導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇智慧城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、基本情況

    近年來(lái)，我區(qū)按照上級(jí)部署要求，立足全區(qū)實(shí)際，積極運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)字化手段提升城市管理水平，推動(dòng)了城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，“智慧路南”建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始起步。

    （一）注重基礎(chǔ)先行，智慧城市建設(shè)根基得到夯實(shí)。一是政務(wù)信息化管理和服務(wù)水平得到提升。區(qū)直部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)加大了對(duì)信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度，初步形成了技術(shù)比較先進(jìn)、系統(tǒng)內(nèi)上下結(jié)合、功能相對(duì)完善的信息化政務(wù)管理和服務(wù)體系。二是以“智慧民生”建設(shè)為切入點(diǎn)，民生領(lǐng)域信息化服務(wù)開(kāi)始起步。自去年網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行以來(lái)，截止目前累計(jì)辦件1915件，并逐步推進(jìn)了居民健康卡、民政社區(qū)服務(wù)信息中心、社會(huì)保障綜合系統(tǒng)、數(shù)字校園等服務(wù)民生項(xiàng)目。

    （二）注重示范帶動(dòng)，智慧應(yīng)用體系建設(shè)初見(jiàn)成效。結(jié)合我區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，確定了智慧城市建設(shè)的工作重點(diǎn)，探索實(shí)施的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”為總體目標(biāo)，以“網(wǎng)格化定位、責(zé)任化分工、精細(xì)化管理、親情化服務(wù)、多元化參與、規(guī)范化運(yùn)行、信息化支撐”為基本構(gòu)架的“三全七化”網(wǎng)格管理體系，搭建了社會(huì)治理新平臺(tái)，全面提升了社會(huì)治理科學(xué)化水平，目前，全區(qū)143個(gè)村居，建立508個(gè)網(wǎng)格。

    （三）注重融合效應(yīng)，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年，我區(qū)在有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的同時(shí)，注重項(xiàng)目管理，為“智慧企業(yè)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用，提高了資源利用率，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別。二是推動(dòng)面向產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在全省率先創(chuàng)建國(guó)際新型的“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的管理運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路南區(qū)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是通過(guò)典型示范培育，強(qiáng)化了輻射帶動(dòng)作用。形成了一批技術(shù)先進(jìn)適用、商業(yè)運(yùn)作模式清晰、具有推廣價(jià)值的典型案例和應(yīng)用模式。截至去年底，引進(jìn)、培育了58同城、易物天下、易車(chē)網(wǎng)、志金科貿(mào)等電子商務(wù)企業(yè)40余家，開(kāi)發(fā)建設(shè)了報(bào)春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國(guó)際鋼鐵電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺(tái)，并借助阿里巴巴、天貓、美團(tuán)等知名網(wǎng)站，開(kāi)拓網(wǎng)上信息服務(wù)。目前已初步形成以路南財(cái)經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。

    二、存在的問(wèn)題

    從調(diào)查情況看，區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)智慧城市建設(shè)方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進(jìn)縣區(qū)相比，還存在一些問(wèn)題和不足。

    （一）思想認(rèn)識(shí)存在差距，前期工作推進(jìn)困難。少數(shù)部門(mén)單位對(duì)智慧城市建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的執(zhí)行力不夠，解決問(wèn)題的辦法不夠多，有時(shí)甚至存在敷衍應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)整體工作進(jìn)展緩慢。

    （二）整體規(guī)劃尚未確定，先期投資重復(fù)浪費(fèi)。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)尚未出臺(tái)明確的整體規(guī)劃，發(fā)展定位不夠清晰，各部門(mén)單位開(kāi)展工作存在“各自為政”的情況，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，造成了大量的資源浪費(fèi)。

    （三）缺乏服務(wù)平臺(tái)支撐，信息整合有待加強(qiáng)。智慧城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域，而我區(qū)尚未建立智慧城市管理公共信息平臺(tái)，導(dǎo)致了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)不一致，不易實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，形成了“智能孤島”。例如，大多數(shù)部門(mén)單位、小區(qū)村居均安裝有視頻監(jiān)控，但是在需要調(diào)取影像資料時(shí)，無(wú)法通過(guò)共享來(lái)獲取，大大降低了工作效率。

    （四）輿論宣傳引導(dǎo)不夠，社會(huì)參與度不高。從調(diào)研情況看，群眾參與“智慧城市”建設(shè)的參與度普遍不高，成為推進(jìn)此項(xiàng)工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實(shí)施前要讓市民從一開(kāi)始就了解相關(guān)推進(jìn)計(jì)劃，使市民對(duì)可使用的城市資源有認(rèn)同感，如水電、公共設(shè)施等“智慧城市”提供的各項(xiàng)服務(wù)，讓市民與城市連接，推動(dòng)城市更加綠色、低碳。二是數(shù)據(jù)收集不夠。智慧城市的建設(shè)不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會(huì)各方、城市中各個(gè)角色的充分關(guān)注，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，提升城市“智慧”。

    （五）融資機(jī)制不夠完善，建設(shè)資金缺乏保障。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)資金來(lái)源主要是財(cái)政投入，缺乏相關(guān)融資政策，社會(huì)投資積極性尚未得到充分調(diào)動(dòng)，從建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，單一的財(cái)政投入難以滿足建設(shè)需求，甚至成為建設(shè)發(fā)展的瓶頸。

    三、幾點(diǎn)建議

    智慧城市是城區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為進(jìn)一步推進(jìn)“智慧路南”建設(shè)工作，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下建議：

    （一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。智慧城市建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，將給城區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來(lái)全局性、根本性的變化，對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“智慧路南”的重要性和迫切性，明確發(fā)展大勢(shì)，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，大力宣傳先進(jìn)典型和案例，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)智慧城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度。

    （二）盡快明確發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)智慧城市存在一個(gè)要建設(shè)成什么樣能級(jí)和水平的問(wèn)題，要有效銜接“智慧唐山”建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)在智慧城市建設(shè)方面的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，搞好頂層設(shè)計(jì)。要按照適度超前、特色明顯、注重實(shí)效的要求，把握短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合的原則，制定明確的建設(shè)時(shí)間表，統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目，有計(jì)劃、分層次的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

    （三）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市管理公共信息平臺(tái)是智慧城市的“大腦”，要首先完成對(duì)平臺(tái)的搭建。要加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對(duì)城區(qū)中的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。

    （四）建立健全投入機(jī)制。區(qū)政府要在保證引導(dǎo)資金到位的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，努力拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投資格局。要吸收有資質(zhì)、有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商投資，鼓勵(lì)民間資本、企業(yè)資本通過(guò)直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設(shè)，形成政府與企業(yè)多方參與、區(qū)場(chǎng)化運(yùn)作的投融資機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。

篇2

一、項(xiàng)目概況

兩輪電動(dòng)車(chē)智能共享?yè)Q電項(xiàng)目是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)技術(shù)打造的，通過(guò)智能換電柜定點(diǎn)投放搭建的換電網(wǎng)絡(luò)，為兩輪電動(dòng)車(chē)用戶(hù)提供綠色、智能、安全的換電服務(wù)。

“共享?yè)Q電項(xiàng)目”的實(shí)施一方面可以為市民提供更加方便、快捷、安全的出行方式；另一方面，“共享?yè)Q電項(xiàng)目”統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，提升了城市形象，消除了不規(guī)范充電帶來(lái)的安全隱患，同時(shí)可以為智慧城市建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐。

隨著《2018電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施，我國(guó)兩輪電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)行業(yè)加速整合，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。在電池生產(chǎn)領(lǐng)域，年月日，國(guó)家電網(wǎng)了《推進(jìn)綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展2019-2020年行動(dòng)計(jì)劃》，特別提出構(gòu)建開(kāi)放、共贏、合作的新能源服務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)能源新技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)城市出行服務(wù)，因地制宜開(kāi)展分布式清潔能源服務(wù)等，鋰電池在未來(lái)的三到五年時(shí)間內(nèi)將逐步取代鉛酸電池，這些都為：“共享?yè)Q電項(xiàng)目”提供了無(wú)限未來(lái)。

二、項(xiàng)目建設(shè)必要性分析

（一）消費(fèi)需求的變化倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代

自1995年中國(guó)第一輛電動(dòng)自行車(chē)誕生以來(lái)，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷程，我國(guó)逐步成為了全球最大的電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)。根據(jù)ZDC（互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)調(diào)研中心）的2019年中國(guó)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)數(shù)據(jù)，2018年度我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量接近2.97億輛，全年電動(dòng)車(chē)產(chǎn)量2800萬(wàn)輛，銷(xiāo)售量   ，全國(guó)各城市兩輪電動(dòng)車(chē)的日均騎行需求合計(jì)在7億次左右，電動(dòng)自行車(chē)成為短途出行的主流方式。

隨著我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期縮短，消費(fèi)者的需求也在不斷變化，通過(guò)百度提供的消費(fèi)者搜索大數(shù)據(jù)分析，在影響消費(fèi)者購(gòu)車(chē)的諸多因素中，續(xù)航里程及騎行的舒適度超過(guò)了價(jià)格、質(zhì)量、品牌、外觀等因素，成為消費(fèi)者首先考慮的指標(biāo)，特別是續(xù)航里程這一因素，占比達(dá)到64%，成為影響用戶(hù)購(gòu)車(chē)決策的首要因素。企業(yè)只有深入理解消費(fèi)者需求，提供創(chuàng)新獨(dú)特的產(chǎn)品，才能發(fā)掘出新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成較為明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！肮蚕?yè)Q電項(xiàng)目”恰恰契合了電動(dòng)車(chē)消費(fèi)者對(duì)于續(xù)航里程及騎行舒適度的需求，該項(xiàng)目通過(guò)智能換電柜定點(diǎn)投放搭建全域覆蓋的換電網(wǎng)絡(luò)，用戶(hù)只需在智能換電柜前“掃碼、開(kāi)柜、換電、完成”，最快6秒鐘即可完成換電。項(xiàng)目實(shí)施后單日可以    用戶(hù)提供超過(guò)        次換電服務(wù)，有效解決電動(dòng)自行車(chē)用戶(hù)續(xù)航里程短、充電難的問(wèn)題，提高日常通行舒適度。

（二）、“共享?yè)Q電項(xiàng)目”實(shí)施可帶來(lái)顯著的社會(huì)效益。

電動(dòng)自行車(chē)的一直是城市管理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，不規(guī)范的充電模式安全隱患巨大，事故頻發(fā)。在一些老舊小區(qū)，公共充電設(shè)施不健全，居民為了充電方便，私拉電線，亂停亂放，極易引發(fā)火災(zāi)。根據(jù)消防數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年，全國(guó)共接報(bào)因電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)1萬(wàn)3千余起，全國(guó)因電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)死亡233人?！?/p>

1、共享?yè)Q電項(xiàng)目”實(shí)施過(guò)程中將電池統(tǒng)一管理，可以有效解決不規(guī)范充電帶來(lái)的安全隱患，同時(shí)定位防盜系統(tǒng)可以為公安機(jī)關(guān)破獲電動(dòng)車(chē)電池盜竊案件提供線索，有力打擊電池盜竊犯罪，為城市管理水平的提升創(chuàng)造有益經(jīng)驗(yàn)。

2、“共享?yè)Q電項(xiàng)目”統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一形象標(biāo)準(zhǔn)，在方便用戶(hù)的同時(shí)提升城市形象。

（三）、“共享?yè)Q電項(xiàng)目”實(shí)施可為智慧城市建設(shè)提供有利支撐。

“共享?yè)Q電項(xiàng)目”實(shí)施過(guò)程中，在服務(wù)用戶(hù)的同時(shí)可以有效收集用戶(hù)習(xí)慣、行車(chē)路線等大數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)的分析與計(jì)算，可以更好的感知城市運(yùn)行過(guò)程，進(jìn)而為整合城市資源提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精細(xì)化、智能化管理。

三、項(xiàng)目建設(shè)可行性分析

1、實(shí)施條件成熟。

企業(yè)自身技術(shù)條件成熟：專(zhuān)業(yè)的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)按照新國(guó)標(biāo)更新生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在鋰電生產(chǎn)、電池運(yùn)營(yíng)管理以及售后生命周期等方面有非常強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

作為換電終端的換電柜，其大小與400升冰箱的體積相當(dāng)，占地面積小,易于安放，利用率高，一臺(tái)柜可同時(shí)提供…;換電柜施工對(duì)電網(wǎng)線路要求小…;安全性高，符合消防標(biāo)準(zhǔn)…;后期維護(hù)成本低。

合作方哈啰方面，其擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的AI哈啰芯技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化鋰電池的智能互聯(lián)，另外，哈啰出行在在前期共享單車(chē)項(xiàng)目中建成了遍布城市各個(gè)角落的運(yùn)維網(wǎng)絡(luò)，擁有成熟且高效的運(yùn)營(yíng)體系。經(jīng)過(guò)共享單車(chē)的深耕，哈啰出行已形成一整套行業(yè)領(lǐng)先的應(yīng)用于海量互聯(lián)共享出行設(shè)備的智慧運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。這一套系統(tǒng)能力也將運(yùn)用于換電服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從換電柜、車(chē)輛、電池到客戶(hù)端的全鏈路智能化，并且通過(guò)技術(shù)，為騎行資源的最優(yōu)配置提供判斷和決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)間的資源精準(zhǔn)調(diào)配。

2、政策層面的利好。

篇3

城市化是一個(gè)全球性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中必然面臨的重大問(wèn)題之一。城市化程度也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，特別是工業(yè)化水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)已將“城市化戰(zhàn)略”列入發(fā)展規(guī)劃，作為21世紀(jì)中國(guó)實(shí)施邁向現(xiàn)代化第三步走的重大措施之一。毋庸置疑，城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用非常巨大，但在城市化進(jìn)程中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。交通擁堵、環(huán)境惡化等城市生態(tài)難題隨之而來(lái)。

在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境這個(gè)天平上，如何平衡兩者的關(guān)系正成為決策者們面臨的難題。而如今，當(dāng)人們習(xí)慣了被廢水、廢氣、噪聲等污染因素充斥著的生活的同時(shí)，一個(gè)新的環(huán)境污染源已悄悄降臨，這就是色彩污染。

色彩污染源于對(duì)色彩的不科學(xué)利用

在現(xiàn)代化國(guó)際大都市的建設(shè)中，色彩是城市管理的有效手段。它美化著城市，營(yíng)造著文明的氛圍；它美化著人們的生活，也豐富著人們的心靈。色彩可以使城市多姿多彩，也充盈著生機(jī)和活力。綠色的梧桐樹(shù)，五彩繽紛的花卉，淡雅的高樓，色彩絢麗的衣著，使城市充滿高雅的文化氣息；色彩可以反映一座城市文化的多樣性和包容性，色彩中能聽(tīng)城市現(xiàn)代化的腳步聲?？茖W(xué)和智慧的利用色彩，能幫助我們傳送信息，營(yíng)造氛圍，美化環(huán)境，進(jìn)而服務(wù)于我們的生活。

色彩是建筑的語(yǔ)言，城市色彩又是城市環(huán)境的一部分，也是城市景觀和城市形象的綜合體現(xiàn)，是城市規(guī)劃的一個(gè)重要方面。

同時(shí)，我們也不可回避的是，在城市化進(jìn)程中，由于對(duì)色彩的不規(guī)范、不科學(xué)的使用，造成的色彩污染已經(jīng)顯現(xiàn)。從南到北、由東至西，在城市建設(shè)中各種新材料、新涂料的盲目使用，將城市涂成色彩斑斕的“大花臉”，使城市既失去鮮明的個(gè)性，又切斷了歷史文脈，色彩污染直接影響到的是城市居民的身心健康。目前，中國(guó)城市建設(shè)中最嚴(yán)重的問(wèn)題之一，就是城市色彩沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致上述現(xiàn)象的出現(xiàn)。色彩使用不科學(xué)而造成的色彩污染正呈現(xiàn)集中爆發(fā)的態(tài)勢(shì)，所以又很多專(zhuān)家也在呼吁對(duì)色彩利用出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)來(lái)約束，以改善目前盲目利用色彩而造成的色彩污染現(xiàn)狀。而早在2004年召開(kāi)的色彩產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展研討會(huì)，就已經(jīng)將色彩污染提到了議事日程。作為中國(guó)色彩事業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)――中國(guó)流行色協(xié)會(huì)最近幾年也在普及色彩科學(xué)、規(guī)范色彩規(guī)劃方面做了大量工作，成效顯著，但要在全民意識(shí)上達(dá)成共識(shí)，仍然需要社會(huì)各行業(yè)、各部門(mén)來(lái)攜手合作。

隨著城市的迅速發(fā)展，面對(duì)城市“色彩污染”的呼聲日漸趨高，如何管理好城市色彩，作好規(guī)劃與設(shè)計(jì)，成為擺在城市設(shè)計(jì)者、城市規(guī)劃者和城市管理者面前的一個(gè)重要課題。要遵守色彩設(shè)計(jì)的“規(guī)范”，要對(duì)色彩設(shè)計(jì)加以“限制”，制定景觀法以及編制在法律意義下的導(dǎo)則、指南等似乎為我們指引了一條陽(yáng)光大道。城市是人類(lèi)聚居最基本、最重要的組成形式，是物質(zhì)和精神要素的綜合反映體。在當(dāng)今城市發(fā)展中，嚴(yán)峻的城市環(huán)境帶來(lái)的物質(zhì)損失、精神傷害讓我們對(duì)色彩開(kāi)始重新審視，面對(duì)這柄雙刃劍，如何發(fā)揮其最大的優(yōu)勢(shì)而免受其害值得我們思考。

有兩張面孔我們無(wú)法忘懷，那是母親的面孔和城市的面孔。

――諺語(yǔ)

城市色彩污染帶來(lái)的擔(dān)憂

城市建筑色彩的構(gòu)成和建筑物的外觀色彩是影響城市景觀的主要因素。美麗的城市離不開(kāi)色彩的構(gòu)成，色彩的構(gòu)成與周?chē)坝^的協(xié)調(diào)可以使居于其中的人們感受到城市的舒適和美麗。合理巧妙地運(yùn)用色彩能使生活于其中的人們帶來(lái)愉快的視覺(jué)享受。

中國(guó)流行色協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)梁勇表示，色彩本身是沒(méi)有美丑之分的，所謂色彩美，完全建立于色彩與色彩、色彩與環(huán)境的搭配上。提及城市色彩，很多人會(huì)錯(cuò)誤地認(rèn)為，建筑要用各種“最美”的顏色來(lái)裝飾和裝扮。實(shí)際上，人們視覺(jué)認(rèn)為最美的色彩，如果出現(xiàn)的地方的不對(duì)，或搭配的比例不協(xié)調(diào)，便可能是最丑的色彩。梁勇副會(huì)長(zhǎng)表示，目前中國(guó)城市建設(shè)中最嚴(yán)重的問(wèn)題，并不在城市色彩上，城市色彩出現(xiàn)的問(wèn)題，主要原因也不在色彩本身，關(guān)鍵是城市規(guī)劃。由于對(duì)新建筑的體量、高度、風(fēng)格、質(zhì)料及環(huán)境協(xié)調(diào)等方面缺少?lài)?yán)格控制，許多超大體量、超高層樓拔地而起，偽古典風(fēng)格與現(xiàn)代、后現(xiàn)代風(fēng)格建筑并肩而立，這都給城市風(fēng)貌造成了致命的、難以愈合的硬傷?？梢韵胍?jiàn)，如果一座給城市帶來(lái)色彩污染的建筑矗立起來(lái)，我們將面臨兩難的尷尬境地，拆除將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而放任不管其給城市造成的影響將會(huì)持續(xù)數(shù)十年。無(wú)論是時(shí)間還是金錢(qián)上的損失我們都是受害者。

城市化是不可避免的趨勢(shì)，城市色彩污染問(wèn)題也不是直到今天才出現(xiàn)，那么，這些后遺癥顯然更不是單純靠城市色彩設(shè)計(jì)可以解決的。所以，我們所能做的，便是制定色彩規(guī)劃，使某些雜亂無(wú)章的建筑在現(xiàn)有的情況下，盡量在色彩方面獲得統(tǒng)一性。

城市色彩規(guī)劃是近年來(lái)國(guó)內(nèi)許多城市，特別是歷史文化名城所關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)城市在超高速發(fā)展及擴(kuò)容過(guò)程中，由于規(guī)劃失控，忽視城市色彩，使某種“顯富、擺闊、攀比、爭(zhēng)強(qiáng)”的“暴發(fā)戶(hù)”文化在城市建設(shè)中蔓延開(kāi)來(lái)。而直到今天，當(dāng)我們品嘗到了城市色彩污染帶來(lái)的苦果后才開(kāi)始重視色彩問(wèn)題起來(lái)。

城市色彩污染的一大根源是色彩的商業(yè)化運(yùn)用，突出表現(xiàn)在新建筑色彩話語(yǔ)霸權(quán)的爭(zhēng)奪、色彩雜亂帶來(lái)的視覺(jué)污染等等。對(duì)此，中國(guó)建筑師學(xué)會(huì)的布正偉從建筑師的角度，提出了清除城市色彩視覺(jué)污染的措施。他認(rèn)為，面對(duì)城市色彩問(wèn)題，我們不僅要從現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)理論方面去提高，而且，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中的務(wù)實(shí)精神。

當(dāng)色彩在城市中的使用達(dá)到無(wú)序的狀態(tài)時(shí)，自然而然就會(huì)對(duì)人產(chǎn)生傷害。色彩作為視覺(jué)傳達(dá)信息的重要因素，能表達(dá)情感，能給人們帶來(lái)不同的情緒、精神以及行動(dòng)反映。色彩的調(diào)制與運(yùn)用得當(dāng)，可以為人們的生活環(huán)境增添美感，還能有效地緩解肌體疲勞和心理壓力。

色彩直接影響著精神，色彩和諧統(tǒng)一的關(guān)鍵在于對(duì)人類(lèi)有目的的啟示激發(fā)。

――抽象表現(xiàn)主義大師康定斯堪

規(guī)范對(duì)色彩的利用是眾望所歸

中國(guó)流行色協(xié)會(huì)建筑與環(huán)境色彩研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員繆維認(rèn)為，城市環(huán)境色彩污染主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不講究藝術(shù)規(guī)則，違背色彩科學(xué)；二是廣告泛濫，嚴(yán)重污染人文環(huán)境；三是交通色彩標(biāo)志全國(guó)不統(tǒng)一，不利于交通執(zhí)法；四是燈光工程盲目上馬。

色彩是城市美的重要組成部分，優(yōu)美和諧的城市色彩給人們?cè)谛睦?、生理上產(chǎn)生良好的影響，相反，雜亂的城市色彩嚴(yán)重影響人們的生存質(zhì)量和居住環(huán)境。北京服裝學(xué)院副教授崔唯以北京城市建設(shè)為例，指出由于缺乏城市色彩建設(shè)規(guī)劃而帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，不受限制的色彩規(guī)劃正在蠶食著古都風(fēng)貌，造成致命的、難

以彌補(bǔ)的破壞。同時(shí)長(zhǎng)期生活在色彩污染的環(huán)境中，會(huì)嚴(yán)重影響身心健康，破壞生活質(zhì)量。

在規(guī)范城市色彩的問(wèn)題上，日本有很多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)70年代初，日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了新型建筑與傳統(tǒng)景觀的矛盾，以及城市色彩污染嚴(yán)重現(xiàn)象，東京市政府在有關(guān)專(zhuān)家的建議下做出了整頓城市色彩混亂的決定，并委托都市色彩研究中心完成了《東京色彩調(diào)研報(bào)告》，后來(lái)這份報(bào)告成為東京城市色彩規(guī)劃的藍(lán)本1981年日本建設(shè)部提出了“城市空間色彩規(guī)劃”法案，以立法的形式對(duì)城市色彩規(guī)劃、設(shè)計(jì)作出規(guī)定：2005年6月，日本《景觀法》實(shí)施，為世界城市色彩的管理提供了新的手段，也為景觀色彩管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供了一個(gè)成熟的借鑒與參考。

針對(duì)城市建設(shè)出現(xiàn)的色彩問(wèn)題，專(zhuān)家們呼吁城市色彩環(huán)境需要立法。最近，長(zhǎng)沙市在整治城市色彩污染問(wèn)題上又推出舉措，為了清除有礙觀瞻、影響市民身心健康的“色彩污染”，建設(shè)宜居城市，長(zhǎng)沙市將“暖色系紅橙色調(diào)”定為城市色彩。從5月1日開(kāi)始，長(zhǎng)沙新建筑物違反色彩規(guī)劃將不能通過(guò)竣工驗(yàn)收，現(xiàn)存的建筑不規(guī)范顏色，也面臨限期整改。對(duì)長(zhǎng)沙為城市設(shè)定色彩基調(diào)之舉，業(yè)界很多專(zhuān)家認(rèn)為，在城市管理者從體量、高度、風(fēng)格上統(tǒng)一城市建筑很困難的現(xiàn)實(shí)背景下，制定色彩規(guī)劃是建設(shè)“宜居城市”的有效途徑。而確定城市色彩基調(diào)來(lái)治理視覺(jué)污染，后期嚴(yán)格管理則更關(guān)鍵。

面對(duì)日趨嚴(yán)重的色彩污染，一些地方政府已開(kāi)始行動(dòng)來(lái)。北京市政府早在2000年就曾頒布《北京市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》，在去年奧運(yùn)會(huì)的籌備過(guò)程中，北京奧運(yùn)會(huì)科技委員會(huì)將色彩列為奧運(yùn)科技中的重點(diǎn)項(xiàng)目，并組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)色彩進(jìn)行調(diào)研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和整改，讓世界看到了一個(gè)和諧、美麗的新北京。此外，哈爾濱、上海、深圳、青島、武漢等城市也紛紛行動(dòng)起來(lái)，把色彩設(shè)計(jì)列為城市建設(shè)的一個(gè)重要方面。這些舉措將會(huì)讓我們居住的城市更加舒適、愜意，人居環(huán)境質(zhì)量也將不斷改善和美化。

在眼睛的世界里，色彩是重要的組成元素之一，只要有光的地方，就有五彩繽紛的色彩。色彩，這一跟我們生活息息相關(guān)的事物，如何利用好、規(guī)劃好，發(fā)揮其最大的優(yōu)勢(shì)為我們服務(wù)，將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。社會(huì)各行業(yè)、各部門(mén)應(yīng)該攜起手來(lái)共同共同投入到創(chuàng)造宜居環(huán)境、建設(shè)美好家園的工作中來(lái)。

篇4

對(duì)策建議調(diào)研報(bào)告

城市管理工作是政治文明、精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明的重要載體，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。為切實(shí)提升我縣城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，XX縣人大常委會(huì)高度關(guān)注我縣城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊(duì)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查城市規(guī)劃及管理工作情況，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、城市管理現(xiàn)狀及主要做法

我縣緊緊圍繞“美麗XX·幸福家園”環(huán)境綜合整治動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前市委、市政府在全市開(kāi)展城市建管“三看”活動(dòng)，高效有序推進(jìn)，切實(shí)采取了一系列措施，狠抓城市管理各項(xiàng)工作。

（一）基本情況

XX縣城區(qū)面積X平方公里，常住人口約X萬(wàn)，主要分布在XX，主要分為老城區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、XX四大塊。主要街道X條，總長(zhǎng)度X千米；背街小巷X條?？h城區(qū)共有垃圾分類(lèi)箱X個(gè)，流動(dòng)垃圾筒X個(gè)，公廁X處，渣土處置X處，路燈X盞，縣城保潔面積X萬(wàn)平方米，綠化面積X萬(wàn)平方米。

（二）主要做法

1.環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化全覆蓋。一是城區(qū)主次街道環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。由專(zhuān)業(yè)物業(yè)保潔公司對(duì)新老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)；二是背街小巷環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。兩個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)小街小巷環(huán)境衛(wèi)生全部實(shí)現(xiàn)外包，提高了小街小巷環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實(shí)行了外包，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。

2.控違巡查全覆蓋。一是利用無(wú)人機(jī)對(duì)違建進(jìn)行偵查拍攝，充分運(yùn)用航拍先進(jìn)科技手段，對(duì)違建采取“零容忍”。二是建立了控違定期約談機(jī)制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進(jìn)行約談，做到嚴(yán)格控制、露頭就查，始終以高壓態(tài)勢(shì)全力控違。

3.廁所革命全覆蓋。根據(jù)市政府有關(guān)文件要求，我縣制定了《XX縣“廁所革命”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)正在組織實(shí)施。今年我縣將廁所革命納入民生實(shí)事之一，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁。

4.開(kāi)展了治臟治超治限“清潔”行動(dòng)。為改變我縣建筑砂石運(yùn)輸亂倒亂傾、灑漏污染現(xiàn)象，由城管、交警、公路等部門(mén)抽調(diào)人員組成專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每周定期與不定期在縣城區(qū)設(shè)卡定點(diǎn)，嚴(yán)查運(yùn)輸車(chē)輛亂倒亂傾、運(yùn)輸砂石未覆蓋行為，切實(shí)做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。

5.設(shè)立了非機(jī)動(dòng)車(chē)等待區(qū)。為進(jìn)一步緩解城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象，有效解決機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)搶行占道問(wèn)題，提高右轉(zhuǎn)車(chē)輛通車(chē)率，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設(shè)置“非機(jī)動(dòng)車(chē)等待區(qū)”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域，專(zhuān)供非機(jī)動(dòng)車(chē)等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時(shí)非機(jī)動(dòng)車(chē)先行，機(jī)動(dòng)車(chē)隨后的方式，最大限度地避免機(jī)非混行現(xiàn)象，不影響右拐機(jī)動(dòng)車(chē)通行，有效提高了道路通行效率。

6.嚴(yán)厲查處了“五車(chē)”。由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車(chē)執(zhí)法隊(duì)”，從交警、城管、交通等單位抽調(diào)骨干人員，在全縣范圍內(nèi)查處“五車(chē)”。

7.開(kāi)展了酒、毒駕查處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)不定期在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)酒（毒）危險(xiǎn)駕駛等交通違法集中整治行動(dòng)，預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，最大程度保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

8.

建立了“路長(zhǎng)、社長(zhǎng)制”三級(jí)城市管理機(jī)制。對(duì)縣城城區(qū)18條主次干道、13個(gè)社區(qū)的道路路面、市政設(shè)施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實(shí)施“路長(zhǎng)”管理。由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng)，牽頭單位責(zé)任人擔(dān)任二級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人擔(dān)任三級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng)，同時(shí)各路段制定了路長(zhǎng)制管理方案，明確了各級(jí)路長(zhǎng)和單位的工作任務(wù)和工作責(zé)任，實(shí)行了分級(jí)管理、網(wǎng)格管理、責(zé)任管理的機(jī)制。

9.

開(kāi)展了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。一是開(kāi)展了餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)整治。城管局、市監(jiān)局、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組，重點(diǎn)整治居民住宅樓下餐飲店、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強(qiáng)烈、油煙污染較嚴(yán)重的問(wèn)題。二是開(kāi)展了夜市燒烤占道攤點(diǎn)整治。成立了燒烤攤點(diǎn)夜間巡查小組，加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度，通過(guò)地毯式普查建立燒烤臺(tái)賬，勸導(dǎo)店鋪進(jìn)店經(jīng)營(yíng)必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設(shè)備，確保油煙排放達(dá)標(biāo)。三是開(kāi)展了揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治。投入2臺(tái)道路洗掃車(chē)用于城區(qū)主干道道路洗掃，為進(jìn)一步控制揚(yáng)塵，加大了主干道灑水力度；對(duì)污染嚴(yán)重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復(fù)沖洗。此外，2輛灑水車(chē)每天不定時(shí)地多次在城區(qū)主次干道灑水、噴霧、降塵，保證我縣PM2.5等環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。

10.

推進(jìn)了數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)使用。我縣數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)增加了專(zhuān)職信息采集人員，配置了“數(shù)字城管”信息采集設(shè)備，實(shí)行了網(wǎng)格化管理，對(duì)全縣城區(qū)各主次干道的占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、垃圾廣告、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行信息采集，并及時(shí)反饋至責(zé)任大隊(duì)進(jìn)行整改落實(shí)。通過(guò)信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)等七個(gè)環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化和全覆蓋。數(shù)字城管平臺(tái)的運(yùn)行使我縣實(shí)現(xiàn)了城市管理問(wèn)題處理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變。

二、城市管理工作方面存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，隨著我縣城市框架迅速擴(kuò)展，城市人口迅速增長(zhǎng)，城市管理工作任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高，壓力越來(lái)越大，城市管理工作的弊端逐步顯現(xiàn)，甚至還存在一些瓶頸性問(wèn)題。

（一）城市管理體制不順暢

城市管理工作中一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，很多工作需要多部門(mén)協(xié)調(diào)配合，但由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門(mén)扯皮推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響工作合力，部門(mén)不能協(xié)調(diào)配合，就會(huì)出現(xiàn)管理不到位，形成死角，另外，社區(qū)、居委會(huì)的積極性沒(méi)有充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無(wú)人問(wèn)津的管理盲區(qū)，如城中村，樓盤(pán)小區(qū)，居民區(qū)的臟、亂、差問(wèn)題。

（二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié)

在精細(xì)化管理上還存在一定差距?！芭K”

的問(wèn)題還不同程度地存在。如個(gè)別路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見(jiàn)；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在?！皝y”的問(wèn)題還沒(méi)有得到根治。如占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市攤點(diǎn)等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機(jī)動(dòng)車(chē)輛、經(jīng)營(yíng)攤位亂擺亂放等現(xiàn)象；“差”的問(wèn)題還解決得不徹底。有些地方整治不細(xì)，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾時(shí)有投訴。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能布局有待優(yōu)化

隨著我縣經(jīng)濟(jì)水平的提高和城市化的發(fā)展,現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)滿足不了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、地下排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施不足，難以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)中，缺少必要的交通影響評(píng)價(jià)。多年來(lái)，在制定、實(shí)施城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有充分考慮交通因素，特別是對(duì)大型建筑和商貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)，沒(méi)有按照交通安全管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用的建設(shè)要求進(jìn)行必要的交通影響評(píng)價(jià)，造成區(qū)域性、局部性的交通擁堵。

（四）市民文明素養(yǎng)有待提高

城市人口中既有農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來(lái)農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農(nóng)民，還有相當(dāng)部分的弱勢(shì)群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來(lái)維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習(xí)慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)相差甚遠(yuǎn)，從整體上降低了城市文明指數(shù)。

三、提升和創(chuàng)新城市管理工作方面的意見(jiàn)和建議

為解決好這些城市管理問(wèn)題，提升我縣城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理強(qiáng)起來(lái)的目標(biāo)，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局

1.推進(jìn)城市管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問(wèn)題。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決城市管理重難點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建“城區(qū)指揮協(xié)調(diào)、部門(mén)合力參與、街道統(tǒng)籌落實(shí)”的工作大格局。以社區(qū)內(nèi)之事社區(qū)為主體，城管局參與和協(xié)助，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事。通過(guò)打造樣板社區(qū)、樣板路、樣板街、樣板物業(yè)住宅小區(qū)、樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用，榜樣的力量是無(wú)窮的。人大助力城管部門(mén)督促檢查，電視輿論緊密跟進(jìn)。

2.推進(jìn)城市管理法治化。出臺(tái)《“門(mén)前三包”獎(jiǎng)懲辦法》、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績(jī)效量化考評(píng)辦法》、《各類(lèi)城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標(biāo)準(zhǔn)》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個(gè)城管巡回法庭，創(chuàng)新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行案件，通過(guò)開(kāi)辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式，實(shí)現(xiàn)“快立--快審--快執(zhí)”，樹(shù)立法律權(quán)威。建立一個(gè)失信懲戒制度，建立“商鋪管理數(shù)據(jù)庫(kù)”，把商鋪經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦方和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的誠(chéng)信記錄制成電子臺(tái)帳并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。

3.推進(jìn)城市管理精細(xì)化。一是以“工作群”實(shí)行網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合，無(wú)縫對(duì)接，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個(gè)網(wǎng)格，并組建相應(yīng)的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實(shí)行網(wǎng)格管理。二是以“掙工分”量化考核。城管隊(duì)伍績(jī)效考評(píng)分為隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和案件評(píng)分兩部分。三是以在“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化決策。四是以“千里眼”強(qiáng)化監(jiān)督。

4.推進(jìn)城市管理信息化。利用公安交警天網(wǎng)平臺(tái)和現(xiàn)有簡(jiǎn)易數(shù)字城管，在縣綜管辦建立智慧數(shù)字化城管監(jiān)督、監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)城市管理中存在車(chē)輛亂停亂放、市容市貌、市政設(shè)施破損、下水管網(wǎng)管理等方面結(jié)合城市管理考核“三令制”進(jìn)行監(jiān)督督導(dǎo)。

（二）完善功能配套

進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度，確保基礎(chǔ)設(shè)施配套。縣人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題。

（三）提升城市綜合管理水平

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)行政執(zhí)法人員的教育，樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，牢記初心--全心全意為人民服務(wù)。要求每位城管執(zhí)法者做到公正、公平、文明執(zhí)法，管好城市是目的，這一原則必須堅(jiān)守，和藹的態(tài)度，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說(shuō)盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細(xì)致的調(diào)研，充分正視被執(zhí)法人的實(shí)際訴求，曲經(jīng)通幽，設(shè)法照顧，曉之以理，動(dòng)之以情，變堵為疏，堵疏結(jié)合，化解社會(huì)矛盾，這就是執(zhí)政為民，以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的素質(zhì)需要。

篇5

繼2005年“營(yíng)造慈善文化，健全社會(huì)保障”研討會(huì)后，沉靜大氣極具個(gè)性的上海慈善基金會(huì)又策劃了2006年的新選題，蘊(yùn)蓄著更豐富的文化信息。如果把“慈善事業(yè)”形容成一座頂天立地的巨大氧吧，那么“志愿精神與義工建設(shè)”之選題占位頗佳，簡(jiǎn)直是守住了門(mén)廳，成了進(jìn)出必經(jīng)之地，與高朋滿座的大客廳遙相呼應(yīng)。

兩天呆下來(lái)，特意空下來(lái)的腦袋被迅速裝滿：學(xué)者們都是調(diào)查高手，在時(shí)光隧道中穿梭往來(lái)，發(fā)現(xiàn)力、捕捉力和表現(xiàn)力一流，中西合璧地去尋找慈善的位置，用各種理念和方法來(lái)加強(qiáng)慈善的“全紀(jì)錄”；志愿者義工們都是行動(dòng)高手，于日常事務(wù)的千頭萬(wàn)緒雜亂無(wú)章中很快確定重點(diǎn)，于橫向行動(dòng)中具備縱向觀察的深度，邊走邊看，力求配套齊全，爭(zhēng)先恐后地用自己的肩膀去穩(wěn)定一個(gè)慈善江山.

一本標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)

“上海市慈善基金會(huì)義工發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告”，作為上海慈善事業(yè)發(fā)展研究中心課題組集體智慧的結(jié)晶，以將近三萬(wàn)字的篇幅，對(duì)志愿服務(wù)和義工組織從具體概念到中國(guó)大陸現(xiàn)代意義上的志愿活動(dòng)的追溯時(shí)間；從國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)的發(fā)展模式到上海志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展階段等等，作了詳細(xì)的、系統(tǒng)化的說(shuō)明。

義工發(fā)展歷程：1994――2004年的非正式化階段，2005年以來(lái)的正式化階段；

義工隊(duì)伍的構(gòu)成：按組織網(wǎng)絡(luò)分：19個(gè)區(qū)縣義工大隊(duì)；6個(gè)專(zhuān)業(yè)義工大隊(duì)；3個(gè)企業(yè)義工大隊(duì)；按群體特征分：學(xué)生義工，社區(qū)義工，公務(wù)員義工，外國(guó)人義工、企業(yè)義工等；按功能分：形象型義工；決策型義工；組織型義工，服務(wù)型義工

義工隊(duì)伍的招募：初始化、過(guò)渡化、定型化、正規(guī)化；管理：人情化管理、組織化管理、制度化管理；

義工發(fā)展特色：優(yōu)勢(shì)型；創(chuàng)新型；整合型：長(zhǎng)壽社區(qū)“兩工聯(lián)動(dòng)，三社互動(dòng)”工作機(jī)制，形成“社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)義工，義工領(lǐng)導(dǎo)群眾，群眾參加義工”服務(wù)鏈。

未來(lái)發(fā)展策略：提升義工管理的專(zhuān)業(yè)化水平；創(chuàng)造一種充滿凝聚力的組織文化；確立新型的義工服務(wù)理念：融合“慈善”與“休戚與共”；探究新的義工管理范式：從管理到領(lǐng)導(dǎo)；積極應(yīng)對(duì)義工市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)；營(yíng)造具有吸引力的組織氛圍；積極采用新的網(wǎng)絡(luò)溝通技術(shù)，加強(qiáng)義工項(xiàng)目的評(píng)估；制定義工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的策略；為義工自身的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)；給予義工以積極的認(rèn)可。

報(bào)告把上海慈善與上?，F(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系起來(lái)，在視野上有著更為整體的理解和把握。過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)包羅其中，隨著社會(huì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，有無(wú)限可能性的存在。一葉知秋，滴水知海，上海的義工發(fā)展道路對(duì)于其他城市具有極大的啟發(fā)作用。

兩個(gè)概念之間的咬文嚼字

廣東青年管理干部學(xué)院譚建光教授以珠江三角洲志愿事業(yè)發(fā)展為例，澄清了志愿服務(wù)與義務(wù)工作兩個(gè)概念的微小差別：同一個(gè)淵源，卻有不同的社會(huì)背景：“義工”概念來(lái)自香港，一方面強(qiáng)調(diào)職業(yè)以外的服務(wù)，一方面強(qiáng)調(diào)“仁義”；“志愿服務(wù)”概念來(lái)自?xún)?nèi)地，具體地說(shuō)由兩個(gè)系統(tǒng)推動(dòng)，一個(gè)是民政系統(tǒng)的社區(qū)志愿服務(wù)，一個(gè)是共青團(tuán)系統(tǒng)的青年志愿者行動(dòng)。從分化到多元，交互影響。

他以大量的事例對(duì)志愿服務(wù)與義工社團(tuán)演變個(gè)案進(jìn)行分析：深圳市作為中國(guó)大陸第一個(gè)合法注冊(cè)的志愿服務(wù)社團(tuán)地區(qū)，義務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了對(duì)全社會(huì)的輻射和覆蓋，并且借助立法途徑規(guī)范了義務(wù)工作的性質(zhì)和體現(xiàn)；

廣州市：志愿服務(wù)與義務(wù)工作分而治之，在相互競(jìng)爭(zhēng)的背景下，共同發(fā)展壯大，接受政府支持而保持民間特性，表明了第三條道路產(chǎn)生的可能性。

佛山市：志愿服務(wù)統(tǒng)籌下的義務(wù)工作，確立了“委托――服務(wù)”模式，很好地解決了“志愿組織”和“義工組織”的名分爭(zhēng)議，運(yùn)用支持、促進(jìn)、監(jiān)督、評(píng)估的方式來(lái)促進(jìn)發(fā)展

中山市：博采眾長(zhǎng)，融合發(fā)展，志愿服務(wù)與義務(wù)工作合而為一，志愿者協(xié)會(huì)加掛“義工”的牌子，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面。兩個(gè)概念在長(zhǎng)期的交互使用中，沒(méi)有產(chǎn)生歧義，營(yíng)造了友愛(ài)互助的志愿文化。

不論是“分化”還是“競(jìng)爭(zhēng)”，都有其不同的學(xué)術(shù)價(jià)值，促進(jìn)多元發(fā)展的格局

眾人拾柴火焰高

來(lái)自上海市民政局的楊曉勇先生對(duì)推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)進(jìn)行了戰(zhàn)略思考，結(jié)論是挖掘一切可以挖掘的力量：

政府的支持首當(dāng)其沖：發(fā)揮其引領(lǐng)和規(guī)范作用，可以通過(guò)公務(wù)員帶頭做義工來(lái)示范；通過(guò)制定政策來(lái)有效防止不規(guī)范行為；發(fā)揮其在制度和資金上保障作用；發(fā)揮其在物質(zhì)和精神上的激勵(lì)作用；

民政的扶持責(zé)無(wú)旁貸：發(fā)揮民政優(yōu)勢(shì)在社區(qū)搭建志愿服務(wù)平臺(tái)；結(jié)合民政工作開(kāi)展養(yǎng)老、扶貧幫困、助殘等各類(lèi)社區(qū)志愿服務(wù)；培育發(fā)展民間組織為社區(qū)志愿服務(wù)提供組織載體；

群眾團(tuán)體是中堅(jiān)力量：發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用，推進(jìn)青年志愿服務(wù)社區(qū)；發(fā)揮婦聯(lián)作用，動(dòng)員婦女參加社區(qū)志愿服務(wù)；發(fā)揮老齡委作用，動(dòng)員低齡健康老人參加社區(qū)志愿服務(wù)；發(fā)揮工會(huì)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、社工協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的深入發(fā)展；

媒體的宣傳畫(huà)龍點(diǎn)睛：普及志愿服務(wù)中的法律法規(guī)；推廣社區(qū)志愿服務(wù)的實(shí)踐典范；傳播志愿服務(wù)的精神和事跡，比如“叢飛”已經(jīng)達(dá)到家喻戶(hù)曉的程度。

一個(gè)義工組織是怎樣發(fā)展壯大的

來(lái)自大連市慈善總會(huì)的王淑梅女士介紹了組建一支精干高效的義工隊(duì)伍的“幾點(diǎn)做法”，他們?cè)谒哪甑臅r(shí)間內(nèi)擁有13000人注冊(cè)義工，開(kāi)展了30多個(gè)項(xiàng)目，十余萬(wàn)人參與活動(dòng)，為27000多位不幸個(gè)人提供幫助，“大連義工”已經(jīng)成了大連慈善總會(huì)的著名品牌。

建章立制是基礎(chǔ)：他們學(xué)習(xí)香港義工局的經(jīng)驗(yàn)，制定了義務(wù)工作立項(xiàng)、紀(jì)實(shí)、考核、年檢、星級(jí)義工評(píng)選等多項(xiàng)制度；

組織、網(wǎng)絡(luò)是保障：總會(huì)下設(shè)義工分會(huì)，各區(qū)建立義工隊(duì)，各街道建立義工站，各居委會(huì)建立義工項(xiàng)目組，還組建了公務(wù)員義工隊(duì)、記者義工隊(duì)、法律工作者義工隊(duì)等，甚至還有孩子和家長(zhǎng)組成的“親子義工團(tuán)”，初步形成“橫向到邊，縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)；

義工素質(zhì)決定其生存：不斷培訓(xùn)是強(qiáng)化義工隊(duì)伍的關(guān)鍵，包括新義工培訓(xùn)、義工的全員培訓(xùn)、項(xiàng)目技能培訓(xùn)、對(duì)骨干義工進(jìn)行慈善理念研討式教育；自編教材有的放矢培訓(xùn)；

打造精品項(xiàng)目是義工團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要條件，每啟動(dòng)一個(gè)慈善項(xiàng)目，就同步組建一個(gè)相應(yīng)的義工團(tuán)隊(duì)。對(duì)于常年開(kāi)展的救助項(xiàng)目，義工分會(huì)本著自愿加入，自主選項(xiàng)，自由結(jié)合的原則組成項(xiàng)目組，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，長(zhǎng)期參與一個(gè)項(xiàng)目的全程運(yùn)作；另外還有根據(jù)社會(huì)需要開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋多個(gè)弱勢(shì)群體領(lǐng)域。

激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)市民參與培養(yǎng)義工典型：星級(jí)義工獎(jiǎng)勵(lì)制度，是義工取得社會(huì)承認(rèn)的一種方式，是弘揚(yáng)義工奉獻(xiàn)精神的有效體現(xiàn)，每年舉行隆重的星級(jí)義工授星表彰大會(huì)。

依法保障義工的合法權(quán)益，對(duì)具備保險(xiǎn)條件的義工提供意外傷害保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂；為義工組織提供必不可少的經(jīng)費(fèi)，關(guān)心他們的工作和生活，是促進(jìn)義工整體健康發(fā)展的重要舉措。

志愿活動(dòng)帶來(lái)的煩惱

來(lái)自上海映綠公益事業(yè)發(fā)展中心的莊愛(ài)玲女士，講了一個(gè)故事：一家福利院為了豐富院內(nèi)300多位殘疾人的生活，打算在大學(xué)里招募300多名志愿者，進(jìn)行一對(duì)一的服務(wù)，委托有多年志愿經(jīng)驗(yàn)的彭老師牽線搭橋。消息一經(jīng)傳開(kāi)，大學(xué)生們紛紛響應(yīng)，開(kāi)始大家相處的比較融洽，但后來(lái)福利院因?yàn)閷庫(kù)o氣氛被破壞，要求減少服務(wù)次數(shù)和人數(shù)，這個(gè)結(jié)果對(duì)各方都是一件尷尬的事情，究竟是哪里出了問(wèn)題？

這直接反映出志愿服務(wù)不是一種簡(jiǎn)單的率性而為，它是一種有組織、有目的、有規(guī)范的社會(huì)活動(dòng)，需要大量資源的投入和管理。如果需要志愿服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)沒(méi)有根據(jù)受助群體的需求和機(jī)構(gòu)的能力制定適宜的計(jì)劃，為志愿者提供活動(dòng)平臺(tái)和空間，并給予必要的幫助、支持和激勵(lì)，志愿服務(wù)就會(huì)陷入無(wú)序狀態(tài)，志愿者的熱情也會(huì)消退。

上海志愿活動(dòng)現(xiàn)狀

來(lái)自上海市精神文明辦公室的孫慧民先生，介紹了上海志愿者活動(dòng)基本情況：以組織志愿者為大型賽會(huì)提供公益服務(wù)為主要內(nèi)容的城市服務(wù)計(jì)劃；動(dòng)員志愿者參與城市建設(shè)和社會(huì)公共管理；立足基層，深入小區(qū)，為群眾服務(wù)：全市49萬(wàn)社區(qū)志愿者已經(jīng)成為社會(huì)保障體系的重要力量；

青年學(xué)生在志愿活動(dòng)中發(fā)揮主力軍作用：開(kāi)展以“一助一”志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的城市公益計(jì)劃；開(kāi)展以“保護(hù)母親河”、骨髓捐獻(xiàn)等為主要內(nèi)容的城市文明計(jì)劃；圍繞西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施青年志愿者扶貧接力計(jì)劃；啟動(dòng)了上海志愿者海外交流計(jì)劃。

“三個(gè)不適應(yīng)”問(wèn)題正在影響上海志愿者事業(yè)的發(fā)展：真正公益性志愿性的組織數(shù)量少，活動(dòng)質(zhì)量不高；發(fā)揮作用不大，在法律、政策、制度上還沒(méi)有形成志愿者事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好環(huán)境；行政化傾向使得組織設(shè)置高度同構(gòu)，志愿活動(dòng)的社會(huì)化水平低下；應(yīng)急、應(yīng)時(shí)、應(yīng)景的粗放型發(fā)展削弱了志愿者活動(dòng)的感召力、參與力、影響力

要突破的領(lǐng)域：切實(shí)提高志愿組織的行動(dòng)能力；完善志愿者組織的活動(dòng)機(jī)制；提升志愿活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化水平；確立一批志愿活動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一批志愿服務(wù)特色項(xiàng)目；建立一批支援活動(dòng)服務(wù)基地，培育一批志愿活動(dòng)示范團(tuán)隊(duì)；建立和完善志愿者事業(yè)發(fā)展的公共政策；

香港慈善事業(yè)概況

來(lái)自香港東井圓佛會(huì)的胡少偉先生透過(guò)公益金、香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)和義務(wù)工作發(fā)展局三個(gè)組織的介紹，使大家對(duì)香港慈善事業(yè)有一個(gè)概括的認(rèn)識(shí)。

于1968年成立的香港公益金，為非政府、非牟利、財(cái)政資源獨(dú)立及管理自主機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)在世界上少數(shù)能夠?qū)⑺猩瓶钊珨?shù)撥捐受惠者的籌款組織之一，每年有超過(guò)100萬(wàn)人因香港公益金捐款而受益。

香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)，簡(jiǎn)稱(chēng)社聯(lián)，于1951年正式成為法定團(tuán)體。不直接舉辦慈善活動(dòng)，而是聯(lián)絡(luò)香港非政府社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，收集有關(guān)意見(jiàn)，向政府反映和共同商討，致力于推動(dòng)本港社會(huì)福利的健全和公平發(fā)展。通過(guò)下屬遍布全港3000多個(gè)服務(wù)單位，為市民提供超過(guò)九成的社會(huì)福利服務(wù)。

義工發(fā)展局于1970年成立，為非牟利機(jī)構(gòu)。致力于與社會(huì)各界建立伙伴關(guān)系，合力推動(dòng)義工的參與，提供優(yōu)質(zhì)的義工服務(wù)；在國(guó)際層面，義工局是聯(lián)合國(guó)義工計(jì)劃組織的合作機(jī)構(gòu)，亦是國(guó)際志工協(xié)會(huì)的香港地區(qū)代表。

香港慈善還有一個(gè)特色，就是不少慈善機(jī)構(gòu)是有宗教背景的。

一位臺(tái)灣同胞的義工經(jīng)歷

來(lái)自臺(tái)灣國(guó)際道德重整協(xié)會(huì)的劉仁州先生：我有著貧困的家庭背景，考上臺(tái)灣師范大學(xué)，在大學(xué)四年級(jí)時(shí)參加了道德重整社團(tuán)，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)遇到社團(tuán)的劉博士。那時(shí)候有三件事很不快樂(lè)：沒(méi)有女朋友，很孤單寂寞；功課不好，擔(dān)心畢業(yè)后到邊遠(yuǎn)地方去；跟家里人沒(méi)有話講，不喜歡回家。以為這位博士會(huì)給我一些建議，但是他讓我靜下來(lái)，聽(tīng)聽(tīng)心里面的聲音。我突然有了很奇妙的想法，他是把生命當(dāng)作資產(chǎn)給出去，而我是不斷地向社會(huì)和家庭索取，我是拿，他是給，我的不快樂(lè)與我不懂得去關(guān)心別人關(guān)心社會(huì)有關(guān)。

在大學(xué)教書(shū)四年服務(wù)期滿，跟夫人商量，辭掉教書(shū)的工作，全部時(shí)間投入到社會(huì)工作中，從1983年開(kāi)始至今。開(kāi)始做青年干部的培訓(xùn)，給大專(zhuān)院校的一些社團(tuán)做事情，帶他們?nèi)?guó)外訪問(wèn)交友；后來(lái)，我個(gè)人對(duì)家庭的意義特別有興趣，因?yàn)楹芏鄦?wèn)題都產(chǎn)生于家庭，有10年左右的時(shí)間從事家庭成長(zhǎng)的工作，發(fā)現(xiàn)對(duì)社會(huì)幫助很大。

在個(gè)人服務(wù)方面，完全是免費(fèi)的，上課本來(lái)也是免費(fèi)的，但是大家都知道我沒(méi)有薪水，給我一點(diǎn)錢(qián)，所以這些年比較有點(diǎn)收入。早先我一家的生存是靠很多朋友的支援，我家孩子身上穿的衣服都是人家穿舊不要的，我的生活被很多人支持，感到非常溫暖。

在臺(tái)灣也是一個(gè)由貧轉(zhuǎn)富的過(guò)程，在貧窮的時(shí)候，政府也好，民間也好，都積極地鼓勵(lì)大家賺錢(qián)，只要你苦干實(shí)干，只要有實(shí)力就能賺到錢(qián)，賺錢(qián)是本事，但是下一個(gè)階段就是花錢(qián)，花錢(qián)代表一個(gè)人生命的品質(zhì)，所以我們把錢(qián)花到哪里？為個(gè)人的享受，還是花錢(qián)制造很多的罪惡？有多少人愿意把物質(zhì)的、精神的資源與別人共享？

每個(gè)人生命都有三個(gè)階段，第一階段是為了個(gè)人的生存和發(fā)展竭盡全力；第二個(gè)階段是為了生活，讓生活豐富美好；第三個(gè)階段應(yīng)該是追求生命的價(jià)值和意義；所以從生存到生活到生命是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)的層次。

劉先生的演講樸實(shí)抒情，從波瀾壯闊的入?？谶h(yuǎn)眺源頭的涓涓細(xì)流，這樣的現(xiàn)身說(shuō)法其實(shí)很有力度；他的人生選擇使得自己在金錢(qián)上的生存空間大大縮水，在精神空間上卻得到了最大的拓展，這種懸殊的對(duì)比更像一個(gè)遙遠(yuǎn)的童話。慈善是精神的力量，能夠掌管人類(lèi)的某種情感，也能夠掌管人類(lèi)的某種進(jìn)程。

當(dāng)人們被各式各樣的變故困擾后，能迅速想到的解脫辦法大概就是慈善，慈善已經(jīng)被跨疆界延伸到一切生活領(lǐng)域和傳播領(lǐng)域，成了被大家推選出來(lái)的“救世主”。只是在“助人"