導語：如何才能寫好一篇學院人事處工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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學業(yè)導師是實施和完善學分制的一種輔助制度，在教師和學生之間建立一種＂導學＂關系，要求教師關注學生從入學到畢業(yè)整個教育過程和學生的思想、學習、生活等各個教育環(huán)節(jié)，實現(xiàn)因材施教和個性化培養(yǎng)，有效地提高學生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實踐能力。

學校成立本科生學業(yè)導師制工作領導小組，由主管教學工作的校長擔任組長，成員包括各學院主管教學院長及教務處、學生處、團委、人事處、財務處等有關部門的負責人。領導小組辦公室設在教務處學生服務中心，負責日常管理工作。各學院分別從本單位的專業(yè)特點、師資力量、學生狀況等實際情況出發(fā)，制定學業(yè)導師制工作實施細則，抓好學業(yè)導師制工作的具體落實。

工作職責：制定導師工作計劃，幫助學生建立學業(yè)檔案；幫助學生制定學業(yè)規(guī)劃；幫助學生盡快適應大學的學習和生活；指導學生的專業(yè)選擇、課程選擇；加強對學生的學法指導，培養(yǎng)學生良好的學習習慣和學習方法等。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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一、目的

為了更好地引導學生生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)學生“報答社會、感恩社會、報效祖國”的深刻情感，激發(fā)他們愛祖國、愛人民、愛南山、愛學校的熱情。

二、實施方法與組織措施

（一）層層動員，廣泛宣傳

1、開好三個“會”。

（1）學校召開各二級學院分管領導和行政秘書“感恩教育”部署會，傳達教育計劃，部署實施方案；

（2）學校、二級學院分別召開學生會、社團負責人會議，充分發(fā)揮社團組織在教育活動中的能動作用，同時召開學生座談會，及時了解學生對教育活動的認識和反映，增強活動的針對性和實效性；

（3）班主任及時召開各班級感恩教育主題班會，對班級如何開展感恩教育活動，制定具體實施方案。

2、營造一個“氛圍”。

(1)學校將向全體師生發(fā)出“感恩從心開始，讓愛溫暖人間”的倡議書；

(2)宣傳部要利用宣傳櫥窗、學生處利用網(wǎng)頁和廣播對活動進行宣傳報道；

(3)各二級學院制作一期有關感恩教育專題內(nèi)容的宣傳欄；

(4)各班級創(chuàng)辦一期有關感恩教育內(nèi)容的專題黑板報；

(5)各單位組織制作一定數(shù)量的宣傳條幅，開展有關諸如簽名等形式的宣傳活動；

通過上述活動，積極營造感恩教育的輿論氛圍，推動活動的有效開展。

(二)深入教育，積極引導

為教育引導師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)學生“報答社會、感恩社會、報效祖國”的深刻情感，激發(fā)他們愛祖國、愛人民、愛南山、愛學校的熱情。

1、師德師風教育。人事處將組織對全院教職員工進行感恩社會、感恩集團、感恩學校、感恩生活、感恩同事和師德師風系列教育，通過教育，強化老師的育人意思，充分發(fā)揮“學為人師、行為示范”的作用，堅持以學生為本，用嚴格的教誨、科學的管理、周到的服務和高尚的人格魅力教育影響學生，達到以智育人、以行導人、以情感人、以理服人的目的。

2、學生課堂教育?；A部德育教研室要擬定和實施感恩教育計劃，從理論的角度講清感恩的內(nèi)涵、意義和感恩的方式方法，使同學們懂得為什么感恩和如何感恩，懂得一些做人做事的道理。下學期，德育教研室要開設以感恩為主題的公共選修課，并計入學分，充分發(fā)揮課堂教學在感恩主題教育中的主導和主渠道作用，廣大教師要結合各自特點，有機滲透感恩教育，充分發(fā)揮教書育人的作用。

3、社會教育。充分發(fā)揮學校、家庭、社會三位一體的合力作用，把感恩教育向家庭、社會延伸。一是請校外有關領導和人士來校講課；二是請有關學生家長來校作報告；三是在條件具備時，邀請“感動中國”中的典型人物來校作報告；四是舉辦有關感恩內(nèi)容的座談會。

(三)開展形式多樣的活動，把感恩教育落到實處

1、開展一次征文活動。四月上旬在全院師生中開展征文活動，廣大師生可以結合自己對感恩具體內(nèi)容的理解，緊密圍繞身邊事，暢談如何感恩。學生處、人事處將組織優(yōu)秀征文評選展示，并對優(yōu)勝者將給予一定的獎勵。

2、舉辦演講比賽。四月中旬學生處將組織一次以“感恩父母、奮力成材”為主題內(nèi)容的大學生演講活動，活動自下而上的展開，學生處將組織總決賽，并對優(yōu)勝者實施獎勵；人事處將組織一次教師感恩教育演講比賽。

3、舉辦一次歌詠比賽。要求廣大師生在本學期內(nèi)要學唱《感恩的心》、《母親》、《父親》、《美麗南山》、《說句心里話》、《常回家看看》等“感恩教育”歌曲，學生處將在五月下旬組織各二級學院進行感恩歌曲大合唱比賽活動，對優(yōu)勝單位給予獎勵。

4、觀看具有感恩內(nèi)容的影片。從四月份開始，將陸續(xù)組織學生觀看有關感恩內(nèi)容的教育影片，要求學生寫觀后感。

5、四月下旬舉辦一次“感動瞬間”書法、繪畫和攝影展。讓師生用書法、繪畫、攝影等形式來表達內(nèi)心的感恩之情。

6、開展“感恩父母，從點滴做起”活動。在師生中開展寫一封家信、打一個電話、為父母送生日禮物、假期幫父母做家務等活動，體會和感激父母的艱辛和不易，培養(yǎng)師生感激父母的養(yǎng)育之情。

7、開展“感恩老師，奉獻真情”活動。在學生中開展給老師寫一封信、匯報一次思想、做一張賀卡、獻一束鮮花、提一個建議、寫一首詩等小型活動，來表達對老師的感激之情。同時，要求各班級開展爭創(chuàng)“尊師重教”示范班活動，學生遇到老師自覺向老師點頭問好，標準語是“老師早”、“老師好”，自覺養(yǎng)成講文明，講禮貌的良好習慣，學會做人做事。

8、開展“感恩同學同事、牽手互助”活動。為同學同事做一件有益的事，給班級做一件有益的事，營造同學同事之間互幫、互助、互學、互進的學習和生活氛圍，增進同學同事之間的友誼。

9、開展“感恩社會，關愛環(huán)境”公益活動。以“學雷鋒樹新風，構建和諧校園”為主題，四月份開展“學雷鋒月”系列社會公益活動，積極倡導為社會、為南山、為學校做好事，利用植樹節(jié)，倡導組織同學主動植一棵樹，養(yǎng)一盆花，保護一片綠地，人人爭做公益活動自愿者。

10、開展“理解與尊重”為主題的角色互換活動。通過角色互換，使學生與老師、樓長、衛(wèi)生工、門衛(wèi)等員工之間做到相互理解和尊重，相互關愛和支持，建立和諧融洽的校園人際關系。

11、開展“勤儉節(jié)約，感恩于行”活動。倡導“珍惜每一滴水，每一粒糧食，每一張紙”；組織學生上一堂生動的“算賬課”，算大學4年每個學生要花家里多少錢，算他們需要多少年才能回報家庭和社會，將算賬得出的結果和心得寫信告訴自己的父母。

12、六月份舉辦一場以“感恩”為主題的文藝晚會。邀請老年公寓老人、幼兒園小朋友和有關社會人員參加。

三、幾點要求

（一）各二級學院要根據(jù)學校的整體方案，結合本單位的實際情況，研究制定本單位的感恩教育活動實施計劃，認真抓好落實。

（二）各單位要召開動員會，廣泛發(fā)動，深入教育，全員參與，積極營造活動氛圍。

（三）各級學生會、社團組織要積極配合，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，積極主動地開展適合學生特點形式多樣的感恩活動。

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關鍵詞：試驗站 績效管理 量化考核 思路 對策

績效考核是針對單位中每個職工所承擔的工作，應用各種科學的定性和定量的方法，對職工行為的實際效果及其對企業(yè)的貢獻或價值進行考核評價，是單位人力資源管理的重點內(nèi)容。由于績效管理能將個體的績效與單位整體的戰(zhàn)略目標結合起來，將單位的戰(zhàn)略體系落實到每個人頭上，因而績效管理成為眾多管理者解決管理問題的重要手段之一。

一、選題背景和意義

在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)績效考核在試驗站的實際運行過程中取得的效果并不明顯。試驗站現(xiàn)有職工35人，其中高級職稱5人，中級職稱14人和初級職稱17名。由于目前試驗站處于發(fā)展的蓄力期，單位發(fā)展滯后、收人低，用人機制和考核激勵乏力，種種現(xiàn)象致使部分職工工作意識淡薄，責任心不強，工作標準不高，工作主動性不夠，單位的發(fā)展受到了很大的影響。

隨著當前新疆農(nóng)科院黨委和奇臺縣的關注和重視，奇臺試驗站面臨歷史性的發(fā)展機遇。在這種情況下，以自治區(qū)事業(yè)單位第二次崗位聘用工作為契機，試驗站將引入績效管理量化考核，擬建立以目標管理為核心，以按月“計件”考核為手段，使單位戰(zhàn)略目標、年度業(yè)績指標和重點工作任務分解到各科室和每位職工，建立符合試驗站發(fā)展需要的績效管理量化考評體系。通過管理推動，快速提升試驗站的綜合實力，為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收提供強有力的智力和技術支撐。

二、試驗站績效管理現(xiàn)狀

試驗站在人力資源管理方面，仍停留在傳統(tǒng)的人事管理階段，主要工作仍是貫徹落實國家規(guī)定的職工工資、福利、人員調(diào)動、分配、退休等政策。在收入分配方面主要以職稱和職務為依據(jù)，工資由自治區(qū)財政統(tǒng)一撥付。

試驗站領導班子和職工年終考核都采用述職的方式進行。由新疆農(nóng)科院組織人事處統(tǒng)一組織，進行書面述職，通過民主投票確定考核檔次，對考核優(yōu)秀人員給予一次性獎勵。

考核的具體步驟和內(nèi)容是：每年11月-12月，新疆農(nóng)科院組織人事處和財經(jīng)處發(fā)文確定考核的時間、考核小組的成員組成、考核的內(nèi)容、評優(yōu)的名額和要求。試驗站則采取參考研究所考核內(nèi)容從科研、開發(fā)、人才、條件建設、黨建和精神文明建設等五個方面評分。根據(jù)評估的結果，選出文明標兵單位進行獎勵。

個人的考核要求普通員工從德能勤績四個方面述職，領導干部除上述四個方面，另增加述廉內(nèi)容。表1是2012年新疆農(nóng)科院對試驗場站考核評分表。

表1 新疆農(nóng)科院試驗場站班子2012年度考核評分表

考核內(nèi)容 單項得分 考核得分 數(shù)據(jù)審核部門

科研工作

（40分） 爭取項目情況 12 院科管處

成果獲獎、審（認）定品種、獲得植物新品種權、專利權情況（授權資質(zhì)） 18

學術活動情況 3

科技成果推廣、科技服務情況（分析測試） 7

科技開發(fā)

（12分） 科技開發(fā)經(jīng)營創(chuàng)收情況 12 院開發(fā)辦

人才工作

（15分） 人才培養(yǎng)引進情況 15 院組織人事處

條件建設

（13分） 科研工作條件建設 10 院財經(jīng)處

職工收入情況 3

黨建精神文明建設

（20分） 黨建思想政治工作 6 院級組織人事處

班子自身建設情況 5

精神文明建設情況 4

黨風廉政建設情況 5 院紀檢監(jiān)察室

以上績效管理現(xiàn)狀表明奇臺試驗站的績效管理受到外部政策環(huán)境制約，支撐績效管理的制度體系也未建立，績效管理僅停留在績效考核的層面，考核方式單一，考核結果也未得到有效的運用。

三、績效管理存在的問題

1.績效管理的保障體系不健全

（1）內(nèi)部制度不健全，外部政策不支持

在內(nèi)部制度建設方面，目前奇臺試驗站在人力資源管理制度建設方面相對滯后，使績效管理缺乏依據(jù)?？冃Ч芾硇枰谌藛T聘任、薪酬激勵、培訓開發(fā)等一系列人力資源管理制度的支撐，績效管理工作自身也需要建立目標管理、工作分析、考核評估、溝通反饋等相關制度和操作規(guī)程，以上制度在奇臺試驗站大多沒有建立，已有的制度也存在與現(xiàn)實需求不相適應的問題。

同時，試驗站績效管理也受到財經(jīng)政策影響。一是財政工資撥付辦法的制約。奇臺試驗站的工資是按人頭由財政全額撥付，只要人員在冊，就有工資保障，試驗站沒有權利對工資發(fā)放辦法進行調(diào)整。由于歷史原因，某些人員無事可干，或者未到退休年齡打了退休報告就不上班，依然旱澇保收，一分不少，而有些單位的職工天天辛苦勞作，收入?yún)s一分不多。這是一種典型的大鍋飯體制，看似公平，實際是大大的不公平，極大地消弱了人員的積極性。二是津補貼制度的制約。從2010年，自治區(qū)財政供養(yǎng)單位的津補貼發(fā)放人均不得超過2.3萬元，少的補，多的扣。這種工資津貼的發(fā)放辦法制約了薪酬激勵辦法的運作空間。

（2）組織結構和業(yè)務流程不清晰

實施績效管理都是要在組織中建立清晰的組織結構和業(yè)務流程。組織結構和業(yè)務流程是戰(zhàn)略得以有效實施的基礎。組織中的每個業(yè)務單元都應該清楚自己在組織中的角色是什么，自已在單位處于什么樣的位置，能夠為單位目標做怎樣的貢獻。

奇臺試驗站的組織結構多年來承襲舊的框架模式，已經(jīng)不太適應現(xiàn)在的管理。這一點從領導班子分工上也可看出，比如黨支部書記主管黨建、農(nóng)戶管理等工作，副站長分管生產(chǎn)、經(jīng)營等工作。事實上，這種粗線條的分工直接造成管理上的粗放或重疊，也使得職工難以對業(yè)務流程有一個清晰的認識。根據(jù)掌握的情況來看，奇臺試驗站沒有對自身的業(yè)務流程進行過梳理設計。

（3）管理者和職工欠缺績效管理知識

由于奇臺試驗站重點工作放在科研、生產(chǎn)、經(jīng)營上，不少管理者和職工已習慣于舊有的管理模式，不愿接受新的理念，在現(xiàn)在的管理體系下，明哲保身的觀念根深蒂固，任何嘗試方法都會帶來風險，這種風險是他們不愿承受的。由于缺乏了解和動力，奇臺站績效管理就只能維持原狀，所有人都感到在效率方面存在問題，卻不愿也不知道如何系統(tǒng)、科學地解決問題。

2.績效管理的基礎工作不扎實

（1）績效管理與組織戰(zhàn)略相脫節(jié)

績效管理是實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標的工具，與戰(zhàn)略相聯(lián)系是績效管理的本質(zhì)特征。目前奇臺試驗站各個部門及每個職位的績效目標是根據(jù)各自的工作內(nèi)容和具體的情況制定的，而不是從組織戰(zhàn)略目標層層分解得來的，員工及部門的行為與組織戰(zhàn)略目標的要求不相一致，出現(xiàn)了績效管理與組織戰(zhàn)略相脫離的現(xiàn)象。

（2）工作分析不夠

工作分析是對一項具體工作的本質(zhì)內(nèi)容和有關因素進行系統(tǒng)、全面地研究和描述的過程。通過工作分析可以確定工作的本質(zhì)內(nèi)容和對工作承擔者行為和條件的要求，其結果通過工作說明書和工作規(guī)范兩種書面文件的形式表現(xiàn)出來。

在奇臺試驗站，由于沒有進行科學的工作分析，職工普遍感到職責不清，預期不明，不少職工的崗位職責甚至是一樣的。造成以上問題的主要原因就是管理者對工作分析的重要性認識不足，對工作分析不到位，造成職工沒有得到一個準確的工作崗位職責定位，使工作缺乏長期考慮。

3.績效管理的流程不完整

根據(jù)前述，標準的績效管理系統(tǒng)包括績效計劃、績效實施、績效考評、績效面談和反饋、考評結果的應用等五個方面的內(nèi)容。在奇臺試驗站僅著重實施了績效考評工作，沒有系統(tǒng)地制定績效計劃并進行績效實施，使績效考評工作流于形式。因為新疆農(nóng)科院的績效管理主要是績效考評，為此在討論績效管理流程有關問題的時候，重點分析績效考評方面的內(nèi)容。

（1）績效考評方式不合理

通過調(diào)研和訪談，對考評結果滿意的人僅占調(diào)查對象的36%，表明奇臺站多數(shù)人不認同目前的績效考評方式和結果。存在的主要問題：一是考核標準單一。沒有根據(jù)不同專業(yè)、不同崗位的性質(zhì)、特點、職責權限大小制定嚴格的定量或定性的考評標準，而是每年年底職工在內(nèi)部范圍宣讀工作總結，大家測評。二是考評方法不合理，人為因素、人情關系太重，往往是老好人票數(shù)較高，一些埋頭苦干，沒時間與周圍同事搞關系的人票數(shù)低，這樣的考評不僅沒有起到獎勤罰懶的目的，反而影響了一些不會搞關系、實干職工的積極性。

圖1 對“考評結果的滿意度”的調(diào)查結果

（2）評估的結果沒有得到充分的利用

通常來說，職位的價值決定了薪酬中比較穩(wěn)定的部分，績效則決定了薪酬中一些變化的部分，如績效工資、獎金等。職工渴望得到尊重與自我實現(xiàn)，但物質(zhì)待遇對他們來說仍是一項重要的考慮因素。奇臺站執(zhí)行分配制度基本上執(zhí)行的是我國現(xiàn)行的以工齡、職稱、行政職別為基準劃分工資檔次的工資分配制度，這種制度忽視了個人崗位實際貢獻大小，是靜態(tài)、單一的分配方式，難以體現(xiàn)干好干壞、能力高低的區(qū)別，挫傷了能力較強的職工的積極性。

四、提高績效考核效果的對策

1.完善績效管理的保障體系

（1）加強制度建設，尋求政策支持

面對當前難得的發(fā)展機遇，奇臺試驗站必須重新審視內(nèi)部管理機制，提高認識，轉變觀念，下決心改革現(xiàn)有管理體制和機制中的不利因素，提高單位的績效水平。在人事制度方面實施全員騁用，按崗定酬；在政策方面，爭取新疆農(nóng)科院試驗場站試點工作，享受經(jīng)費和人才方面的傾斜；在經(jīng)費方面實行經(jīng)費包干，為搞活人力資源管理、建立與績效掛鉤的薪酬激勵機制掃清政策障礙。

（2）進行持續(xù)有效的溝通

良好的績效溝通能夠及時排除障礙，最大限度地提高績效。試驗站的管理者要與被管理者從績效目標的設定開始，進行不斷的溝通，降低績效管理體系效用的發(fā)揮。管理者要在決策過程中應積極吸收職工的意見和建議，征得他們的理解，建立上下暢通的言路，關注他們對某些事情的看法，就能很容易地、及時地解決與他們利益有關的一些問題，真正形成尊重知識、尊重人才的良好風氣。

（3）使管理層成為績效管理的精神支柱和行動表率

績效管理的成敗很大程度取決于決策者的支持推動，關于這一點在理論探討中已經(jīng)提及。奇臺試驗站的管理層需要充分認識績效管理對實現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標的重要性，加深對績效管理相關知識理論的學習，給予績效管理持續(xù)不斷的支持和推動，在績效管理的運作過程中，成為績效管理自始至終的精神支柱和身體力行的行動表率。

（4）加強績效管理知識的培訓

在正式實施績效管理之前，必須就績效管理的目的、意義、作用和方法等問題對管理者和職工進行認真培訓。使職工明白績效管理對他們的好處，他們才樂意接受，才會配合做好績效工作，做好績效溝通。管理者明白對自己的好處，他們才愿意接受、參與和推動。因此在正式實施績效這個工作在某種意義上重要性要超過方案設計本身。

2.通過工作分析獲得準確的職位描述信息

工作分析在人力資源管理中具有基礎性的作用，是獲取職位信息的手段。借助近期開展事業(yè)單位第二次崗位聘用工作，認真整理、分析和描述各個職位的職位說明書。職位說明書基本上可以包括兩大部分：職位描述和對任職者的要求。

3.構建完整的績效管理流程

績效管理的流程包括計劃、實施、管理和反饋等。在績效計劃制定的過程中要重點強調(diào)溝通的重要性，只有通過雙向溝通，得到充分認可的計劃才能在實施中發(fā)揮效率，避免在評估時的抵觸情緒?？冃嵤┖凸芾硎瞧媾_試驗站在績效管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在以往的工作中沒有得到充分重視，今后試驗站要設立績效管理工作機構，采用按月“計件”式，及時記錄和反饋信息，保證績效管理在管理者的控制范圍之內(nèi)；績效反饋面談是績效管理的重要一環(huán)，是提升績效的重要手段。開展反饋溝通，要對照績效考評表、崗位說明書和工作計劃，就每項工作的完成情況進行溝通。

4.加強對考核評價結果的運用

科學合理地運用考核結果是績效管理的重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是績效改進，二是用于人力資源的報酬分配、人員招聘、職位調(diào)整、培訓、職業(yè)生涯規(guī)劃等。應做好以下幾個方面的工作：

（1）分配激勵

思路是：實行工資總額包干，擴大收入分配自；按崗定酬、按績?nèi)〕?，堅持按勞分配，實行資金、技術和生產(chǎn)要素參與收入分配；實行檔案工資與實際工資相分離，拉大崗位、績效工資收入差距。崗位工資與崗位聘任制度緊密掛鉤，根據(jù)崗位性質(zhì)及職責設立相應的津貼標準；績效工資與工作業(yè)績和完成任務后的績效考評掛鉤。

（2）員工培訓

建立與績效考評有機結合的崗位培訓制度，通過績效考評的結果找出員工工作中的不足或者是需要提高的地方，有計劃地協(xié)助員工提高工作效率和工作能力，幫助他們建立自信，增長知識和技能。

（3）用于個人發(fā)展計劃的制定

將績效結果反饋給個人，使職工改進工作有了依據(jù)和目標。在組織目標的指導下，職工可以據(jù)此制定個人的發(fā)展計劃，這有助于職工實現(xiàn)個人職業(yè)目標，也有助于職工個人職業(yè)生涯的發(fā)展。

（4）關懷與感情激勵

在工作中管理者須有容才之量、愛才之德，要主動地、經(jīng)常性地與被管理者溝通，了解他們的思想動態(tài)，幫助他們解決職稱評聘、進修深造等方面遇到的難題；對身邊的優(yōu)秀職工要選樹為典型，給予大力表彰，積極宣傳，組織職工向他們學習，以增強他們的榮譽感。

總之，試驗場站績效管理是一項涉及面廣、內(nèi)容復雜、環(huán)節(jié)繁瑣的系統(tǒng)工程，是一項長期而細致的工作，出現(xiàn)不同的問題在所難免。只有結合單位的實際情況，針對性地完善好其制度，充分發(fā)揮績效管理在提高單位核心競爭的巨大作用，才能實現(xiàn)職工與單位雙贏而和諧發(fā)展。

參考文獻

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篇4

一、預算制定

按時間順序編制預算，共分“一上”、“二上”和校內(nèi)預算三項工作。

(一)預算建議數(shù)(一上)的編制

根據(jù)自治區(qū)教育廳預算編制工作部署制定工作計劃，包括向各有關部門征詢有關基本數(shù)字：①由人事處、老干處提供教職工基本數(shù)字，包括在職職工人數(shù)、離退休人數(shù)及引進人才數(shù)和增資概況；②由教務處、研究生處、成人教育學院、學生處提供學生基本數(shù)字，包括目前在校生人數(shù)、計劃招生人數(shù)及預計畢業(yè)人數(shù)；③由圖書館、后勤管理處提供有關國有資產(chǎn)基本數(shù)字，包括列入政府采購的項目、數(shù)額；④由計財處匯總各部門上報經(jīng)費預算收支計劃等，根據(jù)上述基本數(shù)字填列基礎信息表，計算填列其他有關預算報表?！耙簧稀钡闹饕獌?nèi)容有：

1、收入預算表

收入預算主要包括三部分：財政撥款（補助）、事業(yè)收入和其他收入。

(1)財政撥款（補助）：財政撥款含經(jīng)費撥款和預算內(nèi)投資兩部分。經(jīng)費撥款根據(jù)學生數(shù)、生均定額標準和有關專項撥款計劃計算編制，預算內(nèi)投資根據(jù)當年計劃部門下達的基建預算撥款數(shù)填列。

(2)事業(yè)收入：包括學費等教育事業(yè)收入。教育事業(yè)收入根據(jù)學費、住宿費收費標準及學生人數(shù)計算，考慮學生欠費及國家助學貸款等情況適當折算。

(3)其他收入：一般根據(jù)上年執(zhí)行情況結合本年度變動因素測算編制。

2、支出預算表

支出預算概括分為人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出和專項支出四部分。

(1)人員支出：按人均標準與教職工人數(shù)測算編制，同時要考慮增資情況的影響。

(2)日常公用支出：參照各部門上報的支出預算數(shù)，同時考慮本年度改革和發(fā)展的重大影響因素，按一定標準計算確定。

(3)對個人和家庭的補助支出：與人員支出的編制方法類同，其中“三項基金”按規(guī)定基數(shù)、比例提取，具體分配項目和標準按學校有關規(guī)定執(zhí)行。

(4)專項支出：根據(jù)校辦、教務處、圖書館、后勤管理處等部門提供的預算計劃結合專項收入來源情況適當調(diào)整確定，其中列入政府采購的項目要單列。

3、其他報表均由上述收入、支出預算數(shù)分析計算編制。

4、編制“一上”預算建議說明書，內(nèi)容涉及：學?；厩闆r；上年預算執(zhí)行情況分析；專項經(jīng)費(專項支出)項目報告，包括申報項目的名稱、理由、項目概算、資金來源、預計實施期限(需要跨年度的應作說明)、預計目標效益、項目負責人與組織實施措施等；其他需要說明的事項?！耙簧稀本幹仆瓿珊筇峤稽h委常委會審議通過后，行文上報。

(二)正式年度預算(二上)的編制

根據(jù)自治區(qū)財政廳下達的“一下”預算控制數(shù)，特別是財政撥款的變動情況，對“一上”的相關收支項目進行調(diào)整；支出數(shù)則按“二上”收入數(shù)重新分配、確定?！岸稀本幹仆瓿珊筇峤稽h委常委會審議通過后，行文上報。

(三)校內(nèi)預算編制

“二上”報出后，校內(nèi)預算收支規(guī)模已基本定局，需要確定的是：①確定新的一年切塊經(jīng)費總量和具體標準，確定當年的基建投資計劃和專項修購計劃，由分管校領導協(xié)調(diào)經(jīng)費主管部門對切塊經(jīng)費進行二次分配，計財處據(jù)以調(diào)整當年部門包干經(jīng)費；②向人事處征詢最新教職工基本數(shù)字，作為人員經(jīng)費和部門包干經(jīng)費計算依據(jù)。③計財處根據(jù)全年預算執(zhí)行情況分析清理出應結轉下年使用的部門經(jīng)費和專項經(jīng)費。④各專項經(jīng)費管理部門將當年經(jīng)費預算報分管校領導匯總審簽后反饋計財處。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，計財處編制收入預算表、支出預算表、部門經(jīng)費分配表和基建收支預算表。

1、收入預算表

包括財政補助收入、事業(yè)收入、其它收入及基建撥款，按“二上”的計算口徑核定本年可用資金的總量。

2、支出預算表

在本年可用資金范圍內(nèi)，按教育事業(yè)支出(含部門上年包干經(jīng)費結余)、結轉自籌基建順序編制支出預算表，其中教育事業(yè)支出以國家預算支出科目順序，首先考慮人員經(jīng)費支出預算，人員經(jīng)費按人均標準與預算人數(shù)計算，不適合套用標準的，可采用上年執(zhí)行數(shù)；公用經(jīng)費按已落實的預算數(shù)分別填入相應支出欄目；結轉自籌基建數(shù)按已落實交付使用的和需預付工程款的基建項目逐項填列。

3、部門經(jīng)費分配預算表

本表主要反映歸口管理部門所歸集的日常公務費和專項經(jīng)費，公用經(jīng)費按部門列示。有利于落實責任，便于檢查和分析，數(shù)據(jù)均源自支出預算表。

4、基建收支預算表

由本年基建預算撥款、自籌基建撥款及銀行貸款總體規(guī)模確定當年基建投資計劃，當年基建投資計劃分續(xù)建工程和新建工程兩部分分別列示，由后勤管理處提出建議數(shù)報分管校領導和校長辦公會審議后，計財處編入當年財務綜合計劃。

根據(jù)自治區(qū)主管部門預算批復(“二下”)，編制校內(nèi)預算草案，提請黨委常委會審議批準后行文發(fā)至各部門執(zhí)行。

二、預算執(zhí)行

經(jīng)批準公布的校內(nèi)預算方案下發(fā)后，各部門應嚴格按預算控制執(zhí)行，堅持規(guī)范、科學地安排各項支出。作為經(jīng)費使用部門應首先按支出范圍和標準合理安排全年的包干經(jīng)費，統(tǒng)籌使用，不得超支；專項經(jīng)費應保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，除跨年度項目外，一般在年終前完成結算，經(jīng)費不結轉下年。計財處作為預算管理監(jiān)督部門，一要按照支出預算表、部門經(jīng)費分配預算表設立部門和項目經(jīng)費指標控制輔助賬，輸入本年預算控制數(shù)，日常支出和往來款結算均實行項目指標管理，隨時監(jiān)控各部門和各專項的預算指標使用情況，防止超支情況發(fā)生。二是嚴格執(zhí)行國家財政法規(guī)，嚴格審查每一筆經(jīng)濟業(yè)務，對該業(yè)務是否可以開支、手續(xù)是否齊全、應在何處列支進行確認后方可進行核算。三要根據(jù)需要隨時編報各部門和各專項的年度預算指標執(zhí)行情況表，滿足不同管理層次的需要。

三、預算分析

為總結前期預算執(zhí)行情況并為今后加強預算管理提供依據(jù)，計財處應對預算執(zhí)行情況定期進行分析。預算分析工作一般為每季度一次，每季度結束后10日內(nèi)，計財處就預算科目執(zhí)行情況和預算指標執(zhí)行情況進行分析。預算指標分析由各核算崗位做出，對列入預算指標管理的各項指標執(zhí)行是否正常進行分析，異常情況要予以說明；同時進行預算科目執(zhí)行情況分析，按照公布的年度預算，對收入預算、支出預算執(zhí)行是否正常進行分析，并與往年執(zhí)行情況進行比較，異常情況予以說明。以上預算分析完成后交計財處長審核，并提交分管校領導審閱。

年終結賬后，計財處根據(jù)年終決算做出全年預算執(zhí)行情況分析，按規(guī)定格式總結一年的預算執(zhí)行情況，并提交校長辦公會審議，為下一年度的預算制定提供依據(jù)。

四、預算調(diào)整

年度預算經(jīng)公布執(zhí)行后，一般不予調(diào)整，但遇有不可預見情況發(fā)生時，可按規(guī)定程序報批調(diào)整。預算調(diào)整事項主要涉及年度預算的追加（減）及預算項目之間的資金轉移。

(一)年度預算的追加（減）有兩種情況：

1、因國家政策、事業(yè)計劃和任務較大變動引起的預算調(diào)整，有關部門(歸口管理部門)提出調(diào)整報告，報經(jīng)財務部門審核、校長辦公會審議通過后，按規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳審批。計財處根據(jù)自治區(qū)財政廳批復調(diào)整年度預算。

2、在學校總收入允許范圍內(nèi)，校內(nèi)需要追加預算支出，由項目負責部門以書面形式向財務部門提出項目申請報告，經(jīng)財務部門初審后，5萬元以上的報經(jīng)校長辦公會審議；個別急需、額度在5萬元以下的可由分管財務校領導審批。計財處根據(jù)相關會議決議或校領導批示調(diào)整校內(nèi)預算支出，并報自治區(qū)教育廳備案。以上情況均由經(jīng)費使用部門提出調(diào)整意見，落實資金來源，確保預算年度收支平衡。

(二)預算項目間的資金轉移，須由經(jīng)費使用部門(歸口管理部門)提出申請，報經(jīng)財務部門審核、分管校領導簽批后執(zhí)行。

五、年終決算

按照自治區(qū)教育廳的整體部署，財務決算期間計財處要做好以下工作：

(一)要掌握財務報告編制工作的政策規(guī)定和編報口徑，制定決算報告工作計劃。

(二)書面通知各有關部門、征詢決算報告中涉及的基本數(shù)字。

(三)清理各部門往來款項，逐項寫出往來款項清理清單。

(四)核對財政撥款數(shù)、預算外資金上繳數(shù)和返還數(shù)額是否正確。版權所有

(五)與教務處、圖書館、后勤管理處核對各項財產(chǎn)物資的賬面數(shù)，對盈虧、出入及基建交付工程的財產(chǎn)物資及時進行賬務處理，保證賬賬、賬實相符。

(六)在清理的基礎上核對賬目、年終轉賬、結賬及輸出全年會計帳簿、報表。

(七)編制財務決算報告及財務情況說明書。財務情況說明書應做到數(shù)字和文字相結合，全面分析預算年度的財務情況，找出問題，提出改進措施。

篇5

關鍵詞：高校二級學院；辦公室；黨政；管理；激勵機制

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）15-0007-02

高校二級學院黨政辦公室管理工作是高校所有工作的重點內(nèi)容，它不僅僅關系到高校的黨政建設，同時關系到人才培養(yǎng)、文化傳承和社會服務等多項內(nèi)容，對于高校教學培養(yǎng)目標的實現(xiàn)有著十分重要的促進作用。善于發(fā)現(xiàn)高校二級學院黨政辦公室管理與建設中出現(xiàn)的問題非常重要，在此基礎之上進行優(yōu)化和管理，從而不斷地提高二級學院黨政辦公室管理與建設的質(zhì)量。

一、高校二級學院黨政辦公室管理與建設的必要性

隨著高校教育管理體制的改革，高校二級學院的作用和職能日益凸顯，其黨政教育工作成為決定其存在必要性的關鍵所在。二級學院辦公室在很大程度上連接著高?；鶎庸芾頇C構和二級學院，是教育工作開展的重要樞紐。只有不斷地加強高校二級學院黨政辦公室的管理與建設，才能夠促進黨政教育工作的順利開展。

1.關系到高校黨政建設的順利實踐。高校二級學院黨政辦公室的管理與建設，關系到高校黨政建設的順利實踐。二級學院辦公室在黨政工作中扮演者信息傳遞、活動組織、黨政宣傳等多方面的角色，其每項任務都在很大程度上與高校黨政建設息息相關，工作質(zhì)量的好壞和成敗從根本上決定了高校黨政建設的效果，對于高校黨政實踐工作的順利進行有著至關重要的作用。這在很大程度上貫徹了我國的黨政方針，實現(xiàn)了國家政策與高校工作的有機聯(lián)系，對于高校黨政建設工作的開展有著非常重要的意義。

2.學生成長和發(fā)展的必然需要。實現(xiàn)高校二級學院黨政辦公室的管理與建設，在很大程度上滿足了學生成長和發(fā)展的需要。對于學生來說，他們大學學習的目的不僅僅是學習科學文化知識，同時還包括政治修養(yǎng)的訓練和提升。特別是面對錯綜復雜的社會現(xiàn)實，大學生要想強化個人的分析能力和辨別能力，提升自己的政治素質(zhì)，最重要的就是要不斷地提升自己的政治素養(yǎng)，從而不斷地實現(xiàn)個人綜合水平的提升。在這方面，二級學院就扮演著非常重要的角色，其工作質(zhì)量從根本上決定了學生的成長和發(fā)展，對于學生綜合素質(zhì)的提升有很大的幫助。

二、高校二級學院黨政辦公室管理與建設問題分析

目前高校二級學院黨政辦公室在管理與建設上存在著不少的問題，主要體現(xiàn)在工作分工、工作機制和管理觀念等方面，這些問題的出現(xiàn)嚴重影響了高校黨政工作的順利進行，對于高校教育目標的實現(xiàn)是極為不利的。

1.分工不合理，工作任務繁重。高校二級學院黨政辦公室管理與建設中出現(xiàn)的問題之一是分工不合理，工作任務繁重等。從目前的高校二級學院辦公室管理來看，工作內(nèi)容繁雜、崗位職責不明確等現(xiàn)實嚴重影響了正常的工作秩序，對于工作效率的提高是極為不利的。二級學院黨政辦公室的工作內(nèi)容涉及到方方面面，比如行政管理、黨務管理、人事管理、對外交流等，關系到校辦、組織部、宣傳部、人事處、離退休處、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會等多個部門，然而辦公室的工作員也就4～6人，大量的工作由為數(shù)不多的人來承擔，這就使工作人員的壓力過大，工作效率降低。

2.辦公室工作人員繼續(xù)教育平臺少。新形勢下，高等教育對于辦公室工作人員提出了更高的要求，但是目前高校將工作重心過多地放到了科研和教學上，黨政管理工作作為輔工作逐漸弱化。學校很少定期組織工作人員學習和培訓，工作人員接受繼續(xù)教育的平臺少，工作人員的素質(zhì)得不到提升，知識和能力得不到鍛煉，工作的順利開展乃至創(chuàng)新發(fā)展也就無從談起。

3.管理觀念落后。高校二級學院黨政辦公室的管理觀念落后，導致工作成效低。首先，相關的工作人員缺乏起碼的服務理念，在具體的工作過程中，不能經(jīng)常和師生交流，無法了解廣大師生的需求，也就無法提出合理的問題解決方案以備領導班子決策。作為二級學院的“中樞”機構，這對于工作的實施和貫徹是非常不利的。其次，由于執(zhí)行能力較差，導致在工作實施的時候，具體的工作計劃往往無法按照既定的方向來執(zhí)行，從而導致計劃與結果背道而馳。此外，由于很多工作人員缺乏創(chuàng)新的理念，以傳統(tǒng)的思維模式進行工作，無法將有創(chuàng)造力的點子運用到工作中去，降低了工作成效。

4.缺乏有效的監(jiān)督激勵機制。在黨政辦公室內(nèi)部，缺乏有效的監(jiān)督激勵機制，從而降低了工作人員的工作熱情，導致工作效果不盡如人意。首先，激勵機制的不合理降低了工作人員的激情。面對復雜的工作任務，相關工作人員的業(yè)績無法與之產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，讓他們覺得工作質(zhì)量的好壞與自己不相關，這樣必然會在工作中降低工作熱情和責任心。其次，由于缺乏有效的業(yè)績考評制度，很多工作人員在工作中偷懶、態(tài)度不端正等，降低了黨政辦公室的工作效率。

三、高校二級學院黨政辦公室管理與建設提升策略

實現(xiàn)高校二級學院黨政辦公室的管理與建設，不斷實現(xiàn)有效的工作定位，對工作人員進行培訓，健全管理體制，從而實現(xiàn)二級學院黨政辦公室的全面管理與提升，不斷實現(xiàn)高校秩序的穩(wěn)定，促進人才培養(yǎng)。

1.明確定位，實現(xiàn)合理化分工。要想從根本上提升高校二級學院黨政辦公室的管理與建設，就必須要明確定位，實現(xiàn)合理化的工作分工。第一，要正確認識到二級學院黨政辦公室的管理目標及其職能情況。正確認識其職能的內(nèi)容，對于參謀職能、協(xié)調(diào)職能、服務職能、執(zhí)行職能等各方面的職能必須要有清晰的認識和了解，從而能夠更好地把握工作的內(nèi)容和目標，以工作目標來嚴格進行自我約束，從而不斷地提升自己的工作質(zhì)量。第二，要明確具體的工作分工。按照工作內(nèi)容進行公平分工，從而不斷地調(diào)動工作人員的工作態(tài)度和工作積極性，不斷地實現(xiàn)個人工作能力的提升。

2.不斷提升工作人員的素質(zhì)。不斷提升工作人員的素質(zhì)，是實現(xiàn)高校二級學院黨政辦公室管理與建設的關鍵所在。第一，實施選聘制度。從相關工作人員選拔的源頭進行嚴格的規(guī)定，從其工作能力、專業(yè)、工作態(tài)度等方面來進行人才的選拔，力求能夠選拔出高素質(zhì)、高水平的工作人員隊伍，不斷提升高校二級學院黨政辦公室的建設與管理水平。第二，加強辦公室工作人員黨性修養(yǎng)。充分發(fā)揮學校黨的有關政策宣講講座、干部在線學習等平臺的作用，針對新時期、新形勢對高校二級學院辦公室提出的新任務，加強工作人員的系統(tǒng)理論培訓，特別是中國特色社會主義理論體系的學習培訓，幫助工作人員用理論武裝頭腦，樹立堅定的理想信念，始終保持清醒的頭腦和正確的政治方向。第三，積極對現(xiàn)有的工作人員進行工作業(yè)務培訓。由于工作人員的素質(zhì)和基本能力各不相同，因此積極對其進行有效的培訓，可以在很大程度上提升他們的黨政水平，以更好的姿態(tài)投入到工作中去。

3.創(chuàng)新理念，提升服務水平。不斷地創(chuàng)新理念，提升服務水平，是實現(xiàn)二級學院黨政辦公室管理與建設的關鍵所在。所有的工作人員都應該明確其工作的目標和初衷，即實現(xiàn)服務的功能，學會放下架子，不再以管理者的身份自居，不斷地將自己的工作與學校黨政建設結合起來，全心全意地為高校師生教學提供所需要的服務，以此來不斷實現(xiàn)高校黨政建設的目標。此外，還要學會創(chuàng)新，可以結合時代的發(fā)展方向和發(fā)展潮流，來安排富有創(chuàng)新性的活動，提升工作效果。

4.完善管理制度，提升執(zhí)行能力。不斷地完善管理制度，是提升黨政辦公室管理與建設工作的根本保證。第一，建立責任制，不斷地健全監(jiān)督機制和激勵機制。要將工作人員的工作與業(yè)績掛鉤，以此來不斷提升他們的工作積極性，同時還要根據(jù)其工作質(zhì)量對其進行獎勵或者懲罰，從而端正他們的工作態(tài)度。第二，提升工作人員的執(zhí)行能力。在執(zhí)行具體工作的時候，要根據(jù)既定的工作目標和計劃來執(zhí)行和實施，盡量讓工作執(zhí)行與最初目標相匹配，從而不斷提升工作質(zhì)量，為高校二級學院黨政辦公室的管理與建設創(chuàng)造條件。

四、結語

高校二級學院黨政辦公室的管理與建設關系到高校黨建工作的順利開展，關系到高校教學秩序的穩(wěn)定，更關系到高校學生的成長和發(fā)展。要想從根本上實現(xiàn)對于人才的培養(yǎng)，不斷實現(xiàn)高校教書育人的使命，就必須要加強對黨政辦公室的管理與建設。目前高校二級學院黨政辦公室的管理與建設中存在工作分工不合理、管理觀念落后、缺乏有效的監(jiān)督激勵機制等，這些問題的出現(xiàn)在很大程度上阻礙了正常工作的順利進行。要想從根本上提升黨政辦公室的管理效率，就要從這些方面來著手進行改革，從而為高校黨政工作的順利開展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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[5]侯燕.我國高校辦公室管理問題及對策研究[D].曲阜師范大學，2010.

篇6

一、高度重視，形成有效的管理制度

學院將“三重一大”與班子建設﹑黨風廉政建設﹑教代會制度建設和完善、學院的改革和發(fā)展緊密結合起來。學院每年的黨風廉政建設的組織領導和責任分工中，都明確院長和黨總支書記對“三重一大”工作的落實負總責。近年來，我院結合實際，制訂諸如《人文與法學院黨政聯(lián)席會議制度》、《人文與法學院領導班子議事規(guī)則》、《人文與法學院關于深化院務公開工作的若干規(guī)定》、《人文與法學院關于進一步加強黨風廉政建設的規(guī)定》、《人文與法學院教師崗位聘任及津貼分配方案》等一系列規(guī)章制度，有力地促進了我院管理工作的科學化、民主化和制度化。對涉及學院的重大事項以及師生的切身利益，堅持集體領導、集體決策，完善學院議事規(guī)則，嚴格工作程序，促進了各項工作的開展。二、堅持院務公開，自覺接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督堅持院務公開，通過各種形式和途徑傾聽師生的意見和建議，凡是需要教職工參與的事項、涉及學院發(fā)展的重大事項、需要教職工了解和知情的有關事項，一律公開。第一，堅持學院教職工周例會制度，及時傳達學校領導及職能部門的有關要求，匯報學院工作的進展和規(guī)劃，聽取教職工的意見和建議，妥善安排學院的各項工作，發(fā)揮教職工在辦學興院中的主人翁作用。第二，涉及師生切身利益的事項，包括職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結果﹑榮譽獎勵﹑引進人才等，做到程序透明，公開﹑公正與公平。第三，及時召開各種類型和不同層次的座談會，比如學科發(fā)展研討會，青年教師座談會，學生干部和學生代表座談會等等，介紹學院發(fā)展情況及相關政策，提高工作的透明度。第四，充分發(fā)揮發(fā)揮工會、教代會以及學術委員會的作用。學院通過強化教代會民主管理﹑民主監(jiān)督的職能，在學科發(fā)展與規(guī)劃﹑人才引進﹑崗位聘任考核﹑分配方案等方面，都注重聽取教代會代表的意見，切實發(fā)揮了教代會制度在維護教職工合法權益的重要作用。三、明確“三重一大”內(nèi)容，規(guī)范工作程序（一）我院涉及“三重一大”的事項包括：學院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，各項改革方案及實施情況；干部的選拔任用；教職工的聘任、考核、晉級、獎懲、職稱評定等；學院經(jīng)費及其他各項收入的來源、支出和使用管理情況；黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況；免試推薦研究生、學生入黨、學生獎學金、助學金發(fā)放、勤工儉學、特困生資助的辦法等涉及學生切身利益的事項；學院經(jīng)費、招待費的支出管理工作。

（二）有關重要（重大）事項的工作程序

1.關于教職工的聘任、考核、晉級、獎懲、職稱評定等項工作

按規(guī)定組成由院黨政主要領導負責的院務委員會或學術委員會實施。工作程序和方法：

（1）由主要負責人向教職工詳細傳達上述各項工作的方針、政策，保證教職工的知情權。

（2）根據(jù)上述各項工作要求，制定具體工作方案、程序和日程安排，公布于眾。

（3）教職工的聘任、考核、晉級、獎勵采取個人自薦和集體推薦相結合的方式，以系部為單位進行個人述職，民主評議，寫出評語，并按規(guī)定提出考核等級、等額或差額名單建議。院務委員會根據(jù)系部提出的考核等級、等額或差額名單建議，進行綜合評價，作出決定意見。

（4）教職工職稱評定則按學校有關文件的規(guī)定，由個人提出申請、提交業(yè)績成果，由院學術委員會予以推薦。

（5）有公示要求的，按照規(guī)定進行公示。

（6）決定意見報學校人事處或相關部門備案。

2.關于我院崗位聘任及津貼分配工作

（1）根據(jù)學校崗位聘任總體要求，我院設置教師崗位、實驗崗位、管理崗位三類，并制定相應的崗位要求和津貼標準。

（2）成立以學院班子成員和教代會代表組成的學院聘任審議領導小組，負責制定方案和考核工作。

（3）確定我院崗位聘任及津貼分配方案的三項原則，即有利于學科的發(fā)展和教學改革的深入；有利于激勵教職工的積極性，同時保持學院的穩(wěn)定；有利于教職工收入的合理增長，充分體現(xiàn)獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。

（4）明確我院崗位聘任及津貼分配方案的制定與實施需要處理好的四個關系，即正確處理專業(yè)教學和公共課教學的關系；教學過程管理與教學目標實現(xiàn)的關系；教學與科研的關系、本科教學和研究生培養(yǎng)的關系。

（5）對“雙肩挑”干部主要考核管理工作，實行限制教學工作量及對科研成果適當獎勵的政策

（6）我院崗位聘任及津貼分配方案的形成是在深入聽取院教代會代表意見的基礎上，由院領導班子提出初步意見，經(jīng)全體教職工深入討論，院領導班子制定分配方案，報學校聘任考核工作委員會審定批準。具體分配工作由院長按照分配方案規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行。

3.涉及教職工、學生的

切身利益的重大事項教職工、學生的切身利益的重大事項包括：教職工的婚喪嫁娶、身體病痛、臨時困難等事項，學生的獻血工作、重大疾病、特困生資助等。院領導班子堅持以師生為本，急群眾所急，想群眾所想，一視同仁，各項經(jīng)濟補助有程序規(guī)定、數(shù)額規(guī)定。由本人提出申請，有批準程序，有受助人簽字，手續(xù)完備。4.經(jīng)費、招待費支出、管理工作（1）經(jīng)費的管理

堅決執(zhí)行學校的財務政策，按照學校要求，學會經(jīng)營，精打細算，花出效益。大宗經(jīng)費使用由領導班子討論，制訂計劃，由院長審批，組織運行，簽批手續(xù)規(guī)范完備。經(jīng)費的主要使用方面是：保證學院辦公工作的基本運行；保證專業(yè)、課程的基本運行和基本建設，主要包括：購置圖書文獻；訂閱刊物、雜志、報紙；購置音像資料、電子課件；滿足教學信息化要求，基礎設施的建設，購置u盤、硬盤等；教師參加學術會議、調(diào)研考察、攻讀學位的費用支出；網(wǎng)上辦公所需費用、計算機維護、復印紙供給；學生實習實踐環(huán)節(jié)的費用支出、學生學年論文、畢業(yè)論文的打?。话踩€(wěn)定工作的費用支出，防火防盜設施的購置；學校重大活動的支出，運動會、迎新、慶?；顒拥?；保證專項經(jīng)費專項使用，主要是碩士點建設經(jīng)費、思想政治理論課專項經(jīng)費的使用；對于事關學院發(fā)展的重大事項，例如碩士點申報，新專業(yè)申報、重大科研課題申報等的費用支出，采取特事特辦的辦法，黨政主要負責人研究確定，由院長審批，經(jīng)辦人簽字，形成監(jiān)督機制。

（2）招待費支出、管理工作

招待工作主要是兩個方面：酬謝教職工“年飯”、聯(lián)誼活動；調(diào)出職工的一定范圍的歡送餐，歡送畢業(yè)生餐費；合作單位的必要招待，由班子成員商議著辦。

上述經(jīng)費、招待費的支出管理工作，由院長向教代會和教職工大會作年度報告和重大費用支出的即時報告。

5.干部的選拔任用

根據(jù)學院事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)我校《處級領導干部選拔任用工作實施細則》的要求，按著學校黨委的工作部署，將5名德才兼?zhèn)?、具有奉獻精神和管理經(jīng)驗的同志充實到學院領導班子中，進一步改善了班子的結構，加強了學院對教學、科研和學科建設工作的領導。院內(nèi)系部主任、教研室主任選聘，同樣按著學校有關規(guī)定和德才兼?zhèn)涞脑瓌t進行。

6.重大資金支出和使用

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關鍵詞：獨立學院 教學檔案 管理 信息化

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

獨立學院系級教學檔案是系內(nèi)各專業(yè)在教學活動中逐步形成的有保存價值的文件、圖表、聲像的資料，它是學校教學管理、教學實踐、教研科研等活動以及學校教學工作發(fā)展的真實記錄，它是獨立學院教學檔案的重要組成部分，是系級教學水平的評估指標之一，也是制定和修改培養(yǎng)計劃和教學大綱以及計算教學工作量的重要依據(jù)。

系級教學檔案管理是獨立學院教育教學管理的重要內(nèi)容之一，是獨立學院檔案管理工作的一個重要部分。隨著信息技術的應用與發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)在高校的普及，高校教學檔案管理向數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理模式發(fā)展，檔案的信息化管理已成為當前獨立學院系級教學檔案管理工作面臨的重要課題。本文首先對獨立學院系級教學檔案管理的現(xiàn)狀進行了分析，然后結合教學檔案管理經(jīng)驗提出了教學檔案信息化管理的對策。

一、院系級教學檔案的主要構成

教學檔案完整、準確、真實地記錄教學實施的全過程，既是維護教學歷史的重要憑證，也是教學效果評價和教育教學、教研科研決策的重要依據(jù)，它以“服務于教學”為中心，是整個教學工作不可或缺的組成部分。院系級教學檔案主要包括：

第一，教學過程中學校下發(fā)的各種公文，包括：教務處下發(fā)的通知、教學和科研的規(guī)章制度、培養(yǎng)計劃、課程教學大綱和實驗大綱、畢業(yè)論文（設計）規(guī)范化文件；

第二，教學實施過程中的材料，包括：每學期的教學任務、教材征訂表、教學周歷、課程表、期中教學檢查材料、學生各類成績、考試試卷及相關材料、課程設計報告、實習計劃和報告、畢業(yè)論文（設計）及其相關材料等；

第三，教學監(jiān)督與評價中的材料，包括：調(diào)停課記錄、學生評價、督導評價；

第四，教師教研科研的各類材料，包括：教師編寫的教材、科研及發(fā)表的文章、課程和專業(yè)建設材料；

第五，其他材料，如系（教研室、實驗室）工作計劃、教研活動記錄、教學工作量統(tǒng)計和課酬計算、W生學籍表、學生課外學分鑒定材料等。

二、院系級教學檔案管理存在的問題

從教學檔案的組成可看出，教學檔案范圍廣、分類多、數(shù)量大、內(nèi)容豐富、形式多樣、利用頻繁，同時具有時態(tài)性、動態(tài)性和專業(yè)性等特點。要管理好、利用好這些教學檔案將是一項系統(tǒng)工程，但從目前院系教學檔案管理現(xiàn)狀而言，在管理制度、方法和手段上還存在不少問題和差距，教學檔案為教學服務的功能沒有真正實現(xiàn)。

（一）教學檔案管理制度不健全

教學檔案管理制度是有關教學檔案審核、收集、分類、編目、整理、錄入、保管（密）、查（借）閱等方面的標準和規(guī)范。雖然有些高校頒發(fā)了一些有關檔案管理工作的制度，但也經(jīng)常變化，沒有一個系統(tǒng)有序的管理體制和統(tǒng)一的標準和制度，存在隨意性、零散性，缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性，導致教學檔案版本不對、格式不對、要求不符、紙張不統(tǒng)一、零散不全、裝訂五花八門；因查（借）閱制度不嚴格、不規(guī)范導致原始資料涂改、污損、缺失和損毀；因檔案管理員保密意識不強導致資料失密、泄密等現(xiàn)象發(fā)生[1]。

（二）各級領導對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識

院系級教學檔案作為院系教學活動全過程的真實記錄和客觀反映，在對院系的教學質(zhì)量的分析和評價中有著不可替代的作用，一方面，學校主管部門可及時掌握院系教學活動的具體實施情況，了解各院系的實際教學水平；另一方面，可以為院系領導和專業(yè)負責人在制定或修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案時提供切實有用的基礎性材料。特別重要的作用是對提高專任教師的教學水平起到積極的推動作用，教師通過借鑒其他優(yōu)秀教師的教學計劃、教學方法、教學成果等，能夠快速適應高校教學要求和提高自身專業(yè)教學水平。然而，大多數(shù)高校的只是完成教學檔案的收集、簽字、保存，然后將其束之高閣，只有當學校教學檢查或各類評估時才拿出來看看，完全只是以教學檔案實體保管為重點，輕視了教學檔案的利用價值，沒有體現(xiàn)出教學檔案對后續(xù)教學活動創(chuàng)新意義、指導借鑒作用以及為教學工作服務的目的[2]。

（三）教學檔案管理模式陳舊，難以發(fā)揮教學檔案的作用

隨著計算機的普及，教學檔案資料本身來源就是電子格式的，但打印后還是采用審核簽字再提交到系教學秘書處的提交方式，檔案的管理還停留在紙質(zhì)提交、手工收集、人工管理、手工查閱等管理模式。這種管理模式工作效率低、成效不明顯，導致教學檔案信息不能共享、利用率不高，也不利于交流等。

三、教學檔案管理信息化的內(nèi)涵與意義

教學檔案管理信息化指運用計算機和網(wǎng)絡技術對教學資料的收集、整理、存儲、處理、傳輸、利用和開發(fā)，提高教學檔案管理效率，實現(xiàn)教學資源共享，逐步實現(xiàn)教學檔案的規(guī)范化管理。教學檔案管理信息化以教學檔案的數(shù)字化建設為核心、以網(wǎng)絡管理化建設為平臺、以信息人才儲備為基本、以實現(xiàn)教學檔案資源共享為目標。高校院系級教學檔案信息化主要內(nèi)容：一是把文件、圖紙等原始的紙質(zhì)教學資料掃描轉化為可用的數(shù)字化檔案，同時建立數(shù)字化檔案信息管理系統(tǒng)（平臺）；二是可實時、安全、準確、高效地查閱或提供給有關信息需求者使用[3]。

（一）規(guī)范了教學管理，提高了教學管理的效率和質(zhì)量

因教學檔案類型多、來源廣、數(shù)量大，管理工作量大，采用傳統(tǒng)的手工管理模式，則管理工作的效率和準確率低，管理效果差。教學檔案的信息化管理可以嚴格規(guī)定原始數(shù)據(jù)輸入，使得全校教學資料格式統(tǒng)一、分類明確，同時，教學檔案庫的建立可實現(xiàn)各系、教研室、各級教學管理部門間的資源共享和相互協(xié)作。所以，教學檔案管理的信息化可以實現(xiàn)教學管理的程序化、規(guī)范化和科學化，既可提高教學檔案的管理工作效率，也可提高教學管理質(zhì)量。

（二）實現(xiàn)教學信息資源共享和信息的實時交換

數(shù)據(jù)庫具有高共享性的特點，教學管理工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到多個部門，而這些部門的數(shù)據(jù)又是相對獨立的，如學生處的學生工作數(shù)據(jù)、教務處的教學數(shù)據(jù)、財務的學費數(shù)據(jù)、人事處的教師數(shù)據(jù)、各系的教學數(shù)據(jù)等等，多種數(shù)據(jù)來源、交換、傳遞和處理需要繁瑣的人工過程，結果導致信息的傳達性和準確率都不高。教學檔案的信息化管理模式利用學校的共享平臺，課使得教學數(shù)據(jù)有效地、及時地進行交換和共享，解決了各部門對教學信息資源的共享需求。

在教學管理過程中，教學管理人員是師生間教學信息交流的紐帶，他們須及時獲取和下達教學活動的信息，如教學任務的下達和收集，教師調(diào)停課的及時性傳達等工作；為了提高教學質(zhì)量，要在師生間進行教學意見的收集及反饋。教學檔案的信息化管理，教師、教學管理人員和學生均可通過教學管理信息化平臺及時地、靈活地進行交流，保證了師生間教學過程中信息的高速傳達，這樣不僅提高了信息的準確性，同時也加快工作進度和效率。

四、系級教學檔案信息化管理對策

結合當前獨立學院系級教學檔案管理的特點和不足，系級教學檔案信息化應著重圍繞：教學信息資源的數(shù)字化、檔案管理者的信息化意識和能力以及標準和規(guī)范這三方面去建設。

（一）做好教學信息資源數(shù)字化工作，實現(xiàn)教學信息資源整合和共享

進入21世紀，隨著計算機、網(wǎng)絡通信技術的在高校中不斷推進和普及，成立于21世紀初的獨立學院，計算機、校園網(wǎng)、Internet、移動通信網(wǎng)絡等基礎設施比較好，為教學信息資源的信息化提供了良好的條件。教學信息資源的數(shù)字化包括教學信息資源的管理標準化、存儲數(shù)字化和利用網(wǎng)絡化。按照教學信息管理部門制定的統(tǒng)一的電子文件格式，師生通過網(wǎng)絡在線填報存放于數(shù)據(jù)庫或傳輸移交給系部檔案管理員或直接存入光盤保存，管理員再編目整理、定期歸檔；對于紙質(zhì)版的原始資料通過掃描成JPG格式或轉換成PDF格式，方便存儲和查閱。筆者所在學院既有教務管理系統(tǒng)（包括教師管理、成績管理、教材選定、選課、排課、課堂教學質(zhì)量評教、考試安排、學籍管理和畢業(yè)生資格審核等）、科研管理和課外學分管理，另外，筆者所在系還自行開發(fā)了高校系級管理系統(tǒng)（包括教學管理、教師管理、教研室管理和科研管理等整個系級教學管理工作）并在全院推廣使用。系級管理系統(tǒng)和學院的教務管理系統(tǒng)可以無縫互操作，達到檔案信息資源共享的要求，加快了檔案信息化的過程。

（二）提高n案管理者的信息化意識和能力

系級教學檔案管理必須依托與學校的辦公自動化（OA）系統(tǒng)開展教學檔案信息化管理工作，為此，要求檔案管理人員除了掌握常規(guī)的檔案管理知識外，還須學習一些新的信息化技術和知識，如掌握Office軟件、學校辦公系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)、學生工作系統(tǒng)、移動辦公服務平臺的應用以及簡單的網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)庫技術。只有具有高素質(zhì)專業(yè)知識和高技能的管理人員才能真正實現(xiàn)教學檔案的信息化管理，才能精確把握本系的教學檔案，才能有效地為教學提供相應的教學檔案信息資源服務。為了提高檔案管理人員的信息化管理素質(zhì)，可通過學術研討和經(jīng)驗交流方式邀請相關行業(yè)的專家來校舉辦培訓班等。筆者所在學院從創(chuàng)辦之初到現(xiàn)在，教務處組織了數(shù)據(jù)錄入員、機關公文寫作與文件處理等業(yè)務知識、“正方教務軟件”使用等多次崗前培訓，同時，還每年召開教學秘書培訓交流會；圖書信息中心舉辦了針對教學秘書的企業(yè)微信號移動辦公平臺應用培訓。同時學院也專門開設了針對教學管理人員的培訓班，極大地提高了教學檔案管理人員的信息化管理業(yè)務水平，加快了系級教學檔案管理向信息化管理的轉變。

（三）建立健全檔案管理信息化標準和規(guī)范

隨著高校各項改革的不斷深入以及校內(nèi)外體制的變化，建立健全系級教學檔案管理工作規(guī)范和標準是高校教學檔案管理規(guī)范化、制度化、科學化的根本保證。為此，院系應依據(jù)《檔案法》、《高校檔案工作規(guī)范》等相關檔案管理規(guī)范和規(guī)程，按照學校的總體要求，結合本院系的實際情況，制定出適合院系級教學檔案信息化管理的規(guī)范和信息化的標準，統(tǒng)一院系級教學資料分類標準和管理方法，以便于實現(xiàn)院系級教學資料檔案的信息化儲存、檢索和利用。筆者所在系按照學校的《日常教學管理規(guī)程》和《教學管理規(guī)章制度匯編》，制定了《計信系教學管理信息化規(guī)章制度匯編》，將系內(nèi)的教學管理的各項工作做了嚴格、細致的規(guī)定，起到了承上啟下的作用，成為了學校教學檔案管理工作的有力補充。同時院系對教師的教學檔案的產(chǎn)生、存儲和管理進行了嚴格的規(guī)定，教學檔案信息必須按照規(guī)定的技術模式、文件格式和工作標準進行數(shù)字化，并盡可能采取通用標準。院系還用制度的穩(wěn)定性、強制性和執(zhí)行制度的嚴肅性來規(guī)范院系級教學檔案工作，使教學檔案建設和教學管理工作有章可循，促進了院系級教學檔案管理工作規(guī)范化、制度化、科學化。

五、結束語

院系級教學檔案管理的信息化是一個系統(tǒng)工程，也是一個循序漸進的過程，雖然筆者所在系在學校教學檔案過程中取得了一定的成效并做出了一定的貢獻，但隨著國家對獨立學院教育教學改革的深入推動，一些更深層次的問題和缺陷也會逐步發(fā)現(xiàn)[4]，因此，為了更好地服務于獨立學院的院系教學工作，各獨立學院應結合自身的實際，轉變思路、勇于創(chuàng)新，在當前較有優(yōu)勢的信息化環(huán)境下進一步提高院系教學檔案信息化管理水平，改進信息化管理方式，繼續(xù)加強和推進信息化建設，充分發(fā)揮高校院系級教學檔案的特點和優(yōu)勢，逐步建立起符合獨立學院自身特色的信息化教學檔案管理模式，以便更好地為教學管理工作提供全方位的資源服務，從而不斷提高教學檔案信息化管理的質(zhì)量和水平。

參考文獻：

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[2] 王曉華.高校教學檔案管理信息化建設芻議[J].濰坊學院學報，2012，12（3）：112- 113.

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關鍵詞： 大學生 安全教育 案例分析

一、大學生安全教育的現(xiàn)狀分析及案例舉證

1.高校校園治安形勢嚴峻。

隨著高等教育的改革開放、教育大眾化的深入，目前我國高校大學生的生活空間大大拓展，高校也成了各種前沿思想交匯、撞擊的地方，不同的道德文化標準必然會影響到學生群體。而有些在校大學生，由于法律意識、危機意識和安全意識淡薄，應對突發(fā)的復雜事件的能力較差，導致了高校校園治安形勢的嚴峻。

2.大學生自我防范意識不強、自我保護能力欠缺。

大學生自我防范意識和自我保護能力欠佳，主要存在以下幾方面情況：一是社會經(jīng)驗缺乏。多數(shù)大學生由于自小生長在和諧的環(huán)境下，在父母和老師的正面教育下長大，較少經(jīng)歷挫折，思想比較單純，價值觀淡薄，缺乏保管自己的貴重物品和現(xiàn)金經(jīng)驗，這也是學生寢室時常發(fā)生財物被盜的原因；另外缺乏人際交往等各方面的社會經(jīng)驗，容易上當受騙。二是安全防范意識差。一些大學生安全防范意識較差，缺乏必要的常識和警惕，不了解正確的求助途徑。三是安全防范能力低。一些學生因不了解危及安全的各種情況，所以不能掌握基本的防范常識。在受到不當侵害時，自然就不知道該如何正確地保護自己。四是遵紀守法意識不強。一些在校生對國家法律、大學的校紀校規(guī)知之甚少，或者干脆有章不循。如有的學生違反學生管理規(guī)定，酗酒、打架或違反宿舍安全管理規(guī)定，在宿舍內(nèi)亂接亂拉電線、違章使用電器等，由此造成各種安全事故，致使個人或他人利益受到侵害。

3.大學生網(wǎng)絡安全意識較差。

現(xiàn)今社會，網(wǎng)絡已然成為人們交往的重要工具之一，而在校大學生則是其中最大的使用群體之一。目前全日制的在校生絕大多數(shù)在寢室里都配有電腦，除了必要的搜索學習知識以外，部分學生迷戀上網(wǎng)交友或者游戲空間，通宵達旦，這就嚴重影響了自身和他人的正常學習和生活。網(wǎng)絡對大學生的影響有利有弊，不能妥善處理對互聯(lián)網(wǎng)的使用則會使其作用弊大于利。由于大學生的心理尚未完全成熟，認識能力欠缺，分辨是非的能力較差，容易沉湎于“網(wǎng)上世界”，受到不健康信息的誘惑、侵害，易受不良網(wǎng)絡的影響，以至于一些大學生糊里糊涂地干了一些違法之事，自己卻還不知道。

4.案例舉證。

曾經(jīng)有一起嚴重的男生打架斗毆事件因網(wǎng)絡留言引起。某女生在社交網(wǎng)上發(fā)了條含糊不清的網(wǎng)絡留言，大致表達了對前男友的不滿。結果現(xiàn)任男友見網(wǎng)絡留言后，一時憤起，糾集了七、八個男生沖入該網(wǎng)絡上所指的前男友寢室，對其及無關的室友大打出手。毆打導致了一名同學視網(wǎng)膜險些剝落。這起案例說明了：（1）打人的學生法律意識淡薄，無視校紀校規(guī)的存在；（2）被毆的學生自身的安全防范意識較差，沒能在第一時間內(nèi)通過正確的途徑擺脫襲擊；（3）對網(wǎng)絡的不正確使用，會帶來嚴重的安全隱患。

二、大學生安全教育存在的問題

1.安全教育缺乏新意，缺乏系統(tǒng)性和全面性。

目前各高校安全教育多采取安全知識講座、宣傳展板及橫幅宣傳等傳統(tǒng)方式進行。這些傳統(tǒng)的教育方式雖然能起到了一定的教育作用，但是，隨著信息技術的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、手機等各種現(xiàn)代信息媒介已經(jīng)在很大程度上影響并改變著人們的生活方式。高?，F(xiàn)有的安全教育的形式傳統(tǒng)，缺乏新意，難以引起學生對安全的關注和興趣。還有就是安全教育的內(nèi)容缺乏與時俱進的話題和相對系統(tǒng)化的安全教育，到目前為止，基本上被片面地理解為法制宣傳和治安、交通、消防等安全防范知識宣傳教育，許多高校也建立了相關的安全教育制度，而社會形勢教育、心理健康教育、疾病預防教育、食品衛(wèi)生安全教育等并未被納入高校教育范疇，導致了目前安全教育的非全面性。

2.安全教育的重視度不夠，校內(nèi)權責不明，隊伍素質(zhì)不高。

現(xiàn)階段高校對大學生安全教育工作重視不夠，其主要表現(xiàn)在安全教育的責任不明確。學校安全教育應采用的模式，應構建的運行機制，具體負責的職能部門，納入學校的教學計劃與否，甚至安全教育課是否納入學分制的范疇，等等，從上到下沒有明確的規(guī)定。因此，有些學校把安全教育工作放在學工處，而有些學校則放在保衛(wèi)處，在管理機制上基本沒有形成合力，也就更不可能把大學生安全教育作為學校教學工作的一部分來進行。即使搞點安全教育，也并不正規(guī)，致使大學生安全教育一直沒有主渠道。

另外，當前從事大學生安全教育的隊伍主要由學校安全保衛(wèi)部門與學生管理部門的相關人員組成，他們沒有經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)訓練，缺乏相關的安全專業(yè)知識與法律法規(guī)知識，只能做具體工作，當從事理論研究與教學工作就顯得力不從心。正是由于安全教育隊伍的整體素質(zhì)不高，造成了安全教育內(nèi)容枯燥、老化，教育手段陳舊、落后，提高不了學生學習的積極性，從而影響了教育效果。

3.安全教育缺乏充裕的經(jīng)費支持。

安全教育與其他課程相同，都需要投入一定的人力、財力，隊伍建設是基礎，資金投入是關鍵，只有獲得充裕的經(jīng)費支持，這樣才能保證安全教育的持久性。而目前各高校運行的現(xiàn)狀就是，各類學生素質(zhì)拓展活動可以有正常的報銷，而安全教育沒有經(jīng)費來源。

三、改進大學生安全教育的途徑

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新建本科院校教學質(zhì)量保證依靠什么?靠資源的合理配置,更靠培養(yǎng)過程,尤其是教學過程的質(zhì)量監(jiān)控。雖然目前對于構建教學質(zhì)量監(jiān)控體系的高校以及論著可謂汗牛充棟,但對于體系如何有效運行的研究卻相對較少。因此,基于ISO9000質(zhì)量管理體系的過程方法理論,探索新建本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系有效運行的條件、方法和機制,就成為新建本科院校教學質(zhì)量保障研究的重要理論和現(xiàn)實問題。

一、基于過程方法的教學質(zhì)量監(jiān)控體系運行

模式以過程方法為基礎的ISO質(zhì)量管理體系由四大不同的板塊結構所組成,其運行通?？筛爬橛伞肮芾砺氊煛?、“資源管理”、“產(chǎn)品實現(xiàn)”、及“測量、分析和改進”[1]等彼此連接、循環(huán)不斷的四個方面(如圖1)。置于中間的大圓圈代表一個組織的質(zhì)量管理體系,左右兩側表示顧客或相關方對產(chǎn)品或服務的利益訴求以及對產(chǎn)品或服務質(zhì)量的評價。四大板塊不斷循環(huán)運轉的結果,自然就形成了產(chǎn)品或服務質(zhì)量的持續(xù)改進。一般認為,所謂的“教學質(zhì)量監(jiān)控”是指通過一定的組織結構和程序,對影響教學質(zhì)量的多個要素和教學過程進行規(guī)劃、檢查、評價、反饋和調(diào)節(jié),確保教學工作嚴格按照計劃和要求進行,并達到學校教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量目標的過程。教學質(zhì)量監(jiān)控體系就是以教學質(zhì)量為監(jiān)控對象,并對教學過程進行實時控制和對教學結果進行反饋控制的閉環(huán)教學系統(tǒng)。它具有教學檢測、診斷、評價和反饋等基本功能,決定了整個教學過程運行的航標和鵠的,在整個教學過程中起著至關重要的作用。建立教學質(zhì)量監(jiān)控體系的最終目的就是通過對教學質(zhì)量進行診斷和評價,找出影響教學質(zhì)量的因素,在此基礎上提出積極的糾正措施和采取預防措施類似問題再發(fā)生,從而不斷提高教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。ISO9000質(zhì)量管理模式的核心是把質(zhì)量管理從傳統(tǒng)的對結果(產(chǎn)品)實行評估,轉為對過程實施控制[2]。對于一所高校而言,教學質(zhì)量監(jiān)控體系的運行就是對整個學校的教學工作進行全面、全員和全程的質(zhì)量管理的一套操作系統(tǒng),是保障高等學校教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高的有效機制。它通過對高校教學質(zhì)量的監(jiān)測、診斷和評價,及時獲取教學過程中各個要素、各個環(huán)節(jié)和工作狀態(tài)的信息,以有效的手段激勵和約束教學過程中的組織者、實施者和管理者,使新建本科院校的教學質(zhì)量持續(xù)提高并進入良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。因此,新建本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的運行,也是由“管理職責”、“資源管理”、“產(chǎn)品實現(xiàn)”、及“測量、分析和改進”等彼此相連、循環(huán)不斷的四方面組成。在ISO9000質(zhì)量管理體系中,“過程”是指將輸入轉化為輸出的一組相互關聯(lián)、相互作用的活動。一般來說,一個過程的輸入自然直接形成下一個過程的輸出。所謂的“過程方法”,就是指一個組織要生產(chǎn)出滿足顧客要求并使顧客滿意的產(chǎn)品,就必須系統(tǒng)地識別各個必需的過程,特別是相互關聯(lián)的過程和過程之間的接口,對這些過程切實加強組織和管理工作[3]。新建本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系也是通過一系列過程來實施的,只有識別質(zhì)量監(jiān)控體系每一個過程以及他們

之間的復雜關系,在此基礎上,實施、管理、測量和持續(xù)改進這些過程,才能達到教學質(zhì)量監(jiān)控的目標。以下對四個過程進行簡要分析。1.管理職責管理職責的過程要求組織的最高管理者對顧客及其他相關方做出滿足其要求和進行持續(xù)改進的承諾,相應建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,組織策劃和提供為達到質(zhì)量目標所需要的資源[4]。在新建本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系中,組織決策過程應在充分關注學生和其他利益相關者的需求和期望的基礎上,結合學校的戰(zhàn)略定位,制定學校人才培養(yǎng)目標、質(zhì)量標準和政策性措施,進而確定目標必需的過程和活動,明確各有關部門在質(zhì)量監(jiān)控方面的職責、權限和工作接口,并通過資源管理過程提供教學質(zhì)量監(jiān)控所需的人力資源、基礎設施以及實現(xiàn)教學質(zhì)量目標相適應的工作環(huán)境。

2.產(chǎn)品實現(xiàn)組織依存于顧客,一個組織的基本任務是向市場和顧客提供滿足顧客和其他相關方需要和期望的產(chǎn)品,并使顧客滿意,這是組織存在發(fā)展的前提[4](P.26)。對新建本科院校來說,就是要制定各主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準來確保產(chǎn)品(學生)和服務的質(zhì)量,滿足社會需求和個人發(fā)展需要。新建本科院校教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準包括課堂教學質(zhì)量標準(開課、備課、輔導答疑、作業(yè)布置與批改等)、實踐教學質(zhì)量標準(實驗教學、實踐教學、實習等)、考試質(zhì)量標準(命題、閱卷、成績登錄等)、畢業(yè)論文(設計)質(zhì)量標準等。產(chǎn)品實現(xiàn)過程還包括教學、教育、管理和服務四個方面。教學過程包括課堂教學、實踐教學、實習教學、課程設計(論文)、畢業(yè)論文(設計)等五大教學環(huán)節(jié)。教育過程指除專業(yè)教學過程以外的對學生所進行的品德教育、思想教育、心理健康教育、形勢與政策教育、國防安全教育等一系列活動過程。管理過程是指對學生進行學籍管理、生活管理、日?；顒庸芾淼冗^程。服務過程指對學生提供的學業(yè)指導、生活服務和就業(yè)指導等活動過程。

3.資源管理資源是質(zhì)量管理體系運行的物質(zhì)基礎,資源管理過程包括人力資源、基礎設施、工作環(huán)境等管理過程。人力資源包括教師的數(shù)量與結構、教師培訓與發(fā)展、學生生源狀況等因素,教師的管理是教學過程中一個關鍵的過程,教學質(zhì)量的高低與教師的知識水平、思想品格、教學能力、教學方法等密切相關。基礎設施包括校舍、實驗室、工程(技術)中心、圖書館以及學校的財務、設備、后勤和網(wǎng)路技術中心等機構為教學質(zhì)量監(jiān)控體系運行所提供的物質(zhì)基礎和信息平臺。工作環(huán)境主要體現(xiàn)于校園環(huán)境和大學文化方面,它不僅會給大學生的學習生活提供了有力的支持和保證,而且為高校教學和學生全面發(fā)展創(chuàng)造條件。質(zhì)量文化是大學文化重要組成部分,對質(zhì)量監(jiān)控產(chǎn)生積極的影響。

4.測量、分析和改進測量、分析和評價教學工作過程中產(chǎn)生的各種信息、資料與數(shù)據(jù)是教學質(zhì)量監(jiān)控的基礎性工作。測量、分析和改進過程可以從以下方面進行:一是通過現(xiàn)場觀察、隨機抽查、聽課、座談、監(jiān)督、評估等活動來定期收集教學過程和教學效果的各類信息、資料與數(shù)據(jù)。二是科學地設計評價方案和評價指標體系,采用正確的統(tǒng)計和測量方法,運用先進的計算機科學技術和數(shù)理統(tǒng)計方法對信息、資料與數(shù)據(jù)進行認真的整理和分析,主要涉及到院(系)教學工作評估、評教評學、畢業(yè)生滿意度調(diào)查等環(huán)節(jié)。三是將收集到的信息及分析結果通過各種途徑及時地反饋給相關部門及其人員,以便相關部門及其人員及時了解教學質(zhì)量情況,采取積極的糾正措施,從而持續(xù)不斷地提高教學質(zhì)量。

二、PDCA循環(huán)法在教學質(zhì)量監(jiān)控體系運行中的應用

PDCA循環(huán)法,也稱“戴明環(huán)”,是美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的,是Plan(計劃)、Do(實施)、Check(檢查)和Action(處理)四個英語單詞首字母的縮寫。PDCA循環(huán)理論的基本含義是工作之前要制定一個計劃,然后將計劃付諸實施,再對實施情況及結果進行檢查、總結和處理,由此循環(huán)往復,以期提高工作質(zhì)量或水平,從而促進人們所從事的事業(yè)快速發(fā)展[5]。它是全面質(zhì)量管理所應遵循的科學程序,也是質(zhì)量監(jiān)控必經(jīng)的四個階段。ISO9000質(zhì)量管理體系鼓勵組織應用PDCA循環(huán)法管理每一個過程以及這些過程之間復雜的關系。組織通過識別、策劃和建立質(zhì)量監(jiān)控體系持續(xù)改進的過程,將相關的活動構成有機整體并按PDCA循環(huán)法對其進行管理?；赑DCA循環(huán)法的質(zhì)量監(jiān)控包括四個階段。第一階段是計劃(plan),包括監(jiān)控目標、確定計劃等。每學期或每學年根據(jù)上一周期的教學監(jiān)控結果制定出確實可行的工作計劃,包括教學計劃的制(修)訂、專業(yè)與課程建設、教學計劃檢查與評估、教學大綱的制定、試卷的檢查與評估等,并針對每個教學過程制定出相應的質(zhì)量標準,同時層層分解落實具體責任,把監(jiān)控的任務分配給相應的部門和人員。第二階段是實施(do),就是貫徹執(zhí)行計劃。根據(jù)計劃的安排,相關責任人按期開展教學質(zhì)量監(jiān)控活動,學校領導、督導員、教師、學生等通過研討、聽課、走訪、評教、評學、座談等方式對各主要教學環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量方面進行信息、資料與數(shù)據(jù)的收集[6]。第三階段是檢查(check),即檢查教學監(jiān)控計劃實施的情況和效果,查找其存在的困難和問題。如檢查教學質(zhì)量監(jiān)控體系運行是否按計劃進行?教學質(zhì)量監(jiān)控的方案是否有效?相關責任人員是否認真實施計劃和落實目標責任?通過對各主要教學環(huán)節(jié)的信息、資料與數(shù)據(jù)的匯總整理,總結存在的問題,形成總結報告。第四階段是處理(action),即推廣成功經(jīng)驗,總結失敗教訓,制定糾偏措施,查找問題原因,為下一輪計劃的制定提供參考素材。在教學監(jiān)控一周期結束后,教學管理部門需將教學質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題,廣泛聽取師生的意見和建議、分析產(chǎn)生問題的原因并制定確實可行的整改計劃,并將結果反饋給相關部門和責任人員進行整改。至此,教學質(zhì)量監(jiān)控的PDCA循環(huán)就形成了一個封閉回路。PDCA循環(huán)法適用于所有組織各個工作環(huán)節(jié)。教學質(zhì)量監(jiān)控按PDCA循環(huán)法有序地開展工作,,就是形成大圈帶小圈不斷滾動發(fā)展的過程(如圖2a),同時每個圈都在不停地向前滾動,教學質(zhì)量監(jiān)控一環(huán)扣一環(huán)有序進行。每次循環(huán)的結果都把質(zhì)量目標(標準)帶上一個新臺階(如圖2b),實現(xiàn)質(zhì)量管理水平的螺旋式上升,質(zhì)量管理體系日臻完善。教學質(zhì)量監(jiān)控體系就是在反復循環(huán)、不斷完善的過程中實現(xiàn)教學質(zhì)量的持續(xù)改進。PDCA循環(huán)法也可以應用于多項監(jiān)控活動的組合,多個“小圈”組成一個“大圈”運行或“大圈”引領“小圈”運行(圖2a)。如“聽課+中期檢查”活動,“中期檢查”可以看作是比較大的活動,把聽課看作是“中期檢查”的一部分內(nèi)容,聽課圍繞“中期檢查”這個大范圍的質(zhì)量標準和要求來開展工作,它們是相互依存、相互促進、相輔相成的。

三、質(zhì)量監(jiān)控體系有效運行的組織領導

組織最高管理層的高度重視和強有力的領導是質(zhì)量監(jiān)控取得成功的關鍵,因此,ISO9000族標準把“領導作用”列為八項質(zhì)量管理原則的第二項,僅次于“以顧客為中心”。領導者不僅要確立組織統(tǒng)一的宗旨和方向,而且需要創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實現(xiàn)組織目標的環(huán)境,包括質(zhì)量文化的培育、體制機制的配套改革、鼓勵和促進組織內(nèi)部所有成員共同為實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標而努力,等等。

1.領導以身作則,嚴格按章辦事領導是指通過對某些個人或集體施加影響以實現(xiàn)一定目標的活動過程。有效的領導是為組織及其人員描述一個引人入勝的愿景規(guī)劃并創(chuàng)造條件和影響組織及其人員努力去實現(xiàn)。領導隨意、機構人員我行我素是新建本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系有效運行的最大障礙。改變這種現(xiàn)狀,保證質(zhì)量監(jiān)控體系有效運行的關鍵在于領導,尤其是進入運行階段。長期以來由于相關質(zhì)量管理理論的缺失以及質(zhì)量管理意識的淡薄,各種困難和問題會紛至沓來,能否克服各種困難和阻力,嚴格按體系規(guī)程辦事,關鍵在于各級領導,特別是校領導應以身作則和堅定的信心,帶動全體教職員工在體系中處于受控狀態(tài)。領導要帶頭學習質(zhì)量標準,帶頭執(zhí)行體系文件,要從經(jīng)驗性的管理向明確目標責任的科學管理轉變;領導要率先垂范,轉變觀念,在質(zhì)量監(jiān)控體系面前樹立起服從意識,在體系運行中發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并采取積極的預防措施,同時把是否按體系章程辦事作為領導班子民主生活會、年終考核、晉升考核的重要內(nèi)容。