導(dǎo)語：如何才能寫好一篇學(xué)校預(yù)算論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1加強(qiáng)組織建設(shè)

預(yù)算管理主要通過建立相應(yīng)的組織體系來完成，只有不斷完善預(yù)算管理組織的體系才能保證學(xué)校預(yù)算管理組織保障。通常情況下，預(yù)算管理都會按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的方式進(jìn)行，從決策、管理與執(zhí)行三方面入手。學(xué)校需要建立預(yù)算管理委員會，將委員會作為管理主要決策層，由學(xué)校的人事部門、教育研究部門、學(xué)校后勤等部門構(gòu)建而成，負(fù)責(zé)對學(xué)校所有預(yù)算進(jìn)行審核，監(jiān)督預(yù)算的實施情況，協(xié)調(diào)各方工作人員，提升工作效率，解決工作過程中產(chǎn)生的問題。管理層人員主要由學(xué)校的財務(wù)主管擔(dān)任，實施具體的預(yù)算管理措施，將其作為日常辦事機(jī)構(gòu)，其余各部門從執(zhí)行層面入手，構(gòu)建預(yù)算責(zé)任中心。學(xué)校校長及各處室領(lǐng)導(dǎo)要對預(yù)算進(jìn)行管理和監(jiān)督。

1.2完善預(yù)算觀念

市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展推動了學(xué)校體制的改革，在預(yù)算管理上，《學(xué)校財務(wù)制度》對學(xué)校財務(wù)預(yù)算工作的概念以及內(nèi)涵應(yīng)進(jìn)行明確，提出統(tǒng)一預(yù)算編制原則以及相應(yīng)的編制方法，將學(xué)校收支情況與預(yù)算管理相統(tǒng)一，由預(yù)算相關(guān)部門統(tǒng)一管理。從新預(yù)算法的內(nèi)容來看，學(xué)校預(yù)算如果通過審核，必須要通過各種方式自求平衡，不可以出現(xiàn)赤字預(yù)算，進(jìn)而提升資金的整體使用效率。

1.3提升預(yù)算編制質(zhì)量

學(xué)校財務(wù)管理工作會涉及到學(xué)校各部門的權(quán)力以及職責(zé)安排，是經(jīng)濟(jì)活動的前提，可以通過科學(xué)的手段分析預(yù)算的可執(zhí)行情況，將財務(wù)預(yù)算管理工作的實效性充分發(fā)揮出來。學(xué)校的經(jīng)濟(jì)成分近年來逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化的趨勢，預(yù)算工作所需要涉及的項目也越來越多，所以預(yù)算編制方式也需要進(jìn)行一定的更改。要按照財政部門要求采用“零基預(yù)算法”編制預(yù)算，徹底打破傳統(tǒng)模式下基數(shù)只增不減的預(yù)算編制方式，對學(xué)校各個部門的全年經(jīng)濟(jì)計劃進(jìn)行全方位的調(diào)查，綜合利用各種編制方法，提升預(yù)算工作的規(guī)范性與科學(xué)性。將編制預(yù)算的全過程變成上下級相互聯(lián)合決策的過程。學(xué)校各部門在向財務(wù)部門申請預(yù)算經(jīng)費(fèi)時，上報的情況必須的真實可靠，保證預(yù)算工作的準(zhǔn)確性及合理性。

1.4建立責(zé)任制，完善預(yù)算監(jiān)督

具有一定科學(xué)性的內(nèi)部控制體系可以幫助學(xué)校改善財務(wù)管理狀況，減少亂收亂支情況的發(fā)生幾率。建立各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各級人員的責(zé)任，對負(fù)責(zé)范圍進(jìn)行劃分，不論是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)還是財務(wù)工作人員，都需要切實的融入到責(zé)任制中，逐級防范。從傳統(tǒng)的重視預(yù)算、輕視管理模式中走出來，完善預(yù)算監(jiān)督工作，建立檢查制度與評估制度，預(yù)算明確后要保證項目的后期執(zhí)行。對項目經(jīng)費(fèi)實際使用情況進(jìn)行檢查，對結(jié)果進(jìn)行評估，如果發(fā)現(xiàn)問題，要在之后的一段時間內(nèi)反復(fù)對項目進(jìn)行復(fù)查，保證資金的正確使用，同時也可以找出既定目標(biāo)與學(xué)校實際工作過程中的差距，評判業(yè)績的優(yōu)劣，提升經(jīng)費(fèi)使用的有效性，合理開支，提升財務(wù)管理工作的實效性。

1.5完善內(nèi)部審計

學(xué)校內(nèi)部審計、監(jiān)察部門需要切實參與到預(yù)算制定過程中，明確學(xué)校未來發(fā)展方向與戰(zhàn)略方針，以預(yù)算為中心，進(jìn)行單項審計，加強(qiáng)對執(zhí)行情況的檢查與審計。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，可以通過網(wǎng)上公示或者通報批評等方式給與提醒，情節(jié)惡劣者，可以移交相關(guān)政府機(jī)構(gòu)來處理。審計監(jiān)察部門需要加大對重大項目、大型設(shè)備采購方面的監(jiān)察力度，對比較重要的經(jīng)濟(jì)合同實行預(yù)算審計，未通過審計的合同，財務(wù)部門可以拒絕付款，減少資金流失漏洞，保證財務(wù)預(yù)算正常進(jìn)行。

2.總結(jié)

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（一）教育部高等教育經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計方法

根據(jù)教育部最新的《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年鑒(2011)》統(tǒng)計方法，國家對高等教育經(jīng)費(fèi)支出的統(tǒng)計包括事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出和基建支出兩部分，其中事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出又分為個人部分支出和公用部分支出。事業(yè)性支出通常表述為高等學(xué)校作為部門預(yù)算單位的預(yù)算支出，其經(jīng)費(fèi)來源主要來自于兩個部分。一是各級財政對高等教育的撥款，二是學(xué)校的事業(yè)性收費(fèi)（教育收費(fèi)）。而基本建設(shè)支出是在部門預(yù)算資金外作為專門項目發(fā)生的專項支出，屬于非經(jīng)常性支出。教育部經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計方法力求包括所有與高等教育經(jīng)費(fèi)投入相關(guān)的支出，學(xué)生的教育成本只是其中一部分，從測算學(xué)生生均教育成本的角度看，這種方法不適合直接應(yīng)用于生均教育成本的測算。

（二）國家發(fā)改委教育成本確認(rèn)方法

2005年國家發(fā)改委專門出臺了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》（以下簡稱《監(jiān)審辦法》），將高等教育學(xué)生教育成本分為人員支出、公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出以及固定資產(chǎn)折舊四個部分?？紤]到不同層次的學(xué)生教育成本有所差異，《監(jiān)審辦法》在明確學(xué)生教育成本受益對象為折算后的學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)的同時，也規(guī)定了各類不同層次在校學(xué)生折算為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的當(dāng)量系數(shù)?！侗O(jiān)審辦法》還對具體構(gòu)成高等學(xué)校學(xué)生教育成本的詳細(xì)內(nèi)容及如何進(jìn)行計量（比例計入或定額計入）作出了詳細(xì)的解釋?！侗O(jiān)審辦法》結(jié)合高等學(xué)校會計制度，明確了高等學(xué)校學(xué)生教育成本的口徑。《監(jiān)審辦法》考慮到了不同學(xué)歷層次學(xué)生教育成本耗費(fèi)存在差異的狀況，設(shè)定了當(dāng)量系數(shù)，將不同層次學(xué)生數(shù)折成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)?！侗O(jiān)審辦法》糾正了高等學(xué)校會計核算中以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的局限，改為以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，大型修繕和固定資產(chǎn)購置等一次性支出，不再計入當(dāng)期學(xué)生教育成本，而以折舊的形式計入。但由于《監(jiān)審辦法》并非實際用于核算生均教育成本的會計方法，因此，如果將《監(jiān)審辦法》直接用于核算生均教育成本則存在不足。

二、高等學(xué)校學(xué)生教育成本范圍界定

（一）教育成本內(nèi)涵

教育成本本質(zhì)上是給受教育者提供教育服務(wù)所耗費(fèi)各項教育資源的經(jīng)濟(jì)價值，這種經(jīng)濟(jì)價值的耗費(fèi)應(yīng)該屬于價值的轉(zhuǎn)移，即把在教育過程中耗費(fèi)的各項勞動力、物力等等資源的價值轉(zhuǎn)移到人才培養(yǎng)中去。高等學(xué)校教育成本的概念有廣義和狹義之分。廣義的的教育成本應(yīng)該從社會、學(xué)校和個人進(jìn)行考量，包括：（1）顯性的公共成本，即國家、社會、學(xué)校投入到教育領(lǐng)域用于培養(yǎng)學(xué)生的各種可通過支出計量的耗費(fèi)，如教師工資、圖書資料、儀器設(shè)備、高等教育中的科研投入等。（2）隱性的公共成本，即公共資金的機(jī)會成本，即用于教育的資源、土地、房屋建筑物等可獲得的租金、收益等。（3）顯性的個人成本，即學(xué)生以及家庭需要負(fù)擔(dān)的學(xué)生的生活費(fèi)用和學(xué)習(xí)費(fèi)用，如為住宿、伙食、學(xué)習(xí)需要的工具、費(fèi)用而花費(fèi)的開支。（4）隱性的個人成本，是學(xué)生個人因選擇上大學(xué)而放棄的獲得其他收入的機(jī)會，即學(xué)生個人的機(jī)會成本。狹義的高等學(xué)校教育成本即指培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)的，用貨幣可以計量的成本，不包括機(jī)會成本。包括培養(yǎng)學(xué)生所發(fā)生的直接成本和間接成本兩個方面：（1）直接成本：即教育事業(yè)支出，主要為高等學(xué)校各院系教學(xué)機(jī)構(gòu)、教輔機(jī)構(gòu)、以及各類學(xué)生思政教育部門為培養(yǎng)各類學(xué)生發(fā)生的支出；（2）間接成本：行政管理支出和后勤保障支出。固定資產(chǎn)折舊應(yīng)該按所在部門分別計入教育事業(yè)支出和行政、后勤保障支出。如科研事業(yè)支出應(yīng)該分析科研活動開展與學(xué)生培養(yǎng)的關(guān)系，作為間接成本加以分析計入。

（二）學(xué)生教育成本內(nèi)涵

生均教育成本指高等學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生所需要的平均教育成本。可以進(jìn)一步明確為：（1）高等學(xué)校生均教育成本應(yīng)該以高校實際支出的教育成本作為基礎(chǔ)，即在人才培養(yǎng)過程中實際發(fā)生耗費(fèi)所轉(zhuǎn)移的成本。（2）高等學(xué)校生均教育成本與全日制在校學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)直接相關(guān)。不同的高等學(xué)校存在著不同的學(xué)科以及不同的學(xué)歷層次，由于培養(yǎng)方式的差異性，其教育成本也應(yīng)該有所差異。在核算生均教育成本時，首先應(yīng)對不同學(xué)歷層次的學(xué)生數(shù)進(jìn)行當(dāng)量折算，換算成標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)。國家發(fā)改委《監(jiān)審辦法》中折算系數(shù)是：博士生為2，碩士研究生為1.5，本科生為1，高職生或?qū)？粕鸀?.75，在實踐中已得到業(yè)界普遍認(rèn)可，在換算標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)時可以參照此方法換算。在按照標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)核算的生均教育成本的基礎(chǔ)上，以同樣的方法確定不同學(xué)科門類系數(shù)，再分類確定不同學(xué)科門類的生均教育成本。

三、高等學(xué)校學(xué)生教育成本核算方法構(gòu)建

（一）高等學(xué)校教育成本計算單構(gòu)成

教育成本項目分為教育事業(yè)支出、行政支出、后勤保障支出及部分科研事業(yè)支出；縱向為教育成本支出的具體用途，通常為學(xué)校下達(dá)執(zhí)行的各預(yù)算項目。如人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)、購書經(jīng)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用按照使用部門，分別計入教育事業(yè)支出和行政、后勤保障支出的公用經(jīng)費(fèi)中。

（二）高等學(xué)校生均教育成本計算

生均教育成本的計算，是在按上述方法確定出教育成本總計后，可參照《監(jiān)審辦法》的學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)的當(dāng)量折算方法，計算出該年度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)；以教育成本總計作分子，以標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)作分母，兩者相除的結(jié)果即為每標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生需要支出的教育成本，即生均教育成本。

（三）高等學(xué)校分學(xué)科類別生均教育成本計算

在高等學(xué)校生均教育成本確定的基礎(chǔ)上，再考慮不同學(xué)科教育投入的不同，設(shè)定學(xué)科門類系數(shù)，乘以生均教育成本，即可得到分學(xué)科門類生均教育成本。某直轄市教育部門對市屬高校教育撥款制定的學(xué)科門類系數(shù)，可作為計算分學(xué)科類別生均教育成本的參考。

四、結(jié)語

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1.1計算機(jī)教學(xué)內(nèi)容與實際應(yīng)用脫軌

為了適應(yīng)如今計算機(jī)技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，許多高職院校紛紛盲目地開設(shè)計算機(jī)專業(yè)或?qū)τ嬎銠C(jī)專業(yè)進(jìn)行擴(kuò)招，但是在擴(kuò)招的同時，高職院校并沒有在教學(xué)上進(jìn)行改進(jìn)，多數(shù)的高職院校只是將計算機(jī)基礎(chǔ)作為教學(xué)的重點(diǎn)，學(xué)生缺少具體的實踐任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)與實際應(yīng)用脫軌。這樣就導(dǎo)致學(xué)生已經(jīng)對動手能力的鍛煉，不能適應(yīng)工作中的需要和信息時代的發(fā)展。另外，高職院校在對計算機(jī)教學(xué)所用的教材進(jìn)行選擇時，只注重理論知識，同時，選擇的教材中的內(nèi)容又偏于簡單，使得學(xué)生難以掌握先進(jìn)的、具有實踐意義的計算機(jī)技術(shù)。

1.2應(yīng)試教育影響了計算機(jī)教學(xué)的效果

根據(jù)當(dāng)前我國的教育現(xiàn)狀，應(yīng)試教育仍然是我國的教育主體，學(xué)生的學(xué)習(xí)都以通過考試為目的，沒有考慮學(xué)生是否對學(xué)習(xí)的知識真正地掌握。這樣即使學(xué)生能夠通過考試，但是依然無法將所學(xué)的計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)運(yùn)用到實踐中。

2.高職院校計算機(jī)教育創(chuàng)新方法

針對目前高職院校計算機(jī)教學(xué)中存在的問題，學(xué)校要加強(qiáng)計算機(jī)教學(xué)的創(chuàng)新改革，其中可以通過以下方式進(jìn)行：

2.1調(diào)整計算機(jī)教學(xué)的知識結(jié)構(gòu)

當(dāng)今，計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展速度非?？?，學(xué)校中的計算機(jī)教材內(nèi)容的編寫滯后于先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)生單從計算機(jī)的教材中來獲取知識，只能學(xué)到基本的理論知識。所以學(xué)校要根據(jù)知識的更新，將計算機(jī)教學(xué)的知識結(jié)構(gòu)調(diào)整為：基本的理論知識占全部內(nèi)容的20%，技能訓(xùn)練和實踐操作知識占全部內(nèi)容的60%，與教材有關(guān)的先進(jìn)知識占全部的20%。同時，教師在計算機(jī)的課程中教授學(xué)生理論課程的同時，還要加強(qiáng)學(xué)生的上機(jī)操作，要使學(xué)生將理論知識與實踐操作課相結(jié)合。正常情況下教師可以將理論課與上機(jī)課的課時比例按1:1的比例進(jìn)行安排，或者將上機(jī)課的課時增加更多。

2.2計算機(jī)教學(xué)精講多練

教師在計算機(jī)課程中要做到“精講”，就是盡量減少理論課時的授課，教師所講解的理論知識都應(yīng)該是計算機(jī)知識的重點(diǎn)、難點(diǎn)，幫助學(xué)生掌握重點(diǎn)、難點(diǎn)知識結(jié)構(gòu)的布局，增強(qiáng)學(xué)生對理論知識的理解能力，要幫助學(xué)生熟悉教材中的每一章節(jié)，將課本中的知識爛熟于心，努力發(fā)揮理論課堂的教學(xué)成效。教師在計算機(jī)課程中還要做到“多練”，就是教師要為學(xué)生盡量提供更多的上機(jī)機(jī)會，上機(jī)實踐的內(nèi)容要與教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容互補(bǔ)，將上機(jī)課作為理論課的延伸和繼續(xù)，這樣有利于加強(qiáng)學(xué)生的動手能力和創(chuàng)造性的思維能力，同時，教師還要根據(jù)學(xué)生在上機(jī)課中的表現(xiàn)來調(diào)整理論課中精講的內(nèi)容，幫助學(xué)生更好地掌握計算機(jī)技術(shù)。

2.3引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)方法

當(dāng)今社會，多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)已經(jīng)深入到了各個學(xué)校當(dāng)中，計算機(jī)作為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的典型，在教學(xué)過程中更要利用這些先進(jìn)的教學(xué)手段。比如，教師在課前準(zhǔn)備充分地教學(xué)軟件和教學(xué)課件，利用網(wǎng)絡(luò)建立互動教學(xué)等等，這些手段增加了課堂的趣味性，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有利于幫助學(xué)生更直觀地掌握教學(xué)中的內(nèi)容。

2.4改變現(xiàn)有的考試制度

創(chuàng)新教育就要建立配套的考試機(jī)制，計算機(jī)課程的考試不能僅僅局限于筆試，而應(yīng)該從考核學(xué)生的創(chuàng)新能力和應(yīng)用能力入手。比如，可以采用“模塊化，任務(wù)式”教學(xué)，每學(xué)完一個模塊就要對學(xué)生進(jìn)行一次考核，讓學(xué)生根據(jù)做學(xué)到的知識獨(dú)立完成一項任務(wù)。初次之外，還可以為學(xué)生設(shè)立上機(jī)測試、課程綜合測試等靈活多變的考核方式，使學(xué)生的能力能夠在考試中真正地體現(xiàn)出來。

2.5為學(xué)生布置個性化的作業(yè)

教師要為學(xué)生布置個性化而又合理的作業(yè)，促進(jìn)學(xué)生在愉快輕松的氛圍下學(xué)到更多的知識。這種方式可以讓學(xué)生將作業(yè)與所學(xué)的理論知識結(jié)合起來，同時還可以幫助學(xué)生掌握一些課堂以外的知識，將課堂上學(xué)到的內(nèi)容和技巧運(yùn)用到實際的操作中，有利于教學(xué)效果的理想化。

篇4

我校在實施語文學(xué)科教改過程中，從改革低年級識字教學(xué)的方法和手段著手，運(yùn)用教師和專家合作開發(fā)的輔助教學(xué)軟件，進(jìn)行了近三年的計算機(jī)輔助教學(xué)(CAI)的實驗研究，取得了初步的成效。

一、計算機(jī)輔助識字教學(xué)的必要性

識字教學(xué)是低年級語文教學(xué)的重要任務(wù)，教師要教給學(xué)生識字的方法，培養(yǎng)識字的能力，提高對漢字的識字的能力，在識字的過程中又要重視寫字的指導(dǎo)。如采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法、手段和教學(xué)的過程來進(jìn)行漢字的基本筆畫、筆順、偏旁部首和間架結(jié)構(gòu)的教學(xué)，就顯得死板單調(diào)。教學(xué)過程中，教師只扶不放，學(xué)生只記不學(xué)，教師的主導(dǎo)作用和學(xué)的主體作用都沒有得到充分的發(fā)揮。學(xué)生要掌握漢字，還得死記硬背，反復(fù)抄寫，且得不到鞏固。識字教學(xué)的效率低下。陳舊的教學(xué)方法不利于學(xué)生素質(zhì)的提高，不利于減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

然而，在CAI狀態(tài)下的識字教學(xué)與傳統(tǒng)的識字教學(xué)過程相比較， 具有無可比擬的優(yōu)勢。計算機(jī)有其特殊的功能，師生在運(yùn)行這套CAI

軟件時，具有漢字的動態(tài)顯示功能，筆畫的重寫功能和重點(diǎn)部分的閃爍提示功能，還有學(xué)寫字練寫字的功能，它替代了教師的全部教學(xué)功能。計算機(jī)和其他電教媒體的綜合應(yīng)用，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)方法和手段的不足。學(xué)生面對計算機(jī)實現(xiàn)雙向交互式學(xué)習(xí)，通過操作演練達(dá)到理解、鞏固知識的目的，這樣，學(xué)生占據(jù)了CAI教學(xué)過程中的主動地位變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。

由于現(xiàn)代教學(xué)媒體的介入和CAI的實驗研究，

促使教師教育思想和方法的變革，教師的識字教學(xué)根本上改變了傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了課堂教學(xué)過程。這對于語文教學(xué)改革是一個很大的突破和極大的推動。

二、計算機(jī)輔助識字教學(xué)的可行性

計算機(jī)輔助識字教學(xué)的實施，必須要求師生掌握計算機(jī)的基本知識、操作方法和軟件的使用。我校教師中25% 的教師已通過計算機(jī)等級考試，能熟練使用計算機(jī)，學(xué)生也通過計算機(jī)學(xué)科的學(xué)習(xí)，初步學(xué)會了簡單操作。這些條件的成熟為CAI教學(xué)打下了基礎(chǔ)。

從學(xué)生生理心理特征來看，低年級學(xué)生年齡小，注意力集中時間短，對長時間的枯燥乏味的識字教學(xué)缺乏興趣。興趣是求知的先導(dǎo)，它作為一種個性心理特征，在認(rèn)知過程中，具有積極的促進(jìn)作用。學(xué)生在計算機(jī)屏幕上看到漢字筆畫、部首的動態(tài)顯示、閃爍、重寫等形象實體，并能通過鍵盤操作，顯示出所寫的字，就會產(chǎn)生饒有興趣的感受，他們的注意力就會高度集中，思維就會活躍，記憶也就深刻。他們心理需求得到滿足，求知欲也就大大激發(fā)出來。

由于CAI識字教學(xué)軟件在教學(xué)過程中的運(yùn)用，

教師的演示講解和學(xué)生的操作演練，促使學(xué)生眼、耳、口、手、腦多種感官的綜合利用，他們邊聽、邊看、邊動手、邊思考記憶，對漢字的識記能力和書寫能力都有極大的提高。

從現(xiàn)代教學(xué)理論觀點(diǎn)來看，學(xué)生應(yīng)是學(xué)習(xí)的主人。課堂教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為主體；教師應(yīng)起主導(dǎo)作用，來教會學(xué)生獨(dú)立獲取知識。CAI 識字教學(xué)，有利于計算機(jī)的特殊功能，加以突破，使整個教學(xué)過程做到有“扶”有“放”，“扶”是為了“放”。學(xué)生通過計算機(jī)演練，自己學(xué)會識記的方法，學(xué)會正確規(guī)范的書寫，獨(dú)立掌握漢字，達(dá)到自學(xué)的目的，避免了重復(fù)抄寫，減輕了學(xué)生過重負(fù)擔(dān)。教師的課堂教學(xué)容量增大，節(jié)省了教學(xué)時間。

三、計算機(jī)輔助識字教學(xué)實驗過程

CAI識字教學(xué)的實驗研究，我們是分三步進(jìn)行的：

其一、設(shè)計編制的軟件。開展CAI實驗，建立計算機(jī)房后，

必須考慮硬件保障對軟件支持的依賴。開發(fā)教學(xué)軟件僅僅依靠校內(nèi)的力量是不夠的，于是我們與兩位專家合作開發(fā)義務(wù)制語文教材一至四冊的識字教學(xué)軟件。語文教師承擔(dān)軟件設(shè)計要求(稿本)，專家負(fù)責(zé)軟件的編制，使軟件符合教學(xué)要求。

其二、軟件的試用、鑒定。在近兩年的試用中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和專家親自聽課、評課，發(fā)現(xiàn)軟件的缺陷。教師在實際使用中提出修改完善的意見。經(jīng)過多次的修改，使軟件基本符合教育目標(biāo)要求、教育認(rèn)知學(xué)、心理學(xué)的基本規(guī)律和使用操作的簡單性。

其三、制定實驗方案，開展實驗研究。我校是省是教示范學(xué)校，十多年來堅持開展多種媒體的電化教育，已具備一定的基礎(chǔ)。從九四年九月起，我們選擇了一年級(3)班進(jìn)行題為“優(yōu)化課堂教學(xué)過程，

提高識字教學(xué)效益”的CAI實驗研究。實驗的預(yù)定目標(biāo)是：利用《漢字筆順、筆畫和漢字結(jié)構(gòu)教學(xué)》四套軟件，進(jìn)行計算機(jī)輔助識字教學(xué)，結(jié)合多種是教媒體的結(jié)合運(yùn)用，有利于教師創(chuàng)設(shè)學(xué)字的語言環(huán)境，有利于突破教學(xué)難點(diǎn)，有利于學(xué)生主體作用的發(fā)揮，提高自學(xué)能力。使學(xué)生牢固掌握漢字識記的基本規(guī)律和書寫規(guī)則。

此項實驗采用對比法，時間為兩年。選用義務(wù)教材四冊中的1150個生字為實驗內(nèi)容，通過四階段的實驗進(jìn)行四項測試：a.漢字筆順、筆畫、偏旁部首的識記能力。b.多筆畫難書寫的重難點(diǎn)漢字的掌握情況。c.獨(dú)立識記、自學(xué)漢字的能力提高。d.漢字書寫規(guī)范程序。

四、計算機(jī)輔助識字教學(xué)的效益分析

我校計算機(jī)輔助識字教學(xué)實驗已進(jìn)入第三階段，從教學(xué)實效和初步測試分析，以有下幾方面的優(yōu)勢。

1、學(xué)習(xí)環(huán)境和教學(xué)模式的根本改變。CAI

識字教學(xué)是在微機(jī)室進(jìn)行，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境起了變化，外部環(huán)境促使學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣的提高，有了興趣，學(xué)生注意力才集中，思維活躍，學(xué)習(xí)積極性、主動性、自覺性得到發(fā)揮。傳統(tǒng)教學(xué)，教師只重視教學(xué)目標(biāo)分析和學(xué)習(xí)者特征，但輔助教學(xué)還能很好地體現(xiàn)師生之間、人機(jī)之間的交互作用。我們根據(jù)制定的教學(xué)原則，要求教、學(xué)、助有結(jié)合，教為學(xué)服務(wù)，教又借助計算機(jī)的輔助作用(演示)，達(dá)到有效服務(wù)，這樣課堂教學(xué)的模式根本上起了變化，動靜搭配合理，動中有靜，靜中有動，互相協(xié)調(diào)。教師不是直接灌輸知識，而是依靠良好的學(xué)習(xí)環(huán)境的理想交互作用，促使識字效率的提高。

2、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢，彌補(bǔ)了一般直觀教學(xué)的不足。由于計算機(jī)的特定功能，它給識字教學(xué)的直觀性方面提供了優(yōu)越的條件。先進(jìn)的直觀教學(xué)，使教師實現(xiàn)了圖像、文字和語言的互補(bǔ)，又提高了學(xué)生感知、認(rèn)知、確知和反饋的程度。計算機(jī)所顯示出的每個漢字的一筆一畫，筆順規(guī)律，筆畫數(shù)，每一筆，每一字的書寫方法、位置都是動態(tài)的，且有提示、重寫等特點(diǎn)，因此直觀性更強(qiáng)。教師利用直觀材料，指導(dǎo)學(xué)生有目的地定向、定位觀察，使學(xué)生充分地感知所學(xué)的每一個漢字。學(xué)生通過操作，再現(xiàn)漢字整體形象和部分筆畫、部首的形象，確認(rèn)已知、鞏固學(xué)字成果，反饋學(xué)習(xí)效果，確立正確的感知。因此現(xiàn)代直觀教學(xué)是對傳統(tǒng)識字直觀教學(xué)和其他電教的直觀教學(xué)的繼承和發(fā)展。當(dāng)然，它的識字和教學(xué)效率是明顯的。

3、增加教學(xué)容量，加快教學(xué)節(jié)奏，突破重難點(diǎn)。教學(xué)模式的改變，直觀手段的更新，學(xué)生興趣的激發(fā)，自學(xué)能力的提高，使每節(jié)課的教學(xué)進(jìn)程隨之加快，平均一堂課的教學(xué)內(nèi)容比一般的教學(xué)進(jìn)程增加了30%

到40%。有些教材共有十多個生字，一般的教學(xué)方法很難教完， 但使用計算機(jī)輔助教學(xué)，學(xué)生一節(jié)課便可識記全部的生字，既不增加負(fù)擔(dān)，鞏固率也較高。識字教學(xué)的重難點(diǎn)，主要是某些基本筆畫、某些字的筆順及特殊的偏旁部首。由于軟件的明顯特點(diǎn)是筆順筆畫寫錯，屏幕就不顯示這個字，這就保證學(xué)后認(rèn)識和書寫的正確性。對難寫難記的筆畫，通過反復(fù)閃爍，可引起學(xué)生注意和重視。有些基本筆畫，如“ @@@@@@”看上去是由幾筆組成，但學(xué)生操作時，只需擊一次鍵，就顯示出來，學(xué)生就領(lǐng)悟了是一筆寫成的。對于有些字作為部首偏旁時，需改變某一筆畫，這也是教學(xué)的重難點(diǎn)，計算機(jī)可閃爍提示、重寫，提醒學(xué)生注意變化。總之，突破識字教學(xué)重難點(diǎn)的力度都比較方法和手段強(qiáng)得多。從第二冊教材中的部分生字的筆順\筆畫識記測試中看出，筆畫正確率實驗班為96.7%，對照班為88.4%；筆順的正確率，實驗班為94.3%，對照班為73.5%；多筆畫難書寫的字測試結(jié)果是實驗正確率為99.5%，對照班為96.16%； 獨(dú)立識字的漢字，實驗班正確率為99.5%，對照班為94.5%，這說明CAI識字教學(xué)的效益是明顯的。另外從學(xué)生書寫的規(guī)范上看，實驗班學(xué)生都勝過對照班的學(xué)生。

五、計算機(jī)輔助識字教學(xué)系統(tǒng)需要探討的問題

篇5

（一）研究對象

河南省南陽市體育運(yùn)動學(xué)校中專班學(xué)生.

（二）研究方法

觀察法、分析法及經(jīng)驗總結(jié)法。

二、南陽市體校計算機(jī)理論課程教與學(xué)的現(xiàn)狀

（一）教材、教法現(xiàn)狀

從教材大綱上來看，要么部分教材過于陳舊，編寫的教材幾年不變，跟不上計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和社會職業(yè)的需求；要么和流行軟硬件步步緊跟，年年更新，使許多學(xué)校硬件環(huán)境頻頻告急。由于計算機(jī)知識更新實在太快，如果教材跟不上知識的更新，會使學(xué)校培養(yǎng)的人知識陳舊，不能適應(yīng)社會的需要；如果教材更新速度過快，則可能由于學(xué)校硬件條件的限制，造成教材與教學(xué)的脫節(jié)，同樣達(dá)不到好的教學(xué)效果。

從教學(xué)方法上來看，在教學(xué)方面，多年的職業(yè)教育沒有從根本上脫離普教的教學(xué)思想和教學(xué)模式，因此，沒有真正地體現(xiàn)出自身的教學(xué)特色。筆者在授課中往往有這樣的體驗，講授理論課時由于內(nèi)容抽象難理解，結(jié)果一方面教師在拼命地想講明白，學(xué)生們也非常專注地想聽明白，但計算機(jī)中的許多術(shù)語、原理、命令等等總讓許多學(xué)生如墜霧里，上機(jī)操作時不知從何下手，結(jié)果造成教師教學(xué)費(fèi)力，學(xué)生學(xué)習(xí)吃力，實際效果不好的現(xiàn)象。

（二）南陽市體校學(xué)生的計算機(jī)學(xué)習(xí)現(xiàn)狀。

家長們都希望自己的孩子進(jìn)普通學(xué)校，將來考普通高校，因此造成普通學(xué)校與體校爭生源的情況，這種心態(tài)導(dǎo)致近年來體校和體育中學(xué)招生數(shù)量急劇萎縮，家長不到萬不得已絕不會將孩子送進(jìn)體校，常常是家長覺得孩子學(xué)習(xí)成績不好，不易管教，才會想到把孩子送進(jìn)體校練練。進(jìn)入體校的學(xué)生，其文化課基礎(chǔ)相對較差，許多學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、主動性和積極性也不高。另外，體校學(xué)生大部分來自農(nóng)村，由于目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)計算機(jī)教學(xué)設(shè)施的不完備，許多學(xué)生在初中學(xué)習(xí)時還沒有接觸過計算機(jī)，更談不上操作和運(yùn)用了。總的來說，體校學(xué)生文化素質(zhì)不高，對計算機(jī)的認(rèn)知程度也很低。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，普遍對計算機(jī)理論課程的學(xué)習(xí)都不感興趣，他們覺得理論課程枯燥、難學(xué)。他們追求的是學(xué)以致用、立竿見影的效果，尤其是家庭電腦的普及，上網(wǎng)熱的沖擊，使學(xué)生更加注重操作技能，而對計算機(jī)理論很少涉及。計算機(jī)理論是學(xué)生提高計算機(jī)水平的基礎(chǔ)，中專生沒有足夠能力認(rèn)識到這一點(diǎn)的，于是往往會把學(xué)習(xí)計算機(jī)知識分為有用的和沒用的兩類。比如認(rèn)為學(xué)習(xí)計算機(jī)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)和原理、進(jìn)制的轉(zhuǎn)換、程序的編制等是無用的；對于學(xué)習(xí)制圖、網(wǎng)頁設(shè)計、硬件維修等是有用的。

三、南陽體校計算機(jī)理論課程的教學(xué)改革

（一）充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用

提高教師的專業(yè)素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)水平。要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須培養(yǎng)和造就一支高水平的計算機(jī)師資隊伍，積極探索和發(fā)揮計算機(jī)在教學(xué)和教育中的作用。作為一名計算機(jī)教師首先應(yīng)不斷地充實自己，不斷更新自己的知識范圍。

（二）計算機(jī)教學(xué)改革的思路。

改變教學(xué)滿堂灌的形式，將知識的形成過程暴露給學(xué)生，讓學(xué)生在接受知識時不僅知其然而且知其所以然，培養(yǎng)學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力和方法，使學(xué)生獲得主動的知識。計算機(jī)理論教學(xué)重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、發(fā)散性思維。因此，教學(xué)過程要指導(dǎo)學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，努力培養(yǎng)學(xué)生探究學(xué)習(xí)的方法，培養(yǎng)學(xué)生探究科學(xué)的精神，使學(xué)生養(yǎng)成良好的科學(xué)素質(zhì)。在教學(xué)中努力培養(yǎng)學(xué)生先進(jìn)的教育觀念，使學(xué)生形成在實踐中獲得知識的能力。素質(zhì)教育重在素質(zhì)的形成，而素質(zhì)最終是在實踐中體現(xiàn)出來，計算機(jī)理論教學(xué)不能僅是理論知識的學(xué)習(xí)，而且，要加強(qiáng)理論聯(lián)系實際，最大限度地提高學(xué)生的實踐能力，讓學(xué)生在實踐中獲得發(fā)現(xiàn)知識的樂趣。

（三）教學(xué)方法的改革

教學(xué)和學(xué)習(xí)方法上，采用講、看、練一體化方法和分組討論的教學(xué)方法。教師可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容或教學(xué)案例制作課件，使教學(xué)更具直觀性，深入淺出，將原來抽象、復(fù)雜敘述用生動的圖像和動畫表現(xiàn)出來，使學(xué)生可以更直觀地理解教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。要讓學(xué)生從知識的被動接收者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c者和積極探索者，在發(fā)揮教師主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，鼓勵學(xué)生大膽提出問題，引導(dǎo)學(xué)生思考探索，從而達(dá)到良好的教學(xué)效果。

篇6

預(yù)算會計論文4000字(一)：關(guān)于提高預(yù)算會計工作效能的探析論文

摘要：2019年1月1日起，行政事業(yè)單位會計核算執(zhí)行《政府會計制度》?！墩畷嬛贫取分貥?gòu)了政府會計核算模式，在強(qiáng)化財務(wù)會計功能的同時完善了預(yù)算會計功能。本文結(jié)合工作實踐，分析預(yù)算會計更好反映單位預(yù)算收支、更加滿足預(yù)算管理需求的必要性；側(cè)重從業(yè)務(wù)和財務(wù)融合角度對提高行政事業(yè)單位預(yù)算會計工作效能進(jìn)行嘗試性探索。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；業(yè)財融合；預(yù)算會計；工作效能

引言

2019年1月1日執(zhí)行的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（以下簡稱《制度》）重構(gòu)了政府會計核算模式，在強(qiáng)化財務(wù)會計功能的同時完善了預(yù)算會計功能。本文結(jié)合工作實踐，嘗試從業(yè)務(wù)和財務(wù)融合角度，對進(jìn)一步提高單位預(yù)算會計工作效能進(jìn)行探索。

一、預(yù)算會計工作效能現(xiàn)狀

財政部2017年10月24日印發(fā)的《制度》，與政府會計基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相互補(bǔ)充，共同規(guī)范政府會計主體的會計核算，構(gòu)建起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系，對于提升行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理水平具有重要的政策支撐作用?，F(xiàn)行政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系，實行財務(wù)會計和預(yù)算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制，對依法納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行核算。

會計核算屬于財務(wù)會計分支，包括單據(jù)審核、支付資金、填制憑證、登記賬簿、編制報表等內(nèi)容，在財務(wù)人員日常工作中占有較大比重。因為具有比較固定的程序和方法，河北省使用財政一體化平臺進(jìn)行集中核算的單位，在進(jìn)行會計核算時，可以自動生成大部分財務(wù)會計憑證和預(yù)算會計憑證，但仍然有部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要會計人員根據(jù)職業(yè)技能判斷是否編制預(yù)算會計憑證。預(yù)算會計工作效能還需要繼續(xù)完善。財務(wù)會計本質(zhì)上是一項簡單、技術(shù)含量低、重復(fù)性高的業(yè)務(wù)，目前，會計人員處理報銷單據(jù)、對賬、報表等工作仍然耗費(fèi)大量時間和精力，較少顧及預(yù)算收支管理的分析和報告。會計人員長期單一從事核算業(yè)務(wù)，不利于其自身成長，預(yù)算會計工作效能發(fā)揮不完善，也不利于單位管理水平提升。

二、提高預(yù)算會計工作效能的必要性

（一）信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為效能提高

搭建廣闊舞臺

行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，把大量的數(shù)據(jù)資料匯集到會計信息系統(tǒng)，多維度處理和分析數(shù)據(jù)的工作越來越重要，信息技術(shù)的發(fā)展對財務(wù)工作效率的提高發(fā)揮著重要作用。以差旅費(fèi)報銷為例：對比紙質(zhì)單據(jù)報銷，公務(wù)之家系統(tǒng)實行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，具備很多優(yōu)勢，可以實現(xiàn)出差申請、差旅預(yù)訂、公務(wù)卡在線支付、報銷申請、公務(wù)卡還款、會計記賬等全流程電子化。出差人員完成公務(wù)卡支付后自動獲得行程相關(guān)電子票據(jù)；差旅結(jié)束后，出差人員在線提交報銷申請并發(fā)送到單位財務(wù)部門；財務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)在線完成報銷審核審批后，系統(tǒng)通過預(yù)算單位財務(wù)客戶端生成會計記賬所需數(shù)據(jù)和國庫集中支付所需數(shù)據(jù)，即可進(jìn)行報銷處理、核發(fā)出差補(bǔ)助以及公務(wù)卡還款，整個差旅管理過程實現(xiàn)了電子化。通過互聯(lián)網(wǎng)公務(wù)之家與財政內(nèi)網(wǎng)一體化兩個平臺的結(jié)合使用，差旅費(fèi)報銷效率明顯提升，對單位業(yè)務(wù)工作開展帶來便利。

當(dāng)前，除了差旅費(fèi)報銷業(yè)務(wù)，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在預(yù)算會計其他支出領(lǐng)域，信息化的實現(xiàn)程度還比較低，加強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)自動化處理，還需要逐步擴(kuò)大線上申請和審批的業(yè)務(wù)范圍，嘗試通過網(wǎng)絡(luò)完成更多收支環(huán)節(jié)，將涉及的電子憑證在線上系統(tǒng)自動整合成基于國家電子文件管理規(guī)范的電子憑證數(shù)據(jù)集進(jìn)行傳輸?shù)?。預(yù)算會計整體化解決方案的探索工作具有很大發(fā)展?jié)摿?，信息技術(shù)在預(yù)算會計效能提升方面應(yīng)用前景較為廣闊。

（二）單位業(yè)務(wù)發(fā)展對財會人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求

行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)形式和業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷發(fā)展，要求會計從業(yè)人員不斷提高服務(wù)保障水平。在信息技術(shù)高速發(fā)展給財務(wù)工作帶來便利的基礎(chǔ)上，財務(wù)人員需要用財務(wù)管理意識配合業(yè)務(wù)活動開展，立足行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實際，更多了解業(yè)務(wù)活動對財務(wù)管理的需求，理解數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)內(nèi)容的同時，幫助業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，為業(yè)務(wù)開展做好服務(wù)保障工作，適應(yīng)單位發(fā)展提出的更高要求。以會議費(fèi)的財務(wù)審核為例：河北省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級預(yù)算單位會議費(fèi)支付管理的通知》（冀財庫〔2019〕17號），將省級部門預(yù)算中的會議經(jīng)費(fèi)支付方式由授權(quán)支付調(diào)整為直接支付，對省級機(jī)關(guān)會議費(fèi)支付業(yè)務(wù)加強(qiáng)規(guī)范。審核會議費(fèi)時，會計人員要根據(jù)本單位會議費(fèi)預(yù)算、用款額度和會議召開實際情況，切實履行對支付申請、原始憑證及附件的審核職責(zé)，仔細(xì)審核會議審批文件、會議通知、經(jīng)定點(diǎn)會議場所蓋章的實際參會人員簽到表、會議服務(wù)單位提供的費(fèi)用明細(xì)原始單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。對列入政府采購預(yù)算的會議費(fèi)支出，還應(yīng)審核其是否履行政府采購程序。業(yè)務(wù)工作不斷對財務(wù)人員專業(yè)水平提出新的更高的要求，財務(wù)人員亟須在嚴(yán)守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)，盡快學(xué)習(xí)掌握國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，完善更新知識結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能，防范單位內(nèi)部風(fēng)險隱患，確保財政資金發(fā)揮效用。

（三）適應(yīng)行政事業(yè)單位管理水平提升的內(nèi)在要求

行政事業(yè)單位現(xiàn)代化治理能力優(yōu)化和管理水平升級，推動著預(yù)算會計工作不斷提升效能。在職能轉(zhuǎn)型和提升管理服務(wù)水平過程中，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會計重核算輕管理的矛盾凸顯，在一定程度上制約了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。財政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2014〕27號），對行政事業(yè)單位和企業(yè)單位同樣適用，它指導(dǎo)財務(wù)人員通過有機(jī)融合財務(wù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)活動，及時掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)，從而提高資金使用效益、滿足單位內(nèi)部管理需要。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位在管理過程中，應(yīng)該逐漸引導(dǎo)所有員工主動參與到預(yù)算管理的活動中，通過預(yù)算將財務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。會計人員應(yīng)抓住預(yù)算會計轉(zhuǎn)型的機(jī)會，適應(yīng)單位發(fā)展提出的具體要求，通過提升預(yù)算會計工作效能，配合業(yè)務(wù)部門分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，穩(wěn)步提高單位管理水平。

三、提高預(yù)算會計工作效能的建議

（一）加強(qiáng)和完善單位制度建設(shè)

制度建設(shè)是單位規(guī)范高效運(yùn)行的有效保證，是實現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)的長效保障機(jī)制。仍以會議費(fèi)管理為例：（1）健全會議費(fèi)管理辦法，完善會議計劃編報和審批制度，落實會議費(fèi)分類管理、分級審批的有關(guān)規(guī)定；（2）完善預(yù)算編制管理辦法。未列入年度會議計劃、未經(jīng)審批的會議不得納入部門預(yù)算；（3）完善經(jīng)費(fèi)支出管理辦法。超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支或者存在其他不符合規(guī)定的會議費(fèi)，不得辦理支付審批；（4）完善資金支付管理辦法。必須按照批復(fù)的會議費(fèi)預(yù)算指標(biāo)辦理，支付內(nèi)容要符合預(yù)算安排、符合政策規(guī)定、手續(xù)完備、按規(guī)定參加政府采購等。單位在不斷健全預(yù)算收入、支出、結(jié)余在內(nèi)的各項制度體系建設(shè)同時，進(jìn)一步完善體制機(jī)制運(yùn)行，會為預(yù)算會計提高工作效能打下良好的制度基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化提升會計人員業(yè)務(wù)能力和

管理能力

會計人員要不斷優(yōu)化提升專業(yè)技術(shù)能力，才能夠精準(zhǔn)、高效完成預(yù)算會計工作任務(wù)。以資金支付為例：在職人員交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼以及物業(yè)補(bǔ)貼和取暖補(bǔ)貼，同時發(fā)放給職工個人卻分別在不同項目列支。在職人員通訊補(bǔ)貼在“商品和服務(wù)支出”的“郵電費(fèi)”明細(xì)列支，交通補(bǔ)貼通過“商品和服務(wù)支出”明細(xì)“公務(wù)交通補(bǔ)貼”列支；物業(yè)補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼則在“工資福利支出”的“津貼補(bǔ)貼”列支。在財政一體化平臺進(jìn)行支付操作時，制單、審核、復(fù)核更加需要細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)，減少回退，確保資金準(zhǔn)確快捷支付。會計人員只有熟悉單位預(yù)算編制內(nèi)容及其執(zhí)行（包括內(nèi)部調(diào)劑）情況，熟悉支出經(jīng)濟(jì)分類中各科目內(nèi)容，才能較好完成財政資金的預(yù)算執(zhí)行。會計人員要端視工作態(tài)度、勤于專業(yè)更新、注重財務(wù)與業(yè)務(wù)雙能提升，才能更好地完成本職工作。會計人員要有較強(qiáng)的溝通能力，善于創(chuàng)造業(yè)務(wù)場景，讓業(yè)務(wù)模式財務(wù)場景化，使得業(yè)務(wù)人員更好地理解財并支持財務(wù)工作；會計人員還需要具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力和管理能力等。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理和業(yè)務(wù)工作前瞻

業(yè)務(wù)工作和財務(wù)工作共同構(gòu)成行政事業(yè)單位工作，它們是整體工作的一體兩面，互相統(tǒng)一、相輔相成。河北省財政廳《省級項目支出預(yù)算管理辦法》（冀財預(yù)

〔2016〕153號）規(guī)定，單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算、用款計劃、項目進(jìn)度、有關(guān)合同辦理資金支付，并對資金支付的合法性、合規(guī)性、真實性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位越來越重視預(yù)算管理工作，會計職能也要從重核算向重管理決策拓展。財務(wù)人員只有變被動為主動，明確財務(wù)目標(biāo)，了解業(yè)務(wù)運(yùn)行，提高業(yè)財理解能力，才能實現(xiàn)資源合理配置、提高財政資金績效。同時，業(yè)務(wù)部門開展工作也要更多思考業(yè)務(wù)項目，通過業(yè)財核對加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，降低業(yè)財沖突促進(jìn)業(yè)財融合，與會計人員進(jìn)行充分有效的溝通，為財務(wù)工作提供必要素材和支持依據(jù)，進(jìn)而提高單位整體工作質(zhì)量和管理能力。

（四）適當(dāng)發(fā)揮社會咨詢機(jī)構(gòu)作用

2020年1月3日，財政部公布《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號），該辦法強(qiáng)調(diào)政府購買服務(wù)的購買主體是國家機(jī)關(guān)，各級國家機(jī)關(guān)可以按照政府采購的方式和程序，采購屬于自身職責(zé)范圍而且適合由供應(yīng)商承擔(dān)的服務(wù)事項；公益一類事業(yè)單位因其負(fù)責(zé)直接提供特定領(lǐng)域公共服務(wù)，不能作為政府采購的購買和承接主體。在提升預(yù)算會計工作效能工作中，行政事業(yè)單位必須發(fā)揮主體作用，適當(dāng)借助社會咨詢機(jī)構(gòu)力量，可以促進(jìn)專業(yè)工作更好開展。在實踐過程中，行政事業(yè)單位對政府購買服務(wù)要建立健全全過程績效管理機(jī)制，對采購攔標(biāo)價格進(jìn)行充分論證，嚴(yán)謹(jǐn)確定費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項目履約管理，及時掌握項目績效目標(biāo)實現(xiàn)情況，不斷提高政府購買服務(wù)的質(zhì)量和效益。行政事業(yè)單位理性對待咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合理化建議，特別是財務(wù)人員要將業(yè)務(wù)思維與財務(wù)專業(yè)相結(jié)合，全面細(xì)致考慮項目支出需求，嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理，為單位提升預(yù)算會計效能和整體管理水平發(fā)揮積極作用。

結(jié)語

廣大行政事業(yè)單位會計人員要善于學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢下的工作要求，切實提高預(yù)算會計工作效能，更好推動單位整體財務(wù)會計工作水平提升。

預(yù)算會計畢業(yè)論文范文模板(二)：職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計執(zhí)行效力的提升策略論文

摘要：我國大力實施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，隨著學(xué)生不斷增加，職業(yè)學(xué)校得到了快速發(fā)展。在發(fā)展過程中，職業(yè)學(xué)校的資金來源途徑越來越多，資金的有效管理、合理的分配運(yùn)用，都需要預(yù)算會計工作的大力支持，需要預(yù)算會計合理地規(guī)劃資金的使用，而預(yù)算的執(zhí)行效力是資金合理運(yùn)用的前提，所以學(xué)校管理人員要認(rèn)識到預(yù)算會計的重要性，意識到預(yù)算執(zhí)行效力的作用，在實際工作中，建立完善的預(yù)算會計管理制度，與廣大職工共同努力，全面提高預(yù)算會計執(zhí)行效率，實現(xiàn)資源的合理運(yùn)用，確保學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校；預(yù)算會計；會計執(zhí)行；管理制度

職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計的執(zhí)行效力，直接關(guān)系到學(xué)校的資金狀況，更決定了學(xué)校未來的發(fā)展。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的主要目的，但職業(yè)學(xué)校在實際操作中存在很多不足，實際應(yīng)用時，受到外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面的影響，預(yù)算會計在職業(yè)學(xué)校中沒有充分發(fā)揮實際的作用，另外，預(yù)算會計管理制度不健全，預(yù)算執(zhí)行沒有完善的制度作為運(yùn)行的保障，致使預(yù)算會計的全面開展受到了阻礙。

一、提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計執(zhí)行效力的作用

（一）職業(yè)學(xué)校會計業(yè)務(wù)往來的需求

傳統(tǒng)會計核算模式比較簡單，由會計工作人員對職業(yè)學(xué)校的財務(wù)支出進(jìn)行整體的概括，在職業(yè)學(xué)校會計核算實際工作中，會有很多會計業(yè)務(wù)，而單一的會計核算已難以滿足會計業(yè)務(wù)的需求，伴隨著職業(yè)學(xué)校會計業(yè)務(wù)量不斷增長，如果一直采取傳統(tǒng)會計核算模式，將無法如實反映職業(yè)學(xué)校財務(wù)的真實狀況。所以需要提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計執(zhí)行效力。

（二）有利于解決財務(wù)管理問題

當(dāng)前，部分職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理存在一些不足，如學(xué)校缺乏完善的會計核算制度，導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)部門面臨很多管理上的問題，而預(yù)算會計管理是解決財務(wù)管理問題的關(guān)鍵所在。在財務(wù)管理工作中，始終圍繞著會計核算的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行資金收入和支出的管理，預(yù)算會計能夠?qū)ω攧?wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整的記錄，合理分配職業(yè)學(xué)校的資金，將資金的使用方式都明確表示出來，財務(wù)管理根據(jù)預(yù)算會計進(jìn)行賬目處理，能夠確保每項資金使用的合理性，通過預(yù)算會計的有效執(zhí)行，改善財務(wù)管理資金賬目不明的現(xiàn)狀，每項收入和支出都有出處，使職業(yè)學(xué)校的財務(wù)賬目公開化、透明化。

二、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計現(xiàn)狀分析

（一）預(yù)算會計管理制度不完善

預(yù)算是職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理中比較重要的一部分，通過科學(xué)合理的預(yù)算會計，提高資源的利用率，有利于職業(yè)學(xué)校下一步的工作開展，職業(yè)學(xué)校的各項工作也能夠得到有計劃、有步驟的合理安排。我國的預(yù)算會計管理屬于經(jīng)濟(jì)管理，正在逐步發(fā)展和完善，其主要作用是對經(jīng)濟(jì)實施調(diào)控、對所有工作進(jìn)行開支前的預(yù)算。當(dāng)前，國家已經(jīng)意識到了預(yù)算會計的重要性，積極建立了完善的預(yù)算會計管理制度，以促進(jìn)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)算會計是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，預(yù)算會計執(zhí)行效力的提升將推動社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但由于會計預(yù)算管理制度不完善，其還有很大的提升空間，所以職業(yè)學(xué)校要根據(jù)國家現(xiàn)行政策方針，逐步完善內(nèi)部的預(yù)算會計管理制度。

（二）無法保證會計核算的準(zhǔn)確性

會計核算使用的是收付實現(xiàn)制，收付實現(xiàn)制將職業(yè)學(xué)校的收入和支出進(jìn)行一體化管理，會計核算工作效率很高，由于職業(yè)學(xué)校會計業(yè)務(wù)增長，核算數(shù)據(jù)不斷增多，會計核算準(zhǔn)確性被降低，導(dǎo)致運(yùn)算錯誤。這需要職業(yè)學(xué)校不斷加強(qiáng)財務(wù)管理，根據(jù)運(yùn)算錯誤的實際情況，進(jìn)行會計核算調(diào)整。

（三）財務(wù)信息透明度不夠

職業(yè)學(xué)校財務(wù)信息不夠透明，預(yù)算會計報表內(nèi)容不完整，重要信息披露不夠。職業(yè)學(xué)校的財務(wù)狀況沒有進(jìn)行客觀的展示，資金狀況沒有真實顯露，需要職業(yè)學(xué)校在今后的財務(wù)管理中逐步改進(jìn)和完善，會計人員應(yīng)公正、公開地進(jìn)行會計報告的編制，將職業(yè)學(xué)校最真實的財務(wù)狀況展現(xiàn)出來。

三、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會計執(zhí)行效力有效提升的措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算會計管理體系建設(shè)

1.設(shè)立預(yù)算會計管理部門

職業(yè)學(xué)校要認(rèn)識到預(yù)算會計的作用，建立預(yù)算會計管理部門，該部門的主要職能是執(zhí)行有效的預(yù)算會計，具有監(jiān)督管理財務(wù)的作用。在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行全面的預(yù)算管理宣傳，與學(xué)校的各個部門保持有效的溝通和交流，規(guī)范化管理學(xué)校經(jīng)費(fèi)的支出與分配，各個部門密切配合，共同提升學(xué)校預(yù)算會計的執(zhí)行效力。

2.完善預(yù)算會計管理制度

預(yù)算會計管理制度是執(zhí)行預(yù)算的制度保障，完善的預(yù)算會計管理制度能夠保障學(xué)?；顒佑行蜻M(jìn)行，使職業(yè)學(xué)校的活動都有制度依靠。預(yù)算會計管理制度是財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督管理工作的準(zhǔn)則，能夠約束學(xué)校職工的行為，使學(xué)校的預(yù)算會計更加規(guī)范化、制度化。

3.確定預(yù)算會計管理地位

要保證預(yù)算會計執(zhí)行效力，確定預(yù)算會計的管理地位，預(yù)算管理部門具有管理控制財務(wù)部門的權(quán)力，財務(wù)部門要按照預(yù)算管理部門的要求進(jìn)行日常的財務(wù)管理工作，使財務(wù)工作更加規(guī)范化。第一，執(zhí)行預(yù)算中，要求財務(wù)部門下發(fā)財政預(yù)算數(shù)據(jù)和處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時要有根據(jù)，財務(wù)支出要有報銷票據(jù)；第二，執(zhí)行預(yù)算時，定期檢查各個部門的財務(wù)狀況，監(jiān)督部門的預(yù)算執(zhí)行狀況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況，要及時解決；第三，執(zhí)行預(yù)算結(jié)束后，要對整體情況進(jìn)行評估，執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行細(xì)致的考察，確保預(yù)算會計執(zhí)行的有效性。

4.建立執(zhí)行預(yù)算的績效考評制度

預(yù)算會計執(zhí)行效力的提升，需要績效考評制度保駕護(hù)航，通過獎懲措施，激勵學(xué)校職工執(zhí)行預(yù)算的積極性，提高預(yù)算會計的執(zhí)行效力。學(xué)校的各個部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行績效考評制度，對執(zhí)行預(yù)算表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?，對?zhí)行不到位的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，通過績效考評制度，激勵員工規(guī)范執(zhí)行預(yù)算，實現(xiàn)學(xué)校資源利用的最大化。

（二）完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)

1.落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任

職業(yè)學(xué)校執(zhí)行預(yù)算涉及每個職工，在建立執(zhí)行預(yù)算制度時，要考慮執(zhí)行預(yù)算的綜合管理，每個部門都應(yīng)納入執(zhí)行預(yù)算體系中，每個部門都要設(shè)立執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)行預(yù)算意識深入到員工的日常工作中，使其在工作中有意識地進(jìn)行成本控制，形成執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任意識。

2.執(zhí)行預(yù)算權(quán)力下放

完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)后，要將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力下放，將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力賦予相關(guān)部門，同時也要對權(quán)力進(jìn)行合理的分配，按照等級區(qū)分，部門在行使權(quán)力時，要注重管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理工作中的各個環(huán)節(jié)，將預(yù)算管理責(zé)任落實到位。

（三）加大預(yù)算會計執(zhí)行效力的控制力度

1.控制預(yù)算調(diào)整機(jī)制的時間

職業(yè)學(xué)校在建立預(yù)算會計管理制度時，會受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響，有些影響因素是不可抗拒的，學(xué)校在建立預(yù)算會計管理制度時，要進(jìn)行全面的考慮，根據(jù)實際情況，保證預(yù)算會計管理制度正常運(yùn)行，相應(yīng)的也要建設(shè)輔助調(diào)整機(jī)制，由于預(yù)算調(diào)整具有不可預(yù)測性，調(diào)整機(jī)制的建立需要耗費(fèi)學(xué)校的時間和人力，在預(yù)算會計管理制度運(yùn)行期間，相關(guān)的管理人員沒有足夠的時間和精力投入到機(jī)制調(diào)整中，所以要嚴(yán)格控制建設(shè)調(diào)整機(jī)制的時間，避免人力和時間的過度浪費(fèi)，需要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組，對調(diào)整機(jī)制進(jìn)行專業(yè)的管理，保證預(yù)算會計管理有序進(jìn)行。

2.加大預(yù)算的執(zhí)行力度

職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會計管理制度要與財務(wù)管理制度進(jìn)行融合，兩種制度在運(yùn)行過程中，可以相互彌補(bǔ)、相互配合，在財務(wù)管理制度的支持下，才能進(jìn)行有效的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行預(yù)算管理和財務(wù)管理都影響著學(xué)校各項經(jīng)營管理活動，而預(yù)算執(zhí)行管理是財務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大預(yù)算的執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制學(xué)校的費(fèi)用支出，保證費(fèi)用支出的合理性，確保學(xué)校財務(wù)管理工作有序進(jìn)行。

3.加大預(yù)算分析的控制力度

職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會計管理工作不夠完善，對執(zhí)行預(yù)算沒有足夠的重視，在財務(wù)管理工作中，重視資金的流入，忽略了會計數(shù)據(jù)的作用，沒有具體分析會計數(shù)據(jù)的來源，長時間的運(yùn)行下，財務(wù)問題比較突出，所以職業(yè)學(xué)校進(jìn)行會計核算時，要根據(jù)以往數(shù)據(jù)，與現(xiàn)今數(shù)據(jù)做對比，將實際支出和預(yù)算數(shù)據(jù)做比較分析，確定會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，作為下一學(xué)年預(yù)算會計的參考。預(yù)算分析要具有專業(yè)性和科學(xué)性，預(yù)算分析包括學(xué)費(fèi)收入、人員支出、學(xué)生人數(shù)等關(guān)鍵信息，通過預(yù)算會計，判斷學(xué)校本學(xué)年的財務(wù)收支是否平衡，如果收支失衡，使用預(yù)算調(diào)整機(jī)制，將影響因素排除，實現(xiàn)預(yù)算額度與實際支出額度的平衡。

4.實現(xiàn)預(yù)算會計控制全面信息化

職業(yè)院校要建設(shè)預(yù)算會計管理系統(tǒng)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)預(yù)算會計執(zhí)行效力的信息化管理，將職業(yè)院校的預(yù)算會計信息下發(fā)給學(xué)校的各個系部，作為執(zhí)行預(yù)算工作的參考，系部將執(zhí)行信息反饋到管理系統(tǒng)中，財務(wù)管理人員可以及時了解各系部的業(yè)務(wù)活動，以及財務(wù)支出信息，可以及時發(fā)現(xiàn)問題所在，及時給出調(diào)整建議。

篇7

__，女，__省教育廳學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育處處長，兼任學(xué)校國防教育辦公室主任。多年來，__工作勤奮踏實，成績顯著。

注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履行職責(zé)的素質(zhì)和能力。__自兼任學(xué)校國防教育辦公室主任后，深感國防教育方面的知識欠缺，為適應(yīng)依法開展國防教育的要求和提高履行職責(zé)的素質(zhì)能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國國防教育法》和教育部總參謀部總政治部《關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的意見》等法規(guī)和政策精神，學(xué)習(xí)相關(guān)的國防知識，為在工作中努力貫徹執(zhí)行國防法規(guī)，為扎實做好本職工作打下了基礎(chǔ)。

注重科學(xué)實踐，著力為構(gòu)建學(xué)校國防教育長效工作機(jī)制下功夫。為提高全省普通高校和高級中學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平，她深入實際開展調(diào)研，廣泛征求市（州、地）教育局、部分高校、高級中學(xué)負(fù)責(zé)人的意見和建議，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，從推進(jìn)全省普通高等學(xué)校、高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的規(guī)范化和制度化著手，按照科學(xué)性、導(dǎo)向性和可操作性原則，從領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)設(shè)置、教學(xué)管理、隊伍建設(shè)、課時安排、經(jīng)費(fèi)保障、器材管理、安全制度等多個方面對全省學(xué)生軍訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)范管理，組織專家擬定制發(fā)了《__省普通高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練工作評估方案（試行）》、《__省高級中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練工作評估方案（試行）》。有力地促進(jìn)了學(xué)校國防教育和軍訓(xùn)制度化和規(guī)范化建設(shè)。

篇8

【關(guān)鍵詞】 高?？冃徲?； 指標(biāo)體系； 評價方法

1999年在黨的十五大會議上，國務(wù)院批準(zhǔn)的《面向21世紀(jì)教育振興計劃》提出了大力發(fā)展高等教育，將高校入學(xué)率從2000年的11%提高到2010年的15%的發(fā)展目標(biāo)，高等教育由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變。此后我國高校的招生數(shù)和在校學(xué)生數(shù)都大幅增長，特別是擴(kuò)招的頭幾年，招生數(shù)每年都增加50萬以上，平均每年增長19%。與此同時，政府大幅增加了財政教育經(jīng)費(fèi)的支出比例。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在每年的高等教育財政性教育經(jīng)費(fèi)是1999年的4倍多。

雖然財政對高等教育支出逐年增長，但由于擴(kuò)招勢頭更猛，高校還是普遍面臨資金窘迫的問題。為促進(jìn)教育的發(fā)展，自1999年以來各高校采用融資、信貸等多種形式、多種渠道籌措資金。2007年7月，全國政協(xié)一項調(diào)查顯示，高校貸款總額已達(dá)2 500億元且仍有擴(kuò)大趨勢，許多高校背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。某省一重點(diǎn)高校貸款額度高達(dá)30億元，從2005年起每年光貸款利息就要支付1.5億至1.7億元，曾因資金入不敷出公開向師生征集解決學(xué)校財務(wù)困難的建議?？梢娢覈媾R的仍然是窮國辦大教育的難題。在此國情下考察有限的教育資源是否得到了有效的利用，是否發(fā)揮了最大的績效是至關(guān)重要的問題，這正是高?？冃徲嫅?yīng)承擔(dān)的任務(wù)。因此加強(qiáng)對高?？冃徲嫷难芯繉Ω叩冉逃陌l(fā)展意義深遠(yuǎn)。然而從我國當(dāng)前績效審計發(fā)展的情況來看，整體上還處于起步階段，雖然《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)績效審計……到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計”，但至今其力度和效果仍不盡如人意。至于高校的審計工作就更加滯后，目前仍以財務(wù)收支審計為主，績效審計只在審計高?；▽ｍ椯Y金時使用，對高校經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的績效審計還沒有開展。

本文試圖通過對我國高校績效審計文獻(xiàn)的歸納梳理，探尋高?？冃徲嬔芯可写娴膯栴}及今后可能的研究方向。當(dāng)前關(guān)于高校績效審計的系統(tǒng)研究雖不多見，但研究內(nèi)容已涉及到以下幾個方面。

一、高?？冃徲嫷闹黧w、客體和資金范圍的研究

關(guān)于高?？冃徲嫷闹黧w，多數(shù)研究都指出應(yīng)是國家審計機(jī)關(guān)，客體則是各類高校，審計的資金范圍是政府對高校的財政支出（如張健，2006；馮祖麗，2009等），或者是高校的預(yù)算資金（如章毓育等，2009；劉研杰，2010等）。也就是說，多數(shù)研究都將高?？冃徲嫸ㄎ挥谡畬徲嫏C(jī)關(guān)對高校教育經(jīng)費(fèi)使用績效的監(jiān)督上，認(rèn)為高校績效審計是一種來自于外部的監(jiān)督和促進(jìn)機(jī)制，因此其目的在于為政府部門優(yōu)化教育資源配置提供決策依據(jù)和促進(jìn)高校提高經(jīng)費(fèi)支出效益。

二、高?？冃徲嬛笜?biāo)體系的構(gòu)建原理

績效審計是通過考察一系列的指標(biāo)對某主體的績效作出評價，因此高校績效審計研究的核心內(nèi)容是審計指標(biāo)體系的構(gòu)建。從目前研究的總體情況來看，大致存在兩種思路，一類是按照績效審計的總目標(biāo)，結(jié)合教育資金從投入到產(chǎn)出的幾個環(huán)節(jié)分別設(shè)定績效審計的指標(biāo)而形成體系。張?。?006）參照2000年10月在泰國清邁召開的亞洲國家審計組織大會通過的《亞洲審計組織績效審計指南》，認(rèn)為高?？冃徲嫷哪繕?biāo)主要是評價、改善高校財政撥款使用的經(jīng)濟(jì)性，效率性和效果性，并加強(qiáng)管理規(guī)劃和管理控制，提出高?？冃徲嫷膬?nèi)容應(yīng)包括高等學(xué)校事業(yè)計劃和預(yù)算編制及其執(zhí)行情況審計、高等教育成本的審計、高等教育投資配置的審計、高等教育效果的審計四個方面，從這四個方面衍生出經(jīng)濟(jì)性和效率性、效果性、良好制度性三大類指標(biāo)。曾凡昌（2008）的指標(biāo)設(shè)計從績效審計的目標(biāo)到具體指標(biāo)共有五個層次，基本遵循的也是由目標(biāo)決定教育資金的使用過程，再由過程分解為指標(biāo)體系的思路。他將指標(biāo)作了細(xì)致的分級，共設(shè)計出68項具體指標(biāo)。馮祖麗（2009）將指標(biāo)體系分為資金耗費(fèi)情況、資金利用效率和資金產(chǎn)出效益三個大的方面來設(shè)定。章毓育（2009）認(rèn)為對預(yù)算經(jīng)費(fèi)的績效審計可以起到對預(yù)算編制的前饋和財務(wù)決算的后饋作用，從而提高整個預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用績效，并且將績效審計指標(biāo)分為反映高校預(yù)算收支和分配績效的具體指標(biāo)和高校整體資源利用效率的評價指標(biāo)兩大類。

另一類研究是在設(shè)計績效審計指標(biāo)體系時引入戰(zhàn)略管理學(xué)科的平衡計分卡模型來構(gòu)建指標(biāo)體系。陳希暉等（2008）分析了平衡計分卡模型在高?？冃徲嫎?biāo)準(zhǔn)中應(yīng)用的可行性和必要性，指出應(yīng)從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個層面上構(gòu)建高校績效審計評價體系，并設(shè)計了一系列相關(guān)指標(biāo)。盧寧文等（2010）的研究進(jìn)一步將教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理與平衡計分卡模型結(jié)合起來，認(rèn)為高校要發(fā)展，也應(yīng)實施戰(zhàn)略管理，這是一個在充分分析高校外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定具體戰(zhàn)略目標(biāo)，對戰(zhàn)略計劃實施過程進(jìn)行控制和評價的動態(tài)管理過程。在確定績效審計指標(biāo)時，應(yīng)以學(xué)校的定位作為總目標(biāo)，然后建立財務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)和成長四個維度的戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)計整體層面的和部門層面的核心指標(biāo)，再層層分解，最后確定各指標(biāo)的目標(biāo)值。

陳希暉等（2008）和盧寧文等（2010）的研究都是將平衡計分卡模型的四個維度直接應(yīng)用于高?？冃徲嬵I(lǐng)域而設(shè)計的指標(biāo)，有些指標(biāo)更像是管理而非審計指標(biāo)，如客戶維度的績效評價指標(biāo)。他們認(rèn)為對于高校而言，客戶包括學(xué)生、家長、用人單位、提供資金來源的單位如科研合作單位等，在客戶層面上的目標(biāo)就是使學(xué)生、家長以及用人單位這三方面都對高校所提供的服務(wù)感到滿意。根據(jù)客戶滿意目標(biāo)設(shè)計了學(xué)生滿意度、家長滿意度以及用人單位滿意度，再分別對它們設(shè)計一些二級指標(biāo)。可以看出這些指標(biāo)的設(shè)計已經(jīng)脫離了績效審計的特性，高校績效審計作為績效審計的一個方面，審計學(xué)的一個分支學(xué)科，脫胎于財務(wù)審計，以財務(wù)審計為基礎(chǔ)而高于財務(wù)審計。因此在設(shè)計指標(biāo)時，不僅應(yīng)考慮其審計學(xué)科的性質(zhì)，還應(yīng)考慮與財務(wù)審計的銜接問題。

三、高?？冃徲嬛笜?biāo)的評價方法

有些文獻(xiàn)在研究高校績效審計指標(biāo)體系的同時，對指標(biāo)評價方法也進(jìn)行了探討。高校的績效評價是一個多指標(biāo)的評價體系，不僅要對單個指標(biāo)進(jìn)行分析和評價，而且還要對整體作出綜合的評價，這就產(chǎn)生了如何將這些指標(biāo)綜合起來的問題，也就是多指標(biāo)綜合評價方法的選擇問題。一般說來，對多指標(biāo)的評價主要是給各個指標(biāo)賦予一定的權(quán)重并將指標(biāo)值以一定的方式綜合起來得到評價值。周萍（2009）對指標(biāo)體系運(yùn)用了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA）法，并以某高校的實際數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，馮祖麗（2009）對層次分析法和主成分分析法兩種方法進(jìn)行了對比分析后，將兩種方法進(jìn)行了改進(jìn)和組合，成為層次―主成分分析組合評價方法，對指標(biāo)進(jìn)行了綜合。

四、啟示

從上面的分析可以看出，近年來我國學(xué)術(shù)界從不同角度對高?？冃徲嫷母鱾€方面進(jìn)行了積極的探討，為今后的研究提供了珍貴的資料，極具參考意義。同時現(xiàn)有研究還存在一些有待完善的方面，成為今后進(jìn)一步深入研究的方向，主要有以下幾個方面。

第一，缺乏較為健全的理論體系支撐。當(dāng)前的研究尚未結(jié)合我國的實際國情對績效審計的主體、客體等問題進(jìn)行系統(tǒng)分析和深入探討，多數(shù)研究只簡單指出高?？冃徲嬍怯蓢覍徲嫏C(jī)關(guān)進(jìn)行的，有些研究甚至不涉及這一問題，或語焉不詳，只有極少數(shù)研究指出績效審計應(yīng)是高校內(nèi)部審計的職能（周萍，2009）。其實，績效審計可以是國家審計機(jī)關(guān)對高校進(jìn)行的監(jiān)督，也可以是由高校內(nèi)部審計部門在單位內(nèi)部進(jìn)行的審計，由于審計主體不同，審計的內(nèi)容、客體、審計范圍、審計目標(biāo)及指標(biāo)體系的設(shè)計都會不同。因此對高?？冃徲嫷难芯繎?yīng)首先從審計主體及其立場出發(fā)，構(gòu)建一個由主體、客體、目標(biāo)、范圍、模型、指標(biāo)體系等相關(guān)內(nèi)容組成的完整的理論框架。

第二，指標(biāo)體系的設(shè)計有待進(jìn)一步的理論探索。以資金管理過程的四個方面為指標(biāo)分解依據(jù)，雖然資金使用的過程較為清晰，但各類指標(biāo)與績效審計的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的對應(yīng)卻并不再顯著；以平衡計分卡模型的四個方面為指標(biāo)分解依據(jù)，似乎偏離了績效審計的學(xué)科性質(zhì)，而更傾向于管理目標(biāo)，指標(biāo)也難以與財務(wù)審計的數(shù)據(jù)和結(jié)果銜接。因此在這方面應(yīng)該進(jìn)行更為深入和系統(tǒng)的理論探索。

第三，當(dāng)前的研究大多數(shù)還只是停留在理論分析和指標(biāo)體系的設(shè)計階段，鮮有以實例進(jìn)行的真實數(shù)據(jù)分析，原因可能有兩方面：一是無論涉及到的是財務(wù)還是非財務(wù)數(shù)據(jù)，學(xué)校的內(nèi)部數(shù)據(jù)難以取得；二是難度更大的方面是缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)來判斷指標(biāo)值的合理性，沒有比較的標(biāo)尺，就難以作出結(jié)論，提出進(jìn)一步改進(jìn)的建議。文獻(xiàn)中只有周萍（2009）以某高校財務(wù)審計數(shù)據(jù)進(jìn)行了嘗試性的績效審計，然而這次嘗試針對的是高校整體，由于沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)或其他高校的比較，雖然計算出了具體數(shù)據(jù)，但未能作出較為具體的結(jié)論并給出進(jìn)一步改善的建議，績效審計的作用尚難以體現(xiàn)出來。如果指標(biāo)體系因缺乏適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)被束之高閣，則會造成研究成果的浪費(fèi)。因此高?？冃徲嬙谘芯康某跗谏腥狈Τ墒鞓?biāo)準(zhǔn)的情況下，探索如何展開實務(wù)工作是當(dāng)前的研究必須解決的問題。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 張健.高?？冃徲嫎?biāo)準(zhǔn)研究［D］.東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.

［2］ 馮祖麗.高等學(xué)校財政支出績效審計評價問題研究［D］.暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.

［3］ 章毓育，張佳春，李運(yùn)勤.高校預(yù)算執(zhí)行績效審計思考［J］.財會通訊，2009（3）：98-100.

［4］ 劉研杰.高校預(yù)算執(zhí)行績效審計評價體系探析［J］.財會通訊，2007（5）：56-57.

［5］ 曾凡昌.高校績效審計評價指標(biāo)體系構(gòu)建［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2008（5）：184-188.

［6］ 陳希暉，張碧林，賈云潔.基于平衡計分卡的高?？冃徲嬙u價體系研究［J］.現(xiàn)代管理科學(xué)，2008（6）：73-75.

篇9

論文摘 要 在市場經(jīng)濟(jì)體制下，高校體制的改革隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善而逐漸的確立了其獨(dú)立的法人實體地位，隨著高校體制改革的不斷深入，高校的財務(wù)管理體制也逐漸的暴露出一些問題，這些問題使得原有的財務(wù)管理制度已經(jīng)不能滿足新形勢下的要求，然而財務(wù)管理工作在高校的管理工作中是非常重要的，財務(wù)管理的好壞直接影響著高校的財務(wù)狀況，甚至影響到學(xué)校的事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力。

我國是在校生規(guī)模最大的國家，據(jù)統(tǒng)計在我國的1700多所高校中，在校生人數(shù)約1400萬，我國的高等教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了大眾化發(fā)展的階段，這無疑會對我國高校的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，于此同時，隨著出國留學(xué)熱現(xiàn)象的產(chǎn)生，無疑也產(chǎn)生了國內(nèi)高校同國外高校的激烈競爭，因此我國高校的整體活動必然會隨著其組織結(jié)構(gòu)等等一系列問題而變化，高校的財務(wù)管理作為高校的重要管理活動之一，其本質(zhì)雖然沒變，還是組織和處理高校整體經(jīng)濟(jì)關(guān)系與各種財務(wù)收支的一種經(jīng)濟(jì)的管理工作，但是，隨著高校內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，高校財務(wù)管理受各種條件的影響還是會越來越明顯。

一、我國高校財務(wù)管理機(jī)制研究綜述

在我國教育體制改革的不斷深入過程中，學(xué)術(shù)界對高校的體制改革投入了越來越多的重視。高校財務(wù)管理是高校管理的重要組成部分之一，它伴隨著贊助大學(xué)資助和一系列的財務(wù)管理活動和資金籌集，受到越來越多的關(guān)注。美國的高等教育的發(fā)展是非常成熟的，其大學(xué)的財務(wù)管理為我們提供了很大的參考價值。

二、國內(nèi)、外高校財務(wù)管理的比較

美國采取集中型的財務(wù)管理模式，學(xué)校的財權(quán)集中于校級，學(xué)院向?qū)W校申請經(jīng)費(fèi)納入校級預(yù)算，校級向州政府申請預(yù)算撥款，學(xué)校的預(yù)算需報州政府審批后執(zhí)行。美國高校的財務(wù)管理體制與預(yù)算管理體制有著緊密的聯(lián)系，在統(tǒng)招全日制的高校中，學(xué)校的全部收入都?xì)w學(xué)校一級所有，學(xué)院的一級自主權(quán)就變的很小，更沒有權(quán)利成為獨(dú)立的預(yù)算主體。預(yù)算的管理權(quán)在學(xué)校一級，由學(xué)校一級統(tǒng)一來安排收入和支出，收支安排執(zhí)行的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一政策。

（一）高校預(yù)算運(yùn)行的比較

通過對比與分析中、美兩國高校的預(yù)算管理工作，我們從中發(fā)現(xiàn)在預(yù)算方法與預(yù)算管理思路方面存在著明顯的差異，具體如下：

（1）預(yù)算管理思路的不同。美國高校是從高等教育撥款委員會取得的撥款，是一個總額，還有一部分以特別經(jīng)費(fèi)的方式進(jìn)行分配，當(dāng)高校收到hefce的一攬子撥款后，直接分配給有關(guān)學(xué)院。學(xué)院按照所占用的資源，上交一部分資金給高校，以供高校行政經(jīng)費(fèi)開支，也有一些高校在收到hefce的撥款后，先將行政經(jīng)費(fèi)扣除，然后將剩余資金在各學(xué)院之間進(jìn)行分配。我國的高校預(yù)算則主要是管好、用好國家下?lián)艿慕逃?jīng)費(fèi)和所收取的學(xué)雜費(fèi)，做到資金的合理使用，做到財務(wù)收支平衡，保證高校的教學(xué)與科研工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目的。相比我國的高校預(yù)算管理思路還存在一定的局限性，它與我國高校管理的現(xiàn)狀是有密切聯(lián)系的。

（2）高校內(nèi)部的績效評價體系?？冃ьA(yù)算是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向，以項目成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以部門和項目業(yè)績評價為核心的預(yù)算方法。美國通過對高?？冃гu價的全面分析與評估各院、系的收入與支出情況，能夠?qū)W(xué)院的項目建設(shè)與學(xué)院的發(fā)展方向進(jìn)行宏觀的調(diào)控，健全的績效評價體系可以是學(xué)校的資金得到合理的分配，這不但可以大大的提高學(xué)校資金的使用率，還可以使學(xué)校的各個學(xué)院之間進(jìn)行有序的競爭，對學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展起到了非常積極的作用。所以在我國的高校財務(wù)管理中，應(yīng)該引用這種完善的績效評估方法，打破傳統(tǒng)的資金分配理念，以提高我國高校的財務(wù)管理水平，促進(jìn)高校的良性發(fā)展與健康發(fā)展。

（二）高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來由的比較

美國的很多高校都設(shè)立了專門的籌資機(jī)構(gòu)—籌資辦公室管理籌資事務(wù)，校董事會也是為學(xué)?；I集資金的機(jī)構(gòu)，另外，美國政府允許高校發(fā)行債券，購買高校發(fā)行的教育債券風(fēng)險小，社會效益大，且可以享受稅收優(yōu)惠，因此很受民眾歡迎。美國各高校的多渠道籌集經(jīng)費(fèi)工作效果明顯，為緩解高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)起到了積極的緩解作用。相比之下我國高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源渠道就過于單一，主要靠的是政府的投入，高校在其他方面的籌集能力與相關(guān)的制度還不夠完善，思路還不夠開闊，仍需要不斷的改進(jìn)。

（三）高校財務(wù)管理體制的比較

我國高校的兩種財務(wù)管理體制分別是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”與“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”，前者便于直接管理，其優(yōu)點(diǎn)在于能保證學(xué)校的財務(wù)在集中的前提下有條不紊的進(jìn)行，保證學(xué)校的發(fā)展不會偏離主要方向，但是同時不利于調(diào)動各個學(xué)院的積極性。后者的優(yōu)點(diǎn)在于可以使校內(nèi)的財務(wù)管理更加流暢，在一定程度上解決了分權(quán)、集權(quán)的矛盾，各院系管理好自己學(xué)院的經(jīng)費(fèi)，合理的利用經(jīng)費(fèi)，所以能夠充分的調(diào)動學(xué)校的各部門之間的理財積極性，在一定程度上能夠避免不必要的浪費(fèi)。

三、結(jié)語

綜上所述，我國高校在財務(wù)管理體制的改革方面應(yīng)該建立財務(wù)管理委員會，建立完善的財務(wù)評估監(jiān)督機(jī)制、完善財務(wù)管理的信息化系統(tǒng)；在籌集資金方面應(yīng)該建立多元化的資金籌集方式、減輕政府的負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動各個學(xué)院的積極性，加大向社會和個人的籌資力度，充分利用本校的科研成果與技術(shù)，在一定程度上減輕學(xué)校的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)；轉(zhuǎn)變學(xué)校以往在資金運(yùn)作方面的觀念，逐步健全、合理優(yōu)化投資組合。

本文在對學(xué)校財務(wù)管理的體制的改革與經(jīng)費(fèi)來源狀況以及預(yù)算管理方面進(jìn)行了比較淺顯的研究，其深度與全面性在今后還需要不斷的完善，另外，如何設(shè)計一部完善的學(xué)校內(nèi)部績效評價體系及評價方法，并且在控制其運(yùn)作成本的前提下更好地提高其在實踐中的可操作性今后還需要進(jìn)一步細(xì)化與研究。

篇10

（一） 管理機(jī)制不健全。在高校中，通常是由科技部門負(fù)責(zé)科研項目申報、立項結(jié)題、驗收、成果鑒定等項目管理工作，財務(wù)部門負(fù)責(zé)財務(wù)管理和會計核算，科研項目實際執(zhí)行人為項目負(fù)責(zé)人，三者獨(dú)立行使各自職能。從實際情況看，由于信息不對稱或者信息不暢通，存在管理“缺位”的問題?？萍疾块T往往只關(guān)注項目經(jīng)費(fèi)到賬的數(shù)額以及提取相應(yīng)的管理費(fèi)。財務(wù)部門也并未參與科研項目前期中期后期的管理工作。報賬過程中， 雖然財務(wù)人員審核票據(jù)， 但對科研工作所報銷費(fèi)用的必要性很難做出專業(yè)判斷。而項目負(fù)責(zé)人缺乏相應(yīng)的預(yù)算知識，在客觀上由于不熟悉國家資金管理的政策，造成項目經(jīng)費(fèi)的支配使用隨意性大。

（二）管理制度落實不力。2005年，教育部、財政部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》 （ 教財[ 2005] 11號）。之后又出臺了相關(guān)文件，用以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關(guān)文件或管理辦法。因此，我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)并不缺失內(nèi)容完整的規(guī)章制度。那么， 為何科研經(jīng)費(fèi)管理問題依然沒有根治呢？ 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對科研經(jīng)費(fèi)管理不夠重視，主要精力往往放在如何爭取立項和經(jīng)費(fèi)支持上。而項目負(fù)責(zé)人在主觀上認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己憑實力爭取來的，對經(jīng)費(fèi)有當(dāng)然的支配權(quán)。這些觀念導(dǎo)致高校對于科研經(jīng)費(fèi)的管理過于宏觀、粗放、內(nèi)部控制缺乏或者是多頭管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研費(fèi)用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn)：第一，高校科研預(yù)算工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，往往只具有申報課題的理論意義，與科研項目實際費(fèi)用需要形成“兩張皮”，預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實際，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，由于科研項目從預(yù)算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間，這導(dǎo)致在費(fèi)用撥付之前，科研項目因缺乏驅(qū)動資金而無法順利開展，在經(jīng)費(fèi)撥付后，又因為缺乏系統(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)配置不合理，最終影響了整個科研項目的進(jìn)度和最終效果。

（四）結(jié)題不結(jié)賬、科研經(jīng)費(fèi)擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較突出?？蒲薪?jīng)費(fèi)是科研項目用于科研活動的經(jīng)費(fèi)，科研項目的結(jié)題，與之相關(guān)的科研開支也理應(yīng)結(jié)束。實際上很多高校科研項目通過了評審驗收之后，其剩余經(jīng)費(fèi)依然繼續(xù)使用，或挪作它用，甚至被科研人員作為“私有財產(chǎn)”來隨意開支。在不少高校，本來生均撥款和學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入只能勉強(qiáng)地維持學(xué)校的教學(xué)和日常行政運(yùn)轉(zhuǎn)。而各高校為“申碩”“申博”的需要，紛紛出臺政策，給予科研啟動費(fèi)等配套獎勵，吸引人才，同時對取得的縱向和橫向經(jīng)費(fèi)給予1：1甚至更高的配套獎勵，致使高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)和行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)被擠占。

（五）資產(chǎn)管理存在漏洞，浪費(fèi)流失嚴(yán)重。由于科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道眾多，尤其是橫向經(jīng)費(fèi)，不易為學(xué)校所控制，造成學(xué)校資產(chǎn)管理部門對有形資產(chǎn)諸如電腦儀器設(shè)備等登記不及時；對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未能發(fā)現(xiàn)和如實登記。一些科研人員在項目結(jié)題后購置的設(shè)備獨(dú)占使用；在科研人員工作調(diào)動和崗位變動時，物隨人走等，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享，造成流失和浪費(fèi)。有的課題組在外設(shè)立公司，科研經(jīng)費(fèi)不入學(xué)校財務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司，以逃避學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費(fèi)，或以各種名目如協(xié)助費(fèi)、材料費(fèi)等將資金轉(zhuǎn)移至校外賬戶私分濫用，造成高?？蒲匈Y金的直接流失。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題的解決途徑

（一）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。實施科研經(jīng)費(fèi)管理使用的“陽光工程”，將經(jīng)費(fèi)評審、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過程向公眾公開；嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)支出管理的有關(guān)規(guī)定，對來源不同的科研經(jīng)費(fèi)分類管理；對于無經(jīng)費(fèi)資助的校級項目，原則上不予解決費(fèi)用，可酌情考慮對其研究成果（如論文、課題版面費(fèi)）予以報銷；對于縱向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項目的支出，可在實驗材料費(fèi)、論證費(fèi)、測試費(fèi)、差旅費(fèi)、查詢費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、電腦耗材費(fèi)、論文版面費(fèi)、出版資助費(fèi)、圖書資料費(fèi)等基礎(chǔ)上列支勞務(wù)、培訓(xùn)、招待等其他費(fèi)用；對于有經(jīng)費(fèi)資助的橫向科研項目的支出范圍在原則上包括該科研項目的所有直接費(fèi)用和所分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)科研項目的成本核算。應(yīng)在科研人員中普及成本核算的基本知識，建立和完善全額的成本核算制度，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，將課題項目在研發(fā)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項目使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等應(yīng)按照財務(wù)制度的核算方法分?jǐn)傆嬋肫陂g成本。平時發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等期間費(fèi)用，也應(yīng)作為期間成本進(jìn)行分?jǐn)?。對于縱向課題經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)規(guī)范管理費(fèi)、人員費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理，預(yù)算項目一般情況不得調(diào)整。對于橫向課題而言，要保證課題研究從實際出發(fā)，量入為出，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項目經(jīng)費(fèi)的支出更加科學(xué)透明，又能為項目的財務(wù)決算和科研工作的績效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（三）加強(qiáng)對科研項目資金運(yùn)動的“全過程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機(jī)制的原因，表面上看財務(wù)部門、科研部門、資產(chǎn)管理部門各負(fù)其責(zé)，分別擔(dān)任著科研經(jīng)費(fèi)、課題項目和資產(chǎn)管理職責(zé)，看似職責(zé)分明，管理科學(xué)。由于經(jīng)費(fèi)使用者和財務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)不同，經(jīng)常導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理與實際情況脫節(jié)。高校財務(wù)部門牽頭，會同科研、審計、資產(chǎn)管理等部門，結(jié)合資金、項目、資產(chǎn)的管理要求，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的審核，要求科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明，從項目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項目結(jié)題，進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)管。

（四）提高服務(wù)質(zhì)量，為科研人員提供實用高效的專業(yè)服務(wù)。要提倡財務(wù)主動服務(wù)。財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與科研部門的協(xié)作溝通，從科研項目立項開始，由專業(yè)的財務(wù)人員參與，協(xié)助做好課題申報的預(yù)算工作，確保項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出內(nèi)容要與項目申報書的內(nèi)容關(guān)聯(lián)匹配，杜絕填報預(yù)算的隨意性。同時，在財務(wù)報銷工作中，盡可能做到全面周到，熱情服務(wù)，積極指導(dǎo)協(xié)助財務(wù)報銷人完成經(jīng)費(fèi)報銷的整個業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)水平。