導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檔案建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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民生檔案除了具有一般檔案的共有特性，還擁有一些獨特的專有特性。一是類型多，分布廣，數(shù)量大。由于民生檔案與人民的生活息息相關(guān)，檔案內(nèi)容涉及人民生活的各個領(lǐng)域并呈現(xiàn)多種類型,出生戶籍、人事調(diào)動、養(yǎng)老保險、社會醫(yī)療、婚姻登記、教育考核、犯罪記錄、住房拆遷、工商注冊等部門都會產(chǎn)生海量的民生檔案，這些檔案涉及社會各個層面，內(nèi)容多樣，數(shù)據(jù)巨大,受眾群體人數(shù)多,服務(wù)機構(gòu)觸及多領(lǐng)域,從中央到省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各政府職能部門到各事業(yè)單位、公益性的社會團體都管理著大量的民生檔案。二是關(guān)注度高，獨立性強。由于民生檔案與公民的自身利益密切相關(guān),是為解決人民群眾最關(guān)心的民生問題而存在的，因此民生檔案作為維護(hù)自己權(quán)益時最有利的武器成為眾多檔案之中被民眾普遍關(guān)注的一種檔案類型。同時民生檔案在有關(guān)民生專業(yè)性工作開展的過程中可以發(fā)揮其相對獨立的價值和作用，例如某些社區(qū)檔案（低保戶，殘疾人等）只是小區(qū)開展的針對特定群體的專項調(diào)查，與其他的檔案不具備必然聯(lián)系。

因此，民生檔案在其形成過程及管理方式等各方面都表現(xiàn)出突出的獨立性。三是動態(tài)更新，隱私性強。隨著我國社會制度的不斷發(fā)展與完善，大量的民生檔案需要不斷增加新記錄、新材料以保證檔案的完整性和有效性，比如醫(yī)療保險、住房公積金、婚姻狀況、人事政策、購房信息、納稅記錄、獨生淺談民生檔案建設(shè)文/高綺梁艷子女檔案等大量民生檔案數(shù)據(jù)都是處于實時更新的狀態(tài)。同時也由于這些檔案信息與公民的切身利益息息相關(guān),一旦被公開,極有可能會被不法分子利用,嚴(yán)重危害到自身和財產(chǎn)安全，因此民生檔案具有較強的隱私性，必須加大民生檔案安全的保護(hù)力度。

2.我國民生檔案管理的發(fā)展現(xiàn)狀

取得的成績：由于我國政府對民生問題的高度重視，為民生檔案的發(fā)展提供了強大的政策支持及資源投入，促使我國的民生檔案建設(shè)初見成效。筆者通過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)、報告并結(jié)合自身工作總結(jié)近年來民生檔案工作取得的具體成績:(1)民生檔案工作的行政法規(guī)建設(shè)與監(jiān)督管理體制初步形成，管理體系更加系統(tǒng)和規(guī)范。（2）民生檔案的資源平臺建設(shè)初見成效，各部門的職能分工更加明確，建檔和歸檔工作扎實推進(jìn)，資源整合進(jìn)一步推進(jìn)。(3)民生檔案的硬件配套設(shè)施得到改善，數(shù)字化建設(shè)逐步開展。(4)民生檔案的服務(wù)技術(shù)發(fā)展迅速，管理水平和服務(wù)質(zhì)量不斷改善，服務(wù)效率不斷提高。(5)民生檔案館服務(wù)滿意度提高。因能及時和有效的滿足民眾的需求，民生檔案取得了較好的社會效益。

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1．對檔案文化的認(rèn)同還不夠深入。

從當(dāng)前的情況來看，對于檔案文化價值的認(rèn)可基本上還是停留在學(xué)者的層面上，而沒有得到真正的普及，這就使得檔案工作者對于檔案文化的認(rèn)同還不是非常深入。在實際的工作之中，在很多時候都是將檔案作為一種工具，這讓檔案的文化屬性得不到充分的體現(xiàn)，也就讓檔案文化建設(shè)受到了影響，不能夠發(fā)揮出文化功能。

2．沒有樹立起牢固的檔案文化形象。

一直以來，國內(nèi)的檔案部門基本都沒有被當(dāng)做是文化部門，更多的時候僅僅是將其視作行政機構(gòu)，是政府機構(gòu)以及企業(yè)單位的附屬，抹殺了其文化屬性與價值，讓人很難將檔案館與文化進(jìn)行聯(lián)系，使得檔案的文化形象不能夠在社會中完全地樹立起來，給檔案文化建設(shè)的進(jìn)程帶來了直接的影響。

3．檔案文化功能沒有得到有效提升。

雖然在《檔案法實施辦法》中明確規(guī)定了檔案館是文化事業(yè)機構(gòu)，不僅僅要保存整理檔案，還需要通過多種形式開發(fā)檔案資源為社會提供服務(wù)，讓檔案部門能夠在社會主義文化建設(shè)中發(fā)揮出重要的作用。但是從現(xiàn)實中卻能夠發(fā)現(xiàn)，很多檔案部門注重的是對檔案的保存，對于檔案的文化功能的忽視現(xiàn)象表現(xiàn)得較為嚴(yán)重。

二、立足現(xiàn)實，探索檔案文化建設(shè)的途徑

從當(dāng)前的現(xiàn)實情況來看，很多原因使得檔案文化建設(shè)和其他文化領(lǐng)域的發(fā)展相比，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的滯后，其價值功能也沒有得到真正的體現(xiàn)。

1．增強對檔案文化的認(rèn)同感。

在檔案文化建設(shè)中，物質(zhì)文化與精神文化兩者同等重要。在建設(shè)檔案文化的過程中，不能夠僅僅是抓住物質(zhì)文化建設(shè)不放。對于檔案文化的認(rèn)同感提升，還需要注重精神文化的宣傳與發(fā)揚，這樣才可以讓檔案文化獲得良好的社會認(rèn)同。在進(jìn)行檔案文化建設(shè)的過程中必須要堅持百花齊放、百家爭鳴。因此，需要對檔案文化核心價值觀進(jìn)行統(tǒng)一，并在這樣的前提之下，各地方檔案機構(gòu)結(jié)合各自的特色，用當(dāng)?shù)氐娜罕娝矏鄣男问綖榘傩仗峁n案文化的精品，同時開展可以讓群眾參與、群眾喜歡參與的各種檔案活動。同時，在內(nèi)部各級檔案館都必須要在先進(jìn)思想的指導(dǎo)下積極地開展檔案文化學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步改善當(dāng)前檔案工作者的認(rèn)識

。2．穩(wěn)步推進(jìn)檔案文化建設(shè)，樹立檔案文化形象。

檔案文化作為文化的有機組成部分，其發(fā)展路徑十分重要。與此同時，檔案文化還來源于檔案工作的實踐，其形成與發(fā)展都有著檔案工作的行業(yè)特點與特色?；诖?，檔案文化的發(fā)展、繁榮，都對我國各級檔案部門有著較高的要求，需要結(jié)合社會發(fā)展的客觀要求、檔案工作的自身特點，有目的有計劃地進(jìn)行建設(shè)，實現(xiàn)檔案文化的穩(wěn)步推進(jìn)，樹立起良好的檔案文化形象。在實際的工作中，需要立足于現(xiàn)有的檔案工作模式，盡可能地將工作做細(xì)、做扎實。檔案管理的文化成分含量在很大程度上都與檔案管理對于人的生產(chǎn)與生活方式的正面影響與改良作用息息相關(guān)。

3．發(fā)揮檔案的社會文化功能。

要實現(xiàn)檔案的文化功能需要從檔案部門入手，注重發(fā)展檔案的社會文化服務(wù)功能，體現(xiàn)出檔案所具有的文化功效，將檔案的文化資源、文化憑證放到一個重要的位置上，并逐步地實現(xiàn)檔案部門從傳統(tǒng)的利用方式向新型方式的轉(zhuǎn)變，主動地對檔案進(jìn)行深入的開發(fā)、發(fā)掘出檔案的潛在文化。將檔案文化資源廣泛運用到社會經(jīng)濟文化的建設(shè)之中，還要樹立起良好的文化服務(wù)意識，讓社會公眾能夠體驗到一般意義上的檔案服務(wù)的同時，還能感受到檔案的文化價值。同時還需要在一定的意義上展現(xiàn)出檔案的更高層次的地位以及價值。

三、總結(jié)

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1.網(wǎng)絡(luò)硬件的發(fā)展。90年代以來，我國先后筑建起中國互聯(lián)網(wǎng)、中國教育科研網(wǎng)、中國科技網(wǎng)和中國金橋網(wǎng)并均與國際互聯(lián)網(wǎng)接軌。就全國建設(shè)單位來看，90年已有許多單位開始使用計算機制圖，到2000年以后許多單位已普遍使用計算機，并紛紛著手建設(shè)局域網(wǎng)。我國通訊技術(shù)的迅速發(fā)展和計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的迅速崛起，為建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了前所未有的條件。

2.建設(shè)單位檔案管理自動化建設(shè)初見成效。目前已開發(fā)出數(shù)千個自動化專用軟件。許多檔案館（室）均采用比較成熟的計算機管理系統(tǒng)，已基本實現(xiàn)了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務(wù)功能的自動化管理。自動化建設(shè)大大改善了檔案館（室）的服務(wù)手段，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)了各項標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。尤其可喜的是，計算機應(yīng)用正在改變著檔案人員的觀念，鍛煉和培養(yǎng)出了一批計算機系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)和應(yīng)用人才。數(shù)據(jù)庫建設(shè)也具備了一定的規(guī)模。所有這些為檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了有利條件和強有力的技術(shù)保證。

二、建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中存在的問題

1.由于歷史的原因，建設(shè)單位檔案館（室）自動化建設(shè)走的是一條各自為政、自給自足的發(fā)展道路。各個檔案館（室）根據(jù)自己的經(jīng)濟實力和技術(shù)條件選擇硬件設(shè)備，機型五花八門，水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統(tǒng)應(yīng)用軟件，都沒有遵循國際標(biāo)準(zhǔn)，功能單一、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，數(shù)據(jù)不完整，致使大多數(shù)檔案館無主題標(biāo)引，共享性差。而國家至今沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，各館的發(fā)展存在著很大盲目性。所以標(biāo)準(zhǔn)化水平低。

2.雖然經(jīng)過多年的努力，建設(shè)單位檔案館大都建成了規(guī)模大小不等的檔案數(shù)據(jù)庫。由于各個檔案館各自為政，在建庫過程中，數(shù)據(jù)庫大多自建自用，建成的數(shù)據(jù)庫規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，類型單一，而且大多處于低水平重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)無規(guī)范化控制，商業(yè)服務(wù)水平差。大多數(shù)據(jù)庫僅僅供本單位使用，嚴(yán)重地影響了數(shù)據(jù)庫的利用率。所以數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后。

3.在檔案館現(xiàn)代化建設(shè)中，人是最關(guān)鍵的因素，網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)和管理都離不開人，各種技術(shù)以及軟硬件都必須通過檔案人員才能發(fā)揮作用。檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，對檔案人員提出了更高的要求——不僅要精通傳統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)，而且必須掌握自動化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，成為信息和知識的導(dǎo)航員。目前建設(shè)單位檔案隊伍整體素質(zhì)仍普遍較低，不適應(yīng)高速發(fā)展的計算機工作環(huán)境，館（室）內(nèi)嚴(yán)重缺乏既懂計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，不適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建設(shè)單位檔案事業(yè)發(fā)展的需要。所以，人員整體素質(zhì)需要提高。

三、建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的構(gòu)想

1.建立建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機構(gòu)。建議由建設(shè)部牽頭組織建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機構(gòu)，從行政和技術(shù)兩個方面統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)單位檔案館自動化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，制定一系列有實際約束力的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別應(yīng)該制定出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展各階段的規(guī)劃，既有近期又有遠(yuǎn)期的目標(biāo)，以對全國建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作進(jìn)行實質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，開發(fā)高質(zhì)量的應(yīng)用軟件，集中人力和資金建設(shè)大型文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫以及多媒體數(shù)據(jù)庫，破除那種傳統(tǒng)的自成一統(tǒng)、條塊分割、各自為政的局面。

2.加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是自動化網(wǎng)絡(luò)化的前提。建設(shè)單位檔案館網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)機構(gòu)集有關(guān)專家，共同醞釀制訂檔案的有關(guān)業(yè)務(wù)工作、技術(shù)方法以及設(shè)備等方面的統(tǒng)一原則和規(guī)范，并根據(jù)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)發(fā)展趨勢，制定出網(wǎng)絡(luò)化過程中各高校共同遵守的各項標(biāo)準(zhǔn)，如網(wǎng)絡(luò)通訊及數(shù)據(jù)庫方面的標(biāo)準(zhǔn)、計算機硬件及軟件系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等，這樣可以在向資源共享過渡時少走彎路，避免人力、物力、財力的浪費。各建設(shè)單位在協(xié)調(diào)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，選用統(tǒng)一的高質(zhì)量應(yīng)用軟件，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫。

3.開發(fā)館藏資源，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫是檔案館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，是網(wǎng)絡(luò)的信息資源。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必須加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要以國際、國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，集中人力、物力、財力建成若干個標(biāo)準(zhǔn)化、通用性好的文件條目數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫。同時各館應(yīng)揚長避短，充分利用館藏檔案信息資源的優(yōu)勢，建立有自己特色的數(shù)據(jù)庫，改變目前力量分散、低水平重復(fù)建設(shè)的局面。另一方面要抓緊對小型數(shù)據(jù)庫的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，增加數(shù)據(jù)庫容量，提高數(shù)據(jù)庫的上網(wǎng)率。此外還要加強對數(shù)據(jù)庫的維護(hù)工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量和完整。當(dāng)然數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套進(jìn)行。

4.培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)化人才。檔案館自動化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，迫切需要一大批既懂技術(shù)又精通檔案業(yè)務(wù)的高層次信息人員，為此要加快培養(yǎng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的高層次信息人員，加強對在職人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，更新其知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)水平，使他們盡快掌握計算機網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)。還要努力引進(jìn)或選調(diào)計算機專業(yè)人才，對他們進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使之盡快適應(yīng)檔案館網(wǎng)絡(luò)化工作。

信息社會把建設(shè)單位檔案館推進(jìn)一個新的發(fā)展時期。面向21世紀(jì)，面對信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，建設(shè)單位檔案館必須真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，大力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，并與互連網(wǎng)接軌，全面實現(xiàn)資源共享，為建設(shè)單位及社會提供豐富的信息資源和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使檔案館的服務(wù)走向全方位現(xiàn)代化。

摘要：建設(shè)單位的檔案管理是建設(shè)單位管理工作中的重要部分。依靠傳統(tǒng)的檔案管理辦法已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理建設(shè)工程檔案已經(jīng)成為提高建設(shè)單位檔案管理的自動化程度和效率的最主要途徑和最有效的工具。雖然目前建設(shè)建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化的條件已經(jīng)成熟，但在網(wǎng)絡(luò)化的過程中依然存在著不少問題。本文通過分析建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)條件以及存在的問題，勾畫出建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的架構(gòu)，并列出建設(shè)單位檔案網(wǎng)絡(luò)化的必要條件所需措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位檔案管理網(wǎng)絡(luò)化

參考文獻(xiàn)：

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規(guī)范化、制度化是進(jìn)行文化藝術(shù)檔案信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是衡量文化藝術(shù)檔案管理現(xiàn)代化水平的一個重要標(biāo)志。文化藝術(shù)檔案信息化法規(guī)、制度是指推動文化藝術(shù)檔案信息化發(fā)展、規(guī)范文化藝術(shù)檔案信息建設(shè)的各類法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。沒有這些法規(guī)及制度，就有可能在信息化建設(shè)中產(chǎn)生諸多問題，如文化藝術(shù)檔案信息版權(quán)問題、文化藝術(shù)檔案知識產(chǎn)權(quán)問題等，影響到文化藝術(shù)檔案信息化進(jìn)程的實現(xiàn)。文化藝術(shù)單位在進(jìn)行文化藝術(shù)檔案信息化建設(shè)時，應(yīng)該按照國家檔案信息化建設(shè)的規(guī)章，根據(jù)自身發(fā)展的需求和特點來制定內(nèi)部的管理規(guī)章體系，并在實踐中不斷加以完善。要根據(jù)不同文化藝術(shù)門類和載體的具體情況，制定和完善文化藝術(shù)檔案信息化建設(shè)的原則、方法、范圍和要求，建立健全文化藝術(shù)檔案數(shù)字化、網(wǎng)站運行、數(shù)據(jù)庫管理等各項規(guī)章制度，真正實現(xiàn)文化藝術(shù)檔案信息化的規(guī)范化、制度化。

二、建立目錄數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)檔案信息化管理奠定基礎(chǔ)

加快建立文化藝術(shù)檔案目錄數(shù)據(jù)庫，為高效、便捷利用文化藝術(shù)檔案信息資源奠定良好的基礎(chǔ)。在建設(shè)文化藝術(shù)檔案目錄數(shù)據(jù)庫的過程中，要加強對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定與完善，積極開展文化藝術(shù)檔案數(shù)據(jù)庫著錄標(biāo)準(zhǔn)研究，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的文化藝術(shù)檔案數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，以實現(xiàn)文化藝術(shù)檔案資源的共享。檔案目錄數(shù)據(jù)庫，要既符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，又要有利于實際的操作。應(yīng)對各立檔單位文件及檔案的內(nèi)容、著錄項目、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和格式等做出統(tǒng)一的規(guī)定，還要對檔案數(shù)據(jù)庫管理的軟件、硬件的文檔格式、數(shù)據(jù)指標(biāo)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。要實現(xiàn)文化藝術(shù)檔案信息化管理，首先要把檔案目錄冊或目錄電子文件建立成為目錄數(shù)據(jù)庫，便于文化藝術(shù)檔案目錄的檢索和查閱。案卷級目錄要實現(xiàn)機檢，重要全宗檔案要逐步實現(xiàn)文件級目錄機檢。

三、利用先進(jìn)技術(shù)手段，加快傳統(tǒng)檔案數(shù)字化進(jìn)程

所謂傳統(tǒng)文化藝術(shù)檔案的數(shù)字化主要是指紙質(zhì)檔案、圖片檔案、聲像檔案等的數(shù)字化。借助掃描儀、數(shù)碼相像、聲卡等手段，實現(xiàn)實體檔案向數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)換，也稱原子檔案向比特檔案的轉(zhuǎn)換。其實質(zhì)是信息形式的轉(zhuǎn)變，是將現(xiàn)實世界中的記錄于各載體的圖、文、音、像等藝術(shù)檔案信息轉(zhuǎn)化為可在網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理和傳遞的數(shù)字化信息。這一過程就是數(shù)字化。要加強紙質(zhì)文化藝術(shù)檔案數(shù)字化建設(shè)，采用文化藝術(shù)檔案管理軟件等現(xiàn)代化手段對文化藝術(shù)檔案目錄進(jìn)行著錄，對珍貴文化藝術(shù)檔案進(jìn)行原文加掛或數(shù)字化處理，建設(shè)文化藝術(shù)檔案數(shù)據(jù)庫，為高效、便捷利用文化藝術(shù)檔案信息資源，實現(xiàn)文化藝術(shù)檔案信息資源共享提供方便。

四、加強人才建設(shè)，提高檔案信息化管理人員的素質(zhì)

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作為基層檔案室的指導(dǎo)和管理部門，區(qū)縣檔案局在檔案室信息化建設(shè)中起著舉足輕重的作用。由區(qū)縣檔案局搭建輻射整個區(qū)縣內(nèi)各基層單位檔案室的社區(qū)云名至實歸。社區(qū)云具有四個特點：1.區(qū)域型和行業(yè)性。2.有限的特色應(yīng)用。3.資源的高效共享。4.社區(qū)內(nèi)成員的高度參與性。區(qū)縣檔案局可以借鑒深圳大學(xué)2011年搭建的國內(nèi)首個社區(qū)云服務(wù)平臺進(jìn)行區(qū)縣檔案社區(qū)云服務(wù)平臺的建設(shè)，搭建以云主機、云存儲、云數(shù)據(jù)庫為主的IaaS服務(wù)，結(jié)合社區(qū)內(nèi)的基層檔案室信息化建設(shè)的需求共性，整合社區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)互連優(yōu)勢和技術(shù)，提供一系列服務(wù)內(nèi)容。例如基層檔案室自助建站、檔案公開信息查詢、檔案工作視頻會議、不檔案資源上傳下載、檔案工作線上指導(dǎo)、檔案工作宣傳平臺、檔案繼續(xù)教育線上授課等具有檔案工作鮮明特色的SaaS服務(wù)。并借由這一平臺對區(qū)域內(nèi)各基層檔案室進(jìn)行統(tǒng)一管理和服務(wù)，實現(xiàn)面向社區(qū)內(nèi)基層檔案室需求的云計算服務(wù)模式。

二、以私有云技術(shù)搭建基層檔案室信息服務(wù)平臺

在高度提倡加快企事業(yè)單位信息化建設(shè)步伐的今天，私有云技術(shù)至關(guān)重要。目前，企事業(yè)單位的檔案數(shù)據(jù)一般存儲于中心機房服務(wù)器和個人計算機中。儲存于服務(wù)器的數(shù)據(jù)一般采取磁帶脫機備份方式確保數(shù)據(jù)的物理安全。但是個人計算機數(shù)據(jù)備份會由于人為或移動介質(zhì)出現(xiàn)問題等因素丟失甚至泄密，檔案信息安全始終存在隱患。有別于公共云全開放平臺，私有云能夠有效地提供可靠、安全和高速的資源存儲、整合和監(jiān)控技術(shù)。作為企事業(yè)單位私有檔案信息服務(wù)平臺，私有云不會因為市場需求、技術(shù)支持、公共服務(wù)器不穩(wěn)定等企事業(yè)外部因素的重大干擾而造成數(shù)據(jù)丟失甚至停止使用，可以有效地保護(hù)企事業(yè)單位檔案信息數(shù)據(jù)的安全與穩(wěn)定，從而有效提升數(shù)字化檔案室的建設(shè)與管理水平。此外，在私有云技術(shù)支撐下數(shù)字化檔案室可以強化內(nèi)部信息資源管理、利用、共享、加密和備份等功能，如遇到突發(fā)事件可以作為重要應(yīng)急措施之一，最大限度恢復(fù)檔案工作。

三、社區(qū)云與私有云的交互合理應(yīng)用

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2000年12月，國家檔案局、中央檔案館印發(fā)的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》，把“加快檔案信息化建設(shè)”、“加快現(xiàn)有檔案的數(shù)字化進(jìn)程”列入其中，同月國家檔案局在中國檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)研討會上宣布：十五期間，我國將加快數(shù)字化檔案館的建設(shè)。由此，傳統(tǒng)檔案館數(shù)字化建設(shè)的問題引起了人們的關(guān)注，并且有一些檔案館已經(jīng)開始對此投資建設(shè)。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)檔案館的數(shù)字之路并非一蹴而就，而是一個循序漸進(jìn)的過程，對這個過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析研究是十分必要的，只有在有了清楚認(rèn)識的基礎(chǔ)上，才能規(guī)劃和解決好檔案館的數(shù)字化之路，為今后的數(shù)字化檔案館進(jìn)而是數(shù)字檔案館、虛擬檔案館的建設(shè)打好基礎(chǔ)。近年來，我們臨海市檔案部門在數(shù)字化建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效，在工作中數(shù)字化建設(shè)也給檔案工作帶來了極大的方便。

首先我們充分認(rèn)識到檔案數(shù)字化建設(shè)的緊迫性

1、檔案數(shù)字化，可改善檔案管理工作。只有實現(xiàn)檔案數(shù)字化，才能沖破檔案利用的種種局限，使檔案管理部門從封閉走向開放，從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理，為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、形勢發(fā)展的需求

21世紀(jì)是信息化的時代，臨海市政府把數(shù)字臨海建設(shè)擺在了十分突出的位置，無疑是十分及時和正確的。數(shù)字檔案館是數(shù)字臨海的重要組成部分，其一，檔案館就是市委、市政府保管和提供利用檔案信息的職能部門。它館藏有數(shù)十萬卷檔案資料，數(shù)百萬件檔案文件，是本地區(qū)最豐富、最有實用價值的信息資源庫，這樣一大批浩如煙海，珍貴的檔案信息資源不能很好地為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大公眾利用，充分實現(xiàn)信息共享，數(shù)字臨海就不是真正意義上的數(shù)字臨海。所以，要建設(shè)數(shù)字臨海，首先要建設(shè)數(shù)字檔案館。其二，檔案載體的更新?lián)Q代迫切要求檔案館數(shù)字化。檔案由原始的甲骨、竹箋、貝葉、絲帛到紙質(zhì)，發(fā)展了幾千年，記錄下了中華文明和世界文明史。近年來，檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替，電子檔案的出現(xiàn)給檔案館提出了一個亟待解決的課題，那就是電子檔案的收集、保管、保護(hù)和利用手段，而解決這個問題的途徑只有一個，那就是檔案館的數(shù)字化。目前，檔案館的檔案保管、利用與形勢的發(fā)展要求不相應(yīng)，仍然停留在紙質(zhì)檔案的管理及較原始的檢索利用水平上，使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用，甚至絕大部分電子檔案已經(jīng)被清洗、丟失。這是一個極其重大的損失和無可挽回的錯誤。

3、社會強烈需求

當(dāng)今，人們的時間意識越來越強，領(lǐng)導(dǎo)做出重大決策需要迅速、準(zhǔn)確；各職能部門工作查考要求快速及時；社會廣大公眾對檔案信息需要量不斷增加，如婚姻檔案，有一些農(nóng)村，尤其是僻遠(yuǎn)山區(qū)的利用者要查閱婚姻檔案十分清便，來回要好幾天，他們迫切要求信息共享。還有一些外商投資者，他們想了解臨海的整體情況，才敢于投資，那么要了解臨海的詳細(xì)內(nèi)容恰恰只有市檔案館才是最全、最新、最直接、最方便的一個場所，特別是我們建立臨海市現(xiàn)行文件查閱中心之后，對各界人士及外商投資查閱信息更為方便，這都迫使檔案館這個信息保管和提供利用的部門必須盡快改變傳統(tǒng)的原始管理、檢索和提供利用的手段，以現(xiàn)代化、多功能的服務(wù)措施，使檔案館館藏的信息能及時、方便地提供給各方面的需求者。二、檔案數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)容

1、推進(jìn)檔案數(shù)字化，必須提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平

目前，檔案信息數(shù)字化的現(xiàn)狀是檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化滯后和應(yīng)用軟件多亂，這些都嚴(yán)重影響了系統(tǒng)整體水平的提高。筆者認(rèn)為對這一問題取得共識是檔案數(shù)字化建設(shè)思想上的一次飛躍，它使我們的觀察視野從計算機系統(tǒng)擴大到整個檔案信息管理。檔案信息自動化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，其中首要的是檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范，檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實施。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個系統(tǒng)工程，要推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，掌握好兩者相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。

2、數(shù)字化建設(shè)要著眼于提高系統(tǒng)的整體水平

檔案數(shù)字化建設(shè)的著眼點應(yīng)是整個系統(tǒng)，組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個節(jié)點都應(yīng)達(dá)到一定水平，并通過網(wǎng)絡(luò)加以聯(lián)通，這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高系統(tǒng)的綜合能力。部分節(jié)點甚至一個重要節(jié)點的障礙，都可能造成系統(tǒng)的梗阻。當(dāng)然，要求每個節(jié)點的裝備水平和應(yīng)用能力齊頭并進(jìn)是不現(xiàn)實的，不可能“齊步走”。鼓勵和支持先進(jìn)單位提高水平，在一些單位進(jìn)行較高水平的試點，以取得值推廣的經(jīng)驗，對整個系統(tǒng)是有利的，但其基本出發(fā)點就是為了提高系統(tǒng)的整體水平，只有少數(shù)先進(jìn)的節(jié)點不可能組成先進(jìn)的系統(tǒng)。

3、有重點地抓好數(shù)據(jù)庫建設(shè)

目前，我們臨海檔案數(shù)字化系統(tǒng)從總體上看仍處于由文件處理向數(shù)字管理系統(tǒng)的過渡階段，完成這一步的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開發(fā)和建設(shè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是國家檔案信息工程的核心和基礎(chǔ)，是工程的主體。數(shù)據(jù)庫的含義是依托先進(jìn)的信息技術(shù)對檔案進(jìn)行科學(xué)的管理和方便的使用。建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是一項長期的任務(wù)，要經(jīng)過由低到高、由單個到群體的循序漸進(jìn)過程。經(jīng)過實踐我們認(rèn)為建設(shè)數(shù)據(jù)庫經(jīng)驗中最主要的有：領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識，堅持計算機技術(shù)人員同檔案業(yè)務(wù)人員協(xié)同配合；面向應(yīng)用，建立“活庫”，以利用頻率和使用效率考核數(shù)據(jù)庫的“活性”；突出重點，由單一庫向系統(tǒng)庫發(fā)展等。當(dāng)前若能把綜合數(shù)據(jù)庫的完善提高和各單位檔案目標(biāo)庫建立起來，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接形成開放的分步式數(shù)據(jù)庫群，將使自動化系統(tǒng)效率大大提高一步。

三、檔案數(shù)字化建設(shè)的步驟

1、建立檔案數(shù)據(jù)庫。第一步，輸入文件級目錄。從1997年開始，我們把館藏檔案的文件級目錄輸入數(shù)據(jù)庫。截止2005年5月，已輸入文件級目錄30萬多條、案卷級目錄1萬多條，我們準(zhǔn)備再用1-2年將全部完成。在建立數(shù)據(jù)庫的過程中，可邊輸入邊打印，一方面補齊卷內(nèi)文件目錄，另一方面檢驗輸入的正確性，從而確保檔案數(shù)據(jù)庫的真實性、完整性和有效性。第二步，采用掃描儀、數(shù)碼相機等設(shè)備，實現(xiàn)原文件信息數(shù)字化。臨海市檔案館婚姻檔案、知青檔案、山林土地檔案利用十分頻繁，尤其知青檔案已十分破爛，只有實行數(shù)字化，才能確保原件的永久保存。從實踐看，檔案數(shù)據(jù)庫的建立大大提高了工作效率。如出具無婚姻記錄證明，我館由于實行了數(shù)字化管理，雖然保存著1962—2001年10多萬條婚姻檔案，利用者可以隨到隨辦。而靠手工管理的市辦事大廳保存著2001年—2004年不多的婚姻檔案，則需5個工作日。利用者對我館的數(shù)字化建設(shè)十分滿意。

2、建立了檔案局（館）網(wǎng)站。并與市政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)實施資源共享。在互聯(lián)網(wǎng)上向政府和社會提供檔案信息查閱，政策法規(guī)查詢、舉辦網(wǎng)上展覽，展示本地兩個文明建設(shè)的成果；建立網(wǎng)上現(xiàn)行文件查閱中心提供全文查詢，逐步實現(xiàn)政務(wù)公開，營造有利于當(dāng)?shù)厥薪?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的良好環(huán)境。3、加強電子文件的收集和積累工作。電子文件是未來館藏數(shù)字檔案最主要的來源。以前，進(jìn)館單位只移交紙質(zhì)檔案和紙質(zhì)文件目錄，現(xiàn)在我們要求進(jìn)館單位實行電子文件和紙質(zhì)文件的歸檔雙軌制，一般將電子文件拷貝兩套，異地保存，并隨紙質(zhì)文件一并移交檔案館。這樣既推進(jìn)了機關(guān)檔案室的電子化進(jìn)程，又節(jié)省了檔案館建立數(shù)據(jù)庫的工作量。

4、加大檔案管理軟件推廣力度。電子文件是包括電子文件內(nèi)容、電子文件載體和電子文件顯示、修改的電子計算機軟硬件平臺的組合。由于種種原因，各進(jìn)館單位電子文件所依賴的軟硬件平臺不同，這給集成到檔案數(shù)據(jù)庫造成困難。對此，我們要高度重視，采取積極的措施予以解決。印發(fā)電子目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與交換格式，對案卷級和文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的字段名稱、類型、長度作出了規(guī)定，規(guī)范軟件和數(shù)據(jù)格式，確保數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性和有效性。

截止2005年5月，臨海市市鎮(zhèn)兩級機關(guān)和企事業(yè)單位已有20多家使用了PDE檔案綜合信息管理系統(tǒng)或其它綜合信息管理系統(tǒng)。今后，我們準(zhǔn)備加大檔案信息管理系統(tǒng)的推廣力度，對新達(dá)標(biāo)升級的單位要求全部安裝，對已達(dá)到各類標(biāo)準(zhǔn)的單位要求在1-2年內(nèi)全部安裝。另外依托市政府OA網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，做到文檔一體化，及時遷移電子文件。隨著系統(tǒng)設(shè)備更新、擴充，在不同系統(tǒng)之間交接電子文件，及時對歸檔電子文件進(jìn)行遷移操作，確保電子文件的有效性。

檔案數(shù)字化建設(shè)是一項長期而又復(fù)雜的任務(wù)，不可能一步到位。工作中我們力求分步實施，突出重點，講求實效，持續(xù)發(fā)展。

參考資料

1、國際檔案理事會主席王剛同志在《第十四屆國際檔案大會開幕式上的致詞》，《中國檔案報》2000年第547期

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1、輔助教育,促進(jìn)管理

學(xué)校在對學(xué)生進(jìn)行教育的過程中,檔案反映了已完成的教育活動的成果將學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程的成果進(jìn)行完整的顯現(xiàn)河視為學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行受教育活動的憑證以及參照意義同時對于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)觀念、思路等都有著重要的作用,有利于促進(jìn)學(xué)校教育理念的提升,以及學(xué)校教學(xué)技術(shù)水平的提升。教師能夠利用檔案的記錄情況對學(xué)生有一個具體詳細(xì)的了解,有助于教師有針對性的對學(xué)生進(jìn)行差別化教育,有利于提高教師對于學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀的塑造肩利于提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成績以及綜合素質(zhì)水平的提高。

2、全面展示,因材施教

學(xué)生的檔案對于學(xué)生的各個方面有了一個完整的展示功能,將學(xué)生的歷史信息完成的呈現(xiàn)。廣義上來說,學(xué)生的檔案展示了學(xué)的知識能力、實踐等方面的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,是學(xué)生的整體素質(zhì)的展現(xiàn)。從深層面來講學(xué)生檔案將學(xué)生的學(xué)習(xí)的能力、接受和消化新知識的能力以及自主學(xué)習(xí)新知識的能力進(jìn)行一個完整的展現(xiàn)。從長遠(yuǎn)的眼光來說,學(xué)生的檔案對于學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)經(jīng)歷各個階段進(jìn)行了良好的展示通過了解、分析池能夠看到學(xué)生今后的發(fā)展方向。同時,學(xué)生檔案也為學(xué)生的自我評價以及評估進(jìn)行了一個良好的尺度把握工具肩助于學(xué)生的自我能力的提升使學(xué)生自主的找到衡量自身綜合能力的基準(zhǔn)在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行整體的能力提升。

3、引導(dǎo)調(diào)控,承前啟后

有了學(xué)生檔案才能夠進(jìn)行順利的升學(xué)。高中生進(jìn)入到考入的大學(xué)的時候要提供高中生階段的檔案才能夠進(jìn)入到大學(xué)這樣有助于大學(xué)教師對于學(xué)生的中學(xué)階段有一個系統(tǒng)的了解,使得大學(xué)階段對于兩個階段有一個好的接收工作,根據(jù)學(xué)生不同的學(xué)習(xí)經(jīng)歷來制定相應(yīng)的、有針對性的教學(xué)策略方案。

二、中學(xué)生檔案的建設(shè)路徑分析

中學(xué)生的檔案管理包括了兩個方面,一個是學(xué)生的個人檔案的管理廠個是學(xué)生整體檔案的管理。下面就進(jìn)行具體的分析。

1、提高意識,專業(yè)負(fù)責(zé)

學(xué)校是一個大的工作單位啟一般分為行政管理、教師管理、學(xué)生、校園管理、以及檔案管理管理等幾個方面。其中各個方面的管理都非常重要都是校園順利運行工作的不可分割的一部分但是相對來說對于檔案的管理工作在一些學(xué)校還沒能引起足夠的重視其重視程度還不夠。單單僅靠那些檔案管理工作者的工作還不能夠?qū)n案管理工作做好。首先,一定要取得領(lǐng)導(dǎo)們的高度重視另外崖校的班主任人員以及各個相關(guān)管理人員的認(rèn)識也一定要到位對其重視程度也要有相應(yīng)的提升只有全方位的人員對此有一個高度的重視程度才能夠提升管理的希望。領(lǐng)導(dǎo)、各級班主任都能夠集體重視起來,制定相應(yīng)的政策,班主任的督促教導(dǎo)管理檔案管理的工作便能夠做好。有些學(xué)校對于檔案的重視程度不夠很多都是靠著一名代課老師來進(jìn)行監(jiān)管檔案工作。對檔案管理應(yīng)當(dāng)重視起來必要時要聘請專門的檔案管理人員來進(jìn)行檔案管理工作。

2、嚴(yán)格制度,周密計劃

要做好一項工作廠定要有硬性的指標(biāo)制度。學(xué)校要制定相應(yīng)的檔案管理的政策制度對管理人員的工作來進(jìn)行控制。在發(fā)建檔資料時保證每個班主任都有一份在收材料時進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),對其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的驗收管理不符合要求的一定要返工整理。對教師的不正規(guī)的檔案操作方式,進(jìn)行及時的糾正與制度的學(xué)習(xí)監(jiān)督體制提高教師對于檔案管理工作的熟練程度。對于檔案中的評語等書寫方式進(jìn)行規(guī)范的學(xué)習(xí)。有計劃的進(jìn)行檔案的管理工作。每一學(xué)年的前一個月是新生的建檔的準(zhǔn)備期,學(xué)生應(yīng)當(dāng)填寫學(xué)籍表格在每個學(xué)期的前兩個星期把需要填寫的檔案材料交給每個班主任那里班主任進(jìn)行填寫之后教導(dǎo)學(xué)校的教導(dǎo)處;第二學(xué)期時,是畢業(yè)學(xué)生的檔案裝裝訂時期各個班級交上檔案等待審核。

3、科學(xué)編號,規(guī)范歸檔方法

在進(jìn)行檔案管理的過程中由于工作的繁雜很容易造成檔案的管理混亂。因此應(yīng)對檔案進(jìn)行科學(xué)的號碼的編排,以利于檔案的管理?？梢岳脤W(xué)生的學(xué)號為依據(jù)來進(jìn)行號碼的編排,同時將學(xué)生的名字、號碼、檔案進(jìn)行電腦的輸入,能夠直接找到對于姓名找到相應(yīng)的檔案。

三、結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：人防；檔案信息化建設(shè)；措施

加強人防檔案信息化建設(shè)有利于有利地推動著檔案工作的可持續(xù)發(fā)展，為人防事業(yè)發(fā)展提供充足的信息和素材資源，在較為和平的年代大力發(fā)展人防檔案工程建設(shè)能夠促進(jìn)科研生產(chǎn)需求和管理需求得到滿足。同時，人防檔案作為人防工作的重要組成部分，在信息化時代能夠保證人防工作科學(xué)化管理和信息化建設(shè)。當(dāng)前階段檔案信息沒有足夠統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，因此在加強人防檔案信息化的建設(shè)過程中，需要對當(dāng)前的國際形勢進(jìn)行充分的認(rèn)知，對現(xiàn)階段的人防檔案建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了解，在人民防空的檔案信息化過程中，應(yīng)該完善發(fā)展思路，把握人防檔案信息的內(nèi)容和特征，堅持信息化建設(shè)的基本原則。

1人防檔案信息化的基本概況

1.1人防檔案信息化的基本概念

當(dāng)前的信息化是指信息資源和信息技術(shù)應(yīng)用到社會發(fā)展的程度，數(shù)字化、自動化和職能化是信息化的主要特征，現(xiàn)階段，信息化主要運用到工農(nóng)業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展和國防與社會建設(shè)上來。人防信息化主要著眼于人防檔案信息技術(shù)的發(fā)展方向，在國家人民防空組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，將信息網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)，一體化和智能化的核心體系能夠使各種檔案信息資源得到合理有效的開發(fā)、整合和利用。人防檔案信息的實質(zhì)是對現(xiàn)有的人民防空檔案系統(tǒng)的信息化變革，全面系統(tǒng)的信息化人防為提高人民防空建設(shè)提供必要和堅實的重要基礎(chǔ)，在人防的檔案管理中，實現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)和信息人才的引進(jìn)十分有利于全面改造人防檔案信息的體系。在充分地開發(fā)和反饋信息的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人防檔案信息的知識化和高效化與數(shù)字化。

1.2人防檔案信息化的基本特點

在我國人防檔案建設(shè)的過程中，總結(jié)出人防檔案的信息化主要有以下特點：第一，檔案信息資源利用具有共享性，作為信息化的重要指標(biāo)，資源的共享程度決定著人防檔案信息管理水平的高低。人防檔案的信息化建設(shè)需要信息的安全高效的傳輸與共通，實時性的信息傳遞和任意環(huán)境的資源共享才能保證人防檔案的高度信息化。第二，人防檔案信息化建設(shè)具有廣泛的應(yīng)用范圍，其對象的廣泛性是指人防的信息化不僅涉及了指揮和調(diào)控環(huán)節(jié)，而且還包括信息的接受與處理，辦公與訓(xùn)練的方面仍然具有可行性，整體的人防檔案信息化水平是與開展全局的推進(jìn)工作密切相關(guān)的。第三，在人防檔案的信息化建設(shè)中，技術(shù)應(yīng)用具有一定的滲透性，高水平的科技滲透和高質(zhì)量的管理模式在很大的程度上增強了人防檔案信息化的建設(shè)。

1.3人防檔案信息化建設(shè)中遇到的主要問題

在信息化社會中，要想提升檔案信息的管理水平，一定要將信息技術(shù)與人防檔案材料相結(jié)合，推動信息化的大環(huán)境下我國的綜合防護(hù)能力和競爭能力的大大提升。但是在目前的階段，我國的人防檔案信息化建設(shè)中仍然存在諸多的需要解決的問題。一方面，在人防檔案信息化建設(shè)中，保密工作存在一定的缺陷，檔案資料容易泄露，檔案資料的分配與存儲不夠詳細(xì)，相應(yīng)的保險柜和防盜器等設(shè)施并不完善，尤其絕密的檔案并沒有得到相應(yīng)的重視，而且人防檔案的管理人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心不夠高，缺乏較強的事業(yè)心和高度的保密工作意識。另一方面，人防檔案工作的日常管理缺乏必要的制度建設(shè)，國家的法律法規(guī)和單位的相關(guān)制度不能夠為檔案的管理提供一定的制度基礎(chǔ)，人防檔案的保管期限和保密期限沒有詳細(xì)的規(guī)定與區(qū)分，對人防檔案內(nèi)容的鑒別具有一定的困難，不利于全面和統(tǒng)一地確定檔案的保存價值，對國家的公共利益和安全利益造成一定程度上的威脅。

2人防加強檔案信息化建設(shè)的對策方法

2.1建立健全人防檔案信息管理機制

堅持對人防檔案信息化管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計的建設(shè)需要總體方案的制定，既不能盲目冒進(jìn)，又不能遲疑不決，坐失良機。根據(jù)當(dāng)前人防檔案管理的信息化建設(shè)存在的問題建立相關(guān)的管理機制，使得檔案信息資源得到有效的開發(fā)與利用，就當(dāng)前的人防檔案管理信息的現(xiàn)狀來說，處理混亂閑雜的檔案管理問題，需要從封閉的各部門相互合作，避免檔案信息管理工作人員的閑置與消極怠工和重復(fù)建設(shè)的問題出現(xiàn)。信息貯存和處理的整合有利于整體效用的發(fā)揮。建立相關(guān)的管理制度使各單位的人防檔案信息得到有序的傳送?？梢哉f建立健全人防檔案信息管理與運行機制是充分發(fā)揮人防檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵步驟。

2.2促進(jìn)人防檔案信息資源的觀念轉(zhuǎn)變

作為國防的重要組成部分，人防決定著其檔案信息的重要作用，相關(guān)的管理人員應(yīng)該注重轉(zhuǎn)變思想觀念，嚴(yán)守人防檔案信息，其信息化建設(shè)同樣需要堅持保密的原則和維護(hù)黨和國家的利益和準(zhǔn)則。在人防檔案的信息化管理中，應(yīng)該反對因循守舊的觀念，避免出現(xiàn)全面封閉的情況，注意檔案信息的開放程度，使得人防檔案發(fā)揮其應(yīng)有的社會價值，促進(jìn)人防檔案信息的管理思維的轉(zhuǎn)變，加大信息資源的整體聯(lián)系，注重發(fā)揮各個系統(tǒng)和單位的整體效能，積極發(fā)掘檔案信息的資源存在的潛在能力，提高服務(wù)增值的同時，拓寬檔案信息的范圍與渠道，全方位的信息收集需要注意檔案信息的科學(xué)分析。在此加工的檔案信息同樣具有一定的生產(chǎn)力價值，主動地將資源信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效益是具有重要意義的。

2.3加大人防檔案信息化管理的完善力度

完善人防檔案信息化的管理需要確保各個基礎(chǔ)工作的相關(guān)環(huán)節(jié)均得到過程控制，自覺遵循檔案管理的規(guī)章制度，嚴(yán)抓檔案管理人員的隊伍建設(shè)，實施較為標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序，結(jié)構(gòu)合理和系統(tǒng)有序的具體環(huán)節(jié)需要人防檔案工作人員科學(xué)管理和業(yè)務(wù)能力水平的提升。在完善人防檔案管理的過程中，需要將其與國際社會相互融合，特有的服務(wù)功能與檔案信息的管理水平能夠使得社會各界對人防檔案進(jìn)行較為充分的理解，提高檔案信息化的水平和利用率。

3結(jié)論

事實上，人防檔案信息化建設(shè)是離不開加大對觀念的開放程度的，在人防檔案不斷進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中，服務(wù)職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，行政化向社會化方式的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)出了人防檔案管理的理念的更新，合理約束與開放人防檔案信息的利用是人防檔案信息資源管理的重要工作之一，對于人防檔案信息的管理水平的提升，需要相關(guān)的研究工作人員的共同努力。

作者:何青 單位:哈爾濱市人防辦應(yīng)急指揮站

參考文獻(xiàn)

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一、高校檔案管理工作存在的問題

(一)手段落后，意識淡薄。當(dāng)前許多高校中的領(lǐng)導(dǎo)階層沒有對檔案管理工作進(jìn)行足夠的重視，而是過于重視教學(xué)工作和科研工作的開展，因此在日常中忽視了對于檔案工作的管理，而在對于檔案進(jìn)行應(yīng)用的過程中才發(fā)現(xiàn)檔案應(yīng)有的優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮。高校領(lǐng)導(dǎo)大多認(rèn)為檔案管理即簡單對檔案進(jìn)行保管，而沒有真正意識到管理的內(nèi)涵，因此缺乏對于技術(shù)的使用以及資金的投入，從而使得現(xiàn)代化的檔案管理技術(shù)難以得到應(yīng)用，不僅不利于檔案的安全，也使得檔案的使用十分不方便。很多高校仍采用傳統(tǒng)的檔案管理方法，通過人工進(jìn)行整理，效率十分低下，難以對于檔案中的內(nèi)容及時進(jìn)行找出。(二)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，管理機構(gòu)設(shè)置不合理。許多高校通常在檔案管理部門中任職家屬，因此這就造成了檔案管理工作質(zhì)量的低下，檔案工作人員不僅不能熟練掌握檔案管理的技巧，一些年紀(jì)較大的人員還不會對計算機進(jìn)行操作，極度缺乏掌握專業(yè)知識并且可以熟練操作計算機的專業(yè)性人才。隨著當(dāng)前時代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理手段已被淘汰，并且相關(guān)人員經(jīng)過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后的專業(yè)素質(zhì)也較高，而高校中不僅管理手段落后，人員專業(yè)素質(zhì)也較低，因此高校當(dāng)前的管理狀態(tài)難以滿足檔案管理的發(fā)展。(三)檔案利用低效化，檔案功能單一化。高校中檔案機構(gòu)所保管的檔案數(shù)量很多，并且種類繁雜，因此若不能及時樹立高校檔案管理意識，就會使得效率十分低下。當(dāng)前高校對于檔案的管理只停留在整理、分類和保存階段，遠(yuǎn)不能滿足教師和學(xué)生對于檔案使用的要求，因此想要真正發(fā)揮高校檔案資源的作用，就需要結(jié)合自身當(dāng)前的管理方式不斷融入新技術(shù)，從而建立起適合自身的檔案管理方式。

二、高校檔案管理的重大作用

隨著當(dāng)前時代的不斷發(fā)展，信息技術(shù)在我國的應(yīng)用也越來越廣泛，因此將信息技術(shù)在檔案管理工作中進(jìn)行融合就能夠順利解決許多檔案管理中存在的問題，提升檔案資源的利用水平，從而進(jìn)一步為師生的使用提供便利。高校的信息化檔案管理是高校實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，并且為了使高校的檔案管理實現(xiàn)長足的發(fā)展，信息技術(shù)在其中應(yīng)用的必要性也進(jìn)一步得以提升。信息技術(shù)融入到了檔案管理之中，傳統(tǒng)的檔案管理觀念仍然應(yīng)用十分廣泛，不僅難以使信息滿足師生及時使用的要求，也對信息化發(fā)展起到束縛作用，因此高校檔案信息化建設(shè)就變得十分必要。傳統(tǒng)的檔案管理由工作人員手動進(jìn)行分類整理以及保管，在這一過程中需要工作人員反復(fù)進(jìn)行查驗，過程十分繁瑣，并且工作量很大;在查找相應(yīng)資料的時候也十分麻煩，而進(jìn)行了信息化建設(shè)之后，管理人員只要將內(nèi)容輸入就可以永久進(jìn)行保存，十分便捷，不僅實現(xiàn)了省時省力，也提升了查找的效率，不僅僅通過管理人員就可以對于內(nèi)容進(jìn)行查詢，一些有權(quán)限的人也可以使用檔案。工作人員在這一過程中降低了工作量，提升了工作效率，可以潛心研究一些更加先進(jìn)的管理技術(shù)，從而在今后的檔案管理過程中投入應(yīng)用。并且還可以將檔案管理領(lǐng)域進(jìn)行擴展，可以在其中加入對于教學(xué)信息的，從而實現(xiàn)內(nèi)部檢測機制的建立。

三、推進(jìn)高校檔案管理信息化建設(shè)的對策建議

推進(jìn)檔案管理工作的信息化是當(dāng)前各大高校所面臨的主要問題，因此就需要在發(fā)展的過程中對于信息化建設(shè)的手段進(jìn)行探討。(一)檔案管理規(guī)范化，工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。對于檔案管理工作進(jìn)行建設(shè)應(yīng)關(guān)注檔案管理的方式，只有建立起一套規(guī)范性的工作標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格按照以上內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)行，才能夠使得檔案管理進(jìn)一步規(guī)范化。一是高校應(yīng)該對于檔案目錄標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，由于信息的內(nèi)容很多，種類涉及的也十分廣泛，因此這就要求檔案管理按照目錄進(jìn)行規(guī)范化的分類，并且保證利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查找的便捷性。否則，不僅不能夠使得檔案中信息的內(nèi)容按類劃分，還會使得其中的內(nèi)容查找起來十分麻煩，效率較低。二是高校應(yīng)該對于相關(guān)的規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)格的制定，在制定過程中可以對于其他高校的內(nèi)容進(jìn)行參考，也應(yīng)結(jié)合本校檔案管理的實際情況進(jìn)行結(jié)合，從而制定出符合本校實際情況的相應(yīng)規(guī)章。例如檔案在用無紙化管理后，應(yīng)對于管理人員的使用權(quán)限設(shè)置，從而按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對于檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化使用。(二)數(shù)字化檔案信息庫的建設(shè)。隨著科學(xué)以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及完善，高校的檔案管理信息化內(nèi)容也不僅僅應(yīng)該局限于校內(nèi)，而是應(yīng)該將各大高校的檔案聯(lián)系到一起，并在其中融合該高校自身的特色，以實現(xiàn)兄弟院校之間資源的共享，從而借鑒其他高校檔案建設(shè)的優(yōu)點，不斷將自身的檔案管理體系進(jìn)行完善。檔案中的部分內(nèi)容應(yīng)該可以提供給教師以及學(xué)生進(jìn)行使用，建立起一個可供大家共同使用的數(shù)字化平臺，加強教師以及學(xué)生對于資料進(jìn)行查找的方便程度，進(jìn)一步提升檔案管理的服務(wù)水平。(三)加強隊伍建設(shè)，提高管理人員信息素質(zhì)。在對于高校檔案進(jìn)行管理的過程中，管理人員的素質(zhì)起著十分重要的作用。檔案人員的素質(zhì)直接影響到檔案管理的綜合效果，因此高校應(yīng)該對于高素質(zhì)的人才進(jìn)行聘請，要求相關(guān)人員不僅熟練掌握專業(yè)知識，具備創(chuàng)新能力，思想與時俱進(jìn)，還要求其能夠?qū)τ谛畔⒓夹g(shù)進(jìn)行熟練的掌握以及使用。在工作過程中可以對于相關(guān)的專業(yè)性培訓(xùn)進(jìn)行組織，提升相關(guān)人員的專業(yè)技能，還可以通過同業(yè)人員之間的探討從而互相吸取經(jīng)驗，提升對于檔案的管理效率。在這一過程中高校還應(yīng)不斷對于管理人員的道德規(guī)范進(jìn)行強化，從而使得人才全方位發(fā)展。在這一過程中不斷將檔案管理隊伍進(jìn)行強化，吸引更高素質(zhì)的人才，從而進(jìn)一步推進(jìn)檔案管理信息化的進(jìn)程。

四、結(jié)語

高校檔案管理對于高校的發(fā)展有著十分重要的作用，雖然當(dāng)前高校檔案管理較以前有所改善，但仍存在許多的問題與挑戰(zhàn)，因此高校的檔案建設(shè)仍具有緊迫性，這就要求各大高校在今后的發(fā)展過程中，這一問題更加重視，不但從技術(shù)的應(yīng)用以及觀念的更新方面進(jìn)行著手，還要加強相關(guān)人員的素質(zhì)，從而使得高校檔案信息化建設(shè)進(jìn)一步得以完善，方便工作人員的操作以及師生的使用，從而促進(jìn)高校今后的長足發(fā)展。

作者:國忠 單位:山東師范大學(xué)圖書館

【參考文獻(xiàn)】

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［3］王建宇．高校檔案管理信息化存在的問題及對策［J］．重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013

［4］鄭彩云，向少華．基于大數(shù)據(jù)的高校檔案管理信息化建設(shè)探討［J］．開封教育學(xué)院學(xué)報，2016

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1.建設(shè)重視程度不高

就當(dāng)前的情況分析，雖然大多數(shù)人已開始認(rèn)識到廣播電視大學(xué)檔案管理是學(xué)校進(jìn)行管理的重要環(huán)節(jié)，但是依然沒有得到學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，且其均沒有從思想上意識到信息化建設(shè)對檔案管理的重要性，而是片面地把工作重心偏向于學(xué)校教學(xué)管理及經(jīng)濟效益上。加上許多的檔案工作者均不是專業(yè)人士，因此思想上對于檔案信息化建設(shè)的認(rèn)知度還不夠，導(dǎo)致對檔案工作的細(xì)心不足，使得檔案的信息化建設(shè)無法有效開展。

2.建設(shè)資金投入力度缺乏

廣播電視大學(xué)的檔案信息化建設(shè)在起始階段需投入一定的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以形成信息化的管理環(huán)境，然而許多大學(xué)卻過分地強調(diào)科研建設(shè)等方面，且科研方面的經(jīng)費比重偏高。而在基礎(chǔ)設(shè)施方面均使用一些嚴(yán)重老化或瀕臨淘汰的設(shè)備，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代信息技術(shù)與檔案管理的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而使得廣播電視大學(xué)的檔案管理信息化建設(shè)不能得到實質(zhì)性進(jìn)展。

3.建設(shè)制度規(guī)范化不足

廣播電視大學(xué)的檔案大多來源于學(xué)校各個學(xué)院和管理部門，然而當(dāng)前各部門的檔案管理缺乏規(guī)范化，沒有一套完整且適用于信息化發(fā)展的采集、整理、儲存及借閱制度。此外，學(xué)校收集檔案的過程也缺乏系統(tǒng)性，沒有實現(xiàn)較高水平的現(xiàn)代數(shù)字化管理，因而無法對檔案信息資源進(jìn)行更深層次的開發(fā)利用，導(dǎo)致最終嚴(yán)重影響學(xué)校檔案管理的成效。

4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化薄弱

由于學(xué)校對檔案管理信息化建設(shè)的態(tài)度不夠端正，致使管理工作分散性和隨意性明顯，嚴(yán)重缺乏必要的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性，造成檔案管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平下降，從而阻礙檔案管理信息化的建設(shè)步伐。此外，檔案管理信息化人員素質(zhì)的低下以及技術(shù)保障的缺乏，同樣是廣播電視大學(xué)管理信息化建設(shè)中需要解決的問題。

二、廣播電視大學(xué)檔案管理信息化建設(shè)的建議

1.積極轉(zhuǎn)變思想觀念

思想決定行為，廣播電視大學(xué)需正確認(rèn)識到檔案管理信息化建設(shè)的重要性，并積極投身于檔案管理信息化建設(shè)中。一方面，廣播電視大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)觀念，高度重視檔案管理的信息化建設(shè)，將廣播電視大學(xué)的檔案管理工作與學(xué)校的科研、教學(xué)工作一同納入學(xué)校的未來建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中，且應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要;另一方面，廣播電視大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)真聽取相關(guān)工作人員對當(dāng)前的工作匯報，加大對信息化建設(shè)物力、人力的投入，并加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代信息化發(fā)展需求的同時，為檔案管理者營造融洽的工作氛圍。而檔案管理者不僅需做好本職工作，而且還應(yīng)加大關(guān)于檔案管理信息化建設(shè)的宣傳力度，可號召師生共同加入建設(shè)隊伍，并向其詳細(xì)講解檔案及相關(guān)法規(guī)，從而提高師生對檔案的認(rèn)知度，使其充分意識到檔案的重要性。

2.切實加大資金投入

對于檔案信息化建設(shè)，技術(shù)設(shè)備是最重要的基礎(chǔ)因素。首先，廣播電視大學(xué)需投入一定的資金以配備性能良好、質(zhì)量可靠的硬件設(shè)施，從而防止受到輻射、電磁干擾等影響;其次，還可設(shè)計開發(fā)或者采購?fù)ㄓ眯偷臋n案管理軟件，使辦公自動化的系統(tǒng)與檔案信息化建設(shè)融會貫通;最后，廣播電視大學(xué)的檔案管理者還應(yīng)加強安全警惕，嚴(yán)格按照《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》的要求，采用防火墻、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)備份等安全措施進(jìn)行防護(hù)，時刻做好防范黑客攻擊的殺毒防毒工作，以確保計算機網(wǎng)絡(luò)的正常運行，從而維護(hù)檔案安全。除此之外，學(xué)校還應(yīng)在硬件保護(hù)工作和數(shù)據(jù)備份的工作方面加大力度，以便發(fā)生故障時可第一時間進(jìn)行處理與恢復(fù)工作。但是在資金的使用方面需科學(xué)規(guī)劃，學(xué)?？蓪⒖蒲?、教學(xué)等信息化建設(shè)與檔案信息化建設(shè)進(jìn)行有機結(jié)合，形成一種集成綜合優(yōu)勢，使有限資金發(fā)揮更大效用，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)校的全方面建設(shè)與檔案信息化建設(shè)共同進(jìn)步與發(fā)展。

3.規(guī)范檔案管理制度

首先，學(xué)校需科學(xué)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使檔案信息化建設(shè)有據(jù)可循和有序發(fā)展;其次，有效構(gòu)建廣播大學(xué)檔案信息體系，使檔案更加完整有序，而且更方便進(jìn)行查閱工作;最后是改變“輕利用，重保存”的傳統(tǒng)思想觀念，通過實施檔案管理信息化建設(shè)，將檔案信息服務(wù)不斷延伸至知識服務(wù)及實際的管理工作中。這不僅給學(xué)生和學(xué)校的教職員工提供檔案利用的服務(wù)，而且通過檔案信息化建設(shè)平臺為社會各個方面提供具有價值的檔案信息服務(wù)，使廣播電視大學(xué)的檔案信息管理可和社會的各個部門及各個方面間形成檔案信息資源共同分享的開放局面。

4.建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系

檔案信息化建設(shè)的前提是基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，學(xué)校應(yīng)全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的制定與執(zhí)行，加強相關(guān)的法制法規(guī)建設(shè)，從而實現(xiàn)檔案信息可資源共享的目標(biāo)。就廣播電視大學(xué)檔案管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而言，需從內(nèi)部協(xié)調(diào)與宏觀調(diào)控兩大方面著手。內(nèi)部協(xié)調(diào)針對的是廣播電視大學(xué)本身，對學(xué)校自身而言，檔案管理部門需積極配合并參與電子校務(wù)建設(shè)，且在整個建設(shè)過程中進(jìn)行有效協(xié)調(diào)檔案管理信息化與電子校務(wù)間的關(guān)系，使其不沖突且可有效銜接，這不僅很大程度地減少了收集電子檔案信息的繁雜程序，而且可通過網(wǎng)絡(luò)共享這一有利平臺為學(xué)校其他部門提供高效服務(wù)。宏觀調(diào)控則是在現(xiàn)有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善檔案管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，同時加強對各大院校的指導(dǎo)與監(jiān)督，從而確保其檔案管理信息化建設(shè)的有利進(jìn)行。與此同時，檔案信息化的建設(shè)已越來越多采用光盤或磁盤將文件資料進(jìn)行歸檔，傳統(tǒng)的分類方法、檔案整理及記錄標(biāo)準(zhǔn)均無法完全適應(yīng)，因此這就更加需要廣播電視大學(xué)根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)制定出系統(tǒng)的規(guī)范化體系，并切實推動檔案管理的信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。