服務(wù)調(diào)查報(bào)告范文
時(shí)間:2023-03-17 14:08:13
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篇1
辦稅服務(wù)廳是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外的窗口,是稅務(wù)機(jī)關(guān)展示內(nèi)在素質(zhì)的平臺(tái),是稅收征管工作的前沿陣地,處于稅收征管工作“風(fēng)口浪尖”,對(duì)于規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為,提升國稅形象起著舉足輕重的作用。目前,大多數(shù)辦稅服務(wù)廳的工作,獲得了納稅人一定程度上的認(rèn)可,但與服務(wù)的總體要求還有一定的差距,如何解決目前稅收服務(wù)工作中存在的問題,成為擺在基層
稅務(wù)機(jī)關(guān)面前一道亟待解決的題目。
一、存在問題
1、人員素質(zhì)參差不齊。自從征管軟件文秘雜燴網(wǎng)上線后,凡是納稅人到國稅機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項(xiàng),都是在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理,統(tǒng)一辦結(jié),內(nèi)部流轉(zhuǎn)。這就對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員的素質(zhì)提出了新的、更高、更嚴(yán)的要求。但是,由于部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較差、計(jì)算機(jī)水平不高,在日常工作中為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)不時(shí)出錯(cuò)和辦理時(shí)間過長(zhǎng);特別是辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)沒有按規(guī)定一次性告知納稅人所需資料,造成納稅人來回跑,給納稅人帶來諸多不便,也增加了自身和文秘雜燴網(wǎng)其他部門的工作量,增大了征稅成本。
2、征收、管理脫節(jié)相互之間信息傳遞不暢。由于征、管分離,辦稅服務(wù)廳與管理分局之間協(xié)作不夠,互相推諉扯皮,工作效率低下。同時(shí)辦稅服務(wù)廳發(fā)現(xiàn)的征管問題無法及時(shí)反饋到管理部門,不利于提高工作效率,不利于提高納稅服務(wù)質(zhì)量,不利于文秘雜燴網(wǎng)構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
3、納稅服務(wù)意識(shí)淡薄。部分辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)服務(wù)理解不夠深,甚至有的認(rèn)為納稅服務(wù)可有可無,對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)缺乏必要的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)為:一是責(zé)任心不強(qiáng),沒有大局觀念,缺乏使命感,責(zé)任感,服務(wù)水平不高,態(tài)度不好,服務(wù)不到位;二是服務(wù)認(rèn)識(shí)不清,一談到服務(wù)就覺得態(tài)度熱情,禮貌待人就行了,沒有把優(yōu)化服務(wù)與收好稅密切結(jié)合起來。
4、納稅服務(wù)的信息化程度低。近年來,隨著計(jì)算機(jī)在稅收征管工作中的普及運(yùn)用,信息化手段對(duì)提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率起到了極大的促進(jìn)作用。但是,由于計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員缺乏,計(jì)算機(jī)依托功能沒能有效發(fā)揮,現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于納稅服務(wù)的程度還比較低,稅務(wù)干部的信息化觀念和數(shù)據(jù)管理理念還沒有真正樹立起來,影響了納稅服務(wù)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。一是計(jì)算機(jī)使用水平低,大多數(shù)僅限于以電腦代替手工勞動(dòng),發(fā)揮其數(shù)據(jù)輸入及表證單據(jù)的生成功能,而其信息共享、管理監(jiān)控、決策分析功能卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來;二是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息采集重復(fù),準(zhǔn)確性不高,建設(shè)質(zhì)量、信息資源利用水平仍然較低,稅收管理行為仍然較多地依賴于手工信息和人工干預(yù);三是硬件設(shè)施尚不健全,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不暢。一些基層單位受辦公條件和資金短缺的制約,辦稅服務(wù)廳尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),配置較高的微機(jī)數(shù)量不足,設(shè)備陳舊老化,信息傳遞緩慢,稅務(wù)信息化程度相對(duì)滯后,不能很好的為優(yōu)化服務(wù)提供現(xiàn)代化的技術(shù)支持。
5、辦稅服務(wù)廳工作人員壓力大。由于辦稅服務(wù)廳的工作大多是重復(fù)、機(jī)械操作,長(zhǎng)期座姿與計(jì)算機(jī)、數(shù)字打交道,容易產(chǎn)生疲勞、厭倦、消極等情緒,從而導(dǎo)致效率降低、服務(wù)質(zhì)量不高,甚或與納稅人時(shí)有不快等不良行為發(fā)生。加之是窗口單位檢查多、考核多、要求高,辦稅服務(wù)廳工作人員壓力很大。
二、幾點(diǎn)建議
1、提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。納稅服務(wù)作為稅收征管的基礎(chǔ)性工作,對(duì)稅務(wù)干部的素質(zhì)、稅收征管的方法,應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的水平等方面都提出了較高的要求。因此,一方面應(yīng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳工作人員思想文化教育,增強(qiáng)干部職工文化素養(yǎng)和納稅服務(wù)意識(shí);另一方面更要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn),提高其稅收業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)操作水平,使其勝任綜合辦稅工作。
2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)理念。樹立積極的、從“心”開始的現(xiàn)代稅收服務(wù)理念,“視納稅人為顧客”,在依法治稅的前提下,以納稅人滿意為目標(biāo),積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變,始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管全過程中,積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)的納稅服務(wù)。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)主陣地作用,針對(duì)納稅人性質(zhì)不同,開展個(gè)性化、多元化服務(wù),搭建與納稅人溝通平臺(tái),為納稅人營(yíng)造良好的辦稅環(huán)境,拓展服務(wù)內(nèi)容,實(shí)行人性化服務(wù),在現(xiàn)有首問責(zé)任制的基礎(chǔ)上建立導(dǎo)稅制度,設(shè)立專職導(dǎo)稅員,負(fù)責(zé)引導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)審核納稅人涉稅事項(xiàng)、解答納稅人的政策咨詢、輔導(dǎo)幫助納稅人辦理涉稅事項(xiàng)。有條件、適宜的地方,可辦起“納稅人之家”,設(shè)立稅收宣傳欄、資料箱、觸摸屏、電腦等設(shè)備,為納稅人提供閱、看、問、查的全方位稅收咨詢條件。公布辦稅指南,公開崗位職責(zé),公開工作紀(jì)律等。
3.建立規(guī)范和完善的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。根據(jù)稅收工作實(shí)際和需要出發(fā)建立規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系,明確各級(jí)、各職能部門的納稅服務(wù)職責(zé),統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)的部門責(zé)任、崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)關(guān)系、責(zé)任追究、考核監(jiān)督等內(nèi)容,并界定納稅服務(wù)的具體工作內(nèi)容,每一項(xiàng)工作的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),每一項(xiàng)工作的操作規(guī)范。
(1)整合資源,推行“一窗式”服務(wù)。一是整合簡(jiǎn)并窗口,因地制宜,根據(jù)工作和業(yè)務(wù)量,將單設(shè)窗口適時(shí)的整合為全職能綜合窗口,變“多環(huán)節(jié)”服務(wù)為“一窗式”服務(wù);二是整合人力資源,根據(jù)辦稅廳的工作需要和干部的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平,進(jìn)行整合優(yōu)化,使每位窗口人員由
原來的單一型過渡到全能型,全面受理各項(xiàng)業(yè)務(wù),切實(shí)改善辦稅廳工作效率,提高納稅服務(wù)水平;三是歸并辦稅業(yè)務(wù)。將相同相近的業(yè)務(wù)歸并,簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié),實(shí)行“一站式”服務(wù),“一次性”辦結(jié)的服務(wù)模式,解決納稅人“多頭找、多次跑”的問題。四是規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。
(2)推行“一窗式”服務(wù),做到內(nèi)部業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)科學(xué)流暢。一是壓縮審批項(xiàng)目,減少審批環(huán)節(jié),改進(jìn)審批辦法;二是下放審批權(quán)限,取消審批過程中同一機(jī)關(guān)層層簽字的做法,實(shí)行誰審批誰負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)窗口功能合理最大化;三是實(shí)行權(quán)力與責(zé)任掛鉤,辦理每一項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí),窗口人員在享有處理權(quán)的同時(shí),也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
篇2
本文作者: 查字典原創(chuàng)投稿
為企業(yè)提供法律服務(wù)情況的調(diào)查報(bào)告
北安市人民法院在審判實(shí)踐中牢固樹立大局意識(shí),充分發(fā)揮民商事審判職能作用,摒棄就案辦案,孤立辦案的思想傾向,加大服務(wù)力度,切實(shí)把辦案的法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一到支持和保障整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益上來。為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和有力的司法保障?,F(xiàn)對(duì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展,提供法律服務(wù)情況做出歸納總結(jié)。
一、制定措施,為企業(yè)提供優(yōu)惠政策。
為更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展,北安市人民法院制定了《北安市人民法院為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的規(guī)定》,對(duì)涉企案件實(shí)行了層層負(fù)責(zé)和“三個(gè)一樣”的方針,即:民營(yíng)企業(yè)和國營(yíng)企業(yè)一樣,大企業(yè)和小企業(yè)一樣,外地企業(yè)和本地企業(yè)一樣。對(duì)外來企業(yè)投資者實(shí)行“三優(yōu)先”政策,即:優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。對(duì)危困企業(yè)訴訟案件采取了減、緩訴訟費(fèi)用的優(yōu)惠政策。為服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供了保障。
二、 大膽適用簡(jiǎn)易程序,降低企業(yè)訴訟成本。
為提高審判工作效率,縮短企業(yè)涉訴時(shí)間,我院在涉企案件的審理中,大膽適用簡(jiǎn)易程序。在審理60 起北安市自來水公司與各單位及個(gè)人供用水合同糾紛案件中,民二庭大力推進(jìn)適用簡(jiǎn)易程序,以此降低企業(yè)訴訟成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),其中53%的案件在半個(gè)月內(nèi)審結(jié),75%的案件在1個(gè)月內(nèi)審結(jié)。極大縮短了企業(yè)的訴訟時(shí)間,保證了企業(yè)正常工作的開展。為北安市自來水公司收繳水費(fèi)在時(shí)間上贏得了主動(dòng)。
三、 加大調(diào)解力度,保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響。
在涉企案件的審理中,民二庭充分運(yùn)用調(diào)解手段,加大調(diào)解力度,及時(shí)為企業(yè)清收債權(quán)或?yàn)槔щy企業(yè)減輕還債包袱,對(duì)于企業(yè)作為被告的案件,慎重采取調(diào)解手段,促進(jìn)原本對(duì)立的糾紛雙方達(dá)成分期還款協(xié)議,以減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)涉及查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)的案件,盡量采取活封方式,避免企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響。如在審理李某與北安市交通局大修廠承包合同糾紛案件中,面對(duì)北安市交通局大修廠職工集體上訪的矛盾局面,我院民二庭適時(shí)采取調(diào)解手段,促使雙方當(dāng)事人達(dá)成了和解協(xié)議,既緩和了雙方當(dāng)事人之間的矛盾、穩(wěn)定了職工情緒,又保證了北安市交通局大修廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn),達(dá)到了“三贏”效果。
四、 發(fā)揮司法建議作用,提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理
我院民二庭結(jié)合在審理中國農(nóng)業(yè)銀行北安市支行借款合同糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的問題,積極提示農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu):注意對(duì)“兩塊牌子、一套班子”式的數(shù)個(gè)企業(yè)之間相互擔(dān)?,F(xiàn)象的審查,正確估計(jì)擔(dān)保企業(yè)的還貸能力;對(duì)貸款期限屆滿后借款人拖欠不還的,及時(shí)提起訴訟,以免借款企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善降低還債能力;控制借款人以經(jīng)濟(jì)困難為由提出“借新還舊”的方式達(dá)到延長(zhǎng)貸款期限的目的,以免加大信貸風(fēng)險(xiǎn)等。促進(jìn)農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代管理理念。此外,民二庭還主動(dòng)邀請(qǐng)企業(yè)人士召開服務(wù)企業(yè)發(fā)展座談會(huì),征求他們對(duì)審判工作的意見和建議,結(jié)合審理案件中發(fā)現(xiàn)的問題,有針對(duì)性的向企業(yè)提出司法建議,幫助企業(yè)建章立制,堵塞漏洞,避免企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遭受不法侵害。積極為北安市自來水公司、北安市熱力公司、北安市特鋼廠、北安市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、網(wǎng)通公司、聯(lián)通公司等10余家企業(yè)提供法律咨詢和法制教育服務(wù),有效地促進(jìn)了企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)和依法管理。
五、 強(qiáng)化宣傳,加大有關(guān)破產(chǎn)工作方面法律、政策的力度。
我院以民二庭為主,專門組成法律、政策宣傳小組,為配合首鋼慶華工具廠破產(chǎn)案件工作的順利開展,在首鋼慶華工具廠的干部和職工中,做了廣泛深入的破產(chǎn)法律、政策知識(shí)的宣傳工作,使廣大干部群眾人人懂得破產(chǎn)法,了解有關(guān)政策,清楚認(rèn)識(shí)到破產(chǎn)制度的積極意義,并對(duì)自己在破產(chǎn)工作當(dāng)中的權(quán)利義務(wù)做到心中有數(shù),穩(wěn)定了職工情緒,為首鋼慶華工具廠破產(chǎn)案件的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、 服務(wù)企業(yè)發(fā)展,提供法律服務(wù)的幾點(diǎn)建議。
1、認(rèn)真履行“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民、司法為民意識(shí),積極探求有效的服務(wù)途徑。
篇3
近年來,我縣服務(wù)業(yè)以市場(chǎng)為主導(dǎo),以傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為依托,堅(jiān)持多條腿走路,狠抓商貿(mào)、物流、旅游、金融等行業(yè)發(fā)展,全縣服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展。20*年,全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56億元,占全縣生產(chǎn)總值的32.9%。一是商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣共有批發(fā)零售網(wǎng)點(diǎn)2萬余家,餐飲網(wǎng)點(diǎn)2000余家,各類商品交易市場(chǎng)110個(gè)。以購物中心、超市、專賣店、專業(yè)店等為代表的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,國內(nèi)外知名品牌肯德基、國美電器等連鎖企業(yè)先后落戶我縣。鴉鴻橋市場(chǎng)已成為溝通京津、吸納江南,輻射三北的小商品集散地,20*年實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)49億元,位居全國小商品市場(chǎng)第四位。二是物流業(yè)逐步規(guī)范。近兩年,我縣不斷加大物流業(yè)的整頓治理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,全縣物流業(yè)管理逐步完善、規(guī)范。目前,全縣共有物流企業(yè)156家,其中,配貨站86家、托運(yùn)站70家,從事物流配送車輛達(dá)3000余輛,年貨運(yùn)量達(dá)500余萬噸,隨著電子商務(wù)的發(fā)展,網(wǎng)上購銷、網(wǎng)上支付、網(wǎng)下配送的現(xiàn)代物流體系也逐漸興起。三是旅游業(yè)迅速興起。目前,全縣已開發(fā)運(yùn)營(yíng)較具影響力的景點(diǎn)及教育基地七處,分別是凈覺寺、麻山寺、般若寺、福泉寺(圣水盤)、江浩故居、烈士陵園和豪門園林。其中,凈覺寺為國家AA級(jí)景區(qū),2003年以來成功舉辦了六屆廟會(huì),年均接待縣內(nèi)外游客50余萬人次,營(yíng)業(yè)額達(dá)1800余萬元。麻山寺、般若寺、福泉寺正在修繕中,部分殿堂已投入運(yùn)營(yíng),預(yù)計(jì)年可接待游客30余萬人次。同時(shí),投資10億元的碧花園休閑度假村、投資1.2億元的臥龜山生態(tài)園以及黃家山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、大石峪生態(tài)園、河心莊生態(tài)園等一批觀光旅游景區(qū)正在建設(shè)中。四是金融保險(xiǎn)業(yè)逐步壯大。全縣共有各類金融機(jī)構(gòu)28家,其中銀行金融機(jī)構(gòu)7家,分別是中行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、建行、工商行、信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄銀行;非銀行金融機(jī)構(gòu)21家,包括*融衛(wèi)小額貸款公司和20家營(yíng)業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全縣金融、保險(xiǎn)及證券行業(yè)的協(xié)調(diào),我縣成立了縣金融證券辦公室,并制定出臺(tái)了《*縣關(guān)于對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。今年1-10月份,全縣各項(xiàng)存款余額119.02億元、貸款余額44.84億元,較年初分別增加22.09億元和5.58億元;各類保險(xiǎn)賠款給付支出0.6億元,同比增長(zhǎng)87.2%。此外,交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資回收、維修、居民服務(wù)、信息服務(wù)、文化娛樂等其它服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
二、存在問題
總的看,我縣的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題:一是總體規(guī)模偏小,競(jìng)爭(zhēng)力低。服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP比重偏輕,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率偏低。20*年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為32.9%,低于國家和省平均水平。同時(shí),我縣服務(wù)業(yè)企業(yè)單位數(shù)量少、規(guī)模小,缺少知名品牌,整體競(jìng)爭(zhēng)力低。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,發(fā)展水平低。長(zhǎng)期以來我縣服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為主,新興行業(yè)發(fā)展滯后,水平普遍偏低、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)雷同;如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等新興行業(yè)起步晚、發(fā)展慢、比重低,尚未形成規(guī)模和集聚效應(yīng)。三是支持力度不夠,鼓勵(lì)政策少。與工、農(nóng)業(yè)相比,支持服務(wù)業(yè)發(fā)展力度不夠,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
三、發(fā)展建議
近幾年來,從國家到省、市越來越重視服務(wù)業(yè)發(fā)展,尤其是今年以來,省、市都把服務(wù)業(yè)提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度,分別制定了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)了支持政策、措施,大力鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)。為此,建議積極貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策,謀劃發(fā)展規(guī)劃,制定可行措施,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大扶植力度。抓緊成立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)、指導(dǎo),督促全縣服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,按照省、市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和措施,結(jié)合我縣實(shí)際,盡快研究制定支持和促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和具體措施。與此同時(shí),充分利用縣電臺(tái)、電視臺(tái)和政府網(wǎng)站大力宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和國家、省、市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,提高廣大干部職工和人民群眾對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)水平,進(jìn)一步增強(qiáng)積極參與和主動(dòng)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性,努力營(yíng)造服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好氛圍。
二要搞好發(fā)展規(guī)劃,提升整體水平??茖W(xué)規(guī)劃是服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒南方發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),聘請(qǐng)資深專家、教授進(jìn)行調(diào)研、論證,研究全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。在規(guī)劃思路上,要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,按照更好更快發(fā)展、構(gòu)建和諧*的要求,以促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代服務(wù)體系。要堅(jiān)持建強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)行業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)行業(yè)的原則,著力推進(jìn)以下行業(yè):在商貿(mào)業(yè)方面,要構(gòu)建縣城和鴉鴻橋“兩極”發(fā)展格局,形成兩極互相依托、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、共同繁榮的態(tài)勢(shì)。縣城以建設(shè)京東一流縣級(jí)商務(wù)中心為主線,以供銷大廈、廣場(chǎng)購物中心、晶玉賓館等企業(yè)為骨干,形成日用百貨、餐飲住宿、商務(wù)休閑、娛樂健身等為一體的城區(qū)商務(wù)中心區(qū)。鴉鴻橋鎮(zhèn)則主要以發(fā)展小商品集散地為目標(biāo),制定完善以鴉鴻橋市場(chǎng)為主的整個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,努力將其建設(shè)成為全國知名和北方最大的小商品交易中心。在物流業(yè)方面,充分發(fā)揮鴉鴻橋小商品集散地的優(yōu)勢(shì),以現(xiàn)有物流公司為基礎(chǔ),利用現(xiàn)代管理技術(shù),整合物流企業(yè),大力發(fā)展第三方物流服務(wù),構(gòu)建具有功能多、集散能力強(qiáng)、輻射范圍廣的小商品物流中心。在旅游業(yè)方面,以凈覺寺為突破口,打造京東佛教旅游勝地,以碧花園休閑度假村、臥龜山綠色生態(tài)園、黃家山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、麻山寺為依托,建設(shè)山前旅游帶;以鴉鴻橋小商品市場(chǎng)為重點(diǎn),建設(shè)京東知名的休閑購物中心,努力把*建設(shè)成服務(wù)京、津,集文化、生態(tài)、度假休閑、娛樂健身和購物為一體的旅游觀光帶。在金融業(yè)方面,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)度,增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度,建立個(gè)人信用體系,打造金融生態(tài)縣;強(qiáng)化縣內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范,提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航能力。同時(shí),積極引進(jìn)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行、小額貸款公司、投資公司等金融機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展,不斷提高金融行業(yè)整體服務(wù)水平。
三要強(qiáng)化品牌建設(shè),實(shí)施品牌帶動(dòng)。服務(wù)品牌是衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)尺。要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣內(nèi)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣,產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)發(fā)展;支持和引導(dǎo)縣內(nèi)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)間兼并重組、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等形式,不斷擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模。同時(shí),圍繞現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游等領(lǐng)域的主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目,培育一批服務(wù)品牌,重點(diǎn)抓好金玉農(nóng)產(chǎn)品交易中心、鴉鴻橋?qū)I(yè)市場(chǎng)建設(shè)及現(xiàn)代物流中心、碧花園休閑度假村等服務(wù)業(yè)重大支撐項(xiàng)目,并將其建設(shè)成為地區(qū)乃至全國的知名品牌。此外,要加大品牌保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、假冒商標(biāo)、侵犯專利等違法犯罪行為,營(yíng)造有利于品牌生存和發(fā)展的良好環(huán)境。
篇4
稅收服務(wù)是新時(shí)期稅收工作的一個(gè)重要課題。稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,必須在更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、提高服務(wù)水平上下功夫,著力建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。全系統(tǒng)圍繞優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造性地開展工作。建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān),有利于進(jìn)一步樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想;有利于營(yíng)造良好的稅收環(huán)境;有利于樹立地稅的新形象;有利于優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí),我們要在準(zhǔn)確把握稅收征納特性的基礎(chǔ)上,發(fā)展稅收理論,轉(zhuǎn)變治稅觀念,調(diào)整思維模式,正確處理稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系,真正建立起公正公開、廉潔高效、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的地稅新形象。
一、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān),要正確處理稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系
(一)執(zhí)法與服務(wù)的對(duì)立性。稅收?qǐng)?zhí)法與稅收服務(wù)是對(duì)立的,有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收的本質(zhì)是國家憑借政治權(quán)力對(duì)社會(huì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配所體現(xiàn)的一種特殊的分配關(guān)系。從稅收法律關(guān)系的角度來看,稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力就是納稅人應(yīng)履行的義務(wù);稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力越大,納稅人履行的義務(wù)就相應(yīng)地越多。稅收?qǐng)?zhí)法是代表國家利益行使職權(quán),而稅收服務(wù)則是以為納稅人提供各項(xiàng)涉稅服務(wù)為根本,兩者所要達(dá)到的目的一致,但出發(fā)點(diǎn)不同。
(二)執(zhí)法與服務(wù)的統(tǒng)一性。從嚴(yán)管理、依法治稅、創(chuàng)造公平的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境,其本身就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)。稅務(wù)部門盡可能地提高辦稅效率,減少征稅成本,這是稅收管理與稅法的基本要求,是稅務(wù)部門的重要職責(zé)。從根本上講,兩者又是完全統(tǒng)一的。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)必須實(shí)現(xiàn)由單純執(zhí)法管理向執(zhí)法與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的意識(shí)。通過完善服務(wù)機(jī)制、更新服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),尊重納稅人、方便納稅人、服務(wù)納稅人,將執(zhí)法和服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來。
因此,要正確處理好兩者的關(guān)系,既不得超越稅收職權(quán)范圍行事,又要在強(qiáng)調(diào)為納稅人服務(wù)的同時(shí),強(qiáng)化征管力度。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,稅收管理手段越來越先進(jìn),特別是稅收信息化建設(shè)的推進(jìn),將極大地改變?cè)械恼鞴苣J胶凸芾矸绞?,稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)這對(duì)矛盾在這種條件下,將相互轉(zhuǎn)化、相互融合。
二、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題
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(一)要肯定稅收特征的有償性。
在稅收理論和宣傳上由過去的稅收“無償性”向“有償性”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)稅收理論認(rèn)為“國家是只享有征稅權(quán)力而無承擔(dān)任何代價(jià)或回報(bào)義務(wù)的權(quán)力主體”。因此,我們以往過分強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性和無償性,事實(shí)上,除了稅收強(qiáng)制的絕對(duì)性之外,稅收的無償性是相對(duì)的。無償性是對(duì)單個(gè)納稅人而言的,就國家與全體納稅人來講,稅收其實(shí)是有償?shù)摹_@種有償性,體現(xiàn)在國家征稅的目的是為納稅人提供公共服務(wù)的,這也可以理解為納稅人向國家交稅是為了“購買”國家的公共服務(wù)產(chǎn)品。充分認(rèn)識(shí)稅收的“有償”特征,一方面可以使納稅人更加正確地認(rèn)識(shí)稅收,增強(qiáng)納稅的自覺性、主動(dòng)性;另一方面對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說,則可以增強(qiáng)為納稅人提供滿意周到的服務(wù)意識(shí),讓納稅人體會(huì)到我們的工作成效。
(二)要注重納稅人地位的主體性。
在治稅理念上由“執(zhí)法管理”型稅收向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來,稅收管理多考慮如何監(jiān)控納稅人,對(duì)納稅人不夠信任、不夠尊重,弱化了為納稅人服務(wù)的意識(shí),也影響了納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的配合。納稅人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者,也是國家稅收收入的源泉。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須牢固樹立納稅人主體觀念,把工作的主導(dǎo)方向由滿足自身的征稅需求為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)納稅人的納稅需求為主,在稅收制度的制定、管理流程的設(shè)置和納稅方式的提供等方面,相信納稅人、尊重納稅人、服務(wù)納稅人,充分體現(xiàn)納稅人的主體地位,切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
(三)要強(qiáng)調(diào)征納雙方的平等性。
建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān),需要在理論上確定稅收的公平原則,在法律上確立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法角色上,要實(shí)現(xiàn)從“執(zhí)法+管理”的角色向“平等+服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)變。
三、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步健全和完善納稅服務(wù)體系,提高納稅服務(wù)水平。
切實(shí)做好納稅服務(wù)的具體工作。不斷拓展服務(wù)渠道,以納稅人為核心,以納稅人滿意度為標(biāo)準(zhǔn),通過大力推行稅務(wù)、多元化申報(bào)方式、多媒體稅法宣傳等方式,進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平。
(二)完善征管模式,強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制的有效運(yùn)行。
1、現(xiàn)行征管模式以征管查為核心,但目前在服務(wù)職能方面還存在一些問題。因此,在建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的過程中,要完善以納稅人為中心,以優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)為重點(diǎn),多元申報(bào)、集中征收、集約管理、重點(diǎn)稽查的征管模式。通過功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的稅收管理信息系統(tǒng),全面提升稅收管理質(zhì)量和服務(wù)水平。
2、要建立一套由可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的服務(wù)工作機(jī)制,落實(shí)公開辦稅制度、首問責(zé)任制制度、限時(shí)服務(wù)制度、服務(wù)考評(píng)制度,通過制度保障服務(wù)工作的有效運(yùn)行。
(三)不斷更新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)措施。
稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行組織稅收收入職責(zé)的前提下進(jìn)行服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的建設(shè),還要注意在服務(wù)上進(jìn)行不斷地摸索與探討。
1、調(diào)控服務(wù)。要不斷深化征管改革,加強(qiáng)稅源監(jiān)控力度,促進(jìn)收入規(guī)模的不斷擴(kuò)大,要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
2、辦稅服務(wù)。要進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)功能,以信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐稅收工作,簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)、減少辦稅環(huán)節(jié)、提高辦稅質(zhì)量和效率,最大限度地方便納稅人。
篇5
關(guān)鍵詞:中小飯店;服務(wù)人員;生存現(xiàn)狀
中圖分類號(hào):F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1723(2012)11-0045-02
一、研究背景
勞動(dòng)和社會(huì)保障部2010全國十大城市崗位需求和求職排行的統(tǒng)計(jì)顯示,上海市餐廳服務(wù)人員、廚工崗位空缺與求職人數(shù)的比率高達(dá)7:1,成為崗位空缺大于求職人數(shù)缺口最大的職業(yè)。了解服務(wù)人員的生存現(xiàn)狀對(duì)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、提高生活水平、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步具有重要意義,有利于認(rèn)識(shí)和解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲區(qū)和問題,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至可能成為解決就業(yè)的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。
二、臨朐縣中小飯店服務(wù)人員生存現(xiàn)狀及問題
(一)服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的社會(huì)表現(xiàn)
1.服務(wù)人員工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、基本勞動(dòng)權(quán)利無法保障。調(diào)查顯示,96.67%的服務(wù)人員每日工作時(shí)間超過8小時(shí),其中80%的勞動(dòng)者工作時(shí)間超過10小時(shí)。勞動(dòng)者并不享有基本的節(jié)假日,且無一人享受過節(jié)假日工資翻倍的勞動(dòng)福利?;緞趧?dòng)權(quán)利得不到保障,直接影響服務(wù)人員的從業(yè)熱情。
2.服務(wù)人員不具備基本社會(huì)保險(xiǎn),生活單一。對(duì)服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示,有40%的勞動(dòng)者不具備任何保險(xiǎn),另有60%的勞動(dòng)者僅有醫(yī)療保險(xiǎn),均為所在社區(qū)或村莊提供。服務(wù)人員中基本不參加任何文娛活動(dòng)的占96.67%,生活較為單一,休閑娛樂活動(dòng)少。
3.服務(wù)人員尋找工作渠道狹窄,自身限制多。有近一半的服務(wù)人員通過家人或朋友介紹尋找工作,原因是更安心可靠,不會(huì)發(fā)生拖欠工資的情況,他們中沒有一人嘗試在網(wǎng)上投遞簡(jiǎn)歷。問及選擇該職業(yè)的原因,大多數(shù)人表示因自身?xiàng)l件差、限制多,36.67%表示因年齡限制,但將來會(huì)轉(zhuǎn)行,50%表示因?qū)W歷限制,不得不接受較差的待遇和條件。
4.服務(wù)人員呈現(xiàn)婦女化和老齡化趨勢(shì)。目前中小飯店服務(wù)人員甚至部分大型酒店服務(wù)人員呈現(xiàn)出婦女化和老齡化趨勢(shì)。過去至少占總數(shù)量一半的男人員所從事的傳菜、扛酒等體力勞動(dòng)由現(xiàn)在超過六成的女人員承擔(dān)。從事服務(wù)工作的女性由原來的年輕未婚女性甚至是未成年女性為主變?yōu)榱水?dāng)前的已婚婦女、育齡婦女、老年婦女為主。由于老年婦女和已婚婦女的文化水平及工作熱情不高,限制了中小飯店的進(jìn)一步發(fā)展,但苦于找不到合適的勞動(dòng)者,雇主也只能聘用她們。
(二)服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的個(gè)體表現(xiàn)
1.服務(wù)人員年齡小、家庭條件較差、獲政治資源少。有40%的勞動(dòng)者年齡低于20周歲,16.77%的勞動(dòng)者年齡低于16周歲。他們中沒有一名黨員,再加上外出打工,實(shí)際上本應(yīng)擁有的選舉權(quán)等相關(guān)權(quán)利成為虛名。他們中有43.33%為家中最小的孩子,獲得資源較少,通過訪談也了解到,大多數(shù)家庭條件差,家庭大部分務(wù)農(nóng)或從事體力服務(wù)勞動(dòng),部分家庭屬于離異家庭,或家庭不和睦。
2.服務(wù)人員收入低、對(duì)家庭責(zé)任感差且沒有合理理財(cái)觀念。有70%的服務(wù)人員月收入低于1500,有6.67%的人員月收入超過2000。大多數(shù)未婚者并不會(huì)向家庭交納任何財(cái)物,雖然每月的基本生存花費(fèi)低于所得收入的一半,但仍有46.67%的人員沒有積蓄的習(xí)慣。值得關(guān)注的是,在服務(wù)人員日常生活消費(fèi)中,電子產(chǎn)品達(dá)10%,其他支出,如婚戀等也達(dá)23%。
3.服務(wù)人員素質(zhì)偏低,且大多數(shù)未參加過任何培訓(xùn)。小學(xué)及以下文化水平服務(wù)人員占26.67%,大專及以上文化僅占3.33%,2/3的服務(wù)人員文化水平為初中。有93.33%的勞動(dòng)者未參加過任何培訓(xùn)。偏低的文化水平,直接影響勞動(dòng)力接受各種培訓(xùn)及學(xué)習(xí)的能力,制約著勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,不利于綜合開發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)。此外,有10%的服務(wù)人員患有慢性病,36.67%的服務(wù)人員沒有《健康證》,為飲食安全帶來隱患。
4.服務(wù)人員職業(yè)代際傳承程度高、垂直流動(dòng)機(jī)會(huì)不完全。服務(wù)人員的祖輩和父母職業(yè)中,近50%為農(nóng)民,且父母的受教育程度均有80%低于初中水平,與服務(wù)人員本身整體的文化素質(zhì)水平相持平,職業(yè)代際傳承程度高。此外,服務(wù)人員在垂直流動(dòng)過程中存在許多問題,如流動(dòng)路徑單一、流動(dòng)不暢,流動(dòng)過程中的世襲性等。他們中的絕大多數(shù)仍未跳脫出父母工作的局限性,仍處于社會(huì)中的較低地位。高考,作為社會(huì)流動(dòng)最重要的路徑之一,與服務(wù)人員這個(gè)低文化水平群體看似并無關(guān)系,失去了它本身調(diào)節(jié)社會(huì)流動(dòng)的作用。
5.服務(wù)人員對(duì)未來預(yù)期不樂觀、有較開放的婚戀觀,對(duì)外出打工熱情不高。超過85%的服務(wù)人員接受婚前和婚前同居,但僅有23.33%的服務(wù)人員愿意外出打工,有56.67%的服務(wù)人員雖然同意外出務(wù)工但不會(huì)實(shí)踐,他們表示雖然外出務(wù)工獲得的工資高,但消費(fèi)也高且風(fēng)險(xiǎn)大。愿意外出打工的服務(wù)人員表示更多是為了開闊眼界而非掙錢。對(duì)目前生活持滿意態(tài)度的服務(wù)人員只占13.33%,超過80%的服務(wù)人員表示生活的最大愿望就是掙更多的錢。
三、臨朐縣中小飯店服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的原因探究
第一,中小飯店服務(wù)人員社會(huì)保障與社會(huì)服務(wù)發(fā)展不夠完善。第二,臨朐經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量有待提高,結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在。第三,戶籍制度和教育制度的缺陷。第四,受獲得資源影響,服務(wù)人員代際傳承可能性更大。第五,傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀念的影響
四、改善中小飯店服務(wù)人員生存現(xiàn)狀的建議措施
(一)宏觀措施
第一,健全社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)制度。第二,建立完善的就業(yè)市場(chǎng)。第三,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程;加大科學(xué)投入,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu);用足用活服務(wù)業(yè)發(fā)展政策;加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)吸引力。第四,調(diào)整資源分配方式,健全與完善社會(huì)流動(dòng)管理體制。
(二)微觀措施
首先,提高服務(wù)人員自身素質(zhì)。加強(qiáng)教育和培訓(xùn),提高服務(wù)人員自身素質(zhì)和文化水平,減小服務(wù)人員代際間的職業(yè)流動(dòng)程度。針對(duì)市場(chǎng)需求堅(jiān)持以短訓(xùn)為主、長(zhǎng)短結(jié)合的培訓(xùn)模式,積極做到實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效三位一體,盡量做到學(xué)有所用、因地制宜。其次,發(fā)揮街道辦或社區(qū)、村落、社工的能動(dòng)性,通過培訓(xùn)或督導(dǎo)改變服務(wù)人員自身觀點(diǎn),使其認(rèn)識(shí)到改變生活的可能性。再次,改善服務(wù)人員務(wù)工環(huán)境。建立服務(wù)人員工資保障金制度;提高服務(wù)人員的社會(huì)地位,引導(dǎo)社會(huì)輿論,真正做到“勞動(dòng)最光榮”。
參考文獻(xiàn)
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篇6
一、存在的問題
筆者經(jīng)過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面問題:
1、進(jìn)展較緩慢。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)開展4個(gè)多月以來,大部分地方還只是停留在召開動(dòng)員大會(huì)、制定實(shí)施方案等工作層面上,還沒有進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的活動(dòng)開展階段,工作停留在表面,導(dǎo)致活動(dòng)進(jìn)展緩慢。
2、參與面不廣。大部分地方的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)都是政府在唱“獨(dú)角戲”,群眾參與面不廣,有悖于實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)的初衷。
3、存在走過場(chǎng)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)作為一項(xiàng)全年度、全局性工作,有的牽頭單位、責(zé)任單位,工作重點(diǎn)在哪里心中還沒有數(shù);自己應(yīng)該采取什么措施,對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)應(yīng)該達(dá)到一個(gè)什么目標(biāo),還不太清楚,工作存在走過場(chǎng)、走形式現(xiàn)象。
4、成效不明顯。一些地方和部門在服務(wù)創(chuàng)業(yè)、政策措施出臺(tái)等方面成效不是很明顯,沒有真正為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良的服務(wù)。
二、原因分析
筆者分析,出現(xiàn)以上這些問題主要原因?yàn)橐韵滤膫€(gè)方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒有做到親自調(diào)度、親自過問、親自部署。有的牽頭單位工作不夠主動(dòng),沒有真正起到牽頭的作用,甚至存在應(yīng)付的思想和拖延、推諉的現(xiàn)象
2、宣傳力度不夠。對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的各項(xiàng)政策宣傳還不是很到位,沒有深入基層、深入企業(yè)、深入群眾進(jìn)行廣泛宣傳,沒有營(yíng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
3、措施不夠有力。有的地方制定的方案或采取的措施缺乏針對(duì)性、操作性和實(shí)效性,沒有切合本地實(shí)際,沒有切合服務(wù)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際。
4、方法創(chuàng)新不夠。在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)時(shí)只是依葫蘆畫瓢,照搬照套,沒有工作方法上的創(chuàng)新,創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)沒有亮點(diǎn)。
三、建議和對(duì)策
筆者建議,應(yīng)該明確把握創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想,著力找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,創(chuàng)新工作方法,從而推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的有序開展,確?;顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(一)應(yīng)該把握創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想
一是要把握創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的目標(biāo),即推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是把握創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的著力點(diǎn),即如何提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量。
三是把握創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重點(diǎn),即要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)來服務(wù)。
(二)應(yīng)該找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作重點(diǎn)
1、以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),加快政策措施制定步伐
政策措施的制定落實(shí)與否,關(guān)系到整個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的成效好壞。政策措施的制定,其目的最終是為了扶持地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
一是要深入調(diào)研,制定政策。要圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),深入基層,深入企業(yè),聽取業(yè)主、群眾對(duì)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議,查找影響、阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素,認(rèn)真進(jìn)行整理、分析,擬定有建設(shè)性的意見。對(duì)已經(jīng)制定出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策,進(jìn)行歸納、整理,對(duì)于過時(shí)的、不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的政策,要及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行廢止。同時(shí),對(duì)于國家、省在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策,要結(jié)合地方實(shí)際依法合理制定我市的優(yōu)惠政策,為企業(yè)創(chuàng)業(yè)享受優(yōu)惠提供咨詢服務(wù),降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
二是要大力宣傳政策。充分利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電視媒體、宣傳手冊(cè)等方式大力宣傳政策;適時(shí)組織宣講團(tuán)深入基層,深入企業(yè),深入群眾大力宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,宣傳地方政府關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的各項(xiàng)文件精神神;定期舉辦培訓(xùn)班,進(jìn)一步宣傳創(chuàng)業(yè)政策、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者正確投資創(chuàng)業(yè)。
三是要依法依規(guī),落實(shí)政策。堅(jiān)決落實(shí)在信貸、中介服務(wù)、技術(shù)、人才、財(cái)政、稅費(fèi)等方面有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體用好、用活、用足各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
2、以主題實(shí)踐活動(dòng)為載體,深化機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)
開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng),需要我們打造一個(gè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型的機(jī)關(guān),培養(yǎng)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型干部??梢越Y(jié)合當(dāng)前開展的學(xué)習(xí)焦裕祿精神主題教育實(shí)踐活動(dòng),提高黨員干部黨性修養(yǎng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。這同時(shí)也是開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的需要。
一是打造服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做服務(wù)型干部。積極開展服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)的能力和素質(zhì)。
二是打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部。以統(tǒng)一思想謀創(chuàng)新、確立目標(biāo)求創(chuàng)新、強(qiáng)化機(jī)制比創(chuàng)新、狠抓落實(shí)促創(chuàng)新為重要途徑,大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng),創(chuàng)新發(fā)展思路,創(chuàng)新工作機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)方式。
三是打造務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng),切實(shí)解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題,繼續(xù)解決影響機(jī)關(guān)效能的突出問題。堅(jiān)持和深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪和聯(lián)系基層等制度,深入基層、深入群眾,強(qiáng)化為民意識(shí),建立責(zé)任機(jī)制。
四是打造廉潔型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做廉潔型干部。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng),推行“陽光政務(wù)”,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善規(guī)章制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,形成激勵(lì)機(jī)制。機(jī)關(guān)干部帶頭遵紀(jì)守法,嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律,廉潔自律,深入開展科(站、所)長(zhǎng)述職述廉活動(dòng),開展民主評(píng)議基層站所活動(dòng)。
3、以行政審批改革為手段,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
一是提升行政審批效率。加快行政審批“兩個(gè)集中”建設(shè)步伐,提高審批項(xiàng)目進(jìn)駐服務(wù)中心數(shù)量和行政審批首席代表授權(quán)率。加大行政許可方式創(chuàng)新力度,推行行政許可網(wǎng)上審批。大力實(shí)施政務(wù)流程再造,有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問題,努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。
二是規(guī)范行政行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,對(duì)必須的行政處罰,在企業(yè)有效整改前提下,能減則減,能免則免。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革,推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度,最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織以及其他社會(huì)組織的收費(fèi)。
三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)行指定中介服務(wù)等行為;堅(jiān)決查處利用行政職權(quán)搞中介服務(wù)壟斷的行為,全面實(shí)行中介服務(wù)市場(chǎng)化;嚴(yán)厲查處工作人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等行為;嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)的刑事犯罪,從嚴(yán)懲處強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、斷水?dāng)嚯姅嗦贰阂庾韫さ冗`法行為。
四是發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用。充分利用監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問題的督查督辦。健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。
五是加大投訴受理和查處力度。及時(shí)受理創(chuàng)業(yè)者和群眾的投訴,嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場(chǎng)秩序的人和事,解決影響機(jī)關(guān)效能、損害創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。
4、以宣傳創(chuàng)業(yè)政策為重點(diǎn),積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍
在廣大干部職工中樹立服務(wù)創(chuàng)業(yè)意識(shí),適時(shí)建立干部掛點(diǎn)幫扶企業(yè)制度。同時(shí),大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策,培育創(chuàng)業(yè)文化,激發(fā)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的事業(yè)觀、財(cái)富觀、信用觀和成敗觀,形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)”的濃厚氛圍。積極開展推薦和評(píng)選“創(chuàng)業(yè)之星”、“服務(wù)之星”等活動(dòng),大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)典型的成功事例和先進(jìn)事跡,宣傳高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)單位和個(gè)人的事跡,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情,全力營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(三)應(yīng)該強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的工作措施
1、加強(qiáng)重視。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自調(diào)度、親自部署,實(shí)行月匯報(bào)、季調(diào)度、半年跟蹤的工作機(jī)制,確保活動(dòng)取得成效。
2、落實(shí)責(zé)任。采取倒排工期的方式來抓好工作落實(shí)。建立獎(jiǎng)懲制度,把創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作納入所在單位整個(gè)工作綜合考評(píng)。
篇7
一、餐飲業(yè)基本情況
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),我區(qū)餐飲業(yè)快速發(fā)展,企業(yè)數(shù)量不斷增加,規(guī)模不斷擴(kuò)大,已成為居民消費(fèi)需求中發(fā)展速度快、增長(zhǎng)幅度大的行業(yè)之一。根據(jù)調(diào)查,目前全區(qū)共有各類餐飲單位1390家,其中大型餐館3家、中型餐館25家、小型餐館363家、小吃店837家、學(xué)校食堂126家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂36家;共辦證1280家,辦證率達(dá)到92%;有從業(yè)人員7187人,其中6837人獲得健康證和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證;城區(qū)餐飲單位建立原料進(jìn)貨索證制度達(dá)100%;獲證餐飲單位全部實(shí)施量化分級(jí)管理,量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)100%。
二、所做的主要工作及取得的成效
今年以來,區(qū)食安辦堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《食品安全法》為主線,以賓館、飯店、農(nóng)家樂、學(xué)校食堂、六小行業(yè)為重點(diǎn),全面整治和規(guī)范餐飲業(yè)食品市場(chǎng)秩序,切實(shí)提升了餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全工作的整體水平,確保了全區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全。
(一)高度重視,周密部署。全市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作會(huì)議后,我區(qū)庚即召開了區(qū)政府常務(wù)會(huì)議,專題研究餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作,出臺(tái)了《關(guān)于明確政府機(jī)構(gòu)改革期間食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》,及時(shí)明確了餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作職責(zé),確保了全區(qū)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管在“舊法”、“新法”交替中的順利、平穩(wěn)銜接。6月26日,我區(qū)召開食品安全工作大會(huì),對(duì)全區(qū)的食品安全工作進(jìn)行了全面安排部署。會(huì)上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管部門簽定了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,明確了目標(biāo)任務(wù),落實(shí)了安全責(zé)任。8月18日,召開了區(qū)食安委成員單位參加的夏季食品安全監(jiān)管工作會(huì)議,再次對(duì)食品安全工作進(jìn)行了安排部署。9月14日,針對(duì)當(dāng)前甲型H1N1流感防控形勢(shì)和國慶、中秋節(jié)日期間的食品安全工作,再次召開全區(qū)食品安全工作會(huì)議。三個(gè)多月來,區(qū)政府高度重視餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作,區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)曾多次親自帶隊(duì)到市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校開展督查,多次到衛(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)辦公,現(xiàn)場(chǎng)拍板解決具體問題和實(shí)際困難。各地、各相關(guān)部門按照全區(qū)的統(tǒng)一安排部署,各司其職,協(xié)作配合,確保了食品安全工作的有力有序有效開展。
(二)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍?!妒称钒踩ā肥┬星昂?,我區(qū)開展了大規(guī)模、全方位的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。將5月確定為《食品安全法》宣傳月,印發(fā)了《關(guān)于開展<中華人民共和國食品安全法>學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的通知》、《巴州區(qū)<食品安全法>宣傳月活動(dòng)方案》,對(duì)《食品安全法》的宣傳活動(dòng)進(jìn)行了詳盡安排。5月15日,組織衛(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管等部門及龍頭面業(yè)、飛霞食品等單位在南泉寺街舉辦了食品安全集中宣傳活動(dòng)。同時(shí),組織相關(guān)部門和單位在全區(qū)大力開展《食品安全法》“五進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全公開承諾活動(dòng)。各地各部門均開展了多種形式的宣傳活動(dòng),營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。三個(gè)多月來,全區(qū)共開展集中宣傳活動(dòng)6場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料20萬余份,懸掛宣傳標(biāo)語180余幅,制作大型固定宣傳架5處,接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢2.5萬余人次。采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、進(jìn)戶指導(dǎo)等方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員、餐飲業(yè)主及從業(yè)人員食品安全知識(shí)的培訓(xùn),食品安全執(zhí)法監(jiān)管水平明顯提高,餐飲業(yè)主自律意識(shí)明顯增強(qiáng),餐飲從業(yè)人員整體素質(zhì)明顯提升。
(三)規(guī)范許可,嚴(yán)格準(zhǔn)入。我區(qū)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革過渡時(shí)期的實(shí)際,按照《*市專題研究部署餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作會(huì)議紀(jì)要》的要求,明確了由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)受理、審查并核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》,使用食品藥品監(jiān)管局的許可文書;由食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)及時(shí)提供《餐飲服務(wù)許可證》;在食品衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中,衛(wèi)生局承擔(dān)執(zhí)法主體責(zé)任,食品藥品監(jiān)管局提供行政執(zhí)法文書。為確保食品衛(wèi)生行政執(zhí)法程序的合法性,我們從食品藥品監(jiān)管局抽調(diào)了兩名工作人員配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)人員開展執(zhí)法工作。區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門按照職責(zé)分工,各司其職,緊密配合,深入開展了《食品衛(wèi)生許可證》的清理整頓工作。同時(shí),嚴(yán)格準(zhǔn)入程序,提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),在7月啟動(dòng)了《餐飲服務(wù)許可證》的辦理工作。截止目前,全區(qū)共辦理《餐飲服務(wù)許可證》165個(gè)。
(四)突出重點(diǎn),專項(xiàng)整治。一是開展餐飲行業(yè)專項(xiàng)整治。按照衛(wèi)生部《關(guān)于全面實(shí)施餐飲單位量化分級(jí)管理制度的通知》,對(duì)全區(qū)50平方米以上的餐飲單位和學(xué)校集體食堂實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。截至目前,全區(qū)1280家食堂和餐飲單位已進(jìn)行了量化分級(jí)管理,評(píng)定A級(jí)1家、B級(jí)8家、C級(jí)1271家,全區(qū)餐飲業(yè)整體衛(wèi)生狀況有了明顯改觀。同時(shí),對(duì)餐飲行業(yè)開展了以食品原料采購、使用和餐飲具消毒、廢棄物處理為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查。全區(qū)共檢查餐飲經(jīng)營(yíng)單位887家次,發(fā)出整改通知書57份,查處非法采購、使用劣質(zhì)油和不合格調(diào)味品3家,處罰款3萬元。二是開展學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治。制發(fā)了《巴州區(qū)關(guān)于開展學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查的通知》,組織衛(wèi)生、工商、教育、食品藥品監(jiān)管等部門開展聯(lián)合檢查。整治中,檢查各類學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食堂126家,辦理許可證126家,許可證持有率100%,抽查從業(yè)人員380名,健康證持有率99.5%,衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證持證率95.7%。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校的副食攤點(diǎn)進(jìn)行了清理整頓,目前,校內(nèi)攤點(diǎn)已全部關(guān)閉。中考、高考期間,安排食品衛(wèi)生監(jiān)督人員6名,加強(qiáng)了學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲安全監(jiān)管,切實(shí)保障了考生的飲食衛(wèi)生安全。三是加強(qiáng)集體聚餐和宴席辦理的日常監(jiān)管。8—9月是各類宴席舉辦的高峰期。為此,巴州區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)宴食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》,各地嚴(yán)格執(zhí)行宴席辦理申報(bào)制度,凡一次辦理宴席5桌以上的,向所在地食品衛(wèi)生監(jiān)管部門報(bào)告,食品衛(wèi)生監(jiān)管部門安排衛(wèi)生協(xié)管員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,確保了學(xué)宴期間無群體性食物中毒事故發(fā)生。四是開展“六小行業(yè)”和集貿(mào)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。以國優(yōu)旅游城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為載體,從衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、食品藥品監(jiān)管部門抽調(diào)人員,組建專門隊(duì)伍,對(duì)城區(qū)的“六小行業(yè)”進(jìn)行了摸底調(diào)查登記,建立了一戶一檔的工作檔案。同時(shí),制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)員各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改善衛(wèi)生設(shè)施,完善衛(wèi)生管理制度。城區(qū)主要街道的小餐館、小飯店、城郊農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和人行道占道經(jīng)營(yíng)狀況有了較大改觀。
(五)加強(qiáng)督查,確保實(shí)效。為確保全區(qū)食品安全工作會(huì)議精神和食品安全監(jiān)管各項(xiàng)措施的落實(shí),我區(qū)組織區(qū)監(jiān)察局、目督辦、食安辦對(duì)各地、相關(guān)部門的食品安全工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。特別是在開學(xué)前重點(diǎn)對(duì)學(xué)校的食品安全進(jìn)行了專項(xiàng)督查,對(duì)個(gè)別學(xué)校整改責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的逗硬實(shí)行了責(zé)任追究。從全區(qū)督查情況看,各地、相關(guān)部門召開了專門會(huì)議,健全了組織機(jī)構(gòu),制定了工作方案,明確了監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)了具體措施,加強(qiáng)了日常監(jiān)管,確保了全區(qū)食品衛(wèi)生安全。今年來,全區(qū)無一例重大食品安全事故發(fā)生。
三、存在的主要問題
目前,全區(qū)餐飲業(yè)和學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作雖取得了明顯成效,但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
一是城市功能設(shè)施不健全,占道經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)的小飲食攤點(diǎn)仍然存在,食品安全存在較大隱患。
二是流動(dòng)小攤點(diǎn)從業(yè)人員多為下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民、低收入弱勢(shì)群體,食品衛(wèi)生安全知識(shí)缺乏,法律意識(shí)談薄,飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管糾而復(fù)生、難度加大。
三是由于農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、部分農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣差,加之監(jiān)管力量不足,城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全監(jiān)管形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
四是個(gè)別學(xué)校負(fù)責(zé)人食品安全意識(shí)不強(qiáng),抓食品安全工作的力度不大,部分學(xué)校還存在一些食品安全隱患。
五是餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管能力還有待于進(jìn)一步提高。
對(duì)以上問題,我們將在今后的工作中,采取積極有效的措施,切實(shí)加以解決。
四、建議和對(duì)策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。組織各種宣傳工具,利用多種宣傳形式,堅(jiān)持不懈地開展食品安全法、衛(wèi)生法規(guī)的宣傳,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的遵法守法觀念,依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)深入開展食品安全法“五進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全公開承諾活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí),為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
(二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,探索監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是狠抓源頭監(jiān)管,嚴(yán)把生產(chǎn)加工關(guān),規(guī)范生產(chǎn)工藝流程和標(biāo)準(zhǔn)。二是積極開展食品安全綜合治理,整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是圍繞重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)食品和重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校集體食堂、個(gè)體小飲食店、小型食品生產(chǎn)加工點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地食堂、沿街流動(dòng)攤點(diǎn)和農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。四是按照劃行歸市、集中管理、室內(nèi)經(jīng)營(yíng)的原則,加大城市建設(shè)投入力度,完善城市功能,做好城市配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),使經(jīng)營(yíng)者有場(chǎng)所,最大程度的便民利民。五是強(qiáng)化食物中毒預(yù)防和控制工作,落實(shí)食物中毒應(yīng)急物資和藥品儲(chǔ)備,提高快速反應(yīng)能力。
篇8
范文(一)
一、基本情況
20XX年快遞服務(wù)滿意度調(diào)查范圍覆蓋全部省會(huì)城市、直轄市以及快遞業(yè)務(wù)量較大的共50個(gè)城市,具體包括:北京、天津、石家莊、太原、沈陽、大連、哈爾濱、上海、南京、蘇州、杭州、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、重慶、成都、昆明、西安、蘭州、烏魯木齊、寧波、呼和浩特、長(zhǎng)春、南寧、???、貴陽、拉薩、西寧、銀川、珠海、汕頭、無錫、常州、揚(yáng)州、徐州、金華、紹興、溫州、泉州、東莞、佛山和中山市。調(diào)查的快遞品牌為20XX年業(yè)務(wù)量排名前10且服務(wù)水平較好的企業(yè),包括:郵政EMS、順豐速運(yùn)、申通快遞、圓通速遞、韻達(dá)快運(yùn)、中通速遞、宅急送快運(yùn)、百世匯通、天天快遞和優(yōu)速快遞。調(diào)查采用計(jì)算機(jī)輔助電話訪問和快件時(shí)限查詢:其中,電話訪問獲得有效樣本XX個(gè),時(shí)限查詢獲得有效樣本XX個(gè)。
二、調(diào)查結(jié)果
調(diào)查顯示,20XX年快遞服務(wù)總體滿意度為72.7分,較20XX年增加1.0分,行業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。其中,公眾滿意度為77.1分,較2012年提升2.6分,對(duì)總體滿意度的貢獻(xiàn)度為1.33分;時(shí)測(cè)滿意度為68.3分,較20XX年下降0.7分,對(duì)總體滿意度的貢獻(xiàn)率為-0.33分。品牌總體滿意度得分依次為:順豐速運(yùn)、郵政EMS、圓通速遞、申通快遞、韻達(dá)快遞、中通快遞、天天快遞、百世匯通、宅急送快運(yùn)和優(yōu)速快遞;其中,順豐速運(yùn)得分超過80分、郵政EMS和圓通速遞得分均超過75分。
公眾滿意度方面,受理和攬收環(huán)節(jié)滿意度均突破80分,分別達(dá)到85.2分、84.7分,較2012年分別提升3.9分、1.7分;派送和售后環(huán)節(jié)均突破70分,分別達(dá)到76.3分、71.0分,較2012年分別提升3.8分、7.1分??爝f服務(wù)重前不重后的現(xiàn)象有所緩解,但仍有進(jìn)一步縮小服務(wù)差距的空間。
在受理環(huán)節(jié),普通電話受理滿意度為85.9分,較20XX年提升3.3分;客服熱線受理滿意度為82.0分,較20XX年提升1.3分。表現(xiàn)較好的企業(yè)有順豐速運(yùn)、郵政EMS、百世匯通、韻達(dá)快遞。用戶對(duì)于部分企業(yè)客服熱線接通率偏低、下單操作復(fù)雜以及服務(wù)態(tài)度較差等問題不滿意。
在攬收環(huán)節(jié),攬收服務(wù)滿意度表現(xiàn)最佳,得分為88.9分;上門時(shí)限滿意度進(jìn)步明顯,較20XX年提升2.4分;快遞費(fèi)用的滿意度僅為74.9分,明顯低于其他指標(biāo)得分,表明用戶對(duì)快遞價(jià)格的敏感度較高。攬收環(huán)節(jié)表現(xiàn)較好的企業(yè)有百世匯通、順豐速運(yùn)、天天快遞、中通快遞。
在投遞環(huán)節(jié),送達(dá)質(zhì)量表現(xiàn)最佳,得分為85.6分;投遞證實(shí)滿意度進(jìn)步明顯,較20XX年提升5.5分,但同時(shí)仍是投遞環(huán)節(jié)中滿意度得分最低的指標(biāo),滿意度僅為65.9分,投遞環(huán)節(jié)表現(xiàn)較好的企業(yè)有順豐速運(yùn)、圓通速遞、申通快遞、郵政EMS。用戶對(duì)于部分快遞企業(yè)無法提供投遞證實(shí)服務(wù)表示不滿意。
在售后環(huán)節(jié),查詢服務(wù)滿意度表現(xiàn)最佳,分值為80.0分,同時(shí)也是售后環(huán)節(jié)中提升最明顯的指標(biāo),較20XX年提升5.8分;投訴服務(wù)仍是售后環(huán)節(jié)中滿意度評(píng)價(jià)最低的指標(biāo),得分僅49.5分,投訴服務(wù)質(zhì)量仍待提升。售后環(huán)節(jié)表現(xiàn)較好的企業(yè)有順豐速運(yùn)、圓通速遞、韻達(dá)快遞、中通快遞。
消費(fèi)者選擇快遞品牌時(shí)考慮的主要因素依次為時(shí)效(占比38.9%)、價(jià)格(占比38.0%)和服務(wù)(占比24.7%)。
從消費(fèi)者反映的問題件類型及投訴快遞企業(yè)的原因看,快件延誤仍然是目前快遞企業(yè)存在的主要問題,確??旒r(shí)效仍然是快遞企業(yè)提升服務(wù)的關(guān)鍵。
從用戶使用快遞的習(xí)慣看,48.3%的受訪者撥打快遞企業(yè)本地網(wǎng)點(diǎn)或快遞員手機(jī)進(jìn)行下單,而選擇快遞企業(yè)官方網(wǎng)站進(jìn)行快件單號(hào)查詢的用戶比例也達(dá)到62.0%。在簽收快件的場(chǎng)所方面,辦公室前臺(tái)仍然是用戶的首選,比例達(dá)到41.5%。
調(diào)查還顯示,20XX年快遞行業(yè)服務(wù)均衡性增強(qiáng),快遞行業(yè)公眾形象穩(wěn)步提升,公眾期望進(jìn)一步趨于理性;公眾滿意度與時(shí)測(cè)滿意度的匹配程度得到改善,用戶主觀評(píng)價(jià)與企業(yè)時(shí)限實(shí)際完成情況之間的均衡性不斷加強(qiáng);受售后環(huán)節(jié)滿意度提升的影響,快遞服務(wù)前后端均衡性改善較大;地區(qū)服務(wù)水平差距縮小。
范文(二)
根據(jù)調(diào)查總隊(duì)的統(tǒng)一安排,我隊(duì)于11月10日開展了郵政普遍服務(wù)滿意度調(diào)查工作。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,明確分工,嚴(yán)密組織,及時(shí)深入農(nóng)村和抽中點(diǎn)開展調(diào)查,按時(shí)完成了總隊(duì)下達(dá)我隊(duì)5各村50個(gè)農(nóng)村住戶的調(diào)查任務(wù),現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下:
一、調(diào)查方案的執(zhí)行情況:
1、及時(shí)培訓(xùn)調(diào)查人員,明確調(diào)查分工。
2、嚴(yán)格按方案抽選調(diào)查戶,切實(shí)入戶開展了調(diào)查。
3、認(rèn)真開展調(diào)查,嚴(yán)把問卷質(zhì)量關(guān),是否符合調(diào)查數(shù)據(jù)審核關(guān)系。
4、準(zhǔn)確、認(rèn)真錄入調(diào)查結(jié)果。
由于我們到農(nóng)村入戶調(diào)查時(shí),給每個(gè)調(diào)查戶帶去了御寒的棉被,受到了他們的歡迎和感激,非常樂意配合我們的調(diào)查工作,準(zhǔn)確如實(shí)的反映了一年來郵政業(yè)務(wù)的辦理和服務(wù)情況。
二、此次郵政服務(wù)滿意度調(diào)查內(nèi)容分析:
1、郵政各項(xiàng)服務(wù)所占百分比:(50戶)
2、郵政各項(xiàng)服務(wù)用郵現(xiàn)狀分析:
郵政信函:
用戶在與遠(yuǎn)方的親朋好友互通信息時(shí)使用電話、使用電子郵件的居多;完全使用郵政信函較少。調(diào)查表明:郵政信函業(yè)務(wù)受到電信業(yè)務(wù)的沖擊是非常巨大的。往年春節(jié)期間郵政賀年有獎(jiǎng)明信片作為人們恭賀新春,聯(lián)絡(luò)感情的較好方式而受到用戶的青睞。近年這一形式發(fā)生了根本性的變化,手機(jī)短消息作為人們互致問候、溝通信息、交流情感、聯(lián)絡(luò)友情的手段大有與郵政賀年有獎(jiǎng)明信片平分秋色的趨勢(shì)。這也說明了現(xiàn)代通信手段對(duì)郵政函件的沖擊是多么的巨大。同時(shí),50戶調(diào)查戶有4%使用過郵政特快專遞業(yè)務(wù),8%使用過掛號(hào)信,18%使用過平信。因此,郵政信函要進(jìn)一步發(fā)展必須尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。另外,有16%的用戶收到過印刷品,22%的用戶訂閱過報(bào)刊。這說明商業(yè)信函和郵發(fā)廣告業(yè)務(wù)還是大有可為的。
郵政匯款,儲(chǔ)蓄:
同時(shí),50戶調(diào)查戶有36%的用戶使用過郵政匯款,28%使用過郵政儲(chǔ)蓄。雖然專業(yè)銀行電子匯兌業(yè)務(wù)的開辦以及目前銀行儲(chǔ)蓄(信用)卡的大量普及也對(duì)郵政匯兌業(yè)務(wù)帶來了較大的沖擊。但是現(xiàn)在社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻,調(diào)查戶大部分認(rèn)為國家郵政比較安全,這無形中是一種超越專業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì)。因此郵政匯款、儲(chǔ)蓄發(fā)展趨勢(shì)還是較好的。
3、郵政各項(xiàng)服務(wù)用郵評(píng)價(jià)及滿意度:
此次調(diào)查數(shù)據(jù)分析,50戶調(diào)查戶有98%以上的人對(duì)郵政安全、環(huán)境、服務(wù)感到滿意。由此可見郵政服務(wù)基礎(chǔ)比較扎實(shí)。
三、郵政服務(wù)建議:
篇9
【關(guān)鍵詞】蘭州市;私人診所;服務(wù);滿意度;調(diào)查報(bào)告
一、問卷數(shù)據(jù)分析
(一)描述分析
大部分居民還是比較認(rèn)可私人診所所提供的服務(wù)的,相對(duì)于公立醫(yī)院來說,私人診所分布廣泛,且比較方便大家就醫(yī)。有一半甚至是超過一半的人對(duì)私人診所的各項(xiàng)服務(wù)的滿意情況表示一般,這些數(shù)據(jù)提醒各私人診所在維持現(xiàn)狀的條件下,還需要進(jìn)行大幅度的提升,以此來挽留老顧客,同時(shí)爭(zhēng)取更多的潛在客戶。
私人診所醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度滿意度最高,得分為1.5,私人診所的藥品價(jià)格滿意度最低,得分為2.4。服務(wù)和藥物的價(jià)格是被調(diào)查者最關(guān)心的一項(xiàng),在改進(jìn)建議中有57.1%的人認(rèn)為私人診所應(yīng)降低服務(wù)和藥物的價(jià)格。其次,配備精密的醫(yī)療設(shè)備和提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療水平也是被調(diào)查者比較關(guān)注的兩個(gè)方面,選擇人數(shù)分別為54.9%和52.6%。此外,有4.5%的人提出了幾點(diǎn)不可忽視的建議,經(jīng)過整理總結(jié)有以下四點(diǎn):1)改善就醫(yī)環(huán)境;2)關(guān)注藥品質(zhì)量,謹(jǐn)防假藥;3)提高醫(yī)生醫(yī)療技術(shù),注重診療效果;4)完善就診和收費(fèi)程序。
二、問卷分析中的主要發(fā)現(xiàn)與建議
(一)主要發(fā)現(xiàn)
1、根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,現(xiàn)在的私人診所所提供的藥品價(jià)格和診療收費(fèi)存在著許多不合理的地方,不少被調(diào)查者反映許多私人診所里存在著漫天要價(jià)、重復(fù)收費(fèi)或亂收費(fèi)的現(xiàn)象,這使得市民對(duì)私人診所一直保持著質(zhì)疑的態(tài)度,不少人表示寧可去公立醫(yī)院,也不愿去離家較近,行動(dòng)方便的私人診所就診。
2、相對(duì)于公立醫(yī)院,私人診所的就診費(fèi)用不被醫(yī)療保險(xiǎn)承認(rèn),鑒于當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)制度越來越完善,在調(diào)查過程中,不少人表示自己有醫(yī)療保險(xiǎn),所以不去私人診所就診,而且有相當(dāng)一部分人表示私人診所就診設(shè)備簡(jiǎn)單,只能醫(yī)治頭痛發(fā)熱等小病,若身體出現(xiàn)嚴(yán)重問題,都會(huì)選擇去正規(guī)大醫(yī)院治療。
3、由于私人診所規(guī)模小,資金有限,各種醫(yī)療設(shè)備以及就醫(yī)環(huán)境都很差強(qiáng)人意,加上負(fù)債因素,使一些診所無力再投入,來開發(fā)新項(xiàng)目。雖然現(xiàn)在關(guān)于私人診所的有利政策頻出,但由于缺乏有效保障,且診所間競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì),資金短缺,制度欠缺,使得私人診所在維持現(xiàn)有狀態(tài)的前提下很難做出新的改進(jìn)。
4、私人診所知名度小,資金實(shí)力不夠,加上患者量不大,很難留得住人才。而且許多診所不愿做遠(yuǎn)景的人力資源規(guī)劃,現(xiàn)用現(xiàn)招,醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)也不夠精湛,診所對(duì)醫(yī)護(hù)人員的管理亦不夠規(guī)范,不少患者對(duì)坐診醫(yī)生的診療技術(shù)和醫(yī)護(hù)人員的技能表示不能完全信任。還有部分受調(diào)查者表示由于缺乏完善的制度管理和監(jiān)督,對(duì)私人診所坐診醫(yī)生的醫(yī)德品質(zhì)方面不太信任。特別是公務(wù)員或在職人員,對(duì)于坐診醫(yī)生和醫(yī)護(hù)人員的技能水平及醫(yī)護(hù)道德方面要求較高,他們對(duì)私人診所的坐診醫(yī)生常持懷疑的態(tài)度。
5、根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,學(xué)生和退休人員對(duì)于私人診所表示不滿意者居多。這兩個(gè)人群均屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體,對(duì)于診所的收費(fèi)情況和就醫(yī)環(huán)境均表示不滿。特別是退休人員,這部分人在行動(dòng)方面不太便利,且身體狀況欠佳,對(duì)于一些常見的基本,傾向于選擇到比較方便的私人診所就醫(yī)。
(二)建議
1、對(duì)于私人診所的藥品價(jià)格和診療收費(fèi),希望相關(guān)負(fù)責(zé)部門能把好關(guān),保證治療環(huán)境和質(zhì)量,讓市民能夠放心就診。對(duì)診所的收費(fèi)最好能制定一定的標(biāo)準(zhǔn),完善私人診所收費(fèi)程序和價(jià)格公示,杜絕漫天要價(jià)的現(xiàn)象。
2、私人診所應(yīng)引進(jìn)一些較為先進(jìn)的基礎(chǔ)配備設(shè)施,提高私人診所的專業(yè)水平,為患者的治療提供最基礎(chǔ)的保障。
3、各私人診所應(yīng)提高自身的服務(wù)質(zhì)量,招用固定的坐診醫(yī)生和醫(yī)護(hù)人員,提高坐診醫(yī)生和醫(yī)護(hù)人員的技能水平,提供放心的治療環(huán)境。做醫(yī)療項(xiàng)目時(shí),醫(yī)護(hù)經(jīng)理、醫(yī)護(hù)內(nèi)勤,病歷、熱線電話也要安排到位。
4、針對(duì)不同的人群,提供相應(yīng)的診療服務(wù),可對(duì)診所附近的居民進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,了解附近居民的治病需求,提供有針對(duì)性的服務(wù),以此來爭(zhēng)取潛在客源,穩(wěn)固已有客源。同時(shí)也要對(duì)同類診所的價(jià)格、成本、醫(yī)護(hù)策略以及醫(yī)護(hù)人員工資提成等進(jìn)行調(diào)查,通過對(duì)比不斷完善自身的服務(wù)質(zhì)量,打造讓顧客信得過的品牌和口碑。
5、私人診所可針對(duì)那些常常就診的患者提供部分免費(fèi)的檢查,特別是一些上了年齡的退休人員,比如免費(fèi)測(cè)量血壓等。同時(shí)記錄這些患者的診斷結(jié)果,以便及時(shí)了解患者的健康狀況,使得患者對(duì)診所產(chǎn)生信任感。
參考文獻(xiàn)
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[3]張曉蘭.私人診所如何走出困境[J].2011年5月
作者簡(jiǎn)介
篇10
一、近年來羅山縣法院審理各類涉農(nóng)案件的基本情況
2009年至二零零八年,羅山縣法院共受理各類涉農(nóng)案件1629件,占全部案件(3984件)的40.9%,審結(jié)1609件,結(jié)案率98.6%。審結(jié)案件中,刑事案件113件,涉及搶劫、、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪;民事案件1478件,主要涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、相鄰關(guān)系、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償、民間借貸、農(nóng)村承包合同、買賣合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、勞動(dòng)合同等29種糾紛;行政案件16件,涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認(rèn)、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個(gè)行政機(jī)關(guān)的6種行政行為。通過對(duì)這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來,涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì):
(一)農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多,且占民事案件比重較大。2009年至二零零八年,羅山縣法院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件,占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是2009年281件,2009年309件,二零零八年325件,二零零八年比2009年增加了15.6%。
(二)涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多,其中,民間借貸合同仍為主要糾紛,農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛呈上升趨勢(shì)。2009年至二零零八年,羅山縣法院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件,占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%,其中,民間借貸糾紛209件,占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛這兩種類型案件2009年羅山縣法院共審理19件,2009年審理21件,二零零八年審理26件,二零零八年比2009年上升了36.8%。
(三)采取公告送達(dá)的案件較多。近年來,由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多,而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群,他們長(zhǎng)期在外打工,與家中失去聯(lián)系,造成訴訟文書無法送達(dá),延長(zhǎng)了訴訟周期,也增加了訴訟成本。2009年至二零零八年,羅山縣法院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中,采取公告送達(dá)的有228件,占15.4%。
(四)“民轉(zhuǎn)刑”案件時(shí)有發(fā)生,農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來,隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和利益格局的變化,我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時(shí)有發(fā)生,羅山縣法院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。2009年至二零零八年,羅山縣法院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件,其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件,占60.6%。
(五)因農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的行政案件增多,并呈迅速上升趨勢(shì)。2009年至二零零八年,羅山縣法院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認(rèn)案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件,占行政案件收案總數(shù)的37.5%;分別是2009年1件,2009年2件,二零零八年4件,二零零八年比2009年增加了300%。
二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題
(一)審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型,農(nóng)村社會(huì)改革的步伐逐漸加快,這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加,而有限的審判資源無法服務(wù)到農(nóng)村每個(gè)角落,一些矛盾糾紛無法得到及時(shí)化解,導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時(shí)有發(fā)生;同時(shí),由于羅山縣法院的辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備,也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳,特別是人民法庭撤并后,財(cái)政未給付專項(xiàng)的巡回辦案經(jīng)費(fèi),巡回辦案往往難以保證,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。
(二)農(nóng)村法制不健全制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村扶持政策的落實(shí),大量的涉及農(nóng)民切身利益的糾紛涌現(xiàn),如土地承包、林權(quán)、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》,為審理土地承包、流轉(zhuǎn)、集體收益分配等案件提供了法律依據(jù),但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規(guī)定,如農(nóng)村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前,這些案件只有參照適用針對(duì)國有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,而關(guān)于農(nóng)村集體土地拆遷、安置的規(guī)范性文件尚無規(guī)定。
(三)農(nóng)村村民法制意識(shí)不強(qiáng)制約服務(wù)三農(nóng)工作。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村村民,由于法制意識(shí)不強(qiáng)等原因,當(dāng)自己的利益受到侵害時(shí),要么怨天尤人,自認(rèn)倒霉;要么搞家族主義,人多勢(shì)眾;要么一味蠻干,不惜鋌而走險(xiǎn),或者是采取“私了”的辦法,一般不通過法律的途徑來解決。如農(nóng)村經(jīng)常遇到的農(nóng)民工追討工資、種子問題、債務(wù)糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛,不去尋找法律途徑,反而去上訪即屬此類情況。
三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審理工作,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件,保護(hù)各種形式的規(guī)模化經(jīng)營(yíng),保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛,尤其是房屋、宅基地使用,以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件,維護(hù)農(nóng)民之間和諧、和睦的社會(huì)關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛,促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。
(二)進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作方式方法,更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點(diǎn),防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生,加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛,農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件,盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作,堅(jiān)持對(duì)失足青少年進(jìn)行回訪和幫教,依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費(fèi)、婚姻家庭糾紛等案件,進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)環(huán)境,依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益,特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識(shí),在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時(shí),以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo),結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解意識(shí),及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡(jiǎn)便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點(diǎn),注重發(fā)揮人民陪審員、案件人、當(dāng)事人親屬的作用,把調(diào)解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程,不拘形式與時(shí)間,建立雙休日、夜間法庭,進(jìn)行電話、面對(duì)面、背對(duì)背等多種方式調(diào)解,實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時(shí)間和方法上的新突破,切實(shí)做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制,建立健全由政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與銜接,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接和良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務(wù)延伸工作,為建設(shè)
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