導語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：新農(nóng)村，規(guī)劃，方案，設計

Abstract:

The new rural planning, to new rural planning backer tuen design as an example, combining ecology and the concept of sustainable development, tries to explore a way to the natural resources and culture with characteristics of the organic integration of the country and to be able to reflect the unique cultural characteristics of planning road

Key words: the new countryside, planning, project, design

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

一、項目概況

靠山屯村隸屬沈陽市遼中縣楊士崗鎮(zhèn)管轄，位于沈陽近郊的大型村莊，距沈陽南站直線僅36公里。位于新民縣與沈陽市于紅區(qū)之間；西臨102國道，南側靠近京沈高速公路；并與高花新區(qū)相鄰。地處于遼河流域下流，地址平坦，起伏甚微，適宜各種農(nóng)作物生長。屬于南溫帶亞濕潤區(qū)，屬大陸性氣候。春季多風，夏季頻雨。

二、現(xiàn)狀分析

1、交通

靠山屯村與周圍城市縣城相距較近，并且西臨102國道，南側直達潘烏線，雖然周圍交通發(fā)達但僅有一條通往村內的道路，對外交通很不便利，每天僅有兩班客車至遼中縣城；且村莊內部路況較差?，F(xiàn)狀交通影響村莊的對外聯(lián)系，直接制約的村莊的發(fā)展，是急需解決的問題。

2、土地利用現(xiàn)狀

村域內地勢平坦，居住用地集中分布在村入口一側，村內路況較差，現(xiàn)有的工業(yè)主要分布在村莊的西南側。土地未經(jīng)過整體規(guī)劃，現(xiàn)狀中土地浪費現(xiàn)象嚴重。

3、資源現(xiàn)狀

靠山屯村耕地面積5220畝，魚池精養(yǎng)面積600畝，糧食生產(chǎn)以水田為主其中水田3950畝，旱田1270畝，并有養(yǎng)殖業(yè)，冷棚種植，水果種植?？可酵痛逵袃?yōu)良的自然景觀資源，自然水域面積44.1公頃，是良好的旅游景觀資源。大面積農(nóng)田種植區(qū)是發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游的基礎。

三、規(guī)劃理念及總體構思

1、規(guī)劃立意：

構想霍華德的城鄉(xiāng)結合的田園城市：“具有優(yōu)美的自然環(huán)境，有潔凈的水與空氣、良好的排水、光亮的住房、幽靜的庭園；無煙塵騷擾，無棚戶之困境；有自由之氣氛，具合作之氛圍，兼具城鄉(xiāng)之美，而無城市之通病、鄉(xiāng)村之缺憾”。在設計中我們力求創(chuàng)造一個區(qū)別于城鎮(zhèn)，能夠保持鄉(xiāng)村風貌特點并與其自然環(huán)境有機結合的新型農(nóng)村。摒棄大多數(shù)新農(nóng)村規(guī)劃中使用的集約土地，讓農(nóng)戶搬遷上樓的規(guī)劃手法，保持村莊院落式的住宅形式，因地制宜的進行規(guī)劃

2、設計理念

以“生態(tài)”為主要的設計理念，規(guī)劃建設一個現(xiàn)代化生態(tài)示范村。首先，以靠山屯村的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展以綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機工業(yè)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)；其次，在其原有的良好生態(tài)環(huán)境基礎上，發(fā)展生態(tài)景觀；建設生態(tài)社區(qū)，為村民提供良好的生活環(huán)境，建設環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的綠色村莊。

2、基本構想：

靠山屯村有良好的水域資源，然而現(xiàn)狀中村落的位置并沒有與這大片水域面積相聯(lián)系。在規(guī)劃中，我們希望把人居環(huán)境與這大片水域的良好的自然環(huán)境相結合，但并不是單純的讓村民遷移到水域附近，而是通過整體的空間規(guī)劃，創(chuàng)造一個適于靠山屯村居住和發(fā)展的環(huán)境。并且在形成一個有特色的能有體現(xiàn)生態(tài)村落特點的空間形態(tài)。用設計的語言表達出村莊的特色與內涵。

在規(guī)劃中我們基本構想是主要以水域南側為規(guī)劃重點部分，南側除村莊的主體部分外，農(nóng)田根據(jù)使用的性質結合村莊的發(fā)展，在整體形態(tài)上希望形成逐步向外發(fā)散狀的形態(tài)。而村莊建設部分，依水勢而走，空間形態(tài)順應整體村域規(guī)劃形態(tài)。

四、具體規(guī)劃設計

1、 規(guī)劃結構

由以上的分析，在規(guī)劃的過程中，我們主要的設計思路是“兩軸三區(qū)多組團”

(1) 兩軸：生態(tài)景觀軸、村莊發(fā)展軸

（2）三區(qū)：三個生態(tài)旅游區(qū)――體驗農(nóng)業(yè)區(qū)、人工濕地區(qū)、假日垂釣區(qū)

（3）三組團――居住組團、工業(yè)組團、公共開放片區(qū)

2、規(guī)劃設計手法

結合靠山屯村當?shù)氐淖匀画h(huán)境和當?shù)氐纳鐣l(fā)展情況，靠山屯村的規(guī)劃設計應具有一定的特色，突出當?shù)氐淖匀患百Y源優(yōu)勢，創(chuàng)造出具有一定地方特色的鄉(xiāng)村生活和旅游休憩空間。在整體空間規(guī)劃和構想中運用以下手法：

（1） 村莊形態(tài)與自然環(huán)境相結合，與自然融為一體，并且滿足村莊發(fā)展趨勢要求。采用象征的手法，村莊的建設部分由生態(tài)景觀軸與經(jīng)濟發(fā)展軸圍合而成一片綠葉的形狀，并且順應著水域的走向，象征著村莊的無限生機與蓬勃發(fā)展。

（2） 采用點、線、面相結合的設計手法。由點成線，線為合成面，最后形成村莊的完整規(guī)劃形態(tài)。點即村莊中重要的道路交匯點也就是兩處廣場。線則是形成村莊主要形態(tài)的主要道路；面則是不同的功能片區(qū)。

3、村域規(guī)劃設計

在整體村域范圍內，水域以南的部分的農(nóng)田以垂釣休閑廣場為中心，發(fā)散狀環(huán)環(huán)相扣布置。中心為體驗式農(nóng)業(yè)區(qū)（農(nóng)家樂及采摘園為主）；其次，為觀光農(nóng)業(yè)區(qū)；最外一圈為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（有機農(nóng)業(yè)）。在規(guī)劃過程中，不但考慮村域的整體空間形態(tài)并且考慮村莊的未來社會、經(jīng)濟發(fā)展狀況，為村莊提供良好的發(fā)展空間，這也是規(guī)劃中最重要的因素之一。只有保證村莊的未來發(fā)展要求，才達到了規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展最終目的。

4、建設用地規(guī)劃設計

（1）廣場綠地規(guī)劃：村莊現(xiàn)狀缺少公共活動廣場。規(guī)劃中主要設計兩處廣場，一是面向村民使用的內部活動廣場；另一個是面向觀光旅游的垂釣廣場。村內的體育休閑廣場建在村內歷史遺址附近以綠帶相隔開，起到一定的屏障作用。垂釣廣場設計，以螺旋型為主體，成為村域整體規(guī)劃的構圖中心，并在水面上發(fā)散狀形成幾個獨立的小島，作為休閑垂釣島。

（2）建筑：在設計中，改變村莊現(xiàn)狀的行列式布局，并且保持傳統(tǒng)的院落式住宅，建筑風格總體統(tǒng)一，局部又加以少量的變化，與水域農(nóng)田相結合，體現(xiàn)出別有特色的鄉(xiāng)村文化特點。

（3）道路規(guī)劃：道路的規(guī)劃主要結合村子的空間形態(tài)，形成葉脈的形狀，主要道路也是兩個軸線所對應的部分，兩條主要道路的交匯點形成村子的兩個重要節(jié)點。

五、結語：突出鄉(xiāng)村文化特色的新農(nóng)村建設

現(xiàn)下，許多新農(nóng)村建設中，為了體現(xiàn)“新”字而大拆大建，把新農(nóng)村單純理解為向城市生活靠攏，柏油馬路，多層住宅，中心廣場等，形成了許多前村一面的情況。自然生態(tài)和鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)遭到嚴重破壞。在規(guī)劃中應多加考慮地方的建設方向、方式和該地的發(fā)展模式，因地制宜的加以規(guī)劃建設。通過的現(xiàn)狀及村莊特色的實地調研，結合村莊的實際特點而設計出的，有地域性特征的，符合村莊發(fā)展的規(guī)劃。在城市化進程逐步加快的今天，我們在規(guī)劃設計過程中，要避免新農(nóng)村的規(guī)劃照抄城市樣本，應保持鄉(xiāng)村特有的文化特色。

參考文獻：

1.洪榮光.基于特色理念的農(nóng)村布局形態(tài)塑造研究―以湖北孝感新農(nóng)村規(guī)劃為例.安徽農(nóng)業(yè)科學.2009

2.王建忠.唐俊.社會主義新農(nóng)村規(guī)劃的探索與思考―以衡陽縣英南―天星片區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃建設為例.四川建材.2009（2）

篇2

關鍵詞;城市化，建設，規(guī)劃

Abstract: in the urbanization of speed increasingly today, to promote the integration of urban and rural areas to speed up urbanization construction drive the rural urbanization steps, but rural construction should be combined with rural life mode of production.

Key words; Urbanization, construction, planning

中圖分類號：TU982.29文獻標識碼：A文章編號：

在城市化日益加快的今天，推進城鄉(xiāng)一體化加快城市化建設帶動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的腳步，各地農(nóng)民搬進寬敞的新房搬離老房子過上‘城里人’的生活，逐步實現(xiàn)了村村通公路，村村通電話。有些城郊結合部的農(nóng)村已經(jīng)住上了城里人一樣的樓房，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，現(xiàn)如今有些以農(nóng)耕為主的農(nóng)村也甚至開始籌劃集中蓋樓房居住了。

但是農(nóng)村的城市化建設并不能簡單的模仿城市建設，農(nóng)村有幾千年固有的生活方式，而其生產(chǎn)方式又與生活方式悉悉相關，農(nóng)村建設應該結合農(nóng)村生活生產(chǎn)方式進行。

隨著農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)村住宅建設也日新月異，但在現(xiàn)代建筑材料和高度發(fā)達的建筑技術沖擊下經(jīng)過了30多年建設延續(xù)幾千年的“天人合一”等人與自然和諧相處的傳統(tǒng)居住建筑漸漸淡出了人們的視野，取而代之的是單一的混凝土、鋼筋水泥等組合的混凝土世界。

受長期形成的城鄉(xiāng)二元體制影響，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然比較落后。從總體上來說，農(nóng)村面貌沒有根本改變，環(huán)境臟、亂、差，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯，基礎設施建設滯后，農(nóng)民生產(chǎn)

生活不方便。

1、是農(nóng)田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設施經(jīng)過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。

2、交通設施建設滯后，有的村雖然已經(jīng)修通公路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節(jié)，有的村公路根本就不能正常行車。如何建設生態(tài)和諧的新型農(nóng)村成為現(xiàn)今農(nóng)村建設面臨的突出問題。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，不能形成多品種經(jīng)濟作物的大規(guī)模種植。同時生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低，主要還是原始耕作方式，不能形成專業(yè)化、機械化的作業(yè)；產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低，未能形成風險共擔、利益共享的產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體系；農(nóng)民收入來源單一，主要靠出售農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品創(chuàng)收，缺少加工增值環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收困難。

4、精神文明建設匱乏，村民的物質水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動較少，主要還是看電視和欣賞本地的農(nóng)家樂隊為主，村民自覺參與活動的積極性不高，不能體現(xiàn)“樂在其中”的創(chuàng)建思想，精神文明創(chuàng)建工作有待加強和提高。

建議與對策

1、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，加大基礎設施建設

在農(nóng)村加強環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識，讓農(nóng)民從理論上理解和認知環(huán)保節(jié)能的知識，認知可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)文明。

中國農(nóng)民原有的生活方式是最原始生態(tài)的生活方式，人們過去吃自己院里的菜，房子旁堆滿糞堆，然后將糞推到地里當肥料，做飯生火用自己莊稼地里的秸稈、麥草等，這些原生態(tài)的生活方式隨著農(nóng)村生活水平的提高逐漸被拋棄了。農(nóng)民生活方式的改變逐漸加大了能耗而且浪費能源，污染了環(huán)境。農(nóng)民簡單的追求現(xiàn)代城市的生活方式，糞便沖廁，生火用煤氣、天然氣，農(nóng)民再也不愿返糞還田，而大量的用化肥。莊稼地里的秸稈、麥草等因無用而在地里就被燒掉。又因農(nóng)村基礎設施相對落后導致農(nóng)村污水橫流現(xiàn)象頻發(fā)。新農(nóng)村建設需要因地制宜，不斷創(chuàng)新和完善。立足已有條件開展村莊整治，凡是能用的或者經(jīng)改造后能用的房屋和設施，都要加以充分利用。農(nóng)民急需的是配套道路、供水、排水等設施，改變村容村貌。 因此在農(nóng)村既要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護又要加大基礎設施建設。

2、農(nóng)村規(guī)劃應注重生態(tài)節(jié)能

農(nóng)村規(guī)劃應注重節(jié)能環(huán)保，在農(nóng)民中加大宣傳，多保留綠地少鋪混凝土路面，在農(nóng)村建設規(guī)劃中充分利用空間，推進庭院綠化、街道綠化、小區(qū)綠化，增大綠化面積。即使是一小塊菜地也比一塊混凝土路面環(huán)保的多。住宅布局充分考慮朝向，冬季充分利用太陽得熱，夏季盡量避免直射陽光。

3、農(nóng)村住宅建筑設計應注重節(jié)能設計

長期以來農(nóng)村住宅缺乏合理使用土地和節(jié)約耕地的意識，農(nóng)村住宅能耗大，房屋壽命短。住宅更新?lián)Q代較快，過分追求房屋寬敞高大，互相攀比，你的高我比你還高，不利于能源節(jié)約。

節(jié)能突出的是“以人為本”的中心思想，強調人與自然、人與生態(tài)環(huán)境的關系協(xié)調。農(nóng)村住宅的設計應該綜合運用當代建筑學、建筑技術、人工環(huán)境學、生態(tài)學及其他科學技術。把住宅建造成一個人工的生態(tài)系統(tǒng)，為居住者提供舒適、健康、高效、美觀的居住環(huán)境。

建筑設計充分利用農(nóng)村當?shù)亟ㄖ虏牧蟼鞒修r(nóng)村住宅原有的住宅生態(tài)模式，達到節(jié)能環(huán)保。例如北方地區(qū)的保溫夾墻，土炕；南方的通風屋頂?shù)?。同時要充分利用太陽能，充分節(jié)約土地和水資源。

4、農(nóng)村住宅的建設要體現(xiàn)地方特色

農(nóng)村住宅設計應結合農(nóng)村的生活方式和生產(chǎn)方式設計有利于節(jié)能環(huán)保的農(nóng)村特色住宅。

農(nóng)村住宅所處的環(huán)境貼近自然又各具鄉(xiāng)土特色，農(nóng)村住宅不能簡單的模仿城市別墅、洋房，而應與農(nóng)村居民生活生產(chǎn)方式相結合，農(nóng)村中以家庭為單位，集居住生活和生產(chǎn)生活為一體，其住宅應能同時體現(xiàn)地方特色又能滿足生產(chǎn)生活的需要。改善農(nóng)村人居環(huán)境的同時，要把是否能盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，突出農(nóng)村特色，作為一項基本要求。民族的就是世界的，農(nóng)村若是失去其特色，只會變成一個個微型城市。

篇3

關鍵詞：新農(nóng)村 規(guī)劃 建設

對于新農(nóng)村建設，中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求?？茖W合理的新農(nóng)村建設規(guī)劃是保證社會主義新農(nóng)村建設健康、有序發(fā)展的首要任務。而新農(nóng)村規(guī)劃不是一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)、一村孤立進行的，它們是市、縣域城鎮(zhèn)體系中的有機組成部分。要做好新農(nóng)村規(guī)劃，必須深入了解村莊現(xiàn)狀，了解村民的實際需求，才能提出適合農(nóng)村發(fā)展的具體措施，制定出適宜農(nóng)村發(fā)展的特色規(guī)劃。

1 新農(nóng)村規(guī)劃面臨的問題

由于我國東、中、西部社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，不同區(qū)域資源、文化和地理特點差別明顯，各地新農(nóng)村建設的模式也存在較大差異。我國東部沿海發(fā)達地區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)村剩余勞動力的轉變，率先步入小康社會。但是，內地特別是中西部廣大農(nóng)村，與城市日新月異的發(fā)展相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施及工業(yè)化基礎薄弱，缺乏規(guī)模企業(yè)支撐，財政困難。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務體系不健全，農(nóng)村建設凌亂無序，臟亂差現(xiàn)象嚴重，整體村容村貌落后，農(nóng)民素質參差不齊，觀念落后，農(nóng)村舊習俗還普遍存在等等。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展遠遠滯后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活水平大大落后于城市居民。

如果沒有科學的規(guī)劃與管理措施，往往導致路徑跟隨、盲目投資建設現(xiàn)象，造成無謂的浪費和建設的混亂無序。所以，新農(nóng)村建設規(guī)劃及管理措施的制定迫在眉睫，科學合理的規(guī)劃是新農(nóng)村建設健康有序發(fā)展的最基本保障和依據(jù)。

2 推進新農(nóng)村規(guī)劃建設的措施和建議

社會主義新農(nóng)村建設的主要內容是“六新”，即新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新村莊、新組織、新環(huán)境和新服務。中國的新農(nóng)村建設不是讓農(nóng)村直接變成城市，或是在面貌上接近城市，而是要建設成更適合人居住的田園小鎮(zhèn)。

2.1 明確思想，科學指導

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊經(jīng)濟的形式的發(fā)展要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設的全局出發(fā)，綜合進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設，逐步改善廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的生產(chǎn)和生活條件。要重點規(guī)劃和建設好集鎮(zhèn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設和新農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供前進的基地，為農(nóng)業(yè)剩余的勞動力尋找就業(yè)的機會，避免農(nóng)民大量的流入城市，為逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和體力勞動與腦力勞動的差別積極創(chuàng)造條件。在這個思想的指導下，依靠當?shù)厝罕?，征求群眾意見，根?jù)當?shù)氐淖匀粭l件，經(jīng)濟條件，發(fā)展程度，因地制宜，發(fā)展當?shù)靥厣胁襟E有計劃的把新農(nóng)村規(guī)劃好建設好。

2.2 以人為本，合理配置

新農(nóng)村建設的根本目的是建設全面小康社會，使農(nóng)民過上和城里人一樣的生活，享受與城里人相同的待遇，體現(xiàn)社會的公平公正，構建社會主義和諧農(nóng)村。那么，在編制新農(nóng)村建設規(guī)劃中一是要充分體現(xiàn)科學性，二要尊重普通農(nóng)民的權利和利益，聽取農(nóng)民的意見和建議建立農(nóng)民群眾參與規(guī)劃的制度，明確農(nóng)民需要什么，農(nóng)村需要什么，不能搞大包大攬，為了迎合長官意志、業(yè)主主意而犧牲農(nóng)民的知情權、參與權。新農(nóng)村規(guī)劃就是使新農(nóng)村的建設發(fā)展科學、有序，使我國的城市化沿著完善、健康的道路向前推進。

2.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學發(fā)展

新農(nóng)村建設的關鍵是要融入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展的新觀念，要通過對規(guī)劃制定和實施的指導和管理，確保新農(nóng)村建設的連續(xù)性和方向性。要跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維定勢，打破城鄉(xiāng)分割的體制，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟的大格局中，把農(nóng)村進步放到整個社會的進步中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配中，進而統(tǒng)籌規(guī)劃政策、公共資源、基礎設施及產(chǎn)業(yè)布局。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，統(tǒng)籌配置中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村的各類資源通過實行體制改革和制度創(chuàng)新，全面延伸下移城市公共服務和統(tǒng)一規(guī)劃配置社區(qū)管理，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，建立城

鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施及其管理體制、城鄉(xiāng)均衡化的公共服務。

2.4 因地制宜，突出特色

新農(nóng)村規(guī)劃一定要從農(nóng)村實際出發(fā)，考慮農(nóng)民的生活習慣，遵循農(nóng)業(yè)的特有規(guī)律來進行規(guī)劃、布局，做到因地制宜、因村施策。農(nóng)村規(guī)劃必須考慮農(nóng)村自然開放空間、農(nóng)村自然尺度、農(nóng)村地理形態(tài)及其聯(lián)系，土地和空間的非農(nóng)業(yè)化對生態(tài)循環(huán)的影響，農(nóng)村生活與生產(chǎn)在土地與空間使用上的混合，空間布局與分配比例的特殊規(guī)律等等。

此外，在充分考慮當?shù)氐淖匀毁Y源、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、生活習慣以及風土人情等多方面因素的基礎上，合理布局，因地制宜，突出特色和差異，既要使農(nóng)村特有的地容地貌和自然風景得以保存，又要是農(nóng)村的居住環(huán)境和生活水平得以改善，還要使整個地區(qū)的人文精神、文化氣息得以延續(xù)。具體操作上，要根據(jù)各地經(jīng)濟情況的不同，資源狀況的不同，地理位置的不同，對農(nóng)村建設發(fā)展分步規(guī)劃、逐步推進，根據(jù)地理位置、產(chǎn)業(yè)狀況、經(jīng)濟情況背景等因素，制定具有地方特色和民族特色的建設方案。

我國現(xiàn)階段建設社會主義新農(nóng)村有八種可資借鑒的起步模式。分別是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導帶動型、休閑農(nóng)業(yè)主導帶動型、畜牧養(yǎng)殖主導帶動型、休閑漁業(yè)主導帶動型、工業(yè)企業(yè)主導帶動型、商貿流通主導帶動型、民族特色主導帶動型、歷史資源主導帶動型。新農(nóng)村建設中應該充分參考、借鑒各地涌現(xiàn)的多種多樣的建設模式，但注意不能走向模式化。

2.5 節(jié)約資源，保護環(huán)境

要強化可持續(xù)發(fā)展意識，妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關系，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

首先要節(jié)約土地資源，綜合考慮基本農(nóng)田的保護和村莊建設用地的開發(fā)。從區(qū)域層面上劃定禁止建設區(qū)，并在嚴格保護基本農(nóng)田、限制農(nóng)田用地向非農(nóng)用地轉化的同時，對農(nóng)村將來發(fā)展用地的數(shù)量與類型做出科學的預測，及時整理閑置、廢棄建設用地，以便合理滿足建設用地的需求，實現(xiàn)建設用地的空間結構調整，注重提高農(nóng)村土地的利用效率。在進行村莊建設用地規(guī)劃時要從功能分區(qū)、空間結構、道路交通、基礎設施、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀設計、建筑設計等方面來綜合考慮，充分尊重農(nóng)民的意愿，合理布局農(nóng)民的土地。同時，高效集約利用資源，大力發(fā)展太陽能、風能等適合新農(nóng)村特點的新能源，引導農(nóng)民應用新技術、新材料建設新型住宅，切實做到節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，實現(xiàn)資源、能源高效利用。

其次，在對新農(nóng)村進行規(guī)劃，開發(fā)利用各種資源的同時，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。而提高農(nóng)業(yè)效益，同時有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高林草覆蓋率，減少水土流失和環(huán)境污染，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。

2.6 改善基礎設施，提高公共服務

新農(nóng)村規(guī)劃要從環(huán)境與區(qū)域空間的整體性出發(fā)，綜合考慮道路、給水、排水、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)、綠化、電力、電訊等基礎設施的建設。建立村域內安全、便捷的交通體系，實現(xiàn)道路路面硬化，并進行道路斷面綜合設計；建立符合國家水質要求的自來水供水系統(tǒng)，保障水質，供水到戶；建立完整合理的排水系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“雨污分流” ；結合周邊城鎮(zhèn)市政設施進行集中供暖，或利用太陽能、沼氣等進行分戶供暖和作為燃氣；建立一套有序、完全的垃圾收集、運輸、填埋處理體系；在主要道路兩側及村民房前屋后進行綠化，結合村莊出入口和村民集中活動場所布置集中綠地廣場；進行電力供應的變配電設施、輸電線纜架設或埋設，電話線纜、衛(wèi)視天線等通訊線纜及設備的配置等。

根據(jù)村莊發(fā)展需求和周邊公共設施配套情況，充分利用現(xiàn)有設施，堅持分散和共享相結合的布局原則，以服務全覆蓋為目標，配置教育、醫(yī)療、商業(yè)、行政、文化等公共服務設施，發(fā)展和完善農(nóng)村社會事業(yè)。

3 小結

加快社會主義新農(nóng)村建設，是我國實現(xiàn)全面小康經(jīng)濟社會的重要途徑，也是適應中國快速城市化發(fā)展的必由之路?？茖W合理的新農(nóng)村規(guī)劃是新農(nóng)村建設健康穩(wěn)步發(fā)展的前提，應從可持續(xù)發(fā)展的層面上去認識其戰(zhàn)略意義，又要充分分析解我國農(nóng)村發(fā)展的具體情況，因地制宜才制定出科學合理的新農(nóng)村規(guī)劃方案。

參考文獻

[1] 趙建彬，張紅梅 新農(nóng)村規(guī)劃要義的幾點思考 山西建筑[J] 2007(33);

篇4

首先，在新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術標準。目前，我國新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作上的標準只有一個，即國家制定的總體標準。在這個總體標準中，它的技術規(guī)定主要是針對當代農(nóng)村的建設，并沒有對村鎮(zhèn)規(guī)劃作出明確的指示，這就使得這一標準具有很大的局限性和籠統(tǒng)性。在采用這一標準的時，存在一些農(nóng)村地區(qū)也采用了城市建設規(guī)劃技術的標準和內容，這兩種標準的結合導致了在新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃出現(xiàn)較為混亂的局面。第二，在新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論體系不夠健全。由于我國新農(nóng)村建設的發(fā)展速度較之村鎮(zhèn)規(guī)劃的理論發(fā)展來說更為迅速，而且目前我國仍未形成一個健全的理論與技術相結合的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，這使得我國部分新農(nóng)村建設中，大都采用演進形式。與此同時，在現(xiàn)階段的新農(nóng)村發(fā)展中，主要采用村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃的要求來進行建設，但在實際的操作中，脫離農(nóng)村自身的實際情況只對其作出總體規(guī)劃，這是不可行的。第三，在新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理力度有待加強。我國大部分的農(nóng)村村鎮(zhèn)存在著規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎設施的布局分散以及不夠完善的局面。同時，在新農(nóng)村的建設中，農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村人口中仍占有較大的比例，城市化氣息仍十分淡薄，并且，現(xiàn)階段農(nóng)村的經(jīng)濟積蓄功能仍較低，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境狀況也沒得到有效改善。

2加強新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

2.1建立統(tǒng)一完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

在新農(nóng)村的建設中，建立一套健全完整的規(guī)劃管理體系是必不可少的，同時，還得確定好規(guī)劃的層次以及內容，有針對性的突出村鎮(zhèn)建設的重點問題，并促使規(guī)劃的技術標準能夠與村鎮(zhèn)的實際建設情況相結合，從而建立一個規(guī)范統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。并且，國家應繼續(xù)對一些村鎮(zhèn)規(guī)劃的標準進行修訂和完善，明確村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術標準，從而使得相關工作人員在對新農(nóng)村建設的村鎮(zhèn)規(guī)劃中能做到有章可循、有法可依。另外，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中，我們還需要在原有部門的基礎上，專門設立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立規(guī)劃管理所，以此來對村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作進行監(jiān)督實施，從而形成一個比較完善的規(guī)劃管理體系。

2.2堅持理論規(guī)劃與農(nóng)村實際情況相結合

就當前的新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃情況來看，其所存在的最大弊端是在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，太過依賴于城市的規(guī)劃內容，甚至完全照搬城市規(guī)劃的內容來進行村鎮(zhèn)規(guī)劃，脫離了農(nóng)村發(fā)展的實際情況，這就使得在新農(nóng)村的建設中缺少了一些應有的環(huán)境特征。在一定程度上，城市規(guī)劃的建設和發(fā)展更夠推動村鎮(zhèn)的規(guī)劃力度，但并不能完全促進村鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，我們在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，應從農(nóng)村發(fā)展的實際情況出發(fā)，編制一個適合農(nóng)村發(fā)展特色的村鎮(zhèn)規(guī)劃，在民俗民風方面體現(xiàn)出村鎮(zhèn)的特點，從而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與當?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)需求相符合。

2.3實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、共同進步

在我國新農(nóng)村的建設中，國家應始定，但設計人員有時對村莊的地形地貌的缺少深入了解，無法切合實際進行建設選址，而村民、村干部則缺少對污水處理技術的了解，在溝通不充分的情況下，往往導致部分選定地點不恰當，使得污水設施建設和運行成本增加，或污水收集、處理效果差。污水管網(wǎng)系統(tǒng)問題多。有的管網(wǎng)連接不到位，未接入農(nóng)戶化糞池，漏接時有發(fā)生。部分接入支管的農(nóng)戶，化糞池底部未采取防滲防漏措施，存在自然滲漏。汛期，雨水、河水倒灌污水處理設施，大大影響處理效果。污水處理日常運維困難。由于缺乏專業(yè)的污水處理設施運維人員，農(nóng)村污水處理設施建成以后，普遍缺乏日常管理和維護，導致污水處理率低、水質達標率低。

3對策與建議

篇5

關鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃問題措施

中途分類號：[F292]文獻標識碼：A文章編號：

1.引言

歷史變革至今，在農(nóng)村形成了分散的自然村落。這種分散狀況造成了土地資源的浪費，并嚴重影響農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，阻礙我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。此外，這也給農(nóng)村基礎設施等配套設施的建設增加了障礙，從一定程度上影響了農(nóng)村居民的生活水平的提高。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目的是建立合理的村鎮(zhèn)體系，明確地域職能分工，合理進行生產(chǎn)力布局，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的綜合與協(xié)調發(fā)展，并突出村鎮(zhèn)體系整體效益，從而避免區(qū)域分化現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展，合理的村鎮(zhèn)體系是縣域可持續(xù)發(fā)展的內在要求。在經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展加速的情況下開展村鎮(zhèn)體系規(guī)劃研究，具有重要的理論和實踐意義。本文對新農(nóng)村建設中的村鎮(zhèn)規(guī)劃概況進行了分析。

2. 新農(nóng)村建設中的村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題

（1）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理脫節(jié)。目前，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施管理之間的聯(lián)系不夠密切，村鎮(zhèn)規(guī)劃存在著短命性現(xiàn)象，往往隨著上級領導的更改而變化，使原規(guī)劃方案很難連續(xù)實施，再加上村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務素質較低，規(guī)劃意識淡薄，執(zhí)法水平不高，管理方式粗放，更加劇了村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理的脫節(jié)，使村鎮(zhèn)規(guī)劃無法正確指導村鎮(zhèn)建設，造成了村鎮(zhèn)建設的混亂無序性。

（2）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設與村鎮(zhèn)環(huán)境保護脫節(jié)。多數(shù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中沒有考慮到環(huán)境的影響因素，特別是在工廠的規(guī)劃過程中沒有進行有效的市場調查，加上規(guī)劃理念的不合理，先進設備缺乏，造成了污染問題嚴重。

（3）村鎮(zhèn)用地規(guī)模擴大，人均耕地減少。隨著村鎮(zhèn)人口規(guī)模的增加，要求相應的用地規(guī)模也隨之增加，往往村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中以舊區(qū)向周圍拓展用地方式為主，而用地指標又以人口規(guī)模來劃定，這一做法無疑侵占了村鎮(zhèn)周圍的良田，從而使人均耕地減少，這是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中規(guī)模簡單擴大的結果。

3. 新農(nóng)村建設中的村鎮(zhèn)規(guī)劃存在問題的解決措施。

3.1對村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展條件綜合分析

村鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合分析是編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的前提條件，要充分把握村鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢條件與制約因素。發(fā)展條件的綜合分析主要是應對縣域內各區(qū)域的地理位置、自然條件、經(jīng)濟基礎與現(xiàn)狀、村鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀、社會發(fā)展水平、自然資源、環(huán)境與生態(tài)條件等進行綜合和全面的分析評價，為制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提供詳實、科學的依據(jù)。在具體分析的過程當中，要簡明扼要的提煉與總結，將問題深入化和具體化，要清晰明了，避免就現(xiàn)狀資料進行簡單羅列。

分析評價方法有多種，如直觀簡單易行通用的SWOT分析法，這種方法主要是定性分析；比較復雜一點的可采取綜合競爭力評價法，這種方法主要是定量分析，并且可以根據(jù)需要隨時調整分析內容的全面度與側重點，分析的結果科學性與可信度都很高，不過缺點是工作量很大，且資料收集困難。

3.2對人口發(fā)展與城化水平進行預測

人口發(fā)展與城市化水平的預測是村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中必不可少的基礎工作。根據(jù)國家有關人口政策，結合本地區(qū)近年人口自然增長實際并切合機械增長的實際狀況，預測規(guī)劃期內總人口數(shù)量及人口年齡結構。值得注意的是，目前農(nóng)村中許多農(nóng)業(yè)戶籍人口實際早已不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，同時，城鎮(zhèn)建成區(qū)中含有大量農(nóng)村戶籍人口(實際已從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè))和其它非戶籍人口，這種情況導致縣域內出現(xiàn)許多“村像鎮(zhèn)、鎮(zhèn)像村”的現(xiàn)象。同時，此種狀況對合理、客觀計算城市化水平帶來一定難度。預測村鎮(zhèn)中的村鎮(zhèn)化水平，目的是為了了解和研究區(qū)域內村鎮(zhèn)的發(fā)展水平，確定村鎮(zhèn)在規(guī)劃期限內的發(fā)展規(guī)模，并為村鎮(zhèn)進一步發(fā)展做出科學合理的階段規(guī)劃。城鎮(zhèn)化水平預測方法主要有綜合增長法、相關分析法、剩余勞動力轉換法等，為保證預測目標值的準確性，宜采用多種方法進行校核?？茖W預測縣域人口和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，是制定切實可行的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標的基本依據(jù)。

3.3注意產(chǎn)業(yè)空間布局與結構調整

產(chǎn)業(yè)空間布局與結構調整是明確村鎮(zhèn)體系的劃分與組織，明確產(chǎn)業(yè)結構調整后的發(fā)展方向和重點，制定體現(xiàn)區(qū)域整體協(xié)調，優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局的原則要求產(chǎn)業(yè)布局應符合自然要素和生態(tài)環(huán)境本底，應綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一；既要有利于發(fā)展經(jīng)濟，又要防止因開發(fā)建設不當造成生態(tài)環(huán)境破壞。產(chǎn)業(yè)空間布局是由產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃兩大部分構成。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主要是提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點。然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制定出關于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的空間發(fā)展策略。

在產(chǎn)業(yè)結構調整的過程中，需要對縣域內可以發(fā)展的農(nóng)業(yè)項目和工業(yè)項目進行細致的產(chǎn)業(yè)分類，然后根據(jù)各地不同的條件，對其進行空間和程度上的具體安排。對于不同經(jīng)濟發(fā)展狀況的地區(qū)來說空間產(chǎn)業(yè)布局是不同的。服務性行業(yè)，主要依托城鎮(zhèn)而存在，直接受城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局的影響，所以服務型產(chǎn)業(yè)不能單獨存在。

3.4進行詳盡的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

在村鎮(zhèn)快速發(fā)展的過程當中，日益突出的村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)制約著村鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展，因此，采取有效的措施加強村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護已經(jīng)迫在眉睫。生態(tài)環(huán)境的破壞主要來源為三個方面，首先是農(nóng)村的生活垃圾亂扔、亂排、亂放；其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、調節(jié)劑、飼料添加劑等的高量投入以及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的畜禽糞便污染，這是環(huán)境破壞的主要問題。最后是工業(yè)生產(chǎn)所排放的“三廢”。

從村鎮(zhèn)整體利益的角度出發(fā)，制定人口與資源、村鎮(zhèn)建設、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的對策和措施，強調生態(tài)環(huán)境、資源保護規(guī)劃的整體性、綜合性及連續(xù)性。實行同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。為確定生態(tài)環(huán)境、資源以及人文景觀保護的原則和措施。生態(tài)環(huán)境、資源以及人文景觀保護規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)成為村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的重要組成部分，也是宏觀控制開發(fā)強度，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的保障手段之一。

3.5制定空間管制規(guī)劃

村鎮(zhèn)空間管制是針對不同的村鎮(zhèn)空間組織模式提出相應的城鄉(xiāng)建設、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)等方面的措施與策略，引導和控制村鎮(zhèn)開發(fā)建設活動，其目的是保護村鎮(zhèn)空間資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

3.6完善基礎設施和社會服務設施

農(nóng)村基礎設施和社會服務設施建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內容之一，直接關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)村村容村貌的改變和農(nóng)民生活質量提高、村民受教育程度和勞動者素質高低。村鎮(zhèn)的主要基礎設施為交通設施、排水設施、通信設施、供電系統(tǒng)、污水排放等。社會服務設施規(guī)劃主要包括教育、文化、體育和醫(yī)療衛(wèi)生等內容?；A設施的建設首先要認清現(xiàn)狀綜合分析存在的問題，然后對各項設施統(tǒng)籌安排制定出行之有效的辦法，并認真嚴格的執(zhí)行。如果村鎮(zhèn)已連成一片或非常接近就可以采用基礎設施共享這個辦法交通設施，不僅節(jié)約資金、資源和能源而且提高設施效益、避免重復建設。

基礎設施和社會服務設施的配置應當本著統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則。還應按照村鎮(zhèn)體系空間結構和規(guī)模等級，確定基礎設施和社會公共服務設施的空間布局及服務范圍。

4.結論

村鎮(zhèn)規(guī)劃社會發(fā)展的重要組成部分。近年來我國村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，很多村鎮(zhèn)編制了規(guī)劃，使千百年來村鎮(zhèn)建設的盲目和自流狀況開始得到扭轉?？梢哉f村鎮(zhèn)建設管理有了突破性的進展，但面臨的管理和建設任務十分繁重。我們要堅持走“利用、改造、發(fā)展”的路子，使村鎮(zhèn)建設在生產(chǎn)與生活、近期與長遠、局部與整體、改造與新建等方面實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、合理配套和協(xié)調發(fā)展。只有對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在的問題進行深入研究并解決相應問題，才能徹底改變村鎮(zhèn)風貌，最終促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局.廣西統(tǒng)計年鑒2010[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.

篇6

關鍵詞：新農(nóng)村建設；規(guī)劃管理

中圖分類號：F540.32文獻標識碼：A文章編號：

隨著新農(nóng)村建設步伐的加快，對管理的要求越來越高，要適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設管理體制。在新農(nóng)村建設過程中，村莊行政機構的建設完善必不可少。政府不能越位、缺位和錯位，要樹立服務意識，避免過分干預；重視示范帶頭作用，分步實施。政府的認同以及法律、法規(guī)、政策的支持是新農(nóng)村建設的先決條件；調整、充實村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理隊伍，解決有人管事、有人干事的問題；加強對管理人員的業(yè)務培訓，提高他們的工作能力；全面推行公示制度，讓群眾了解規(guī)劃內容，自覺執(zhí)行規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃實施；嚴格執(zhí)行“一書兩證”，確保規(guī)劃實施；采取專業(yè)合作社、公司加協(xié)會加農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會、股份合作經(jīng)濟、民營農(nóng)業(yè)莊園、經(jīng)紀人等多種合作形式把農(nóng)民組織起來，整合社會資源，搞好新農(nóng)村規(guī)劃建設管理。

由于農(nóng)村規(guī)劃意識的淡薄和農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)觀念以及農(nóng)村建設管理偏松，隨意性較大，大部分村莊的建設還是零亂無序的；供水、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等各種基礎設施、公共設施無法完整配套，人居環(huán)境惡劣。特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，富裕起來的農(nóng)民迫切要求改善生活居住條件，急于建新房。因此，一些地形平整、交通便利、易于施工、無需協(xié)調置換的自家承包耕地往往成為農(nóng)民宅基地的首選；不經(jīng)過科學的規(guī)劃就隨意選址，亂蓋亂建，存在嚴重擠占可持續(xù)生產(chǎn)的土地資源的現(xiàn)象。

1 當前新農(nóng)村規(guī)劃建設管理的現(xiàn)狀與問題

1.1 缺乏規(guī)劃指導。村莊布局分散、凌亂，建設無序。有的農(nóng)民棄舊建新，到公路邊承包地里突擊建房，不辦理任何手續(xù)，浪費土地的問題十分突出。農(nóng)民受傳統(tǒng)意識影響加之鎮(zhèn)村規(guī)劃積極性不高，造成農(nóng)戶實際建房與規(guī)劃脫節(jié)，多輪新農(nóng)村規(guī)劃不能得到有效實施，“有新房無新村”的現(xiàn)象十分突出。

1.2 住房形式單一。功能落后，浪費嚴重。由于缺乏設計指導和合理的規(guī)劃引導，農(nóng)民建房還沿用落后、傳統(tǒng)的方式，形式單一，功能不配套，結果是拆了建、建了拆，造成嚴重的浪費。

1.3 規(guī)劃執(zhí)行難。許多村莊雖然編制了總體規(guī)劃，但建設不按規(guī)劃進行，使其沒有延續(xù)性。

1.4 環(huán)境差，設施不完善。村莊道路、供電、供水、綠化、電視廣播等基礎設施缺乏穩(wěn)定的投入渠道，基礎設施不配套，共享性差。村民建房缺乏科學設計和示范引導，建筑面積越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越來越短，資源浪費驚人。影響了生產(chǎn)的投入和生活質量的全面提高。還有路面不硬、四旁不綠、路燈不亮等問題普遍存在，雜物柴草亂堆、污水橫流、垃圾隨意傾倒、水電線路亂拉等隨處可見。時尚的小洋樓、大瓦房與“外光內糠”的“空心村”形成鮮明對比“，新房子、大院子、破村子、舊樣子”，環(huán)境臟亂差。

2 規(guī)劃建設管理中的難點

2.1 規(guī)劃的不科學性

規(guī)劃編制工作涉及面較廣，不僅涉及到建設、交通、土地等方面，而且還必須確定村莊性質、規(guī)模、發(fā)展方向，對體系及各項建設進行總體布局，編制各項專業(yè)規(guī)劃。但在新農(nóng)村總體規(guī)劃編制過程中，雖然編制人員從技術角度精心設計，但由于對各方面知識了解的局限，影響了規(guī)劃編制的科學性、合理性。

2.2 管理的隨意性

由于種種原因，在發(fā)展經(jīng)濟的壓力影響下，當?shù)卣匾暯?jīng)濟發(fā)展，忽視新農(nóng)村的規(guī)劃，放松了對新農(nóng)村規(guī)劃的有效監(jiān)督與管理，因而新農(nóng)村規(guī)劃建設比較隨意。在新農(nóng)村規(guī)劃的實施中，選址不當、不依法審批的情形時有發(fā)生，有的不尊重規(guī)劃的科學性，只追求短期內能面貌一新。

2.3 執(zhí)法的復雜性

違法建設是村莊頑癥之一，查處難度大，主要存在幾個方面的干擾：權力的干擾，村干部、村“大款”為追求自身利益，違反規(guī)劃要求，隨意占用公共空間；人際關系的干擾，使執(zhí)法工作進退兩難；個別村干部以發(fā)展經(jīng)濟或支持重點項目為理由，隨意變更規(guī)劃。

2.4 配套措施不完善

受土地政策的影響，許多比較合理的規(guī)劃難以實施。值得指出的是，目前我國的新農(nóng)村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃是兩個部門獨立編制的，彼此缺乏相互溝通與協(xié)調，往往會出現(xiàn)分歧甚至沖突。此外，新農(nóng)村規(guī)劃實施中，雖然也出臺了相關的實施意見和措施，但缺乏相應的獎懲制度和監(jiān)督機制，規(guī)劃在實施中隨意變動，村莊面貌改善情況不盡人意。

3 解決問題的對策和建議

3.1 高起點、高標準，搞好新農(nóng)村規(guī)劃

一是深入調研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規(guī)劃。我國農(nóng)村幅員遼闊，規(guī)劃建設不能“一刀切”，須征求民意，克服關門搞規(guī)劃的現(xiàn)象。應從農(nóng)村地域出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)搞規(guī)劃，與本地經(jīng)濟發(fā)展相呼應，既要實用，又要充分體現(xiàn)和展示新時期的農(nóng)村風貌。規(guī)劃中要綜合當?shù)厝丝?、交通、?jīng)濟結構、自然條件等因素，做到功能齊全，布局合理。同時，結合農(nóng)村歷史、現(xiàn)狀、未來，既順應時展趨勢，又充分尊重歷史現(xiàn)狀，弘揚傳統(tǒng)文化，規(guī)劃先行，保持歷史文化脈絡。二是依據(jù)“合理布局、節(jié)約用地、保護耕地”的原則，編制新農(nóng)村中心村規(guī)劃，使村民建房進入按規(guī)劃實施、審批有序規(guī)范階段。新農(nóng)村建設要充分考慮道路及排水等因素，依據(jù)“方便生產(chǎn)、改善環(huán)境、節(jié)約用地”的要求，編制新農(nóng)村規(guī)劃。三是堅持因地制宜，實行分類指導。在編制新農(nóng)村建設規(guī)劃時，要突出重點，實事求是，講求實效，量力而行，分步實施，要結合各村的不同情況，逐步拓展、延伸，構建新農(nóng)村發(fā)展的有效載體和良好平臺。四是不斷提高規(guī)劃質量。要把國家的政策導向、新的規(guī)劃理念和技術手段盡可能體現(xiàn)在新農(nóng)村規(guī)劃中，縣級建設規(guī)劃部門要搞好新農(nóng)村規(guī)劃編制的監(jiān)管，嚴把規(guī)劃審批關，確保規(guī)劃內容全、深度夠、指導性和適應性強。

3.2 多元投資，搞好新農(nóng)村基礎設施建設

在新農(nóng)村建設中，必須把供水、供電、垃圾處理等基礎設施按要求配套起來，做到水通、路通、電通，努力改善農(nóng)村環(huán)境，讓農(nóng)民享受到現(xiàn)代文明。農(nóng)村基礎設施不完善、不配套，成為新農(nóng)村建設中的“軟肋”，而制約新農(nóng)村基礎設施建設發(fā)展的“瓶頸”是資金短缺。這就要求加大投資融資渠道，為新農(nóng)村建設提供更多的資金來源，解決農(nóng)民的實際困難，真正使農(nóng)民“生活更優(yōu)美、交通更便捷、居住更舒適、生活更方便。”一是通過多舉措、多方位、多渠道、多元化的籌資辦法，政府還要建立激勵機制，放開基礎設施和公用事業(yè)市場，利用新增建設用地、土地有償使用費、土地出讓金等，引導和鼓勵社會資金投入。二是新農(nóng)村農(nóng)民建房要量力而行，試點先行。建設新農(nóng)村不能看作是農(nóng)民自己的事，政府應出臺配套政策，資金上支持一點、農(nóng)民自籌一點。典型引路，以試點加引導，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村美好圖景，自覺自愿地參與。

3.3 新農(nóng)村建設中，要堅持開發(fā)與節(jié)約并舉

土地乃是生存之本，保護耕地就是保護我們的“生命線”。我國人多地少，新農(nóng)村建設要正確處理土地利用與保護耕地之間的關系，把節(jié)約集約土地放在首位，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，實現(xiàn)土地資源的持續(xù)發(fā)展；實行最嚴格的耕地保護機制，并提高土地利用率；在節(jié)約土地的同時，要立足本地實際，尊重民意，依據(jù)“建設中心村、控制小村、整理空心村”思路，對零散布局的小村莊進行控制。

參考文獻:

［1］陳錫文．加快社會主義新農(nóng)村建設［J］．求是，2010(21)．

篇7

關鍵詞：水土保持規(guī)劃新農(nóng)村建設

Abstract: soil and water conservation planning is the guiding file harness of soil and water loss, only the optimization, scientific, reasonable, can make the control of soil erosion has remarkable ecological, economic and social benefits. This paper discusses the main contents and principles of soil and water conservation planning of new rural construction, for your reference.

Keywords: soil and water conservation planning in new rural construction

中圖分類號： S157文獻標識碼：A文章編號：

1 前言

水土保持是合理利用和有效保護水土資源的基礎性工作，在維護防洪安全、生態(tài)安全、飲水安全和山丘區(qū)糧食安全等方面具有重要作用。當前，我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，正在推進生態(tài)文明和社會主義新農(nóng)村建設，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加強政府的社會管理和公共服務能力。在新形勢下，水土保持必須服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。水土保持規(guī)劃是水土流失治理工作的指導性文件，只有優(yōu)化、科學、合理地制定，才能使水土流失治理工作帶來顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

2 新農(nóng)村建設水土保持規(guī)劃的主要內容

水土保持規(guī)劃主要包括生態(tài)用地規(guī)劃、生產(chǎn)用地規(guī)劃、生活用地(居住環(huán)境)規(guī)劃。

2．1 生態(tài)用地規(guī)劃

生態(tài)用地是村莊土地利用的重要組成部分，也是新農(nóng)村的生態(tài)屏障。生態(tài)用地規(guī)劃主要包括以下3個方面。

(1)封禁治理和管護措施規(guī)劃。封禁治理主要內容包括：一是實行封山禁牧，明確放牧形式，改自由散牧為圈養(yǎng)或輪封輪牧；二是陡坡耕地退耕規(guī)劃；三是疏林地封山育林和撫育管理規(guī)劃；四是草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；五是建立規(guī)章制度，明確管護責任和要求；六是設置封禁標志和圍欄；七是管護人員和經(jīng)費規(guī)劃。

(2)營造水保林規(guī)劃。實施林草措施是水土保持的重要手段，生態(tài)用地規(guī)劃中的水土保持林草栽植規(guī)劃內容包括：確定哪些地方需要進行疏林補植，哪些地方需要營造成片的水保林；選擇主要樹種及造林整地方式，營造喬木林、灌木林或喬灌混交林；遵循適地適樹原則，盡量選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。

(3)種草規(guī)劃。隨著生產(chǎn)條件的改善和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村土地利用結構逐漸調整，糧食生產(chǎn)正向著集約化方向發(fā)展，在地多人少的地區(qū)可以適當發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)。搞好水土保持種草規(guī)劃，首先要確定種草地塊、面積、品種等；其次如果按照商品生產(chǎn)要求進行草場規(guī)劃，則既要考慮機械化管理和科學化經(jīng)營又要考慮機械行走、運輸?shù)鹊缆返乃亮魇е卫怼?/p>

2．2 生產(chǎn)用地規(guī)劃

生產(chǎn)用地規(guī)劃是新農(nóng)村的生產(chǎn)保障。陜西省山區(qū)生產(chǎn)用地中有相當一部分是坡耕地，坡耕地又是水土流失的主要源區(qū)，因此建設新農(nóng)村必須要搞好生產(chǎn)用地的水土保持規(guī)劃，主要包括以下內容。

(1)基本農(nóng)田規(guī)劃?；巨r(nóng)田規(guī)劃既是農(nóng)民的基本口糧田、主要糧食生產(chǎn)用地規(guī)劃，又是主要水土保持措施規(guī)劃，主要包括修建水平梯田、溝臺壩地、小塊水地、排洪渠系等。在保持水土的前提下，基本農(nóng)田應建在緩坡、近村和靠近水源的地塊，充分考慮機械耕作、運輸、灌溉和農(nóng)作物管理的便利性。

(2)經(jīng)濟林規(guī)劃。對經(jīng)濟林建設進行規(guī)劃有利于新農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于控制水土流失。經(jīng)濟林水土保持規(guī)劃的重點在于確定經(jīng)濟林的位置、面積，選擇造林整地方式，如修建水平梯田、挖魚鱗坑等。同時，還要考慮幼林期地表覆蓋和撫育管理的水土保持要求，以防止暴雨沖刷造成水土流失等。

(3)生產(chǎn)道路規(guī)劃。在黃土高原地區(qū)，山區(qū)生產(chǎn)道路通常沒有植被覆蓋，導致水土流失嚴重。生產(chǎn)道路水土保持規(guī)劃中應明確控制水土流失的要求和采取的主要措施，如對道路的坡度要求，設置排水溝渠、道路綠化帶、路面防沖刷措施等。

2．3 生活用地(人居環(huán)境)規(guī)劃

改善人居環(huán)境是新農(nóng)村建設的基本要求。作為新農(nóng)村建設規(guī)劃的重要內容，制定生活用地(人居環(huán)境)規(guī)劃的目的是不斷提高人民生活水平、防止水土流失，主要包括以下內容。

(1)居住區(qū)綠化。村民居住區(qū)是體現(xiàn)新農(nóng)村建設成果的主要場所，社會主義新農(nóng)村不僅要有先進舒適的居民建筑、方便適用的公共設施，而且要有優(yōu)美和諧的居住環(huán)境。搞好居住區(qū)綠化不僅可以美化環(huán)境、凈化空氣、防風遮陽，而且可以防止因暴雨、洪水等造成的水土流失。居住區(qū)水土保持的主要措施有栽植樹木和草灌植被、道路硬化以及修建排洪溝渠、污水處理設施等。

(2)農(nóng)村公共場所水土保持措施。農(nóng)村學校、商店、影劇院、會場、廟宇等公共場所是村民學習、休閑、娛樂、集中的地方，建設時應在考慮其功能性、確保安全的同時合理規(guī)劃水土保持措施，包括周邊綠化、硬化措施和防洪、排水、蓄水工程等。

(3)鄉(xiāng)村道路水土保持措施。鄉(xiāng)村道路是農(nóng)村生產(chǎn)、生活、運輸?shù)闹匾O施，除由國家投入一定建設費用外，主要是由地方政府和鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織出資修建的。由于經(jīng)濟的原因，在修建時一般只考慮道路的通行功能，忽視了行道植被建設，容易造成水土流失。因此，在鄉(xiāng)村道路規(guī)劃時要加強水土保持措施建設，選擇合適的路面坡度，建設路面防沖措施、路邊排水溝，進行路旁綠化等。

4 新農(nóng)村建設水土保持規(guī)劃的原則

新農(nóng)村建設水土保持規(guī)劃須經(jīng)過統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)考慮，在具體規(guī)劃中堅持以下幾個原則：

(1)因地制宜，科學指導。山區(qū)農(nóng)村地形地貌和自然條件差異較大，在制定新農(nóng)村建設水土保持規(guī)劃時必須充分考慮當?shù)氐淖匀画h(huán)境特點，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，做到因地制宜、科學規(guī)劃，充分考慮規(guī)劃實施的合理性和可行性。

(2)統(tǒng)一規(guī)劃，合理用地。合理利用土地、充分考慮土地在新農(nóng)村建設中的作用與定位是水土保持規(guī)劃的前提和核心。新農(nóng)村建設生產(chǎn)用地水土保持規(guī)劃應充分考慮近期建設和長

遠發(fā)展的關系，做到節(jié)約用地、集約經(jīng)營、合理利用土地資源。例如，在山地、丘陵溝壑地區(qū)的散居農(nóng)戶可以根據(jù)地形地貌集中建設住宅區(qū)，盡量不占或少占用農(nóng)用地；進行生態(tài)移民，如果做不到一次規(guī)劃到位，那么移民安置地在近期還要作為生產(chǎn)用地進行規(guī)劃治理。

(3)有利生產(chǎn)，方便生活。水土保持規(guī)劃要為新農(nóng)村建設的生產(chǎn)、生活服務，必須遵循有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在控制水土流失的前提下，要以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目標。

(4)典型示范，以點帶面。因山區(qū)地形地貌復雜、經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，規(guī)劃時要充分考慮群眾的經(jīng)濟承受能力、交通條件和生活習慣，建議在不同類型區(qū)先搞一些典型示范規(guī)劃和實施樣板，得到大家認可后再大范圍推廣。

5 結語

篇8

本課題從生態(tài)理念出發(fā)，利用生態(tài)學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、管理學、規(guī)劃學和統(tǒng)計學等原理，運用系統(tǒng)工程和工程數(shù)學等方法，全面分析了江西農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，并通過借鑒國內外生態(tài)農(nóng)村建設規(guī)劃的成功經(jīng)驗，就江西生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃的內容、戰(zhàn)略目標、評價指標體系及管理策略進行了深入的研究，形成如下研究成果：

（1）通過分析江西農(nóng)村建設的現(xiàn)狀，可以看出目前阻礙江西農(nóng)村建設的主要問題。一是村莊建設雜亂無章，基本的公共服務設施較為缺乏；二是村莊衛(wèi)生臟亂差問題比較突出，人居環(huán)境條件較差；三是建設基礎較為薄弱，抗御自然災害能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐歉在很大程度上取決于氣候條件；四是村莊缺乏規(guī)劃，即使有規(guī)劃，也往往忽略了農(nóng)村建設的特點。

（2）引入生態(tài)理念，對指導新農(nóng)村建設規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實意義。生態(tài)理念是人類進行經(jīng)濟活動和社會活動的基本價值觀，其本質包括生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展，以及發(fā)展經(jīng)濟的同時，不僅要有利于當代人類生存發(fā)展，還要為后代留下足夠的發(fā)展空間的生態(tài)倫理道德觀。因此，生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃的探索對新農(nóng)村建設具有重要的現(xiàn)實意義。一是有利于促進社會的全面進步，提高農(nóng)民的生態(tài)意識，實現(xiàn)農(nóng)民對更高生活品質的不斷追求；二是有利于促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為單純保護環(huán)境而放棄發(fā)展的目的，從而達到全面提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的目的；三是有利于促進人與自然的協(xié)調，合理有效利用各項資源，促進農(nóng)村又好又快發(fā)展。

（3）深入研究國內外生態(tài)農(nóng)村建設規(guī)劃的經(jīng)驗，為江西生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃提供了許多有益的啟示。一是結合“生態(tài)中心論”和“人本論”進行可持續(xù)發(fā)展的村鎮(zhèn)規(guī)劃，人們可在鄉(xiāng)村社會找到在城市社會所難以找到的個性化、歸屬感的空間；二是通過不斷增加鄉(xiāng)村各種基礎設施，提供電信普遍服務，重新分配土地擴大“農(nóng)業(yè)疆界”等措施，來增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，改善農(nóng)民的生活；三是運用小規(guī)模改善規(guī)劃型、適度改造規(guī)劃型、整體改造規(guī)劃型、整體搬遷規(guī)劃型等農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃模式，以及重點突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以富民為目標，同時兼顧全面發(fā)展，特別是進行產(chǎn)業(yè)布局、村莊布局規(guī)劃的生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃。

（4）運用SWOT分析方法，全面剖析了當前江西生態(tài)新農(nóng)村建設面臨的優(yōu)勢和劣勢、機會和威脅。分析認為當前江西生態(tài)新農(nóng)村建設優(yōu)勢大于劣勢，機會高于挑戰(zhàn)，應當制定一套切實可行的規(guī)劃方案，大力推行江西生態(tài)新農(nóng)村建設。

（5）根據(jù)江西農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和各地生態(tài)特點，將江西生態(tài)新農(nóng)村建設劃分為五種生態(tài)類型區(qū)域，并提出了江西生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃的工作重點。根據(jù)江西生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃的指導思想以及江西農(nóng)村在某一方面突出的生態(tài)特色及主導目標，本課題將江西生態(tài)新農(nóng)村建設分為生態(tài)農(nóng)業(yè)型、生態(tài)住區(qū)型、旅游觀光型、生態(tài)保育型、生態(tài)家園型等五種基本規(guī)劃類型。在進行規(guī)劃時，可因地制宜，把握區(qū)域的類型特點，選擇相應的規(guī)劃類型，根據(jù)具體條件進行設計。規(guī)劃的重點在生態(tài)人居、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化等四個方面。

（6）根據(jù)生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃的內涵和特征，建立了江西生態(tài)新農(nóng)村建設規(guī)劃的考核評價指標體系和評價模型。該評價指標體系涉及規(guī)劃編制評價指標體系和規(guī)劃實施評價指標體系兩個方面，進行綜合疊加后形成10個一級指標和35個二級評價指標，采用德爾菲法進行分析，并以人區(qū)分信息等級的極限能力為“7士2”的研究結論，引入五分位的相對重要的比例標度，分別根據(jù)各個指標的重要性給其評定等級，在統(tǒng)計并分析各位專家的評定結果后，根據(jù)公式確定各個指標的權重。該評價體系的特色主要有:一是將評價指標分為核心指標和普通指標兩類，使得規(guī)劃評價的結果更為直觀；二是權重系數(shù)的確定將咨詢驗證和層次分析相結合，增加了指標權重的科學性；三是將指標的評價等級標準分為四級，A,C兩級有具體標準，這樣便于操作也減少了干擾因素；四是評價體系的評價結果采用等級狀態(tài)方程的形式輸出，可進一步減少人為因素的干擾，使被評者較直觀的認識到自身的問題，增加了評價的科學性。

篇9

關鍵詞：新農(nóng)村建設；規(guī)劃管理；問題；對策

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

一、新農(nóng)村建設中村莊規(guī)劃的影響因素

1、資源因素

土地資源數(shù)量、水文、氣候及地形地貌等要素都屬于資源稟賦。資源的稀缺性是新農(nóng)村建設中對村莊進行規(guī)劃的主要動因，因其能直接影響通信、交通、供水供電等基礎設施的建設，并對村莊的規(guī)模和布局有一定的制約[1]。平原地區(qū)的人口居住密集度較高，能夠獲得良好的聚集效應及輻射效益；而山區(qū)及丘陵地區(qū)人口居住較分散，很難產(chǎn)生規(guī)模效益。

2、建筑布局因素

村莊布局過程中必須嚴格遵守區(qū)域布局完整，方便生產(chǎn)和生活，并盡量不占用農(nóng)耕地等原則，在布局過程中主要以集中集約和分散集約這兩種模式為主。集中集約模式指的是將村莊進行集中布局，從而利用有限的資金讓農(nóng)民的居住生活條件得到最大限度地改善，充分發(fā)揮集聚效益作用，有效減少基礎設施建設的配套成本。分散集約模式指的是將受地形限制而無法集中布局的農(nóng)村建筑進行適度分散，從而實現(xiàn)農(nóng)村用地的生態(tài)效益及社會效益。

3、社會經(jīng)濟因素

社會經(jīng)濟因素主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是經(jīng)濟發(fā)展水平直接決定著村莊規(guī)劃的投資額度，具有較強經(jīng)濟實力的區(qū)域往往投入巨額資金用于基礎設施建設；另一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平同農(nóng)民需求層次有直接關系，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展及收入的不斷增加，農(nóng)民對居住條件及配套設施等方面的要求也隨之提升，農(nóng)戶對住宅的要求從最初的生存型提升到中期的居住寬裕型，目前又向著居住舒適享受型的方向發(fā)展。

4、人文因素

農(nóng)民既是村莊規(guī)劃的參與主體，也是村莊規(guī)劃的實施主體，因此，農(nóng)民的生產(chǎn)生活習慣及固有的思維觀念都會對村莊規(guī)劃產(chǎn)生直接影響。農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所以他們在選擇住所時大多從靠近農(nóng)田方面考慮，從而導致農(nóng)戶住宅的布局比較分散。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，再加上一些農(nóng)民進入附近企業(yè)打工，必然會產(chǎn)生村莊規(guī)劃集中居住的需求。與此同時，很多農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，認為只有先建好新房才能拆除舊房，娶新媳婦必須要住新房，所以導致大量的農(nóng)耕地被占用；另外，一些農(nóng)民認為老宅是祖上留下的并形成空心村現(xiàn)象，即使不居住了也不愿意出售給他人，這就導致很多老宅基地長期閑置。

二、新農(nóng)村建設中做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的建議

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展目標就是讓農(nóng)村迸發(fā)出城市的活力，讓城鄉(xiāng)居民共享農(nóng)村的田園風光。要想真正實現(xiàn)城市和農(nóng)村的聯(lián)動發(fā)展，必須以制定科學合理的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為基礎。因此，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關鍵就是村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，該規(guī)劃包括城鄉(xiāng)一體化的空間布局、社會保障機制及產(chǎn)業(yè)分工等內容，利用城鄉(xiāng)一體規(guī)劃打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元化結構的束縛，推動城市與農(nóng)村的聯(lián)合發(fā)展[2]。

（1）加強城鄉(xiāng)文化交流

村鎮(zhèn)中的鎮(zhèn)不但是經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是科技創(chuàng)新和文化教育的中心。相對廣大農(nóng)村而言，城市文明程度、文化設施及各種資源要遠遠高于農(nóng)村，因此應加強城鄉(xiāng)文化交流，特別是中心村的文化實施建設是最便捷的法師最大程度的促進城鄉(xiāng)文化交流，通過舉辦文化下鄉(xiāng)和科技下鄉(xiāng)等活動加強農(nóng)村文明建設。

（2）加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流

農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品的輸出基地，而城市是工業(yè)產(chǎn)品的輸出基地，因此城市和農(nóng)村在經(jīng)濟方面存在較強的互補性，應盡最大努力創(chuàng)造有利條件，通過各種途徑加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流，實現(xiàn)資源優(yōu)化整合，最終達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展的目的。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通建設

農(nóng)村交通設施落后，對城鄉(xiāng)人員、文化及經(jīng)濟等方面的交流很不利。因此應大力發(fā)展農(nóng)村交通設施，構建村村通公路、村鎮(zhèn)通公路、鎮(zhèn)市通公路等交通網(wǎng)絡，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支持。

2、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，越來越多的農(nóng)村成為城市的一員。合理的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對各級村鎮(zhèn)在區(qū)域中的發(fā)展定位及合理布局至關重要，各村鎮(zhèn)應盡最大努力打造經(jīng)濟發(fā)展特色推廣“一村一品”，實現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（1）加強村鎮(zhèn)居民點的區(qū)域規(guī)劃

當前，農(nóng)村在交通、土地、環(huán)境等方面的問題都源于未對居民點進行長遠規(guī)劃而導致的。因此，在處理農(nóng)民居住問題時，應汲取城市發(fā)展經(jīng)驗，從長遠角度出發(fā)。在規(guī)劃居民點過程中，對房址、水、電、通訊及供氣等基礎設施進行統(tǒng)一規(guī)劃，從根本上改善農(nóng)村整體面貌。

（2）加強基本農(nóng)田保護的區(qū)域規(guī)劃

在當前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進的今天，基本農(nóng)田的保護便顯得尤為重要，它是農(nóng)村人口乃至村鎮(zhèn)人口賴以生存的重要條件。所以，要通過土地規(guī)劃，加強基本農(nóng)田的保護，尤其是各種糧食生產(chǎn)基地的保護，落實國家最嚴格的土地保護政策，規(guī)定基本農(nóng)田保護區(qū)域一旦納入規(guī)劃，便具有法律效應，任何人、任何單位都不得擅自變更土地的用途[3]。

3、統(tǒng)籌人與自然的可持續(xù)發(fā)展

規(guī)劃的本質是以人類的理性安排克服市場的失敗，實際上是用有限的資源滿足人類無限的需求，如果沒有理性的規(guī)劃，理性地安排資源的使用，而是掠奪性的對待自然資源，就必然會導致資源的濫用和枯竭。

（1）提高村鎮(zhèn)居民的認識水平

反對無視自然，自以為是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人類要與自然共處共生，和諧相處，達到天人合一。

（2）加強村鎮(zhèn)人居環(huán)境建設

以改善村鎮(zhèn)與村莊人居環(huán)境為中心，村鎮(zhèn)與村莊建設應不斷滿足廣大居民的需要，提供安全、方便、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

（3）減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境

增強環(huán)境保護意識，加強綠化、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設，吸取城市在環(huán)境污染方面的教訓，切實做到事前防護，環(huán)境保護規(guī)劃要與各項建設規(guī)劃同步進行，而不是等到污染嚴重后再來進行規(guī)劃和治理。

三、結語

新農(nóng)村建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，關乎農(nóng)村的長遠發(fā)展和現(xiàn)代化建設的全局。規(guī)劃既是行動的綱領，也是行動的方案。推進新農(nóng)村建設必須把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為龍頭，立足當前，著眼長遠，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟與社會建設統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌這幾個角度來考慮，堅持高標準編制規(guī)劃，并通過搞好規(guī)劃加快新農(nóng)村建設工程。

參考文獻：

[1]周博.新農(nóng)村建設中村莊改造的問題與方式及對策[J].山西建筑，2010（28）：45-46.

篇10

我們是在學校和市規(guī)劃共同合作下，響應國家社會主義新農(nóng)村建設的號召，對市長安區(qū)郭杜鎮(zhèn)五四村進行了規(guī)劃。農(nóng)村發(fā)展滯后于城市發(fā)展，制約了全面小康社會建設步伐。建設社會主義新農(nóng)村，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進農(nóng)村全面小康建設，建設社會主義新農(nóng)村是加快推進農(nóng)村全面小康建設的必然要求。然而新農(nóng)村的規(guī)劃設計沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論，而它又涉及到農(nóng)村建設的方方面面，因此，需要從多種角度來考慮，以多學科理論作為其理論支撐，如可持續(xù)發(fā)展理論、系統(tǒng)科學理論、地理學、生態(tài)學理論等。對于這樣的情況，我們的實習既是一次鍛煉，也是一次挑戰(zhàn)，對我們全組實習規(guī)劃人員提出了更高的要求，這就要我們多查閱資料，多吸取現(xiàn)有規(guī)劃成果，并對新農(nóng)村規(guī)劃提出一些自己的觀點。這次實習，學到很多東西，真是受益匪淺。

在資料收集和現(xiàn)場調研階段，我學習到一些資料收集的基本方法，以及對一些資料的來源和收集索要部門都有所掌握。在現(xiàn)場調研的時候，雖然天氣十分悶熱，農(nóng)村交通等也不是十分便利，當?shù)氐木用褚约罢矊ξ覀兊墓ぷ鞑慌浜希覀冞€克服了各種困難，盡可能的收集到更多的資料，對現(xiàn)場有更多的了解，為以后的規(guī)劃提供更多的依據(jù)和條件，使規(guī)劃更具可行性。我們不光在各部門收集了現(xiàn)有的基本資料，還針對不同人群，做了一些切實的調查問卷，現(xiàn)場進行了調查，從多種渠道獲取信息。調研時候村里不配合，通過我們耐心的解釋，雖然有些資料沒有拿到，但還收集到很多資料，這就鍛煉了我們的溝通能力，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質。我們對調查問卷的形式以及制作也有了了解學習，調查方法、調查對象、調查深度等都有一定的認識。

調研后對資料進行整理分析，找出現(xiàn)狀問題和預算人口規(guī)模，以便確定規(guī)劃用地范圍。在現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)很多問題，五四村的耕地嚴重不足，導致剩余勞動力很多，這些剩余勞動力又沒有技能，知識水平也不高，是村里的一大難題。村莊用地布局混雜，功能分區(qū)不明確，三類工業(yè)離居住很近，嚴重污染居住區(qū)內環(huán)境。村里綠化面積不夠，基礎設施不足。這些都是我們這次規(guī)劃要解決的問題，在老師的指導下，我們對村莊性質、村里的產(chǎn)業(yè)結構、功能布局等很多方面都有了較好的規(guī)劃。從這里我更加明白了規(guī)劃工作的性質，我們不光是對用地布局的規(guī)劃，還要對規(guī)劃用地內的產(chǎn)業(yè)結構等多種問題這考慮，規(guī)劃區(qū)內的人們在經(jīng)濟、文化、生活等方面都能更好的發(fā)展。我們的規(guī)劃工作不僅要求組內工作人員的相互協(xié)作，還要求和其他專業(yè)的人員很好的協(xié)作，規(guī)劃工作是一個綜合性很強的工作。在規(guī)模計算上，我們對人口預測等知識進行了回顧，對預測方法也有了很好的掌握。計算工作是很繁瑣的事情，還要求有嚴謹?shù)膽B(tài)度，力求計算結果準確無誤。這很是鍛煉我們的耐心和細心，看來規(guī)劃要求很多，做好一個合格的規(guī)劃人員要具備很多的品質。

后來的方案設計過程中，我們規(guī)劃實習的小組成員各抒己見，有時候還爭持不下，大家都對規(guī)劃提出自己的想法，聽取各個同學的規(guī)劃思路，對自己也有一定的啟發(fā)，也是多種思維的變通。但有時候由于意見不一，組內成員還吵起來，使工作不能正常進行，從這里可以看出規(guī)劃工作真的需要很好的協(xié)作和與人溝通的能力。后來和老師多次交流溝通，方案修改調整過多次，從這多次的改動中，每次都能發(fā)現(xiàn)一些考慮欠缺的地方，從而學到很多東西。老師每次都能認真地指導，畢竟老師經(jīng)驗比我們多，考慮的問題也周全，在老師的屢次指點下，學習進步很快?？磥碓趯嵺`中學習的效率更高一些。同時，在實踐中也意識到自身的不足，理論掌握的不夠，對規(guī)劃設計有很大的局限性。這將對以后的學習有很大的指導意義，明白自己的不足，學習的時候才能有針對性，學習的動力也會更大，相信學習的熱忱也會有所提高。后來和甲方溝通后，方案還進行了一些調整。在反復調整方案的過程中，不但學習到很多專業(yè)知識，在職業(yè)素養(yǎng)上也有很大的提高。我們原來在規(guī)劃作業(yè)的時候每次草圖的時候都畫得不是很仔細，方案調整也不會有很多次，做事情從來都沒有這么大的耐心，經(jīng)過這次實習，才了解到規(guī)劃工作真的需要很大的耐心和嚴謹?shù)膽B(tài)度。

方案確定下來，在以后畫圖的過程就相對簡單一些，在這幾年的學習中，自己對一些畫圖軟件有了熟練的操作，像autocad、photoshop等。這些軟件的熟練掌握，還是在去年暑假實習的時候，看到別的實習同學都能很好的應用這些軟件，意識到自己的不足，后來不斷練習的成果。現(xiàn)在用autocad畫圖基本用快捷鍵，畫圖速度有了很大的提高。每年的實習由于當時所學知識不同，實習任務和目的不一樣，學習重點也有所不同。但這幾年實習的累積，對自己學習還是有很大的幫助，在后來的運用中就能很明顯的體會到。每次實習之后就對自己知識的掌握有所了解，知道不足之處和需要學習的東西，這樣學習的時候就有的放矢。這次實習有一樣，對今后的學習工作一定有很大的益處。雖說能熟練畫圖，但畫圖量還很大，調整次數(shù)又多，每天都很累，要一直畫到很晚。實習的時候還是很辛苦的。

經(jīng)過我們實習小組幾個成員一個月的辛苦努力和老師的不斷指導，規(guī)劃任務最終完成?？粗晒麛[在眼前，那種成就感悠然而生，覺得所有的辛苦和汗水都很值得。在實習的這段時間里，由于到了大四，專業(yè)課程也學習了很多，對規(guī)劃有了較系統(tǒng)的了解，實習的時候就有了一定的理論基礎，學習到的東西就會很多，真是受益匪淺。

我們已經(jīng)對專業(yè)知識學習很多，原來也進行過規(guī)劃實習，所以對規(guī)劃工作的程序及方法都有所了解，這對我們這次規(guī)劃實習有很大的幫助。雖然社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃是一個新的課題，沒有現(xiàn)成的成熟規(guī)劃理論和成果，但我們通過多方面的學習和資料收集分析，多次方案調整，與甲方溝通交流，最終順利完成此次實習。

通過這次實習，我們對社會主義新農(nóng)村這一課題有了很深刻的學習，做新農(nóng)村規(guī)劃，首先得對村莊類型進行深入地調查研究。村莊基本有兩大類：一是轉型村莊。轉型村莊包括三小類：城市里的“城中村”，村莊完全被城市包圍，但村莊的景觀維持村容村貌，經(jīng)濟組織仍是農(nóng)村集體經(jīng)濟，文化還是宗族文化，社會服務機構和服務體系沒有建立起來，依舊是“自建自管”；二是快速工業(yè)化推進的地區(qū)、城鄉(xiāng)混雜地區(qū)等；三是未來工業(yè)化可能推進到的地區(qū)。另一大類村莊是自然村莊，這種村莊現(xiàn)在如此，可能未來遠景仍是如此。在經(jīng)過調查研究后，我們才可能對不同的類型定下不同的規(guī)則。總的來說，新農(nóng)村規(guī)劃不在于把村莊建設得更漂亮，而是在于進行制度的轉換。建設社會主義新農(nóng)村具有鮮明的時代特征，社會主義新農(nóng)村應包括新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚5方面。因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，房屋建設要符合節(jié)約型社會要求；完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農(nóng)民”；新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。這些都與新農(nóng)村的規(guī)劃設計有很大關系。規(guī)劃注意五方面的內容：一是建設包括道路交通、信息網(wǎng)絡在內的農(nóng)村基礎設施，二是治理和保護農(nóng)村自然環(huán)境，三是重點發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老等農(nóng)民社會保障體系，四是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，五是發(fā)展教育事業(yè)。加快建設社會主義新農(nóng)村步伐，要靠合理的規(guī)劃設計、適宜的用地布局、有利的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，靠堅強的基層組織建設。因此，規(guī)劃也要要符合改善農(nóng)民生活條件、實現(xiàn)村容整潔、營造文明村風、適合市民休閑的需要，安排好生活與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要從實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設和諧村鎮(zhèn)高度進行規(guī)劃設計。