導(dǎo)語：如何才能寫好一篇調(diào)查報告格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調(diào)查報告標(biāo)題（二號黑體）

——調(diào)查報告副標(biāo)題（小二號黑體）

作者 系別 專業(yè) 年級 學(xué)號 成績 評定教師

姓名

班級

學(xué)號

社會實踐內(nèi)容

社會實踐調(diào)查報告題目

社會實踐調(diào)查報告評語：

社會實踐調(diào)查報告成績：

評定教師簽字：

年 月 日

調(diào)查報告標(biāo)題（黑體/三號字）

——調(diào)查報告副標(biāo)題（黑體/小三號字）

注意：

1.打印裝訂

社會實踐調(diào)查報告格式需按統(tǒng)一格式用a4紙打印，頁碼居中，左側(cè)裝訂。

2.正文文字

論文標(biāo)題用3號黑體，頂部居中排列，上下各空一行；正文文字用小4號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，單倍行距。

3.正文文中標(biāo)題

一級標(biāo)題：標(biāo)題序號為“一、”，4號黑體，獨占行，末尾不加標(biāo)點；

篇2

時間,地點,發(fā)生什么事故,造成人員傷亡情況,經(jīng)濟(jì)損失,事故發(fā)生后哪些部門,人員趕赴現(xiàn)場,施救情況,組成調(diào)查組情況,通過什么形式和方式查明了事故原因;認(rèn)定了事故情況和責(zé)任;提出了對相關(guān)責(zé)任人員的處理意見和防范措施的建議,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一,基本情況

(一)工程概況

(二)項目投資主體,參加各方基本情況及工作關(guān)系

1.建設(shè)單位全稱及基本情況,投資基本情況

2.總承包單位全稱及基本(情況),承包工程(項目)基本情況

3.分包單位全稱及分包工程(項目)基本情況

4.監(jiān)理公司(全稱)及基本情況,監(jiān)理工程(項目)基本情況

5.建設(shè)工程(項目)政府專項監(jiān)管部主管部門及對工程(項目)審批監(jiān)管基本情況

6.項目投資主體與參建各方關(guān)系示意圖

二,事故經(jīng)過及施救情況

(一)事故經(jīng)過

(二)施救情況

(三)人員傷亡情況

序號

姓名

性別

年齡

文化程度

工作單位

家庭住址

工種

傷害程度

三,事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

1.

2.

3.

……

……

(二)間接原因

1.

2.

3.

……

該文章由diyifanWEN.COM(第一§范┆文網(wǎng))整理，版權(quán)歸原作者、原出處所有.

(三)事故性質(zhì)

四,對有關(guān)責(zé)任人的處理意見

(一)主要責(zé)任單位全稱

違法事實及主要責(zé)任認(rèn)定的表述

1.責(zé)任人姓名違法事實表述,處罰或處理意見.

2.責(zé)任人姓名違法事實表述,處罰或處理意見.

……

……

(二)次要責(zé)任單位全稱

違法事實及次要責(zé)任表述

1.責(zé)任人姓名,違法事實表述,處罰或處理意見.

2.責(zé)任人姓名,違法事故表述,處罰或處理意見.

……

……

六,防范措施建議:

1.

2.

3.

……

七,調(diào)查組成員簽名

×××事故調(diào)查組成員名單

姓 名

工作單位

職 務(wù)

調(diào)查組

職 務(wù)

篇3

1.生產(chǎn)情況

據(jù)調(diào)查，國內(nèi)以電暖器為主要產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)為數(shù)不多，大約30多家。xx年，這些企業(yè)電暖器總產(chǎn)量約240.19萬臺。其中年產(chǎn)量超過10萬臺的主要有廣東美的家電廠、寧波天工實業(yè)公司……八家企業(yè)。這八家企業(yè)電暖器總產(chǎn)量約209.53萬臺，占國內(nèi)電暖器總產(chǎn)量的87.24%。具體數(shù)字見表一（略）

以上情況表明：雖然電暖器行業(yè)目前處于起步階段，但生產(chǎn)集中程度都非常高。特別是產(chǎn)量排行第一的廣東美的家電廠，其產(chǎn)量超過國內(nèi)總產(chǎn)量的四分之一，在本行業(yè)中處于明顯的壟斷地位。

2. 銷售情況

據(jù)對北京、大連、沈陽、濟(jì)南、杭州、武漢六個城市的27家大商場的調(diào)查，xx年總銷量約為71000臺。其中，銷量超過5000臺的有大連商場、大連百貨大樓……五家商場，年銷售總量約44447臺，占27家銷售總量的62.2%。具體數(shù)字見表二(略)

以上情況表明：與電暖器生產(chǎn)的高度集中類似，電暖器銷售的集中程度也非常高。這種現(xiàn)象一方面反映了電暖器市場正處于開發(fā)階段, 大部分商場都把電暖器作為試銷商品經(jīng)營,把電暖器作為主要商品經(jīng)營的為數(shù)甚少；另一方面，雖然經(jīng)銷電暖器獲得成功的商場數(shù)量不多，但這些成功者的事實至少說明，電暖器極具市場潛力，具有良好的發(fā)展前景。

3.各種品牌的競爭（略）

4.市場分析與展望（略）

產(chǎn)品與建筑面積、供熱面積的分析，產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況的分析（略）

5.幾點建議（略）

產(chǎn)品調(diào)查是市場調(diào)查的主要內(nèi)容之一。產(chǎn)品市場調(diào)查報告的行業(yè)性、專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)。其內(nèi)容一般包括：產(chǎn)品的品牌、質(zhì)量、款式、功能、價格、技術(shù)、服務(wù)、消費(fèi)，及對產(chǎn)品的評價、意見、要求、產(chǎn)品的市場銷售、市場展望等。上述市場調(diào)查報告范文側(cè)重于對產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、品牌等情況的介紹，運(yùn)用數(shù)字分析、對比、排位等方法分析，尤其是第四部分對影響產(chǎn)品銷售的建筑面積、供熱面積等深層背景進(jìn)行分析，并進(jìn)行預(yù)測，使文章更有力度，在此基礎(chǔ)上所提出的對策和建議，必然顯得理據(jù)充實，說服力強(qiáng)。

（四）市場調(diào)查報告的結(jié)尾

結(jié)尾是市場調(diào)查報告的重要組成部分，要寫得簡明扼要，短小有力。一般是對全文內(nèi)容進(jìn)行總括，以突出觀點，強(qiáng)調(diào)意義；或是展望未來，以充滿希望的筆調(diào)作結(jié)。視實際情況，有時也可省略這部分，以使行文更趨簡煉。

市場調(diào)查報告寫作要點

（一）市場調(diào)查報告——以科學(xué)的市場調(diào)查方法為基礎(chǔ)

在市場經(jīng)濟(jì)中，參與市場經(jīng)營的主體，其成敗的關(guān)鍵就在于經(jīng)營決策是否科學(xué)，而科學(xué)的決策又必須以科學(xué)的市場調(diào)查方法為基礎(chǔ)。因此，要善于運(yùn)用詢問法、觀察法、資料查閱法、實驗法以及問卷調(diào)查等方法，適時捕捉瞬息萬變的市場變化情況，以獲取真實、可靠、典型、富有說服力的商情材料。在此基礎(chǔ)上所撰寫出來的市場調(diào)查報告，就必然具有科學(xué)性和針對性。

篇4

初中調(diào)查報告格式一

一、當(dāng)代大學(xué)生對中國傳統(tǒng)節(jié)日的了解和重視程度

大部分大學(xué)生認(rèn)為中國傳統(tǒng)節(jié)日是具有深遠(yuǎn)意義的，是值得倡導(dǎo)并隆重舉行的，比如說“端午節(jié)”是紀(jì)念我們偉大的愛國英雄——屈原的;還有部分大學(xué)生認(rèn)為對中國傳統(tǒng)節(jié)日的了解程度不是很高，不明白部分節(jié)日的意義，所以表示不是很提倡，有的人甚至表示對中國傳統(tǒng)節(jié)日都不是很了解，在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)很多人不能完全說出中國傳統(tǒng)節(jié)日有哪些，有些竟然表示不知道“端午節(jié)“這個節(jié)日。

二、當(dāng)代大學(xué)生對西方國家節(jié)日的了解及重視程度

部分大學(xué)生認(rèn)為要與西方國家“接軌”，要學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)科技及文化，就必須接受西方國家的文化及節(jié)日傳統(tǒng);大多數(shù)人表示對于西方國家的節(jié)日既不能說完全摒棄，也不能說是完全不接受，中西方文化的交流和融合并不代表是否定某一方，而是兩者的融合，對于節(jié)日這一問題而言，他們表示可以接受，但不會去隆重慶祝，畢竟那是別人的節(jié)日。

三、大學(xué)生熱衷外國節(jié)日的主要原因

由于對我國文化、民族傳統(tǒng)知識的欠缺以及盲目從眾崇洋媚外的心理導(dǎo)致部分大學(xué)生對外國節(jié)日表現(xiàn)出“狂熱”的態(tài)度，中國文化博大精深，而當(dāng)代大學(xué)生從小就被社會定位為為了考試而拼命學(xué)習(xí)的一類人，大部分時間都用來“鉆研”那些課本知識以應(yīng)付考試，忽視了對中國傳統(tǒng)文化知識的了解，錯誤的認(rèn)為科技、經(jīng)濟(jì)等某方面優(yōu)于中國的部分西方國家就是自己的偶像，從而導(dǎo)致崇洋媚外，熱衷于外國的文化教育及服飾等各種東西，當(dāng)然西方國家的節(jié)日也成為他們青睞的對象。

四、調(diào)查中出現(xiàn)的令人“匪夷所思”的問題

在調(diào)查時與部分大學(xué)生的交流中，發(fā)現(xiàn)了極少部分大學(xué)生的一些令人無奈又“匪夷所思”的觀點。

1、建議給中國傳統(tǒng)節(jié)日重新“易名”

極少部分

大學(xué)生由于對西方國家的過度崇拜，竟然給部分中國傳統(tǒng)節(jié)日加上一個類似于西方節(jié)日名字的名字，比如“中國情人節(jié)”，更令人無語的是有人建議將“清明節(jié)”改名為“中國鬼節(jié)”。

2、部分人表示“不承認(rèn)”中國有些傳統(tǒng)節(jié)日

部分人認(rèn)為當(dāng)“節(jié)日”的概念被“假日”替換以后，是節(jié)日就應(yīng)該有假期，可是中國的很多節(jié)日都沒有放假時間，這樣一來，他們覺得這些節(jié)日不能算是真正意義上的節(jié)日，從而忽視甚至不承認(rèn)那是中國傳統(tǒng)節(jié)日。他們表示這樣的節(jié)日猶如“食而無味”，所以不愿接受。

五、保護(hù)中國傳統(tǒng)節(jié)日文化遺產(chǎn)刻不容緩 在調(diào)查中，少量大學(xué)生對韓國申報端午祭為世界文化遺產(chǎn)的成功這一事件表示義憤填膺，他們認(rèn)為中國人民應(yīng)注重保護(hù)自己的文化遺產(chǎn)，對于XX年韓國申報中國的“端午節(jié)”為他們的節(jié)日這一事件，我們應(yīng)該予以重視，對于這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們每個中國人都應(yīng)該去重視，保護(hù)中國傳統(tǒng)節(jié)日等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)刻不容緩。

六、結(jié)論與建議 通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代大學(xué)生對中國傳統(tǒng)文化尤其是傳統(tǒng)節(jié)日的重視程度較為欠缺，這是由于對我國文化知識及傳統(tǒng)觀念的缺乏而導(dǎo)致的。我希望當(dāng)代在校大學(xué)生能加強(qiáng)對我國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)了解，樹立良好的人生觀、價值觀，用行動去證明自己的愛國熱情。

七、附錄 由于我的調(diào)查時口頭形式的，所以沒有統(tǒng)計初詳細(xì)的數(shù)據(jù)，該報告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的顯著問題，故不能作為有力的論據(jù)

初中調(diào)查報告格式二

在環(huán)境科學(xué)中，一般認(rèn)為環(huán)境是指圍繞人群的空間及其中可以直接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總稱。在人類幾百萬年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。大氣、水源、土地、草原、都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林、礦藏等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，也對自己的自下生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。為此，我作了調(diào)查。

調(diào)查時間：2019年4月15日晚。地點：家庭網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查對象：全球自然生態(tài)環(huán)境情況。調(diào)查結(jié)果：

1、臭氧層被破壞。臭氧層占平流層總量的十萬分之一，雖然含量極低，卻能吸收紫外線的功能，但是由于人類破壞，臭氧層迅速耗減，被極度破壞。如南極的臭氧層空洞。1994年，南極上空的臭氧層被破壞的面積達(dá)2400萬平方公里。南極上空的臭氧層是在20億年里形成的，可是在上個世紀(jì)里就被破壞了60%。歐洲和北美洲上空的臭氧層平均減少了10%——15%，西伯利亞上空甚至減少了35%，因此科學(xué)家警告說地球上空臭氧層被破壞的程度遠(yuǎn)比一般人想象的要嚴(yán)重得多。

篇5

一、基本情況

為切實解決新區(qū)建設(shè)中被征地群眾的安置和今后生產(chǎn)生活問題，新區(qū)管委會（縣政府）提出了“四個保障”的政策措施，促進(jìn)了新區(qū)征地工作的順利推進(jìn)。新區(qū)建設(shè)五年來，共征地約6.2萬畝（不含托管的三個街道），兌付征地補(bǔ)償費(fèi)40多億元，順利完成了市級行政中心、十所高校和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的征地工作，實現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)“五年出形象”的目標(biāo)，為新區(qū)建設(shè)“十年成規(guī)模、二十年建成”的總體目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.實施以地保障，破解征地難題。一是制定了90%的征地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)民個人所有的《關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的試行辦法》，切實維護(hù)了失地農(nóng)民的權(quán)益；二是制定了《縣土地征用工作辦法（試行）》，形成了一套規(guī)范透明的征地和補(bǔ)償費(fèi)分配辦法；三是堅持依法征地、程序征地、陽光征地，落實群眾在征地中的知情權(quán)和參與權(quán)，確保征地補(bǔ)償金按時足額發(fā)放到被征地群眾手中，維護(hù)了被征地群眾的利益。

2.實施以房保障，推動村莊搬遷。新區(qū)建設(shè)六年來，先后制定了新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)遷村并點和新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真制定和落實以房保障的政策措施，實施了新草房、柏枝營、郎家營和繆家營四個村莊的整體搬遷和中莊社區(qū)的部份搬遷，搬遷農(nóng)戶2374戶，4844人，拆除房屋42萬平方米，新建安置房2349套，28萬平方米，維護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了新區(qū)建設(shè)。一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府專門成立了新型社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和拆遷安置局，加強(qiáng)對新區(qū)范圍內(nèi)遷村并點和新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，研究制定村莊拆遷的安置政策，組織實施新社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷安置。二是結(jié)合實際，制定政策措施。制定了《縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民住房安置試點辦法（試行）》，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊拆遷安置做出了規(guī)定；制定了《新區(qū)部份村莊搬遷試點工作補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》，決定在村莊搬遷試點工作中采取“一戶兩房”和“一戶一房一宅”的安置方式；4月因昆明市政府下發(fā)的79號令《昆明市農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，取消了“一戶一房一宅”的安置方式，縣政府調(diào)整制定了《關(guān)于印發(fā)〈新區(qū)雨花片區(qū)部份村莊搬遷試點工作補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見〉的通知》，確定了“一戶兩房”的安置政策；今年3月又制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈新區(qū)以房保障的指導(dǎo)意見〉的通知》，進(jìn)一步明確了以房保障的具體政策，為加快村莊搬遷、實施以房保障奠定了基礎(chǔ)。三是依法拆遷，合理補(bǔ)償安置。為確保拆遷群眾利益，在拆遷安置中始終堅持依法拆遷與合理補(bǔ)償、合理安置相結(jié)合；貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合；房屋以舊換新與差額面積貨幣找補(bǔ)相結(jié)合；以人為本、確保居者有其屋的原則，最大限度地維護(hù)拆遷群眾的利益，推動了村莊拆遷和群眾安置。

3.實施以財保障，建立失地農(nóng)民生活保障制度。一是積極探索，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。制定了《縣人民政府關(guān)于解決失地農(nóng)民基本生活保障的實施辦法》，明確了土地綜合價的10%用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展公益事業(yè)，使失地農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得收益；90%直接兌現(xiàn)給被征地農(nóng)民。二是制定了《關(guān)于實施五化戰(zhàn)略建立新城建設(shè)中失地農(nóng)民社會保障的若干意見》和《新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地人員養(yǎng)老統(tǒng)籌辦法（試行）》的政策，逐步建立健全失地農(nóng)民社會保障體系。三是不斷加大財政投入，制訂了《新區(qū)被征地人員勞動就業(yè)和社會保障工作試行辦法》，對參加基本養(yǎng)老保險的被征地人員一次性增加財政補(bǔ)助元，促進(jìn)了失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)。

4.實施以業(yè)保障，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)。一是加大就業(yè)培訓(xùn)，打牢就業(yè)基礎(chǔ)。積極開展短期勞動技能培訓(xùn)與技能鑒定。組織開展對新區(qū)范圍法定勞動年齡內(nèi)農(nóng)村勞動力資源普查，為開展就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)提供信息資料。把失地人員納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理范疇，享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員待遇。二是積極扶持，開拓就業(yè)空間。根據(jù)《關(guān)于扶持失地農(nóng)民外出租地種菜、種花解決就業(yè)的實施辦法（試行）》文件規(guī)定，直接實現(xiàn)了4516名失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移。

二、存在的問題、困難和矛盾

1.人均土地不平衡，征地工作難度大。由于新區(qū)范圍內(nèi)客觀上存在著片區(qū)、街道和社區(qū)之間人均土地不均衡，土地產(chǎn)出差別大，人均地多先期征地多，人均地少先期征地少，公平性難體現(xiàn)，使下步征地工作難度加大。

2.新社區(qū)建設(shè)進(jìn)展慢，資金保障壓力大。在新區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)需整體搬遷的村莊社區(qū)居委會共38個約7.6萬人，目前僅完成雨花吳家營片區(qū)3個村莊的整體搬遷，其它片區(qū)還處于項目報批和正在啟動建設(shè)之中。經(jīng)初步測算，目前搬遷安置一個人約需資金25萬元左右，要完成新區(qū)范圍內(nèi)35個村社區(qū)近7萬人的搬遷安置，需資金約180億。

3.實施成效不明顯，安置群眾有意見。在以房保障的實施中，由于前期規(guī)劃不落實、土地難保障、政策不明確，造成政策宣傳不到位，建設(shè)規(guī)劃未公開，使社區(qū)群眾不清楚規(guī)劃地塊位置，不知道房屋式樣結(jié)構(gòu)，造成了心理上的擔(dān)憂；同時，由于新區(qū)建設(shè)還處于城市化的初期，聚集效應(yīng)不明顯，社區(qū)群眾看不到以房保障的成效，擔(dān)心未來生活，已搬遷群眾對相關(guān)設(shè)施不配套和生活費(fèi)用增加有意見。

4.政策宣傳不到位，群眾參保意識低。由于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險還處于探索階段，政策還不配套完善，宣傳還不廣泛深入，還沒有形成一套完整的社區(qū)群眾容易理解接受的政策體系；加之多數(shù)失地農(nóng)民只注重眼前利益，對將來養(yǎng)老的事想的較少，年齡大的認(rèn)為可以依賴兒女養(yǎng)老，中年的上有老、下有小，想的是贍養(yǎng)老人和兒女上學(xué)，年輕的想的是就業(yè)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)為養(yǎng)老是遙遠(yuǎn)的事；有的對保險不信任，導(dǎo)致失地農(nóng)民參保意識不強(qiáng)，積極性不高。

5.財政投入力度小，社會保障水平低。由于新區(qū)建設(shè)需要財政支出的項目多，導(dǎo)致財政投入社會保障能力有限；而現(xiàn)行的養(yǎng)老保險個人交費(fèi)門檻高，每月領(lǐng)到的230元養(yǎng)老金與失地前的收入和現(xiàn)在的物價水平相比相對偏低，形成60歲左右的參保人數(shù)多，60歲以下的參保人數(shù)少，將會形成養(yǎng)老保險收支倒掛，給下步實施帶來較大的難度。

6.就業(yè)觀念陳舊，就業(yè)矛盾突出。失地農(nóng)民由于長期從事條件相對穩(wěn)定和優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成了一些不適應(yīng)新形勢變化的就業(yè)觀念，普遍存在著臟累、上夜班和離家遠(yuǎn)的工作不想干，只想干輕松、路近、待遇高工作的思想。當(dāng)前失地農(nóng)民就業(yè)中普遍呈現(xiàn)文化水平低、勞動技能低、就業(yè)期望高的“兩低一高”現(xiàn)象，形成了“有人無活干、有活無人干”的矛盾。從年齡、文化、技能和吃苦耐勞等方面比較來說，競爭力較弱。

7.機(jī)構(gòu)不健全，就業(yè)成效不明顯。目前勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要依靠縣就業(yè)局、街道“兩保所”的兼職人員，工作力量薄弱，社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作呈現(xiàn)空檔。新區(qū)以業(yè)保障工作，主要停留在培訓(xùn)、扶持外出租地和推薦就業(yè)三個方面，缺乏其他促進(jìn)就業(yè)的有效措施。

三、解決的思路、政策和措施

1.加強(qiáng)政策宣傳，完善工作機(jī)制。要加大對以地保障和以房保障政策調(diào)整后的宣傳力度，逐步健立宣傳、實施、跟蹤反饋、修改完善的工作機(jī)制，使新區(qū)的每個干部都說得清，社區(qū)的每個群眾都聽得懂、看得見、感受得到保障的實惠。要盡快編制一本統(tǒng)一口徑的宣傳資料，制作一塊新區(qū)規(guī)劃、村莊搬遷和新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的展板，深入全縣每個社區(qū)進(jìn)行廣泛的宣傳。

2.探索土地補(bǔ)償辦法，切實維護(hù)群眾利益。要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，完善貨幣化、市場化的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制，要綜合農(nóng)民在承包經(jīng)營權(quán)、土地使用價值和征地后重新安置、創(chuàng)業(yè)方面的需要，以及土地潛在增值等因素，提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一是加強(qiáng)征地管理，完善征地安置機(jī)制。首先結(jié)合人均土地不均衡和征地價格差別大的問題，探索一個最佳結(jié)合點，創(chuàng)新土地補(bǔ)償辦法，綜合計算新區(qū)征地人均補(bǔ)償費(fèi)，制定新區(qū)征地人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由目前按地補(bǔ)償轉(zhuǎn)為按人進(jìn)行補(bǔ)償；其次通過增加財政投入，完善社會保障來彌補(bǔ)，認(rèn)真落實好村莊搬遷和經(jīng)營性用房用地，把社區(qū)群眾利益最直接、看得見的以房保障落到實處。二是實施分類征地補(bǔ)償辦法，兼顧國家、征占主體和農(nóng)民利益，對純公益性項目用地（如無經(jīng)濟(jì)收益的城市道路、綠地等），仍由國家統(tǒng)征后使用，并適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對準(zhǔn)公益性項目應(yīng)建立合理的利益分享機(jī)制，讓農(nóng)民分享所征土地的增值收益；對于開發(fā)性項目用地（如房地產(chǎn)開發(fā)等），要引入市場競爭機(jī)制，采取公開招、拍、掛的方式進(jìn)行開發(fā)。三是節(jié)約用地，嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，不符合規(guī)劃要求、不達(dá)到一定投資強(qiáng)度、不能安置和提供一定就業(yè)崗位的項目不供地，對供地后不按時開發(fā)建設(shè)的項目要收取土地閑置費(fèi)，并按有關(guān)要求進(jìn)行處理。

3.加快新型社區(qū)建設(shè)，讓有形的成果取信于民。要采取更加有力的措施和手段加快新社區(qū)建設(shè)，力爭以一流的規(guī)劃設(shè)計和一流的建設(shè)配套快速建好新社區(qū)，彰顯以房保障的成果，真正讓群眾看了喜歡、住了滿意、并得到實惠，通過以房保障的成果看到新區(qū)建設(shè)的希望，從而支持征地拆遷和新區(qū)建設(shè)。

4.積極探索新社區(qū)建設(shè)模式，破解資金和拆遷安置難題。為了緩解財政壓力和拆遷工作難度，要積極探索市場運(yùn)作的模式，借鑒昆明主城區(qū)城中村改造的方式進(jìn)行新社區(qū)建設(shè)和村莊搬遷，這樣既可以減輕財政壓力，又可以把政府從目前的拆遷難度中解脫出來，避免政府與拆遷農(nóng)戶的對立和博弈。

5.加強(qiáng)政策宣傳，提高失地農(nóng)民的參保意識。要深入每一個社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高廣大失地農(nóng)民對養(yǎng)老保險“政府給補(bǔ)助、農(nóng)民得實惠、老人有所養(yǎng)、子女負(fù)擔(dān)輕”的優(yōu)越性認(rèn)識，讓失地農(nóng)民充分認(rèn)識參保的重要性和必要性，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)參保意識，提高參保率。

6.加大財政投入，不斷提高保障水平。一是繼續(xù)推行失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，結(jié)合目前實施情況，提高財政的補(bǔ)助比例，降低個人承擔(dān)比例，讓更多的失地農(nóng)民容易接受，并承擔(dān)得起，積極參保，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；二是結(jié)合目前征地中人均土地不均衡的矛盾，通過提高征地補(bǔ)償費(fèi)，探索用社會保障的方式來平衡，積極爭取上級的配套資金，把新區(qū)范圍內(nèi)18周歲以上的失地農(nóng)民一次性全部納入養(yǎng)老保險，個人承擔(dān)費(fèi)用從征地補(bǔ)償費(fèi)中一次扣除，真正達(dá)到全覆蓋，實現(xiàn)全參保的目標(biāo)；三是繼續(xù)推行城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，加快社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療保險定點醫(yī)院，切實解決失地農(nóng)民看病不方便的問題；四是進(jìn)一步完善失地農(nóng)民最低生活保障制度，盡快實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的接軌，提高保障水平。

7.完善扶持政策，不斷提高失地農(nóng)民的生活水平。一是針對失地農(nóng)民就業(yè)難的問題，加大就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；二是引導(dǎo)失地農(nóng)民用好用活征地補(bǔ)償資金，除積極投入社會保障外，要大力組織協(xié)調(diào)金融部門深入社區(qū)為失地農(nóng)民開展理財服務(wù)，提高失地農(nóng)民的理財意識；三是制定扶持社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，讓失地農(nóng)民從社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)中獲得穩(wěn)定的收益分配。

篇6

本年以來，區(qū)城管局在區(qū)委、區(qū)縣政府的注重和指導(dǎo)下，依照“理順體制，完善準(zhǔn)則，明確責(zé)任，量化治理，增強(qiáng)督導(dǎo)，提高程度”的發(fā)展思緒，堅持“工作零起步，垃圾零表露，治理零死角，市民零投訴”的行業(yè)規(guī)范，積極拓展思緒改革創(chuàng)新，不斷激活內(nèi)部潛能追求發(fā)展，治理體制逐漸理順，市容環(huán)境分明改觀，博得了社會各界的普遍好評，為全區(qū)的文明城市創(chuàng)立做出了積極的奉獻(xiàn)。

（一）增強(qiáng)思想教育，以準(zhǔn)確的言論指導(dǎo)人

思想是行動的先導(dǎo)，任何改革成功與否，關(guān)鍵在于思想認(rèn)識能否準(zhǔn)確。年頭，區(qū)城管局依照“兩級縣政府、三級治理、四級收集”的治理體制要求，堅持環(huán)衛(wèi)事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、法制化的改革方向，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，逐漸構(gòu)成了“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作、自我約束”的環(huán)衛(wèi)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。改革的初步成效首要得益于“三個增強(qiáng)”教育。一是增強(qiáng)時機(jī)認(rèn)識教育。在廣大干部職工中宣傳改革開放的效果、招商引資的實效和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時機(jī)，說明經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)衛(wèi)服務(wù)、項目興區(qū)與營建環(huán)境、努力干事與指導(dǎo)注重的關(guān)系，讓職工清楚推進(jìn)“治理改體制、服務(wù)改機(jī)制、人員變觀念、市容變相貌”改革是情勢所需、職責(zé)所系、民意所盼，召喚廣大干部職工掌握發(fā)展時機(jī)，積極投身環(huán)衛(wèi)改革。二是增強(qiáng)榮辱觀念教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“八榮八恥”，設(shè)置喜歡崗敬業(yè)金銀銅獎，讓環(huán)衛(wèi)職工逼真領(lǐng)會“辛勤奮動榮耀，好吃懶做可恥”的豐厚內(nèi)在。還，教育全體職工發(fā)揚(yáng)“辛勞我一人，干凈萬萬戶”的環(huán)衛(wèi)精神，喜歡崗敬業(yè)，樂于貢獻(xiàn)，在困難支付中美化市容環(huán)境。三是增強(qiáng)“四自”信心教育。讓廣大環(huán)衛(wèi)工人認(rèn)識到環(huán)衛(wèi)工作崗位雖然普通，但只需自喜歡、自我尊重、自強(qiáng)、自傲，相同可以綻放人生的絢爛?！叭齻€增強(qiáng)”教育，不只讓廣大職工解放了思想，并且從行動上反對和支持改革發(fā)展。

（二）推進(jìn)市場運(yùn)作，以創(chuàng)新的方法鼓勵人

市場運(yùn)作是調(diào)整重組、配優(yōu)資源、煥發(fā)生機(jī)的最直接、最有用手段。為此，區(qū)城管局在環(huán)衛(wèi)體制改革方面積極探究市場化運(yùn)作的路子。一是理順環(huán)衛(wèi)治理體制。將原打掃所、清運(yùn)所辨別改構(gòu)成打掃保潔公司和清運(yùn)服務(wù)公司，依照“政事（企）分隔，管干別離；分級治理，以街（鎮(zhèn)）為主”的治理形式，經(jīng)過下放責(zé)、權(quán)、利，機(jī)組與公司、公司與中心、中心與街道，層層簽署承包合同，堅持了分級治理、分級負(fù)責(zé)的內(nèi)部治理體制。二是堅持德能勤績的用人準(zhǔn)則。區(qū)編委審定區(qū)環(huán)衛(wèi)中心干部職數(shù)9名，但區(qū)城管局堅持走群眾道路，依照寧缺不濫和任人賢的準(zhǔn)則，只向區(qū)組織部分上報了5名科級干部，并且對擬選拔或重用的基層干部作出了3條硬性規(guī)則：財政虧本的讓位，資產(chǎn)增值的選崗（延續(xù)3年）；媒體曝光的讓位，雙創(chuàng)進(jìn)位的選崗（延續(xù)3年）；違紀(jì)違規(guī)的讓位，和諧不變的選崗（延續(xù)3年）。這樣，既讓基層干部有了危機(jī)感，更讓環(huán)衛(wèi)職工增添了信任感。三是開放環(huán)衛(wèi)功課市場。其一，對環(huán)衛(wèi)打掃執(zhí)行領(lǐng)銜承包。依照“以錢養(yǎng)事”和“明確主體、理順關(guān)系、自力運(yùn)作、獨自核算、管保別離”的準(zhǔn)則，參考國家勞動定額規(guī)范，確定人均打掃面積為8112平方米，將地域142萬平方米的主次干道打掃保潔劃分紅41個標(biāo)段，采取自愿報名與公司核定的方法，確定承包領(lǐng)銜人與承包地段，依據(jù)平常一向顯示和職工引薦意見，確定承包領(lǐng)銜人，然后采取抽簽的方法，確定承包地段。根據(jù)上年個人工資基數(shù)，結(jié)合打掃面積與清運(yùn)間隔，計發(fā)打掃保潔承包費(fèi)，高于人均打掃面積或均勻適距的標(biāo)段，每人每月增發(fā)30元的承包資金，此外對領(lǐng)銜人每人每月增發(fā)60元的治理費(fèi)。對新增的龍騰大路，以9萬元的標(biāo)底向社會公開投標(biāo)。還依照國家和市行業(yè)規(guī)范，出臺了《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作考評方法》，做到日檢查、周巡視、月考評，經(jīng)過增強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐漸堅持起“責(zé)權(quán)清楚、規(guī)范統(tǒng)一、審核公平”的環(huán)境衛(wèi)發(fā)展效治理機(jī)制，充分調(diào)動整個系統(tǒng)在環(huán)境衛(wèi)生治理中的積極性，構(gòu)成全行業(yè)一起參加環(huán)境衛(wèi)生治理的新格式。其二，對垃圾清運(yùn)執(zhí)行成本治理。依據(jù)垃圾清運(yùn)總量，結(jié)合車輛功能、燃油價錢、運(yùn)輸間隔等要素，審定清運(yùn)人員和費(fèi)用。答應(yīng)清運(yùn)承包者在保質(zhì)保量完成清運(yùn)工作的前提下，開發(fā)清運(yùn)市場，完成自我創(chuàng)收、自我發(fā)展、自我更新設(shè)備的目標(biāo)。當(dāng)前，清運(yùn)公司已承接地域渣土搜集和辛沖東城灣垃圾清運(yùn)，年創(chuàng)收5萬元以上。其三，對環(huán)衛(wèi)收費(fèi)執(zhí)行績效掛鉤。收費(fèi)人員在雙向選擇的基本上，帶資簽約。本年，環(huán)衛(wèi)收費(fèi)已簽約160萬元，同比添加40萬元。還規(guī)則，對收費(fèi)人員將視其工作業(yè)績，獎勵依規(guī)收足的，裁減未完成任務(wù)、業(yè)績最差的組別。其四，對夜間保潔執(zhí)行資金獎勵。本年以來，該局針對主次干道私營門店多、晚間表露垃圾較多的實踐，倡議環(huán)衛(wèi)工人自愿報名參加晚6時至8時的夜間保潔。還，按每小時4元的津貼規(guī)范，鼓勵環(huán)衛(wèi)工人上街功課。

（三）完善治理準(zhǔn)則，以嚴(yán)厲的辦法約束人

沒有禮貌，不成方圓。區(qū)城管局在環(huán)衛(wèi)改革中堅持用準(zhǔn)則管人、管事，非常注重準(zhǔn)則的完善、辦法的約束。一是審定公司經(jīng)費(fèi)。依照“向治理要效益，謹(jǐn)防冒跑漏滴”的理財準(zhǔn)則，結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實踐，小到鐵鍬掃帚，大到機(jī)車油耗，擬定了16個開支科目，界定了各公司及收費(fèi)所的資金方案，并在實踐中一以貫之，徹底杜絕了伸手要、隨口報的行為。二是規(guī)范用工治理。首先，依規(guī)鎖定了在崗在編人員，果斷杜絕私招亂雇時節(jié)工的行為。雖然本年全區(qū)文明創(chuàng)立任務(wù)深重，但改革后的環(huán)衛(wèi)中心及各公司沒有雇用一名環(huán)衛(wèi)工人，確因城區(qū)面積擴(kuò)展或因病需求增補(bǔ)職工的，悉數(shù)由領(lǐng)銜承包人依照“減人不減資，增人不增錢”的準(zhǔn)則自行處置。其二，對退休、病退、養(yǎng)老統(tǒng)籌及停薪留職的處理順序、工資福利作了詳盡規(guī)則，并與每人簽署了和談。其三，堅持了一套收入分派向一線崗位、一流業(yè)績、一人多能傾斜的分派準(zhǔn)則，徹底打破了“按人付酬”的成規(guī)陋習(xí)，如打掃崗位每人每月比其它崗位多30元崗位補(bǔ)助資金。三是增強(qiáng)檢查督導(dǎo)。年6月，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心剛恢復(fù)，就實時出臺了《區(qū)市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量考評方法》及《區(qū)市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量檢查評分細(xì)則》，該“方法”和“細(xì)則”對打掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁治理、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)、質(zhì)檢督導(dǎo)等五個關(guān)鍵崗位的審核內(nèi)容、工作要求及扣分規(guī)范作了明確規(guī)則。還，堅持自查、抽查、周評、月結(jié)的考評方法，果斷予以兌現(xiàn)。本年上半年，該中心根據(jù)上述“方法”與“細(xì)則”，共停崗職工6人，解雇職工2人，從績效工資中扣減資金0.8萬元。

（四）堅持以人本，以好轉(zhuǎn)的待遇感染人

區(qū)城管局和環(huán)衛(wèi)中心堅持把職工好處放在突出地位，職工所呼，必有所應(yīng)，應(yīng)有所為，促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展。一是遍及提高工資規(guī)范。2005年，環(huán)衛(wèi)工人均勻工資不到300元，經(jīng)過幾年的努力，年環(huán)衛(wèi)工大家平工資到達(dá)700元，其中，打掃保潔崗位工資超越750元（含打掃崗位補(bǔ)助及晚間延時保潔加班工資）。二是全員進(jìn)入養(yǎng)老統(tǒng)籌。依照國家勞動法的有關(guān)規(guī)則和區(qū)人民縣政府第二十七次常務(wù)大會精神，在區(qū)財務(wù)局、區(qū)勞動局等部分的支持下，已處理終了53人，正在處理335人，基本完成了一切符合參保前提的職工處理養(yǎng)老統(tǒng)籌的目的。三是為功課環(huán)衛(wèi)工人處理不測損傷險。環(huán)衛(wèi)是一個易發(fā)不測損傷的行業(yè)，為躲避風(fēng)險，緩解單位與個人的經(jīng)濟(jì)壓力與精神擔(dān)負(fù)，區(qū)城管局在市局的支持與協(xié)調(diào)下，為每名在崗職工處理了不測損傷險。一旦發(fā)生不測，住院醫(yī)治每人可報藥費(fèi)10萬元，不測滅亡每人可獲賠56萬元。四是切實改善工作前提。首先，不斷履行機(jī)械功課。近八年來，街功課機(jī)械具體更新，現(xiàn)擁有各類機(jī)車20臺套，新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺9座。當(dāng)前，日處置垃圾200噸的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站正在運(yùn)作中。機(jī)械的添加，設(shè)備的完善，減輕了職工的勞動強(qiáng)度。其次，高規(guī)格設(shè)置環(huán)衛(wèi)工人功課歇息室。本年7月，區(qū)縣政府投資10萬元，為地域環(huán)衛(wèi)工人設(shè)置22個功課歇息室。每個歇息室裝備空調(diào)、風(fēng)扇、飲水機(jī)及座椅板凳?！冻於紩蟆贰ⅰ度請蟆?、《商報》對此先后賜與了宣傳報道。

經(jīng)過一系列的積極探究，隨著競爭機(jī)制和市場機(jī)制的不斷完善，干部職工的競爭認(rèn)識和崗位責(zé)恣意識分明加強(qiáng)，工作才能、工作效率和工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，并在全中心范圍內(nèi)構(gòu)成了積極向上、發(fā)奮提高、爭創(chuàng)一流的優(yōu)越習(xí)尚，也為下一步環(huán)衛(wèi)功課悉數(shù)面向市場打下了堅實的基本。

改革是永久的主題，發(fā)展是不懈的追求。雖然前段我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)改革工作獲得了初步成效，但仍存在一些亟待處理的問題和需求深化完善的當(dāng)?shù)兀阂皇侵卫眢w制有待理順。當(dāng)前，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心只負(fù)責(zé)城區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)工作，這既易形成主次干道與背街后巷治理脫節(jié)，還更難以全力服務(wù)全區(qū)各街（鎮(zhèn)）市容環(huán)衛(wèi)改革與環(huán)衛(wèi)設(shè)備建設(shè)工作；二是工作手段有待增強(qiáng)。依照市場運(yùn)作的方法，應(yīng)該執(zhí)行“誰投資誰監(jiān)督，誰承包誰負(fù)責(zé)”的治理形式。當(dāng)前，區(qū)財務(wù)賜與各街（鎮(zhèn)）的打掃補(bǔ)助及環(huán)衛(wèi)設(shè)備建設(shè)項目，或直接給有關(guān)街（鎮(zhèn)），或劃轉(zhuǎn)給其它部分，構(gòu)成了市容環(huán)衛(wèi)主管部分盡管事、不論錢的格式；三是功課市場有待培養(yǎng)。開放市容環(huán)衛(wèi)功課市場，既要處理舊體制遺留的“大鍋飯”和人事治理較亂的問題，又要堅持不變，制約了強(qiáng)人引進(jìn)、投標(biāo)工作的順利開展。

二、對下步我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)改革的幾點建議

下步，我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)改革應(yīng)在穩(wěn)固提高、深化完善、延長拓展長進(jìn)一步著力：

（一）以點帶面，具體履行環(huán)衛(wèi)改革成功作法

應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地域“功課專業(yè)化、經(jīng)費(fèi)企業(yè)化、服務(wù)社會化、治理規(guī)范化”的成功作法，全力做好、陽邏、倉埠環(huán)衛(wèi)改費(fèi)試點工作，力爭在以下三個方面獲得打破性發(fā)展。一是參加核定各地打掃補(bǔ)助資金，保證“政事分隔，管干別離；分級治理，以街（鎮(zhèn)）為主”的治理體制構(gòu)成。二是完善細(xì)化承包方案與投標(biāo)授標(biāo)順序，力促“培養(yǎng)主體，鼓舞競爭；面向社會，競標(biāo)功課”的環(huán)衛(wèi)市場規(guī)范。三是貫實《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作考評》方法，嚴(yán)厲監(jiān)督“規(guī)范治理，優(yōu)勝劣汰；按量付酬，工效掛鉤”的治理準(zhǔn)則落實，在辦妥試點的前提下，將環(huán)衛(wèi)改革引向深化，掩蓋全區(qū)。

（二）以獎代補(bǔ)，積極指導(dǎo)全區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)備科學(xué)建設(shè)

依照“村搜集，街（鎮(zhèn)）合并，區(qū)處置”垃圾的總體思緒，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備建設(shè)與維護(hù)力度。一是全力扶持場站結(jié)合新項目。為削減環(huán)境污染，防止反復(fù)建設(shè)，要積極參加陽邏陳家沖垃圾場協(xié)調(diào)，全力支持潘塘姚寨、章興垃圾場建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃好各街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置，努力探究一條垃圾處置場站結(jié)合的新路子。二是充分發(fā)揚(yáng)陳腐設(shè)備新潛能。借助小城鎮(zhèn)建設(shè)治理資金，采取以獎代補(bǔ)方法，調(diào)動各街（鎮(zhèn)）積極維修陳腐設(shè)備，保證垃圾池（桶）無缺無損。三是積極追求建設(shè)資金新渠道。應(yīng)增強(qiáng)與市發(fā)改委、市建委、市城管局、市家園辦的聯(lián)絡(luò)與溝通，積極申報項目，爭奪外援資金。

篇7

3月26日，博鰲亞洲論壇XX年會分論壇“政商關(guān)系新生態(tài)”在海南博鰲召開。

新一屆政府將高壓反腐推向常態(tài)化，與之相伴的是政府大力推進(jìn)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)化政府職能。政商關(guān)系正在悄然發(fā)生變化。

北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心(下稱“北大社調(diào)中心”)新近完成了《商事制度改革與小微企業(yè)發(fā)展評估報告》(下稱“報告”)，報告稱：“已經(jīng)實施一年整的商事制度改革，激發(fā)市場活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，簡化注冊程序，政府職能向提供公共管理和公共服務(wù)方面轉(zhuǎn)化，這一改革正在重塑政商關(guān)系。”

顯而易見的是，深化商事制度改革不僅成為“雙創(chuàng)”(大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新)和新引擎的助推器，更站在了推動政府配套改革的“風(fēng)口”上。

長期關(guān)注政府職能轉(zhuǎn)變的北大社調(diào)中心主任李強(qiáng)教授告訴《第一財經(jīng)日報》，如果能夠在商事制度改革現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善配套改革，深化相關(guān)政府部門的職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各職能部門間的協(xié)調(diào)配合，將可能實現(xiàn)自上世紀(jì)八十年代政府職能轉(zhuǎn)變改革以來最具制度建設(shè)意義的突破，從根本上促進(jìn)法治化、服務(wù)型現(xiàn)代政府的建設(shè)。

商改成果是否經(jīng)得起檢驗?

3月20日，國務(wù)院總理xx在國家工商總局考察時強(qiáng)調(diào)，工商部門站在簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革第一線，當(dāng)前商事制度改革還在進(jìn)行時，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新還有許多束縛，要持續(xù)發(fā)力，讓市場活力和改革紅利更加充分釋放。

XX年3月1日，作為推動“雙創(chuàng)”的“先手棋”和“突破口”，商事制度改革在我國全面實施，新版營業(yè)執(zhí)照正式啟用，工商登記制度其他改革也將逐步展開。被社會各界高度關(guān)注的全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正式上線。

注冊資本由實繳改為認(rèn)繳、先證后照改為先照后證、企業(yè)年檢改年報公示等多項措施全面鋪開。從國家工商總局的數(shù)據(jù)看，這一改革成效明顯。

商事制度改革一年來，成果是否經(jīng)得起檢驗?北大社調(diào)中心歷時4月交出了長達(dá)五萬字的第三方評估報告。

調(diào)查組在全國范圍內(nèi)抽取100個區(qū)縣，在這些區(qū)縣XX年3月~XX年11月期間注冊的XX萬資本以內(nèi)的企業(yè)和個體戶中，隨機(jī)抽取7026個樣本進(jìn)行問卷調(diào)查。

調(diào)查組向《第一財經(jīng)日報》提供的調(diào)查數(shù)據(jù)和資料顯示，商事制度改革在全國范圍內(nèi)推行一年多來效果顯著：商事制度改革極大激發(fā)了市場活力，但地區(qū)間存在一定差異。從去年3月1日到年底，東部地區(qū)月均新增注冊小微企業(yè)和個體工商戶數(shù)量52%;西部地區(qū)月均增加21%，中部地區(qū)月均增加9%。

同時，商事制度改革在“推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;簡化企業(yè)注冊程序，降低注冊資本;有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有利于服務(wù)型政府和廉政建設(shè)”等方面發(fā)揮了切實作用。

值得注意的是，XX年3月商事制度改革后，注冊資本規(guī)模在10萬元以上的小微企業(yè)和個體工商戶與XX年同期相較，同比增長61%?？梢钥闯?，改革受益最大的是注冊資本規(guī)模在10萬元以上的小微企業(yè)，這類企業(yè)改革后大量涌入市場，其增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他注冊資本規(guī)模的市場主體。

與此同時，報告給出建議：要繼續(xù)深化推進(jìn)商事制度改革;進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營許可審批制改革;進(jìn)一步完善商事制度改革涉及到進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變和綜合改革的問題;繼續(xù)深化推進(jìn)企業(yè)信息平臺建設(shè)和信用公示監(jiān)管制度;加大對小微企業(yè)扶持政策的宣傳，切實推進(jìn)相關(guān)政策落實;探索建立第三方評估的長效機(jī)制。

未來配套改革是關(guān)鍵

李強(qiáng)向本報記者介紹，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)目前商事制度改革面臨的最大問題是如何實現(xiàn)配套改革，形成統(tǒng)一的機(jī)制，統(tǒng)籌政府相關(guān)部門，協(xié)同落實商事制度改革，真正讓企業(yè)享受改革紅利。

舉例而言，“先證后照”改為“先照后證”是商改一項重要內(nèi)容。

這項改革的作用在于：創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再向主管部門申請。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×藭r間。

但要進(jìn)一步深化推進(jìn)改革，不僅需要工商管理部門全面落實已出臺的改革舉措，也需要各種許可證的辦理程序更為簡捷透明。

“盡管工商管理部門在商事制度改革方面的進(jìn)展比較平衡，但調(diào)查顯示，企業(yè)辦理各種許可證的難易程度在各地的狀況并不平衡。如何能以制度化方式保障各種許可的審批和注冊制度改革同步進(jìn)行，是下一步改革需要綜合設(shè)計和考慮的重點。”報告稱。

商事制度改革已經(jīng)一年，XX年要深化這項改革，實現(xiàn)“三證合一”是任務(wù)清單上重要的一項。被視為“硬骨頭”的“三證合一”改革更將直接考驗政府管理部門之間的協(xié)作。

遼寧省沈陽市是“三證合一”改革的試點地區(qū)之一。其試點的辦法是建設(shè)全省統(tǒng)一的“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)平臺，由工商部門統(tǒng)一受理申請材料，內(nèi)部流轉(zhuǎn)到國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門。

遼寧省工商行政局注冊管理指導(dǎo)處處長李冰向《第一財經(jīng)日報》介紹，過去工商、國稅、地稅的登記業(yè)務(wù)分別通過各自的信息化平臺辦理，而質(zhì)監(jiān)部門組織機(jī)構(gòu)代碼登記則通過質(zhì)監(jiān)總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理。

因此，如何實現(xiàn)“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與組織機(jī)構(gòu)代碼登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)、稅務(wù)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫對接和數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)換，需要橫向和縱向各層面的支持。

“目前，在遼寧試點地區(qū)幾家單位已經(jīng)達(dá)成一致意見，進(jìn)入操作階段。工商通過綜合業(yè)務(wù)平臺自動將數(shù)據(jù)發(fā)送至國、地稅和質(zhì)監(jiān)部門，避免各部門再手動錄入數(shù)據(jù)，提高效率，更重要的是保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。”李冰介紹。

形成統(tǒng)一的機(jī)制，統(tǒng)籌政府相關(guān)部門是多地試點的共同選擇。一些較早進(jìn)行商事制度改革的地區(qū)通過成立“商改辦”或“領(lǐng)導(dǎo)小組”等機(jī)制統(tǒng)籌商事制度諸方面的改革和監(jiān)管制度的改革，探索出一些基層政府職能綜合改革的經(jīng)驗。

比如在率先試點的廣東東莞市設(shè)立了市屬“商改辦”，將政府30余個部門統(tǒng)籌在一起進(jìn)行配套系統(tǒng)改革，對政府綜合職能轉(zhuǎn)變形成倒逼機(jī)制。

李強(qiáng)向本報記者坦言，商事制度改革效果與政府其他部門的改革配套措施息息相關(guān)。商事制度改革絕非孤立的工商部門改革，如果想切實收到改革成效，最大限度地發(fā)揮改革紅利，需要政府其他部門進(jìn)行配套改革，特別是后置審批制度等方面的改革。

附錄：商改調(diào)查報道稿(北大)

轉(zhuǎn)變政府職能激發(fā)市場活力

—商事制度改革與小微企業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告

XX年2月7日，國務(wù)院公布了《注冊資本登記制度改革方案》，從XX年3月1日起全國正式實施商事制度改革。為了考察一年來商事制度改革的情況及其對企業(yè)與社會的影響，北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心最近完成一項對商事制度改革與小微企業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告。調(diào)查組在全國范圍內(nèi)從XX年3月-XX年11月期間注冊的XX萬資本以內(nèi)的企業(yè)和個體戶中隨機(jī)抽取7026個樣本進(jìn)行問卷調(diào)查，其中，改革前企業(yè)的接觸樣本量為2600個企業(yè)，改革后企業(yè)的接觸樣本量為2586個企業(yè)，改革前個體戶的接觸樣本量為920個企業(yè)，改革后個體戶的接觸樣本量為920個企業(yè)。問卷內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、注冊體驗、對商事制度改革的評價以及企業(yè)運(yùn)行狀況等。在進(jìn)行問卷調(diào)查的同時，調(diào)查組還選擇若干城市進(jìn)行實地調(diào)研，與當(dāng)?shù)氐墓ど坦芾砭趾托∥⑵髽I(yè)業(yè)主舉行座談，了解基層商事制度改革的具體狀況。實地調(diào)研地區(qū)既包括全國最早進(jìn)行商事制度改革試點的地區(qū)，也包括與全國范圍內(nèi)推行商事制度改革同步的地區(qū)。此外，調(diào)查組還將調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)與國家工商總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析比較，以求微觀調(diào)查數(shù)據(jù)與宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)互相補(bǔ)充。

這些數(shù)據(jù)和資料顯示，商事制度改革在全國范圍內(nèi)推行一年多來效果顯著。改革大大簡化了企業(yè)注冊程序，降低了企業(yè)注冊所需的時間和各種費(fèi)用;極大地激發(fā)了市場活力，調(diào)動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情;探索出一些“寬進(jìn)嚴(yán)管”相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)、社會、政府作用的監(jiān)管思路。這場改革已成為政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)化職能改革的成功范例。如果能夠在商事制度改革現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善配套改革，深化相關(guān)政府部門的職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各職能部門間的協(xié)調(diào)配合，將可能實現(xiàn)自上世紀(jì)八十年代政府職能轉(zhuǎn)變的改革以來最具制度建設(shè)意義的突破，從根本上促進(jìn)法治化、服務(wù)型現(xiàn)代政府的建設(shè)。

一、激發(fā)市場活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

商事制度改革激發(fā)了市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情，各種類型的市場主體迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，XX年3月至11月，全國新登記注冊市場主體1004.71萬戶，同比增長16.65%，其中，新登記企業(yè)286.62萬戶，同比增長53.99%。

盡管在全國范圍內(nèi)商事制度改革對市場主體的增加有明顯刺激作用，但地區(qū)間也存在一定的差異。從去年3月1日到年底，東部地區(qū)月均新增注冊小微企業(yè)和個體工商戶數(shù)量52%;中部地區(qū)月均增加30%，西部地區(qū)月均增加21%。產(chǎn)生這種差異的原因與各地推行商事制度改革的時間和進(jìn)度有一定聯(lián)系。特別是在作為改革試點先行試驗商事制度改革的廣東部分地區(qū)，效果更為明顯。以調(diào)查組進(jìn)行過專門實地調(diào)查的東莞市為例，自XX年5月開始實施商事制度改革試點以來，降低了準(zhǔn)入門檻，激活了市場活力，商事登記改革前，全市小微企業(yè)和個體工商戶約43萬戶，改革后市場主體數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)性增長，目前已突破60萬戶，改革的效果十分明顯。

市場主體的發(fā)展對促進(jìn)就業(yè)貢獻(xiàn)顯著。根據(jù)統(tǒng)計，截至XX年底，全國個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實有2.5億人，比XX年底增加3117.66萬人，增長14.26%。個體工商戶和私營企業(yè)以及服務(wù)業(yè)成為吸納新增就業(yè)的主渠道。

商事制度改革推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在XX年3至11月之間全國新登記注冊的小微企業(yè)和個體工商戶中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的數(shù)量分別為1.65萬戶、5.37萬戶、39.93萬戶，同比增長51.85%、5.3%、20.67%，第三產(chǎn)業(yè)的增幅顯著高于第二產(chǎn)業(yè)。在第三產(chǎn)業(yè)中，從事科技推廣和應(yīng)用技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶比重分別上升了1.3%、0.5%、0.4%。

二、簡化注冊程序，重塑政商關(guān)系

此次調(diào)查以問卷的方式了解小微企業(yè)與個體工商戶的注冊體驗，發(fā)現(xiàn)商事制度改革簡化了辦理營業(yè)執(zhí)照的程序和要求，大大縮短了市場主體獲取營業(yè)執(zhí)照的用時。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，改革前注冊的小微企業(yè)一個月內(nèi)拿到營業(yè)執(zhí)照的占63.86%，而在改革后，有87.45%的小微企業(yè)在一個月內(nèi)拿到營業(yè)執(zhí)照和其他許可證。個體工商戶的狀況也大致相似。改革前一個月內(nèi)辦齊所有證照的個體工商戶占77.55%，而在改革后，這一比例達(dá)到90.17%。

這次商事制度改革的關(guān)鍵之一是營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可審批相分離，取得營業(yè)執(zhí)照和辦妥所有許可證或?qū)徟莾蓚€不同的過程。調(diào)查顯示，僅就辦理營業(yè)執(zhí)照而言，改革后所需的時間已大大縮短。根據(jù)實地調(diào)研和調(diào)查問卷的結(jié)果，近半數(shù)小微企業(yè)和個體工商戶反映可以在5天內(nèi)完成注冊登記，絕大部分企業(yè)可以在三周內(nèi)完成這一程序。

企業(yè)注冊后獲得相關(guān)審批和許可證的難易程度及所需時間，在不同地區(qū)存在一定差異。在一些較早進(jìn)行商事制度改革試點的地區(qū)，已經(jīng)建立起比較成熟的企業(yè)登記注冊“一條龍”服務(wù)體系，由工商局牽頭或設(shè)立專門機(jī)制統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)注冊和辦理各種手續(xù)，極大地提高了登記注冊效率，方便了企業(yè)注冊。但在不少地區(qū)，各種許可證或?qū)徟掷m(xù)的辦理仍然復(fù)雜而費(fèi)時，尤其是生產(chǎn)、加工、餐飲等門類的企業(yè)所需的環(huán)境、消防、衛(wèi)生許可等證件，辦理過程耗時費(fèi)力，有時難度頗大。這里既有各部門監(jiān)管的實際需求，也有各部門如何建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的問題。

商事制度改革不僅縮短了注冊時間，也降低了注冊成本。調(diào)查結(jié)果顯示，改革前注冊的小微企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照所需的平均費(fèi)用為723元，改革后的平均費(fèi)用減少為272元。改革前小微企業(yè)不需支付費(fèi)用就能辦好營業(yè)執(zhí)照的占53.76%，改革后這一比例增加到71.71%。個體工商戶改革前不需付費(fèi)即可辦理營業(yè)執(zhí)照的占42.81%，改革后占66.82%。

從政府職能轉(zhuǎn)變的角度看，商事制度改革通過取消或后置行政審批，放寬市場準(zhǔn)入門檻，實現(xiàn)了工商管理部門的簡政放權(quán)。政府將應(yīng)由市場擔(dān)負(fù)的職能交還給市場和企業(yè)主體，政府的職能向提供公共管理和公共服務(wù)方面轉(zhuǎn)化。

政府職能的這種轉(zhuǎn)變提升了政府的透明度，改善了政府形象，提高了企業(yè)對政府的滿意度。在回答企業(yè)注冊體驗方面的問卷時，小微企業(yè)對工商管理部門工作人員服務(wù)態(tài)度表示滿意的比例從改革前的73.1%上升至改革后的84.1%，個體戶的滿意率從改革前的69.9%上升至82.8%，個體戶對工作人員的不滿意率從改革前的13.7%大幅度降至1.3%。同樣的趨勢也反映在對工作人員辦事效率的評價上面，小微企業(yè)和個體戶對工作人員辦事效率的認(rèn)可滿意比例從改革前的70.5%和70.3%上升至80.2%和79.3%。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”

商事制度改革將工商管理部門及其他政府部門對企業(yè)的管理方式從注冊前的審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟮膰?yán)格監(jiān)管，對管理部門的監(jiān)管工作提出新的挑戰(zhàn)。為了保障健康的市場秩序，工商管理部門正在探索對市場主體實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”相結(jié)合的新思路。

在新形勢下加強(qiáng)“嚴(yán)管”的諸多舉措中，最具制度創(chuàng)新意義的是強(qiáng)化信用約束機(jī)制?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》以后，《企業(yè)信息公示暫行條例》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等法規(guī)及配套規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺，構(gòu)建了以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。

在實地調(diào)研過程中，由于信用約束系統(tǒng)仍處于初期運(yùn)作階段，它在監(jiān)管中的作用尚無法作出評估。不過，一些較早作為試點的地區(qū)已經(jīng)借助政府的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，形成眾多政府部門和相關(guān)社會機(jī)構(gòu)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺，在企業(yè)監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。這些地區(qū)建立了較為完備的企業(yè)信用信息公示目錄，分為企業(yè)基本信息、審批許可資質(zhì)信息、違法違規(guī)不良信息、表彰獎勵信息等類，建立了企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理、黑名單、信用分類監(jiān)管和退出機(jī)制等信用約束制度，并由工商管理部門牽頭，將信用約束制度推廣至各監(jiān)管部門。各部門結(jié)合自身職能，分別出臺標(biāo)準(zhǔn)，對未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)或有其他輕微違法行為的市場主體納入經(jīng)營異常名錄，對有嚴(yán)重違法行為的納入“黑名單”，明確相應(yīng)的懲戒辦法。

在調(diào)查問卷也設(shè)計了專門的問題，了解企業(yè)對于這些新監(jiān)管措施的看法。數(shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的小微企業(yè)和個體戶中，約有四分之一的受訪者認(rèn)為“年檢”改為“年報”的改革增強(qiáng)了企業(yè)的自律。其中小微企業(yè)認(rèn)為該項改革增強(qiáng)了企業(yè)自律的約有三分之一(37.05%)，個體戶則不到五分之一(17.15%)。約有四分之一的受訪者認(rèn)為建立企業(yè)信息公示系統(tǒng)，設(shè)置“異常名錄”、“黑名單”等信用管理方法能增強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)的自律。其中44.82%的小微企業(yè)認(rèn)為該項改革會增強(qiáng)企業(yè)自律，個體戶的比例則為8.98%。此外，25.08%的小微企業(yè)和17.26%的個體戶認(rèn)為給企業(yè)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照并要求企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)展示營業(yè)執(zhí)照會提高企業(yè)的公信力和自律。

四、以商事制度改革為突破口，實現(xiàn)政府配套改革

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前商事制度改革面臨的最大問題是如何實現(xiàn)配套改革，形成統(tǒng)一的機(jī)制，統(tǒng)籌政府相關(guān)部門，協(xié)同落實商事制度改革，真正讓企業(yè)享受改革紅利。

商事制度改革的深化不僅需要工商管理部門進(jìn)一步全面推進(jìn)已出臺的改革舉措，也需要各種許可證的辦理程序更為簡捷透明。從目前掌握的資料和數(shù)據(jù)看，工商管理部門在商事制度改革方面的進(jìn)展比較平衡，效果比較明顯，但企業(yè)辦理各種許可證的難易程度在各地的狀況并不平衡。如何能以制度化方式保障各種許可的審批和注冊制度改革同步進(jìn)行，是下一步改革需要綜合設(shè)計和考慮的重點。

篇8

〔關(guān)鍵詞〕高校教師;職業(yè)性喉病;人格因素

〔中圖分類號〕R767.11〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1009-6019-(2010)04-72-03

職業(yè)性喉病是教師易發(fā)的一種疾病,以失音、聲音嘶啞為主要癥狀〔1-4〕。長期以來一直認(rèn)為本病為過度發(fā)音與發(fā)聲方法不當(dāng)所致,經(jīng)深入研究發(fā)現(xiàn)本病除喉部存在不同程度的病理變化外,同時與心理、社會因素有明顯關(guān)系。因檢查發(fā)現(xiàn)本病有臨床所見病理改變與失音程度相分離的現(xiàn)象,不能完全以生理病理學(xué)機(jī)制解釋,故而在治療過程中加以心理治療可收到良好效果。本文有鑒于此,對患職業(yè)性喉病教師的人格因素進(jìn)行研究,現(xiàn)報道如下。

1對象與方法

1.1調(diào)查對象

南昌地區(qū)兩所高等院校428名一線教師,男238人,占55.6%,女190人,占44.4%;年齡23-65歲,平均33.3±8.8歲;教齡1-42年,平均18±5.6年。從兩校選取無一線教師經(jīng)歷的行政人員382作為對照組,年齡23歲-65歲,平均32.6±7.8歲。對照組的性別和年齡構(gòu)成與教師組無差異(P>0.05)〔5-6〕。

1.2方法

采取入校收集資料的方法,先由調(diào)查對象填寫包括性別、年齡、教齡、嗜好、聲嘶發(fā)生史等內(nèi)容,自行設(shè)計的問卷,然后進(jìn)行詳細(xì)的喉部檢查,包括間接喉鏡檢查和纖維喉鏡檢查,詳細(xì)記錄教師的主訴咽喉部檢查情況。根據(jù)用嗓職業(yè)病史臨床癥狀間接喉鏡和纖維喉鏡檢查結(jié)果一般可確定職業(yè)性喉病的診斷。本病又可分為聲帶充血聲帶肥厚聲門閉合不全聲帶小結(jié)和聲帶息肉等類型。對已確診的患病教師及對照組患者進(jìn)行A型行為問卷和氣質(zhì)量表測定。

教師組和對照組問卷回收率分別為95.3%和92.3%,回收問卷有效率分別為93.1%和91.8%。

1.3統(tǒng)計方法

采用SPSS13.0對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)處理,組間患病率比較采用χ2檢驗。

2結(jié)果

診斷為職業(yè)性喉病教師組208例,對照組52例。將其分類為聲帶充血:教師組70例,對照組18例;聲帶肥厚:教師組36例,對照組17例;聲門閉合不全:教師組59例,對照組8例;聲帶小結(jié):教師組33例,對照組7例;聲帶息肉:教師組10例,對照組2例。

2.1教師職業(yè)性喉病與對照組膽汁質(zhì)人數(shù)比較

見表1。表中結(jié)果顯示:患病教師組中膽汁質(zhì)總?cè)藬?shù)顯著高于對照組(P

2.2教師職業(yè)性喉病與對照組憂郁質(zhì)人數(shù)比較

見表2。表中結(jié)果顯示:患病教師組中憂郁質(zhì)總?cè)藬?shù)及各類職業(yè)性喉病患病憂郁質(zhì)人數(shù)與對照組無差異(P>0.05)。

2.3教師職業(yè)性喉病與對照組A型行為人數(shù)比較

見表3。表中結(jié)果顯示:患病教師組中A型行為總?cè)藬?shù)顯著高于對照組(P

3討論

3.1有研究報導(dǎo)〔7-8〕在職業(yè)性喉病患者中,約半數(shù)以上有心理社會因素的參與,且有著明顯的人格背景。如患者的氣質(zhì)類型以膽汁質(zhì)及憂郁質(zhì)居多數(shù)。

然而,本文調(diào)查結(jié)果部分有悖于以上看法:患職業(yè)性喉病教師膽汁質(zhì)者總?cè)藬?shù)顯著高于對照組,而憂郁質(zhì)者與對照組無差異。

有文獻(xiàn)報導(dǎo)〔9-10〕這類患者多見于性格活躍、動作快速、精神較為緊張者,本調(diào)查顯然符合這一看法。眾所周知:直率、熱情、精力旺盛、情緒易沖動、心境變換劇烈等是膽汁質(zhì)的特征;而孤僻、行動遲緩、體驗深刻等是抑郁質(zhì)的特征。故患職業(yè)性喉病教師中憂郁質(zhì)氣質(zhì)者并不高于對照組。

3.2吳博亞認(rèn)為〔11〕A型行為對聲帶小結(jié)的發(fā)生發(fā)展起著催化和增益的效應(yīng)。本文調(diào)查結(jié)果支持以上看法,即A型行為不僅對教師的聲帶小結(jié),而且對聲帶充血聲帶肥厚發(fā)生發(fā)展起著催化和增益效應(yīng),尤其對前者。同時,患職業(yè)性喉病的教師A型行為總?cè)藬?shù)也顯著高于對照組。

A型性格的人脾氣比較火爆、有闖勁、遇事容易急躁、不善克制、喜歡競爭等。這些表現(xiàn)比較接近膽汁質(zhì)氣質(zhì)者。

氣質(zhì)有著天賦的特點,而性格是在氣質(zhì)的基礎(chǔ)上,與客觀環(huán)境相互作用的過程中形成和發(fā)展起來的。日常生活中往往很難把氣質(zhì)和性格嚴(yán)格區(qū)分開來。氣質(zhì)與性格的關(guān)系尤為密切。氣質(zhì)與性格往往是有機(jī)地交織在一起,兩者有著相互滲透、彼此制約的復(fù)雜關(guān)系。這似乎可以解釋本文表1和表3研究結(jié)果比較接近的原因,即膽汁質(zhì)氣質(zhì)也與A型行為一樣對聲帶小結(jié)聲帶充血聲帶肥厚發(fā)生發(fā)展產(chǎn)生類似的影響和效應(yīng)。

本文研究佐證了高校教師職業(yè)性喉病有心理社會因素參與的事實,臨床案例也證明不少患病教師往往先就診于耳鼻喉科,而實際上這是一種涉及多科性、病因復(fù)雜的心身疾病。故對待職業(yè)性喉病應(yīng)強(qiáng)調(diào)心身綜合治療原則:消除不良心理一社會因素,誘導(dǎo)發(fā)音;調(diào)整植物神經(jīng)機(jī)能;塑造良好人格,保持心情舒暢、樂觀豁達(dá)的良好情緒;糾正不正確發(fā)音方法;避免刺激性飲食;上感時或過勞時禁聲;暗示治療、對癥治療以減輕咽喉部的不適癥狀等〔11-13〕。

4參考文獻(xiàn)

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篇9

研究方法

對于社會人格的基本界定，我們是這樣把握的：“即是指在特定歷史階段下其一社會群體在互動過程中產(chǎn)生的為群體每個成員所認(rèn)可和接受的群體心理特征。這種心理特征既是社會性的，同時又伴隨價值判斷過程?！鄙鐣烁癞a(chǎn)生于社會行動，是指“行動的個人賦予其行動以主觀意義，行為考慮到他人并在其行動過程中以他人為目標(biāo)”的這樣一種心理特征 。

而研究中的理論假設(shè)則主要采用了類型學(xué)的方法，正如后文斯賓塞的“尚武社會”和“工業(yè)社會”的劃分一樣，我們將社會人格分為傳統(tǒng)與現(xiàn)代的兩種典型，而社會轉(zhuǎn)型中的中學(xué)生社會人格也具有過渡的特征，即舊的社會形態(tài)中的某些社會人格與新的社會形態(tài)對某些社會人格的表現(xiàn)同時在當(dāng)代中學(xué)生身上體現(xiàn)，而且正向后者轉(zhuǎn)化。

在研究中，我們采用了抽樣調(diào)查的方法，將全國所有城市分為大、中、小三等，然后在大中城市中按多階段分層抽樣方法隨機(jī)抽取了26個城市作研究對象，共計回收中學(xué)生答卷275份，經(jīng)檢查，結(jié)果客觀有效，問卷質(zhì)量高，并采用spss統(tǒng)計軟件作統(tǒng)計分析，并按照調(diào)查工作計劃中確立的指標(biāo)項目分別作檢驗分析，同時結(jié)合圖書館中的人口學(xué)資料，作了初步的思考。下文中，擬從當(dāng)代中學(xué)生對所處環(huán)境的態(tài)度與感受、偶像崇拜、人格傾向、轉(zhuǎn)型社會人格結(jié)構(gòu)幾方面具體闡述。

二、社會轉(zhuǎn)型期中學(xué)生對所處家庭和學(xué)校環(huán)境的感受和態(tài)度

篇10

摘 要 目的：通過調(diào)查活動，全面掌握我縣各學(xué)校結(jié)核病疫情狀擴(kuò)散原因和具體情況，采取有效干預(yù)措施進(jìn)一步開展好防控工作，切實控制學(xué)校結(jié)核病疫情擴(kuò)散和傳播。方法：對20例學(xué)生、7例老師進(jìn)行個案調(diào)查，掌握其流行病學(xué)個案詳實情況，了解其在學(xué)校密切接觸群體數(shù)量和接觸的不同方式。針對27例師生所在學(xué)校密切接觸的班級學(xué)生或同辦公室的老師，開展密切接觸者個案調(diào)查。結(jié)果：本次調(diào)查顯示，拜城縣2013年1-8月各階段散發(fā)病例數(shù)都在同一個水平線上，總病例數(shù)雖有上升趨勢，但在發(fā)病狀況看呈分散性，不屬于聚集性擴(kuò)散，從拜城縣結(jié)核病整體發(fā)病狀況來看屬于正常散發(fā)病例。此外，6月底各學(xué)校學(xué)生陸續(xù)放假后，由于學(xué)生的流動性加大，在各種場合中有可能感染到結(jié)核桿菌，結(jié)核桿菌感染后潛伏期較長，感染者在身體狀況不佳條件下發(fā)病，致使8月學(xué)生發(fā)病率稍高。7例患病老師中4例有結(jié)核病家族史，主要病原可能是在家庭中被傳染。結(jié)論：通過本次調(diào)查活動，要求學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視結(jié)核病防治工作的開展，學(xué)校醫(yī)務(wù)室對結(jié)核病要提高警惕，在日常就診中發(fā)現(xiàn)有肺結(jié)核可疑癥狀的學(xué)生和教職員工，應(yīng)及時進(jìn)行胸部X線檢查；對有家庭肺結(jié)核接觸史和PPD強(qiáng)陽性學(xué)生定期檢查；對開學(xué)后的學(xué)生、老師進(jìn)行體檢時不能局限于簡單的體格檢查，應(yīng)該開展規(guī)范性健康體檢，爭取肺結(jié)核患者早期發(fā)現(xiàn)、早期治療，以便杜絕學(xué)校發(fā)生肺結(jié)核疫情傳播和擴(kuò)散。

關(guān)鍵詞 老師 學(xué)生 活動性肺結(jié)核 流行病學(xué)個案調(diào)查

2013年1-4月拜城縣發(fā)生11例學(xué)校師生肺結(jié)核病患者，其中老師4例，學(xué)生7例（涂陽3例），縣疾控中心意識到學(xué)校疫情擴(kuò)散情況的嚴(yán)重性，立即報告縣衛(wèi)生局、教育局，隨即由兩局聯(lián)合印發(fā)拜衛(wèi)疾控發(fā)[3013]13號《關(guān)于印發(fā)（拜城縣進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病防控工作實施方案）的通知》，要求各級醫(yī)療衛(wèi)生單位和各學(xué)校依照《方案》要求加強(qiáng)防控工作，但到8月末學(xué)校師生患病數(shù)上升到27例，其中學(xué)生20例，老師7例（陽性6例）。學(xué)生患者中在本地學(xué)校上學(xué)11例、外地學(xué)校上學(xué)9例，7例老師均屬本地學(xué)校在職老師。鑒于學(xué)校結(jié)核病上升趨勢明顯，縣疾控中心立即成立專項調(diào)查工作小組，開展了一次相關(guān)學(xué)校結(jié)核病個案流行病學(xué)調(diào)查活動。

一般情況

2013年1-8月，全縣在校教師、學(xué)生發(fā)生活動性肺結(jié)核27例，其中教師7例，痰涂片陽性2例；學(xué)生20例，痰涂片陽性4例。學(xué)生年齡10～22歲，老師年齡26～36歲，27例患者曾經(jīng)接種過卡介苗6例（22.22%），有家族肺結(jié)核病史9例（33.33%）。

調(diào)查結(jié)果

發(fā)病時間分布：1月份學(xué)生4例，占師生發(fā)病總數(shù)的14.81%；2月份學(xué)生2例、老師1例，共3例，占師生發(fā)病總數(shù)的11.11%；3月份老師2例，占師生發(fā)病總數(shù)的7.41%；4月份學(xué)生2例，占師生總發(fā)病數(shù)的7.41%；5月份學(xué)生4例，占師生總發(fā)病數(shù)的14.81%；6月份學(xué)生發(fā)病2例、老師發(fā)病1例，占師生發(fā)病總數(shù)的11.11%；7月份學(xué)生發(fā)病1例、老師發(fā)病2例，占師生總發(fā)病數(shù)的11.11%；8月份學(xué)生5例，老師1例，占師生總發(fā)病數(shù)的22.22%。27例師生患者占全縣同期總發(fā)病數(shù)的7.26%。

患者地區(qū)分布：根據(jù)我國現(xiàn)代結(jié)核病防治策略（DOTS）規(guī)定和肺結(jié)核病人屬地化管理原則，27例患者居住地分布在全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的16個自然村及城區(qū)的4個社區(qū)，患病師生就學(xué)和工作學(xué)校分布在24個不同的大、中、小學(xué)校，其中本地學(xué)校15所，外地學(xué)校9所，患者所在本地學(xué)?；疾±闯^2例。20例學(xué)生患者中居住地在農(nóng)村12例（60%），居住地在城鎮(zhèn)8例（40%）。20例學(xué)生患者中就讀于城鎮(zhèn)學(xué)校12例（60%）；就讀于農(nóng)村學(xué)校8例（40%）。7例老師均屬城鎮(zhèn)居住人口，所工作學(xué)校在農(nóng)村。

患者年齡分布：20例學(xué)生患者平均年齡16歲，其中≤10歲2例，占總病例的10%；11～15歲8例，占總病例的40%；16以上10例，占總病例的50%。7例老師患者年齡26～43歲，平均33歲。

患者性別分布：20例學(xué)生患者中男10例，女10例，各占學(xué)生患者的50%；7例老師患者中男4例，女3例，分別占老師總病例的57%和43%。

患者職業(yè)分布：27例患者中20例為學(xué)生，占總病例的74%，7例為老師，占總病例的26%。學(xué)生患者中，4例患者為小學(xué)生，占學(xué)生總病例的20%；11例患者為中學(xué)生，占學(xué)生總病例數(shù)的55%；5例患者為大學(xué)生，占學(xué)生總病例的25%。7例老師均為農(nóng)村小學(xué)教師。

患者臨床癥狀：參照2010年全國肺結(jié)核病流行病學(xué)抽樣調(diào)查工作癥狀調(diào)查。①咳嗽；②咳痰；③胸悶及氣短；④血痰；⑤低熱；⑥盜汗；⑦乏力；⑧食欲減退；⑨其他。27例患者中具有≥6個癥狀4例，占總病例的14.81%；具有5個癥狀3例，占總病例的11.11%；具有4個癥狀7例，占總病例的25.93%；具有3個癥狀9例，占總病例的33.33%；具有2個癥狀4例，占總病例的14.81%。

實驗室檢查：27例患者經(jīng)X線胸部拍片檢查均屬Ⅲ型活動性肺結(jié)核，其中16例為兩肺結(jié)核，占總病例的59.26%，11例單肺結(jié)核，占總病例的40.74%，肺部有空洞病灶1例（3.70%）。肺結(jié)核抗酸桿菌痰涂片染色檢查6例陽性，其中學(xué)生4例、老師2例，占總病例的22.22%；21例陰性，學(xué)生16例、老師5例，占總病例的77.78%。見表1～表6。

分析討論

拜城縣2002年實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（DOTS）以來，患者化療藥品是國家統(tǒng)一免費(fèi)提供的板式組合藥，均為成人藥品，