導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財政財務(wù)管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程項目確定正式實施后，就需要進行設(shè)計、勘察，對施工單位、設(shè)備購置等進行相對應(yīng)的招標手續(xù)，財務(wù)人員在此環(huán)節(jié)看似作用不大，但實際上，在對設(shè)計、施工單位的考察過程中，需對參與單位的資金情況、信用情況等進行考證，落實參與工程招標的資質(zhì)；在招標文件等的審查過程中，財務(wù)人員需對付款情況、付款進度等進行審核把關(guān)，對比項目總投資計算資金控制情況。投資實施階段：工程項目正式實施階段，財務(wù)人員需加強對施工進度的控制，首先要建立合同檔案。合同是約束雙方，規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)的書面文件。建設(shè)工程必須實行合同管理制度，工程項目的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備、大宗材料采購和工程監(jiān)理等都要依法訂立合同。合同的簽訂對于施工單位和承建方有著一定的制約，財務(wù)人員按照合同規(guī)定的條款支付工程進度款、辦理竣工決算，合同始終存在于整個項目中，參與整個項目的運作，起著舉足輕重的作用。對于收到的合同，要對其內(nèi)容的完整性、條款清晰性，要求明確性，對付款條件、履約擔保責任和違約處罰條款等，財務(wù)人員應(yīng)設(shè)立專門的登記賬簿，進行逐一編號，建立該項目的檔案，以此作為日后支付工程進度款、項目決算等的主要參考依據(jù)。其次，在對項目總體投資的控制中，應(yīng)對總體概算進行分解控制，按照可行性分析中對項目概算的分解，逐項進行對比分析，也可以按照動態(tài)進行核算，及時調(diào)整項目明細，保證概算金額不超。有一些被俗稱為“爛尾樓”的工程，在進行到一半的時候，資金鏈斷裂，無法正常施工下去，這都是因為項目中重施工、輕管理而造成的后果。

竣工決算階段：項目竣工決算編制階段，財務(wù)人員在這一環(huán)節(jié)顯得尤為繁忙，這也是財務(wù)人員參與項目全過程管理的充分體現(xiàn)?？⒐Q算是對項目建設(shè)的全面總結(jié)。在編制基本建設(shè)項目竣工決算之前，要求財務(wù)人員要熟悉每一項資產(chǎn)的性質(zhì)與用途，核實每一項資產(chǎn)信息，認真做好各項清理工作，包括基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償，并對項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益及社會效益進行分析，是否達到了預(yù)期的效果。對于建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務(wù)決算，待建設(shè)項目全部竣工后編制竣工財務(wù)總決算。在實際工程中，經(jīng)常會發(fā)生施工單位因與建設(shè)單位對某項明細的認價、工程量等存在一定的分歧而使工程結(jié)算遲遲不能完成，影響項目的最終決算。在這種情況下，財務(wù)人員一方面督促相關(guān)人員盡快解決施工結(jié)算過程中存在的問題，另一方面，對已完成且投入使用的資產(chǎn)及時進行會計財務(wù)處理，保證資產(chǎn)上賬的及時性，也對資產(chǎn)進行相應(yīng)的管理。

從資金來源來看，無論是投資者投入的資金，還是建設(shè)自籌的資金，都希望用最少的資金建設(shè)出更多更優(yōu)秀的資產(chǎn)，這就需要提高資金的有效利用率，就需要完善的財務(wù)管理。只有將完善的財務(wù)管理融入項目建設(shè)整個過程，才能保證資金的合理、安全、有效。加強財務(wù)管理，進行審計監(jiān)督，減少經(jīng)濟范罪，也是對同志的愛護和保護。目前，盡管反腐力度不斷加大，有關(guān)的制度建設(shè)和制約機制的建立也取得了一定的進展，但工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件和經(jīng)濟犯罪案件仍居高不下，常常是“一棟樓房建起來，一批干部倒下去”。這就要求根據(jù)相關(guān)的法規(guī)建立完善的財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督體系和審計監(jiān)督體系，進行項目建設(shè)過程管理，如招標、合同簽訂、工程實施等過程管理，從而強化項目建設(shè)過程的監(jiān)督與管理。建設(shè)單位應(yīng)對設(shè)計單位所做的規(guī)劃設(shè)計進行審查和核查，對為達到不同的目的，采用各種違規(guī)手段。如：建設(shè)單位為獲得更多的建設(shè)資金，在可研和設(shè)計過程中，指使可研設(shè)計單位故意擴大設(shè)計規(guī)模，增加設(shè)計概算，以獲取更多的建設(shè)資金。財務(wù)管理也是項目建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)順利完成的保障。近幾年來，全國各地連續(xù)發(fā)生了多起工程質(zhì)量事故。這些事故發(fā)生的原因均為工程質(zhì)量存在嚴重問題。如在這些項目建設(shè)過程中有完善的財務(wù)管理，并深入到了項目建設(shè)的全過程，把握住了不合格不付款這一關(guān)，我想也可能不會再現(xiàn)這些事故。因此如果財務(wù)管理不健全，對款項的支付無法監(jiān)控，資金籌集不力，那么工程建設(shè)的質(zhì)量就不能保障，建設(shè)任務(wù)就不能按時順利完成。

篇2

(一)隱瞞收入

以河北省為例，有的部門編制部門預(yù)算時少報上年結(jié)余資金和事業(yè)收入，有的部門編報部門決算時隱瞞年末結(jié)余資金；有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政，有些部門超出批準的預(yù)算安排支出或自行調(diào)劑預(yù)算支出。在其他省市中，如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費收入468.96萬元，其他收入6950.99萬元[1]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出隱瞞收入408.33萬元；漏繳稅費141.55萬元[2]。

(二)私設(shè)“小金庫”和公款私存，擠占挪用

以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫”的主要是將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費、市場管理費、服務(wù)費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費收入和經(jīng)費結(jié)余以個人名義存入存折，直接在賬外列收列支。如廣西省某地區(qū)工商系統(tǒng)被查出“小金庫”157.34萬元，主要是1999年以前將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬反映，用于職工福利、購車等開支[3]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出擠占挪用資金1156.86萬元，私設(shè)“小金庫”420.81萬元，國有資產(chǎn)流失102.99萬元[4]。

(三)拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財政專戶資金

以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財政預(yù)算的企業(yè)注冊登記費、商標注冊費，經(jīng)濟合同簽證費收入；截留、拖欠應(yīng)繳財政專戶的集貿(mào)市場管理費資金等。在其他省市中，如廣西省某市工商局歷年應(yīng)繳未繳罰沒款541萬元；某地區(qū)工商局欠繳財政專戶931.25萬元[5]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入968.08萬元，拖欠應(yīng)繳財政專戶款172.03萬元[6]。

(四)違反規(guī)定超范圍亂收費亂罰款

以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規(guī)定的收費內(nèi)容、范圍、及標準收費，擅自立項收費，超范圍收費，超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費，主要是繼續(xù)執(zhí)行1997年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國共清理掉不符合規(guī)定的收費項目32項，清理關(guān)閉銀行賬戶1578個[7]。在其他省市中，江西省審計廳在2000年對全省工商系統(tǒng)的審計中查出亂收費亂罰款金額389.92萬元；其他違規(guī)金額940.65萬元[8]。

(五)沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”

以河北省為例，在預(yù)算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費超支嚴重，沒有依法辦理經(jīng)費追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴格貫徹執(zhí)行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費代征管理普遍松懈等問題。

二、我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

從總體上看，上述工商行政管理部門違紀問題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。

(一)客觀原因

1.歷史原因

(1)業(yè)務(wù)經(jīng)費不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門的減費因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，各級工商行政管理部門經(jīng)費都出現(xiàn)緊張局面。

(2)經(jīng)費保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，經(jīng)費保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經(jīng)費需要。

2.工作性質(zhì)原因

工商管理局除管理正常經(jīng)費外，還要按規(guī)定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理的難度，也為財務(wù)管理的違法違紀問題的出現(xiàn)提供了可趁之機。

(二)主觀原因：

1.缺乏科學的理財思想

以河北省為例，在工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部沒有充分認識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預(yù)算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

2.財務(wù)管理制度、體制不完善

以河北省為例，工商行政管理機構(gòu)財務(wù)公開制度、財務(wù)內(nèi)審制度、財務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀行為提供了漏洞。

3.財會人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢對財務(wù)工作的要求

以河北省為例，財務(wù)人員的法律意識淡薄，公款私存；職業(yè)道德缺乏，工作散漫，不負責任；會計核算和會計基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)技能不合格。

4.無法滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理需求，且財務(wù)監(jiān)控滯后

以河北省為例，一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機和局域網(wǎng)處理賬務(wù)，財務(wù)監(jiān)控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實現(xiàn)行之有效的事前或事中的財務(wù)監(jiān)控。

三、我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理應(yīng)采取的對策

針對上述工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題以及對產(chǎn)生這些問題的原因分析，應(yīng)從以下幾個方面加強工商行政管理機構(gòu)的財務(wù)管理。

(一)我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想

我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。

(二)我國工商行政管理部門要加強財務(wù)制度建設(shè)和財務(wù)體制建設(shè)

1.加強固定資產(chǎn)管理

一要設(shè)置專門管理機構(gòu)。對固定資產(chǎn)的管理要落實到部門，有專人負責，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。

2.推行政府采購

按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。

3.加強基建工程管理

加強基本建設(shè)項目投資前論證工作，合理確定和有效控制建設(shè)規(guī)模和標準；實行工程項目公開招投標制；加強竣工財務(wù)決算工作。

4.加強罰沒物資管理，嚴禁任何人私自動用涉案物資

(三)建立高效嚴格的財務(wù)管理體制

1.適應(yīng)上下級關(guān)系的變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式

下級機關(guān)要堅決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財務(wù)管理辦法，經(jīng)常向上級局匯報財務(wù)工作的情況。上級機關(guān)要加強對下級局的財務(wù)監(jiān)督管理工作。

2.嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定

工商部門要嚴格執(zhí)行財政部、國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《工商管理單位財務(wù)管理辦法》的通知(財工字[1999]4號)，以及《行政單位會計制度》、《財政部關(guān)于下達行政性收費、罰沒收入實行預(yù)算管理實施辦法的通知》(財預(yù)字[1995]27號)的規(guī)定。

3.建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>

在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關(guān)系，加快經(jīng)費的核撥速度；加強與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網(wǎng)點問題。

4.理順資產(chǎn)、債務(wù)關(guān)系

做好垂管后資產(chǎn)上劃工作，各地在市場管辦脫鉤的基礎(chǔ)上，積極與當?shù)刎斦匈Y產(chǎn)管理等部門協(xié)調(diào)，全面開展清產(chǎn)核資工作，做到產(chǎn)權(quán)清楚、債務(wù)清楚、收支清楚、家底清楚，保證經(jīng)費上劃和資產(chǎn)移交工作的順利進行。

(四)我國工商行政管理機構(gòu)要加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

1.加強財務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓

財務(wù)人員要努力學習黨和國家的各項方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

2.加強財務(wù)會計知識，提高會計電算化管理水平

財務(wù)會計人員要努力學習財務(wù)會計知識，精通業(yè)務(wù)，做到人人持證上崗。對于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學習的人員進行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對工商財務(wù)軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力，提高辦事效率。

參考文獻：

[1]雷月愛.工商行政管理部門的財務(wù)管理有待強化[J].廣西會計,2001,(6):14-15.

[2]黃雪梅.搞好工商行政財務(wù)管理工作必須要樹立五個觀念[J].甘肅廣播電視大學學報,2005,(2):48-49.

[3]黃瑞珍.加強財務(wù)管理實現(xiàn)科學理財[J].中國工商管理研究,2007,(2):36-38.

[4]李林.試論工商行政管理的理財思想[J].中國工商管理研究,2004,(11):30-31.

[5]加強工商系統(tǒng)財政財務(wù)收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務(wù),2000,(9):15.

注釋：

[1][3][5]雷月愛.工商行政管理部門的財務(wù)管理有待強化[J].廣西會計,2001,(6):14-15.

[2][4][6]加強工商系統(tǒng)財政財務(wù)收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務(wù),2000,(9):15.

[7]權(quán)燕子.1999年財務(wù)管理工作基本情況[J].工商行政管理,2000,(13):21-23.

[8]加強工商系統(tǒng)財政財務(wù)收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務(wù),2000,(9):15.

篇3

改革開放以來，我國私人投資辦企業(yè)的積極性空前高漲，私營得到了長足的。私營企業(yè)為創(chuàng)造稅收、繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)等方面作出了一定貢獻。但在私營企業(yè)的發(fā)展中也看到，只有少數(shù)企業(yè)能在短時間內(nèi)完成原始積累，發(fā)展為規(guī)模大、管理規(guī)范、資本雄厚、市場競爭力強的大企業(yè)，相當一部分私營企業(yè)處于“高出生與高死亡率”狀態(tài)。私營企業(yè)發(fā)展的因素很多，既有外部因素，又有內(nèi)部因素，其中企業(yè)財務(wù)管理水平是影響其發(fā)展的一個重要內(nèi)部因素。分析私營企業(yè)財務(wù)管理特征，探索財務(wù)管理與理財環(huán)境影響的關(guān)系，有助于提高財務(wù)管理水平，促進私營企業(yè)的健康發(fā)展。

一、私營企業(yè)財務(wù)管理的影響因素

企業(yè)的財務(wù)管理活動是受理財環(huán)境制約的，研究理財環(huán)境各因素變化對企業(yè)財務(wù)管理的影響，是為了分析財務(wù)管理的發(fā)展，尋求提高財務(wù)管理水平的途徑。影響我國私營企業(yè)財務(wù)管理的因素有宏觀方面也有微觀方面的，各種因素縱橫交錯、互為條件、相巨制約。

（一）宏觀環(huán)境因素的影響

宏觀社會環(huán)境包括國家經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟發(fā)展水平和市場狀況等。宏觀社會因素的正面刺激作用是因為地方政府對私營經(jīng)濟鼓勵態(tài)度更為明顯，地方政府各種優(yōu)化環(huán)境，促進私營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策出臺，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的市場化成分進一步提高。金融市場進一步完善，融資“不以企業(yè)性質(zhì)論長短，一視同仁”，為私營企業(yè)調(diào)節(jié)資金余缺，進行資本投資提供便利。稅法和公司法等法規(guī)不以所有制性質(zhì)實行差別待遇，為私營企業(yè)市場公平競爭、規(guī)范管理活動起到推動作用。負面作用包括政府有關(guān)部門對私營經(jīng)濟意識形態(tài)方面排斥力仍大，政府經(jīng)濟主管部門和執(zhí)法、監(jiān)督部門在掌握政策中對私營企業(yè)“寧左勿右”，“寧緊勿松”，公共經(jīng)濟資源分配中的差別待遇仍然存在，金融業(yè)的信用貸款仍不向私營企業(yè)開放，企業(yè)融資渠道少，融資總量有限。這些負面影響導(dǎo)致私營企業(yè)不敢冒然擴大投資，對外投資也信心不足，宏觀社會環(huán)境因素的變化，對企業(yè)財務(wù)管理的地位職能作用，及活動空間有直接影響。

（二）微觀環(huán)境因素的影響

私營企業(yè)組織形式、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營管理水平、業(yè)主及財務(wù)人員素質(zhì)狀況、企業(yè)文化均影響企業(yè)的財務(wù)管理發(fā)展。

1、組織形式的選擇不同類型的企業(yè)，其資本來源結(jié)構(gòu)不同，企業(yè)所適用的方面有所不同和差別，財務(wù)管理活動開展的空間范圍也不同。私營企業(yè)選擇有限責任公司這一組織形式的居多，但大多私營企業(yè)是親戚、家族、朋友合辦的企業(yè)，這類企業(yè)在建設(shè)初期情義代替規(guī)章制度。企業(yè)組織形式不同，其資本結(jié)構(gòu)也不同，資本結(jié)構(gòu)和組織特點影響企業(yè)財務(wù)監(jiān)督模式和財務(wù)管理的具體。

2、業(yè)主素質(zhì)：私營企業(yè)業(yè)主往往既是投資者又是經(jīng)營管理者，他的素質(zhì)高低，直接影響財務(wù)管理活動的開展。企業(yè)財務(wù)管理目標能否實現(xiàn)取決于業(yè)主在韜略上把握控制、監(jiān)督理財?shù)乃刭|(zhì)。

3、企業(yè)文化。業(yè)主在企業(yè)文化的形成方面起著極為重要的作用。企業(yè)文化又影響財務(wù)管理人員選拔使用，財務(wù)管理職責權(quán)限及財務(wù)信息在企業(yè)管理中的披露程度。企業(yè)文化還在一定程度上是吸引和穩(wěn)定財務(wù)管理人才的重要因素。

4、發(fā)展狀況。高科技私營企業(yè)里，人力資源是企業(yè)的重要資源，企業(yè)的發(fā)展壯大要靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。所以科技發(fā)展狀況影響企業(yè)管理機制和利潤分配機制，也影響財務(wù)管理的職能作用發(fā)揮。

在客觀和微觀兩方面的影響因素中，微觀因素對企業(yè)財務(wù)管理活動的刺激作用更大。以下側(cè)重從微觀環(huán)境因素著手，分析不同環(huán)境因素影響了財務(wù)管理的特征。

二、私營企業(yè)財務(wù)管理特征

企業(yè)只有在理財環(huán)境的各種因素作用下實現(xiàn)財務(wù)活動的協(xié)調(diào)平衡，才能生存和發(fā)展。私營企業(yè)財務(wù)管理人員的來源，財務(wù)監(jiān)控模式方面有共性的一面；但因不同發(fā)展階段，不同層次的私營企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境因素不同，企業(yè)財務(wù)管理水平也不同，呈現(xiàn)著階段性的特征。

（一）小規(guī)模、低層次私營企業(yè)的財務(wù)管理特征

小規(guī)模私營企業(yè)由于投資規(guī)模小，自有資金有限，企業(yè)經(jīng)營管理層次低，產(chǎn)品科技含量。員工素質(zhì)不高市場競爭力有限。這類企業(yè)的財務(wù)管理主要有以下特征。

1、憑經(jīng)驗決策，財務(wù)管理地位不高小規(guī)模非科技型私營企業(yè)，其決策模式主要為經(jīng)驗決策。私營企業(yè)在經(jīng)營決策方面有著高效率的優(yōu)勢，但決策程序較粗糙，決策所需信息中，相當程度仍使用以供銷人員為主體的偶遇式的市場信息收集方式，信息的收集處理利用并無規(guī)范的規(guī)則，財務(wù)人員參與收集分析信息極小，決策信息準確度較差，決策的可靠度低。企業(yè)財務(wù)管理未受到重視、財務(wù)管理在業(yè)主以外的管理中影響不大、地位不高。大部分小企業(yè)本配置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或人員，財務(wù)人員被當作“記帳”員，主要負責對外提供財務(wù)與納稅報表。

2、財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，財務(wù)管理職能作用不大私營企業(yè)在發(fā)展初期，人與人的關(guān)系基于血緣關(guān)系和地緣聯(lián)系，對團體以外的人天然的不信任。在財務(wù)這一敏感部門，“忠誠度”成為用人的重要標志，無血緣、鄉(xiāng)緣關(guān)系的財務(wù)管理能人群體很難與家族勢力平衡。所以，在小規(guī)模低層次的私營企業(yè)，真正的財務(wù)專業(yè)人才很難留住，財務(wù)人員大多未經(jīng)正規(guī)的專業(yè)培訓，缺乏財務(wù)管理的能力，難以為管理高層提供有效的財務(wù)信息。

3、業(yè)主“說了算”，財務(wù)管理內(nèi)容單一的私營企業(yè)在其發(fā)展的初級階段，表現(xiàn)出個人專權(quán)和家族控制的特色，80％以上的資產(chǎn)集中于創(chuàng)業(yè)者身上，董事長兼總經(jīng)理是普遍現(xiàn)象。企業(yè)的資金籌集、使用由老板說了算。權(quán)力集中的家族式的經(jīng)營，使財務(wù)管理也高度集中。不少小型私營企業(yè)的財務(wù)管理活動僅限于財務(wù)控制，即財務(wù)部門通過控制財務(wù)收支和分析檢查財務(wù)指標完成情況來監(jiān)督企業(yè)本身的經(jīng)營活動，降低產(chǎn)品成本，增加企業(yè)盈利，協(xié)助業(yè)主實施財務(wù)監(jiān)控。

（二）大型、高科技私營企業(yè)財務(wù)管理特征私營企業(yè)完成原始積累發(fā)展到一定規(guī)模（資本千萬元以上），企業(yè)的發(fā)展順靠科技與管理人才，企業(yè)管理也較國有企業(yè)創(chuàng)新快，財務(wù)管理活動呈現(xiàn)著企業(yè)財務(wù)管理特征。

1、企業(yè)財務(wù)管理目標明確，財務(wù)管理受到重視所有制結(jié)構(gòu)決定了私營企業(yè)的經(jīng)營以追逐利潤為目標。在這一總體目標的指導(dǎo)下，企業(yè)的各個部門包括財務(wù)管理部門都努力工作，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。同時私營企業(yè)資產(chǎn)達到一定規(guī)模后，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都是面向市場的，財務(wù)工作也處處體現(xiàn)了市場對于企業(yè)資金的籌集和運用的深遠影響。企業(yè)正是通過財務(wù)管理的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一協(xié)調(diào)將內(nèi)部形式上相互隔離但內(nèi)容上緊密相關(guān)的各項決策過程結(jié)合起來，以面對變幻莫測的市場環(huán)境。在這種巨大的外在壓力作用下，私營業(yè)主及高層管理者不得不重視財務(wù)專業(yè)人才的作用，不少大型私營企業(yè)專設(shè)的財務(wù)管理機構(gòu)并賦予應(yīng)有的權(quán)力和手段，實現(xiàn)合理籌集資金有效運用資金，加強財務(wù)分析與監(jiān)督的目的。

2、激勵機制靈活，財務(wù)管理工作創(chuàng)新不斷在相當一部分大型私營企業(yè)中，財務(wù)人才在財務(wù)管理職位上受到重視，企業(yè)業(yè)主認識到。企業(yè)所需要的不再僅僅是“記帳”的人，而需要理財能人。加上私營企業(yè)在資產(chǎn)達到一定規(guī)模后，受到更大的外部壓力而需淡化家族色彩，以適應(yīng)嚴厲的法律，政策環(huán)境和社會輿論。拋棄“上陣親兄弟，打虎父子兵”的陳腐觀念，超越了家族式經(jīng)營的原始積累階段，并以其靈活的人才聘用機制，在激烈的人才競爭中占了先機。為吸引和穩(wěn)定高水平人才，私營企業(yè)在激勵機制和企業(yè)文化建設(shè)上下功夫。二些大型、高科技私營企業(yè)以“績效股”、“認股權(quán)證”、“年薪”、“津貼”等褒賞企業(yè)有功之臣的激勵機制，有效地推動了管理人員在管理方面不斷創(chuàng)新，開拓進取。財務(wù)能人不再僅僅是“聽老板的話，記好帳，守好財”那類人，而是精于管理，善于開創(chuàng)，敢于提出獨特的見解，能為企業(yè)發(fā)展出力的專業(yè)人才。財務(wù)管理工作與國有企業(yè)相比，少了框框的限制，更容易創(chuàng)新發(fā)展，各種財務(wù)戰(zhàn)略管理手段，更容易被采納適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的市場觀念，競爭觀念，開放觀念更容易被財務(wù)人員接受。

3、集權(quán)型財務(wù)管理模式，財務(wù)控制分析職能突出大型、高科技私營企業(yè)，通常會形成一定授權(quán)經(jīng)營機制，從而形成業(yè)主以外的管理層，但大部分私營企業(yè)財務(wù)管理仍信奉“穩(wěn)定優(yōu)先、兼顧效率”原則，實行集權(quán)型管理。“在企業(yè)統(tǒng)一籌劃。監(jiān)控之下，對所屬分公司、部門的財務(wù)活動實施有效的管理，并通過健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度，堵塞漏洞，保證資金安全有效使用。這種高度集權(quán)的管理模式在私營企業(yè)集團的發(fā)展過程中起到了統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效財力開發(fā)產(chǎn)品、搞大項目，占領(lǐng)市場，促進資本原始積累，制止資金浪費，確保集團資產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。與此相適應(yīng)，企業(yè)財務(wù)控制和分析職能得到了強化，財務(wù)管理部門制定控制標準，分解落實財務(wù)責任，實施追蹤控制，及時調(diào)整誤差，分析產(chǎn)生的差異，為考核評價財務(wù)活動提供信息。同時，公司財務(wù)人員參與企業(yè)經(jīng)營的全過程，對企業(yè)的決策和運行實行動態(tài)管理和制約，促使企業(yè)經(jīng)營獲得高速穩(wěn)健的運行。

我國大型私營企業(yè)財務(wù)管理工作雖然有所改進，財務(wù)管理也受到業(yè)主和管理當局重視，但從總體上看，仍處于低效率低水平階段。財務(wù)管理工作與私營企業(yè)日益發(fā)展壯大的要求不相適應(yīng)。要使我國私營企業(yè)財務(wù)管理為企業(yè)的穩(wěn)定增長、長遠發(fā)展和使企業(yè)具有強壯生命力和優(yōu)越的競爭力作出更大貢獻，就應(yīng)進一步優(yōu)化企業(yè)理財環(huán)境，突出財務(wù)管理的戰(zhàn)略地位，健全財務(wù)管理機構(gòu)，并將其放在高層管理的位置上，賦予財務(wù)管理部門更大的權(quán)力和責任。要按市場經(jīng)濟的要求，進一步轉(zhuǎn)變觀念更新內(nèi)容、轉(zhuǎn)變職能，建立健全財務(wù)管理人員的激勵機制，充分調(diào)動管理人員理財?shù)姆e極性、創(chuàng)造性、采取有效措施切實提高私營企業(yè)財務(wù)管理水平。一、財務(wù)管理目標特性的思辯

企業(yè)財務(wù)管理目標特性，是指財務(wù)管理系統(tǒng)中目標要素的內(nèi)在的、固有的、質(zhì)的規(guī)定性。筆者認為，從系統(tǒng)論的基本原理來看，企業(yè)財務(wù)管理目標具有以下四個基本特征：

1.系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是指企業(yè)財務(wù)管理目標要素對財務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)的其他要素及有機構(gòu)成具有終極導(dǎo)向性。也就是說，財務(wù)管理目標是財務(wù)管理系統(tǒng)的出發(fā)點和歸宿，目標的設(shè)置，應(yīng)以系統(tǒng)整體最優(yōu)化為首要原則。因此，財務(wù)管理目標不僅應(yīng)兼顧利益主體各方的利益，達到系統(tǒng)最優(yōu)化，而且應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)財務(wù)行為在持續(xù)經(jīng)營期內(nèi)始終服務(wù)于其財務(wù)管理目標，避免短期行為的發(fā)生。在各種財務(wù)管理目標模式中，企業(yè)價值最大化基本符合這一特性；而利潤最大化具有短期行為，不符合目標終極性，股東財富最大化僅注重股東利益，也不符合系統(tǒng)最優(yōu)原則。

2.相關(guān)性。相關(guān)性是指企業(yè)財務(wù)管理目標與系統(tǒng)內(nèi)其他要素的范圍及口徑一致、協(xié)調(diào)和有機關(guān)聯(lián)，達到系統(tǒng)最優(yōu)化目標。具體地說，就是要與企業(yè)理財主體空間范圍相一致，與企業(yè)所處的理財環(huán)境相適應(yīng)，而且兼顧、協(xié)調(diào)各種利益主體的利益。利潤最大化、企業(yè)價值最大化能夠滿足這一要求。而股東財富最大化卻混淆了企業(yè)和股東的關(guān)系，一個理財主體的財務(wù)管理是為了實現(xiàn)另一個理財主體的財富最大化，這從上無法解釋。財務(wù)管理環(huán)境對其目標模式有重大，我國企業(yè)制度還未真正、完全地建立起來，選擇企業(yè)價值最大化和利潤最大化模式，具有一定的現(xiàn)實性及可行性；而股東財富最大化模式僅適合于上市公司，而且只注重股東利益，對企業(yè)其他關(guān)系人的利益不夠重視。況且股票價格受多種因素影響，并非是公司所能完全控制的，把不可控的因素引入理財目標，顯然是不合理的。

3.操作性。操作性就是指企業(yè)財務(wù)管理目標確定的是先進可行的，是可以操作的。操作性的關(guān)鍵在于計量。利潤最大化的目標模式操作性較強，但沒有考慮資金時間價值和風險問題，具有短期行為的傾向，而股東財富最大化模式以股票價格最大化為標準，也具有一定的操作性，但相關(guān)性和可行性不強。企業(yè)價值最大化模式，只能通過資產(chǎn)評估來確定企業(yè)價值的大小，并且確認成本較高，確認時間、確認范圍也受到一定限制。

4.效率性。效率性是指財務(wù)管理目標的設(shè)置，一定要考慮資金利用的效率，爭取資金利用效率最大化，這不僅有利于財務(wù)資源的優(yōu)化配置，而且有利于資源的有效利用。企業(yè)價值最大化、利潤最大化只注重企業(yè)理財效果的最大化，而沒有考慮企業(yè)理財效果與其投入資本的關(guān)系，即理財效率的問題。而股東財富最大化目標模式，雖以每股股價為標準，但不同股票的每股含量在經(jīng)濟上并不等量，所含有的凈資產(chǎn)和市價也不同，即換取每股收益的投入量不相同，限制了每股收益及其股價在公司之間的橫向比較，因此，也難以促進社會經(jīng)濟資源的合理配置。

通過以上評述可以看出，上述三種財務(wù)管理模式均存在著某些方面的缺陷和不足。筆者認為，符合這四個基本特性的企業(yè)財務(wù)管理目標，應(yīng)該是企業(yè)經(jīng)濟增加值率最大化。

二、企業(yè)財務(wù)管理目標的最優(yōu)選擇——企業(yè)經(jīng)濟增加值率最大化

企業(yè)經(jīng)濟增加值率最大化（MEVAR）目標模式，是指企業(yè)通過財務(wù)上的合理經(jīng)營，采取最優(yōu)化的財務(wù)政策，充分考慮資金時間價值和風險及報酬的關(guān)系，在保證企業(yè)長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，追求一定時間內(nèi)所創(chuàng)造的經(jīng)濟增加值（EVA）與投入資本（C）之比的最大化。EVA是企業(yè)經(jīng)濟增加值〔EVA＝EBIT.（1-T）-Kw.C，其中：EBIT為息稅前利潤；T為所得稅率；Kw為加權(quán)平均資本成本率；C為企業(yè)投入的平均資本〕。一般而言，通過一定技術(shù)性的財務(wù)調(diào)整，EVA可近似等于生息債務(wù)與權(quán)益賬面價值之和。企業(yè)經(jīng)濟增加值率（EVAR）可通過下列公式計量：

上述公式中，EVAt為第t年企業(yè)的經(jīng)濟增加值；k為與風險相適應(yīng)的貼現(xiàn)率；Ct為第t年企業(yè)的平均資本投入；t為EVA和C的具體時間；n為企業(yè)經(jīng)營的持續(xù)時間。從上式中可以看出，企業(yè)經(jīng)濟增加值率EVAR與EVA成正比，與K、C成反比。在K、C不變時，EVA越大，則EVAR越大；在EVA不變時，K、C越大，則EVAR越小。若不考慮企業(yè)資本投入C的情況下，K的高低主要由企業(yè)風險的大小來決定。當風險大時，K就高；當風險小時，K就低。也就是說，企業(yè)經(jīng)濟增加值，與預(yù)期的報酬成正比，與預(yù)期的風險K成反比。從財務(wù)管理假設(shè)可知，報酬與風險是同增的，報酬的增加是以企業(yè)風險的增加為代價的，而風險的增加將會直接威脅到企業(yè)的生存，企業(yè)經(jīng)濟增加值只在風險和報酬達到比較好的均衡時才能達到最大。

在企業(yè)經(jīng)濟增加值EVA不變時，考慮企業(yè)的資本投入C，就可衡量企業(yè)資本增值的效率。若EVA現(xiàn)值越大，而C不變或越小，企業(yè)經(jīng)濟增加值率就趨向最大化；反之亦然。以企業(yè)經(jīng)濟增加值率作為財務(wù)管理的目標，具有以下優(yōu)點：①考慮了取得報酬的時間，并利用時間價值的原理進行計量。而且經(jīng)濟增加值的一個重要屬性是投資年度的EVA的現(xiàn)值，等于其投資年度的NPV（現(xiàn)金凈流量現(xiàn)值），而未來的企業(yè)現(xiàn)金凈流量現(xiàn)值之和就是企業(yè)價值。因此，這一目標模式包容了企業(yè)價值最大化目標模式。②地考慮了風險與報酬的聯(lián)系。③克服了企業(yè)在追求利潤上的短期行為。因為不僅目前的利潤會影響企業(yè)的經(jīng)濟增加值率，預(yù)期未來利潤對其經(jīng)濟增加值率的影響作用也會更大。④將經(jīng)濟增加值的現(xiàn)值與投入資本的現(xiàn)值進行比較，可評價和企業(yè)資本增值的效率。進行企業(yè)財務(wù)管理，不僅要正確權(quán)衡報酬增加與風險增加的得與失，努力實現(xiàn)二者的最佳平衡，而且必須講究投入資本的增值效率，使企業(yè)價值最大化的同時，資本增值效率也最大。因此，企業(yè)經(jīng)濟增加值率最大化觀點，體現(xiàn)了對經(jīng)濟效益的深層次認識，是現(xiàn)代財務(wù)管理的最優(yōu)目標。

企業(yè)經(jīng)濟增加值率最大化，作為現(xiàn)代財務(wù)管理目標的最優(yōu)選擇，還具有幾個明顯的特征，主要可分為以下四點：

1.企業(yè)經(jīng)濟增加值率最大化不僅擴大了考慮問題圍，還注重目標的兼容性和導(dǎo)向性。現(xiàn)代企業(yè)理論認為，企業(yè)是多邊契約關(guān)系的總和，各方都有自身利益，共同參與和構(gòu)成企業(yè)的利益制衡機制。若試圖通過損壞一方的利益而使另一方獲利，其結(jié)果必然會導(dǎo)致矛盾沖突，不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。而企業(yè)經(jīng)濟增加值最大化，包容了企業(yè)價值最大化目標，具有兼容性的一面。由于企業(yè)經(jīng)濟增加值（EVA）是根據(jù)公式EBIT.（1-T）-Kw.C來確定的，以EBIT為基礎(chǔ)，考慮資本投入及綜合資本成本，要使EVA最大化，就必須充分利用財務(wù)資源，這無疑都有賴于財務(wù)管理目標的正確導(dǎo)向，而企業(yè)經(jīng)濟增加值率最大化，恰好有利于上述功能要求的實現(xiàn)。

2.企業(yè)經(jīng)濟增加值率最大化注重財務(wù)管理目標的相關(guān)性特征?？茖W合理的財務(wù)管理目標必須考慮與企業(yè)有契約關(guān)系各方面的利益。企業(yè)一定時期內(nèi)的經(jīng)濟增加值，才是企業(yè)增加的財富。企業(yè)經(jīng)濟增加值率最大化是在發(fā)展中考慮經(jīng)濟問題，在企業(yè)經(jīng)濟增加值的增長中來滿足各方利益關(guān)系。從邏輯關(guān)系上看，當企業(yè)財富總額一定時，各方利益是此消彼長的關(guān)系；而當企業(yè)財富增加后，各種契約關(guān)系人的利益都會較好地得到滿足，實現(xiàn)財務(wù)管理的良性循環(huán)。

篇4

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,部門預(yù)算改革、國庫集中收付制度改革、政府收支分類等改革的不斷深入,給我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的方式方法帶來了較大的變化,其中也出現(xiàn)了一些新問題。新形勢下,經(jīng)濟和社會的發(fā)展對行政事業(yè)單位完善財務(wù)管理工作提出了新的要求。完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作,對于提高財政資金的使用效率,防止腐敗,建設(shè)社會主義和諧社會都有重要的意義。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

(一)財務(wù)管理理念落后

目前,我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響較深,財務(wù)管理、會計內(nèi)部控制等工作不夠重視,對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作僅僅停留在口頭上,財務(wù)管理人員的理論知識和業(yè)務(wù)能力不強。很多單位的財務(wù)管理方式粗放,管理者不了解財務(wù)管理的功能,不能正確的認識財務(wù)管理與會計核算的關(guān)系,有的將財務(wù)管理與會計核算混為一談,導(dǎo)致財務(wù)管理應(yīng)有的監(jiān)控功能難以正常發(fā)揮。

(二)預(yù)算編制不合理

有些單位漠視預(yù)算工作,有些雖然有預(yù)算,但預(yù)算沒有經(jīng)過法定的程序進行批復(fù)。預(yù)算的編制時間倉促,編制方法落后,缺乏嚴肅性和科學性。另外,在預(yù)算的執(zhí)行過程中存在一定的隨意性和盲目性,有的預(yù)算單位在資金使用中,支出申控制不嚴,超支浪費現(xiàn)象嚴重。有些單位隨意擴大開支范圍,巧立名目發(fā)放獎金,提高補貼標準,“?？畈荒軐Ｓ谩钡默F(xiàn)象時常發(fā)生,嚴重影響了專項工作的進展和資金的使用效益。

(三)國有資產(chǎn)管理存在問題資料來源于/

首先,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰,有些單位將資產(chǎn)視為“私有”資產(chǎn),不履行資產(chǎn)的處置審批、評估、技術(shù)鑒定等程序,按照自己的意愿作價處理。隨意報廢、轉(zhuǎn)讓、損贈、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營使用權(quán)等現(xiàn)象時有發(fā)生,造成產(chǎn)權(quán)不清或產(chǎn)權(quán)糾紛。其次,國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重,有些單位直接將經(jīng)營收入作為單位的“小金庫”;有的則在出租、折股、聯(lián)營時將國有資產(chǎn)低估作價,轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn),將國家利益轉(zhuǎn)變?yōu)榧w利益甚至個人利益。

(四)內(nèi)部控制制度不健全

有些行政事業(yè)單位建立的內(nèi)部控制制度不夠合理,缺乏可操作性,遇到問題時又強調(diào)靈活性,內(nèi)部控制失去了應(yīng)有的作用。崗位的設(shè)置和人員的配置不合理,有的會計出納職責不夠明確,存在工作職責交叉,互相缺乏監(jiān)督的情況;有些單位出納兼任記賬、稽核,檔案保管等工作,沒有做到不相容業(yè)務(wù)的分離,未能履行相互牽制的原則。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督也不嚴格,特別表現(xiàn)在支出報銷憑證審核不嚴格。

(五)財務(wù)管理人員素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作者的理論水平和業(yè)務(wù)能力以及職業(yè)道德都有待進一步提高,有些財務(wù)管理人員是直接從原職工中挑選從事財務(wù)工作,根本沒有經(jīng)過專業(yè)理論的系統(tǒng)學習,專業(yè)技能不強,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。個別單位財會人員不能與時俱進,不懂財務(wù)制度,對于報送財政部門的財務(wù)報表都采取“倒軋”的方法,歪曲了部分行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況。

三、完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

(一)完善預(yù)算編制

在預(yù)算管理上貫徹預(yù)算計劃、編制、執(zhí)行、評價并重原則,逐步建立一套制度化、規(guī)范化、科學化的預(yù)算管理體制,從源頭上為預(yù)算執(zhí)行的有效性提供保證。具體的做法是:科學合理的編制部門預(yù)算,大力推廣零基預(yù)算的編制方法,要進一步細化收支項目,落實政府收支分類改革措施,一定程度上保證預(yù)算與實際水平相符合;預(yù)算編制部門要細化預(yù)算編制與批復(fù),建立和完善預(yù)算支出標準,提高預(yù)算編制水平;嚴格區(qū)分基本支出和項目支出,在項目支出的管理上,建立專項支出項目庫,規(guī)范和強化預(yù)算約束力;加強專項資金的管理和控制,做到專款專用、專項管理。

另外,行政事業(yè)單位財務(wù)部門要結(jié)合本單位的特點,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),對支出結(jié)構(gòu)進行科學的論證與分析,加強對于資金使用前的預(yù)測,重視對使用效益的分析。行政事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其要擴大事業(yè)性支出的比例,一定程度上減少管理性質(zhì)的消耗支出,對消耗性的支出控制在限額以內(nèi)。在預(yù)算執(zhí)行上必須嚴格按預(yù)算批復(fù)有計劃組織收入、安排支出,逐步杜絕隨意修改預(yù)算,追加預(yù)算的做法,建立健全科學評價體系,為管理決策提供科學依據(jù)。

(二)規(guī)范會計核算行為

行政事業(yè)單位要加快國庫集中支付的轉(zhuǎn)軌,利用現(xiàn)代信息和計算機技術(shù),建立完善資金支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),并作為國庫集中支付監(jiān)管機制的技術(shù)支撐,促成財政資金支付使用信息的對稱,使財政部門掌握和了解財政資金支付使用的有效信息,改變傳統(tǒng)資金監(jiān)督管理模式,實現(xiàn)資金監(jiān)督管理從事后查賬到事前預(yù)測和事中監(jiān)督的重大轉(zhuǎn)變,全面提升財政監(jiān)管水平。另外,完善具體的會計工作,加強對國有資產(chǎn)的購置,使用,處理等全程的監(jiān)督,也能一定程度上確保國有資產(chǎn)的安全與完整,保證資金的使用效率。

行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的核算功能,可以借鑒成本會計在企業(yè)中的運用。目前,在行政事業(yè)單位中,應(yīng)用成本會計的某些方法可以達到控制費用支出,衡量各部門工作效率的目的。一是,期末結(jié)轉(zhuǎn)時,對應(yīng)收、應(yīng)付及預(yù)收預(yù)付會計事項,一律按照權(quán)責發(fā)生制原則調(diào)整入賬,對固定資產(chǎn)計提折舊,由使用資產(chǎn)部門負擔,利用會計資料對單位各部門工作及費用作出成本與效益分析。二是,行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門的費用分攤,由于各部門的工作性質(zhì)和任務(wù)各不相同,有些部門的工作是替其他部門服務(wù)的,就必須相應(yīng)的將其費用分攤給其他部門負擔,服務(wù)部門費用的分攤,理論上應(yīng)該按受益部門的受益程度采取“交互分配法”來計算,如水電費、工資及津貼等。

(三)加強審計工作

目前,行政事業(yè)單位財務(wù)管理中一定程度上不存在違法違紀的現(xiàn)象,有必要加強審計工作。首先,可以進行一次全面的調(diào)查,建立行政事業(yè)單位的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),即對每一個單位的人員數(shù)量及編制、機構(gòu)的職能及設(shè)置、行政性收費項目和標準,是否存在違法違紀的行為等進行記錄。在審計方式上可以選擇實施重點審計,在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,選擇不合規(guī)范的單位進行重點審計,這種審計要形成制度,每年分次進行,而不是應(yīng)付上級下達的任務(wù),也不能走過場。在實施審計的過程中,要注重審計技巧,減少指令性的計劃,對于出現(xiàn)的問題要及時向上級審計機關(guān)報告。資料來源于/

其次,行政事業(yè)單位內(nèi)部要加強經(jīng)濟效益審計,行政事業(yè)單位應(yīng)該建立健全內(nèi)部審計監(jiān)管機制,提高審計機構(gòu)和審計人員的綜合素質(zhì)。審計人員單位生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況、預(yù)算的編制及執(zhí)行信息進行深入的調(diào)查了解,要以審計證據(jù)為基礎(chǔ)基礎(chǔ),客觀公正的對預(yù)算管理情況做出客觀評價。同時,將審計的過程逐步前移至預(yù)算全過程,實行定期審計、連續(xù)審計,加大審計密度和力度,將審計重心由結(jié)果審計轉(zhuǎn)變到更多地關(guān)注過程監(jiān)控,加強對預(yù)算過程中效益的監(jiān)控和對過程。

(四)規(guī)范內(nèi)部控制,實現(xiàn)有效監(jiān)督

行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門要定崗定責,明確分工,堅持不相容職務(wù)的分離,貫徹互相牽制的原則,真正實現(xiàn)內(nèi)部控制的作用。財務(wù)部門要做到會計和出納不能一人兼任,印章和支票等分開保管,出納人員不兼任稽核、會計檔案管理和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作等。在財政國庫集中支付制度轉(zhuǎn)型后,在各預(yù)算單位重新分設(shè)會計和出納,單位內(nèi)部按不相容職責相分離的原則,形成不相容的崗位之間、業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間、單位管理者與財務(wù)之間、管理者與個人之間的相互牽制與控制。

另外,實施有效的監(jiān)督機制,建立內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、經(jīng)常性監(jiān)控與專項檢查監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。行政事業(yè)單位要定期公布單位的財務(wù)情況,實行政務(wù)公開制度,接受單位員工與社會的監(jiān)督。上級管理部門、財政、審計、稅務(wù)等部門各司其職,加強對行政事業(yè)單位的經(jīng)常性監(jiān)控與重點檢查監(jiān)督,對違法、違規(guī)行為依法進行處理。監(jiān)督檢查的重點可以放在以下幾個方面:以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會計基礎(chǔ)工作的基本衡量標準和依據(jù),對會計工作質(zhì)量進行監(jiān)督;對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員進行定期或不定期的考試、考核,不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì);進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作,對未按規(guī)定設(shè)置會計賬簿、單位私設(shè)會計賬簿和賬外設(shè)賬的單位,依照有關(guān)規(guī)定從嚴進行處罰。

(五)加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)

篇5

論文摘要：新經(jīng)濟是指以信息技術(shù)為主的新技術(shù)革命帶來的高增長、低失業(yè)、低通貨膨脹的新的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。為了適應(yīng)新經(jīng)濟時代的發(fā)展要求，企業(yè)財務(wù)管理必須有新的轉(zhuǎn)變。從8個方面論述了新經(jīng)濟時代財務(wù)管理的趨勢。

隨著經(jīng)濟全球化和高新技術(shù)的發(fā)展，新經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨，并帶來了許多全新的機遇和挑戰(zhàn)。目前，理論界提出的新經(jīng)濟是指以信息為主的新技術(shù)革命帶來的高增長、低失業(yè)、低通貨膨脹的新的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。其時代特征是：以知識為核心資源。新經(jīng)濟依靠知識來創(chuàng)造財富，知識經(jīng)濟成為新經(jīng)濟的基本特征；新經(jīng)濟首先實現(xiàn)了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和效益遞增的人類社會發(fā)展目標；知識經(jīng)濟推動了現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷創(chuàng)新。信息資源形成了企業(yè)新的財富觀。信息技術(shù)擴大了企業(yè)的理財環(huán)境，為企業(yè)理財提供了更多的機遇。企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展必須與新經(jīng)濟的基礎(chǔ)相適應(yīng)，這使得傳統(tǒng)的財務(wù)管理必須有新的發(fā)展。

1產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變革

企業(yè)經(jīng)營離不開資本，資金是資本，知識也是資本，新經(jīng)濟拓寬了資本的內(nèi)涵，知識成為發(fā)展經(jīng)濟的重要資本。在新經(jīng)濟時代，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)將由以財務(wù)資本為主的一元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向以知識資本為主、知識資本與財務(wù)資本并存的多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。工業(yè)經(jīng)濟時代，出資者投入資本形成企業(yè)，企業(yè)是出資者的企業(yè)，出資者享有企業(yè)的剩余索取權(quán)。這種一元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)是資本雇用勞動。在新經(jīng)濟時代，企業(yè)間的競爭是知識的競爭，是知識產(chǎn)品開發(fā)與使用的競爭。僅有財務(wù)資本的投入，即僅靠企業(yè)有形資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模，而無知識資本的投入，這種低技術(shù)含量的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營，必然在市場競爭中被淘汰。新經(jīng)濟時代，企業(yè)最重要的資源不是財務(wù)資本，而是知識資本。有先進技術(shù)及創(chuàng)新能力而無資金的企業(yè)尚可生存，有資本而無知本的企業(yè)必然衰敗。資本雇用勞動將逐漸被知本與資本共同雇用勞動所取代，知本所有者成為企業(yè)最重要的產(chǎn)權(quán)主體．知本所有者與資本所有者一樣成為企業(yè)收益的最終享有者和風險的最終承擔者。如許多高科技企業(yè)的技術(shù)人股就充分說明了這一點。適應(yīng)新經(jīng)濟時代產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變革，企業(yè)融資的重心也從單純的財務(wù)資本的融資轉(zhuǎn)變?yōu)槿谫Y與融知的結(jié)合。

2投資重心的轉(zhuǎn)移

知識資產(chǎn)通常被劃分為4類：一是市場資源，即與企業(yè)所擁有的市場份額相關(guān)的無形資產(chǎn)，如商譽、品牌、顧客滿意度、營銷網(wǎng)絡(luò)等；二是知識產(chǎn)權(quán)，即與企業(yè)所擁有的技術(shù)和專有權(quán)相關(guān)的無形資產(chǎn)，如商標、專利權(quán)、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等；三是人力資源，即企業(yè)管理者和員工的職業(yè)道德與能力的總和。如管理者和員工的敬業(yè)精神、技術(shù)專長、創(chuàng)新能力、團隊精神等；四是管理資源，即與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的無形資產(chǎn)，如企業(yè)文化、管理思想與管理理念、管理方法等。新經(jīng)濟時代，知識資產(chǎn)對經(jīng)濟增長起著決定性作用。據(jù)測算，2O世紀初，知識資產(chǎn)對美國經(jīng)濟增長的貢獻率僅為5％～2O％，如今已達到6o％～8O％。隨著信息高速公路的開通，預(yù)計將達到90％。由此導(dǎo)致企業(yè)投資結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，以新技術(shù)和創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)的投資比重上升，有形資產(chǎn)的投資比重相對下降，企業(yè)投資的重心轉(zhuǎn)向知識資產(chǎn)。

資產(chǎn)的價值在于其未來現(xiàn)金流入的現(xiàn)值，相對有形資產(chǎn)來說，知識資產(chǎn)所引起的未來現(xiàn)金流人的不確定性要高得多，其投資價值的確定具有更高的風險性，這就對企業(yè)管理者的投資決策水平提出了更高的要求。

3成本理念的更新

工業(yè)經(jīng)濟時代，企業(yè)主要靠資源的節(jié)約和生產(chǎn)規(guī)模的擴大來降低成本，競爭主要體現(xiàn)在成本與價格的降低上。這是一種低層次的競爭，因為在沒有技術(shù)與管理創(chuàng)新的條件下，成本與價格的降低空間是有限的，競爭的結(jié)果導(dǎo)致行業(yè)平均利潤率的降低。新經(jīng)濟時代的最顯著特征是創(chuàng)新，企業(yè)闖的競爭不在生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)消耗上，競爭是圍繞著產(chǎn)品中的“創(chuàng)新”而展開的，企業(yè)通過產(chǎn)品倉9新來降低成本，提高產(chǎn)品附加值。具有“創(chuàng)新”的產(chǎn)品沒競爭對手，價高、本低、利大。并且，隨著企業(yè)間競爭的加劇，產(chǎn)品的技術(shù)更新周期縮短，企業(yè)要在競爭中發(fā)展，只有不斷創(chuàng)新，永遠領(lǐng)先，才能取得市場競爭的有利地位。如：江蘇春蘭憑借其空調(diào)器產(chǎn)品的核心技術(shù)，使其產(chǎn)品成本遠低于同行業(yè)，成為空調(diào)器行業(yè)的“龍頭”。因此，新經(jīng)濟時代應(yīng)確立創(chuàng)新型成本管理理念。

4財務(wù)管理主體的轉(zhuǎn)變

財務(wù)管理主體是財務(wù)管理為之服務(wù)的特定組織實體，是一定的社會經(jīng)濟形態(tài)下具有獨立的物質(zhì)利益的經(jīng)濟實體，這種實體是有形的、相對穩(wěn)定的。但是在新經(jīng)濟時代，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子商務(wù)的日益推廣，出現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬公司這樣的企業(yè)形式，而這些虛擬公司往往只是一種動態(tài)的、短期的戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作目標完成后迅速解散．從而使財務(wù)主體顯得虛擬化、模糊化。

5利潤分配的轉(zhuǎn)變

在新經(jīng)濟時代，人力資源將成為決定企業(yè)乃至整個社會經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素，也是決定社會財富分配的最重要的因素。現(xiàn)代勞動者是一種知識型的員工，他們成為企業(yè)的員工實際上是給企業(yè)帶來了人力資本。所以，用“計時工資”“計件工資”“按崗付酬”已無法度量員工對企業(yè)的貢獻，衡量貢獻的唯一尺度就是業(yè)績，而業(yè)績的大小是按投入資本包括知識資本的大小來衡量的。這種做法有利于調(diào)動人力資本所有者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地為企業(yè)服務(wù)。在新經(jīng)濟時代既然知識資本擁有者是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體，知識資產(chǎn)是企業(yè)生存、發(fā)展的最重要的資產(chǎn)，那么知識資產(chǎn)本理所當然地與財務(wù)資本一樣，成為企業(yè)凈利潤的分配依據(jù)。因為根據(jù)資本產(chǎn)生剩余價值的原理，知識資本同樣具有增值性，并且財務(wù)資本的增值程度主要取決于企業(yè)對知識資產(chǎn)的有效運作。所以，新經(jīng)濟時代的利潤分配模式應(yīng)是按資分配與按知分配并存。

6財務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變

新經(jīng)濟是以知識、信息網(wǎng)絡(luò)來發(fā)展經(jīng)濟的，附著于人力資源的和以知識、信息等形態(tài)獨立存在的知識資源，將成為經(jīng)濟發(fā)展的首要經(jīng)濟資源。所以，對于一個企業(yè)來說，知識資源的擁有量是競爭成敗的關(guān)鍵因素。企業(yè)應(yīng)把知識看作企業(yè)效益增長的源泉，樹立知識效益觀念。同時，企業(yè)只有擁有了人才，才能創(chuàng)造、擁有并運用知識。重視人的發(fā)展與管理是新經(jīng)濟時代的基本趨勢和客觀要求。當今社會，人不僅是作為勞動力存在于企業(yè)中，而是在于人自身擁有的知識成為企業(yè)的重要要素在生產(chǎn)中起關(guān)鍵作用，但與其他生產(chǎn)要素不同，擁有知識的人是否愿意發(fā)揮其才能則是關(guān)鍵。因為擁有知識只是有了創(chuàng)造更多財富的可能，要使這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實，還需要做很多的工作。這就要求企業(yè)決策層與財務(wù)人員應(yīng)當建立有效的激勵措施和制度來激發(fā)員工的熱情、潛能，并提高員工工作中的滿意度、提高工作業(yè)績。面對日趨激烈的市場競爭，這將決定企業(yè)能否生存。因此，企業(yè)要牢固地樹立起“以人為本”的理念，財務(wù)管理要把“人”作為核心，加大對人才的投入，加強對人才價值的計量與信息反饋。

7存貨管理的轉(zhuǎn)變

工業(yè)經(jīng)濟時代，企業(yè)儲存貨物的目的是為了滿足生產(chǎn)和銷售的連續(xù)性。但在新經(jīng)濟時代，決定產(chǎn)品價值的主要因素是產(chǎn)品的技術(shù)含量，而不是產(chǎn)品所消耗的物質(zhì)資料的價值，如電腦軟件的價值構(gòu)成中，物質(zhì)消耗價值相對于其技術(shù)價值是微不足道的。因此，企業(yè)儲存貨物不是為了儲存其物質(zhì)實體的價值，而是為了儲存并利用存貨的技術(shù)價值。由于存貨中的技術(shù)價值一旦被企業(yè)所擁有，便可反復(fù)使用。所以，依附于其所包含的技術(shù)價值的存貨是無需大量儲存的，如企業(yè)需要某種軟件，只需要備份一份即可。這就使得存貨數(shù)量減少。另外，隨著網(wǎng)上交易的發(fā)展，使得企業(yè)零庫存成為可能。因此，存貨管理目標逐漸從對存貨量的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷Υ尕涃|(zhì)的管理，即對存貨的知識技術(shù)含量的管理。

8財務(wù)管理的風險

篇6

【關(guān)鍵字】工商管理；財務(wù)管理；現(xiàn)代社會

1 我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題

1.1 隱瞞收入

以河北省為例，有的部門編制部門預(yù)算時少報上年結(jié)余資金和事業(yè)收入，有的部門編報部門決算時隱瞞年末結(jié)余資金；有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政，有些部門超出批準的預(yù)算安排支出或自行調(diào)劑預(yù)算支出。

1.2 私設(shè)“小金庫”和公款私存，擠占挪用

以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫”的主要是將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費、市場管理費、服務(wù)費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費收入和經(jīng)費結(jié)余以個人名義存入存折，直接在賬外列收列支。

1.3 拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財政專戶資金

以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財政預(yù)算的企業(yè)注冊登記費、商標注冊費，經(jīng)濟合同簽證費收入；截留、拖欠應(yīng)繳財政專戶的集貿(mào)市場管理費資金等。

1.4 違反規(guī)定超范圍亂收費亂罰款

以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規(guī)定的收費內(nèi)容、范圍、及標準收費，擅自立項收費，超范圍收費，超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費，主要是繼續(xù)執(zhí)行2006年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國共清理掉不符合規(guī)定的收費項目68項，清理關(guān)閉銀行賬戶11578個。

1.5 沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”

以河北省為例，在預(yù)算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費超支嚴重，沒有依法辦理經(jīng)費追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴格貫徹執(zhí)行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費代征管理普遍松懈等問題。

2 我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

從總體上看，上述工商行政管理部門違紀問題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。

2.1 客觀原因

2.1.1 歷史原因

（1）業(yè)務(wù)經(jīng)費不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門的減費因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大， 各級工商行政管理部門經(jīng)費都出現(xiàn)緊張局面。

（2）經(jīng)費保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，經(jīng)費保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經(jīng)費需要。

2.1.2 工作性質(zhì)原因

工商管理局除管理正常經(jīng)費外，還要按規(guī)定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理的難度，也為財務(wù)管理的違法違紀問題的出現(xiàn)提供了可趁之機。

2.2 主觀原因：

2.2.1 缺乏科學的理財思想

以河北省為例，在工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部沒有充分認識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預(yù)算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

2.2.2 財務(wù)管理制度、體制不完善

以河北省為例，工商行政管理機構(gòu)財務(wù)公開制度、財務(wù)內(nèi)審制度、財務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀行為提供了漏洞。

3 我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理應(yīng)采取的對策

針對上述工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題以及對產(chǎn)生這些問題的原因分析，應(yīng)從以下幾個方面加強工商行政管理機構(gòu)的財務(wù)管理。

3.1我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想

我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。

3.2 我國工商行政管理部門要加強財務(wù)制度建設(shè)和財務(wù)體制建設(shè)

3.2.1 加強固定資產(chǎn)管理

一要設(shè)置專門管理機構(gòu)。對固定資產(chǎn)的管理要落實到部門，有專人負責，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。論文百事通

3.2.2 推行政府采購

按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。

3.3 建立高效嚴格的財務(wù)管理體制

3.3.1 適應(yīng)上下級關(guān)系的變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式

下級機關(guān)要堅決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財務(wù)管理辦法，經(jīng)常向上級局匯報財務(wù)工作的情況。上級機關(guān)要加強對下級局的財務(wù)監(jiān)督管理工作。

3.3.2 嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定

3.3.3 建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>

在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關(guān)系，加快經(jīng)費的核撥速度；加強與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網(wǎng)點問題。

3.4 我國工商行政管理機構(gòu)要加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

3.4.1 加強財務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓

財務(wù)人員要努力學習黨和國家的各項方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

3.4.2 加強財務(wù)會計知識，提高會計電算化管理水平

財務(wù)會計人員要努力學習財務(wù)會計知識，精通業(yè)務(wù)，做到人人持證上崗。對于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學習的人員進行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對工商財務(wù)軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力，提高辦事效率。

參考文獻：

[1] 雷月愛.工商行政管理部門的財務(wù)管理有待強化[J].廣西會計，2001， （6）：14-15.

[2] 黃雪梅.搞好工商行政財務(wù)管理工作必須要樹立五個觀念[J].甘肅廣播電視大學學報，2005，（2）：48-49.

篇7

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

（一）財務(wù)管理意識不高

財務(wù)管理意識薄弱，這是行政事業(yè)單位中普遍存在的問題。由于行政事業(yè)單位的帳務(wù)比較簡單，收入依靠國家的財政撥款，支出也是相對簡單穩(wěn)定，這使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的復(fù)雜性不高，也直接導(dǎo)致無論單位管理者還是財務(wù)工作人員在主觀意識上就認為對財務(wù)管理工作不重要，無須重視。

（二）財務(wù)管理制度不健全

有的行政事業(yè)單位沒有制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，制度的缺失使得財務(wù)管理沒有規(guī)范可依。有些行政事業(yè)單位雖然制定了財務(wù)管理制度，但在實際工作中卻沒有認真執(zhí)行，制度也只是掛在墻上，形同虛設(shè)。

（三）在財務(wù)管理制度執(zhí)行方面缺乏應(yīng)有嚴肅性

行政事業(yè)單位普遍存在以下情況：在日常資金使用中，資金的控制使用把關(guān)不嚴，都認為公家的錢可以隨便花，隨意揮霍浪費。在項目支出資金使用中，基本支出和項目支出界定不清，隨意挪用，違反了專款專用原則。在專項資金使用過程中，沒有提高資金的使用效率，缺乏對項目資金使用的有效考核和監(jiān)督。

（四）會計監(jiān)督約束機制缺失

首先，由于行政事業(yè)單位的財會人員由單位領(lǐng)導(dǎo)直接任免，財務(wù)人員無法客觀、真實、有效的對單位財務(wù)進行監(jiān)督。其次，實行會計集中核算制度之后，它雖然對行政事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督具有重要意義，但從某種程度上來講，也使各單位將監(jiān)督責任直接轉(zhuǎn)移給了會計核算中心。會計核算中心也只可以利用所報會計相關(guān)資料來核查其財務(wù)的合法性，無法全面真實對單位的財務(wù)狀況進行評價和監(jiān)督，這便使得會計監(jiān)督約束機制缺失。

（五）財務(wù)人員素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)多為人事部門任免的，很多不具備財務(wù)管理知識，財務(wù)工作人員也是領(lǐng)導(dǎo)隨意安置的，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對相關(guān)的專業(yè)業(yè)務(wù)知識了解不多，甚至部分財會人員身兼多職。也有的行政事業(yè)單位財會人員換一屆領(lǐng)導(dǎo)換一班兵，崗位變動頻繁，隊伍不穩(wěn)定，這些都為單位財務(wù)管理工作的開展帶來了很大的難度。加上財務(wù)工作人員不參加財務(wù)培訓，無法學習各種先進的財務(wù)管理方法，工作態(tài)度懶散，得過且過，領(lǐng)導(dǎo)讓咋辦就咋辦，諸多因素使得會計的參謀監(jiān)督作用無法正常發(fā)揮。

二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）建立健全財務(wù)管理制度

在《會計法》和相關(guān)財務(wù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，各行政事業(yè)單位要根據(jù)本單位實際情況，制定適合本單位的財務(wù)制度?？煞謩e從機構(gòu)設(shè)置、預(yù)算管理、采購管理、結(jié)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等幾個角度制定該制度，具體可細化為：財務(wù)人員崗位職責、經(jīng)費管理、接待管理、辦公費管理、車輛管理、電話費管理等制度。盡可能保證本單位財務(wù)制度的全面性和實用性，使行政事業(yè)單位的財務(wù)工作有制度可依，防止經(jīng)費支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項資金的使用效益。

（二）建立支出約束制度

第一，建立健全經(jīng)費開支報銷制度。對于每一筆開支，都必須嚴格按照規(guī)定的程序?qū)徟蠓娇蓤箐N。首先必須有相關(guān)的合法有效票據(jù)，并附有關(guān)批件，先由經(jīng)辦人員簽字，然后由財務(wù)人員審核，最后領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報銷。第二，統(tǒng)籌安排使用各項經(jīng)費支出，使各項經(jīng)費支出科學合理。第三，完善單位資產(chǎn)的管理，保證資產(chǎn)的完整，防止資產(chǎn)的流失。建立健全有效的支出約束制度，做到有制度可依，提高各項資金的使用效益。

（三）強化預(yù)算管理，合理安排各項經(jīng)費

根據(jù)本單位實際情況，建立科學的預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整，應(yīng)嚴格執(zhí)行。分析研究本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，對于不適合實際情況下，可以適當調(diào)整預(yù)算定額標準，增加本單位預(yù)算的實用性和資金使用的高效性。行政事業(yè)單位必須先確保人員經(jīng)費開支，再保證必要的辦公經(jīng)費，在此基礎(chǔ)上，本著“有多少錢辦多少事”的原則，按照輕重緩急安排其他項目的開支。

（四）建立健全內(nèi)部控制制度

制定符合本單位的會計制度和崗位責任制；建立不相容崗位職務(wù)分離，明確各自職責；建立嚴格的授權(quán)權(quán)限和批準制度；對單位的帳務(wù)定期或者不定期清理，對單位財產(chǎn)采取定期盤點制度，年終前應(yīng)當進行一次全面清查盤點，加強資產(chǎn)處置的控制；嚴格控制資產(chǎn)采購、付款、處置等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)等等。

（五）建立健全對內(nèi)部控制的評價與監(jiān)督

各單位應(yīng)明確專人或?qū)ｉT機構(gòu)對內(nèi)控的有效性進行評價，并出具單位內(nèi)部評價報告。同時，定期或不定期檢查單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，存在問題并提出改進建議。內(nèi)部監(jiān)督檢查通常一年不能少于一次。

（六）提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德

篇8

論文關(guān)鍵詞：企業(yè)經(jīng)營風險的成因分析及其控制

 

當前市場競爭日益激烈，企業(yè)面臨著更加嚴峻的生存環(huán)境。風險是市場的靈魂，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中其運作的每一個環(huán)節(jié)和過程都有產(chǎn)生風險的可能性，企業(yè)不可避免地會碰到各種風險，其中有些風險所產(chǎn)生的負面影響甚至會危及企業(yè)的生存。從本質(zhì)上來講，企業(yè)經(jīng)營風險具有客觀性、不確定性、偶然性等特點。因此，對于企業(yè)來講，要完全消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所有的風險顯然是不現(xiàn)實的。但另一方面來講，市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的贏利能力與其抗風險能力是成正比的，沒有對于風險的準確認識和把握，從而實現(xiàn)對于風險的主動防范和控制，就難以保障企業(yè)的生存和進一步發(fā)展。因此，為有效地規(guī)避經(jīng)營風險，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展，必須牢固樹立風險意識，全面分析形成企業(yè)經(jīng)營風險的各種因素，建立健全風險預(yù)警機制，提高企業(yè)風險識別、評估及控制的能力，防患于未然，將風險對企業(yè)可能造成的損失控制在最小范圍內(nèi)。

一．企業(yè)經(jīng)營風險的成因分析

（一）外部因素

市場經(jīng)濟條件下收益與并存，企業(yè)作為市場經(jīng)濟最為重要的獨立主體現(xiàn)代企業(yè)管理論文，其生產(chǎn)經(jīng)營活動處于一定的環(huán)境之下，必然受到其賴以生存的外部環(huán)境的影響，具體包括政策因素、市場因素、社會因素、科學技術(shù)因素、自然因素等。

首先，市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和完善離不開國家的宏觀調(diào)控行為的支持。而國家宏觀調(diào)控相關(guān)政策，如國家信貸、銀行利率等，尤其是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策導(dǎo)向的變化等都使得企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境面臨重大的改變，對企業(yè)的運營造成直接的影響，而且往往是負面影響，使企業(yè)經(jīng)營遭遇風險，影響其正常運作[1]。

其次，隨著市場競爭的加劇和市場的急劇變化，企業(yè)面臨的市場環(huán)境更具不確定性，隨時都有可能對于企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響。如替代性產(chǎn)品或服務(wù)的出現(xiàn)導(dǎo)致產(chǎn)品銷售受阻，影響企業(yè)的存貨流動率，大大提高了企業(yè)存貨變現(xiàn)的風險；對正處于衰退時期的產(chǎn)品或服務(wù)企業(yè)自身必須積極進行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，否則將失去消費者，無法保障企業(yè)的進一步發(fā)展；而采購市場價格變化劇烈將會對于企業(yè)原材料的采取將產(chǎn)生直接的影響，甚至于出現(xiàn)因庫存不足而停工待料或影響銷售的狀況。

第三，各種不可抗力導(dǎo)致的風險，如地震、海嘯等各種自然災(zāi)害都極有可能使企業(yè)面臨巨大的損失。同時，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷加強，地區(qū)或世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟波動都或多或少地對我國企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響龍源期刊。如2008全球金融海嘯中我國許多企業(yè)面臨倒閉的情況就是一個很好的說明。

（二）內(nèi)部因素

從一定程度上來講企業(yè)經(jīng)營風險產(chǎn)生的原因絕大部分源于企業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)生經(jīng)營風險的外部因素除了更種不可抗力所導(dǎo)致的風險外，一般都可以通過良好的風險預(yù)警和機制進行有效的識別和采取積極的調(diào)整措施。因此，對于企業(yè)經(jīng)營風險產(chǎn)生的內(nèi)部因素要給予更多的重視和關(guān)注。具體來講，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風險的內(nèi)部經(jīng)營包括以下幾個方面：

一是，缺乏風險意識。當前我國大部分企業(yè)對于風險的認識還明顯不到位，只是簡單地憑借個人個人的主觀判斷和經(jīng)驗進行企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，主觀隨意性大，對于企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的風險缺乏全面清晰的把握，風險管理往往是呈間斷性的特點，難以保障企業(yè)對市場的變化作及時積極的應(yīng)對[2]。另外，風險管理意識的不足，也很大程度上導(dǎo)致了我國風險管理組織機構(gòu)的缺乏和不健全，根本談不到企業(yè)經(jīng)營風險管理的日?；蛯I(yè)化，導(dǎo)致我國企業(yè)的風險管理始終停留于追求眼前利益的較低層次上。即使成立了專門的風險管理部門，也難以真正地履行其應(yīng)有的獨立、有效的風險管理職能，企業(yè)經(jīng)營風險管理流于形式。

二是，根據(jù)我國企業(yè)發(fā)展的具體實踐來看，決策失誤成了導(dǎo)致我國企業(yè)經(jīng)營風險的關(guān)鍵性因素。究其原因在于當前我國很大一部分的企業(yè)決策機制不完善，決策目標的短視化，只顧眼前利益，無視企業(yè)資源條件的限制和進一步發(fā)展的需要現(xiàn)代企業(yè)管理論文，決策程序規(guī)范化有待強化，決策行為個人色彩濃重，等。

三是，企業(yè)內(nèi)部控制的建立及健全是提高企業(yè)經(jīng)營風險管理水平的前提。整體上來看當前我國企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)狀況不容樂觀，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另一方面來看，當前部分企業(yè)管理層仍未正確認識到風險管理與內(nèi)部控制的聯(lián)系，兩者未能實現(xiàn)有機結(jié)合。

四是，我國企業(yè)，尤其是數(shù)量眾多的中小企業(yè)的管理水平仍處于較低層次，如人力資源管理、財務(wù)管理、營銷管理等各方面都存在著不少的問題，并難以在較短的時間內(nèi)得到有效解決，必須會危及企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。如不重視人力資源管理工作，忽視人力資源要素在企業(yè)生存和發(fā)展中的核心作用，造成企業(yè)人才的短缺和不足，無法為企業(yè)的發(fā)展提供堅實的人員支持。另外，受財務(wù)管理水平的限制也使得財務(wù)風險成為企業(yè)經(jīng)營風險種類中的重要內(nèi)容，尤其是資本結(jié)構(gòu)不合理、應(yīng)收賬款管理不及時等都會對企業(yè)的經(jīng)營造成風險。

二．企業(yè)經(jīng)營風險控制的對策分析

（一）提高風險防范意識

首先，風險與機會并存，企業(yè)經(jīng)營過程中必然會碰到各類的風險，經(jīng)營風險存在于企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)。企業(yè)經(jīng)營管理者，尤其是核心決策層的風險意識則是企業(yè)有效進行經(jīng)營風險控制的前提。只有經(jīng)營管理者從思想上重視企業(yè)的風險管理，認識到風險對于企業(yè)生存發(fā)展的影響，提高企業(yè)的風險防范意識，對可能面臨的風險做到心中有數(shù)，才能在企業(yè)的日常管理過程中加強企業(yè)的風險管理工作，將風險防范貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理的整個過程，實現(xiàn)對各類風險的有效預(yù)測、識別、判斷、控制和處理，提高風險管理能力，以保障和促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[3]。另外，培育和深化富有特色的企業(yè)風險管理文化，既能夠有效的整合企業(yè)各類資源，為企業(yè)經(jīng)營風險的控制提供良好的企業(yè)氛圍，更有利于風險管理工作的順利開展，規(guī)避風險，保障企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）關(guān)注外部環(huán)境的變化

對于企業(yè)來講，外部環(huán)境的變化是難以準確預(yù)測的，企業(yè)一定程度上對來自于外部風險是難以實現(xiàn)對其的全面控制。但另一方面，并不等同于企業(yè)對于外部環(huán)境的變化難以有所作為。為有效應(yīng)對各類外部風險，可以通過對外部環(huán)境的密切關(guān)注、深入分析，把握其變化發(fā)展的趨勢和規(guī)律，對于外部環(huán)境及時做出適時的靈活調(diào)整以更好地適應(yīng)市場的發(fā)展需求，強化企業(yè)對于外部環(huán)境變化的應(yīng)變能力和適應(yīng)能力，將可能產(chǎn)生的損失降至最低水平。企業(yè)要時刻關(guān)注政策法律法規(guī)的變化現(xiàn)代企業(yè)管理論文，尤其是國家宏觀調(diào)控政策方面產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策等，對政策的變化對企業(yè)可能產(chǎn)生的負面效應(yīng)及時做好預(yù)算；時刻關(guān)注競爭對手及市場的變化，對市場進行深入全面的調(diào)查，強化企業(yè)對于外部環(huán)境變化的應(yīng)變能力，注重產(chǎn)銷的有機銜接，及時調(diào)整策略；另外對于企業(yè)目標群體的變化要給予全面關(guān)注和把握。

（三）建立健全風險管理機制

首先，對于企業(yè)經(jīng)營風險的管理重點在于對于經(jīng)營風險的事前預(yù)測與防范，將風險遏制在其產(chǎn)生之初。因此，建立健全風險預(yù)警系統(tǒng)，對于可能出現(xiàn)的風險有明確的認識和詳細的克服預(yù)案，積極做好準備應(yīng)對措施以將控制風險的進一步擴大。通過相應(yīng)的診斷工具對于經(jīng)營風險的各種征兆進行分析、判斷，一旦發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營風險的因素就及時發(fā)出警告。企業(yè)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)時刻關(guān)注風險預(yù)警系統(tǒng)的運作，根據(jù)相應(yīng)的指標，尤其是可量化的財務(wù)指標，準確評估風險對企業(yè)可能造成的危害，適時地調(diào)整企業(yè)的發(fā)展策略，以更好地適應(yīng)市場變化的需求龍源期刊。其次，企業(yè)經(jīng)營風險的有效防范必須有一套與之相配合的企業(yè)風險防范制度作為支持，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營風險管理的制度化、程序化及科學化。具體來講，建立健全企業(yè)的各項管理規(guī)章制度，如資金管理制度、業(yè)務(wù)流程制度、財務(wù)管理制度、人力資源管理制度等，形成凡事有章可循、有人負責的良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，尤其要注意制度規(guī)定的可操作性，加強制度落實的監(jiān)督與管理工作。

（四）加強企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)

企業(yè)內(nèi)控的加強是保障企業(yè)經(jīng)營合法性、提高企業(yè)經(jīng)營效益和防范企業(yè)經(jīng)營風險實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最為有效的途徑。從企業(yè)發(fā)展具體實踐來看，對企業(yè)內(nèi)部控制體系的建立及健全是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容之一，也是管理者的重要責任之一。要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，完善內(nèi)控業(yè)務(wù)流程、制度體系的建設(shè)工作，落實企業(yè)內(nèi)控執(zhí)行情況的檢查工作，將內(nèi)控理念融入企業(yè)的日常經(jīng)常管理過程中[4]。另外，企業(yè)財務(wù)內(nèi)控作為企業(yè)內(nèi)控體系的重要組成部分，要充分發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營風險防范過程中的積極作用。

（五）提高企業(yè)管理水平

首先，人才是企業(yè)生存和發(fā)展最為核心的資料，不論是企業(yè)經(jīng)營風險的防范還是企業(yè)核心競爭力的培育和強化最終都離不開企業(yè)員工的支持，尤其是核心員工的流失、人員的頻繁流動等將直接對于企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生嚴重的負面影響，需加強企業(yè)人力資源管理工作，提高人力資源管理水平。其中，最為重要的內(nèi)容在于建立健全激勵機制與加強企業(yè)的文化建設(shè)，不斷地強化員工與企業(yè)兩者間的合作互利共贏關(guān)系。培養(yǎng)起員工對于企業(yè)的歸屬感、責任感和使命感，把企業(yè)的發(fā)展與自身緊密結(jié)合起來，增強企業(yè)的凝聚力，充分發(fā)揮主人翁精神，為推進企業(yè)的進一步發(fā)展貢獻自己的一份力，為企業(yè)的發(fā)展提供強大的智力支持現(xiàn)代企業(yè)管理論文，有效的防止企業(yè)的人才危機。

其次，以財務(wù)管理為核心，通過完善企業(yè)的財務(wù)管理工作，財務(wù)管理工作水平的提升整體帶動企業(yè)管理水平的提高，達到有效防范企業(yè)經(jīng)營風險的目的。具體來講，重視財務(wù)管理工作，將財務(wù)管理工作置于事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的位置，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和能力，尤其是要充分發(fā)揮財務(wù)管理的分析、預(yù)測功能，為企業(yè)經(jīng)營決策提供充實的數(shù)據(jù)支持[5]。同時在負債比例的控制上，在格外注意，實現(xiàn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的合理安排和優(yōu)化調(diào)整，避免因財務(wù)負擔過重影響企業(yè)的償付能力造成財務(wù)風險的產(chǎn)生。

第三，在做出相應(yīng)的決策前，需加強市場調(diào)查，對于投資決策的可行性分析進行全面分析，對于可能遇到的各類風險做全盤考慮，提高企業(yè)決策的科學性和前瞻性，最大限度地避免因盲目或非理性的決策使企業(yè)面臨巨大的風險。

另外，誠信經(jīng)營，塑造企業(yè)良好的商品信譽和品牌形象，也是企業(yè)有效降低企業(yè)經(jīng)營風險和有效防范風險的重要途徑。企業(yè)在日常經(jīng)營管理中要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，以誠信為本，培育和強化企業(yè)的誠信經(jīng)營理念，讓消費者實實在在地感受到企業(yè)良好的文化氛圍，提升企業(yè)形象和企業(yè)品牌的美譽度。

參考文獻：

1．邢春萍．淺析如何發(fā)揮財務(wù)作用以防范企業(yè)經(jīng)營風險[J]．中國商界（下半月），2010，10，14-15．

2．姜艷艷．基于財政政策的中小企業(yè)經(jīng)營風險規(guī)避對策研究[J]．電子商務(wù)，20019，11，21-23．

3．張炳蓮．淺談金融危機下的企業(yè)經(jīng)營風險防范[J]．現(xiàn)代商業(yè)，2009，30，12-13．

4．賓愛琪．論我國企業(yè)經(jīng)營風險管理與控制[J]．學術(shù)論壇，2009，10，34-35．

5．豐國金．建立內(nèi)控制度防范企業(yè)經(jīng)營風險[J]．內(nèi)江科技，2009，9，29-30．

篇9

相關(guān)熱搜：經(jīng)濟管理  經(jīng)濟管理專業(yè)

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一系列的財政改革政策也不斷得以落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也是我國財政體系中的重要組成部分，在協(xié)調(diào)社會發(fā)展和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用。但是，基于目前的發(fā)展狀況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部的經(jīng)濟管理方面卻存在一定的問題。鑒于此，本文基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的視角，簡單分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，從制度，人員素質(zhì)等方面探索了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金融內(nèi)部經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略。

 

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀探析

 

1.1對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制的認識不足

 

與很多城市相比，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，與此相對應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理也有很多不足之處，一定程度上又限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的財政負責人對建立內(nèi)部經(jīng)濟管理制度沒有深刻的認識。在落后意識形態(tài)的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部缺乏建立有效的經(jīng)濟管理制度的積極性和熱情，從而進一步導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理制度的不健全，內(nèi)部經(jīng)濟管理模式滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理方面也缺乏正確的引導(dǎo)。

 

此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用和監(jiān)管方面，相關(guān)負責人缺乏一定的責任意識，對資金的使用和監(jiān)管情況不夠重視，進而致使相關(guān)財會管理人員模糊自己的職責，對工作缺乏上進心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的各項制度難以得到有效落實。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中的會計工作效率就會低下，工作質(zhì)量也不高，從而進一步致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理缺乏有序性。

 

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金內(nèi)部控制管理制度不健全

 

隨著整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)增長趨勢，與此相適應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的各項職能也需要進行調(diào)整，以此來適應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理方面，要想加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的管理，首先需要強化內(nèi)部財政管理不同環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。不過，基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的經(jīng)濟管理來看，對財政的管理制度的建設(shè)還存在很多的不足之處，具體表現(xiàn)為三個方面：首先，經(jīng)濟管理中，缺乏完善的內(nèi)部財政控制制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政控制制度方面，控制的范圍、內(nèi)容與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的財政管理需求不協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致了財政管理控制制度不具備一定的實效性。

 

其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)濟管理內(nèi)部，財政資金的控制流于形式化?；诂F(xiàn)在的發(fā)展情況來看，雖然很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門加強了對內(nèi)部管理的制度建設(shè)，但是這些制度建設(shè)的最終目的卻不是強化對財政資金的風險控制和管理，而只是將這些制度流于形式。最后，沒有相應(yīng)的實施措施和配套制度作保障。因此，在施行經(jīng)濟管理制度的過程中，收不到理想的管理效果。

 

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財務(wù)管理缺乏規(guī)范性

 

今年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的管理規(guī)模也相應(yīng)的得到擴展，而這也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的經(jīng)濟管理帶來了很大的壓力。就目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理狀況而言，仍然存在財務(wù)管理方面的缺陷。就財務(wù)管理的內(nèi)部控制而言，控制機制和監(jiān)督手段沒有得到明確。因此，財務(wù)資金的使用和流通中存在嚴重的浪費現(xiàn)象。甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在具體的財務(wù)管理中違反相應(yīng)的規(guī)章制度，進行財務(wù)違法，例如一些單位為了遮擋自己的不合理支出行為，通過一些虛假的發(fā)票來蒙蔽相關(guān)財務(wù)管理人員。更甚的是，相關(guān)單位借助各種各樣的不法手段來貪污或者挪用財政資金。很多違法亂紀的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中頻現(xiàn)，從很大程度上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的不科學性，內(nèi)部控制上缺乏嚴格的內(nèi)控制度。相關(guān)人員在執(zhí)行財務(wù)管理 內(nèi)部控制的制度過程中沒有嚴于律己，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和制約機制。

 

1.4 對財政資金沒有進行有效的預(yù)算控制

 

財政資金的預(yù)算管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的一個重要內(nèi)容，有效的財政資金預(yù)算管理會提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的利用率，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金管理的有效性。但是，基于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在預(yù)算管理層面仍然存在一定的問題，而相應(yīng)的，預(yù)算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)控作用也沒有得到很好的發(fā)揮?；卩l(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財務(wù)管理的角度而言，相關(guān)的財政單位對財政的資金預(yù)算缺乏一定的執(zhí)行力度。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在財政資金的預(yù)算控制方面缺乏有效且精確的預(yù)算編制。因此，在具體的執(zhí)行過程中，偏離預(yù)算方案的現(xiàn)象就會頻繁發(fā)生。而在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在各種公共事物的費用安排上會缺乏科學化，容易導(dǎo)致超支現(xiàn)象的發(fā)生。此外，財政決算的情況不符合實際，財政賬目以及決算報表失真的現(xiàn)象泛濫，很難反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的發(fā)展情況。

 

2. 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略

 

2.1提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負責人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中具有重要作用。人的行為受到意識的支配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的內(nèi)部經(jīng)濟管理意識提高了，會進進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中的各種不法行為，促進內(nèi)部經(jīng)濟管理的有序進行。對此，需要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的管理意識，利用多樣化的方式來加強相關(guān)知識的教育和培訓，使其進一步意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金管理和對財政資金加以有效利用的重要性，并讓其認識到財政資金內(nèi)部控制制度與財政資金利用效益的相關(guān)性。

 

2.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度

 

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中，要想進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度，就要有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金，并規(guī)范相關(guān)的監(jiān)督和管理制度。具體可以從以下幾個方面做起：首先，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政資金的內(nèi)部控制制度。以此來保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的合理化，并進一步推進預(yù)算編制的制定和執(zhí)行，并對其有效的監(jiān)督和控制機制。其次，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審批制度的建設(shè)，對此，相關(guān)的負責人需要嚴格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體的發(fā)展情況，加強對財政收支的審批制度的規(guī)范。然后，建立科學化的外部監(jiān)督機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的內(nèi)部監(jiān)督控制機制形成互補。最后，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度與相關(guān)設(shè)計部門的聯(lián)系，并收集相關(guān)人員的建議，進行審計監(jiān)督。除此之外，相關(guān)負責人員還要對財政資金進行監(jiān)督控制，并完善控制制度，促進資金的有效利用。

 

2.3提高相關(guān)財會人員的素質(zhì)，對會計信息質(zhì)量加強控制

 

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中，財會人員的素質(zhì)直接關(guān)系到財政資金的利用和監(jiān)督，因此，在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理中，要加強對相關(guān)財會人員素質(zhì)的培訓，進一步控制會計信息質(zhì)量。對此，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位需要利用一定的方式對加強對財會人員的培養(yǎng)，使他們接受新財會業(yè)務(wù)的知識和財會信息處理技能，提高財會信息管理和控制水平。

 

2.4對預(yù)算執(zhí)行過程中的資金進行有效管理和控制

 

就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財政資金的控制而言，預(yù)算執(zhí)行是一種很重要的方式。因此，在財政預(yù)算執(zhí)行的過程中，要以預(yù)算法為具體依據(jù)，來進一步控制資金。

 

3.結(jié)語

 

綜合來說，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平也不斷得以提高，但同時還也帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部的經(jīng)濟管理問題。基于目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政資金內(nèi)部管理方面仍然存在一定的不足，多種問題的匯集導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財政資金的利用效益不高，對此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位可以根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，從提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的認識、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟管理控制制度等方面來加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部經(jīng)濟管理的有效性。

篇10

財務(wù)管理是現(xiàn)代醫(yī)院構(gòu)建的決定性因素,是實現(xiàn)醫(yī)院管理科學化的基礎(chǔ)前提。隨著醫(yī)院衛(wèi)生體制改革的不斷深入,醫(yī)療市場的競爭也日趨激烈,醫(yī)院由過去的單純計劃經(jīng)濟正逐步向市場經(jīng)濟過渡,以前靠“財政吃飯”的時代一去不復(fù)返,醫(yī)院管理也由過去的“不算賬”朝著“精算賬”轉(zhuǎn)變,隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善,醫(yī)藥分開核算及醫(yī)療保險制度的實施,醫(yī)院經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化,醫(yī)院面臨著越來越激烈的競爭和挑戰(zhàn),醫(yī)院要生存和發(fā)展,必須走內(nèi)涵發(fā)展之路,在管理中找效益,在競爭中求生存,這就要求財務(wù)管理工作必須適應(yīng)新形勢的需求,凸顯其在醫(yī)院管理工作中的核心地位和重要性。醫(yī)院要以優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的服務(wù)贏得醫(yī)療市場份額,建立一個標準化和全面的醫(yī)院財務(wù)管理工作計劃,具有十分重要的意義。更新理財觀念是市場經(jīng)濟形式下醫(yī)院財務(wù)管理成功與否的基礎(chǔ)。

一、首先要加強財務(wù)管理職能

參與醫(yī)院經(jīng)營管理,財務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟工作的核心。醫(yī)院的一切經(jīng)營決策必須以財務(wù)預(yù)測和詳細的財務(wù)分析及醫(yī)院財務(wù)會計的核算數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)和依據(jù)。任何經(jīng)營決策實施過程中都離不開合理的財務(wù)控制,因此醫(yī)院財務(wù)管理必須從核算型向管理核算型轉(zhuǎn)變,做好這種轉(zhuǎn)變不是一句空話,要切實地抓好和完善以下三種職能。

（一）財務(wù)的參與職能

醫(yī)院的財務(wù)管理不能只在辦公室算賬,而應(yīng)走出去,到醫(yī)院的基層去,注意對醫(yī)院重大經(jīng)濟活動的研究和分析,提高工作的科學性、前瞻性、預(yù)測性和可操作性,促進財務(wù)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變,在項目投資可行性研究階段,要為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供效益分析和可行性科學數(shù)據(jù),及時提出建議和修改方案,總結(jié)財務(wù)管理過程中的經(jīng)驗及教訓。合理安排使用資金,建立醫(yī)院大型項目。設(shè)備購置的可行性論證和審批程序,切實保障醫(yī)院各項經(jīng)濟活動的合法性、合理性和經(jīng)濟性。

（二）財務(wù)的控制職能

財務(wù)控制是按照一定計劃指標對醫(yī)院的經(jīng)濟活動進行可行性的調(diào)節(jié)、監(jiān)督、檢查、糾正,以確保醫(yī)院財務(wù)計劃工作的實現(xiàn)。財務(wù)控制是財務(wù)管理的一個重要方面和一種手段,貫穿于醫(yī)院經(jīng)濟活動的整個過程,建立健全財務(wù)的內(nèi)部控制職能,是保證醫(yī)院資金使用的規(guī)?；⒅贫然?、合理化的有力保障。

（三）財務(wù)的服務(wù)職能

現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理必需改變服務(wù)模式,要建立以增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量、強化管理、規(guī)范行為、改進服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量為目標的內(nèi)部建設(shè)理念,這就要求財務(wù)人員主動為病人、職工、領(lǐng)導(dǎo)排憂解難,讓病人滿意、職工滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)放心,要處理好財務(wù)與各部門的關(guān)系,用真心和熱情換取工作的和諧與舒暢,用優(yōu)良的服務(wù)做好醫(yī)院財務(wù)管理工作。

二、做好內(nèi)部財務(wù)預(yù)算

建立資金管理體系,通過全面預(yù)算,充分考慮貨幣資金的時間價值,實現(xiàn)對資金流量的嚴格控制。實現(xiàn)審批一支筆,嚴控收支兩條線,提高醫(yī)院經(jīng)濟效益,各部門、各渠道的資金收入全部納入財務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一使用,所有經(jīng)濟實體都要接受財務(wù)部門的監(jiān)督檢查,所有資金由財務(wù)部門集中收入,調(diào)劑使用,以確保醫(yī)療、藥劑、基建,后勤資金的需求。內(nèi)部財務(wù)預(yù)算是醫(yī)院對有計劃的經(jīng)濟往來實施財務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù),單位內(nèi)部預(yù)算不僅僅是醫(yī)院財務(wù)管理工作的具體表現(xiàn)形式,而且在一定程度上也體現(xiàn)了單位對整體工作的安排。正確編制預(yù)算和財務(wù)預(yù)算管理是醫(yī)院進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù),是醫(yī)院在年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計劃工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn),是醫(yī)院組織收入和控制支出的依據(jù)。

三、正確預(yù)測各項收入

及時了解醫(yī)療市場動態(tài),正確預(yù)測各項收入。收入是支出的保證“,量入為出”是預(yù)算的基本原則。要想把預(yù)算作得科學、準確、切合實際,就要對醫(yī)療市場行情、動態(tài)進行充分的了解、預(yù)測。特別是對國家的方針、政策精神要吃透、弄清,正確估計市場形勢,除國家方針政策對醫(yī)院的影響外,市場動態(tài)、行情、過去的經(jīng)驗、醫(yī)院開展的新項目、新技術(shù)、設(shè)備增加帶來的效益等,都要記入財務(wù)預(yù)測中,進行預(yù)測、分析,盡量把各項收入算準、算細。只有可靠穩(wěn)定的收入來源,才能保證支出的落實,否則,所謂的預(yù)算將成為一紙空文,毫無價值,不切實際的預(yù)算及預(yù)算的失誤會影響醫(yī)院整個經(jīng)濟計劃的落實,因此,高質(zhì)、合理的做好預(yù)算,準確預(yù)測資金收入,對合理運用、安排有效資金的實施、運用,具有非常重要的意義。

全面了解醫(yī)院工作,盡可能把預(yù)算做到項目上,按照醫(yī)院年度工作計劃對一些大項支出做精心安排,確實無法得到落實的要向領(lǐng)導(dǎo)說明資金的籌措方式或建議不安排。非安排不可的建議減少其他項目開支。預(yù)算的制定者要對醫(yī)院需辦的事情做到心中有數(shù)。編制預(yù)算的目的是控制支出,隨著預(yù)算指標的下達,各部門必須嚴格執(zhí)行預(yù)算,改變不顧資金供給情況,隨意向財務(wù)部門伸手要錢的局面。在編制 預(yù)算前,各科室要根據(jù)年度的工作任務(wù)、人員編制的增減、開支標準,以及年度的門診、住院部預(yù)算工作量,新開展的醫(yī)療項目,根據(jù)國家政策調(diào)整因素、醫(yī)療收費標準以及藥品價格變動的情況,編制收入與支出的概算。最后由財務(wù)部門匯總測算,編制總的收入支出預(yù)算。并按兩個層次劃分:①醫(yī)院正常運行費用;即人員經(jīng)費、藥品、衛(wèi)生材料及其他材料費用、水電費、電話費、辦公費、差旅費等;②專用費用:即有關(guān)的醫(yī)療器械,設(shè)備的購置及基礎(chǔ)設(shè)施等公用經(jīng)費。對不合理的支出結(jié)構(gòu)要進行調(diào)整,實現(xiàn)醫(yī)療資源的科學配置,促進醫(yī)院健康有序的發(fā)展。

四、加強和完善醫(yī)院內(nèi)控制度

建立完善的內(nèi)部會計管理體系,界定會計人員的職責、權(quán)限,確定會計部門與其他職能部門的關(guān)系,財會核算的組織形式等,建立內(nèi)部牽制制度。根據(jù)崗位分工,界定各崗位的職責,利用內(nèi)部分工而產(chǎn)生相互關(guān)系,相互制約,從而形成一個嚴密的內(nèi)部控制機制,內(nèi)部控制機制作為現(xiàn)代化管理的精髓,是醫(yī)院減少差錯、預(yù)防舞弊現(xiàn)象的有效手段。財務(wù)管理涉及醫(yī)院經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié),內(nèi)部控制則應(yīng)貫穿于每項經(jīng)濟活動之中。通過科學、嚴密、有效的內(nèi)部控制制度建設(shè),可大大加強會計人員之間的相互制約和監(jiān)督。提高會計核算工作的質(zhì)量,避免和防止會計事務(wù)處理中發(fā)生差錯及舞弊行為,遏制單位內(nèi)部人員的經(jīng)濟犯罪,對促進醫(yī)院經(jīng)濟的健康發(fā)展,具有十分重要的意義。

五、建立固定資產(chǎn)管理體系

針對醫(yī)院實際,制定切實可行的固定資產(chǎn)管理制度,和資產(chǎn)報廢制度。財務(wù)部門與相關(guān)部門密切配合,協(xié)助物資設(shè)備部門建立健全資產(chǎn)管理制度,定期清查,防止物資的浪費和積壓,加強驗收和入庫計量工作,確保物資出入庫的質(zhì)和數(shù)量真實,完整。建立盤點清查制度,做到賬賬相符,賬卡相符,賬實相符,保證資產(chǎn)的安全完整,堵塞漏洞,有效防止國有資產(chǎn)的流失。

六、加強醫(yī)院成本管理與控制

隨著醫(yī)療體制的改革,醫(yī)院在國家撥款補助相對下降、人員工資、管理費用和醫(yī)用材料價格不斷上漲的情況下發(fā)展,醫(yī)院的經(jīng)營面臨著資金短缺、效率平平、效益低下等問題。另外,隨著國家藥品收入機制的改革,藥品價格不斷下調(diào),也直接影響到醫(yī)院的收入。醫(yī)院的積累來自收支差額,即收支后的凈結(jié)余。因此在醫(yī)院經(jīng)營管理中,必須高度重視開源節(jié)流、增加收入,嚴格控制各項支出,不斷降低成本,以盡可能少的投入取得盡可能多的效益產(chǎn)出,以獲得最好的經(jīng)濟效益。有了資金積累,才能談醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。只有醫(yī)院的不斷發(fā)展,職工的收入才能逐步增加。

有效降低醫(yī)院成本費用,是醫(yī)院發(fā)展的一個有效渠道,目前,整個社會對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量直接影響到醫(yī)療服務(wù)成本。建立健全醫(yī)療成本控制制度。實行全過程全方位醫(yī)療成本的管理和控制。①人員費用的控制:根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的需要,定崗、定編。降低人員費用。②各種衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療用品等耗材的控制:醫(yī)院要遵照合理用藥、合理用材料,因病施治的方法,做好收入的控制,從而降低病人費用,減輕病人負擔,吸引更多病人,提高醫(yī)院效益。③水、電、氣及日常消耗品控制:醫(yī)院各科室要加強管理,樹立節(jié)約意識,并要落實到人,責任到人,制訂細則管理辦法。④加強對管理費用的控制:管理費用是各核算科室的一種隱形支出,要有嚴格的控制比例和措施。只有強化醫(yī)院成本管理,才能在新形勢下求得生存和發(fā)展,增強醫(yī)院員工的成本意識,實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)成本最低,服務(wù)質(zhì)量和工作效率最高的目標,走低成本,高效率、優(yōu)質(zhì)、低耗的可持續(xù)發(fā)展道路。

七、作好財務(wù)分析

作好財務(wù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實的財務(wù)信息,各期的財務(wù)分析是一種幫助領(lǐng)導(dǎo)了解醫(yī)院當前財力狀況比較理想的上報方式。在財務(wù)分析中,財會人員不能只報喜不報憂,應(yīng)實事求是地反映當期財務(wù)狀況,并根據(jù)自己的經(jīng)驗向領(lǐng)導(dǎo)提出合理建議和看法,供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。