導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、社區(qū)是我家建設(shè)靠大家

2、以人為本服務(wù)居民

3、創(chuàng)展文明社區(qū),建美好家園

4、老有所養(yǎng)老有所醫(yī)老有所樂(lè)老有所為老有所學(xué)

5、打造平安大院構(gòu)建和諧社會(huì)

6、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建美好家園

7、以誠(chéng)相待、恩愛(ài)相伴、孝敬老人、教撫小孩、和睦相處、幸福永遠(yuǎn)

8、以鄰為友、以讓為先、互相幫助、祥和平安

9、把社區(qū)建設(shè)成“三土”即熱土、凈土、樂(lè)土，建成“三園”即家園、學(xué)園、花園

10、樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)，爭(zhēng)做文明市民

11、你我齊心攜手,共創(chuàng)和諧城區(qū)

12、用我們的愛(ài)心和雙手，共建溫馨美好的家園。

13、青年服務(wù)社區(qū)，社區(qū)培育青年。

14、優(yōu)化社區(qū)秩序、美化社區(qū)環(huán)境、完善社區(qū)服務(wù)，形成和諧的社區(qū)人際關(guān)系。

15、盡我們所能，服務(wù)居民所求。

16、改善社區(qū)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

17、人人為社區(qū)，社區(qū)為人人。

18、社區(qū)是大家，幫助你我他。

19、熱心公益，互助友愛(ài)

篇2

業(yè)界和媒體對(duì)國(guó)安社區(qū)的聚焦源于今年10月份的一條新聞。彼時(shí)，中信國(guó)安集團(tuán)主推的貴州省“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略合作簽約儀式在北京舉行。根據(jù)中信國(guó)安集團(tuán)和貴州省扶貧辦簽署的《關(guān)于打造國(guó)安社區(qū)-貴州扶貧特產(chǎn)平臺(tái)》的協(xié)議，國(guó)安社區(qū)與10余家貴州企業(yè)達(dá)成4億元的采購(gòu)意向，諸多貴州特產(chǎn)將通過(guò)100家國(guó)安社區(qū)門(mén)店進(jìn)入北京市場(chǎng)。事實(shí)上，此次“黔貨進(jìn)京”也是國(guó)安社區(qū)體驗(yàn)店首次在全國(guó)媒體亮相。

入局社區(qū)

社區(qū)服務(wù)一直被看做是O2O最有價(jià)值的市場(chǎng)之一。2013年，總部位于深圳的花樣年成為首家投身社區(qū)O2O的開(kāi)發(fā)商，隨后綠城、萬(wàn)達(dá)、保利、萬(wàn)科、新城控股、金地等開(kāi)發(fā)商都轉(zhuǎn)戰(zhàn)社區(qū)O2O，搶食社區(qū)O2O市場(chǎng)，希望通過(guò)社區(qū)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)房屋售后持續(xù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)獲取利潤(rùn)。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者了解，花樣年旗下社區(qū)服務(wù)公司彩生活的年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，去年公司實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8.28億元，調(diào)整后利潤(rùn)為3.28億元，分別同比增長(zhǎng)112.6%和50.7%，收益及增長(zhǎng)幅度都相當(dāng)可觀。

除此之外，一些志在打造社區(qū)服務(wù)生態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)公司也在布局社區(qū)，一時(shí)間社區(qū)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的兵家必爭(zhēng)之地。國(guó)安社區(qū)總經(jīng)理趙辰希表示，國(guó)安進(jìn)軍社區(qū)，是要做中國(guó)社區(qū)新生活的專業(yè)運(yùn)營(yíng)商。

事實(shí)上，10月30日，在位于河北省香河縣的國(guó)安“天下第一城”，國(guó)安社區(qū)品牌才正式，而在此之前，國(guó)安社區(qū)已經(jīng)運(yùn)作了兩年時(shí)間。早在2014年，國(guó)安社區(qū)就已經(jīng)開(kāi)始布局，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)是線下門(mén)店的建設(shè)。不過(guò)，當(dāng)時(shí)線下推進(jìn)的速度并不快，所以一直不為人所知。今年以來(lái)，國(guó)安社區(qū)的布局才逐漸開(kāi)始加快，據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者了解，目前國(guó)安社區(qū)已經(jīng)登陸北京、上海、天津等多個(gè)城市，其中在北京已經(jīng)完成100家門(mén)店的布局。

國(guó)安社區(qū)的布局與中信國(guó)安集團(tuán)的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略不無(wú)關(guān)系。

公開(kāi)資料顯示，中信國(guó)安集團(tuán)主要從事信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)中的有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)的投資建設(shè)，信息服務(wù)業(yè)中的增值電信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)，高科技產(chǎn)業(yè)中的新材料開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理等業(yè)務(wù)。中信國(guó)安集團(tuán)日前的2016年中期財(cái)報(bào)顯示，上半年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.74億元，同比增長(zhǎng)37.19%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.02億元。

事實(shí)上，中信國(guó)安集團(tuán)在去年公布的財(cái)報(bào)中就提出互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略。財(cái)報(bào)顯示，中信國(guó)安集團(tuán)董事會(huì)提出，公司將在社區(qū)服務(wù)方面提升內(nèi)容和服務(wù)等級(jí)，打造一批智慧社區(qū)和智慧城市樣本。以電商、醫(yī)療、周邊服務(wù)等社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和大屏等優(yōu)勢(shì)來(lái)豐富智慧社區(qū)業(yè)務(wù)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)分析等所做的社區(qū)O2O方向的嘗試，后續(xù)公司將進(jìn)一步加強(qiáng)拓展工作。

在國(guó)安社區(qū)的品牌會(huì)上，中信集團(tuán)總經(jīng)理助理羅寧表示，中信國(guó)安集團(tuán)2015年確定了互聯(lián)網(wǎng)+金融，互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以社區(qū)生活為切入點(diǎn)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+金融+實(shí)業(yè)的融合，國(guó)安社區(qū)就是中信國(guó)安集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的成果體現(xiàn)。

社區(qū)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商

通過(guò)兩年的布局，國(guó)安社區(qū)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。不過(guò)值得一提的是，國(guó)安社區(qū)的模式，并非傳統(tǒng)的線上線下結(jié)合的O2O模式。

在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍社區(qū)的過(guò)程中，O2O模式幾乎是所有公司的選擇。較早涉足社區(qū)服務(wù)的社區(qū)001成立于2012年，以社區(qū)購(gòu)物為切入點(diǎn)，為用戶配送5公里以內(nèi)的商超商品，但由于物流和自建微倉(cāng)成本壓力大，融資進(jìn)程未能跟上拓展速度最終在2015年黯然退出社區(qū)O2O市場(chǎng)。

另外一些深入社區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)公司，主要是通過(guò)社區(qū)便利店加盟的模式拓展社區(qū)業(yè)務(wù)，比如京東到家、愛(ài)鮮蜂等等，整合社區(qū)周邊商業(yè)資源成為社區(qū)O2O業(yè)務(wù)拓展的主要路徑。

然而國(guó)安社區(qū)跟既有的以社區(qū)服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司都不太一樣。趙晨希認(rèn)為，采用用戶，流量，平臺(tái)，把房子賣(mài)掉，不需要線下實(shí)體店的互聯(lián)網(wǎng)方式會(huì)面臨O2O企業(yè)難以真正深入社區(qū)，解決不了社區(qū)問(wèn)題的困境。他認(rèn)為，各種各樣的公益組織現(xiàn)在如何幫助社區(qū)中的普通老百姓，各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者如何進(jìn)入社區(qū)，這都是社區(qū)中痛點(diǎn)，大量O2O企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)試圖進(jìn)入社區(qū)，但是結(jié)果并不太理想，很多企業(yè)的模式很新，技術(shù)很新，最終因?yàn)閷?duì)社區(qū)的認(rèn)知不全，把大量的精力花費(fèi)在如何打破小區(qū)的圍墻上面，所以力量用下去了，但是沒(méi)有得到居民的認(rèn)可。

趙晨希認(rèn)為，中信國(guó)安是一家具有地產(chǎn)基因的公司，但是現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)和地產(chǎn)行業(yè)都在轉(zhuǎn)型，從房子是用來(lái)住的，到社區(qū)是用來(lái)更好的生活的過(guò)程，所以具有地產(chǎn)基因的國(guó)安，要選擇做社區(qū)業(yè)務(wù)。而其中最重要的就是要構(gòu)建社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，如今社區(qū)周邊的商業(yè)布局比較混亂，難以保證社區(qū)服務(wù)的品質(zhì)，國(guó)安社區(qū)就是要把通過(guò)建立自己的服務(wù)業(yè)態(tài)來(lái)提升社區(qū)服務(wù)的品質(zhì)。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者了解，國(guó)安社區(qū)的業(yè)務(wù)幾乎覆蓋了社區(qū)生活的方方面面，“樂(lè)生活”包括旅游、養(yǎng)老、健康，“公共通”主要涉及一些行政性事務(wù)的辦理，“家務(wù)事”則覆蓋了家政服務(wù)的方方面面，“買(mǎi)東西”主打社區(qū)便利店，而“鄰里圈”則主要專注于社區(qū)的溝通，為社區(qū)居民搭建溝通平臺(tái)。

趙晨希把國(guó)安社區(qū)的產(chǎn)品體系描述為“1+2+4+6加無(wú)窮大”，“1”就是線上線下融合平臺(tái)；“2”基于社區(qū)構(gòu)建兩個(gè)模型，對(duì)服務(wù)業(yè)態(tài)和消費(fèi)能力分解，對(duì)用戶畫(huà)像都在做；“4”即四大類產(chǎn)品：步行15分鐘可以覆蓋的服務(wù)圈，一個(gè)小時(shí)快周邊到達(dá)，門(mén)店24小時(shí)營(yíng)業(yè)，所有的產(chǎn)品在線上都是可以預(yù)約；“6”即六服務(wù)板塊；進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“無(wú)窮大”，把產(chǎn)品內(nèi)容服務(wù)全部導(dǎo)入到國(guó)安社區(qū)平臺(tái)上。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者在國(guó)安社區(qū)遠(yuǎn)洋山水店體驗(yàn)時(shí)，店員表示，目前國(guó)安社區(qū)的店面定位是體驗(yàn)店，除了部分生鮮需要提前一天預(yù)約意外，其余商品均可在店消費(fèi)，線上下單商品將由國(guó)安俠（國(guó)安自建物流配送員）一小時(shí)內(nèi)上門(mén)配送。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者多單體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，配送時(shí)間在40分鐘左右。

重在“連接”

趙晨希認(rèn)為，做社區(qū)服務(wù)最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是“連接”，因此“連接”也是國(guó)安做社區(qū)服務(wù)的理念，包括連接內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)，連接社區(qū)居民，連接社區(qū)居民的需求，連接社區(qū)居民的內(nèi)容產(chǎn)生，連接社區(qū)外的生產(chǎn)商和供給側(cè)。

“我們不會(huì)專門(mén)做一個(gè)垂直的O2O的領(lǐng)域，我們不是把線下向線上導(dǎo)流的模式，我們是各+的方式，連接的方式?！壁w晨希在國(guó)安社區(qū)品牌會(huì)上表示。他認(rèn)為，人和人的連接是真實(shí)的連接，如果沒(méi)有一個(gè)線下的節(jié)點(diǎn)是不可能建立人和人的信任基礎(chǔ)的連接，這也是國(guó)安社區(qū)執(zhí)著于線下門(mén)店的原因所在。

篇3

(西北大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，陜西西安710000)

摘要：社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但當(dāng)前，社區(qū)社會(huì)組織在參與社區(qū)服務(wù)時(shí)仍面臨著諸多困境，如社區(qū)社會(huì)組織社區(qū)服務(wù)供給與社區(qū)居民需求結(jié)構(gòu)不平衡、社區(qū)服務(wù)動(dòng)力不足、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量難以保證，以及社會(huì)公信力不足。因此，必須要從弱化社區(qū)服務(wù)運(yùn)行的行政色彩、加強(qiáng)組織內(nèi)部人才建設(shè)、完善相關(guān)的法律規(guī)章制度和組織內(nèi)部的管理機(jī)制四個(gè)方面來(lái)解決社區(qū)社會(huì)組織面對(duì)的問(wèn)題，不斷完善社區(qū)社會(huì)組織的社區(qū)服務(wù)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 ：社區(qū)社會(huì)組織：社區(qū)：社區(qū)服務(wù)

中圖分類號(hào)：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2015) 08- 0079- 03

改革開(kāi)放后，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟和完善，政府作為社區(qū)服務(wù)的主體己不能滿足公眾的需要層次，社區(qū)社會(huì)組織便應(yīng)運(yùn)而生，并不斷的發(fā)展完善，與此同時(shí)，社區(qū)居民開(kāi)始追求更高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)。

一、社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)中所發(fā)揮的作用

作為社區(qū)服務(wù)的參與主體，社區(qū)社會(huì)組織以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)成為了社區(qū)居民生活中不可或缺的重要組織形式。因此，社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)服務(wù)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（一）整合社區(qū)資源，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)形式

在強(qiáng)政府，弱社會(huì)”的形勢(shì)下，如果政府一味的通過(guò)自上而下的方式參與社區(qū)服務(wù)，不僅會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的越位行為，還會(huì)阻礙社區(qū)資源的開(kāi)發(fā)并影響到社區(qū)參與主體多樣性的形成。因此，這種以政府為主體的普適性社區(qū)服務(wù)形式，已不能滿足多層次的社會(huì)公眾需求，而應(yīng)變能力更強(qiáng)，組織形態(tài)更靈活的社區(qū)社會(huì)組織更能夠滿足不同領(lǐng)域公眾的各項(xiàng)需求。此外，與政府機(jī)構(gòu)的社區(qū)服務(wù)相比較，社區(qū)社會(huì)組織擁有的公益使命感，使其更易于融入社區(qū)居民，為其提供多元化的社區(qū)服務(wù)。最重要的是，社區(qū)社會(huì)組織能夠?qū)Ｗ⒂谡畽C(jī)構(gòu)無(wú)暇顧及的方面，如能夠更加人性化的，對(duì)社區(qū)中的弱勢(shì)群體及邊緣性群體居民提供各類公益。

當(dāng)前，社區(qū)社會(huì)組織缺少有效的社會(huì)對(duì)接機(jī)制，使社區(qū)資源得不到充分的挖掘和利用，因此，這類特殊社區(qū)居民的一些服務(wù)需求，在企業(yè)不愿承擔(dān)而政府又難以承擔(dān)的情況下，僅靠社區(qū)社會(huì)組織自身的力量仍然無(wú)法得到滿足。而作為最適合承接無(wú)償或低償服務(wù)項(xiàng)目的載體，社區(qū)社會(huì)組織亟需整合社區(qū)資源，與政府機(jī)構(gòu)協(xié)作，利用其發(fā)展社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃，爭(zhēng)取駐社區(qū)單位的支持，增強(qiáng)公眾的參與主動(dòng)性，共同為社區(qū)居民的各種需求服務(wù)。

（二）化解社區(qū)矛盾，增強(qiáng)社區(qū)的集體凝聚力

首先在社區(qū)中，業(yè)主、非公經(jīng)濟(jì)組織人員、弱勢(shì)群體、邊緣群體等各類群體均有其不同的利益，當(dāng)不同群體面對(duì)利益沖突時(shí)，很容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾，甚至引起社會(huì)的動(dòng)蕩。社區(qū)社會(huì)組織的工作性質(zhì)，使之深入社區(qū)居民生活的各個(gè)角落，能較早的發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民產(chǎn)生的矛盾與沖突，并利用社區(qū)居民對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的信任和說(shuō)服力，解決這些矛盾與沖突，從而加強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)組織的社區(qū)認(rèn)同感。

此外，社區(qū)社會(huì)組織能夠在進(jìn)行社區(qū)服務(wù)時(shí)，把社區(qū)中分散和疏離的社區(qū)居民集中起來(lái)，促進(jìn)他們的交往，提高社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)的積極性。社區(qū)居民參與到社區(qū)服務(wù)與建設(shè)中，相互團(tuán)結(jié)、共同服務(wù)，不僅能培養(yǎng)他們的公共精神，在社區(qū)服務(wù)的平臺(tái)中增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，還有利于社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行社區(qū)服務(wù)工作。

（三）加強(qiáng)社區(qū)參與，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與的主動(dòng)性

作為一個(gè)社區(qū)居民自發(fā)組織，社區(qū)居民成為社區(qū)社會(huì)組織的志愿主體，應(yīng)該更多的參與社區(qū)服務(wù)，但目前仍有大量的社區(qū)社會(huì)組織，它們的一些社區(qū)公益服務(wù)活動(dòng)，主要還是由行政力量來(lái)支撐的，這并不符合真正的志愿精神，因此，這些社會(huì)組織的自治性和志愿性比較低，并不能為社區(qū)居民提供真正的公益。由此，可以看出，在社區(qū)服務(wù)中社區(qū)居民必須要起到關(guān)鍵的主體性作用，他們的積極參與和團(tuán)結(jié)互助更是社區(qū)社會(huì)組織成功開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵。社區(qū)居民是社區(qū)服務(wù)的享受者，更是主要的參與者，只有提升他們的參與主動(dòng)性與積極性，才能使之擁有社區(qū)建設(shè)的主人翁精神，也只有使更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)服務(wù)中來(lái)，才能夠保障社區(qū)社會(huì)組織各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)。

二、社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的困境

（一）社區(qū)社會(huì)組織社區(qū)服務(wù)供給與社區(qū)居民需求結(jié)構(gòu)不平衡

隨著社會(huì)公眾需求的多元化發(fā)展，社區(qū)社會(huì)組織的群體化，補(bǔ)救、保障已不能滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求，而目前的社區(qū)社會(huì)組織所提供的社區(qū)服務(wù)，也多是以傳統(tǒng)低層次的服務(wù)為主，為滿足社區(qū)居民的需求，社區(qū)社會(huì)組織必須轉(zhuǎn)變陳舊的社區(qū)服務(wù)發(fā)展方式。與此同時(shí)，社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)領(lǐng)域大多集中于教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、文體娛樂(lè)等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域已形成了過(guò)度飽和的狀態(tài)，造成了資源的浪費(fèi)，而社區(qū)居民急需的心理咨詢服務(wù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、老年人社會(huì)保障等領(lǐng)域卻很少涉及，尤其是弱勢(shì)群體和社區(qū)內(nèi)邊緣化群體的服務(wù)需求得不到滿足。因此，為改變現(xiàn)狀，社區(qū)社會(huì)組織必須開(kāi)展個(gè)性化、預(yù)防性、普及型的高層次現(xiàn)代型服務(wù)形式，從而改變其服務(wù)供給無(wú)法滿足社區(qū)居民多層次需求的不平衡現(xiàn)象。

（二）社區(qū)社會(huì)組織社區(qū)服務(wù)動(dòng)力不足

社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)，資源是它成功的關(guān)鍵。沒(méi)有充足的資源，社區(qū)社會(huì)組織在參與社區(qū)服務(wù)時(shí)就得不到足夠的動(dòng)力支持，其服務(wù)活動(dòng)也無(wú)法順利開(kāi)展。社區(qū)社會(huì)組織需要財(cái)力資源、人力資源、信息網(wǎng)絡(luò)以及道德情感的支持性資源等。其中，作為社會(huì)組織運(yùn)行基礎(chǔ)的財(cái)力資源和專業(yè)人才資源是保證社區(qū)社會(huì)組織不斷發(fā)展的最核心部分，必須充分重視并不斷引進(jìn)。從資金籌措的來(lái)源看，社區(qū)社會(huì)組織的資金來(lái)源渠道少，數(shù)量小，資源動(dòng)員能力明顯不足。而且在政府推行自上而下的強(qiáng)硬性社區(qū)服務(wù)的狀況下，社區(qū)社會(huì)組織在參與社區(qū)服務(wù)時(shí)，難以得到政府的資金支持。此外，由于多數(shù)社區(qū)社會(huì)組織缺少專門(mén)的資金來(lái)源，只能以吸引企業(yè)贊助，在社會(huì)中募捐以及收取組織從業(yè)人員的會(huì)費(fèi)來(lái)維持活動(dòng)的展開(kāi)，但目前的社區(qū)志愿者對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的公信力不高，且社會(huì)組織本身也缺乏規(guī)范化的管理體制，從業(yè)人員及志愿者缺少專業(yè)化的培訓(xùn)并得不到相應(yīng)的服務(wù)保障，因此，社區(qū)社會(huì)組織對(duì)社區(qū)志愿者凝聚力不斷降低，難以提供常規(guī)、持續(xù)性的社區(qū)服務(wù)。

（三）社區(qū)社會(huì)組織社區(qū)服務(wù)質(zhì)量難以保證

隨著人們生活水平的提高，社區(qū)居民不僅表現(xiàn)出對(duì)社區(qū)服務(wù)的多樣化需求，也對(duì)其服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，但是，社區(qū)服務(wù)高質(zhì)量的基礎(chǔ)是社區(qū)社會(huì)組織中必須擁有大批專業(yè)的從業(yè)人員。而目前，大多數(shù)的社區(qū)社會(huì)組織，專業(yè)人員缺乏，組織內(nèi)的成員不具有專業(yè)背景，接受過(guò)系統(tǒng)社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)的專職工作者更少，因此，在不具備專業(yè)素養(yǎng)的情況下，社區(qū)社會(huì)組織只能在社區(qū)開(kāi)展專業(yè)性不強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)，并不能對(duì)如空巢老人的社會(huì)保障、失獨(dú)家庭的心理治療、婦女兒童權(quán)利維護(hù)等項(xiàng)目提供專業(yè)性的幫助。由此可以看出，社區(qū)社會(huì)組織在缺乏專業(yè)工作者，且只能參與普及型的低水平社區(qū)服務(wù)的情況下，難以提高其參與社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。

（四）社會(huì)公信力不足

由于種種原因，現(xiàn)階段，社區(qū)社會(huì)組織的作用尚未得到明確，社會(huì)公眾仍然對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的性質(zhì)屬性、活動(dòng)范圍和宗旨等缺少正確的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，由于其宣傳工作的欠缺，導(dǎo)致很大一部分的社區(qū)社會(huì)組織尚處于匿名狀態(tài)，并不為社會(huì)公眾所了解。此外，目前還有大量社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)部管理混亂，缺乏規(guī)范管理，并缺乏自己的能力建設(shè)：缺乏專業(yè)人才而服務(wù)質(zhì)量低下：因資源短缺而尋求企業(yè)幫助，卻淪為企業(yè)謀取私利的工具：違背組織為社區(qū)居民提供服務(wù)的宗旨，轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)：侵占募捐、會(huì)費(fèi)、政府的資金支持等活動(dòng)資源，導(dǎo)致公益腐敗。以上情況均嚴(yán)重影響了社區(qū)社會(huì)組織的公信力，阻礙了社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。

三、改善社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)困境的有效策略

（一）政府讓渡社區(qū)社會(huì)組織，弱化社區(qū)服務(wù)運(yùn)行的行政色彩

目前，本應(yīng)由社區(qū)社會(huì)組織參與的社區(qū)服務(wù)依然為政府部門(mén)所主導(dǎo)，但政府機(jī)構(gòu)的普適性社區(qū)服務(wù)已不再能滿足社區(qū)居民不斷變化的服務(wù)需求，導(dǎo)致社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)組織體系中的發(fā)展空間狹小，還造成了社區(qū)服務(wù)的資源緊張，以至于降低了社區(qū)居民對(duì)社會(huì)組織的信任度。為此，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷拓展社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的空間與能力。首先必須要做到政社分離”，即明確政府機(jī)構(gòu)與社區(qū)社會(huì)組織之間的關(guān)系，在參與社區(qū)服務(wù)時(shí)，一些本該由社區(qū)社會(huì)組織承接的社區(qū)服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)從政府相關(guān)部門(mén)剝離，并做到政府部門(mén)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，社區(qū)組織主體參與，依據(jù)社會(huì)需求開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。從小政府、大社會(huì)”格局的戰(zhàn)略高度，從政府政策、社會(huì)管理體制、社會(huì)組織發(fā)展理念、居民社會(huì)參與等不同層面創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)政府與社區(qū)社會(huì)組織良性互動(dòng)。其次，社區(qū)社會(huì)組織要增強(qiáng)自身的獨(dú)立性。不過(guò)分依賴政府機(jī)構(gòu)的行政力量，將更多的精力用于滿足社區(qū)居民的各種服務(wù)性需求，切實(shí)地把社區(qū)居民至于首要地位，在社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中，不斷提高自身的服務(wù)能力，并整合社區(qū)中的各種社會(huì)服務(wù)資源，以實(shí)現(xiàn)自身獨(dú)立性的長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)社會(huì)組織在參與社區(qū)服務(wù)時(shí)，組織成員的專業(yè)化會(huì)影響其提供的服務(wù)質(zhì)量，因此，首先必須要重視社區(qū)社會(huì)組織人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，引進(jìn)專家和學(xué)者：培養(yǎng)志愿者們的專業(yè)素質(zhì)，并建立考核評(píng)估體系，制定激勵(lì)機(jī)制，提升社會(huì)組織人員的專業(yè)化：?jiǎn)⒂脤I(yè)人才，打造一支專門(mén)化的隊(duì)伍，如能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民中的弱勢(shì)群體、邊緣化群體等的服務(wù)需求提供更加專業(yè)化的幫助，從而提高社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的效率與品質(zhì)。此外還可以引入專業(yè)的管理人才，以保證組織內(nèi)部從業(yè)人員專業(yè)性的提升，實(shí)行專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)規(guī)范的管理制度，如完善組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、志愿者管理，明確人員崗位職責(zé)等，不僅能夠提升社區(qū)社會(huì)組織的誠(chéng)信度，還能夠加強(qiáng)其與社區(qū)居民的聯(lián)系，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，從而化解社會(huì)矛盾并有利于社區(qū)的建設(shè)。

（三）完善相關(guān)法律、規(guī)章制度，營(yíng)造適合組織發(fā)展的制度環(huán)境

只有不斷完善相應(yīng)的法律、規(guī)章制度，強(qiáng)化組織內(nèi)部的民主決策，加強(qiáng)并明確社區(qū)社會(huì)組織的法律責(zé)任，社區(qū)社會(huì)組織才能順利的開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，才能成為參與社區(qū)服務(wù)的責(zé)任主體。同時(shí)，要加大對(duì)社區(qū)服務(wù)相關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行力度，進(jìn)一步落實(shí)有利于社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的法律規(guī)定，此外，針對(duì)社會(huì)組織登記、注冊(cè)困難的現(xiàn)象，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該簡(jiǎn)化并完善其登記、注冊(cè)程序，還應(yīng)該加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的扶持力度，為其的良性發(fā)展創(chuàng)造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫拳h(huán)境。

（四）完善組織內(nèi)部治理機(jī)制，提升社區(qū)服務(wù)能力

篇4

論文摘要:服務(wù)需求決定社區(qū)服務(wù)的立足點(diǎn)。了解社區(qū)居民的服務(wù)需求才能更有效地推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。為此，2006年伊始，我們?cè)诔啥际械?0個(gè)區(qū)(市)縣，對(duì)居民的社區(qū)服務(wù)需求進(jìn)行了為期近1年的調(diào)查。文章在對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析之后，發(fā)現(xiàn)居民需求迫切的是社區(qū)公共服務(wù)類別的社區(qū)服務(wù)，所以認(rèn)為社區(qū)服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持公共性的立足點(diǎn)，進(jìn)而結(jié)合居民對(duì)提升服務(wù)水平的因素排序，得出政府必須履行規(guī)劃者、主導(dǎo)者職責(zé)的判斷，同時(shí)也需要關(guān)注影響服務(wù)水平的多塊短板。

2006年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)提出了更高的要求。顯然，了解社區(qū)居民對(duì)過(guò)去十多年來(lái)社區(qū)服務(wù)工作的評(píng)價(jià)和他們的服務(wù)需求有助于更有效地推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展。為此，自2006年開(kāi)始，成都市社科院與成都市政協(xié)合作，在成都市的青羊區(qū)、高新區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)、溫江區(qū)、蒲江縣、雙流縣、崇州市等10個(gè)區(qū)(市)縣，對(duì)居民的社區(qū)服務(wù)需求進(jìn)行了為期近1年的調(diào)查。

    一、城市居民最孺耍的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目

    (一)對(duì)已有社區(qū)服務(wù)的滿意度排序

    本次調(diào)查共投放問(wèn)卷777份，回收率100%。被訪者有43.1%的來(lái)自成都市中心城區(qū)，26.1%的來(lái)自成都市城郊社區(qū)，18.3%的來(lái)自郊區(qū)(縣)中心城區(qū)，10.9%的來(lái)自郊區(qū)(縣)城郊社區(qū)。男性占53.0%，女性占46.8%。被訪者的年齡分布從18歲至76歲不等，其中1835歲年齡段占樣本總體的28.1 % , 36-55歲的占55.5% , 5676歲的占 14.2%，未填的2.3%。在問(wèn)卷中，我們列出了目前社區(qū)服務(wù)中涵蓋社會(huì)弱勢(shì)群體、普通居民、轄區(qū)單位群體、組織等十類有代表性的服務(wù)，包括:物業(yè)管理服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲、維修、再就業(yè)服務(wù)、治安保衛(wèi)及糾紛調(diào)解、社區(qū)文體活動(dòng)、衛(wèi)生及保健服務(wù)、托老養(yǎng)老、孤寡殘疾人服務(wù)、托幼服務(wù)。在回答您對(duì)社區(qū)提供的上述服務(wù)是否滿意”時(shí)，滿意度由高到低排序?yàn)?治安保衛(wèi)及糾紛調(diào)解91.5%;社區(qū)文體服務(wù)90.3%;再就業(yè)服務(wù)87.5%;衛(wèi)生保健服務(wù)83.6%;法律咨詢服務(wù)83.3%;孤寡殘疾服務(wù)82.4%;托老養(yǎng)老服務(wù)63.6%;托幼服務(wù)62.9%;餐飲維修62.4%;物業(yè)管理62%;家政服務(wù)56.8%;其他服務(wù)4.6%。

    總體來(lái)看，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的滿意度高于對(duì)社區(qū)便利服務(wù)的滿意度，特別是屬于社區(qū)公共服務(wù)范疇的社區(qū)治安保衛(wèi)、社區(qū)文體、社區(qū)再就業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生、法律咨詢、社區(qū)救助六個(gè)方面的服務(wù)較物業(yè)管理、家政、餐飲維修等便利的滿意度普遍高近2030個(gè)百分點(diǎn)。另外還有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，在排名后六位的服務(wù)類別中，除其他服務(wù)外，每類服務(wù)都有10%—20%的樣本表示不清楚此類社區(qū)內(nèi)是否有此類服務(wù)。

(二)最需要的社區(qū)服務(wù)排序

    我們還在問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了“你對(duì)哪些社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目有需求’這一問(wèn)題，并列出“物管服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲維修服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)、治安及糾紛調(diào)解、社區(qū)文體活動(dòng)、衛(wèi)生及保健服務(wù)、托老養(yǎng)老、孤寡殘疾人服務(wù)、托幼服務(wù)、其它舉例”等十類服務(wù)，要求填答者對(duì)各類服務(wù)在“非常需求、比較需要、不需要、說(shuō)不清楚.中進(jìn)行選擇，用以了解居民對(duì)十類具有代表性的社區(qū)服務(wù)的需求差異。

    問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，服務(wù)需求程度由高到低排序?yàn)?社區(qū)文體活動(dòng)82.4%;衛(wèi)生及保健79.8%;治安保衛(wèi)及糾紛調(diào)解78.i%;再就業(yè)76.7%;托老養(yǎng)老67%;孤寡殘疾66.7%;餐飲維修62.4%;家政服務(wù)58.7%;托幼服務(wù)58%;物業(yè)管理服務(wù)57.3%。這一調(diào)查結(jié)果與滿意度排序基本相同，仍然是對(duì)公共服務(wù)的需求大于對(duì)便利服務(wù)的需求。

    在對(duì)社區(qū)類型與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)類型、家庭結(jié)構(gòu)、家庭收入水平等因素與居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求之間存在一定的相關(guān)關(guān)系:社區(qū)類型與再就業(yè)服務(wù)之間存在弱相關(guān)，即中心城區(qū)比郊區(qū)社區(qū)更需要再就業(yè)服務(wù)。對(duì)托老、養(yǎng)老服務(wù)的需求，隨著社區(qū)位置由市中心向郊區(qū)變動(dòng)，有減少的趨向。社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、家政服務(wù)、托幼服務(wù)與收入水平之間存在有一定的關(guān)聯(lián)。家政服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)都與家庭結(jié)構(gòu)有顯著關(guān)系。但是，總體來(lái)看，影響社區(qū)服務(wù)需求的因素是復(fù)合的，而非某一個(gè)單一因素。

(三)基本結(jié)論:社區(qū)公共服務(wù)是當(dāng)下城市居民最主要的需求

    調(diào)查反映出對(duì)已有服務(wù)的滿意度排序和最需要服務(wù)的排序基本一致，相比餐飲維修、家政、物管、托幼等具有社會(huì)導(dǎo)向的個(gè)人服務(wù)或私人服務(wù)，居民對(duì)社區(qū)文體、衛(wèi)生保健、治安調(diào)解、再就業(yè)、孤寡殘疾等公共性較純的社區(qū)服務(wù)更加關(guān)注。統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)傳遞出的一個(gè)信息是:社區(qū)服務(wù)必須堅(jiān)持其公共性，強(qiáng)化為社區(qū)居民所共用的那部分服務(wù)，即社區(qū)公共服務(wù)，具體包括“青少年社會(huì)工作、老人福利、醫(yī)療保健、信息咨詢、圖書(shū)閱覽、業(yè)余文化、終身教育等方面具有一定的救助和福利性質(zhì)的公共服務(wù)?！贝▽?duì)于適合按商業(yè)化服務(wù)方式運(yùn)作的服務(wù)類別，應(yīng)該讓其進(jìn)入服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，側(cè)“積極引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展”，團(tuán)而不必再納人社區(qū)服務(wù)，以便集中有限的資源來(lái)做好社區(qū)公共服務(wù)。

    二、形晌社區(qū)服務(wù)水平的因寨

    (一)政府的作用

    本次問(wèn)卷調(diào)查有一個(gè)問(wèn)題是“您認(rèn)為要提高社區(qū)服務(wù)的水平，關(guān)鍵在于?”在對(duì)備選因素排序后發(fā)現(xiàn)，居首位的因素是:政府加大支持力度，增加財(cái)政投入，為82.0%。居民認(rèn)為首要的能提高社區(qū)服務(wù)水平的因素還是政府的力量，這表明首先居民認(rèn)同政府作為供給主體的合法地位;其次，居民認(rèn)為社區(qū)服務(wù)的基本宗旨應(yīng)該是為社區(qū)普通居民提供基本服務(wù)，尤其是為老年人、殘疾人和各種困難戶提供特殊服務(wù)，以解決人們生活中的各種困難，緩解各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平和提高社區(qū)整體的生活質(zhì)量。所以，作為與私人和其他組織不同的，唯一具有公共權(quán)力，可以強(qiáng)制性征稅的政府，就應(yīng)該支付公共產(chǎn)品供給成本，就應(yīng)該對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行應(yīng)有的投入。如果投入不足，甚至是沒(méi)有專門(mén)的福利預(yù)算、專門(mén)的財(cái)政撥款，那么就應(yīng)該督促政府改進(jìn)，而不是以此為由把公共服務(wù)和其他性質(zhì)的服務(wù)攪在一起，沖淡政府作為公共服務(wù)提供者的應(yīng)有職責(zé)，模糊非營(yíng)利和營(yíng)利的界限。

    (二)影響社區(qū)服務(wù)的其它因素

    調(diào)查顯示，政府是影響社區(qū)服務(wù)水平第一重要因素，其后的影響因素依次為:提高社區(qū)工作者待遇，吸引優(yōu)秀人才加入社區(qū)工作者隊(duì)伍(75.0% );廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民，讓居民參與社區(qū)的互助服務(wù)(54.7% );吸引社會(huì)資金投資投入社區(qū)服務(wù)(52.6% );發(fā)動(dòng)和吸引專業(yè)人員加盟社區(qū)服務(wù)(i4.3% ) ;其它(2.4% )。

    社區(qū)工作者的待遇居于影響社區(qū)服務(wù)水平第二位因素，其實(shí)也是期望政府增加投入，因?yàn)槟壳吧鐓^(qū)工作者的工資由政府劃撥。位居第三位的因素反映了社區(qū)參與對(duì)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的影響，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示居民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自我服務(wù)、互助服務(wù)是社區(qū)服務(wù)中必不可少的選擇。排在第四位的因素是吸引社會(huì)資金，因?yàn)檎耐度肱c對(duì)服務(wù)的期望肯定總會(huì)存在差距，所以人們對(duì)社會(huì)資金在提高服務(wù)水平方面的作用有相當(dāng)?shù)钠谕?。專業(yè)人員的作用排名第五，為14.3%，這與對(duì)社區(qū)工作者、居委成員的高度認(rèn)同形成鮮明對(duì)比，究其原因，在于我國(guó)的社會(huì)工作還處于起步階段，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作者要有怎樣的專業(yè)素質(zhì)缺乏了解。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，居民普遍認(rèn)為社區(qū)工作者重要的是熱心等品質(zhì)而不是專業(yè)素質(zhì)，況且對(duì)“士媽_士爺才”的委屈還能要求什么呢?

綜上分析，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)目前的多塊短板都有相當(dāng)程度的關(guān)注，如政府的作用、資金、硬件、服務(wù)隊(duì)伍、居民參與等:另一方面對(duì)各因素的關(guān)注度不盡相同，比如對(duì)政府的作用、資金、人力、設(shè)施等更為重視。這不僅指出了社區(qū)服務(wù)目前存在的問(wèn)題，同時(shí)也指明了解決問(wèn)題的出路。

    三、結(jié)論和裸討

    本文之所以從居民的社區(qū)服務(wù)需求著手，是因?yàn)榛拘枰硎巧鐓^(qū)發(fā)展十大原理的第一大原理。這也與國(guó)發(fā)[2006] 14號(hào)(國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》中的基本原則第一條:堅(jiān)持以人為本不謀而合。說(shuō)到底，社區(qū)服務(wù)的目的就是為了最大限度地滿足群眾的需要。因而從居民最需要的服務(wù)來(lái)探討社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)是合乎情理的。一直以來(lái)，在有關(guān)社區(qū)服務(wù)的政策中，社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)都沒(méi)有清晰界定，“福利服務(wù)，互助服務(wù)、自愿服務(wù)、商業(yè)服務(wù)”等性質(zhì)不同的服務(wù)都用社區(qū)服務(wù)一個(gè)話語(yǔ)系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)一，結(jié)果就出現(xiàn)了服務(wù)導(dǎo)向、服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容的混雜與混亂。(筆者對(duì)與社區(qū)服務(wù)相關(guān)的政策、提法及存在的問(wèn)題進(jìn)行了粗略梳理，見(jiàn)下表。

    根據(jù)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐，并結(jié)合社區(qū)居民的實(shí)際需求，筆者認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)應(yīng)該從廣義和狹義兩個(gè)方面來(lái)定義，并將社區(qū)服務(wù)的不同內(nèi)容由不同的主體來(lái)承擔(dān)。狹義的社區(qū)服務(wù)應(yīng)該定位于社區(qū)公共服務(wù)，其中又包括針對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的福利和針對(duì)全體社區(qū)居民的公益兩大部分。廣義的社區(qū)服務(wù)包括社區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)商業(yè)服務(wù)兩大范疇。之所以將商業(yè)化服務(wù)納入廣義社區(qū)服務(wù)的范疇，這是由我國(guó)社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐所決定的，我國(guó)從民政部開(kāi)始進(jìn)行社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)，便民利民服務(wù)就是其中的主要內(nèi)容，經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐，已在政府層面及社區(qū)層面形成共識(shí)。其次，隨著城市化進(jìn)程的加快和居住郊區(qū)化的日益推進(jìn)，社區(qū)商業(yè)在方便居民生活、提高社區(qū)居民物質(zhì)文化生活質(zhì)量、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。國(guó)家商務(wù)部制定的《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃)，將社區(qū)商業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容列入規(guī)劃之中，2006年7月出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程的工作方案》，提出“爭(zhēng)取利用3-5年時(shí)間，在人口(城區(qū)人口)過(guò)百萬(wàn)的166個(gè)城市的80%以上的社區(qū)中，實(shí)現(xiàn)居民購(gòu)物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求，在社區(qū)內(nèi)就能得到基本滿足，建立較完備的生活保障型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系?！币虼耍瑸榱吮苊庖蚋拍畹闹卮蟾淖円l(fā)認(rèn)識(shí)上的岐義，有必要將社區(qū)商業(yè)服務(wù)納入廣義的社區(qū)服務(wù)范疇。

但不論是從廣義還是狹義的范疇來(lái)講，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性在于其福利性、公益性，這一點(diǎn)必須明確并得到堅(jiān)持，而政府是社區(qū)公共服務(wù)主要提供者，這既是政府職責(zé)所在，也符合社區(qū)居民的根本利益和要求?？傊鐓^(qū)公共服務(wù)的本質(zhì)就是一種社會(huì)再分配過(guò)程，即通過(guò)市場(chǎng)以外的力量將部分資源轉(zhuǎn)移到福利機(jī)構(gòu)和福利受益者。這一過(guò)程必須通過(guò)政府或其它中介機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，在我國(guó)目前的情況下，則只能通過(guò)政府。也就是說(shuō)政府在社區(qū)公共服務(wù)中要承擔(dān)對(duì)服務(wù)活動(dòng)的授權(quán)、資助、獲得和監(jiān)督等職責(zé)，扮演著舉足輕重的角色。

篇5

一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性和必要性

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題的有效手段。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是以家庭醫(yī)學(xué)和健康促進(jìn)為主要手段，以全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題的有效、經(jīng)濟(jì)、方便、連續(xù)的基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)。最近幾十年來(lái)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。它作為醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，成為城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的第一級(jí)提供者。國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)研究表明，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是提高衛(wèi)生資源使用效率和衛(wèi)生服務(wù)的公平性，確保提供低成本、經(jīng)濟(jì)有效的常見(jiàn)病和多發(fā)病診療、慢性病干預(yù)措施及老年人、婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健的最佳途徑，是實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)的基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市城市化進(jìn)程不斷加快，2011年城市化率已達(dá)到58.18%，市區(qū)常住人口在80萬(wàn)人以上?？焖僭黾拥某鞘腥丝?，大量集中分布在各個(gè)社區(qū)之中。適應(yīng)這一情況變化，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，既是形勢(shì)發(fā)展之所需，也是提高人民群眾生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的要求。我們現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)歷著培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的艱難過(guò)程，政府的人力、物力、財(cái)力難以全面兼顧，社會(huì)保障制度也不盡完善。在這種情況下，通過(guò)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，提高醫(yī)療保障水平，關(guān)心脆弱群體健康，拉近社會(huì)心理差距，實(shí)現(xiàn)一定意義上的社會(huì)公平，無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供衛(wèi)生服務(wù)方面的必要保障。

二、我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局。國(guó)家關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局的要求是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則上每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)人口3—10萬(wàn)人，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)人口0.5—1萬(wàn)人。根據(jù)這一原則，我市自1998年起，利用已有的衛(wèi)生資源，對(duì)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和原街道門(mén)診部進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能改造，將其轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，鼓勵(lì)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。2011年8月份以來(lái)，以加快構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo)，制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了科學(xué)總體規(guī)劃。到目前，全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，全市規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15處、服務(wù)站63處，服務(wù)人口近97萬(wàn)，建立居民家庭健康檔案68.9萬(wàn)份，環(huán)翠區(qū)、高技區(qū)和經(jīng)技區(qū)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。按照規(guī)劃，至2012年底，我市市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達(dá)到100％，三市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達(dá)95％。

（二）現(xiàn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策。我市自1998年起，先后出臺(tái)了《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理辦法》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作管理制度》，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收發(fā)證。同時(shí)，把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。2011年8月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，市衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》、《市政府購(gòu)買(mǎi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》及《市城市社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，明確了財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步構(gòu)建起我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的政策體系框架。

（三）社區(qū)衛(wèi)生人力資源配置情況。近年來(lái)，特別是2011年以來(lái)，我市不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，到目前，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有工作人員197人，其中經(jīng)過(guò)全科培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員120人。去年，我市組織40處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的75名全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士，參加了全省首批社區(qū)技術(shù)骨干培訓(xùn)。2012年內(nèi)我市將完成社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干省級(jí)培訓(xùn)，組織開(kāi)展醫(yī)護(hù)人員市級(jí)培訓(xùn)，并采取“下來(lái)一批、培養(yǎng)一批、返聘一批、引進(jìn)一批”的方式，改善社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施配備情況。從面上看，主要有三個(gè)問(wèn)題。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房困難。市區(qū)42個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，有20個(gè)服務(wù)站沒(méi)有業(yè)務(wù)用房，靠租房開(kāi)展工作，占47%，年租金總額60多萬(wàn)元；有21個(gè)服務(wù)站房屋為自有，有1個(gè)為政府提供用房；有17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。二是設(shè)備裝備配置也不齊全?；踞t(yī)療設(shè)備齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只有19處，占45.2％；約有50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站缺少心電、B超等小型醫(yī)療儀器和設(shè)備，一些常規(guī)檢查往往因?yàn)樵O(shè)備不全而無(wú)法進(jìn)行；缺少開(kāi)展預(yù)防保健、康復(fù)理療、健康教育等設(shè)備，難以組織有效的疾病監(jiān)測(cè)和健康干預(yù)促進(jìn)等活動(dòng)。三是信息化程度比較低，沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息化服務(wù)和管理平臺(tái)。

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況。近年來(lái)，我市按照國(guó)家衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，去年以來(lái)，又對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的10處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)一視覺(jué)系統(tǒng)”：即統(tǒng)一門(mén)面、科室牌、人員工作牌等標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，統(tǒng)一門(mén)診處方、健康檔案、健康處方等文書(shū)。制定了《市政府購(gòu)買(mǎi)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)社區(qū)居民建立健康檔案，2011年全市共為居民建立健康檔案26萬(wàn)余份。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍推行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，取消了掛號(hào)手續(xù)和收費(fèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能得到逐步提升。

三、我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能單一。按照國(guó)家對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本工作內(nèi)容的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的多方面問(wèn)題。但目前我市大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有收入的醫(yī)療工作比較重視，沒(méi)有收入的工作開(kāi)展得較少，普遍是以藥養(yǎng)醫(yī)、重醫(yī)輕防，其它功能只是部分到位或沒(méi)有到位。計(jì)劃免疫工作基本能夠完成，但康復(fù)和健康教育等延伸功能發(fā)揮得不好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)觀念比較陳舊，未能真正做到深入社區(qū)、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務(wù)領(lǐng)域，“六位一體”的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，防病功能未能很好落實(shí)。

2．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高、人才匱乏。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員包括全科醫(yī)生、全科護(hù)士、預(yù)防保健醫(yī)生、康復(fù)醫(yī)生等，但目前我市多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站往往只有1—2名醫(yī)生和1—2名護(hù)士，約50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不能提供24小時(shí)服務(wù)。尤為突出的是全科醫(yī)生缺乏，不能滿足開(kāi)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的需求。全科醫(yī)療是提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和核心，全科醫(yī)生是開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的骨干。按每名全科醫(yī)師服務(wù)5000名居民的低限標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，市區(qū)至少需要124名全科醫(yī)師。而現(xiàn)實(shí)情況是，197名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員中，接受過(guò)全科培訓(xùn)的醫(yī)師，不到社區(qū)醫(yī)生需求數(shù)的一半。而且，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)生多數(shù)由醫(yī)院下派或招聘，本身并非全科醫(yī)生，相當(dāng)一部分社區(qū)醫(yī)生沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)化的全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)，大多只有中專或大專學(xué)歷，醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無(wú)法獨(dú)立負(fù)責(zé)預(yù)防保健和疾病診療等多方面工作。

3．醫(yī)保政策不配套。市政府文件出臺(tái)后，但醫(yī)保配套政策仍未出臺(tái)，不能很好地促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復(fù)治療等服務(wù)項(xiàng)目也未納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。致使不少康復(fù)期病人、慢性病病人、恢復(fù)期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區(qū)治療或滯留于大醫(yī)院。居民到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與到大醫(yī)院就醫(yī)，報(bào)銷(xiāo)比例沒(méi)有差別，患者更愿意到牌子響、級(jí)別高、技術(shù)力量雄厚的大醫(yī)院，難以達(dá)到把基本醫(yī)療服務(wù)從大醫(yī)院分流出來(lái)的目標(biāo)。以2010年為例，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門(mén)診量19.2萬(wàn)人次，出診服務(wù)1.48萬(wàn)人次，僅占門(mén)診總量的12.3%，遠(yuǎn)未達(dá)到要求。

4．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需完善。硬件建設(shè)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，由于缺少資金支持，我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房緊張，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備很不齊全，影響了醫(yī)療業(yè)務(wù)的開(kāi)展和服務(wù)功能的拓展。2011年，全市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)急診32.57萬(wàn)人次，門(mén)診人次費(fèi)用45.4元，僅為大醫(yī)院的1/3。

四、解決問(wèn)題的思路與對(duì)策

（一）理順管理體制，培育有序競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)行機(jī)構(gòu)管理一體化。堅(jiān)持屬地管理，轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，科學(xué)管理，不斷健全包括基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備、人員配備、服務(wù)流程、價(jià)格管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以群眾滿意為核心的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。要堅(jiān)持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過(guò)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型、大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與等形式，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)準(zhǔn)入，嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)管理，為增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活力和效率提供體制性保障。要堅(jiān)持衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化。盡快使社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一工作職責(zé)和制度、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一上崗培訓(xùn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，確保健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)功能落實(shí)到位。

（二）完善補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)的財(cái)力支撐體系。2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求：各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。同年，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、衛(wèi)生部《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》要求，區(qū)級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)政府承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的主要責(zé)任。結(jié)合現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，建議政府設(shè)立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金?？刹扇≌?gòu)買(mǎi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方式，適當(dāng)補(bǔ)貼，不足部分暫由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)醫(yī)療收入等彌補(bǔ)，以后隨著政府財(cái)力增長(zhǎng)逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段可按服務(wù)人口（以常住人口計(jì)）年人均補(bǔ)助15元，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：2比例分擔(dān)。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金。按照每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15－20萬(wàn)元和每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配備基本設(shè)備，統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu)，由衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備的正常運(yùn)行，只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。退出時(shí)，需將政府出資購(gòu)買(mǎi)的設(shè)施設(shè)備交與衛(wèi)生行政部門(mén)。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)資金。對(duì)經(jīng)崗位培訓(xùn)取得相應(yīng)的從業(yè)資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員，每人給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）落實(shí)配套措施，營(yíng)造部門(mén)聯(lián)動(dòng)的政策扶持環(huán)境。一是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)政策。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。二是完善醫(yī)保政策。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術(shù)后康復(fù)等項(xiàng)目納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍。參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)費(fèi)用，個(gè)人自付比例應(yīng)明顯低于二級(jí)醫(yī)院就診自付比例，引導(dǎo)參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例。三是探索建立嚴(yán)格的社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。衛(wèi)生行政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)診條件、程序和監(jiān)督管理辦法，推行綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)協(xié)作，資源共享、利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)二級(jí)以上醫(yī)院的一般門(mén)診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。

篇6

在信息全球化的今天，大學(xué)早已不再是一個(gè)封閉的社會(huì)空間，也不再是一個(gè)獨(dú)立的空間機(jī)構(gòu)，校園與社區(qū)和諧共處?！秾W(xué)校與社區(qū)的關(guān)系》一書(shū)中提出宣傳、溝通活動(dòng)是營(yíng)造社區(qū)關(guān)系必不可少的方法，社區(qū)與學(xué)校之間的雙向信息交流是提高兩者關(guān)系的必由之路，而公民對(duì)于學(xué)校事務(wù)的參與合作，則是形成良好學(xué)校-社區(qū)關(guān)系的關(guān)鍵所在。avid Nichols（1990）指出，形成積極大學(xué)和社區(qū)的關(guān)系需五方面的條件，即合作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和溝通、經(jīng)濟(jì)合作，成為好鄰居、有效分享資源，提升生活質(zhì)量。我國(guó)學(xué)者桂萬(wàn)宏、蘇玉蘭（1987）認(rèn)為：“學(xué)校是一種社會(huì)組織，不能獨(dú)立于社會(huì)之外，處于真空狀態(tài)；學(xué)校本身不能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)教育目的，也不能與學(xué)校所處的外在環(huán)境（社區(qū)）相隔絕；學(xué)校教育與社區(qū)發(fā)展的關(guān)系是：社區(qū)文化（物質(zhì)文化、制度文化、心理文化）與學(xué)校教育活動(dòng)要相互協(xié)調(diào)，學(xué)校教育活動(dòng)必須適應(yīng)社區(qū)的需要和發(fā)展，學(xué)校教育的任務(wù)與學(xué)生的社區(qū)背景有關(guān)，學(xué)校教育計(jì)劃應(yīng)以社區(qū)資源為基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)與社區(qū)其他機(jī)構(gòu)相聯(lián)系，學(xué)校教育應(yīng)該為整個(gè)社區(qū)服務(wù)?！眹?guó)內(nèi)、外學(xué)者們就大學(xué)并非脫離社區(qū)的獨(dú)立組織存在，二者應(yīng)和諧共處、達(dá)到相互促進(jìn)方面達(dá)成共識(shí)，并且更多的學(xué)者將目光投向如何建立社區(qū)與學(xué)校的協(xié)同發(fā)展機(jī)制、尋求協(xié)同發(fā)展的方式、方法上。本文將立足本校會(huì)計(jì)專業(yè)及周邊社區(qū)，探討專業(yè)教學(xué)與社區(qū)服務(wù)協(xié)同發(fā)展之課程――《專業(yè)社區(qū)服務(wù)與文化實(shí)踐》教學(xué)設(shè)計(jì)。

一、課程定位與教學(xué)目標(biāo)

1.定位。我校秉執(zhí)“立足廣州，根植社區(qū)”的辦學(xué)理念，在各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中設(shè)立“社區(qū)服務(wù)教學(xué)”模塊，會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)中單獨(dú)開(kāi)設(shè)《專業(yè)社區(qū)服務(wù)與文化實(shí)踐》的實(shí)踐課程。該課程是在會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生修習(xí)完四學(xué)期的專業(yè)課程之后，對(duì)專業(yè)技能的綜合應(yīng)用能力的檢驗(yàn)，課程的開(kāi)設(shè)不僅僅是為了綜合提高會(huì)計(jì)專業(yè)人才的核算、分析、檢查三大核心能力；也是引導(dǎo)學(xué)生以較強(qiáng)的人文素養(yǎng)，踐行專業(yè)服務(wù)社區(qū)、造福社區(qū)的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。

2.目標(biāo)。本課程以學(xué)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)入社區(qū)，開(kāi)展服務(wù)的工作過(guò)程為依托，通過(guò)任務(wù)驅(qū)動(dòng)型的項(xiàng)目教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生掌握核心專業(yè)技能；同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的社區(qū)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好的服務(wù)風(fēng)尚，并積極促進(jìn)學(xué)生形成誠(chéng)實(shí)、守信、善于溝通合作的良好品質(zhì)；通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力，最終達(dá)到對(duì)學(xué)生可持續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展能力的培養(yǎng)。課程知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)，詳見(jiàn)表1。

附：表1 《專業(yè)社區(qū)服務(wù)與文化實(shí)踐》課程目標(biāo)（略）

二、課程實(shí)踐活動(dòng)與內(nèi)容

1.課程實(shí)踐活動(dòng)。課程總課時(shí)為9課時(shí)，以活動(dòng)形式來(lái)組織，共有開(kāi)設(shè)五個(gè)活動(dòng)（見(jiàn)表2），具體實(shí)施時(shí)，各班分小組（每組6至7人），每組選其中一個(gè)活動(dòng)完成。

附：表2 專業(yè)社區(qū)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)（略）

2.實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)。《專業(yè)社區(qū)服務(wù)與文化實(shí)踐》課程將開(kāi)展五個(gè)活動(dòng)，五個(gè)活動(dòng)有各自的要求與實(shí)踐內(nèi)容：一是偽鈔怎么辨活動(dòng)。要求學(xué)生了解我國(guó)人民幣的管理制度，掌握人民幣的真?zhèn)伪鎰e及點(diǎn)鈔等專業(yè)知識(shí)與技術(shù)，具體實(shí)踐內(nèi)容包括專業(yè)服務(wù)方案設(shè)計(jì)、貨幣文化宣傳展示、點(diǎn)鈔技能服務(wù)、辨鈔技能服務(wù)。二是銀行服務(wù)知多點(diǎn)活動(dòng)。要求學(xué)生了解銀行業(yè)務(wù)內(nèi)容，了解個(gè)人、家庭理財(cái)?shù)幕纠砟钆c方法，具體實(shí)踐內(nèi)容包括專業(yè)服務(wù)方案設(shè)計(jì)、家庭銀行存款存儲(chǔ)知識(shí)分享、銀行票據(jù)認(rèn)知服務(wù)、銀行卡保管與使用釋疑、房貸知識(shí)服務(wù)。三是家庭賬怎么記活動(dòng)。要求學(xué)生了解和掌握家庭日常收支的內(nèi)容，熟悉和掌握家庭收支的記錄方法及記錄的重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容，了解和掌握家庭日常收支的內(nèi)容以及記錄方法，具體實(shí)踐內(nèi)容包括專業(yè)服務(wù)方案設(shè)計(jì)、家庭記賬服務(wù)。四是個(gè)人工資怎么算活動(dòng)。要求學(xué)生了解我國(guó)勞動(dòng)合同法中勞動(dòng)報(bào)酬的相關(guān)內(nèi)容，熟悉掌握個(gè)人工資的計(jì)算方法、個(gè)人所得稅計(jì)算技術(shù)、代扣代繳項(xiàng)目?jī)?nèi)容及金額確定方法。五是企業(yè)報(bào)表教你讀活動(dòng)。要求了解并掌握財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容及編制技術(shù)、財(cái)務(wù)分析內(nèi)容及技術(shù)，具體實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容包括專業(yè)服務(wù)方案設(shè)計(jì)、企業(yè)報(bào)表認(rèn)知服務(wù)、企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)解讀。

三、課程的考核與評(píng)價(jià)

課程結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，形成性考核與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。形成性考核為主，占比80%，重在考察活動(dòng)過(guò)程，包括人文素養(yǎng)（10%）、服務(wù)方案設(shè)計(jì)（20%）、專業(yè)服務(wù)實(shí)踐（50%）；人文素養(yǎng)方面，考核維度包括出勤、服務(wù)過(guò)程表現(xiàn)，遵守紀(jì)律情況；服務(wù)方案設(shè)計(jì)，考核維度有方案內(nèi)容、合理性、可行性，展板、宣傳海報(bào)內(nèi)容及設(shè)計(jì)；專業(yè)服務(wù)實(shí)踐的維度包括專業(yè)知識(shí)解釋與展示、專業(yè)技能展示與指導(dǎo)；小組團(tuán)隊(duì)精神，服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)；形成性考核中，主要是從學(xué)生的人文素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)精神方面給出評(píng)價(jià)，并且以服務(wù)效果為目標(biāo)，把第三方服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)放在前面，由社區(qū)人員給活動(dòng)小組、成員打分，占到形成性考核成績(jī)的一半分值，在人文、專業(yè)素養(yǎng)中均有體現(xiàn)。終結(jié)性評(píng)價(jià)主要考察的是學(xué)生的反思與提升，要求學(xué)生在活動(dòng)結(jié)束后，總結(jié)收獲與不足，完成活動(dòng)報(bào)告。提交報(bào)告，組間交換評(píng)閱與討論，活動(dòng)指導(dǎo)老師參與交流，并作啟發(fā)性提問(wèn)，深化反思，從而達(dá)到鍛煉學(xué)生方法能力、社會(huì)能力和提升專業(yè)能力的目的。

四、專業(yè)教學(xué)與社區(qū)服務(wù)協(xié)同共進(jìn)

篇7

早在五月下旬，學(xué)院xx青年志愿者中心就開(kāi)始籌備本次實(shí)踐活動(dòng)。從早期的聯(lián)系服務(wù)實(shí)踐地點(diǎn)和隊(duì)員招收再到活動(dòng)正式啟動(dòng)，所有與活動(dòng)有關(guān)的工作人員和實(shí)踐人員都全身心投入，出謀獻(xiàn)策，力求把活動(dòng)辦到最好。

實(shí)踐隊(duì)一共有二十四名隊(duì)員，按義教地點(diǎn)分成了兩個(gè)小隊(duì)，一隊(duì)為貝崗隊(duì)、二隊(duì)為穗石隊(duì)。由于實(shí)踐人員是通過(guò)全校報(bào)名面試篩選的，隊(duì)員們都有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和一定的團(tuán)隊(duì)合作能力。在本次活動(dòng)中，二十幾個(gè)來(lái)自不同專業(yè)不同年級(jí)的隊(duì)員們就這樣走到一起，一起親切地慰問(wèn)孤寡老人、一起為需要幫助的小孩熱心家教、一起清掃街道拾撿山坡垃圾、一起做問(wèn)卷調(diào)查宣講亞運(yùn)，團(tuán)結(jié)互助、熱情奉獻(xiàn)，共同完成了實(shí)踐的每一項(xiàng)內(nèi)容。由于本次的實(shí)踐地點(diǎn)就在大學(xué)城，路途近而免去了奔波之勞，但時(shí)間只有七天，且實(shí)踐內(nèi)容較多，每天反復(fù)往返于各自然村與學(xué)校之間，行程相對(duì)較緊。

義務(wù)家教是我們實(shí)踐隊(duì)較為重視的一項(xiàng)實(shí)踐內(nèi)容，貫穿于整個(gè)活動(dòng)中。本次義教對(duì)象主要是貝崗村和穗石村小學(xué)四五年級(jí)的學(xué)生，一共有二十四人，并以一對(duì)一的家教形式展開(kāi)。此義教實(shí)踐活動(dòng)的宗旨是“會(huì)其所意，教其所需，拓其所學(xué)” ，實(shí)踐隊(duì)員需要體會(huì)小學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的看法和意愿，了解他們所掌握知識(shí)的程度，因材施教，開(kāi)闊他們的眼界，培養(yǎng)他們的思維能力，教會(huì)其正確高效的學(xué)習(xí)方法，在他們心中播下大學(xué)夢(mèng)想，并鼓勵(lì)他們?yōu)樽约旱睦硐氚l(fā)奮讀書(shū)。實(shí)踐隊(duì)員跟從所分配的隊(duì)伍，朝晚各一次，朝貝崗或穗石一起出發(fā)，從5號(hào)到11號(hào)，持續(xù)了整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)，這對(duì)他們而言，是一個(gè)實(shí)踐自我、奉獻(xiàn)他人難得的寶貴體驗(yàn)。在義教過(guò)程中，實(shí)踐隊(duì)員都能與學(xué)生及其家長(zhǎng)和睦地相處、和諧地溝通，耐心熱情地教導(dǎo)學(xué)生，盡自己所能地為學(xué)生答疑解難，得到了學(xué)生家長(zhǎng)們的高度贊同，更是贊揚(yáng)了我們廣工學(xué)子、機(jī)電學(xué)院的學(xué)識(shí)風(fēng)采和熱心奉獻(xiàn)精神。

清掃街道、整理村容也是構(gòu)建和諧社區(qū)不可缺少的一部分。7月6號(hào)早上，實(shí)踐隊(duì)一行人騎著單車(chē)前往貝崗村街道，與小谷圍街道辦事處工作人員一道展開(kāi)我們的社區(qū)清掃活動(dòng)。戴著粗糙的白手套、拿著清掃工具，在夏日炙熱的陽(yáng)光照耀下，實(shí)踐隊(duì)員與其街道辦事處人員從清掃街道到爬上山坡俯拾垃圾，腳印遍布了整條街道和整個(gè)山坡。清走了垃圾與骯臟，留下了潔凈、微笑與愛(ài)心。當(dāng)日，街道旁橫幅“送真情服務(wù)，建和諧社區(qū)”幾個(gè)大大的字在陽(yáng)光照耀下顯得格外注目。

篇8

以社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，社區(qū)服務(wù)是指在一定的地域范圍內(nèi)以滿足社區(qū)成員的需要為目標(biāo)。福利與有償服務(wù)相結(jié)合的多層次、多功能的社會(huì)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭”社區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。做好社區(qū)服務(wù)工作，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決人民群眾的急難問(wèn)題，保障城鎮(zhèn)居民基本生活，提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)，都具有十分重要的意義。各級(jí)政府要進(jìn)一步深化對(duì)社區(qū)服務(wù)重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作思路，采取得力措施，不斷開(kāi)拓社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，建立完善的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所扶，殘有所助、貧有所濟(jì)、難有所幫、學(xué)有所教、需有所供”社區(qū)服務(wù)目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)服務(wù)工作新局面。

二、進(jìn)一步明確社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容

（一）面向困難群體提供社會(huì)福利服務(wù)。

1為老年人服務(wù)。為老年人提供文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障、身心健康和婚姻服務(wù)。2為殘疾人服務(wù)。要依托社會(huì)福利企業(yè)，要建立老年人服務(wù)中心。積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)；依托殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供康復(fù)及生活服務(wù)，創(chuàng)造殘疾人無(wú)障礙生活環(huán)境。3為優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)。要依托社區(qū)組織，積極開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，協(xié)助政府落實(shí)優(yōu)撫政策和做好征兵、退伍工作，為優(yōu)撫對(duì)象排優(yōu)解難。4為下崗職工服務(wù)。要建立社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站，建立社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)，就業(yè)需求信息，組織開(kāi)展社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗職工再就業(yè)技能，為下崗職工提供就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。5為低保對(duì)象服務(wù)。要建立社區(qū)低保服務(wù)站，經(jīng)常深入居民進(jìn)行調(diào)查摸底，將符合低保條件的困難居民納入低保。

（二）面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。

1建立家政服務(wù)中心。提供家政服務(wù)；2建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；3建立婚姻介紹機(jī)構(gòu)，設(shè)立殯葬用品銷(xiāo)售點(diǎn)，提供婚喪服務(wù)；4運(yùn)用“星光計(jì)劃”活動(dòng)場(chǎng)地，提供文化娛樂(lè)服務(wù)；5設(shè)立維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供家庭用品維修服務(wù)；6依托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，提供老年人養(yǎng)老服務(wù)；7依托社區(qū)服務(wù)站，提供政策咨詢服務(wù)；8依托城區(qū)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供旅游服務(wù)；9依托司法服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供法律援助服務(wù)；10建立義務(wù)巡邏隊(duì)，提供社會(huì)治安服務(wù)。

（三）面向轄區(qū)單位提供相關(guān)保障服務(wù)。

1依托家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。提供衛(wèi)生保潔服務(wù)；2依托園林機(jī)構(gòu)，提供綠化服務(wù)；3依托社區(qū)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供水電維修服務(wù)；4依托保安機(jī)構(gòu)，提供保安服務(wù)；5依托社區(qū)餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供就便優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)；6依托社區(qū)消防室，提供消防服務(wù)；7通過(guò)社區(qū)計(jì)生專干，提供計(jì)劃生育服務(wù)；8依靠社區(qū)組織，為轄區(qū)單位提供周邊環(huán)境服務(wù)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)

（一）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。社區(qū)服務(wù)中心是全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的龍頭”和紐帶。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心的軟、硬件建設(shè)。一是要設(shè)立政府服務(wù)項(xiàng)目和市場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目，將相關(guān)職能部門(mén)的服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍、監(jiān)督電話、承諾公開(kāi)公示并上墻公布；二是要實(shí)行微機(jī)管理，建立與社區(qū)服務(wù)站相連接的縱橫交錯(cuò)、快捷互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的組織工作，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心的龍頭”作用，將各服務(wù)站點(diǎn)組織起來(lái)，構(gòu)建服務(wù)體系，經(jīng)常組織信息交流和服務(wù)協(xié)作。

（二）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。社區(qū)服務(wù)站是實(shí)施社區(qū)服務(wù)的主體組織。規(guī)范社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。1有組織機(jī)構(gòu)。要建立以社區(qū)居委會(huì)主任為站長(zhǎng)，副主任為副站長(zhǎng)，社區(qū)相關(guān)人員為成員的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)站設(shè)立若干個(gè)服務(wù)項(xiàng)目組，推選責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)業(yè)務(wù)精，有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)服務(wù)人員擔(dān)任組長(zhǎng)，形成嚴(yán)密的社區(qū)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。2有辦公場(chǎng)地。社區(qū)服務(wù)站必須建有專門(mén)的辦公場(chǎng)地，有服務(wù)窗口，有掛牌標(biāo)志，各種服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)制度上墻公示。3有聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。要以社區(qū)服務(wù)站為中心，以服務(wù)點(diǎn)為支點(diǎn)，用熱線電話和帶寬相結(jié)合的聯(lián)系方式，形成上下貫通、左右關(guān)聯(lián)、一呼百應(yīng)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。4有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。要不斷擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，興辦多種服務(wù)實(shí)體，服務(wù)點(diǎn)掛牌營(yíng)業(yè)，并以社區(qū)服務(wù)站為中心，網(wǎng)絡(luò)各服務(wù)點(diǎn)，形成覆蓋全社區(qū)的服務(wù)體系，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)從分散、個(gè)體型向集團(tuán)、群體型轉(zhuǎn)變。5有服務(wù)隊(duì)伍。要以社區(qū)工作者為骨干力量、以社區(qū)志愿者為重要力量、以服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員為主要力量，建立一支專職、兼職與義務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平。6有服務(wù)制度。要建立社區(qū)服務(wù)制度，規(guī)范運(yùn)作、規(guī)范服務(wù)。對(duì)不同的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象要有不同的制度規(guī)定，對(duì)福利對(duì)象只服務(wù)不收費(fèi)，對(duì)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、下崗職工服務(wù)要低收費(fèi)，對(duì)一般居民和單位實(shí)行經(jīng)營(yíng)收費(fèi)。

篇9

價(jià)格方面，據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院百城價(jià)格指數(shù)顯示，2013年11月，全國(guó)100個(gè)城市住宅平均價(jià)格為10758元/平方米，環(huán)比上漲0.68%，同比上漲10.99%，已連續(xù)第12個(gè)月同比上漲。

不斷上漲的房?jī)r(jià)卻并沒(méi)有給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商帶來(lái)更多的利益。相關(guān)媒體統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月公布三季報(bào)的135家上市房地產(chǎn)公司，合計(jì)總利潤(rùn)為835億元，行業(yè)利潤(rùn)率為17.9%，凈利潤(rùn)13%，較2012年出現(xiàn)了明顯的下滑。

有悲觀者認(rèn)為，房地產(chǎn)未來(lái)10年將會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)下滑的趨勢(shì)。一位房地產(chǎn)企業(yè)的高管向《英才》記者判斷稱，用不了10年，8年之內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)必定會(huì)遭遇發(fā)展的瓶頸。

但在大中城市，房?jī)r(jià)的漲幅似乎不可阻擋?！氨本┑姆?jī)r(jià)未來(lái)3年還會(huì)翻一倍?！币幻肫罂毓煞康禺a(chǎn)公司的高管這樣告訴《英才》記者，而華遠(yuǎn)地產(chǎn)（SH. 600743）董事長(zhǎng)任志強(qiáng)不久前在公開(kāi)場(chǎng)合表示，今年的房?jī)r(jià)仍會(huì)保持上漲態(tài)勢(shì)。

中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將繼續(xù)推進(jìn)，而這對(duì)一些房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)似乎是“最后的幸福時(shí)光”——按照西方國(guó)家的發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到七成左右，人口進(jìn)入城市的速度便會(huì)急速放緩，屆時(shí)購(gòu)房需求的萎縮將是必然。

對(duì)于房地產(chǎn)公司來(lái)說(shuō)，如何抓住城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，在行業(yè)天花板到來(lái)之前“老有所依”，從社區(qū)細(xì)節(jié)的變化中已露出端倪。

便民插件

面對(duì)房地產(chǎn)投資的疑問(wèn)，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林在《英才》舉辦的第十三屆年度管理大會(huì)上的回答很直接：“我覺(jué)得投資商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)都不看好。”

但更加切實(shí)的變化則發(fā)生在住宅行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”萬(wàn)科（000002.SZ）身上，2013年末，萬(wàn)科第一個(gè)大型商業(yè)綜合體在北京開(kāi)業(yè)，近14萬(wàn)平米的建筑面積超過(guò)了北京諸多的社區(qū)定位購(gòu)物中心。顯然，“專心做住宅”的萬(wàn)科在探索多元化的發(fā)展。

更引人注目的則是萬(wàn)科此前入股徽商銀行；幾乎同一時(shí)間段，越秀集團(tuán)宣布控股香港創(chuàng)興銀行。一時(shí)間，銀行將成為大型房地產(chǎn)公司的標(biāo)準(zhǔn)配置，畢竟開(kāi)發(fā)商十分依賴銀行這條融資渠道。

平安不動(dòng)產(chǎn)董事長(zhǎng)鄒益民對(duì)《英才》記者表示，房地產(chǎn)企業(yè)入股或控股銀行并“不會(huì)是大概率事件”，況且只有一些大型企業(yè)有能力去這樣操作。

萬(wàn)科方面給出的答復(fù)卻不盡如此，“（入股銀行）是為了更好滿足公司客戶在金融服務(wù)方面的需求”，萬(wàn)科董秘譚華杰表示，萬(wàn)科的目的是“提升公司在全面居住服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力”。

此前，萬(wàn)科在社區(qū)中配套的食堂、菜場(chǎng)等小型商業(yè)設(shè)施已經(jīng)逐漸在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，萬(wàn)科北京公司總經(jīng)理毛大慶將這些小生意看作是一種社區(qū)的“便民插件”，并將以此作為萬(wàn)科的特質(zhì)。

“未來(lái)5年，我們要達(dá)到100萬(wàn)戶。盡管房子賣(mài)掉了，產(chǎn)權(quán)不歸我們，但是我們?yōu)檫@100萬(wàn)戶客戶提供管理服務(wù)，這是我們的一筆巨大財(cái)富?！庇袅猎@樣說(shuō)道。

鄒益民稱，盡管居住仍是住宅最主要的功能，但在每個(gè)項(xiàng)目中除居住之外的功能已經(jīng)變得越來(lái)越重要，“比如，養(yǎng)老型社區(qū)在未來(lái)有很好的前景?！?/p>

打功能牌

“你要記住，這個(gè)世界上的所有人，并不是個(gè)個(gè)都有過(guò)你那些優(yōu)越條件?！睂ⅰ读瞬黄鸬纳w茨比》中的這段話用在大型開(kāi)發(fā)商身上似乎再合適不過(guò)，畢竟，不是每個(gè)企業(yè)都有條件涉足金融領(lǐng)域。

如果將便民生活類配套看作社區(qū)的基礎(chǔ)選項(xiàng)，那在附加選項(xiàng)則為中小型開(kāi)發(fā)商提供了更多的想象空間。除了養(yǎng)老社區(qū)這一火熱的概念之外，諸如文化、休閑等主題類社區(qū)也成為了一些開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)型的出口。

“房地產(chǎn)不只是提供房子，更是提供一種生活?！碧禅櫟禺a(chǎn)董事長(zhǎng)柴志坤對(duì)《英才》記者說(shuō)道，“總體來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化的需求可以歸為兩類，一是教育配套，二是生活配套。”

由于行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為養(yǎng)老地產(chǎn)并沒(méi)有清晰的盈利模式、難以平衡短期投入和長(zhǎng)期回報(bào)之間的矛盾，因此開(kāi)發(fā)商在此方面也是謹(jǐn)言慎行。而一些精明的企業(yè)通過(guò)對(duì)社區(qū)進(jìn)行適老化改造而打起了“養(yǎng)老牌”——比如將房子的電梯和樓道改成適合輪椅通行，或者配套老年活動(dòng)中心等。

有專家曾表示質(zhì)疑，稱養(yǎng)老地產(chǎn)并不是新的模式，無(wú)非是在社區(qū)配套上增加一點(diǎn)功能而已，“房地產(chǎn)就是房地產(chǎn)”，歸根結(jié)底還是為了賣(mài)房子。

類似于“養(yǎng)老牌”的，還有“文化牌”。在北京周邊地區(qū)的一些郊縣，有開(kāi)發(fā)商憑借當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光，打造“文化村”的概念。

“傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)模式已經(jīng)不可持續(xù)?！备呔暛h(huán)球中國(guó)區(qū)董事總經(jīng)理張良軍告訴《英才》記者，房地產(chǎn)企業(yè)必須尋找新的路徑。但180°的掉頭對(duì)于許多房地產(chǎn)公司來(lái)說(shuō)并不現(xiàn)實(shí)，而從社區(qū)角度營(yíng)造一些變化顯然更加劃算。

篇10

通過(guò)深入社區(qū)，與社區(qū)居民進(jìn)行深入的接觸，幫助解決生活中的一些疑難，宣傳最新的政策和社工的知識(shí)。使社區(qū)干部和社工的形象深入居民的心中，以便社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，以及社區(qū)歸屬感的培養(yǎng)。

目的：首先，解決居民遇到的困惑，提供相關(guān)的政策和信息支持，提供意見(jiàn)和心理支持；其次，宣傳最新的政策和社工的知識(shí)和理念；再次，了解社區(qū)最新的情況，深入居民，了解居民的困難及需求；最后，征集和收集居民關(guān)于社區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

方式：在社區(qū)人多的地方，擺一個(gè)咨詢臺(tái)，拉一個(gè)橫幅，解決居民的問(wèn)題或提供意見(jiàn)及解決方案；通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)，告知最新的政策和社工的知識(shí)；通過(guò)問(wèn)卷的形式，調(diào)查社區(qū)的情況和居民對(duì)社區(qū)的歸宿感；通過(guò)聊天等征集居民對(duì)于社區(qū)發(fā)展的意見(jiàn).

所需資源：橫幅，社工知識(shí)宣傳單，臺(tái)子，問(wèn)卷，記錄本，筆，了解相關(guān)政策的人員

二、社區(qū)板報(bào)的制作

板報(bào)內(nèi)容：最新辦理事項(xiàng)及其注意事項(xiàng)；社工知識(shí)；便民服務(wù)等

目的：通過(guò)板報(bào)，讓居民最快地了解到最新的政策和知識(shí)，和最新的服務(wù)等，宣傳社工的知識(shí)。

所需資源：粉筆，專欄，工作人員

三、社區(qū)行動(dòng)（結(jié)合社區(qū)志愿者建設(shè)）

名稱：共創(chuàng)象湖美家園，萬(wàn)眾一心齊參與

主題：履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與，愛(ài)護(hù)社區(qū)環(huán)衛(wèi)，和諧社區(qū)氛圍，創(chuàng)建品牌社區(qū).

前期宣傳：社區(qū)居民代表，社區(qū)（老）黨員等座談會(huì)；橫幅宣傳；傳單宣傳

實(shí)施：“愛(ài)護(hù)社區(qū)環(huán)衛(wèi)，共創(chuàng)美好家園”環(huán)衛(wèi)整頓和衛(wèi)生評(píng)比；“共建和諧社區(qū)，品牌社區(qū)齊參與”簽名；“我愛(ài)我的社區(qū)，我們共同愛(ài)護(hù)它”責(zé)任書(shū)簽名等系列活動(dòng)

四、社區(qū)“五一”文藝匯演

目的：歡度五一，和諧社區(qū)氛圍，強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與

形式：個(gè)人或家庭參與，單位參與，居委會(huì)，社工等共同參與

內(nèi)容：個(gè)唱，合唱，舞蹈，器樂(lè)，小品，相聲等

前期宣傳

拉橫幅，社區(qū)板報(bào)，學(xué)校宣傳，爭(zhēng)取更多的主動(dòng)報(bào)名

所需準(zhǔn)備：舞臺(tái)布置（京西廣場(chǎng)），主持人，組織者，服裝，音箱等

注意事項(xiàng)：安全（保證演出者和觀看者的安全）