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篇1

關(guān)鍵詞：綜合文化類雜志大眾文化文化特征反應(yīng)

我國目前共有各種期刊9000多種，而時尚休閑類、IT類雜志的增長是最快的，此類雜志期刊都屬于綜合文化類期刊，是普通讀者自費購買最多、閱讀頻率最高、業(yè)余接觸時間最長，因而也是影響力最大的期刊。有鑒于此，本文主要探討綜合文化類期刊所呈現(xiàn)的文化特征。

一、是提升還是迎合

我國比較有影響力的雜志期刊大部分是文摘雜志、婦女雜志、娛樂雜志、健康雜志和時尚休閑雜志，此類雜志難以在涉及重大問題的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用。

我國的大部分雜志期刊缺乏的是精英文化視角，往往不能從提升文化精神的高度探討套政治、經(jīng)濟和文化現(xiàn)象。以不流俗、不媚俗、堅持“可以呼喚出人的崇高感情、激發(fā)人的創(chuàng)造性”為自己的核心競爭力，做有影響力的雜志，這種操守在市場經(jīng)濟的沖擊中已經(jīng)變得兩難。那種僅僅迎合于人的情感泛濫、麻醉人的智力而獲得“成功”的雜志比比皆是。而對消費文化的處理應(yīng)有的合理吸收和處理，也變?yōu)橐晃兜拿つ坑稀⑼瞥缟踔脸珜?。是提升還是迎合？成了我國雜志期刊文化定位的難題。

二、非現(xiàn)實而又勝似現(xiàn)實的生活世界

從內(nèi)容層面講，雜志的影響力源自于它營造的時代價值和生活方式是否代表了社會的發(fā)展；它所書寫的生活與生存、價值與觀念、趣味與審美、情感與故事具有什么文化屬性；對現(xiàn)代社會的特征如何體現(xiàn)。作為較有影響力的綜合文化類雜志在內(nèi)容層面體現(xiàn)了現(xiàn)代社會的三大特征：流行文化特征、商業(yè)特征、消費特征。

人們對于雜志的消費主要是文化的消費。這里的文化是廣義的文化，包括了社會的思想、觀念、科學、道德、政治、法律、宗教、價值標準和行為規(guī)范等內(nèi)容。而綜合文化類期刊傳播的更多的是流行文化。比如其中的時尚休閑類雜志，它的內(nèi)容充斥了連篇累牘的流行文化，好萊塢的“影視文化”、邁克爾?杰克遜的“音樂文化”、夏奈爾的“服飾文化”。它們營造出來的熱點人物、top排行榜、各式明星，以及圍繞這些生活生存的價值觀念、審美品味、情感故事無時不在影響著時代價值和人們的生活方式。

中國社會結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷單一向多元化的轉(zhuǎn)變，人們的需求正在向多元化與個性化方向發(fā)展，綜合文化類雜志正好順應(yīng)了這種需求?！度?lián)生活雜志周刊》響亮的提出了辦刊口號“一本雜志和他倡導的生活”?！冻鞘挟媹蟆返霓k刊定位是“體現(xiàn)知性而有品味的都市生活”。此類辦刊宗旨反映了我國正由工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型時期的特色：過去的生活范式正在被質(zhì)疑，應(yīng)該倡導一種新的觀念和新的生活方式來代替。不可否認，綜合文化類雜志提供關(guān)于生活的有用信息、提供文化享受、提供娛樂，但最關(guān)鍵的還在于創(chuàng)造了另一種生活，這種生活是現(xiàn)實沒有達到但又似乎唾手可及的，在這種非現(xiàn)實而又勝于現(xiàn)實的生活中，有一種強有力的改造力量，對現(xiàn)代人的意識、行為、語言、觀念、價值、生活發(fā)揮、生活觀念產(chǎn)生著重要影響。經(jīng)過綜合文化雜志提倡引導的流行文化現(xiàn)象，完全體現(xiàn)了這種虛擬現(xiàn)實世界的內(nèi)涵，它們很快變?yōu)槿粘Ｉ钪须S處可見的現(xiàn)實，成為現(xiàn)代人思考、行為、生活的規(guī)范準則和價值參考。就像新聞出版署報刊司助理巡視員張澤青所說：“雜志對生活的影響甚至已經(jīng)進入了法治建設(shè)的層面，前一陣關(guān)于江蘇省取消男女混住禁令的討論，其起源就在于前兩年雜志做的兩性合租的話題。”從綜合文化類雜志的內(nèi)容，比如《吃出愛情》、《不需要男人負責》、《秋季彩狀新色圖鑒》、《減肥食品的NG和OK》等，不難看出綜合文化雜志熱衷的是傳播流行文化。

其次，大眾媒體的生存狀況決定了雜志文化的商業(yè)性。僅僅依靠雜志的銷售是無法實現(xiàn)盈利和發(fā)展壯大的，雜志的生存與其他大眾媒介一樣必須依靠廣告。任何一種雜志，最醒目最引人注意的版面無不是品牌廣告，而且時尚休閑類雜志的廣告比重占全刊13％以上，最高達到26％。讀者在接受雜志傾心打造的各種新觀念、新主張時，對各種品牌廣告營造的消費文化氛圍不可能無動于衷，尤其時許多廣告都是國際大公司的廣告，往往站在國際、全球的視野背景上進行討論宣傳，在精美、華麗、宜人的圖片和極富誘惑性的廣告語言中，新鮮事物、新穎生活、全新理念與流行資訊、流行意識相配合一一傳到受眾，而且更具影響力。

最后雜志還傳達了消費文化的特征。以《時尚》雜志為例，在發(fā)刊詞中它表示，它將是時代的風尚，努力反映生活方式給人們的觀念帶來的沖擊，側(cè)重體現(xiàn)消費文化的傳播……是消費領(lǐng)域足以折射人的全方位的關(guān)照。它表達了一種歷史合目的性發(fā)展的深切愿望，不僅從一個方面表達了對改革開放、對“計劃”向市場轉(zhuǎn)變的具體支持，同時也以文化的方式在實踐層面相應(yīng)了走向市場的雄心壯志。應(yīng)該說《時尚》確實踐約了當年的承諾。并且在另一方面，又實現(xiàn)了它引領(lǐng)消費和時代風尚的初衷。它與當前方興未艾的商業(yè)主義意識形態(tài)不謀而合，與主流意識的不期而遇使得時尚休閑雜志獲得了合法性。法國思想家鮑德里亞認為，現(xiàn)代社會是消費社會，大量生產(chǎn)的同時又大量消費，物品的使用性價值已經(jīng)超過了物品的交換性價值，生產(chǎn)不再是由物品的交換性來引導，而是由使用性的消費所獲得的利潤來引導，消費性已經(jīng)毀滅了交換性，社會成了消費社會，人的奮斗是為了物的消費，某種夸飾性的生活形成了社會的規(guī)則，這種夸飾性的消費完全越過了個人的生活需要，成為某種時尚，引導人無限的追求。時尚休閑類雜志所體現(xiàn)的就是一種消費主義的生活方式，即消費的目的不是為了實際的需要，而是在滿足被制造和刺激出來的欲望，引領(lǐng)大眾不斷地追求它們倡導的時尚生活，追求個性，追求與眾不同。眾多的時尚休閑雜志的內(nèi)容中，其資訊性，指導性、實用性、操作性和服務(wù)性越來越強，不斷地制造流行語和流行話題，配合刊登的各種品牌產(chǎn)品的信息，打造出一種全新的生活方式，一種生活理念，一種完全不同于日常生活而又神似日常生活的情景，從而在社會與讀者中形成一種新的符號、新的意義、新的消費文化。

三、虛擬世界中欲望的滿足

從當代雜志文化的特征，可以這樣認為，現(xiàn)代雜志的內(nèi)容訴求已經(jīng)不僅僅是編輯的藝術(shù)，不僅僅是擁有獨有的視角、獨特的審美就能觀察和表達世界，而是編輯、廣告、發(fā)行等相關(guān)專業(yè)人員，與社會和市場進行碰撞和調(diào)和、妥協(xié)與反抗的藝術(shù)，甚至可以說是編輯與市場合謀的藝術(shù)。

因此，對雜志傳播的文化，大眾的接受方式已經(jīng)異于對傳統(tǒng)文藝傳達的文化的接受方式。對傳統(tǒng)文學藝術(shù)的接受是一種審美的方式，它的關(guān)鍵在于對世界的總體關(guān)照、對人心靈領(lǐng)域的透析、對精神境界的提升，是一種由距離感而獲得的美感。人們對雜志文化的關(guān)注，主要卻是對自身欲望的關(guān)注。從調(diào)查的結(jié)果可以看出，在當前信息過于豐富的時代和忙碌的工作生活中，人們看雜志的目的主要在于獲得休閑娛樂的滿足。具體可這樣說，對文學藝術(shù)的欣賞是“反映”式的，欣賞對象是通過過濾的現(xiàn)實的結(jié)晶，是與現(xiàn)實世界保持一定距離的，有相對完整而統(tǒng)一結(jié)構(gòu)的世界；而對雜志文化的接受是“反應(yīng)”式的，接受的對象是現(xiàn)實的延伸，這種內(nèi)容不再是現(xiàn)實的提煉結(jié)晶，而是真實的現(xiàn)實世界在虛擬空間中的展示，讀者可以憑借幻想躋身其中來獲得享受。

例如，綜合文化類雜志的成功，是因為走情感路線定位而獲得大量讀者群的，無論是大人物的瑣事，還是小人物的不平凡，都是俘獲讀者忠誠的妙方。對此類文章的閱讀，無疑起到一種情感補償性的作用，因為作品表現(xiàn)的生活與讀者現(xiàn)實中的生活同質(zhì)同構(gòu)的，讀者在閱讀之時，完全是一種同步的心理，他們關(guān)注的是自身的情感是否在同質(zhì)同構(gòu)的虛擬世界中得以實現(xiàn)，或者自身被刺激出來的欲望能否在虛擬場景中得到滿足。后一點在時尚休閑雜志中表現(xiàn)的尤為突出，即使不能擁有雜志所傳達的生活觀念與方式，不能占有雜志刊登的名牌消費品，但是通過閱讀，可以體會身臨其境的感受，可以在幻想中經(jīng)歷自助歐洲旅游的最佳路線，了解名牌給自己帶來的身份地位的滿足。此類雜志文化的接受是一種直接刺激性的滿足，不再是通過觀照客體來拓展個人經(jīng)驗過程的求知，不再是通過觀照客體，獲得知識和修正內(nèi)心即成認識圖示的，人們不再抽身其外，與之保持適當距離，獲得審美的享受，而是列身其中，通過對雜志傳播的文化反復(fù)消費，將隱抑的欲望釋放出來，獲得當下的強烈刺激與一種替代式的滿足。

注釋：

《論時尚雜志暢銷的時代特征》，紅塵著，《新聞界》，2005年第1期。

《中產(chǎn)階級的文化符號：<時尚>雜志解讀》，孟繁華，河北學刊，2004年7月，第4期。

參見《消費社會》，鮑德里亞（法國），南京大學出版社，2001年出版。

篇2

1．上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020）確定的城市發(fā)展目標

2001年5月國家批準了上海新的城市總體規(guī)劃，到2020年，上海初步建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一，基本確立上海國際經(jīng)濟中心城市的地位，發(fā)揮國際國內(nèi)兩個扇面輻射轉(zhuǎn)換的紐帶作用，進一步促進長江三角洲和長江經(jīng)濟帶的共同發(fā)展。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展，市域城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局與長江三角洲地區(qū)城市共同構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)達、布局合理的城市群，必須形成現(xiàn)代化國際大都市的交通基礎(chǔ)設(shè)施的框架。

2．上海城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃

以“三港兩路”建設(shè)為重點，建設(shè)國際航運中心，建設(shè)國際集裝箱樞紐港、亞太地區(qū)航空樞紐港、現(xiàn)代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構(gòu)架的水、陸、空交通運輸系統(tǒng)，形成銜接國內(nèi)外，輻射長江三角洲的快速、便捷的客貨運交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

市域交通以“兩網(wǎng)”建設(shè)為重點，加快大容量城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)，形成市域高速公路網(wǎng)，完善中心城道路網(wǎng)絡(luò)；加強對外交通和市內(nèi)交通的銜接，建設(shè)客運樞紐和停車場，充分發(fā)揮交通系統(tǒng)的綜合效率；貫徹公共交通優(yōu)先的城市客運交通基本政策，形成以軌道交通與地面交通密切銜接，各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。

3．交通發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略目標

市政府2002年4月批準的《上海市城市交通白皮書》，提出了上海交通發(fā)展的戰(zhàn)略、目標、任務(wù)和措施，它是推進城市交通發(fā)展的綱領(lǐng)。城市交通發(fā)展面臨四個重大轉(zhuǎn)變，由注重償還歷史欠帳轉(zhuǎn)向適度超前，為城市發(fā)展提供保障；由注重數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量與數(shù)量并重，提供高質(zhì)量，高水準的交通服務(wù)；由注重建設(shè)轉(zhuǎn)向建管并舉，發(fā)揮交通設(shè)施的效能；由注重解決城市中心區(qū)交通轉(zhuǎn)向市域交通、重視市域交通對外輻射和銜接、優(yōu)化交通資源配置。

隨著城市化步伐加快，小汽車進入家庭，交通供需規(guī)模擴大，對外交通服務(wù)要求提高，上海迫切需要構(gòu)筑以人性化、捷運化、信息化和生態(tài)化為基本特征的國際大都市的一體化交通，以優(yōu)質(zhì)、高效、整合的運型交通體系，適應(yīng)不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力。

4．綜合交通規(guī)劃和戰(zhàn)略正在有序?qū)嵤?/p>

城市總體規(guī)劃批準以來，市政府加大了規(guī)劃實施的力度。以建設(shè)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代城市綜合交通體系為重點，加快“三港兩網(wǎng)”的建設(shè)，作為上海聯(lián)系世界，服務(wù)全國的重要載體。上海國際航運中心集裝箱深水港一期工程開始建設(shè)，洋山深水港區(qū)、東海大橋、海港新城、現(xiàn)代物流園區(qū)、滬蘆高速公路等構(gòu)成的系統(tǒng)工程正在有序開展。浦東國際機場的主體功能正在加強，吞吐能力得到擴大，為了滿足日益增長的客貨運需求，第二期工程正在積極策劃。上海鐵路樞紐功能加強，上海南站正在建設(shè)，浦東鐵路已列入十五計劃。市域高速公路建設(shè)全面展開，滬嘉瀏、滬青平、同三國道等新線已投入使用。市內(nèi)交通在實施干道網(wǎng)的基礎(chǔ)上，正在加快中環(huán)線等快速道路系統(tǒng)的建設(shè)，外環(huán)越江隧道和盧浦大橋已投入使用，大連路隧道、復(fù)興路隧也將在今明年建成。軌道交通的基本網(wǎng)絡(luò)正在一條接一條地開工興建。

二、新一輪的城市發(fā)展和交通需求的增長

1．上海新一輪城市發(fā)展的新目標

黨的十六大提出了“繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略目標。21世紀的頭20年，是我國、也是上海進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。上海八屆黨代會和十二屆人代會提出，根據(jù)中央批準的上海新一輪城市總體規(guī)劃，到2020年上海要初步建成國際“四個中心”，向世界城市邁進，充分發(fā)揮經(jīng)濟中心城市配置資源的集聚和輻射作用，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。2010年上海世博會的申辦成功，是上海新一輪城市發(fā)展的發(fā)動機，上海的國際化和現(xiàn)代化進程將大大加快。

為了給上海未來發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，新一輪總體規(guī)劃批復(fù)、實施后，上海市政府又組織編制和批準了上海市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2003－2007）。這個規(guī)劃確定的近期建設(shè)目標是：以2010年上海舉辦世博會為動力，加快上海的國際化和現(xiàn)代化進程，推動城市能級不斷提升，到2010年舉辦世博會時，上海要構(gòu)筑國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心之一的框架，形成現(xiàn)代化的六大發(fā)展體系框架：（1）構(gòu)筑國際大都市空間體系，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；（2）構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力；（3）構(gòu)筑社會事業(yè)體系，提高人民生活質(zhì)量；（4）構(gòu)筑良好生態(tài)體系，促進城市可持續(xù)發(fā)展；（5）構(gòu)筑都市特色景觀體系，提升城市整體形象；（6）構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強城市集聚輻射功能。

2．可持續(xù)發(fā)展的城市空間布局

根據(jù)與長江三角洲城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展完善城市空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)空間，合理配置資源和優(yōu)化人口分布等原則，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上優(yōu)化城市空間布局，提出了“多心、多軸、開敞與組團式”的城市發(fā)展方向，形成以中心城為主體，以高速公路、高速鐵路、軌道交通和高等級航道為依托，結(jié)合生態(tài)走廊，跳躍式發(fā)展的“多心三軸”的空間布局。與周邊城市一體發(fā)展，使上海成為長江三角洲城市群的中心城市。

城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)——多心：中心城及郊區(qū)新城；三軸：滬寧、滬杭、濱江沿海發(fā)展主軸，構(gòu)成市域城鎮(zhèn)發(fā)展方向和主體空間。

生態(tài)空間結(jié)構(gòu)——五片：佘山－淀山湖片、東灘－橫沙片、顧路－黃樓片、奉城－蘆潮港片和九段沙片特大型城市綜合生態(tài)保護區(qū)，構(gòu)成市域內(nèi)最重要的基礎(chǔ)生態(tài)空間；多廊：以市域西部沿油墩港和南部沿黃浦江、大治河的“L”型生態(tài)走廊、環(huán)崇明島生態(tài)走廊為基本骨架和通過城市公共楔形綠地向城區(qū)內(nèi)部滲透的綠色空間。

3．新一輪城市發(fā)展的重點

中心城重點發(fā)展地區(qū)：

高質(zhì)量建設(shè)黃浦江兩岸地帶。以搬遷黃浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點，規(guī)劃建設(shè)具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產(chǎn)業(yè)帶。

舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)徐家匯、花木、江灣五角場、真如等市級副中心、各類專業(yè)中心和地區(qū)級、社區(qū)級公共活動中心；完善市級商業(yè)中心和商業(yè)活動體系；加快內(nèi)外環(huán)線之間大型居住區(qū)建設(shè)，優(yōu)化中心城住宅布局。

進一步推進浦東開發(fā)。圍繞上海“四個中心”的戰(zhàn)略目標，形成外向型、多功能和現(xiàn)代化城區(qū)，建設(shè)“一個平臺、三大基地”。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)成為服務(wù)全國、面向世界，體現(xiàn)上?，F(xiàn)代服務(wù)中心特點的營運平臺，張江高科技園區(qū)成為具有世界知名度的高科技園區(qū)和創(chuàng)新基地，外高橋保稅區(qū)成為上海最重要的國際物流基地，金橋出口加工區(qū)成為上海重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

郊區(qū)重點發(fā)展區(qū)域：

郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)要充分發(fā)揮規(guī)模效益。近期重點發(fā)展規(guī)模為50－80萬人口的松江、嘉定－安定、臨港新城和一批中心鎮(zhèn)。

建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地和三大試點工業(yè)園區(qū)。構(gòu)筑以現(xiàn)代制造業(yè)基地為標志的高效集聚的新型工業(yè)體系。近期重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是：浦東微電子產(chǎn)業(yè)帶、安亭汽車城、上?；^(qū)、寶鋼鋼鐵基地、臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)基地和松江、嘉定、青浦三大試點工業(yè)園區(qū)。

郊區(qū)生態(tài)建設(shè)。構(gòu)筑“環(huán)、楔、廊、園、林”綠化生態(tài)系統(tǒng)框架，郊區(qū)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)是建設(shè)以生態(tài)、公益林為主的林地。以浦江、南匯、金山、嘉定、橫沙島和崇明大型生態(tài)林，郊區(qū)環(huán)線林帶，黃浦江上游水源涵養(yǎng)林，沿江沿海生態(tài)防護林等，形成市域城市森林系統(tǒng)。

大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“四個中心”建設(shè)為目標，城市建設(shè)重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批樞紐型重大基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)完善浦東國際航空樞紐港、洋山國際集裝箱樞紐港、京滬高速鐵路、浦東鐵路、高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航運網(wǎng)等。

4．交通需求新態(tài)勢

新一輪的城市發(fā)展，帶來了城市功能的提升完善，經(jīng)濟、生產(chǎn)力的進一步集聚，城市人口和用地的擴大，地區(qū)間經(jīng)濟活動和交通聯(lián)系的增強，城市交通出行范圍擴大和總量增加，交通可達性和服務(wù)水平的提升，引發(fā)了新的巨大的交通需求。有關(guān)的宏觀數(shù)據(jù)表明：全市交通出行總量從2000年的每天3500萬人次，增長到2020年的預(yù)測量4800萬人次，機動車出行量從310萬車次增加到700萬車次；汽車總量從1991年的21萬輛，目前的141萬輛增長到2020年預(yù)測約達250萬輛左右；2010年世博會期間半年的參觀人數(shù)約7000萬……這些巨大的數(shù)字，預(yù)示著新的交通需求。

三、與時俱進的交通規(guī)劃理念和發(fā)展構(gòu)想

1．規(guī)劃理念的超前是規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)

新一輪上海市城市總體規(guī)劃提出構(gòu)筑國際大都市綜合交通體系，上海市城市交通白皮書提出構(gòu)筑國際大都市一體化交通，以優(yōu)質(zhì)、高效、整合的巨型交通體系，以適應(yīng)不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力，帶來了當前城市交通規(guī)劃和建設(shè)的新局面。面對新的形勢，發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，交通規(guī)劃理念的與時俱進，將促進交通規(guī)劃的不斷提升。

城市交通規(guī)劃與城市建設(shè)互動發(fā)展。建設(shè)世界級城市目標的提出，交通規(guī)劃要面對新的需求，分析、研究、提升民政己有的方案，提出新的更高水準的設(shè)想。

城市交通規(guī)劃適應(yīng)區(qū)域交通一體化的新形勢，從更大的范圍整合交通，提升能級，充分發(fā)揮上海經(jīng)濟中心城市服務(wù)全國，面向世界的作用。

城市交通規(guī)劃充分體現(xiàn)以人為本，服務(wù)群眾的思想，不斷發(fā)展完善公共交通系統(tǒng)的整體功能，提高交通系統(tǒng)的服務(wù)水平。

城市交通設(shè)施的硬件建設(shè)與科學管理和法規(guī)建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮科技與創(chuàng)新的思想，以科技振興交通，促進ITS系統(tǒng)的建設(shè)，運用先進的交通法規(guī)，發(fā)揮交通系統(tǒng)的最佳效應(yīng)。

2．綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新構(gòu)想

在總體規(guī)劃確定的框架基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展新形勢，注入“三港二網(wǎng)”交通規(guī)劃新內(nèi)涵，提升交通建設(shè)的質(zhì)量和標準。“三港”即空港、海港和信息港，作為現(xiàn)代國際大都市的基礎(chǔ)設(shè)施，是上海聯(lián)系世界、服務(wù)全國的重要載體?！岸W(wǎng)”即陸上交通網(wǎng)、內(nèi)河航運網(wǎng)，是復(fù)蓋市域，聯(lián)接全國的現(xiàn)代化綜合交通體系。陸上交通網(wǎng)即對外鐵路、高速公路、軌道交通和城市道路網(wǎng)絡(luò)。

空港。根據(jù)城市總體規(guī)劃，上海要建成浦東國際機場為主，虹橋國際機場為輔的組合型國際航空樞紐港，初步形成亞太地區(qū)航空樞紐，實行客貨并舉，積極發(fā)展航空貨運。以2010年世博會為目標，完成二期工程建設(shè)，擴大浦東國際機場的吞吐能力，以建設(shè)亞太航空樞紐港為方向，調(diào)整機場總體格局，建設(shè)集中式大容量的航站樓，建設(shè)連接中心城與機場的快速鐵R2線，增加連接機場新的高速公路通道，以加強對周邊省市的輻射和服務(wù)功能。發(fā)展現(xiàn)代航空物流。

海港。根據(jù)城市總體規(guī)劃，以確定國際航運中心地位為目標，優(yōu)化貨運結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以港口為中心，集疏運網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的集裝箱綜合運輸系統(tǒng)，重點建設(shè)集裝箱樞紐港，發(fā)展組合港優(yōu)勢，加強上海與長江三角洲地區(qū)其他港口的互補和協(xié)作。近期要完成洋山深水港一期工程，包括東海大橋、臨港新城、物流園區(qū)，開展外高橋港區(qū)多用途碼頭，羅涇港區(qū)的建設(shè)，形成上海港綜合服務(wù)平臺，提高運輸能力。并推進洋山港二期工程建設(shè)，基本建成東北亞國際航運中心。

信息港。根據(jù)城市總體規(guī)劃，要建成上海國際信息港，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化，信息化總體水平達到發(fā)達國家城市的相應(yīng)水平。建成通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、智能化、多媒體化和個性化，形成發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和完善的網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境。近期要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化環(huán)境建設(shè)，推進新一代通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國際出口帶寬，增強上海作為亞太地區(qū)重要通訊樞紐的地位，重點推進浦東軟件園的建設(shè)。

鐵路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，以高速鐵路建設(shè)為主，增加鐵路對外通道，樞紐內(nèi)調(diào)整、增加支線和客貨運站場設(shè)施，提高上海鐵路的綜合運輸能力。重點建設(shè)滬寧、滬杭兩個方向的高速鐵路通道，以現(xiàn)有滬寧、滬杭鐵路，規(guī)劃江南鐵路，滬乍鐵路、沿海鐵路大通道，形成五個方向和七條干線的對外鐵路通道。根據(jù)長江三角洲地區(qū)城市和交通發(fā)展趨勢，從區(qū)域的范圍研究鐵路發(fā)展的格局，從交通運輸設(shè)施一體化出發(fā)，對國鐵、城際鐵、市域鐵進行整體規(guī)劃研究，明確功能定位和相互關(guān)系，形成區(qū)域性、公交化的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，促進長江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展。近期建設(shè)浦東鐵路，建成上海鐵路南站，形成重要的陸上交通樞紐。

高速公路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，以高速公路為骨干，與長江三角洲地區(qū)的高速公路聯(lián)網(wǎng)。市域內(nèi)建成以高速公路為骨干的布局合理、功能分明的道路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“15、30、60”目標?！?5”即重要工業(yè)區(qū)，重要城鎮(zhèn)，交通樞紐等的車輛15分鐘可進入高速公路網(wǎng)，“30”即中心城與新城及中心城至省界30分鐘互通，“60”即高速公路網(wǎng)上任意兩點之間60分鐘可達。根據(jù)長江三角洲地區(qū)、上海城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求和江浙兩省高速公路建設(shè)新動態(tài)，上海高速公路的建設(shè)目標，要從“15、30、60”提高到構(gòu)筑長江三角洲3小時交通圈，加強與江浙高速公路網(wǎng)的銜接，形成滬寧、滬杭高速公路、滬崇蘇、滬嘉甬高速公路多通道的格局，加強空港、海港貨運通道，提升沈祝公路等道路等級，新增兩港高速公路，優(yōu)化完善上海市域高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快實施速度，在2010年前建成。

軌道交通。根據(jù)城市總體規(guī)劃，規(guī)劃軌道線網(wǎng)由市域快速鐵、市區(qū)地鐵和輕軌組成，共17條線路，其中市域快速鐵4條，市區(qū)地鐵8條，市區(qū)輕軌5要，全長約780公里。根據(jù)上海城市發(fā)展新要求，中心城要重點研究世博會地區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)和換乘樞紐的建設(shè)方案，郊區(qū)要結(jié)合三大重點城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域和五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，研究軌道交通的規(guī)劃建設(shè)方案。近期要集中力量基本建成中心城軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合重點城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，有序建設(shè)市域軌道交通線網(wǎng)。

城市道路。根據(jù)城市總體規(guī)劃，中心城道路網(wǎng)由快速路、主要干道、次要干道以及支路組成，形成內(nèi)環(huán)以外環(huán)形放射，內(nèi)環(huán)以內(nèi)方格網(wǎng)的混合式路網(wǎng)，在完成兩個環(huán)線和“三橫三縱”骨干道路的基礎(chǔ)上，加快射線道路建設(shè)。近期要建成中環(huán)線，改造內(nèi)環(huán)線，建設(shè)滬閔高架、共和新路高架等，形成以“三環(huán)十射”為骨干的中心城快速道路系統(tǒng)，加快大連路隧道、復(fù)興路隧道、翔殷路隧道、軍工路、上中路等越江通道建設(shè)。繼續(xù)加強各級路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化級配，提高路網(wǎng)整體能力，實現(xiàn)通行能力與交通需求的動態(tài)平衡，為世博會交通奠定基礎(chǔ)。

內(nèi)河航道網(wǎng)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，配合上海國際航運中心建設(shè)，提高內(nèi)河航道集疏運配套能力，重點發(fā)展集裝箱運輸，適應(yīng)上海城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化內(nèi)河航道及內(nèi)河港區(qū)布局。近期要建成以“一環(huán)十射”為骨干的內(nèi)河干線航道，優(yōu)化水系景觀，形成集航道運輸，防洪排澇等多功能的內(nèi)河水網(wǎng)。

建設(shè)與時俱進的“三港二網(wǎng)”現(xiàn)代化交通體系，是上海建設(shè)成為長江三角洲城市群的中心城市，實現(xiàn)國際“四個中心”和世界城市的戰(zhàn)略目標的重大戰(zhàn)略舉措。

參考文獻

上海市城市總體規(guī)劃（1999－2020）

上海市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2003－2007）

篇3

關(guān)鍵詞：病區(qū)管理；綜合量化；考核

為了進一步提高工作效率，提高病區(qū)整體管理質(zhì)量，調(diào)動護理人員實施人文關(guān)懷的積極性，提升護理人員綜合素質(zhì)，2008年我們依據(jù)老年病區(qū)工作特點，制定了綜合量化考核指標，并以此作為獎金分配依據(jù)，經(jīng)過1年的實踐，取得了較好的效果，現(xiàn)介紹如下。

一、方法

1.1綜合量化考核

1.1.1綜合考核內(nèi)容包括平時分、業(yè)績分、獎勵分。

平時(100分)業(yè)績(200分)獎勵分(每項次10分)崗位職責(6項)常用15項操作講課醫(yī)德醫(yī)風(6項)健康教育科研繼續(xù)教育(6項)入院接待護理評估參加競賽功能康復(fù)鍛煉科內(nèi)兼職生活協(xié)助取得相關(guān)證書、學歷心理護理獲得榮譽。

1.1.2計分辦法平時考核分：由護士長根據(jù)每項工作的評分標準按月給每位護士打分。業(yè)績分：建立床頭護理卡，醫(yī)囑班根據(jù)每位護士當日的工作記錄，核實后登記當日的業(yè)績分值，月底匯總。獎勵分：每項以次計分的同時給予全科表揚。扣分：如遲到、早退在職責分中扣除一定的分值，護理操作不符合規(guī)范、給患者增加痛苦、操作無效均扣除一定的分值。

1.1.3獎金分配方法

每分值=總獎金/月總分

護士獎金額=每分值×個人月總分

護士長獎金額=護士平均獎×1.2

醫(yī)囑班獎金額=護士平均獎×1.1

1.2綜合量化考核評價比較綜合量化考核實施前后的2007、2008年的護理工作量、病區(qū)綜合質(zhì)量考核、護理質(zhì)量綜合考核、患者月滿意度、護理人員學習情況。

1.3統(tǒng)計學處理采用SPSS11.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)處理，計量資料以±s表示，2組間比較采用t檢驗，P<0.05為差異有統(tǒng)計學意義。

二、結(jié)果

2.1每月護理工作量比較。

在護理人員數(shù)量不變、平均住院人數(shù)相同的情況下，2008年護理人員的工作量明顯提高，尤其是非治療性人文護理量明顯提高(P<0.05)。表22年每月主要護理工作量比較(n=12，±s，人次)。

2.2工作質(zhì)量考核比較。

2008年病區(qū)綜合質(zhì)量考核和護理質(zhì)量綜合考核較2007年明顯提高(P<0.05)。

2.3患者月滿意度調(diào)查結(jié)果比較。

2008年患者滿意度較2007年明顯提高(P<0.05或P<0.01)。表32年每月工作質(zhì)量考核比較表42年患者月滿意度調(diào)查結(jié)果比較。

2.4護理人員學習情況比較見表5。護理人員繼續(xù)學習的科目、學習時數(shù)均較2007年有所增加。表5護理人員繼續(xù)學習情況比較。

三、討論

本考核方案不僅量化護理人員的護理操作，而且將病區(qū)整體管理可量化內(nèi)容均納入量化考核方案，如護理人員的平時表現(xiàn)、職業(yè)素質(zhì)要求、醫(yī)德醫(yī)風、繼續(xù)教育、遵守規(guī)章制度、參與病區(qū)管理等都納入量化考核范圍，避免了單純以工作量計算獎金所造成的惡性競爭、團隊凝聚力降低，從而影響病區(qū)整體管理的弊病。

身份待遇的不公，對合同護士的身心健康和工作積極性會產(chǎn)生極大的影響，科內(nèi)護理人員不論何種身份，均以個人月總分分值分配獎金，打破了身份不同造成的分配不公。護士之間攀比、躲懶的現(xiàn)象沒有了，呈現(xiàn)團結(jié)、向上、和諧的工作氛圍。由于業(yè)績分仍是量化考核的重點，每項操作又都制定了詳細的操作規(guī)范和扣分標準，這使得護理人員在為患者服務(wù)時都能保持高度的責任心，使護理工作的質(zhì)與量明顯提高。

由于加大了心理護理、健康教育、生活護理的分值，護士實施人文關(guān)懷護理的積極性提高了，護患關(guān)系更和諧，患者對護士滿意度、在病區(qū)的安全感、舒適度明顯提高。

護理人員的自尊與工作績效呈正相關(guān)。繼續(xù)教育和人文護理納入考核，目的是提高護理人員的綜合素質(zhì)，改變護理人員知識單一的狀況。獎勵分的推出，不僅調(diào)動了護理人員學習專業(yè)的自覺性，而且調(diào)動了護理人員學習專業(yè)以外知識的積極性。如參加心理咨詢師、營養(yǎng)師考試，參加院內(nèi)外文體活動取得名次等，都可以得到獎勵分。護理人員的愛好增加了，知識面擴大了，自信心增強，綜合素質(zhì)得到了提高。

由于我病區(qū)以老年慢性病患者為主，我們在量化考核中針對病區(qū)特色強調(diào)對慢性病患者的護理干預(yù)措施，使慢性病患者都能掌握幾項康復(fù)鍛煉方法，健康行為的形成率得到了提高。

總之，綜合量化考核的目的是為了調(diào)動護理人員的積極性，提高整體管理質(zhì)量。因此，量化考核的項目和分值應(yīng)根據(jù)本科患者的特點和管理的薄弱環(huán)節(jié)進行不斷調(diào)整。

【參考文獻】

[1]謝金蘭，朱金蘭，王加鳳，等.護理工作量化積分在病區(qū)、手術(shù)室及輸液室的應(yīng)用[J].護理研究，2007，21(12A)：3177-3179.

篇4

1.1一般資料

隨機選取2013年7月實施人性化護理，實施前后3個月內(nèi)門診診治的各100例眼科患者為研究對象，為對照組和觀察組。對照組中男55例，女45例，年齡18～77歲，平均（43.5±9.2）歲，初中及以下文化程度23例，高中42例，大專及以上文化程度35例；觀察組中男54例，女46例，年齡18～76歲，平均（43.2±9.1）歲，初中及以下文化程度21例，高中41例，大專及以上文化程度38例。兩組患者在性別、年齡、文化程度等一般資料上比較無統(tǒng)計學意義（P＞0.05），分組具有可比性。所有患者在知情同意下簽署知情同意書，并自愿參加本次研究。

1.2入組標準

（1）所有患者均患有不同程度眼科疾?。?/p>

（2）排除有精神障礙、認知功能障礙等不愿或不能配合完成護理、研究患者。

1.3方法

根據(jù)患者掛號號碼采用計算機隨機抽簽方法選取2013年7月實施人性化護理前后3個月內(nèi)各100例患者，采用自制調(diào)查問卷調(diào)查問卷調(diào)查患者滿意度，采用HAMA量表評定患者焦慮情緒，采用抑郁狀態(tài)采用抑郁自評量表（SDS）評價患者抑郁狀態(tài)。評價實施前后護士工作責任心、主動服務(wù)意識、與患者溝通能力、解決問題能力等護理質(zhì)量。

1.4觀察指標

（1）滿意度：采用自制滿意度調(diào)查問卷，包括護理態(tài)度、護理質(zhì)量、護理效率、就診滿意度、護理滿意度等10項內(nèi)容，總分100分，根據(jù)患者得分規(guī)定，非常滿意：得分≥85分，滿意：得分60～85分，不滿意：得分≤60分。

（2）焦慮情緒：采用HAMA量表進行評定，HAMD量表：0～8分表示無焦慮，9～19分為輕度焦慮，20～34分為中度焦慮，34分以上為重度焦慮。

（3）抑郁狀態(tài)：抑郁狀態(tài)采用抑郁自評量表（SDS），SDS量表包括20個評價項目，將20個評價項目得分相加為粗分，將所得粗分×1.25為標準分值，正常＜35分，輕度為35～49分，中度為50～69分，重度＞70分。

（4）護理質(zhì)量：通過科室主任、醫(yī)生、患者共同對每項護理內(nèi)容進行評分，總分100分。（5）統(tǒng)計實施前后3個月內(nèi)醫(yī)療糾紛情況。

1.5統(tǒng)計學方法

本研究采用SPSS18.0軟件包對所得的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學分析，計量資料采用（x±s）表示，組間比較采用t檢驗，計數(shù)資料采用率表示，采用x2檢驗，檢驗水準α=0.05，P＜0.05則具有統(tǒng)計學意義。

2結(jié)果

2.1兩組患者滿意度比較

觀察組患者滿意度為98.00%明顯高于對照組87.00%，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。兩組患者護理滿意度比較組別n非常滿意滿意不滿意滿意度[n（%）]觀察組對照組1001008173171421398（98.00）87（87.00）x2P8.72070.0031

2.2兩組患者不良情緒和護理質(zhì)量比較

觀察組焦慮情緒、抑郁狀態(tài)評分明顯低于對照組，比較有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）；觀察組護理質(zhì)量評分明顯高于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。

2.3實施前后醫(yī)患糾紛比較

實施后3個月內(nèi)醫(yī)患糾紛發(fā)生15起明顯少于實施前3個月內(nèi)發(fā)生32起，實施前護理引發(fā)醫(yī)患糾紛占65.63%明顯高于實施后護理引發(fā)醫(yī)患糾紛6.67%，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。

3討論

隨著醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變，“以疾病為中心”醫(yī)學模式轉(zhuǎn)化為“以患者為中心”，眼科門診患者中有著不同年齡層次、不同文化背景、不同職業(yè)，接診患者時不僅需要精湛技術(shù)，還應(yīng)在護理服務(wù)上讓患者滿意，以消除患者焦慮、抑郁、恐懼等不良情緒，有助于疾病的診治和預(yù)后。人性化護理根據(jù)就醫(yī)環(huán)境、患者心理、患者疾病進行全方位人性化護理，對減輕患者不良情緒、提高護理質(zhì)量、提高患者滿意度有重要幫助，具體實施如下：

（1）營造溫馨就診環(huán)境：眼科門診患者較多，環(huán)境嘈雜。在走廊上增設(shè)患者就診排隊休息座椅，增設(shè)免費飲水機，宣傳眼科疾病及保健知識，增設(shè)花卉、植物等。增加門診護士，幫助就診患者指導就診程序。保持就診區(qū)域環(huán)境干凈、整潔，溫度適宜。

（2）就診護理干預(yù)：患者到眼科就診應(yīng)主動和患者進行溝通，了解患者存在眼部疾病，溝通過程要態(tài)度熱情、語言的得體大方，主動表示關(guān)心和支持患者話語。介紹就診流程和科室環(huán)境，消除患者陌生感，積極回答患者及家屬存在問題，消除患者存在不良心理。指導患者應(yīng)就診的眼科醫(yī)生，引導患者快速就診。

（3）護理操作規(guī)范干預(yù)：患者在進行視力測量、散瞳等操作時，向患者詳細講解操作過程及存在相應(yīng)癥狀，讓患者提前做好心理準備。用通俗語言向患者描述疾病及操作過程，讓患者充分掌握和了解。

篇5

高職院校財經(jīng)類專業(yè)人才培養(yǎng)目標

對高職院校財經(jīng)類專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格提出了新的更高的要求，即學生不僅要具有扎實的專業(yè)理論和技能，而且要具備綜合化的知識結(jié)構(gòu)、思維結(jié)構(gòu)和價值觀念；不僅要具有本專業(yè)的縱向拓展能力，而且應(yīng)具有依托本專業(yè)基本理論和基本能力向相關(guān)專業(yè)橫向滲透的遷移能力；不僅具有勝任現(xiàn)實職業(yè)崗位的工作能力，而且應(yīng)具有綜合性的終身學習能力。然而如上所述，目前高職院校財經(jīng)類專業(yè)學科課程設(shè)置的不合理性，分割了原本聯(lián)系緊密的不同學科知識的連續(xù)性，導致出現(xiàn)“三脫節(jié)”問題，無法適應(yīng)高職院校財經(jīng)類專業(yè)人才培養(yǎng)目標對課程的要求。因此，重構(gòu)專業(yè)主干課程，實現(xiàn)課程綜合化成為解決培養(yǎng)什么規(guī)格人才的必然選擇。

高職院校財經(jīng)類專業(yè)課程綜合化應(yīng)遵循的原則

課程綜合化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此工作中必須遵循以下原則：（一）必要性原則課程綜合化的目標是使高職專業(yè)教育更貼近職業(yè)崗位需求，更有利于職業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)揮教學效益。因此，課程綜合化不能將一些跨學科而無某種聯(lián)系的內(nèi)容硬性加以綜合，搞“一刀切”，應(yīng)以必要為原則。（二）效率與實踐并重原則課程綜合化的模式，教學內(nèi)容的選取，應(yīng)考慮其效率與實踐能力培養(yǎng)的問題。因此，應(yīng)根據(jù)專業(yè)定位、崗位需求和職業(yè)能力分析，依照課程規(guī)范，從加強教學內(nèi)容的有機聯(lián)系、減少相關(guān)學科教學內(nèi)容重復(fù)、減少課程門類、突出實踐操作能力等方面綜合考慮，對教學內(nèi)容重組優(yōu)化，構(gòu)建綜合化課程。綜合化課程尤其要強化實踐性教學環(huán)節(jié)，要通過大量的實踐性教學內(nèi)容和足夠的教學時數(shù)，實現(xiàn)職業(yè)能力的培養(yǎng)。（三）可操作性原則課程綜合化最終要在教學中予以實施，因此，課程綜合化方案必須具有可操作性。綜合后，理論知識與實踐訓練的轉(zhuǎn)換要便于課堂的整體處理，既便于學生學到更系統(tǒng)、更易接受的理論與實踐知識，又便于教師教學。

篇6

一般是指從事某項工作的技術(shù)或者具體工作能力。這與勞動者的熟練程度有很大關(guān)系。綜合職業(yè)能力與基本職業(yè)能力相比是一種更高層次的職業(yè)能力。他不但需要勞動者能夠保質(zhì)保量地完成分內(nèi)的工作，而且還應(yīng)當對自己從事的工作或者崗位有獨特的理解。并能夠根據(jù)實際工作需要或外界環(huán)境的變化，通過技術(shù)改造、理念創(chuàng)新等個人能力提升工作的質(zhì)量，因此，創(chuàng)新能力，探索精神等都是綜合職業(yè)能力的基本組成部分。而這些素質(zhì)和能力都是在基本職業(yè)能力范圍內(nèi)所不具備的。

二、會計電算化專業(yè)學生綜合職業(yè)素質(zhì)的主要構(gòu)成

會計電算化專業(yè)學生的綜合素質(zhì)主要包括基本素質(zhì)、職業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)、職業(yè)核心素質(zhì)、拓展能力四個方面，這些素質(zhì)決定著學生的綜合素質(zhì)的質(zhì)量和水平。

(一)基本素質(zhì)。

作為會計電算化專業(yè)從業(yè)者應(yīng)當具備基層財會人員必備的基本思想道德品質(zhì)，這些素質(zhì)與職業(yè)道德有很大聯(lián)系，例如嚴謹、誠信、敬業(yè)、愛崗等是決定和影響會計人員工作質(zhì)量的最深層次因素。

(二)職業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)。

職業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)是一種更為專業(yè)化的素質(zhì)，是從事會計工作所應(yīng)當具備的基本技能。它包括在日常工作中從業(yè)者所應(yīng)當具備的創(chuàng)新和協(xié)調(diào)能力，對于人員和事件的組織能力。

(三)職業(yè)核心素質(zhì)。

職業(yè)核心素質(zhì)是綜合素質(zhì)中的最重要組成部分。具體來說這種素質(zhì)還可以細分為幾個方面。一是會計核算能力，如在處理會計賬目時的分析、記錄以及成本核算的能力。二是編制與分析各種報表的能力，會計人員必須掌握編制常見的主要財務(wù)報表。

(四)拓展能力。

會計電算化人員的綜合素質(zhì)中還離不開對相關(guān)專業(yè)知識的拓展能力，例如經(jīng)濟管理中應(yīng)用文寫作能力，與外部人員和內(nèi)部人員溝通的人際關(guān)系處理能力。這些都能影響到他們平時工作的效率，一個默契的會計團隊通常比一般會計團隊的工作效率高出1倍。

三、會計電算化專業(yè)學生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)途徑

(一)在人才培養(yǎng)中應(yīng)當注重學生能力的提升。

培養(yǎng)學生能力應(yīng)當成為人才培養(yǎng)方案的核心，因為學生的能力是綜合素質(zhì)的核心內(nèi)容，學生一旦具備了比較完善的各種能力，其綜合素質(zhì)也能在其影響下不斷完善和發(fā)展。因此首先應(yīng)當制定目標，將該專業(yè)應(yīng)用型人才必備的各種專項能力作為培養(yǎng)的基本目標和方向。然后按照具體的能力目標設(shè)計教學內(nèi)容，其中包括理論教學和實踐教學兩個大的方面。確保學生不但具備展示的理論知識儲備，還應(yīng)當訓練出過硬的實踐技能。人才培養(yǎng)方案應(yīng)當在對社會需求進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)定，那些具體的崗位任職要求應(yīng)當成為教學中的重要參考。

(二)突出課程體系和教學內(nèi)容的實踐性。

按照高等教育教學總體目標，在人才培養(yǎng)中注重和突出人才的實用性的具體要求，在課程體系和教學內(nèi)容的實踐中應(yīng)當突出教學的實踐性，理論課程體系要以職業(yè)素質(zhì)為核心。為確保會計電算化專業(yè)與社會中崗位群要求的職業(yè)能力相匹配，必須在教學中努力體現(xiàn)能力培養(yǎng)的要求。在教學中注重理論與實踐相結(jié)合，其中理論課程對于能力培養(yǎng)發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。是學生能夠順利適應(yīng)市場的需求，而且要保證學校的教學與實際的社會實際環(huán)境相符。專業(yè)教學應(yīng)當以培養(yǎng)目標為主要依據(jù)，在職業(yè)崗位能力引導下，不斷夯實學生的基本素質(zhì)與能力，在此基礎(chǔ)上加強會計電算化專業(yè)素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，使學生具備較強的專業(yè)基礎(chǔ)知識，另外還應(yīng)當注重學生可持續(xù)發(fā)展能力的形成，這種能力主要包括學生的學習能力和創(chuàng)新能力等。另外教學內(nèi)容中還應(yīng)當包含各種專項能力的培養(yǎng)，例如學生的計算機應(yīng)用能力，會計核算能力，財務(wù)管理能力等等。

四、改革教學方法應(yīng)有利于能力培養(yǎng)

提升會計電算化專業(yè)學生的綜合素質(zhì)，改革教學方法起著非常重要的作用，一是應(yīng)當有針對性地保留原有利于學生能力培養(yǎng)的傳統(tǒng)教學方法，二是應(yīng)當借鑒國外職業(yè)教育成功的經(jīng)驗，在傳統(tǒng)的培養(yǎng)教育中主要注重學科建設(shè)，以學科建設(shè)的成果不斷推動學生的理論和實踐素質(zhì)的提升，但是這種模式下培養(yǎng)的學生雖然學習成績都比較優(yōu)秀，但是在解決實際問題的過程中都存在明顯的不足。因此，在今后的培養(yǎng)模式中還是應(yīng)當以職業(yè)能力的形成作為教學的重點。

五、實踐教學應(yīng)強化職業(yè)技能培養(yǎng)

實踐教學能夠檢驗學生理論學習的效果，能夠比較完善地培養(yǎng)和提高學生的基本技能和素質(zhì)。對于實踐教學的加強和重視是職業(yè)教育的重要特色。專業(yè)技能規(guī)范就此成為了實踐教學的具體抓手，實踐教學體系應(yīng)當以崗位職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，在考核評估體系的幫助下不斷完成實驗實習基地的設(shè)施建設(shè)。

六、結(jié)語

篇7

論文摘要:文章要介紹的是變電站綜合自動化系統(tǒng)的發(fā)展趨勢和重要性，提出了變電站綜合自動化基本概念，并對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、通訊方式和能實現(xiàn)的基本功能及變電站自動化的發(fā)展前景進行分析。

一、概述

電網(wǎng)是一個不可分割的整體，對整個電網(wǎng)的一、二次設(shè)備信息進行綜合利用，對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行具有重大的意義。變電站綜合自動化是一項提高變電站安全、可靠穩(wěn)定運行水平，降低運行維護成本，提高經(jīng)濟效益，向用戶提供高質(zhì)量電能服務(wù)的一項措施。隨著自動化技術(shù)、通信技術(shù)、計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技的飛速發(fā)展，一方面綜合自動化系統(tǒng)取代或更新傳統(tǒng)的變電站二次系統(tǒng)，已經(jīng)成為必然趨勢。另一方面，保護本身也需要自檢查、故障錄波、事件記錄、運行監(jiān)視和控制管理等更強健的功能。發(fā)展和完善變電站綜合自動化系統(tǒng)，是電力系統(tǒng)發(fā)展的新的趨勢。

二、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

目前從國內(nèi)、外變電站綜合自動化的開展情況而言，大致存在以下幾種結(jié)構(gòu)：

（一）分布式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

按變電站被監(jiān)控對象或系統(tǒng)功能分布的多臺計算機單功能設(shè)備，將它們連接到能共享資源的網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)分布式處理。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的最大特點是將變電站自動化系統(tǒng)的功能分散給多臺計算機來完成。分布式模式一般按功能設(shè)計，采用主從CPU系統(tǒng)工作方式，多CPU系統(tǒng)提高了處理并行多發(fā)事件的能力，解決了CPU運算處理的瓶頸問題。各功能模塊(通常是多個CPU)之間采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或串行方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)通信，選用具有優(yōu)先級的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)較好地解決了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i問題，提高了系統(tǒng)的實時性。分布式結(jié)構(gòu)方便系統(tǒng)擴展和維護，局部故障不影響其他模塊正常運行。該模式在安裝上可以形成集中組屏或分層組屏兩種系統(tǒng)組態(tài)結(jié)構(gòu)，較多地使用于中、低壓變電站。分布式變電站綜合自動化系統(tǒng)自問世以來，顯示出強大的生命力。目前，還存在在抗電磁干擾、信息傳輸途徑及可靠性保證上的問題等。

（二）集中式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

集中式一般采用功能較強的計算機并擴展其I／O接口，集中采集變電站的模擬量和數(shù)量等信息，集中進行計算和處理，分別完成微機監(jiān)控、微機保護和自動控制等功能。由前置機完成數(shù)據(jù)輸入輸出、保護、控制及監(jiān)測等功能，后臺機完成數(shù)據(jù)處理、顯示、打印及遠方通訊等功能。目前國內(nèi)許多的廠家尚屬于這種結(jié)構(gòu)方式，這種結(jié)構(gòu)有以下不足：

前置管理機任務(wù)繁重、引線多，降低了整個系統(tǒng)的可靠性，若前置機故障，將失去當?shù)丶斑h方的所有信息及功能。

軟件復(fù)雜，修改工作量大，系統(tǒng)調(diào)試煩瑣。

組態(tài)不靈活，對不同主接線或規(guī)模不同的變電站，軟、硬件都必須另行設(shè)計，工作量大并且擴展一些自動化需求的功能較難。

（三）分層分布式結(jié)構(gòu)

按變電站的控制層次和對象設(shè)置全站控制級——變電站層(站級測控單元)和就地單元控制級——間隔層(間隔單元）的二層式分布控制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。也可分為三層，即變電站層、通信層和間隔層。

這種結(jié)構(gòu)相比集中式處理的系統(tǒng)具有以下明顯的優(yōu)點：

可靠性提高，任一部分設(shè)備故障只影響局部，即將“危險”分散，當站級系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)故障，只影響到監(jiān)控部分，而最重要的保護、控制功能在段級仍可繼續(xù)運行；段級的任一智能單元損壞不應(yīng)導致全站的通信中斷，比如長期霸占全站的通信網(wǎng)絡(luò)。

可擴展性和開放性較高，利于工程的設(shè)計及應(yīng)用。站內(nèi)二次設(shè)備所需的電纜大大減少，節(jié)約投資也簡化了調(diào)試維護。

三、常見通訊方式

目前國內(nèi)常采用以太網(wǎng)通訊方式，在以太網(wǎng)出現(xiàn)之前，無論RS-232C、EIA-422/485都無法避免通信系統(tǒng)繁瑣、通訊速度緩慢的缺陷?，F(xiàn)場總線的應(yīng)用部分地緩解了便電站自動化系統(tǒng)對通信的需求，但在系統(tǒng)容量較大時依然顯得捉襟見肘，以太網(wǎng)的應(yīng)用，使通訊問題迎刃而解。常見的通訊方式有：

雙以太網(wǎng)、雙監(jiān)控機模式，主要是用于220-500kV變，在實現(xiàn)上可以是雙控機+雙服務(wù)器方式，支撐光/電以太網(wǎng)；單以太網(wǎng)，雙/單監(jiān)控機模式；雙LON網(wǎng)，雙監(jiān)控機模式；單LON網(wǎng)，雙/單監(jiān)控機模式。

四、變電站自動化系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)的功能

微機保護：是對站內(nèi)所有的電氣設(shè)備進行保護，包括線路保護，變壓器保護，母線保護，電容器保護及備自投，低頻減載等安全自動裝置。各類保護應(yīng)具有下列功能：故障記錄；存儲多套定值；顯示和當?shù)匦薷亩ㄖ?；與監(jiān)控系統(tǒng)通信。根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)命令發(fā)送故障信息，動作序列。當前整定值及自診斷信號。接收監(jiān)控系統(tǒng)選擇或修改定值，校對時鐘等命令。通信應(yīng)采用標準規(guī)約。

數(shù)據(jù)采集及處理功能：包括狀態(tài)數(shù)據(jù)，模擬數(shù)據(jù)和脈沖數(shù)據(jù)

狀態(tài)量采集。狀態(tài)量包括：斷路器狀態(tài)，隔離開關(guān)狀態(tài)，變壓器分接頭信號及變電站一次設(shè)備告警信號、事故跳閘總信號、預(yù)告信號等。目前這些信號大部分采用光電隔離方式輸入系統(tǒng)，也可通過通信方式獲得。

模擬量采集。常規(guī)變電站采集的典型模擬量包括：各段母線電壓、線路電壓，電流和有功、無功功率值。饋線電流，電壓和有功、無功功率值。

事件記錄和故障錄波測距。事件記錄應(yīng)包含保護動作序列記錄，開關(guān)跳合記錄。

變電站故障錄波可根據(jù)需要采用兩種方式實現(xiàn)，一是集中式配置專用故障錄波器，并能與監(jiān)控系統(tǒng)通信。另一種是分散型，即由微機保護裝置兼作記錄及測距計算，再將數(shù)字化的波型及測距結(jié)果送監(jiān)控系統(tǒng)由監(jiān)控系統(tǒng)存儲和分析。

控制和操作功能。操作人員可通過后臺機屏幕對斷路器，隔離開關(guān)，變壓器分接頭，電容器組投切進行遠方操作。為了防止系統(tǒng)故障時無法操作被控設(shè)備，在系統(tǒng)設(shè)計時應(yīng)保留人工直接跳合閘手段。

防誤閉鎖功能。系統(tǒng)的自診斷功能

系統(tǒng)內(nèi)各插件應(yīng)具有自診斷功能，并把數(shù)據(jù)送往后臺機和遠方調(diào)度中心。對裝置本身實時自檢功能，方便維護與維修，可對其各部分采用查詢標準輸入檢測等方法實時檢查，能快速發(fā)現(xiàn)裝置內(nèi)部的故障及缺陷，并給出提示，指出故障位置。

數(shù)據(jù)處理和記錄。歷史數(shù)據(jù)的形成和存儲是數(shù)據(jù)處理的主要內(nèi)容，它包括上一級調(diào)度中心，變電管理和保護專業(yè)要求的數(shù)據(jù)，主要有：

斷路器動作次數(shù)；斷路器切除故障時截斷容量和跳閘操作次數(shù)的累計數(shù)；輸電線路的有功、無功，變壓器的有功、無功、母線電壓定時記錄的最大，最小值及其時間；獨立負荷有功、無功，每天的峰谷值及其時間；控制操作及修改整定值的記錄。

根據(jù)需要，該功能可在變電站當?shù)厝繉崿F(xiàn)，也可在遠動操作中心或調(diào)度中心實現(xiàn)。

人機聯(lián)系系統(tǒng)的自診斷功能。系統(tǒng)內(nèi)各插件應(yīng)具有自診斷功能，自診、斷信息也像被采集的數(shù)據(jù)一樣周期性地送往后臺機和遠方調(diào)度中心或操作控制中心與遠方控制中心的通信。

本功能在常規(guī)遠動“四遙”的基礎(chǔ)上增加了遠方修改整定保護定值、故障錄波與測距信號的遠傳等，其信息量遠大于傳統(tǒng)的遠動系統(tǒng)。還應(yīng)具有同調(diào)度中心對時，統(tǒng)一時鐘的功能和當?shù)剡\行維護功能。

篇8

目前，我校新聘教師要先后通過教研室、學院及大學不同層面嚴格的考核，最終選擇師德高尚、知識淵博的人才到教師崗位，革除忽視師德、只重學歷的弊端。建議：第一，師德的表現(xiàn)應(yīng)與工資、崗位和職稱掛鉤。第二，建立監(jiān)督制度，結(jié)合行政與社會監(jiān)督力量，明察暗訪，并設(shè)立“師德信箱”，通過各種手段鼓勵教師嚴于律己，以達到較高的思想境界。

2始終重視提高教學能力

教師的首要任務(wù)是教學，教學能力的提高是對教師的基本要求。近年來，隨著大學招生規(guī)模的擴大和師資的新老更替，大批年輕教師被引進。由于缺乏教學經(jīng)驗，知識儲備不足，難以厚積薄發(fā)，使得教學捉襟見肘，學生感到索然無味，存在青年教師的教學能力不足的現(xiàn)象。例如，本人所在教研室共17名在崗人員，其中35歲以下教師高達70%，因此，對于青年教師教學能力的培養(yǎng)應(yīng)格外重視。看法如下：第一，現(xiàn)有培訓結(jié)束后每個人都會頒發(fā)一個證書，無關(guān)乎你培訓表現(xiàn)、出勤等，純屬“走過場”。因此，建議加強培訓制度法律化，通過立法的形式，把參加在職培訓作為教師終身在職教育。第二，由年資高、經(jīng)驗豐富的教師對青年教師進行“一對一”帶教，要從最基本的做起，如，針對實驗課的“基本操作及標準曲線法測定未知硫酸銅濃度”，不僅要指導青年教師的教學過程，還要“手把手”完成整個實驗。課后，青年教師要積極進行教育教學反思，如，寫反思日記、觀摩教學、討論教學等，再與帶教老師溝通，以便提高自己的教學能力。第三，青年教師要努力提高專業(yè)水平，做好專業(yè)知識積累，保持與專業(yè)前沿同步。

3努力提高教師科研能力

篇9

近年來,許多高校都陸陸續(xù)續(xù)的開設(shè)了綜合化學實驗課程,并依據(jù)國家的相關(guān)要求,采取一系列有效的措施,對其進行了合理的改進和完善,比如:采用最先進的技術(shù)或者是材料,對本課程的教學內(nèi)容和方式進行優(yōu)化等。其中,高校對綜合化學實驗進行改進的目的有三個,它們分別是:一,拓寬學生化學知識的學習范圍;二,培養(yǎng)學生進行化學實驗的綜合能力;三,讓化學實驗?zāi)軌蚝芎玫捏w現(xiàn)出當代社會對科研實驗成果的應(yīng)用效果。然而,在目前,教學者在對學生進行綜合化學實驗教學的過程當中,卻還是因為實驗內(nèi)容的陳舊,使得教學出現(xiàn)了綜合性不強的這一現(xiàn)象。因此,為了提高綜合化學實驗教學的綜合性,教學者就應(yīng)當對已有的科研實驗進行全面的分析和探究,然后再將其合理的轉(zhuǎn)化成化學綜合實驗,并結(jié)合國家對化學課程的教學要求,為學生研發(fā)出一個更具有效力的綜合化學實驗教學模式。

2探究科研實驗轉(zhuǎn)化成綜合化學教學實驗

為了更為直觀的體現(xiàn)出科研實驗轉(zhuǎn)化成綜合化學教學實驗的這一過程,本文將以“羧酸氧釩化合物”這一科研實驗為例,對其進行詳細的說明。

(1)研究“羧酸氧釩化合物”的意義。

釩是一種銀白色的金屬,它的熔點很高,常與鈮、鎢、鉬并稱為難容金屬,有延展性,質(zhì)堅硬,無磁性,具有耐鹽酸和硫酸的本領(lǐng),且其在耐氣-鹽-水腐蝕的性能要比大多數(shù)不銹鋼好,它在空氣中不會被氧化,可溶于氫氟酸、硝酸和王水。其次,它還被作為人類的營養(yǎng)劑或者是藥劑,可治療糖尿病、風濕病、結(jié)核病以及貧血癥等。與此同時,在經(jīng)過各國科學家對其進行的多年研究之后,表明:因釩類化合物具有對人體內(nèi)部器官有著比較大的刺激性等特點,所以釩類化合物成為了阻礙人們對釩進行深入研究的一個障礙。因此,為了有效解決這一障礙,科學家在經(jīng)過多次實驗與探討之后,研發(fā)出了“羧酸氧釩化合物”,且該化合物也成為了當今社會中的一個研究熱點。

(2)探析“羧酸氧釩化合物”實驗。

該實驗借助釩化合物和芳香羧酸的化學反應(yīng),來窺探它們的反應(yīng)時間以及反應(yīng)過程,并從中找出它們能夠達到最好反應(yīng)效果時所必備的條件,以滿足教學者對化學實驗的綜合性要求。

(3)簡析實驗?zāi)康摹?/p>

該實驗的目的有如下幾個:①讓學生熟練掌握紅外光譜的實現(xiàn)原理;②讓學生認識并了解到蒸發(fā)儀等實驗儀器的具體操作步驟;③讓學生回顧已經(jīng)學習過的理論知識,比如:過濾等;④讓學生了解并掌握“羧酸氧釩化合物”的制作原理;⑤培養(yǎng)學生對化學進行綜合實驗的能力。

(4)探究實驗原理

①對V2O5和H2C2O4進行催化處理,使它們生成VOC2O4;②讓PhCOOH和Ca(OH)2酸堿中和,得到(PhCOO)2Ca;③讓新生成的VOC2O4和(PhCOO)2Ca進行復(fù)分解反應(yīng),獲取生成物VO(PhCOO)2和CaC2O4;④對VO(PhCOO)2和CaC2O4進行過濾和結(jié)晶等操作,獲取最終產(chǎn)物。

(5)分析實驗所必備的試劑和儀器

①試劑:草酸、氫氧化鈣、無水乙醇、氫氧化鋇、苯甲酸、硫酸氫釩和水楊酸。②儀器:旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、玻璃棒、圓底燒瓶、錐形瓶、攪拌器和橡膠導管等。

(6)探析實驗的具體步驟

①取適量V2O5置于錐形瓶中,并向錐形瓶中加入50毫升水以及22.5mmol的H2C2O4,利用玻璃棒將其攪拌均勻。待攪拌均勻之后,將錐形瓶放入微波爐,用中火對其加熱十分鐘。取出待涼,進行過濾,得到VOC2O4溶液。②取30mmol水楊酸以及15mmolCa(OH)2,將其裝入盛有170毫升水溶液的玻璃瓶中,然后對玻璃瓶進行一小時的水浴加熱,注:水浴的溫度要控制在75攝氏度左右。待反應(yīng)完全之后,所得溶液從原來的粉色變?yōu)闊o色。③把無色溶液倒入VOC2O4溶液中,攪拌時,可觀察到有大量顆粒狀物體析出,待涼,過濾,觀察剩下的溶液,可見溶液的量比原來的減少了三分之二。④將100毫升無水乙醇加入母液中,有少量深藍色沉淀物析出,對溶液進行過濾后,用無水乙醇對沉淀物進行清洗,然后再對沉淀物進行干燥處理。⑤把30mmol苯甲酸以及15mmol氫氧化鈣融合在一起,使其在80攝氏度的水溫下進行水浴回流處理,待其反應(yīng)完全之后,所得溶液為無色。⑥向5中所得的無色溶液中加入VOC2O4溶液,保溫攪拌四分鐘,待其充分反應(yīng)之后,冷卻,過濾。把100毫升無水乙醇加入過濾之后的溶液當中,靜置五分鐘,過濾,對濾得的沉淀物用無水乙醇清洗,最后再對沉淀物進行干燥處理。

(7)簡析實驗結(jié)果。

實驗結(jié)果表明:V=O能夠在整個反應(yīng)的過程當中,被完整的保存下來,且它在發(fā)生配位反應(yīng)的同時,也生成了氧和釩的配位鍵。其次,在對實驗數(shù)據(jù)進行分析之后,可以得出羧酸氧釩化合物的化學式為:VO(PhCOO)2,且該化合物的結(jié)構(gòu)是五配位的四角錐形。

3結(jié)語

篇10

2011年12月19日文化部出臺了《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》，這是我國第一部專門針對文化市場綜合執(zhí)法工作進行專門管理和規(guī)范的部門規(guī)章，首次確認了綜合執(zhí)法機構(gòu)的委托執(zhí)法模式，解決了執(zhí)法合規(guī)性問題。同時各地也初步形成了一套較為完善的執(zhí)法制度，進一步推進了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。但在文化市場執(zhí)法過程中，如何完善綜合治理的工作機制，尤其是如何發(fā)揮和延伸檢察職能，進一步創(chuàng)新和加強社會管理，確保文化市場和諧發(fā)展還值得深入研究。

一、文化市場綜合治理中存在的問題

文化市場行政管理涉及到新聞出版、廣播影視、文化、工商、公安等諸多部門，當違法行為比較嚴重構(gòu)成犯罪時又會進入刑事司法領(lǐng)域，因此，在文化市場領(lǐng)域多頭管理、效率低下等問題比較突出。為了解決文化市場領(lǐng)域的各種問題，在文化市場領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一綜合執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管體制，整合執(zhí)法資源，勢在必行。雖然綜合治理工作成效顯著，但是畢竟對文化市場的管理尚處于摸索階段，重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象還很多見，監(jiān)管執(zhí)法工作還缺乏系統(tǒng)性，仍未擺脫文化市場推著監(jiān)管執(zhí)法走的狀況，文化市場監(jiān)管亂象叢生表現(xiàn)如下。

1.以罰代管、交叉執(zhí)法，將罰款作為創(chuàng)收的手段

罰款是《行政處罰法》賦予行政執(zhí)法部門的權(quán)力。一些行政管理部門，為了彌補行政經(jīng)費的不足，也為了提高工作人員的積極性而發(fā)放適當?shù)霓k案津貼、獎金之類，通常給文化市場監(jiān)管執(zhí)法人員下達一定“創(chuàng)收”指標。這種錯誤的執(zhí)法理念與行政執(zhí)法的根本目的背道而馳，監(jiān)管執(zhí)法的目的是為了規(guī)范和凈化市場秩序，打擊非法經(jīng)營行為，保護合法經(jīng)營行為。但是，在部門利益的驅(qū)動下，行政執(zhí)法權(quán)成為了部門創(chuàng)收的手段。通過執(zhí)法來增加單位和個人收入，其本質(zhì)是將公權(quán)淪為為部門和個人謀利益的工具。

2.多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法缺位等問題突出

對于目前的文化市場經(jīng)營單位，文化、工商、公安部門都可以根據(jù)不同內(nèi)容罰款，在部門利益的驅(qū)動下，各部門的執(zhí)法人員頻頻出動，在一定程度上影響了文化市場的正常經(jīng)營，往往造成市場還未繁榮，經(jīng)營者的積極性已經(jīng)喪失的局面。而且，監(jiān)管執(zhí)法一旦與經(jīng)濟利益掛鉤，有了一定的創(chuàng)收指標，就會導致一些執(zhí)法人員以罰代管，只要收了罰款就對違法行為睜一只眼閉一只眼。這不僅縱容了違法行為，更易導致公共執(zhí)法權(quán)力的異化，影響文化市場正常的監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，影響了投資者對文化市場的信心，更不利于文化市場的健康和諧發(fā)展。

3.行業(yè)自律機制不規(guī)范

目前文化市場畢竟處于體制轉(zhuǎn)型時期，一些行業(yè)協(xié)會成立時間較短，組織機構(gòu)尚未完善，其在業(yè)內(nèi)自律管理方面發(fā)揮的作用還較為有限，當經(jīng)濟秩序混亂、存在惡性競爭時還必須通過政府的制約措施來規(guī)范。而文化市場千變?nèi)f化，行政機關(guān)也不可能完全了解文化市場的運作情況，這就容易造成管理上的脫節(jié)，給文化市場帶來風險和隱患。行業(yè)協(xié)會的成員均是獨立的個體經(jīng)營者，各自以追求自己的利益最大化為最終目標，而行業(yè)協(xié)會只能以行規(guī)、輿論、仲裁等作為調(diào)節(jié)手段，缺少必要的監(jiān)督制約。

二、文化執(zhí)法部門開展綜合治理工作機制的建議

1.樹立文化市場監(jiān)管服務(wù)理念

監(jiān)管執(zhí)法從本質(zhì)上講屬于服務(wù)性質(zhì)，即監(jiān)管執(zhí)法不是阻礙發(fā)展，而是為市場更快地發(fā)展提供更高層次的服務(wù)。對于尚處于摸索階段的文化市場來說，監(jiān)管的方式主要應(yīng)以正向激勵為主，應(yīng)以“輔導和理順”為主，而非單純的“罰款、停業(yè)整頓與吊銷證照”。樹立執(zhí)法服務(wù)理念，注重執(zhí)法實效，除直接懲戒相關(guān)責任者外，更重要的是加強對文化市場的監(jiān)管，找出問題原因，運用法律手段進行約束與規(guī)范。徹底摒棄“先發(fā)展，后規(guī)范”的錯誤理念，徹底破除文化市場“一放就亂，一管就死”的尷尬局面。

2.構(gòu)建文化市場準入過濾網(wǎng)

相關(guān)部門要嚴格按照國家各項法律法規(guī)要求，做好文化市場領(lǐng)域的各項審批工作，從源頭入手，從經(jīng)營者的素質(zhì)、經(jīng)營的內(nèi)容和場所等多方面進行審查，做好文化市場準入前期指導，把好入門關(guān)。將審批工作與監(jiān)督工作有效結(jié)合起來，做到兩者不偏不廢，確保不具有準入資格的主體不能進入文化市場；對已經(jīng)進入文化市場的主體定期進行審查，發(fā)現(xiàn)進行非法經(jīng)營行為的要堅決予以查處，并剝奪其市場主體資格。

3.合理設(shè)置監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)

將執(zhí)法重點下移，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化市場管理機構(gòu)一定的權(quán)限，做到上下聯(lián)動，加強農(nóng)村文化市場管理力度。堅持并實行“屬地管理、分級負責、守土有責”的原則，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管理小組，并明確具體負責人，有條件的地方還可以建立專兼職文化市場協(xié)管員隊伍。明確界定文化市場各行政執(zhí)法機關(guān)的權(quán)限，做到部門互動，形成齊抓共管的格局。要進一步明確文化市場管理各部門的工作任務(wù)、職權(quán)范圍，避免執(zhí)法中的職責重疊，杜絕“有好處都管，無好處都不管”現(xiàn)象。

4.督促行業(yè)誠信自律

監(jiān)管執(zhí)法部門要綜合運用多種方式加強宣傳教育，增強經(jīng)營者法制觀念，使他們自覺接受文化市場監(jiān)管部門的依法監(jiān)管，在實際經(jīng)營中把依法經(jīng)營與有德經(jīng)營有機結(jié)合起來，做到規(guī)范經(jīng)營，自律經(jīng)營。文化部門要不斷建立健全各種行業(yè)協(xié)會，并加強指導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，制訂行業(yè)規(guī)范，強化行業(yè)自律，并且要不斷加強文化執(zhí)法部門與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動工作。文化市場行政管理部門要積極參與到行業(yè)協(xié)會中去，積極組織開展活動，做協(xié)會的有力后盾，克服協(xié)會固有的局限性，把協(xié)會引導到一種既規(guī)范又活躍的道路上來。要對行業(yè)協(xié)會實施有效的管理和監(jiān)督，防止等不正當行為的發(fā)生，維護協(xié)會運行的正常秩序，促進文化市場和諧發(fā)展。

三、檢察機關(guān)開展文化市場綜合治理工作機制的建議

完善文化市場出路還需要延伸檢察監(jiān)督職能，完善檢察監(jiān)督權(quán)。檢察機關(guān)是法律規(guī)定的專門監(jiān)督機關(guān)，無論是在法律地位，還是在人員配置上都具有對文化市場執(zhí)法監(jiān)管絕對的優(yōu)勢，賦予檢察機關(guān)文化市場綜合治理的主體地位，既可以制衡執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限，又可以理順文化市場的規(guī)制體系。因此，只有進一步延伸檢察監(jiān)督職能，賦予檢察機關(guān)對于文化市場行政執(zhí)法的監(jiān)督權(quán)，將檢察機關(guān)列入文化市場綜合治理的主體之一，才能破解文化市場治理的種種難題。

1.走訪調(diào)研掌握文化執(zhí)法一線信息

當前，文化市場的行政執(zhí)法與刑事司法之間存在信息溝通不暢，有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象，嚴重影響了文化市場的管理秩序。為有效整合執(zhí)法信息資源，充分發(fā)揮檢察機關(guān)偵查監(jiān)督的職責作用，檢察機關(guān)應(yīng)當定期走訪群眾、開展調(diào)研，搜集信息，及時掌握文化市場的執(zhí)法動態(tài)。在走訪群眾過程中，檢察人員要做到深入、全面了解受訪者的真實情況，尊重受訪者，同時對受訪者提供的信息進行核實。在開展調(diào)研時，檢察機關(guān)應(yīng)當注重調(diào)研方法：內(nèi)部與外部調(diào)研并舉，綜合處理信息與篩選調(diào)研課題相結(jié)合，注重理論研究與實證分析并重。在調(diào)研完成之后，檢察機關(guān)應(yīng)及時將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及解決對策為制訂政策制度和領(lǐng)導決策服務(wù)，同時對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法機關(guān)及其他人員的不法行為進行預(yù)警、監(jiān)督或者處置，從而有效其在文化市場領(lǐng)域內(nèi)的法律監(jiān)督作用。

2.參加行政部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)會

檢察機關(guān)行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，主動對執(zhí)法活動實施監(jiān)督，有利于確保行政執(zhí)法的合理性與合法性。檢察機關(guān)可以通過參加行政部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)會，進行執(zhí)法監(jiān)督。文化市場的行政執(zhí)法主體往往牽涉文化管理部門、工商部門、公安部門等多個行政主體，多部門聯(lián)合執(zhí)法、集中辦案，有利于全面打擊擾亂文化市場管理秩序的行為，檢察機關(guān)應(yīng)當積極參加行政部門召開的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)會議，及時告知各個相關(guān)職能部門何種行為構(gòu)成犯罪，構(gòu)成犯罪所要求達到的事實標準和法律標準，以及違法犯罪證據(jù)的收集和保存、移送案件和相關(guān)證據(jù)的程序等事項，并就相關(guān)疑難爭議案件展開討論，以期共同尋求解決方案，切實發(fā)揮檢察機關(guān)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督作用。

3.介入行政部門聯(lián)合專項執(zhí)法活動

在文化市場綜合治理工作中，檢察機關(guān)還可以介入行政部門聯(lián)合專項執(zhí)法行動。檢察機關(guān)派員參與一些疑難案件執(zhí)法方案的討論，尤其是涉嫌犯罪的案件，有利于把握案件的總體方向。必要時，檢察機關(guān)還可以派員參加相關(guān)行政部門組成的聯(lián)合專項執(zhí)法活動，掌握行政執(zhí)法現(xiàn)場的最新信息和動態(tài)，對行政執(zhí)法現(xiàn)狀進行現(xiàn)場監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當追究刑事責任的案件，必須依法移送相應(yīng)的司法機關(guān)。當然，檢察機關(guān)的介入權(quán)有限度要求，行政執(zhí)法權(quán)與檢察監(jiān)督權(quán)之間畢竟有著一定的界限，檢察機關(guān)介入行政執(zhí)法活動，更多的是對行政執(zhí)法的環(huán)節(jié)和程序進行監(jiān)督，尤其是涉嫌犯罪的案件是檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的重點，因此檢察監(jiān)督權(quán)的行使不得干涉行政執(zhí)法人員的正常執(zhí)法活動，以保證行政執(zhí)法活動的順利開展。

4.制發(fā)檢察建議書和檢察意見書

檢察建議書和檢察意見書是檢察機關(guān)履行監(jiān)督職責的兩種重要非訴訟法律文書。合理有效地發(fā)揮這兩種文書的作用，不僅能夠保證文化行政執(zhí)法的規(guī)范化，而且能夠體現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

一是充分發(fā)揮檢察建議書的作用，建議文化市場管理部門和被管理單位建立完善相關(guān)制度。檢察建議書是針對社會治安和綜合管理問題，向有關(guān)單位提出建議所制作和使用的檢察工作文書。檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職能過程中，要善于運用檢察建議。在對文化市場進行監(jiān)督時，必須結(jié)合文化市場領(lǐng)域違法犯罪案件的特點，有針對性地提出檢察建議。建議文化市場管理職能部門推進文化市場管理規(guī)范化，促進文化市場管理職能部門推進文化市場管理規(guī)范化，使管理人員依法認真履行職責，嚴格依法依規(guī)辦事，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，加強對干部、職工的教育，預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。另外，還必須做好檢察建議書落實跟蹤回訪工作。

二是制發(fā)建議追究責任的檢察意見書。檢察意見書是檢察機關(guān)在辦案中認為應(yīng)對不人給予行政處罰、行政處分或者沒收違法所得，向有關(guān)主管部門提出檢察意見所制作和使用的檢察法律文書，它是檢察機關(guān)使被不人受到行政制裁，吸取教訓的重要方式。檢察意見書必須先由辦案人員結(jié)合案件情況和實際需要，依照格式要求和內(nèi)容要素規(guī)范制作，由部門負責人或主訴、主辦檢察官審核后，報分管檢察長審批簽發(fā)。檢察意見書除送達接受意見的有關(guān)單位外，應(yīng)同時將副本抄送報上級檢察機關(guān)備案。必要時還可以抄送接受意見相關(guān)單位的上級主管機關(guān)，以便上級督促落實整改，同時要建立和執(zhí)行登記制度，以保證檢察意見書的質(zhì)量及嚴肅性。

檢察建議書或檢察意見書發(fā)出后，承辦人應(yīng)當及時了解和掌握檢察建議或檢察意見的采納落實情況。對檢察建議或檢察意見置之不理且超過一定時間不落實或拒不接受檢察建議或檢察意見的，應(yīng)向其上級主管部門或主管機關(guān)反映。如果接受單位對檢察建議或檢察意見中的事實、建議、意見提出異議時，發(fā)出檢察建議或檢察意見的檢察機關(guān)，應(yīng)對有關(guān)問題重新核實。如果檢察長發(fā)現(xiàn)本院或上級檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級檢察機關(guān)提出的檢察建議或意見不當時，應(yīng)責令撤銷，并及時通知有關(guān)單位。

5.賦予檢察機關(guān)建議處分權(quán)

目前對行政執(zhí)法進行監(jiān)督的效果不理想，一個重要的原因就是監(jiān)督主體缺乏必要的權(quán)力，檢察機關(guān)作為國家專門的法律監(jiān)督機關(guān)也同樣面對這樣一個問題。對行政機關(guān)的違法行為只有建議權(quán)沒有處罰權(quán)，并且缺乏對行政執(zhí)法機關(guān)必要的調(diào)查取證權(quán)。監(jiān)督的實質(zhì)是權(quán)力制約權(quán)力，如果監(jiān)督對象擁有的權(quán)力大于或者等于監(jiān)督主體的權(quán)力，必然導致監(jiān)督不力的結(jié)果。我們認為為強化監(jiān)督效果，應(yīng)賦予檢察機關(guān)建議處分權(quán)，對文化執(zhí)法機關(guān)工作人員不接受監(jiān)督或者怠于履行相關(guān)工作職責的，檢察機關(guān)有權(quán)要求其限期履行或者作出合理解釋，若其在限期內(nèi)不履行職責或者不給予解釋的，檢察機關(guān)有權(quán)要求其主管領(lǐng)導或者上級機關(guān)給予行政處分。