將那些必定發(fā)生的工作項目的內容填報較高的價格,而將那些發(fā)生可能性不大的工作項目填報較低的價格以增加承包商的收益水平另一種方式是將那些前期發(fā)生的預備性的項目填報以較低的價格,以利于承包商資金周轉。

4.6附帶優(yōu)惠條件法。

按相關法規(guī),在招標文件中缺乏具體規(guī)定,對超過最低標準的參數缺乏評標權重的情況下,滿足和超過最低標準的投標人應受到同等對待,超過招標文件要求的最低標準而帶給業(yè)主的額外利益而評標時不予考慮。但在實踐中,不排除業(yè)主在不影響按政黨程序選擇承包商的情況下順手推舟,接受投標人承諾的優(yōu)惠條件,并將其納入合同,從而演變成為承包商的一種額外合同義務的做法。只要此類做法不違背招標文件確定的基本原則,對合同當事方的義務不產生實質性影響,也是可以的。所以在投標文件中,給業(yè)主提供一些優(yōu)惠條件,比如貸款、提供材料設備等,替業(yè)主解決困難,也是中標的關鍵。

另外,依靠企業(yè)長期形成的良好社會信譽,技術和管理上的優(yōu)勢,優(yōu)良的工程質量和服務措施,合理的價格和工期等因素爭取中標。

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關鍵詞：水利工程；施工招投標；流程管理

中圖分類號： TV5 文獻標識碼： A

引言

推進可持續(xù)發(fā)展水利，建立良好的招投標環(huán)境和機制，確保整個招投標過程受國家法律保護和約束，亢分發(fā)揮市場競爭力，強化合同管理，規(guī)范工程招投標行為，使行業(yè)戰(zhàn)斗力和行政執(zhí)法力在市場經濟不斷提高。

一、水利工程施工招標投標流程圖

招標投標大體分三個階段，即:招標準備階段―招標投標實施階段―決標成交階段。根據有關法規(guī)，水利工程建設施工招標流程如右圖所示，通過大家對招標投標工作的基本程序能有一個清晰的輪廓。

二、水利工程施工招投標存在的問題

1、編制招標文件混亂不科學

我國現在的管理體制對招投標活動的監(jiān)督管理是由不同部門負責。這種多部門的管理方式的優(yōu)點是有助于有關部門在專業(yè)管理方面發(fā)揮其長處，但是也有一個不能避免的弊端，就是會使多部門之間產生諸多的問題和矛盾，使基層單位得不到統一的管理，容易出現混亂。在這樣混亂的管理下，對于招標的文件，有些地區(qū)和單位因為沒有充足的建設資金而沒有按照國家制定的預算定額編制標底，導致初設批準的投資額大大高于標底價。另外，在編制標底的時候，也不找有資質的單位或有能力的專家來編寫，導致編制出來的標底也是沒有什么參考價值。

2、對施工企業(yè)的資質審查不嚴，存在虛假中標和違規(guī)分包現象

有些建設單位對施工企業(yè)的資質審查不嚴，導致不符合施工資質的施工單位中標，造成高資質投標，低資質進場，無資質施工的現象發(fā)生同時，讓不具備施工資質和能力的企業(yè)中標，還會給中標企業(yè)以通過工程牟取非法利益的機會。一旦不具備相應施工資質的企業(yè)中標，就會馬上倒手轉包或者在未經建設單位同意的情況下將工程分包給任意的第三人，更有甚者會出現再次轉包、分包的現象。經過幾次換手之后，不僅實際用于該工程項目的資金會逐次減少，而且建設單位還會對真正的施工單位的資信和能力失去有效的監(jiān)控，從而為工程項目在施工過程中和投入使用后的質量安全埋下隱患。

3、行政干預

招標最常見的干預是行政干預，在招標過程中，通常招標人根據建筑工程項目的特點采用預審招標，這一過程主要是對招標申請人及單位進行初步的審核與擇優(yōu)篩選，主要包括對申請企業(yè)資質、業(yè)績、技術設備、財務狀況、社會信譽及擬派出的項目經理及主要技術人員的簡歷等方面。經過預審后，審查招標單位會依據項目性質、規(guī)模、復雜程度等，制定出相應的審查與評分標準，最后由招標辦審查。在此過程中，招標部門但往往為了部門和地方的利益，會對潛在投標人的資格條件做各方面的限定或指定有利于其利益投標人的條件。如在資質等級、業(yè)績、獲獎證書、項目經理人等方面進行干預或影響。最終導致主管招、投標的業(yè)主單位不能實現自主選擇最具實力的施工企業(yè)來完成自己的建設項目，也給今后建設過程中的管理增加不少困難。

三、完善建筑工程招標管理的途徑及對策

1、減少行政干預

行政干擾是招標過程中最大的人為干擾因素，因此應最大限度地減少行政干預。行政主管部門應遵循不違法干預即招標辦審查通過的原則。具體的措施就是應實行資格預審和評分標準實行備案制度。這樣有利于建設單位自主選擇最適合自身的施工企業(yè)進行項目的工程建設；同時,也使所有參加投標的施工企業(yè)都處于公平公正公開的競爭環(huán)境,真正憑自己的實力、業(yè)績、信譽、技術方案和措施去贏得業(yè)主的信任和支持,通過公平競爭去承攬工程項目,擴大市場份額,在激烈的市場競爭中去爭取自己生存發(fā)展的空間和舞臺。

2、認真做好施工企業(yè)的資格預審和后審

承擔水利工程施工項目的單位，必須是經建設主管部門審批，取得水利工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業(yè)。為加強工程招投標管理，施工單位的資格預審工作可委托政府招投標中心進行。為避免優(yōu)秀施工隊伍的落選，資格預審及后審可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質量獎項的施工單位的預審及后審分數。建設單位應選擇有資質且素質高、信譽好的施工企業(yè)來承擔項目。

3、加大監(jiān)督力度,嚴懲違紀違規(guī)行為

各級紀檢檢察部門與有關部門相互配合,建立健全招投標機制,加強政府監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督,形成強而有力的監(jiān)督網絡。結合水利工程實際,制定出切實可行的工程建設項目招投標監(jiān)督條例,懲處違規(guī)、違紀行為必須有震懾力,使違法、違紀者聞風喪膽,真正達到殺一警百,查處一案,震懾一片,教育一線的目的。

工程招投標是一種手段,也是一個逐步完善的過程。只有在實踐中不斷探索,不斷改進,嚴密各個環(huán)節(jié),才能促進招投標活動進一步向有序化、規(guī)范化方向發(fā)展;充分發(fā)揮招投標的作用,維護公平競爭的市場經濟秩序,保障建設主體的合法權益,進一步提高工程質量和投資效益,同時進一步促進社會生產力的發(fā)展。

4、科學編制招投標文件

要進行科學的編制文件，要將整個工程項目的重點、難點、對質量的要求等地段，進行詳細的分析，這樣就可以幫助投標人很明確的知道自身的權利、范圍、責任范圍，同時呢，還要制定科學合理的競標策略，要進行作出適當的承諾，強化部門履職，實行全過程監(jiān)管。掛靠經營、非法轉包、違法分包等問題的產生，與水利招投標監(jiān)管部門和項目建設單位沒有認真履行監(jiān)管職責有很大的關系，因此，要采取有效措施強化部門履職。要強化對部門履職的監(jiān)督檢查。相關文件明確了各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責，要求各監(jiān)管部門和單位加強對招標活動中的做標、評標、定標關鍵環(huán)節(jié)以及對招標機構等進行重點監(jiān)督，加強對施工現場人員在崗和履職情況、現場管理、合同履行、設計變更、工程量簽證等方面的監(jiān)管。各地各部門要組織開展對行政監(jiān)管部門和項目建設單位履職情況的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現的問題要按規(guī)定的時間和要求整改到位，對因工作失職造成嚴重后果的要追究責任。

5、健全完善招投標配套制度體系

首先要協調整合招投標法律規(guī)范性文件體系，實現建設工程招投標管理運行體制機制的標準化、規(guī)范化。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現有法律規(guī)范性文件進行完善和清理，避免政策不一，政出多門。其次要健全配套法規(guī)，增強招投標的可操作性，要通過進一步清晰概念內涵和施行細則，使其更加科學化、具體化，避免產生歧義和漏洞。同時，推進以網絡為載體的電子招投標平臺，有效解決招投標活動各個環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門進行實時監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標信用評價機制，落實招標投標違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設招投標領域違法違規(guī)行為。進一步健全投訴處理機制，發(fā)現招投標活動中違法違規(guī)行線索，維護招投標當事人合法權益。相信隨著招投標制度的不斷完善，“陰陽合同”，“低中高結”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。

結束語

為營造一個真正公開、公平、公正和誠實信用的招標投標市場，建立統一、開放、競爭、有序的建筑市場，必須進一步提高招標管理隊伍人員的整體素質，健全完善相關法律法規(guī)，加強政府監(jiān)督管理職責，從源頭上遏制腐敗，凈化建筑市場，促進建設項目招投標的工作向著規(guī)范化，法制化的方向發(fā)展，讓招投標在一個合理合法有序的軌道中進行。

參考文獻

[1]代雪兵.淺談水利工程招投標工作存在的問題[J].科技信息，2012,（11）.

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【關鍵詞】水利工程；工程招標；違規(guī)現象

1、前言

水利工程招標作為建設項目的招投標過程，成為國家投資計劃實施的重要環(huán)節(jié)，通過招投標制止項目建設中腐敗和不公平競爭關系的出現，同時招投標過程也是對市場正規(guī)化過程的有效方式，但是水利工程招標在我國起步比較晚，并且市場規(guī)范還存在著一定的缺陷，因此對水利招標過程的研究為水利工程招投標提供理論參考依據。水利工程招標過程中也存在的相關違規(guī)現象，本文對此進行研究分析，通過對違規(guī)現象的分析，為規(guī)范水利工程招標市場和相關規(guī)范提出參考意見。

2、基本概念

招標過程主要參考《中華人民共和國招標投標法》，并依據相關工程建設項目的招投標規(guī)范等，通常招標有相應的流程，招標過程一般分為發(fā)標前準備、招標投標、評標定標三個階段[1-2]。同時招標應招標公告及資格預審公告，資格預審過程由相應的流程，同時有些項目還有額外的程序。

3、水利工程招標違規(guī)現象

由于水利招標過程存在著一定的時間性和過程性，因此在招標過程中會存在著相應的違規(guī)現象，違法招標正常流程或是違法法律法規(guī)。其違反過程主要在發(fā)標前、招投標過程、評標定標過程。

（一）發(fā)標前過程中違規(guī)現象分析

發(fā)標前準備的過程中存在著招標公告時間不符合相關要求，有些招標公告時間就一兩天之后就進行招投標工作，水利工程招標和一般招標一樣，在招標登記完成之后，通過省或市建設工程交易中心和有關網站招標公告，通常公告時間為五個工作日，在此過程中，會派相關工作人員對投標單位進行相關證件的審核。

有些水利招標發(fā)標過程前，可能還存在著缺少相關手續(xù)，因為一個完整的項目建設過程需要很多手續(xù)，現有的水利工程往往是政府單位規(guī)劃的，政府官員為追求時間上的效率，因此希望能夠盡快完成，因此在招標前很多相關的手續(xù)還欠完備，如施工圖審查、資金審計甚至是建設用地規(guī)劃許可證也還在辦理過程或則還未允許過程中就進行招標過程。

在水利工程招標過程中，由于水利工程項目建設所需的資質有相關的規(guī)定，因此，在投標單位應當進行資格預審，通常在規(guī)定時間內提交相關資料、申請書等相關表格，而通常相關單位會在招標公告規(guī)定時間外遞交相關資料，此過程其實是違背相關法律法規(guī)的，但是資格預審方往往為了相關利益，而對遲交或是資料缺少的單位進行豁免。在資格預審中，通常也會存在著施工單位或是設計單位曾經存在著資金或是技術上的不到位，通常這些水利設計單位或是施工單位可以進入到投標過程中。

（二）招投標過程中違規(guī)現象分析

招標過程中包括了投標，投標過程往往是比較復雜的，通常也是存在違規(guī)現象較為嚴重的一個過程，通常投標者提供的工程范圍或是工程設計及施工圖往往存在著較多的不同，水利工程招投標過程中

在施工方案的選擇上，招標人評標可能會考慮人為因素，對原先預選的單位考核簡單化或是投入工程相關數量、工程報價進行溝通，使得參與單位的評標價格和原先投標的理想價格接近，促使該單位投標成功。在投標過程中，也會出現參與單位相互協商，促使一家單位中標。

（三）評標過程中違規(guī)現象分析

在水利工程項目評標過程中，最易出現的就是評審人員與參與單位出現利益關系，從而使得評審人員出現違規(guī)現象；其次是在水利工程評審人員中選取固定的評審人員，而這些人員與參與單位有相關連，因此也極易出現違規(guī)現象。

4、避免招標過程中違規(guī)相關措施

（一）完善網上招投標過程，實現招投標信息化流程

水利工程項目建設往往是由政府投資建設，搭建招投標信息體系，完善網上招投標過程，實現網上招投標一體化，實現招投標流程公開化和透明化。投標單位實現網上報名并且公開預審，網上報名對相關建設單位的資格進行備檔和審核，對相關違規(guī)單位進行名單剔除，同時一系列過程在網上公開預審，在網上規(guī)定時間內遞交相關資料和證明，這不但可以縮減工作流程和工作時間，加快項目建設的招投標流程，可以減少水利工程招投標過程中的一些違規(guī)現象。

（二）擴充水利工程評審人員

水利工程招標過程中評標專家往往有一定的局限性，可以擴充相關專業(yè)評審人員，尤其是教授和高級工程師，對評標專家進行擴充，并進行知識補充和培訓，并進行實踐知識的完善，這些評標專家的預選在按照國家的流程中進行隨機選擇，這個可以根據電腦隨機選擇，同時隨機選擇過程也是公開和透明化的，實現水利招投標過程的公正、公平原則。

（三）完善招投標流程

對水利工程招標過程進行完善，對一些不合理現象進行規(guī)避或是修改?，F有的其他項目建設的招投標過程相對于比水利工程招標過程好一些，可以參考建筑招投標過程，同時完善招標單位制定的相應規(guī)則，聘請相關專業(yè)人士來更好的處理招投標流程，避免違規(guī)現象出現。

（四）提高招投標人員素質

提高招投標人員的素質，提高制定招投標流程單位的相關人員素質，對其進行職業(yè)道德培訓和相關知識培訓，嚴格遵循相關職業(yè)道德，提高從業(yè)人員水準。對評審專家等進行相關教育，提高評審專家素質，遵守相關職業(yè)精神，為整個工程合理合法性提供公平公正的評選方式和過程。

（五）完善招投標法律法規(guī)

完善招投標法律法規(guī)，現有的法規(guī)對招投標違規(guī)的現象處罰并不嚴重，因此對相關法律法規(guī)進行嚴格規(guī)定，對違規(guī)項目或是違規(guī)單位進行處罰，對違規(guī)人員進行記分和處理，在相應的規(guī)定下，可以減少違規(guī)的現象。

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關鍵詞：招標機構；電子招投標；電子輔助評標；網絡安全；招投標方式

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0016-03

1 概述

隨著我國招投標活動在眾多行業(yè)中的普及和發(fā)展，一些行業(yè)內部的招標機構也逐步進入市場承接業(yè)務，招標機構之間的競爭越來越激烈。在嚴峻的形勢下，強化招標機構科學管理和業(yè)務創(chuàng)新已成為必然趨勢，招標機構必須轉變經營方式，優(yōu)化升級服務，途徑之一就是利用信息化技術對傳統招投標方式進行改造升級。通過發(fā)展電子招投標，將使招投標流程實現無紙化、網絡化、信息化。實現電子招投標促進招標機構進一步改革創(chuàng)新和健康發(fā)展的同時，還將提升行業(yè)的專業(yè)素質和服務水平。

2 傳統招投標模式存在的缺陷

隨著電子信息化技術及電子商務的高速發(fā)展，傳統招投標體制中諸如成本高、流程復雜、過程不公開透明、周期相對較長、不符合低碳環(huán)保要求等問題越發(fā)突出，傳統招投標方式與大規(guī)模的招投標活動現狀的相適應性越來越差。在相關法律法規(guī)的調整期，新的法律條款和規(guī)范往往不能在招投標業(yè)務中得到及時有效的落實，給參與招投標活動相關利益方都帶來潛在風險。

2.1 成本高、效率低、不符合低碳環(huán)保要求

傳統的招投標過程伴隨著印刷、裝訂、郵寄材料、信息成本、投標商搜尋成本、考察成本、差旅成本、招待成本、人工成本等大量資金消耗，同時還伴隨著招標審批流程、專家抽取過程、資料傳遞過程等大量時間成本消耗，不符合建立低碳環(huán)保、節(jié)約型社會的主導思想。

2.2 招標人用假招標的方式來規(guī)避招標

在實務操作中發(fā)現有些招標項目表面看來操作流程合法合規(guī)，但實質上不是內定中標人就是先進場干活后招標，項目中多數投標人都是陪襯，這類行為不僅嚴重破壞了招投標市場秩序，也損害了其他投標人的

利益。

2.3 投標人的弄虛作假行為越來越隱秘和復雜

在實務操作中發(fā)現有些投標人用假的或掛靠的資質或者假的合同業(yè)績投標，利用評標標準的報價分數計算方法、多家投標人商量報價策略、輪流中標等，這些行為由評標專家通過人工鑒定很難甄別，因此可能導致弄虛作假的投標人中標。

2.4 評標工作繁重難度大

在工程建設項目的評標過程中，除了總報價，還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進行檢查，評標專家的工作量不僅巨大且繁瑣，人工打分的難度越來越大。

2.5 招投標資源信息庫管理難度大

在傳統的招投標活動中，招投標全過程的數據只能通過人工登記錄入的方式進行管理，使得項目經理在重復勞動上耗費大量的時間精力；而且在實務操作中，一般都是先開展項目后補錄數據，導致項目進度和數據更新不同步不及時，造成業(yè)務與管理脫節(jié)。

3 電子招投標的優(yōu)點

電子招投標可以克服傳統招投標活動的諸多缺點，比如杜絕暗箱操作、降低操作難度、減少業(yè)務偏差、規(guī)避招投標相關利益方的風險、促進招投標活動的合法合規(guī)科學發(fā)展。作為新型模式，電子招投標在我國處于起步階段，一些招標機構也只是用來信息，更多的優(yōu)勢并沒有被應用。但電子招投標具備的高效率、低成本、透明化等優(yōu)勢已引起國家主管部門的重視，許多招標機構也開始接受并研發(fā)運用這一新興事物。電子招投標在招投標活動中的應用已漸顯優(yōu)勢：

3.1 有利于降低成本，提高效率

電子招投標的整個流程采用電子信息技術，不僅可以節(jié)約招投標文件的印刷、郵寄和傳遞等費用，還可以使報批以及審核等步驟的周期得以縮短。網絡的實時性和同步性打破了傳統時間空間上的局限性，項目參與人可以在不同地點隨時參與招投標并得到實時響應，能夠有效提高招投標效率，降低成本，節(jié)約資源，貫徹低碳環(huán)保建設節(jié)約型社會的主導思想。

3.2 推行電子招投標能夠有效預防暗箱操作以及腐敗的發(fā)生

3.2.1 招投標雙方通過網絡平臺進行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。

3.2.2 招投標活動中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網上，招標人必須在網上向所有投標人就某一家投標人提出的問題進行澄清答疑，所有潛在投標人均可以在同一時間獲取澄清答疑內容，可以避免由于招投標雙方和不同投標人之間信息不對稱性而導致的腐敗行為。

3.2.3 招投標業(yè)務的各環(huán)節(jié)都在電子招投標平臺上統一運作，主管部門和相關單位可以利用電子信息技術進行跨地區(qū)、跨部門的網上監(jiān)管，提高了招投標活動的透明度，對可能出現的違法行為構成一定約束。

3.3 減少評標工作量

利用計算機輔助評標系統，可以實現對投標文件數據的快速分析，例如快速定位呈規(guī)律性的投標報價、及時發(fā)現計算錯誤等。這樣評標專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發(fā)揮專家的技術專長，將更多精力投入到技術評審中，達到評標的最佳效果，使評標過程嚴格遵循三公原則。

3.4 建立數據庫，便于數據的科學管理

3.4.1 電子招投標平臺不僅能夠實現所有參與招投標的招標人、投標人、評標專家均記錄在庫，具體招標項目的每一個節(jié)點信息也都全部記錄在案。一方面，招標機構可以對電子招投標平臺記錄的基礎數據庫進行統計分析，例如對市場行情供求關系進行判斷、為編制招標文件提供數據支撐；另一方面，可以對已存檔的數據進行再次加工利用，加強招投標操作實務的案例解析以及疑難問題的研究，例如如何預防高價圍標、低價搶標、陪標、串標等違規(guī)行為，否決投標及常見法定否決投標條件的分析等。

3.4.2 電子招投標平臺能夠提供可共享的信息資源庫。例如建立招投標文件模板庫，制作不同行業(yè)的招投標文件模板，既滿足了招投標雙方的需求，也為在線招標活動的順利實施提供了不可或缺的載體；還可以建立供應商信息庫，將供應商的企業(yè)信息、資證信息、業(yè)績信息以及誠信信息全部存儲到庫中，為設置投標人資質要求和專家評標階段提供數據支持。

3.4.3 招標管理模塊直接從線上業(yè)務流程中提取與招投標項目相關的信息和數據，且項目數據與項目進度同步更新，使得業(yè)務操作和經營管理實現同步。

4 電子招投標過程中存在的問題

與單純的電子商務行為相比，電子招投標過程中涉及的環(huán)節(jié)較多且環(huán)環(huán)相扣，業(yè)務流程相對復雜，因此對系統的安全性和穩(wěn)定性要求較高，既要保障用戶身份的唯一性，還要保障業(yè)務操作的有效性、合法性，更要保障招投標活動的安全性。目前電子招標投現狀主要存在以下問題：

4.1 電子招投標活動的管理制度不健全

電子招投標在我國處于起步階段，目前還沒有一套完整的制度將招投標法律法規(guī)要求與電子信息技術全面、規(guī)范地結合起來，促進和保障電子招標投標系統的研發(fā)、運營及其全電子或者半電子招投標活動的規(guī)范和統一。電子招投標的操作流程、權限、時效、責任以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關配套的法律依據和制度

保障。

4.2 電子招投標系統的安全性和可靠性缺乏保障

電子招投標系統是一種網絡信息系統，必然也具有同其他網絡信息系統相類似的安全問題。網上投遞的電子投標文件是否會被截獲、篡改而產生的安全性問題。還有電子招投標系統一旦受到黑客攻擊或者是系統開發(fā)者和管理者的蓄意破壞，可能會導致文件泄密、信息丟失，甚至系統癱瘓等嚴重后果，將給招投標工作帶來很大危害，直接影響招標投標工作的順利進行，也會制約電子招投標方式的推廣及應用。由于互聯網的開放性，數據存取控制、數據歸檔、數據恢復、網絡使用、客戶驗證、信息發(fā)送等利用互聯網作為信息渠道時難以得到安全性的保證。

4.3 缺乏科學先進的評標軟件

目前的電子招投標系統普遍欠缺專業(yè)化、自動化、模塊化的評標功能，如缺乏對報價表格中材料數量、消耗量和價格準確性的檢查，缺乏對投標書中圖紙設計未明確部分的分部分項工程和專業(yè)分包工程是否響應招標文件規(guī)定的核查等，因而評標功能仍處于自檢和輔助評標上，評標工作仍主要由專家人工完成，這就增加了招標投標中不可控制的人為因素。

4.4 業(yè)務人員缺乏計算機應用能力

實現電子招投標，要求業(yè)務操作人員不僅要熟悉電子招投標的執(zhí)行流程與方式，還必須具備較高的計算機網絡專業(yè)知識及相關業(yè)務能力。如果業(yè)務人員的培訓和工作能力不能及時與電子招投標的開展相適應，工作中難免會出現程序不規(guī)范等問題，電子招投標活動就沒有辦法有效地推行。

5 如何解決電子招投標過程中存在的問題

5.1 逐步完善電子招投標活動的管理制度

招標機構發(fā)展電子招投標，首先就要依據《電子招標投標辦法》制定出切實可行的規(guī)章制度，對“文件發(fā)放、遞交投標文件截止、解密投標文件、開標、離線評標、中標通知”等一系列不同于傳統招投標的操作程序的含義、方式、時效以及責任劃分等給予明確規(guī)定，保證電子招投標各參與方的合法權益，使得電子招投標做到有法可依、有法必依，從而優(yōu)化電子招投標的實施環(huán)境。招標機構還應對電子招投標的范圍、規(guī)則、流程以及各方權責等予以統一規(guī)范，包括投標企業(yè)賬號與權限管理、電子輔助評標、電子文檔存檔管理、電子支付、電子簽章等方面都要明確制定可遵照執(zhí)行的

制度。

5.2 加強系統的安全性和信息的保密性

為解決互聯網的安全問題，目前廣泛采用PKI技術。它可以保證信息傳輸的機密性、真實性、完整性和不可否認性。一個完整的PKI系統是由認證機構、密鑰管理中心（KMC）、注冊機構、目錄服務以及安全認證應用軟件、證書應用服務等部分組成的。CA是認證中心的英文Certification Authority的縮寫，也是PKI系統中的認證機構。為消除安全隱患，防范法律風險，取信于投標人，促進長遠發(fā)展，必須提升招標機構電子招投標網絡平臺的安全性，最直接、最有效、最具公信力的方法是啟用CA數字證書認證。CA的作用主要在三個方面：一是認證，通過私有數字證書確認用戶的身份，在數字證書和密碼的雙因素認證模式下，竊取密碼或者UBS-Key都無法仿冒用戶身份；二是簽章，通過私有證書對操作數據進行簽名，被簽名的數據一旦被修改，簽名立即失效，從而使數據具備不可抵賴性，有助于界定法律責任；三是加解密，通過私有證書對數據文件進行加密和解密，經過某個數字證書加密的數據，只有該證書才能解密，從而確保數據的機密性。

電子招投標的全過程在安全性有保障的基礎上透明化，確保招投標活動各參與方的利益。電子招投標系統還應具備能夠提供如實有效、詳細操作、交互往來的日志記錄和快速查詢功能，保證項目的可追溯性。

5.3 建立科學合理的評標功能

招標機構需結合完整的切實可行的評標辦法來研發(fā)完善科學合理的電子評標軟件，軟件要支持定義多種評標規(guī)則，囊括如綜合評分法、最低評標價法等規(guī)則，這樣才能最大程度地發(fā)揮電子評標系統的強大功效，減少人為因素干擾，切實保障招標投標工作公平、公正、有效進行。評標規(guī)則在信息系統中設置得越細，評標電子化也就越徹底越精確。

5.4 做好相關業(yè)務人員的培訓工作

針對電子招投標系統的全部流程制定完整可行的操作規(guī)程，對業(yè)務人員進行培訓考核，使得業(yè)務人員能夠為投標者提供及時有效的服務，保證投標人遇到問題能得到及時的幫助和解決。除了業(yè)務人員，還需要評標專家及相關系統管理者學習新的知識，特別是計算機基礎知識。招投標業(yè)務知識是經濟、技術、法律三方面的結合，專業(yè)性很強，一般的軟件開發(fā)人員很難迅速掌握，在開發(fā)電子招投標系統過程中難以把握招標機構的需求，因此要在系統軟件開發(fā)之前對開發(fā)人員進行全面深度的培訓并考核上崗。

6 結語

電子招投標的發(fā)展前景是毋庸置疑的，逐漸取代傳統的招投標模式，被更多的企業(yè)競相采用也是必然趨勢。電子招投標系統能夠覆蓋工程、貨物和服務、自愿招標和依法必須招標、公開招標和邀請招標、資格預審和資格后審、一步開標和兩步開標等類型，且各種特征可以任意組合實現在平臺上運行，兼具規(guī)范性和靈活性，在合法合規(guī)的基礎上為招標人和投標人提供豐富多樣的服務流程。招標機構需要做的是不斷提高作為電子招投標技術基礎的網絡技術，逐步完善電子招投標系統平臺的建設，進一步建立和完善相關的制度對電子招投標進行保障，加強招投標各方主體的信息保密，使電子招投標系統能夠更為有效、方便地服務于眾多行業(yè)的招投標活動。

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關鍵詞：工程投招標；管理系統；設計理念

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

引言

隨著國內政府企業(yè)信息化建設的推進，政府推出了電子政務建設的方案，將政府主要的處理業(yè)務包括各類審核、審批業(yè)務通過基于web的方式提供給企業(yè)和個人用戶。目前，在各企事業(yè)單位形成了各自的信息化系統，能夠很好的處理各自單位的信息化問題，包括業(yè)務流程處理、信息公告以及各類電子資源的存儲。在各個單位信息化的同時，由于缺少職能部門間相關業(yè)務交流和處理，導致了“信息孤島”和業(yè)務協調能力欠缺。對于各個地區(qū)政府來說，政府的招投標管理系統一般作為電子政務系統中的核心模塊，它與政府的電子政務系統共享統一的門戶信息、管理人員信息以及專家領域信息。水利、建筑行業(yè)的招投標管理存在著行業(yè)建設背景等方面的要求，因此對于企業(yè)資質、在建工程、工程技術信息人員等方面具有特殊的要求。因此，傳統的招投標管理系統中的企業(yè)信息要求往往達不到其具體要求。

一、工程招投標管理系統需要解決的主要問題

招投標管理信息系統面向的行業(yè)、用戶和企事業(yè)單位等涉眾種類繁多，因此通過信息化系統對招投標業(yè)務流程進行分析、設計和實現，將會存在著業(yè)務流程繁雜、招投標種類眾多、業(yè)務流程控制困難等問題。目前，市場上已有的招投標管理系統往往只會針對某個行業(yè)或部門，沒有成熟的招投標模式的抽象，因此缺少成熟的系統進行分析和參考。因此，在針對招投標業(yè)務進行需求分析、設計和實現的過程中，本文需要解決好以下主要的幾個問題:

（一）、招投標業(yè)務流程的梳理

在招投標業(yè)務的整體處理流程中，包括了招標項目的審核審批、招標公告、資格預審流程、招標開標流程、評標流程管理、定標流程管理和簽約流程管理等業(yè)務處理流程。同時在評標和簽約過程中又包括一些相關的子流程，因此在系統的需求分析、設計和實現過程中需要對其采用面向對象的思想進行分析，通過UML的動態(tài)模型對業(yè)務流程進行建模，建立易于理解的招標流程動態(tài)模型。對于動態(tài)流程的管理，采用基于工作流引擎的思想進行實現，通過工作流引擎對整體業(yè)務流程進行定義、跟蹤和管理。

（二）、招標企業(yè)信用問題

在招投標管理的過程中，如何分析和確定企業(yè)的信用等級和資質是招標管理中的核心問題。因此，在招投標系統的設計和實現過程中，需要支持企業(yè)的履約評級和考核從而解決企業(yè)的信用分析問題。

（三）、招標過程的抽象

通過對招投標過程管理進行分析，發(fā)現招投標過程中由于行業(yè)背景的不同，其過程將存在很大的差異。某些招標過程只是普通的辦公用品的采買，因此其評標過程較為簡單;但是某些招標過程需要進行競價完成。因此，為了能夠更好的支持各類招標過程，本文將針對各個行業(yè)的招投標過程進行抽象分類，主要包括競價招標、談判招標和直接招標等。

（四）、數據、標書等文檔的歸檔管理問題

招投標業(yè)務管理的過程中包括了企業(yè)申請文檔、標書和合同計劃等相關重要材料。同時，以上材料又同相應的招標項目具有相應的關聯性，每次招標項目包括大量需要存檔的文檔。對于傳統的手工管理方式，以上文檔的管理和歸檔通過手工的方式，容易造成文檔丟失和泄密等問題。因此，在系統的分析和設計過程中，需要對投標文檔和資料進行分類歸檔處理。

二、主要模塊設計理念

（一）、招標的審批流程設計

考慮到用戶單位的具體工作流程，設計了從二級單位計劃員發(fā)起的一個二級審批流程，并進行各個單位的權限控制，只能瀏覽其管轄單位的項目信息。每一級別都有審批通過和退回兩個操作可供選擇，提交審批和審批通過后，數據信息都設置為不可修改。在招標中心審批未通過時，將數據退回到二級單位主管領導，而不是直接退回到二級單位的計劃員，這樣可以讓整個工作更具有透明性和一致性。

（二）、招標文件聯審人員設置功能的設計

在招標中心受理項目的招標申請后，將進行一系列的工作，其中就包括組織招標文件的聯審活動。通常，是根據所要聯審的項目，各個部門派出相應專業(yè)的人員對招標文件進行聯合審查。隨著不同的招標項目，派出聯合審查的人員不同，但是所屬部門有可能是同一部門。如果定義用戶以人名為登陸名稱，這樣對每個人進行聯審權限的授予，授權操作過于頻繁，為日常工作帶來了一定的重復工作量。因此，在該模塊的設計中采用了以部門名稱為登陸名，一次性授權完成。又在每個項目中動態(tài)生成該部門用戶名的密碼，保持了一定的安全性。

（三）、招標專家抽取部分的設計

專家抽取部分，由于抽取專家的條件存在著多樣性和靈活性，因此抽取條件要具備隨機組合的功能。這樣在后臺設計了一個“專家抽取條件編碼表”，通過這個表可以將選擇的條件對應的界面控件名稱取到，并且判斷是文本輸入格式還是下拉框選擇格式，是否是需要判斷上下界限等信息，這樣可以減低代碼實現時的難度，并可達到靈活組合條件的要求。

（四）、項目商務標定義設計

工程招標項目分為商務標和技術標兩個部分。商務標的招標形式常用的為費率、措施費、工程量清單、固定單價、固定總價、總價讓利、預算報價7種，但是商務標是由多種招標形式組合而成?？梢允箚雾椧部梢允嵌囗棧颐恳豁椝嫉谋壤庆`活的。考慮到雖然組合形式多樣，但是每一項的計算方法相同，因此，建立了一張商務標列表定義編碼表，通過其中的xm_id字段與主表項目id進行關聯，然后利用存儲過程，批量進行計算，這樣計算速度也得到了提升。

三、工程招投標管理系統功能架構

在業(yè)務信息軟件系統設計的過程中，開發(fā)人員在功能設計和開發(fā)過程中將會依據業(yè)務功能之間的關聯關系，通過分解協調的方法進行劃分模塊和功能子系統的方法進行軟件開發(fā)。所謂分解就是將系統劃分為不同的業(yè)務功能模塊，各個模塊之間盡量減少其藕合，同時在模塊內部盡量實現高內聚性。

在系統開發(fā)的過程中，本文采用了上述分解劃分的業(yè)務分解方法，同時在整體的劃分過程中遵循以下相關原則:

1、單個模塊內部具有高內聚性，同時具有相對獨立的功能。業(yè)務模塊的劃分，必須使得單個模塊內的業(yè)務之間具有很好的內聚性。同時，各個模塊間盡量減少相應的藕合，從而較少了模塊間開發(fā)的相互影響。從而，整體的開發(fā)有利于進行業(yè)務分工，同時保證了軟件產品的開發(fā)效率和代碼質量。2、業(yè)務模塊之間數據的藕合性盡量要小。在業(yè)務模塊的設計過程中，應該盡量采用接口的方式，從而減少各個業(yè)務模塊之間的數據依賴性，從而實現了系統的結構更加松藕合。3、業(yè)務模塊的劃分同時應該盡量減少數據的冗余性。也就是說，在系統業(yè)務的數據劃分總應盡量減少數據的重復性，應盡量使得對于相關業(yè)務的數據的處理在某個業(yè)務模塊中進行。4、業(yè)務模塊的劃分同時應該考慮系統的分階段實現的影響。對于大型的業(yè)務處理系統來說，系統的實現會被劃分到多個迭代過程來完成，因此在業(yè)務模塊劃分的過程中應盡量適應分時間實現的過程。5、業(yè)務模塊的劃分應該同時考慮的各種系統資源的充分使用，包括各種網絡和硬件資源。在對系統業(yè)務功能進行模塊劃分的過程中，我們需要盡量多的考慮現有設備資源的搭配，使得各種設備資源和信息資源能夠合理分布和充分使用。通過合理應用，從而減少了系統對網絡資源的過分依賴，同時又能夠減少數據的輸入和輸出以及數據通信所帶來的通信設備壓力。

結束語

通過以上的設計理念，使后期的開發(fā)過程思路清晰、代碼實現簡單易行，使工程招標系統滿足了用戶需求要求，從根本上保證了軟件的穩(wěn)定運轉，極大地提高了用戶的工作效率。

參考文獻

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一、電子化招投標概述

1.電子化招投標的概念

電子化招投標是指通過計算機、互聯網等電子信息技術，依托網上招投標交易平臺，以全程電子化、文件標準化、評標遠程化、信用信息化和監(jiān)管網絡化為主要特征，由網上招投標交易平臺、共享信息數據庫、CA身份安全認證系統和標準招投標文件制作工作為主要內容的招投標交易平臺。

2.電子化招投標的意義

（1）投標信息保密，增加違規(guī)難度。各投標企業(yè)通過自身加密鎖登錄系統，通過網上下載招標公告、網上投標報名、網上下載招標文件、網上答疑、網上支付等功能的應用，可以實現隱身報名。系統也自動對報名情況進行屏蔽。這樣，報名投標人信息在投標截止前處于高度保密狀態(tài)，使意圖圍標串標者，因難以掌握彼此相關信息，而無從串通投標。

（2）文件模板規(guī)范，避免量體裁衣。采用專用的標書制作軟件，使文件編制更加規(guī)范、統一，便于閱讀、審查，同時也防止了招標人或機構設置傾向于“意中人”的條款，逃避監(jiān)管，排斥潛在投標人，從而打破了招投標人之間的利益鏈。

（3）操作過程留痕，強化節(jié)點監(jiān)控。系統對招投標全過程進行完整記載，將所有資料完整留存，通過監(jiān)控點的設置，對違規(guī)操作實時預警、及時糾正，方便了招投標監(jiān)管部門、紀檢部門對招投標活動的實時監(jiān)控和后續(xù)檢查，保證招投標監(jiān)管適時準確、全面到位。同時，科學合理地固化相應辦事流程，特別是對政府投資項目，可以規(guī)范辦事程序，強化監(jiān)督管理。

（4）人為因素降低，減少行賄行為。推行全程電子化，使得評委、招標人、機構等人員對招標結果，人為因素影響大大降低，減少了投標企業(yè)行賄的沖動，降低當事人的腐敗風險。通過網上辦公，按照統一的辦事程序、規(guī)則、實現和工作標準，隔開了有審查權和決定權的監(jiān)管工作人員的直接接觸，提高了監(jiān)管的透明度，有效防止腐敗的發(fā)生。

二、目前電子化招投標現狀及問題

1.電子招標投標安全可靠性缺乏制度保障。由于電子招投標系統研發(fā)運用缺乏統一的協調、指導、管理辦法以及技術標準，大多數電子招投標系統屬于自行研發(fā)，自己使用，各搞一套，自成一體。電子招投標的操作流程、權限、時效、責任以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關配套的法律依據和制度保障。

2.電子招標投標系統開發(fā)由于缺乏統一的技術標準。各地區(qū)各搞一套，互不協調兼容，且造成各系統使用者需要重復購買有關的技術服務，重復浪費資源去配套對接各個不同的系統和管理平臺；招標投標運用電子信息而產生的一系列特定問題又缺乏操作和處理的依據；系統設計的招標投標流程是否合法，能否有效堵住招標投標活動的“后門”，以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全等既無權威機構鑒定認證，更缺乏相關制度保障。由此造成現有的一系列電子招標投標系統均存在“拆遷重建”的巨大潛在風險

3.招標投標系統信息和功能不能共享。由于各地處于電子招標投標系統開發(fā)和運用初期，又被招標投標行政管理體制條塊分割，缺乏統一規(guī)劃指導和有效協調，造成目前各電子招標投標系統功能零打碎敲，且與各服務管理平臺信息技術沒有統一標準，信息數據沒有規(guī)范接口和共享服務平臺，由此形成電子招標投標信息和功能相互隔離、斷裂的孤島，無法實現電子招標投標全流程功能的協調整合和市場信息資源的開放共享，也就無法充分發(fā)揮電子招標投標系統整體的真正優(yōu)勢。

4.網絡問題威脅電子招投標安全。

網上電子招投標系統也是一種網絡信息系統，同樣具有與其他信息系統類似的安全隱患。由于電子招投標涉及到信息在網絡環(huán)境中的傳播和存儲，容易受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、被刪除或被改寫等嚴重后果，都可能給網上招投標業(yè)務帶來很大的危害，影響招投標工作的順利進行。

5.相關法律法規(guī)還不健全。電子化招標采購是一種高效、透明、環(huán)保的操作模式，但目前國內電子招投標面臨法規(guī)不足和標準缺失的難題。 現有招投標業(yè)務法規(guī)缺乏對招投標電子化的支持。我國首部招投標法頒布實施以來，隨著市場經濟的發(fā)展，出現了很多不適應市場，約束不到招投標的法律空子，這就給招投標工作的相關人員腐敗提供了可乘之機。

三、提高電子化招投標水平的對策

1.建立統一的電子化招投標平臺

電子招標投標平臺是為各類招標投標項目提供執(zhí)行系統與服務管理，通過全程在線操作，實現招標、投標、評標、監(jiān)督監(jiān)察、信息與數據庫管理等全部功能，并為健全招標投標社會監(jiān)督機制，轉變與規(guī)范行政監(jiān)督方式提供全面、實時服務的信息交互平臺。交易執(zhí)行平臺涵蓋政府采購、工程招標、產權交易、土地交易業(yè)務模塊，包括項目受理、網上報名、網上招投標、協議供貨、電子輔助評標等功能。

2.建立完善的監(jiān)管制度

（1）制定技術規(guī)范。制定《電子招標投標管理辦法》和《電子招標投標系統技術規(guī)范》。將招標投標法律法規(guī)要求與電子信息系統全面、規(guī)范地結合起來，對電子招標投標的“投標簽字、送達時間、密封解密、開標方式、評標隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，

（2）建立誠信制度。要求投標人在報名時提供屬地檢察機關出具的“查詢行賄犯罪檔案結果告知函”等相關誠信資質憑證，要求招標人在受理投標人報名時嚴格審核把關，將失信企業(yè)拒之門外；

3.創(chuàng)新電子化招投標技術

（1）完善電子評標功能。要使電子評標系統真正推廣并達到應用的效果，還必須確定電子標書的合法性。目前，電子評標系統進行數字證書簽名與加密，保證數據不被與項目無關人員的修改與窺視，來維護投標人的利益，以此來維護電子投標文件的合法性。

（2）創(chuàng)新識別圍標串標技術。開發(fā)建設工程自動評標軟件。通過建立科學的評標模型，利用計算機快速的運算能力，在幾秒內可以對幾十萬個數據項進行全面核算、分析和比較，從而篩選出最優(yōu)的商務標，解決了標書數據量大和評標時間短這一長期困擾評標工作的突出矛盾，提高了評標的質量和效率。

（3）網上虛擬開標技術。利用網上開標標系統提供網上虛擬開標室，各投標人在開標時間登錄虛擬開標室，以視頻在線直播方式參與開標。投標人用自己的數字證書對自己的投標文件進行解密，并將相關服務承諾及所有投標產品報價以只讀方式讓參與者看到。

（4）電子監(jiān)察技術。監(jiān)察部門的有效監(jiān)督是源頭預防腐敗、規(guī)范招投標市場、確保公平公正的重要舉措。監(jiān)察部分是為相關管理部門監(jiān)督項目流程合法、公平的接口，作為監(jiān)察部門對招投標活動管理的一個窗口，可以對招投標機構進行的投標活動實施行政監(jiān)督，用于對依法必須招標項目的招標方案、審批流程進行核準，公告、中標候選人公示、中標結果公告、招標投標情況報告?zhèn)浒副O(jiān)督。

4.建立完善的培訓機制

舉辦電子化招投標交易平臺專題培訓，組織施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標機構等各方交易主體的人員參加培訓。采取集中授課的教學模式，主要講授電子化招投標信息平臺功能、全程電子化招投標業(yè)務流程、招標信息填報、招投標文件編制、計算機輔助評標系統功能及有關管理制度等內容為幫助各交易主體盡快熟悉建設工程電子化招投標交易平臺的各項功能，

5.完善相關法律法規(guī)

建立政府對電子招投標的法律監(jiān)管制度，通過立法明確監(jiān)管的主體、對象、原則和程序。建立投標企特別是要建立信用中介機構的市場準入制度，建立對評級的結果復審、評價制度。一是盡快出臺《電子招投標法》。出臺《電子招投標法》，完善電子化操作法規(guī)。對電子化招投標流程進行規(guī)范和統一，構建統一開放的電子化招投標市場。通過法律法規(guī)來保護企業(yè)信息，防止信息泄露，保持公平操作；四是對電子操作圍標串標行為的形式、標準、處罰進行認定；五是對電子招投標監(jiān)管部門職責作出規(guī)定，電子招投標應該由誰管，如何協作，如何處罰等等。二是出臺《電子招標投標系統技術規(guī)范》。通過建立一套完整技術規(guī)范制度，將招標投標法律法規(guī)要求與電子信息技術全面、規(guī)范地結合起來，促進和保障電子招標投標系統的研發(fā)、運營及其全部或局部電子招標投標活動依法規(guī)范和統一。

電子招投標是公共資源交易的的發(fā)展趨勢，是解決招投標領域腐敗問題的重要舉措。通過不斷完善電電子招投標法律法規(guī)、不斷創(chuàng)新技術、不斷強化監(jiān)管力度，招投標電子化水平一定能夠不斷提高，為招投標事業(yè)加快發(fā)展、維護社會公共利益、促進經濟社會發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1]達峻，推進工程電子化招投標的再思考，《建筑市場與招標投標》，2012（4）。

篇7

在工程招投標之時，注意考察企業(yè)的綜合實力。選擇技術過硬、實力雄厚、信譽評價高的企業(yè)中標，保證項目在實施過程的順利開展。在工程招投標之后，嚴格按照工程項目規(guī)范管理的要求進行合同談判，嚴格控制合同專用條款的約定，降低因合同條約定不明或其他不公正的合同條款增加工程造價的風險。整個工程招投標過程均涉及到工程造價管理的各個方面，并且每一個環(huán)節(jié)均可能引起工程項目的工程造價失控。只有嚴格控制招投標活動，才能提高工程建設招標投標的有效性，進一步減小工程造價控制及管理風險水平。

二、加強招投標控制的有效策略

1.采用靈活采取多種招標投標形式工程招標要依據具體情況，實行多樣化的招標方式。除了公開招標，還要激活邀請招標和議標等形式。工程建設規(guī)模大、利潤大、資金回籠快的項目采用公開招標，這樣會滿足施工企業(yè)的要求，也會提高工程建設招標投標的有效性。項目規(guī)模小、利潤較低的工程采用邀請招標的形式，在投標人中選取符合資質的企業(yè)來進行招投標。如此依據具體形勢，有針對性地選擇合適的招標投標方式，可以提高工作效率和管理質量，增強工程造價控制的力度。同時，也應當積極加強招標控制管理人員綜合素質的培養(yǎng)。配備一支高素質的工程建設招投標管理團隊，擁有較高的專業(yè)管理知識水平。還要注重提高綜合素質，包括管理人員的科學精神、創(chuàng)新精神、思想政治素養(yǎng)。使全體管理人員保持嚴、細、實的工作作風，使工程建設招標投標管理工作趨于規(guī)范化和程序化。要注重加強管理人員的管理理論專業(yè)水平，定期組織學習活動和培訓工作。加強員工人力資源管理意識的培養(yǎng)，培養(yǎng)管理人員的創(chuàng)新意識，不斷更新管理理念，切實其在工程造價管理中的積極作用。2.規(guī)范工程建設招投標管理流程，加強招標控制力度依據工程的實際情況，設定確切的招投標門檻，使工程建設招投標管理流程趨于規(guī)范化、合理化。使用全國統一的規(guī)范性招標文件，參考市政建設工程的實施策略，推進工程建設招標投標管理。工程建設招投標管理要嚴格按照國家建設的基本程序，制定出一套系統化的管理方案，加強工程管理以及可操作性。在管理流程規(guī)范化的基礎之上，盡可能地簡化范本和程序，提高工作效率，降低成本投入。簡化投標擔保及履約擔保方式，減少廢標條款，提高投標人的編制的投標文件的質量，對投標報價、工程質量、工期以及承諾書等進行簡化處理。投標資格后審資料要盡量簡化，積極采用承諾書形式，加強投標人施工隊伍、配備設施以及安全生產能力等的管理。另一方面，要盡量拓寬資金籌集渠道。政府部門要增加資金投入，并積極制定相關政策，推動工程建設招投標管理工作的開展。3.完善咨詢服務，提升競爭能力工程造價咨詢服務為工程管理提供了及時有效的市場信息，可以提高工程造價管理和控制的合理性和有效性。我國的工程造價咨詢服務起步較晚，目前尚不夠完善。因此，在實踐中應根據市場經濟發(fā)展需求，建立專業(yè)化、自主經營、自負盈虧的工程造價咨詢服務機構。在建立完善咨詢機構時，不僅要建立能為跨國家、地區(qū)等大型工程項目服務的咨詢機構，還應建立眾多的專門為中小型項目服務的咨詢機構，減少行政干預。按照現代化的管理理念創(chuàng)新工程造價咨詢服務機構的管理體制和制度，對招標控制工作進行緊密的結合。同時，加強對咨詢結構的監(jiān)督。要求咨詢機構自覺接受監(jiān)督管理，規(guī)范咨詢機構行為，開展咨詢業(yè)務技能培訓，提高工程造價咨詢機構人員的專業(yè)技能和服務水平，不斷提高工程造價咨詢機構素質，促使其為工程項目雙方提供更加優(yōu)質的服務。

三、結語

篇8

一、體驗式教學的相關概述

體驗式教學是通過實踐來認識周圍事物，用親身的經歷去感知、理解、感悟、驗證教學內容的一種教學模式，操作流程包括情境設置、主體體驗、評價體驗和遷移體驗四個步驟[1]，具有親歷性、個體差異性、緘默性、趣味性、互動性的特點[2]。體驗式教學的歷史可以追溯到20世紀初[3]，其理論基礎主要為大衛(wèi)·庫伯的體驗式學習循環(huán)模式、杜威的經驗自然主義和構建主義的學習觀[2]。1995年，體驗式教學模式進入我國，成為一種“自然的表演、活動的道具、能動的參與、廣泛的受眾”的教學方式，受到國內學者的重視[4]。由于能夠發(fā)揮學生的主觀能動性和培養(yǎng)學生的自主學習能力，體驗式教學對于提升學生的綜合素質、創(chuàng)新思維和實踐能力具有重要的意義，目前已廣泛地運用于高校專業(yè)課教學中。在實施體驗式教學時，可采用游戲、案例分析、角色扮演、講評教學、主題辯論、項目教學、情境模擬、沙盤模擬、實地參觀、戶外拓展訓練、社會實踐等方式[3]，[5]。體驗式教學模式注重學生的參與性，強調教學過程中學生的主體地位，要求他們在實踐層面和思想層面積極參與,即學生不僅要親身參與體驗，還要在思想上對體驗過程進行反思和總結[5]。但是，體驗式教學有一定的適用范圍，在實踐中容易沖淡教學中心任務，且傳統的評價方法不適用于體驗式教學效果評價等[6]。

二、體驗式教學在經管類專業(yè)課中的應用現狀

高校經管類專業(yè)課教學模式缺乏理論教學和實踐教學的有效結合，缺乏對實踐性教學體系的持續(xù)創(chuàng)新和改革，未能解決知識傳授與能力、素質培養(yǎng)的矛盾[7]。然而，經管類專業(yè)的培養(yǎng)方案普遍要求畢業(yè)生具備一定的實際操作能力、創(chuàng)新能力和綜合素質。體驗式教學注重綜合性知識的運用，能夠讓學生將所學的經濟管理知識運用于實際問題中，非常適用于經管類專業(yè)課教學，尤其適合綜合性、應用性較強的課程。學者對高校經管類專業(yè)課體驗式教學的探索尚少[4]，[6-7]。體驗式教學模式在經管類專業(yè)課中的應用主要包括情景教學、啟發(fā)式教學、創(chuàng)新實訓課程、共建實習基地等[7]?！恫少徆芾怼肥且婚T綜合性和應用性較強的物流管理專業(yè)課，要求學生掌握常見的采購方式及流程，能夠制定采購計劃、進行采購談判、完成采購成本控制等。而常規(guī)的理論傳授并不能達到培養(yǎng)采購管理實際操作能力的要求，需要運用體驗式教學來實現理論聯系實際。目前，學者們對《采購管理》的體驗式教學內容的系統性設計方面有所欠缺。因此，本文擬以《采購管理》課程為例，針對經管類專業(yè)課教學中存在的不足，探索系統化的體驗式教學內容設計。

三、《采購管理》課程中的體驗式教學內容設計

《采購管理》的課程中可以通過模擬招投標、模擬采購談判、制定采購計劃、供應鏈采購管理游戲等方式開展體驗式教學。招標采購是一種國內外廣泛運用的采購方式，采購流程包括策劃、招標、投標、開標、評標、定標6個階段。在我國開展招投標工作，需參考《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律依據。通過模擬招投標的過程，有利于鞏固招標采購理論知識，提高采購實際操作能力，培養(yǎng)學生的法治意識和團隊合作意識。因此，本文選取模擬招投標情景，圍繞教學目標、情景與規(guī)則、現場指導、效果評價等方面，對其體驗式教學內容進行系統化設計。（一）教學目標。通過開展模擬招投標活動，讓學生體驗招標、投標、開標、唱標、評標、定標等工作，掌握招投標相關的法律法規(guī)，熟悉招投標流程，掌握招標文件、投標文件、評標報告的撰寫，形成法治意識和團隊意識。（二）情景與規(guī)則。1.學生分組。首先，根據班級學生人數進行分組，為了讓招投標工作符合規(guī)定（投標小組數量應超過3組），將小組數量控制在4組以上?？梢圆捎贸楹灮驅W生自愿的形式，選出1個小組擔任招標小組，剩余的小組均為投標小組。2.情景設置。教師設置一個招投標情景，如“為提高工作效率，改善工作環(huán)境，某單位擬于2021年10月通過招標的形式采購100臺筆記本電腦”。為發(fā)揮學生的自主學習能力和創(chuàng)造力，教師給出擬采購物品的數量和名稱即可，不必限制具體的參數和規(guī)格。另外，如果班級分組數目較少，需要和學生說明，此次模擬招投標將采用邀請招標的方式。3.流程與規(guī)則。模擬招投標活動大約歷時3周，第1周招標小組撰寫招標文件，第2周投標小組撰寫招標文件，第3周課堂模擬開標和評標現場，具體流程如下：（1）招標文件的準備。招標小組撰寫招標文件，完成初稿后將電子版提交給教師審核，在班級微信群/QQ群招標公告和電子版招標文件。（2）投標文件的準備。投標小組針對招標文件撰寫投標文件，在投標截止日期內將密封好的投標文件投入投標箱，并準備好電子版投標文件和講標PPT。（3）課堂道具準備。準備投標箱、投標文件袋、密封條、白紙、筆。（4）模擬開標、唱標。1）現場隨機抽取5位學生擔任評標委員會成員，抽取產生1名主持人、1名監(jiān)標人、1名唱標人和2名公證人；2）進行座位調整，評標委員會成員、主持人、監(jiān)標人、唱標人和公證人坐前兩排，其他同學按照小組坐在一起；3）主持人請招標小組介紹招標工作情況，招標感謝投標單位的支持；4）公證人將投標文件從投標箱中取出，檢查密封完好性，公布檢查結果；5）監(jiān)標人對密封合格的投標文件進行拆封和整理，查看報價、價格折扣等信息；6）唱標人唱標，監(jiān)標人審核唱標人所唱內容的準確性，并將投標公司、報價（元）、交貨時間等關鍵信息展示在黑板或屏幕上；7）公證人依照國家有關法律、法規(guī)和招標文件等要求，對整個招投標活動進行現場見證；8）投標小組抽簽決定講標順序，各投標小組展示PPT并進行簡要闡述，展示所具備的資質、優(yōu)勢、競爭力。（5）模擬評標。1）招標小組與評標委員會成員私下溝通，提出具體的要求，如果設有標底需告知標底，商量應對圍標或搶標的策略，告知是否直接授權評標委員會直接確定中標單位等；2）評標委員會公布評分標準；3）各投標小組在班級微信群/QQ群分享電子版投標文件；4）評標委員會進行評標；5）評標委員會提交書面評標報告，向招標單位推薦合格的中標候選單位或直接確定中標單位。在評標環(huán)節(jié)，為了保證所有同學盡可能地參與到評標過程中來，招標小組對招標文件進行打分，提交評標報告；投標小組查看競爭對手的投標文件，預估中標情況，提交評標報告。（6）模擬定標。1）評標委員會公布中標情況及理由；2）公證人公證致辭。（7）評標委員會和各小組進行工作總結。評標委員會、招標小組、投標小組進行工作總結，并對招投標文件和評標報告進行評價。（8）教師對模擬招投標工作進行總結。教師對模擬招投標活動的各個環(huán)節(jié)進行評價，總結活動中的經驗和教訓。（三）現場指導。教師指導學生按流程完成整個過程，注意控制時間和和維持秩序，保證每個環(huán)節(jié)有效率地進行。對于學生在評標過程中出現的任何疑問，教師需要給出及時、準確回答。（四）效果評價。采用過程評價與結果評價相結合的方式，對模擬招投標的體驗式教學效果進行評價?？蓪⑦^程評價和結果評價的比例設置為各占50%，也可以適當提高過程評價的比重。評分方法可采用教師評價與學生評價相結合的方式，對學生的課堂表現、小組分工與協作情況、招投標文件完成情況、評標報告完成情況進行評價。

四、《采購管理》的體驗式教學的啟示

體驗式教學對教師在教學目標的制定、教學內容的設計、教學過程的控制、教學效果的評價等方面均提出了更高的要求。根據《采購管理》課程中的體驗式教學實踐，可以得出以下幾個方面的啟示。（一）精心設計教學內容。為了避免體驗式教學流于形式而忽略教學任務的問題，教師應首先樹立體驗式教學為教學任務服務的觀念。因此，教師在開展體驗式教學之前，需要明確相應的教學目標，詳細設計體驗式教學內容，包括流程安排、角色分工、道具材料準備等。（二）優(yōu)化現場秩序管理。在開展體驗式教學的過程中，教師要善于調動學生的積極性，引導學生進行分工合作，維持現場秩序，嚴格控制時間，讓學生有效率地完成各個環(huán)節(jié)。如果發(fā)現學生的操作方式與方法出現偏差應及時糾正。另外，教師需要隨時回答學生的疑問，盡量鼓勵學生開動腦筋發(fā)揮創(chuàng)造力完成任務。（三）改革教學效果評價。對于體驗式教學效果的評價，可采用過程性與結果性相結合的評價方式。其中，結果性評價考察學生知識掌握程度和實際操作能力，而過程性評價考察學生的課堂表現（學生的情感、認知和行為變化）、團隊分工與協作、溝通能力等。另外，可以采用教師評價與學生評價相結合的教學效果評價方式，如采用學生互評的方式對招標文件和投標文件進行打分。（四）進行教學反思與改進。每一輪體驗式教學過后，教師需對實施過程中出現的問題進行分析，總結經驗和教訓，不斷完善教學設計和評價體系。另外，教師要結合專業(yè)領域的熱點問題和新聞時事，開發(fā)新的教學案例、游戲、項目、現場等，為開展下一輪體驗式教學準備。

引用出處

[1]張蓉.體驗式教學模式淺析[J].四川教育學院學報,2006(06):63-64.

[2]馬麗娜,南紀穩(wěn).探究體驗式教學[J].當代教育論壇(學科教育研究),2007(06):70-71.

[3]張金華,葉磊.體驗式教學研究綜述[J].黑龍江高教研究,2010(06):143-145.

[4]張微微,薄瀾,王軼英,王書林,劉志杰,康鵬.基于體驗式教學的經管類課程教學改革探索———以“金融市場與金融機構”課程為基礎[J].教育觀察,2021,10(13):120-122.

[5]劉書艷.體驗式教學模式研究[J].教育理論與實踐,2015,35(34):57-60.

[6]何忠偉,李華,劉芳.體驗式教學與經管類學生的管理實踐能力培養(yǎng)[J].教育與職業(yè),2008(35):116-117.

篇9

摘 要 伴隨著工程的不斷發(fā)展，實現全過程跟蹤審計已經成為了必然趨勢。實現全過程跟蹤審計，這就需要不斷加強審計人員的工作責任感，保障其跟蹤審計人員能夠熟知工程招投標文件及施工合同，同時，切實做好工程審計宣傳工作，確保被審計單位能夠及時了解、和掌握跟蹤審計的程序，利用風險導向審計理論不斷提高審計質量和效率。

關鍵詞 風險導向 審計理論 工程審計 審計周期

一、現代工程各個審計周期的審計風險分析

審計活動全面貫穿于整個工程項目建設，為規(guī)避各類不必要風險，確保工程項目高效有序建設具有重要的現實意義。本文將從工程決策、項目設計、工程招投標、工程施工及工程竣工結算等多個階段開展審計活動，歸納而言，各階段將圍繞四部分開展審計活動：（1）采取評價、測試等手段明確工程決策階段審計的切入點與著重點，并初步估測審計風險分布區(qū)域，挖掘出工程決策風險點，為實現有針對性審計提供良好的基礎；（2）著重調查與評價工程決策階段審計所涉及到的資源來源，從中發(fā)現審計環(huán)節(jié)易發(fā)生失誤之處；（3）合理評估工程決策階段風險，并依據類別將風險劃分為控制風險、固有風險、檢查風險等多類，同時優(yōu)化調整審計流程，加大事前控制、事中控制及事后控制力度；（4）嚴格依照工程決策階段審計流程開展審計活動，依據審計結果編制審計報告。

二、工程決策階段的工程審計風險應對策略分析

工程決策階段審計指的是審計機構對工程項目正式施工前所開展的一系列業(yè)務活動的審計。通過開展工程決策階段審計不僅有助于保障投資機構或個人所做決策的科學合理性、有效性；而且還為工程項目順利施工提供保障。

（1）工程決策階段主要體現在：審查工程項目建設是否與國家相關政策法規(guī)相沖突；審查工程項目是否依照國家所規(guī)定的程序開展建設活動。工程決策階段審計目標：決策機構所做投資決策是否具備科學性、合理性、有效性；施工單位是否落實好前期準備工作；（2）工程項目決策階段主要表現為：做好投資估算、資金籌措及經濟效益評價活動；判斷建設資金是否準時到位等；（3）判斷工程決策階段審計流程的合理性、規(guī)范性；各單位職責權限是否明確等。其中具體工程決策階段審計流程如圖1所示。（4）所出具的審計報告是否具備準確性、全面性、有用性。

圖1 決策階段審計流程圖

三、項目設計階段的工程審計風險應對策略分析

項目設計階段審計指的是審計機構對工程項目建設過程中關于設計的相關活動所開展的審查與評價。通過開展項目設計階段審計既有助于保證委托設計、施工圖設計等多項工作的合法性、效益性，又能夠增強設計環(huán)節(jié)風險管理的有效性、科學性。

（1）項目設計階段主要體現在：審查所編制的概算是否與國家相關政策法規(guī)相沖突；審查初步設計與設計概算的批準手續(xù)是否具備合法性、完備性；（2）項目設計階段主要表現為：工程項目建設所需原材料是否準備就緒；工藝設備環(huán)節(jié)是否引用最新技術；工程量計算口徑與單位是否與預算定額保持一致等；（3）項目設計階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責權限是否明確。其中具體項目設計階段審計流程如圖2所示。（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準確性。

圖2 設計階段項目審計流程圖

四、工程招投標階段的工程審計風險應對策略分析

一般而言，審計機構從設計招投標、施工招投標及施工合同三個方面對工程招投標階段予以審計。通過對各方面審計能夠及時發(fā)現問題，之后有針對性地采取有效措施進行糾正，以確保工程項目建設得以有序運行。

（1）工程招投標階段主要體現在：審查招投標文件是否完備、合規(guī)合法；審查招投標活動是否嚴格依照國家規(guī)定流程進行；審查評標、定標標準是否具備公正性、合理性；（2）工程招投標階段主要表現為：合同中各條款是否符合國家政策法規(guī)；合同中各條款表述是否具備一致性；合同中是否存在缺項漏項現象等；（3）工程招投標階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責權限是否明確；（4））所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準確性。

五、工程施工階段的工程審計風險應對策略分析

工程施工階段是整個工程項目建設的核心部分，其中工程施工階段的審計活動主要涉及到工程進度款的審計、工程變更與簽證的審計、索賠費用的審計及工程成本的審計等方面。實際上，工程項目建設具有施工期限長、耗資金額大、風險可變因素多等顯著特征，所以開展工程施工階段審計是一項重要且復雜的活動，但通過落實該項活動對保障工程項目建設安全性、高效率性、高質量性具有重要的積極效應。

（1）工程施工階段主要體現在：審查工程項目進度款支付方式、程序、時間是否科學合理；審查變更、索賠的審批程序是否合規(guī)合法；（2）工程施工階段主要表現為：審計人員是否嚴格依照合同與相關規(guī)定開展工程變更、進度款支付等一系列工作；施工單位是否對原工程設計做出變更；施工索賠要求是否合規(guī)性、合理性；明確施工索賠原因等；（3）（3）工程施工階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責權限是否明確；（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準確性。

六、工程竣工結算階段的工程審計風險應對策略分析

工程竣工結算階段審計指的是待工程項目竣工后需進行相關價款結算，審計機構圍繞價款結算所開展的審計活動。通過工程竣工結算階段審計有助于遏制虛假事件的發(fā)生，規(guī)避資金流失、浪費等現象，保證資金的使用價值，以促進工程項目真正意義上實現“低成本、高質量、高效益”。

（1）工程竣工結算階段主要體現在：審查工程竣工結算資料是否有效性、規(guī)范性；審查工程竣工結算是否真實性、客觀公正性；審查簽證記錄是否合法性、完整性；（2）工程竣工結算階段主要表現為：工程施工狀況是否與竣工圖保持一致；工程項目是否嚴格按照圖紙設計施工；（3）工程竣工結算階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責權限是否明確，其中工程竣工結算階段審計流程如圖3所示。（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準確性。

圖3 建設項目竣工結算審計流程圖

總之現行工程審計需要全面貫穿到主管部門、項目設計部門以及金融部門等，為此，這就需要實現審計部門與各部門之間的有效協作，不斷加強其與各部門之間的交流與溝通，積極鼓勵和號召相關部門人員能夠參與到審計工作中，進而，不斷壯大審計隊伍，進一步提升工程審計速度和審計質量。

參考文獻：

[1]師宏.基本建設工程審計的探討.商業(yè)會計.2011（06）.

篇10

伴隨著互聯網技術和信息技術的迅猛發(fā)展，全球經濟運轉方式和流通方式產生了巨大變化，企業(yè)的采購模式也從傳統的不透明模式逐漸向著電子商務模式不斷發(fā)展。本文結合電子商務理念，以采購業(yè)務需求為基礎，闡述了電子采購系統的實現方案。

【關鍵詞】電子采購 企業(yè) B/S體系結構 設計與實現

1 引言

伴隨著互聯網技術和信息技術的迅猛發(fā)展，全球經濟運轉方式和流通方式產生了巨大變化，企業(yè)的采購模式也從傳統的不透明模式逐漸向著電子商務模式不斷發(fā)展。就我國企業(yè)而言，電子商務已經被越來越多的企業(yè)所運用，并且以其反應迅速、協同方便的特點也逐漸被企業(yè)所認可。下面我們嘗試對電子采購系統的實現方法做以探討和論述。

2 需求分析

通常，企業(yè)的采購管理流程都要經過供應商準入、采購實施、合同執(zhí)行、合作評價等四個階段，供應商準入階段對供應商進行初始核查，確定潛在的合作對象，合同實施階段匯總采購需求，并開展相關招標采購工作，確定最終合作廠家，合同執(zhí)行階段按合同條款及時發(fā)貨驗貨，合作評價階段對供應商合作情況進行全方位評估，確定供應商等級，篩除不合格供應商。這四個階段形成對供應商的閉環(huán)管理，每實施一次采購流程都會對供應商名錄進行一次優(yōu)化，使得采購工作質量呈現螺旋式上升，從而實現采購效益和效率的持續(xù)優(yōu)化。

供應商準入階段：分析潛在合作供應商，并對供應商進行初步調查，分析廠家實力，將合格供應商列入準入供應商名錄。

采購實施階段：包括采購申請、招投標、采購評審、合同審批等環(huán)節(jié)。其中采購申請環(huán)節(jié)由公司內各部門提交采購需求，通過審核的需求提交到采購實施部門，實施部門匯總需求，并根據情況確定采購方式，之后開展相關招投標工作，確定合作對象后，需要將相關評標結果總結上報。最后中標通知書，確定合同條款，開展各項簽約工作。

合同執(zhí)行階段：供應商發(fā)貨，公司收貨人員收貨，并對貨物進行驗收。

合作評價階段：在合作過程中，對供應商進行全方位評估，既有合作過程中的實時客觀評價，也有合作后的主觀評價，從而得出供應商的準確評分，確定供應商的合作等級，便于以后采購工作的持續(xù)改進。

3 系統實現方案

基于以上需求分析，我們設計了一套電子采購系統，包括供應商門戶系統和采購管理平臺兩個子系統，具體又可以劃分為供應商管理、采購申請、電子招投標、采購評審、合同審批、合同履行監(jiān)控、供應商評估等幾個子模塊。系統采取B/S架構，網絡結構大致如圖1所示。

其中供應商門戶系統服務器提供供應商門戶網站服務，是供應商與企業(yè)之間進行溝通的橋梁；采購管理平臺服務器提供企業(yè)內部的采購管理網站服務，是一個規(guī)范采購工作的強有力工具，各服務器可以進行橫向擴展。

3.1 供應商管理

系統具備供應商管理功能。系統建立供應商檔案庫，在供應商門戶網站提供調查問卷，搜集供應商企業(yè)信息、產品等信息，審核通過后進入供應商名錄，這些信息也是供應商的身份信息，將貫穿與系統的各個功能模塊。

3.2 采購申請

系統具備采購申請功能。采購申請是采購實施工作的起始流程，從這里開始，將會為采購事務分配唯一的采購事務ID，其后緊跟的招投標、采購評審、合同審批、合同履行監(jiān)控等流程，和采購申請一起通過采購事務ID關聯為一個大的采購事務，通過該事務ID可以查詢到整個采購事務的處理狀況，例如處理到哪個階段，進展如何。

系統提供采購方式確定功能。采購申請流程結束后會流轉到采購部門確定采購方式，例如比選、招投標等采購方式，考慮到這些操作和采購申請流程的關系比較緊密，可與采購申請流程合并為一個流程執(zhí)行。

系統從采購申請開始將涉及到大量的電子審批流程，為了提升審批流程的可維護性，審批模塊可以應用工作流引擎。工作流引擎可提供流程邏輯的定義方法，以及根據流程邏輯來調度業(yè)務對象的功能。這能使我們避免在代碼中硬編碼，因為硬編碼難于理解和復用，并且非常容易受到需求變化的影響，維護起來極其困難。

工作流引擎負責在各環(huán)節(jié)中傳遞流程信息，并在信息到達某個環(huán)節(jié)后，給相關責任人分配任務（比如“審批”任務）。工作流引擎的應用步驟：

3.2.1 定義流程

應用流程定義語言定義流程規(guī)則，得到流程定義（ProcessDefinition）文件（例如，把媒體審批流程定義出來）

3.2.2 部署流程

將流程定義文件部署到工作流引擎服務器中，引擎會分析定義文件并記錄到數據庫中。

3.2.3 執(zhí)行流程

根據流程定義的規(guī)則，針對具體業(yè)務對象進行調度。例如：張三創(chuàng)建了一個媒體審批流程，現在就把這個審批單對象交給引擎來進行調度（在各審批人之間進行調度）。引擎將會啟動一個流程實例（ProcessInstance）來調度每個具體的業(yè)務對象。

3.2.4 電子招投標

系統提供電子招投標功能。招標管理人員可以針對采購需求信息發(fā)起電子招投標流程，通過系統將招標文件發(fā)放到供應商門戶系統中，供應商在線購買標書，編制好標書后在門戶系統上傳標書及報價，開標后，評標人員在系統中即可查看各家標書情況，方便開展各項評標工作。

3.2.5 采購評審

系統提供采購評審功能。系統提供采購評審電子流程，采購主管可以針對招標信息發(fā)起采購評審流程，填寫評審單，提交評審總結資料，并按照指定流程提交到各位評審人員以及領導處進行審批，審批結束后可以開始合同審批流程。

3.2.6 合同審批

系統提供合同審批功能。系統提供合同審批電子流程，采購主管可以針對采購評審單發(fā)起采購評審流程，填寫合同審批單，提交電子合同，并按照指定流程提交到各位評審人員以及領導處進行審批，審批結束后即會進入合同履行流程。

3.2.7 合同履行監(jiān)控

系統提供合同履行監(jiān)控功能。系統針對合同類型提供不同的合同監(jiān)控流程，對貨物到貨情況、驗貨情況進行實時記錄，例如實物類合同，將交由收貨人填寫到貨時間、到貨質量、貨物包裝情況，而對于服務類合同，則需要填寫施工準備情況、施工現場情況、組織協調情況等等，為了方便評分統計，將這些信息組織成選擇題方式，按比例分配分值。每當提交完成一份收貨單或驗收單，系統即會自動統計評分作為客觀評分記錄入供應商檔案庫中。

3.2.8 供應商評估

系統提供供應商評估功能。系統提供供應商360°評分功能，采購人員、財務人員、收驗貨人員、實施人員、使用維護人員等會對合作供應商進行評價，從而得出主觀評價。匯總供應商的客觀評分以及主觀評分可以得出供應商的總評分，基于此對供應商進行評級，從而控制供應商的準入資格。

4 結束語

無論是在電子采購技術的成熟度上，還是在企業(yè)采購管理模式的改造方面，電子采購在企業(yè)中的應用都是一個全新的課題。它不僅僅完成采購行為，而且利用信息和網絡技術對采購流程的各個環(huán)節(jié)進行管理，有效的整合企業(yè)資源，幫助供求雙方降低成本，提高了企業(yè)的核心競爭力。

作者簡介

王天柱（1980-），男，河北省阜平縣人。大學本科學歷?，F供職于中移全通系統集成有限公司。研究方向為互聯網技術。