導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科角度對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行解讀

尹欒玉從農(nóng)村文化產(chǎn)品的公共屬性、農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀、政府在發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析?！稗r(nóng)村文化產(chǎn)品消費的整體性和非排他性，決定了政府提供這些產(chǎn)品的必然性;農(nóng)村文化產(chǎn)品消費所具有的強(qiáng)大的正外部性效用，決定了政府提供這種產(chǎn)品的必要性?！保?］政府應(yīng)制定和完善各種保障農(nóng)村文化建設(shè)的法規(guī)政策，推動農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化和制度化，并加強(qiáng)制度的監(jiān)管和落實，以保證農(nóng)村文化建設(shè)的常態(tài)化，同時要通過直接的公共財政投入和間接的出臺優(yōu)惠激勵政策鼓勵民間社會資本參與農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給。在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中要以政府提供的法規(guī)、政策等正式性制度為主體，同時還需要包含習(xí)俗、道德規(guī)范，觀念、意識形態(tài)等內(nèi)容的非正式制度的支撐，而民間文化則是非正式制度形成的源頭，“發(fā)展農(nóng)村文化，必須培養(yǎng)和激勵‘鄉(xiāng)土藝術(shù)家’，激發(fā)農(nóng)民自身的積極性，變‘送’文化為‘種’文化。”

(二)對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)涵、特征、功能的解析

目前學(xué)術(shù)界對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵尚沒有統(tǒng)一的界定。蘇益南等學(xué)者把新農(nóng)村文化界定為:“基于鄉(xiāng)村區(qū)域共同體的長期傳承積累而形成、融入現(xiàn)代文明氣息并為特定區(qū)域的農(nóng)民群眾共同享有的價值觀、生產(chǎn)生活方式、行為規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣等的總和?！保?］根據(jù)這一定義，并參考組織文化的層次劃分，將新農(nóng)村文化分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個層次。新農(nóng)村物質(zhì)文化主要通過文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動等體現(xiàn)出來，反映了農(nóng)民群眾對文化的理解和需求，為制度文化和精神文化的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。制度文化主要體現(xiàn)為與農(nóng)村文化發(fā)展相關(guān)的各種規(guī)章制度，能為新農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。精神文化是人們在日常生活中總結(jié)出的理論經(jīng)驗和思想升華，為物質(zhì)文化和制度文化的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和思想保障。吳迪認(rèn)為“新農(nóng)村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統(tǒng)農(nóng)村文化的一種全新型的農(nóng)村文化，是一種與時俱進(jìn)、豐富多彩、健康向上的文化，新農(nóng)村文化建設(shè)的根本宗旨在于推進(jìn)億萬農(nóng)民的知識化、文明化和現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展?！保?］張碩認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)主要包括農(nóng)民思想道德建設(shè)、農(nóng)村文化產(chǎn)品創(chuàng)作、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村文化隊伍建設(shè)、農(nóng)村法制建設(shè)、群眾文化活動的開展、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展八個方面的內(nèi)容。［7］王家新等學(xué)者認(rèn)為新農(nóng)村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農(nóng)民群體;作為文化共同體的農(nóng)村聚落內(nèi)的文化設(shè)施、設(shè)備和場所;農(nóng)村社區(qū)與外界的物質(zhì)和信息交換渠道;與農(nóng)村文化活動相配套的組織和制度;面向農(nóng)村的文化產(chǎn)品和服務(wù)。［8］徐學(xué)慶在博士論文中概括了新農(nóng)村文化的八項特征:繼承性、民族性、時代性、地域性、內(nèi)聚性、多樣性、群眾性、實用性，并認(rèn)為農(nóng)村文化具有十大功能:繼承、導(dǎo)向、娛樂、認(rèn)識、教育、溝通、規(guī)范、服務(wù)、媒介、經(jīng)濟(jì)。［9］“隨著改革開放的深入和我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國鄉(xiāng)村文化又呈現(xiàn)出時代性、開放性、群眾性等新的特征。目前，鄉(xiāng)村文化強(qiáng)調(diào)人與自然、人與鄉(xiāng)村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對待人與人的關(guān)系上，鄉(xiāng)村文化強(qiáng)調(diào)一種公共性和人倫性;在處理人與物的關(guān)系上，鄉(xiāng)村文化則強(qiáng)調(diào)人與外界的順應(yīng)性、和諧性。我國鄉(xiāng)村這種天人合一的文化生態(tài)，蘊涵著自然、淳樸、厚道的文化品格?！?/p>

(三)對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)必要性、意義的剖析

學(xué)者們對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)必要性、意義的闡述大同小異，取得了以下的共識:1．有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村和諧社會構(gòu)建“農(nóng)村文化建設(shè)不僅可以豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，而且可以引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾整合價值取向、提升思想境界、協(xié)調(diào)彼此之間的關(guān)系。通過思想道德教育和各種文化活動的開展，粘合各種心理裂痕，化解各種思想疙瘩和矛盾，架起溝通彼此心靈的橋梁，逐步形成以和為美、以和為貴的共識，從而增進(jìn)人與人、人與自然、人與社會之間的融合?！保?1］桂玉認(rèn)為，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵，農(nóng)村文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的重要條件和基礎(chǔ)性工作，為和諧農(nóng)村構(gòu)建提供思想和精神資源。［12］2．有利于推動社會主義新農(nóng)村全面小康社會建設(shè)黨的十六大報告提出文化建設(shè)是小康社會的重要特征和基本任務(wù)。從我國目前發(fā)展情況來看，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)的成果相比，農(nóng)村文化建設(shè)顯得較為薄弱。我國廣大農(nóng)村由于信息、交通比較閉塞，傳統(tǒng)落后文化根深蒂固，農(nóng)民思想觀念比較陳舊，農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從這個角度講，農(nóng)村是制約我國社會實行全面小康的關(guān)鍵所在。遠(yuǎn)翠平認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)既是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的內(nèi)在要求，又是全面建設(shè)小康社會的重要保障。［13］3．有利于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，搞好新農(nóng)村文化建設(shè)能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神支撐，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有助于解決農(nóng)村存在的一些實際問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)是:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。王海通認(rèn)為，加強(qiáng)文化建設(shè)能夠提高農(nóng)民的思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，為生產(chǎn)發(fā)展提供知識支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質(zhì)生活，還要有精神上的追求。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，需要用文化建設(shè)來轉(zhuǎn)變?nèi)藗冴惻f的思想觀念、行為方式、生活習(xí)慣，形成文明向上的社會風(fēng)尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主，更需要用先進(jìn)文化的建設(shè)來改變封建專制獨斷的管理方式，用民主法治的手段確保管理的科學(xué)化、民主化、高效化。［14］4．有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)我國是一個農(nóng)業(yè)大國，沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有社會主義現(xiàn)代化。建設(shè)社會主義強(qiáng)國，就必須發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民、建設(shè)富庶文明的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)的深層次發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)的全面提高、現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)，都必須依托農(nóng)村文化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，發(fā)揮文化在人才培養(yǎng)、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論環(huán)境、精神動力和智力支持。桂玉用“助推器”“導(dǎo)航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個社會主義農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中文化對經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展所起的作用。

二、實踐總結(jié)

很多學(xué)者對本省、本市、本縣的社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀作了實地調(diào)查，總結(jié)了不少當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，普遍認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)開始后，農(nóng)村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農(nóng)村文化事業(yè)取得了一定進(jìn)步，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相協(xié)調(diào)，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展還存在滯后現(xiàn)象。

(一)當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的成績

各地農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。目前，大部分農(nóng)村基本實現(xiàn)了縣縣有文化活動中心、圖書館和文化館，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有綜合文化站，行政村有文化活動場所的建設(shè)目標(biāo)。農(nóng)村文化服務(wù)體系不斷完善。各地紛紛實施文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程和農(nóng)村電影放映工程等，極大地豐富了農(nóng)村的業(yè)余生活。群眾自娛自樂的文化活動蓬勃開展，在各級文化專業(yè)隊伍的指導(dǎo)與培訓(xùn)下，農(nóng)村涌現(xiàn)出一批業(yè)余文藝骨干，形成了一大批活躍在廣大農(nóng)村的民間花會、民間藝術(shù)表演團(tuán)隊和民間工藝家隊伍，民間文藝形式得到恢復(fù)與發(fā)展。

(二)當(dāng)前我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的不足

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村文化工作中還普遍存在基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)滯后、基層文化隊伍匱乏、村民的文化生活單調(diào)、賭博迷信現(xiàn)象普遍存在、傳統(tǒng)文化形式日漸衰退的問題。黃欣認(rèn)為農(nóng)村文化生活發(fā)展滯后的主要表現(xiàn):一是文化生活消費偏低，二是文化生活方式單一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”，以中心代替全局;重“點”輕“面”，以個別代替整體;重“建”輕“管”，以形式代替內(nèi)容;重“樂”輕“教”，以利益代替責(zé)任;重“送”輕“種”，以城市文化代替鄉(xiāng)土文化。［11］陳運貴則認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)存在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間、供給與需求之間、硬指標(biāo)與軟任務(wù)之間三大矛盾的現(xiàn)實困境。［16］也有學(xué)者從政府的角度，總結(jié)了政府發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)、提供農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)中存在的主要問題:政府在農(nóng)村供給的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)衰退;當(dāng)前政府提供的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)與農(nóng)民的需求錯位;政府多頭行政造成重復(fù)建設(shè)、有限資源浪費;政府資金投入不足。［17］還有學(xué)者從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角分析了不足:文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，整體實力不夠強(qiáng);文化資源開發(fā)利用的創(chuàng)新能力不足;缺乏有創(chuàng)意的文化名家及領(lǐng)軍人才;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不力;文化消費總量偏低。

(三)農(nóng)村文化發(fā)展滯后的原因

很多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)滯后主要是由思想上重視不夠、經(jīng)濟(jì)上投入不足以及農(nóng)村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認(rèn)為，基層部門認(rèn)識不到位是新農(nóng)村文化建設(shè)弱化的思想原因;社會轉(zhuǎn)型和對農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)律研究不夠是弱化的社會原因;市場經(jīng)濟(jì)的沖擊及其負(fù)面效應(yīng)是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的經(jīng)濟(jì)原因;一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農(nóng)村仍然很有市場，是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的自身原因;改革滯后不適應(yīng)新形勢是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的動力原因;文化生產(chǎn)與消費脫節(jié)，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，是農(nóng)村文化建設(shè)弱化的市場原因。

三、對策建議

學(xué)者們對社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的各種研究思考，其出發(fā)點和落腳點都是為了破解新農(nóng)村文化建設(shè)難題、探尋行之有效的解決策略和方案。

(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識

學(xué)者們一致認(rèn)為，必須充分認(rèn)識新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，深入宣傳文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，切實改變新農(nóng)村文化建設(shè)“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改變農(nóng)村文化工作“熱在縣市、重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、冷在村莊”的狀況，樹立“大文化”建設(shè)的觀念。做到“四個納入”，即把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級政府重要議事日程，納入各級政府的工作目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各級政府的財政預(yù)算，通過這“四個納入”使農(nóng)村文化工作走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

徐學(xué)慶提出要明確新農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與管理主體的職責(zé)。加強(qiáng)黨委部門的導(dǎo)向監(jiān)督作用，保證新農(nóng)村文化發(fā)展的正確方向。加強(qiáng)政府部門對新農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)管理，促進(jìn)新農(nóng)村文化整體發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村基層組織的組織、宣傳、發(fā)動和示范功能，推動農(nóng)村文化的健康發(fā)展。發(fā)揮群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供牢固的群眾基礎(chǔ)。

(三)建立以政府為主導(dǎo)、社會資本廣泛參與的社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)資金運行機(jī)制

吳迪認(rèn)為，首先，中央和省級財政應(yīng)加大對農(nóng)村的專項扶貧投入、專項補(bǔ)貼的力度。地方政府可以要求村級政府提供相應(yīng)的配套資金用于營利性的文化基礎(chǔ)設(shè)施。其次，擴(kuò)大公益性籌資?？衫酶＠势?、黨費基金、社會捐贈、村社集資等多方渠道籌資。再次，多種方式并舉，走多業(yè)助文的道路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)

首先要提高現(xiàn)有文化隊伍的水平，加強(qiáng)對農(nóng)村文化干部的培訓(xùn)。其次，在農(nóng)村吸收“文化精英”充實文化隊伍?？梢酝ㄟ^國家公共財政引導(dǎo)的方式，獎勵和補(bǔ)貼農(nóng)村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文化精英隊伍。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民間文化方面的作用。另外，國家還要制定引進(jìn)各類人才到農(nóng)村的優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村文化提供智力和人才支撐。［19］要充分發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。

(五)加強(qiáng)載體建設(shè)

篇2

生活社區(qū)化就是要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全社會化服務(wù)體系，創(chuàng)新社會治理體制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式，使農(nóng)民享受便捷周到的公共服務(wù)，過上城市居民一樣便捷舒適的現(xiàn)代生活。這是“四化”村建設(shè)的目的，也是衡量新農(nóng)村建設(shè)的基本尺度。所以，要按照有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活、保持田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境的要求，有序推進(jìn)農(nóng)村小康住宅建設(shè)，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力。前進(jìn)村依托城市總體規(guī)劃，按照“城市化發(fā)展，社區(qū)化管理”的理念，堅持“適度超前、整村推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分步實施”的原則，建成小康住宅樓18幢，385戶村民全部搬遷入住。同時，配套完善了村便民服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、文化體育廣場、醫(yī)療衛(wèi)生所、農(nóng)家超市等服務(wù)設(shè)施，打造“功能完善、布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境宜居、便民利民、管理規(guī)范”的新型農(nóng)村社區(qū)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。通過提升居住品質(zhì)、優(yōu)化公共空間、完善社區(qū)功能、改善生態(tài)環(huán)境，把農(nóng)村小康住宅區(qū)建設(shè)成為文化底蘊濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明進(jìn)步、人與自然和諧，具有濃厚地域特色和生態(tài)文明的和諧宜居新型社區(qū)。滿足了農(nóng)民生活需求，提升了生活品質(zhì)和幸福感。

二、把打造特色生態(tài)新村作為基本要求，不斷美化生活環(huán)境，是“四化”村建設(shè)的保障

環(huán)境田園化就是要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村文化建設(shè)，保護(hù)好農(nóng)村原生態(tài)的田園環(huán)境和秀美風(fēng)光，傳承淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，樹立健康文明的生活方式，使生活環(huán)境保持田園風(fēng)光，優(yōu)美整潔、宜居樂業(yè)。這是“四化”村建設(shè)的基本要求，是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。所以，要不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，營造良好的生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。前進(jìn)村以清潔田園、清潔家園、清潔能源為重點，著力建設(shè)“村莊綠化、道路硬化、環(huán)境凈化、街道亮化、家庭美化”的生態(tài)文明新村。大力倡導(dǎo)綠色生態(tài)生活理念，積極推廣改廚、改廁、改圈、太陽能、沼氣清潔能源、畜禽健康養(yǎng)殖和農(nóng)作物秸稈高效利用等技術(shù)。配套建設(shè)住宅小區(qū)生活垃圾存貯、清運、填埋等處理設(shè)施，從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的頑疾，營造優(yōu)美整潔、設(shè)施齊全、功能完備的生產(chǎn)生活環(huán)境。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，開展“好婆婆、好媳婦、五星級文明戶”評選等精神文明創(chuàng)建活動，著力提高村民的思想道德素質(zhì)，形成文明、健康、科學(xué)的生活理念和生活方式。

三、把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為重要途徑，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，是“四化”村建設(shè)的支撐

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論文題目：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度：現(xiàn)狀、問題與對策

一、文獻(xiàn)綜述

1.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀研究述評

國外對農(nóng)業(yè)保險從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的理論研究自上世紀(jì)30代就已經(jīng)開始。Wright和Hewitt(1994)發(fā)現(xiàn)，歷史上嘗試使用私人來承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險多重險的嘗試無一幸存。對于農(nóng)業(yè)一切險和多重險的保險，基本上都由政府來直接或間接經(jīng)營。1970年以后，運用經(jīng)濟(jì)理論在解釋為什么會出現(xiàn)私人多重險和一切險保險市場的失靈問題時，理論界主要從三個方面進(jìn)行了討論，首先，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險具有系統(tǒng)性風(fēng)險的性質(zhì)，其覆蓋面和災(zāi)害深度較為嚴(yán)重，因此，保險很難克服這方面的困難。其次是道德風(fēng)險和逆向選擇問題。而討論較多的主要是由于保險人和被保險人之間在信息不對稱條件下所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險問題(KnightandCoble1997)。逆向選擇和道德風(fēng)險表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險的參與率問題上，國外有很多的實證和計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的成果，也存在很多爭論。Calvin與Quiggin(1999)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參與聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險項目的原因中，風(fēng)險規(guī)避僅僅是一個很小的因素，而主要是為了得到政府的補(bǔ)貼。一些模擬研究結(jié)果顯示MPCI收益會隨著農(nóng)場位置、作物和區(qū)域有顯著的差異。其中一些研究表明，MPCI主要是對于所有沒有保險的農(nóng)場或者對于那些風(fēng)險厭惡的農(nóng)場主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比較小而放棄農(nóng)業(yè)保險。計量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析表明，那些對于保險能夠帶來的期望收益比較高的農(nóng)戶傾向于購買保險，說明MPCI存在著逆向選擇。其他在計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究的方向主要是隨著農(nóng)場規(guī)模的增大，農(nóng)業(yè)保險的參與率增加、農(nóng)場在各種作物和牲畜的管理上分散風(fēng)險的能力越強(qiáng)，其從MPCI中得到的益處越少，而越傾向于不購買MPCI。隨著保險費率的增高，那些農(nóng)場自然風(fēng)險或者收入風(fēng)險變化顯著的單位傾向于購買農(nóng)業(yè)保險。1989年美國農(nóng)業(yè)部作了一項全國調(diào)查，對沒有參加聯(lián)邦農(nóng)作物保險的農(nóng)民，分析了他們之所以不參加保險的原因，并進(jìn)行排序(WrightandHewitt，1994)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前五位原因分別是保障太低、保費太高、更愿意自己承擔(dān)風(fēng)險、農(nóng)場是分散化經(jīng)營的、擁有其他農(nóng)作物保險，前五位原因占到總量百分比的84.9%2017屆本科畢業(yè)論文開題報告2017屆本科畢業(yè)論文開題報告?？梢姡瑖鈱τ谵r(nóng)業(yè)保險市場的需求問題主要是從逆向選擇這個角度進(jìn)行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在對農(nóng)業(yè)保險需求的實證研究中發(fā)現(xiàn)，對于美國農(nóng)民，隨著其初始財富到達(dá)一定程度以后的增加，其風(fēng)險規(guī)避減弱，因而購買農(nóng)業(yè)保險的動機(jī)降低。

由于美國等發(fā)達(dá)國家農(nóng)民在生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以及財富存量等方面與中國有著非常大的差異，因此，對于美國農(nóng)業(yè)保險需求問題的研究結(jié)果并不完全適合分析中國的實際情況，在這個前提下，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家在解釋農(nóng)業(yè)保險市場失靈以及農(nóng)業(yè)保險需求較低問題上也做了較為系統(tǒng)的理論研究。

2.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在問題及對策研究述評

我國對農(nóng)村保險的理論研究起始于1935年的農(nóng)業(yè)保險理論研究，以王世穎(1935)、黃公安(1936)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)時國外農(nóng)業(yè)保險的運作制度進(jìn)行了研究，并結(jié)合當(dāng)時中國的具體情況，對中國農(nóng)業(yè)保險的實施意義及模式等方面進(jìn)行了較為深入的研究，開始了農(nóng)業(yè)保險研究的先河。然而，農(nóng)業(yè)保險在1980年代以前的研究由于各種原因而進(jìn)展緩慢，直到1982年，中國人民保險公司重新開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)之后，以郭曉航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹國柱(2002等)、李軍(1996等)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家又開始對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析。國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)業(yè)保險的討論主要集中于農(nóng)業(yè)風(fēng)險以及理賠的復(fù)雜性(龍文霞、姜俊臣等2003等)、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下以及保險費率高昂與農(nóng)民收入低下的矛盾(丁少群、庹國柱1994、劉寬1999等)、庹國柱、王國軍(2002)從公共物品與私人物品角度分析，指出大多數(shù)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品尤其是多風(fēng)險或一切險，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陳潞(2004)從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度指出，農(nóng)業(yè)保險是混合產(chǎn)品中具有利益外溢特征的產(chǎn)品，是具有正外部性的產(chǎn)品。另外，李軍(1996)、陳潞(2004)在分析農(nóng)業(yè)保險特殊屬性的基礎(chǔ)上，從供給和需求的正外部性兩方面闡述了農(nóng)業(yè)保險市場失靈的原因；外部性三方面的制度供給提出自己的看法；吳曉慧、張巍、劉虹(2006)從“三農(nóng)”保險市場全局出發(fā)，分析了“三農(nóng)”保險發(fā)展的現(xiàn)狀和危機(jī)，以及由此要導(dǎo)致的政策性保險(郭曉航1986、庹國柱和王國軍2002、皮立波、李軍2003、楊世法、王蔭祥、劉國禎1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。

歸納起來，農(nóng)業(yè)保險市場失靈以及農(nóng)業(yè)保險需求不旺盛的主要原因有以下幾個：(1)保險費率過高，農(nóng)民難以承受；由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險的復(fù)雜性以及高成災(zāi)率，農(nóng)業(yè)保險費率一般都比較高(比如山西、陜西)；(2)險種設(shè)置不能滿足農(nóng)戶要求，高端保險產(chǎn)品供過于求，相當(dāng)多投資型保險在農(nóng)村保險市場上缺少購買力，而中、低端保險產(chǎn)品的供給又十分短缺(景緯，2006)；(3)認(rèn)為農(nóng)戶的僥幸心理嚴(yán)重，購買保險的意識不強(qiáng)；(4)農(nóng)業(yè)保險消費過程中的正外部性作用，以至相對于社會最優(yōu)化的需求不足；(5)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)民收入中源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情況下，由于這種補(bǔ)償收入的預(yù)期很小，農(nóng)民沒有動力進(jìn)行保險。這與國外的一些研究成果類似。同時，庹國柱(2002)和劉京生(2000)也分析了農(nóng)民還可以通過其他傳統(tǒng)的風(fēng)險分散途徑，例如，中國農(nóng)民土地規(guī)模的分散化以及種植的多樣化等因素，客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在風(fēng)險調(diào)節(jié)和分擔(dān)機(jī)制，同時，農(nóng)民還可以采取多樣化種植及民間借貸等方式分散風(fēng)險，從而他們對于農(nóng)業(yè)保險的需求將會降低！。

然而對于中國農(nóng)業(yè)保險福利增進(jìn)問題和農(nóng)業(yè)保險失靈現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)范的實證分析的研究目前還較為少見，尤其是從農(nóng)村保險產(chǎn)品的高、中、低端三個層次對農(nóng)險的類型進(jìn)行研究更為少見。本文將在對歷史文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)保險市場失靈問題做系統(tǒng)的理論分析，并提出治理我國農(nóng)險市場的“雙軌式”發(fā)展模式。

3.研究方法和預(yù)期目標(biāo)

前期主要搜集相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)專著、學(xué)術(shù)論文以及有關(guān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料。利用規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合，利用保險學(xué)、金融學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本原理和基本方法，并有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢，力爭做到多而全、專而廣。并結(jié)合我國農(nóng)村保險機(jī)構(gòu)的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析論證。強(qiáng)調(diào)理論與實踐的結(jié)合，堅持理論指導(dǎo)實踐的整體方向，使理論最終服務(wù)于實踐。從宏觀、中觀和微觀三個角度，從制度、社會、公司、個人四大層面把靜態(tài)分析和動態(tài)分析、定性分析和定量分析恰當(dāng)?shù)剡\用于研究之中。

預(yù)期可以得出，我國農(nóng)村保險需求的癥結(jié)在于農(nóng)村保險的需求不足、供給更不足，導(dǎo)致了最終的萎縮。從農(nóng)村保險需求與供給規(guī)律找到我國發(fā)展農(nóng)村保險的激勵方法與手段，為我國發(fā)展農(nóng)村保險的決策提供理論支持。農(nóng)村保險，尤其是現(xiàn)代意義上的農(nóng)村保險制度則是管控農(nóng)村風(fēng)險的有力、也是最為有效的手段和方式，而且也符合國際通行的“綠箱”政策。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村保險制度必須基于政府、保險公司、農(nóng)戶三方行為主體進(jìn)行考察，三者缺一不可。而農(nóng)村保險必須努力構(gòu)建其激勵機(jī)制，保險公司、政府供給、農(nóng)戶需求。與農(nóng)險約束機(jī)制共同構(gòu)成供需雙方共有的動力機(jī)制，切實為我國農(nóng)村保險的發(fā)展和構(gòu)建提供智力支持。

本課題追求理論創(chuàng)新，體現(xiàn)研究成果的“實、深、新”三個特點。在農(nóng)村保險研究領(lǐng)域構(gòu)建一個新的平臺，并為農(nóng)村保險的實際運行建策建言，尋求農(nóng)村保險發(fā)展的“瓶頸”問題解決之道2017屆本科畢業(yè)論文開題報告論文。

二、選題背景和選題意義

中國有十三億多人口，其中近九億在農(nóng)村，只有讓農(nóng)村保險發(fā)展起來，中國保險業(yè)才能真正做大做強(qiáng)。黨的十六屆五中全會提出要加大工業(yè)反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村的力度，并把探索和發(fā)展農(nóng)村保險，改善農(nóng)村金融服務(wù)，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，社會主義新農(nóng)村建設(shè)對保險發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，保險業(yè)要主動承擔(dān)起服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，積極貢獻(xiàn)自己的力量。保險業(yè)要為不同收入層次的農(nóng)民開展服務(wù)，為生產(chǎn)生活提供保險保障，同時也要不斷加強(qiáng)對保險理論研究的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮農(nóng)村保險在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用由于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性，以及保險經(jīng)營風(fēng)險防范的特殊性，農(nóng)村保險的發(fā)展面臨著眾多困難特別是農(nóng)村保險的發(fā)展更是日趨低糜，使其成為保險業(yè)發(fā)展中的“釘子工程”。經(jīng)過20多年的改革開放，我國農(nóng)村面貌雖然有所變化，農(nóng)民的生活水平有所提高，然而由于自然災(zāi)害的困擾，農(nóng)民的利益得不到相應(yīng)的保障；另外，我國農(nóng)村人口老齡化的趨勢已經(jīng)十分明顯，農(nóng)村人口的養(yǎng)老、失業(yè)、教育等方面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題也突現(xiàn)出來，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險特別是農(nóng)村保險，建立起穩(wěn)固的后備保障基金是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提，也是保險扶持農(nóng)村、安定農(nóng)民和穩(wěn)定農(nóng)村的長效機(jī)制。

縱上綜述，國內(nèi)外農(nóng)村保險理論研究都取得了較為豐碩的成果，但大多偏重于基本的理論分析，尚未有學(xué)者專門對農(nóng)村保險的福利增進(jìn)和供求主體進(jìn)行系統(tǒng)研究，更談不上深入。而農(nóng)村保險的發(fā)展的根源因素正是基于此的框架設(shè)計異常欠缺，最終導(dǎo)致我國農(nóng)村保險發(fā)展舉步維艱。我國農(nóng)村保險制度的構(gòu)建必須以此為基礎(chǔ)，對農(nóng)村保險供求主體進(jìn)行系統(tǒng)研究，總結(jié)農(nóng)村保險供求規(guī)律及其特征，分析制約農(nóng)村保險供給的因素分析，并對農(nóng)村保險市場的治理模式進(jìn)行系統(tǒng)分析。

三、初步擬定的論文提綱

農(nóng)村保險與農(nóng)村保險市場治理芻議

一、農(nóng)村保險與農(nóng)業(yè)保險

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)村生活福利化的影響

(一)農(nóng)業(yè)保險優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

(二)農(nóng)業(yè)保險是促進(jìn)農(nóng)民增收，保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施

(三)農(nóng)業(yè)保險有利于農(nóng)村綜合支持保護(hù)體系的建立和完善

(四)農(nóng)業(yè)保險是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要

三、我國農(nóng)村保險市場失靈分析

(一)農(nóng)村保險產(chǎn)品供需不平衡是導(dǎo)致農(nóng)村保險市場失靈的直接原因

1.農(nóng)村保險市場對中、低端保險產(chǎn)品的需求十分強(qiáng)烈

2.高端保險產(chǎn)品供過于求，中、低端保險產(chǎn)品的供給十分短缺

(二)農(nóng)村保險“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的性質(zhì)與農(nóng)村保險的市場失靈

(三)農(nóng)村保險經(jīng)營中的道德風(fēng)險與逆選擇

四、我國農(nóng)村保險市場治理模式選擇

(一)在政府政策的支持下，增加農(nóng)村保險市場上中、低端保險產(chǎn)品的有效供給

(二)堅持市場原則，調(diào)整我國對農(nóng)民救濟(jì)政策，提高農(nóng)村保險的風(fēng)險管理能力

篇4

我國的農(nóng)村職業(yè)教育一直都不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的培訓(xùn)工作比較缺失，使得農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)不高。很多農(nóng)民并沒有接受合適的職業(yè)教育，自己也沒有一技之長。另外現(xiàn)在我國每年都有很多初中畢業(yè)生不能繼續(xù)上學(xué)，沒有接受相關(guān)的職業(yè)教育就需要面臨就業(yè)。對農(nóng)場勞動的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作加強(qiáng)，已經(jīng)成為了提高我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)的迫切要求和客觀的發(fā)展需要。加強(qiáng)我國的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、培養(yǎng)信息農(nóng)民和建設(shè)新農(nóng)村的需要。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中農(nóng)民是主要的建設(shè)者，同時他們也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐者。在培養(yǎng)新型農(nóng)民的過程中農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)是最重要的手段。推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化都對農(nóng)民提出了更高的要求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民不能只是簡單的依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，他們需要更多的新技術(shù)和知識，這樣才能夠更好的從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)我國的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，對我國的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對我國的二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和社會競爭力的提升都會產(chǎn)生非常重要的影響。在我國的二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員中，農(nóng)村勞動力占了大部分。所以要想大力發(fā)展我國的二三產(chǎn)業(yè)就需要讓我國的農(nóng)村勞動力接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。

2新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的問題

2.1農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入不夠我國在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)方面的資金投入比較少，我國對教育的資金投入總體上就比較少，用在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)方面的資金就更少。最近幾年雖然我國財政對農(nóng)民的培訓(xùn)教育有一些專門的培訓(xùn)工程和教育項目支持，但是農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的投入沒有完善的制度和穩(wěn)定的資金來作為保障。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)表現(xiàn)出非常明顯的不穩(wěn)定性，培訓(xùn)項目具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，這樣培訓(xùn)的效果也就會受到一定的影響。

2.2整合教育資源比較困難農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的開展需要涉及到很多相關(guān)部門的共同參與和整合各種資源，但是培訓(xùn)資源比較分散、資源的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)以及社會培訓(xùn)資源的整合缺乏等因素的影響，使得農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的教育資源整合比較困難，這樣就對對農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的正常開展造成影響。

2.3農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)和勞動力市場之間的相互銜接不好雖然現(xiàn)在我國農(nóng)村勞動力接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的人數(shù)越來越多，但是農(nóng)民的技能素質(zhì)并沒有真正的得到提高，從勞動力市場來看，技工的供需矛盾依然存在，很多企業(yè)都比較缺乏技術(shù)工人，但是很多農(nóng)民在經(jīng)過培訓(xùn)之后并不能有效滿足這些企業(yè)的實際需求。

2.4在輸入和輸出方面出現(xiàn)培訓(xùn)脫節(jié)的情況現(xiàn)在我國很多地方的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)都存在輸入和輸出脫節(jié)的情況，很多輸出地政府認(rèn)為接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的農(nóng)民并不是在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)，所以就不愿意進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)的投資，而另外輸入地的政府部門認(rèn)為這些農(nóng)村勞動力并不是本地人，所以也不愿意進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入。

3加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的措施

3.1拓寬資金的籌集渠道，加大農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入對農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入應(yīng)該要穩(wěn)步的增加，在教育經(jīng)費方面可以向農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)傾斜。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的外部性和公共性也非常強(qiáng)，所以政府部門也應(yīng)該要從資金上加大對它的支持力度。如果只是簡單的依靠政府的財政投入肯定不夠，所以就需要借助企業(yè)、社會以及農(nóng)民的力量來開展農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)，最終就能夠形成一個多元化的投入機(jī)制。

3.2建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的管理體制建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的管理體制，對農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新。我國政府部門雖然加強(qiáng)了對農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)管理的綜合協(xié)調(diào)能力，但是管理體制卻還需要進(jìn)行不斷的改善，各級政府部門的任務(wù)和職責(zé)需要更加明確。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)還應(yīng)該要堅持市場化的發(fā)展放線，要以社會和就業(yè)的實際需求和前提，對管理模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)還應(yīng)該要對自身的管理能力進(jìn)行不斷加強(qiáng)，對培訓(xùn)的理念和辦學(xué)理念進(jìn)行不斷創(chuàng)新，在確定辦學(xué)思路和方向的時候應(yīng)該要以市場的實際需求來進(jìn)行，對課程和專業(yè)進(jìn)行合理的設(shè)置，學(xué)校的管理也需要不斷加強(qiáng)，這樣才能夠很好的為社會和企業(yè)提供比較高水平的技能型人才培養(yǎng)基地。

3.3政府各部門的資源要綜合利用這樣才能有效形成農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)開展的合力。在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)中，綜合利用各個政府部門的資源、協(xié)調(diào)利用社會資源是非常關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。各級政府部門應(yīng)該要對體制進(jìn)行積極的創(chuàng)新，對各類教育資源、科技資源、培訓(xùn)資源等進(jìn)行綜合利用。另外還要對政府資源和社會資源進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)使用，在農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民培訓(xùn)的工作中，要讓市場在資源配置中的作用得到充分發(fā)揮。

4結(jié)語

篇5

近年來，新安財政部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“多予、少取、放活”的方針，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，大力支持農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)了較大改觀。

1.農(nóng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。稅費改革以來，逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，并自2006年起全面取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。取消農(nóng)業(yè)稅后，全縣基本實現(xiàn)了農(nóng)民合同內(nèi)的“零負(fù)擔(dān)”。

2.農(nóng)民得到了更加切實的實惠。近兩年來，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，積極落實種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、成品油補(bǔ)貼和貸款貼息等政策，大幅增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。06年以來，全縣共兌付糧食直補(bǔ)資金5112.1萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼255萬元，優(yōu)質(zhì)改良玉米良種給予補(bǔ)貼360萬元。在多種政策合力下，促使農(nóng)民收入大幅度增長。

3.農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展取得了實質(zhì)性突破。新安縣通過建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制和公用經(jīng)費保障機(jī)制，積極實施國家農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、危房改造工程，06年以來，先后投入1018萬元資金，改造和新建校舍面積達(dá)2.5萬平方米；同時，對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生實施了了“兩免一補(bǔ)”政策(即免費提供教科書、免收雜費、補(bǔ)助寄宿生生活費)，使全縣農(nóng)村貧困家庭共計22.7萬人次義務(wù)教育學(xué)生享受到“兩免一補(bǔ)”政策，基本解決了貧困學(xué)生因貧失學(xué)問題。

4.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。06年以來，新安財政投入節(jié)水灌溉、人畜飲水、村村通自來水等水利基本建設(shè)資金2953萬元，投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等農(nóng)田基本建設(shè)資金2800萬元，投入農(nóng)網(wǎng)改造、“村村通”工程、沼氣池建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9619萬元，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了舉足輕重的作用。

5.農(nóng)村社會保障體系得到進(jìn)一步完善。新安縣以構(gòu)建農(nóng)村安全保障體系為著力點，初步建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村優(yōu)撫對象生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村計劃生育獎勵扶助等一系列救助體系，在全縣農(nóng)村架起了社會救助的“網(wǎng)絡(luò)鏈條”。目前，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%，近19.9萬(人次)農(nóng)民獲得就醫(yī)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金2724.7萬元。二、目前新農(nóng)村建設(shè)面臨的矛盾和難點

總結(jié)該縣財政支持新農(nóng)村建設(shè)工作，雖然取得了階段性成果，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在兩大矛盾和五個難點：

兩大矛盾：一是資金供給量小與需求強(qiáng)烈的矛盾。由于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等剛性支出增長快，縣鄉(xiāng)兩級財政無力拿出較多的資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，加上鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實力不足，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金增長有限。而與此同時，在“村村通”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建造以及各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要較多的財政資金投入，資金供求矛盾尖銳。二是支農(nóng)資金投入周期長、風(fēng)險高與支農(nóng)資金回收困難的矛盾。農(nóng)業(yè)投資無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建造、各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都要有一個較長的周期才能產(chǎn)生效益，而在此周期內(nèi)，由于自然災(zāi)害、市場變化等因素，使農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險較高，農(nóng)業(yè)投資回收較為困難，造成支農(nóng)資金投資效益明顯低于工業(yè)企業(yè)和加工企業(yè)，造成支農(nóng)資金投入大與效益不保證的矛盾。

五個難點：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。目前農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化、市場化和外向化方面，與先進(jìn)地區(qū)有較大的差距，龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動作用不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力較弱，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，民營企業(yè)發(fā)展不充分，財政支持農(nóng)村建設(shè)資金有限。二是村級債務(wù)沉重。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，出現(xiàn)了舊的債務(wù)不去，新的債務(wù)又來。三是農(nóng)民收入水平較低。農(nóng)民收入水平低、增長緩慢，不利于農(nóng)民生活改善和擴(kuò)大生產(chǎn)性投放。四是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的壓力較大。當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)容量有限、外出打工收益不大，城鎮(zhèn)定居缺乏經(jīng)濟(jì)支撐等困難，形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。與城市居民相比，農(nóng)村居民在教育、科技、醫(yī)療、社會保障等方面相對滯后。

三、財政支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策和措施

財政支持新農(nóng)村建設(shè)以“增加投入、引導(dǎo)放活，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，規(guī)范管理、提高效益”為原則，著力支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提升農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村落后面貌，讓廣大農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

1.準(zhǔn)確把握財政政策，爭取新農(nóng)村建設(shè)更多的資金、政策。發(fā)揮財政部門涉及面廣、信息靈通的職能優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握上級財經(jīng)政策的實質(zhì)和走向，緊密結(jié)合縣情實際，提出對策和措施，爭取多的政策傾斜。同時，加強(qiáng)同相關(guān)職能部門的配合協(xié)作，用足用好省、市幫扶政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，共爭取上級在項目和資金上予以傾斜，確保得到上級更多的政策性投入。

2.創(chuàng)新投資機(jī)制，發(fā)揮主導(dǎo)作用。建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。通過建立“各級政府出一點、涉農(nóng)資金捆一點、受益群眾出一點、政策優(yōu)惠讓一點”的融資模式，不斷拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投資渠道，有效激活社會各方面資金投入。同時，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動投入必要的人力物力搞好公共配套設(shè)施建設(shè)，防止產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想。

3.改變投資方式，提高資金效益。改變過去政府大包大攬、行政計劃運作的做法，積極探索“政府出資、市場運作”的新型財政資金運作模式，更多地依法、依規(guī)采用補(bǔ)助、貼息、獎勵等政策工具和激勵措施，支持農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)，把資金物資用到農(nóng)民直接受益的項目上；改變過去支農(nóng)資金撒胡椒面的做法，統(tǒng)籌安排和集約投放各類支農(nóng)資金，集中有限資金分類分步投入重點項目、重點鄉(xiāng)村、重點自然村。

大力支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是財政當(dāng)前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后時期財政工作的一項重大任務(wù)。財政部門要認(rèn)真貫徹落實全縣關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的統(tǒng)一部署和要求，積極主動地發(fā)揮財政職能作用，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門密切配合，形成工作合力，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]林慶康.全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)須深化農(nóng)村改革[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008，(5).

[4]陸學(xué)藝.推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，解決“三農(nóng)”問題[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2008，(10).

篇6

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義

(一)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。

全面建設(shè)小康社會是一項艱巨、復(fù)雜的巨大工程，如何建設(shè)小康社會，是擺在中國人民眼前的現(xiàn)實問題。中國要實現(xiàn)全民族的小康，必須解決好“三農(nóng)”問題，與西方國家相比，中國的人口比例中農(nóng)民占總?cè)丝诘谋戎剌^大，農(nóng)民的小康實現(xiàn)了，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就基本實現(xiàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

(二)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會的要求。

所謂“新農(nóng)村”包括五個方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會的安定。從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展就很難贏得主動、就容易出現(xiàn)波折，就會對構(gòu)建社會主義和諧社會造成巨大的障礙。

(三)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。

由于資源、市場、體制等多種原因，中國的城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大。農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村體制不健全。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面解決農(nóng)村面臨的各種矛盾，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)社會公平、達(dá)到共同富裕，實現(xiàn)局部的小康到全民族的小康。

(四)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的要求。

農(nóng)業(yè)是工業(yè)、服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和保障，特別是中國這樣的人口大國，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展更為重要。提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù) 。要使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 ，加大對農(nóng)業(yè)的投入 ，使中國的農(nóng)業(yè)與國際接軌，利用國際國內(nèi)的兩種資源，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

二、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)注意的問題

改革開放以來，中國的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，很多雜草叢生的地方變成了娛樂場，崎嶇的山路變成了寬敞的公路，矮小的茅草房變成了白晃晃的磚房，孩子輟學(xué)外出打工的情況也少了，但是與"社會主義新農(nóng)村"的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還有多種因素制約著我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定。

(一)加強(qiáng)對農(nóng)用地的管理，合理利用土地資源。

中國人多地少，農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后于西方發(fā)達(dá)國家，農(nóng)民的增收后勁因不合理利用土地資源而不足?！懊褚允碁樘臁?，農(nóng)民沒有土地，哪來糧食?隨著我國人口的不斷增多，各種各樣的因素導(dǎo)致農(nóng)用地不斷減少，我國的糧食問題越顯突出，要求我們規(guī)范土地管理、合理利用土地。以云南省巧家縣崇溪鄉(xiāng)河玉村為例，多數(shù)家有兩個孩子，如果兩個都是男孩子，孩子長大以后必定有一人要修建房屋，多數(shù)人都把房子位置選在平坦又高產(chǎn)的自留地，導(dǎo)致許多農(nóng)民在房屋周圍種點菜吃的土地都沒有。在房屋設(shè)計上也很浪費土地，例如，很多農(nóng)民喜歡在正房前面設(shè)計一個很寬敞的院壩，個人認(rèn)為這種修建設(shè)計極度浪費土地資源，雖然一家人浪費不了多少土地資源，但每一家都這樣留一個寬敞的院壩，中國的農(nóng)村加起來要浪費多少優(yōu)質(zhì)的土地資源呢?其次是土葬，以我們巧家人的風(fēng)俗，親人死后入土為安，都喜歡土葬，以我的家鄉(xiāng)為例，漂亮的精致石頭墳?zāi)乖絹碓蕉啵蟠訉O的攀比心理越來越強(qiáng)，都要把自己老人的墳?zāi)剐藿ǖ皿w面，這嚴(yán)重浪費了大量的土地資源。加強(qiáng)對新農(nóng)村的建設(shè)，相關(guān)部門制定合理且有效的農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃迫在眉睫。

(二)加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，創(chuàng)建規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)院的各項制度。

雖然我國現(xiàn)階段對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入在不斷加大， 農(nóng)民的醫(yī)療有了更好的保障，但農(nóng)民一旦遇到大病醫(yī)不起，遇到小病舍不得醫(yī)的情況。究其原因，一是農(nóng)民還是最基層最平困的群體，遇到大病即使有農(nóng)村合作醫(yī)療的保障，但報銷下來還是要幾千元甚至幾萬元，這個數(shù)字對普通的農(nóng)村家庭來說，是他們一家?guī)卓谝荒甑氖杖耄优蠈W(xué)，老人要吃藥，一家?guī)卓谝?，所以，?dāng)他們遇到大病，多數(shù)是在家找土方子治療，而不是去大醫(yī)院看醫(yī)生;二是藥價太貴，服務(wù)費更貴，農(nóng)民對藥品價格反映強(qiáng)烈，醫(yī)院不是盈利機(jī)構(gòu)，不能把藥品作為醫(yī)院的賺錢工具，當(dāng)一個病人進(jìn)入這家醫(yī)院看病的時候，此時，醫(yī)院擁有的藥品對病人來講是絕對壟斷性的產(chǎn)品，病人根本不知道藥品的價格是多少，也不可能和醫(yī)院討價還價，病人處于弱勢，站在消費者的立場，醫(yī)院應(yīng)該要讓病人知道藥品的價格，據(jù)了解，有的藥品醫(yī)院的賣出價是買入價的幾十倍，甚至上百倍，醫(yī)生為病人服務(wù)，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，醫(yī)生的勞動力這種商品的價值也體現(xiàn)在其工資上，不能額外的在病人身上收取亂七八糟的費用。有的農(nóng)民看病甚至不帶農(nóng)村合作醫(yī)療本，他們說，“如果我不住院，帶起醫(yī)療本去輸液也同樣要用將近一百元左右 ，我純粹去買點藥回來吃吃看，不好了再輸液”，所以農(nóng)民遇到小病舍不得醫(yī)。

農(nóng)村的醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，稍微大一小點的病就得跑到縣城里醫(yī)治，普通農(nóng)村家庭中某人一場病意味著返貧，全家人以后這年的生活沒著落。不斷加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入，關(guān)系到民生，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。

篇7

新農(nóng)村的建設(shè)，給瀾滄江流域少數(shù)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展添加了許多的活力，具有民族特色的少數(shù)民族體育項目存在著很大的經(jīng)濟(jì)活力。依靠這些傳統(tǒng)的民族體育項目，當(dāng)?shù)乜梢园l(fā)展旅游業(yè)。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育對提高村民的思想、增強(qiáng)民族凝聚力有著重要的作用。體育文化需要植入到人們的腦子里，讓人們自覺進(jìn)行體育活動，由于人們越來越對健康的重視，參與體育運動是必不可少的。人們在參與體育活動的過程中，能夠和別人進(jìn)行愉快的交流，還可以消除生活中的一些煩惱，所以，許多的村民都喜歡參與這些的體育活動。村民在傳統(tǒng)文化中享受生活，還能夠積極感受民族體育項目的魅力。

二、對瀾滄江流域少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的傳承與保護(hù)的建議

（一）建議成立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化傳承和發(fā)展的機(jī)制少數(shù)民族傳統(tǒng)體育已經(jīng)經(jīng)歷了幾千年的變遷，依然保留著到現(xiàn)在。除了存在一些外界的幫助意外，從根本上說是因為它具有自我保護(hù)機(jī)制，能夠自我繼承和發(fā)展。瀾滄江少數(shù)民族傳統(tǒng)體育為了得到更好的發(fā)展，有效的保護(hù)與傳承是關(guān)鍵所在。隨著體育全球化進(jìn)程的不斷加劇，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育也會受到四面八方的沖擊。許多傳統(tǒng)體育項目在復(fù)雜環(huán)境中會遇到許多困境，甚至面臨失傳的危險。針對這樣的情況，我們需要加大少數(shù)民族體育文化傳承的力度，需要建立良好的保護(hù)機(jī)制，為民族文化的傳統(tǒng)提供良好的條件，這樣就能夠?qū)ι贁?shù)民族傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展提供更好的保護(hù)。

（二）建議政府加大民族體育扶持的力度少數(shù)民族傳統(tǒng)體育作為中國少數(shù)民族發(fā)展的一個重要部分，也應(yīng)給予足夠的重視，國家和政府應(yīng)該加大支持的力度。目前，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重制約國家體育發(fā)展，如何采取有效的措施來解決這一問題，需要政府加大對各個少數(shù)民族的支持，不斷加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的教育投入，積極發(fā)展少數(shù)民族文化，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)在，政府為了能保護(hù)傳統(tǒng)文化和遺產(chǎn)，已經(jīng)采取措施來保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)，由國家確定給繼承人提供一定的補(bǔ)貼。瀾滄江的少數(shù)民族傳統(tǒng)的保護(hù)與傳承也可以效仿這種做法，制定適當(dāng)?shù)募畲胧﹣碜尭嗟娜藖韨鞒泻捅Ｗo(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。

（三）建議各級組織和相關(guān)協(xié)會利用旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)傳統(tǒng)體育項目的持續(xù)發(fā)展瀾滄江流域擁有十分美麗的山川，資源非常豐富，這些得天獨厚的條件能夠促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。在瀾滄江的少數(shù)民族地區(qū)，人們利用地理優(yōu)勢來發(fā)展旅游業(yè)，隨著旅游業(yè)的逐漸回暖，許多地區(qū)都開始大力發(fā)展旅游業(yè)，針對人們的需求，都已經(jīng)開始利用自身的資源，吸引游客來進(jìn)行觀光，并推出一系列鮮明的民俗旅游的特點，其中包含了很多的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的特點，這樣就能夠吸引更多的游客。如在彝族火把節(jié)的期間，彝族年期間，“五一”、“十一”黃金周期間讓游娛者參與彝族傳統(tǒng)體育活動，感受和領(lǐng)悟具有彝族特色和彝族共同心理特征的體育文化。如賽馬、斗牛、斗羊可以讓游娛者飽嘗觀賞之快，而蕩磨秋則讓游娛者體驗參與之樂。這一種現(xiàn)代手段是促進(jìn)彝族傳統(tǒng)體育可持續(xù)性發(fā)展的一種最佳途徑[4]。這樣就能夠讓游客體驗的民族傳統(tǒng)體育存在的魅力，感受少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化，還能促進(jìn)少數(shù)民族體育文化的傳承和保護(hù)。

三、小結(jié)

篇8

農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化滯后仍是制約中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的一大瓶頸。原因是適應(yīng)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的基礎(chǔ)類、技術(shù)類、服務(wù)類、信息類和管理類標(biāo)準(zhǔn)體系仍未建立起來；物流標(biāo)準(zhǔn)化的運作依然在傳統(tǒng)體制的框架中進(jìn)行，相互之間缺少交流合作機(jī)制，協(xié)調(diào)性較差。目前，物流標(biāo)準(zhǔn)化實施的市場基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)物流非標(biāo)準(zhǔn)化裝備、設(shè)施、行為仍相當(dāng)普遍。比如，各種運輸裝備、裝卸設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不能有效銜接，各種運輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，多式聯(lián)運遲遲得不到大的發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、運輸標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足，包裝標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間沒有協(xié)調(diào)，不少農(nóng)產(chǎn)品的分類、分級、分等大多憑人工感覺，誤差過大；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)，技術(shù)指標(biāo)要求不一，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法不配套；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空缺；適應(yīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善；食品添加劑、重金屬、農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌；代表農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化程度的信息化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)物流活動的質(zhì)量、效率和效益的提高以及國際農(nóng)業(yè)物流活動的通暢。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展建議

（一）強(qiáng)化政府調(diào)控職能

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化背景下，應(yīng)該針對中國農(nóng)業(yè)物流當(dāng)前實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使政府的宏觀調(diào)控、中介組織的協(xié)調(diào)、微觀主體的自身建設(shè)、公眾的積極參與相結(jié)合，從多個方面采取積極有效的措施，不失時機(jī)地加快中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能。從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，無論是體制還是促成農(nóng)業(yè)物流模式的轉(zhuǎn)換，都需要政府的支持和一定程度的干預(yù)，既需要有政策的指導(dǎo)，也需要行政和法制的強(qiáng)制，以及必要的資源支持。

（二）完善農(nóng)業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)政府信息導(dǎo)向和信息服務(wù)。及時準(zhǔn)確地掌握和利用信息，是市場經(jīng)濟(jì)條件下組織農(nóng)業(yè)物流的客觀要求。如果對有關(guān)農(nóng)業(yè)物流方面的信息不能及時準(zhǔn)確地把握和利用，就無法避免農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品不合理流動現(xiàn)象的發(fā)生。目前，中國農(nóng)業(yè)物流組織有很大一部分在產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村，客觀上造成對鐵路、公路交通及農(nóng)資供給、農(nóng)產(chǎn)品需求信息不能及時了解或了解不準(zhǔn)確。這就要求政府必須加大信息宣傳、溝通的力度。首先，農(nóng)業(yè)主管部門和鐵路、交通等部門通過一定的方式運輸方面的信息，使各農(nóng)業(yè)物流組織能及時準(zhǔn)確地了解、掌握和利用這些信息，有效地組織農(nóng)業(yè)物流活動。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主管部門、鐵路、交通部門及相關(guān)單位與農(nóng)業(yè)物流組織的聯(lián)系，相互溝通協(xié)調(diào)。最后，農(nóng)業(yè)主管部門可利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊等手段廣泛收集農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品供求方面的信息，進(jìn)行認(rèn)真分析比較，并及時與有關(guān)部門和企業(yè)溝通、協(xié)商，為農(nóng)業(yè)物流的合理組織創(chuàng)造條件。

（三）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物流服務(wù)品牌

在逐步開放的農(nóng)業(yè)物流市場上，企業(yè)取勝的主要手段已不再單純以服務(wù)產(chǎn)品本身來競爭，追求品牌的市場占有率已經(jīng)成為許多企業(yè)的共同訴求。目前，中國絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)都忽視自身服務(wù)品牌形象在市場營銷中的建設(shè)和運作，真正能夠在國際上叫得響的“本土”物流品牌屈指可數(shù)，而農(nóng)業(yè)物流領(lǐng)域的品牌則更少。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)物流管理及農(nóng)業(yè)物流現(xiàn)代化的優(yōu)勢最終體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)物流品牌形象的提升和品牌影響力上，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展，就必須創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物流服務(wù)品牌，通過品牌獲得服務(wù)溢價。對農(nóng)業(yè)物流企業(yè)來說，首先，要強(qiáng)化品牌意識，樹立正確的品牌理念。正確的品牌理念是創(chuàng)建品牌、占領(lǐng)市場的向?qū)?，?yīng)該符合時代和顧客心理的要求。其次，要確定準(zhǔn)確且個性化的品牌定位。品牌定位是設(shè)計、塑造、發(fā)展品牌形象的核心和關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)物流企業(yè)要把握市場發(fā)展的脈搏，在認(rèn)真細(xì)分市場，遵循消費者導(dǎo)向、差異化、個性化和動態(tài)調(diào)整原則的前提下，選擇目標(biāo)市場，做出具體定位。從目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的趨勢看，農(nóng)業(yè)物流企業(yè)應(yīng)該定位在專業(yè)化、國際化的物流企業(yè)。再次，通過引進(jìn)高素質(zhì)人才，調(diào)整員工結(jié)構(gòu)、優(yōu)化員工隊伍，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，使其熟練掌握服務(wù)技術(shù)，使企業(yè)的經(jīng)營理念和服務(wù)品牌具有良好的基礎(chǔ)。最后，通過質(zhì)量系列認(rèn)證，建立起以客戶為中心和符合國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)范，使農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的質(zhì)量管理實現(xiàn)系統(tǒng)化和科學(xué)化。

（四）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

篇9

從而進(jìn)行農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移，保證新農(nóng)村的良好建設(shè)，將農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)換為必要的人力資源，這是當(dāng)下職業(yè)教育服務(wù)的重要任務(wù)。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，教育扮演著重要的角色，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)需要良好的物質(zhì)準(zhǔn)備，也需要智力技術(shù)的準(zhǔn)備。保證職業(yè)教育服務(wù)體系的健全，更有利于提升農(nóng)民的思想素質(zhì)，保證其價值觀念的改變，從而實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展水平的提升。

2關(guān)于職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)能力強(qiáng)弱因素的分析

2.1目前來說，我國的職業(yè)教育服務(wù)體系是不健全的，新農(nóng)村建設(shè)存在各個環(huán)節(jié)的問題。比如有些地區(qū)的地方行政官員，難以把握好當(dāng)下職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的必要性，沒有那種良好的意識，在經(jīng)費方面，有些部門相互扯皮，也往往得不到有效的落實，我國政府的相關(guān)優(yōu)惠政策也沒有得到有效的落實。在我國新農(nóng)民的建設(shè)環(huán)節(jié)中，人員配備是相當(dāng)不足的，很多地區(qū)都沒有落實好農(nóng)村成員教育的相關(guān)細(xì)節(jié)工作，很多地區(qū)也沒有進(jìn)行農(nóng)村成人教育教師的專職配置。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心里，根本就沒有農(nóng)村成人教育的落實意識。并且在當(dāng)下工作階段，農(nóng)村成人職業(yè)學(xué)歷教育及其職后培訓(xùn)教育相互脫離，這都說明我國服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)體系的缺乏，難以保證其主觀能動性的發(fā)揮，也難實現(xiàn)其功能的開拓，這就需要進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的積極推廣，保證不同培訓(xùn)結(jié)構(gòu)溝通及其聯(lián)系環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，服務(wù)教育需要落實好三個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，比如進(jìn)行基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)、職業(yè)教育環(huán)節(jié)、成人教育環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)學(xué)校功能的發(fā)揮。

2.2我國的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系是不健全的，難以有效推動我國新農(nóng)村的建設(shè)，其專業(yè)及其課程設(shè)置也很難滿足市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，比如過于單一的培訓(xùn)項目，過于落后的教學(xué)內(nèi)容，其課程結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，難以保證培訓(xùn)實踐性的落實，難以適應(yīng)當(dāng)下新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門進(jìn)行有效聯(lián)系，也就不能落實好新農(nóng)民的就業(yè)問題。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移體系的不健全，輸出信息平臺的建設(shè)不完備，也影響了培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移工作。

3職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)新型優(yōu)化方案的應(yīng)用

3.1建立“多級泛式”優(yōu)化方案，助力農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展?！岸嗉壏菏健甭殬I(yè)教育服務(wù)方案主要包括以政府教育主管部門為主導(dǎo)，聯(lián)系職業(yè)教育相關(guān)學(xué)校、企業(yè)、其他部門，廣泛開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，采用縱向多級遞進(jìn)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，橫向多頭拓展教育服務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)化的方式為新農(nóng)村建設(shè)提供教育服務(wù)，實施職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。筆者認(rèn)為，構(gòu)建繼續(xù)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展模式，整合有效資源，采用“多級泛式”的繼續(xù)教育優(yōu)化方案，將有利于推進(jìn)我省農(nóng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)整體上升，提高我省農(nóng)民的綜合能力和素質(zhì)。

篇10

（一）經(jīng)濟(jì)法制度變遷的傳統(tǒng)模式

與經(jīng)濟(jì)體制改革的政府主導(dǎo)性相對應(yīng)的，我國經(jīng)濟(jì)法建立和發(fā)展的歷程也體現(xiàn)了強(qiáng)制性制度變遷的特點。其表現(xiàn)首先在于，我國的經(jīng)濟(jì)法制度以政府為供給主體，具有供給主動性因素。其次，我國經(jīng)濟(jì)法制度的制定基礎(chǔ)并非建立于平等主體的自由約定之上，而是來源于政府的單方意志，因而具有“法定高于約定”的強(qiáng)制性因素。再次，我國經(jīng)濟(jì)法制度以社會主義公有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基礎(chǔ)，其產(chǎn)生根源于國家對新的潛在利潤最大化的追求，體現(xiàn)了一定的階級意志性和利益性因素。但是我們認(rèn)為，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)法制度變遷模式不應(yīng)局限于強(qiáng)制性變遷。

首先，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革歷程中許多制度創(chuàng)新最初來源于農(nóng)民個體或群體，此后才為國家的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)立法所肯定。比如的出現(xiàn)最初就是農(nóng)民群體所推動的，政府反而是該制度變遷的追隨者。此外農(nóng)村地區(qū)還存在著在長期社會經(jīng)濟(jì)生活中所“自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)秩序”，以及集體經(jīng)濟(jì)組織通過成員集體商議而建立的經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整規(guī)則，這些規(guī)則廣泛涉及農(nóng)村市場秩序調(diào)整、農(nóng)村民間金融信貸擔(dān)保規(guī)則、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村集體勞動與收入分配方法、農(nóng)村集體生活保障機(jī)制等問題。上述規(guī)則雖未被國家立法所承認(rèn)，但卻在協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)整農(nóng)村公共利益方面起到重要作用。

其次，改革之初的供給主導(dǎo)型制度變遷方式將逐步向中間擴(kuò)散型制度變遷方式轉(zhuǎn)變，并隨著排他性產(chǎn)權(quán)的逐步建立最終過渡到與市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求相一致的需求誘致型制度變遷方式從而完成體制模式的轉(zhuǎn)換。而就本文探討的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題而言，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及政府對市場直接干預(yù)的減少，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中所擁有的自范圍逐步擴(kuò)大，從而促使農(nóng)民通過生產(chǎn)經(jīng)營活動參與國家的經(jīng)濟(jì)活動并在此過程中逐步形成利益多元化局面，最終激勵他們發(fā)掘新的具有潛在收益的制度安排，從而實現(xiàn)制度的誘致性變遷。

再次，經(jīng)濟(jì)法本身具有的“公私法兼容”的品性也意味著由誘致性變遷所產(chǎn)生的農(nóng)村民間法與習(xí)慣法具有融入國家經(jīng)濟(jì)立法的可能性，而上述民間法和習(xí)慣法所具有的調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的功能又意味著將其融入國家經(jīng)濟(jì)立法具有必要性。因為“非正式經(jīng)濟(jì)調(diào)整制度”主要產(chǎn)生于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在長期經(jīng)濟(jì)生活中的磨合，因此可以有效地防止在強(qiáng)制變遷情形下可能產(chǎn)生的改革障礙；此外“非正式經(jīng)濟(jì)調(diào)整制度”具有優(yōu)化演進(jìn)的機(jī)制和廣泛的決策修整機(jī)制，可以降低制度變遷的錯誤率，因此即使出現(xiàn)錯誤其產(chǎn)生的制度變革成本也較小。（二）新農(nóng)村建設(shè)中“公法與私法兼容”的經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新思路

其一，需要從動態(tài)性角度重新審視民商法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系。傳統(tǒng)法學(xué)理論局限于部門法劃分的角度習(xí)慣于將民商法和經(jīng)濟(jì)法視為兩種不同的法律制度，而忽視了兩者在經(jīng)濟(jì)改革不同歷史時期中的相互聯(lián)系和影響。實質(zhì)上隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善經(jīng)濟(jì)法制度供給應(yīng)該日趨有限化，而民商法制度供給應(yīng)該逐漸增多，這與改革開放初期國家制定大量經(jīng)濟(jì)法律制度以開拓改革領(lǐng)域以及保障改革成果的狀況將形成鮮明對比。實現(xiàn)這一制度變遷的具體路徑一是在立法數(shù)量層面通過增加民商立法和減少經(jīng)濟(jì)立法來實現(xiàn)制度供給的外部替代，二是在立法技術(shù)層面將傳統(tǒng)民商法的某些原則和理念引入經(jīng)濟(jì)立法從而實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)法制度特性的內(nèi)部改造。對于前者而言，我們認(rèn)為主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)主體法和市場管理法這兩個制度框架中，因為兩者剛好是民商法和經(jīng)濟(jì)法交叉結(jié)合最為緊密的領(lǐng)域。以經(jīng)濟(jì)主體法為例，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然促使國家充分關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村信用社、農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)村企業(yè)等市場主體的立法問題，而這一領(lǐng)域又是民法意義上法人組織的成立、運作和解散以及法人組織的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等立法問題，而且在某種意義上這一領(lǐng)域的立法與民法的結(jié)合更為緊密。而對于后者我們認(rèn)為將主要發(fā)生在以產(chǎn)業(yè)法、投資法等為代表的宏觀調(diào)控法領(lǐng)域。因為在傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控法領(lǐng)域適當(dāng)引入民法的“契約觀”、“平等觀”與現(xiàn)代民主政府和有限政府的改革理念具有契合性。一個可予支撐的論據(jù)是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)自治組織的興起，政府宏觀調(diào)控的許多職能將通過授權(quán)和委托的形式逐步下放給以商會、農(nóng)會等行業(yè)協(xié)會為代表的社會中介組織，而這種授權(quán)和委托將以類似于民事合同的方式得以締結(jié)。

其二，需要從互補(bǔ)性角度重新審視農(nóng)村地區(qū)“非正式經(jīng)濟(jì)調(diào)整制度”與國家經(jīng)濟(jì)立法的關(guān)系。一是國家的經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)該包含指引性規(guī)范，即立法原則中應(yīng)該肯定“非正式經(jīng)濟(jì)調(diào)整制度”的法律地位和效力，同時對于可交由非正式制度調(diào)整的經(jīng)濟(jì)問題，國家立法承認(rèn)其適用上的優(yōu)先性。二是國家經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)該包含激勵性規(guī)范，即立法應(yīng)該體現(xiàn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個體農(nóng)民參與制度創(chuàng)新的激勵，促使他們改革、修正和創(chuàng)造適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的非正式制度。三是國家經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)該包含兜底性規(guī)范，即對于“非正式經(jīng)濟(jì)調(diào)整制度”無法涉及的經(jīng)濟(jì)問題特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨時期的重大經(jīng)濟(jì)問題，國家立法應(yīng)該體現(xiàn)其制度功能上的宏觀性和前瞻性。四是國家經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)該包含約束性規(guī)范，即對于“非正式經(jīng)濟(jì)調(diào)整制度”中帶有“負(fù)外部性”的內(nèi)容進(jìn)行限制和屏棄，以防止其帶來經(jīng)濟(jì)效率的損失。二、新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新：從關(guān)系經(jīng)濟(jì)到契約經(jīng)濟(jì)

（一）我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本特點——關(guān)系經(jīng)濟(jì)

中國農(nóng)村傳統(tǒng)以來的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制主要是關(guān)系經(jīng)濟(jì)，而并非建立在“契約”之上的市場經(jīng)濟(jì)；即使是改革開放后的中國農(nóng)村，由于其市場配套機(jī)制（例如金融、保險、證券、社會保障等）的培育并不完善以及國家經(jīng)濟(jì)立法對其滲入不足，再加上農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)文化的強(qiáng)勢影響，關(guān)系經(jīng)濟(jì)模式仍然廣泛地存在于農(nóng)村地區(qū)并制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程。如果從新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者更大范疇的中國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏觀環(huán)境來審視，關(guān)系型經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率方面具有很大的局限性。首先，關(guān)系型經(jīng)濟(jì)不利于資源的合理配置，原因是關(guān)系經(jīng)濟(jì)的交易信息具有專用性、隱蔽性，由此導(dǎo)致了生產(chǎn)要素的非自由流動及和競爭秩序的不正常限制，從而使市場失去了通過自由競爭和價格機(jī)制對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的基礎(chǔ)性配置功能。其次，關(guān)系型經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的交易成本高，不利于農(nóng)村市場的培育和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。因為與關(guān)系經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的制度結(jié)構(gòu)需要高昂的邊際成本，隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大和交易成本的上升許多交易將無法進(jìn)行；而且關(guān)系型經(jīng)濟(jì)模式交易的完成往往需要交易主體開展各種形式的院外游說以疏通關(guān)系，這將耗費巨大的經(jīng)濟(jì)資源。再次，關(guān)系型經(jīng)濟(jì)容易導(dǎo)致政府管理失靈和政府尋租現(xiàn)象的泛濫。因為交易主體主動的院外活動往往導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)法律制度和其他行政管理秩序被“屏蔽”，而轉(zhuǎn)而衍生出依靠人際關(guān)系來構(gòu)建交易秩序的制度網(wǎng)絡(luò)。這與經(jīng)濟(jì)立法調(diào)整政府經(jīng)濟(jì)管理行為的初衷完全相背離，其最終結(jié)果將是政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)的失靈以及政府腐敗的泛濫。

關(guān)系型經(jīng)濟(jì)影響下的農(nóng)村市場環(huán)境普遍處于低水平狀態(tài)，表現(xiàn)為需求量萎靡，交易不活躍，價格機(jī)制不合理，主體收入低下以及地域排斥性較強(qiáng)等等。由此可見，關(guān)系經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個“瓶頸”。新農(nóng)村建設(shè)要從根本上深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則必須重視對農(nóng)村關(guān)系經(jīng)濟(jì)的改造，即通過農(nóng)村市場的培育和發(fā)展作為農(nóng)村“關(guān)系經(jīng)濟(jì)契約化”的推動器，并以市場作為城市與農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流的平臺，由此實現(xiàn)“十一五規(guī)劃”所提出的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌的政策目標(biāo)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)中“關(guān)系經(jīng)濟(jì)契約化”的經(jīng)濟(jì)法制度創(chuàng)新思路

“關(guān)系經(jīng)濟(jì)契約化”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制實現(xiàn)歷史變革的重要途徑，它既與經(jīng)濟(jì)立法具有內(nèi)在“關(guān)聯(lián)性”，也賦予了經(jīng)濟(jì)立法“新的歷史使命”?！瓣P(guān)系經(jīng)濟(jì)契約化”背景下的經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村市場發(fā)展程度和社會關(guān)系的特殊性來合理選擇自身的變革路徑，即通過“從城市到農(nóng)村”的路徑轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)對農(nóng)村市場發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)契約化，并嘗試從傳統(tǒng)的“管理型立法”向“促進(jìn)型立法”轉(zhuǎn)變。

一是以契約化為導(dǎo)向，構(gòu)建農(nóng)村市場主體法律制度。傳統(tǒng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動主要以農(nóng)戶為單位，這種主體缺陷首先限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系的契約化。制度變遷中的經(jīng)濟(jì)主體法律制度應(yīng)該廣泛地為包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中介組織等在內(nèi)的農(nóng)村市場主體的建立、運作、解散以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系提供法律依據(jù)。