導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民增收，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

湖北作為全國重要的農(nóng)工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動機(jī)械化生產(chǎn)的前提在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的集約化規(guī)模化生產(chǎn)。因此加快土地扭轉(zhuǎn)，是必由之路。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)是農(nóng)民增收的必然要求，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，城市發(fā)展和工業(yè)化必經(jīng)之路。自改革開放以來，我國堅(jiān)持科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收方面取得了一定成就，但科研體制和服務(wù)體系不健全，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，技術(shù)推廣體制運(yùn)作效率低，致使科研成果轉(zhuǎn)化率、適用技術(shù)普及率不高，一些尖端的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)戶無緣，湖北西部邊遠(yuǎn)山區(qū)仍處在原始的、簡陋的傳統(tǒng)耕作狀態(tài)。土地的扭轉(zhuǎn)一方面可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；a(chǎn)的要求，按照現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，使用機(jī)械化工具，提高勞動的生產(chǎn)效率，體現(xiàn)規(guī)模價值，也有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；另一方面，可以加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)化的生產(chǎn)，推動勞動力就業(yè)和社會發(fā)展。

湖北農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移具有歷史的依據(jù)。中國古代盛世，社會安平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口也隨之增長和膨脹，人均所占的土地面積也會減少，人地矛盾不斷加劇。面對這個問題，一般會有兩種解決的方法，一是開墾土地，盡量的擴(kuò)大范圍，但這又不是長久之計(jì)，當(dāng)沒土地可以開采或不適合開采的時候，便會產(chǎn)生一系列的生態(tài)和環(huán)境問題，不利于長遠(yuǎn)的發(fā)展；二是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移流入城市，最終成為城市居民，但這其中就會出現(xiàn)很多的城市化問題，例如失業(yè)，盜竊等等導(dǎo)致社會不安定。以英國為例，17世紀(jì)中葉，進(jìn)行工業(yè)革命，隨著工業(yè)的發(fā)展和海外貿(mào)易的進(jìn)步，在農(nóng)村出現(xiàn)了“羊吃人”的現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市，也加劇了城市化的速度，推動著英國社會不斷的發(fā)展。因此，考察各國的歷史可以發(fā)現(xiàn)，勞動力的轉(zhuǎn)移可以視為社會進(jìn)步的表現(xiàn)，也必將推動發(fā)展。

湖北勞動力轉(zhuǎn)移問題具有現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。一方面，我國農(nóng)村人口基數(shù)龐大，每年新增勞動力數(shù)百萬，勞動力過剩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高形成擠壓之勢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率下降，不利于農(nóng)民增收。另一方面，近幾年不少農(nóng)村勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，不愿耕種田土，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，尋找新的增收途徑。但給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了一個現(xiàn)實(shí)問題，即農(nóng)村勞動力的嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村耕地大量拋荒，無人耕種。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展矛盾的統(tǒng)一與對立的整體，二者不可分割，又相互影響。

湖北農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村社會進(jìn)步和發(fā)展重要源泉，同時也是最主要的制約因素之所在。農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)問題一則使原有的小農(nóng)生產(chǎn)不再滿足要求，機(jī)械化和現(xiàn)代化工具的生產(chǎn)和使用也會使部分勞動力失業(yè)，二者同時作用會導(dǎo)致部分農(nóng)民失業(yè)；二則農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)又會推動專業(yè)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的興起也會增加就業(yè)，更利于社會的長治久安。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，反過來又會有利于推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的進(jìn)行，加快土地扭轉(zhuǎn)的速度。二者相互作用，具有較大的提高。

加快推進(jìn)農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是促進(jìn)糧食與多種經(jīng)營、農(nóng)業(yè)與企業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村有機(jī)結(jié)合的有效途徑，是湖北進(jìn)一步發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的必由之路。農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的永恒主題，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高和農(nóng)民收入增加的主要實(shí)現(xiàn)形式。

（1）加快推進(jìn)湖北農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的扭轉(zhuǎn)問題的解決。做到落實(shí)國家頒布的有關(guān)土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)的扶持，結(jié)合地方特色采取不同的方法去落實(shí)。同時，在具體的實(shí)踐之中去踐行，做到加大補(bǔ)助的力度，更新觀念，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，逐步建立產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。推動湖北農(nóng)村增收，一是根據(jù)市場需求，突出本地資源優(yōu)勢建基地，合理布局，連片開發(fā)，相對集中，形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的區(qū)域格局。二是培植大戶。大戶就是致富帶頭人。通過大戶帶動，以點(diǎn)帶面，推動發(fā)展，走一戶帶一方、一村帶多村、多村成基地的路子。三是圍繞基地發(fā)展中介服務(wù)組織，配套服務(wù)設(shè)施，為基地提供有效服務(wù)，提高基地經(jīng)濟(jì)效益。

（2）有序做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。

第一，培植大戶，推動專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。大戶就是致富帶頭人。通過大戶帶動，以點(diǎn)帶面，推動發(fā)展，走一戶帶一方、一村帶多村、多村成基地的路子。同時，通過專業(yè)化的生產(chǎn)和服務(wù)，能夠增加農(nóng)村的勞動利用效率，增加農(nóng)村就業(yè)，實(shí)現(xiàn)湖北農(nóng)民增收的目標(biāo)。

第二，發(fā)揮湖北優(yōu)勢，扶持壯大湖北特色龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體的核心，能夠帶動千家萬戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制，創(chuàng)新管理辦法，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，著力培育一批規(guī)模大、水平高、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。二要制定扶持龍頭企業(yè)的政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。三要走外向型發(fā)展之路，通過招商引資建成合資企業(yè)。四要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。五要加快科技創(chuàng)新力度，提高科技水平。

篇2

農(nóng)民收入為什么有時增長快，有時增長慢？尤其是近年來盡管出臺了一系列增收政策，各地也千方百計(jì)采取措施促進(jìn)農(nóng)民增收，但效果仍不十分理想，根源在哪？過去對農(nóng)民增收做出過重要貢獻(xiàn)的因素為什么現(xiàn)在不發(fā)揮作用？讓我們在回顧曾對農(nóng)民收入有重要影響的因素的基礎(chǔ)上來回答這些問題。

(一)農(nóng)業(yè)收入

農(nóng)業(yè)收入一直是我國農(nóng)民的主要收入來源，直到今天，在農(nóng)民收入中仍然占一半左右的比例，對于典型農(nóng)區(qū)的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)收入的意義更大。農(nóng)民人均純收入中的農(nóng)業(yè)收入在1998~*0年間連續(xù)3年下降，累計(jì)減少131.6元，是農(nóng)民增幅下降的最主要原因。

1．農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量曾在改革開放初期對農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)時，我國農(nóng)產(chǎn)品普遍短缺，供不應(yīng)求的矛盾十分突出。的推行，政府幾次大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出快速增長。1978~1984年，我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7.6%(按1978年價計(jì)算)，糧食產(chǎn)量年均增長4.9%，其他農(nóng)產(chǎn)品也普遍豐收，農(nóng)民收入增長的絕大部分來源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加。1992~1996年間農(nóng)業(yè)豐收也起了重要作用，據(jù)估計(jì)僅糧食產(chǎn)量增長一項(xiàng)直接對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率就達(dá)22%。

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。增產(chǎn)不增收成為這一階段的主要矛盾，它影響著很多政策措施的收入效應(yīng)的發(fā)揮。而且這一矛盾始終影響著我國農(nóng)業(yè)政策的選擇，因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)中幾乎不可能找到只影響農(nóng)產(chǎn)品價格而對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不起作用的政策來。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量相關(guān)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國已經(jīng)經(jīng)歷了幾輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的確給部分農(nóng)民和一些地方農(nóng)民帶來收入的增加。1985年進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于當(dāng)時發(fā)展多種經(jīng)營和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)揮了重要作用，農(nóng)業(yè)收入趨于多元化，讓部分農(nóng)民獲得實(shí)惠。90年代初進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以廣東為代表的“三高”農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入因此增加。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，浙江通過發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，*0年農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入較上年增長11%(全國平均水平下降)?？梢姡r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出的收入分配效應(yīng)比較明顯。

從全國來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然對于部分農(nóng)民和局部地區(qū)增加農(nóng)業(yè)收入可以發(fā)揮重要作用，但在讓全國農(nóng)民普遍增收方面的作用有限，尤其是典型農(nóng)區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中與東部沿海地區(qū)的收入差距往往進(jìn)一步拉大。在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，受農(nóng)產(chǎn)品市場容量的限制，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)雷同，調(diào)什么，市場上就“爛”什么，這對典型農(nóng)區(qū)的農(nóng)民增收產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng)，妨礙著政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。*0年東北三省、河北、河南、山東、湖北、湖南、江西、安徽和四川等糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入較上年只增長了1.2%，低于其他地區(qū)。

3．農(nóng)產(chǎn)品價格

農(nóng)產(chǎn)品價格是農(nóng)業(yè)能否增收的決定性因素。改革開放初期我國普遍提高了農(nóng)產(chǎn)品收購價格，1979年國家同時提高了18種農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，平均提價幅度達(dá)24.8%，農(nóng)民直接從提價中得到的實(shí)惠特別多。1994年和1996年國家又兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，提價幅度達(dá)40%。據(jù)測算，1992~1996年間的農(nóng)民收入增長，有40%來源于農(nóng)產(chǎn)品價格的提高。

近年來農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，是農(nóng)業(yè)減收的主要原因。自1997年以來，農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系一直沒有得到改善，恰巧又碰上國際農(nóng)產(chǎn)品價格同時不斷走低，受國內(nèi)外的多重影響，我國農(nóng)產(chǎn)品價格幾年來基本上也呈現(xiàn)為大幅度下跌態(tài)勢。盡管我國實(shí)施了糧食等保護(hù)價政策，但由于受市場價格的制約以及庫存積壓不能消化，糧食收購價也跟著下跌。1999年農(nóng)產(chǎn)品收購價格較上年下跌了12.8個百分點(diǎn)。價格支持在沒有扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)收入跌勢的情況下，還使財政背上了沉重的包袱。*0年財政用于糧棉油價格補(bǔ)貼和肉食品補(bǔ)貼達(dá)778.13億元，比90年代前半期高出約500億美元。而且，價格補(bǔ)貼屬于黃箱政策，將受到WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則的約束。

(二)非農(nóng)收入

非農(nóng)收入自改革開放以來，一直保持較快增長，對農(nóng)民收入作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)測算，1991~1996年間，來自于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力外出打工的收入對農(nóng)民純收入貢獻(xiàn)達(dá)35%。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)民增收基本上來源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。1997~*0年間，農(nóng)民工資性收入一直保持兩位數(shù)增長，其中部分收入抵消了農(nóng)業(yè)收入的絕對數(shù)減少。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起對農(nóng)民收入提高發(fā)揮了重要作用。1978~1984年，農(nóng)民從鄉(xiāng)村兩級企業(yè)得到的報酬收入增長4.2倍，年均遞增31.6%。近年來農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收入雖然趨于減少，但1999年農(nóng)民工資性收入中仍有34%來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能否繼續(xù)作為農(nóng)民增收的重要來源，值得關(guān)注。由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)營環(huán)境的變化，市場競爭更加激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來過分追求短期效益，加上受資金、技術(shù)和人才的限制，對環(huán)境和資源的保護(hù)以及對安全隱患的消除等工作起色不大，發(fā)展面臨的不利因素越來越多。

2．外出務(wù)工收入

外出務(wù)工是近年來農(nóng)民收入的主要增長源。國家積極財政政策的實(shí)施，對基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、道路建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造等項(xiàng)目的啟動，有效地增加了農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年在外出勞動力報酬下降3%以上的情況下，由于外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)增加15.8%，使外出務(wù)工收入仍增長11.7%。

從長期來看，外出務(wù)工受到限制的因素也不少。農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)必然增加城市就業(yè)壓力。入世后我國就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，據(jù)估計(jì)，我國入世后的5年內(nèi)將有約4000萬的勞動力失去現(xiàn)有的工作崗位。外出務(wù)工人員的增多，工資率可能進(jìn)一步下降，轉(zhuǎn)移成本又要增加，農(nóng)民從中得到的實(shí)惠因此減少。而且異地轉(zhuǎn)移勞動力難以解決純農(nóng)戶的收入問題，這一途徑對農(nóng)民增收的效應(yīng)仍然存在一定的局限性。

3．家庭經(jīng)營中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入

家庭經(jīng)營純收入中非農(nóng)業(yè)收入長期以來所占比重一直比較小，沒有引起人們的注意。近年來，在家庭經(jīng)營純收入中農(nóng)業(yè)收入持續(xù)下降的情況下，以服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，以家庭為單位開展的建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等活動，得到較快發(fā)展。1997~1999年間家庭經(jīng)營中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入對農(nóng)民純收入貢獻(xiàn)率達(dá)33%，所占比重也上升了6個百分點(diǎn)。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，家庭經(jīng)營中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，尤其是第三產(chǎn)業(yè)收入的增長潛力可能會表現(xiàn)出來。

篇3

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)幅員面積22平方公里，耕地面積10453畝，轄10個村，89個村民小組，3052戶，總?cè)丝?2176人，場鎮(zhèn)人口達(dá)400余人，人均耕地近1畝。2012年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2978萬元，糧食年生產(chǎn)能力6213多噸，農(nóng)民人均純收入2930元。

二、農(nóng)民增收存在的問題

黨的十提出要在2020年全面建成小康社會，其中農(nóng)村建設(shè)是重中之重，農(nóng)民能否增收是決定這一宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。從調(diào)查到的情況看，制約我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的情況主要有以下幾個方面

（一）農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)水平低，趕不上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。

在思想上，村干部缺少帶頭致富的主人翁意識，沒有將工作的重心放在村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來；大多數(shù)農(nóng)戶思想傳統(tǒng)守舊，生活上就圖個安穩(wěn)，認(rèn)為有土有田餓不著，怕吃苦不愿出門，缺少干勁。在種植、養(yǎng)殖中，村民普遍缺少技術(shù)認(rèn)識不足。一些種植大戶因缺乏技術(shù)導(dǎo)致收成不好，養(yǎng)殖大戶也常常因缺乏科學(xué)的飼養(yǎng)方法，導(dǎo)致牲畜死亡率高，出欄時間久，經(jīng)濟(jì)效益差；大多村民不懂因地制宜，不分地貌與土壤條件統(tǒng)一種植傳統(tǒng)作物小麥、玉米等往往事倍功半。

（二）一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。

農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行職能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年升高，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲速度為跟上生產(chǎn)成本的上升速度。

近些年來農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料逐年上升，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升，然而出產(chǎn)的農(nóng)場品價格確增長緩慢，制約了農(nóng)民增收，打擊了農(nóng)民種糧的積極性。

三、關(guān)于增加農(nóng)民收入的建議

農(nóng)民能否增收，事關(guān)農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前迫切的政治問題。針對農(nóng)民增收存在的問題，現(xiàn)提出以下建議：

（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)市場觀念。

在市場經(jīng)濟(jì)化的今天，想要發(fā)展，就必須要擁有市場，作為農(nóng)民應(yīng)該建立以市場需求為導(dǎo)向的生產(chǎn)觀念。這就要求我們的農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，村干部，應(yīng)具備“走出去”的意識，緊跟市場需求，因時制宜，因地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)，同時聯(lián)系經(jīng)銷商建立起農(nóng)副產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。同時加強(qiáng)對農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)。定期邀請農(nóng)業(yè)、畜牧專家舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)、畜牧專家與種植、養(yǎng)殖大戶的一對一幫扶關(guān)系，為他們的生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化。

堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移需要加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，提高勞動效率。在向外輸出時應(yīng)整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定年度勞動力培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。同時強(qiáng)化宣傳，大力營造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、掙錢致富有功”的新觀念。

篇4

一、農(nóng)民增收的必要性

1.農(nóng)民增收對拉動內(nèi)需的重要性。農(nóng)民收入增加緩慢阻礙了中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增速下滑，城鄉(xiāng)收入差距拉大，嚴(yán)重制約了農(nóng)村市場的擴(kuò)大，導(dǎo)致國內(nèi)需求不足。2008年金融危機(jī)暴發(fā)以后，作為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”的進(jìn)出口急劇下降，而一直處于高位的投資很難再有大的擴(kuò)展空間。中國經(jīng)濟(jì)走出低谷啟動新一輪經(jīng)濟(jì)增長，居民收入增加是刺激消費(fèi)需求、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最有效手段。作為一個擁有8億農(nóng)民的大國，農(nóng)民收入水平的提高及分配狀況的改善直接關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。因此，增加農(nóng)民收入成為當(dāng)前引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)增長的一個關(guān)鍵。

2.農(nóng)民增收有利于社會和諧進(jìn)步。收入差距不均問題的解決直接關(guān)系到中國宏觀經(jīng)濟(jì)的治理，也關(guān)系到社會和諧的建立［2］。引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，脫貧致富奔小康，不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，也是個政治問題，關(guān)系到社會政治的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的繁榮，人民的和諧團(tuán)結(jié)。城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，會使經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制失效，使部分低收入者對通過勤奮勞動改善處境失去信心，部分經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民群體會產(chǎn)生心理失衡和被剝奪感，引發(fā)對社會的不滿，影響社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)收入差距擴(kuò)大的過程包含許多不合理因素，容易造成人們價值觀的扭曲和人生觀的庸俗化。如果部分低收入者長期得不到基本的生活、教育、衛(wèi)生等保障，他們的生存和發(fā)展能力將會越來越差，整個社會就可能陷入“富者愈富、窮者愈窮”的惡性循環(huán)。因此，要把解決農(nóng)民收入問題作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、和諧社會建設(shè)的一個全局性問題來對待。

3.金融危機(jī)背景下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為就業(yè)的“硬骨頭”。以農(nóng)民和城市低保人群為代表的低收入者的生活壓力將進(jìn)一步增大，通貨膨脹侵蝕了中低收入者的利益，產(chǎn)能過?？赡芤l(fā)大規(guī)模的失業(yè)問題，中國農(nóng)民現(xiàn)金收入增速可能繼續(xù)減緩，城鄉(xiāng)居民收入差距會繼續(xù)拉大，國家進(jìn)一步加大對農(nóng)民增收的扶持政策邊際效用遞減，政策實(shí)施空間有限。如何在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一元化的過程中確保農(nóng)民收入與城市居民收入、不同區(qū)域農(nóng)民收入之間差距的逐漸縮小，這些均需要給予理論和對策上的回答。

二、安徽省農(nóng)民增收問題的現(xiàn)狀

1.絕對收入水平和增長幅度均低于全國平均水平

安徽省農(nóng)村發(fā)展中的問題和矛盾，突出表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長緩慢，從圖1安徽農(nóng)民人均純收入與全國平均水平比較中，可以看出，安徽農(nóng)民絕對收入一直低于全國平均水平，收入增長率在大多數(shù)年份也是低于全國平均增長率，這導(dǎo)致安徽農(nóng)民人均純收入由1988年全國平均水平的89.1%下降到2007年的85.9%。安徽農(nóng)民收入增長的階段與全國有高度的重疊性，其形勢比全國農(nóng)民增收問題要嚴(yán)峻得多。

2.城鄉(xiāng)居民收入差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢

發(fā)源于安徽的“大包干”解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，1978-1984年是農(nóng)民收入增長最快的階段，隨后便出現(xiàn)了連續(xù)4年的徘徊。如圖2所示，安徽農(nóng)民人均純收入從1997年1808.75元增長到2003年2127.48元，實(shí)際收入年均增長率僅為2.74%，為國家在“十五”規(guī)劃中提出保持農(nóng)民收入5%年均增長率的一半多點(diǎn)。農(nóng)民增收問題還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距的逐步擴(kuò)大，1990年，安徽農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均收入之比為1∶2.51，但到2007年，這一比率擴(kuò)大到1∶3.23，如果考慮到福利性收入的差別，其差距將更大，且大于全國城鄉(xiāng)居民平均1∶3.12的差距水平。省內(nèi)農(nóng)民不同區(qū)域之間、不同經(jīng)營群體之間、不同收入組之間差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的的趨勢。

3.與周邊省市農(nóng)民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大

安徽省農(nóng)民的收入水平，不僅低于周邊的浙江、江蘇、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，而且低于同等發(fā)展層次的江西省。2007年安徽農(nóng)民人均純收入，為江西省的87.9%，這一差距的51.5%由工資性收入差異造成，其余部分由家庭經(jīng)營性收入差異造成。對于發(fā)達(dá)地區(qū)，在農(nóng)民收入中工資性收入所占的份額較大，如上海2007年農(nóng)民人均純收入中，工資性收入占72.5%，而在安徽這一比例僅為41.3%，江浙的農(nóng)民也獲取了較高的經(jīng)營性收入（見圖3）。

4.工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)逐年增大

農(nóng)民的收入由工資性收入、家庭經(jīng)營性收入和財產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入四部分構(gòu)成，其中工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)逐年增大，由1992年占農(nóng)民純收入的4.78%增加到2007年的41.34%，但家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要構(gòu)成部分，2007年所占比重為51.2%，反映了農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)靠“老天爺”，農(nóng)業(yè)年景的好壞對農(nóng)民收入仍至關(guān)重要，農(nóng)業(yè)依然是安徽農(nóng)民的主業(yè)，而打工不過是“兼業(yè)”，財產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入雖有所增長，但合計(jì)

三、安徽省農(nóng)民增收的VAR模型分析

1.VAR模型分析方法和數(shù)據(jù)

分析農(nóng)民增收問題的影響因素，通常使用結(jié)構(gòu)性計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，但結(jié)構(gòu)性模型對經(jīng)濟(jì)理論依賴性較強(qiáng)，由于農(nóng)民增收問題的復(fù)雜性，國內(nèi)外學(xué)者對其研究的成果可謂是汗牛充棟，但一致性的觀點(diǎn)并不多，學(xué)者們所采用的結(jié)構(gòu)性模型也是五花八門，當(dāng)然得出的結(jié)論也莫衷一是。本文為了避開結(jié)構(gòu)性建模的弊端，使用非結(jié)構(gòu)性方法，向量自回歸（vectorautoregression，VAR）就是這種非結(jié)構(gòu)性的多方程模型。VAR模型常用于相關(guān)時間序列系統(tǒng)的預(yù)測和分析隨機(jī)擾動對變量系統(tǒng)的動態(tài)影響，模型避開了結(jié)構(gòu)建模方法中所需要對系統(tǒng)中每個內(nèi)生變量關(guān)于所有內(nèi)生變量滯后值函數(shù)的建模問題［3］。本文以安徽省農(nóng)民收入中兩個最重要的組成部分工資性收入和家庭經(jīng)營性收入，及城市居民收入為內(nèi)生變量建立VAR模型。模型所用的時間序列數(shù)據(jù)，理論上說應(yīng)當(dāng)越長越好，但由于1991年安徽遭受百年一遇的特大洪水，對城鄉(xiāng)居民收入影響較大，因此本文選取91年以后的數(shù)據(jù)，時間跨度從1992—2007年共16年。多方程模型由以下3個方程共同組成一方程組：其中：Ln（PWI）、Ln（PMI）、Ln（CIN）分別為安徽省農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入、城鎮(zhèn)居民人均收入的自然對數(shù)，Ln（PWI（-p））、Ln（PMI（-q））、Ln（CIN（-t））分別為安徽省農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入、城鎮(zhèn)居民人均收入自然對數(shù)的p階、q階、t階滯后期，其他意同，C為系數(shù)，ε為隨機(jī)擾動。所有原始數(shù)據(jù)均來自《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)年份，并經(jīng)過處理轉(zhuǎn)化為不變價格，以消除價格變動的影響，數(shù)據(jù)經(jīng)處理后匯總于表1（表中英文是中文的代碼）。

2.模型的回歸與檢驗(yàn)分析

（1）使用Eviews軟件對安徽省農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入、城鎮(zhèn)居民收入進(jìn)行格蘭杰（Granger）因果檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表2，可知：在1%的可置信水平下，可以接受城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)民經(jīng)營性收入的格蘭杰成因；在5%的可置信水平下，可以接受農(nóng)民經(jīng)營性收入是城鎮(zhèn)居民收入的格蘭杰成因，農(nóng)民工資性收入是農(nóng)民經(jīng)營性收入的格蘭杰成因；在10%的可置信水平下，可以接受城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)民工資性收入的格蘭杰成因；而農(nóng)民工資性收入不是城鎮(zhèn)居民收入的格蘭杰成因。農(nóng)民經(jīng)營性收入與城鎮(zhèn)居民收入之間具有雙向因果關(guān)系，一方面城鎮(zhèn)居民收入增加會提高對農(nóng)副產(chǎn)品的購買量，從而帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，而農(nóng)產(chǎn)品的價格也通過多種渠道影響到城鎮(zhèn)居民的生活水平；城鎮(zhèn)居民增收還會增加對農(nóng)民的勞務(wù)需求，從而帶動農(nóng)民工資性收入的增長；農(nóng)民工資性收入增長也會增加對農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)，帶動經(jīng)營性收入的增加。

（2）從（1）中分析可以得出，農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入和城鎮(zhèn)居民收入之間具有相互影響、相互制約的關(guān)系，因此可以考慮建立VAR模型以求得三個變量之間的相互數(shù)量關(guān)系，利用Eviews軟件生成一個VAR對象，經(jīng)過多次檢驗(yàn)與校正得出，當(dāng)最大滯后期取2階時，AIC最小為-3.63，SC為-3.31，最后確定參數(shù)估計(jì)結(jié)果，參數(shù)保留三位小數(shù)點(diǎn)，寫成矩陣形式為式（1）：

（3）脈沖響應(yīng)函數(shù)（IRF），是用來衡量來自隨機(jī)擾動項(xiàng)的一個標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對內(nèi)生變量當(dāng)前和未來取值的影響，模型中的隨機(jī)擾動項(xiàng)稱為新息（innovation），例如可以考察2008年金融危機(jī)對城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民工資性和經(jīng)營性收入的影響程度和影響時間，脈沖響應(yīng)函數(shù)就是試圖描述這些影響的軌跡，顯示任意一個變量的擾動如何通過模型影響其他變量，最終又反饋到自身的過程。圖5—圖7是通過Eviews軟件得到（2）中模型的IRF。由圖5可知，城鎮(zhèn)居民收入水平（LCIN）對農(nóng)民工資性收入、農(nóng)民經(jīng)營性收入和其自身的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的當(dāng)期反映均不明顯，到第3期以后才有較明顯的反映，對農(nóng)民工資性收入的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的反映幾乎可以忽略，對農(nóng)民經(jīng)營性收入的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的反映是負(fù)向的；由圖6可知，農(nóng)民工資性收入（LPWI）對城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民經(jīng)營性收入和其自身的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的當(dāng)期反映也不明顯，到第3期以后才逐漸增強(qiáng)，對其自身一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的反映相對較弱，對農(nóng)民經(jīng)營性收入的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的反映是負(fù)向的；由圖7可知，農(nóng)民經(jīng)營性收入（LPMI）對城鎮(zhèn)居民收入、其自身的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的當(dāng)期反映較強(qiáng)烈，到第6期以后反映基本穩(wěn)定，對農(nóng)民工資性收入的一個標(biāo)準(zhǔn)差新息的反映相對較弱，且是負(fù)向的，說明農(nóng)民經(jīng)營性收入比工資性收入和城鎮(zhèn)居民收入所受到的外部沖擊因素要多。

（4）農(nóng)民工資性收入的方差分解。方差分解是把系統(tǒng)中每個內(nèi)生變量（共3個）的波動（K步預(yù)測均方誤差）按其成因分解為與各方程新息相關(guān)聯(lián)的3個組成部分，從而了解各新息對模型內(nèi)生變量的相對重要性，由于在農(nóng)民增收分析中工資性收入所占的比重逐年增加，因此，本文僅考察農(nóng)民工資性收入（LPMI）的波動成因分析，LPMI方差分解結(jié)果如圖8所示。

由圖8可知，方差分解結(jié)果從第6期開始穩(wěn)定，農(nóng)民工資性收入（LPMI）波動超過50%是由城鎮(zhèn)居民收入波動造成的；城鎮(zhèn)居民收入波動在滯后2期時對農(nóng)民工資性收入影響達(dá)到最大64%，其自身新息的影響初期較大，達(dá)到70%，但在滯后3期后降低到10%左右；農(nóng)民經(jīng)營性收入波動也很重要，其對預(yù)測誤差的貢獻(xiàn)度逐步上升并穩(wěn)定在30%左右。

四、安徽省農(nóng)民增收的對策

1.改善國民收入分配

國家要積極推進(jìn)收入分配制度改革，應(yīng)著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取消非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢［4］。近年來我國城鎮(zhèn)中等收入者的全部年收入的相對水平呈不斷下降趨勢［5］，由于家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民收入的主要部分，城鎮(zhèn)居民的中低收入者對農(nóng)產(chǎn)品的需求潛力還是比較大的，因此要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，城鎮(zhèn)居民收入的增加也從另外一方面支持了農(nóng)民增收。

2.提高農(nóng)民生產(chǎn)性技能

農(nóng)民生產(chǎn)性技能較低，不僅限制了新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用，也限制了農(nóng)民開拓精神的發(fā)揮和風(fēng)險意識的提高，制約著勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移速度，降低了農(nóng)民獲取工資性收入的潛力。應(yīng)健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加大農(nóng)業(yè)科技研究、推廣和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的投入［6］，對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)：一是以提高勞動生產(chǎn)率為目的的各種實(shí)用技術(shù)；二是提高以節(jié)本增效為目的的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)；三是提高以增值為目的的農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮和物流技術(shù)；四是提高以勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向異地轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的的實(shí)用技術(shù)。夯實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育，發(fā)展多種形式的成人教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。只有廣大農(nóng)民的素質(zhì)提高了，才能適應(yīng)市場的要求，結(jié)構(gòu)調(diào)整才能順利進(jìn)行，科技成果才能推廣應(yīng)用，農(nóng)民增收也才能成為現(xiàn)實(shí)。

篇5

這就是現(xiàn)實(shí)。中國農(nóng)民從吃飽肚子、解決溫飽，到收入上升、吃喝不愁，再到年年有余、逐漸富裕，走了一條很長、很曲折的路，及至今天，這仍然是一個難以讓人輕松的話題，仍然是一個需要全體中國人去努力解決的難題。

農(nóng)民富裕為什么這么難呢？對農(nóng)民來說，收入的主要來源就是兩塊，一塊是種地、一塊是打工。在老一代農(nóng)民記憶中，種地的快樂大多來自上世紀(jì)80年代初期。因?yàn)榧彝コ邪?jīng)營，種地可以自己做主，積極性一下子起來了，這種快樂更多是一種精神上的快樂，當(dāng)然收入相比“大鍋飯”時期有了很大提高。但這種快樂隨后就因?yàn)槎愘M(fèi)疊加、農(nóng)產(chǎn)品不值錢等抵消殆盡。近10年來在政策扶持下，種地效益有了好轉(zhuǎn)，但由于農(nóng)產(chǎn)品價格整體提升空間有限，加上各家各戶就那么幾畝地，種地致富對多數(shù)農(nóng)民而言不太現(xiàn)實(shí)。

打工增收與此類似。上世紀(jì)80年代末許多農(nóng)民開始洗腳上岸掙土地之外的收入，逐漸“農(nóng)民工”成為現(xiàn)代漢語中出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。但真說打工增收，只是相對于種地收入來說的，對許多農(nóng)民就是一種心理安慰，掙下的純粹是以最低的個人消費(fèi)換回的有限“血汗錢”。這幾年在政策推動和市場形勢變化的背景下，農(nóng)民工收入開始有了較前不同的較大提高，但現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步加快等因素，普通農(nóng)民工工資提升又遇到了“天花板”。

在種地與打工之外，農(nóng)民收入還有兩塊，一塊是政策性補(bǔ)貼，一塊是財產(chǎn)性收入。政策性補(bǔ)貼，就是包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼等在內(nèi)的各種支農(nóng)資金，這種補(bǔ)貼對農(nóng)民既是精神鼓舞，也帶來現(xiàn)金收入，是這些年連續(xù)保持農(nóng)業(yè)好形勢的“定心丸”，但現(xiàn)實(shí)中這種補(bǔ)貼的空間和力度面臨的約束性條件更多了。財產(chǎn)性收入，對農(nóng)民而言，最大的財產(chǎn)就是承包地、宅基地和房子，以及集體資產(chǎn)中股份化的一份。過去，這些財產(chǎn)的屬性并不清晰，絕大多數(shù)農(nóng)民其實(shí)沒有財產(chǎn)性收入?，F(xiàn)在，隨著農(nóng)村改革的深入，這些財產(chǎn)的權(quán)屬職能逐漸清晰，也將成為農(nóng)民增收的重要一極。

從農(nóng)民收入的這幾大來源來看，打工收入占據(jù)了首位，種地收入次之，政策補(bǔ)貼有限，財產(chǎn)性收入還沒有充分顯現(xiàn)。這幾大部分是農(nóng)民增收舞臺上的幾大主角，為農(nóng)民的逐漸富裕既各顯神通，又圍繞主題形成了合力。但分開來看，它們又很難獨(dú)立支撐起農(nóng)民富裕的重?fù)?dān)，除了少數(shù)種地大戶、白領(lǐng)農(nóng)民工、“億元村”以及城郊拆遷戶，多數(shù)農(nóng)民很難單獨(dú)依靠種地、打工、補(bǔ)貼或是財產(chǎn)性收入來致富。也就是說，農(nóng)民增收致富需要合力。

篇6

通津鋪鎮(zhèn)地處**縣西北部，距縣城26公里，轄27個村（居）委會，27000余人，總面積94.7平方公里。我鎮(zhèn)山多地少，南部以旱地為主，北部以水田為主，人均擁有旱地、水田均不足8分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的絕對份額。去年以來，我們鎮(zhèn)黨委、政府抓住國家加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好機(jī)遇，堅(jiān)持從鎮(zhèn)情實(shí)際出發(fā)，三策并舉，做活農(nóng)字文章，譜寫了農(nóng)民增收的新篇章。

一、抓訂單，穩(wěn)定增收。我鎮(zhèn)耕地特征為“碗口田、砂缽地”，一般農(nóng)作物產(chǎn)量都不高，唯有紅薯盛產(chǎn)，而且品種純正，淀粉含量高，歷史豐產(chǎn)年份總產(chǎn)量曾高達(dá)2萬余噸。但由于產(chǎn)品轉(zhuǎn)化渠道不暢，當(dāng)?shù)丶t薯歷來只用作喂養(yǎng)牲畜，經(jīng)濟(jì)效益十分低下。為了給這一大宗農(nóng)產(chǎn)品開辟轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)升值增效，鎮(zhèn)黨委、政府以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)化工二廠閑置的廠房和生產(chǎn)設(shè)施為載體，成功引入以紅薯為原料生產(chǎn)酒精的洪晟化工有限公司。這家投資四千多萬元的酒精生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)時正好面臨生產(chǎn)原料缺乏的困難，急需尋找原材料供應(yīng)伙伴。迎合市場的節(jié)拍，在鎮(zhèn)黨委、政府的組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動下，生產(chǎn)企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“喜結(jié)連理”，搞起了訂單農(nóng)業(yè)：一方面企業(yè)與各村各戶簽訂紅薯生產(chǎn)收購合同，形成“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地”的產(chǎn)銷保障模式；另一方面，4000戶農(nóng)民放心大膽地種下10500畝的優(yōu)質(zhì)紅薯，為企業(yè)生產(chǎn)提供豐富的原材料。目前，洪晟公司正依據(jù)《收購合同》加緊收購訂單紅薯，今年預(yù)計(jì)總收購量將超過2.7萬噸，全鎮(zhèn)農(nóng)民僅此一項(xiàng)就將增收400多萬元，人均增加收入150元以上。

二、抓品改，提質(zhì)增效。通津鋪鎮(zhèn)的南山片有8個行政村，人口6000多人，由于缺水，這里的村民以旱糧生產(chǎn)為主，沒有水稻，年人均收入低下，很多人家連生計(jì)都難以維持，大多外出打工，留在家里的人靠幾塊低產(chǎn)地種植玉米度日。鎮(zhèn)黨委、政府一班人經(jīng)過深入調(diào)查研究，最后認(rèn)定，這8個村的農(nóng)民增收還是要以農(nóng)作物增收為突破口。于是，請農(nóng)技部門的同志實(shí)地查勘，制定了推廣玉米新品種的增收策略。種植玉米本是南山片幾個村的傳統(tǒng)種植項(xiàng)目，但缺水低產(chǎn)的頑癥一直是當(dāng)?shù)匕傩招念^揮之不去的陰影。這一回，農(nóng)技部門的同志認(rèn)真篩選、反復(fù)比較，選定了耐旱豐產(chǎn)的“洛玉一號”新品種。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部們大力宣傳發(fā)動下，大部分村民打消疑慮心理，一舉開辟了近3000畝的新品種玉米生產(chǎn)基地。去年6月，全省旱糧生產(chǎn)現(xiàn)場會在南山片隆重召開，標(biāo)志該項(xiàng)品改計(jì)劃大獲成功。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，南山片玉米平均畝產(chǎn)超過1500斤，較2005年增加700斤，該片村民因此增收126萬多元。

三、抓信息，錯位取勝。在通津鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，曾有過大量種植油菜的輝煌時期。當(dāng)時，出售油菜籽成了農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。但是，隨著近幾年來植物油市場的衰落，農(nóng)民種植油菜的熱情明顯回落。去年初，鎮(zhèn)黨委政府通過企業(yè)了解到植物油市場行情有所回升，成立專門班子在秋冬播生產(chǎn)中，組織燕子村、通津居委會等村的村民大規(guī)模種植油菜，建立了千畝油菜免耕技術(shù)生產(chǎn)示范基地。這一舉措，得到縣委、縣政府的高度重視。縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不失時機(jī)地到鎮(zhèn)里召開油菜生產(chǎn)現(xiàn)場會，有效地推動了全縣油菜免耕技術(shù)的推廣?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)油菜生產(chǎn)勢頭良好，豐收在望。保守估計(jì)，畝產(chǎn)可達(dá)350斤上。開辟“柑橘綠色通道”是鎮(zhèn)黨委、政府在**年下半年開展的另一項(xiàng)中心工作。根據(jù)全鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，可能會出現(xiàn)產(chǎn)品積壓的實(shí)際情況，鎮(zhèn)黨委、政府未雨綢繆，及早行動，主動出擊，組織干部群眾四處搜集信息、聯(lián)系銷售渠道，建立起了方便柑橘快速輸出的“綠色通道”，有效防止了柑橘產(chǎn)品的滯銷積壓。截止去年11月底，全鎮(zhèn)柑橘銷量約達(dá)12000噸，銷售收入總額約達(dá)840萬元。

篇7

4年前，孫運(yùn)臣上任前的農(nóng)機(jī)局“負(fù)債累累，民心渙散”。單位總負(fù)債1186.9萬元，資金負(fù)債380萬元。當(dāng)時，一位莒南縣領(lǐng)導(dǎo)舉薦他說：“讓孫運(yùn)臣來吧，他最擅長收拾爛攤子了?！背鮼碚У?，對農(nóng)機(jī)知識一竅不通的孫運(yùn)臣深感肩上擔(dān)子的沉重。在當(dāng)時內(nèi)外交困的局面下，他從來沒有想過退縮，而是暗下決心：不管以后的路怎樣走，既然領(lǐng)導(dǎo)和百姓信任我，我就必須把這個爛攤子“攏”好，把農(nóng)機(jī)管理這盤棋下好，把農(nóng)機(jī)服務(wù)這篇文章寫好。

上任伊始，他首先抓班子帶隊(duì)伍。開展批評與自我批評；對遺留問題，尤其財務(wù)賬目和各種款項(xiàng)進(jìn)行“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的核查、審對和落實(shí)。梳理這些工作時，他的心情是沉重的。他的寬容大度和勇于承擔(dān)責(zé)任的作風(fēng)得到了員工、政府和當(dāng)?shù)匕傩盏睦斫夂托湃巍７治霈F(xiàn)狀，他痛定思痛，暫停了以前的所有工程項(xiàng)目，而是加大對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和改進(jìn)的投資力度。

為了進(jìn)一步服務(wù)好“三農(nóng)”。每年孫運(yùn)臣局長都組織農(nóng)機(jī)科技推廣人員進(jìn)村入戶，深入田間地頭、農(nóng)家院落，廣泛開展農(nóng)機(jī)科技宣傳，讓農(nóng)機(jī)科技走進(jìn)千家萬戶。同時，他還組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)機(jī)具進(jìn)行改進(jìn)，先后對小麥聯(lián)合收割機(jī)的傳動裝置、小麥精量播種機(jī)、深松機(jī)、花生收獲機(jī)等7種機(jī)具進(jìn)行改進(jìn)，使作業(yè)效率均提高了15％以上。多年來，累計(jì)推廣了小麥大型聯(lián)合收割機(jī)110臺、小麥播種機(jī)1230臺、小麥割曬機(jī)542臺、花生收獲機(jī)38臺、花生聯(lián)合播種機(jī)450臺，推廣的花生聯(lián)合播種機(jī)，起壟、播種、施肥、打藥、覆膜、壓土6道工序一次完成，減輕了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，提高了勞動效率。2006年，孫運(yùn)臣還改寫了莒南縣沒有玉米聯(lián)合收獲機(jī)的歷史。推廣大型玉米聯(lián)合收獲機(jī)14臺。同時，他還根據(jù)農(nóng)民需求引進(jìn)推廣了板栗篩選、小麥精量播種、化肥深施、深耕深松、秸稈還田保護(hù)性耕作、花生機(jī)械化生產(chǎn)等6項(xiàng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)，被廣大農(nóng)民所接受，每年為農(nóng)民增收節(jié)支上千萬元。

送錢、送物，不如送知識、送技術(shù)。孫運(yùn)臣狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。首先，明確農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)管理責(zé)任制，將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解，具體落實(shí)到責(zé)任人，獎罰分明，真正做到了工作任務(wù)有人抓、工作進(jìn)度有人促、目標(biāo)責(zé)任有人負(fù)。他還注重搞好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作。在開展送安全知識下鄉(xiāng)活動中，出動了5臺宣傳車，印發(fā)1萬余份宣傳資料、展覽圖片到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳、散發(fā)，講解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策。宣傳教育活動有效提高了全縣農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識，營造了有利于安全監(jiān)管的良好氛圍。再就是抓好拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)工作，他主張服務(wù)重心下移。把檢驗(yàn)現(xiàn)場放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在田間地頭為農(nóng)機(jī)手辦理相關(guān)手續(xù)。實(shí)行技術(shù)監(jiān)測、調(diào)試、嚴(yán)整、發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志“一條龍”服務(wù)，方便了農(nóng)機(jī)手，也加大了工作落實(shí)的力度。為了進(jìn)一步搞好農(nóng)機(jī)社會化培訓(xùn)，該局先后投資2萬多元購置硬件設(shè)施，在培訓(xùn)方式上實(shí)行在校集中與下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相結(jié)合的方式；在培訓(xùn)方法上因材施教，對不同類型的機(jī)手采用不同的方案進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)取得成效。為完善“陣地教育＋基地示范＋骨干帶動”的培訓(xùn)模式，他經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)科技講座，邀請農(nóng)機(jī)科技專家利用農(nóng)機(jī)化學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為主陣地培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員11000余名。同時，發(fā)揮農(nóng)機(jī)科技人員、農(nóng)機(jī)大戶的示范引導(dǎo)、輻射和“科技二傳手”的作用，開展“一幫一”、“一帶三”技術(shù)傳幫帶活動，用身邊事教育身邊人，增加了可信性、可學(xué)性、靈活性。多年來，以各種方式引導(dǎo)輻射2.1萬人更新了農(nóng)機(jī)知識，增長了農(nóng)機(jī)技能，其中2000多人實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

“孫局長很隨和，為老百姓辦了不少實(shí)事、好事。”這是莒南人民對他的充分肯定。為使農(nóng)民增收，他精心組織小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)。作業(yè)前赴外地考察作業(yè)地片，及時提供配件供應(yīng)、機(jī)械維修服務(wù)，積極為跨區(qū)農(nóng)機(jī)手排憂解難。為增加農(nóng)機(jī)裝備力量，農(nóng)機(jī)局在全縣連續(xù)3年實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策，兩年累計(jì)完成投資689萬元。其中，財政補(bǔ)貼資金129萬元，帶動農(nóng)民投資560萬元。在孫局長的大力號召和精心組織下，全縣新增履帶式鏈軌車1臺，大型拖拉機(jī)58臺，稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)28臺，玉米聯(lián)合收割機(jī)14臺，深耕犁18部，旋耕機(jī)38臺。還于2006年成立了莒南縣農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會。自成立以來，農(nóng)協(xié)會共舉辦各類培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)680名。在春季備耕中，農(nóng)機(jī)協(xié)會組織會員深入基層幫助農(nóng)民檢修農(nóng)機(jī)具，開展機(jī)修服務(wù)，共計(jì)幫助檢修農(nóng)機(jī)具1萬余臺，保障了春耕生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)的投入。在三夏生產(chǎn)中，調(diào)動全縣3萬臺農(nóng)業(yè)機(jī)械投入生產(chǎn)，同時設(shè)立農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)10個，村級機(jī)收中介人員42名。足量安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入使用，為強(qiáng)收搶種提供了強(qiáng)有力的物資技術(shù)保證。在進(jìn)行農(nóng)機(jī)執(zhí)法過程時，他提出了“四必須”要求。在執(zhí)法過程中既做到嚴(yán)格按法律辦事，又做到對農(nóng)機(jī)手動之以情曉之以理，堅(jiān)決杜絕故意刁難，以及“蠻、橫、硬”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，在民風(fēng)評語中被評為“執(zhí)法文明窗口”。

“我在農(nóng)機(jī)局工作快4年了，農(nóng)機(jī)局所遺留的欠債已基本歸還完畢，遺留的工程項(xiàng)目也已全部竣工。如果說，原先的農(nóng)機(jī)局是個大坑的話，那么這4年我一直都在填這個坑。如今這個坑應(yīng)該算是填平了，以后它將會處于“高樓萬丈平地起”的飛速發(fā)展階段?！睂O運(yùn)臣這樣形容他近4年的工作和農(nóng)機(jī)局以后的發(fā)展局面。

篇8

解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求，其意義重大深遠(yuǎn)。促進(jìn)貧困農(nóng)民脫貧致富，解決“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民增收。

一、農(nóng)民增收滯緩的現(xiàn)狀

近年來，雖然我國耕地和糧食播種面積有所減少，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，但糧食總產(chǎn)量仍然呈增長態(tài)勢。與此形成鮮明對照的是，農(nóng)民并沒有因農(nóng)產(chǎn)品豐收而增收，相反出現(xiàn)收入下降趨勢，出現(xiàn)了糧食增產(chǎn)不增價，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。我們調(diào)查走訪了衛(wèi)輝市獅犳頭鄉(xiāng)水峪村、封邱縣黃德鎮(zhèn)、輝縣市盤上村、沁陽市紫陵鎮(zhèn)塢頭村，盡管這里的農(nóng)民千方百計(jì)挖掘土地潛力，像繡花一樣耕耘土地，但收入了了。的確，在經(jīng)歷了改革開放以來三十多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，單純依靠增產(chǎn)已經(jīng)難以成為農(nóng)民增收的因素，財政投入對農(nóng)民增收的邊際效應(yīng)降低，利用提高農(nóng)產(chǎn)品價格政策增加農(nóng)民收入的空間和作用越來越弱，農(nóng)民收入增幅明顯回落，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)民收入上不去，就會農(nóng)業(yè)衰退，農(nóng)村落后，這時即使城市有些現(xiàn)代化，根基也不穩(wěn)，甚至使整個社會不穩(wěn)定。由此可見，解決農(nóng)民增收難問題迫在眉睫。

二、農(nóng)民增收的制約因素

制約貧困地區(qū)農(nóng)民增收的因素，是自然條件、歷史沉積、體制機(jī)制、政策安排、工作方法、人的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)意識等多方面原因造成的。包括惡劣的地理環(huán)境及旱、澇、蟲等自然災(zāi)害；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失面廣，耕地數(shù)量減少，質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重；農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長；農(nóng)產(chǎn)品市場波動劇烈，農(nóng)民增收日益受市場約束；農(nóng)業(yè)人口多、人均資源量少，生產(chǎn)分散經(jīng)營；和農(nóng)民信息不靈技能缺乏；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，利潤?。粐覍r(nóng)業(yè)的資金投入、技術(shù)支持不足；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，非農(nóng)收入較低，勞動力轉(zhuǎn)移困難，增收渠道不寬等等因素。當(dāng)前，影響農(nóng)民增收的制約因素在不同地區(qū)有不同的表現(xiàn)，但是，拋開個別地區(qū)的個別情況，我們將以上影響農(nóng)民增收的共性制約因素分門別類，劃分為自然因素、社會因素和經(jīng)濟(jì)因素。（一）社會因素(Y1)1.農(nóng)業(yè)人口多、人均資源量少，生產(chǎn)分散經(jīng)營(Z1)。2.國家對農(nóng)業(yè)的資金投入、技術(shù)支持不足(Z2)3.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，非農(nóng)收入較低勞動力轉(zhuǎn)移困難，增收渠道不寬(Z3)。（二）自然因素（Y2）1.惡劣的地理環(huán)境及旱、澇、蟲等自然災(zāi)害(Z6)。2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失面廣，耕地數(shù)量減少，質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重(Z5)。3.農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)與市場波動劇烈的矛盾(Z7)。（三）經(jīng)濟(jì)因素（Y3）1.農(nóng)民增收日益受市場約束和農(nóng)民信息不靈，技能缺乏的矛盾(Z4)。2.農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)與市場波動劇烈的矛盾(Z7)。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，利潤薄(Z8)。

三、農(nóng)民增收制約因素的定量分析

當(dāng)前，我國農(nóng)民收入增長緩慢問題，有自然因素、社會因素和經(jīng)濟(jì)因素。其中，哪些因素是主要原因哪些是次要原因，需要我們作深層次的分析，然后才能抓住主要矛盾，對癥下藥。解決好“三農(nóng)”問題。在此，本文根據(jù)上述分析，建立農(nóng)民增收制約因素的層次結(jié)構(gòu)模型，定量分析農(nóng)民增收問題。（一）分析建立如下農(nóng)民增收制約因素的層次結(jié)構(gòu)模型。原因或者說主要矛盾，已經(jīng)發(fā)生了變化，不再是以往認(rèn)為的農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，價格下跌造成的，更主要的則是經(jīng)濟(jì)規(guī)律與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展變化共同作用的結(jié)果。包括農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)格局的變化（Z7），非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢與城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入銳減（Z5）以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化（Z3）等。這些因素排在前列，構(gòu)成了農(nóng)民增收的主要制約因素。而自然災(zāi)害、政策資金支持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本等責(zé)任和社會因素排序靠后，已經(jīng)不再是制約農(nóng)民增收的主要因素，而退居次要地位。由上面結(jié)論知，該模型分析的結(jié)論與農(nóng)民增收制約因素的作用大小現(xiàn)實(shí)相吻合較好地反映了現(xiàn)階段中國貧困地區(qū)農(nóng)民增收問題的現(xiàn)實(shí)狀況和特點(diǎn)。當(dāng)然，中國貧困地區(qū)農(nóng)民增收的制約因素不僅只有如上八個，例如，農(nóng)民自身的科學(xué)文化素質(zhì)及思想觀念、農(nóng)村社會保障體系不完善等也是制約因素，還有一些特殊地區(qū)的特殊制約因素等。即便是本文所列的上述八個因素中，在特殊地區(qū)某個因素也可能占有特別重要的地位。例如在西部地區(qū)，干旱這一自然因素可能就是主要因素了。這些情況，因其不具有一般性，故不再本文分析之列。

篇9

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前全省農(nóng)民收入增長變化呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）從增長趨勢看，由緩慢增長步入快速增長軌道。據(jù)抽查，2003年全省農(nóng)民人均純收入為1675.66,比上年增加79.41元,增長4.96%。與1999年相比，凈增收入219.47元,年均增加54.87元,增長3.6%。2004年上半年抽查結(jié)果，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為960元，比上年同期增長13.8%，是近年來農(nóng)民收入增長最快的一年。

（二）從數(shù)量結(jié)構(gòu)看，表現(xiàn)為"兩升一降"。即工資性收入對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)份額逐年上升。據(jù)抽查，2003年農(nóng)民人均工資性收入達(dá)615.93元，占到純收入的36.8%，與1999年相比，工資性收入占純收入的比重提高了6.7%，年均增加44.45元，年均增長8.9%。2004年上半年我省人均工資性收入為344元，同比增長16%，貢獻(xiàn)率達(dá)35.8%；現(xiàn)金收入占農(nóng)民人均純收入比重上升。1997-2002年，現(xiàn)金收入占農(nóng)民人均純收入的比重由61.8%上升為77.5%。實(shí)物純收入占農(nóng)民人均純收入的比重由38.2%下降為22.5%。家庭經(jīng)營性收入對農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)下降。2003年，我省農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性純收入為919.69元，占純收入的比重由1999年的63.25%下降為2003年的54.9%。2004年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入960元，其中家庭經(jīng)營性收入為521元，貢獻(xiàn)率為54.2%。

（三）從增收成因看，價格和政策因素對農(nóng)民增收拉動效應(yīng)較大。1997年以前，糧食價格連續(xù)提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初現(xiàn)成效，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入保持較高增長速度。1997年-2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展減速，農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系發(fā)生變化，農(nóng)產(chǎn)品相對過剩，價格持續(xù)回落，農(nóng)民收入進(jìn)入低速增長期。2004年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，我省積極實(shí)施稅費(fèi)改革和糧食補(bǔ)貼政策，同時加強(qiáng)了對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的普查和管理工作，有效地拉動了農(nóng)民收入增長。據(jù)抽查分析，上半年全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為960元，比上年同期增長13.8%，是近年來農(nóng)民收入增長最快的一年。

(四)從收入水平看,不同區(qū)域、不同群體收入差距拉大。1997-2003年全省農(nóng)民人均純收入凈增391.4元，最高的楊凌示范區(qū)農(nóng)民人均收入增加1447元，最低的商洛市增加496元，兩者增幅相差951元。城鄉(xiāng)居民收入比由1997年的3.1:1擴(kuò)大到2003年的4.06:1。

二、農(nóng)民增收面對的主要困難

（一）小農(nóng)模式分散經(jīng)營，增產(chǎn)不增收。我省農(nóng)戶多以家庭經(jīng)營為主，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，應(yīng)對市場風(fēng)險能力差，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏市場針對性，生產(chǎn)容易盲目跟風(fēng)，農(nóng)產(chǎn)品達(dá)不到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的要求；市場體系建設(shè)滯后，信息渠道不暢，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品"賣難"問題。再加上從長期看，農(nóng)產(chǎn)品需求彈性幾乎不變，供給相對過剩，價格持續(xù)回落，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展滯后，"公司+農(nóng)戶"模式未能充分發(fā)揮作用。我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，生產(chǎn)產(chǎn)品附加值低，整體實(shí)力不強(qiáng)。截至2002年年底，全省僅有1012個龍頭企業(yè)，其中規(guī)模以上365個，省級重點(diǎn)企業(yè)32個，國家級龍頭企業(yè)9個。在實(shí)踐中，由于分散經(jīng)營的農(nóng)民組織化程度不高，不能組織起來維護(hù)自身的整體利益，在與企業(yè)的談判博弈中往往處于被動吃虧的地位。一些龍頭企業(yè)出于利益驅(qū)動，當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品俏銷時，往往搶先以其地緣、信息優(yōu)勢從農(nóng)戶手中以低價搶購農(nóng)產(chǎn)品。而當(dāng)市場低迷時，由于缺乏與農(nóng)戶之間緊密相連的利益機(jī)制和契約關(guān)系，這些企業(yè)又會率先收回訂單，退出購方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，不但不能發(fā)揮其連接市場和農(nóng)戶的紐帶作用，和農(nóng)戶一起"利益共享，風(fēng)險共擔(dān)"，反而在一定程度上助長惡化了市場風(fēng)險。"公司+農(nóng)戶"模式亟待完善。

（三）企業(yè)吸納就業(yè)能力不足，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移空間不大。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展減速，效益下滑，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅下降。從全省看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度明顯放慢，1995-2002年期間，總共增加了6.3萬家企業(yè)，年均增長速度為1.1％，其中2001年為0.6％，2002年為-2.67％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)能力不足。1995-2002年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的從業(yè)人員年均增長僅為1.5%。其中，2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人員就比2000年減少2.35萬人。由于吸納就業(yè)能力下降，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民收入的難度進(jìn)一步加大。此外在市場競爭日益激烈且市場秩序日益規(guī)范的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制靈活的特點(diǎn)已不再具有比較優(yōu)勢，加上國家加大對環(huán)境保護(hù)的政策力度，使一些對生態(tài)損害嚴(yán)重、資源浪費(fèi)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約。從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐農(nóng)民增收的力度逐漸減弱。二是國有企業(yè)不景氣，城市下崗職工增加，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受阻。近年來，國有企業(yè)大量減員分流，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商機(jī)會驟減，體力勞動的就業(yè)崗位也有相當(dāng)一部分被下崗職工所取代，加上受自身文化素質(zhì)及技能因素的制約，農(nóng)民進(jìn)城增收的門路越來越窄，再加上一些城市采取某些對農(nóng)村勞動力流動限制的措施，而農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展不快，這些因素都將使農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移更加困難。

（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍是影響農(nóng)民增收的重要因素。稅費(fèi)改革后，我省農(nóng)民人均減負(fù)43元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)減幅達(dá)39.6%。2004年，落實(shí)國家關(guān)于"農(nóng)業(yè)稅總體上降低一個百分點(diǎn)"政策，取消除煙葉外的特產(chǎn)稅兩項(xiàng)措施共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)65494.8萬元，農(nóng)民人均減負(fù)26.74元。和過去相比，全省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)得到了很大程度地減輕。但是，與目前農(nóng)民人均年收入相比，農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然是阻礙農(nóng)民增收的重要因素。目前農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要來自:一是農(nóng)用生產(chǎn)資料價格漲幅過大，對農(nóng)民增收幅度造成沖銷。據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，我省今年國產(chǎn)尿素比去年同期上漲10.9%，磷酸二銨比去年同期上漲18.4%；地膜價格比去年同期上漲34.2%；農(nóng)用柴油上漲17.9%。二是稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村"三提留、五統(tǒng)籌"被取消，為了彌補(bǔ)日常開支缺口，個別鄉(xiāng)村以各種名目向農(nóng)民亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派；三是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫，財政收不抵支，將一些政策性開支、短缺經(jīng)費(fèi)直接轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。有的基層政府為了出政績，未經(jīng)科學(xué)論證盲目上項(xiàng)目，浪費(fèi)農(nóng)民錢財；四是農(nóng)民家庭難以承受日益高昂的醫(yī)療費(fèi)用和教育費(fèi)用，有"看病上學(xué)返貧"的現(xiàn)象；五是農(nóng)村不良習(xí)俗比較普遍，修屋建房、婚喪嫁娶，相互攀比之風(fēng)盛行，人為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。版權(quán)所有

篇10

一、農(nóng)民合作社的意義

農(nóng)民合作社在促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推廣應(yīng)用新技術(shù)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品竟?fàn)幜Φ确矫?，發(fā)揮了重要作用。

1、加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。通過合作社結(jié)合自身生產(chǎn)的需要，直接與農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系合作，舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和科技示范活動，提高了成員科技水平。

2、促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過合作社統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，降低生產(chǎn)成本，減少中間環(huán)節(jié)提高銷售價格，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

3、推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過合作社架起了農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)連接的橋梁和紐帶，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4、提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。合作社通過“產(chǎn)加銷”有機(jī)結(jié)合，在產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、營銷等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高了產(chǎn)品的市場況爭力。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

自2009年國發(fā)〔2009〕40號文件《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》出臺以后，我們欣喜地看到，越來越多的農(nóng)民自發(fā)加入到專業(yè)合作社中來。我鎮(zhèn)先后成立了二十多個農(nóng)村專業(yè)合作社，會員600多戶.同時上級部門也積極為農(nóng)民開展培訓(xùn)、管理、指導(dǎo)、銷售等服務(wù)。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社有利于解決影響農(nóng)民增收的四大難題。

1、有利于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求問題。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過農(nóng)民與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻找到投資渠道，解決農(nóng)業(yè)投資資金需求問題。

2、是有利于改變農(nóng)業(yè)弱勢地位問題。在農(nóng)民專業(yè)合作社，由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，可以取得較好的規(guī)模效益，從而可以大大提高農(nóng)業(yè)效益。規(guī)模化生產(chǎn)、科學(xué)化種植（良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉等）、產(chǎn)業(yè)鏈拉長（加工增值、儲運(yùn)降耗等）、品牌化銷售都大大提高了生產(chǎn)效率、增加了農(nóng)業(yè)全過程利潤。

3、是有利于解決分配中的農(nóng)民利益問題。農(nóng)民專業(yè)合作社，可以通過農(nóng)民與企業(yè)的聯(lián)姻，將農(nóng)民利益與企業(yè)利益連接在一起，通過合理的分配方式保證農(nóng)民和村集體利益。

4、是有利于解決農(nóng)技推廣最后一公里問題。在農(nóng)民專業(yè)合作社這一組織形式下，政府提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)可以直接到專業(yè)合作社，而合作社則通過統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)或農(nóng)業(yè)示范等方式直接將農(nóng)技服務(wù)送到戶頭、田頭。

四、農(nóng)民合作社在發(fā)展中存在的主要問題

（一）認(rèn)識不到位，發(fā)展不平衡。

1、有的基層干部對發(fā)展農(nóng)民合作社重要性認(rèn)識不足，有的合作社是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)為了完成任務(wù)或爭取政策支持而強(qiáng)行組織“催生”出來的。

（二）內(nèi)部管理不規(guī)范，決策不夠民主。

1、是規(guī)章制度不健全，分配制度不完善，導(dǎo)致利益分配不明確；2、是有的合作社對一些重大事項(xiàng)和活動沒有通過成員大會討論.3、是社員合作意識不強(qiáng)，只享受權(quán)利，不愿履行義務(wù).

（三）科技含量低，產(chǎn)品競爭力弱。我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，外向型市場競爭力弱。1、是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低，降低了經(jīng)濟(jì)效益。2、是科技投入不夠，大多數(shù)專業(yè)合作社停留在養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)投入很少。

五、農(nóng)民合作社的發(fā)展

目前這種市場經(jīng)濟(jì)條件下，各合作社在一段時間新鮮和期待之中漸漸地冷卻下來，因?yàn)樗麄円?，他們首先面臨的是發(fā)展問題。我鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)，如何不斷壯大合作社，推動合作社發(fā)展再上新臺階，是我們當(dāng)前面臨的一個新課題。

（一）、合作社發(fā)展要靠品牌贏得市場

品牌是產(chǎn)品走向市場、占領(lǐng)市場、立足于市場的根本。品牌就是經(jīng)濟(jì)效益，品牌就是社會信譽(yù)。品牌在贏得了社會信譽(yù)之后，帶來的便是更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）、合作社發(fā)展要靠信譽(yù)帶動農(nóng)戶

合作社要靠信譽(yù)才能真正帶動起農(nóng)戶的積極性。農(nóng)戶依托合作社能夠增收，合作社依托農(nóng)戶能夠不斷壯大實(shí)力，二者互為依托，相互信賴，才能實(shí)現(xiàn)互惠互利。

（三）、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，推動合作社健康發(fā)展。