導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇稅收文化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

稅收文化是與稅收相關(guān)的文化，是人們?cè)诙愂諏?shí)踐中產(chǎn)生的并反映稅收實(shí)踐的觀念意識(shí)，是客觀稅收過(guò)程在社會(huì)成員心理反應(yīng)上的積累和沉淀，是人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)里由學(xué)習(xí)和社會(huì)傳遞獲得的關(guān)于稅收態(tài)度、道德、思想、價(jià)值觀等觀念的總稱(chēng)。稅收文化建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)以新的思想觀念及行為方式戰(zhàn)勝舊的思想觀念及行為方式的過(guò)程。建設(shè)現(xiàn)代稅收文化，實(shí)現(xiàn)稅收文化的現(xiàn)代化，就是要把人治型、威權(quán)性、神秘性、封閉性、隨意性的傳統(tǒng)稅收文化改造為具有法制性、民主性、參與性、明確性等特征的科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代稅收文化。

二十余多來(lái)，我國(guó)的稅制和稅務(wù)管理方式發(fā)生了深刻的變化，稅收文化的進(jìn)步和改變自然也包含其中，而稅收文化的創(chuàng)新與進(jìn)步又為稅制優(yōu)化和稅收管理現(xiàn)代化提供了新的價(jià)值觀念、理論和知識(shí)的支持。因此，只有通過(guò)現(xiàn)代稅收文化的構(gòu)建，才可能引導(dǎo)人們從文化層面去探討更深層次的體制改革，實(shí)現(xiàn)稅收管理的現(xiàn)代化。同時(shí)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代稅收管理體制，不能簡(jiǎn)單地去移植西方的制度，要在繼承、借鑒、比較的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)情民情來(lái)構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代稅收體系，并注意培育與之相適應(yīng)的現(xiàn)代稅收文化，以使我國(guó)現(xiàn)代稅務(wù)管理體制根深葉茂，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

二、我國(guó)稅收文化現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著財(cái)稅體制的規(guī)范、稅收征管的完善、稅法的普及以及納稅人和稅務(wù)人員素質(zhì)的提高，我國(guó)建設(shè)公開(kāi)、公平、公正的稅收法制環(huán)境逐步取得成效，已初步形成了良好的稅收文化。然而，由于稅收文化是由一系列的正式和非正式制度等要素構(gòu)成的，當(dāng)這些不同要素的發(fā)展速度不同時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)稅收文化的混亂和稅收文化滯后現(xiàn)象。它主要表現(xiàn)在：由于納稅人與征稅人的地位不平等造成征稅方權(quán)利大于義務(wù)而帶來(lái)的征稅權(quán)的隨意性或由于納稅人義務(wù)大于權(quán)利而帶來(lái)的納稅意識(shí)的漠然性。

造成我國(guó)現(xiàn)行稅收文化不健全的主要原因在于體制環(huán)境。首先，“抑商”的文化傳統(tǒng)阻礙了稅收文化的完善。其次，受前蘇聯(lián)財(cái)稅模式、“非稅論”和“稅收萬(wàn)能論”思潮的影響，我國(guó)對(duì)稅收的職能始終界定不清，稅收文化便無(wú)從發(fā)展。再次，我國(guó)各級(jí)政府間稅權(quán)關(guān)系不清以及政企不分的現(xiàn)狀，仍未能提供一個(gè)促進(jìn)稅收文化發(fā)展的體制環(huán)境。最后，稅收立法工作的滯后和稅種體系結(jié)構(gòu)的不健全，在一定程度上阻礙了稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不利于良好稅收文化的形成。

三、現(xiàn)階段稅收文化建設(shè)主要內(nèi)容

在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的活動(dòng)中，使稅務(wù)干部認(rèn)知稅收文化，營(yíng)建稅收文化，自覺(jué)代表先進(jìn)稅收文化，從而模范實(shí)踐“三個(gè)代表”，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。積極探索具有中國(guó)特色的治稅思想、稅收觀念、職業(yè)道德、法律制度、行為方式，形成稅收文化系統(tǒng)的理論研究成果，以先進(jìn)的、具有中國(guó)特色的稅收文化占領(lǐng)思想陣地，發(fā)揮先進(jìn)稅收文化的指導(dǎo)推動(dòng)作用，才能促進(jìn)我國(guó)稅收事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）征稅主體方面。首先，從“人治”稅收文化向“法治”稅收文化轉(zhuǎn)變，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)及廣大稅務(wù)人員在理念上向法治化、市場(chǎng)化和民主化轉(zhuǎn)變，以此指導(dǎo)稅務(wù)工作，并最終在制度表述上和執(zhí)法實(shí)踐中真正體現(xiàn)法治精神。在法制化中，除了建立起系統(tǒng)的稅收法律制度，工作上有法可依外，還需要使法律本身社會(huì)化，使其成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治及其他各方面生活的基本框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人權(quán)利的切實(shí)保障；其次，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)管制稅收文化向服務(wù)稅收文化的轉(zhuǎn)變。以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，稅收征管活動(dòng)要借助于管制權(quán)威來(lái)推行行政措施，當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大稅務(wù)工作人員要在管理行為與服務(wù)行為的雙向關(guān)系平衡中努力增強(qiáng)對(duì)社會(huì)、公眾的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)行為，這是實(shí)現(xiàn)從管制稅收文化向服務(wù)稅收文化轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)方面；最后，必須著力培育民主觀念，推動(dòng)稅收管理民主化。稅務(wù)活動(dòng)要體現(xiàn)民意，普通公民可以通過(guò)各種合法的方式參與稅收管理過(guò)程，影響并監(jiān)督稅收征管工作的體系構(gòu)成、運(yùn)行規(guī)則和決策過(guò)程，依法治稅、公開(kāi)行政，鼓勵(lì)全民監(jiān)督。

（二）納稅主體方面。整個(gè)社會(huì)的稅收思想特別是納稅人的思想，也是稅收文化需要研究的范圍。我國(guó)納稅人普遍存在對(duì)稅法不夠熟悉，對(duì)履行納稅義務(wù)存在能逃則逃、能拖則拖的心理。究其根源，在于我國(guó)傳統(tǒng)的歷史文化背景。源自封建時(shí)代賦稅征取上的任意性，導(dǎo)致社會(huì)整體缺乏自覺(jué)納稅意識(shí)。而建國(guó)以后的“非稅論”和“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”觀念，以及人們長(zhǎng)期生活在沒(méi)有“明稅”的環(huán)境中，也影響了公民自覺(jué)納稅意識(shí)的形成。

納稅意識(shí)淡薄這一問(wèn)題只靠征稅主體依法治稅和提高服務(wù)的努力并不能完全解決。稅收政策法規(guī)的貫徹同樣需要道德的力量，因?yàn)橹挥挟?dāng)國(guó)家對(duì)稅收法規(guī)制定的意圖被納稅人接受，才能使法規(guī)的實(shí)施獲得好的效果，實(shí)現(xiàn)稅收、征稅者和納稅人之間的和諧關(guān)系。在我國(guó)實(shí)行稅收改革時(shí)要考慮到稅收文化滯后問(wèn)題，一方面制定的稅收政策法規(guī)不能超越現(xiàn)階段納稅人的稅收道德和修養(yǎng)；另一方面在稅收制度改革的同時(shí)，要下大力加強(qiáng)稅務(wù)教育，使依法納稅的觀念深入人心。

在實(shí)踐中，稅收文化要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：第一，要使人人都知道“稅”是國(guó)之根本，必須自覺(jué)繳納；第二，使每一個(gè)人在潛意識(shí)中都認(rèn)為稅是不可逃避的，必須繳。這樣才能使稅收文化更具有現(xiàn)實(shí)意義。

四、稅收文化建設(shè)的完善

完善稅收文化的建設(shè)并不只是稅務(wù)機(jī)關(guān)單方面的職責(zé)，也不僅僅是提高納稅人的稅收意識(shí)和社會(huì)納稅氛圍，而是一個(gè)從完善財(cái)稅體系、健全稅收法規(guī)、加強(qiáng)稅收監(jiān)管到提高征納雙方意識(shí)的各要素互相聯(lián)系的系統(tǒng)工程。

（一）加強(qiáng)理論建設(shè)，更新思想觀念。稅收文化建設(shè)首先應(yīng)從理論上入手，進(jìn)行稅收文化理論的研究，以此引導(dǎo)征納雙方的思維、價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。對(duì)政府機(jī)關(guān)而言，應(yīng)更新稅收觀念，認(rèn)識(shí)到為政必須理財(cái)，理財(cái)必先治稅，治稅重在依法。對(duì)稅收機(jī)關(guān)而言，要實(shí)現(xiàn)由單純管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變必須樹(shù)立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，將稅收服務(wù)貫穿于稅收征管、稽查、監(jiān)控和培養(yǎng)稅源的全過(guò)程。對(duì)納稅人而言，應(yīng)通過(guò)稅法的宣傳教育，使納稅人弱化“納稅光榮論”，認(rèn)識(shí)到依法納稅并非光榮與否的道德問(wèn)題，而是守法與否、大是大非的法律問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)工作方式。稅收文化制度是稅收文化的核心和準(zhǔn)則。在工作服務(wù)上，要優(yōu)化服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域。如開(kāi)通稅法咨詢(xún)熱線(xiàn)、推行多元化的納稅申報(bào)方式等。在稅法宣傳上，可以通過(guò)多種形式宣講稅法，內(nèi)容要貼近百姓生活。如通過(guò)對(duì)公共建設(shè)運(yùn)用多少稅收收入、效率如何以及低保解決了多少人的溫飽等的宣傳，讓人們切實(shí)認(rèn)識(shí)到稅收取之于民，用之于民。在體制上，完善分稅制財(cái)稅體制，使中央與地方政府的財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系分明、政府與企業(yè)的上繳利稅關(guān)系分明、企業(yè)與員工的代扣代繳關(guān)系分明，為稅收文化的完善營(yíng)造良好的制度環(huán)境。在稅法結(jié)構(gòu)上，考慮制定稅收基本法，并充實(shí)有關(guān)納稅人權(quán)利的內(nèi)容，作為稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅工作中尊重納稅人的行為準(zhǔn)則。同時(shí)，要構(gòu)建稅收的司法保障體系，適時(shí)設(shè)立稅務(wù)警察和稅務(wù)法庭并注重加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)自身的制度建設(shè)，如建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、行為規(guī)范制度及監(jiān)察處罰制度等。

篇2

關(guān)鍵詞：稅收；稽查文化；特色；文化理念

中圖分類(lèi)號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、稽查在稅收中地位重要，稽查文化是稅收文化最有特色的組成部分。

（一）稽查是稅收管理最后一道關(guān)卡，事關(guān)稅收安全和完整，地位獨(dú)特，有其他環(huán)節(jié)不可替代的作用?；榫值闹饕氊?zé)是專(zhuān)司偷、逃、騙、抗稅案件的查處，是負(fù)責(zé)對(duì)涉稅案件進(jìn)行立案、偵破、定性、懲處工作，是體現(xiàn)稅收強(qiáng)制性和剛性的機(jī)關(guān)，應(yīng)該是稅收管理中的一把“利劍”，對(duì)違法行為有“雷霆”一樣的震懾作用，這也應(yīng)該是稽查文化的最主要的特色。利劍文化、雷霆文化就是打擊和震懾的文化，要為稅收保駕護(hù)航就必須有幾把刷子，“三長(zhǎng)兩短”幾把利劍，舞出雷霆萬(wàn)鈞的力量，對(duì)涉稅違法犯罪行為，要像秋風(fēng)掃落葉一樣殘酷無(wú)情，要讓偷稅者傾家蕩產(chǎn)、甚至付出自由、生命的代價(jià)，才能樹(shù)立稅法的尊嚴(yán)和威力。

（二）稽查工作要體現(xiàn)出斗智斗勇，要有科技含量，要有文化底蘊(yùn)。檢查最忌諱的，往往最容易出現(xiàn)的就是簡(jiǎn)單粗暴、流于形式，把檢查變成了討價(jià)還價(jià)的游戲。明代才子解縉到大商賈家收稅，門(mén)口貼了“閑人免進(jìn)，盜者休來(lái)”對(duì)聯(lián)，他提筆應(yīng)對(duì)“閑人免進(jìn)，賢人進(jìn)；盜者休來(lái)，道者來(lái)”，挺門(mén)而入，何其瀟灑，成為千古趣談。山東濰坊兩張運(yùn)輸發(fā)票，經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)比對(duì)查詢(xún)，收來(lái)兩億元稅款，何其睿智，成為當(dāng)今佳話(huà)。不論古今，能辦成案子，而且能辦成鐵案名案的，都是經(jīng)過(guò)了智勇磨練，有豐富的內(nèi)涵和悠長(zhǎng)的韻味，而透視我們辦案的卷宗，里面有多少科技和文化成分，值得我們深思。

（三）稽查面對(duì)利益誘惑多，必須穿上廉潔自律這件防身衣，才能“外保稅，內(nèi)保身”?；楣ぷ魈幵诟鞣N利益分配的焦點(diǎn)處、關(guān)鍵口，偷稅者總是想利用各種關(guān)系和渠道，利用檢查者身上的弱點(diǎn)和愛(ài)好，通過(guò)“權(quán)、情、利”的打壓、勸說(shuō)和誘惑，打通關(guān)節(jié)，減輕或者擺平自己的偷稅行為。如何抵制和擺脫來(lái)自方方面面的壓力，是檢查人員的必修課，這節(jié)課的題目就是“廉潔自律”。古代“君子慎其獨(dú)也”的修養(yǎng)，“子罕以不貪為寶”古訓(xùn)，“身無(wú)長(zhǎng)物，兩袖清風(fēng)”的于謙，東漢楊鎮(zhèn)的“天知、地知、你知、我知”的拒禮之法都值得我們學(xué)習(xí)的榜樣，今日身邊同行、李真之流的以稅謀私的反面案例值得我們借鑒，所以說(shuō)稽查文化里必須包括廉政文化，才是健康的文化。

二、弘揚(yáng)法制、崇高、文明、公正、廉潔、服務(wù)的稅務(wù)稽查文化理念。

（一）法制?；榫质菄?guó)稅局重要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，法制第一，依法治稅，是稽查工作的靈魂和中心，也是稽查文化的重要特色和標(biāo)志。從某種意義上看稅務(wù)局的執(zhí)法力度和水平如何，就是看稽查局做的如何，因此無(wú)論在業(yè)務(wù)要求上還是文化建設(shè)上，法制意識(shí)和觀念都要擺在第一的位置。

（二）崇高。馬克思說(shuō)：“賦稅是政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而不是其他任何東西”，“賦稅是與財(cái)產(chǎn)、家庭、秩序和宗教并列的第五位天神”，我們所從事的稅收是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)，無(wú)論在稅收哪個(gè)崗位工作都是非常重要和自豪的。稅務(wù)稽查更是肩負(fù)著維護(hù)稅法尊嚴(yán)，打擊涉稅違法犯罪的重要責(zé)任，要以神圣、勇敢、敬業(yè)、無(wú)畏甚至犧牲的精神，嚴(yán)肅、認(rèn)真、高效地去履行國(guó)家賦予我們的職責(zé)，為稅收事業(yè)增光添彩。

（三）文明。“文化、文明、人文”，這些詞最早出現(xiàn)在《易經(jīng)》中的一句“剛?cè)峤诲e(cuò)，天文也；文明以止，人文也。觀乎天文以察時(shí)變，觀乎人文以化成天下”。大意有文明、文化是可以教化，自然、人類(lèi)都要遵循規(guī)律，節(jié)制有度之意?！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)步，民主、文明、進(jìn)步已經(jīng)成為各行各業(yè)的道德追求，稅收文明也成為必然。稅收稽查要順應(yīng)時(shí)代要求，按照“依法治稅、文明收稅、和諧辦稅”的要求，依法行政、文明檢查、和諧發(fā)展。

（四）公正?！袄舨晃肺釃?yán)，而畏吾廉。民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！彼^“公生明”就是指行政過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、合理均衡，努力追求程序正義和平等對(duì)待，反對(duì)歧視與特權(quán)。“稽查”二字里都含有“日”字，寓意就是要明查、查明，要在陽(yáng)光照耀下檢查。只有做到行政程序上的公平與正義，才能產(chǎn)生良性的行政結(jié)果，才能形成開(kāi)明、信任、有威信的執(zhí)法效果。

（五）廉潔。從法治與德治的角度來(lái)看，所謂“廉生威”就是指行政官員應(yīng)當(dāng)為政以廉，以德服眾。首先應(yīng)當(dāng)明法守法，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，大事講立場(chǎng)，小事講規(guī)則，拒絕腐敗的侵襲。然后要以身作則，言行一致，要求別人作到的，自己先要正其身，只有這樣，才能得到下屬的尊敬與服從，達(dá)到孔子所說(shuō)“其身正，不令而行”的境界。

（六）服務(wù)。執(zhí)法就是最大服務(wù)，對(duì)少數(shù)偷稅者的懲處就是對(duì)大多數(shù)守法者的保護(hù)；要在執(zhí)法過(guò)程中體現(xiàn)服務(wù)，以人為本，平等、文明、和諧地處理檢查和被檢查的關(guān)系，把守輕重緩急，該打擊的打擊，該保護(hù)的保護(hù)，所以說(shuō)執(zhí)法和服務(wù)不是相悖的，而是辨證的統(tǒng)一?！岸愂者@種技術(shù)，就是拔最多的鵝毛，聽(tīng)最少的鵝叫”（英.哥爾柏），“賦無(wú)厚薄惟其宜”，如何在執(zhí)法、服務(wù)中取得最佳利益，應(yīng)該成為建立和諧國(guó)稅文化考慮的問(wèn)題和標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、努力在稽查實(shí)踐中逐步發(fā)揮文化的作用。

（一）樹(shù)立健康向上的稽查文化旗幟，號(hào)召團(tuán)隊(duì)圍繞共同的文化趨向和目標(biāo)前進(jìn)。旗幟就是方向，就是前進(jìn)的向?qū)?。在日常的稽查?duì)伍管理中，要旗幟鮮明地提出文化管理的要求，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，更要先行一步，帶頭研究、發(fā)現(xiàn)、提煉，凝聚稽查文化的理念，有意識(shí)地使用，鼓勵(lì)下屬創(chuàng)新精神，在稽查文化的各個(gè)方面都出現(xiàn)新的亮點(diǎn)、新的成果，不斷豐富文化的內(nèi)涵，走向自我管理、自我約束的文化管理之路。

（二）正確分析、對(duì)待稽查隊(duì)伍中反映在文化范疇的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，剔除糟粕、保留需求、發(fā)揚(yáng)精華?！扒Ю镏?，始于足下”，首先要確定自己的隊(duì)伍是處在什么樣的水平？存在那些問(wèn)題？才能決定從哪個(gè)地方下手，找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)。然后要分析影響文化建設(shè)的因素中，那些是必須剔除的，如腐敗、犯罪等；那些是可以理解，逐步提高的，如領(lǐng)導(dǎo)和群眾的道德標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的、人本身的素質(zhì)差異、合理的物質(zhì)、精神需求等；那些是高標(biāo)準(zhǔn)的，如廉潔、務(wù)實(shí)、效率等。

（三）發(fā)揮個(gè)性化的文化表現(xiàn)，活躍稽查文化，使稽查文化多樣化、個(gè)性化。個(gè)體是鮮活的，是最有生命力、創(chuàng)造力和說(shuō)服力的，文化的發(fā)展就是要最大限度地強(qiáng)調(diào)個(gè)體的作用和推動(dòng)，每個(gè)細(xì)胞都活躍起來(lái)，才能促進(jìn)整個(gè)集體的健康成長(zhǎng)。集體的愿景和個(gè)人的愿望想結(jié)合，那就會(huì)產(chǎn)生巨大的凝聚力，也最能顯現(xiàn)文化管理的力量。要加強(qiáng)個(gè)人的修養(yǎng)，主要是加強(qiáng)在稅收專(zhuān)業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)等水平的培養(yǎng)，同時(shí)也要提倡培養(yǎng)良好健康的嗜好加強(qiáng)體育鍛煉重視家庭觀念教育，參與健康有趣的交友社交圈。

（四）建立文化創(chuàng)建、實(shí)踐的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才、鼓勵(lì)文明健康的文化活動(dòng)。在文化實(shí)踐中，要注意培養(yǎng)和發(fā)揮典型和標(biāo)兵的作用，對(duì)有突出表現(xiàn)和優(yōu)秀成果的人和事，要有精神和物質(zhì)的鼓勵(lì)。精英是必要，但決不能把稽查文化培養(yǎng)成精英文化，而應(yīng)該是大眾文化，集體文化，所以更要關(guān)注大眾文化的進(jìn)步，只要有進(jìn)步，哪怕是一小步，只要是向好的方面轉(zhuǎn)化，都要及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和支持，只有全體都前進(jìn)了一步，我們的文化才能上一個(gè)臺(tái)階，這才是我們發(fā)揮文化管理作用的最終目的。

參考文獻(xiàn)

[1]張志德;稅務(wù)稽查證據(jù)法律問(wèn)題初探[J].天津經(jīng)濟(jì)，2010年02期.

篇3

稅收籌劃作為企業(yè)理財(cái)學(xué)的一個(gè)組成部分，從某種意義上講應(yīng)歸于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的范疇，它的目標(biāo)是由企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)決定的，即為實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有者財(cái)富最大化。因此，在籌劃稅收方案時(shí)，不能一味地考慮稅收成本的降低，而忽略了稅收籌劃引起的其他費(fèi)用的增加或收入的減少，必須綜合考慮采取該稅收籌劃方案是否能給企業(yè)帶來(lái)絕對(duì)的收益。

隨著一項(xiàng)籌劃方案的實(shí)施，納稅人在取得部分稅收收益的同時(shí)，必然會(huì)為該方案的實(shí)施付出費(fèi)用，以及會(huì)產(chǎn)生因選擇此方案而放棄彼方案的機(jī)會(huì)成本，只有增加的收益大于增加的費(fèi)用和機(jī)會(huì)成本時(shí)，這個(gè)方案才是合理的方案。一項(xiàng)稅收籌劃方案是多種方案的優(yōu)化選擇，稅負(fù)輕的方案不一定是最優(yōu)方案。可見(jiàn)，稅收籌劃和其他財(cái)務(wù)管理方法一樣，必須遵循成本效益原則，結(jié)合各因素的影響來(lái)綜合考慮。

二、稅收籌劃與稅收政策的關(guān)系

1.稅收籌劃應(yīng)符合稅收政策的精神。稅收政策是一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期針對(duì)稅收分配關(guān)系設(shè)定的基本方針，而稅收法律、法規(guī)是稅收政策的載體。從立法者的意圖來(lái)講，稅收政策主要分為：（1）鼓勵(lì)型稅收政策。如增值稅和消費(fèi)稅的出口退稅；高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的所得稅優(yōu)惠；西部大開(kāi)發(fā)中的稅收優(yōu)惠；外商投資企業(yè)所得稅的“兩免三減半”政策和再投資退稅；個(gè)人所得稅中對(duì)專(zhuān)項(xiàng)教育儲(chǔ)蓄免稅的優(yōu)惠等。（2）限制型稅收政策。這種稅收政策是國(guó)家基于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保要求、供求關(guān)系、引導(dǎo)消費(fèi)等目標(biāo)所作出的稅收限制。如消費(fèi)稅中提高了對(duì)糧食類(lèi)白酒和甲級(jí)香煙的稅率；《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》中加強(qiáng)了對(duì)廣告費(fèi)、贊助費(fèi)、罰款罰金等稅前扣除管理；關(guān)稅中對(duì)限制進(jìn)口的產(chǎn)品采用高關(guān)稅率等。（3）照顧型稅收政策。這種稅收政策體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)老弱病殘者的照顧、對(duì)低收入階層的優(yōu)惠、對(duì)突發(fā)事件或意外災(zāi)害的救助等。因此，開(kāi)展稅收籌劃應(yīng)主動(dòng)響應(yīng)鼓勵(lì)型稅收政策，盡量回避限制型稅收政策。由于稅收政策經(jīng)常處于變化之中，開(kāi)展稅收籌劃還必須掌握稅收政策的精神實(shí)質(zhì)和發(fā)展變化動(dòng)態(tài)。

2.稅收政策的差異性是稅收籌劃的前提。稅收政策的差異性是稅收籌劃的前提具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）在國(guó)際之間，不同國(guó)家的稅收制度存在較大的差異，因而存在利用國(guó)別稅收政策的差異在國(guó)際間進(jìn)行稅收籌劃的空間；（2）在同一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)采用不同的稅收優(yōu)惠政策，例如我國(guó)的西部、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等采用的稅收優(yōu)惠政策皆可為稅收籌劃提供廣闊的空間；（3）同一個(gè)國(guó)家內(nèi)的各稅種間亦存在稅收籌劃的空間，可以通過(guò)籌劃加強(qiáng)稅種間的組合優(yōu)勢(shì)；（4）在同一個(gè)稅種內(nèi)也可進(jìn)行稅收籌劃，如納稅人、征稅對(duì)象、稅目稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)等皆可以進(jìn)行籌劃。

篇4

(一)從權(quán)利與義務(wù)的角度分析。

稅權(quán)作為一個(gè)稅法概念，應(yīng)當(dāng)將其置于稅收法律關(guān)系中，按照法律權(quán)利的一般原理對(duì)其進(jìn)行解釋。在稅收法律關(guān)系中，無(wú)論形式多么復(fù)雜，最基本的當(dāng)事人是國(guó)家和納稅人，最基本的法律關(guān)系是國(guó)家與納稅人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。稅權(quán)不是國(guó)家單方面的權(quán)力；國(guó)家和納稅人作為稅收法律關(guān)系的兩極，理應(yīng)享有對(duì)等的權(quán)利義務(wù)，稅權(quán)也應(yīng)是國(guó)家和納稅人同時(shí)享有的稅收權(quán)利或稅法權(quán)力。

從法律權(quán)利與義務(wù)的角度看，稅權(quán)即稅法權(quán)利，是指稅法確認(rèn)和保護(hù)的國(guó)家和納稅人基于稅法事實(shí)而享有的對(duì)稅收的征納和使用的支配權(quán)利。由此可見(jiàn)，對(duì)于國(guó)家而言，稅權(quán)體現(xiàn)為對(duì)稅金的取得和使用的權(quán)利；對(duì)于納稅人而言，稅權(quán)體現(xiàn)為納稅人對(duì)稅收要素的參與決定權(quán)和對(duì)稅款使用的民主監(jiān)督權(quán)等。從權(quán)利與義務(wù)的角度和納稅人作為稅收雙主體之一的角度來(lái)認(rèn)識(shí)稅權(quán)，提升了納稅人的主體地位并將納稅人稅權(quán)系統(tǒng)地劃分為稅收使用權(quán)、稅收知情權(quán)、稅收參與權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)、稅收請(qǐng)求權(quán)等幾類(lèi)。

(二)從公共財(cái)政的角度分析。

對(duì)于稅收本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，主要有兩大類(lèi)：一類(lèi)是的國(guó)家分配論，認(rèn)為稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行再分配的形式；另一類(lèi)是以西方社會(huì)契約思想為基礎(chǔ)的等價(jià)交換說(shuō)、稅收價(jià)格說(shuō)和公共需要說(shuō)，認(rèn)為稅收是公民依法向征稅機(jī)關(guān)繳納一定的財(cái)產(chǎn)以形成國(guó)家財(cái)政收入，從而使國(guó)家得以具備滿(mǎn)足公民對(duì)公共服務(wù)需要的能力的一種活動(dòng)，是公民為獲取公共產(chǎn)品而支付的價(jià)格。

從公共財(cái)政角度出發(fā)分析稅權(quán)，將稅權(quán)不僅定位在國(guó)家與納稅人之間權(quán)力與權(quán)利的追求，并將納稅人作為稅收權(quán)利的主要地位，納稅人為了獲得公共需要而納稅，政府則成為企業(yè)獲得公共需要而必須提供公共服務(wù)的國(guó)家權(quán)力。

(三)稅收權(quán)力與稅收權(quán)利。

馬克斯·韋伯說(shuō)：“權(quán)力是指一個(gè)人或一些人在某一社會(huì)行動(dòng)中，甚至是在不顧其他參與這種行動(dòng)的人進(jìn)行抵抗情況下實(shí)現(xiàn)自己意志的可能性”。而權(quán)利是權(quán)利主體在權(quán)力保障下的必須且應(yīng)該得到的利益和索取，是社會(huì)管理者、領(lǐng)導(dǎo)者所保護(hù)的必須且應(yīng)該的索取和必須且應(yīng)該得到的利益。從“權(quán)利是權(quán)力保障下的必須且應(yīng)該得到的利益和索取”的定義看，權(quán)力是權(quán)利的保障者和根本條件，而權(quán)利是權(quán)力所保障的對(duì)象，二者有一定的聯(lián)系，但卻是完全不同的兩個(gè)概念，有著本質(zhì)的區(qū)別。

稅收權(quán)力就是保障稅收活動(dòng)正常運(yùn)行必須且應(yīng)該時(shí)，迫使被管理者不得不服從的強(qiáng)制力量，它為稅收管理者——征稅人所獨(dú)自擁有且為被管理者所承認(rèn)的強(qiáng)制力量。事實(shí)上稅收權(quán)力是保障社會(huì)公共資源和納稅人之間利益的根本手段，征稅人是全體社會(huì)成員委托管理社會(huì)公共資源的維護(hù)與增加的代表。而稅收權(quán)利是稅收權(quán)力保障下的必須且應(yīng)該得到的利益和索取，是社會(huì)管理者、領(lǐng)導(dǎo)者所保護(hù)的必須且應(yīng)該的索取和必須且應(yīng)該得到的利益。征稅者的權(quán)利就是納稅人的義務(wù)，相反，納稅人的權(quán)利就是征稅者的義務(wù)。

可見(jiàn)，稅收權(quán)力和稅收權(quán)利是完全不同的兩個(gè)概念。稅收權(quán)力是稅收權(quán)利的根本保障，是保障稅收權(quán)利主體必須且應(yīng)該的索取與利益的強(qiáng)制力量；稅收權(quán)利是稅收權(quán)力保障下的權(quán)利主體必須且應(yīng)該獲得的利益。

二、企業(yè)的稅收權(quán)利分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以權(quán)利為本位的經(jīng)濟(jì)，是“逐利”和“趨利”經(jīng)濟(jì)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本單元，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，它具有各種能力和各種權(quán)利，能夠獨(dú)立享有權(quán)利并承擔(dān)責(zé)任，是各種權(quán)利和義務(wù)的集合體，其中，享有權(quán)利對(duì)企業(yè)至關(guān)重要，如果不保護(hù)并肯定這些權(quán)利，作為市場(chǎng)主體的現(xiàn)代企業(yè)也喪失了權(quán)利能力，同時(shí)也就喪失了生機(jī)與活力，就沒(méi)有了在市場(chǎng)中存在的價(jià)值。那么，稅收籌劃是不是企業(yè)的權(quán)利，還應(yīng)該從企業(yè)依法享有的稅收權(quán)利談起。

企業(yè)的稅收權(quán)利也即納稅人權(quán)利。納稅人權(quán)利是納稅人因納稅而擁有的權(quán)利，即通過(guò)稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力(政府)對(duì)個(gè)人產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“公共物品”是個(gè)含義很廣的概念，不僅指有形物品，也包括許多無(wú)形物品：一種重要的無(wú)形的公共物品就是“對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)”。通常人們說(shuō)國(guó)家和政府的職能是實(shí)行“法治”，通過(guò)立法、執(zhí)法和司法，來(lái)建立和穩(wěn)定社會(huì)秩序，協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)之間以及個(gè)人之間的利益關(guān)系，但這些都不過(guò)是手段，所有這些手段最終生產(chǎn)出的東西，正是社會(huì)上的合法權(quán)益得到保障，而權(quán)益保障的前提則是權(quán)益的確認(rèn)(合法化)，稅收正是追求權(quán)益合法化的重要途徑，納稅人權(quán)利正是通過(guò)納稅使得其自身權(quán)益得到合法化的確認(rèn)和得到有效保障。納稅人權(quán)利在內(nèi)容上有狹義與廣義之分。狹義的納稅人權(quán)利指的是納稅人在履行納稅義務(wù)時(shí)，法律對(duì)其依法可以做出或不做出一定行為，以及要求他人做出或不做出一定行為的許可和保障，同時(shí)包括納稅人的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)應(yīng)當(dāng)獲得的救濟(jì)與補(bǔ)償，在一定意義上可以說(shuō)是由納稅義務(wù)而生的納稅人權(quán)利，例如目前體現(xiàn)在《稅收征管法》(2002年實(shí)施)中納稅人的19項(xiàng)權(quán)利(知法權(quán)、知情權(quán)、保密權(quán)、申請(qǐng)減免退稅權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟權(quán)、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利、控告、檢舉權(quán)、申請(qǐng)獲取檢舉獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、受尊重權(quán)、要求回避權(quán)、延期申報(bào)權(quán)、延期繳納稅款權(quán)、基本生活用品無(wú)稅所有、使用權(quán)、委托權(quán)、受賠償權(quán)、退回多繳稅款并受補(bǔ)償?shù)?。廣義的納稅人權(quán)利指的是公民作為納稅人應(yīng)該享受的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各個(gè)方面享有的權(quán)利。①

三、稅收籌劃?rùn)?quán)分析

(一)稅收籌劃?rùn)?quán)的法理基礎(chǔ)。

稅收籌劃存在的法理基礎(chǔ)在于稅收法定和私法自治，稅收法定是規(guī)范和限制國(guó)家權(quán)力、保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基本要求，私法自治則表現(xiàn)為公民個(gè)人參與市民生活、處分其私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的自主性。稅收法定和私法自治二者相互融合、相互協(xié)調(diào)，共同保證納稅人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

1.籌劃?rùn)?quán)是稅收法定原則的應(yīng)有之義。

稅收法定原則產(chǎn)生于英國(guó)。1689年，英國(guó)的“權(quán)利法案”明確規(guī)定國(guó)王不經(jīng)議會(huì)同意而任意征稅是非法的，只有國(guó)會(huì)通過(guò)法律才能向人民征稅。此后，這一原則被許多國(guó)家和地區(qū)的憲法或法律接受，成為保障人民權(quán)利的一個(gè)重要法律依據(jù)。稅收法定原則正式建立在西方社會(huì)契約自由和稅收價(jià)格說(shuō)的基礎(chǔ)之上，其基本含義是，征稅主體和納稅主體必須依照法律的規(guī)定，“有稅必須有法，未經(jīng)立法不得征稅”。稅收法定是法治主義規(guī)范和限制國(guó)家權(quán)力以保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基本要求和重要體現(xiàn)，其內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：稅收實(shí)體法定和稅收程序法定。稅收實(shí)體法定是指各單行稅種法律中所共同規(guī)定的稅收法律關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務(wù)，它具體包括征稅主體、納稅人、稅率、納稅環(huán)節(jié)、期限和地點(diǎn)、減免稅、稅務(wù)爭(zhēng)議和稅收法律責(zé)任等內(nèi)容，由法律明確。稅收程序法定是指在稅收活動(dòng)中，征稅主體及納稅主體均須依法定程序行事。它具體包括稅額核定、稅收保全、稅務(wù)檢查、強(qiáng)制執(zhí)行、追繳追征等內(nèi)容。稅收法定原則要求對(duì)稅法的解釋原則上只能采用字面解釋的方法，不得作任意擴(kuò)張，也不得類(lèi)推，以加重納稅人的納稅義務(wù)。也就是說(shuō)，當(dāng)出現(xiàn)“有利國(guó)庫(kù)推定”和“有利納稅人推定”兩種解釋時(shí)，應(yīng)采用“有利納稅人推定”，當(dāng)稅法有欠缺或存在法律漏洞時(shí)，不得采用補(bǔ)充解釋的方法使納稅人發(fā)生新的納稅義務(wù)。稅收立法的過(guò)失、欠缺與不足應(yīng)由立法機(jī)關(guān)通過(guò)合法程序來(lái)解決，在法律未經(jīng)修改之前，一切責(zé)任和由此造成的損失應(yīng)由國(guó)家負(fù)責(zé)，不能轉(zhuǎn)嫁到納稅人身上。

由于稅收法定主義原則的側(cè)重點(diǎn)在于限制征稅一方過(guò)度濫用稅權(quán)，保護(hù)納稅人權(quán)利，它要求構(gòu)成課稅要素的規(guī)定應(yīng)當(dāng)盡量明確，避免出現(xiàn)歧義。因此凡規(guī)定含糊不清或沒(méi)有規(guī)定的，都應(yīng)從有利于納稅人的角度理解。也就是說(shuō)，只要沒(méi)有違背稅法中明文規(guī)定的內(nèi)容，納稅人無(wú)論是利用優(yōu)惠規(guī)定也好，還是利用稅法不完善之處也好，都是納稅人的權(quán)利，是合法的，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。所謂“凡非法律禁止的都是允許的”反映在稅法領(lǐng)域就是稅收法定主義原則。

稅收法定主義原則要求在稅收征納過(guò)程中應(yīng)避免道德判斷。因?yàn)榈赖聵?biāo)準(zhǔn)不是法律標(biāo)準(zhǔn)。道德規(guī)范不能等同于法律。道德標(biāo)準(zhǔn)是人民長(zhǎng)期以來(lái)形成的一種觀念，屬于意識(shí)形態(tài)。而法律是立法機(jī)關(guān)的明文規(guī)定。雖然法律在制定過(guò)程中會(huì)受到道德標(biāo)準(zhǔn)的影響，但是法律一旦形成，就與道德規(guī)范相脫離，不受道德規(guī)范左右。正因?yàn)槿绱耍m然違法行為通常是不道德的行為，但是不能反過(guò)來(lái)認(rèn)為不道德的行為就是違法的。

2.私法自治是籌劃的內(nèi)在動(dòng)力。

私法自治原則建立在19世紀(jì)個(gè)人自由主義之上，強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格限制自己的權(quán)力范圍和權(quán)力界限，充分關(guān)注個(gè)體利益和最大限度地發(fā)揮個(gè)體的主觀能動(dòng)性和積極性，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化和社會(huì)的公平正義。按照我國(guó)臺(tái)灣法學(xué)家王澤鑒在《民法總則》一書(shū)中的觀點(diǎn)，私法自治是個(gè)人依照自己的理性判斷，自主參與市民生活，管理自己的私人事務(wù)，不受?chē)?guó)家權(quán)力和其他組織的非法干預(yù)。私法自治原則強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格限制自己的權(quán)力范圍和權(quán)利界限，充分關(guān)注個(gè)體利益和最大限度地發(fā)揮個(gè)體的主觀能動(dòng)性和積極性，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化和社會(huì)的公平正義。在私法范圍內(nèi)，個(gè)人能夠自主地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，自由處分其私有財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)交易，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)英國(guó)著名法學(xué)家AJM米爾恩的闡釋?zhuān)瑱?quán)利可以理解為是一種資格。它可以分為兩大類(lèi)：行為權(quán)和接受權(quán)。享有行為權(quán)是指有資格去做某事或用某種方式做某事；享有接受權(quán)則是指有資格接受某物或以某種方式受到對(duì)待?；谒椒ㄗ灾卧瓌t，基于對(duì)稅收利益的追求而在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的稅收籌劃行為，是納稅人享有的行為權(quán)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，納稅人(企業(yè))是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)中從事生產(chǎn)、消費(fèi)、交換的行為人，具有追求自身利益最大化的行為偏好，這種對(duì)自身利益的追求在稅收法律關(guān)系中，必然帶來(lái)對(duì)稅收籌劃利益的追求與向往。

(二)稅收法定與私法自治共同保障稅收籌劃?rùn)?quán)利的實(shí)現(xiàn)②。

法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，具有判斷、衡量人們行為合法與否的評(píng)價(jià)作用。法律作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)具有客觀性，如果不想受到法律的制裁，必須在客觀上使個(gè)體的行為與法的規(guī)定相協(xié)調(diào)。在稅收法律關(guān)系中，稅收法定原則同樣為納稅人納稅、征稅機(jī)關(guān)征稅建立了明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，納稅人的稅收籌劃行為是合法還是非法，是稅收籌劃行為，還是偷稅、漏稅、騙稅行為，這些都需要稅收法定原則在相應(yīng)的稅收法律中予以明確。按照法學(xué)理論，法律一方面通過(guò)宣告權(quán)利，給予人們從事社會(huì)活動(dòng)的選擇范圍，另一方面又通過(guò)設(shè)置義務(wù)，來(lái)要求人們做出或抑制一定的行為，使社會(huì)成員明確自己必須從事或不得從事的行為界限。在稅收法定原則下，納稅人一方面享有稅收籌劃的權(quán)利，另一方面又必須按照稅法的規(guī)定行事。

稅收法定的根本目的是對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)，并不背離私法自治原則。納稅人在稅法規(guī)定的各種納稅范圍內(nèi)，有根據(jù)自己生產(chǎn)、生活需要任意選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的自由，但自由如果沒(méi)有法律的約束，最終將導(dǎo)致自由的淪喪；權(quán)利如果沒(méi)有法律的約束，同樣導(dǎo)致權(quán)利的濫用。稅收法定對(duì)私法自治的限制，不會(huì)妨礙私法自治原則的適用。稅收法定不是封閉的，而是開(kāi)放的，對(duì)鼓勵(lì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，調(diào)整私法自治具有現(xiàn)實(shí)意義。

綜上所述，稅收籌劃?rùn)?quán)在稅收法定中是法律在其規(guī)定范圍內(nèi)所享有的權(quán)利，私法自治原則使納稅人在法律允許的范圍內(nèi)自由地行使稅收籌劃?rùn)?quán)利，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的最大化，也正是因?yàn)檫@兩個(gè)原則的相互界定，將稅收籌劃?rùn)?quán)的具體權(quán)利與行為范圍體現(xiàn)在明確而具體的范疇內(nèi)。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的推進(jìn)，稅收籌劃?rùn)?quán)利必將作為一項(xiàng)納稅人的基本權(quán)利得到法律的認(rèn)可。

(三)稅收籌劃?rùn)?quán)的法律意義③。

稅法確認(rèn)和保護(hù)的國(guó)家和納稅人基于稅法事實(shí)而享有的對(duì)稅收的征納和使用的支配權(quán)利，即稅權(quán)。相應(yīng)地，稅收籌劃?rùn)?quán)作為稅權(quán)的一部分則可以界定為在法律權(quán)利義務(wù)規(guī)范下發(fā)揮主觀能動(dòng)性的行為。

在法治社會(huì)中，國(guó)家通過(guò)法律形式賦予納稅人各種權(quán)利，稅收籌劃?rùn)?quán)就是其中重要的一種。原因在于權(quán)利有兩方面含義：一是法的規(guī)定性，它對(duì)權(quán)利擁有者來(lái)說(shuō)是客觀存在的；二是權(quán)利擁有者具有主觀能動(dòng)性。前者以法律界定為標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性、固定性；后者則表明雖然法律對(duì)權(quán)利的規(guī)定是實(shí)施權(quán)利的前提，但還需要納稅人在守法的前提下，主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)其需求，即納稅人對(duì)自己主動(dòng)采取的行為及其后果事先要有所了解，并能預(yù)測(cè)將給自己帶來(lái)的利益。從這個(gè)角度說(shuō)，稅收籌劃就是這種具有法律意識(shí)的主動(dòng)行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中，經(jīng)濟(jì)主體有自身獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和利益，稅收籌劃?rùn)?quán)也成為納稅人的一項(xiàng)基本權(quán)利。在稅收籌劃的發(fā)展史上，為大家公認(rèn)的稅收籌劃產(chǎn)生的標(biāo)志事件是20世紀(jì)30年代英國(guó)上議院議員湯姆林爵士針對(duì)“稅務(wù)局長(zhǎng)訴溫斯特大公”一案的發(fā)言，他說(shuō)“任何一個(gè)人都有權(quán)安排自己的事業(yè)。如果依據(jù)法律所做的某些安排可以少繳稅，那就不能強(qiáng)迫他多繳稅收?！边@一觀點(diǎn)得到了法律界的認(rèn)同，稅收籌劃第一次得到了法律上的認(rèn)可，成為奠定稅收籌劃史的基礎(chǔ)判例。另一重要判例為1947年美國(guó)法官漢德在一個(gè)稅務(wù)案件中的判詞更是成為美國(guó)稅收籌劃的法律基石，原文如下：“法院一直認(rèn)為，人們安排自己的活動(dòng)，以達(dá)到降低稅負(fù)的目的是不可指責(zé)的。每個(gè)人都可以這樣做，不論他是富人還是窮人，而且這樣做是完全正當(dāng)?shù)?，因?yàn)樗麩o(wú)須超過(guò)法律的規(guī)定來(lái)承擔(dān)國(guó)家的稅收。稅收是強(qiáng)制課征而不是無(wú)償捐獻(xiàn)，以道德的名義來(lái)要求稅收純粹是奢談”。這兩個(gè)判例，在國(guó)際上被認(rèn)為是對(duì)納稅人納稅籌劃?rùn)?quán)利認(rèn)可的重要法律依據(jù)，同時(shí)也在法律上承認(rèn)了稅收籌劃是納稅人的一種權(quán)利。而且，中國(guó)加入的WTO和OECD組織賦予國(guó)民八項(xiàng)權(quán)利，其中便有納稅人的籌劃?rùn)?quán)。我國(guó)稅法規(guī)定，納稅人既是納稅義務(wù)人，又是稅收法律關(guān)系的權(quán)利人，是稅收法律關(guān)系的主體之一。在法律允許或不違反法律的前提下，納稅人有從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、獲取收益的權(quán)利，有選擇生存與發(fā)展、兼并與破產(chǎn)的權(quán)利。而企業(yè)稅收籌劃是企業(yè)對(duì)其資產(chǎn)、收益的正當(dāng)維護(hù)，屬于企業(yè)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體看，稅收籌劃?rùn)?quán)不僅不會(huì)減少?lài)?guó)家的稅收收入總量，甚至可能增加國(guó)家的稅收收入總量。

注釋?zhuān)?/p>

①?gòu)埗\：《對(duì)我國(guó)稅收征納關(guān)系的認(rèn)識(shí)》，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士學(xué)位論文，2005年6月。

篇5

摘要：該文共分為五部分：第一部分主要探討了稅收籌劃的定義，通過(guò)對(duì)稅收籌劃概念的表述，明確稅收籌劃是一種合法的行為；第二部分講述稅收籌劃的現(xiàn)實(shí)意義，指出稅收籌劃的可行性和必要性；第三部分針對(duì)稅收籌劃過(guò)程中的問(wèn)題劃分其與偷稅避稅的區(qū)別；第四部分再次指出稅收籌劃應(yīng)該遵循的幾項(xiàng)原則及在稅收籌劃過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng),為納稅人開(kāi)展稅收籌劃提供實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)；第五部分主要通過(guò)分析和討論具體的稅收籌劃案例,加深納稅人對(duì)稅收籌劃理論的認(rèn)識(shí) 

   關(guān)鍵詞：稅收籌劃；偷稅避稅；稅收優(yōu)惠

Abstract: The article is divided into five parts: The first part focused on the definition of tax planning, tax planning through the concept of expression, a clear tax planning is a legitimate form of behavior; on the second part of the tax planning and practical significance, pointing out that tax The feasibility and necessity of planning; revenue for the third part of the planning process, the issue of the division of the difference between tax avoidance and tax evasion; again in the fourth part of that tax planning should be guided by several principles and the tax planning process should pay attention to For the taxpayers to carry out tax planning to provide substantive guidance; the fifth through the main part of the analysis and discussion of specific cases of tax planning, tax planning for taxpayers to deepen understanding of the theory

   Key words: tax planning; tax evasion and tax avoidance; tax

前言

    稅收籌劃（Taxingplanning）并不是一個(gè)新生事物，在西方國(guó)家己有很長(zhǎng)的歷史，不僅被政府認(rèn)可，而且在會(huì)計(jì)主體中應(yīng)用十分普遍，甚至已成為一種謀生的職業(yè)。但在我國(guó)稅收籌劃卻似“小荷才露尖尖角”，還僅僅處于探索、研究和推行的階段。盡管如此，人們對(duì)稅收籌劃的熱情卻一直在升溫，“稅收籌劃”這個(gè)詞越來(lái)越受到媒體的關(guān)注，“野蠻者抗稅、愚昧者偷稅、糊涂者漏稅、精明者進(jìn)行稅收籌劃”的說(shuō)法，令人們對(duì)稅收籌劃產(chǎn)生諸多遐想。那么什么是稅收籌劃，它與偷稅、避稅有何區(qū)別，開(kāi)展稅收籌劃有什么意義？企業(yè)在稅收籌劃中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么原則，稅收籌劃有那些方法？在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中怎樣運(yùn)用？本文將對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

一、稅收籌劃的概念 

一般認(rèn)為，稅收籌劃有廣義和狹義之分。廣義的稅收籌劃，是指納稅人在不違背稅法的前提下，運(yùn)用一定的技巧和手段，對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、合理和周密的安排，以達(dá)到少繳緩繳稅款目的的一種財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)：稅收籌劃的前提是不違背稅法，稅收籌劃的目的是少繳或緩繳稅款。它包括采用合法手段進(jìn)行的節(jié)稅籌劃、采用非違法手段進(jìn)行的避稅籌劃、采用經(jīng)濟(jì)手段、特別是價(jià)格手段進(jìn)行的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁籌劃。

狹義的稅收籌劃，是指納稅人在稅法允許的范圍內(nèi)以適應(yīng)政府稅收政策導(dǎo)向?yàn)榍疤?，采用稅法所賦予的稅收優(yōu)惠或選擇機(jī)會(huì)，對(duì)自身經(jīng)營(yíng)、投資和分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、合理的事先規(guī)劃與安排，以達(dá)到節(jié)稅目的的一種財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)，稅收籌劃的目的是為了節(jié)稅，但節(jié)稅是在稅收法律允許的范圍內(nèi)，以適應(yīng)政府稅收政策導(dǎo)向?yàn)榍疤岬摹?nbsp;

二、稅收籌劃的現(xiàn)實(shí)意義

（1）有利于減少企業(yè)自身的“偷、欠、騙、抗”稅等稅收違法行為的發(fā)生，強(qiáng)化納稅意識(shí)，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信納稅。納稅人都希望減輕稅負(fù)。如果有不違法的方法可以選擇，自然就不會(huì)做違法之事。稅收籌劃的存在和發(fā)展為納稅人節(jié)約稅收開(kāi)支提供了合法的渠道，這在客觀上減少了企業(yè)稅收違法的可能性。 

（2）有助于優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向。企業(yè)根據(jù)稅收的各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行投資決策、企業(yè)制度改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等，盡管在主觀上是為了減輕稅收負(fù)擔(dān)，但在客觀上卻是在國(guó)家稅收經(jīng)濟(jì)拉桿的作用下，逐步走上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力合理布局的道路。

（3）有助于提高企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，尤其是財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的管理水平。如果一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)行稅收法規(guī)存在漏洞而納稅人卻無(wú)視其存在，這可能意味著：一方面納稅人經(jīng)營(yíng)水平層次較低，對(duì)現(xiàn)有稅法沒(méi)有太深層次的掌握，就更談不上依法納稅和誠(chéng)信納稅；另一方面意味著一個(gè)國(guó)家稅收立法質(zhì)量差，如果稅收法規(guī)漏洞永遠(yuǎn)存在，這又怎能談得上依法治稅呢? 

（4）有利于完善稅制，增加國(guó)家稅收。稅收籌劃有利于企業(yè)降低稅務(wù)成本，也有利于貫徹國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到有機(jī)結(jié)合，從而增加國(guó)家稅收。如稅收籌劃中的避稅籌劃，就是對(duì)現(xiàn)有稅法缺陷作出的昭示，暴露了現(xiàn)有稅收法規(guī)的不足，國(guó)家則可根據(jù)稅法缺陷情況采取相應(yīng)措施，對(duì)現(xiàn)有稅法進(jìn)行修正，以完善國(guó)家的稅收法規(guī)。

三、稅收籌劃與偷稅避稅的區(qū)別 

篇6

（一）已納稅款扣除的籌劃

稅法規(guī)定，將應(yīng)稅消費(fèi)品用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的，可按當(dāng)期生產(chǎn)領(lǐng)用數(shù)量計(jì)算準(zhǔn)予扣除外購(gòu)的、進(jìn)口的或委托加工收回的應(yīng)稅消費(fèi)品已納的消費(fèi)稅稅款。而且允許扣除已納稅款的應(yīng)稅消費(fèi)品只限于從工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的應(yīng)稅消費(fèi)品，對(duì)從商業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)應(yīng)稅消費(fèi)品的已納稅款一律不得扣除。因此企業(yè)采購(gòu)應(yīng)稅消費(fèi)品，應(yīng)盡可能從其生產(chǎn)廠家按出廠價(jià)購(gòu)入，這樣不僅可以避免從商業(yè)企業(yè)購(gòu)入而額外多支付的成本，而且也可以實(shí)行已納稅款抵扣制，降低企業(yè)的稅負(fù)。同時(shí)須注意的是允許抵扣已納稅款的消費(fèi)品的用途應(yīng)符合稅法規(guī)定的范圍，如用外購(gòu)已稅煙絲生產(chǎn)卷煙，用外購(gòu)已稅化妝品生產(chǎn)化妝品等，就可以實(shí)行稅款抵扣制，而用外購(gòu)已稅酒精生產(chǎn)的白酒，用外購(gòu)已稅汽車(chē)輪胎生產(chǎn)的小汽車(chē)則不允許扣除已納的消費(fèi)稅稅款。

（二）將應(yīng)稅消費(fèi)品用于其他方面的籌劃

稅法規(guī)定，納稅人自產(chǎn)自用的應(yīng)稅消費(fèi)品，除用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品外，用于其他方面的，于移送使用時(shí)納稅。其他方面指用于生產(chǎn)非應(yīng)稅消費(fèi)品、在建工程、管理部門(mén)、非生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、提供勞務(wù)以及用于饋贈(zèng)、集資、贊助、廣告、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)等方面。在稅法上，用于這些方面應(yīng)作為視同銷(xiāo)售處理，繳納消費(fèi)稅。在計(jì)算消費(fèi)稅時(shí)，計(jì)稅銷(xiāo)售額依次有3種選擇：1.按納稅人當(dāng)月生產(chǎn)的同類(lèi)消費(fèi)品的銷(xiāo)售價(jià)格；2.當(dāng)月同類(lèi)消費(fèi)品的銷(xiāo)售價(jià)格的加權(quán)平均或上月或最近月份的銷(xiāo)售價(jià)格；3.組成計(jì)稅價(jià)格＝（成本＋利潤(rùn)）÷（1－消費(fèi)稅稅率）。而這3種價(jià)格哪種對(duì)企業(yè)最有利呢？舉例如下：

假設(shè)某摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)A只生產(chǎn)一種摩托車(chē)。某月將自產(chǎn)摩托車(chē)100輛贈(zèng)送給摩托車(chē)?yán)愘愂质褂?，屬于上述“饋?zèng)”行為，應(yīng)納消費(fèi)稅。

假設(shè)A當(dāng)月生產(chǎn)的摩托車(chē)的銷(xiāo)售價(jià)格為5000元／輛。則

計(jì)稅銷(xiāo)售額A1=5000×100=500000（元）

假設(shè)A當(dāng)月按5000元／輛銷(xiāo)售400輛，按5500元／輛銷(xiāo)售400輛。則

計(jì)稅銷(xiāo)售額A2=（400×5000+400×5500）÷800×100=525000（元）

假設(shè)A生產(chǎn)摩托車(chē)的成本為4500元／輛，成本利潤(rùn)率為6%，消費(fèi)稅稅率為10%.則

計(jì)稅銷(xiāo)售額A3=4500×（1+6%）÷（1-10%）×100=530000（元）

從以上計(jì)算結(jié)果可以看出：A3>A2>A1.由此表明只有在第1種情況下企業(yè)的消費(fèi)稅才繳得最少。這就要求企業(yè)建立健全會(huì)計(jì)核算制度，應(yīng)有清晰明了的價(jià)目表，會(huì)計(jì)記錄清楚，以避免會(huì)計(jì)記錄混亂而增加額外的稅收負(fù)擔(dān)。

（三）兼營(yíng)不同稅率應(yīng)稅消費(fèi)品的籌劃

稅法規(guī)定，納稅人兼營(yíng)不同稅率應(yīng)稅消費(fèi)品，應(yīng)分開(kāi)核算不同稅率應(yīng)稅消費(fèi)品的銷(xiāo)售額、銷(xiāo)售數(shù)量。未分別核算的或?qū)⒉煌惵实膽?yīng)稅消費(fèi)品組成成套消費(fèi)品銷(xiāo)售的，從高適用稅率。這就要求企業(yè)健全會(huì)計(jì)核算，按不同稅率的應(yīng)稅消費(fèi)品分開(kāi)核算。如果為達(dá)到促銷(xiāo)效果，要采用成套銷(xiāo)售方式的，可以考慮將稅率相同或相近的消費(fèi)品組成成套銷(xiāo)售。如可以將不同品牌的化妝品套裝銷(xiāo)售，而如果將護(hù)膚護(hù)發(fā)品（消費(fèi)稅稅率為8%）和化妝品（消費(fèi)稅稅率為30%）組成一套銷(xiāo)售，就會(huì)大大增加企業(yè)應(yīng)納的消費(fèi)稅。同樣，將稅率為25%的糧食白酒和稅率為10%的藥酒組成禮品套裝銷(xiāo)售也是不合算的。除非企業(yè)成套銷(xiāo)售所帶來(lái)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于因此而增加的消費(fèi)稅及其他成本，或者企業(yè)是為了達(dá)到占領(lǐng)市場(chǎng)、宣傳新產(chǎn)品等戰(zhàn)略目的，否則單純從稅收角度看，企業(yè)應(yīng)將不同稅率應(yīng)稅消費(fèi)品分開(kāi)核算，分開(kāi)銷(xiāo)售。

（四）混合銷(xiāo)售行為的籌劃

稅法規(guī)定，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售的企業(yè)，以及以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或零售為主，并兼營(yíng)非應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)的混合銷(xiāo)售行為，視同銷(xiāo)售貨物，應(yīng)當(dāng)征收增值稅。若貨物為應(yīng)稅消費(fèi)品，則計(jì)算消費(fèi)稅的銷(xiāo)售額和計(jì)算增值稅的銷(xiāo)售額是一致的，都是向購(gòu)買(mǎi)方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。價(jià)外費(fèi)用包括價(jià)外向購(gòu)買(mǎi)方收取的手續(xù)費(fèi)、補(bǔ)貼、包裝物租金、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、代收款項(xiàng)等諸多費(fèi)用。例如摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)既向客戶(hù)銷(xiāo)售摩托車(chē)，又負(fù)責(zé)運(yùn)送所售摩托車(chē)、并收取運(yùn)費(fèi)，則運(yùn)費(fèi)作為價(jià)外費(fèi)用，就應(yīng)并入銷(xiāo)售額計(jì)算征收消費(fèi)稅。如果將運(yùn)費(fèi)同應(yīng)稅消費(fèi)品分開(kāi)核算，則可以減少銷(xiāo)售額，少納消費(fèi)稅，運(yùn)費(fèi)部分只納3%的營(yíng)業(yè)稅，而無(wú)需按應(yīng)稅消費(fèi)品的高稅率納消費(fèi)稅?，F(xiàn)在由于客戶(hù)日益重視售后服務(wù)，企業(yè)可以考慮設(shè)立售后服務(wù)部、專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心等來(lái)為客戶(hù)提供各種營(yíng)業(yè)稅或增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，將取得的各種勞務(wù)收入單獨(dú)核算、單獨(dú)納稅，以避免因消費(fèi)稅高稅率而帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)。例如，白酒生產(chǎn)企業(yè)就可以成立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)輸中心來(lái)運(yùn)輸所售白酒，所收運(yùn)費(fèi)納3%的營(yíng)業(yè)稅，而不用按25%納消費(fèi)稅，這樣就節(jié)約了納稅支出。

（五）折扣銷(xiāo)售和實(shí)物折扣的籌劃

稅法規(guī)定，企業(yè)采用折扣銷(xiāo)售方式時(shí)，如果折扣額和銷(xiāo)售額在同一張發(fā)票上分別注明的，可按折扣后的余額計(jì)算消費(fèi)稅；如果將折扣額另開(kāi)發(fā)票，不論其在財(cái)務(wù)上如何處理，均不得從銷(xiāo)售額中減除折扣額。在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，采用折扣銷(xiāo)售作為促銷(xiāo)方式是非常常見(jiàn)的，尤其是生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的企業(yè)，往往會(huì)給出極大的折扣比例，以吸引消費(fèi)者。因此企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照稅法規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，就可以大幅度降低銷(xiāo)售額，少交消費(fèi)稅。要避免因發(fā)票開(kāi)具不當(dāng)而增加的不必要的稅收負(fù)擔(dān)。

另外，在現(xiàn)實(shí)中還會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)“買(mǎi)二送一”等類(lèi)似的實(shí)物折扣銷(xiāo)售方式，稅法規(guī)定，將自產(chǎn)、委托加工或購(gòu)買(mǎi)的貨物用于實(shí)物折扣的，該實(shí)物款額不得從銷(xiāo)售額中減除，應(yīng)按視同銷(xiāo)售中的“贈(zèng)送他人”處理，計(jì)算征收消費(fèi)稅。因此企業(yè)如果將“實(shí)物折扣”變換成折扣銷(xiāo)售，就可以按規(guī)定扣除。例如，企業(yè)要銷(xiāo)售200件商品，要給予10件的折扣，在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，可以按210件的銷(xiāo)售數(shù)量和金額開(kāi)具，然后在同一張發(fā)票上單獨(dú)注明折扣10件的金額。這樣，實(shí)物折扣的部分就可以從銷(xiāo)售額中扣除，不用計(jì)算消費(fèi)稅，從而節(jié)約了稅收支出。

（六）出口退稅的籌劃

稅法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)將不同消費(fèi)稅稅率的出口應(yīng)稅消費(fèi)品分開(kāi)核算和申報(bào)，凡劃分不清適用稅率的，一律從低適用稅率計(jì)算應(yīng)退消費(fèi)稅稅額。這就要求企業(yè)在申報(bào)出口退稅時(shí)，應(yīng)分開(kāi)核算不同稅率的應(yīng)稅消費(fèi)品，以獲得應(yīng)有的退稅額，避免因從低稅率退稅而減少收益。同時(shí)，還須強(qiáng)調(diào)的是，消費(fèi)稅出口退稅僅適用于有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)應(yīng)稅消費(fèi)品直接出口以及外貿(mào)企業(yè)受其他外貿(mào)企業(yè)委托出口應(yīng)稅消費(fèi)品，而生產(chǎn)企業(yè)出口或委托外貿(mào)企業(yè)出口應(yīng)稅消費(fèi)品，則是不予退還消費(fèi)稅的。因此對(duì)于出口業(yè)務(wù)較多、出口較頻繁的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以考慮組建獨(dú)立核算的外貿(mào)子公司，由生產(chǎn)企業(yè)將應(yīng)稅消費(fèi)品銷(xiāo)售給外貿(mào)子公司，交納消費(fèi)稅，再由外貿(mào)子公司將應(yīng)稅消費(fèi)品出口，獲得相同金額的出口退稅，從而在實(shí)質(zhì)上減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。但是須注意的是，組建外貿(mào)子公司的成本很可能會(huì)高于出口退稅所帶來(lái)的收益，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行成本——收益分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體考慮，而不能片面追求出口退稅所帶來(lái)的短期利益。

篇7

所謂的國(guó)際稅收籌劃是指各國(guó)的納稅人在進(jìn)行開(kāi)展跨國(guó)項(xiàng)目時(shí)，運(yùn)用一定的、合理的手段，在稅法許可的范圍內(nèi)降低、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的行為?；蛘哒f(shuō)這是一種規(guī)避稅費(fèi)的方法，納稅人為了自身利益最大化，運(yùn)用合法的方式，利用各國(guó)稅收相關(guān)的法律規(guī)定之間的差異或者是稅收規(guī)定中存在的缺陷，采取變更經(jīng)營(yíng)方式、變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移交易管轄地等多種手段來(lái)謀求規(guī)避稅費(fèi)甚至消除納稅義務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這就是所謂的國(guó)際稅收籌劃，其中關(guān)乎工程領(lǐng)域的就被稱(chēng)為國(guó)際工程項(xiàng)目稅收籌劃。稅收籌劃是前提，是為后期管理做的準(zhǔn)備工作。良好的籌劃，是確保后期管理良好有序的關(guān)鍵。

二、國(guó)際工程稅收籌劃的基本步驟

國(guó)際避稅的前提是熟悉東道主國(guó)家相關(guān)稅收制度或者《稅收法》，因?yàn)槎惙ㄊ且粋€(gè)國(guó)家控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要法律手段。國(guó)際工程稅收籌劃的基本步驟是：

1.預(yù)先安排

工程項(xiàng)目中標(biāo)之后就要開(kāi)始進(jìn)行商務(wù)談判和合同簽訂，這是控制稅收的關(guān)鍵步驟，作為承建方的東道主國(guó)家從主觀上是重視國(guó)際工程項(xiàng)目的，預(yù)先安排工作是決定規(guī)避稅收程度的前提，因此，在商務(wù)談判中，往往會(huì)根據(jù)我國(guó)特殊情況或者不適應(yīng)的稅收制度進(jìn)行例外規(guī)定，我國(guó)應(yīng)該抓住這些優(yōu)勢(shì)，鋪墊更多有利于后期規(guī)避稅費(fèi)的條件。比如爭(zhēng)取每一個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目的稅收減免，有時(shí)候東道主國(guó)家為了促成該工程項(xiàng)目會(huì)提出很多關(guān)稅優(yōu)惠政策，這也是我國(guó)企業(yè)要努力的重點(diǎn)，這些正好彌補(bǔ)了我國(guó)施工企業(yè)利潤(rùn)低下的弱點(diǎn)。預(yù)先安排可以說(shuō)是規(guī)避稅費(fèi)的前提條件，也是關(guān)乎稅費(fèi)能夠避免多少的關(guān)鍵步驟。

2.進(jìn)程控制

國(guó)際工程項(xiàng)目比較大，工期比較長(zhǎng)，實(shí)施過(guò)程中又會(huì)涉及到多個(gè)國(guó)家的材料采購(gòu)、工作人員等等，設(shè)計(jì)、施工和預(yù)制都比較復(fù)雜，每一步都有可能影響到稅負(fù)的繳納，在這個(gè)過(guò)程中，需要對(duì)稅收成本收益進(jìn)行充分的分析，這是進(jìn)行決策前必備的工序，這些都屬于進(jìn)展過(guò)程中的控制手段。比如，對(duì)于企業(yè)中的設(shè)備是自己采購(gòu)還是進(jìn)行租賃，這些都需要企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的關(guān)稅、增值稅費(fèi)、利潤(rùn)稅等多種費(fèi)用進(jìn)行綜合分析，最后選取最優(yōu)的結(jié)構(gòu)。此外，還有人工費(fèi)，一定要對(duì)該國(guó)的人工成本加以考量。既然是國(guó)際工程項(xiàng)目，就一定要充分的利用當(dāng)?shù)厝斯?、材料、施工等?yōu)勢(shì)來(lái)降低稅費(fèi)。3.索賠工作中稅收安排。在國(guó)際工程項(xiàng)目中還有一項(xiàng)稅費(fèi)不可忽視，就是索賠稅費(fèi)，因此對(duì)于該項(xiàng)內(nèi)容也要給予足夠的重視。當(dāng)今，國(guó)際項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈，工程造價(jià)又比較透明，導(dǎo)致了利潤(rùn)率也比較低，因此在工程進(jìn)展過(guò)程當(dāng)中，必須考慮到附加工程或者項(xiàng)目所帶來(lái)的影響，對(duì)其及時(shí)采取優(yōu)惠政策，比如，將臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅采購(gòu)的機(jī)器轉(zhuǎn)換為永久進(jìn)口型的，這樣就可以減免一定的關(guān)稅。

三、國(guó)內(nèi)部分的稅收籌劃及管理

1.增值稅方面籌劃及管理

眾所周知，增值稅是每個(gè)國(guó)家稅種中比較重要的一種，因此各國(guó)對(duì)于增值稅的征稅范圍都比較明確———貨物和提供的服務(wù)兩個(gè)方面。比如，我國(guó)對(duì)外承包項(xiàng)目，其中那些對(duì)外工程所用的設(shè)備、機(jī)械或者生活物資，甚至是不再運(yùn)回境內(nèi)的工具按照現(xiàn)行稅收法律政策是能夠免稅或者享有退稅等優(yōu)惠政策的。因?yàn)樵谪浳镔?gòu)買(mǎi)后，出口之前，已經(jīng)在采購(gòu)價(jià)格當(dāng)中包含了增值稅，因此國(guó)家對(duì)于出口產(chǎn)品進(jìn)行免稅或者退稅的做法是合理的。此外，對(duì)外承包工程的企業(yè)有時(shí)候會(huì)向國(guó)內(nèi)某些公司進(jìn)行業(yè)務(wù)的分包，分包施工企業(yè)為了項(xiàng)目的實(shí)施需要采購(gòu)出口的物資，比如水泥、安裝材料或者是一些消耗性的建材，這些材料在采購(gòu)時(shí)是可以享受退稅或者免稅政策的，雖然這些分包公司沒(méi)有對(duì)外出口的權(quán)力，也不會(huì)直接承擔(dān)國(guó)外工程的施工，但是卻可以借助對(duì)外承包工程企業(yè)的名義進(jìn)行退稅，或者申請(qǐng)對(duì)外工程承包企業(yè)為其進(jìn)行退稅，但是退稅的工序比較復(fù)雜，要求的條件和需要協(xié)調(diào)的部門(mén)也很多，因此本文還是建議這些分包公司自己進(jìn)行退稅，該公司在進(jìn)行退稅的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)臏p少分包合同中的標(biāo)額，這樣就可以減少一定的營(yíng)業(yè)稅和城建稅，最終達(dá)到節(jié)省對(duì)外承包工程項(xiàng)目承包中的成本。

2.營(yíng)業(yè)稅方面籌劃及管理

按照《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，對(duì)外承包工程的企業(yè)因?yàn)槌邪こ添?xiàng)目的實(shí)施并不在國(guó)內(nèi)，因此無(wú)需繳納國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)稅，這是根據(jù)使用地來(lái)確定的，但是比較大型的國(guó)際工程項(xiàng)目在完成的過(guò)程中一般無(wú)法自身獨(dú)立完成，會(huì)對(duì)某些工程進(jìn)行分包，比如設(shè)計(jì)、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等方面都是可以進(jìn)行分包的，因此，一旦這些業(yè)務(wù)分包給國(guó)內(nèi)或者國(guó)外分包，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)不能直接承包對(duì)外承包過(guò)的工程項(xiàng)目，因此該企業(yè)仍然需要繳納一定的營(yíng)業(yè)稅和城建稅或者是教育附加費(fèi)，但是分包公司畢竟承擔(dān)的是對(duì)外承包工程中國(guó)內(nèi)的一部分業(yè)務(wù)，因此沒(méi)有責(zé)任承擔(dān)合同全額應(yīng)該繳納的營(yíng)業(yè)稅，所以對(duì)外工程承包企業(yè)在與國(guó)內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)劃分分包合同中國(guó)內(nèi)與國(guó)外部分的工作及其價(jià)格。分包企業(yè)應(yīng)僅就國(guó)內(nèi)工作的價(jià)款部分，開(kāi)具營(yíng)業(yè)性發(fā)票給對(duì)外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國(guó)外工作的價(jià)款部分，開(kāi)具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價(jià)格，從而節(jié)約了對(duì)外工程承包項(xiàng)目的成本。

四、國(guó)外部分的稅收籌劃和工程管理

1.關(guān)稅的稅收籌劃與管理

我國(guó)的對(duì)外承包企業(yè)一般會(huì)將目標(biāo)定位于發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)檫@些發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅政策有著很多相似的地方。想要做好關(guān)稅的有關(guān)籌劃與管理要做到以下幾點(diǎn)：第一，考察我國(guó)與工程實(shí)施所在國(guó)是否存在相關(guān)的關(guān)稅協(xié)定，如果我國(guó)工程設(shè)備或者貨物是由第三方采購(gòu)而來(lái)，那么就要考慮該國(guó)與工程實(shí)施所在國(guó)是否存在關(guān)稅相關(guān)協(xié)定；第二，考慮工程實(shí)施所在國(guó)的海關(guān)是否能接納關(guān)稅保函，也就是利用保險(xiǎn)公司給開(kāi)出的保單來(lái)代替所得稅的繳納，這樣的話(huà)就可以在實(shí)施工程的時(shí)候臨時(shí)借用工程所在國(guó)的設(shè)備或者機(jī)械，等工程結(jié)束之后進(jìn)行歸還，這樣就可以免繳部分關(guān)稅。第三，考慮到不同的商品運(yùn)用不同方式，不同語(yǔ)言進(jìn)行報(bào)關(guān)稅率不同的問(wèn)題，比如國(guó)外工程運(yùn)用外文進(jìn)行描述就能獲得較低的稅率。本文建議，在談判合同時(shí)，最好讓業(yè)主承擔(dān)關(guān)稅，他們作為當(dāng)?shù)貥I(yè)主在關(guān)稅規(guī)避方面有很多優(yōu)勢(shì)，往往在做清關(guān)和繳納關(guān)稅上會(huì)事半功倍。

2.企業(yè)所得稅的稅收籌劃與管理

我國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《境外所得計(jì)征所得稅暫行辦法（修訂）》（財(cái)稅字[1997]116號(hào)）規(guī)定：對(duì)于納稅人由境外所得，不論是否要求匯回，只要處在納稅年度就必須按照條例和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行計(jì)算并上繳所得稅。但是對(duì)于海外項(xiàng)目有例外規(guī)定，比如一旦對(duì)外承包企業(yè)在海外實(shí)施項(xiàng)目時(shí)已經(jīng)向項(xiàng)目實(shí)施所在國(guó)繳納了企業(yè)所得稅，并且兩國(guó)之前還存有免征雙重稅的協(xié)定的，在我國(guó)繳納所得稅時(shí)是可以相互抵扣的，當(dāng)然抵扣限額應(yīng)該按照我國(guó)稅費(fèi)算法計(jì)算，對(duì)于超出限額的不得抵扣，低于限額的部分進(jìn)行補(bǔ)繳。很多國(guó)家對(duì)于一些大型的對(duì)外承包項(xiàng)目有著特殊的規(guī)定，尤其是在企業(yè)所得稅方面存在大量的優(yōu)惠政策。據(jù)此，國(guó)內(nèi)企業(yè)在承包國(guó)外工程的時(shí)候應(yīng)該盡可能地運(yùn)用各種手段爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行企業(yè)所得稅的繳納，充分利用好本國(guó)特殊優(yōu)惠政策，比如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司的分支，先按照工程所在國(guó)的稅法或者政府的規(guī)定進(jìn)行繳稅，其中便會(huì)享受減免政策，等到稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之后，再按照本國(guó)相關(guān)減免政策進(jìn)行抵免。本文以國(guó)際工程項(xiàng)目籌劃與管理的概念分析作為基礎(chǔ)，捋清對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目稅收籌劃時(shí)的步驟，通過(guò)合理有效的籌劃方式來(lái)減少不必要的稅費(fèi)開(kāi)支，從而獲取一定金額的籌劃收益?？傊瑖?guó)內(nèi)企業(yè)在承擔(dān)對(duì)外工程施工工作時(shí)不應(yīng)該再遵循過(guò)去那種比較粗糙式的管理方式，應(yīng)該向著細(xì)化、精確、技術(shù)性的方向加以研究，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)有效的管理方式來(lái)確保對(duì)外承包工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，利用好國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，最終增強(qiáng)企業(yè)在對(duì)外承包項(xiàng)目時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外承包項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

篇8

（一）創(chuàng)新管理方式

提高管理效率稅收征管信息化是一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結(jié)合的復(fù)雜創(chuàng)新過(guò)程，是通過(guò)利用信息技術(shù)把組織管理的計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制五大職能集合起來(lái)，在新的管理平臺(tái)上創(chuàng)新原有的組織結(jié)構(gòu)、管理手段與業(yè)務(wù)流程的活動(dòng)。嚴(yán)密的理論和豐富的實(shí)踐表明，把信息化建設(shè)與稅收征管業(yè)務(wù)工作充分結(jié)合，可以在很大程度上彌補(bǔ)稅收征管體系原有的缺陷，進(jìn)一步完善稅務(wù)機(jī)關(guān)的崗位職責(zé)體系，優(yōu)化管理人員與稅務(wù)征收業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，更加明確不同崗位的工作職責(zé)和權(quán)力義務(wù)，推動(dòng)稅收征管工作從傳統(tǒng)的粗放型向現(xiàn)代的精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，從根本上解決以往“管事和管戶(hù)”在稅源分配和稅收信息溝通方面存在的矛盾。

（二）提供數(shù)據(jù)支撐

確保工作質(zhì)量稅收征管信息化是以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基本手段，把現(xiàn)代最新科學(xué)技術(shù)與稅收征管活動(dòng)結(jié)合起來(lái)的一項(xiàng)活動(dòng)。這種跨行業(yè)、跨學(xué)科的深度融合，為稅收征管提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。這種具有“科技+管理”特點(diǎn)的稅收征管信息系統(tǒng)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)集中和整合功能。一方面，通過(guò)它的運(yùn)行可以及時(shí)獲得大量、完整、真實(shí)和系統(tǒng)的稅源數(shù)據(jù)，大幅度提高和優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)各種數(shù)據(jù)的應(yīng)用層次；另一方面，通過(guò)使用這些經(jīng)過(guò)篩選和處理的高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，可以輔助稅務(wù)征管部門(mén)較大程度上提高稅收征管的工作效率，促進(jìn)征管部門(mén)工作質(zhì)量的顯著提高，同時(shí)，還可以大幅度降低出錯(cuò)率，減少重復(fù)性工作，從而起到提高業(yè)務(wù)效率和行政管理效率的目的。

（三）強(qiáng)化稅源監(jiān)控

規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法稅源管理是稅收征管中的重要任務(wù)之一，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)征管信息化則可以從一個(gè)方面大大強(qiáng)化對(duì)稅源的監(jiān)督管理。依托稅收征管系統(tǒng)，輔之以無(wú)限的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，可以更大程度上拓展稅源監(jiān)控體系的功能，在更廣泛的空間內(nèi)加大稅源監(jiān)控的覆蓋面，充分提高監(jiān)控的靈敏程度和反應(yīng)速度。通過(guò)構(gòu)建和使用稅收征管信息系統(tǒng)，可以從源頭上依照不同行業(yè)、不同組織、不同稅種和不同的時(shí)限對(duì)所有納稅對(duì)象實(shí)現(xiàn)全方位的高度監(jiān)控，同時(shí)做好稅收計(jì)劃和預(yù)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)有效的稅源監(jiān)控。以稅收征管信息系統(tǒng)為代表的稅收征管信息化的實(shí)現(xiàn)，對(duì)規(guī)范稅收征管工作也具有十分積極的作用。當(dāng)稅收征管信息系統(tǒng)引入到征管工作中后，科學(xué)的程序和模塊將會(huì)使征管人員執(zhí)行稅收政策法規(guī)的行為進(jìn)一步程序化、模式化和固定化，從而起到在更高的層次上保障稅收?qǐng)?zhí)法工作法制化、正?；幕A(chǔ)性作用，大幅度減少和克服稅收征管中長(zhǎng)期存在的隨意執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法的行為和機(jī)會(huì)。稅收征管流程的程序化和規(guī)范化不僅可以使征管工作本身更加條理化、高效化，而且便于納稅對(duì)象更早的準(zhǔn)備納稅相關(guān)材料和需要繳納的稅金，減少或消除征管部門(mén)與納稅單位之間的矛盾，更好的服務(wù)于納稅單位。

二、通過(guò)信息化推動(dòng)稅收征管轉(zhuǎn)型的途徑

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)躍居世界第二，但稅收征管信息化總體水平偏低，導(dǎo)致大量的稅源流失和稅收管理混亂。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的轉(zhuǎn)型，必須充分利用現(xiàn)代利息手段提高稅務(wù)部門(mén)的管理效率，強(qiáng)化稅收征管的服務(wù)意識(shí)，拓展稅收監(jiān)控的功能。

（一）加強(qiáng)信息化建設(shè)

密切部門(mén)間聯(lián)系為了加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系，強(qiáng)化稅收征管，減少稅源流失，我國(guó)頒布的稅收征管法以及稅收征管實(shí)施條例強(qiáng)調(diào)，工商管理部門(mén)、公安部門(mén)、銀行等金融機(jī)構(gòu)、司法和海關(guān)等部門(mén)必須互相配合，共同做好稅收征管工作?，F(xiàn)有的法規(guī)雖然強(qiáng)調(diào)了部門(mén)之間配合的必要性，但是這些部門(mén)之間應(yīng)該采取什么手段，如何實(shí)現(xiàn)有機(jī)的高度配合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，卻并沒(méi)有給出現(xiàn)成的答案。而信息化作為稅收征管信息的快速傳遞和處理渠道，具有天然的強(qiáng)化各部門(mén)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享的功能。它為密切政府不同部門(mén)間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門(mén)溝通，通過(guò)電子化處理納稅人信息資源在全國(guó)或區(qū)域范圍內(nèi)的順暢流通提供了可能，同時(shí)也為解決信息占有在部門(mén)間、部門(mén)和個(gè)人之間的不對(duì)稱(chēng)提供了更多的條件。

（二）發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)

提高評(píng)估質(zhì)量稅收征管部門(mén)對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行稅務(wù)管理、提供納稅服務(wù)常用的有效手段之一是進(jìn)行納稅評(píng)估。科學(xué)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)異的納稅評(píng)估具有提高納稅遵從意識(shí)和高效實(shí)施征管監(jiān)控的功能，對(duì)完善稅收征管擴(kuò)大稅收來(lái)源具有直接的引導(dǎo)作用。而真實(shí)、及時(shí)、全面的信息是取得合理評(píng)估結(jié)果的前提。也就是說(shuō)，只有掌握納稅人的資金周轉(zhuǎn)情況，了解其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，才能對(duì)其納稅申報(bào)和稅款的繳納進(jìn)行監(jiān)控。而信息化具有強(qiáng)大的信息集成和處理能力，稅收征管部門(mén)通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立不同行業(yè)納稅評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估方法創(chuàng)新，將會(huì)對(duì)提高納稅評(píng)估質(zhì)量起到明顯的保障和推動(dòng)作用。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能

篇9

關(guān)鍵詞：稅收籌劃；固定資產(chǎn)；增值稅；所得稅

2009年1月1日我國(guó)開(kāi)始實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，由過(guò)去的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)換為消費(fèi)型增值稅，其主要特點(diǎn)就是允許企業(yè)抵扣作為生產(chǎn)資料的固定資產(chǎn)的增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額，結(jié)合修改的營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅及2008年實(shí)施的實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資所得稅統(tǒng)一的新企業(yè)所得稅，新稅法對(duì)企業(yè)在固定資產(chǎn)方面的稅收征管做出了大量的規(guī)定，這為企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃提供了法律依據(jù)，由于固定資產(chǎn)往往占據(jù)企業(yè)資本的絕大部分，合理合法的稅收籌劃可以為企業(yè)節(jié)約大量的稅款成本，對(duì)于固定資產(chǎn)的相關(guān)稅收籌劃也顯得更為重要。由于我國(guó)的稅收籌劃起步較晚，學(xué)界的理論研究還不全面，因此，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的稅收籌劃的研究，形成系統(tǒng)的稅收籌劃安排已迫在眉睫。

一、稅收籌劃的基本要求

在新稅法下，企業(yè)在利用固定資產(chǎn)進(jìn)行納稅籌劃時(shí)，應(yīng)利用稅法留給企業(yè)的籌劃空間，在固定資產(chǎn)核算的各個(gè)過(guò)程（其有購(gòu)建、初始計(jì)量、預(yù)計(jì)使用年限和凈殘值，折舊方法的選擇、維修的安排等）充分利用固定資產(chǎn)的避稅作用，在選擇使用固定資產(chǎn)可扣除項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)考慮使用以下要求進(jìn)行籌劃：1.力爭(zhēng)財(cái)務(wù)收益最大化，考慮總體經(jīng)濟(jì)利益2.考慮整體綜合性，同時(shí)考慮企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、稅收籌劃的個(gè)案分析

（一）固定資產(chǎn)的增值稅稅收籌劃

1.轉(zhuǎn)換身份減少增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額

稅法規(guī)定，增值稅一般納稅人在2008年12月31日以前未納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的納稅人，銷(xiāo)售自己使用過(guò)的2008年12月31日以前購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4%征收率減半征收增值稅，其公式為：[含稅銷(xiāo)售額/（1+4%）]*4%*50%。而小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，減按2%征收率征收增值稅，其公式為：[含稅銷(xiāo)售額/（1+3%）]*2%。因此企業(yè)可以申請(qǐng)獲得增值稅一般納稅人的身份，而后將自己不用或者準(zhǔn)備更新的固定資產(chǎn)予以賣(mài)出，減少增值稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額。

2.模糊資產(chǎn)用途，借以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額

《增值稅暫行條例》規(guī)定，用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的購(gòu)進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。這其中包括稱(chēng)為固定資產(chǎn)的不動(dòng)產(chǎn)但不包括既用于增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目也用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的固定資產(chǎn)。根據(jù)該規(guī)定，我們可以得出凡是用于增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的固定資產(chǎn)都可以進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，不管其是否還用于免稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的結(jié)論，我們可以在申報(bào)固定資產(chǎn)用途時(shí)對(duì)其用途進(jìn)行模糊，使其能夠用于增值稅的應(yīng)稅項(xiàng)目，其中房屋、廠房等不動(dòng)產(chǎn)由于按規(guī)定不能進(jìn)行增值稅的抵扣，故不在討論之列。

3.減少增值稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額

對(duì)于企業(yè)不使用或閑置的固定資產(chǎn)，不再予以賣(mài)出，不使其產(chǎn)生銷(xiāo)項(xiàng)稅額，但又不能使其占用企業(yè)的資金，那么我們可以將這些固定資產(chǎn)予以出租，獲取租金收入。

假設(shè)現(xiàn)有一臺(tái)機(jī)器設(shè)備，原值為100萬(wàn)元，處于不用狀態(tài)，但企業(yè)預(yù)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)時(shí)還可以使用用。該項(xiàng)設(shè)備的殘值為0，可使用10年。

若將這項(xiàng)為100萬(wàn)元的機(jī)器設(shè)備賣(mài)出，企業(yè)需向國(guó)家上繳增值稅17萬(wàn)元，但是，若企業(yè)將該項(xiàng)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行出租的話(huà)，設(shè)一年10萬(wàn)元的租金，那么企業(yè)只需向國(guó)家上繳0.5萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅，并且企業(yè)還可以對(duì)這項(xiàng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。如果不計(jì)算資金的貨幣時(shí)間價(jià)值，企業(yè)在10年里向國(guó)家上繳共計(jì)5萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅，將兩種方式進(jìn)行對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)節(jié)約稅款了12萬(wàn)元。

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的稅收籌劃

假設(shè)企業(yè)現(xiàn)考慮購(gòu)入一臺(tái)價(jià)值為100萬(wàn)元的機(jī)械設(shè)備，該設(shè)備預(yù)計(jì)使用年限為5年，凈殘值為0，使用直線(xiàn)法計(jì)提得折舊只能是一年為20萬(wàn)；若使用雙倍余額遞減法計(jì)提折舊，則第一年計(jì)提40萬(wàn)，第二年計(jì)提24萬(wàn)，第三年計(jì)提14.4，最后兩年計(jì)提10.8萬(wàn)。假設(shè)貨幣資金時(shí)間價(jià)值為5%且在年末計(jì)提折舊，則產(chǎn)生的凈流量為7.33萬(wàn)元。

企業(yè)在考慮使用哪種折舊方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響還沒(méi)有完全消退，企業(yè)購(gòu)入的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法就可以采用工作量法或者是一般年限法，使得折舊的計(jì)提延退后到以后期間，適當(dāng)?shù)脑黾悠髽I(yè)當(dāng)前的利潤(rùn)，給經(jīng)營(yíng)者以信心。當(dāng)企業(yè)有減免所得稅的優(yōu)惠期時(shí)，快速折舊的方法不僅不能實(shí)現(xiàn)減少企業(yè)的所得稅的目標(biāo)，反而會(huì)加重企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

（三）固定資產(chǎn)大修理的稅收籌劃

新稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的固定資產(chǎn)的大修理支出作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用，準(zhǔn)予扣除。這里的固定資產(chǎn)的大修理支出，是指同時(shí)符合以下條件的支出：（1）修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)50%以上。（2）修理后固定資產(chǎn)的使用壽命延長(zhǎng)2年以上。固定資產(chǎn)的大修理支出按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷(xiāo)。而對(duì)納稅人發(fā)生的固定資產(chǎn)日常修理費(fèi)支出可在發(fā)生當(dāng)期直接扣除。由此可見(jiàn)，在修理固定資產(chǎn)的后續(xù)支出過(guò)程中，暗藏著許多稅收籌劃?rùn)C(jī)會(huì)。如果企業(yè)能在盈利期間及時(shí)制定好固定資產(chǎn)的修理的安排，而不是等到其不能使用時(shí)才進(jìn)行大修理，使固定資產(chǎn)的大修理盡量的分解為固定資產(chǎn)的日常修理或分解為幾個(gè)期間的幾次修理，從中獲得可觀的稅收利益。

綜上所述，無(wú)論企業(yè)進(jìn)行何種稅收籌劃，其最終都可歸位于減少所得稅的繳納，合理合法的稅收籌劃可以為企業(yè)節(jié)約大量的稅款成本。成功的稅收籌劃可以加強(qiáng)企業(yè)的納稅意識(shí)，促進(jìn)國(guó)家的相關(guān)稅收法律的不斷提高和完善，提高國(guó)家宏觀調(diào)控的實(shí)施效果，促進(jìn)社會(huì)資源的合理分配。企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃的過(guò)程中必須與稅務(wù)部門(mén)保持良好的合作關(guān)系，因?yàn)?，只有得到認(rèn)可的稅收籌劃安排才可能避免稅收稽查風(fēng)險(xiǎn)。逃避繳納稅款的行為將為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不必要的危機(jī)，所以企業(yè)應(yīng)該積極納稅，同時(shí)也要合理納稅，保護(hù)自己的合法權(quán)益。（作者單位：福建省南平市煙草公司順昌分公司）

參考文獻(xiàn)

[1]杜世海.從畢馬威等會(huì)計(jì)公司的避稅案談稅收籌劃的發(fā)展方向.北方經(jīng)濟(jì).2009：87～88

[2]金萍.稅收籌劃的經(jīng)濟(jì)意義分析.金融經(jīng)濟(jì)（理論版）.2006，8：161～162

篇10

一、稅收籌劃產(chǎn)生和發(fā)展的原因

（一）稅收籌劃是納稅人生存和發(fā)展的必然選擇

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地，并且有所發(fā)展，不僅要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加收入，也要采用新技術(shù)、新工藝，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更新改造，減少原材料消耗，降低生產(chǎn)成本。在經(jīng)濟(jì)資源有限、生產(chǎn)力水平相對(duì)穩(wěn)定的條件下，收入的增長(zhǎng)、生產(chǎn)成本的降低都有一定的限度。故通過(guò)稅收籌劃，降低稅收成本成為納稅人的必然選擇。

（二）稅收籌劃是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

由于稅收具有無(wú)償性的特點(diǎn)，所以稅收必然會(huì)在一定程度上損害納稅人的既得經(jīng)濟(jì)利益，與納稅人的利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相背離。這就要求納稅人認(rèn)真研究政府的稅收政策及立法精神，針對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，進(jìn)行有效的稅收籌劃，找到能夠?yàn)樽约核玫耐緩?，在依法納稅的前提下，減輕稅收負(fù)擔(dān)。

（三）我國(guó)的稅收優(yōu)惠政策及國(guó)際間的稅收制度的差異為稅收籌劃提供了廣闊的空間

地區(qū)間、部門(mén)間發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)目前宏觀控制的主要內(nèi)容。為了達(dá)到這一目標(biāo)，我國(guó)充分發(fā)揮稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，在稅收制度的制定上，在諸多稅種上都制定了一些區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策等。另外，由于各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度不同，國(guó)情不同，稅收制度也存在一定的差異，有的國(guó)家不征或少征所得稅，稅率有高有低，稅基有大有小。這就使納稅人有更多的選擇機(jī)會(huì)，給納稅人進(jìn)行稅收籌劃提供了廣大的操作空間。

二、我國(guó)稅收籌劃的現(xiàn)狀分析

稅收籌劃在發(fā)達(dá)國(guó)家十分普遍，已經(jīng)成為企業(yè)，尤其是跨國(guó)公司制定經(jīng)營(yíng)和發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。在我國(guó)，稅收籌劃開(kāi)展較晚，發(fā)展較為緩慢。究其原因有以下幾個(gè)方面：

（一）意識(shí)淡薄、觀念陳舊

稅收籌劃目前并沒(méi)有被我國(guó)企業(yè)所普遍接受，許多企業(yè)不理解稅收籌劃的真正意義，認(rèn)為稅收籌劃就是偷稅、漏稅。除此之外，理論界對(duì)稅收籌劃重視程度不夠也是制約我國(guó)稅收籌劃廣泛開(kāi)展的一個(gè)重要原因。

（二）稅務(wù)制度不健全

稅收籌劃須有諳熟我國(guó)稅收制度，了解我國(guó)立法意圖的高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才。但很多企業(yè)并不具備這一關(guān)鍵條件，只有通過(guò)成熟的中介機(jī)構(gòu)稅務(wù)，才能有效地進(jìn)行稅收籌劃，達(dá)到節(jié)稅的目的。我國(guó)的稅收制度從20世紀(jì)80年代才開(kāi)始出現(xiàn)，目前仍處于發(fā)展階段，并且，業(yè)務(wù)也多局限于納稅申報(bào)等經(jīng)常發(fā)生的內(nèi)容上，很少涉及稅收籌劃。

（三）我國(guó)稅收制度不夠完善

由于流轉(zhuǎn)稅等間接稅的納稅人可以通過(guò)提高商品的銷(xiāo)售價(jià)格或降低原材料等的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格將稅款轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買(mǎi)者或供應(yīng)商。所以，稅收籌劃主要是針對(duì)稅款難以轉(zhuǎn)嫁的所得稅等直接稅。我國(guó)的稅收制度是以流轉(zhuǎn)稅為主體的復(fù)合稅制，過(guò)分倚重增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等間接稅種，尚未開(kāi)展目前國(guó)際上通行的社會(huì)保障稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等直接稅稅種，所得稅和財(cái)產(chǎn)稅體系簡(jiǎn)單且不完備，這使得稅收籌劃的成長(zhǎng)受到很大的限制。

三、稅收籌劃的方法選擇

稅收籌劃貫穿于納稅人自設(shè)立到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。在不同的階段，進(jìn)行稅收籌劃可以采取不同的方法。

（一）企業(yè)投資過(guò)程中的稅收籌劃

1.組織形式的選擇

企業(yè)在設(shè)立時(shí)都會(huì)涉及組織形式的選擇問(wèn)題，而在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，可供企業(yè)選擇的企業(yè)組織形式很多，不同的組織形式稅收負(fù)擔(dān)不同。企業(yè)可以通過(guò)稅收籌劃，選擇稅收負(fù)擔(dān)較輕的組織形式。

2.投資行業(yè)的選擇

在我國(guó)，稅法對(duì)不同的行業(yè)給予不同的稅收優(yōu)惠，企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)，要予以充分的考慮，結(jié)合實(shí)際情況，精心籌劃投資行業(yè)。

3.投資地區(qū)的選擇

由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，我國(guó)稅法對(duì)投資者在不同的地區(qū)進(jìn)行投資時(shí)，也給予了不同的稅收優(yōu)惠，如經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海開(kāi)放城市、西部地區(qū)等的稅收政策比較優(yōu)惠。因此，投資者要根據(jù)需要，向這些地區(qū)進(jìn)行投資，可以減輕稅收負(fù)擔(dān)。

（二）企業(yè)籌資過(guò)程中的稅收籌劃

不論是新設(shè)立企業(yè)還是企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，都需要一定量的資金?？梢哉f(shuō)，籌資是企業(yè)進(jìn)行一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)可以通過(guò)多種渠道進(jìn)行籌資，如企業(yè)內(nèi)部積累、企業(yè)職工投資入股、向銀行借款、企業(yè)間相互拆借、向社會(huì)發(fā)行債券和股票等，而不同籌資渠道的稅收負(fù)擔(dān)也不一樣。因此，企業(yè)在進(jìn)行籌資決策時(shí)，應(yīng)對(duì)不同的籌資組合進(jìn)行比較、分析，在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，確定一個(gè)能達(dá)到減少稅收目的籌資組合。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅收籌劃

利潤(rùn)不僅是反映一個(gè)企業(yè)一定時(shí)期經(jīng)營(yíng)成果的重要指標(biāo)，也是計(jì)算應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅稅額的主要依據(jù)。企業(yè)可以根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理方法，對(duì)一定時(shí)期的利潤(rùn)進(jìn)行控制，達(dá)到減少稅收負(fù)擔(dān)的目的。

1.存貨計(jì)價(jià)方法的選擇

企業(yè)存貨計(jì)價(jià)的方法有先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)加權(quán)平均法等。企業(yè)采取不同的計(jì)價(jià)方法，直接影響企業(yè)期末存貨的價(jià)值以及利潤(rùn)總額，從而影響企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的物價(jià)水平選擇計(jì)價(jià)方法來(lái)減輕稅收負(fù)擔(dān)。

2.固定資產(chǎn)折舊方法的選擇

固定資產(chǎn)的折舊額是產(chǎn)品成本的組成部分，而折舊額的大小與企業(yè)采取的折舊方法有關(guān)。根據(jù)現(xiàn)行制度的規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊的方法主要有平均年限法、工作量法、加速折舊法等。企業(yè)可以根據(jù)稅率的類(lèi)型、稅收優(yōu)惠政策等因素選擇合適的折舊方法。

3.費(fèi)用分?jǐn)偡椒ǖ倪x擇

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必然發(fā)生如管理費(fèi)、福利費(fèi)等費(fèi)用支出，而這些費(fèi)用大多要分?jǐn)偟礁髌诘漠a(chǎn)品成本中，費(fèi)用的分?jǐn)偪梢圆扇?shí)際發(fā)生分?jǐn)偡?、平均分?jǐn)偡?、不?guī)則分?jǐn)偡ǖ?，而不同的分?jǐn)偡椒ㄖ苯佑绊懜髌诘睦麧?rùn)、稅收負(fù)擔(dān)。因此，企業(yè)要對(duì)費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄕJ(rèn)真籌劃。除此之外，企業(yè)還可以對(duì)銷(xiāo)售收入的實(shí)現(xiàn)時(shí)間、固定資產(chǎn)的折舊年限、無(wú)形資產(chǎn)的分?jǐn)偰晗薜葍?nèi)容進(jìn)行籌劃。

四、稅收籌劃應(yīng)考慮的幾個(gè)問(wèn)題

進(jìn)行稅收籌劃不能盲目，否則，將事與愿違。要有效地進(jìn)行稅收籌劃，達(dá)到節(jié)稅的目標(biāo)，需要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）稅收籌劃必須遵循成本—效益原則

稅收籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它涉及籌資、投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等過(guò)程。它應(yīng)該服從財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，即利潤(rùn)（稅后利潤(rùn)）最大化。但是，在實(shí)際操作中，有許多稅收籌劃方案理論上雖然可以達(dá)到少繳稅金，降低稅收成本的目的，但是在實(shí)際運(yùn)作中往往達(dá)不到預(yù)期的效果，其中方案不符合成本一效益的原則是籌劃失敗的重要原因。也就是說(shuō)，在籌劃稅收方案時(shí)，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)稅收成本的降低，而忽略了因該方案的實(shí)施會(huì)帶來(lái)其他費(fèi)用的增加或收益的減少，使納稅人的絕對(duì)收益減少。比如說(shuō)，某企業(yè)準(zhǔn)備投資一個(gè)項(xiàng)目，在稅收籌劃時(shí)，只考慮區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策，選擇在某一個(gè)所得稅稅率較低的地區(qū)。但該項(xiàng)目所需原材料要從外地購(gòu)入，使成本加大。該方案的實(shí)施可能使稅收降低的數(shù)額小于其他費(fèi)用增加的數(shù)額。顯然，這種方案不是令人滿(mǎn)意的籌劃方案。采取以犧牲企業(yè)整體利益來(lái)?yè)Q取稅收負(fù)擔(dān)降低的籌劃方案是不可取的?？梢?jiàn)，稅收籌劃必須遵循成本—效益的原則。

（二）稅收籌劃應(yīng)考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值和將適用的邊際稅率

貨幣的時(shí)間價(jià)值和將適用的邊際稅率籌劃需要考慮的另一個(gè)因素。比如，我國(guó)企業(yè)所得稅法定稅率是33%，某納稅人有一筆10萬(wàn)元的所得（假設(shè)不考慮其他扣除因素）可以在2000年實(shí)現(xiàn)，也可以在2001年實(shí)現(xiàn)，該筆所得不論在哪一年實(shí)現(xiàn)，它都會(huì)不在乎，因?yàn)椴还茉谀囊荒陮?shí)現(xiàn)，都要繳納3.3萬(wàn)元的稅款，稅收成本不變。但若考慮貨幣的價(jià)值則不同。選擇不同的納稅年份，應(yīng)納稅款的現(xiàn)值將存在差異。假設(shè)折現(xiàn)率為10%，該筆所得推遲一年實(shí)現(xiàn)，差異額為3003元［10000×33%-100000×33%÷(1+10%)］，等于節(jié)稅3003元。再比如，我國(guó)企業(yè)所得稅法定稅率為33%，除此之外還有18%和27%兩檔優(yōu)惠稅率。如果某納稅人簽訂一份銷(xiāo)售合同時(shí)，將使其收益增加，若不考慮該份合同，其應(yīng)納稅所得額為9萬(wàn)元，適用稅率為27%，應(yīng)納稅額為2.43萬(wàn)元，若考慮該份合同，將使其應(yīng)納稅所得額增加到11萬(wàn)元，適用稅率為33%，應(yīng)納稅額為3.63萬(wàn)元，增加了2.2萬(wàn)元，大于其應(yīng)納稅所得額的增加2萬(wàn)元，這樣的話(huà)，通過(guò)稅收籌劃，該企業(yè)可以考慮不簽訂這份合同。