導(dǎo)語：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

磁器口產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

如今的磁器口，文化底蘊豐厚，巴渝文化、沙磁文化、紅巖文化、宗教文化，各具神采，按照“云南有麗江、江蘇有周莊、重慶有磁器口”定位，努力將其打造成世界級旅游品牌。但是因其相對封閉的環(huán)境氛圍、狹小的地域范圍，加上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢微、新興產(chǎn)業(yè)單一，磁器口古鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀和其旅游定位之間存在巨大的鴻溝。通過假期的實地調(diào)查和走訪，筆者對磁器口古鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了調(diào)查和研究。產(chǎn)業(yè)分布具體如圖1、圖2所示。

在磁器口產(chǎn)業(yè)鏈中，飲食業(yè)與工藝品業(yè)所占比重最大，分別為41.5％和29.7％。它們較多地集中于磁器口正街和黃葛坪一街，這兩條街人流量比較密集，為小吃與工藝品帶來了較大的商業(yè)前景；從分布位置的角度分析，沒有造成某些店面過分集中而導(dǎo)致人流聚散集中的問題，基本做到資源的合理配置。小吃與工藝品不僅在數(shù)量上有極大的優(yōu)勢，而且在種類上各具特色。比較有名的小吃是素有“三寶”之稱的毛血旺、軟燴千張和椒鹽花生，以及后來逐漸興起的糍粑、雞雜、牛肉等，它們有的鮮香麻辣，有的松軟酥脆，可謂香飄十里，讓人垂涎三尺。而工業(yè)品比較出名的便是竹雕與木雕，那栩栩如生的形象和巧奪天工的雕刻技術(shù)使其理所當(dāng)然成為游客購買紀(jì)念品的首選。除前面提到的兩種產(chǎn)業(yè)外，還有紡織業(yè)、雜貨業(yè)、畫藝業(yè)、游藝業(yè)、風(fēng)水業(yè)、香燭業(yè)等。紡織業(yè)相對均勻地分布于正街和黃葛坪一街上，主要包括各種民俗服裝、手飾等；雜貨業(yè)主要分布在黃葛坪一街；畫藝業(yè)零星分布于3條街上；風(fēng)水業(yè)和香燭業(yè)則靠近寶輪寺，展現(xiàn)了人們對佛的崇敬與向往。

磁器口產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

以上所列舉的產(chǎn)業(yè)，在整個磁器口的地理位置分布上相對滿足了生活娛樂的需要，但從另一個方面看，磁器口飲食業(yè)的極快發(fā)展逐漸動搖著古鎮(zhèn)作為歷史傳承者的傳統(tǒng)地位，在越來越多的人看來，磁器口不再是傳統(tǒng)文化的代表，而是偏古風(fēng)的“好吃一條街”，因此相關(guān)部門應(yīng)找出磁器口發(fā)展方向的定位，著重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點保護特色文化，同時以其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動力，輔助特色產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。更值得一提的是，許多游客一般不會在此地留宿，當(dāng)天游完當(dāng)天便走，不難發(fā)現(xiàn)，這是因磁器口無晚間娛樂活動而導(dǎo)致的。在其它許多古鎮(zhèn)，晚間便有一些篝火晚會，當(dāng)?shù)厝舜┲褡宸b與游客一起唱歌、跳舞，既可以展現(xiàn)民族文化，又可以帶動旅游業(yè)的發(fā)展，是一箭雙雕的好辦法。同時，磁器口的周圍供游客下榻留宿的旅館也寥寥無幾。

磁器口產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

通過以上分析，特提出以下一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

*拓寬古鎮(zhèn)開發(fā)地域范圍，通過一些基礎(chǔ)設(shè)施，將還沒有開發(fā)的廣大區(qū)域開發(fā)出來。并通過配套設(shè)施將游客一日游改為深度游。

*保護古鎮(zhèn)悠久建筑。老舊建筑更能體現(xiàn)古鎮(zhèn)韻味，不能全拆換新，要修舊如舊。

*改善古鎮(zhèn)周邊環(huán)境。古鎮(zhèn)周邊特別是清水溪的環(huán)境，臟亂差現(xiàn)象突出，極大影響了磁器口古鎮(zhèn)的品牌效應(yīng)和人氣集聚力。

*突出古鎮(zhèn)特色。目前中國古鎮(zhèn)的千鎮(zhèn)一面問題突出，磁器口古鎮(zhèn)也不脫窠臼。當(dāng)前亟需打造其特色文化和特色產(chǎn)品，而不是進行跟風(fēng)。

*打造古鎮(zhèn)地理標(biāo)志，擴大古鎮(zhèn)知名度。通過文化活動、產(chǎn)業(yè)推介、媒體廣告等活動，將古鎮(zhèn)打造為重慶城區(qū)游覽的地理標(biāo)志，同時擴大其影響力。

篇2

一、中國煙草市場發(fā)展現(xiàn)狀

實證資料表明,煙草制品是適合以大集團、大公司形式組織生產(chǎn)與經(jīng)營的,集中度是決定產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度和經(jīng)濟效率高低的最為重要的因素。從世界范圍看,煙草業(yè)是個高度集中的產(chǎn)業(yè),奧馳亞公司(原菲利普•莫瑞斯公司)、英美煙草公司、日本煙草株式會社、帝國煙草公司等4家全球最大的煙草企業(yè)占到了中國以外市場份額的60%以上。萬寶路、萬事發(fā)、駱駝和L&M4個品牌占中國以外市場份額在19%以上。

在此,我選用各企業(yè)的產(chǎn)量數(shù)據(jù)作為集中度的測算指標(biāo),算出2000一2005年煙草行業(yè)的指數(shù)分別為:16.3、15.4、16.4、19.6、21.2、22.4,而26.3、25.2、26.8、31.4、36.9、38.6。由此可以看出中國煙草業(yè)的集中度也在穩(wěn)步提高,2001年,全國共有113家卷煙工業(yè)企業(yè),平均每個企業(yè)的規(guī)模只有31萬箱,最大一家企業(yè)的市場份額不到7%。到2005年底,全國共有44家工業(yè)企業(yè),平均每個工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達到8813萬箱,最大一家企業(yè)達到26315萬箱。說明到2001年左右,制約煙草業(yè)發(fā)展的行政壟斷等體制達到空前的程度,中國煙草業(yè)缺乏有效的政策措施解決這些問題。2001年后,煙草業(yè)的決策者通過工商分離、加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列改革措施,弱化了體制和非市場因素的影響,使得煙草業(yè)的產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得實質(zhì)性的進展。

二、中國煙草企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從企業(yè)結(jié)構(gòu)來看,雖然小煙廠數(shù)量在不斷減少,但部分優(yōu)勢大企業(yè)正“由強趨弱”,行業(yè)集中度略有提升,但仍處在較低水平上。近些年來,中國煙草企業(yè)的格局發(fā)生了較大的變化。紅塔集團雖仍占據(jù)老大的位置,但整體形象和地位都下降不少,由于企業(yè)投資過分分散使得企業(yè)利潤迅速下滑。2002年紅塔集團的利潤為36.1億元,到2005年卻降到只有31.7億元。盡管“中華”煙在高檔卷煙市場的地位不可撼動,但“牡丹”、“大重九”這樣曾經(jīng)響遍大江南北的老牌子很難再見其身影。昆明卷煙廠的“云煙”、黃果樹煙草集團的“黃果樹”這些歷史知名品牌也經(jīng)歷著相同的命運—逐漸弱化。傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)品牌的弱化,一方面與其經(jīng)營決策失誤不可分割,另一方面也是地區(qū)封鎖,假冒偽劣產(chǎn)品危害以及地方卷煙企業(yè)興起所產(chǎn)生的必然結(jié)果。從上世紀(jì)九十年代中期開始,地方煙草企業(yè)加大了設(shè)備改良的力度,積極引進人才,改善經(jīng)營管理;同時,由于煙草企業(yè)為地方稅收做出了巨大貢獻,地方政府也給予企業(yè)大力支持,因而地方煙草企業(yè)迅速崛起,如長沙卷煙廠、常德卷煙廠、寧波卷煙廠、杭州卷煙廠、山東將軍集團等,它們在較短的時間里取得了長足的進步。

三、中國煙草產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

從品牌角度分析,卷煙產(chǎn)品由多牌號競爭開始向牌號集中轉(zhuǎn)變。2001年,全國共生產(chǎn)1049個卷煙牌號,平均每個牌號的生產(chǎn)規(guī)模不到3萬箱,最大一個品牌的市場份額為3%,最大4個品牌的市場份額不到9%。只有一個品牌產(chǎn)量超過50萬箱,沒有一個品牌產(chǎn)量超過100萬箱。2004年8月,編制卷煙產(chǎn)品百牌號目錄,促進卷煙牌號整合,推動重點企業(yè)規(guī)模擴張。截至2005年,全國共生產(chǎn)325個卷煙牌號,平均每個品牌生產(chǎn)規(guī)模近12萬箱,最大一個品牌的市場份額為3.41%,最大4個品牌的市場份額達到11.64%。前10個牌號卷煙生產(chǎn)集中度為26.4%,名優(yōu)卷煙生產(chǎn)比重為39.5%,擴大了名優(yōu)品牌市場占有率,年產(chǎn)量超過50萬箱的卷煙品牌有16個,其中超過100萬箱的品牌有4個。

但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一,無論是煙葉,還是卷煙、烤煙型產(chǎn)品都占據(jù)著國內(nèi)相當(dāng)大的市場份額,中國卷煙消費市場上烤煙型卷煙依然是主流。1995年到2005年烤煙型煙葉收購量幾乎占煙葉收購重量的95%以上,2005年烤煙型卷煙占卷煙總產(chǎn)量的80%以上,吸食混合型卷煙的人口只占總?cè)丝诘?2%左右,但消費混合卷煙的人數(shù)正在逐步上升。在國際市場,混合型卷煙市場己占有20%以上的份額,在許多國家其份額超過80%,因而這種單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不利于開發(fā)多樣性市場需求。從世界卷煙市場發(fā)展?fàn)顩r來看,高香味低焦油混合型卷煙是未來發(fā)展方向。隨著外煙的不斷進入,這一消費方式必然對長期吸食烤煙型卷煙的中國消費市場產(chǎn)生深刻的影響。

四、中國煙草產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

篇3

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略

根據(jù)__鎮(zhèn)原有紡織、食品、花木、油茶、機械制造、花炮以及具有一定發(fā)展?jié)摿Φ纳藤Q(mào)、休閑旅游業(yè)進行分析。在__鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)，選擇花炮花木、機械制造、休閑旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1、農(nóng)業(yè)富民

（1）著重發(fā)展花木及其配套產(chǎn)業(yè)：__鎮(zhèn)將以綠色健康為主題，發(fā)展以油茶種植為主的特色農(nóng)業(yè)。目前__已引入湖南糧食集團在園區(qū)食品工業(yè)基地成立了湖南金霞油茶科技有限公司，擬投資8-10億元打造油茶生態(tài)文化博覽園。同時，__擬依托電子市場建設(shè)的良好條件，做強做大花木種植、交易、集散產(chǎn)業(yè)，按照特色化、規(guī)?；I(yè)化的要求，推進規(guī)模經(jīng)營。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，做精做細，發(fā)展賞花，看花，木雕，精油等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，將__鎮(zhèn)建設(shè)成為“中國花木之鄉(xiāng)”。

（2）加強區(qū)域協(xié)作：依托柏加鎮(zhèn)的花木發(fā)展的輻射優(yōu)勢、__鎮(zhèn)電子交易市場及較好的交通條件，將瀏陽市百里花木走廊的花木資源交易集中到__鎮(zhèn)，不斷促進資源的積聚和影響范圍的擴大。

（3）跨行業(yè)發(fā)展：加大農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的合作，確定農(nóng)業(yè)在食品工業(yè)、旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

2、工業(yè)強鎮(zhèn)

（1）環(huán)?？萍际痉秷@建設(shè)：瀏陽市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立瀏陽市環(huán)?？萍际痉秷@。園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)定位轉(zhuǎn)型，退出印染產(chǎn)業(yè)，定位為以汽車零配件、機械制造、醫(yī)療器械、油茶綜合開發(fā)、大型食品企業(yè)為主的綜合型園區(qū)，形成一園二基地（機械制造基地和食品工業(yè)基地）的格局。機械制造基地爭取引入整體實力較強、創(chuàng)新能力較強、與區(qū)域關(guān)聯(lián)度較強的企業(yè)，及與區(qū)域大型企業(yè)合作能力較強的零部件生產(chǎn)企業(yè)。食品工業(yè)基地則爭取依托當(dāng)?shù)靥厣穗劝l(fā)展熟食加工，如黑山羊制品，湘未蒸菜等，打造獨具品牌，同時在鞏固現(xiàn)有食品工業(yè)的基礎(chǔ)上，將生物技術(shù)、有機食品以及食品飲料產(chǎn)業(yè)作為主要發(fā)展方向，打造知名品牌，做強入園企業(yè)。

（2）對接長株潭產(chǎn)業(yè)：長株潭產(chǎn)業(yè)的基本特點為以產(chǎn)業(yè)園為依托集聚發(fā)展，以輕工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)基本形成，產(chǎn)業(yè)逐漸向“兩型”方向發(fā)展。__鎮(zhèn)將以明星產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主要對接對象，改變高端產(chǎn)品不足而低端產(chǎn)品相對過剩的局面。

（3）從區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶為重點：區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟主要以貫穿__鎮(zhèn)的岳汝高速公路和即將建設(shè)的南橫線為依托形成，因此__鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)將與經(jīng)濟帶上產(chǎn)業(yè)對接，對接中強調(diào)差異化發(fā)展，以填補產(chǎn)業(yè)帶上產(chǎn)業(yè)的空白。

3、旅游興區(qū)

旅游業(yè)將以__鎮(zhèn)區(qū)和北星社區(qū)為主。

集鎮(zhèn)區(qū)主要發(fā)展油茶生態(tài)游，風(fēng)情小鎮(zhèn)體驗游。依托油茶生態(tài)園，發(fā)展觀光、采摘、休閑體驗、餐飲聚會、濱水游戲為主的生態(tài)旅游。加快改造鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌，建設(shè)獨具特色的酒吧、旅店等服務(wù)設(shè)施。

北星社區(qū)主要發(fā)展佛教療養(yǎng)游、休閑農(nóng)家樂。以鐘佛寺為依托，發(fā)展佛教參觀、療養(yǎng)、禪修等活動。在北星社區(qū)重點發(fā)展互動式農(nóng)家樂，依托當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢，發(fā)展踏春、農(nóng)耕、探險等休閑娛樂活動，面向長株潭范圍內(nèi)短期度假游。

（二）產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展策略

__鎮(zhèn)擬遵循“一心、三片”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展模式?！耙恍摹敝钢行逆?zhèn)區(qū)，將重點發(fā)展食品、機械制造、休閑旅游?！叭敝副辈拷煌ǚ?wù)片區(qū)、中部綜合發(fā)展片區(qū)、南部休閑旅游片區(qū)。北部交通服務(wù)片區(qū)包括躍龍村、雙橋村、金牌村，主要發(fā)展花木油茶種植，交通互通口配套設(shè)施。中部綜合發(fā)展片區(qū)包括甘棠村、金田村、田坪社區(qū)、連山村、澗口塅村、土橋村，主要發(fā)展食品工業(yè)，花木油茶種植集散、休閑旅游業(yè)。南部休閑旅游片區(qū)包括北星社區(qū)、柏樹村、南門村、江東村，主要發(fā)展花木種植和休閑旅游業(yè)。

（三）區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略

1.區(qū)域聯(lián)動的空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃聯(lián)動柏加鎮(zhèn)，共建花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；土橋陳昌故居，北星鐘佛寺聯(lián)動云龍示范區(qū)形成南部旅游經(jīng)濟圈，同時依托211省道形成貫穿區(qū)域南北的經(jīng)濟發(fā)展帶，與區(qū)域北部的岳汝高速發(fā)展帶及北部休閑路旅游發(fā)展帶形成互動發(fā)展關(guān)系。

2.區(qū)域聯(lián)動的交通框架

篇4

一、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

從全球范圍來看，產(chǎn)業(yè)集聚是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，是市場經(jīng)濟條件下工業(yè)化進行到一定階段后的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群可提高一個國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，同時增強城市化的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是城市化中期階段的重要推動力。

1、合作—競爭效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群會帶來原料供應(yīng)商和產(chǎn)品經(jīng)銷的批發(fā)商的集聚，有利于實現(xiàn)企業(yè)間縱向合作。這種合作建立在相互需要的基礎(chǔ)上，沒有固定的約束，隨時可以根據(jù)需要更換合作伙伴；縱向合作是介于縱向一體化和市場交易之間，在資金投入不多、投資風(fēng)險較低的情況下，可獲得相對穩(wěn)定的資源和客戶。企業(yè)間的相對穩(wěn)定合作可增強信息交流，有利于技術(shù)創(chuàng)新和擴散，產(chǎn)生集體效率，同時，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部競爭又會促進企業(yè)的發(fā)展，擴大集群的競爭力。

2、范圍經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)

圍繞一個產(chǎn)業(yè)的系列產(chǎn)品，廠商間分工密切，每個廠商負(fù)責(zé)一道工序，相互協(xié)作。專業(yè)性分工帶來了高效率，產(chǎn)品聯(lián)合生產(chǎn)比單獨生產(chǎn)節(jié)約成本，從而形成范圍經(jīng)濟效益。集群生產(chǎn)規(guī)模的擴張帶來的單位固定成本的降低、地理位置的集中，減少了能源和原料損耗，縮短了原料和產(chǎn)品運輸距離，從而節(jié)約了生產(chǎn)和運輸成本，提高了產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。企業(yè)就通過產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)分工以及相互之間的競爭與協(xié)作，享受到了規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

3、外部經(jīng)濟效應(yīng)

行業(yè)規(guī)模的擴大使個別廠商得到好處。如服務(wù)、運輸、人力資源、信息，知識溢出等方面的方便條件，從而降低廠商的成本。集群內(nèi)各種發(fā)達的市場，降低了采購成本，人才的聚集使搜尋和使用成本大大降低，產(chǎn)業(yè)集群競爭力明顯。產(chǎn)業(yè)集群所形成的區(qū)域品牌資源使每個企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價值得到提高。

4、區(qū)域品牌效應(yīng)

通過“區(qū)域品牌”效應(yīng)，如法國香水、意大利的時裝、瑞士的鐘表，一方面使每個企業(yè)都受益，可降低企業(yè)廣告費；另一方面，“區(qū)域品牌”與單個企業(yè)品牌相比更形象、直接，是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，更具有廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。單個企業(yè)的品牌持續(xù)效應(yīng)的維持難度過高，而集群內(nèi)部所遵循的優(yōu)勝劣汰競爭規(guī)律，只要不是外部原因，區(qū)位品牌的效應(yīng)更易持久。

5、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng)

集群發(fā)展可培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力。企業(yè)相對集中，更能感受到競爭壓力，迫使企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。集聚對創(chuàng)新的貢獻還在于同行業(yè)之間的非正式交流，不同公司員工之間直接接觸，能激發(fā)新思想、新方法的應(yīng)用，促進學(xué)科交叉和產(chǎn)業(yè)融合，使新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)。此外，由于在產(chǎn)業(yè)集聚的地方工作，創(chuàng)業(yè)者能更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口，受到啟發(fā)建立新的企業(yè)。再加上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的進入障礙低于其他地區(qū)，因而開辦新的企業(yè)要比其他地區(qū)容易得多。

二、產(chǎn)業(yè)集群與城市化

產(chǎn)業(yè)集群是城市化發(fā)展的重要推動力。從世界范圍來看，產(chǎn)業(yè)集聚是市場經(jīng)濟條件下工業(yè)化進行到一定階段后的必然產(chǎn)物，是產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。

1、產(chǎn)業(yè)集群有利于提升城市競爭力，推動城市化進程

產(chǎn)業(yè)集群有利于提升城市競爭力。通過產(chǎn)業(yè)集群形成地方產(chǎn)業(yè)分工，形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境；創(chuàng)造更好的內(nèi)生增長機制；打造區(qū)位品牌，吸引更多的資金和技術(shù)；根據(jù)本地資源基礎(chǔ)，走適應(yīng)區(qū)域發(fā)展特色道路，從而提高城市競爭力。

城市競爭力的提高過程也是城市化不斷推進的過程。在市場經(jīng)濟條件下，特別是在經(jīng)濟全球化的背景下，城市要在競爭中求發(fā)展，就要參與在世界范圍內(nèi)的資源重新配置過程。只有城市競爭力得到提高，才能吸引更多的人才、資金、技術(shù)，促進城市發(fā)展。所以，提高城市競爭力不僅能促進城市的發(fā)展，還能推動城市化進程。產(chǎn)業(yè)集群增強了產(chǎn)業(yè)競爭力，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大了城市化的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是城市化的重要途徑。

2、產(chǎn)業(yè)集群對城市化進程中區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響

產(chǎn)業(yè)集群可改變產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，因而對區(qū)域間城市化進程產(chǎn)生影響。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的觀點，產(chǎn)業(yè)在地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移存在“梯度轉(zhuǎn)移”規(guī)律，勞動密集型產(chǎn)業(yè)如輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)隨著經(jīng)濟發(fā)展會逐步由東南沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。東南沿海地區(qū)的先天優(yōu)勢，如區(qū)位（交通便利）優(yōu)勢和政策（改革開放從此開始）優(yōu)勢，隨著經(jīng)濟發(fā)展和對外開放程度的提高而逐步減弱或喪失。但產(chǎn)業(yè)集群使東南沿海地區(qū)形成了非常重要的“后天優(yōu)勢”——高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)配套條件，這正是如今投資者選擇投資地點時非常重要的決策因素。在我國勞動力市場日益完善的情況下，作為中西部地區(qū)的相對優(yōu)勢——較低的勞動力成本，東南沿海地區(qū)同樣可以分享。而東南沿海地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)集聚條件形成后，就增加了中西部地區(qū)要獲得這些條件難度。在勞動成本優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)配套條件的組合中，中西部地區(qū)處于明顯不利的地位。因此，中西部地區(qū)要發(fā)展，就不能等待東南沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，而應(yīng)充分掘和發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套條件，才得以充分發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢。

三、產(chǎn)業(yè)集群與城市圈的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集群與以大城市或特大城市為核心的城市經(jīng)濟圈的崛起，是當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟和城市化發(fā)展的重要趨勢，也是改革開放以來中國城市與區(qū)域發(fā)展的重要趨勢，它是實現(xiàn)區(qū)域一體化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。而城市圈的建立和發(fā)展，又和產(chǎn)業(yè)集群的建立密不可分，二者相輔相成。

1、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展推動了城市圈經(jīng)濟的發(fā)展

首先，產(chǎn)業(yè)集群有利于促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，推進城市圈內(nèi)城市化進程。產(chǎn)業(yè)集群促使第二產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展，并帶動與此相匹配的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使該城市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、日趨合理。同時，由于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、土地價格上揚、勞動力成本提高，促使產(chǎn)業(yè)集群向周邊地區(qū)擴散，帶動周邊地區(qū)城市化。相同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會把城市聯(lián)系起來，形成城市圈。城市圈形成后又促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。沒有工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群就沒有工業(yè)化，也就沒有城市化。

其次，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有利于城市圈形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進圈內(nèi)各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的融合。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促使區(qū)域發(fā)展為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，即大量企業(yè)集中于一個主要產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)為主，同時包括關(guān)聯(lián)類、依附類、生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，通過勞動分工提高生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)成本，提高了城市圈的競爭力。以長三角為例，隨著長三角區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟差距的縮小，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度效應(yīng)遞減，長三角的發(fā)展正從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移模式向產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作模式轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，加強區(qū)域內(nèi)的競爭與合作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促使不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，在提升整個城市圈競爭力的同時，也進一步提升自身的競爭力。產(chǎn)業(yè)集群一般以中小企業(yè)居多，相對于大企業(yè)，中小企業(yè)不易發(fā)生區(qū)位移植，其形成的產(chǎn)業(yè)集群更具有地方根植性，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，像浙江特色產(chǎn)業(yè)區(qū)中的中小企業(yè)，不僅具有很強的經(jīng)濟活力，而且能帶動整個圈域經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

再次，產(chǎn)業(yè)集群有利于城市圈持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)是依靠本地企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與支撐機構(gòu)間集聚所形成的“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”，形成一個由完善、發(fā)達的供應(yīng)商，有經(jīng)驗、挑剔的客戶群，垂直、水平聯(lián)系的眾多企業(yè)和各個支撐機構(gòu)之間共同作用，形成知識和技術(shù)創(chuàng)新及其有效的擴散系統(tǒng)。從創(chuàng)新的支持力量上看，集群內(nèi)的相應(yīng)支撐機構(gòu)，如地方政府、行業(yè)協(xié)會、教育培訓(xùn)機構(gòu)在空間上的集聚，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的重要支持力量，使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新后勁十足。在產(chǎn)業(yè)范疇上，集群的范圍廣于專業(yè)化，參與、引導(dǎo)和影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因素更多，甚至包括客戶，這樣有利于收入在圈域內(nèi)的再分配，避免了專業(yè)化圈域中因職業(yè)不同而出現(xiàn)的收入差異大的現(xiàn)象，有利于社會公平。同時，對政府而言，產(chǎn)業(yè)集群更有利于政府管理，增加政府稅收，解決就業(yè)，有利于圈域和諧社會的建設(shè)。

最后，產(chǎn)業(yè)集群的培育有助于推動政府角色轉(zhuǎn)變。通過培育發(fā)展符合區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，能夠促使政府走出狹小空間的利益局限，從城市圈整體競爭格局出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府的角色定位，向服務(wù)型政府方向發(fā)展，調(diào)整公共支出的方向，將投資重點放在改善產(chǎn)業(yè)集群的市場環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，實施激勵研究開發(fā)、教育培訓(xùn)等政策，影響產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

篇5

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1、目標(biāo)規(guī)劃。從年起，每年新植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶3萬畝，改造低產(chǎn)油茶林3萬畝，到2020年，全縣油茶林面積達到100萬畝，年產(chǎn)茶油5萬噸以上，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值100億元人民幣。

2、區(qū)域規(guī)劃。按照相對集中、突出特色的原則，實行區(qū)域化布局，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展油茶為主，力爭形成一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3、林地規(guī)劃。要堅持兩個結(jié)合：一是要結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)抓油茶開發(fā)。凡是海拔500米以下，坡度30度以下，土層60公分以上的火燒跡地、采伐跡地、宜林荒山、荒灘地（除縣政府土地開發(fā)交至工程處）要全部種植高產(chǎn)油茶林；二是要結(jié)合森林防火工作抓油茶工作。今后，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要新建5公里以上的油茶為隔離帶的高標(biāo)準(zhǔn)防火帶；山區(qū)農(nóng)村房屋后山、農(nóng)田田坎和墓地周圍山一律用油茶樹營建寬度20米以上的生物防火帶，充分發(fā)揮油茶林的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。

4、作業(yè)規(guī)劃。要做到三個注重：一要注重生態(tài)保護，實行山頂戴帽，保持水土，蓄養(yǎng)水源；二要注重高標(biāo)準(zhǔn)建園，凡是坡度在25度以下的山地都要高標(biāo)準(zhǔn)進行整帶，并與農(nóng)村土地開發(fā)整理結(jié)合起來，建設(shè)反坡梯田；三要注重林區(qū)道路建設(shè)，不僅要建設(shè)油茶林區(qū)主干道，而且要重視抓好林區(qū)工作道建設(shè)，形成完善的路網(wǎng)。

二、山地流轉(zhuǎn)

1、從本《意見》下發(fā)之日起，油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的山地原則上必須依法流轉(zhuǎn)給油茶開發(fā)企業(yè)用于開發(fā)種植油茶，禁止其他企業(yè)或個人到規(guī)劃區(qū)內(nèi)買山、租山。如發(fā)現(xiàn)其他人員到規(guī)劃區(qū)內(nèi)買山、租山的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即報告，林業(yè)部門要及時制止，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2、目前已在油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買和租賃山地，與林農(nóng)簽訂了山地流轉(zhuǎn)協(xié)議的企業(yè)，原則上按照國縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，統(tǒng)一開發(fā)種植油茶，不得只砍樹不開發(fā)。凡是自己不開發(fā)種植油茶的，必須依法流轉(zhuǎn)給油茶開發(fā)企業(yè)。

3、鼓勵林農(nóng)和企業(yè)將山地流轉(zhuǎn)給油茶開發(fā)公司開發(fā)種植油茶。山地租金指導(dǎo)價為：荒山5-8元/畝·年，油茶山15-18元/畝·年，對自愿流轉(zhuǎn)開發(fā)種植油茶的林農(nóng)或企業(yè)，其林木采伐指標(biāo)可以根據(jù)我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作業(yè)規(guī)劃的要求實行單列，已采伐山地未造林的造林押金可以用于獎勵油茶開發(fā)者，未采伐山地的造林押金由油茶開發(fā)公司負(fù)責(zé)承擔(dān)，對荒山林權(quán)所有人不造林的，對其荒山收回集體經(jīng)營。

4、為進一步規(guī)范山地流轉(zhuǎn)工作，今后山地流轉(zhuǎn)要統(tǒng)一按照《關(guān)于進一步規(guī)范我縣林地流轉(zhuǎn)工作的通知》（林字[]98號）文件要求，即我縣所有林地出售或轉(zhuǎn)讓都必須到國縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和江西省南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易處公開交易，對未進行公開拍賣或掛牌交易的林地一律不予辦理林地過戶手續(xù)。

三、獎勵扶持政策

1、油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的主干道列入林區(qū)道路規(guī)劃，由林業(yè)部門牽頭，交運部門配合做好路網(wǎng)規(guī)劃和項目申報、立項工作。

2、新開發(fā)油茶基地面積達到1萬畝以上的，由縣政府協(xié)商縣移動公司建一座移動通訊塔，以解決基地內(nèi)通訊不暢的問題。

3、按規(guī)劃開發(fā)種植油茶涉及的林木采伐指標(biāo)實行計劃單列，優(yōu)先保障；涉及的規(guī)費除造林押金外，育林基金、檢疫費、規(guī)劃設(shè)計費等有關(guān)費用實行減半優(yōu)惠。

4、由財政、扶貧、林業(yè)等有關(guān)部門向上爭取油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，對林農(nóng)和大戶開發(fā)種植油茶進行扶持補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)為：凡是集中連片新造50畝以上的，每畝給予200元的整地補助（以年終縣組織驗收數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；集中連片實施低改50畝以上的，免費提供優(yōu)質(zhì)種苗。同時，各有關(guān)部門要大力協(xié)助企業(yè)向上爭取項目資金，凡以企業(yè)名義獨立爭取的項目資金歸企業(yè)所有。

5、鼓勵規(guī)劃區(qū)內(nèi)林農(nóng)實行移民搬遷。凡居住在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，自愿依法流轉(zhuǎn)山地的農(nóng)戶，可參照享受移民扶貧政策，具體由基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧和移民辦負(fù)責(zé)做出規(guī)劃，建設(shè)若干個移民新村。

四、油茶綜合開發(fā)

1、規(guī)劃建設(shè)一個高新技術(shù)油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托全縣100萬畝優(yōu)質(zhì)高效油茶基地，引進外商投資新建一個年生產(chǎn)能力10000噸以上的茶油精制加工廠，并以此為基礎(chǔ)，鼓勵外商與科研院所、大專院校合作，開發(fā)油茶化工、有機肥料、生物制藥等項目，形成一個從良種育苗、基地建設(shè)，到綜合精深加工的較為完善的油茶產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

2、新辦企業(yè)工業(yè)用地和涉及到的其他稅費按照國縣招商引資優(yōu)惠政策執(zhí)行。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、組建機構(gòu)，成立國縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、副縣長、縣人大副主任、總工會主席任副組長，縣政府辦、林業(yè)局、財政局、公安局、發(fā)改委、國土局、交運局、水利局、農(nóng)糧局、扶貧和移民辦、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、移動公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的國縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣林業(yè)局，由同志兼任辦公室主任，同志任辦公室常務(wù)副主任，辦公室配備3名以上責(zé)任心強的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)的日常工作及生產(chǎn)調(diào)度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種問題。

篇6

1．1是全面建設(shè)小康社會的需要

為老年人提供良好的社會服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的老年產(chǎn)品，使老年人在有保障以及健康的社會條件下安度晚年生活，這是全面建設(shè)小康社會的一項重要任務(wù)，也是實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重要前提之一。

1．2是提高老年人生活質(zhì)量的必然要求

只有大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)才能夠充分滿足和改善老年人所需商品和服務(wù)的市場供應(yīng)，滿足老年人的醫(yī)療保健、健身娛樂、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等方面的需求，才能不斷提高老年人的生活質(zhì)量。

1．3是社會進步的標(biāo)志

老年人是總?cè)丝谥械闹匾M成部分，老年人口的生活質(zhì)量關(guān)系到社會的整體發(fā)展與進步。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)有利于提高老年人的生活質(zhì)量，推動社會的進步。

1．4是社會可持續(xù)發(fā)展的需要

老齡產(chǎn)業(yè)是一個新型產(chǎn)業(yè)，是市場經(jīng)濟條件下人口老齡化發(fā)展的必然要求。它的適時構(gòu)建和發(fā)展不僅能夠充分調(diào)動社會各方面的積極性，促進老齡問題的解決，還會給經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力，老齡產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

2我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

在國內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)競爭日益白熱化的市場條件下，老齡產(chǎn)業(yè)這個細分市場逐漸顯現(xiàn)出其無限的商機，這主要由于以下四方面的原因：

（1）人口老齡化加速為老齡產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供了客觀需要和外在的基礎(chǔ)條件。人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎卦絹碓酱蟮倪^程，目前我國老年人口已經(jīng)達到1．3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?1％，2025年到2040年又將從2．84億增長到4億多。在未來的半個世紀(jì)中，我國老年人口將一直呈迅速增長的發(fā)展趨勢。

（2）我國老年人的需求市場已經(jīng)發(fā)展充分。根據(jù)全國老齡工作委員會提供的數(shù)據(jù)，2010年我國老年人市場的年需求達到1萬億，而目前我國每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，供需之間存在巨大商機。

（3）家庭結(jié)構(gòu)功能的變化要求社會必須建立老齡產(chǎn)業(yè)。空巢家庭的增多使部分老人往往難以得到家庭的照料。家庭結(jié)構(gòu)的變化，要求社會必須承擔(dān)起照料老人的責(zé)任，老年服務(wù)的社會化勢在必行，家庭結(jié)構(gòu)變遷呼喚老齡產(chǎn)業(yè)的建立。

（4）老年人收入的不斷提高，為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的空間。我國城市60~65歲的老年人口中約有45％的人還在業(yè)，他們除有退休金之外，還有額外的收入；據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的一項調(diào)查，城市老年人中有42．8％的人擁有儲蓄存款，另外，退休金一項到2020年就將增加到28145億元，2030年為73219億元。這將為廠商提供巨大的商機，使老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前途無量。

3我國老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

雖然市場潛力巨大，但老齡產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在我國還處于起步階段，尚未形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈，其發(fā)展嚴(yán)重滯后于老年人口的增長和老年消費群體的需求，主要原因如下：

3．1缺乏有力的政策支持與引導(dǎo)，發(fā)展動力不足

我國還沒有一套全面系統(tǒng)的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)和政策指導(dǎo)較為滯后。同時，我國政府職能部門在老齡產(chǎn)業(yè)的管理上處于條塊分割、多頭管理的局面，而且管得多，服務(wù)得少，這都造成老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)乏力。

3．2政府和社會投入不足，缺乏資金來源

一方面，政府對老齡產(chǎn)業(yè)的資金投入增長緩慢，公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施資金來源單一，多為依靠民政等部門撥款，資金運轉(zhuǎn)困難。另一方面，由于缺乏明確的產(chǎn)業(yè)政策支持及獲利周期長等原因，老齡產(chǎn)業(yè)對民間資本缺乏吸引力，一些民辦老齡產(chǎn)業(yè)面臨資金、貸款等方面的困境。

3．3缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)范，發(fā)展秩序混亂

我國老齡產(chǎn)業(yè)的市場管理和運行機制大多延續(xù)計劃經(jīng)濟的模式，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)范，許多產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量無法進行評測和監(jiān)督，企業(yè)管理和服務(wù)人員缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。無權(quán)威行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無專業(yè)行業(yè)分類與知名品牌、無規(guī)?；a(chǎn)基地、無成型商業(yè)渠道、無專業(yè)交易市場是我國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，而這種情況直接或間接制約了我國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．4社會保障制度不健全，有效消費需求不足

盡管改革開放以來我國城鎮(zhèn)職工退休金和養(yǎng)老金顯著增長，但與老年人口密切相關(guān)的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度的改革尚未完成。社會保障的不完善制約了老年人的消費欲望，使相當(dāng)一部分現(xiàn)實購買力轉(zhuǎn)化為儲蓄。同時，我國老年人受傳統(tǒng)觀念影響，重積累、輕消費，消費結(jié)構(gòu)單一。這使得老年人口有支付能力的現(xiàn)實消費需求相對不足且增長乏力，制約了老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4促進我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，應(yīng)遵循“政府扶持、需求導(dǎo)向、公平優(yōu)先”的原則，堅持走有中國特色的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，逐步形成政府引導(dǎo)的市場化、社會化、多層次的產(chǎn)業(yè)模式。

4．1加快制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)

應(yīng)制定全國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，將老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入“十二五”規(guī)劃，明確老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向、重點領(lǐng)域和實現(xiàn)這些目標(biāo)的措施手段、政策機制。各級政府應(yīng)積極加強對老齡產(chǎn)業(yè)的研究，制定具體的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)提上議事日程。

4．2加強對老齡產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶持

政府應(yīng)該制定有利于發(fā)展多層次老齡產(chǎn)業(yè)的政策，及時產(chǎn)業(yè)動態(tài)，加強信息溝通和中介服務(wù)，吸引資金、培育市場，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是逐年加大財政投入，把老齡產(chǎn)業(yè)所需資金列入財政經(jīng)常性預(yù)算項目，優(yōu)化公共財政投向，完善養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)。二是要制定產(chǎn)業(yè)扶持和優(yōu)惠政策，如可以對老年生活服務(wù)市場采取抵稅或免稅優(yōu)惠，可根據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入給予一定財政補貼，在用地、用電、用水、信貸、稅收、營銷和流通等方面給予必要的優(yōu)惠政策，簡化老年產(chǎn)業(yè)企業(yè)的審批、立項等準(zhǔn)入手續(xù)和程序。

4．3完善法律體系

建立老齡產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系是老齡產(chǎn)業(yè)政策的一項重要內(nèi)容。目前，世界上很多發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都建立和實施了與老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律，涉及老年人生活的各個領(lǐng)域。相對于國外很多國家，我國相關(guān)老齡產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)仍需健全。一是各級政府應(yīng)在試點的基礎(chǔ)上盡快制定引導(dǎo)、鼓勵、扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和規(guī)章。二是加強對老年產(chǎn)業(yè)企業(yè)和老年消費者權(quán)益的保護，規(guī)范市場秩序。

4．4鼓勵全方位多渠道投資老齡產(chǎn)業(yè)

政府應(yīng)制定相應(yīng)政策，鼓勵全社會共同參與，多渠道籌措資金。其一，政府直接投入。國家和地方財政應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況，相應(yīng)地增加對老齡產(chǎn)業(yè)的資金補貼或稅收優(yōu)惠，提供企業(yè)發(fā)展用地等政策，大力扶植尚在起步階段的老齡產(chǎn)業(yè)。其二，鼓勵民營資本自主投資經(jīng)營，政府幫扶。其三，積極引進外資，多形式經(jīng)營。其四，實施信貸政策優(yōu)惠。對資金不足，但有償還能力的老齡產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，銀行應(yīng)放寬貸款條件，延長貸款期限，給予低息照顧。最后，通過政府或企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立老齡產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金，并委托專業(yè)基金管理公司進行管理，該基金可以幫助中小企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險，也可以促使科技含量較高的老年產(chǎn)品開發(fā)項目得到充足的資金，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

4．5培育老年產(chǎn)品市場

投資主體應(yīng)重視老年人的需求結(jié)構(gòu)和需求層次的差別，進行合理的市場劃分，不斷開發(fā)簡單方便、人性化的新產(chǎn)品和服務(wù)項目。同時通過輿論引導(dǎo)老年人樹立新的消費觀，幫助老年人形成科學(xué)的消費觀念和心理。

4．6規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分級管理制度

一是政府應(yīng)盡快制定老年產(chǎn)品和服務(wù)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)規(guī)范，強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控，加大老年產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，加快培育老年服務(wù)中介組織，逐步實現(xiàn)老年產(chǎn)品多樣化、市場化和養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化。二是國家及各地區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)一的“非贏利”老齡產(chǎn)業(yè)鑒定、評估、管理機構(gòu)，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分級管理制度。比如養(yǎng)老院、服務(wù)人員等級標(biāo)準(zhǔn)；高齡老人護理等級、護理師等級、老人家政、心理工作等級和社區(qū)工作等級標(biāo)準(zhǔn)；老人心理、生理健康狀態(tài)等級標(biāo)準(zhǔn)（如生活自理型、半自理型、不能自理型），這樣以質(zhì)收費、促進市場規(guī)范、有序競爭和發(fā)展。同時，實行市場準(zhǔn)入制度，加強資格認(rèn)證和管理。日本就成立了由消費者和廠商代表及學(xué)者等組成的“銀色標(biāo)志認(rèn)證委員會”，對符合條件的社會養(yǎng)老機構(gòu)、老齡產(chǎn)品和服務(wù)及其廠商等進行認(rèn)證并公布于眾。

4．7加強老齡產(chǎn)業(yè)決策和管理科學(xué)研究

老齡產(chǎn)業(yè)是一個新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，涉及諸多領(lǐng)域與各行各業(yè)。對于其許多基本的理論我國仍處于探討之中，老齡科研部門應(yīng)該加強有關(guān)理論的研究。建議國家通過設(shè)立老齡科學(xué)研究基金，支持開發(fā)、研制老齡產(chǎn)業(yè)項目，支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、政策的研究，為政府制定老齡產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)。

篇7

1.1 本區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點

1.1.1 政府關(guān)注，扶持力度加大。2012年江西省出臺了《關(guān)于進一步推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)[2012]51號）文件，明確了對茶產(chǎn)業(yè)的支持政策。為貫徹落實這一文件精神，2012年省財政籌集安排資金專項支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，按照“以獎代補、先建后補”的方式實施，項目建成并經(jīng)驗收合格后按照完成情況給予補貼。標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)為500元/667m2，其中：省級專項資金補助400元/667m2、縣級財政補助100元/667m2。各主要產(chǎn)茶縣也相繼出臺了有關(guān)政策，各地用于支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金都有提高，發(fā)展新茶園667m2補助資金在600元以上。婺源、遂川、上猶等縣2012年對茶產(chǎn)業(yè)的扶持資金都超過1000萬元。

1.1.2 面積、產(chǎn)量穩(wěn)步增長，產(chǎn)值提高。2012年江西省茶園面積約6.67萬hm2，較2011年增長8.5%，其中開采面積5.13萬hm2，較2011年增長7.9%，無性系茶園3.4萬hm2，較2011年增長19.9%。干茶總產(chǎn)量4.26萬t，較2011年增長12.7%，其中綠茶產(chǎn)量3.49萬t，較2011年增長12.2%，紅茶產(chǎn)量0.63萬t，較2011年增長14.5%；茶葉農(nóng)業(yè)（一產(chǎn)）產(chǎn)值約26億元，較2011年增長14%。婺源、浮梁、修水、遂川、上猶5個茶葉主產(chǎn)縣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年五縣茶園總面積約3.93萬hm2，較2011年增加8.9%；產(chǎn)量2.27萬t，較2011年增加16%左右；產(chǎn)值13.2億元，較上年增長39%；平均單產(chǎn)37.9kg/667m2左右，較2011年增長6.8%；開采茶園平均產(chǎn)值3144元/667m2，較2011年增長25.7%。靖安和資溪2個特色白化茶產(chǎn)茶縣統(tǒng)計，開采茶園平均產(chǎn)值10000元/667m2。

1.1.3 品牌宣傳力度加大，擴大了品牌影響力。省級品牌“江西綠茶”建設(shè)初建成效?！肮逢裟X”、“寧紅工夫茶”、“雙井綠”、“浮梁茶”、“上猶綠茶”、“婺源綠茶”、“資溪白茶”、“靖安白茶”等區(qū)域品牌宣傳力度加大。2012年，遂川縣被授予“中國名茶之鄉(xiāng)”，“狗牯腦”獲“江西省著名商標(biāo)”稱號，“浮梁茶”、“寧紅工夫茶”、“雙井綠”等品牌進入全國百強茶葉公用品牌行列。

1.1.4 良種和特色品種仍受歡迎，區(qū)域良種選育工作開始起步。2012年各地發(fā)展新茶園在品種選擇上仍是良種優(yōu)先，適當(dāng)發(fā)展區(qū)域特色良種，安吉白茶在少數(shù)縣仍是發(fā)展重點，黃金茶等品種也開始在我省小面積引種。另外針對我省傳統(tǒng)產(chǎn)茶區(qū)群體品種產(chǎn)品品質(zhì)特點突出，而自主選育良種少的問題，上猶和遂川縣都開展了品種選育工作，各有一個品種參加全國第五輪區(qū)試。

1.1.5 茶產(chǎn)業(yè)投入增加，投資方式呈多元化趨勢。2012年各地對茶產(chǎn)業(yè)的投入都有增加，除加大開發(fā)新茶園外，對加工機械給予了重點投資。修水縣引進北京更香茶葉有限公司投資1.5億元兼并重組寧紅集團，興建現(xiàn)代化紅茶加工廠和“江南國際茶城”，南洋、方成茶葉等企業(yè)也落戶修水縣。為擴大外貿(mào)出口，鄣公山茶葉實業(yè)有限公司投資9000萬元，建設(shè)萬噸婺綠標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)線。為延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，聚芳永茶業(yè)有限公司投資2.7億元，建設(shè)茶葉精深加工生產(chǎn)線。

1.1.6 產(chǎn)品向多元化發(fā)展，資源利用率提高。綠茶生產(chǎn)仍占主導(dǎo)地位，但受“金駿眉”等紅茶產(chǎn)品營銷市場的帶動，傳統(tǒng)紅茶寧紅、浮紅呈恢復(fù)性增長，產(chǎn)品向高品位發(fā)展，遂川、婺源縣等傳統(tǒng)綠茶產(chǎn)區(qū)也開始試制高檔紅茶，市場反映良好。資溪縣等特色茶產(chǎn)區(qū)利用春季后期及夏秋季原料開始研制工夫紅茶。全省紅茶產(chǎn)量呈增長態(tài)勢，價格居高不下。受烏龍茶在江西銷售量和價格的影響，也帶動了江西烏龍茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前樂安、南城、瑞金、新余、宜春、興國、黎川、崇仁、金溪等縣都有引種烏龍茶品種，并開始試制烏龍茶。受湖南黑茶產(chǎn)業(yè)的帶動，修水縣正在醞釀發(fā)展黑茶。

1.1.7 市場向外拓展，產(chǎn)品知名度提高。產(chǎn)區(qū)內(nèi)銷售一直是江西名優(yōu)茶主要銷售形式，但隨著產(chǎn)量的增加，產(chǎn)區(qū)市場拓展難度增大，政府開始引導(dǎo)企業(yè)和茶農(nóng)向外拓展市場。遂川縣由政府支持在北京、上海、廣州、天津、遼寧、陜西等大中城市建立銷售窗口。浮梁縣在江蘇常熟設(shè)立了“浮梁茶”代儲代售聯(lián)絡(luò)處，實現(xiàn)了產(chǎn)地市場與銷區(qū)市場的有效聯(lián)姻對接。

1.1.8 茶葉質(zhì)量安全水平保持良好。從2012年江西省茶葉質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室得到的數(shù)據(jù)表明，該實驗室2012年抽取本省婺源、浮梁、德興、遂川、修水等縣的企業(yè)和市場產(chǎn)品29個，有20個樣品19項農(nóng)藥殘留均未檢出，其余樣品雖然有少數(shù)農(nóng)藥被檢出，但指標(biāo)均未超出國家農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。

2 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 企業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展不平衡

縱觀江西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，凸顯的問題仍是產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，龍頭企業(yè)帶動能力差，市場拓展能力和品牌升級打造能力仍然不強，缺少規(guī)模型的深加工企業(yè)。不同區(qū)域、不同經(jīng)營模式，發(fā)展極不平衡，茶園單產(chǎn)高的超過千斤，低的僅有十幾斤，667m2產(chǎn)值高的超萬元，低的只有幾百元等等，品牌龍頭企業(yè)平均單位面積產(chǎn)值較一般規(guī)模企業(yè)高50%以上，較茶農(nóng)高1倍以上，發(fā)展不平衡。

2.2 勞力緊缺，生產(chǎn)成本上漲過快

江西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上依賴于名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而勞力資源直接關(guān)系名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對于僅生產(chǎn)春季名優(yōu)茶的江西，勞力對產(chǎn)業(yè)的影響更大，春季采摘勞動力供應(yīng)不足，采摘工資大幅增長，生產(chǎn)成本上漲過快，已嚴(yán)重制約了江西名優(yōu)茶的發(fā)展。

2.3 高效綠色植保產(chǎn)品欠缺，產(chǎn)品質(zhì)量安全壓力大

江西有機和綠色茶葉認(rèn)證面積大，受有機產(chǎn)品價格優(yōu)勢的影響，企業(yè)和茶農(nóng)都希望能生產(chǎn)達到有機和綠色食品要求的茶產(chǎn)品，但除少數(shù)茶園病蟲害可通過自然調(diào)控得到有效控制以外，大部分茶園依然存在病蟲害危害，農(nóng)藥防治仍然是茶園管理必不可少的措施，企業(yè)和茶農(nóng)都希望能使用既有效又沒有殘留的植保產(chǎn)品，但購買困難，而且還存在農(nóng)藥產(chǎn)品本身的質(zhì)量安全風(fēng)險。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈不完整，制約了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

十一?五以來，政府對茶產(chǎn)業(yè)的支持力度加大，產(chǎn)業(yè)也得到了較快的發(fā)展，茶園面積在穩(wěn)步增長，“產(chǎn)、供”環(huán)節(jié)已有較好的基礎(chǔ)，但市場營銷環(huán)節(jié)薄弱，市場拓展進展緩慢，產(chǎn)能未能得到較好發(fā)揮。

2.5 技術(shù)力量弱，服務(wù)體系建立難

茶葉專業(yè)技術(shù)人員匱乏，產(chǎn)、學(xué)、研、社（行業(yè)組織）資源與能力有限且未能形成合力，科技支撐能力、行業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力、從業(yè)人員素質(zhì)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省、市、縣、鄉(xiāng)四級茶葉技術(shù)推廣機構(gòu)不健全，信息服務(wù)設(shè)備和技術(shù)人員欠缺。

2.6 政策支持資金分散，缺乏大型企業(yè)

政策給力還不夠，茶企普遍小而弱，尤其缺乏“規(guī)模總量大，經(jīng)濟實力雄厚，輻射帶動能力強”的行業(yè)龍頭企業(yè)和在全國叫得響的品牌。

2.7 茶產(chǎn)業(yè)鏈條中的利潤分配不均

茶農(nóng)是茶葉的主要生產(chǎn)者，所得利潤太少，影響積極性。茶農(nóng)合作社（協(xié)會）、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會運作模式基本上由掛靠企業(yè)說了算，茶農(nóng)自主能力太弱。

3 2013年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析

3.1 政策優(yōu)惠，支持加大，面積增加

繼省政府出臺相關(guān)政策以后，各地都在醞釀出臺相關(guān)政策，估計有條件的市縣都會出臺優(yōu)惠政策，支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面積增加，由傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)扶持向加工和開拓市場傾斜。

3.2 紅茶市場活躍，名優(yōu)綠茶仍是重點

2012年紅茶市場活躍，銷售形勢看好，價格居高不下，估計2013年江西紅茶市場仍保持良好態(tài)勢，紅茶產(chǎn)量繼續(xù)增加，但春季前期仍以生產(chǎn)名優(yōu)綠茶為主，名優(yōu)綠茶生產(chǎn)仍是春季生產(chǎn)的重點。

3.3 勞力緊缺，成本上漲，春季名優(yōu)茶產(chǎn)量增長緩慢

從業(yè)人員老齡化，勞力資源減少，茶園采摘面積增加，面積集中區(qū)域的春季鮮葉采摘工緊缺會進一步加劇，春季名優(yōu)茶產(chǎn)量增長小于面積增長，采摘成本仍會上升。

3.4 茶園管理機械需求迫切

機械化可節(jié)約勞力已被廣大企業(yè)和茶農(nóng)所認(rèn)識，為了解決勞力問題，茶園管理機械的需求將更為迫切。

4 2013年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

4.1 強化部門配合，明確重點，加大支持力度

各級政府發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合，充分調(diào)研，明確支持方向，重點支持。銀行業(yè)、金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融方式，給予信貸扶持；國土、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)為茶產(chǎn)業(yè)建立綠色通道，增強茶產(chǎn)業(yè)后勁。

4.2 規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)和銷售，確保質(zhì)量安全

農(nóng)資管理部門要加大對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥標(biāo)識。茶葉主產(chǎn)區(qū)應(yīng)制定茶園農(nóng)藥使用技術(shù)規(guī)程，禁止禁用農(nóng)藥銷售和使用。加大純生物和植物源新農(nóng)藥的研制和推廣，確保茶葉質(zhì)量安全。

4.3 完善培訓(xùn)體系，服務(wù)企業(yè)和茶農(nóng)

省級“產(chǎn)、學(xué)、研、社”資源整合，加強與茶葉科研院所合作，引進“才智”，增強專家隊伍。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，開展新技術(shù)研究，為企業(yè)和茶農(nóng)提供培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)企業(yè)和茶農(nóng)。集中資金讓對口的部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，以培訓(xùn)基層和企業(yè)技術(shù)人員、茶葉專業(yè)戶和茶農(nóng)為重點，實施對口培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。

4.4 依托科技，挖掘茶文化，促進茶葉產(chǎn)業(yè)鏈延伸

充分利用江西“山川秀美、生態(tài)優(yōu)越，茶產(chǎn)業(yè)源遠流長，茶文化底蘊厚重”的獨特優(yōu)勢，開發(fā)茶文化資源，拓展茶產(chǎn)業(yè)外延，著力打造“茶文化”、“茶旅游”等新型復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。依托?。ㄊ校┎枞~科研院所和大專院校，加強茶葉新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)積極開展夏秋茶和中低檔茶的綜合利用產(chǎn)品研發(fā)，拓展茶葉發(fā)展領(lǐng)域，擴大茶葉深加工的產(chǎn)品應(yīng)用范圍。

4.5 重視市場營銷體系建設(shè)，拓展市場

鼓勵民間資金投資建立茶葉交易市場，南昌以龍鼎和鹿鼎兩個茶葉市場為基礎(chǔ)，政府為其搭建宣傳平臺，做大做強茶葉交易市場，擴大交易量，增強輻射帶動能力，擴大茶葉消費。支持在茶葉主產(chǎn)縣（市）建設(shè)茶葉交易市場，為企業(yè)和茶農(nóng)進入市場提供方便，鼓勵茶葉企業(yè)跨區(qū)域開設(shè)連鎖經(jīng)營。支持茶葉中介組織發(fā)展，進一步發(fā)揮茶葉中介組織的橋梁與紐帶作用。支持專業(yè)銷售企業(yè)（公司）或其它投資主體在茶葉主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村投資新建茶青交易市場和茶葉加工廠，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)的社會化分工。

4.6 加強人才隊伍建設(shè)

篇8

關(guān)鍵詞：動漫；動漫產(chǎn)業(yè)；發(fā)展前景

近年來，我國提出了推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，在宏觀政策和一系列鼓勵扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策支持下，中國的動漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，由代工走向原創(chuàng)，對促進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展起著越來越重要的作用，其發(fā)展前景也逐漸成為人們關(guān)注的焦點。

一、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

中國動漫的起點其實并不低，早期中國動畫出現(xiàn)了許多精品，這些作品以國畫、泥塑、木偶、橡皮等為制作工具，動作細膩，感情含蓄，完全是中國格調(diào)的動畫，其具有中國特色的藝術(shù)表現(xiàn)手法，和迪斯尼卡通片中的趣味迥然不同。中國的動漫產(chǎn)業(yè)一直以民間的方式發(fā)展，其發(fā)展時間甚至比日本同期同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間早得多，也精得多。但是在國際動漫迅猛發(fā)展的70～90年代，國內(nèi)的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展因受到諸多方面的影響而停滯了。近年來，我國經(jīng)濟高速崛起，也帶動了包括動漫在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。但是，中國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與人民群眾不斷增長的精神文化需要和不斷發(fā)展的市場需求之間還有很大差距，在原創(chuàng)能力、人才、技術(shù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、管理體制等方面，還沒有出現(xiàn)根本改觀。

二、動漫產(chǎn)業(yè)存在的問題

我國動漫產(chǎn)業(yè)存在著諸多問題，具體分析如下：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整。中國動畫產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，且存在諸多問題：前期創(chuàng)意不足，中期制作急功近利，后期發(fā)行交易存在瓶頸，各地的動漫基地之間和動漫企業(yè)之間孤立發(fā)展，缺乏有效引導(dǎo)，無法形成大規(guī)模、完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

面對市場人群單一，缺乏市場細分，多數(shù)作品僅限于兒童群體。大部分動漫制作和播出企業(yè)并沒有抓住國際上動漫產(chǎn)業(yè)成人化的趨勢所帶來的產(chǎn)業(yè)機遇，而把成人排除在目標(biāo)消費者之外，缺乏市場意識，沒有以市場為導(dǎo)向，極大地制約了本土動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

缺乏原創(chuàng)性動畫。商業(yè)模式不清晰，缺乏原創(chuàng)作品，優(yōu)秀作品產(chǎn)出難，主要成為發(fā)達國家的代工廠。中國有著悠久的文化歷史，并不缺乏好故事、好題材，但是所作出的動畫腳本缺乏創(chuàng)新性、想象力、幽默感，以致無法迎合市場，抓住消費者的心理，只能是淪為動漫發(fā)達國家的代工廠，做一些低附加值的工作。

衍生產(chǎn)品市場建設(shè)不完善，衍生產(chǎn)品開發(fā)能力有待提高。動漫產(chǎn)業(yè)不僅只是完成一個作品就完結(jié)，必須要完成出品和出版、宣傳、推廣，建立銷售渠道，再通過衍生產(chǎn)品沉淀利潤。中國動漫尚未進入投資與回報的良性循環(huán)軌道，衍生產(chǎn)品的開發(fā)能力有限，不能有效延長盈利時間，對動漫的進一步創(chuàng)作和制作提供有力的資金支持，尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。

三、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

1.建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈

打通動漫創(chuàng)作、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)，為動漫產(chǎn)業(yè)提供更加暢通的出版渠道。只有不斷完善國產(chǎn)動畫的產(chǎn)業(yè)鏈條，使得產(chǎn)業(yè)化的每個細節(jié)和步驟都能合理銜接和發(fā)展，才能制作出可以與國外動畫并駕齊驅(qū)的經(jīng)典作品。

2.加強市場細分

目前我國的國產(chǎn)動漫在定位上還是比較單一的，大多數(shù)只是針對低幼人群開發(fā)的。而在日本等動漫大國，卻有針對不同的受眾目標(biāo)的不同系列動漫，例如，少年動漫、少女動漫、青年動漫、成人動漫等等。這樣受眾目標(biāo)明確，創(chuàng)作也能更好地把握好消費者的情感需求。

3.抓住新媒體市場

影視動漫創(chuàng)作的高風(fēng)險的特性，從周期、工作量、受眾局限、盈利困難、嚴(yán)格審查各方面來說，想要盈利非常困難，但是隨著網(wǎng)絡(luò)與手機的發(fā)展，使這個情況出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，打通了新媒體產(chǎn)業(yè)鏈條，就能夠?qū)崿F(xiàn)動漫內(nèi)容的跨平臺共享，降低內(nèi)容制作和產(chǎn)品推廣成本。

4.加快建設(shè)衍生品市場

對于整個產(chǎn)業(yè)鏈，“衍生產(chǎn)品”是最能夠?qū)崿F(xiàn)收益的環(huán)節(jié)。因此只有這個環(huán)節(jié)做好才能更好地推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強動漫產(chǎn)業(yè)與服裝、玩具、食品、文具以及其他產(chǎn)業(yè)的合作以及提高企業(yè)衍生產(chǎn)品的開發(fā)能力。

5.重視創(chuàng)意型高端人才的培養(yǎng)

高端動漫人才培養(yǎng)并不像很多動漫培訓(xùn)機構(gòu)所說的那樣簡單、快速，而是需要一個長期實戰(zhàn)培訓(xùn)和經(jīng)驗積累的過程。要著重發(fā)展“商業(yè)項目驅(qū)動式教學(xué)模式”，在動漫培訓(xùn)課程中，實行全程實戰(zhàn)，使學(xué)生參與具體的商業(yè)項目制作中。產(chǎn)教結(jié)合培養(yǎng)出真正具有實戰(zhàn)能力的高端動漫人才。

中國有自己特殊的國情，而中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題也是確實存在的，我們同國外動漫大國無論是從制度建設(shè)、市場準(zhǔn)備、人才儲備等諸多基礎(chǔ)領(lǐng)域都存在著明顯差距，但機遇也是顯而易見的，尤其是在國家加大了對動漫產(chǎn)業(yè)投入的時候，我們不能等各方面條件成熟再去做，那樣我們很可能就失去了先機，所以需要我們大膽嘗試并在實踐中摸索，不斷嘗試新的創(chuàng)作道路。

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀;旅游文化;可持續(xù)旅游發(fā)展

近20多年,我國旅游產(chǎn)業(yè)隨著改革開放的深入得到了迅猛的發(fā)展,經(jīng)過對傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思,人們意識到經(jīng)濟增長只是手段,經(jīng)濟發(fā)展才是目的,旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為普遍關(guān)注的中心議題。黨的十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀,為旅游業(yè)的未來發(fā)展指出了一條光明之路。旅游產(chǎn)業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀,就必須深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵,從而構(gòu)筑旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、文化內(nèi)涵的闡釋

現(xiàn)代旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后,主動追求更高質(zhì)量的生活方式而出現(xiàn)的一種綜合性大眾活動,文化要素對旅游活動影響很大。

文化的內(nèi)涵,一直是一個眾說紛紜的問題。筆者結(jié)合眾多學(xué)者的觀點和理解,總體上對文化的內(nèi)涵得出以下認(rèn)識:

1.文化的廣泛性。文化是一個大的范疇,包括人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的總和。人們對文化多角度、多側(cè)面的研究也正說明文化內(nèi)容豐富,外延寬廣。從不同視角可以把文化進行細分,旅游文化是其中的一個分支。

2.文化的層次性。文化具備特有的層次結(jié)構(gòu),包括表層的物質(zhì)文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態(tài)文化和心態(tài)文化互為表里地對立統(tǒng)一于整個旅游活動中。而制度文化和行為文化則是由物態(tài)到心態(tài)的中間性過渡環(huán)節(jié),具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務(wù)質(zhì)量,提高旅游層次,促進旅游業(yè)健康發(fā)展的必不可少的因素,具有保證方向和指南的意義”。因此,深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)多方位、多層次思考。

3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛,有學(xué)者提出文化天然就是一個模糊的概念,其內(nèi)容既具體又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我們在理解、研究文化時,有時不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內(nèi)涵必須分門別類,層層遞進。

4.文化的差異性和發(fā)展性。文化是歷史發(fā)展中各地區(qū)各民族實踐中創(chuàng)造的產(chǎn)物,存在著明顯的差異性。當(dāng)今全球經(jīng)濟一體化的趨勢下,文化作為一個不斷進行物質(zhì)和信息交換的動態(tài)開放系統(tǒng),在穩(wěn)定與發(fā)展的對立中不斷實現(xiàn)自我保持和自我更新。文化與時俱進的發(fā)展進程中,人居于中心地位。要以人為本,客觀地看待由旅游人群流動帶來的文化交流,旅游客源地與目的地的文化差異并不能說明兩地文化孰優(yōu)孰劣。

結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)理解文化,旅游文化不是旅游與文化的簡單疊加,它不僅僅局限在民族傳統(tǒng)文化的領(lǐng)域,也不是僅僅關(guān)注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式,而是要將旅游作為一種文化現(xiàn)象,進一步揭示其內(nèi)在的固有規(guī)律,以利于其可持續(xù)發(fā)展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化多層次結(jié)構(gòu)體系,“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務(wù)、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領(lǐng)域;又涉及旅游者自身文化素質(zhì)、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領(lǐng)域;更涉及旅游業(yè)的服務(wù)文化、商品文化、管理文化、導(dǎo)游文化、政策法規(guī)等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內(nèi)涵,將使旅游文化建設(shè)更具目的性、針對性和實際可操作性。

二、文化在旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用

1.先進的旅游文化引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。旅游是文化性很強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),文化是旅游的靈魂,旅游的文化本質(zhì)特征必然要求在發(fā)展旅游業(yè)的過程中優(yōu)先發(fā)展旅游文化,用先進文化引領(lǐng)旅游可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費,旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶,所以沒有文化就沒有旅游,旅游產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性、文化性是統(tǒng)一的。只有充分重視旅游產(chǎn)品的文化性,挖掘其文化內(nèi)涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能帶來旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.文化是旅游經(jīng)濟競爭的核心。旅游業(yè)的競爭本質(zhì)上是文化的競爭,文化因素成為旅游經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。在旅游活動中,旅游者物質(zhì)方面的需求是較低級的需求,易于滿足;但是其最終目標(biāo)是精神文化方面的需求,屬于高級而復(fù)雜的需求,較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有,很難模仿和復(fù)制,可比性較低,易于創(chuàng)出自己的特色和品牌,形成發(fā)展旅游強有力的競爭能力,文化中所帶有的民族和地域的獨特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成區(qū)域間文化特質(zhì),是培植旅游經(jīng)濟核心競爭力的關(guān)鍵。隨著旅游開發(fā)逐漸向深度發(fā)展,文化象一只無形的手支配著旅游經(jīng)濟活動,只有通過文化創(chuàng)新才能保持旅游經(jīng)濟基業(yè)長青。

3.文化是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。知識經(jīng)濟時代,文化經(jīng)濟一體化是社會發(fā)展的內(nèi)在要求,重視文化因素對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用是世界性現(xiàn)象。聯(lián)合國教科文組織在一份報告中強調(diào):實現(xiàn)發(fā)展的動力實際上存在于文化之中,文化是發(fā)展的搖籃。國際旅游發(fā)展的經(jīng)驗顯示,旅游業(yè)的收益越來越不依靠人數(shù)的增加,而來自于多元文化含量的旅游產(chǎn)品和特色旅游服務(wù),旅游與文化交流結(jié)合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游經(jīng)濟越發(fā)達。以北京大觀園為例,從160萬元《紅樓夢》電視連續(xù)劇的制景費起家,不斷發(fā)掘紅樓文化,按《紅樓夢》小說中的菜譜開發(fā)紅樓宴、紅樓宴舞,靠挖掘文化內(nèi)涵使得企業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)旅游企業(yè)的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發(fā)階段之后,文化成為將旅游業(yè)發(fā)展引向深入的重要驅(qū)動力。

4.文化旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。我國旅游業(yè)在近年的迅猛發(fā)展,很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。2002年,海外游客對中國最感興趣的旅游資源調(diào)查中,五種游客最感興趣的旅游資源,文化類型就占了四種,其中對華僑的調(diào)查,文物古跡名列第一位。這體現(xiàn)了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性,中國獨有的歷史文化延續(xù)性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類,有利于開發(fā)結(jié)構(gòu)完善、選擇適應(yīng)面廣的旅游產(chǎn)品,形成優(yōu)質(zhì)品牌。目前,文化旅游市場開發(fā)方興未艾,大力發(fā)展旅游文化、開發(fā)以文化為特色的旅游景點和旅游活動內(nèi)容,可以滿足游客的高層次文化需求,是中國旅游面向國際市場和競爭的必然選擇,推進文化旅游的發(fā)展,才能使我國由旅游大國成為旅游強國。

5.旅游與文化相互作用。旅游者通過旅行活動,學(xué)習(xí)了解到旅游目的地的文化,同時也將自己本地區(qū)的文化帶給了旅游目的地的居民,傳播和交流了兩地的文化。同時,為了吸引旅游者,旅游目的地也日益重視文化資源的開發(fā)和保護,這對于文化的發(fā)展無疑有著積極的作用。但是眾多人類學(xué)家和社會學(xué)家的有關(guān)研究結(jié)果表明,這種旅游者大規(guī)模持續(xù)來訪,對旅游目的地文化影響更多的是消極部分,最明顯的是使當(dāng)?shù)匚幕徽５纳唐坊?這類變化對于那些原本以獨具特色的文化和地方社會風(fēng)情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來訪的目的地是致命的,它將使這些目的地失去原有吸引力,失去旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展乃至維持其基本生存的基礎(chǔ)。

三、旅游文化內(nèi)涵建設(shè)促進旅游可持續(xù)發(fā)展

實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)利益最大化和不斷發(fā)展,關(guān)鍵在于開發(fā)利用各種文化資源,滿足人們對旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的文化需求,在深度挖掘旅游文化內(nèi)涵的過程中,建立產(chǎn)業(yè)良性的內(nèi)部運行機制和外部發(fā)展關(guān)系,從而提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),獲得可持續(xù)發(fā)展。

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念。我國旅游業(yè)起步較晚,在特定歷史條件下,提出“以旅游養(yǎng)旅游”、“五個一齊上”等發(fā)展思路,曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用,使人們對旅游從外事接待到事業(yè)再到產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識逐漸明晰,一些項目在一定時期內(nèi)也取得了較好的經(jīng)濟效益,但是這種外延式擴張的粗放型發(fā)展,片面追求經(jīng)濟效益,對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經(jīng)濟數(shù)字來計量?？茖W(xué)發(fā)展觀提出以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,要求旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和效益型,通過挖掘旅游文化內(nèi)涵、提升產(chǎn)品附加價值,向深度發(fā)展。2.堅持政府主導(dǎo)全面發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平條件下,形成了政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式,并由此形成的政府主導(dǎo)、市場主體、企業(yè)運作、全民參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,在旅游目的地,旅游投資經(jīng)營者、游客、當(dāng)?shù)鼐用袢咧g的利益交織在一起,只有政府才能協(xié)調(diào)好他們之間的現(xiàn)實矛盾,追求并達到經(jīng)濟效益和社會文化效益的統(tǒng)一,因此,政府管理部門要提高管理的專業(yè)化、科學(xué)化水平,摒棄短期行為,做先進文化的代表,引導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,并由此全面發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。

3.構(gòu)建旅游企業(yè)文化營造和諧旅游環(huán)境。隨著我國旅游法制建設(shè)的逐步健全,促進了旅游市場環(huán)境的規(guī)范,但是旅游行業(yè)惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經(jīng)濟本不健壯的肌體,嚴(yán)重威脅著旅游產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。營造誠信公平的經(jīng)營環(huán)境,改善旅游行業(yè)形象,是旅游經(jīng)營企業(yè)必須面對和思考的問題。依法治旅完善旅游法律法規(guī)建設(shè),可以一定程度地規(guī)范市場秩序,更重要的是依靠旅游經(jīng)營企業(yè)的自律,通過構(gòu)建旅游經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)文化倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營。

4.深度開發(fā)旅游資源以品牌促發(fā)展。旅游資源開發(fā)中的文化內(nèi)涵開發(fā)是差異化競爭的重要手段。旅游文化資源開發(fā)利用的核心是文化創(chuàng)意,在分析地方文脈的基礎(chǔ)上確定文化的開發(fā)方向和主題格調(diào),明確定位圍繞主題進行內(nèi)容組織,進而通過旅游產(chǎn)品加以體現(xiàn),并不斷豐富文化內(nèi)涵,進行創(chuàng)造性的升級改造。其中,對旅游資源文化主題的感知和把握并經(jīng)由旅游產(chǎn)品外顯是關(guān)鍵,其本質(zhì)在于對旅游文化資源進行概括、發(fā)掘、升華最終凝聚區(qū)域特色的個性化精神,然后通過物化、創(chuàng)新,實現(xiàn)更深層次的整合,將文化內(nèi)涵滲透、表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的各個層面,形成特色品牌,強化旅游吸引力。

5.重視旅游對社會文化的影響做好前瞻性研究。我國旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚,旅游經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱,缺乏市場的縱深拓展能力;另一方面,羽翼尚未豐滿,恰逢中國加入WTO的巨大變革,剛剛蹣跚學(xué)步就面臨著信息化和全球化的挑戰(zhàn),客觀上使得中國旅游產(chǎn)業(yè)不可能亦步亦趨照搬照抄西方發(fā)達國家的發(fā)展模式。同時,正是由于我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史很短,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點集中在經(jīng)濟領(lǐng)域,加上旅游對社會文化的影響不如它對經(jīng)濟和環(huán)境的影響那么直接和易于察覺,往往需要比較長的時間,其結(jié)果才逐漸顯現(xiàn)出來,可一旦結(jié)果顯現(xiàn),其后果也就無可挽回,值得注意的是,我國在這一領(lǐng)域的研究遠遠落后于旅游對經(jīng)濟和環(huán)境影響的問題研究。我們必須重視這個現(xiàn)象并做好前瞻性研究,現(xiàn)階段研究的內(nèi)容主要包括旅游接待地區(qū)社會文化商品化問題、傳統(tǒng)文化衰退問題、民族文化異化問題以及游客帶來的文化示范對旅游接待地的文化影響問題等等,從事這些研究的不僅包括旅游工作者,還包括人類學(xué)家和社會學(xué)家,所以還應(yīng)當(dāng)重視做好成果共享和研究成果在實踐中的應(yīng)用推廣。

6.加快人才培養(yǎng)夯實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈較長,屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展,必須加快人才培養(yǎng),提高勞動者素質(zhì),充分發(fā)揮我國人力資源豐富的優(yōu)勢。長期以來,我國旅游專業(yè)教育是置于經(jīng)濟學(xué)范疇內(nèi)的,旅游文化還不是一個獨立的學(xué)科,對旅游人才文化素質(zhì)的提高重視不夠。而實際上旅游產(chǎn)品設(shè)計、資源開發(fā)和規(guī)劃、旅游服務(wù)都是基于文化基礎(chǔ)上的,但旅游從業(yè)人員文化層次偏低,對文化的認(rèn)知度不夠,旅游文化內(nèi)涵的“白化”環(huán)節(jié)缺失,無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,旅游活動只能停留觀光的淺顯層面,不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求。因此,要加快旅游人才培養(yǎng),逐步從單純的生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)向人力資本投資,提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高他們對所處環(huán)境的歷史文化、民俗風(fēng)情的了解程度,既要做好服務(wù)員,又要做好講解員,通過每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質(zhì)和精神的雙重享受,提升旅游文化品位。

旅游產(chǎn)業(yè)是兼有經(jīng)濟、文化、社會和環(huán)境四大功能的產(chǎn)業(yè),但是一味追求經(jīng)濟效益忽視文化及其他功能的現(xiàn)象在很多地方都不同程度地存在,旅游資源的適度開發(fā)和永續(xù)利用要求提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),整合文化要素,進行品牌運作。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,研究精神文化,開發(fā)物質(zhì)文化,打造制度文化和管理文化,推進教育文化,由政府以及與旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)各方參與,深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵,積極實踐,促使旅游產(chǎn)業(yè)走向成熟,持續(xù)健康發(fā)展。

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篇10

1.1產(chǎn)業(yè)地位不甚突出園藝業(yè)的作用還沒有得到充分發(fā)揮，與南京這樣特大城市的地位不相稱。雖然全市園藝作物總面積已達到91萬畝，但與園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)達的上海、浙江杭州等地相比，無論是在規(guī)模上，還是在效益上，都有比較大的差距。即使與同屬蘇南地區(qū)的蘇州、無錫相比，也存在明顯差距，與南京市作為長江中下游重要區(qū)域中心城市的地位不相稱。

1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快雖然南京市園藝產(chǎn)業(yè)有明顯發(fā)展，但發(fā)展速度仍顯緩慢，總面積平均每年僅以5%的速度增長。分析其原因如下：第一，園藝產(chǎn)業(yè)投資門檻偏高。第二，技術(shù)難度大。園藝業(yè)屬于技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，由于擔(dān)心栽培管理技術(shù)不到位，市場營銷難度大，也使一部分投資者退卻。第三、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險較大。農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而園藝業(yè)則是農(nóng)業(yè)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)避風(fēng)險能力不強。園藝業(yè)面臨的最大風(fēng)險是市場風(fēng)險，由于園藝產(chǎn)品市場需求彈性大，也影響投資者的投資信心。第四，投資環(huán)境欠佳。由于郊區(qū)經(jīng)濟實力不強，對業(yè)主支持力度不夠，也流失了一些實力較強的投資者。

1.3生產(chǎn)水平還不夠高主要表現(xiàn)在園區(qū)或基地規(guī)劃起點較低甚至沒有規(guī)劃，品種選擇不合理，栽培管理粗放，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益不夠高。特別是近年新發(fā)展的經(jīng)濟林果基地，因受政府各類補貼的利益驅(qū)動，只注重面積的擴大，忽視品種、技術(shù)和市場等內(nèi)涵建設(shè)。表現(xiàn)在規(guī)模化的高水平基地和園區(qū)較少，品種雖多但每類品種的規(guī)模不大，高效典型雖多但整體水平不高，設(shè)施栽培發(fā)展雖快但高檔次的不多。

2園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

2.1產(chǎn)業(yè)定位南京市園藝產(chǎn)業(yè)總體定位為三大功能產(chǎn)業(yè)：具有支撐農(nóng)民增收、企業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展功能的高效富民產(chǎn)業(yè)；具有美化城鄉(xiāng)環(huán)境、綠化山水田園功能的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)；具有滿足城鄉(xiāng)居民優(yōu)質(zhì)安全園藝產(chǎn)品需求和精神與文化享受功能的新型都市休閑產(chǎn)業(yè)。

2.2發(fā)展思路充分發(fā)揮南京丘陵資源豐富和區(qū)域性大都市的優(yōu)勢，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，不斷調(diào)整和優(yōu)化園藝內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)和園藝產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)，依托城市、服務(wù)城市、融入城市，利用城市資源發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時進一步拓展園藝產(chǎn)業(yè)功能，使園藝作物種植與休閑、體驗、觀光有機融合，提升園藝產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

2.3工作重點

2.3.1創(chuàng)品牌、樹名牌，實施園藝產(chǎn)品質(zhì)量工程戰(zhàn)略園藝業(yè)的發(fā)展必須要有自己的特色，形成自己的品牌。南京園藝業(yè)雖然形成了諸如湯泉苗木、綠王大自然西瓜、江心雨露葡萄、鐘山雨花茶等省市名牌產(chǎn)品，但品牌數(shù)量和市場知名度都還很有限，要參與到全省乃至國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭，還需要不斷的努力。首先，應(yīng)做大做強現(xiàn)有品牌，如“綠王大自然”牌西瓜、“湯泉”牌苗木、以及“鐘山”、“華平”、“雪松”等品牌雨花茶，利用雨花茶成功申請原產(chǎn)地保護的契機，做強做響雨花茶品牌；其次，不斷創(chuàng)建新的品牌并打造成名牌，在花卉苗木、茶葉、水果和西瓜甜瓜等四大園藝產(chǎn)品中，推出一批具有較強市場競爭力和覆蓋范圍的名牌產(chǎn)品，形成一批在省內(nèi)外知名的園藝觀光休閑園區(qū)；再次搭建平臺，加強品牌的策劃包裝和名品的宣傳力度，通過舉辦（主辦或協(xié)辦）綜合性節(jié)慶活動，如“農(nóng)業(yè)嘉年華”，或?qū)I(yè)型節(jié)慶，如雨花茶節(jié)、西瓜節(jié)、葡萄節(jié)、苗木節(jié)等，鞏固名牌產(chǎn)品在消費者心目中的認(rèn)知度和忠誠度；充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，進一步整合園藝生產(chǎn)及品牌資源，避免重復(fù)建設(shè)、分散經(jīng)營，降低生產(chǎn)能耗，把扶持培育名牌農(nóng)產(chǎn)品作為資金投向的重點之一，推動企業(yè)創(chuàng)建名牌的步伐。

2.3.2加快示范園區(qū)建設(shè)，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展今后園藝業(yè)將重點推進引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代園藝示范區(qū)、支撐品牌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、具有行業(yè)特色的專業(yè)特色園區(qū)和園藝產(chǎn)業(yè)與園藝文化相結(jié)合的綜合性都市園藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)等四類園區(qū)的建設(shè)?，F(xiàn)代園藝示范區(qū)是在溧水白馬建設(shè)以黑莓、藍莓生產(chǎn)加工為主的現(xiàn)代果品生產(chǎn)加工示范區(qū)，參照工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，吸引各類從事黑莓、藍莓及其他果品生產(chǎn)、加工、貯運和物流的企業(yè)進駐園區(qū)，建成國內(nèi)最有影響的南京莓產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支撐品牌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要包括包括浦口湯泉花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤城葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)、溧水晶橋、洪蘭茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江寧橫溪西甜瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。建設(shè)重點是充分發(fā)揮現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢，生產(chǎn)高端產(chǎn)品，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園主要包括高檔盆花園、水生花卉園、筍用竹園、生態(tài)茶園、優(yōu)良特色果苗繁育園等，園區(qū)建設(shè)應(yīng)突出特色，重點體現(xiàn)園藝品種與技術(shù)的先進性，引進、示范和推廣園藝新品種、新技術(shù)，注重新、奇、特。都市園藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)以溧水付家邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、高淳龍敦湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、浦口雨發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、六合竹鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)等綜合性都市型高效園藝園區(qū)為建設(shè)重點，融合高效園藝、設(shè)施園藝、種苗園藝、網(wǎng)絡(luò)園藝等產(chǎn)業(yè)功能，融合生態(tài)園藝、有機園藝、景觀園藝等生態(tài)功能，融合都市園藝、休閑園藝、體驗園藝、養(yǎng)生園藝、創(chuàng)意園藝等社會文化功能，形成產(chǎn)業(yè)加休閑的園區(qū)。

2.3.3加大科技投入，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平技術(shù)進步是提升園藝競爭力的有效途徑，園藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)是園藝新品種引繁、新技術(shù)推廣、新理念輻射的主要載體，高投入、高產(chǎn)出的園藝產(chǎn)業(yè)項目以及設(shè)施園藝建設(shè)等都應(yīng)向各類園藝園區(qū)集聚和實施，通過園區(qū)帶動輻射面上園藝生產(chǎn)水平的提升。在花卉、西瓜、果品、茶葉等一批優(yōu)勢園藝產(chǎn)業(yè)中引進、推廣一批新品種，建立新品種引繁基地，以品種為突破，提升南京園藝產(chǎn)品的科技含量；推廣實施標(biāo)準(zhǔn)化和高效設(shè)施栽培配套技術(shù)，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高園藝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平；大力推進園藝產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，園藝無公害產(chǎn)地面積的比例達到80%（可食用園藝產(chǎn)品基地），無公害、綠色食品、有機食品園藝產(chǎn)品200個。

2.3.4挖掘園藝產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，建成一批旅游觀光基地園藝包含“技”與“藝”兩個方面，在研究“技”的同時，更應(yīng)在“藝”上加大挖掘力度。園藝產(chǎn)品在為人們提供物質(zhì)享受的同時，要充分利用自身的文化品位和藝術(shù)特色，主動滲透，全方位融入，抓住觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展良機，挖掘園藝產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，開發(fā)園藝觀光產(chǎn)品，打響園藝休閑品牌，引導(dǎo)市民高品位消費，拓展園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。諸如組織茶道、茶藝表演，開展插花藝術(shù)、盆景造型、葡萄釀酒等參與體驗活動，建成一批園藝生態(tài)休閑觀光基地。

2.4重點工程

圍繞工作重點，重點實施四大園藝工程。

2.4.1生物育種工程依托在寧農(nóng)業(yè)高校（南京市農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京市林業(yè)大學(xué)等）和科研院所（江蘇省農(nóng)科院、中國科學(xué)院植物所等）的成熟研究成果，以產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為成果轉(zhuǎn)化基地，大力開展園藝生物育種工程建設(shè)，擴大西瓜嫁接苗、高檔花卉穴盤苗、無性系茶苗、優(yōu)質(zhì)果品和綠化苗木的組培脫毒苗等園藝種苗的繁殖規(guī)模，以優(yōu)新品種、穩(wěn)定苗源推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，花卉苗木、茶葉、果樹（草莓、葡萄）、西瓜甜瓜等產(chǎn)業(yè)在各區(qū)縣至少建立良種育種中心和良種繁育場1～2個，初步建立起全市較為完善的園藝業(yè)良種繁育推廣體系。計劃重點打造溧水白馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園示范基地，加大以下種子種苗基地建設(shè)：金陵綠谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園（草莓、葡萄）、南京市園藝站（茶葉）、南京市蔬菜科學(xué)研究所（花卉、西甜瓜）、南京市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（草莓、花卉）、浦口盤城葡萄園（葡萄）、浦口苗木標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（綠化苗木）。

2.4.2創(chuàng)意園藝工程創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是觀光休閑農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志，也是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以園藝產(chǎn)業(yè)為載體，以園藝文化為核心，引入現(xiàn)代創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)理念和經(jīng)營方式。積極引導(dǎo)、培育和創(chuàng)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立不同形式的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園和基地，培養(yǎng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提煉有人氣的創(chuàng)意活動，形成經(jīng)濟、社會、和生態(tài)效益顯著的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

2.4.3有機園藝工程在南京市選擇生態(tài)環(huán)境符合有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，根據(jù)園藝產(chǎn)業(yè)特點，按照有機農(nóng)業(yè)要求，使有機園藝生產(chǎn)總面積達8萬畝（現(xiàn)有有機園藝面積2萬畝，新發(fā)展6萬畝），結(jié)合南京市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培育有特色和市場影響的有機園藝生產(chǎn)企業(yè)10個，帶動30～50個有規(guī)模的園區(qū)和生產(chǎn)基地建設(shè)，形成有影響力的有機產(chǎn)品品牌。培育組織化程度較高的營銷企業(yè)或經(jīng)濟合作組織30個左右。培育和引進有競爭性的加工出口企業(yè)30家以上。

2.4.4品牌創(chuàng)建工程以品牌建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過品牌優(yōu)勢推進產(chǎn)品開發(fā)，拉動南京市園藝產(chǎn)業(yè)總體水平的提升。在現(xiàn)有品牌建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國際有影響的園藝品牌1～2個，增強園產(chǎn)品的國際競爭力；創(chuàng)建國內(nèi)知名品牌3～5個，提高產(chǎn)品在全國的覆蓋率；創(chuàng)建江蘇省品牌8～10個，增加南京園產(chǎn)品在省內(nèi)市場的占有率；創(chuàng)建南京市品牌15～20個。為南京消費者提供具有信譽保障、品質(zhì)保障和數(shù)量保障的園藝產(chǎn)品和園藝服務(wù)。

3保障措施

3.1科學(xué)論證，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。首先應(yīng)在充分調(diào)研和分析論證的基礎(chǔ)上，確定南京市優(yōu)先發(fā)展的園藝品種和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以及適宜的發(fā)展區(qū)域，只有發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實行區(qū)域化種植，才能形成規(guī)模效益，這也是世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。明確發(fā)展的框架、具體目標(biāo)和中長期發(fā)展重點，使園藝產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，向優(yōu)勢經(jīng)營者集中，以利于城鄉(xiāng)資源的整合、比較優(yōu)勢的發(fā)揮和生態(tài)環(huán)境的改善，最終實現(xiàn)園藝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和農(nóng)民收入的提高這一系列目標(biāo)。并將規(guī)劃分解落實到區(qū)縣，各區(qū)縣再根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜，制定科學(xué)、合理的區(qū)域園藝業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.2制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度園藝業(yè)是高投入高產(chǎn)出的行業(yè)，園藝業(yè)生產(chǎn)特點決定了園藝業(yè)必須走適度規(guī)模經(jīng)營的路子，才能生存發(fā)展下去。園藝業(yè)大多在丘陵崗地種植，然而多數(shù)丘陵崗坡地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，因此，園藝業(yè)發(fā)展要有突破，離不開財政資金的扶持。發(fā)展園藝業(yè)一般基礎(chǔ)性投入在每畝5000~8000元（含種苗、肥料、開溝整地、種植撫育等），因此每畝補助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在2500~4000元左右。同時，我們要充分利用好市委市政府制定出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，分別在扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織、加速土地流轉(zhuǎn)、實施高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠色南京工程等方面予以的項目扶持。與此同時，廣泛吸納各類社會資本參與開發(fā)，才能保障充分的資金投入。

3.3優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，建立良繁體系優(yōu)良種苗是園藝業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點和發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效園藝業(yè)的根本保證。要以實施三項更新工程為契機，大力引進國內(nèi)外名特優(yōu)園藝業(yè)新品種；大力引進應(yīng)用國內(nèi)外先進的、實用的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，采用工廠化育苗等先進的育苗設(shè)施和技術(shù)，擴大西瓜嫁接苗、高檔花卉穴盤苗、無性系茶苗、優(yōu)質(zhì)果品和綠化苗木的組培脫毒苗等園藝種苗的繁殖規(guī)模，初步建立起全市較為完善的園藝業(yè)良種繁育推廣體系。