導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國投電力，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，煤價(jià)暴漲，低價(jià)增發(fā)被否，巨額的資本支出項(xiàng)目……一樁樁一件件的利空信息，把2016年的國投電力（600886.SH）打擊得體無完膚。股價(jià)在2015年下半年近于腰斬之后，又在2016年內(nèi)繼續(xù)下挫約15%，市場一片恐慌氣氛。

筆者將嘗試多角度估算國投核心資產(chǎn)價(jià)值，看市價(jià)和企業(yè)價(jià)值間的差額是否足以激發(fā)我們在別人恐懼的時(shí)候貪婪。

水電是核心

國投電力的資產(chǎn)主要分三塊：水電、火電和新能源。其中水電是核心，由三家水電公司股權(quán)組成：雅礱江水電52%股權(quán)，云南大朝山水電50%股權(quán)，甘肅小三峽水電60.45%股權(quán)。這三家公司均屬于控股子公司，其全部資產(chǎn)、負(fù)債和營業(yè)收入并入國投電力合并報(bào)表。以2016年上半年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)看，水電部分各項(xiàng)數(shù)據(jù)占比見表中所示。

很明顯，三家水電公司中，又以雅礱江水電最為重要，占國投合并報(bào)表凈利潤90%以上。只要弄清楚了雅礱江水電公司的價(jià)值，就基本能確定國投電力的價(jià)值區(qū)間了。

三個(gè)角度推算雅礱江水電估值

筆者嘗試用著名投資大師塞斯?卡拉曼所說的評估企業(yè)價(jià)值的三種有用的方法，給雅礱江水電公司做個(gè)估值。

首先，重建或拆分出售估值法。

雅礱江水電公司，獨(dú)家負(fù)責(zé)雅礱江流域水電資源的開發(fā)和利用。在全國規(guī)劃的十三大水電基地中，名列第三?，F(xiàn)已投產(chǎn)下游五座電站，裝機(jī)容量1470萬千瓦，總投資約1050億元，年均發(fā)電能力約714億千瓦時(shí)-744億千瓦時(shí)。其中640萬千瓦裝機(jī)的發(fā)電量供應(yīng)江蘇省，剩余部分供應(yīng)川渝電網(wǎng)。

公司在建項(xiàng)目有中游兩河口水電站、楊房溝水電站及配套的卡楊公路。兩河口水電站，規(guī)劃裝機(jī)300萬千瓦，年發(fā)電約115億度，除自身發(fā)電外，還可增加下游枯期電量約110億度，預(yù)計(jì)投資約665億元；楊房溝水電站，規(guī)劃裝機(jī)150萬千瓦，年發(fā)電約68億度，預(yù)計(jì)投資額約200億元。兩座電站預(yù)計(jì)2021年-2022年投產(chǎn)。

截至2016年9月底，雅礱江水電公司資產(chǎn)負(fù)債表可簡化為：總資產(chǎn)1353億元，類現(xiàn)金57億元，固定資產(chǎn)919億元，在建工程355億元，債務(wù)合計(jì)975億元。由于下游五座電站均已投產(chǎn)，資產(chǎn)繼續(xù)保留于在建工程科目的數(shù)額較小。按照2015年年報(bào)數(shù)據(jù)，錦屏一級、二級和桐子林還留存有24億元在建工程，假設(shè)2016年仍沒有轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，也可推測中游投資約331億元。

為了給下游投產(chǎn)電站做估值，假設(shè)將已獲批的兩河口及楊房溝水電站項(xiàng)目等在建工程，在已投入331億元資金，完成了前期最艱難工作的前提下，按照原投入資金零溢價(jià)轉(zhuǎn)讓，加上賬上57億元貨幣類資產(chǎn)合計(jì)388億元用于歸還借款，使負(fù)債降低為975-388=587億元。這樣，假設(shè)中的雅礱江下游，資產(chǎn)負(fù)債清楚簡單：五座投產(chǎn)電站合計(jì)裝機(jī)1470萬千瓦，賬面資產(chǎn)965億元，負(fù)債587億元，凈資產(chǎn)378億元。

接下來，用實(shí)業(yè)界重建成本來看。例如，兩河口300萬千瓦裝機(jī)，預(yù)計(jì)投資665億元，平均每千瓦裝機(jī)投資2.2萬元。預(yù)計(jì)年發(fā)電115億度，為每年獲得一度電的投資是5.78元；楊房溝150萬千瓦裝機(jī)，預(yù)計(jì)投入200億元，平均每千瓦裝機(jī)投資1.33萬元。年發(fā)電最高68億度，度電投資2.94元。

這兩個(gè)電站中，兩河口是建一個(gè)具有多年調(diào)節(jié)能力的大水庫，除了自身發(fā)電外，主要作用是跨年度調(diào)節(jié)全流域水量，自身發(fā)電不高，但為下游帶來的增量效益比較高，因此單位投入比較高，用作比較對象會虛增下游價(jià)值。

下游的錦屏是年度調(diào)節(jié)能力水庫，二灘是季度調(diào)節(jié)能力水庫，價(jià)值高于楊房溝，官地、桐子林和楊房溝是同樣的日調(diào)節(jié)。所以，拿楊房溝建設(shè)成本做參照，或許是個(gè)保守和可信賴的辦法。

如果按照楊房溝的投資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，下游已建好的1470萬千瓦（盈利能力優(yōu)于楊房溝），總價(jià)值至少等于1470×1.33=1955億元。這意味著全額收購的代價(jià)是承債587億元，再支付1368億元。若按照度電投資2.94元計(jì)算，年發(fā)電690億度以上，值2028億元，減掉需要承擔(dān)的負(fù)債587億元，再支付1441億元。

兩者之間取較低值，國投占雅礱江52%股份，對應(yīng)價(jià)值710億元以上，川投占雅礱江48%股份，對應(yīng)價(jià)值656億元以上。

參照水電專家提供的每千瓦裝機(jī)成本1.5萬元，以及2016年見諸報(bào)端的其他電站實(shí)際投資成本數(shù)據(jù)，每千瓦1.33元的重置成本可信，雅礱江水電估值1368億元，足夠保守。

其次，現(xiàn)金流折現(xiàn)估值法。

以雅礱江2016年前三季度經(jīng)營業(yè)績推測，年凈利大概率落在70億元至75億元之間，加上無實(shí)際現(xiàn)金流出的會計(jì)成本“折舊”，公司當(dāng)年產(chǎn)生的自由現(xiàn)金流大約百億出頭。

所謂估值，可以轉(zhuǎn)化為“年產(chǎn)生百億現(xiàn)金的某資產(chǎn)（或永續(xù)債），你愿意出多少錢買？”的問題。

這事實(shí)上是個(gè)純主觀問題，它取決于你的次優(yōu)選擇能獲取多高的回報(bào)率。例如，國投10月發(fā)行的債券利率是3.1%，意味著，有大量投資者樂意將錢交給國投換取3.1%的年回報(bào)。每年能獲得百億現(xiàn)金流的資產(chǎn)/永續(xù)債，在他們眼中的價(jià)值可能高達(dá)3000多億元。

當(dāng)然，債權(quán)獲取收益的順序排在股權(quán)之前，且如果公司破產(chǎn)，債權(quán)也將優(yōu)先于股權(quán)獲取賠償。從這個(gè)意義上說，股權(quán)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大于債權(quán)，理應(yīng)要求更高的回報(bào)作為風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。以保守著稱的價(jià)值投資教父本杰明?格雷厄姆說過：“我只選擇那些收益率（市盈率的倒數(shù)）至少是目前最好的公司債券（3A級別）平均收益的兩倍”，如果按此標(biāo)準(zhǔn)，武斷地以3.1%的兩倍來估算，產(chǎn)生百億現(xiàn)金流資產(chǎn)的價(jià)值就是1600億元。

就這么簡單嗎？也不全是。估值的真正難題在于：今年百億，能確定今后一直是百億嗎？于是，我們繞了一圈，回到了對企業(yè)的理解上來。

對于雅礱江水電，其未來創(chuàng)造的自由現(xiàn)金流多少，變量基本來自四大因素：電量、電價(jià)、稅收、利息。

電量，下游5座電站合計(jì)設(shè)計(jì)發(fā)電量在714億-744億度。據(jù)專業(yè)人士測算，在有消納障礙的前提下，目前的理論發(fā)電上限約為760億度。未來兩河口水庫建成后，還可以增加下游枯期零成本電力約110億度。

消納方面，四川自2012年起，棄水問題已逐步嚴(yán)重。2016年來水偏豐，前三季度棄水電量已達(dá)117.6億度。

為緩解消納矛盾，四川省政府在10月出臺了政策，嚴(yán)控新上水電項(xiàng)目。同時(shí)也要擴(kuò)大對外輸送能力。11月剛剛開工的，全長327.5公里的川渝電網(wǎng)500千伏第三通道工程，預(yù)計(jì)2017年7月建成。建成后將新增外送能力200萬千瓦時(shí)，年新增四川水電消納70億度左右。同時(shí)，5月四川成立了電力交易中心，通過與受電端的市場化交易，預(yù)計(jì)2016年能增加外送30億至50億度。雅礱江裝機(jī)占全省水電裝機(jī)約20%，預(yù)計(jì)能從上述增加額分得20%左右，這樣，雅礱江設(shè)計(jì)發(fā)電能力基本能得消納方面的滿足。

伴隨著兩河口與楊房溝的建設(shè)進(jìn)度，消納還得依賴電網(wǎng)方面更大的動(dòng)作，最寄予眾望的就是雅高壓的建設(shè)。具體進(jìn)度，網(wǎng)上現(xiàn)在可查到二次環(huán)評報(bào)告公示及部分中標(biāo)公告?？梢源_定，消納的方向只有一個(gè)：越來越好。

稅收，主要指增值稅和所得稅相關(guān)優(yōu)惠政策的到期。增值稅方面，2016年和2017年，除桐子林以外的四個(gè)電站，均享受超過12%的部分即征即退優(yōu)惠，相比2015年而言，大約減少五六億元營業(yè)收入。2018年及以后，優(yōu)惠是否還會繼續(xù)，不知。

2020年之后，西部大開發(fā)的15%優(yōu)惠稅率還會不會繼續(xù)，目前暫時(shí)不知。作為投資者，可以保守預(yù)測稅收優(yōu)惠取消。從數(shù)據(jù)來看，2016年至2018年，稅收影響變化較小。因?yàn)闃?gòu)成利潤來源的近八成的錦官電源組，稅率未發(fā)生大變化。

利息支出，2015年利息支出近44億元（不含資本化部分），預(yù)計(jì)2016年全年利息支出不到37億元。明后年，還將繼續(xù)有發(fā)行低息債歸還到期高息債的行為，預(yù)計(jì)利息支出還能有部分降低。

綜合以上因素，可以看到，在未來三到五年范圍內(nèi)，在電價(jià)無變化的假設(shè)下，年產(chǎn)百億元左右自由現(xiàn)金流，是可以確認(rèn)的。

電價(jià)，是個(gè)未知因素。由于煤價(jià)2016年內(nèi)暴漲，無論最后一個(gè)月如何波動(dòng)，2017年的電價(jià)只有兩個(gè)選擇，要么上漲，要么原地不動(dòng)。因此，作為保守的投資者，樂觀的上漲面，先不用去看它了，當(dāng)做安全邊際處理。

綜上所述，在無風(fēng)險(xiǎn)利率3%+的現(xiàn)實(shí)條件下，AAA評級的雅礱江水電公司，擁有可持續(xù)年自由現(xiàn)金流百億，筆者認(rèn)為，公允價(jià)值應(yīng)不低于1500億元（即回報(bào)率介于6%-7%之間）。

最后，交易價(jià)值估值法。

2015至2016年，資本市場發(fā)生了一起千億級別的大型收購案：長江電力收購川云水電。其中川云水電的經(jīng)營模式和經(jīng)營數(shù)據(jù)，與雅礱江水電高度相似，可作為雅礱江水電的估值參照物。

川云公司下轄金沙江上兩座水電站，溪洛渡水電站和向家壩水電站，總裝機(jī)容量1860萬千瓦，以公開的2015年前三季度財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)看，兩家公司資產(chǎn)負(fù)債率幾乎一致，經(jīng)營模式一致，稅前利潤川云69億元，雅礱江67億元，差距非常小。

如果考慮到桐子林60萬千瓦于2015年10月之后陸續(xù)投產(chǎn)，實(shí)際上雅礱江水電下游1470萬裝機(jī)的水電站，稅前利潤完全等于川云公司。加上2015年是川云公司免稅的最后一年，自2016年起兩家公司的稅率差異小到可以忽略。

川云公司營業(yè)收入大于雅礱江，但稅前利潤基本一致。筆者查詢了兩家公司的折舊政策，沒有發(fā)現(xiàn)顯著異常。川云公司2015年前三季度報(bào)表內(nèi)，計(jì)提的折舊與固定資產(chǎn)原值的比例為2.94%，雅礱江2015年年報(bào)（三季報(bào)未披露詳細(xì)數(shù)據(jù)）該比率為2.73%。即使將雅礱江水電2015前三季度折舊比例按照2.94%計(jì)算，可得出稅前利潤65億元，為川云公司的94%。所以，可以大體認(rèn)為，雅礱江公司至少應(yīng)該值川云公司的94%。

在川滇兩省政府、長江電力控股股東、中國平安、中國人壽、新加坡政府投資公司、陽光人壽、上海重陽等資本大鱷的博弈之下，川云公司的成交價(jià)為：承擔(dān)債務(wù)1262億元，再向川云股東支付797億元，合計(jì)成交價(jià)格2059億元。

依然假設(shè)將中游331億元在建工程零溢價(jià)賣掉對沖債務(wù)，則雅礱江剩余的下游電站及644億元負(fù)債（975-331），至少應(yīng)等價(jià)于川云公司的94%，故雅礱江水電估值應(yīng)不低于2059×94%-644=1291億元。

以上三種估值法分別得出雅礱江水電公司的價(jià)值1368億元、1500億元和1291億元。采信其中最低值，得到雅礱江水電估值1291億元，其中國投持股52%價(jià)值671億元。

大朝山和小三峽估值

大朝山，位于云南省瀾滄江流域，全稱“國投云南大朝山水電有限公司”，國投電力持股50%。電站總投資88.7億元，總裝機(jī)容量為135萬千瓦（6×22.5萬千瓦），年均發(fā)電59.31億度。2001年首臺機(jī)組投產(chǎn)，2003年全部機(jī)組投產(chǎn)。目前享受所得稅稅率15%、增值稅超過12%的部分即征即退優(yōu)惠。

大朝山水電站是“水電站越老、盈利能力越強(qiáng)”的典范。期初負(fù)債60多億元，按照5%利率考慮，每年需支出利息約3億元。依賴過去15年不斷運(yùn)用折舊和部分凈利潤還賬，目前負(fù)債僅1億元出頭；期初總資產(chǎn)88億多元，通過不斷計(jì)提折舊，目前僅剩余賬面固定資產(chǎn)約25億元。然而，大朝山創(chuàng)造營收和凈利潤的能力絲毫沒有降低，且伴隨上游18個(gè)水電站陸續(xù)建成（均歸華能公司所有），大朝山還會增加部分零成本的枯期高價(jià)電收入。

預(yù)計(jì)再有10年出頭，大朝山會變成一個(gè)賬面資產(chǎn)近于零、負(fù)債零、凈資產(chǎn)近于零的公司，每年依然產(chǎn)生十幾億現(xiàn)金收入，ROE近于無窮大。除了極少的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、國家按照發(fā)電量征收的水資源費(fèi)、庫區(qū)基金，以及增值稅和所得稅后，剩下的統(tǒng)統(tǒng)是現(xiàn)金利潤，凈利率超過茅臺是板上釘釘?shù)氖聝骸Ｓ捎诖蟪經(jīng)]有新項(xiàng)目可投資，年利潤基本分掉，四大股東自找投資方向。

按照當(dāng)前年凈利5億多元，年自由現(xiàn)金流（凈利+折舊）7億元左右保守考慮，大朝山水電的估值不應(yīng)低于70億元，歸屬國投估值不低于35億元。

小三峽全稱“國投甘肅小三峽發(fā)電有限公司”，國投電力持股60.45%。公司合計(jì)裝機(jī)67萬千瓦。因裝機(jī)小于百萬千瓦，不享受增值稅退稅政策，所得稅率為15%。

小三峽特點(diǎn)和大朝山類似，目前總資產(chǎn)約27億元，凈資產(chǎn)約12億元，年凈利潤約2億元，自由現(xiàn)金流不低于2.5億元。再過數(shù)年，就是另一個(gè)大朝山，零負(fù)債、低資產(chǎn)、高凈利率、高ROE。按照當(dāng)前自由現(xiàn)金流10倍估值25億元，歸屬國投價(jià)值不低于15億元。

所以，國投水電部分價(jià)值合計(jì)721億元，當(dāng)前市值465億元，約為6.5折。

篇2

關(guān)鍵詞：電力工程；投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理；

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

如果總包企業(yè)在投標(biāo)階段不考慮風(fēng)險(xiǎn)因素則在合同履行時(shí)會存在實(shí)際施工成本增加，從而導(dǎo)致利潤降低，甚至出現(xiàn)虧損的局面。因此，企業(yè)在投標(biāo)階段應(yīng)充分考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，保證企業(yè)在中標(biāo)后能夠更好地履行施工合同，同時(shí)獲取預(yù)期的目標(biāo)利潤，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的活力。

一、關(guān)于國際工程風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知

一般情況下，國際工程的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)都需要經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)的識別、預(yù)測、評價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等一系列的過程，通過這些過程，工程投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)將會得到有效的控制，正確處理工程投標(biāo)過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)效益不會受到損失。所以相關(guān)工作單位提高對風(fēng)險(xiǎn)識別的正確性能夠有效控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保企業(yè)的效益能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的穩(wěn)定增長。所以做好國際工程在投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制具有非常重要的作用。

對投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析既有定量分析，也有定性分析，對于承包商而言，重要的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有: 決策(是否投標(biāo))、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工技術(shù)、市場環(huán)境、組織協(xié)調(diào)等，這些難以界定量化的因素構(gòu)成了項(xiàng)目投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)并集中體現(xiàn)在決策報(bào)價(jià)及技術(shù)文件編制、投標(biāo)文件的簽署、裝訂、封標(biāo)及遞交上。

二、工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管控的工作策劃

為加強(qiáng)在參與海外總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系，建議企業(yè)從以下幾個(gè)方面開展工作：

1、建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織

在企業(yè)高層建立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批風(fēng)險(xiǎn)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃，審定風(fēng)險(xiǎn)管理原則和對策，對重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和決策，研究重大風(fēng)險(xiǎn)事故的處理事項(xiàng)。

在各部門建立風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)小組，如商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小組、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)小組、控制風(fēng)險(xiǎn)小組、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)小組、采購風(fēng)險(xiǎn)小組、施工風(fēng)險(xiǎn)小組等，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別收集工作，負(fù)責(zé)對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析評估，提出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施和處置方案，上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況等。

在項(xiàng)目執(zhí)行層設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)執(zhí)行審定的風(fēng)險(xiǎn)處置方案，跟蹤風(fēng)險(xiǎn)因素的變化情況，更新風(fēng)險(xiǎn)登記表信息，匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理情況等。

2、建立完整的風(fēng)險(xiǎn)識別體系

結(jié)合已執(zhí)行或正在執(zhí)行的總承包項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，由總承包項(xiàng)目組成員和投標(biāo)項(xiàng)目組成員通過頭腦風(fēng)暴法羅列出可被識別的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對這些風(fēng)險(xiǎn)因素按照商務(wù)、技術(shù)、管理、政治、自然等類別進(jìn)行歸類，建立風(fēng)險(xiǎn)登記表并編號排序，詳細(xì)描述每種風(fēng)險(xiǎn)特性，形成完整的風(fēng)險(xiǎn)清單，作為項(xiàng)目投標(biāo)和執(zhí)行過程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別的參考。

3、建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分析模型

對風(fēng)險(xiǎn)的分析主要分為定性分析和定量分析；

定性分析過程：對已建立的風(fēng)險(xiǎn)清單，通過對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性（極少、不大可能、可能、很可能、頻繁）和造成的影響嚴(yán)重性（輕微的、較小影響、中等影響、較大影響、災(zāi)難性影響）來確定風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分析P-I矩陣，為風(fēng)險(xiǎn)因素劃分等級，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級（低風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、很高風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)）提交不同級別的管理層進(jìn)行關(guān)注和評估，制定出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)減輕等）。

定量分析過程：在定性分析過程中由所有參與風(fēng)險(xiǎn)識別過程的人員對各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率和造成的影響（對成本、工期等）設(shè)定量化的系數(shù)，并把這些系數(shù)結(jié)合概率分布理論，采用專業(yè)分析軟件@risk進(jìn)行迭代運(yùn)算，得到可視化的“成本/工期―概率”曲線，作為對風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的決策依據(jù)。

4、編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

針對特定項(xiàng)目開展的風(fēng)險(xiǎn)管理過程，都需要完成完整的風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告，涵蓋以下內(nèi)容（包括但不限于）：項(xiàng)目背景介紹、項(xiàng)目工作范圍與關(guān)鍵項(xiàng)目目標(biāo)、影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分類與分析、風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對措施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與檢查。

5、建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤及管理體系

在項(xiàng)目投標(biāo)階段，需由項(xiàng)目投標(biāo)小組成員持續(xù)地對風(fēng)險(xiǎn)登記表信息進(jìn)行檢查更新，根據(jù)投標(biāo)進(jìn)展情況對風(fēng)險(xiǎn)因素持續(xù)更新評估；

在項(xiàng)目執(zhí)行階段，由風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人定期（每月）檢查風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案的執(zhí)行情況，定期報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，識別新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)閉已消除的風(fēng)險(xiǎn)；對于新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，需由項(xiàng)目組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評估過程，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，定期向風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理情況。

三、國際電力工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1、重視市場調(diào)查和現(xiàn)場考察

市場調(diào)查和現(xiàn)場考察是依據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況報(bào)價(jià)的重要基礎(chǔ)工作,市場調(diào)查應(yīng)調(diào)查工程所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會風(fēng)俗、自然環(huán)境以及出入境、進(jìn)出口、外匯、稅收等政策及法律規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)充分了解勞力、材料、設(shè)備的市場價(jià)格及變化規(guī)律，分析市場的潛力與前景；現(xiàn)場考察是在對施工現(xiàn)場的地理、水文、地質(zhì)、氣候、交通等條件及當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)考察了解的同時(shí)，還應(yīng)與業(yè)主所提供的有關(guān)工程資料結(jié)合起來分析，以便預(yù)先發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、安裝中可能出現(xiàn)的不利情況，采取相應(yīng)的措施并反映在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

2、注重審查合同條款，精心確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)的取勝策略應(yīng)建立在吃透招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，要分析合同條件中的責(zé)權(quán)利條款及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款，充分理解總承包企業(yè)的工作范圍，審核業(yè)主對總承包企業(yè)的設(shè)計(jì)要求、施工要求、設(shè)備安裝運(yùn)行要求、竣工驗(yàn)收以及任務(wù)量與工期的吻合性。此外，總包項(xiàng)目應(yīng)在仔細(xì)審查招標(biāo)文件及合同條件的基礎(chǔ)上，合理增加風(fēng)險(xiǎn)性報(bào)價(jià)，如對于當(dāng)?shù)刎泿牛紤]與外匯的匯率時(shí)，為了保值，可適當(dāng)增加保值系數(shù)，但應(yīng)注意各種風(fēng)險(xiǎn)不是重疊發(fā)生的，應(yīng)注意總的風(fēng)險(xiǎn)性報(bào)價(jià)的平衡。

3、加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)，建立有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

總承包模式最大的優(yōu)點(diǎn)就是可以避免設(shè)計(jì)和施工的矛盾，從而降低成本、縮短工期"、但是如果設(shè)計(jì)和施工單位之間的合作協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題，這一優(yōu)勢就不可能得到體現(xiàn)，相反可能對整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施不利。因此，總承包單位應(yīng)建立起有效的合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，減少協(xié)調(diào)不利所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，總承包商與合作單位在投標(biāo)過程中應(yīng)以工程的整體利益為出發(fā)點(diǎn)，合作處理投標(biāo)報(bào)價(jià)及編制標(biāo)書過程中所面臨的技術(shù)、組織、管理、法律等問題，重點(diǎn)建立相關(guān)工作程序，分清投標(biāo)工作界面，以整個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)成功及中標(biāo)后的順利實(shí)施為目標(biāo)。

結(jié)語：

風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)持續(xù)的過程，在項(xiàng)目周期內(nèi)任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)都可以進(jìn)行，越早進(jìn)行策劃對項(xiàng)目執(zhí)行越有利。目前工程投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全面的科學(xué)化管理，將來風(fēng)險(xiǎn)的管理工作也會向著社會化和專業(yè)化方向發(fā)展。在當(dāng)前的社會發(fā)展形勢下，國際工程特別是電力工程的市場競爭壓力越來越大，工程的投標(biāo)的復(fù)雜性也越來越體現(xiàn)出來，這就要求相關(guān)單位積極制定應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的策略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉淑霞.國際工程項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].國際工程，2012（04）

篇3

2017年7月16日，福建省本科一批文理科投檔分?jǐn)?shù)線公布，今年福建省普通高校招生錄取控制線中，理工類本科一批的分?jǐn)?shù)線再創(chuàng)新低，僅為441分，而文史類本科一批的分?jǐn)?shù)控制線為489分。對于高考滿分為750分的全國卷來說，相比于其它省份，這個(gè)本科一批的招生控制線確實(shí)稍微低了一些。但是各重點(diǎn)高校的錄取分?jǐn)?shù)線還是不低的。

在福建省文史類考生中，投檔分?jǐn)?shù)線的是清華大學(xué)，今年的投檔最低分為637分。緊隨其后的是北京大學(xué)，投檔最低分為627分。排在第三和第四位的是上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)，兩個(gè)上海頂尖高校的投檔分?jǐn)?shù)線分別為617分和613分，排在第五位到第十位的高校分別為中國人民大學(xué)，浙江大學(xué)，南京大學(xué)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，武漢大學(xué)和北京外國語大學(xué)。在文史類考生中，以上十所學(xué)校的名次基本保持不變！下面是其他各高校的具體投檔分?jǐn)?shù)線情況。

而對于福建省理工類考生來說，今年投檔分的學(xué)校是北京大學(xué)，此次投檔分?jǐn)?shù)線為651分，緊隨其后的是清華大學(xué)，投檔分?jǐn)?shù)線為649分。排在第三位和第四位的大學(xué)分別是上海交通大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)，兩所學(xué)校的投檔分?jǐn)?shù)線分別為644分和632分，排在第五位到第十位的高校是浙江大學(xué)，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，南京大學(xué)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，北京航空航天大學(xué)和中國人民大學(xué)。再往下就是同濟(jì)大學(xué)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，武漢大學(xué)，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)和南開大學(xué)。這幾乎是每個(gè)省份理工科高校中的高分學(xué)校啦！下面是福建省2017年理工科高校的投檔分?jǐn)?shù)線排名。

對于福建省的投檔數(shù)據(jù)我們會發(fā)現(xiàn)，除了和其他省份共同的特性之外，比如北京上海等一線城市，華東沿海地區(qū)城市分?jǐn)?shù)線偏高之外，福建考生好像特別鐘情于財(cái)經(jīng)類高校的選擇。反映出來的結(jié)果就是無論文科還是理科，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)均入選了前十名高校，另外對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的分?jǐn)?shù)線也是蠻高的，看來福建考生和家長對于財(cái)經(jīng)還是非?？粗氐?。

篇4

關(guān)鍵詞：變電站 備自投 過負(fù)荷聯(lián)切 誤動(dòng) 邏輯

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（b）-0000-00

1概況

某變電站進(jìn)行#2主變保護(hù)裝置、測控裝置首檢工作，在對#2主變低后備保護(hù)進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)，10kV備自投過負(fù)荷聯(lián)切出口動(dòng)作，切除10kV兩段母線的10條饋線。10kV備投裝置除聯(lián)切出口動(dòng)作外無其他動(dòng)作報(bào)告，現(xiàn)場檢查#1主變保護(hù)無異常情況，10kV各饋線保護(hù)無動(dòng)作報(bào)告，排除一次設(shè)備區(qū)內(nèi)區(qū)外故障和擾動(dòng)。 當(dāng)時(shí)#2主變檢修狀態(tài)，188、18M開關(guān)冷備用狀態(tài)，110kV進(jìn)線1帶#1主變供10kV兩段母線負(fù)荷，10kV負(fù)荷電流900A，變電站主接線及一次設(shè)備狀態(tài)如圖1所示。

圖1 110kV變電站典型接線

技術(shù)人員現(xiàn)場調(diào)查：1、檢查二次安全措施時(shí)發(fā)現(xiàn)，#2主變低后備保護(hù)A相電流與10kV備自投過負(fù)荷電流共用一組CT，安全措施中未將串接至10kV備自投裝置的電流回路有效隔離，所以在對#2主變低后備保護(hù)進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)，A相試驗(yàn)電流串入10kV備自投進(jìn)線電流回路，導(dǎo)致10kV備自投裝置進(jìn)線Ⅱ電流達(dá)到過負(fù)荷聯(lián)切定值；2.、檢查10kV備自投裝置，該裝置為北京四方CSC-246，版本號V2.05，該版本設(shè)兩輪過負(fù)荷聯(lián)切，且不經(jīng)任何閉鎖和其他邏輯判據(jù)，只要進(jìn)線電流達(dá)到過負(fù)荷定值就直接出口聯(lián)切。

2 分析探討

備自投是保證不間斷供電的一種自動(dòng)裝置，可極大提高用戶供電的可靠性，在電力系統(tǒng)中運(yùn)用廣泛，但是備自投在實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)考慮負(fù)荷情況是否滿足系統(tǒng)穩(wěn)定性要求，如果負(fù)荷過大超出備用電源的容量，備自投動(dòng)作不但起不到積極的作用，反而會威脅系統(tǒng)以及電力設(shè)備正常運(yùn)行，所以必須采取有效措施避免這類情況，目前常用的方法是在備自投裝置增加過負(fù)荷聯(lián)切功能。本文就針對前述事故，對備自投動(dòng)作過程中，備自投過負(fù)荷聯(lián)切功能的邏輯進(jìn)行剖析探討。

我們知道，備自投過負(fù)荷聯(lián)切功能是基于備用電源的容量不足考慮的， 110kV備自投的電源是兩條110kV進(jìn)線，在變電站設(shè)計(jì)時(shí)已經(jīng)考慮N-1供電的負(fù)荷情況，所以不存在過負(fù)荷。對于10kV備自投電源是兩臺主變，由于主變的容量限制，必須采取防止主變過載的措施。10kV備自投方式：1、進(jìn)線互投方式，該方式主要考慮兩臺主變?nèi)萘坎煌臅r(shí)候，備自投動(dòng)作后，負(fù)荷從容量小的主變切換到容量大的主變時(shí)是不會過載的，但是負(fù)荷從容量大的主變切換到容量小的主變時(shí)是有可能出現(xiàn)過載的，為安全起見應(yīng)投過負(fù)荷聯(lián)切功能；2、母聯(lián)（或母分）互投方式，該方式下備自投動(dòng)作前兩臺主變各帶一段母線負(fù)荷，備自投動(dòng)作后由其中的一臺主變帶兩段母線負(fù)荷，極有可能造成這臺主變過載，所以應(yīng)投過負(fù)荷聯(lián)切功能。

10kV備自投過負(fù)荷聯(lián)切電流定值一般整定為主變1.4倍的額定容量電流，過負(fù)荷電流判據(jù)的選取原則：1、兩卷變可取主變低壓側(cè)或高壓側(cè)CT二次電流，并且過負(fù)荷電流判據(jù)與進(jìn)線無流判據(jù)可共用一組CT二次電流；2、三卷變或者主變低壓側(cè)雙分支情況時(shí)，過負(fù)荷電流判據(jù)一定要取高壓側(cè)CT二次電流，進(jìn)線無流判據(jù)要取低壓側(cè)CT二次電流，不能混用。

10kV備自投過負(fù)荷聯(lián)切的邏輯配合上應(yīng)遵守的原則：1、當(dāng)備自投動(dòng)作后，不管是進(jìn)線互投還是分段互投，只要主變出現(xiàn)過載，且電流達(dá)到備自投過負(fù)荷聯(lián)切定值，此時(shí)過負(fù)荷聯(lián)切應(yīng)可靠動(dòng)作出口聯(lián)切饋線，降低主變負(fù)載；2、正常運(yùn)行時(shí)，如果負(fù)荷增加造成主變過載，且電流達(dá)到備自投過負(fù)荷聯(lián)切定值，這時(shí)備自投過負(fù)荷聯(lián)切不應(yīng)該動(dòng)作，因?yàn)榇藭r(shí)的主變過載由主變保護(hù)來實(shí)現(xiàn)，與備自投過負(fù)荷聯(lián)切無關(guān)。顯然，北京四方CSC-246備自投裝置的V2.05版本過負(fù)荷聯(lián)切邏輯不夠完善，這種邏輯下極有可能造成過負(fù)荷誤聯(lián)切。

3 改進(jìn)措施

對北京四方CSC-246備自投裝置的V2.05版本進(jìn)行更換至V1.22版本，其邏輯說明如下：1、Ⅰ線電流（IL1）大于電流定值Id3或Ⅱ線電流（IL2）大于電流定值Id4，經(jīng)延時(shí)T4，第一輪聯(lián)切出口（出口6） ； 2、Ⅰ線電流（IL1）大于電流定值Id5，或Ⅱ線電流（IL2）大于電流定值Id6，經(jīng)延時(shí)T5，第二輪聯(lián)切出口（出口8）；3、過負(fù)荷聯(lián)切功能用聯(lián)切壓板投退；4、過負(fù)荷聯(lián)切動(dòng)作出口經(jīng)備自投動(dòng)作出口開放。邏輯圖如圖2所示。我們以圖1主接線10kV分段互投方式I段母線失壓為例對V1.22版本邏輯關(guān)系進(jìn)行說明，備自投裝置檢測Ⅰ段母線失壓、進(jìn)線Ⅰ無流、Ⅱ段母線有壓，滿足條件裝置啟動(dòng)，延時(shí)T1出口跳開68A開關(guān)，檢測68A開關(guān)分位，條件滿足延時(shí)T3出口合68M開關(guān)，檢測過負(fù)荷聯(lián)切壓板，投入時(shí)開放過負(fù)荷聯(lián)切功能，如果#2主變過載，即進(jìn)線Ⅱ電流IL2> Id4，延時(shí)T4第一輪聯(lián)切出口跳相應(yīng)饋線開關(guān)，進(jìn)線Ⅱ電流IL2> Id6，延時(shí)T5第二輪聯(lián)切出口跳相應(yīng)饋線開關(guān)。當(dāng)?shù)谝惠喡?lián)切出口后如果進(jìn)線Ⅱ電流IL2< Id6，第二輪聯(lián)切不出口。

圖2 V1.22版本邏輯圖

序號 故障模擬 動(dòng)作前開關(guān)狀態(tài) 動(dòng)作后開關(guān)狀態(tài) 綜自信號 檢查結(jié)果

1 分段備投未動(dòng)作情況下，通入進(jìn)線II電流，電流達(dá)到動(dòng)作值使過負(fù)荷聯(lián)切保護(hù)動(dòng)作經(jīng)延時(shí)T4跳一輪線路611開關(guān)，延時(shí)T5跳二輪線路621開關(guān) 68A DL分（ ）

合（√）

68B DL分（ ）

合（√）

68M DL分（√）

合（ ）

611 DL分（ ）

合（√）

621 DL分（ ）

合（√） 68A DL分（ ）

合（√）

68B DL分（ ）

合（√）

68M DL分（√）

合（ ）

611 DL分（ ）

合（√）

621 DL分（ ）

合（√） 無 正確

2 分段備投邏輯動(dòng)作合68M開關(guān)后100S內(nèi)，通入進(jìn)線II電流，電流達(dá)到動(dòng)作值使過負(fù)荷聯(lián)切保護(hù)動(dòng)作經(jīng)延時(shí)T4跳一輪線路611開關(guān)，延時(shí)T5跳二輪線路621開關(guān) 68A DL分（ ）

合（√）

68B DL分（ ）

合（√）

68M DL分（√）

合（ ）

611 DL分（ ）

合（√）

621 DL分（ ）

合（√） 68A DL分（√）

合（ ）

68B DL分（ ）

合（√）

68M DL分（ ）

合（√）

611 DL分（√）

合（ ）

621 DL分（√）

合（ ） 過負(fù)荷聯(lián)切一輪出口、二輪出口動(dòng)作 正確

條件 技術(shù)條件：投入相應(yīng)功能壓板和出口壓板，試驗(yàn)電流為1.2倍定值，母線電壓額定電壓。

過負(fù)荷聯(lián)切經(jīng)延時(shí)聯(lián)切10kV所有饋線傳動(dòng)時(shí)，抽取其中一輪、二輪各一條線路。

表1 過負(fù)荷聯(lián)切試驗(yàn)報(bào)告

4 結(jié)語

版本更換后對備自投進(jìn)行試驗(yàn)，除常規(guī)試驗(yàn)外著重對過負(fù)荷聯(lián)切功能的邏輯進(jìn)行整組校驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果正常，過負(fù)荷聯(lián)切功能的邏輯試驗(yàn)報(bào)告如表1所示。經(jīng)過版本更換后備自投裝置的邏輯更加合理，防止主變本身重載或者人為因素導(dǎo)致備自投誤聯(lián)切饋線，提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性。

參考文獻(xiàn)

篇5

第一條  為維護(hù)電力工程設(shè)備供應(yīng)市場秩序，規(guī)范競爭和交易行為，保障招標(biāo)投標(biāo)參加人的合法權(quán)益，提高電力工程設(shè)備采購工作質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合電力行業(yè)的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條  招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和信用的原則。

第三條  電力工業(yè)部對電力行業(yè)的電力工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第四條  本辦法適用于電力基本建設(shè)工程和技術(shù)改造工程使用的電力生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)所需的設(shè)備。

第二章  招標(biāo)范圍與方式

第五條  電力工程所需的合同估價(jià)在50萬元人民幣以上的設(shè)備，除第七條規(guī)定的情形外，必須進(jìn)行招標(biāo)。

因國內(nèi)質(zhì)量不過關(guān)或供不應(yīng)求且經(jīng)初設(shè)審查批準(zhǔn)需要進(jìn)行的國際設(shè)備、材料采購，符合前款規(guī)定條件的，也必須進(jìn)行招標(biāo)。其中國家電力公司控股的項(xiàng)目由電力工業(yè)部成套設(shè)備局（簡稱成套局，下同）根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)電力項(xiàng)目應(yīng)急補(bǔ)缺進(jìn)口設(shè)備管理規(guī)定》統(tǒng)一組織進(jìn)行。

第六條  合同估價(jià)應(yīng)是單項(xiàng)合同的標(biāo)的價(jià)格和為采購該標(biāo)所支付的一切形式的酬金和其他直接支出。

任何單位和個(gè)人不得違反以上規(guī)定確定合同估價(jià)，不得為了回避招標(biāo)將同類采購項(xiàng)目化大為小。

第七條  有下列情形之一的采購，可不實(shí)行招標(biāo)：

（一）國家及電力工業(yè)部規(guī)定的不適宜招標(biāo)的設(shè)備；

（二）只有一家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）不可預(yù)見且非招標(biāo)人過失引起的緊急情況所需要的；

（四）沒有引起有效競爭或者對招標(biāo)文件未做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)，經(jīng)電力工業(yè)部批準(zhǔn)的；

（五）國家法律、法規(guī)和電力工業(yè)部規(guī)定的其他情況。

根據(jù)（二）、（三）項(xiàng)條件不實(shí)行招標(biāo)的采購，應(yīng)由項(xiàng)目法人報(bào)送電力工業(yè)部備案。

第八條  招標(biāo)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)三種方式。

采用議標(biāo)方式進(jìn)行的主機(jī)和主要輔助設(shè)備的采購，必須符合下列條件之一并經(jīng)電力工業(yè)部審查同意：

（一）只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的；

（三）公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的費(fèi)用與擬招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。

第九條  電力工程設(shè)備選擇要根據(jù)國家產(chǎn)品系列進(jìn)行選型，應(yīng)選用已生產(chǎn)和定型的成熟產(chǎn)品。對有特殊需要或?qū)俳窈蟀l(fā)展的產(chǎn)品，要按新產(chǎn)品試制程序辦理審查手續(xù)。

國內(nèi)主機(jī)設(shè)備招標(biāo)時(shí)要對其中的進(jìn)口部套件嚴(yán)格審查。主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)時(shí)，要依據(jù)初步設(shè)計(jì)審批文件，嚴(yán)格控制進(jìn)口設(shè)備范圍，避免盲目進(jìn)口，加大成本。

合理控制備品備件的品種、數(shù)量，避免積壓閑置。

電力工業(yè)部成套局和電力工業(yè)部電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（簡稱電規(guī)總院，下同）、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（簡稱水規(guī)總院，下同）共同對允許進(jìn)入電力工程設(shè)備市場的制造廠家進(jìn)行資質(zhì)審查并定期予以公布。

第三章  組織機(jī)構(gòu)

第十條  電力工業(yè)部成立電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱部審查領(lǐng)導(dǎo)小組，下同），負(fù)責(zé)對電力工程設(shè)備招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。部審查領(lǐng)導(dǎo)小組由主管副部長任組長，成員單位由計(jì)劃司、經(jīng)調(diào)司、建設(shè)司、水農(nóng)司、成套局、電規(guī)總院、水規(guī)總院組成。

第十一條  部審查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，接收有關(guān)電力工程設(shè)備招標(biāo)的報(bào)告、意見，接受項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組所報(bào)項(xiàng)目評標(biāo)報(bào)審材料，并負(fù)責(zé)審核、提出處理意見后報(bào)請部審查領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

辦公室由計(jì)劃司、經(jīng)調(diào)司、建設(shè)司、水農(nóng)司、成套局、電規(guī)總院、水規(guī)總院的有關(guān)人員組成。辦公室設(shè)在成套局。

第十二條  大型電力工程項(xiàng)目主機(jī)設(shè)備招標(biāo)應(yīng)成立項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)部審查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。

項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組一般由項(xiàng)目法人、電力工業(yè)部主管司局（院）、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目所在集團(tuán)公司或電力公司、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)組成。

項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)將本辦法規(guī)定的有關(guān)文件報(bào)送部審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)若干專業(yè)工作組。

第十三條  招標(biāo)人（委托招標(biāo)時(shí)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組建評標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，接受項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。

評標(biāo)小組由項(xiàng)目法人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)部門等單位及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。評標(biāo)小組可根據(jù)情況分為若干專業(yè)組。

聘請的專家應(yīng)具有高級職稱。技術(shù)方面的專家對本專業(yè)技術(shù)應(yīng)有較高的水平，且熟知本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展。經(jīng)濟(jì)方面的專家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)有關(guān)方面比較熟悉，對商務(wù)部分有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。專家可以從有關(guān)單位內(nèi)，也可以從其他單位聘請。

評標(biāo)小組負(fù)責(zé)評標(biāo)。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組。

第四章  招標(biāo)必須具備的條件

第十四條  除第十五條規(guī)定的情形之外的電力工程火電主機(jī)設(shè)備招標(biāo)必須同時(shí)具備以下條件：

（一）國家已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告已上報(bào)國家計(jì)委；

（二）項(xiàng)目法人確定，有限責(zé)任公司（或籌備組）成立；

（三）銀行貸款協(xié)議已簽訂；

（四）已列入國家五年滾動(dòng)投產(chǎn)規(guī)劃；

（五）主要技術(shù)條件已在可研中審查或已經(jīng)初設(shè)審查部門提前認(rèn)可。

第十五條  由于國家或電力工程項(xiàng)目特殊需要，經(jīng)電力工業(yè)部批準(zhǔn)，可以在未滿足第十四條規(guī)定的第（一）項(xiàng)條件的情形下提前進(jìn)行主機(jī)設(shè)備招標(biāo)，但必須滿足第十四條規(guī)定的其他條件。

第十六條  水電設(shè)備招標(biāo)在國家已批準(zhǔn)項(xiàng)目開工后進(jìn)行。

第十七條  具備第十四條、第十五條、第十六條所列條件的電力工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人向所在電力公司提出主機(jī)設(shè)備招標(biāo)申請，所在電力公司審查同意后轉(zhuǎn)報(bào)部審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

具體招標(biāo)開始時(shí)間，由電力工業(yè)部計(jì)劃司商有關(guān)司局根據(jù)國家電力建設(shè)計(jì)劃安排和項(xiàng)目的進(jìn)展、資金籌措等情況決定。

第十八條  火電其他設(shè)備和送變電設(shè)備的招標(biāo)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。

第五章  招標(biāo)投標(biāo)參加人

第十九條  招標(biāo)投標(biāo)參加人分為招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第二十條  招標(biāo)人是指采用招標(biāo)方式進(jìn)行電力工程設(shè)備采購的法人和其他組織。

招標(biāo)人具有相應(yīng)的招標(biāo)資質(zhì)以及成套資質(zhì)和達(dá)到招標(biāo)采購所需要的其他條件的，可以自行組織招標(biāo)。

第二十一條  招標(biāo)人享有以下權(quán)利：

（一）組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；

（二）自由選定招標(biāo)機(jī)構(gòu)并檢驗(yàn)其資質(zhì)證明；

（三）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí)，派其代表進(jìn)入招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、評標(biāo)小組；

（四）要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)情況的資料。

招標(biāo)人履行以下義務(wù)：

（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定；

（二）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)用；

（三）與中標(biāo)人簽訂并履行合同。

第二十二條  投標(biāo)人是指具備招標(biāo)條件并按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。

投標(biāo)人必須具備以下條件：

（一）具備完成招標(biāo)任務(wù)所需要的人力、物力和財(cái)力；

（二）具備招標(biāo)文件所要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績證明；

（三）與招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)無直接利害關(guān)系（財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）；

第二十三條  投標(biāo)人享有以下權(quán)利：

（一）平等地獲得招標(biāo)信息；

（二）要求招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題予以說明；

（三）參加開標(biāo)會；

（四）控告、檢舉招標(biāo)過程中的違法行為。

投標(biāo)人履行以下義務(wù)：

（一）如實(shí)提供投標(biāo)文件，并按招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求對有關(guān)問題進(jìn)行解釋；

（二）交納投標(biāo)所需費(fèi)用；

（三）中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并履行合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。

第二十四條  不具備自行組織招標(biāo)條件的招標(biāo)人，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

招標(biāo)必須簽訂委托合同。

第二十五條  招標(biāo)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的社會中介組織。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須取得招標(biāo)資質(zhì)等級，并據(jù)此從事相應(yīng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)。

招標(biāo)資質(zhì)等級的認(rèn)定按《電力工業(yè)部招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》執(zhí)行。

從事主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，還需同時(shí)具備由電力工業(yè)部核發(fā)的電力建設(shè)設(shè)備成套單位資質(zhì)證書的相應(yīng)等級。

第二十六條  招標(biāo)機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）組織和參與招標(biāo)活動(dòng)；

（二）依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，審查投標(biāo)人的資質(zhì)；

（三）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取招標(biāo)費(fèi)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)履行以下義務(wù)：

（一）接受電力工業(yè)部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和監(jiān)督；

（二）維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（三）組織編制和向投標(biāo)人有償提供招標(biāo)文件，并負(fù)責(zé)對招標(biāo)文件進(jìn)行解釋。

第二十七條  招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)履行國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或招標(biāo)文件提出的其他權(quán)利和義務(wù)。

第六章  招標(biāo)投標(biāo)程序

第一節(jié)  招  標(biāo)

第二十八條  招標(biāo)人在具備第四章所規(guī)定的條件后，可以開始招標(biāo)工作。需要委托招標(biāo)的，應(yīng)與選定的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)，簽訂委托合同。

辦理委托手續(xù)按以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供以下資料：

1.項(xiàng)目建議書及批準(zhǔn)文件；

2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

3.按統(tǒng)一格式填寫的招標(biāo)委托書；

4.招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)任務(wù)所需要的技術(shù)資料和有關(guān)文件。

（二）招標(biāo)人向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)保證金。保證金數(shù)額一般為總金額的2％，最高不超過200萬元。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)委托后與招標(biāo)人共同確定招標(biāo)類型。

第二十九條  招標(biāo)人（招標(biāo)時(shí)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)）按已確定的招標(biāo)類型和招標(biāo)項(xiàng)目要求委托有資格的單位編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件的必要內(nèi)容包括：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；

（三）技術(shù)規(guī)范；

（四）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算公式；

（五）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）要求的交貨時(shí)間；

（七）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

（八）投標(biāo)保證金的數(shù)額和交付形式；

（九）主要合同條款；

（十）投標(biāo)文件的編制要求；

（十一）提供投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排。

招標(biāo)文件編制后交招標(biāo)人審查。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備的招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)人審查后報(bào)部審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)注明設(shè)備價(jià)格即為交貨價(jià)格，采用閉口價(jià)，并報(bào)到分項(xiàng)價(jià)格。采取按10％支付設(shè)備預(yù)付款、按設(shè)備交付計(jì)劃每批設(shè)備完工到貨后按80％支付、質(zhì)保期到期后按10％支付質(zhì)量保證金。

招標(biāo)文件應(yīng)包括本辦法第七章、第八章的有關(guān)內(nèi)容。

第三十條  公開招標(biāo)應(yīng)在國家指定的刊物上刊登招標(biāo)公告，也可同時(shí)在其他全國性報(bào)刊上刊登招標(biāo)公告。

邀請招標(biāo)或議標(biāo)，必須向有資格的三家及三家以上的法人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書至少包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量；

（三）獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；

（四）投標(biāo)的截止時(shí)間和地點(diǎn)；

（五）對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。

第三十一條  招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退還。

除不可抗力原因外，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)。

第三十二條  招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件所作的解釋，應(yīng)在投標(biāo)截止日期10日前以書面形式通知所有已購買招標(biāo)文件的法人，并以此作為招標(biāo)文件的組成部分。

第三十三條  對投標(biāo)人的資格審查，公開招標(biāo)在發(fā)出招標(biāo)公告、投標(biāo)人提供資格審查資料后進(jìn)行；邀請招標(biāo)或議標(biāo)在發(fā)出投標(biāo)邀請書之前進(jìn)行，受邀法人均被認(rèn)為具備投標(biāo)資格。

資格審查主要審查潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：

（一）具有獨(dú)立訂立合同的能力；

（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員；

（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)沒有利用合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪或嚴(yán)重違法行為。

投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交能證明前款規(guī)定條件的法定證明文件或其他資料。

國內(nèi)主機(jī)設(shè)備投標(biāo)人應(yīng)為符合電力工業(yè)部和機(jī)械工業(yè)部共同認(rèn)定的廠商；國內(nèi)輔機(jī)設(shè)備投標(biāo)人應(yīng)在電力工業(yè)部成套局和電規(guī)總院、水規(guī)總院共同的《火電機(jī)組主要輔機(jī)推薦廠家名錄》和《水電機(jī)組主要輔機(jī)和電氣設(shè)備推薦廠家名錄》之中。

資格審查工作由招標(biāo)人或招標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)共同完成，并應(yīng)取得項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可，主機(jī)設(shè)備還應(yīng)取得部審查領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可。

第三十四條  招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日不得少于30天。

第二節(jié)  投  標(biāo)

第三十五條  凡符合招標(biāo)文件規(guī)定或通過資格審查的法人或其他組織均可參加投標(biāo)。

投標(biāo)人應(yīng)承諾并履行招標(biāo)文件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求。

第三十六條  投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)人資格、資信證明文件；

（三）投標(biāo)項(xiàng)目（設(shè)備）方案及說明。主機(jī)設(shè)備投標(biāo)還應(yīng)提供主要設(shè)備規(guī)范一覽表、性能保證值；

（四）投標(biāo)設(shè)備價(jià)目表。主機(jī)設(shè)備投標(biāo)應(yīng)提供分項(xiàng)報(bào)價(jià)價(jià)目表；

（五）投標(biāo)保證金。一般為總金額的2％，最高不超過200萬元。采用保函形式支付保證金時(shí)應(yīng)由投標(biāo)人所在銀行出具并經(jīng)招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

（六）交貨進(jìn)度表；

（七）技術(shù)文件、圖紙、資料交付進(jìn)度表；

（八）供貨范圍及分供貨廠商；

（九）主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)造；

（十）招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他資料或投標(biāo)方認(rèn)為需加以說明的其他內(nèi)容。

投標(biāo)人可對技術(shù)規(guī)范提出補(bǔ)充建議或說明，提出比招標(biāo)文件更為合理的建議方案，但應(yīng)同時(shí)說明建議方案對技術(shù)條件、價(jià)格、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、安裝等的影響，并列出差異表。

投標(biāo)文件對招標(biāo)文件未提出異議的條款，均視為投標(biāo)人同意的內(nèi)容。

投標(biāo)價(jià)格及付款方式應(yīng)符合招標(biāo)文件要求。

投標(biāo)文件一式十份，正本兩份，副本八份，評標(biāo)時(shí)以正本為準(zhǔn)。價(jià)格部分三份應(yīng)單獨(dú)密封，封面上注明“價(jià)格部分”和“保密”字樣。

第三十七條  投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送到投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。

招標(biāo)人對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件不予開啟并退還。但因不可抗力原因而誤期者，招標(biāo)人可酌情處理。

招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)對因不可抗力原因造成的投標(biāo)文件遺失、損壞不承擔(dān)責(zé)任。

與招標(biāo)文件不符的投標(biāo)文件無效。

第三十八條  在提交投標(biāo)文件截止日期前，投標(biāo)人可對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行書面補(bǔ)充或修改。補(bǔ)充修改文件應(yīng)由原投標(biāo)文件代表簽字并加蓋投標(biāo)人公章，密封送到投標(biāo)地點(diǎn)，并在封面上注明“補(bǔ)充投標(biāo)”字樣。

投標(biāo)截止日期后，投標(biāo)文件密封保存，不得修改。

第三十九條  投標(biāo)人不得通過不正當(dāng)手段引誘或脅迫招標(biāo)人（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）做出某一決定或采用某一程序。

投標(biāo)人之間不得互相串通，干擾招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)做出正確判斷。

第四十條  招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在投標(biāo)文件截止日期后的10～15日內(nèi)或招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)，可就投標(biāo)文件的內(nèi)容向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，并允許投標(biāo)人在開標(biāo)日期前，根據(jù)質(zhì)詢要求以書面文件形式對投標(biāo)文件的內(nèi)容和報(bào)價(jià)進(jìn)行修正和補(bǔ)充。修正和補(bǔ)充文件的價(jià)格部分應(yīng)密封，并在封面上注明“補(bǔ)充投標(biāo)”字樣。修正和補(bǔ)充文件作為投標(biāo)文件的一部分一同開標(biāo)。

第四十一條  投標(biāo)人發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)可從投標(biāo)人所在銀行獲取投標(biāo)保證金：

（一）報(bào)送投標(biāo)文件后，在開標(biāo)前要求撤回的；

（二）開標(biāo)后要求修改投標(biāo)文件內(nèi)容和報(bào)價(jià)金額的；

（三）被通知中標(biāo)后，拒絕簽訂合同的；

（四）投標(biāo)人串通投標(biāo)的。

第三節(jié)  開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)

第四十二條  開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)以公開方式進(jìn)行。

開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請?jiān)u標(biāo)小組成員、招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。

第四十三條  投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、核對投標(biāo)文件內(nèi)容和數(shù)目等，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格以及其他主要內(nèi)容。

唱標(biāo)應(yīng)作記錄，存檔備查。

對于投標(biāo)文件中含義不明確的地方，允許投標(biāo)人作簡要解釋，但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍，或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十四條  評標(biāo)小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的期限進(jìn)行評標(biāo)。

第四十五條  評標(biāo)小組對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，有權(quán)決定其無效。

評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的解釋，但不得對投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

第四十六條  評標(biāo)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容，依據(jù)“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則進(jìn)行。除考慮總報(bào)價(jià)水平外，還應(yīng)考慮生產(chǎn)業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力、服務(wù)水平、設(shè)備性能、質(zhì)量、交貨期及投標(biāo)人信譽(yù)等因素，根據(jù)預(yù)定打分標(biāo)準(zhǔn)以積分的辦法加以計(jì)算或折算出評標(biāo)價(jià)進(jìn)行綜合比較，提出預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人順序。

評標(biāo)過程和評標(biāo)結(jié)果保密，任何人不得泄露。

第四十七條  定標(biāo)程序：

（一）主機(jī)設(shè)備，由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)小組推薦的預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人順序進(jìn)行評審，初步確定預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人，經(jīng)招標(biāo)人同意后報(bào)部審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，辦公室將審核意見報(bào)部審查領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（二）主要輔機(jī)設(shè)備和合同金額1000萬元以上的，由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)小組推薦的預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人順序進(jìn)行評審，初步確定預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人，經(jīng)招標(biāo)人同意后報(bào)部審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，辦公室將審定結(jié)果報(bào)部審查領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）除第（一）、（二）項(xiàng)條件外的其他設(shè)備，由招標(biāo)人確定中標(biāo)單位，并將結(jié)果報(bào)部審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

篇6

同為電商巨頭，近一年來的京東與阿里“完全不在一個(gè)頻道上”。

由于看重三四線城市甚至農(nóng)村市場，今年6月，京東開始了轟轟烈烈的“刷墻”行動(dòng)，“發(fā)家致富靠勞動(dòng)，勤儉持家靠京東”等廣告標(biāo)語赫然出現(xiàn)在村鎮(zhèn)的土墻上。

京東“下鄉(xiāng)進(jìn)村”占市場

京東CEO劉強(qiáng)東最近頻繁提及自己的家鄉(xiāng)宿遷，其實(shí)這不只為了宣傳自己的“逆襲”事跡，更跟京東的“下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略步調(diào)一致。近期，京東“下鄉(xiāng)”步伐緊湊。12月17日，在與有“窮人銀行”之稱的格萊珉的合作中，劉強(qiáng)東稱將利用大數(shù)據(jù)，以及借鑒格萊珉的小貸經(jīng)驗(yàn)，探索中國小微農(nóng)村貸款的新模式。

2月21日，四川省仁壽縣政府又成為京東下鄉(xiāng)進(jìn)村“星火試點(diǎn)”的首個(gè)簽約地，在工業(yè)品下鄉(xiāng)、特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城上進(jìn)行合作，事實(shí)上，“下鄉(xiāng)”早在劉強(qiáng)東的計(jì)劃之中。

2013年12月23日，劉強(qiáng)東正式復(fù)出，他還拋出了具體計(jì)劃，包括在三四線城市落地投放廣告，以及提高物流配送速度?！霸陂L三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈，京東要下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級?！睂τ陔娚唐髽I(yè)而言，一二線大城市網(wǎng)購增速日益放緩，農(nóng)村卻是一塊有待發(fā)掘的誘人市場。據(jù)阿里研究院《農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)報(bào)告（2014）》顯示，預(yù)計(jì)全國農(nóng)村網(wǎng)購規(guī)模2014年將達(dá)1800億元，2016年將突破4600億元?！秷?bào)告》還發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，智能手機(jī)的普及率較高，成為農(nóng)村網(wǎng)購一族的主要設(shè)備，手機(jī)購物的比例甚至比城市還高。

于是，今年6月，京東開始了轟轟烈烈的“刷墻”行動(dòng)，“發(fā)家致富靠勞動(dòng)，勤儉持家靠京東”等廣告標(biāo)語赫然出現(xiàn)在村鎮(zhèn)的土墻上。此外，“大篷車百城行”、“一城一牌（指廣告牌）”也把京東品牌帶入了鄉(xiāng)村。

渠道下沉有大招？

在擴(kuò)大自有快遞范圍的同時(shí)，京東還與“流量霸主”騰訊合作，獲得微信與手機(jī)QQ兩大主流移動(dòng)流量入口的獨(dú)家使用權(quán)。 在2014年11月“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”期間，劉強(qiáng)東曾對新京報(bào)記者透露，“希望京東自有快遞直接到每個(gè)村去?！痹?2月17日和格萊珉的活動(dòng)上，他明確表示，明年6月底之前要“發(fā)展10萬名村民，覆蓋10萬個(gè)村莊”。據(jù)悉，這些所謂“村民”將負(fù)責(zé)產(chǎn)品配送、售后服務(wù)，以及充當(dāng)金融信貸員。據(jù)了解，京東過去僅在一二線城市進(jìn)行開拓，三到六線城市開拓不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則普遍委托快遞公司。但2014年前三季度，京東新覆蓋的城市是過去五年總和?！笆Ｏ碌某鞘芯W(wǎng)購占不到3%，暫時(shí)不打算覆蓋。”劉強(qiáng)東稱。

除了物流配送這張王牌，京東的渠道下沉策略還將依賴盟友――“流量霸主”騰訊。在騰訊完成對京東的戰(zhàn)略注資后，2014年5月，京東上線了在微信平臺一級入口，8月開通了手機(jī)QQ的一級入口。對于京東，已獲得微信與手機(jī)QQ兩大主流移動(dòng)流量入口的獨(dú)家使用權(quán)。分析人士認(rèn)為，手機(jī)QQ中三四線城市的年輕用戶，與京東渠道下沉的目標(biāo)人群契合度非常高，對于一二線城市用戶增長趨緩的京東而言，未來由下線城市獲取的用戶增長將是重點(diǎn)。

在此次戰(zhàn)略注資后，京東還獲得了拍拍網(wǎng)。京東正在對其進(jìn)行重塑，布局C2C；同時(shí)豐富適合三到六線城市的品類。實(shí)際上，拍拍網(wǎng)承擔(dān)的主要任務(wù)之一，就是“將京東用戶從都市白領(lǐng)延展至包括大中院校學(xué)生和四五線城市家庭用戶?！?/p>

京東“出國”熱情不高

當(dāng)京東正忙著“下鄉(xiāng)進(jìn)村”時(shí)，阿里巴巴卻積極拓展海外市場。不過對于跨境電商布局，目前劉強(qiáng)東似乎熱情并不高。電商“下鄉(xiāng)進(jìn)村”，不只有京東。阿里巴巴在三四線城市甚至農(nóng)村生根多年。不僅如此，早年電子商務(wù)的火熱還催生了一批“淘寶村”。2013年12月23日，在首次公開渠道下沉戰(zhàn)略時(shí)，劉強(qiáng)東也表示，在三四線城市，京東的品牌和知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如淘寶?！斑@是京東的劣勢?！倍?dāng)京東在加緊布局三線及以下城市甚至農(nóng)村業(yè)務(wù)時(shí)，阿里巴巴卻積極拓展海外市場。阿里集團(tuán)董事局主席馬云曾在IPO當(dāng)晚的一次小范圍交流中表示，不會將在海外募集的資金全部拿回中國花，而是會積極拓展海外市場，將阿里的生態(tài)系統(tǒng)延伸到國外。不過，對于跨境電商布局，目前劉強(qiáng)東似乎熱情不高。

“我個(gè)人認(rèn)為，小包裹跨境電商從長遠(yuǎn)來看是有局限的。不能給當(dāng)?shù)厝藥泶罅烤蜆I(yè)、帶來稅收，消費(fèi)者收貨的速度也不快，而且出了問題退貨、換貨都不好解決。”劉強(qiáng)東告訴記者，他認(rèn)為更有生命力的模式還是要去當(dāng)?shù)赝顿Y，在當(dāng)?shù)亟◤S，通過一般貿(mào)易的方式到達(dá)消費(fèi)者。

“他（劉強(qiáng)東）所描述的是比較中長期的遠(yuǎn)景，產(chǎn)業(yè)鏈上下游高度整合：海外零售商銷售，批發(fā)到保稅區(qū)，中國零售商境內(nèi)分銷零售。要求社會、物流資源高度集中化?，F(xiàn)在長尾產(chǎn)品不太適合這一塊，至少3、5年之內(nèi)是如此。”海外購物網(wǎng)站洋碼頭CEO曾碧波表示。“不過阿里已經(jīng)在嘗試保稅區(qū)的模式了。”他說。

阿里嘗試保稅模式

保稅模式讓阿里嘗到了甜頭，11月11日，全球有217個(gè)國家和地區(qū)通過阿里實(shí)現(xiàn)了訂單成交。 今年“雙十一”被定義為全球消費(fèi)者購物節(jié)，成了阿里國際化的練兵場。天貓國際、速賣通等跨境電商平臺也首次進(jìn)入公眾視野。天貓國際于今年2月推出，針對中國用戶的“海淘”需求，銷售國外品牌；速賣通2010年4月份上線，主要是幫助中國的中小企業(yè)把產(chǎn)品銷售至國外?！半p十一”期間，天貓國際選擇與美國第二大零售商Costco開啟戰(zhàn)略合作，Costco在天貓開設(shè)了官方旗艦店，包括食品和保健品等優(yōu)勢品類。幾天之內(nèi)，一共賣掉了超過三百噸的堅(jiān)果和零食。

阿里集團(tuán)COO張勇稱，“雙十一”全球化實(shí)踐當(dāng)中，最重要的是進(jìn)行了保稅倉庫的嘗試。“我們實(shí)現(xiàn)了跟國家批準(zhǔn)的幾個(gè)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市的海關(guān)，包括跟當(dāng)?shù)卣块T的合作?！?據(jù)了解，保稅模式的誕生，有賴于國家海關(guān)總署政策的出臺：2013年底，海關(guān)總署開始跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，從最早的上海、寧波到今年7月份新加入試點(diǎn)的深圳，共有7個(gè)試點(diǎn)城市。而報(bào)道稱，保稅模式同時(shí)依賴大數(shù)據(jù)的支撐，阿里菜鳥根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析消費(fèi)者的喜好，以此預(yù)測未來一周、一個(gè)月和一季度商品的銷售量，再讓海外商家集中備貨。中間，需要打通電子口岸、海關(guān)數(shù)據(jù)分中心、報(bào)關(guān)公司和物流倉儲企業(yè)。

馬云要“幫全球小企業(yè)做生意”

阿里巴巴的國際化版圖被阿里集團(tuán)COO張勇簡單概括為：中國到世界和世界到中國。在11月舉行的“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”上，馬云的演講激情澎湃：“阿里幫助更多的小企業(yè)成長的目標(biāo)不變，不僅僅是中國，應(yīng)擴(kuò)展至全球?！薄敖?jīng)過前一段時(shí)間默默地耕耘，目前整個(gè)跨境電子商務(wù)的局面已經(jīng)打開了?！睆堄略跒蹑?zhèn)“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”上表示。

阿里還在積極部署更為直接的跨國投資。

在5月份，阿里巴巴“大手筆”斥資約2.49億美元入股新加坡郵政，成為其第二大股東。新加坡郵政是東南亞地區(qū)領(lǐng)先的電商物流提供商，而阿里擁有其物流配送資源優(yōu)先權(quán)。

同時(shí)，阿里已經(jīng)在俄羅斯、印度等地“初戰(zhàn)告捷”。公開信息顯示，阿里已躋身俄羅斯最大的電子商務(wù)網(wǎng)站，在巴西是第二位?！斑@跟當(dāng)?shù)仉娚滩话l(fā)達(dá)有關(guān)，也和中國商品價(jià)格、服務(wù)優(yōu)勢，商品豐富多有關(guān)?！焙Ｍ赓徫锞W(wǎng)站洋碼頭CEO曾碧波表示。 他認(rèn)為，在跨境購物上面，其實(shí)京東跟天貓差距非常大，“京東有流量，可是對進(jìn)口品牌不一定適用。原有流量偏重于男性，很多是不會去買熱門海外產(chǎn)品的?！?/p>

篇7

關(guān)鍵詞：電化學(xué)脫鹽；長期保護(hù)效果；腐蝕狀態(tài)；氯離子含量；電位

中圖分類號： TU37文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

目前我國已建有大量的以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)為主要形式的大型基礎(chǔ)設(shè)施。但大量國內(nèi)外工程實(shí)踐表明，處于海洋、除冰鹽等氯鹽環(huán)境的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，會由于環(huán)境中氯離子的侵入，造成過早的腐蝕破壞，嚴(yán)重影響其耐久性和使用壽命。因此為了保證工程達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命，有效修復(fù)技術(shù)的研究得到了廣泛的關(guān)注。為延長氯鹽污染環(huán)境中，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的使用壽命，上世紀(jì)70年代，美國聯(lián)邦公路管理局開展了電化學(xué)脫鹽防腐保護(hù)技術(shù)的研究[1]。上世紀(jì)80年代，挪威NORCEURE公司申請了相關(guān)專利[2]。該技術(shù)是以混凝土中鋼筋作為陰極，浸入(或埋入)混凝土表面電解質(zhì)中的外部電極作為陽極，在陰極與陽極之間通以直流電流，電流密度一般為1～3A/m2(相對鋼筋表面積)。在電場的作用下，混凝土中負(fù)離子（Cl-、OH-等）由陰極向陽極遷移，正離子(Na+、K+和Ca2+等)由陽極向陰極遷移。Cl-由陰極向陽極的遷移并脫離混凝土進(jìn)入電解質(zhì)的過程即為脫鹽，同時(shí)，陰、陽極上發(fā)生相應(yīng)的電化學(xué)反應(yīng)[3]。

我國對該技術(shù)的研究始于上世紀(jì)90初年代[4,5]，并于1998年，開展了工程試驗(yàn)研究[6,7]。目前該技術(shù)在我國海港碼頭上應(yīng)用已近2.5萬m2[8]。理論上，該技術(shù)具有10年，甚至15年以上的防腐保護(hù)壽命[3]，但實(shí)際情況如何呢？本文通過對電化學(xué)脫鹽處理已歷時(shí)10年的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)調(diào)查，初步探討了該技術(shù)的長期保護(hù)效果，為該技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用提供了支撐。

碼頭及工程概況

北侖港區(qū)2.5萬噸級裝礦碼頭，于1981建成投產(chǎn)，系高樁梁板式結(jié)構(gòu)。由于遭受環(huán)境中氯鹽侵蝕嚴(yán)重，使用不到10年，就發(fā)現(xiàn)部分混凝土構(gòu)件出現(xiàn)開裂，鋼筋周圍氯離子含量達(dá)0.34%（相對于水泥砂漿，以下皆同）[9]。為探討研究最佳的防腐蝕保護(hù)維修方案，1998年8月~1999年5月，對該碼頭第C結(jié)構(gòu)分段第23排架至第27排架間的27個(gè)上部構(gòu)件，約1000m2，實(shí)施了電化學(xué)脫鹽處理。

電流密度采用2A/m2（相對于表層鋼筋面積），處理時(shí)間為30d。以飽和氫氧化鈣溶液為電解質(zhì)，鉑鈮復(fù)合絲作為主陽極，采用槽式裝置作為止水層。

經(jīng)電化學(xué)脫鹽處理后保護(hù)層中氯離子含量大大減少，氯離子的脫除效率達(dá)70%左右，鋼筋周圍的游離氯離子含量已不足0.15%，遠(yuǎn)低于有關(guān)調(diào)查資料[9,10]所確認(rèn)的該區(qū)域鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的臨界氯離子濃度；電化學(xué)脫鹽處理3個(gè)月后，抽測鋼筋半電池電位發(fā)現(xiàn)，鋼筋半電池電位已正移至-20mV～-120mV（vs.CSE,以下皆同），表明鋼筋已全面恢復(fù)鈍化[13]。鋼筋恢復(fù)鈍化后，采用環(huán)氧類涂層進(jìn)行全面封閉處理，涂層厚度不小于300μm，附著力大于1.5MPa。

外觀狀況檢查

采用目測與照相相結(jié)合的方式，對電化學(xué)脫鹽防腐保護(hù)處理已10年的構(gòu)件，逐一檢查發(fā)現(xiàn)，盡管防腐涂層已老化失色，但各類構(gòu)件，外觀狀況良好，未見銹斑、銹塊、開裂以及脫落、露筋等形式的破壞現(xiàn)象。

涂層附著力測量

采用拉拔法抽測涂層附著力，結(jié)果見表1。由表1知，涂層使用10年，附著力在1.1MPa～1.7MPa之間，一半測點(diǎn)小于1.5MPa，一半滿足原設(shè)計(jì)要求，說明涂層已老化。

表1涂層附著力測量結(jié)果

混凝土強(qiáng)度

采用鉆取芯樣法測定混凝土強(qiáng)度，結(jié)果見2。由表2知，電化學(xué)脫鹽處理10年后，混凝土構(gòu)件實(shí)測強(qiáng)度滿足原設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求，說明電化學(xué)脫鹽處理對混凝土構(gòu)件強(qiáng)度無明顯的影響。

表2混凝土強(qiáng)度測量結(jié)果

鋼筋腐蝕狀態(tài)

清除混凝土表面涂層，按《水運(yùn)工程混凝土試驗(yàn)規(guī)程》JTJ270-98[13]的有關(guān)規(guī)定測量構(gòu)件鋼筋半電池電位，結(jié)果見圖1、圖2、圖3與圖4。

圖124～25跨縱梁電位圖（mV, vs, CSE）

圖225排架縱梁電位圖（mV, vs, CSE）

圖326～27跨水平撐電位圖（mV, vs, CSE）

由圖1、圖2、圖3與圖4可以看出，除水平撐外，絕大多數(shù)測點(diǎn)的鋼筋半電池電位均正于-200mV。依據(jù)《水運(yùn)工程混凝土試驗(yàn)規(guī)程》JTJ270-98中“混凝土中鋼筋半電池電位”測定評估標(biāo)準(zhǔn)知，絕大多數(shù)測點(diǎn)鋼筋發(fā)生腐蝕的概率小于10%，即鋼筋發(fā)生腐蝕的可能性不大。由此可以初步推斷，電化學(xué)脫鹽處理10年后，脫鹽處理構(gòu)件絕大部分區(qū)域仍然處于鈍化狀態(tài)。為進(jìn)一步查明混凝土內(nèi)鋼筋的實(shí)際腐蝕情況，選取水平撐上鋼筋半電池電位較負(fù)區(qū)域，鑿除保護(hù)層，檢測鋼筋表面狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，鋼筋表面完好，無明顯銹跡，說明即使鋼筋半電池電位較負(fù)的區(qū)域，鋼筋仍然處于鈍化狀態(tài)。

圖426～27跨軌道梁電位圖（mV, vs, CSE）

氯離子含量檢測

選取部分構(gòu)件，鉆取芯樣，依據(jù)《水運(yùn)工程混凝土試驗(yàn)規(guī)程》JTJ270-98標(biāo)準(zhǔn)，分層測定混凝土中游離氯離子含量及分布，結(jié)果見表3。

從表3知，電化學(xué)脫鹽處理前，混凝土中氯離子含量相對較高，且由表及內(nèi)基本呈遞減趨勢，但不同取樣構(gòu)件，遭受氯離子污染的程度有一定的差異；電化學(xué)脫鹽后，混凝土內(nèi)氯離子含量降低明顯，但取樣位置不同，剩余氯離子含量有一定差異，相對而言，遠(yuǎn)離陽極的取樣位置，剩余氯離子含量較高；電化學(xué)脫鹽處理10年后，鋼筋周圍氯離子含量仍然較低，表層氯離子含量雖然有一定程度的變化，但與脫鹽前相比仍維持在低含量水平，可見，脫鹽處理長期效果明顯。

表3構(gòu)件中氯離子含量測量結(jié)果（相對于水泥砂漿，%）

結(jié)語

由以上調(diào)查結(jié)果與分析可以得出以下結(jié)論：

電化學(xué)脫鹽處理10年后，構(gòu)件外觀狀態(tài)優(yōu)良，混凝土中氯離子含量仍然保持在低含量，鋼筋周圍氯離子含量仍遠(yuǎn)小于臨界值。

由鋼筋半電池電位檢測結(jié)果，結(jié)合局部破損檢測以及氯離子含量抽測，可以看出，電化學(xué)脫鹽處理10年后，鋼筋仍維持在鈍化狀態(tài)，說明脫鹽處理長期效果顯著。

電化學(xué)脫鹽處理對混凝土構(gòu)件的強(qiáng)度無明顯影響。

檢測結(jié)果對電化學(xué)脫鹽規(guī)范的制定和該技術(shù)的推廣應(yīng)用具有積極意義。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；理財(cái)業(yè)務(wù)；創(chuàng)新

近年來，我國經(jīng)濟(jì)在改革開放的大背景下迅猛發(fā)展，人民生活富裕了起來，人均可支配財(cái)產(chǎn)也得到大幅度增長，百姓對銀行理財(cái)產(chǎn)品也越來越關(guān)注。我國商業(yè)銀行對理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展也在逐漸重視，而理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新性是需要各商業(yè)銀行尤為重要的。本文經(jīng)過筆者對商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新過程的研究，提出了筆者對此的粗淺的建議看法，如有不足之處，還望專業(yè)人士提出批評指導(dǎo)。

一、商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的原因

1.百姓對理財(cái)產(chǎn)品的熱切需求。根據(jù)2012年國家對城鄉(xiāng)居民儲蓄余額的調(diào)查，截止年底，居民儲蓄余額已達(dá)40萬億元，人均可支配財(cái)產(chǎn)的增加，使得百姓對理財(cái)?shù)呐d趣加深，商業(yè)銀行近年來大力發(fā)展的理財(cái)業(yè)務(wù)正好滿足了老百姓的需求，但由于各大銀行的理財(cái)業(yè)務(wù)大體上一個(gè)樣，換湯不換藥，很難引起百姓對此的興趣和信任。所以，理財(cái)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展就成為目前各大商業(yè)銀行的主要目標(biāo)。

2.商業(yè)銀行發(fā)展遇到的外部壓力。外資銀行在近年來大規(guī)模進(jìn)軍中國市場，大大加劇了本就競爭激烈的銀行業(yè)。而非銀行金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)產(chǎn)品對銀行也是一種巨大的沖擊。這對銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的發(fā)展既是一次挑戰(zhàn)，也是一次創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。日益加劇的國內(nèi)競爭也加劇了銀行間的合并、重組，和大規(guī)模的擴(kuò)張，銀行同業(yè)的市場結(jié)構(gòu)也在近幾年發(fā)生了重大變化，為商業(yè)銀行提供創(chuàng)新發(fā)展的條件，同時(shí)也是銀行發(fā)展路上面對的巨大挑戰(zhàn)。這就需要各大銀行改變發(fā)展低層次、拼規(guī)模的的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而對理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，為自己帶來新的活力。

二、銀行創(chuàng)新發(fā)展所面臨的問題

1.同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重。通過對近些年銀行的理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行研究，各大商業(yè)銀行的理財(cái)產(chǎn)品大都是在原有理財(cái)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新的排列組合。值得一提的是，各大銀行的理財(cái)產(chǎn)品基本上大同小異，新產(chǎn)品往往是舊產(chǎn)品的內(nèi)容，起個(gè)新的名字，換湯不換藥的做法使得銀行理財(cái)業(yè)務(wù)逐漸失去了百姓的信任。而現(xiàn)存的理財(cái)業(yè)務(wù)大多結(jié)構(gòu)簡單，易于操作，科技含量較低的現(xiàn)象使得一旦有新的產(chǎn)品推出，類似產(chǎn)品就會扎堆涌現(xiàn)，客戶群體也都集中到少數(shù)人群中，因此，各大銀行就會形成數(shù)量和價(jià)格戰(zhàn)，比拼銷售能力。嚴(yán)重同質(zhì)化現(xiàn)象的更加導(dǎo)致了銀行間的惡性競爭，市場的惡性循環(huán)。

2.銀行對理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足。目前，我國商業(yè)銀行對理財(cái)業(yè)務(wù)的控制能力還明顯不足，理財(cái)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單，產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)的控制力度不夠。一些理財(cái)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)超出了客戶的基本承受能力，且銀行在信息表達(dá)和傳遞方面存在許多不足之處，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，對風(fēng)險(xiǎn)的信息無法向客戶表達(dá)清楚，過于概括和程式化。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，對客戶不能及時(shí)披露產(chǎn)品動(dòng)向，市場運(yùn)作，交易細(xì)節(jié)等等。另外，由于知識所限，部分客戶對理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)并不能做到理解到位，而工作人員對理財(cái)產(chǎn)品的解釋又過于專業(yè)化，使得客戶對此的理解變得難上加難。

3.銀行高級管理和理財(cái)人員的缺乏。理財(cái)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜，綜合的金融業(yè)務(wù)，對銀行理財(cái)人員的要求較高，需要高素質(zhì)，高水平的專業(yè)人員來對此做出管理。我國商業(yè)銀行的理財(cái)業(yè)務(wù)包括了股票、基金、信托、保險(xiǎn)、外匯、債券等多項(xiàng)領(lǐng)域。因此，更需要高水平的人才進(jìn)行管理和經(jīng)營。不僅如此，銀行管理人員還需要具有極強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和管理能力，對基本的法律知識也需要掌握。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這種同時(shí)掌握并熟悉各種業(yè)務(wù)的高素質(zhì)高水平人才少之又少，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的管理人員自然對此不能達(dá)到要求。同時(shí)，各大銀行對專業(yè)人員的考試又比較側(cè)重于銷售業(yè)務(wù)，對理財(cái)業(yè)務(wù)的考試和管理能力的考試就只是一帶而過。

三、理財(cái)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的策略方法

1.設(shè)計(jì)時(shí)要有高水平的頂層設(shè)計(jì)。理財(cái)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性業(yè)務(wù)，理財(cái)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)時(shí)要做到對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估完善，在后期的管理中要做到完全為客戶著想。相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在不干擾市場的情況下，鼓勵(lì)商業(yè)銀行間合理競爭，創(chuàng)新競爭，同時(shí)銀行也需要提高自身軟實(shí)力，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力，對公司創(chuàng)新型人才進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，實(shí)行銀行中的創(chuàng)新發(fā)展競爭。

2.大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。做理財(cái)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜且極具專業(yè)性的工作，需要掌握高深的專業(yè)化知識。由于能夠全面掌握這種知識的人少之又少，所以需要銀行在發(fā)展理財(cái)產(chǎn)品過程中加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度。商業(yè)銀行可以一方面為優(yōu)秀員工提供理財(cái)業(yè)務(wù)的工作機(jī)會，另一方面為現(xiàn)有的這方面的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，定期對理財(cái)人員進(jìn)行專業(yè)考試，嚴(yán)格要求理財(cái)工作人員，提高理財(cái)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.對風(fēng)險(xiǎn)體系進(jìn)行建立健全。一個(gè)企業(yè)的良好運(yùn)行需要一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)體系，而完善的風(fēng)險(xiǎn)體系需要商業(yè)銀行的各級配合和各部門的協(xié)調(diào)。由此可見，我國商業(yè)銀行的發(fā)展離不開對風(fēng)險(xiǎn)體系的宏觀調(diào)控。風(fēng)險(xiǎn)體系是對一個(gè)企業(yè)宏觀掌控和把握，良好的風(fēng)險(xiǎn)體系可以將市場客觀的反應(yīng)給客戶和企業(yè)，進(jìn)而使他們對市場有宏觀的了解，在根據(jù)市場對自身的企業(yè)運(yùn)行進(jìn)行管理，然后不斷的進(jìn)行市場反饋。只有這樣，才能不斷的提高商業(yè)銀行的市場競爭能力。

四、小結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會迅速發(fā)展，我國的市場競爭不斷的增強(qiáng)，與之對應(yīng)的是商業(yè)銀行發(fā)展速度較為緩慢。我國商業(yè)銀行的理財(cái)業(yè)務(wù)在發(fā)展中，需要長期堅(jiān)持創(chuàng)新原則，堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷的完善自身的風(fēng)險(xiǎn)體系和管理機(jī)制，只有這樣才能提高商業(yè)銀行在同類型產(chǎn)品中的新鮮力和競爭力，得到更好的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

這6個(gè)配套文件分別是《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》。

文件從輸配電價(jià)、交易機(jī)構(gòu)、發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了部署，這標(biāo)志著新一輪電力體制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段?！督?jīng)濟(jì)日報(bào)》記者圍繞文件內(nèi)容分別采訪了國家能源局市場監(jiān)管司、法制和體制改革司、電力司、新能源司等相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，并就其中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

訪國家能源局市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)人

變獨(dú)買獨(dú)賣為多買多賣

問：《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》的主要特點(diǎn)是什么?

答：《實(shí)施意見》著重突顯以下九個(gè)主要特點(diǎn)。

一是明確了市場建設(shè)在具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場化電力電量平衡機(jī)制 的初期目標(biāo)。

二是強(qiáng)調(diào)有序放開發(fā)用電計(jì)劃、競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，與擴(kuò)大直接交易主體范圍、市場規(guī)模以及市場化跨省跨區(qū)交易機(jī)制協(xié)同推進(jìn)。

三是提出分散式和集中式兩類市場模式和一系列市場交易品種;對區(qū)域和省(區(qū)、市)電力市場范圍和功能進(jìn)行了界定。

四是明確規(guī)劃內(nèi)可再生能源在優(yōu)先發(fā)電的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓，解決當(dāng)前大規(guī)模可再生能源消納與系統(tǒng)調(diào)峰容量不足，以及跨省區(qū)消納與受電省發(fā)電企業(yè)利益沖突的問題。

五是將各類發(fā)電企業(yè)納入市場主體范圍，以促進(jìn)公平競爭和市場效率;將電力用戶納入市場主體范圍，可充分利用市場機(jī)制促進(jìn)電力供需平衡。

六是建立了與電力供需相對應(yīng)的實(shí)時(shí)價(jià)格機(jī)制，可以更好地保障電力系統(tǒng)的實(shí)時(shí)平衡，從而徹底解決直接交易只考慮電量平衡、不考慮電力平衡的弊端。

七是允許試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地區(qū)輸電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，選擇采用區(qū)域電價(jià)或節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)。

八是針對市場化后系統(tǒng)發(fā)生緊急事故、重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況，明確了應(yīng)急處置原則。

九是對市場信用體系制度建設(shè)提出了具體要求。

問：電力市場建設(shè)的實(shí)施路徑是什么?

答：電力市場建設(shè)的實(shí)施路徑是：有序放開發(fā)用電計(jì)劃、競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，按照電壓等級和用電容量不斷擴(kuò)大參與直接交易的市場主體范圍和電量規(guī)模，選擇具備條件地區(qū)建設(shè)現(xiàn)貨交易和中長期交易同步開展的電力市場試點(diǎn)，建立適應(yīng)現(xiàn)貨交易要求的優(yōu)先發(fā)用電機(jī)制;電力市場試點(diǎn)運(yùn)行一定時(shí)間后，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善交易機(jī)制、豐富交易品種，視情況擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)各電力市場的融合與聯(lián)合運(yùn)行。

非試點(diǎn)地區(qū)按照《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》以及《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》的有關(guān)內(nèi)容開展市場化交易，在國家制定的中長期交易基本規(guī)則基礎(chǔ)上，規(guī)范擴(kuò)大電力直接交易，逐步過渡到適應(yīng)現(xiàn)貨交易要求的中長期交易機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上研究形成現(xiàn)貨市場。各地零售市場按照《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》開展市場化交易。

問：推進(jìn)電力市場改革能否降低電價(jià)?

答：現(xiàn)行電價(jià)體制下，用戶終端價(jià)格主要包括發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格、輸配電價(jià)、政府基金和附加三部分。本次改革以核定輸配電價(jià)為切入點(diǎn)，將電網(wǎng)企業(yè)購銷差價(jià)作為主要收入方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑照硕ǖ妮斉潆妰r(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。市場建設(shè)重在理順價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建反映供需變化、實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)和電力用戶間傳導(dǎo)的價(jià)格信號，變獨(dú)買獨(dú)賣為多買多賣，其作用在于提高市場的競爭性，增強(qiáng)電力用戶的用電選擇權(quán)。從目前電力供需形勢來看，在一段時(shí)間內(nèi)電能量價(jià)格應(yīng)該呈下降趨勢。隨著電力供需形勢變化和市場機(jī)制的完善，電價(jià)將出現(xiàn)有升有降的局面。同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將加大市場運(yùn)行中市場力、串謀報(bào)價(jià)等問題的監(jiān)管力度，避免市場平均價(jià)格大幅波動(dòng)。

問：《實(shí)施意見》中為什么要突出建立現(xiàn)貨市場?

答：這一次電力市場建設(shè)與2019年的市場化改革相比，一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是提出了電力市場建設(shè)應(yīng)中長期交易和現(xiàn)貨交易并舉;逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格信號的電力市場。

過去我們推廣開展的大用戶直接交易，已經(jīng)形成較為成熟的中長期電力交易機(jī)制，由于缺乏市場化的電力電量平衡機(jī)制，不能真實(shí)反映電力供需，價(jià)格信號存在失真情況，因此，需要建立現(xiàn)貨市場。

交易機(jī)構(gòu)收取手續(xù)費(fèi)不會造成電價(jià)上漲

訪國家能源局法制和體制改革司負(fù)責(zé)人

問：為什么要出臺《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》?

答：建立相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺是貫徹落實(shí)中發(fā)〔2019〕9號文構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系要求的重要途徑，是中發(fā)〔2019〕9號文明確的近期推進(jìn)電力體制改革重點(diǎn)任務(wù)之一。組建和運(yùn)行相對獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，涉及主體眾多，需要制定專門文件對交易機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位以及運(yùn)行規(guī)則等內(nèi)容作出規(guī)定，以便指導(dǎo)后續(xù)電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行工作。

問：從電力市場建設(shè)的實(shí)際看，對電力交易機(jī)構(gòu)組建的總體考慮是怎樣的?

答：電力交易機(jī)構(gòu)不分級、互不隸屬，同一地域內(nèi)不重復(fù)設(shè)置開展現(xiàn)貨交易的交易機(jī)構(gòu)?？紤]到我國電力市場建設(shè)的實(shí)際需要，對各類交易機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能總體考慮如下：一是北京電力交易中心、廣州電力交易中心，主要職能是落實(shí)國家計(jì)劃、地方政府協(xié)議。二是其他區(qū)域交易機(jī)構(gòu)。主要職能是開展中長期交易、現(xiàn)貨交易，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。三是省(區(qū)、市)交易機(jī)構(gòu)，主要職能是開展省內(nèi)中長期交易，有條件的探索開展現(xiàn)貨交易。

組建相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，旨在搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺，不以營利為目的，依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)。

問：如何理解電力交易機(jī)構(gòu)的相對性和獨(dú)立性?

答：交易機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性主要體現(xiàn)在：一是交易職能上，交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市場交易組織;二是組織形式上，按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則組建交易機(jī)構(gòu)，可以采取公司制和會員制;三是運(yùn)營管理上，交易機(jī)構(gòu)具有與履行交易職責(zé)相適應(yīng)的人、財(cái)、物，可向市場主體合理收費(fèi)，日常管理運(yùn)營不受市場主體干預(yù)，接受政府監(jiān)管;四是人員任命上，高級管理人員由市場管理委員會推薦，依法按組織程序聘任。

交易機(jī)構(gòu)的相對性主要體現(xiàn)在：一是依托電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件成立，交易機(jī)構(gòu)人員可以電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有人員為基礎(chǔ);二是可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制等組織形式;三是組建初期，可在交易機(jī)構(gòu)出具結(jié)算憑證的基礎(chǔ)上，保持電網(wǎng)企業(yè)提供電費(fèi)結(jié)算服務(wù)的方式不變;四是交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)開展市場運(yùn)營業(yè)務(wù)，共享網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、安全約束等電力系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)信息。

問：電力交易機(jī)構(gòu)收取交易手續(xù)費(fèi)是否會造成電價(jià)上漲?

答：市場建設(shè)初期，交易規(guī)模處于起步階段，電力交易機(jī)構(gòu)原則上不收取交易手續(xù)費(fèi)，日常運(yùn)行所需資金由各股東或會員單位按出資比例進(jìn)行分?jǐn)偂l件成熟后，可收取交易手續(xù)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由電力市場管理委員會議定，按程序批準(zhǔn)或同意后執(zhí)行。

電力交易機(jī)構(gòu)收取交易手續(xù)費(fèi)不會造成電價(jià)上漲。首先，現(xiàn)有模式下的交易成本隱藏在電網(wǎng)購銷差價(jià)中，交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立后只是將交易成本透明化，可考慮在核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)時(shí)扣除該部分交易成本。其次，交易機(jī)構(gòu)收費(fèi)在市場主體電費(fèi)中的比例較小，不至于造成電價(jià)上漲。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，交易相關(guān)費(fèi)用僅占電能單價(jià)的1 至2。建立市場化的交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，將提高能源利用效率，減低成本，所降低的成本會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于為保障交易機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所收取的交易相關(guān)費(fèi)用。最后，交易機(jī)構(gòu)不以營利為目的，收取交易手續(xù)費(fèi)形成的當(dāng)期盈余會在下期返還市場交易主體。

有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)

訪國家能源局電力司負(fù)責(zé)人

問：售電側(cè)改革的主要內(nèi)容及思路是什么?

答：售電側(cè)改革是本次電力市場化改革的重點(diǎn)，也是亮點(diǎn)。中發(fā)〔2019〕9號文件提出要穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)。

一是鼓勵(lì)社會資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

二是建立市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。根據(jù)開放售電側(cè)市場的要求和各地實(shí)際情況，科學(xué)界定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責(zé)任要求的售電主體條件。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視地向售電主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價(jià)能力用戶也有電可用。

三是多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電;鼓勵(lì)社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售;允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易;鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù);允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場，從事售電業(yè)務(wù)。

四是賦予市場主體相應(yīng)的權(quán)責(zé)。售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價(jià)購電、向其他售電商購電等。

問：什么樣的企業(yè)或個(gè)人能夠成立售電公司?

答：售電公司以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實(shí)行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。鼓勵(lì)售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)。

根據(jù)中發(fā)〔2019〕9號文和《實(shí)施意見》，電網(wǎng)公司、發(fā)電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場化售電業(yè)務(wù)。個(gè)人也可以投資成立售電公司，只要符合售電公司準(zhǔn)入條件即可。

問：售電公司組建程序是什么?

答：按照簡政放權(quán)的原則，《實(shí)施意見》對售電側(cè)市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制作了創(chuàng)新性安排，這是新一輪電力體制改革中的一個(gè)亮點(diǎn)。準(zhǔn)入機(jī)制方面，將以注冊認(rèn)定代替行政許可的準(zhǔn)入方式，以降低行政成本，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，提升工作效率，重點(diǎn)是一承諾、一公示、一注冊、兩備案。

一承諾，就是符合準(zhǔn)入條件的市場主體應(yīng)向省級政府或省級政府授權(quán)的部門提出申請，按規(guī)定提交相關(guān)資料，并作出信用承諾。一公示，就是省級政府或省級政府授權(quán)的部門通過信用中國等政府指定網(wǎng)站將市場主體是否滿足準(zhǔn)入條件的信息、相關(guān)資料和信用承諾向社會公示。公示期滿無異議的納入年度公布的市場主體目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

一注冊，就是列入目錄的市場主體可在組織交易的交易機(jī)構(gòu)注冊，獲準(zhǔn)參與交易。兩備案，就是在能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行事后備案。

問：售電公司如何分類?

答：售電公司分為三類。包括電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;社會資本投資增量配電網(wǎng)并擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司;不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的獨(dú)立售電公司。同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電。

問：電網(wǎng)公司參與競爭性售電業(yè)務(wù)，如何保證售電公司間公平競爭?

答：為確保售電市場的公平競爭，可采取以下應(yīng)對措施：

一是交易機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇獨(dú)立性相對較強(qiáng)的組織形式。在電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司從事競爭性售電業(yè)務(wù)的省份，交易機(jī)構(gòu)原則上采用相對控股的公司制或會員制，確保多方參與。

二是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司也必須具有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立運(yùn)營。

三是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，設(shè)置 防火墻，從人員、資金、信息等方面確保市場化售電業(yè)務(wù)與輸配電業(yè)務(wù)、調(diào)度業(yè)務(wù)、非市場化售電業(yè)務(wù)分開。

四是加強(qiáng)監(jiān)管，將電網(wǎng)企業(yè)關(guān)聯(lián)售電公司獨(dú)立經(jīng)營情況作為重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。

問：發(fā)電企業(yè)成立的售電公司是否可以擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)?

答：為了調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)參與售電的積極性，也不至造成新的廠網(wǎng)不分，《實(shí)施意見》對發(fā)電企業(yè)的售電公司擁有絕對控股增量配電網(wǎng)(不包括公共配電網(wǎng))，并未專門限制。而是通過試點(diǎn)，逐步探索社會資本(包括發(fā)電企業(yè))投資增量配電網(wǎng)的有效途徑，經(jīng)營區(qū)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)也可以有多個(gè)選擇。

推進(jìn)自備電廠與公用電廠公平競爭

訪國家能源局電力司負(fù)責(zé)人

問：本次出臺《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》的目的意義是什么?

答：自備電廠是我國火電行業(yè)的重要組成部分。按照中發(fā)〔2019〕9號文改革任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進(jìn)自備電廠與公用電廠同等管理，有利于加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)自備電廠有序發(fā)展;有利于促進(jìn)清潔能源消納，提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平;有利于提高能源利用效率，降低大氣污染物排放;有利于維護(hù)市場公平競爭，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

問：如何統(tǒng)籌各地自備電廠的規(guī)劃建設(shè)?

答：未來新(擴(kuò))建燃煤自備電廠項(xiàng)目(除背壓機(jī)組和余熱、余壓、余氣利用機(jī)組外)要統(tǒng)籌納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，由地方政府依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》核準(zhǔn)，禁止以各種名義在總量控制規(guī)模外核準(zhǔn)。

問：對并網(wǎng)自備電廠運(yùn)行管理有哪些要求?

答：按《指導(dǎo)意見》要求，并網(wǎng)自備電廠：一是要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的運(yùn)行安排，合理組織設(shè)備檢修和機(jī)組啟停。二是要按照兩個(gè)細(xì)則參與電網(wǎng)輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償，根據(jù)自身負(fù)荷和機(jī)組特性提供調(diào)峰等輔助服務(wù)，并按照相關(guān)規(guī)定參與分?jǐn)偅@得收益。三是要全面落實(shí)電力行業(yè)相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，做好人員培訓(xùn)，主動(dòng)承擔(dān)維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的責(zé)任和義務(wù)。

問：自備電廠在環(huán)保方面應(yīng)滿足哪些要求?

答：《指導(dǎo)意見》明確，自備電廠應(yīng)安裝脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，確保滿足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，并安裝污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、監(jiān)管和電網(wǎng)企業(yè)等部門聯(lián)網(wǎng)。污染物排放不符合國家和地方最新環(huán)保要求的自備電廠要采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)改造等措施，限期完成環(huán)保設(shè)施升級改造;拒不改造或不具備改造條件的由地方政府逐步淘汰關(guān)停。對于國家要求實(shí)施超低排放改造的自備燃煤機(jī)組，要在規(guī)定期限內(nèi)完成相關(guān)改造工作。鼓勵(lì)其他有條件的自備電廠實(shí)施超低排放改造。

為解決棄風(fēng)棄光棄水問題提供政策基礎(chǔ)

訪國家能源局新能源司負(fù)責(zé)人

問：此輪電改對于促進(jìn)新能源和可再生能源開發(fā)利用有何意義?

答：近年來，并網(wǎng)消納問題始終是制約我國可再生能源發(fā)展的主要障礙。今年以來新能源消納形勢更加嚴(yán)峻，新能源與常規(guī)能源之間的運(yùn)行矛盾不斷加劇。大量的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象既造成了可再生能源資源的巨大浪費(fèi)，削弱新能源行業(yè)發(fā)展動(dòng)力和后勁，也嚴(yán)重影響國家加快生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。在目前情況來看，除了技術(shù)因素外，出現(xiàn)并網(wǎng)消納問題更多是體制機(jī)制原因。

中發(fā)9號文明確提出解決可再生能源保障性收購、新能源和可再生能源發(fā)電無歧視無障礙上網(wǎng)問題是當(dāng)前電力體制改革的重要任務(wù)。從一定程度上講，是否能夠有效解決棄風(fēng)棄光棄水問題將是考量本次電改成效的重要目標(biāo)之一。近期出臺的6個(gè)電力體制改革配套文件也將落實(shí)可再生能源全額保障性收購放到了一個(gè)比較重要的位置，為從根本上解決棄風(fēng)棄光棄水問題提供了政策基礎(chǔ)，是保障今后可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。

問：此次電改配套文件具體是如何考慮新能源和可再生能源并網(wǎng)消納問題的?

答：一是建立清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度?！蛾P(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》提出建立優(yōu)先發(fā)電制度。優(yōu)先安排風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源保障性發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電容量通過充分安排發(fā)電量計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行予以保障。在發(fā)電計(jì)劃和調(diào)度中將優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電，逐步放開常規(guī)火電等傳統(tǒng)化石能源的發(fā)電計(jì)劃，并將加強(qiáng)可再生能源電力外送消納，提高跨省跨區(qū)送受電中可再生能源電量比例。

二是建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展、促進(jìn)可再生能源消納的市場機(jī)制?！蛾P(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》提出形成促進(jìn)可再生能源利用的市場機(jī)制。規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)可再生能源參與電力市場，提高可再生能源消納能力。同時(shí)，將建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)制，積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易，提高可再生能源消納能力。

三是加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠管理，提高系統(tǒng)運(yùn)行靈活性?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》要求自備電廠參與提供調(diào)峰等輔助服務(wù)，并推動(dòng)可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。四是在售電側(cè)改革中促進(jìn)分布式可再生能源的發(fā)展。允許擁有分布式可再生能源電源的用戶和企業(yè)從事市場化售電業(yè)務(wù)。

問：在保障可再生能源消納方面下一步還會有什么政策措施?

篇10

關(guān)鍵詞：電力市場化改革；DEA；Malmquist指數(shù)

中圖分類號：GF062.9；F224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.04.11 文章編號：1672-3309（2012）04-26-03

一、引言

自2002年國家正式啟動(dòng)電力市場化改革10年以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，電力產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展，而對于電力市場化給電力產(chǎn)業(yè)帶來的績效如何，研究者們的研究結(jié)果卻遠(yuǎn)未達(dá)到一致。電力產(chǎn)業(yè)的改革績效問題一直是研究者們關(guān)注的重點(diǎn)，從研究所采用的方法與視角來看,基本分為以下兩類：第一類是選取電力產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用DEA方法與計(jì)量回歸方法研究電力產(chǎn)業(yè)的改革績效。比如樓旭明、竇彩蘭、汪貴浦（2006）選取中國1981～2001年電力產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(DEA)評價(jià)了中國電力改革績效的相對有效性，他們發(fā)現(xiàn)中國電力改革的績效不明顯；楊淑云、于良春（2008）采用中國電力產(chǎn)業(yè)1996～2003年省際面板數(shù)據(jù)，用DEA與Malmquist指數(shù)方法衡量了中國電力產(chǎn)業(yè)在市場化改革期間的生產(chǎn)效率變動(dòng)情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國電力產(chǎn)業(yè)的市場化改革沒有顯著提高企業(yè)的效率；但肖興志、孫陽（2006）對1978～2005年間中國電力產(chǎn)業(yè)的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果表明清晰的規(guī)制框架、獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu)與不斷成熟的規(guī)制對象提高了電力產(chǎn)業(yè)總量與效率。第二類是采用上市公司數(shù)據(jù)對發(fā)電行業(yè)在市場化改革期間的績效問題進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。于良春、楊淑云、于華陽(2006)選取了上市發(fā)電公司的樣本數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”改革沒有顯著的提高中國發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)效率與資源配置效率；李眺（2009）采用A股火電上市公司數(shù)據(jù)，利用生產(chǎn)函數(shù)的隨機(jī)前沿方法（SFA）與二階段的Tobit回歸模型研究了電價(jià)改革、要素投入對火電企業(yè)生產(chǎn)率的影響，發(fā)現(xiàn)2005年以來以激勵(lì)性規(guī)制為導(dǎo)向的電價(jià)改革顯著提高了火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)效率。

電力產(chǎn)業(yè)分為發(fā)、輸、配、售4個(gè)環(huán)節(jié)，目前的改革是發(fā)電市場充分競爭，但是輸配售尚未完全分開，仍然保持壟斷經(jīng)營。因此，本文選取市場化改革前后發(fā)電上市公司數(shù)據(jù)，并采用DEA測算發(fā)電企業(yè)的技術(shù)效率，利用Malmquist指數(shù)分解發(fā)電企業(yè)全要素生產(chǎn)率變動(dòng)情況，以期詳盡的考察發(fā)電企業(yè)在市場化改革期間的績效情況。

二、發(fā)電企業(yè)的效率檢驗(yàn)

（一）數(shù)據(jù)選取與說明

本文選取滬深兩市A股2000年之前上市的以發(fā)電為主業(yè)（大約80%以上的主營業(yè)收入來自電力銷售）的電力企業(yè)為研究對象，時(shí)期為2000～2011年。在剔除主營業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)生較大變化，以及數(shù)據(jù)缺失的樣本之后，共選取20家上市發(fā)電企業(yè)。按照地域分東部地區(qū)6家（深圳能源、深南電A、穗恒運(yùn)A、粵電力A、建投能源、國電電力），中部地區(qū)8家（皖能電力、漳澤電力、贛能股份、長源電力、豫能控股、通寶能源、內(nèi)蒙華電、華銀電力）以及西部地區(qū)6家（明星電力、三峽水利、桂冠電力、桂東電力、樂山電力、國投電力）。采用DEA方法測算效率需要確定投入與產(chǎn)出指標(biāo)，本文選取上市公司年報(bào)中支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金、固定資產(chǎn)凈額、流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)為輸入指標(biāo)，主營業(yè)收入為輸出指標(biāo)。

（二）效率測算與結(jié)果分析

1.綜合技術(shù)效率

為了測算樣本上市公司2000～2011年的技術(shù)效率，我們采用面向投入的BC2模型，使用deap2.1軟件計(jì)算的結(jié)果見表1（結(jié)果的排列順序按照東部、中部、西部地區(qū)分類時(shí)的順序）。根據(jù)DEA的理論，綜合技術(shù)效率即為規(guī)模效率與純技術(shù)效率的乘積，純技術(shù)效率是企業(yè)由于決策和技術(shù)等因素影響的生產(chǎn)效率，而規(guī)模效率是由于企業(yè)規(guī)模因素影響的生產(chǎn)效率。綜合技術(shù)效率綜合了以上兩種影響企業(yè)影響效率的因素，因此更能體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)效率，表1所列的即為綜合技術(shù)效率（TE）。

數(shù)據(jù)來源：由DEA計(jì)算結(jié)果整理得到

(1)從圖1可以看到，不論是全國平均的技術(shù)效率還是區(qū)域性的平均技術(shù)效率，2001年都是處于2000年到2011年這一時(shí)期的最低點(diǎn)，即從2000年到2001年技術(shù)效率處于下降通道，在2001年到2011年技術(shù)效率處于一種逐漸上升過程。表中的技術(shù)效率都是相對于本年度處在最前沿的發(fā)電上市公司而言，它衡量了不同發(fā)電上市公司相對于效率最高發(fā)電上市公司的相對效率大小，因此技術(shù)效率是一個(gè)相對指標(biāo)。從2000年到2001年，平均技術(shù)效率的降低說明了不同發(fā)電上市公司的技術(shù)效率出現(xiàn)了兩極分化趨勢，一部分發(fā)電企業(yè)的技術(shù)效率明顯降低。