導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇畜牧業(yè)行業(yè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

××位于木北部，毗鄰達(dá)來(lái)諾日湖，303國(guó)道從境邊通過(guò)，有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。全共轄7個(gè)獨(dú)貴龍，共有235戶，人口1080人，勞動(dòng)力460人。黨支部下設(shè)6個(gè)黨小組，現(xiàn)有黨員31名，其中流動(dòng)黨員3名。共有草牧場(chǎng)41萬(wàn)畝，已圍封的28萬(wàn)畝，2008年6月末家畜存欄2萬(wàn)頭（只）。幾年來(lái)，支部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞達(dá)里湖旅游景區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)草原植被，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值，增強(qiáng)了黨支部凝聚力，實(shí)現(xiàn)了牧民增收，2007年人均收入1.1萬(wàn)元。

二、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

1、草畜矛盾?！痢潦且酝庋訑?shù)量型增長(zhǎng)方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè)，加之多年的干旱，過(guò)渡的放牧，生態(tài)環(huán)境日益惡化，由于牲畜數(shù)量逐年遞增，對(duì)草牧場(chǎng)實(shí)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，雖然近年來(lái)進(jìn)行了大面積的人工種草和草場(chǎng)改良，但仍然補(bǔ)不足日益嚴(yán)重的草場(chǎng)退化速度，草畜矛盾日趨突出，繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子難以為繼。

2、經(jīng)營(yíng)管理粗放。表現(xiàn)為飼草品種單一，飼草料消耗高，報(bào)酬低，牛、羊育肥數(shù)量少，品質(zhì)低，牲畜出欄集中，且多年喂養(yǎng)后才出欄，這就加大了投入成本，育肥出欄的極少，和每天需要鮮肉的市場(chǎng)很不協(xié)調(diào)。

3、牧戶居住分散，社會(huì)化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零亂，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施難度大，居住環(huán)境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問(wèn)題還很突出，養(yǎng)老問(wèn)題主要以子女贍養(yǎng)為主，導(dǎo)致個(gè)體化差異嚴(yán)重，缺乏穩(wěn)定、長(zhǎng)效的社會(huì)化保障體系。

4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業(yè)的需求，引水管道等設(shè)備已經(jīng)老化，人畜飲水供應(yīng)不足，影響了牧民的生產(chǎn)和生活，不能適應(yīng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的需求。

5、畜群結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有形成集群優(yōu)勢(shì)。牧民養(yǎng)畜多而雜，不專一，基礎(chǔ)母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。

三、解決矛盾的辦法和發(fā)展方向

1、立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。世界地質(zhì)公園園區(qū)之一的達(dá)里湖景區(qū)位于該，達(dá)里湖景區(qū)假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起，受旅游業(yè)拉動(dòng)使當(dāng)?shù)爻闪藰O為寶貴的旅游圣地，依托豐富的旅游和牛奶資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，加大奶制品、旅游紀(jì)念品等民族特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，把草原旅游資源與草原文化相結(jié)合，給當(dāng)?shù)啬撩駧?lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在旅游業(yè)的帶動(dòng)下快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)草原永續(xù)利用。通過(guò)建設(shè)飼草料基地、季節(jié)性休牧、濕地保護(hù)、草場(chǎng)改良等措施，對(duì)退化草原進(jìn)行治理與合理利用，提高草地生產(chǎn)能力，促進(jìn)牧民增收。

篇2

生豬業(yè)是**市畜牧經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值已占到畜牧業(yè)總產(chǎn)值的 52%，是農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。生豬生產(chǎn)在保障市場(chǎng)供給，平抑市場(chǎng)物價(jià)，促進(jìn)地方農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前我市生豬生產(chǎn)正處于重要轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題， 如何抓好生豬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，成為當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

1、當(dāng)前生豬生產(chǎn)的主要特點(diǎn)

1.1 母豬存欄量增長(zhǎng)，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)。20xx年七月以來(lái)由于生豬養(yǎng)殖效益較好，同時(shí)我市認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼、人工授精良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、政策性生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)等扶持生豬生產(chǎn)的政策，推動(dòng)了全市生豬生產(chǎn)的恢復(fù)性發(fā)展。 20xx年上半年能繁母豬存欄達(dá)到 7812頭，比 20xx年上半年增加 386頭（增長(zhǎng) 5.2%），生豬生產(chǎn)能力逐步得到恢復(fù)，預(yù)計(jì) 20xx年底仔豬生產(chǎn)可望達(dá)到供求平衡，仔豬價(jià)格趨于合理。

1.2 規(guī)模化程度逐步提高，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭較好。近年來(lái)我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖有一定發(fā)展，特別是去年以來(lái)生豬規(guī)模養(yǎng)殖效益較好 ,帶動(dòng)了一定社會(huì)資本發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊玫搅艘欢ㄌ岣摺?20xx年我市年出欄 20頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)到 16781戶（其中年出欄 50頭以上 1197戶、年出欄 100頭以上 164戶、年出欄 500頭以上 35戶、年出欄 3000頭以上3戶）， 20xx年末適度規(guī)模戶存欄生豬16.74萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng) 132.1%；適度規(guī)模戶出欄生豬 18.12頭，同比增長(zhǎng) 136.5%。

1.3 生豬品種改良逐漸推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)肉豬比重增加。優(yōu)質(zhì)肉豬具有很好的市場(chǎng)前景，近兩年來(lái)我市抓住時(shí)機(jī)指導(dǎo)農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）淘汰老弱劣質(zhì)母豬，選留優(yōu)質(zhì)二雜母豬，推廣以外三元“洋三雜”為主的生豬品改，提高優(yōu)質(zhì)肉豬比例。至今年6月末全市存欄純外種母豬達(dá)到1315頭，良種公豬存欄63頭，有人工授精站 12個(gè)，全市洋二雜母豬存欄達(dá)到 6908頭，比去年同期增長(zhǎng) 23.16%,出欄洋三雜肉豬 15.75萬(wàn)頭 ,比去年同期增長(zhǎng) 26.8%，洋三雜面達(dá)到 25%，比去年同期增長(zhǎng)了 4個(gè)百分點(diǎn)，生豬品改工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

1.4 生豬產(chǎn)量快速上升，畜牧業(yè)產(chǎn)值大幅度提高。近2年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的大量投入，出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，激勵(lì)一大批有志之士投身養(yǎng)殖行業(yè)，從事生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各級(jí)政府的共同努力下，生豬出欄頭數(shù)逐漸增多，農(nóng)民的養(yǎng)豬效益明顯提高，畜牧產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，在短時(shí)間內(nèi)緩解了供不應(yīng)求、豬肉緊張的社會(huì)矛盾。

2、生豬生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

2.1 生豬疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，疫病風(fēng)險(xiǎn)增大。一是豬病種類多，防控難度大。近幾年來(lái)，我國(guó)豬病呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，疫病種類增多，并由單一性病種感染轉(zhuǎn)變成多病種混合感染，動(dòng)物疫病防控已從季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ晷?，防控難度加大。二是豬只交易流動(dòng)性大，外疫傳入風(fēng)險(xiǎn)增大。**市肉類加工企業(yè)較多，從重慶、云貴等地外購(gòu)生豬量大，豬只交易流動(dòng)頻繁，對(duì)我市動(dòng)物疫病防控形成重大威脅。三是部分規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主防疫意識(shí)淡薄。近年來(lái)跨行業(yè)進(jìn)入的新建規(guī)模豬場(chǎng)業(yè)主防疫意識(shí)不強(qiáng)，特別是20xx年以來(lái)由于養(yǎng)豬效益高，有的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主為了快速達(dá)到飼養(yǎng)規(guī)模，跨區(qū)域、長(zhǎng)距離大量引種，給我市動(dòng)物疫病防控帶來(lái)隱患。四是防疫設(shè)施條件和防疫隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)當(dāng)前防疫工作需要。近年來(lái) 我市動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，檢疫診斷設(shè)施設(shè)備落后，疫病防控基礎(chǔ)脆弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革年初才剛落實(shí)，村級(jí)動(dòng)物防疫員體系未建立起來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫工作量多難度較大，總之，防疫設(shè)施條件和基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)還不完全適應(yīng)新的疫病防控形勢(shì)的需要。

2.2 投資融資體系不完善，投入嚴(yán)重不足。生豬生產(chǎn)需要較大的投入，長(zhǎng)期以來(lái)政府、社會(huì)和金融對(duì)生豬業(yè)的投入偏少，已嚴(yán)重影響到了我市生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和豬肉的市場(chǎng)供應(yīng)。一是政府投入不足。 20xx年以前國(guó)家對(duì)畜牧生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)畜牧經(jīng)濟(jì)特別是生豬生產(chǎn)投入很少， 20xx年由于豬肉市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策加大了對(duì)生豬生產(chǎn)的投入，但我市屬于生豬生產(chǎn)小縣市，達(dá)不到享受國(guó)家優(yōu)惠政策的規(guī)模，能得到國(guó)家投入的資金很少，市財(cái)政財(cái)力有限，對(duì)生豬生產(chǎn)投入不夠。二是金融支持力度不大。小額農(nóng)貸額度偏低，貸款程序或手續(xù)復(fù)雜，同時(shí)因信貸擔(dān)保與反擔(dān)保機(jī)制未建立等諸多體制機(jī)制的制約，難以對(duì)發(fā)展生豬生產(chǎn)特別是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬提供信貸支持。三是養(yǎng)殖戶自身投入不足。由于前幾年生豬價(jià)格受市場(chǎng)行情影響較大，目前價(jià)格又走向低潮，養(yǎng)殖效益低甚至虧本，養(yǎng)殖戶自身積累不足，再生產(chǎn)性投入不多。

2.3 生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不快，規(guī)?；潭炔桓摺ｋS著農(nóng)民大量外出務(wù)工、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，生豬養(yǎng)殖比較效 益較低，加上養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大等原因，散養(yǎng)戶不斷下降已呈不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)，另一方面也給生豬生產(chǎn)的規(guī)?；^(qū)域化、專業(yè)化提供了機(jī)遇。近年來(lái)，我市生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭入m然得到了一定程度提高，但規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展仍然不足， 20xx年規(guī)?；潭葍H為 26.8%，20xx年雖然有所增加，生豬養(yǎng)殖特別是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然以散養(yǎng)為主，但散養(yǎng)戶下降幅度較大，近郊及工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)豬戶已達(dá) 75%，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也達(dá)到了 40%左右，我市生豬生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2.4 生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。 要應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，引導(dǎo)千家萬(wàn)戶分散農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)，需要不斷提高組織化程度，促進(jìn)生豬生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，經(jīng)營(yíng)的一體化，服務(wù)的社會(huì)化，不斷提高養(yǎng)殖農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。 由于我市生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)村畜牧專合組織培育發(fā)展不足，已建立的組織作用發(fā)揮有限，沒(méi)有把養(yǎng)豬戶有效的組織起來(lái)進(jìn)行組織化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效連接。對(duì)龍頭加工企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)管不夠，生豬加工龍頭企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力弱，未建立自身原料生產(chǎn)基地，與養(yǎng)殖戶還是買賣關(guān)系，未形成緊密的利益分享與聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市生豬業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.5 畜牧科技推廣體系作用發(fā)揮有限，科技貢獻(xiàn)率不高。一是畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站僅有 2/3的人員基本具備從業(yè)人員素質(zhì)，另有 1/3多屬退伍安置和退休頂替人員，對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)基本不了解，村級(jí)動(dòng)物防疫體系有待完善，縣（市）畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員存在知識(shí)老化，需要進(jìn)行繼續(xù)教育以更新知識(shí)，提高服務(wù)水平。同時(shí)基層工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)人員待遇不高，工作量大，工作的主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)。二是基層畜牧獸醫(yī)人員管理模式有待理順。 20xx年應(yīng)抓住基層體制改革的契機(jī)，把獸醫(yī)體制改革完全落到實(shí)處，盡快完善村級(jí)動(dòng)物防疫體系。在村級(jí)動(dòng)物防疫員的聘任工作中，要嚴(yán)格實(shí)行考試考核制度，堅(jiān)持“公正、公開(kāi)、公平”的原則，錄用一批懂獸醫(yī)技術(shù)的優(yōu)秀人才充實(shí)基層力量，加強(qiáng)畜牧隊(duì)伍建設(shè)。三是新形勢(shì)下科技推廣的機(jī)制和體制有待創(chuàng)新。基層站畜牧獸醫(yī)人員主要從事檢疫、防疫、消毒等日常管理工作，基本沒(méi)有科技推廣經(jīng)費(fèi)，科技推廣工作乏力，內(nèi)動(dòng)力不強(qiáng)。四是業(yè)主科學(xué)養(yǎng)豬水平低。從事生豬養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)人員對(duì)良種推廣使用、現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)物防疫技術(shù)、污染控制技術(shù)等缺乏應(yīng)有的了解和掌握，科學(xué)養(yǎng)豬技能或水平低下，效益不高。

2.6 政府宏觀調(diào)控力度不夠，養(yǎng)殖戶的利益保護(hù)不力。近兩年來(lái)，隨著國(guó)家在生豬養(yǎng)殖方面投入的增加，一些生豬大縣養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）受到政府扶持，得到一定利益。政府的激勵(lì)發(fā)展勢(shì)必導(dǎo)致生豬總量的急劇增長(zhǎng)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)講，供大于求必然引起生豬價(jià)格下跌，而**由于畜禽總量偏低，沒(méi)有享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策，生豬發(fā)展只能靠自身努力，生豬市場(chǎng)價(jià)格下跌同樣會(huì)波及到**市的養(yǎng)殖農(nóng)戶，加上飼料價(jià)格高昂，已給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）造成了巨大虧損，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）利益受到極大損害。加上屠宰加工環(huán)節(jié)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)脫節(jié)，屠宰環(huán)節(jié)低收高賣，牟取暴利，出現(xiàn)嚴(yán)重利益分配不均，政府對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）沒(méi)有采取有效的保護(hù)措施，致使養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）喪失了養(yǎng)殖熱情。

3、生豬生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策與建議

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，以農(nóng)民持續(xù)增收和確保豬肉市場(chǎng)有效供給為核心，我市生豬生產(chǎn)要突出解決好疫病防控、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科技推廣等四個(gè)方面的問(wèn)題，努力推進(jìn)生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 大膽探索，創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控機(jī)制，搭建防控平臺(tái)，切實(shí)抓好動(dòng)物重大疫病防控，化解疫病風(fēng)險(xiǎn)。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新的《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物重大疫病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，市（縣）級(jí)以上人民政府要建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并把動(dòng)物防疫納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”。各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視動(dòng)物防疫工作，牢固樹(shù)立成敗在防疫，抓防疫就是抓發(fā)展的意識(shí)，抓動(dòng)物防疫就是抓公共衛(wèi)生的意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制。二是強(qiáng)化考核，加強(qiáng)防控。建議市政府要把動(dòng)物疫病防控工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視動(dòng)防工作，按照“政府保密度、畜牧部門保質(zhì)量”的要求，毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬二型鏈球菌病等重大動(dòng)物疫病的綜合防控工作。既要重視突發(fā)疫情的控制，又要重視平常時(shí)期的預(yù)防；既要著力于做好季節(jié)性的集中免疫，更要著力于建設(shè)防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)免疫和疫情監(jiān)測(cè)工作，完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。三是加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。市政府應(yīng)落實(shí)好防控經(jīng)費(fèi)，做好疫苗、消毒藥、防護(hù)服等動(dòng)物疫病防控物資貯備、調(diào)運(yùn)和分發(fā)，要加強(qiáng)以冷鏈體系建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決落實(shí)好防疫人員的勞務(wù)費(fèi)，改善工作條件和工作待遇。加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)人員和村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)、教育和管理，增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。四是大膽探索創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控機(jī)制，搭建動(dòng)物疫病防控工作平臺(tái)。畜牧系統(tǒng)應(yīng)具備健全的動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，但基層畜牧獸醫(yī)人員缺乏工作的內(nèi)在動(dòng)力，服務(wù)能力和服務(wù)水平有限，又缺乏迅速提高能力的經(jīng)費(fèi)和手段；而國(guó)內(nèi)一些大的飼料獸藥企業(yè)為培育占領(lǐng)市場(chǎng)，組建了強(qiáng)有力的營(yíng)銷隊(duì)伍開(kāi)展?fàn)I銷，并開(kāi)展以豬病防控為重點(diǎn)的產(chǎn)品售后服務(wù)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提高養(yǎng)豬效益，以穩(wěn)定其銷售市場(chǎng)。這些企業(yè)管理規(guī)范、其售后服務(wù)好，隊(duì)伍知識(shí)更新快，且公司的生存發(fā)展建立在生豬生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、養(yǎng)豬有錢可賺的基礎(chǔ)上，與我們畜牧系統(tǒng)的工作目標(biāo)具有同向性。如何將兩支隊(duì)伍有效的整合，在基層生產(chǎn)一線搭建一個(gè)工作平臺(tái)，創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控機(jī)制，很有必要進(jìn)行探索和嘗試。我們建議選擇 1— 2個(gè)有實(shí)力的飼料獸藥企業(yè)在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行探索試點(diǎn)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為依托，以養(yǎng)殖大戶和生豬專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，以基層站畜牧獸醫(yī)人員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、診療服務(wù)人員及飼料獸藥企業(yè)營(yíng)銷推廣人員為骨干的新型豬業(yè)專合組織，整合兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)資源，形成一種以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，市場(chǎng)化運(yùn)作的集飼料獸藥營(yíng)銷、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控為一體的互利雙贏的新型合作模式，搭建科技推廣和防疫平臺(tái)，共同抓好動(dòng)物重大疫病防控和科技推廣工作，推進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。并改變村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理模式，由新組建的上述機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理村級(jí)動(dòng)物防疫員和閹割、診療及從事飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)的人員。依托畜牧系統(tǒng)和飼料獸藥企業(yè)雙方的力量定期不定期地對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高技能，年終對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行考核確定來(lái)年的續(xù)聘或解聘，其工作補(bǔ)貼由政府核算撥付給合作組織再由該組織經(jīng)考核后發(fā)放給村防疫員（或片區(qū)防疫員）。

3.2 大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，著力提高生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭?。通過(guò)大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，盡塊彌補(bǔ)散養(yǎng)戶下降的生豬數(shù)量，到 20xx年全市生豬出欄要穩(wěn)定在 40萬(wàn)頭左右，其中規(guī)模場(chǎng)出欄 24萬(wàn)頭以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到60%以上。一是科學(xué)規(guī)劃布局。要按照“ 科學(xué)規(guī)劃、合理布局、種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)?！钡脑瓌t，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)土地和環(huán)境的承載能力，搞好規(guī)劃布局。建議市政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織專門人員對(duì)生豬養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）做好規(guī)劃布局，并作為今后發(fā)展布點(diǎn)的依據(jù)，從而減少布點(diǎn)的盲目性，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩不誤。二是發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的項(xiàng)目資金支持，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，管好用好項(xiàng)目資金，并在市財(cái)政預(yù)算中安排生豬發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持年出欄200頭以上的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。積極支持鼓勵(lì)飼料獸藥企業(yè)、肉食品加工企業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植大戶等企業(yè)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全市生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣摺Ｈ羌訌?qiáng)金融支持力度，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶貸款難問(wèn)題。金融部門要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和程序，提高小額農(nóng)貸信用額度（由現(xiàn)在的 2萬(wàn)元提高到 10萬(wàn)元以上）。創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，試行生豬保單質(zhì)押、種豬活體抵押、圈舍等固定資產(chǎn)評(píng)估抵押等方式發(fā)放信貸。政府要盡快組建政策性擔(dān)保公司，設(shè)立信貸擔(dān)保專用賬戶，對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬實(shí)施專項(xiàng)信貸擔(dān)保。同時(shí)通過(guò)豬業(yè)專合組織（協(xié)會(huì)）、龍頭企業(yè)等，建立以擔(dān)保、反擔(dān)保、聯(lián)保以及風(fēng)險(xiǎn)金為主要內(nèi)容的信貸風(fēng)險(xiǎn)控制體系，降低信用風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務(wù)，切實(shí)解決規(guī)模養(yǎng)殖戶貸款難問(wèn)題。四是進(jìn)一步建立和完善保險(xiǎn)機(jī)制。要抓住國(guó)家政策性生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)的良好機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)能繁母豬養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)工作，盡快開(kāi)展育肥豬政策性保險(xiǎn)，有效降低生豬養(yǎng)殖特別是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的自然和疫病風(fēng)險(xiǎn)。五是創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要按照統(tǒng)一的規(guī)劃布局方案，政府要整合政策資源，配套相關(guān)項(xiàng)目切實(shí)抓好規(guī)模養(yǎng)殖用水、用電、交通、土地利用、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖提供更好的發(fā)展環(huán)境。 六是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高科學(xué)養(yǎng)豬水平。 大力開(kāi)展以對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主為主的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)年出欄 200頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員駐場(chǎng)聯(lián)系制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，提高業(yè)主養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，使之成為養(yǎng)殖和管理能手。

3.3 提高組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是政府在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中要加大作為。要?jiǎng)?chuàng)造寬松的環(huán)境，給予專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，從項(xiàng)目上給予傾斜，大力扶持發(fā)展豬業(yè)協(xié)會(huì)和豬業(yè)專合組織，并積極指導(dǎo)讓其發(fā)揮應(yīng)有的作用。要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)管作用，在龍頭企業(yè)的審批和管理上，從嚴(yán)審查和考核，實(shí)行淘汰制。要指導(dǎo)龍頭加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)展產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)立畜產(chǎn)品品牌，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要建立和完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮帶動(dòng)作用。要求并幫助龍頭企業(yè)建立自身加工原料基地，實(shí)行訂單和受控生產(chǎn)，要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使養(yǎng)殖戶分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，建立起龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)作用。 三是積極培育和發(fā)展畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、豬業(yè)協(xié)會(huì)（專合組織）和經(jīng)紀(jì)人，并發(fā)揮作用，做好生豬業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。 市畜牧局已于 20xx年成立了畜牧豬業(yè)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)旨在做好行業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，建立豬業(yè)信息收集、分析和制度，加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)市場(chǎng)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)和銷售；結(jié)合基層豬業(yè)專合組織做好科技培訓(xùn)推廣；協(xié)調(diào)組織好規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)大宗飼料原料的供給；積極探索參與組建信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，達(dá)到降低養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn)、降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立豬業(yè)協(xié)會(huì)（專合組織實(shí)體），通過(guò)專合組織實(shí)施飼料、仔畜配送、畜牧科技推廣和信貸擔(dān)保、反擔(dān)保，促進(jìn)生豬生產(chǎn)良性互動(dòng)發(fā)展。積極扶持培育生豬業(yè)經(jīng)紀(jì)能人，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮在生豬流通中的作用，推動(dòng)生豬生產(chǎn)的大發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)科技成果推廣，提高科技貢獻(xiàn)率。一是加強(qiáng)畜牧科技培訓(xùn)。建議市政府要加大對(duì)科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，定期不定期地開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和村級(jí)防疫員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。每年舉辦 4—5期畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)人員，特別是村級(jí)動(dòng)物防疫員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。通過(guò)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)和豬業(yè)專合組織每年舉辦 4期以上養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）業(yè)主的法律法規(guī)意識(shí)和養(yǎng)殖技術(shù)水平，增加養(yǎng)殖效益。二是加快推進(jìn)生豬品改。近年來(lái)我市生豬品改雖然得到一定程度的推進(jìn)，但生豬品種仍然較差，特別是散養(yǎng)戶仍以太湖、榮昌、內(nèi)江豬和土二雜為主，外三元雜交面與周邊地區(qū)差距較大，需要加快生豬品改步伐，建立和完善以純外種豬場(chǎng)、二雜制種場(chǎng)和商品場(chǎng)或商品生產(chǎn)基地的“三級(jí)良繁體系”。我們將積極爭(zhēng)取國(guó)家和省生豬擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，扶持華禹種豬場(chǎng)、晶順?lè)N豬場(chǎng)和紅源種豬場(chǎng)等多個(gè)外二雜母豬種豬場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)設(shè)施和條件、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)外二雜母豬的制種和供種能力。對(duì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外二雜母豬的規(guī)模場(chǎng)給予適當(dāng)引種補(bǔ)貼，建立一批設(shè)施良好、管理規(guī)范的存欄外二雜母豬 30頭以上年出欄 500頭以上的規(guī)模商品豬場(chǎng)，實(shí)行自繁自養(yǎng)，同時(shí)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全市建立 10個(gè)優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)基地，發(fā)展戶養(yǎng) 5頭以上外二雜母豬的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶 1000戶，到 20xx年全市出欄優(yōu)質(zhì)外三雜肉豬 45萬(wàn)頭，外三雜面達(dá)到 60%，切實(shí)提高豬肉品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和養(yǎng)豬效益。三是加強(qiáng)現(xiàn)代養(yǎng)豬技術(shù)的推廣。開(kāi)展現(xiàn)代養(yǎng)豬綜合配套技術(shù)試驗(yàn)示范和集成推廣，重點(diǎn)推廣提高母豬繁殖能力、仔豬早期斷奶與保育、豬病綜合防控、規(guī)模養(yǎng)豬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與環(huán)境控制與保護(hù)等綜合配套技術(shù)，切實(shí)提高我市生豬生產(chǎn)科技水平。

篇3

關(guān)鍵詞：疫病防控；衛(wèi)生監(jiān)督；調(diào)研報(bào)告

中圖分類號(hào)：S858.28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2014）07-0051-04

收稿日期：2014-06-20

作者簡(jiǎn)介：李 鵬（1980-），男，湖北長(zhǎng)陽(yáng)人，獸醫(yī)師，主要從事重大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣位于鄂西南山區(qū)武陵山余脈、清江中下游，是一個(gè)集老、少、山、窮、庫(kù)于一體的特殊縣份。全縣國(guó)土面積3 430km2，轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、4個(gè)居民委員會(huì)、154個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)，境內(nèi)有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、侗族、壯族等23個(gè)民族，其中土家族約占51%。2013年生豬出欄686 097頭，存欄550 588頭，山羊出欄552 756只，存欄401 737只，牧業(yè)產(chǎn)值23.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.8%。

在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過(guò)程中，長(zhǎng)陽(yáng)縣將原畜牧局更名為縣畜牧獸醫(yī)局，成立了縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和縣畜牧技術(shù)推廣站，全部為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，長(zhǎng)陽(yáng)縣域畜牧業(yè)基礎(chǔ)良好，是國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣、肉羊生產(chǎn)大縣和湖北省畜牧強(qiáng)縣候選縣。畜牧業(yè)作為長(zhǎng)陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府歷來(lái)高度重視，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督三大重心工作，境內(nèi)連續(xù)八年沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，從未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。

2014年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，縣畜牧獸醫(yī)局扎實(shí)履行部門職責(zé)，認(rèn)真組織落實(shí)春季動(dòng)物集中免疫、小反芻獸疫排查等重大動(dòng)物疫病防控，不斷強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等各項(xiàng)畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作，取得了顯著成效。

1 重大動(dòng)物疫病防控工作

1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府成立了防治重大動(dòng)物疫病指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了防治重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委常委會(huì)和縣人民政府2014年初制定了《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2014-2020年）》和《全縣動(dòng)物防疫工作方案》。2014年2月26日，縣人民政府召開(kāi)了全縣畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議，副縣長(zhǎng)、縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部指揮長(zhǎng)覃高軒同志全面布置了2014年的動(dòng)物疫病防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村級(jí)動(dòng)物防疫員參加的春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議，對(duì)春季動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了周密安排。

1.2 強(qiáng)化防疫責(zé)任

在縣畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議上，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《2014年重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了公益性動(dòng)物防疫工作合同，并將動(dòng)物防疫工作列入了村組干部的責(zé)任制考核，為全面完成動(dòng)物防疫工作提供了重要組織保障。

1.3 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

縣級(jí)財(cái)政每年安排動(dòng)物防疫費(fèi)350萬(wàn)元，其中部門預(yù)算105萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫免疫注射“以錢養(yǎng)事”245萬(wàn)元，突發(fā)性重大動(dòng)物疫情處置經(jīng)費(fèi)和免疫死亡據(jù)實(shí)支付，在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還配套安排動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)105萬(wàn)元，縣畜牧獸醫(yī)局安排基層動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)55萬(wàn)元。同時(shí)縣人社局、財(cái)政局按70個(gè)公益性崗位的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心人員的待遇。全縣用于動(dòng)物防疫的經(jīng)費(fèi)在500萬(wàn)元以上。

1.4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)

縣畜牧獸醫(yī)局制定了全縣動(dòng)物免疫技術(shù)操作規(guī)程，印發(fā)給每一個(gè)動(dòng)物防疫員，每年分期分批對(duì)全縣動(dòng)物防疫員進(jìn)行免疫技術(shù)培訓(xùn)，提高了防疫員的免疫操作水平，目前，全縣絕大多數(shù)防疫員免疫操作水平已達(dá)到規(guī)定要求。

1.5 強(qiáng)化中期督查

春防集中免疫期間， 縣畜牧獸醫(yī)局組建7個(gè)督查組，由畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)，到154個(gè)行政村對(duì)春防工作開(kāi)展督查，看動(dòng)物防疫組織管理是否到位、目標(biāo)管理責(zé)任制是否落實(shí)、疫苗儲(chǔ)藏是否規(guī)范、疫苗和免疫標(biāo)識(shí)發(fā)放記錄是否真實(shí)、免疫操作是否規(guī)范、動(dòng)物免疫病種是否到位、免疫密度是否達(dá)標(biāo)、免疫檔案是否真實(shí)規(guī)范、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案是否健全等，對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)反饋，督促整改到位。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心也對(duì)轄區(qū)內(nèi)春防情況開(kāi)展督查，通過(guò)加強(qiáng)督辦檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與不足，做到立行立改，確保防疫質(zhì)量。

1.6 強(qiáng)化知識(shí)宣傳

防疫期間，縣畜牧獸醫(yī)局印發(fā)了2萬(wàn)份《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開(kāi)信》，發(fā)給養(yǎng)殖戶，同時(shí)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情通平臺(tái)對(duì)動(dòng)物疫病防控知識(shí)、國(guó)家關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行了宣傳。通過(guò)宣傳，廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)普遍提高，絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶能自覺(jué)接受并主動(dòng)協(xié)助動(dòng)物防疫工作，部分規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)方式已開(kāi)始向自繁自養(yǎng)轉(zhuǎn)變，防疫方式也開(kāi)始由被動(dòng)防疫向主動(dòng)防疫、程序免疫轉(zhuǎn)變。

1.7 強(qiáng)化應(yīng)急值守和儲(chǔ)備

縣防治重大動(dòng)物疫病辦公室堅(jiān)持24 h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，組建了由縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心工作人員組成的應(yīng)急處置專班?？h應(yīng)急辦還制定了《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣突發(fā)性重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》，縣畜牧獸醫(yī)局儲(chǔ)備了充足的疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等。全縣任何地方發(fā)生突發(fā)性重大動(dòng)物疫情，應(yīng)急處置專班均可在3 h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)處置。近幾年來(lái)，全縣沒(méi)有發(fā)生因應(yīng)急處置不到位而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散和蔓延的現(xiàn)象。

1.8 強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和排查

健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)行政村設(shè)165名村級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告員，全縣任何地方發(fā)生重大動(dòng)物疫情，均可按程序在最短時(shí)間內(nèi)上報(bào)至縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室。2014年3月下旬，省、市畜牧獸醫(yī)局部署防控小反芻獸疫疫情以來(lái)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，緊急行動(dòng)，立即指示由縣畜牧獸醫(yī)局班子成員牽頭，結(jié)合春防督查，組建7個(gè)工作專班分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展小反芻獸疫緊急摸排，累計(jì)排查規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）645個(gè)，排查山羊33.66萬(wàn)只，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常。4月15日，湖北省畜牧獸醫(yī)局督戰(zhàn)會(huì)議后，我縣再次安排第二輪排查，要求不漏一村、不漏一組、不漏一戶、不漏一羊。到目前為止，我縣沒(méi)有發(fā)生小反芻獸疫疫情。

1.9 強(qiáng)化工作考核

縣防治重大動(dòng)物疫病辦公室制定并印發(fā)了《全縣動(dòng)物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管考核辦法》，集中免疫結(jié)束后，縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室組織三個(gè)檢查組采用隨機(jī)方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了考核，針對(duì)考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足，縣畜牧獸醫(yī)局召開(kāi)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任和局屬各單位負(fù)責(zé)人參加的夏季動(dòng)物防疫工作會(huì)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改，并于6月初再次組織督查組對(duì)整改情況進(jìn)行了檢查，整改措施已基本落實(shí)到位。

春防期間，全縣生豬存欄57.72萬(wàn)頭，注射豬瘟57.68萬(wàn)頭，免疫密度99.93%，豬口蹄疫57.68萬(wàn)頭，免疫密度99.93%，高致病性豬藍(lán)耳病57.68萬(wàn)頭，免疫密度99.93%；羊存欄46.05萬(wàn)只，注射羊口蹄疫37.72萬(wàn)只，免疫密度81.99%，羊痘39.72萬(wàn)只，免疫密度86.25%；牛存欄2.28萬(wàn)頭，注射?？谔阋?.28萬(wàn)頭，免疫密度100%；禽存籠66.13萬(wàn)羽，免疫高致病性禽流感66.10萬(wàn)羽，免疫密度99.95%，雞新城疫66.10萬(wàn)羽，免疫密度99.95%，圓滿完成了春季動(dòng)物防疫集中免疫任務(wù)。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作

2.1 縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)

在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過(guò)程中，長(zhǎng)陽(yáng)縣成立了縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，為縣畜牧獸醫(yī)局的二級(jí)單位，加掛縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)、縣動(dòng)物檢疫站牌子，為全額撥款事業(yè)單位，定編31人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員21人?，F(xiàn)實(shí)際在編28人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員14人。主要職責(zé)是：依法實(shí)施動(dòng)物防疫、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。長(zhǎng)陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，實(shí)行的是縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心合署辦公。

2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)展情況

長(zhǎng)陽(yáng)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞宜昌市創(chuàng)建全國(guó)最佳食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市和確保人民群眾舌尖上的安全兩條主線。

2.2.1 層層落實(shí)責(zé)任 縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，全縣所有動(dòng)物檢疫員和協(xié)檢員都簽訂了《動(dòng)物檢疫工作責(zé)任書》。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心綜合目標(biāo)考核體系，《全縣動(dòng)物防疫質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管考核辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心考核細(xì)則》中，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作權(quán)重占50%左右。

2.2.2 加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管 按省、市統(tǒng)一要求，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與433個(gè)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)簽定了《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任書》、《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）規(guī)范生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)承諾書》和《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）安全使用獸藥責(zé)任書》和《規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）畜產(chǎn)品安全承諾書》，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)殖檔案5 000本，其中養(yǎng)殖檔案里印有獸藥停藥期規(guī)定，在全縣張貼獸藥停藥期規(guī)定50多份?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所至少每季度對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)巡檢一次，要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全養(yǎng)殖檔案，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展違禁物自檢，規(guī)范使用獸藥和飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定，確保出售的動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2.3 嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn) 充分發(fā)揮11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫申報(bào)點(diǎn)和6個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢疫檢驗(yàn)作用，扎實(shí)受理動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫申報(bào)。2014年，全縣累計(jì)受理產(chǎn)地檢疫7.7萬(wàn)頭，其中跨省調(diào)運(yùn)活畜禽檢疫2.5萬(wàn)頭，屠宰檢疫檢驗(yàn)動(dòng)物2.3萬(wàn)頭，檢出不合格生豬副產(chǎn)品50副，全部進(jìn)行了無(wú)害化處理。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)檢點(diǎn)進(jìn)行巡查，對(duì)存在的不足督促整改。

2.2.4 加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理 長(zhǎng)陽(yáng)縣生豬定點(diǎn)屠宰工作職能已劃轉(zhuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，但機(jī)構(gòu)、編制、人員正在落實(shí)中，還未辦理交接手續(xù)。全縣有6個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，都簽訂《屠宰場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任書》?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行24 h專人駐場(chǎng)同步檢疫，對(duì)檢出的不合格產(chǎn)品全部進(jìn)行了無(wú)害化處理，同時(shí)按3%的比例進(jìn)行“瘦肉精”抽檢，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)使用“瘦肉精”的違法行為。

2.2.5 認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策 從2012年起，國(guó)家出臺(tái)了生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策。長(zhǎng)陽(yáng)縣認(rèn)真落實(shí)該項(xiàng)政策，2014年共補(bǔ)助1 166頭，共計(jì)93 280元。這項(xiàng)政策的落實(shí)很大程度上減少了販賣病死豬的行為。與此同時(shí)，長(zhǎng)陽(yáng)縣積極探索開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作，已在我縣磨市鎮(zhèn)建立一個(gè)高溫生物降解無(wú)害化處理站，計(jì)劃兩年內(nèi)在龍舟坪鎮(zhèn)和大堰鄉(xiāng)再各建立一個(gè)高溫生物降解無(wú)害化處理站。

2.2.6加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管 一是加強(qiáng)飼料管理。與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任狀，督促建立健全《湖北省飼料經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄》和《湖北省飼料經(jīng)營(yíng)單位銷貨記錄》，不定期對(duì)飼料進(jìn)行抽檢，對(duì)不合格的飼料進(jìn)行銷毀并對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行處罰。二是加強(qiáng)獸藥管理。重點(diǎn)檢查有無(wú)違禁產(chǎn)品、獸藥進(jìn)貨及銷售記錄是否健全。通過(guò)獸藥GSP認(rèn)證的42家獸藥經(jīng)營(yíng)門店全部建立了《湖北省獸藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄》和《湖北省獸藥經(jīng)營(yíng)單位銷貨記錄》。及時(shí)查處農(nóng)業(yè)部通告的非法企業(yè)和假劣獸藥，并將名單印發(fā)給獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。督促鄉(xiāng)村獸醫(yī)建立獸藥使用記錄，要求不得購(gòu)買、使用假劣獸藥、人用藥品。目前全縣獸藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

2.2.7 加強(qiáng)動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人的備案管理 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省市業(yè)務(wù)主管部門的要求，長(zhǎng)陽(yáng)縣對(duì)從事動(dòng)物及產(chǎn)品營(yíng)銷的人員全部進(jìn)行了備案管理，截止目前，全縣共辦理動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人備案登記158人，簽訂《畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全公開(kāi)承諾書》158份。

2.2.8 開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng) 認(rèn)真組織開(kāi)展“瘦肉精”等違禁藥物專項(xiàng)整治。2014年上半年共抽檢規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)772個(gè)批次，產(chǎn)地檢疫抽檢330個(gè)批次，屠宰（市場(chǎng)）檢疫抽檢653個(gè)批次，檢測(cè)結(jié)果全部合格。在此基礎(chǔ)上，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每年都要組織開(kāi)展“打假護(hù)農(nóng)保春耕”、“全縣食品安全專項(xiàng)整治”、“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)”、“全縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。

2.2.9 加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)配合 每個(gè)季度與縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水產(chǎn)局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。城區(qū)畜禽交易市場(chǎng)每天派一名執(zhí)法人員與工商局、經(jīng)信局一起加強(qiáng)市場(chǎng)巡查。

2.2.10 加大畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳力度 一是將現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)編印了500冊(cè)，發(fā)放給動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)者、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)業(yè)主；二是發(fā)放宣傳資料。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心深入到各投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、養(yǎng)殖戶、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品使用單位開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。印發(fā)《嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁物告知書》、《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開(kāi)信》和《畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)》各2萬(wàn)份，發(fā)給規(guī)模養(yǎng)殖戶，并在村委會(huì)、集鎮(zhèn)、屠宰場(chǎng)、公路交叉路口、畜牧中心辦公地點(diǎn)廣泛張貼；三是廣泛運(yùn)用各種媒體造勢(shì)。在長(zhǎng)陽(yáng)電視臺(tái)開(kāi)辟專欄，及時(shí)公告，宣講“瘦肉精”、地溝油的社會(huì)危害性，在長(zhǎng)陽(yáng)廣場(chǎng)設(shè)置放心肉宣傳欄，在全國(guó)食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式長(zhǎng)陽(yáng)分會(huì)場(chǎng)上設(shè)置咨詢臺(tái)廣泛宣傳畜產(chǎn)品安全知識(shí)。

2.2.11 注重工作痕跡管理 縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在要求養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、獸藥及飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲業(yè)主、動(dòng)物產(chǎn)品冷藏場(chǎng)所、動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人建立健全各種檔案、臺(tái)賬、記錄的基礎(chǔ)上，監(jiān)管工作中自身也十分注重工作痕跡管理，每次對(duì)監(jiān)管對(duì)象檢查都有檢查情況記錄，并經(jīng)監(jiān)管對(duì)象簽字。

3 存在的不足

3.1 動(dòng)物防疫員報(bào)酬較低

長(zhǎng)陽(yáng)縣絕大多數(shù)防疫員實(shí)際當(dāng)年可支配收入只有4 000～5 000元，有的甚至更少，加上動(dòng)物防疫員工作程序極為復(fù)雜、工作環(huán)境差，目前已出現(xiàn)動(dòng)物防疫員青黃不接的現(xiàn)象，特別是年輕人已不愿意從事基層動(dòng)物防疫工作，這種現(xiàn)象單靠畜牧獸醫(yī)部門已無(wú)力解決，必須引起高度重視。

3.2 免疫密度和免疫標(biāo)識(shí)難達(dá)到100%

長(zhǎng)陽(yáng)縣山多人稀，交通不便，防疫員不多，畜禽強(qiáng)制免疫難以達(dá)到100%；部分養(yǎng)殖戶對(duì)免疫時(shí)加掛耳標(biāo)有強(qiáng)烈抵觸情緒，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生豬耳標(biāo)掛標(biāo)率難以達(dá)到100%。

3.3 養(yǎng)殖檔案不夠健全

由于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)人員素質(zhì)參差不齊，加上認(rèn)識(shí)不深，少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案內(nèi)容填寫不夠完整。

3.4 監(jiān)管體系不健全

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，縣級(jí)監(jiān)管人員少，鞭長(zhǎng)莫及，加上畜產(chǎn)品安全監(jiān)管面廣、對(duì)象多，個(gè)別地方存在監(jiān)管死角。

3.5 部分從業(yè)者法律意識(shí)淡薄

部分養(yǎng)殖者和動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人法律意識(shí)淡薄。部分養(yǎng)殖戶沒(méi)有嚴(yán)格遵守引種申報(bào)和落地報(bào)告隔離制度，加大了動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)。部分動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人受利益驅(qū)動(dòng)，不主動(dòng)申報(bào)檢疫的現(xiàn)象依然存在，部分流動(dòng)仔豬商販沒(méi)有及時(shí)對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行消毒，導(dǎo)致其販運(yùn)的仔豬發(fā)病，甚至引發(fā)養(yǎng)殖戶原來(lái)的牲畜染病，給養(yǎng)殖戶帶來(lái)很大損失。

4 建議

4.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)

按照“因地制宜、按需設(shè)置、明確責(zé)任、擇優(yōu)選用、注重素質(zhì)、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)作用巨大，動(dòng)物防疫檢疫、惠農(nóng)政策兌現(xiàn)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等都離不開(kāi)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)性質(zhì)模糊不清，沒(méi)有監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，人員待遇差、工作經(jīng)費(fèi)不足，迫切需要成立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

4.2 建立長(zhǎng)效的重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

基層（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)）重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任重大、工作面廣、程序復(fù)雜、環(huán)境極差，現(xiàn)行“以錢養(yǎng)事”投入機(jī)制很難滿足重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，迫切需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按月?lián)芨丁?/p>

4.3 加大動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度

加大縣鄉(xiāng)動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是省市級(jí)要經(jīng)常組織縣鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，不能只培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人，每個(gè)縣每次參訓(xùn)人員不能少于2～3人。

篇4

實(shí)訓(xùn)基地是高職院校教學(xué)體系以及人才培養(yǎng)的重要組成，是體現(xiàn)高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才不可或缺的教學(xué)環(huán)節(jié)，更是實(shí)訓(xùn)教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。畜牧獸醫(yī)專業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型高技術(shù)人才需要完備的專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，本研究主要圍繞畜牧獸醫(yī)專業(yè)課程設(shè)置，對(duì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地功能定位、實(shí)訓(xùn)設(shè)施要求以及實(shí)訓(xùn)效果等方面進(jìn)行探討研究，為更好地開(kāi)展畜牧獸醫(yī)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)提供參考。

【關(guān)鍵詞】

畜牧獸醫(yī)專業(yè)；實(shí)訓(xùn)基地；實(shí)踐教學(xué)；高職

【基金項(xiàng)目】

本文系江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項(xiàng)目（編號(hào)：PPZY2015A083）和江蘇中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)立項(xiàng)課題“中高等職業(yè)教育畜牧獸醫(yī)專業(yè)‘3+3’分段培養(yǎng)課程體系建設(shè)”（編號(hào)：201534）的研究成果。

高職院校以增強(qiáng)應(yīng)用能力為主要培養(yǎng)目標(biāo)，滿足社會(huì)一線的生產(chǎn)需要，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理等需要的應(yīng)用型專門人才。畜牧獸醫(yī)專業(yè)是農(nóng)業(yè)高職院校的傳統(tǒng)專業(yè)，如何使傳統(tǒng)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)得到持續(xù)的發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型人才，更需重視實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。實(shí)踐教學(xué)作為高職高專院校人才培養(yǎng)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，其主要作用就是提升學(xué)生的專業(yè)技術(shù)操作能力和行業(yè)崗位操作能力，而支撐實(shí)踐教學(xué)的主要載體就是實(shí)訓(xùn)基地。為了培養(yǎng)出專業(yè)合格人才、行業(yè)需求人才，就必須加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，圍繞專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和教學(xué)安排，將專業(yè)課程技術(shù)操作環(huán)節(jié)的技術(shù)點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)整合，盡可能模擬行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，使學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境中進(jìn)行鍛煉，以提高學(xué)生專業(yè)技能和實(shí)踐能力。

一、高職院校實(shí)訓(xùn)基地存在的問(wèn)題

在我國(guó)，高等教育主要分為公辦和民辦，且目前以公辦為主。受此影響，我國(guó)高等職業(yè)院校受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和財(cái)政投入的制約，現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)主要滿足辦學(xué)和維持需要。而實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)需要較大的資金投入，且維持費(fèi)用仍需不斷投入。因此，目前高職高專院校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)良莠不齊，總體上不能很好滿足行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈：一方面需要大量資金建設(shè)和維持實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展，另一方面實(shí)訓(xùn)基地未能很好地滿足行業(yè)發(fā)展需要。本文經(jīng)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，制約實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展的主要兩個(gè)方面的因素：功能定位不能滿足行業(yè)當(dāng)下發(fā)展需要，后續(xù)建設(shè)缺乏與行業(yè)的協(xié)同發(fā)展；實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)營(yíng)管理缺乏專業(yè)人才，往往是注重了專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，忽視了基地的運(yùn)營(yíng)和收益。高職實(shí)訓(xùn)基地主要分為校內(nèi)和校外兩種類型，由于校外實(shí)訓(xùn)基地存在校企利益均衡問(wèn)題、校外實(shí)訓(xùn)時(shí)間安排與課程安排矛盾問(wèn)題等諸多因素，故本文主要是針對(duì)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行探討。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是指高職院校校內(nèi)通過(guò)新建或者改造原有的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、創(chuàng)辦專業(yè)公司、引企入校和組建研究所等方式，依據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐的真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行布局，參照專業(yè)管理模式建立起來(lái)的，具有生產(chǎn)功能的學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的場(chǎng)所。因此，生產(chǎn)功能和實(shí)踐教學(xué)功能是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的兩大基本功能，但是這兩個(gè)基本功能又存在對(duì)立性，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地重生產(chǎn)、輕實(shí)訓(xùn)是普遍存在的問(wèn)題。另外，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容往往缺乏典型性，實(shí)訓(xùn)目標(biāo)模糊，方法單一，更有實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師指導(dǎo)水平不足，實(shí)踐技能較弱等現(xiàn)象。如何使學(xué)生通過(guò)真實(shí)的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)訓(xùn)，提升職業(yè)技能并培養(yǎng)良好的職業(yè)道德是實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)。

二、畜牧獸醫(yī)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地功能定位

高職院校畜牧獸醫(yī)專業(yè)主要包括畜牧、獸醫(yī)和寵科三大方向，其實(shí)踐教學(xué)具有獨(dú)特性。受養(yǎng)殖畜禽生長(zhǎng)繁殖特點(diǎn)和自然條件的制約，具有強(qiáng)烈的區(qū)域性、季節(jié)性和周期性。例如在江蘇，養(yǎng)禽業(yè)比較多，這就需要在專業(yè)實(shí)訓(xùn)中加強(qiáng)養(yǎng)禽專業(yè)能力和技巧的培訓(xùn)。另外，由于畜牧獸醫(yī)專業(yè)的很多實(shí)訓(xùn)無(wú)法通過(guò)仿真模型來(lái)開(kāi)展，所以需要飼養(yǎng)一定數(shù)量的畜禽，因而存在種畜禽費(fèi)、飼養(yǎng)費(fèi)和管理費(fèi)等費(fèi)用支出，實(shí)踐教學(xué)費(fèi)用較高?；谏鲜鎏攸c(diǎn)，在進(jìn)行高職院校畜牧獸醫(yī)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地功能定位時(shí)，需要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，突出專業(yè)設(shè)置、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、樹(shù)立典型示范。具體而言，要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

1．導(dǎo)向性原則

畜牧獸醫(yī)專業(yè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)盡可能地貼近生產(chǎn)管理第一線，盡量體現(xiàn)真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，能夠使學(xué)生對(duì)照真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，按照未來(lái)崗位的基本技術(shù)技能要求，進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練和綜合素質(zhì)培養(yǎng)。畜牧獸醫(yī)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要發(fā)揮行業(yè)導(dǎo)向作用，將課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)安排、教育資源和行業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合起來(lái)，真實(shí)反映行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，滿足教學(xué)實(shí)訓(xùn)，充分鍛煉學(xué)生專業(yè)技能，培養(yǎng)能夠從事動(dòng)物繁殖、飼養(yǎng)管理、疫病防御診療、飼料加工營(yíng)銷、寵物美容等工作的復(fù)合型應(yīng)用人才。

2．先進(jìn)性原則

高職院校實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該具有豐富的高科技內(nèi)涵以及技術(shù)前沿，實(shí)訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)地的構(gòu)建、設(shè)備的配備、管理模式等都應(yīng)具有一定的先進(jìn)性和前瞻性，實(shí)訓(xùn)基地提供的實(shí)訓(xùn)功能要能準(zhǔn)確反映當(dāng)前畜牧獸醫(yī)行業(yè)最新、最廣泛使用、最實(shí)用的實(shí)訓(xùn)技能，并在今后發(fā)展過(guò)程中，能與時(shí)俱進(jìn)，始終保持專業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性。能夠使學(xué)生在專業(yè)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，學(xué)習(xí)和掌握該領(lǐng)域較為先進(jìn)的技術(shù)路線、工藝以及實(shí)際應(yīng)用的技能本領(lǐng)，以達(dá)到高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。與此同時(shí)還要加大培訓(xùn)力度，不斷提升實(shí)訓(xùn)教師的專業(yè)素質(zhì)和指導(dǎo)水平。工學(xué)結(jié)合，教科研結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生研發(fā)創(chuàng)新。

3．共享性原則

建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)與校內(nèi)人才培養(yǎng)方向以及市場(chǎng)對(duì)專門技能型人才的需求相適應(yīng)。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不是孤立的實(shí)訓(xùn)載體，而是學(xué)校教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)的綜合體，是具有資源共享和人員交流互動(dòng)的開(kāi)發(fā)平臺(tái)。在實(shí)現(xiàn)最大化滿足學(xué)生實(shí)訓(xùn)的同時(shí)，與行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享和成果共享的窗口，能利用自身優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)高校的第三職能———服務(wù)社會(huì)。例如，創(chuàng)建獸醫(yī)改良站、養(yǎng)豬場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為學(xué)校創(chuàng)收的同時(shí)更為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，使其成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的綜合型平臺(tái)。

4．效益性原則

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)秉承可持續(xù)發(fā)展的要求，創(chuàng)新管理理念，拓寬經(jīng)營(yíng)思路，注重社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)功能與市場(chǎng)需求相匹配、人才培養(yǎng)與行業(yè)需求相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，實(shí)行新機(jī)制、采用新模式，切實(shí)提高實(shí)訓(xùn)基地的經(jīng)濟(jì)效益和生命力。實(shí)訓(xùn)基地不僅僅是學(xué)生實(shí)踐的基地，更應(yīng)該發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。積極引進(jìn)管理創(chuàng)新理念，利用新機(jī)制提升投資效益，在自我管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我完善、自我發(fā)展。

三、畜牧獸醫(yī)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施要求

高職高專院校的畜牧獸醫(yī)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)體現(xiàn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)先進(jìn)性、實(shí)訓(xùn)示范性的運(yùn)行原則，在運(yùn)行過(guò)程中將行業(yè)生產(chǎn)、教學(xué)實(shí)踐、學(xué)生實(shí)訓(xùn)、行業(yè)示范等相關(guān)功能有機(jī)結(jié)合在一起，通過(guò)功能單元化、專業(yè)全覆蓋化、技能仿真化的教學(xué)要求，將畜牧獸醫(yī)專業(yè)的畜禽飼養(yǎng)與繁殖、動(dòng)物疾病防治與檢疫、飼料配方設(shè)計(jì)與品質(zhì)檢驗(yàn)等行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與教學(xué)進(jìn)行模塊化教學(xué)實(shí)踐。

四、實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)效果

通過(guò)將畜牧獸醫(yī)專業(yè)的學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行駐場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，其畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、畜禽場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)、畜禽繁育技術(shù)、畜禽生產(chǎn)技術(shù)、畜禽疫病診斷及防治技術(shù)、畜禽飼料設(shè)計(jì)與品質(zhì)評(píng)價(jià)等相關(guān)專業(yè)的職業(yè)技能得到了很好的提升，較好地體現(xiàn)了“緊扣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置專業(yè)、依托實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)培植專業(yè)人才”的良好發(fā)展理念?？傊竽莲F醫(yī)專業(yè)的師生在教學(xué)實(shí)踐中更好地理解了專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟練掌握了專業(yè)技能，有效提升了綜合素質(zhì)，顯著提升了行業(yè)、企業(yè)對(duì)專業(yè)教師和培養(yǎng)的專業(yè)人才的認(rèn)可度和滿意度。

五、小結(jié)

通過(guò)完善實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)科目設(shè)置，讓畜牧獸醫(yī)專業(yè)師生在實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐鍛煉，既提升了本專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐動(dòng)手能力，又增強(qiáng)了專業(yè)教師的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也豐富了教學(xué)內(nèi)容，加快了專業(yè)學(xué)科建設(shè)。因此，對(duì)于以實(shí)踐教學(xué)和職業(yè)技能鍛煉為主的高職高專院校應(yīng)高度重視實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生技能水平，培養(yǎng)有知識(shí)、有技術(shù)、有擔(dān)當(dāng)、有創(chuàng)新的行業(yè)技能型專業(yè)人才。

作者：張蕾 孫國(guó)波 陸艷鳳 單位：江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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[2]李永文.關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)類專業(yè)基地建設(shè)的調(diào)研報(bào)告[J].保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院,2009,(1):36-37.

篇5

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(一)

201X年，XX縣被列為全省精準(zhǔn)扶貧示范縣以來(lái)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以解決群眾突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加快貧困群眾脫貧致富步伐，堅(jiān)決打好統(tǒng)籌扶貧、精準(zhǔn)扶貧、開(kāi)放扶貧、造血扶貧和生態(tài)扶貧整體戰(zhàn)。至201X年底，全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 5050元，較上年增加651元，增長(zhǎng)14.8%，比201X年增加 1851元，全縣新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由201X年的8.76萬(wàn)人減少到4.1萬(wàn)人，累計(jì)減少4.66萬(wàn)人，年均減少1.55萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由50.8%下降到24.6%累計(jì)下降26.2個(gè)百分點(diǎn)，年均減少8.73個(gè)百分點(diǎn)。

一、201X年以來(lái)的扶貧成效

一是加大整合資源力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。近年來(lái)全縣以專項(xiàng)扶貧為著力點(diǎn)，積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧格局，整合投入抓扶貧，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。201X年以來(lái)，襯砌渠道243.6公里，新增農(nóng)田灌溉面積11100畝，發(fā)展牧草節(jié)灌面積2000畝，恢復(fù)和改善灌溉面積4.70萬(wàn)畝，治理河道40.28公里(防洪堤)，治理小流域1.6平方公里，建成梯田2.32萬(wàn)畝，解決了5.79萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到82.9%;實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目119項(xiàng)715.25公里，其中新改建通鄉(xiāng)油路6條151.13公里，通村油路(水泥路)79條434.8公里，通村砂礫路34條129.34公里;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了油路(水泥路)，49.5%的建制村實(shí)現(xiàn)了通暢;先后投入電力建設(shè)資金3.9億元，先后建設(shè)主變11臺(tái)、容量756.6兆伏安，安裝配變93臺(tái)、容量12.22兆伏安;新建330千伏、110千伏輸電線路241公里，新建改造35千伏及以下輸配電線路180公里，全縣村組通電率達(dá)100%。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展條件明顯改善。

二是積極培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。201X年以來(lái)，縣上每年安排1億元以上財(cái)政資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)累計(jì)注入擔(dān)保資金1.83億元，發(fā)放婦女小額貸款6.86億元、雙聯(lián)貸款8.54億元、雙業(yè)貸款10.66億元，積極引進(jìn)甘肅銀行、鑫隆小額貸款公司和中國(guó)扶貧基金會(huì)中和農(nóng)信項(xiàng)目，為貧困群眾提供無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、高效便捷的小額貸款服務(wù)，有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金不足的問(wèn)題。有效整合人社、扶貧、教育等部門培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展各類實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，使群眾自我發(fā)展能力進(jìn)一步提升。扶持建成華藏寺鎮(zhèn)栗家莊高原設(shè)施林果效益試驗(yàn)示范園、打柴溝鎮(zhèn)上河?xùn)|日光溫室示范點(diǎn)等一批產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，初步形成了以人參果、紅提葡萄、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、XX白牦牛和XX肉用細(xì)毛羊?yàn)橹鞯幕鼗a(chǎn)格局。201X年，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式，開(kāi)工建設(shè)日光溫室4908.6畝，養(yǎng)殖暖棚38980.3畝;推廣以小黑麥、紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草28萬(wàn)畝，完成以馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)5.1萬(wàn)畝;大力推行公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到577個(gè)，發(fā)展會(huì)員3062人，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶5209戶。全縣特色種植面積達(dá)到38.35萬(wàn)畝，建成高原夏菜生產(chǎn)基地9.1萬(wàn)畝，旱作農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到5.1萬(wàn)畝，飼草料種植面積達(dá)到28.15萬(wàn)畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)到8.54萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到780個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，從有到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，已成為農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。特色種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.66億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.02億元，特色農(nóng)牧業(yè)收入占到農(nóng)牧民人均純收入的60%以上。組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織462個(gè)，培育和引進(jìn)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，多個(gè)無(wú)公害蔬菜品種和白牦牛系列產(chǎn)品分別得到國(guó)家綠色食品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證。

三是全力實(shí)施下山入川，加快推進(jìn)高深山區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐?？h上多年來(lái)持之以恒地把移民搬遷作為解決貧困的有效途徑，積極整合各類項(xiàng)目資金，集中力量辦實(shí)事、辦大事，移民工作取得了前所未有的成績(jī)。201X年以來(lái)，縣上研究制定了生態(tài)移民規(guī)劃和安置方案，動(dòng)員各方力量深入實(shí)施下山入川工程，全力打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)市內(nèi)農(nóng)林場(chǎng)安置、毛藏庫(kù)區(qū)移民新村安置、縣城安置、縣內(nèi)易地搬遷安置、縣外安置、勞務(wù)移民和教育移民等多種方式搬遷安置移民，先后建成了華藏寺鎮(zhèn)紅大口、華藏寺鎮(zhèn)黃草川、松山鎮(zhèn)紅山根等生態(tài)移民安置點(diǎn)28個(gè)，搬遷移民5881戶27077人。同時(shí)，整合農(nóng)牧、人社、教育、扶貧等部門培訓(xùn)資源，不斷強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，201X年以來(lái)累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力20.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入24.59億元。生態(tài)移民工程和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工程的深入實(shí)施，使全縣累計(jì)退出耕地10.7萬(wàn)畝,建成草原圍欄面積510萬(wàn)畝，禁牧160萬(wàn)畝，草畜平衡427萬(wàn)畝，從根本上解決了高深山區(qū)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。

四是持續(xù)加強(qiáng)智力扶貧，不斷增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。始終堅(jiān)持把貧困人口的教育和培訓(xùn)作為扶貧開(kāi)發(fā)一項(xiàng)重要工作，逐步探索形成了項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)+科技三位一體科技扶貧模式。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)牧民10萬(wàn)人次以上，骨干培訓(xùn)5000人以上，累計(jì)培育科技示范戶1.45萬(wàn)戶，培養(yǎng)了一大批懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民。不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，先后完成各類農(nóng)作物新品種新技術(shù)試驗(yàn)328項(xiàng)(次)，示范163項(xiàng)(次)，示范面積達(dá)75萬(wàn)多畝，旱作農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、大田高效節(jié)水等新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，良種良法的增產(chǎn)增收效果十分明顯。認(rèn)真開(kāi)展以兩后生為主的貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，先后組織輸送貧困家庭兩后生2180名，培訓(xùn)雨露計(jì)劃2236人，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)一人、脫貧一家的目標(biāo)。

五是著力提升公共服務(wù)均等化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。201X年以來(lái)，新改建中小學(xué)校舍面積達(dá)16.7萬(wàn)平方米，學(xué)前幼兒毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到63.8%、99.34%、89.64%，12075名農(nóng)村中小學(xué)生全部吃上了營(yíng)養(yǎng)餐，率先在全省實(shí)現(xiàn)了由小學(xué)到高中階段12年的免費(fèi)教育，辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校布局日趨合理，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。建成衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)綜合服務(wù)樓、遷址建設(shè)了藏醫(yī)院、新建縣醫(yī)院門診醫(yī)技大樓和9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、73所村衛(wèi)生室，今年開(kāi)工建設(shè)婦保院和藏醫(yī)院住院部樓，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平明顯提高，城市和農(nóng)村低保對(duì)象分別達(dá)到7381人和51627人，五保供養(yǎng)人數(shù)達(dá)1525人，供養(yǎng)規(guī)模位居全省前列。新農(nóng)合參合率、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.62%、97.64%、99.7%。建成保障性住房14188套、游牧民定居工程2480套，改造農(nóng)村危舊房10500套，城鄉(xiāng)居民人均住房面積達(dá)21.82平方米，廣播、電視綜合覆蓋率達(dá)90%以上。

六是不斷加大社會(huì)扶貧，努力形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。201X年以來(lái)，各對(duì)口幫扶單位高度重視，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作。先后落實(shí)各類對(duì)口幫扶資金6862.16萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了黃草川生態(tài)移民示范園、紅山根生態(tài)移民示范園、打柴溝鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、工業(yè)園區(qū)給水工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)和人才培訓(xùn)等幫扶項(xiàng)目，為貧困群眾幫辦了一大批看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事，為全縣扶貧開(kāi)發(fā)注入新的活力。在全省開(kāi)展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中，省市縣鄉(xiāng)245個(gè)單位、7334名干部聯(lián)系我縣176個(gè)貧困村和10289戶特困戶，各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部協(xié)調(diào)落實(shí)富民項(xiàng)目475項(xiàng)，落實(shí)資金2.61億元，受益群眾8.4萬(wàn)余人;為貧困村、貧困戶興辦實(shí)事2500多件，捐款捐物折合資金2353.87萬(wàn)元，201X年?duì)幦∝?cái)政專項(xiàng)扶貧資金4986萬(wàn)元，組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目8大類30余項(xiàng)，減少貧困人口1.53萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成效。

二、201X年奮斗目標(biāo)

1、增加農(nóng)牧民收入。全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到武威市平均水平，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上。社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。

2、減少貧困人口。到201X年底，力爭(zhēng)全縣基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)，貧困人口大幅減少，減少貧困人口2.5萬(wàn)人，年均減貧0.5萬(wàn)人，返貧率控制在30%以內(nèi)。

3、201X年內(nèi)組織實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，貧困戶新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)1900畝，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶戶均3畝棚的目標(biāo)，力爭(zhēng)使祁連、東坪等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華藏寺鎮(zhèn)岔口驛村、松山鎮(zhèn)松山村、天堂鎮(zhèn)天堂村等35個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

4、力爭(zhēng)完成建制村道路通暢工程360公里，建成15個(gè)鄉(xiāng)村客運(yùn)?？奎c(diǎn)和河?xùn)|公路、石門鎮(zhèn)至寬溝工業(yè)園區(qū)二級(jí)公路、石門鎮(zhèn)至火石溝公路，基本形成金強(qiáng)川四縱六橫路網(wǎng)架構(gòu);全面建成石門河調(diào)蓄引水和南陽(yáng)山片下山入川生態(tài)移民小康供水兩大骨干水利工程，加快二道墩注入式水庫(kù)、抗旱應(yīng)急引水工程、松山灌區(qū)改造、南陽(yáng)山片2.3萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，解決6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，新增節(jié)水灌溉面積1.3萬(wàn)畝。

5、積極推進(jìn)移民搬遷，解決惡劣環(huán)境人口生存問(wèn)題。堅(jiān)持把勞務(wù)移民作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措，整合易地扶貧搬遷、游牧民定居、石羊河流域生態(tài)移民和教育移民等項(xiàng)目，以縣外移民和本縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)實(shí)施易地搬遷、插花移民、區(qū)域內(nèi)調(diào)整相結(jié)合，加大移民搬遷和勞力輸轉(zhuǎn)力度。到201X年底力爭(zhēng)完成生態(tài)移民2萬(wàn)人。做好《居住在海拔2800米以上的10977戶44566人易地搬遷規(guī)劃》;為部分貧困人口有計(jì)劃地移居到公路沿線、中心城鎮(zhèn)和生產(chǎn)生活條件較好的縣內(nèi)外川區(qū)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧，奠定基礎(chǔ);四是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)20萬(wàn)人(次)、兩后生培訓(xùn)4000人、勞務(wù)技能培訓(xùn)10000人的目標(biāo)。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(二)

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照XX扶貧搬遷辦發(fā)〔XXXX〕X號(hào)文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、基本情況

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積X平方公里，常住人口X萬(wàn)人(其中農(nóng)村人口占X萬(wàn)人，建卡貧困戶X戶X人)。

截止XXXX年，街道農(nóng)村村級(jí)公路里程X公里，其中硬化公路里程X公里。耕地面積X畝，其中撂荒土地X畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過(guò)開(kāi)展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

一地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開(kāi)發(fā)。

二受教育程度低，脫貧意識(shí)低，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒(méi)有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

三產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無(wú)力。

四教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬(wàn)元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶家庭無(wú)異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、思路和建議

一加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。

一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問(wèn)題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過(guò)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動(dòng)力回巢。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。

篇6

根據(jù)《自治區(qū)直屬黨委區(qū)直機(jī)關(guān)工委關(guān)于2021年機(jī)關(guān)黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興的通知》（桂直工發(fā)〔2021〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合2018年5月10日出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)）與本人工作經(jīng)歷，特選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）、基礎(chǔ)設(shè)施（交通設(shè)施）作為此次調(diào)研的重點(diǎn)方向。

為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于疫情防控的工作需求，同時(shí)調(diào)研范圍廣，時(shí)間緊，在必須滿足防控要求的前提下，此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉(xiāng)（重點(diǎn)為鄉(xiāng)所轄下的花香村）作為此次調(diào)研的區(qū)域，主要通過(guò)采取發(fā)放電子問(wèn)卷調(diào)查、電話訪問(wèn)、面談訪談等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、花香鄉(xiāng)基本情況概述

花香鄉(xiāng)位于東蘭縣東部，東與金城江區(qū)九圩鎮(zhèn)、北與金城江區(qū)三旺鄉(xiāng)、南與大化縣板升鄉(xiāng)交界，西與長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、隘洞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府所在地花香村距縣城48公里，全鄉(xiāng)面積210平方千米，總耕地面積1177.77公頃，其中水田790.13公頃，旱地387.64公頃。截止2020年5月，從東蘭縣人民政府網(wǎng)站獲知：全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，239個(gè)村民小組，364個(gè)自然屯，年末總戶數(shù)5899戶，年末總?cè)丝跀?shù)為21135人，居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個(gè)民族。花香鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，有東蘭"門戶"之譽(yù)，是東巴鳳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要交通樞紐。

花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：主要農(nóng)作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等，經(jīng)濟(jì)作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛、羊?yàn)橹?，產(chǎn)業(yè)類別較多，但產(chǎn)量產(chǎn)值不高。

花香鄉(xiāng)交通設(shè)施情況：全鄉(xiāng)約有16條村級(jí)道路，894縣道和976縣道貫穿全鄉(xiāng)，尤其894縣道，原是東蘭縣往返河池市的必經(jīng)之路，得益于此道路優(yōu)勢(shì)，花香鄉(xiāng)曾躍居?xùn)|蘭縣經(jīng)濟(jì)排名前列。

二、調(diào)研時(shí)間和調(diào)研對(duì)象

調(diào)研時(shí)間分為兩期，第一期于春節(jié)放假前（2021年2月1日至2021年2月8日）采用電話訪問(wèn)和發(fā)放電子問(wèn)卷調(diào)查的形式開(kāi)展；第二期于春節(jié)放假時(shí)間（2021年2月11日至2021年2月17日）采用面談訪談的形式開(kāi)展。

為使調(diào)研資料收集更具有真實(shí)性、針對(duì)性和時(shí)效性，特將調(diào)研對(duì)象分為兩類：一是花香籍在外工作人員，二是非花香籍的外來(lái)工作人員。具體對(duì)象涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和交通設(shè)施的政府工作人員、企業(yè)員工、個(gè)體戶及閑散就業(yè)人員等。

三、具體調(diào)研內(nèi)容

根據(jù)調(diào)研對(duì)象的不同分別制定調(diào)研的具體內(nèi)容，總體包括如下：

（一）從事的行業(yè)。

（二）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的意見(jiàn)與建議。

四、存在問(wèn)題和建議

經(jīng)過(guò)為期15個(gè)日歷日的調(diào)研，發(fā)放電子問(wèn)卷調(diào)查300余份，收回有效調(diào)查卷236份；電話訪問(wèn)50人次；回鄉(xiāng)面談訪談15人次?，F(xiàn)將調(diào)研對(duì)象所反饋的材料整理匯總?cè)缦拢?/p>

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是缺少龍頭企業(yè)的進(jìn)駐引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)不普及，應(yīng)對(duì)災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場(chǎng)沖擊，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。

（二）貫穿花香鄉(xiāng)境內(nèi)的主干道長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)至九圩鎮(zhèn)二級(jí)公路還在建設(shè)，且進(jìn)度較慢，極大增加了全鄉(xiāng)人員的出行時(shí)間和成本，制約著全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，季節(jié)性缺水的頑疾未完全解決，需送水給群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是近幾年的春節(jié)期間仍存在缺水現(xiàn)象，農(nóng)村飲水問(wèn)題突出。

（四）對(duì)鄉(xiāng)賢的回流引進(jìn)急需加強(qiáng)，讓鄉(xiāng)賢能真正回得來(lái)、住得下來(lái)，專心為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)自己的熱情。

五、啟發(fā)與個(gè)人建議

飲水思源，做為一名土生土長(zhǎng)的花香人，結(jié)合自己的生活和工作經(jīng)歷，經(jīng)過(guò)此次調(diào)研，更引發(fā)了我對(duì)花香鄉(xiāng)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考：

（一）要將產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個(gè)縣份做的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃項(xiàng)目，選擇兩到三個(gè)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)積極培育與發(fā)展，以點(diǎn)帶面，同時(shí)組織專家把脈會(huì)診和外出學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，建成鄉(xiāng)級(jí)示范樣板項(xiàng)目，進(jìn)而提升自身的產(chǎn)業(yè)品牌效益。

通過(guò)了解，目前花香鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級(jí)業(yè)示范園3個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn)8個(gè)，包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧奔小康。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是重點(diǎn)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)道路交通設(shè)施。鄉(xiāng)政府應(yīng)加強(qiáng)與縣委縣政府的溝通匯報(bào)，尤其是獲得發(fā)改、財(cái)政、交通、扶貧辦等項(xiàng)目主管部門的支持，積極解決我鄉(xiāng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路建設(shè)問(wèn)題，尤其是解決在建二級(jí)公路項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，資金不到位的問(wèn)題?；ㄏ汔l(xiāng)應(yīng)積極破除修路與致富難題，減少產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸成本，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施的保障。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)村信用社等當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的合作，為解決道路資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸提供實(shí)惠的資金支持。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)田水利。加快落實(shí)政府所在地和人口聚集區(qū)集中飲水工程，解決飲水難問(wèn)題，進(jìn)一步修整完善農(nóng)田水利渠道，努力爭(zhēng)取農(nóng)村家庭水柜、田頭水柜指標(biāo)，大力實(shí)施水源保護(hù)和凈化工程，確保人畜飲水充足安全。

（三）鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富。改革開(kāi)放以來(lái)，從花香鄉(xiāng)出去當(dāng)干部、做學(xué)問(wèn)、辦企業(yè)的人很多，這些人有知識(shí)、有人脈、有能力，也有家鄉(xiāng)觀念和鄉(xiāng)愁情結(jié)，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展做點(diǎn)事。個(gè)人認(rèn)為，還是要從制度安排上做些探索和突破，要讓鄉(xiāng)賢能夠回歸農(nóng)村作貢獻(xiàn)。建議學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)-三石鎮(zhèn)對(duì)于鄉(xiāng)賢回流的先進(jìn)做法，重視鄉(xiāng)賢，制定相應(yīng)的回流引進(jìn)方案或者制度，讓鄉(xiāng)賢的作用真正發(fā)揮出來(lái)，為建設(shè)花香鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)做貢獻(xiàn)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)黨委對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各職能部門作用，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，建議切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)以及對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)年輕人的培養(yǎng)，新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在這方面繼續(xù)加大制度探索和創(chuàng)新。支部書記選得好，可以成為帶領(lǐng)村民致富的一面旗幟，年輕人也是未來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

我相信，在這樣從橫向到縱向的引領(lǐng)和發(fā)展下，我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)會(huì)走在全縣的前列，農(nóng)村生活會(huì)越過(guò)越紅火。

廣西壯族自治區(qū)金城江公路養(yǎng)護(hù)中心

養(yǎng)護(hù)與工程管理科吳勝平

2021年2月18日星期四

附件：

1.電子問(wèn)卷調(diào)查一

2.電子問(wèn)卷調(diào)查二

電子問(wèn)卷調(diào)查一

尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時(shí)間回答此問(wèn)卷。本問(wèn)卷旨在了解您對(duì)花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學(xué)研究。感謝您的支持和配合！

您所分管的部門：

￡農(nóng)業(yè)

￡交通

￡教育

￡其他

您對(duì)分管部門的意見(jiàn)與建議：

電子問(wèn)卷調(diào)查二

尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時(shí)間回答此問(wèn)卷。本問(wèn)卷旨在了解您對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學(xué)研究。感謝您的支持和配合！

您所從事的行業(yè)：

￡農(nóng)業(yè)

￡交通

￡教育

篇7

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力化解國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策組合拳的累積效應(yīng)下，全市經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭有所趨緩，一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)仍處于調(diào)整中，市場(chǎng)需求不足狀況仍在進(jìn)一步發(fā)展，財(cái)政收入形勢(shì)不容樂(lè)觀。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局較好，畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局較好，農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)呈現(xiàn)全面增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。一季度全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副漁業(yè)產(chǎn)值34.92億元，同比（按可比價(jià)格下同）增長(zhǎng)5.49%，其中，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)7.53%，林業(yè)增長(zhǎng)4.96%，牧業(yè)增長(zhǎng)4.92%，漁業(yè)增長(zhǎng)3.87%。種植業(yè)中蔬菜產(chǎn)值增長(zhǎng)7.53%，畜牧業(yè)中家禽產(chǎn)值增長(zhǎng)12.44%。一季度，全市出售及自宰的肉禽達(dá)1333.06萬(wàn)只，禽肉產(chǎn)量達(dá)1.94萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.45%。全市肉類總產(chǎn)為10.30萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)8.26萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)7.90%和6.86%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

由于國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益加深，我市工業(yè)受到了前所未有的影響，自去年四季度以來(lái)，我市工業(yè)均處在低位運(yùn)行狀態(tài)。3月份，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值18.8億元，同比增長(zhǎng)15.15%，比上月回落了16.86個(gè)百分點(diǎn)。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45.17億元，增長(zhǎng)16.7%，增幅比上月回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降7.0個(gè)百分點(diǎn)。但與去年11月、12月大幅下滑的情況相比，出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象。

一是部分行業(yè)生產(chǎn)有所回升。一季度，全市36個(gè)行業(yè)有28個(gè)行業(yè)完成產(chǎn)值較上年同期增長(zhǎng),20個(gè)行業(yè)完成產(chǎn)值增幅達(dá)兩位數(shù)（不考慮價(jià)格因素），一些主要行業(yè)增速仍然較低。

二是**石化效益有所好轉(zhuǎn)。1—2月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)182.55，比去年同期上升37個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)效益整體好轉(zhuǎn)，主要是**石化效益有所好轉(zhuǎn)所致。1-2月，中石化**分公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.13億元，去年同期虧損3億元，實(shí)現(xiàn)利稅近5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅4成多，去年同期利稅為負(fù)。

從工業(yè)目前存在問(wèn)題看，我市工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)仍然較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：

一是支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)降幅過(guò)大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)仍然艱巨。一季度我市石油加工煉焦業(yè)下降32.7%、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)下降9.12%。另外非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)仍處于低速增長(zhǎng)。由于我市重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)生產(chǎn)下滑或低速增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅縮水，給完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)增加了較大難度。

二是企業(yè)開(kāi)工明顯不足，企業(yè)用電量持續(xù)下降。一季度部分企業(yè)處于設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)較低的狀態(tài)。反映企業(yè)生產(chǎn)的重要指標(biāo)用電量明顯下降，3月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量為41641萬(wàn)千瓦時(shí)，比上同期下降20.95%。1—3月份用電量為114571萬(wàn)千瓦時(shí)，同比下降21.51%，這直接反映了企業(yè)生產(chǎn)狀況仍很困難。

三是工業(yè)品出口受阻嚴(yán)重，產(chǎn)銷銜接水平降低。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值為159.44億元，同比僅增長(zhǎng)2.03%，其中出貨值為9.87億元，同比減少7.17%，這是近年首次出現(xiàn)的。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為93.76%，同比下降3.65個(gè)百分點(diǎn)，銷售不暢問(wèn)題依然存在。

四是工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)回落，市場(chǎng)需求仍顯不足。工業(yè)品出廠價(jià)格（ppi）延續(xù)降勢(shì)，3月份下降9.32%，降幅比上月擴(kuò)大0.77個(gè)百分點(diǎn)。一季度平均下降8.7%(去年同期為上漲6.19%)，比全省低1.9個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格的持續(xù)下降，反映出相關(guān)產(chǎn)品需求仍然相對(duì)不足，前期產(chǎn)能過(guò)剩矛盾一時(shí)還難以徹底解決，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)明顯受到外需下降的抑制。

（三）固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資出現(xiàn)下降。

1—3月份，全市城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資（即城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上、農(nóng)村非農(nóng)戶50萬(wàn)元以上及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，下同）72.82億元，比去年同期增長(zhǎng)33.4%，投資總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但增幅較上月下降6.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期（去年同期基數(shù)較高，去年1—3月投資增幅為62.2%，是20xx年月度增幅最快的月份）下降28.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資65.87億元，同比增長(zhǎng)27.4%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資9.50億元，同比下降16%；農(nóng)村非農(nóng)戶完成投資6.95億元，同比增長(zhǎng)45.5%。其運(yùn)行主要特點(diǎn)：

一是在建投資項(xiàng)目增多。今年1—3月份，全市城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上在建投資項(xiàng)目1004個(gè)，比上年同期增加147個(gè)。

二是三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長(zhǎng)。從投資產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資2.65億元，同比增長(zhǎng)54.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資37.01億 元，同比增長(zhǎng)39.9%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資33.15億元，同比增長(zhǎng)17.1%，占我市固定資產(chǎn)投資比重分別為：3.6：50.8：45.6。

三是縣域投資增長(zhǎng)較快。八縣（市）投資完成50.15億元，同比增長(zhǎng)32.6%，城區(qū)完成投資22.67億元，同比增長(zhǎng)21.5%。

四是房地產(chǎn)投資下降。從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資情況看，今年1—3月完成投資比去年同期下降15.2%。主要原因是去年同期**碧桂園完成投資4億元，導(dǎo)致去年同期基數(shù)高。從商品房銷售情況看，商品房銷售面積為47.98萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)49.6%，銷售額為11.14億元，同比增長(zhǎng)83.2%。

投資存在主要問(wèn)題是新開(kāi)工大項(xiàng)目少。今年1—3月新開(kāi)工項(xiàng)目355個(gè)，均為億元以下項(xiàng)目。新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資、完成投資分別為47.56億元、18.48億元，與去年同期比分別增長(zhǎng)6.7%、31.7%。

（四）物價(jià)繼續(xù)走低，消費(fèi)市場(chǎng)增勢(shì)逐步減緩。

自去年5月份以來(lái)，我市居民消費(fèi)價(jià)格（cpi）漲幅逐月回落，至今年2月份同比上漲僅為0.2%，3月份則進(jìn)一步演變?yōu)橄陆?.6%。從類商品看，食品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)等價(jià)格分別上漲0.1%、4.3%、0.6%和0.1%；煙酒及用品、衣著、交通和通信、居住等價(jià)格分別下降0.7%、2.5%、0.1%和9.7%。

3月份，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.86億元，增長(zhǎng)15.4%，增幅比上月、去年同期分別回落4.3個(gè)和3.35個(gè)百分點(diǎn)，為20xx年8月份以來(lái)最低水平。一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.95億元，增長(zhǎng)19.3%，增幅比上月、去年同期分別回落2.6個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。

分地區(qū)看，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)回落快于城市。3月份，縣及縣以下市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額為3.85億元和6.25億元，分別增長(zhǎng)8.8%和14.0%，分別比上月回落8.1和4.7個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，與上月相比，零售業(yè)增幅回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，住宿和餐飲業(yè)增幅回落9.1個(gè)百分點(diǎn)。從一季度全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額看，增勢(shì)初顯減緩跡象。

（五）地方財(cái)政收入持續(xù)減少，居民收入、在崗職工工資增勢(shì)趨緩。

一季度，全市財(cái)政收入19.48億元，增長(zhǎng)3.9%，增幅比上月提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落19.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，地方財(cái)政收入10.23億元，同比減少4.2%，比上月、去年同期分別回落2.7個(gè)和38.3個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入中，稅收收入4.37億元，同比減少16.5%。

受企業(yè)效益下滑影響，職工工資增幅放緩，加之部分企業(yè)裁員，影響了城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3600.66元，同比增長(zhǎng)8.14%，增幅比上年同期下降8.78個(gè)百分點(diǎn)，其中家庭經(jīng)營(yíng)性收入減少7.64%。一季度，全市在崗職工人均工資為5460元，同比增長(zhǎng)14.6%。增幅比上年同期下降了11.8個(gè)百分點(diǎn)。

（六）外貿(mào)出口嚴(yán)重受阻，外商直接投資下降。

1—2月份，全市進(jìn)出口總額6699萬(wàn)美元，下降3.71%，其中，出口4813萬(wàn)美元，同比下降15.29%,是全球金融危機(jī)以來(lái)，我市出口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。其原因是金融危機(jī)對(duì)我市外貿(mào)出口企業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)，目前我市一部分外貿(mào)企業(yè)訂單大幅減少，出口數(shù)量下降，資金回籠放緩，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下滑。一季度，全市新批外商投資企業(yè)5家，合同利用外資3179萬(wàn)美元，一季度實(shí)際利用外資4026萬(wàn)美元，同比僅增長(zhǎng)1.74%。其中外商直接投資比上年減少6.3%。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍在繼續(xù)惡化，全國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)暖跡象。從我市一季度主要指標(biāo)數(shù)據(jù)看，盡管中央和地方擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策力度很大，但市場(chǎng)需求不足狀況仍在發(fā)展。

二、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，**經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，機(jī)遇與困難并存，在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，如何在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在發(fā)展中尋求突破，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，需要全市上下共同奮斗和不懈努力。我們建議在以下幾個(gè)方面要進(jìn)一步加大力度：

（一）擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)。把握國(guó)家宏觀政策，繼續(xù)把投資拉動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要舉措。一是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算投資項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取符合國(guó)家政策的項(xiàng)目進(jìn)“籠子”，爭(zhēng)取更多的國(guó)家項(xiàng)目資金對(duì)我市的支持。二是要加大招商引資力度。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目立市”的理念，依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)大項(xiàng)目，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)，突出抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，招大商、引巨資，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是要加大民間投資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)民間投資的引導(dǎo)，拓寬民間投資融資渠道，促進(jìn)民間投資加快發(fā)展。四是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)，更加注重優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要充分利用已有的大項(xiàng)目資源，促進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高項(xiàng)目投資水平，以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的跨越式發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。五是確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)的投入，以起到維持房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和改善低收入者生活條件、擴(kuò)大消費(fèi)的目的。在加大廉租住房建設(shè)和投入的同時(shí)，積極采取措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)價(jià)格向合理水平過(guò)渡，緩解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金困難，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)活躍，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)走上平穩(wěn)、健康、良性發(fā)展軌道。

（二）搶抓工業(yè)穩(wěn)大局。要繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)作為振興**的核心任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出發(fā)展石油加工、精細(xì)化工、汽車配件、建材、醫(yī)藥、紡織服裝、造船、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，快速壯大其規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)筑支撐新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)體系。二是不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加快擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)企業(yè)，按照優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，從化工、食品加工、醫(yī)藥化工、建材、紡織服裝、造船等行業(yè)進(jìn)行評(píng)估和篩選，積極培育擁有自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，采取企業(yè)上市、合資合作、兼并重組、協(xié)作配套、產(chǎn)品延伸等多種手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，形成在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大企業(yè)、大公司，增強(qiáng)核心企業(yè)對(duì)全市工業(yè)的支撐帶動(dòng)作用。三是加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生活力，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重，保障全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。四是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，整合各類創(chuàng)新資源，聯(lián)動(dòng)政府、企業(yè)、大專院校和科研院所，共同構(gòu)建創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。著力從企業(yè)內(nèi)部挖潛增效，加強(qiáng)成本控制，提高內(nèi)部效益，提高企業(yè)自主生產(chǎn)能力。五是加大資金支持力度。要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)，抓住央行“兩率”下調(diào)，銀根松動(dòng)的機(jī)遇，充分發(fā)揮商業(yè)銀行獲準(zhǔn)新增信貸額度的“解困”和“扶持”作用，加大對(duì)企業(yè)的金融扶持力度。

（三）提振需求增活力。要積極引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。一是提高居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。要盡快完善社保，加大財(cái)政補(bǔ)貼，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，完善和用好消費(fèi)政策，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。二是完善消費(fèi)設(shè)施，提升消費(fèi)市場(chǎng)。要在合理規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改造提升大型綜合商場(chǎng)，積極發(fā)展連鎖、超市、大賣場(chǎng)等新型流通業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，活躍城鄉(xiāng)流通，培育和開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，切實(shí)抓好“家電下鄉(xiāng)”及配套措施的完善。重點(diǎn)抓住國(guó)家大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的造血功能。三是提高消費(fèi)層次，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要鼓勵(lì)中高收入階層擴(kuò)大消費(fèi)，用政策合理引導(dǎo)住房、汽車、通信等消費(fèi)，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休閑等消費(fèi)領(lǐng)域。

篇8

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“bbs”為你整理了這篇“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

近年來(lái)，金溪以全國(guó)“兩權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款試點(diǎn)縣為契機(jī)，以探索解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作中的難題為導(dǎo)向，健全了征信證明、產(chǎn)權(quán)登記、價(jià)值評(píng)估三大體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作舉措，開(kāi)展一系列富有成效的農(nóng)地抵押貸款試點(diǎn)實(shí)踐，探索出“1+2+N”（1個(gè)平臺(tái)，2項(xiàng)保障，多種形式）的工作方法，取得明顯成效。為進(jìn)一步總結(jié)和解決金溪縣農(nóng)村新“兩權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)）抵押貸款工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，推進(jìn)我市 “兩權(quán)”抵押貸款走深走實(shí)，探索生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的具體路徑，我們深入金溪陸坊鄉(xiāng)、黃通鄉(xiāng)進(jìn)行細(xì)致的了解，現(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、金溪縣“兩權(quán)”抵押貸款工作總體情況

金溪縣地處江西東部、撫河中游，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。金溪縣下轄8鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個(gè)國(guó)營(yíng)華僑農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，面積1358平方公里。2019年常住人口30.67萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口為23.1萬(wàn)人，其中外出務(wù)工人員9.5萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的41.1%。

1.農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本情況。農(nóng)業(yè)：金溪縣現(xiàn)有農(nóng)田面積44.5萬(wàn)畝，已流轉(zhuǎn)面積25萬(wàn)余畝，占比56.18％。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家（其中種植基地型10家），經(jīng)營(yíng)面積3.4萬(wàn)畝；合作社571家，其中種養(yǎng)合作社336家，經(jīng)營(yíng)面積7.68萬(wàn)畝；種糧大戶1200戶（50畝以上），經(jīng)營(yíng)面積9.8萬(wàn)畝。林業(yè)：金溪縣現(xiàn)有林地面積118.2萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家（其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)：2家江西天香林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、江西思派思香料化工有限公司；省級(jí)龍頭企業(yè)1家；市級(jí)龍頭企業(yè)4家），林業(yè)種植專業(yè)合作社6家。

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)及抵押貸款情況。按照全省統(tǒng)一部署，2014年5月，金溪縣啟動(dòng)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。至2017年底，全縣完成農(nóng)村土地確權(quán)面積443251畝，占當(dāng)年農(nóng)田確權(quán)任務(wù)的99.5%；完成確權(quán)的村小組1373個(gè)，占有農(nóng)田確權(quán)任務(wù)村小組的99.7%；完成農(nóng)戶48462戶，占總?cè)蝿?wù)的99.7%。2015年金溪縣入選全國(guó)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣，積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款（簡(jiǎn)稱農(nóng)地抵押貸款）試點(diǎn)工作，截至2019年底，全縣共發(fā)放農(nóng)地抵押貸款1205筆，貸款余額為40360萬(wàn)元（其中2019年農(nóng)地抵押貸款累計(jì)發(fā)放465筆，貸款金額為17695萬(wàn)元），占全省24%，位居全省第一，也是全市唯一開(kāi)展了農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)的縣（區(qū)）。根據(jù)人民銀行金溪縣支行關(guān)于農(nóng)地抵押貸款資金統(tǒng)計(jì)，截至目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款金額2720萬(wàn)元，占比6.74%；農(nóng)業(yè)合作社貸款金額960萬(wàn)元，占比2.38%；家庭農(nóng)場(chǎng)貸款金額13010萬(wàn)元，占比32.23%；專業(yè)大戶貸款金額9737萬(wàn)元，占比24.13%；農(nóng)（散）戶貸款金額為13933萬(wàn)元，占比34.52%。

3.林地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)及抵押貸款情況。金溪縣現(xiàn)有118.2萬(wàn)畝林地中，集體林面積116.8萬(wàn)畝，占比98.9%，國(guó)有林面積1.22萬(wàn)畝，占比1.1%。目前，金溪縣已發(fā)林權(quán)證41616本，林地確權(quán)面積113.21萬(wàn)畝，占全縣林業(yè)總面積的95.78%。發(fā)放的林權(quán)證中，國(guó)有50本，占比0.12%；集體1836本，占比4.41%；個(gè)人39730本，占比95.47%。2018－2019年，金溪縣共辦理林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款（簡(jiǎn)稱林權(quán)抵押貸款）8筆，貸款金額746萬(wàn)元。我市開(kāi)展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作的重點(diǎn)地區(qū)是資溪縣和黎川縣，且資溪縣是全省唯一試點(diǎn)縣。截至目前，全市共辦理林權(quán)抵押貸款279筆，抵押面積44.5萬(wàn)畝，貸款余額7.4億元。

二、金溪縣“兩權(quán)”抵押貸款工作存在的主要問(wèn)題

雖然金溪縣“兩權(quán)”抵押貸款工作在全市率先進(jìn)行探索，但是貸款規(guī)模和覆蓋面依然不大，全縣“兩權(quán)”抵押貸款規(guī)模僅占涉農(nóng)貸款的4％左右。從全市來(lái)看，2019年全市“兩權(quán)”貸款余額為11.5億元，僅占全市各項(xiàng)貸款余額的0.58%，全市林權(quán)抵押貸款更是處在低位萎縮狀態(tài)。通過(guò)此次在金溪縣實(shí)地考察調(diào)研，存在以下主要問(wèn)題：

1.農(nóng)（林）地確權(quán)工作不扎實(shí)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，農(nóng)村一直對(duì)農(nóng)地有“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”的傳統(tǒng)習(xí)慣，再加上近年來(lái)全國(guó)推廣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)農(nóng)村地容地貌的改變，導(dǎo)致全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的面積與農(nóng)戶實(shí)際擁有的面積不一致。同時(shí)我市農(nóng)村承包地雖已完成了確權(quán)頒證國(guó)家驗(yàn)收工作，確權(quán)頒證率達(dá)90%以上，但還有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村委會(huì)出于對(duì)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為的管理監(jiān)督及權(quán)益保護(hù)、協(xié)解土地確權(quán)糾紛等因素考慮，將部分權(quán)證暫留至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會(huì)，未直接發(fā)放至農(nóng)戶手中（全市目前證書到戶數(shù)48余萬(wàn)戶，完成率70.56%）。林權(quán)方面，全省林權(quán)確權(quán)頒證工作從2005開(kāi)始到2007年基本結(jié)束，截止目前，全市林地確權(quán)面積為1879.48萬(wàn)畝，占總林地面積的95.7%。由于當(dāng)時(shí)時(shí)間緊、任務(wù)重，導(dǎo)致在辦理林權(quán)登記時(shí)，有相當(dāng)多的一批林權(quán)證登記缺少矢量圖形數(shù)據(jù)，宗地圖僅用草圖示意，權(quán)籍調(diào)查及落宗不夠準(zhǔn)確，跨宗、重疊、飛地較多，有效數(shù)據(jù)利用率不高。金溪縣確權(quán)頒證的41616本林權(quán)證中，因錯(cuò)證等原因收回證本數(shù)為6000本，占比14.41%，已發(fā)放到林農(nóng)本數(shù)為35616本。由于林改過(guò)程中產(chǎn)生的歷史遺留問(wèn)題，以及林權(quán)發(fā)證落宗是在54坐標(biāo)系地形圖上手工勾畫的，與自然資源部門制定的權(quán)證落宗標(biāo)準(zhǔn)不一致，所以林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)展緩慢。目前，全市共辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記2585件，涉及面積16萬(wàn)畝，占比僅為0.84%。

2.農(nóng)（林）戶“兩權(quán)”抵押貸款的積極性不高。一是貸款手續(xù)繁瑣。雖然金溪縣實(shí)行了“兩權(quán)”貸款綠色通道，但實(shí)際上在辦理抵押貸款業(yè)務(wù)時(shí)，農(nóng)（林）戶要先后到村小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣行業(yè)主管部門開(kāi)證明，再到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行登記，然后提供給金融機(jī)構(gòu)。在辦理“惠農(nóng)信貸通”業(yè)務(wù)時(shí)，首先由縣行業(yè)主管單位推薦，然后縣財(cái)政、金融、貸款銀行等單位共同審核，貸款資金需求在100萬(wàn)以上的還需要縣惠農(nóng)信貸通領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過(guò)才可發(fā)放，批準(zhǔn)放款時(shí)間長(zhǎng)。據(jù)了解，目前，林農(nóng)用林權(quán)證抵押貸款時(shí)，更多的是需要兩個(gè)公職人員用信用擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)擔(dān)保。二是農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)前期投入大回報(bào)期長(zhǎng)。金溪縣現(xiàn)有毛竹12萬(wàn)余畝，目前種植毛竹的效益是每畝500元左右，扣除種苗、人工費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用等成本，每畝最多掙300元左右。大部分林戶為此已不再?gòu)氖铝謽I(yè)種植，而是選擇到外地打工掙錢。而留下的散戶，因種植規(guī)模偏小而無(wú)需融資，或通過(guò)向農(nóng)資店進(jìn)行賒賬或通過(guò)農(nóng)商行的個(gè)人信用貸款等渠道就可以滿足。

3.農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。截至2019年底，金溪縣通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、種糧大戶等規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地面積為20.88萬(wàn)畝，僅占全縣農(nóng)田面積的46.9%。全市農(nóng)田面積435.89萬(wàn)畝、流轉(zhuǎn)面積204萬(wàn)畝，占比46.8%；林權(quán)抵押面積54.5萬(wàn)畝，僅占全市林地面積1966萬(wàn)畝的2.77%。目前，全市50畝以上種糧大戶共9422戶，種田面積、種糧面積分別為127.7萬(wàn)畝、185.3萬(wàn)畝，分別僅占全市基本農(nóng)田的30.4%、全市糧食生產(chǎn)面積的29.9%。同時(shí)，糧食初級(jí)加工能力嚴(yán)重過(guò)剩、精細(xì)加工少、產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有全面建立。再如我市有麻姑集團(tuán)（糧油加工類）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，但年加工能力也只有10萬(wàn)噸，全市163家大米生產(chǎn)企業(yè)分布在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行加工，年處理稻谷能力為416.45萬(wàn)噸，2019年處理原糧103.23萬(wàn)噸，僅占年產(chǎn)能的 24.8%，大部分企業(yè)處于半開(kāi)工狀態(tài)，另有18家大米加工企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)歇業(yè)狀態(tài)。

4.“兩權(quán)”價(jià)值核算評(píng)估體系不夠健全。由于區(qū)域條件、自然環(huán)境條件及資源狀況的不同，使得農(nóng)（林）地使用權(quán)、農(nóng)（林）資產(chǎn)價(jià)值也有差別，并受市場(chǎng)因素影響而產(chǎn)生波動(dòng)。目前，全市缺少被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)的評(píng)估人才，無(wú)法對(duì)農(nóng)（林）資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，在評(píng)估過(guò)程中往往以金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的評(píng)估部門參與為主，行業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)厥煜まr(nóng)（林）經(jīng)營(yíng)狀況的人士參與度不高。據(jù)了解，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款主要以雙方簽定的土地租賃價(jià)格作為授信依據(jù)，很少將地面附作物收益納入評(píng)估價(jià)值，造成抵押物價(jià)值評(píng)估偏低，影響貸款綜合授信。如陸坊鄉(xiāng)江西城彩園林科技有限公司通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)5000畝土地建成300畝苗木大棚和4700畝“景觀花?！保h農(nóng)商銀行僅以公司付給農(nóng)戶的租金作為抵押物評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放抵押貸款500萬(wàn)元；黃通鄉(xiāng)河灣村林地大戶通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)面積8000畝，以林權(quán)證抵押貸款，縣農(nóng)商銀行無(wú)法對(duì)其中經(jīng)濟(jì)林的“潛在價(jià)值”進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，貸款金額也僅為400萬(wàn)元。

5.“兩權(quán)”交易體系不夠健全。一是交易數(shù)據(jù)沒(méi)有互通共享。全市雖然建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，但市與縣（區(qū)）之間、縣（區(qū)）與縣（區(qū)）之間、縣（區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的“兩權(quán)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒(méi)有互聯(lián)互通，造成“兩權(quán)”評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、交易、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享。二是交易體制機(jī)制還未全健全。由于“兩權(quán)”流轉(zhuǎn)抵押登記是新鮮事務(wù)，市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心還未出臺(tái)的交易辦法或規(guī)則，辦事流程也未規(guī)范，很多農(nóng)（林）戶還是以口頭協(xié)議或雙方簽定流轉(zhuǎn)合同等方式來(lái)約定，很少到交易中心進(jìn)行登記。如金溪縣公共資源（生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)）交易中心投入運(yùn)行后，辦理土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝，僅占總流轉(zhuǎn)面積的8%左右。

6.風(fēng)險(xiǎn)緩解機(jī)制尚未建立。目前，金溪縣主要是農(nóng)商行和郵儲(chǔ)銀行在開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“兩權(quán)”抵押貸款還未形成合力。主要原因在于：一是風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償不到位。一方面，“兩權(quán)”貸款抵押物的管理完全在借款人的使用管護(hù)之中，抵押物的少量減少，一時(shí)難以發(fā)現(xiàn)，無(wú)形中增加了貸款的后期管理難度；另一方面，農(nóng)業(yè)及林業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨諸多自然災(zāi)害的影響，即使辦理了保險(xiǎn)，但由于農(nóng)業(yè)、林木保險(xiǎn)具有高保費(fèi)、高保額、高成本等特點(diǎn)，農(nóng)（林）戶極少購(gòu)買商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，僅以國(guó)家政策性保險(xiǎn)為支撐。一旦發(fā)生自然災(zāi)害會(huì)大幅降低經(jīng)營(yíng)主體貸款償還能力，極易造成債權(quán)懸空，出現(xiàn)代償風(fēng)險(xiǎn)。而風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牟坏轿贿M(jìn)一步制約了金融機(jī)構(gòu)參與“兩權(quán)”抵押貸款工作的積極性，如金溪縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款余額超過(guò)4億元，但僅建立了600萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按1：8的補(bǔ)償比例也只能撬動(dòng)4800萬(wàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。二是農(nóng)（林）資產(chǎn)處置困難。一方面是政策因素。如林權(quán)處置需辦理砍伐指標(biāo)、拍賣、變賣、訴訟等一些手續(xù)，一旦抵押林權(quán)辦理不到砍伐證，抵押變現(xiàn)就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，抵押權(quán)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。另一方面社會(huì)穩(wěn)定因素。農(nóng)（林）地的屬地性質(zhì)導(dǎo)致社會(huì)資本擔(dān)心抵押物原主人出面擾亂居多，不敢輕易接手處置農(nóng)（林）地。同時(shí)，國(guó)家也一直重視對(duì)“三農(nóng)”的保護(hù)，為了社會(huì)穩(wěn)定造成法院貸款訴訟執(zhí)行的難度加大，抵押物處置成本相對(duì)較高。以上原因的綜合影響，造成了不良貸款占比較高。如資溪縣農(nóng)商銀行目前林權(quán)不良貸款余額高達(dá)1800余萬(wàn)元，不良貸款率達(dá)19.3%。三是相關(guān)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制尚未建立健全?！皟蓹?quán)”抵押貸款雖然在穩(wěn)步推進(jìn)，但從頂層設(shè)計(jì)上看，國(guó)家、省還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，如在提高不良貸款的容忍度、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)制度等方面還沒(méi)有具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，制約了金融機(jī)構(gòu)的積極性。

三、下步工作建議

深入開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款工作是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的重要內(nèi)容，是助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要抓手，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措。要進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力解決“兩權(quán)”抵押貸款工作存在的突出問(wèn)題，確?！皟蓹?quán)”抵押貸款試點(diǎn)順利推進(jìn)。

1.加快建立健全“兩權(quán)”確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。確權(quán)登記頒證工作是“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作中基礎(chǔ)的一環(huán)，是加快經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，降低銀行貸款顧慮的前提。一是建議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源等部門牽頭，各縣（區(qū)）人民政府配合，對(duì)全市“兩權(quán)”確權(quán)頒證進(jìn)行全面的梳理。對(duì)沒(méi)有辦證的要補(bǔ)辦，對(duì)有爭(zhēng)議糾紛的農(nóng)（林）地，要通過(guò)航拍繪圖、實(shí)地勘測(cè)等手段，明確界址、面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保權(quán)屬清晰。二是在現(xiàn)有“兩權(quán)”數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，健全數(shù)據(jù)庫(kù)，建立IC卡，完善產(chǎn)權(quán)資料信息化管理，做到“田定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。

2.提高農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。推動(dòng)農(nóng)（林）業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既可以引導(dǎo)農(nóng)戶直接和間接參與產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行增收，又可以有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的資金貸款需求，擴(kuò)大“兩權(quán)”抵押貸款的規(guī)模和影響力。一是大力培育經(jīng)營(yíng)主體。各地各部門要圍繞市委、市政府提出的發(fā)展“兩特一游”要求，大力發(fā)展特色種植業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展出口蔬菜、中藥材、水果、有機(jī)稻米等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)、特種水產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；加快提高“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，加速土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)進(jìn)程。二是加大招商引資力度。通過(guò)農(nóng)（林）業(yè)招商引資，引進(jìn)龍頭企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)，充分利用全市的農(nóng)（林）業(yè)資源，發(fā)展延伸農(nóng)（林）業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，降低農(nóng)（林）業(yè)資源的采集、運(yùn)輸和加工成本。利用招商企業(yè)的雄厚資金、先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才穩(wěn)步提升農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的所處地位，提升農(nóng)（林）業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益。

3.建立“兩權(quán)”價(jià)值評(píng)估體系。一是建議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源部門牽頭組建專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，并制定“兩權(quán)”價(jià)值評(píng)估制度、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)中的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)高估或低估等惡意行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是建立貸款方、評(píng)估方、權(quán)屬方三方共認(rèn)的機(jī)制。對(duì)評(píng)估的“兩權(quán)”價(jià)值要相互認(rèn)可，降低評(píng)估成本與難度，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的貸款積極性。三是建立統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“兩權(quán)”抵押物的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)客觀評(píng)估，避免“兩權(quán)”資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估嚴(yán)重偏低。

4.完善“兩權(quán)”交易體系。一是以市公共資源交易中心為平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，接入“贛服通”，建立全市“兩權(quán)”流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)信息共享云平臺(tái)和交易市場(chǎng)。二是規(guī)范交易平臺(tái)制度，制定科學(xué)規(guī)范的交易規(guī)則，形成確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估、交易出讓、信息公示、抵押登記、處置流轉(zhuǎn)“一體式”服務(wù)，引導(dǎo)各方通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行交易、拍賣、定價(jià)、協(xié)議、轉(zhuǎn)讓等各種處置。三是建議規(guī)范交易行為，今后全市所有的國(guó)有集體“兩權(quán)”資產(chǎn)交易，必須要進(jìn)入交易中心。

5.建立“兩權(quán)”貸款風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是建議由市有關(guān)部門加快建立信用+“兩權(quán)”抵押貸款和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制，建立面向金融機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)戶的信用評(píng)級(jí)信貸體系。為貸款主體建立信用檔案，并嵌入銀行“兩權(quán)”抵押金融產(chǎn)品的風(fēng)控體系中，為全面推行“兩權(quán)”抵押貸款奠定堅(jiān)實(shí)信用基礎(chǔ)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。建議由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門出資建立風(fēng)險(xiǎn)基金，原則上市財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金不少于1億元，各縣（區(qū)）財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金不少于2000萬(wàn)元。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也要制定貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋工作方案，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三是加大農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險(xiǎn)的力度。建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索特色產(chǎn)業(yè)“政策性+商業(yè)性”保險(xiǎn)途徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，提升生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。四是充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用。加大“兩權(quán)”信貸抵押擔(dān)保創(chuàng)新力度，扎實(shí)發(fā)展市縣擔(dān)保公司，積極引入省級(jí)擔(dān)保公司，優(yōu)先為“兩權(quán)”抵押貸款創(chuàng)新產(chǎn)品提供擔(dān)保，分擔(dān)銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。五是探索建立生態(tài)資產(chǎn)收儲(chǔ)托管中心，用市場(chǎng)化的手段來(lái)處置解決“兩權(quán)”抵押貸款中抵押物處置難的問(wèn)題。