導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)系到消費者的生命安全、社會和諧與國家形象。近些年我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增，食物結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，食品數(shù)量得到了有效保障。但食品安全事件卻頻繁發(fā)生，消費者身心健康遭到嚴(yán)重危害。那么，究竟是什么原因造成了現(xiàn)在的局面呢？

導(dǎo)致食品安全問題的原因有二：一是；二是自然因素導(dǎo)致的食品安全問題，如瘋牛病、禽流感等，此類食品安全問題發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、概率和風(fēng)險較難預(yù)測人為因素導(dǎo)致的食品安全問題，如三聚氰胺奶粉、瘦肉精豬肉、蘇丹紅鴨蛋、毒餃子、地溝油等，這類食品安全問題發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、概率是人為控制，其危害性在于故意為之，即生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻仍用于食品生產(chǎn)。

回顧近幾年來的重大食品安全事件，西方發(fā)達(dá)國家的食品安全問題主要是自然因素引起，而我國的食品安全問題絕大多數(shù)是人為因素造成。如何改變這種現(xiàn)象，已成為國家和人們?nèi)找骊P(guān)心的話題。

一、利益與道德的權(quán)衡

各類食品問題層出不窮，一個重要原因就是食品企業(yè)為了降低成本。食品安全不僅是一個生物、化學(xué)、技術(shù)和管理問題，更是一個經(jīng)濟問題，其本質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品投入生產(chǎn)企業(yè)、食品原料生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)、食品營銷者、政府監(jiān)管部門等相關(guān)主體之間的利益權(quán)衡。不少食品產(chǎn)業(yè)的利益主體，在擴大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本、獲取高額利潤的驅(qū)動下，向食品中添加非法的食品添加劑和非食品原料，或使用過量的化肥、巨毒農(nóng)藥、抗生素、激素等物質(zhì)，結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重的食品安全問題。在利益與道德的權(quán)衡中，利益占了上風(fēng)，違法行為不斷發(fā)生和擴散，雖然食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴大了、工藝水平提高了，但道德水平卻大幅度下降。三聚氰胺奶粉、地溝油等食品安全事件就是有力的證明。

隨著科技的不斷進步，也給傳統(tǒng)食品行業(yè)帶來了顛覆性的革命。如“轉(zhuǎn)基因”技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)效率，從而降低成本。但是，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用對人類的身體健康是否存在潛在的危害，還需要進一步的論證。

食品企業(yè)的成本包括生產(chǎn)成本和制造不安全食品所付出的代價，由于對不安全食品制造企業(yè)的懲罰力度不夠，條件差的企業(yè)制造不安全食品的違法收益大于違法成本，因此條件差的企業(yè)在與政府的權(quán)衡中選擇制造不安全食品，從而引起食品安全問題。

二、食品市場體系發(fā)展不健全

食品安全事件頻發(fā)，個別不法商家的違法經(jīng)營行為固然難辭其咎，但我國現(xiàn)在的食品生產(chǎn)行業(yè)，尚未形成健全的產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)，才是更為深層次的根源。大量食品生產(chǎn)企業(yè)沒有意識，也沒有能力建立起固定的產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)體系，而是完全根據(jù)市場的供需來操縱著原材料的價格，通過壓低原料價格來應(yīng)對全球自品市場口益激烈的競爭。這就導(dǎo)致了我國當(dāng)前前仍以散戶為主的食品原材料供應(yīng)者，不得不采取降低成本的方式來提高產(chǎn)量，進一步維護自身的當(dāng)前利益。

在我國當(dāng)前的食品市場領(lǐng)域中，假冒偽劣食品泛濫。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，一些不法分子在制假販假暴利的驅(qū)動下，利用城鄉(xiāng)結(jié)合部法制監(jiān)管的漏洞、大眾食品安全意識的相對匱乏等特點，通過以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等不法手段，大量制造、販賣假冒偽劣食品，危害著廣大消費者的生命財產(chǎn)安全。

所以，一個健全的市場體系已經(jīng)迫在眉睫了，只有通過國家宏觀調(diào)控作用，才能維持食品行業(yè)供求關(guān)系的平衡，這樣人們的安全才會有保障。

三、食品安全法律法規(guī)管理體系不完善

在食品市場中，利用宏觀調(diào)空手段，平衡市場主體利益，加大政府財政投入力度，提高我國食品行業(yè)在國際食品市場上的競爭能力，促使我國食品市場進入良性循環(huán)。總之，我國食品安全問題不容忽視，食品行業(yè)面臨著國內(nèi)市場信任度缺失與國際市場激烈競爭的雙重挑戰(zhàn)，只有多管齊下，才能使我國食品行業(yè)健康有序快速發(fā)展，消費者生命財產(chǎn)安全得到切實保障。

《食品安全法》的出臺，雖然從立法層面對執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)進行了進一步的落實，但是在實踐中，仍然存在著執(zhí)法主體執(zhí)法活動主動性不強，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。行政執(zhí)法活動缺乏體系上的系統(tǒng)性和時間上的一貫性，不能從源頭上解決食品安全問題。

政府部門應(yīng)大力打擊食品安全違法行為，使相關(guān)利益主體的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其違法收益，才能遏制不安全食品的泛濫和企業(yè)的虛假宣傳，進而消除安全隱患。加快立法進程，健全法律體系，提高法律的可操作性，是打擊食品安全違法行為的重要條件。應(yīng)盡快形成以 食品安全法 為支撐，其他法律相匹配、多層次、系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)嚴(yán)禁、操作性強的食品安全法律體系。制定各種單行法，對食品安全的各方面予以明確規(guī)定，主要包括：責(zé)任主體、環(huán)境認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)簽管理，投入品(農(nóng)藥、獸藥、飼料等)使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗檢疫、監(jiān)督檢查、質(zhì)量承諾、廣告宣傳、信息披露、質(zhì)量追溯、風(fēng)險分析、全過程控制、公眾參與等方面的法律。

只有法律體系，執(zhí)行力度不夠的話，也會產(chǎn)生食品安全問題。所以，政府部門應(yīng)進一步整合監(jiān)管資源，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門之間權(quán)力和責(zé)任，協(xié)力合作，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，提高監(jiān)管效率，及時發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為，不但要追究違法者的民事責(zé)任，更要追究違法者的刑事責(zé)任。要完善責(zé)任究制度，一旦發(fā)生食品安全問題能夠追究到具體的責(zé)任部門和責(zé)任人， 同時要嚴(yán)厲懲處食品安全中的尋租行為。

篇2

關(guān)鍵詞：學(xué)生，食品安全，監(jiān)管

中圖分類號：G455 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

案例1：小學(xué)生難拒校門口美食 成“廉價食品”消費大軍。因價格低廉、外包裝吸引眼球，并附贈小玩具，使得小學(xué)生成為校門口“廉價零食”的消費大軍。近來，兒童食品在孩子們膳食中的比例越來越大，有關(guān)專家表示，市場上所謂兒童食品存在原料來路不正、產(chǎn)品化學(xué)物質(zhì)種類和數(shù)量增加、農(nóng)藥殘留、添加劑量大或使用不當(dāng)?shù)劝踩[患，其中尤以添加劑問題較為嚴(yán)重。兒童臟腑稚嫩，對刺激反應(yīng)敏感，解毒排泄功能弱，不慎攝入問題食品會影響健康，嚴(yán)重的將造成極大危害。

案例2：廣州大學(xué)城43學(xué)生疑食物中毒，多個同學(xué)在大學(xué)城穗石村實惠餐廳就餐，此后就出現(xiàn)腹瀉、嘔吐、發(fā)燒等癥狀。據(jù)不完全統(tǒng)計，至少43名學(xué)生在該店吃飯后出現(xiàn)不適。

一、食品安全的現(xiàn)狀問題

應(yīng)該來說，食品安全是關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全、經(jīng)濟健康發(fā)展、國家安定和社會發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。2008年“三鹿事件”發(fā)生后，整個社會對食品安全問題日趨關(guān)注，正是在這樣的背景下，中央把食品安全問題提到了前所未有的高度，2009年6月1日起正式實施《中華人民共和國食品安全法》；2010年2月，成立了國務(wù)院食品安全委員會，確保對食品安全的有效監(jiān)管、責(zé)任分工和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。2010年4月，“2010年國際食品安全論壇”在北京召開，衛(wèi)生部部長陳竺在論壇上明確提出中國將把保證食品安全提高到國家戰(zhàn)略的高度。2010年8月，中國法學(xué)會食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我國首家食品安全的全國性法治研究機構(gòu)。這些都表明國家對食品安全的重視程度達(dá)到了前所未有的高度。

隨著食品安全問題的嚴(yán)峻化，“以食為天”的我們對問題食品的恐懼也逐步加深，對銷售者的信任度也江河日下，甚至發(fā)展到對眾多的食品都出現(xiàn)不敢吃、不敢買的程度。這就要求食品安全監(jiān)督局要加大對問題食品打擊的力度，讓制假者無路可銷，同時對于銷售者要宣傳用良心與信用去銷售商品。希望食監(jiān)局與銷售者能歸還一個既安全又有保障的食品市場給消費者。除了對食監(jiān)局與銷售者的期望，我們消費者也應(yīng)該加強對問題食品的辨別能力，多關(guān)注食品方面的新聞，了解多一些食品添加劑的限量及其作用與副作用。進而從自身的知識層面上減少對問題商品的購買，同時也減少了問題商品的銷售。除此之外，我們還應(yīng)該配合食品安全監(jiān)管局的整治，遇到問題商品時盡快舉報，以盡早扼殺問題商品的進一步泛濫。

目前我國食品安全面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題主要有：食品制造過程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)的情況仍然難以杜絕；超量使用食品添加劑，濫用非食品加工用化學(xué)添加劑，加工食品過程中使用劣質(zhì)原料；農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品的安全狀況也不容樂觀；抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)；面臨轉(zhuǎn)基因食品的潛在威脅，盡管目前還沒有足夠證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因食品對人類有害，但轉(zhuǎn)基因食品安全性問題已引起人們的密切關(guān)注。

既然全社會和政府對食品安全問題如此重視，為什么食品安全問題還是層出不窮呢？主要原因在于對監(jiān)管者的問責(zé)不到位。問責(zé)制是一種監(jiān)督與責(zé)任追究相結(jié)合的制度，它包括了問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的確立、問責(zé)程序及問責(zé)方法的構(gòu)建、問責(zé)制度的完善等一系列內(nèi)容。食品安全監(jiān)督領(lǐng)域的行政問責(zé)，不應(yīng)該僅僅局限于對食品質(zhì)量問題的一種責(zé)任追究機制或一種純粹的懲戒措施，而應(yīng)該與國家相關(guān)政策、法律法規(guī)等有機銜接，成為一項互為補充的獨立制度。通過問責(zé)制度形成對各級監(jiān)管者的問責(zé)壓力，防止尋租行為，激勵他們對所管轄的食品安全工作給予高度的重視，從而加強對事故的處理和預(yù)防，以實現(xiàn)政府的管治目標(biāo)。如果相關(guān)的食品企業(yè)出現(xiàn)了食品安全問題，那么相應(yīng)的監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人，甚至企業(yè)所在地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人就應(yīng)該無條件地接受問責(zé)，問責(zé)應(yīng)該得到嚴(yán)格的執(zhí)行。

二、食品安全問題的分析

在食品安全問題的發(fā)生事件中，不法廠商是最大的利益驅(qū)動者。這暴露了這些不法分子的不誠信及只為謀取私利等不道德行為。若要控制食品安全問題的發(fā)生，每位經(jīng)營者在從事經(jīng)營前應(yīng)簽訂誠信規(guī)則以一種硬性手段的方式要求自己不出售有問題產(chǎn)品，更為甚者，經(jīng)營者需將每位顧客當(dāng)成自己的家人那樣珍惜，而不是只把盈利作為首要目標(biāo)，而將他人的生命安全及健康置之度外。因此，他們都應(yīng)該將這把警惕量尺放在自己心中以時刻提醒著自己。當(dāng)食品安全問題不再發(fā)生時，這一切就變得兩全其美，消費者買得放心，吃得安心，商家得到更多信任，更多顧客，更多利潤。

為了能夠更好地解決食品安全問題，學(xué)校有著不可推卸的責(zé)任，因為他們是學(xué)生在學(xué)校生活的監(jiān)護人。因此，只有學(xué)校把食品安全問題放在高度重視的位置上，且各職人員明確職務(wù)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，努力協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門間的關(guān)系，最重要的是要加強監(jiān)管工作，提高食品監(jiān)管的準(zhǔn)確性及增強食品監(jiān)管的權(quán)威性。對于那些不作為或亂作為的人員要嚴(yán)肅處理，同時也要傾聽學(xué)生的聲音，對他們的意見和建議多進行一些真正的反饋，要積極宣傳及傳播食品科普知識，使大家了解食品安全的重要性和在食品安全問題上我們該如何處理解決，也要開展一些食品安全教育活動，使食品安全意識能更深入人心。只有這樣做，才有可能更好地解決食品安全問題。

唯有學(xué)校及其人員嚴(yán)格地執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，才能使制度真正的履行，才能使學(xué)校食堂做得更好、執(zhí)法更有力、管理更嚴(yán)，食品安全問題才更少。

而人的觀念也是影響此類問題的一大因素，因此當(dāng)人們觀念意識提高時，一切的方案才能更好地運作，食品安全問題才可能從根本上解決，此類問題才會越來越少。

三. 結(jié)論與建議

在食品安全宣傳上首先要加強對學(xué)生的宣傳和教育，特別是小學(xué)生，如.不要吃街頭小吃，注意衛(wèi)生；少吃學(xué)校附近小店里賣的零食；少吃沒有綠色商標(biāo)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、質(zhì)量安全標(biāo)志、產(chǎn)房地址的食品；.少吃油炸類食品如：薯片，薯條等；不吃沒有營業(yè)執(zhí)照的小型店鋪里銷售的“垃圾食品”等。讓孩子從根本上認(rèn)清三無食品的的危害。

第二，要強化對違法者的懲戒力度。法律制訂得再多再細(xì)，如果不嚴(yán)格執(zhí)行也是不行的。要想從根本上遏制造假行為，就必須同時加大執(zhí)法力度和處罰力度，讓造假的成本遠(yuǎn)大于造假的收益，進而使造假者望而卻步。

第三，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。要從根本上解決食品安全問題，就必須引入獨立的第三方監(jiān)督，這個第三方從本質(zhì)上說應(yīng)該是廣大消費者，但由于消費者過于分散，所以獨立的媒體監(jiān)督往往就成為消費者的最佳人。尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，具有成本低、傳播速度快、輿論壓力大等。

第四，有效解決食品安全問題的關(guān)鍵是強化對監(jiān)管者的問責(zé)。在中國目前的治理結(jié)構(gòu)中，行政權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位，這既是我們的優(yōu)勢，也是一些問題的根源所在。要想最大限度地利用這一優(yōu)勢，又盡可能地避免由此而引發(fā)的各種治理問題，就必須要嚴(yán)格執(zhí)行對監(jiān)管者的問責(zé)，這是整個食品監(jiān)管體系的關(guān)鍵點，只有抓住它，才能從根本上解決食品安全的監(jiān)管問題。

參考文獻(xiàn) ：

1、地攤零食成為孩子健康隱患，/zhuanti/shenduguancha/

篇3

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量責(zé)任；安全監(jiān)管；改善措施

中圖分類號：F423.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0186-02

近年來，食品安全問題日益成為人們關(guān)注的焦點。中國作為一個發(fā)展中的人口大國，伴隨著現(xiàn)代社會物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對食品的需求也開始由溫飽型向健康型轉(zhuǎn)變，對食品安全問題的重視也被提到了前所未有的高度。隨著公眾對食品安全問題的密切關(guān)注，食品安全風(fēng)險和矛盾日益突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2008年以來就發(fā)生了包括乳品行業(yè)“三聚氰胺”的惡性食品安全事故；無錫、蘇州等地出現(xiàn)含大量甲醛的銀魚；溫州活螃蟹體內(nèi)發(fā)現(xiàn)甲醛；四川廣元柑橘大實蠅事件；香港檢測出內(nèi)地輸港含有三聚氰胺的雞蛋；再加上最近發(fā)生的“染色饅頭”、“牛肉膏”、“瘦肉精”和“地溝油”等風(fēng)波。頻繁發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件不斷沖擊著消費者脆弱的神經(jīng)，憤怒的消費者把矛頭對準(zhǔn)了超市、企業(yè)、商販的同時，對食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的拷問也被推上風(fēng)口浪尖，一片七嘴八舌的議論中，有一種聲音越來越清晰、越來越響亮，它準(zhǔn)確無誤地點出了所有罪狀的共性，那就是“食品企業(yè)質(zhì)量責(zé)任的缺失”。

一、企業(yè)承擔(dān)食品質(zhì)量責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)的社會責(zé)任，就是企業(yè)在創(chuàng)造財富的同時所負(fù)有的滿足多方面利益相關(guān)者的利益要求的責(zé)任，其中最重要的是保證消費者的利益要求的問題?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)已經(jīng)不再局限于對經(jīng)濟目標(biāo)的追求，企業(yè)必須超越利潤這一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時，強調(diào)要在生產(chǎn)過程中對人的價值的關(guān)注，強調(diào)對消費者、對環(huán)境、對社會的貢獻(xiàn)，承擔(dān)對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。對于食品企業(yè)而言，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，首先要保證為消費者提供安全、符合營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的食品。

食品質(zhì)量責(zé)任的主體是食品企業(yè)，但是僅僅依靠企業(yè)本身并不能確保企業(yè)履行自己的食品質(zhì)量責(zé)任，還必須有政府有關(guān)部門的監(jiān)督。企業(yè)、政府、消費者、有關(guān)的法律法規(guī)等共同構(gòu)成了食品質(zhì)量責(zé)任體系。這個體系的各組成部分共同發(fā)揮作用才能夠落實食品的質(zhì)量責(zé)任，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，食品質(zhì)量責(zé)任就無從保證。食品質(zhì)量責(zé)任體系的完善體現(xiàn)一個國家的政府機關(guān)對居民的保護與責(zé)任。只有當(dāng)一個國家的食品質(zhì)量安全體系健全并發(fā)揮作用，才會為這個社會的成員帶來健康、安全、工作與幸福，也就會使得這個社會更加穩(wěn)定和諧。

承擔(dān)食品安全責(zé)任與食品企業(yè)的成功有著密切的聯(lián)系，它不僅反映企業(yè)經(jīng)營者的道德水準(zhǔn)，更重要的是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任能夠促進企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。據(jù)國外統(tǒng)計資料顯示，重視社會責(zé)任的企業(yè)平均回報比同行高出2個百分點，同時重視社會責(zé)任的企業(yè)與社會責(zé)任感較少的競爭對手相比擁有更強的盈利能力、更低的經(jīng)營風(fēng)險、更忠實的員工和更好的聲譽以及與當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的更和諧的關(guān)系。因此，食品企業(yè)一定要主動強化自身的社會責(zé)任意識，樹立以人為本的觀念，把履行食品質(zhì)量責(zé)任、保障消費者的健康和安全作為企業(yè)基本準(zhǔn)則加以重視。

二、食品企業(yè)質(zhì)量責(zé)任缺失的原因分析

食品企業(yè)質(zhì)量責(zé)任的缺失是由多方面原因造成的，既有我國經(jīng)濟快速發(fā)展過程中產(chǎn)生的貧富差距過大、享樂主義盛行等社會方面的原因，也有企業(yè)層面的企業(yè)生產(chǎn)方式落后、食品質(zhì)量意識淡薄以及政府層面的食品質(zhì)量監(jiān)管體系不健全、監(jiān)管不利等原因。具體來說，表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）社會層面的原因

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的加劇，促使企業(yè)更加追求利潤最大化。收入分配體制的缺陷導(dǎo)致社會不同階層和地區(qū)收入差距極大，據(jù)學(xué)者測算，我國企業(yè)行業(yè)間工資差距達(dá)到了15倍，城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到3.23，國際上公認(rèn)的反映貧富差距的基尼系數(shù)高達(dá)0.5，成為世界上貧富差距最大的國家之一。過于懸殊的貧富差距引起全社會拜金主義的盛行，最終扭曲的社會價值觀導(dǎo)致企業(yè)缺乏以人為本的商業(yè)意識，見利忘義，忽視企業(yè)的社會責(zé)任。

食品企業(yè)社會責(zé)任的缺失也與我國社會生產(chǎn)力低下有關(guān)。社會生產(chǎn)力決定社會狀態(tài)，不斷涌現(xiàn)的食品安全問題，不是偶然。盡管近些年我國經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成就，但是從我國經(jīng)濟發(fā)展總體水平，特別是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平來看，社會生產(chǎn)力還不高，大部分民眾可支配收入較低，無力消費高品質(zhì)食品。據(jù)筆者做過的一項問卷調(diào)查，“如果超市只有兩種牛奶賣，一種10 元一包，一種2 元一包，若您需要購買牛奶，您會購買那一種?”約87% 的人都選擇2 元一包的奶，因為他們的收入有限。馬克思曾經(jīng)說過“經(jīng)濟是基礎(chǔ)”，過低的生活標(biāo)準(zhǔn)直接束縛了人們道德水平的進一步提高，也不可避免地影響到企業(yè)履行自己的社會責(zé)任。

（二）企業(yè)層面上的原因

我國食品企業(yè)食品質(zhì)量意識缺乏，經(jīng)營中并沒有從消費者利益出發(fā)對食品的生產(chǎn)過程嚴(yán)格把關(guān)。食品安全問題的產(chǎn)生，很大程度上是由于食品企業(yè)在食品生產(chǎn)過程中有意或者無意地選擇以企業(yè)利益為先，忽視了消費者的利益，缺失以公眾利益為導(dǎo)向、履行食品質(zhì)量責(zé)任的意識。并且我國食品生產(chǎn)加工企業(yè)大多管理混亂、規(guī)模過小、裝備落后，基本上屬于家庭作坊式的企業(yè)。據(jù)調(diào)查，我國目前有400多萬家企業(yè)和700多萬家小型加工作坊從事食品工業(yè)。其中，從事技術(shù)含量最低的食品加工業(yè)的企業(yè)占52%，取得食品衛(wèi)生許可證的企業(yè)約為總數(shù)的1/6，25%的企業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，15%的企業(yè)無執(zhí)照生產(chǎn)。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場競爭激烈，為了生存，原本就質(zhì)量責(zé)任意識淡薄的企業(yè)被迫降低直接生產(chǎn)經(jīng)營成本，在利益的驅(qū)動下，非常容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為，使得企業(yè)食品質(zhì)量責(zé)任缺失的現(xiàn)象進一步加劇。

從流通環(huán)節(jié)來看，個別經(jīng)營業(yè)主見利忘義、違規(guī)經(jīng)營，為一些劣質(zhì)食品提供了可乘之機。隨著社會城市化的發(fā)展，許多糧食、蔬菜、果品和肉類，都要經(jīng)過長途運輸或儲存，或者經(jīng)過多次加工，才送到人們面前。在這些食品的運輸、儲存和加工過程中，人們常常在食品中投放各種添加劑，其中不少添加劑具有一定的毒性，從而對人體健康產(chǎn)生不利影響。

（三）監(jiān)管部門食品質(zhì)量責(zé)任的監(jiān)管疏漏

企業(yè)履行社會責(zé)任一靠自覺強化，二靠外部監(jiān)督?！半p匯瘦肉精事件”和“三鹿奶粉事件”的發(fā)生凸顯出國家有關(guān)部門在監(jiān)管方面不到位，監(jiān)管不力使得食品企業(yè)缺乏承擔(dān)社會責(zé)任的約束。主要表現(xiàn)在：（1）過分倚重發(fā)展、輕視監(jiān)管是引起食品企業(yè)漠視質(zhì)量責(zé)任的重要原因。我國很多地方保護主義現(xiàn)象嚴(yán)重，地方監(jiān)管部門為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟利益而和政府、企業(yè)“政企合謀”，置消費者權(quán)益于不顧。不少政府部門依舊將發(fā)展放在第一位，認(rèn)為企業(yè)發(fā)展起來了，其他問題都是小問題?！钡胤奖O(jiān)管部門的執(zhí)法理念偏失所導(dǎo)致的監(jiān)管意識薄弱縱容了食品企業(yè)逃避履行質(zhì)量責(zé)任；（2）某些監(jiān)管部門有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)助長了企業(yè)不履行食品質(zhì)量責(zé)任的行為。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。遺憾的是，許多時候，抽檢流于形式，甚至睜一只眼閉一只眼。例如，在上海饅頭事件中，違規(guī)加工生產(chǎn)饅頭的公司工作人員表示，并非沒有監(jiān)管，監(jiān)管部門一個月會抽查一次。當(dāng)監(jiān)管部門來檢查的時候，公司就把東西拿到辦公室給他們檢查，不讓他們?nèi)ボ囬g，“他們一來我們就把車間的門關(guān)上，不讓他們進去”；（3）監(jiān)管隊伍人員專業(yè)素質(zhì)不強，缺乏監(jiān)管設(shè)備客觀上也導(dǎo)致了企業(yè)對食品質(zhì)量責(zé)任的淡漠。我國現(xiàn)行的食品安全檢測設(shè)備落后，缺乏簡便易行且準(zhǔn)確的檢測手段。例如，依靠現(xiàn)有設(shè)備對地溝油、農(nóng)藥殘留指標(biāo)等進行檢測，不僅費時費力，而且難以大面積推廣。 并且很多監(jiān)管人員沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)或訓(xùn)練，執(zhí)法過程也僅僅是“一看、二摸、三聞”，對于“蘇丹紅”、“三聚氰胺”等化學(xué)添加劑根本沒有安全監(jiān)管意識。

三、針對食品企業(yè)質(zhì)量責(zé)任缺失的改善措施

（一）強化食品企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任意識

通過宣傳使食品生產(chǎn)經(jīng)營者意識到承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任有利于企業(yè)自身利益，主動肩負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。首先，應(yīng)加大對食品企業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳，組織食品從業(yè)人員特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)，使其認(rèn)識并掌握食品安全的要求；其次，開展專題講座，解析法規(guī)條文，明確操作規(guī)范，講明利害關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)提高落實質(zhì)量安全主體責(zé)任的使命感和自覺性；另外，強調(diào)企業(yè)的法律責(zé)任，有針對性的做好思想教育和心理疏導(dǎo)工作，增強其質(zhì)量責(zé)任意識和遵守食品安全生產(chǎn)法律法規(guī)的意識。

（二）發(fā)揮政府職能部門監(jiān)管的主要作用

政府職能部門對食品安全監(jiān)管工作負(fù)有首要責(zé)任，這不僅是政府職能部門自身定位的需要，同時也是加強政府公共管理和公共服務(wù)能力的現(xiàn)實需要。因此，政府職能部門應(yīng)該在加強自身建設(shè)的同時，不斷提升食品安全監(jiān)管工作水平。政府職能部門對食品安全監(jiān)管工作負(fù)有首要責(zé)任，當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)時，首先要追究職能部門的責(zé)任，只有這樣，才能切實有效地調(diào)動職能部門的主動性和積極性。

（三）加大資金投入，提高食品安全檢測科技水平

檢測是從食品原料、生產(chǎn)加工過程、運輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)的內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段。實行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全管理體系中，食品安全檢測體系起到關(guān)鍵的作用。由于我國食品安全檢測體系的不完善，檢測水平發(fā)展不均衡，檢測技術(shù)水平不高已經(jīng)成為制約食品安全保障體系的瓶頸問題。因此，我們當(dāng)務(wù)之急就是要加大對我國食品安全檢測體系的資金投入，快速提高我國食品安全檢測的科技水平。此外，制定和完善食品安全有關(guān)的法律法規(guī)、健全食品安全監(jiān)管體系、提高農(nóng)民收入以及減小社會貧富差距等措施都是加強食品安全、促使食品企業(yè)履行食品質(zhì)量責(zé)任的有效手段。

總之，我國企業(yè)社會責(zé)任意識的提升是一項長期的任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同努力和支持。在這個過程中，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到良好形象是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是對企業(yè)生存和發(fā)展具有重要影響的無價之寶?；谄髽I(yè)社會責(zé)任理念的企業(yè)文化建設(shè)將極大地提升食品企業(yè)的競爭力，從而在國內(nèi)、國際競爭中樹立良好形象并贏得豐厚的利潤。

參考文獻(xiàn)：

[1] 臧立新.我國食品安全監(jiān)管問題及對策研究[D].長春：吉林大學(xué)，2009.

篇4

【關(guān)鍵詞】食品安全；主要問題；國家法制

近幾年，中國食品安全危機四伏，“瘦肉精”“毒雞蛋”“毒水餃”等食品安全事故頻頻發(fā)生。這就足以說明中國的食品安全現(xiàn)狀不容樂觀。伴隨著食品安全問題的不斷涌現(xiàn)，中國相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向重視食品安全性指標(biāo)。此外，國家新修訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也增加了安全性指標(biāo)。即使這樣，中國的食品安全仍存在一定的問題。下面就食品安全存在的問題展開討論及提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

一、當(dāng)前食品安全存在的問題

食品行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，其質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。近年來，我國大力加強對食品安全的監(jiān)管力度。盡管如此，食品安全事故仍然屢次發(fā)生。民眾仍然對食品安全存在擔(dān)憂。

1、在食品中殘留大量有毒物質(zhì)

食品的原材料直接來源于農(nóng)牧漁業(yè)。在其生產(chǎn)中，大量不合理的使用農(nóng)藥、化肥、激素等，使大量有毒物質(zhì)附著沉淀在農(nóng)（畜）產(chǎn)品中。農(nóng)藥、激素等的殘留會引起慢性，急性食物中毒。因此，食品安全從原料開始便受到嚴(yán)重的威脅。而且在水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)中，大量不法業(yè)主使用禁用藥物來提高水產(chǎn)品的成活率和出品率，但有些藥物代謝速度非常慢，因此大量有毒藥品在成品中沉積，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康。

2、食品生產(chǎn)過程中不安全

我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身管理水平仍然偏低，規(guī)?；?、集約化程度不高，生產(chǎn)過程中滅菌不徹底、儲存條件不當(dāng)?shù)仁刮⑸锎罅糠敝?，食用這些微生物指標(biāo)不合格的食品，會引起食源性疾病。

在食品加工中，許多天然的有害物質(zhì)未被安全消除，如四季豆中的血球凝結(jié)素，土豆、青番茄中的龍葵堿等，在加工的過程中如果不徹底處理會引起食物中毒，嚴(yán)重威脅人們的生命安全。另外，油炸或燒烤食物中也存留著大量有毒物質(zhì)。

3、濫用食品添加劑及工業(yè)添加劑

國家有關(guān)部門認(rèn)定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產(chǎn)品中的殘留限量，超量使用可能對人體造成危害。但是有些不法企業(yè)在食品加工中仍超量使用食品添加劑、防腐劑及化學(xué)合成甜味劑等。如在辣椒制品中添加蘇丹紅，在豆制品中添加吊白塊等。

4、不夠完善的監(jiān)管體系

食品安全職能部門分散，導(dǎo)致地區(qū)與部門之間未能做到上下聯(lián)動，密切配合，出現(xiàn)了多頭管理。由于多頭管理和缺乏協(xié)調(diào)機制，職權(quán)不清，管理效率不高，管理很難到位，因此給假冒偽劣食品留下橫行的空檔。

5、不完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)中國有關(guān)食品的法律法規(guī)條文過于復(fù)雜且籠統(tǒng)，難以在實際中操作，并且對于食品檢驗的標(biāo)準(zhǔn)相對滯后。與國際通行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)CAC相比，我國的食品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，其表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)水平低。另外，我國食品有“綠色食品”“無公害食品”等的標(biāo)志，讓消費者常常感到無所適從，不知道該相信誰。

二、加強我國食品安全的對策

“民以食為天”，食品消費是人類最基本的消費之一，享用安全的食品是每個公民的基本權(quán)利。因此要加強對食品的檢驗，切實保障每位公民的生命安全。

1、構(gòu)建完善的食品安全法律體系

標(biāo)志著我國食品安全法制過程開始提速并逐步走向良性發(fā)展道路的《食品安全法》已于2009年2月28日出臺。但它并不能囊括并解決所有問題，必須完善與法規(guī)相配套的食品安全法律制度體系，逐步形成具有中國特色又與國際接軌的食品安全法律體系。提高我國的食品安全質(zhì)量，以此來提高我國在食品界的國際地位。

2、加強食品市場的準(zhǔn)入管制和監(jiān)督

現(xiàn)中國由于地方政府的不適當(dāng)操作，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營采取放任態(tài)度，因此食品安全受到嚴(yán)重的威脅與挑戰(zhàn)，人們的生命安全受到威脅。對此，政府應(yīng)當(dāng)加強建立嚴(yán)格的食品準(zhǔn)入審查制度，完善監(jiān)管體系。與此同時，要嚴(yán)厲打擊地方性保護主義，建立更加開放，有序的市場環(huán)境。以此來穩(wěn)定社會秩序，推動建立各方和諧發(fā)展的中國。

另外，進口食品在中國也相當(dāng)活躍，所以有關(guān)部門要加強對其的準(zhǔn)入管制，同時要盡快立具有國際水平的檢疫技術(shù)，逐步加強對食品檢疫的科學(xué)化，以此來提高我國在食品界的國際地位。

我國負(fù)責(zé)食品安全的部門諸多，但是這種多頭管理很容易產(chǎn)生相互推諉的現(xiàn)象，其直接影響工作效率。因此建議合并市場監(jiān)督機構(gòu)和食品檢驗機構(gòu)，讓監(jiān)管工作更好的銜接起來，不給市場監(jiān)管留下任何漏洞。

3、加強食品安全監(jiān)測及食品的衛(wèi)生檢查

要不斷完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度；利用高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)建立電子監(jiān)測網(wǎng)；建立和完善食品召回監(jiān)督管理制度等，以此來確保食品的安全性。

此外，對于那些不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，必須及時制止出售，情況嚴(yán)重時可以采取銷毀的辦法。

4、加大執(zhí)法力度

國家政府要加強對食品市場的監(jiān)管，對于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，堅決抵制其進入市場。對于已進入市場但不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要立刻勒令其停止生產(chǎn)，退出市場。對任何企業(yè)都不能免檢。另外還可以采取高額罰款的處罰制度來警示那些制售質(zhì)量不安全食品的不法廠商，嚴(yán)重時可以追究其刑事和民事責(zé)任。執(zhí)法者要嚴(yán)格執(zhí)法，對于，貪污受賄者要從重處理。

5、建立相對完善的食品安全應(yīng)急處理體系

食品安全方面的應(yīng)急管理過程由事故發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后三階段組成。因此國家或政府要在每一個階段制定相應(yīng)的配套措施，在全國統(tǒng)一執(zhí)行但前提是有法可依。因此，國家在建立食品安全應(yīng)急機制的同時，應(yīng)抓緊出臺相關(guān)的法律法規(guī)，明確各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對故意瞞報等的行為，都必須追究法律責(zé)任。全面加大食品安全重大事故的督辦力度，使食品安全事故查處機制更加完善。

三、結(jié)論

總之，針對不斷涌現(xiàn)的食品安全事故，中國有關(guān)食品安全的法律法規(guī)正逐步發(fā)展和完善，但由于問題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性，食品安全將成為中國亟待解決的問題，只有多管齊下才能確保中國的食品安全。

篇5

關(guān)鍵詞:生態(tài);農(nóng)業(yè);食品安全

1我國生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品安全的現(xiàn)狀

近年來，食品安全問題常出現(xiàn)在民眾的視線范圍，媒體和輿論也把焦點聚集在了食品安全問題上。食品安全不只是一個地方所需要引起的重視，更是應(yīng)該被全國普遍關(guān)注的問題。我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民在生活質(zhì)量上有著新的追求，更加關(guān)注食品安全和生態(tài)環(huán)境問題成為了一大趨勢［3］。食品安全與否與食品的源頭大農(nóng)業(yè)有著較大的關(guān)系，生態(tài)農(nóng)業(yè)下的食品安全應(yīng)成為政府廣泛關(guān)注的問題。

2我國生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品安全存在的問題

2．1相關(guān)部門監(jiān)管問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品安全中出現(xiàn)的問題常與相關(guān)部門的監(jiān)管的力度和范圍的廣度有一定聯(lián)系。國家和政府的監(jiān)管按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但執(zhí)行的力度以及覆蓋面有較多的差異。執(zhí)法人員的專業(yè)知識和素養(yǎng)參差不齊，不一定能理解和貫徹相關(guān)規(guī)定中的每個條例具體的要求，在傳達(dá)的過程中就會出現(xiàn)偏差，執(zhí)行的力度和廣度難以達(dá)到預(yù)期要求。

2．2相關(guān)法律法規(guī)問題。國家雖已制定及執(zhí)行生態(tài)和食品相關(guān)類法律條規(guī)，但生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出食品相關(guān)的法律法規(guī)仍然有空缺，部分涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員沒有按法律要求來執(zhí)行選料以及生產(chǎn)。相關(guān)法律法規(guī)的推廣力度較小，許多涉農(nóng)企業(yè)沒有組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律，這部分涉農(nóng)企業(yè)的違法成本也較低，所以導(dǎo)致在法律范圍覆蓋下依然有較多的農(nóng)業(yè)食品企業(yè)依然無視法律的規(guī)定。

2．3生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品市場問題。越來越多的食品打上生態(tài)的標(biāo)簽進入了市場，但其中不乏有不符合要求的食品也通過非法渠道標(biāo)上了生態(tài)食品的標(biāo)簽。市場對生態(tài)食品的認(rèn)證沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消費者時常面臨信息不對稱的狀態(tài)，導(dǎo)致消費者對生態(tài)食品的接受度和可信度受到影響，因為受到這樣的影響，許多生態(tài)食品的銷量也隨之下降，有的甚至滯銷。市場察覺該信息也較緩慢或者是處理不當(dāng)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和條例來要。

3我國生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品安全問題的對策

生態(tài)農(nóng)業(yè)在解決我國食品安全問題中會起著重要作用，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時也要保證相關(guān)食品安全的條例得以實施。食品不可缺少，食品安全也必須穩(wěn)定，不能確保食品安全對每個國家都有較大的影響。確保我國食品安全具有生活意義、經(jīng)濟意義、生態(tài)意義、社會意義和政治意義。根據(jù)現(xiàn)在國內(nèi)實情，按照正確的對策來解決生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品安全問題是較為重要的。

3．1重視我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大多數(shù)食品農(nóng)產(chǎn)品的源頭都與農(nóng)業(yè)有較大的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)的生態(tài)與否直接影響我國食品安全。生態(tài)農(nóng)業(yè)背景下，應(yīng)更加重視我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是農(nóng)田基本建設(shè)。農(nóng)田基本建設(shè)包括土地整理、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田道路及通信設(shè)施建設(shè)等。良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更能適應(yīng)符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的宗旨，也能在一定程度上確保食品的安全。先進的基礎(chǔ)設(shè)施可以節(jié)約勞動成本，讓勞動力投入更多的時間去把關(guān)食品安全，降低生產(chǎn)成本。良好規(guī)范的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也能保護好生態(tài)環(huán)境，解決源污染問題。

3．2提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌公信度。我國現(xiàn)行市場上已出現(xiàn)部分生態(tài)食品品牌，打出了“無公害”以及“綠色”食品的旗號。但由于部分商家只顧利益，未按生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行生產(chǎn)，導(dǎo)致不合格的生態(tài)食品時常出現(xiàn)在市場上，成為了媒體新聞和輿論的焦點。消費者對生態(tài)食品品牌的公信度大幅度降低，既而導(dǎo)致合格的生態(tài)食品也出現(xiàn)了滯銷的現(xiàn)象。在農(nóng)產(chǎn)品品牌危機中，消費者不同的自我威脅對負(fù)面信息傳播的影響有差異，但總體上都是有較多的負(fù)面影響的。提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌的公信度，使生態(tài)食品加工的過程透明化合法化，消費者的信任度才會是良性循環(huán)。

3．3轉(zhuǎn)變生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。長期以來，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式類型較為固定，在全面深化改革下，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式也應(yīng)加強轉(zhuǎn)變。各地應(yīng)該因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)剡m合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，例如推從資源開發(fā)利用與環(huán)境治理型，該類型以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟效益。多地的村莊都可開展鄉(xiāng)村觀光旅游生態(tài)果園采摘等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。讓農(nóng)戶在生態(tài)農(nóng)業(yè)的大目標(biāo)下，兼顧生態(tài)食品種植以及觀光旅游休閑項目的開發(fā)，收入效益翻倍。生態(tài)化轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，但也需要注意，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的“反生態(tài)”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也會影響食品安全，只有平衡好才能解決這一問題。

4結(jié)論總結(jié)

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)下食品安全相關(guān)問題是引起了國家以及社會較大的重視。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正在逐步迎來第三次浪潮，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題有關(guān)的科學(xué)出現(xiàn)突破進展以及提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、科學(xué)管理能力、生產(chǎn)服務(wù)能力已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主旋律。農(nóng)業(yè)食品也應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)各方面的突破，在產(chǎn)品質(zhì)量以及公信力度上都應(yīng)有較大的提高，在全面深化改革下，生態(tài)發(fā)展方式也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)換和突破。平衡好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問題能為生態(tài)農(nóng)業(yè)下的食品安全增加可存依據(jù)，讓市場透明化，解決市場信息不對稱等相關(guān)問題。

作者:唐藝嘉 單位:西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究中心

參考文獻(xiàn):

［1］張巖春等．生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色食品的關(guān)系及發(fā)展趨勢［J］．食品研究與開發(fā)，2004(3):30－34．

篇6

關(guān)鍵詞 食品安全；現(xiàn)狀；問題分析；解決對策

中圖分類號TS2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）95-0089-02

在已經(jīng)解決了溫飽問題的當(dāng)下，對“民以食為天”這句古訓(xùn)又增加了“食以安為先”的前提，可見食品安全在社會需求中被重視的程度。瘦肉精、地溝油、三聚氰胺、皮鞋膠囊等頻頻爆出的由于食品安全管理漏洞，導(dǎo)致的食品不安全情況，讓我們看到當(dāng)下食品安全管理面對的嚴(yán)峻形勢，如何通過建立健全相關(guān)管理機制，確保食品安全的監(jiān)管有效、長效，是我們當(dāng)下迫在眉睫有待解決和探討的問題。

1食品安全管理方面的現(xiàn)狀及存在的問題

1）環(huán)境污染導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染問題。由于現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致城市周邊農(nóng)村環(huán)境的嚴(yán)重污染。另外，由于城市化的發(fā)展進程不斷加快，城市廢棄物也成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因，再有就是農(nóng)民種植過程中為了得到更好的經(jīng)濟效益，而過度使用和噴灑農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象，對農(nóng)作物直接造成了污染，這也是農(nóng)作物污染最嚴(yán)重、最直接的問題。例如近期爆出的種植姜的農(nóng)戶違規(guī)使用“神農(nóng)丹”，導(dǎo)致市場上出現(xiàn)“有毒姜”的事件，就是這個問題最典型的代表事件。還有一點就是關(guān)于“有機肥”受到污染的現(xiàn)象，由于各種污染直接影響家禽家畜，“有毒的有機肥”在未經(jīng)過處理的情況下被用于施肥，導(dǎo)致農(nóng)作物收到污染；

2）違法、違規(guī)、無資質(zhì)的食品生產(chǎn)、加工企業(yè)存在導(dǎo)致的食品安全問題。由于某些食品生產(chǎn)、加工企業(yè)存在違法、違規(guī)、無資質(zhì)生產(chǎn)導(dǎo)致的問題屢屢被爆，而且非常嚴(yán)重不容忽視。這樣的企業(yè)通常在兩個方面存問題，第一，違法、違規(guī)使用食品添加劑和將工業(yè)用原料添加進入食品的現(xiàn)象，制假造假，影響極其不好；第二，無資質(zhì)生產(chǎn)的現(xiàn)象。由于企業(yè)未通過食品生產(chǎn)許可、生產(chǎn)人員未經(jīng)過健康檢查、衛(wèi)生情況不良以及家庭式手工作坊等情況，給食品安全方面造成了嚴(yán)重的隱患；

3）由于生產(chǎn)設(shè)備、工藝導(dǎo)致的食品安全問題。由于我國當(dāng)前大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)還處于小農(nóng)經(jīng)濟的模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝極端落后，而且距離達(dá)到工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的程度相差較大。因為在生產(chǎn)加工過程中僅能利用落后的工藝和設(shè)備，先進的生產(chǎn)設(shè)備和工藝的投入沒有得到應(yīng)有的重視，所以在這樣條件下生產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無論在無污染方面或是在質(zhì)量方面都得不到保障。由生產(chǎn)設(shè)備、工藝導(dǎo)致的食品安全問題還在另外兩個方面也有表現(xiàn)。首先，生產(chǎn)工藝存在違規(guī)現(xiàn)象，流入違規(guī)添加食品添加劑，引起由于食品添加劑導(dǎo)致的食品安全隱患。其次就是由于新工藝、新技術(shù)、新原料投入到食品加工生產(chǎn)過程中，例如轉(zhuǎn)基因、各種酶制劑的使用帶來的可能存在的食品安全隱患的問題。

4）由于檢測程序和水平導(dǎo)致的食品安全問題。從地溝油事件中反映出的食品檢測問題出現(xiàn)后，檢測水平及指標(biāo)的制定成為了食品安全管理控制方面亟待解決的問題。建立健全合理的、科學(xué)的、有效的、切實可行的檢測指數(shù)、指標(biāo)及相關(guān)的檢驗檢疫檢測制度，提高各檢測機構(gòu)的檢測水平和檢測能力，擴大檢測范圍，使目前仍僅限于研究單位使用的、已經(jīng)基本成熟的檢測手段和技術(shù)，盡早投入到針對食品安全控制的檢測工作中；

5）新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

2關(guān)于食品安全管理控制的相關(guān)建議和意見

1）關(guān)于食品市場的規(guī)范以及加強經(jīng)濟秩序管理。切實有效的整理整頓食品市場各個流通渠道，將食品管理和藥品管理統(tǒng)一結(jié)合，將放心工程工作徹底執(zhí)行。對制假售假、影響食品安全的非法活動，以一切在食品安全領(lǐng)域坑害消費者的行為加大打擊力度，依法維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，通過依靠法律的手段保障廣大消費者的食品安全；

2）關(guān)于通過加強食品生產(chǎn)企業(yè)的管理提高食品安全指數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。食品安全監(jiān)管部門通過加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的管理，嚴(yán)格控制食品加工生產(chǎn)過程中的各種違法違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)格限制無資質(zhì)企業(yè)食品加工、生產(chǎn)。從控制企業(yè)的角度，直接掐斷在食品安全方面存在隱患的產(chǎn)品進入食品流通市場；

3）應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、媒體等手段，強化食品安全方面的信息收集和信息。在食品買賣中，存在著生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)督管理機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營者、大眾消費者之間信息不對稱的問題，所以，食品安全信息的收集與必須要以真實、準(zhǔn)確、信息對稱為重點，可以利用互聯(lián)網(wǎng)開通食品安全監(jiān)察結(jié)果的微博、博客等，是大眾消費者能夠及時的了解食品安全方面的信息，也可以使公安、稅務(wù)、海關(guān)等部門與食品安全監(jiān)管部門共享食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全質(zhì)量信息；

4）創(chuàng)建社會共同治理食品安全的局面。在對待食品安全這一問題上，要堅持國家主導(dǎo)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、大眾共治的理念，要把這種理念與食品的安全監(jiān)管工作相融合，讓生產(chǎn)食品的企業(yè)更具責(zé)任心，讓大眾媒體更具客觀性，讓專家檢測更具準(zhǔn)確性，讓政府監(jiān)管更具力度。食品安全共治理念，必須在整個社會大肆倡導(dǎo)，要讓食品生產(chǎn)者清醒的意識到，在生產(chǎn)的同時自己也是消費者，要強化大眾媒體的道德水準(zhǔn)，使其能夠以客觀真實的態(tài)度、視角去報道食品安全事件，在新食品的研發(fā)中要發(fā)揚正確的價值觀，堅持消費者安全與經(jīng)濟效益并重的價值理念。

3結(jié)論

雖然在食品安全方面還存在著很多問題，但是我國在食品安全管理上的制度正在逐步完善，在這個過程中可能會遇到很多棘手的難題，但是相關(guān)部門必須要排除一切困難，擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，加強各種監(jiān)管措施，不斷強化打擊造假的措施與手段，努力為廣大消費者創(chuàng)造食品安全的良好局面。

參考文獻(xiàn)

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[2]樊永祥.加強食品安全工作是關(guān)系人民群眾健康的一件大事[J].中華醫(yī)學(xué)雜志，2005（2）.

篇7

關(guān)鍵詞：食品　食品安全　政府執(zhí)行力

食品安全是國家公共安全的重要組成部分。食品問題直接關(guān)系到人民群眾的健康和生命，影響社會安定和經(jīng)濟增長，關(guān)乎我國的國際形象和信譽。由于在食品生產(chǎn)和消費領(lǐng)域中存在信息不對稱和信息不充分的現(xiàn)象，政府作為公共產(chǎn)品的主要供給者，必須參與到食品生產(chǎn)和消費過程中，通過積極的干預(yù)來促進食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。政府在干預(yù)過程中牽涉到食品安全政策體系的構(gòu)成、食品安全政策的執(zhí)行、政策監(jiān)督等問題。由于一直以來，正確的公共政策都是政府管理的根本和核心，也是備受學(xué)者和政府關(guān)注的重點，政府職能此時的一個重要體現(xiàn)便是對食品生產(chǎn)和消費過程進行管制，制定相應(yīng)的公共政策。

隨著我國社會主義法制化建設(shè)的不斷推進，我國的食品安全政策基本框架已經(jīng)構(gòu)建好，相關(guān)法律法規(guī)也逐步完善，但現(xiàn)在我國食品安全形勢仍然非常嚴(yán)峻，筆者認(rèn)為主要還是政府執(zhí)行力度有待提高。懷特(LeonardD.White)指出政府的“公共行政，就是公共事務(wù)的執(zhí)行：行政活動的目的，則是使公共計劃得以最迅速、最經(jīng)濟、最圓滿地完成”。由此可見，強有力的政府執(zhí)行力可以確保行政權(quán)力的有效運行和提高政府效能，是避免政策執(zhí)行的失效和公信力受到損害、保證公共政策和行政決策得以實施的重要條件和手段。

一、有關(guān)食品安全法律法規(guī)的簡要回顧

針對食品安全問題，我國采取了一定的措施，制定和出臺了一系列政策。譬如，1999的“提倡綠色消費：培育綠色市場，開辟綠色通道”三綠工程，以提高食品質(zhì)量，維護消費者利益，保障人民群眾身體健康與生命安全為宗旨；2001年提出“無公害食品行動計劃”：2002年“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”被科技部列入國家“十五”重大科技專項，以及2002年國家質(zhì)檢總局推行了“食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度”；2003年開始推行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品衛(wèi)生管理員制度；2004年開始建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信公告制度；2005年制定并實施不合格食品收回管理規(guī)范及食品安全溯源管理規(guī)范；2006年國務(wù)院辦公廳“全國食品安全專項整治行動方案”，旨在抓好農(nóng)村食品安全，治理農(nóng)產(chǎn)品污染源頭，強化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管，完善食品安全監(jiān)管機制等；2007年10月31日通過了《中華人民共和國食品安全法(草案)》，以及這幾年出臺的各種實施細(xì)則以及各種食品的衛(wèi)生管理辦法等等的一系列政策和舉措反映我國政府對食品安全問題的高度重視，也反映了政府狠抓食品質(zhì)量安全的決心和力度。

目前，我國食品安全的政策體系就是以一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件為基礎(chǔ)建立起來的，形成了以《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》為主導(dǎo)，《食品衛(wèi)生行政處罰法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進出口商品檢驗法》等數(shù)部單行法律為基礎(chǔ)，《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《食品添加劑管理規(guī)定》等以及諸如《消費者權(quán)益保護法》、《傳染病防治法》等涉及食品安全要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)為主體，以各省及地方政府關(guān)于食品安全的規(guī)章為補充的食品安全法律體系的框架。

二、政府執(zhí)行力在食品安全問題中的體現(xiàn)

提高行政組織和人員在食品政策執(zhí)行過程中的執(zhí)行力水平，是解決當(dāng)今食品安全問題的一個有效途徑，同時也體現(xiàn)了我國深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的迫切要求。關(guān)于影響政府執(zhí)行力的要素，有四要素說，認(rèn)為要從政府組織結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性、制度規(guī)范的有效性、人員素質(zhì)的優(yōu)良性和財力資源的基礎(chǔ)性等四要素來增強政府執(zhí)行力。謝慶奎、陶慶兩位學(xué)者認(rèn)為，政府執(zhí)行力的強弱與領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)行體制、執(zhí)行資源、干部素質(zhì)四個方面有關(guān)。筆者擬從組織和個人兩個層面，通過分解執(zhí)行力大小的三個合成因素――流程、技能和意愿，來分析政府執(zhí)行力在食品政策中的表現(xiàn)，進而探索食品安全仍然存在諸多問題的原因和解決途徑。

(一)流程

在政府管理領(lǐng)域中，流程包括政府內(nèi)部的各項管理制度和工作程序，以及內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置、人員配置、權(quán)責(zé)劃分、機構(gòu)之間彼此的關(guān)系等涉及政府組織建設(shè)的各項內(nèi)容。在政府組織中設(shè)計規(guī)范合理的執(zhí)行流程，是規(guī)范政府執(zhí)行行為和提高政府執(zhí)行力的保證。

出現(xiàn)食品安全的問題，歸根結(jié)底還是在于食品安全政策體系的缺陷。作為政策執(zhí)行的基礎(chǔ)，我國有關(guān)食品安全的法律法規(guī)雖然數(shù)量比較多，但是現(xiàn)存法律法規(guī)之間的銜接存在很大問題，一些法律法規(guī)缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制，有的單個法律法規(guī)調(diào)整范圍過窄。

其次，在食品生產(chǎn)、加工、流通和消費等各領(lǐng)域中，缺乏合理高效的行政組織架構(gòu)。當(dāng)前食品安全的突發(fā)事件日益增多，只有高效靈敏的公共管理系統(tǒng)，才能及時有效地應(yīng)對新情況、新問題。食品安全是一個跨越了食品衛(wèi)生、質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等多個范疇的領(lǐng)域，形成部門職能交叉的模糊地帶?！耙恍┑胤秸块T在共同執(zhí)行政策的過程中缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)單打獨斗、互不配合甚至相互拆臺的現(xiàn)象?！崩?，全國在對食品安全登記的界定上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各部門按自己的標(biāo)準(zhǔn)制定，沒有互通情報，沒有采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，消費者在市場上名目繁多的食品安全等級面前不知所措，政府的公信力無形中被削弱。

(二)技能

技能是政府內(nèi)部各個部門每個工作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，包括對工作的理解力、溝通協(xié)調(diào)力以及入崗匹配三個方面的內(nèi)涵，

首先，理解所承擔(dān)的工作，準(zhǔn)確把握政策的內(nèi)涵，正確認(rèn)識并熟練運用政策，是防止執(zhí)行偏差的基礎(chǔ)。作為國家安全的一個重要組成部分，食品安全是一個比較特殊的領(lǐng)域，政府有責(zé)任為公眾提供信息，例如熟悉食品衛(wèi)生法，了解每一個專項的政策，解決食品領(lǐng)域中的信息不對稱和信息不完全的問題，如果對政策理解不透，就會導(dǎo)致政策貫徹起來“走樣”、“變形”。譬如。食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系是食品安全管理的前提和基礎(chǔ)，作為一個監(jiān)管人員，只有準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，才能判斷監(jiān)管對象的行為，并采取及時、有針對性的措施。他們不僅要懂得國內(nèi)的各項標(biāo)準(zhǔn)，還要加強對國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，幫助建立和完善我國食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。再譬如，在食品法規(guī)的監(jiān)管和運行中，需要高素質(zhì)、訓(xùn)練有素的調(diào)查人員的工作為基礎(chǔ)，他們的專業(yè)水平是維護食品管理體系聲譽和公正性的前提和保證。

所以，政策執(zhí)行者要具備正確執(zhí)行政策的知識結(jié)構(gòu)、政治素養(yǎng)、組織和管理能力以及道德水準(zhǔn)等，進而提升政府執(zhí)行力。

其次，在執(zhí)行過程中，要能夠運用靈活和富有創(chuàng)造性的方法有計劃地執(zhí)行任務(wù)，并且充分調(diào)動經(jīng)濟、信息、社會、文化等各種社會資源，注重在執(zhí)行過程中的溝通協(xié)調(diào)藝術(shù)。食品從生產(chǎn)、加工到最后的消費，經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，參與到其中的人群從農(nóng)民到工人，到企業(yè)家，層次復(fù)雜，文化知識水平參差不齊，所以地方政府對食品政策的執(zhí)行力是政策實施到位的基石，是根本上解決食品安全的源頭。例如由于我國執(zhí)法監(jiān)督體系不完善，現(xiàn)有的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和力量難以覆蓋到所有地區(qū)，地方立法與食品市場的發(fā)展現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)，許多地方并沒有制定食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的地方性法規(guī)，尤其是針對農(nóng)村地區(qū)，對農(nóng)村食品的完全統(tǒng)一監(jiān)管存在許多困難。這樣就不僅要求各級政府都要根據(jù)自己的現(xiàn)實情況，制定符合自身的相配套的執(zhí)行國家政策的措施：還要求具體執(zhí)行人員有靈活性和變通性，有應(yīng)對多變狀況的能力，充分考慮執(zhí)行對象的知識水平、當(dāng)?shù)氐奈幕纫蛩兀梢圆扇⊙a償、獎勵等方式，達(dá)到監(jiān)管的目的。

再次，政府執(zhí)行力的大小不僅僅與執(zhí)行人員本身的能力有關(guān)，他們的能力和素質(zhì)是否同其所承擔(dān)的工作職責(zé)相適應(yīng)往往決定著政府執(zhí)行的效果。

(三)意愿

意愿包括公務(wù)員和社會公眾兩個層面的內(nèi)涵，政府的業(yè)務(wù)流程是否科學(xué)、是否與他們的技能匹配以及政府政策制定的合法性都影響著公務(wù)員和社會公眾的意愿，

一是政府各個層級的公務(wù)員的主動性和熱情，指其在正確認(rèn)識和理解自己工作的基礎(chǔ)上遵守職業(yè)操守，合理行使國家法律所賦予的公權(quán)力，努力維護并促進社會公共利益最大化。自由裁量權(quán)是這個層面上值得關(guān)注的問題，“一個公共官員擁有自由裁量權(quán)，意味著無論對他的權(quán)力有怎樣有效的限制，他依然具有在作為和不作為的可能系列中作出選擇的自由?！?/p>

二是社會公眾對政府及其所制定的公共政策的認(rèn)同感。社會公眾是政府的管理對象，他們的認(rèn)同感強，就會自覺遵守政府制定的政策，并主動監(jiān)督政策的制定和執(zhí)行，有利于政府執(zhí)行力的提升，反之則削弱政府執(zhí)行力。統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國現(xiàn)有45萬食品生產(chǎn)者、288.5萬食品經(jīng)營者。顯然，讓監(jiān)管部門以“盯人”方式來保障食品安全不現(xiàn)實。不僅要把基層單位和干部發(fā)動起來，還要把群眾發(fā)動起來，形成人人關(guān)心質(zhì)量安全、人人維護質(zhì)量安全的良好氛圍。只有當(dāng)每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者真正承擔(dān)起應(yīng)負(fù)責(zé)任，認(rèn)識到“食品工業(yè)”是“道德工業(yè)”，主動把住安全關(guān)時，我們的食品安全才有保障。而在我國，2007年10月31日，《中華人民共和國食品安全法(草案)》中，才強化了生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，清晰區(qū)分了生產(chǎn)經(jīng)營者和地方政府兩者在保障食品安全方面的責(zé)任。

篇8

關(guān)鍵詞：食品安全；體系建設(shè)；監(jiān)管

中圖分類號：F407.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01

俗話說：“民以食為天”。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。在我國國民經(jīng)濟中，食品工業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè)。全球及我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，也促使各國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，各國紛紛加大了對本國食品安全的監(jiān)管力度。我國目前的食品安全監(jiān)管較發(fā)達(dá)國家而言，起步較緩、問題較多，造成我國食品安全問題屢禁不絕的重要原因還是在于我國食品安全缺乏完整的保障體系。我認(rèn)為，我國應(yīng)從以下幾點來促進食品安全水平的全面提高：

一、建立和逐步完善我國食品安全法律體系

隨著經(jīng)濟社會及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和人們對食品安全問題認(rèn)識的不斷深化，我國目前的食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的發(fā)展需要，作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。主要原因包括：

第一，《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調(diào)整的范圍過于狹窄。食品安全問題本身涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過程，法律應(yīng)當(dāng)反映出食品在這個過程中的整個生物鏈條，僅對食品生產(chǎn)經(jīng)營階段中發(fā)生的食品安全法律關(guān)系進行調(diào)整使得該法出現(xiàn)了較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，從而造成了政府部門對諸多問題的監(jiān)管滯后和監(jiān)管不力。

第二，食品安全法律體系的內(nèi)容比較單薄，對經(jīng)濟社會和科技發(fā)展所導(dǎo)致的食品安全的新情況、新問題大多尚未涉及。和經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的食品安全法規(guī)相比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。

第三，食品安全法律責(zé)任的規(guī)定不嚴(yán)、處罰太輕。以食品安全法律體系的核心《食品衛(wèi)生法》為例，對違反該法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。食品衛(wèi)生是食品安全最基本的要求，對違反衛(wèi)生規(guī)定的當(dāng)予重罰。然而根據(jù)該法，在一般違法情況下，除了責(zé)令改正和警告之外，五千元以下的罰款落在執(zhí)法機關(guān)的自由裁量范圍之內(nèi)，且不說罰款的上限太低。類似的規(guī)定總和起來，執(zhí)法不力也就難免了。

二、建立和完善我國食品安全風(fēng)險評估評價體系

食品的安全性評價就是評價食品中有關(guān)危害成份或者危害物質(zhì)的毒性以及相應(yīng)的風(fēng)險程度，食品安全性評價在食品安全性研究、監(jiān)控和管理方面具有重要的意義。我國必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法，同時加強對與食品有關(guān)的化學(xué)、微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)等危險因素的評價，從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系，并在實踐中加以不斷完善。以新技術(shù)的安全評價為例，基因工程和輻照等高新技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的引進，也對食品安全提出了特殊的挑戰(zhàn)。某些新技術(shù)雖然會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，同時也可能使食品更安全，但若讓廣大消費者接受，必須對其應(yīng)用和安全性進行評估，而且這種評估必須公開、透明，并采用國際上認(rèn)可的方法。

我國應(yīng)采取國際認(rèn)可的手段，創(chuàng)建食品安全的評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善食品安全評價體系。做法主要包括：及時而適宜地對食品安全事件開展危險性評價，以便為國際和國家標(biāo)準(zhǔn)以及國家法律法規(guī)的制定提供依據(jù)；在全國范圍內(nèi)搜集食源性疾病和食品中有毒化學(xué)物質(zhì)、致病菌污染的數(shù)據(jù)資料；及時、迅速地獲取來自其他國家的危險性評價資料；就食源性疾病、食品中有毒化學(xué)物質(zhì)和致病菌的污染以及微生物學(xué)危險性評價技術(shù)及數(shù)據(jù)加強與其他國家之間的有效交流。

三、初步建立我國食品安全信用體系

信用在當(dāng)今社會的作用越來越大，作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它已成為企業(yè)的無形資本。食品安全不僅需要政府的監(jiān)管，也需要政府在信用體系方面加大建設(shè)力度，運用市場規(guī)律，把食品企業(yè)對社會的食品安全責(zé)任真正化為自己的自覺意識 一個體系的建立離不開法律作為保障。通過制定食品安全信用法律法規(guī)，可以用國家的意志強制賦予食品安全信用體系以相應(yīng)的法律地位、確認(rèn)食品安全信用體系內(nèi)各項制度的普遍法律效力、明示食品安全信用信息的權(quán)威性和指導(dǎo)作用。

在食品安全信用體系中，道德約束和法律建設(shè)是一對互補關(guān)系。道德和法律相比較，在食品安全的覆蓋領(lǐng)域方面要比后者廣泛得多，可以彌補法律規(guī)范的不足。道德主要通過社會輿論呼喚人的良知、抨擊丑惡現(xiàn)象，以群體的力量指引和迫使人們規(guī)范自己的行為，真正做到自律。政府應(yīng)在食品行業(yè)大力開展道德教育、進行社會輿論引導(dǎo)、進一步提高食品行業(yè)從業(yè)人員的道德標(biāo)準(zhǔn)，把對食品行業(yè)的道德評判同樣納入到食品安全誠信范圍中去。

參考文獻(xiàn)：

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[2]〔美〕瑪麗恩·內(nèi)斯特爾. 食品政治[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.

[3]〔美〕瑪麗恩·內(nèi)斯特爾. 食品安全[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.

篇9

食品安全問題解析 

當(dāng)前，我國較為常見的食品安全問題主要包含四大問題：第一，農(nóng)藥過度使用，糧食是人們?nèi)粘ｏ嬍持胁豢苫蛉钡氖称分?，大米及各個蔬菜在種植時因生長需求常常需要使用一定的農(nóng)藥及化肥等藥劑，這些藥劑若在使用時缺乏對劑量的控制，出現(xiàn)過度使用，則會導(dǎo)致食品受到大面積的污染，農(nóng)藥殘留于蔬菜當(dāng)中，并在日積月累下出現(xiàn)越來越多的農(nóng)藥殘留物，給食品的安全性帶來了極大影響。世界衛(wèi)生組織曾報道，亞硝酸鹽是食品中的致癌物，而這也表示過度使用農(nóng)藥及藥劑將會給人類的健康帶來許多風(fēng)險。第二，食品生產(chǎn)者缺乏法律意識，大多數(shù)食品生產(chǎn)商在生產(chǎn)食物時都未意識到食品添加劑的風(fēng)險性問題，甚至有相關(guān)生產(chǎn)者出現(xiàn)制造假冒偽劣食品的現(xiàn)象，使得食品的安全性令人擔(dān)憂；第三，食品添加劑違規(guī)使用，當(dāng)前我國大多數(shù)包裝食品均會添加一定的食品添加劑，為的是提高食品的口感，同時也達(dá)到防腐的目的，因此在食品加工生產(chǎn)過程中往往會添加不同功效的添加劑，單有少數(shù)加工部門在使用添加劑時，并未按照食品添加標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格操作，對各色素、防腐劑等物質(zhì)進行隨意添加，使得食品安全缺乏保障。第四，添加非法物質(zhì)，許多生產(chǎn)商為獲得更多的利益，會采用吊白塊、三聚氰胺等添加劑應(yīng)用于食品加工當(dāng)中，使得食品的安全性受到嚴(yán)重威脅。 

食品檢測的發(fā)展趨勢 

免疫學(xué)檢測技術(shù)。該技術(shù)的主要檢測原理是通過抗體和抗原之間所產(chǎn)生的反應(yīng)以及結(jié)合免疫技術(shù)來達(dá)到食品檢測目的。這項技術(shù)最突出的優(yōu)勢在于能夠選擇細(xì)菌，直接選取所需實驗的細(xì)菌對象，操作過程無需對細(xì)菌實施分離操作，運用免疫法篩選細(xì)菌。免疫學(xué)方式并未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這是由于抗體和抗原所產(chǎn)生的反應(yīng)各不相同，總結(jié)目前我國較為常用的食品安全免疫檢測法來看，其可包括免疫力檢測試劑條、磁珠分離法、免疫酶技術(shù)等。免疫法的種類比較繁多，能滿足不同類型食品的檢測需求，并且，免疫法的檢測精準(zhǔn)度也十分高，在檢測食品時，可利用對食品增菌而短時間內(nèi)立即得出檢測結(jié)果，同時，該技術(shù)最達(dá)到優(yōu)勢在于，抗體和抗原在短時間內(nèi)就可產(chǎn)生出反應(yīng)，檢測效率較高。免疫磁珠分離檢測是一項檢測食品安全性的重要技術(shù)，該技術(shù)能濃縮食品微量細(xì)菌，從而快速對其菌群展開檢測，對各個有害物質(zhì)的危害性有良好的預(yù)防作用。這項技術(shù)對我國的食品檢測環(huán)節(jié)帶來了極大幫助，并為食品檢測帶來了更為可觀的發(fā)展前景。 

篇10

近日，湖北省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組《食品安全有獎舉報暫行辦法》規(guī)定，市民在生活過程中就發(fā)現(xiàn)的食品安全問題進行舉報，一經(jīng)查實，最高可獲5萬元獎金。據(jù)悉，省財政目前已設(shè)專項獎勵基金。

根據(jù)該《辦法》，市民可舉報在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)等11個方面的食品安全違法行為。政府部門將依據(jù)舉報人舉報的具體情況和舉報獎勵級別，并參照涉案貨值數(shù)額的大小，給予舉報人獎勵。屬于一級舉報的，按該案貨值的3%以下給予獎勵；屬于二級舉報的，按該案貨值的2%以下給予獎勵；屬于三級舉報的，按該案貨值的1%以下給予獎勵。每起案件的舉報獎勵金額最高不超過5萬元。對執(zhí)法機關(guān)查處后無涉案貨物，但證實被舉報者存在違法事實的，可給予舉報人員100~500元的獎勵。（《健康報》 記者 蔣明）

紅燒魚吃多會致癌嗎？專家稱飲食葷素搭配患癌少

一周里吃兩三次紅燒魚實在太平常了，這道經(jīng)典菜真的會增加患癌風(fēng)險嗎？以后紅燒魚還能吃嗎？

張克亮稱，說紅燒魚致癌，不無道理。很多魚在紅燒前須先油炸。經(jīng)過油炸、燒制等高溫處理的動物蛋白和脂肪會產(chǎn)生一種名為雜環(huán)胺類的前致癌物質(zhì)，人們長期食用此類高蛋白、高脂肪食品，同時又吸煙、生活習(xí)慣不良，就會使患癌風(fēng)險大大增加。

張克亮介紹，大腸癌的發(fā)病率與生活習(xí)慣密切相關(guān)。隨著條件改善，人們大量食用肉類食品及奶制品，動物脂肪和膽固醇等攝入過多，高纖維素、高維生素明顯缺乏。此外，現(xiàn)代人抽煙、喝酒，生活不規(guī)律，熬夜，壓力過大、運動太少，這些因素綜合，導(dǎo)致大腸癌發(fā)病率不斷增高，且年輕化。

張克亮認(rèn)為，紅燒魚只是個信號。包括紅燒牛肉、紅燒雞等等，只要是高熱高脂高蛋白的食品，總是少吃為妙。平時，市民飲食也應(yīng)當(dāng)均衡，葷素搭配，少吃油炸、燒烤、腌制類產(chǎn)品，“清蒸魚就比紅燒魚更健康”。此外，市民還要注意攝取高纖維素的果蔬，調(diào)整生活習(xí)慣，只要“管住嘴，邁開腿”，有40%的癌癥都能被預(yù)防?！。ā段錆h晚報》 記者 周曄 通訊員 羅俊華 張智）

南京出現(xiàn)違禁紅燒肉添加劑：堪比罌粟

“做紅燒肉時，加上一點這個肉寶王中王，有一股很特別的香味，讓人越吃越想吃，跟罌粟一樣?！苯K衛(wèi)視4月30日報道，記者在南京長虹路大市場暗訪時，發(fā)現(xiàn)了這種添加劑。當(dāng)日，一位正在購買這種添加劑的廚師稱，用肉寶王中王燒紅燒肉，越吃越想吃，跟大煙一樣，但是，這類添加劑都是違禁品，這樣燒出的肉他們自己從來不吃。

南京醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院莫寶慶教授介紹，肉寶王中王屬于混合型食品添加劑，成分十分復(fù)雜，而對于這類產(chǎn)品在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)中還沒有明確規(guī)定。其外包裝上標(biāo)注有鹽、味精、甲基環(huán)戊烯醇酮、氨基酸、香料等成分，“這種香料大部分都是人工合成的，一般用氯做催化劑，氯通過添加劑吃到胃里，一方面對胃腸道有很大刺激作用；另一方面，氯氣進去跟水結(jié)合變成鹽酸，會損傷胃黏膜?！蹦獙殤c說。 （《現(xiàn)代快報》 聞眼）

袋泡茶“農(nóng)藥門”讓人很無奈 　近日，一份來自國際環(huán)保組織“綠色和平”的報告稱，其對市售的立頓牌袋泡茶包進行的抽檢顯示，綠茶和鐵觀音上的農(nóng)藥殘留多達(dá)13種，茉莉花茶中亦含有9種農(nóng)藥殘留，殘留的農(nóng)藥包括禁用的高毒農(nóng)藥滅多威、三氯殺螨醇等。這些農(nóng)藥曾被證明會影響男性生育能力和胎兒健康。但隨后“立頓”所屬聯(lián)合利華公司發(fā)表聲明，稱其產(chǎn)品符合國標(biāo)?！稗r(nóng)藥門”中孰是孰非，昨日記者采訪了相關(guān)專家。

根據(jù)“綠色和平”提供的報告顯示，檢出的農(nóng)藥殘留包括了溴蟲睛、三氯殺螨醇、滅多威、硫丹等。其中，三氯殺螨醇在2002年被農(nóng)業(yè)部禁止使用于茶樹，滅多威、硫丹等在2011年農(nóng)業(yè)部的1586號公告上也被禁止用于茶樹。該環(huán)保組織還將檢驗結(jié)果與歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行比對，發(fā)現(xiàn)其中有多種農(nóng)藥的殘留超標(biāo)。聯(lián)合利華公司回應(yīng)稱，“禁止使用”不等于“禁止檢出”，因為有部分農(nóng)藥屬于曾經(jīng)允許使用，這些物質(zhì)會較長時間殘留在土壤中。因此，仍然可以在茶葉中檢出微量的農(nóng)藥殘留。并且，該公司在中國銷售的產(chǎn)品符合中國的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。

針對“我國標(biāo)準(zhǔn)比歐盟標(biāo)準(zhǔn)寬松”的問題，單煒力解釋，拿中國的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)直接比較并不科學(xué)，因為歐盟允許使用的農(nóng)藥非常少，因此其制定的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)自然比我國甚至國際平均水平都更苛刻。目前，我國農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)大體上與國際食品法典委員會的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，比其寬松、與其相同、比其嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)各占約1/3。我國農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)的整理和合并工作正在開展，我國最新的統(tǒng)一農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過了征求意見階段，有望在今年上半年公布實施。 （《健康報》 記者 張昊）

思念食品檢出過氧化值超標(biāo) 可引起腹瀉損害肝臟

時隔不到半年，鄭州思念食品有限公司再被查出問題食品，其旗下兩款產(chǎn)品被檢出過氧化值不合格。

今年4月25日晚間，思念食品在其官網(wǎng)回應(yīng)稱，已立即對所有涉及產(chǎn)品進行盤點，到目前為止均未發(fā)現(xiàn)不合格批次產(chǎn)品，同時，思念食品已于4月25日緊急送檢“中華面點西湖棠菜豬肉包”和“豬肉煎餃”這兩項產(chǎn)品的所有批次，并將于第一時間向廣大消費者匯報檢測結(jié)果。

然而，這起看似已經(jīng)讓人麻木的食品安全事件背后，也透露些許不尋常：根據(jù)思念的聲明，2011年12月1日，惠州工商局對上述兩產(chǎn)品進行抽檢，并判定過氧化值超標(biāo)，思念食品于12月21日提出復(fù)檢申請。時隔兩個月之后，今年2月，廣州市質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院才對同一批次產(chǎn)品進行復(fù)檢，仍然判定過氧化值超標(biāo)。直至4月25日，廣東省工商行政管理局才將檢測結(jié)果公之于眾。更吊詭的是，4月25日晚間，廣東省工商局網(wǎng)站已經(jīng)悄然撤下該通稿。