導語：如何才能寫好一篇紀檢監(jiān)察室工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、統(tǒng)計監(jiān)審工作

（一）統(tǒng)計監(jiān)審的組織實施

統(tǒng)計監(jiān)審工作將嚴格按照統(tǒng)計監(jiān)審工作規(guī)程，在局依法行政領導小組的領導下，由法制科會同有關專業(yè)科室協(xié)同部署，有序實施。

（二）統(tǒng)計監(jiān)審的時間

從2013年4月份開始至9月底結束，具體時間另行通知。

（三）統(tǒng)計監(jiān)審的對象

（1）工業(yè)：復合材料有限公司、電器有限公司、機電有限公司

（2）房地產：房地產開發(fā)有限公司、置業(yè)有限公司、房地產開發(fā)有限公司

（3）服務業(yè)：市建筑設計院有限公司

（4）勞動工資：市中學、市園林綠化管理處、市圖書館

（5）批零住餐：工藝品有限公司、市有限責任公司、汽車銷售服務有限公司

（6）建筑業(yè)：太陽能電力工程有限公司、通信工程有限公司、建筑有限公司

（四）監(jiān)審內容

1、統(tǒng)計基礎建設情況。包括統(tǒng)計機構設置、統(tǒng)計人員配備和持證上崗、統(tǒng)計普法教育、統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計制度和基礎工作情況；

2、統(tǒng)計方法制度的貫徹落實情況；

3、相關統(tǒng)計：工業(yè)、貿易、服務業(yè)、勞資、房地產、建筑業(yè)等相關統(tǒng)計指標數據的質量。

二、統(tǒng)計數據質量查詢

為切實加強統(tǒng)計數據質量的監(jiān)控，對統(tǒng)計數據異常及相關經濟指標不匹配的地區(qū)（或單位），進行統(tǒng)計數據質量查詢，被查詢的單位必須書面答復有關查詢事項，必要時進行實地檢查，實現對統(tǒng)計數據質量的動態(tài)監(jiān)督。

三、協(xié)調配合上級部門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查

認真協(xié)調配合上級部門對本地區(qū)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，確保檢查工作的順利開展，檢查單位如有重復，及時調整計劃。

四、其他有關事項

1、統(tǒng)計監(jiān)審工作依法履行統(tǒng)計監(jiān)督檢查職能，按照統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制的要求，統(tǒng)一計劃，規(guī)范操作。由法制科組織協(xié)調，提前通知被監(jiān)審單位，監(jiān)審結束后由專業(yè)監(jiān)審人員提交統(tǒng)計監(jiān)審工作報告，并依據監(jiān)審情況作出統(tǒng)計監(jiān)審結論和處理建議。

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會計監(jiān)督是財政監(jiān)督的重要組成部分，保持會計信息的真實性和完整性，遏制會計造假，維護經濟秩序是《會計法》賦予財政部門的職責。近年來，株洲市以“大監(jiān)督”理念為指引，認真履行監(jiān)督職能,逐步構建并完善了“條塊分割、縱橫聯合、查處并重”的會計監(jiān)督機制，為維護全市財經紀律，促進規(guī)范管理起到了積極作用。

一、主要做法及成效

（一）領導重視是會計監(jiān)督工作有效開展的根本

會計監(jiān)督作為財政監(jiān)督的重要組成部分之一,其職能能否充分履行，監(jiān)督效能能否充分發(fā)揮，領導的重視和支持是根本所在。近年來，株洲市財政局黨組嚴格按照省財政廳的要求，積極落實“三個到位”和“五個必須”,為株洲市會計監(jiān)督工作順利開展創(chuàng)造了有利的組織保障。一是將財政監(jiān)督事項納入局黨組例會，定期通過局黨組會議和局長辦公會議向領導匯報有關監(jiān)督檢查工作、交辦事項和督辦監(jiān)督事項的落實情況。二是成立了由局長任組長，分管副局長任副組長全市會計監(jiān)督工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調部署全市會計監(jiān)督工作。領導的重視與支持，有力推進了會計監(jiān)督工作的開展。

（二）機制創(chuàng)新是會計監(jiān)督工作有效實施的保障

為切實履行會計監(jiān)督職能，保障會計監(jiān)督工作有效開展，株洲市圍繞監(jiān)督平臺、工作機制、制度建設等多個方面進行了有益的探索與嘗試，取得了的一些成績。

一是按照“大監(jiān)督”理念的要求，努力搭建會計監(jiān)督檢查平臺。在全省范圍內率先開展了市直預算單位財務管理政績考核，出臺了《株洲市直預算單位財務管理政紀考核實施細則》，將考核指標細分為非稅收入管理、財政支出管理、財政財務管理3大塊50多個考核點，對全市90家一級預算單位的財務管理情況進行集中考評，評出一定比例的先進單位進行表彰和獎勵，對存在問題的單位要求其落實整改。通過政績考核的平臺，既調動了預算單位規(guī)范管理的積極性，又把各個層次的監(jiān)督力量融合為一個整體，提高了財政監(jiān)督效率。二是制定了“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一處罰”的“三個統(tǒng)一”工作機制。通過“三個統(tǒng)一”有效減少了檢查處理過程中的盲目性和隨意性，保障了會計監(jiān)督的順利實施。三是建立“條塊分割、縱橫聯合”的會計監(jiān)督工作機制。即在充分征求被檢查單位意見的基礎上，結合實際，采取單位自查、多部門聯合檢查、上下級聯動檢查、群眾舉報檢查等多種檢查方式，形成一個多層次、高效率的會計監(jiān)督網絡。2011年經群眾舉報，株洲市財政監(jiān)督檢查處聯合市紀委對株洲市XXX廠進行了“小金庫”專項檢查，共查出違法違規(guī)資金240余萬元，對相關責任人進行了處理處罰。四是建立會計監(jiān)督公示公告制度。每年會計監(jiān)督檢查前都要通過網絡、報紙等媒體進行查前公示和查后公告，并上報省監(jiān)督局，確保了監(jiān)督的公正、公開。通過公示公告，擴大了會計監(jiān)督的社會影響，同時對預算單位起到了震懾作用。2011年株洲市共對18家單位進行了查前公示，對存在嚴重違紀違規(guī)現象的2家單位通過媒體向全社會公告。五是建立集體審議制度。對被查單位的定性、處罰，首先由檢查組提出初步的意見，財政監(jiān)督處負責整理與核實，然后交由法規(guī)科會簽，最后由局領導簽發(fā)，對重大和復雜問題由集體研究決定，從而保證檢查處理的嚴謹性和準確性。

（三）找準重點是會計監(jiān)督工作取得突破的關鍵

一是開展針對會計師事務所執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)督檢查。會計事務所執(zhí)業(yè)質量檢查專業(yè)性強、難度大，不同于一般的財政收支監(jiān)督。株洲一方面通過建立報備信息異常約談機制，督促會計師事務所提高管理水平和執(zhí)業(yè)質量，將會計監(jiān)督滲透到事前預警和事中監(jiān)控中。另一方通過查閱底稿、實地調查和延伸檢查等多種方式對株洲市近兩年新設立、新合的會計師事務所以及人員和業(yè)務變動頻繁、報告數量異常、未按規(guī)定進行業(yè)務報備的會計事務所進行檢查。2011年株洲市重點抽查了2家會計師事務所，對其存在的問題及原因進行了深入剖析，形成了專題檢查調研報告。二是每年選擇1-2個與群眾利益密切相關的重點行業(yè)進行會計信息質量檢查。檢查其是否嚴格執(zhí)行財政預算管理和會計法規(guī)制度的規(guī)定，是否存在挪用專項資金、虛報預算支出、使用假發(fā)票等違反財經紀律的行為，確保會計信息的真實性和完整性，保障國家資金安全。2011年開展了針對全市重點行業(yè)的會計信息質量檢查，全市抽檢36家單位，共查處違規(guī)問題金額6435.4萬元。三是針對財政監(jiān)督存在的監(jiān)督盲區(qū)進行檢查。由于體制原因以及財政監(jiān)督自身力量有限的原因，目前還存在著一些財政監(jiān)督的死角，而這些區(qū)域往往是問題多發(fā)的地方。例如，株洲市本級有各類自收自支事業(yè)單位120余家，成分十分復雜，有的完全是利用行政資源獲取豐厚收入的單位，且與主管部門財務關系不清，資產轉移隨意，脫離了財政監(jiān)管。為摸清情況，規(guī)范管理，2010年株洲市專門組織力量對自收自支事業(yè)單位進行了深入檢查整頓，出臺了《株洲市人民政府關于將市級事業(yè)單位經營服務性收入納入財政管理的通知》等一系列規(guī)章制度，將自收自支事業(yè)單位統(tǒng)一納入財政“收支兩條線”管理，有效降低了財政風險。

二、當前會計監(jiān)督工作中存在的凸出問題

（一）重罰款輕懲人，導致財政監(jiān)督職能弱化。財政監(jiān)督的權威性和震懾力主要通過處理處罰力度和實施效果來體現。長期以來，財政監(jiān)督形成了對事不對人的慣性模式，多以罰款了事，而直接針對單位責任人的處分則相對較少，特別是在處理大案要案時,檢查人員往往思想包袱較重,致使檢查無法深入到底，這也是一些單位屢查屢犯，屢禁不止的重要原因。

（二）處罰依據不夠明確。目前財政監(jiān)督處罰處分的主要依據是《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律條例。這些法律條例只是對相關違法行為處罰處分進行了總體上的規(guī)定，但面對一些具體問題時，仍然缺乏可操作性。例如，根據《會計法》第四十二條的規(guī)定，可對單位處以三千元以上五萬元以下的罰款，對直接責任的主管人員和其他直接責任人可處以二千元以上三萬元以下的罰款。這個處罰的尺度彈性太大，罰多罰少不好把握。

（三）檢查以突擊型為主，缺乏有效的常態(tài)化監(jiān)督機制。以往的會計監(jiān)督檢查多以一陣風式的突擊檢查為主，檢查過后相關違紀違規(guī)行為又死灰復燃，無法達到“查處一個，治理一片”的效果。從每年會計信息質量監(jiān)督檢查所查處的案件數量和涉及的金額可以看出，常規(guī)的突擊性檢查并不能有效減少相關違規(guī)行為。

三、加強會計監(jiān)督工作的思路

（一）轉變觀念，強化監(jiān)督意識。一方面，作為會計監(jiān)督牽頭者的專職監(jiān)督機構要強化監(jiān)督意識，切實履行監(jiān)督職能，要做到敢于查、善于查、深入查。同時，各業(yè)務管理機構要樹立監(jiān)督意識，摒棄“事不關己高高掛起”的錯誤思維，積極配合并參與會計監(jiān)督檢查。

（二）內外并舉，建立會計監(jiān)督長效機制。一是建立聯席會議制度。在財政內部，要完善專職監(jiān)督機構與業(yè)務管理機構的聯席會議制度，加強溝通協(xié)調，及時反饋情況，形成監(jiān)督合力。同時，對外要加強與審計、紀檢監(jiān)察等部門的溝通協(xié)作，實現信息共享、成果共用，提高監(jiān)督成效。二是加強日常監(jiān)管。業(yè)務管理機構要切實加強對各自歸口單位的日常監(jiān)管,及時發(fā)現并反饋問題。專職監(jiān)督機構要對業(yè)務管理機構的日常管理工作進行再監(jiān)督。三是加強監(jiān)督成果的利用。把檢查成果作為編制和調整部門預算、強化內部管理、加強制度建設、完善政策制定的依據。同時對檢查成果利用情況進行登記，規(guī)定檢查成果利用單位要在規(guī)定期限內反饋利用情況，并實行動態(tài)管理和跟蹤問效。

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王同志指出，全省發(fā)改、財政、統(tǒng)計部門貫徹落實會議精神，行動迅速、認識到位、措施有力、效果很好。各級各部門要把深入學習、全面貫徹省委常委(擴大)會議、省政府黨組(擴大)會議精神作為當前一項重要的政治任務，切實抓緊抓好。要牢固樹立科學發(fā)展理念，高舉“發(fā)展、團結、奮斗”的旗幟。這“三面旗幟”是黨心和民心的統(tǒng)一，代表了各族人民的根本利益，代表了各項工作的前進方向，要切實增強大局意識、政治意識和責任意識，維護好、發(fā)展好這“三面旗幟”，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把心思集中到發(fā)展上來，把力量凝聚到發(fā)展上來，聚精會神謀發(fā)展，一心一意搞建設，不動搖、不懈怠、不折騰努力促進全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

王同志強調，要圍繞省委、省政府對全省工作的新要求，堅定不移地實施投資拉動、項目帶動戰(zhàn)略，抓大項目、大產業(yè)、大企業(yè)，努力促進全省固定資產投資保持一個較長時期、較大幅度的增長，促進全省經濟社會加快發(fā)展。要進一步爭取國家政策、資金支持力度，盡力將重大項目擠進國家盤子；進一步完善創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)政策措施，激活民間投資；進一步優(yōu)化環(huán)境，擴大開放，招商引資，借力發(fā)展，借“梯”發(fā)展。要建立健全重大項目建設協(xié)調推動機制，保障重點項目建設順利推進。要充分發(fā)揮財政保運轉、保民生的保障功能，更加重視財政促進經濟社會發(fā)展的杠桿作用，完善財政激勵機制，培育支持新的增長點。要積極加強財源建設，優(yōu)化財政支出結構，支持工業(yè)經濟、園區(qū)經濟、民營經濟和縣域經濟加快發(fā)展。要圍繞解決有錢花、花好錢兩大根本任務，加強稅收征管，全面推行科學化、精細化、信息化管理，提高財政工作水平。要進一步提高統(tǒng)計服務科學發(fā)展的能力和水平，以提高統(tǒng)計數據質量為主線，堅持實事求是原則，保證統(tǒng)計數據的客觀、真實、完整、準確、及時。堅持與時俱進精神，主動適應經濟社會發(fā)展變化，不斷更新統(tǒng)計理念、方法和手段，全面準確反映我省經濟社會發(fā)展成果，為省委、省政府重大決策提供科學依據。

王同志要求，今年各項目標任務的出色完成，不僅關系到“十一五”目標任務的順利完成，而且關系到“十二五”規(guī)劃的順利開啟，不僅是個經濟問題，而且是一個政治問題、大局問題。各有關部門一定要增強責任感和緊迫感，以時不我待的精神，奮力沖刺、奮發(fā)有為，緊盯目標進度，分解責任措施，抓重點攻難點，加大協(xié)調督查力度，千方百計實現GDP增長、固定資產投資、財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標好于去年，高于全國平均水平。要認真落實各項既定措施，堅決完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。要搶抓國家深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大機遇，科學制定一個實事求是、鼓舞人心、經過努力可以實現的“十二五”規(guī)劃。

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關鍵詞：電力企業(yè)；紀檢監(jiān)察；強化策略

中圖分類號：F279 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）09-0122-03

紀檢監(jiān)察部門是電力企業(yè)經營管理中的一項重要工作，主要的工作目的就是通過對電力企業(yè)中經營管理人員以及各個部門工作人員進行的監(jiān)督和監(jiān)察工作。在電力企業(yè)的經營管理過程中會開展紀檢監(jiān)察工作，可以及時的發(fā)現電力企業(yè)經營管理中出現的問題，并且采取有效的措施進行解決，提高電力企業(yè)的經營管理水平，增強電力企業(yè)的綜合競爭力，從而使電力企業(yè)可以獲得更多的經濟效益。

1 電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的必要性

1.1 外部環(huán)境的要求

在新的形勢下，隨著我國社會經濟改革程度的不斷深化和市場經濟條件的轉變，為我國企業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展空間。電力企業(yè)作為我國社會經濟中的重要組成部分，關系著國民經濟的發(fā)展，在這種形勢下，也產生了一定的變化。十七大上，我國政府提出了要切實加強領導干部的黨風廉政建設的要求。這一外部環(huán)境要求電力企業(yè)，必須建立更加完善的機制，改革電力企業(yè)的生產經營方式。這樣才能促進電力企業(yè)的迅速發(fā)展，成為電力企業(yè)經營管理中的一項關鍵問題。

1.2 改變電力企業(yè)發(fā)展現狀的要求

隨著社會經濟的發(fā)展和科學技術的進步，我國的電力企業(yè)得到了迅速的發(fā)展。人們對電力電量的不斷需求，要求電力企業(yè)必須不斷的提高經營管理水平，適應人們不斷增長的電力需求，才能促進電力企業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)承擔著不同地區(qū)的供電任務，為人們的生活和工作提供了便利的條件。所以，在電力企業(yè)的發(fā)展過程中，對生產經營方式進行改革，不僅關系到了當地的發(fā)展，也是建設新時期的電力企業(yè)的關鍵因素。但是，目前我國電力企業(yè)的經營管理過程中，仍然存在一些問題。例如，電力企業(yè)中不平衡的電力分布、管理機制不完善等。為了解決電力企業(yè)中的問題，加強紀檢監(jiān)察管理，提高經營管理水平，才能促進電力企業(yè)在新形勢中的迅速發(fā)展。

1.3 反腐倡廉工作的要求

在我國提出反腐倡廉工作之后，雖然電力企業(yè)在經營管理的過程中，正在不斷的進行黨風廉政建設工作，并且通過開展了一些列具有顯著效果的工作。例如，電力企業(yè)中建設黨風廉政工資的過程中，可以有效的化解和防控電力企業(yè)經營管理中出現的一些風險隱患，避免電力企業(yè)的經營管理中出現腐敗現象，是電力企業(yè)實現持續(xù)發(fā)展的重要條件。但是，目前電力企業(yè)的反腐倡廉工作建設過程中，還存在一些問題。例如，電力企業(yè)的反腐倡廉工作中，懲罰體系的建設力度和深度都有待加強，一些經營管理干部的依法從嚴治企觀念有待強化，缺乏完善的反腐倡廉管理制度，紀檢監(jiān)察部門不能真正的實現有效的監(jiān)督，容易出現隱患和問題。

2 電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要作用

電力企業(yè)在經營管理的過程中，做好紀檢監(jiān)察工作，是落實黨的政策和要求，也是電力企業(yè)加強反腐倡廉建設工作的需要，對電力企業(yè)的長遠發(fā)展有著重要的意義。在電力企業(yè)的經營管理中，加強對紀檢監(jiān)察工作的管理，重視紀檢監(jiān)察工作，具有重要的作用。

2.1 加強了電力企業(yè)的規(guī)范化管理

電力企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門，在電力企業(yè)的經營管理過程中，通過開展了一系列有效的工作，實現了電力企業(yè)的規(guī)范化管理，促進了電力企業(yè)的長遠發(fā)展。紀檢監(jiān)察部門，在加強對電力企業(yè)的規(guī)范化管理的過程中，采取了有效的措施。例如，某電力企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門先對電力企業(yè)中的所有員工和經營管理人員進行了有效的監(jiān)督，及時的發(fā)現了電力企業(yè)日常管理中的薄弱環(huán)節(jié)，督促和完善了電力企業(yè)經營管理中的各項規(guī)章制度，從根本上實現了對電力企業(yè)的管理，可以防患于未然。

2.2 強化了電力企業(yè)干部隊伍的建設

紀檢監(jiān)察工作是電力企業(yè)的經營管理過程中的重要組成部分，可以實現對電力企業(yè)中工作人員的有效監(jiān)管，有利于電力企業(yè)中干部隊伍建設的強化。電力企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門，主要是通過建立懲防體系和發(fā)揮教育職責，實現對電力企業(yè)工作人員的有效監(jiān)管。紀檢監(jiān)察工作有利于實現電力企業(yè)中廉政黨風的建設，保證電力企業(yè)經營管理人員的廉潔自律。而且，紀檢監(jiān)察部門通過有效的監(jiān)督和查處，可以對電力企業(yè)工作人員的履職情況進行約束，有利于更好的實現對電力企業(yè)的管理，讓工作人員嚴格的遵照電力企業(yè)的規(guī)章制度，履行自身的職責。

3 加強電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的措施

3.1 按照科學發(fā)展觀的指導實施

科學發(fā)展觀的主要特點是以人為本。建立科學發(fā)展觀，主要是為了適應不斷發(fā)展的時代需要。所以，從另一種角度說，科學發(fā)展觀也可以說是為了適應時代需要所產生的一種變化觀念。因此，電力企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作，必須適應時代的發(fā)展要求。例如，電力企業(yè)在實施紀檢監(jiān)察工作的過程中，可以融入科學發(fā)展觀，不斷的創(chuàng)新管理思想和管理方法，構建科學的管控和懲防體系，逐漸的完善管理制度等。這樣可以從源頭防控電力企業(yè)中的腐敗貪污現象，發(fā)揮電力企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，促進電力企業(yè)的良好發(fā)展。

3.2 加強電力企業(yè)干部隊伍的建設

企業(yè)管理隊伍的建設，是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要因素。所以，在電力企業(yè)的經營管理過程中，應該重視對干部隊伍的建設，加強黨風廉政建設，促進電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，某電力企業(yè)為了加強紀檢監(jiān)察工作，建立了專門的紀檢監(jiān)察隊伍，為了保證發(fā)揮真正的作用，電力企業(yè)讓隊伍中的所有工作人員都進行了崗前培訓，定期的舉辦相關的論壇和學術研討會，并且設立了專門的考核制度，保證了紀檢監(jiān)察隊伍的專業(yè)性，有效的發(fā)揮了紀檢監(jiān)察的重要作用，提高了電力企業(yè)的經營管理水平。

3.3 開展電力企業(yè)的效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作中的一項重要工作內容，在紀檢監(jiān)察工作中發(fā)揮了重要的作用。在電力企業(yè)中的紀檢監(jiān)察工作中，開展效能監(jiān)察工作可以更好的發(fā)揮監(jiān)管作用，保證紀檢監(jiān)察工作的順利實施。例如，在電力企業(yè)的經營管理過程中，電力企業(yè)可以在開展效能監(jiān)察工作的過程中，結合生產經營活動，根據紀檢監(jiān)察工作的重點，按照實際的紀檢監(jiān)察工作情況，做好相應的效能監(jiān)察專項檢查工作。電力企業(yè)在實現過程監(jiān)督和效能監(jiān)察之后，可以及時的發(fā)現經營管理中的問題，從薄弱環(huán)節(jié)入手，不斷的完善經營管理制度、規(guī)范生產流程，促進電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結語

紀檢監(jiān)察是電力企業(yè)經營管理過程中的一項重要組成部分，在電力企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。在新的形勢下，全面了解紀檢監(jiān)察工作的重要性，制定有效的措施加強管理，提高電力企業(yè)的經營管理水平，才能促進電力企業(yè)的迅速發(fā)展。

參考文獻

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點思考[J].科技與企業(yè)，2012，28（24）：239239.

[2] 陳洪.新形勢下如何做好縣級電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工

作[J].科技與企業(yè)，2012，14（16）：351-351.

[3] 吳日晶.新形式下如何做好電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

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關鍵詞：化學劑 管理使用 計劃管理 效能監(jiān)察

化學劑的管理使用在物資管理中十分重要，結合鉆井生產實際和物資管理流程數次變化的狀況，筆者圍繞加強化學劑的使用與管理，進行簡要探討。

一、結合實際，健全制度

我們結合工作實際，圍繞加強化學劑的使用與管理，先后制定和完善了《物資供應管理規(guī)定》《總公司產品質量監(jiān)督管理規(guī)定》《入庫物資質量檢驗管理制度》《質量回訪制度》等一系列規(guī)章制度。尤其是針對鉆井液制定了《鉆井液處理劑計劃、采購、使用、質量監(jiān)督管理規(guī)定》，這個規(guī)定更全面、更規(guī)范，更具有針對性和可操作性。

二、強化措施，加強管理

在日常工作中，我們嚴格執(zhí)行油田及供應處針對化學劑的各項管理規(guī)定，并在此基礎上，結合渤海鉆井生產特點，進一步強化措施加強管理，具體體現在以下幾方面。

1.完善供應管理體制

一方面按照集中采購、統(tǒng)一管理、分級負責的原則，切實落實好各類化學藥品監(jiān)督管理職能；另一方面進一步理順和完善鉆井用化學劑使用管理體制。我們結合泥漿方面專家及用戶的意見和建議，在嚴格執(zhí)行油田相關規(guī)定的大框架內，為進一步加強管理，保證和滿足鉆井生產的需要，結合自身特點制定了《鉆井液處理劑計劃、采購、使用、質量監(jiān)督管理規(guī)定》，對進入渤海鉆井生產領域的化學劑，首次從產品性能、種類、質量、新產品使用及供應商選擇方面做出了明確規(guī)定，并建立了詳細的供應商及產品質量檔案，具體到實際工作中就是做到計劃有依據、使用有規(guī)定、結算有程序，從而為化學劑日常使用實施動態(tài)管理奠定了基礎。

2.嚴格計劃管理

（1）通過效能監(jiān)察，我們發(fā)現以往化學劑原始計劃依據隨意性比較大，不能真實反映單井用料計劃的可靠性與準確性。針對這種情況，我們及時制定并出臺了化學劑產品計劃上報實施細則，即每個井隊根據每口井單井預算成本制訂合理用料計劃，并于每月26日前上報各分公司泥漿站審批通過，再由各分公司泥漿站上報總公司技術科審核批準后轉配送中心執(zhí)行。配送中心依據上報化學劑品種、數量并結合實際庫存及時匯總編制下月度物資使用采購計劃，并經中心計劃匯簽通過后上報供應處，從而確保上報的物資采購計劃科學、合理、準確、公正。

（2）由于目前化工產品供應商數量較多，并且魚龍混雜，物資配送中心針對這一情況對所有的供應商進行梳理，挑選出產品質量過硬的廠家，同類產品的供貨商控制在兩家以內。

（3）為了保障鉆井生產，并且將化學劑的庫存量控制在儲備定額以下，配送中心業(yè)務員隨時了解庫存動態(tài)，并要求化學劑入庫必須經過兩人以上把關，在很大程度上優(yōu)化了庫存結構。

3.強化配送管理

按照油田統(tǒng)一配送原則，去年初，我們成立了配送專業(yè)隊伍，主要負責渤海鉆井內部生產用物資的二級配送。我們所使用的化學劑產品首先通過供應處一級配送至渤海庫，由配送中心根據井隊上報的需求計劃，二級配送至使用現場，所有配送物資均實施跟班作業(yè)，專人負責，務必做到準確、及時、高效，全面保障前線的正常生產。

4.加強質量及庫存管理

對配送至渤海庫的各類化學劑產品，我們嚴格執(zhí)行各項外觀檢測，并建立庫檢臺賬，對沒有檢驗合格的產品決不入庫。同時，我們每季度對井隊進行一次全面質量回訪，對出現的問題及時反映，及時調整，對上級質檢部門抽查出現的不合格產品立即封存、退貨，對已造成損失的進行索賠。我們還會同總公司質檢部門定期對化學劑產品質量情況進行用戶調查，按照末位淘汰制原則，對不合格廠家及其產品及時清理出渤海鉆井市場。

5.細化使用管理

在化學劑產品使用方面，我們遵循質優(yōu)價廉、信譽度高、售后服務完善的企業(yè)和產品，對內部改制企業(yè)好的產品重點優(yōu)先考慮的原則。同時嚴格控制和杜絕直達料使用，除井隊遇突發(fā)事件如堵漏材料統(tǒng)一由供應處化工科開具“直達料卸到貨通知單”，并由專業(yè)配送人員配送至現場，否則一律按違規(guī)違紀處罰相關責任單位及個人。為進一步細化管理，夯實基礎，在日常工作中我們逐步建立和完善了相應的資料管理臺賬，包括《化學劑產品月度入庫臺賬》《化學劑產品月度結算臺賬》《化學劑產品月度使用統(tǒng)計表》《內部改制企業(yè)泥漿材料對比分析表》等。

6.嚴控財務結算管理

篇6

一、總體要求

堅持以“優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為目標，以改革創(chuàng)新為動力,以制度建設為抓手，以專項治理為切入點，以查辦典型案件為突破口，組織開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“五個一”主題實踐活動，即：“改革一批體制機制、建設一批制度規(guī)范、搭建一批監(jiān)管平臺、治理一批突出問題、查處一批典型案件”，進一步推進管理創(chuàng)新，促進作風轉變，規(guī)范行政行為，提高行政效能和服務水平，努力營造全市國土資源系統(tǒng)上下凝心聚力、齊抓共管的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作合力和良好氛圍，為全面推進黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)和半島藍色經濟區(qū)建設創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二、目標任務

（一）改革一批體制機制

工作目標：建立規(guī)范高效的行政權力運行機制，從根本上解決行政審批、執(zhí)法管理和行政服務中存在的突出問題。

工作重點：推進行政審批工作體制機制改革、執(zhí)法管理工作體制機制改革和服務體制機制改革。

工作措施：（1）由多個科室承擔的審批事項，全部集中到市行政審批服務中心土地窗口，由土地評審交易中心定期組織聯合審批。推行行政審批路徑管理，明確審批標準、審批時限、審批要求等內容，確定審批路徑并進行公示，嚴格按照規(guī)定路徑審批。（2）執(zhí)法監(jiān)察支隊牽頭搞好內部科室之間的執(zhí)法協(xié)調，實行統(tǒng)一執(zhí)法。制定年度執(zhí)法計劃，嚴格按計劃執(zhí)法。制定執(zhí)法管理信息通報制度，實現局內部科室之間執(zhí)法結果資源共享。制定分級執(zhí)法管理辦法，明確執(zhí)法的層次和范圍，嚴格按權限執(zhí)法。堅持處罰與教育相結合的原則，寓執(zhí)法于服務之中，教育警示、整改在先，處罰在后。（3）土地評審交易中心負責制定服務標準化制度規(guī)范，明確管理標準、服務標準和工作標準，創(chuàng)建服務標準化示范窗口。改進服務方式，開展服務，明確人員、事項；開展預約服務，公開預約電話；開展上門服務、延時服務。

（二）建設一批制度規(guī)范

工作目標：抓制度建設，促源頭治理，抓工作規(guī)范，促依法行政。

工作重點：健全完善效能制度、行政審批制度和行政執(zhí)法管理制度。

工作措施：（1）實行行政許可“一口受理”和否定報備制度，把好入口、出口關。嚴格執(zhí)行崗位責任制、服務承諾制、一次性告知制、首問負責制、限時辦結制、并聯審批制、全程代辦制等制度。人事科負責制定績效管理考核辦法，對各科室、事業(yè)單位的績效進行考核。（2）法規(guī)科負責進一步明確行政審批的依據、內容、條件、程序和時限；建立審批責任制度，明確責任主體、責任內容、責任監(jiān)督、責任追究等內容。（3）執(zhí)法監(jiān)察支隊負責制定年度檢查計劃，嚴格按計劃進行檢查。實行聯合年檢制度，統(tǒng)一時間，集中年檢。實行行政處罰首長責任制。按照《市規(guī)范行政處罰自由裁量權若干規(guī)定》的要求，完善行政執(zhí)法的工作標準、規(guī)范、程序和相應的責任制度。

（三）搭建一批監(jiān)管平臺

1、深化市直機關聯系企業(yè)工作

工作目標：實現為企業(yè)服務關口前移，主動為企業(yè)解憂脫困。

工作重點：（1）嚴格落實中央和省、市出臺的扶持企業(yè)發(fā)展的政策，特別是落實有關稅收優(yōu)惠政策、資金扶持政策。（2）幫助企業(yè)辦理行政審批手續(xù)，加快推進項目建設。（3）幫助企業(yè)解決在生產經營中的各種問題和困難。

工作措施：（1）結合實際和業(yè)務職能，紀檢監(jiān)察室負責制定年度聯系企業(yè)工作計劃，明確工作重點、工作措施和工作要求。（2）主要領導親自到企業(yè)調研，全面掌握企業(yè)生產經營狀況，有的放矢開展工作。（3）定期與企業(yè)進行溝通聯系，及時掌握企業(yè)生產經營中遇到的困難問題。（4）建立聯系企業(yè)工作臺帳，對企業(yè)遇到的困難和問題登記管理，限時幫助解決。（5）嚴格落實月報告制度。

2、深化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點工作

工作目標：全面掌握各縣局、分局對企業(yè)進行執(zhí)法檢查情況，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，減輕企業(yè)負擔。

工作重點：（1）通過監(jiān)測點掌握各縣局、分局在行政執(zhí)法、行政審批、收費等行政管理過程中發(fā)生的不依法行政、不作為、亂作為、效率低下、態(tài)度粗暴、對企業(yè)“吃拿卡要報”等問題。（2）征求監(jiān)測點對改進政府服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的意見和建議。（3）組織監(jiān)測點對各縣局、分局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況進行評議。（4）通過監(jiān)測點加強對各縣局、分局行政行為的監(jiān)督。

工作措施：（1）通過走訪座談、問卷調查、電話聯系等方式，定期與監(jiān)測點聯系，定向搜集發(fā)展環(huán)境方面的信息。（2）認真梳理監(jiān)測信息，對共性問題進行集中整治，并進一步健全完善有關制度，堵塞管理漏洞；對個性問題，及時下發(fā)整改通知書，督促相關部門抓好整改；對情節(jié)嚴重的，立案調查，嚴肅查處。（3）擴大監(jiān)測點的覆蓋范圍，進一步吸納具有代表性的企業(yè)作為發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點。同時，對信息提報不及時、監(jiān)測作用發(fā)揮不明顯的進行調整。

3、完善電子監(jiān)察系統(tǒng)運用

工作目標：提高運用現代科技手段預防腐敗的能力。

工作重點：抓好電子監(jiān)察系統(tǒng)的完善和運用。

工作措施：（1）行政審批、行政服務事項必須全部通過電子監(jiān)察系統(tǒng)辦理。（2）信息中心負責拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，逐步將行政收費、處罰等納入電子監(jiān)察系統(tǒng)管理。（3）嚴肅查處規(guī)避電子監(jiān)察的行為。

5、加強政務事務公開工作

工作目標：增強工作透明度，促進依法行政，方便群眾辦事，提高公共服務水平。

工作重點：嚴格行政審批公開、行政執(zhí)法管理公開和公用事業(yè)單位辦事公開。

工作措施：（1）土地評審交易中心負責將行政審批的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。執(zhí)法監(jiān)察支隊負責將行政執(zhí)法崗位、職責以及行政處罰程序、收費標準、檢查結果等進行公開。辦公室負責將有關事業(yè)單位的服務承諾、收費標準、辦事流程、辦事結果、監(jiān)督渠道等進行公開。（2）紀檢監(jiān)察室加強督促檢查，通過內部監(jiān)督和外部監(jiān)察等方式，確保政務公開工作落實到位。

（四）治理一批突出問題

工作目標：進一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。

工作重點：治理亂收費和不收費問題、亂執(zhí)法和不作為問題、亂審批和吃拿卡要報問題、強制企業(yè)接受中介服務和加入協(xié)會問題、嚴重干擾企業(yè)生產經營秩序等問題。

工作措施：（1）由紀檢監(jiān)察室負責，組織相關科室、單位開展調查研究，找準存在的突出問題，明確治理的重點，并行成專題調研報告。（2）針對調研中發(fā)現的突出問題，制定專項治理方案，明確治理目標、任務、措施和責任分工，集中人員、集中時間進行專項治理。（3）研究制定長效管理機制，從制度上堵塞漏洞，防止問題糾而復發(fā)。（4）加強對專項治理工作開展情況的監(jiān)督檢查，推進工作落實。

（五）查處一批典型案例

工作目標：嚴厲懲處破壞發(fā)展環(huán)境的行為。

工作重點：重點查處利用職權設租尋租、“吃拿卡要”案件；推諉扯皮、敷衍塞責等效能案件；不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行政不作為、亂作為案件；行政機關、壟斷行業(yè)轉移職能謀取非法利益的案件；惡意阻工，干擾、損害企業(yè)生產經營秩序案件。

工作措施：（1）拓寬和暢通投訴渠道，探索實行有獎舉報制度，深挖案件線索，努力擴大案源。（2）進一步完善投訴案件處理程序，按照投訴受理、案件督辦、結果分析、信息反饋四個環(huán)節(jié)，進一步完善投訴件分流辦理制度、轉辦投訴件督辦制度、定期分析通報制度和回訪制度。（3）整合辦案資源，探索實行聯合辦案制度。

三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段(2012年3月)

各縣局、分局要召開動員會議，對主題實踐活動進行安排部署，明確活動的目的、意義、任務和要求，增強參與主題實踐活動的積極性、主動性；按照《實施方案》的要求，結合實際，制定本單位的實施方案，3月底前報市局紀檢監(jiān)察室。

（二）自查自糾階段(2012年4月至5月)

認真對照本《實施方案》，結合本單位制定的具體實施方案，進行自查自糾，通過召開座談會、問卷調查、設置意見箱等形式,廣泛征求機關干部、基層單位、服務對象和社會各界的意見。要本著“深入查問題、重點找原因”的原則，抓住重點，突破難點，重點查找工作中存在的制度執(zhí)行不力、服務水平不高、效率低下、不作為、亂作為等嚴重影響和破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，提出改進工作的具體辦法和措施，形成書面分析材料和整改方案，5月底前報市局紀檢監(jiān)察室。

（三）整改提高階段（2012年6月至12月）

按照“標本兼治、綜合治理”的要求，對查找出的問題，認真進行分類梳理，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要限期整改，制定整改計劃和臺賬，明確整改進度和期限，限期整改。整改情況于12月底前報市局紀檢監(jiān)察室。

（四）總結驗收階段（2012年1月）

對各單位活動開展情況進行集中評估、考核和驗收。各部門單位要將主題實踐活動工作總結于2012年1月15日前報報市局紀檢監(jiān)察室。

四、保障措施

(一)加強組織領導。按照分級負責、分工負責、分項負責的要求，落實責任制，一級抓一級，層層抓落實。主要領導要親自抓，親自動員部署和督促檢查，務求抓出成效。要統(tǒng)籌兼顧，科學安排，妥善處理好開展主題實踐活動與做好業(yè)務工作的關系，把業(yè)務工作與創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作有機結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，做到兩不誤，兩促進。

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為深入貫徹黨的十七大關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新部署、新要求，我們從深入推進管理體制改革人手，撤消現有部門紀檢組，由市紀委根據工作需要派出若干紀工委、監(jiān)察分局，每個紀工委、監(jiān)察分局負責12―15個市級部門的紀檢監(jiān)察工作。派出紀工委、監(jiān)察分局受市紀委、市監(jiān)察局垂直領導。改革工作計劃、3年完成，2007年啟動試點，市級部門試點面為20％，參加試點的區(qū)(市)、縣為30％；2008年試點面擴大至60％，2009年全面推行。

變“雙重領導”為垂直領導統(tǒng)一管理。黨的紀律檢查機關根據需要，向同級國家機關派駐黨的紀檢組或紀檢員。這是加強黨內監(jiān)督的一項基本制度。但是，派駐機構長期以來實行的是紀委、監(jiān)察部門與所駐部門雙重領導、雙重管理的體制。派駐紀檢組長在組織和行政管理上要服從于所駐部門黨組(委)的領導，而在業(yè)務上則要接受上級紀檢監(jiān)察機關的指導，這就不可避免地出現了監(jiān)督主體隸屬于監(jiān)督客體、監(jiān)督者受被監(jiān)督者領導的局面。在雙重領導體制下，部門黨組、(委)往往集決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權于一體，派駐機構難免不受其意志的制約和左右，不但增加了監(jiān)督成本，而且弱化了監(jiān)督實效。特別是派駐干部的工資關系以及其他后勤保障還保留在所駐機關，當個人利益與部門利益結成“親密關系”時，甚至可能成為部門和行業(yè)不正之風的“擋箭牌”，這是某些領導班子集體違規(guī)、共同“撞紅”的癥結所在。雙重領導體制不利于派駐機構放手大膽地開展監(jiān)督，“站得住的頂不住，頂得住的站不住”，派駐機構獨立性不強、權威性不夠，監(jiān)督虛位、缺位、不到位的問題日益顯現。而新的垂直領導管理體制，不僅消除了監(jiān)督者接受被監(jiān)督者領導所帶來的弊端，突出并強化了監(jiān)督職責，包括對所駐部門領導班子、成員和行政權力運行的監(jiān)督；而且有利于進一步發(fā)揮協(xié)助紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調部門和系統(tǒng)反腐倡廉工作的職能作用，有利于把黨風廉政建設融入到部門業(yè)務和管理工作之中，有利于推進反腐倡廉工作的深入開展。

實現監(jiān)督主體與責任主體的有效分離。在雙重領導體制下，相當一部分派駐紀檢組長分管著紀檢監(jiān)察業(yè)務以外的工作，整日事務纏身，難以集中精力抓監(jiān)督工作。實施改革后，派出機構不再駐在地聯系部門，領導干部不再擔任部門黨組成員，特別是紀工委、監(jiān)察分局的工作經費，干部行政、組織關系和工資福利，以及學習培訓、年度考核和獎懲等全部納入紀委、監(jiān)察局機關集中統(tǒng)一管理，實現監(jiān)督者和被監(jiān)督者的完全分離。派出紀工委、監(jiān)察分局專司監(jiān)督職能，主要履行執(zhí)行督察、行政巡察、協(xié)調督導、效能監(jiān)察、維權執(zhí)紀、制度防范等工作職責；采取聽取工作匯報、參加相關會議、參與相關工作、集體或個別談話、召開相關會議，以及組織年度巡查、專項督查和專題調研等方式開展工作，并賦予查閱資料、談話函詢、監(jiān)察建議、績效評估、督查督辦等工作權限。為保證這種領導管理模式在加強外部監(jiān)督的同時，不削弱內部監(jiān)督，在部門內設機構中仍保留紀檢監(jiān)察室(處)，實現了內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合，監(jiān)督主體的體制進一步減弱，作用能得到更充分的發(fā)揮，監(jiān)督措施也可以得到更加有效的落實。同時，作為責任主體的部門黨組(委)和行政主要領導工作有抓手，真正擔負起對本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的全面領導責任，“一崗雙責”制度得到較好落實。

對派出機構新的領導管理模式能否真正高效、順暢運行，還需要認真處理好四個關系：一是處理好紀委、監(jiān)察局與派出機構的關系，二是處理好派出機構與聯系部門黨組(委)領導班子的關系，三是處理好派出機構與聯系部門內設紀檢、監(jiān)察機構的關系，四是處理好派出機構與聯系部門干部群眾的關系，建立并完善紀委對紀工委管理監(jiān)督、紀工委對聯系部門領導班子及成員有效監(jiān)督、黨員群眾對紀檢干部實時監(jiān)督的工作機制和制度。

篇8

關鍵詞 企業(yè)紀檢 監(jiān)督責任 四查四單

集F公司紀委針對紀檢監(jiān)察機構協(xié)調不夠、監(jiān)督手段單一、創(chuàng)新不足等問題，不斷完善“自查、督查、巡查、倒查”工作機制，輔之以問題、整改、制度、培訓這“四個清單”，努力打造層層抓落實的大監(jiān)督體系。

一是堅持在自查上做到上下聯動，不“一頭熱”。在中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改及專項整治工作中，集團公司樹立本部和基層“一盤棋”的意識，同頻共振、綜合施策開展自查自糾。集團本部職能部門層面，紀委牽頭制定了共性化的“問題清單”，本部責任部門結合對子公司、分公司的日常監(jiān)管，對“問題清單”進行了一對一的細化；并適時開展“應對挑戰(zhàn)轉作風、主動作為提效能”的效能建設主題活動；重新界定了部門的職責分工，按發(fā)展、黨建兩部分細化、分解了部門整改責任清單；制定并實施了本部作風建設和省委年度考核任務完成情況兩項專項考核辦法；首次引進“差評”及子、分公司反向考核本部兩項考核新機制，將省委對集團的考核結果量化納入部門的業(yè)務考核中，為自查自糾工作注入了“責任層層傳導、壓力人人共擔”的新氣象。子、分公司層面，集團公司依據集團職能部門制定一對一的、個性化的“問題清單”，進一步精準、細化、完善了黨委領導班子的主體責任。主要負責人承擔“第一責任人”的責任，班子成員承擔“一崗雙責”責任和紀委監(jiān)督責任，這有效推行了責任清單管理工作。結合新一輪廉潔風險防控工作，在直指巡視問題的同時，集團公司將去年自查自糾工作中不到位的問題一并納入、同步開展整改。

二是堅持在督查上做到直奔主題，不“一把抓”。堅持抓住年初、年中、年底三個關鍵節(jié)點，切實抓好、落實工作。年初梳理確定督點項時，集團紀委督促本部各部門列出監(jiān)督檢查年度工作計劃，要求各子、分公司圍繞廉潔風險防控重大風險問題，采取基層申報、上級點題相結合的方式，開展電廠入廠、入爐煤熱值差以及海外電廠檢修、環(huán)保發(fā)電設備招標等重點領域的專項效能監(jiān)察，做到“督查奔著廉潔風險路徑查，廉潔風險運用督查成果控”。年中邊督查邊總結，督查對照“整改清單”，以效能監(jiān)察立項項目為重點，以整改是否行動、問題是否反彈、責任追究是否到位、整改成果是否令職工滿意四項指標為督查方向，直指重點問題、重點事項和重點人物開展點穴式再檢查。同時對基層好的整改做法和鮮活經驗，組織專門力量進行專題調研、總結提煉，做好頂層設計。目前，竣工項目后評估、市場煤炭招標等一批有份量的監(jiān)督成果已在集團得到了全面的復制和推廣。年底抓考核及問責，集團紀委建立日常跟蹤督查、整改臺賬，運用“四種形態(tài)”，劃清主次并分類實施考核，對已主動自查整改到位的問題一般不予追究問責，向有關部門傳遞了“嚴管就是厚愛”的信號；而對查而不實、糾而不嚴、整而不治、治而沒改的問題，單位黨政主要負責人及時約談提醒、誡勉談話，向有關部門傳遞了“監(jiān)督不是一陣子”的信號；對以錯就錯、錯上加錯、同樣的問題出現第二次的單位和個人，實行重點考核、從嚴的問責處理，向有關部門傳遞了“越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重”的信號。

三是堅持在巡查上做到注重聯動，不“一家忙”。集團公司依據《集團公司巡查工作辦法》，結合中央巡視組巡視“回頭看”、省委巡視、省委綜合考核三個反饋意見整改及四個專項整治，全面啟動對子、分公司全覆蓋的內部巡查工作。“兵馬未動、糧草先行”，為扭轉單打獨斗的被動局面，集團紀委出臺了“紀檢監(jiān)察室與審計法務部等部門在懲治和預防腐敗工作中加強協(xié)作配合”、“紀委督促職能部門開展一線監(jiān)督”的兩個辦法，重點建立起紀檢與審計等部門“雙聯動”的監(jiān)督機制，即通過聯席會議制度，相互通報、共享、分析問題線索；通過聯合辦案，形成“審計帶著紀委問題、線索審、紀委帶著審計成果查”的工作合力。“雙聯動”監(jiān)督機制有效推動了紀檢部門的查處手段與審計部門的技術手段的資源整合，目前聯動監(jiān)督已成為集團巡查、實施再監(jiān)督的一項重要手段。

四是堅持在倒查上做到舉一反三，不“一陣風”。首先，倒查問題深層次原因。針對整改工作中重表面、輕剖析的問題，集團紀委牽頭責任部門開展了“凡案必分析、凡案必整治、凡案必教育、凡案必回訪”的“四個凡必”活動，并借鑒安全管理經驗，推行了問題查處“三不放過”：原因不查清、責任不查明不放過；責任未追究、整改措施不落實不放過；問題的當事人及其他人員未受到教育不放過。其次，倒查制度自身缺陷。針對本部門建章立制工作中“重自我、輕基層”的問題，集團紀委督促職能部門在做好本部門制度修訂的同時，認真補齊一線監(jiān)督和服務基層這塊管理短板，綜合自查、督查、巡查中發(fā)現的問題，各掃門前雪，梳理拿出子公司、分公司廢改立的“制度清單”，并對基層上報的新制度進行把關指導，有效治理了制度建設方面上下脫節(jié)、各自為政的管理漏洞。最后，倒查制度執(zhí)行力。針對制度執(zhí)行工作中“重制定、輕宣傳”的問題，集團紀委年初牽頭職能部門制定了各自的“培訓清單”，按照“缺什么、補什么”的思路，差異化地開展了領導干部、業(yè)務骨干和關鍵崗位員工三個層面的培訓。今年以來，集團紀委組織編寫了《集團廉潔從業(yè)教育輔導讀本》《集團紀檢監(jiān)察工作手冊》，舉辦了紀檢監(jiān)察干部全員封閉式集中培訓，將培訓納入企業(yè)廉潔文化建設內容協(xié)同部署、協(xié)同落實。“四查四單”內涵的外延在實踐中不斷豐富擴展，初步形成了沿著“問題清單”自查、拿著整改清單督查、奔著制度清單巡查、對著培訓清單倒查的大監(jiān)督新格局。

（作者單位為安徽省能源集團公司）

[作者簡介：李洋（1979―），男，碩士研究生，中級經濟師，中級工程師，研究方向：紀檢監(jiān)察，黨風廉政建設。]

參考文獻

[1] 周小精.構建國有企業(yè)監(jiān)督檢查長效機制[J].企業(yè)改革與管理，2015.

篇9

一、領導分工

黨總支書記、局長同志負責局全面工作。分工黨風廉政建設、基層組織建設、精神文明建設、行政管理、執(zhí)法打假、標準信息、特種設備安全、人事、財務管理、安全生產、依法行政、環(huán)境保護、旅游、社會綜合治稅、社會治安綜合治理、便民行政許可服務及案審委工作，分管辦公室、監(jiān)察室、標準信息科、特種設備安全監(jiān)察科、法制科、稽查隊、計量所、衡器所、特種設備協(xié)會。

黨總支副書記、副局長同志分工食品安全、計量、質量、創(chuàng)衛(wèi)、宣傳教育，分管總工辦、綜合科、區(qū)域監(jiān)管一區(qū)、區(qū)域監(jiān)管二區(qū)、區(qū)域監(jiān)管三區(qū)、區(qū)域監(jiān)管四區(qū)、質檢所、標準計量質量協(xié)會。

黨總支委員同志協(xié)助同志分工黨風廉政建設、紀檢監(jiān)察、精神文明建設、標準信息、特種設備安全、執(zhí)法打假、社會綜合治稅、社會治安綜合治理工作，協(xié)助同志分管標準信息科、特種設備安全監(jiān)察科、計量所、衡器所。

副主任科員同志協(xié)助同志分工便民行政許可服務工作。

工會主席同志分管工會、老干部、人事、、青年、婦女工作。

二、各科所工作職責界定

（一）辦公室

1.協(xié)助局領導組織協(xié)調機關日常管理工作，推進全局正規(guī)化、現代化建設；

2.負責機關公文處理、綜合性文稿的起草和行政檔案管理工作，制定并組織實施機關工作制度；

3.負責機關公務接待、會議管理和綜合協(xié)調工作；

4.負責本單位行政章、鋼印等印鑒的管理、政務公開、信息化、機要保密工作；

5.負責機關辦公用品和基礎設施使用與管理工作；

6.負責機關后勤保障、車輛管理、環(huán)境、安全保衛(wèi)和值班工作。

7.負責局工作計劃調度、重要事項的督辦和重點工作目標及目標管理績效考核工作；負責辦公會議按時間內容進行督查落實，并向局長匯報。

8.組織實施各項財務管理規(guī)章制度，負責編制和組織實施年度財務收支預算、決算、經費管理、政府采購、綜合統(tǒng)計和國庫集中支付等工作。

9.負責全局行政事業(yè)性收費和罰款票據管理工作。

10.負責全局固定資產、基層建設項目經費、會計資料審查和檔案管理工作。

對口單位：市局辦公室、計財處，市委市政府及相關部門。

(二)監(jiān)察室

協(xié)助局領導做好黨建、精神文明建設和行風、政風等工作，負責監(jiān)督檢查考核工作。

1.負責局機關及各技術機構的黨務和機關建設工作，負責全局的思想政治教育工作。

2.負責遵紀守法教育、黨內監(jiān)督和行政監(jiān)察工作；

3.承辦紀檢監(jiān)查工作，負責受理黨員干部、工作人員的控告和申訴；

4.負責查處違紀違規(guī)案件，受理行政效能投訴舉報，做好紀檢監(jiān)察案件的跟蹤回訪工作；

5.對三個文明建設和“一切為了質量”質監(jiān)品牌抓監(jiān)督落實；

6.負責全局日常行為、黨風、政風、行風等方面考勤、考核的工作。

7．承辦領導交辦的其他工作。

對口單位：市局監(jiān)察室，市紀委、監(jiān)察局、市委宣傳部、文明辦。

（三）總工辦

負責全局的宣傳工作。

1.負責宣傳通訊報道，并做好統(tǒng)計上報工作。

2.協(xié)調市局總工辦，做好項目建設工作。

3.負責全局科技工作。

對口單位：市局辦公室、科技處。

（四）綜合業(yè)務科

負責全市的質量、計量、許可證、認證、名牌等綜合管理工作，具體指導區(qū)域監(jiān)管工作、食品安全工作，不合格產品的后處理、產品監(jiān)督抽查、定檢、報告數量和質量的考核，綜合業(yè)務工作的統(tǒng)計報表。

1.組織貫徹實施質量、計量、認證法律法規(guī)和國務院《質量振興綱要》。負責對全市質量管理工作進行宏觀指導，擬定全市質量工作發(fā)展規(guī)劃，組織推行先進的管理經驗和方法，推進實施名牌戰(zhàn)略，參與重大產品質量事故的調查。

2.負責對通過質量體系認證、產品質量認證和實行生產許可證制度的產品進行監(jiān)督，工業(yè)產品生產許可證的日常監(jiān)督管理和食品安全認證企業(yè)的監(jiān)督管理，全面落實企業(yè)食品安全主體責任。

3.編制產品質量監(jiān)督檢查計劃，并由稽查隊、各區(qū)域監(jiān)管工作站實施，并及時公布檢查情況。安排不合格產品的后處理工作。

4.組織開展省級以上名牌產品的申報工作。

5.負責推行國家法定計量單位，組織全市量值傳遞，企業(yè)計量標準器考核工作，定量包裝商品計量管理工作，計量器具制造、修理許可證的管理工作。

6.規(guī)范社會公證計量服務機構、指導企業(yè)開展計量工作，建立計量管理體系和計量確認工作。

7.負責推進金質區(qū)域監(jiān)管信息系統(tǒng)和企業(yè)質量安全管理信息系統(tǒng)等質量電子監(jiān)管網建設。

8.指導節(jié)能服務隊，服務于全市重點用能企業(yè)，促進節(jié)能降耗。

9.負責骨干企業(yè)直通車服務的協(xié)調、考核等工作。

對口部門：市局質量管理處、食品監(jiān)督處、監(jiān)督與法制處、計量管理處、認證管理處,市委、市政府相關部門。

（五）特種設備安全監(jiān)察科

負責全市特種設備安全監(jiān)察工作，指導區(qū)域監(jiān)管機構對特種設備進行巡查工作。

1.負責特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造的監(jiān)督監(jiān)察和有關環(huán)節(jié)的開工審批工作。

2.負責特種設備安全事故調查處理，由鍋檢所或特檢所配合。

3.組織特種設備作業(yè)人員的培訓、發(fā)證。

4.負責特種設備使用證發(fā)放和注冊工作。

5.推進高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管，進一步落實企業(yè)主體責任。

對口單位：市局特種設備安全監(jiān)察處和市安全生產委員會。

（六）法制科

1.承擔局案審委的日常工作，負責立案案件的初審、行政復議應訴、案卷的審查歸檔、管理及法律文書的發(fā)放，作好聽證、案審委會議記錄。

2.負責全局行政執(zhí)法人員的日常管理，統(tǒng)計報表工作。

3.負責質量技術監(jiān)督法律法規(guī)的宣貫和法律咨詢，落實上級部署的執(zhí)法工作任務。

4.負責全局“明確工作職責、打造工作流程”工作。

對口單位：市局監(jiān)督與法制處、市政府法制辦、依法治市辦。

（七）稽查隊

負責全局質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法。

1.受理和查處管理科室轉交的企業(yè)質量技術監(jiān)督違法行為。

2.負責農資、“家電下鄉(xiāng)”產品、建材、重點食品、棉絮品的執(zhí)法及打假工作，積極開展節(jié)能減排執(zhí)法檢查，加大特種設備執(zhí)法辦案力度。

3.負責流通領域計量、生產許可證、代碼條碼、特種設備等違法行為的查處工作。

4.負責并牽頭辦理上級業(yè)務部門安排的各類專項打假和綜合整治工作、外單位移交案件的查處。

5.受理12365舉報投訴，轉稽查隊辦理，并督查辦理情況。

6.負責上級業(yè)務部門和市局監(jiān)督與法制處、市稽查局交辦的其他工作。

對口部門：稽查局、監(jiān)督與法制處。

（八）區(qū)域監(jiān)管機構

1.區(qū)域劃分

⑴區(qū)域監(jiān)管一區(qū)工作站：

⑵區(qū)域監(jiān)管二區(qū)工作站：

⑶區(qū)域監(jiān)管三區(qū)工作站：

⑷區(qū)域監(jiān)管四區(qū)工作站：

2.業(yè)務范圍：區(qū)域內的質量監(jiān)督管理、計量監(jiān)督管理、標準化工作、特種設備安全監(jiān)察、質量認證、QS認證、3C認證管理咨詢等工作；負責生產企業(yè)的執(zhí)法打假工作；負責本區(qū)域內質量技術監(jiān)督牽頭工作，業(yè)務上受局綜合科、特監(jiān)科、法制科、標準信息科指導。

3.工作職責：

⑴監(jiān)管。依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，全面履行對監(jiān)管區(qū)內質量、計量等方面的綜合監(jiān)管工作。

⑵執(zhí)法。對監(jiān)管區(qū)內質量技術監(jiān)督違法行為進行巡查并依法查處

⑶宣傳。負責為轄區(qū)監(jiān)管對象宣傳與質監(jiān)工作相關的法律、法規(guī)和專業(yè)知識，提供，業(yè)務宣傳和咨詢服務，協(xié)助培訓企業(yè)相關業(yè)務及監(jiān)管區(qū)內協(xié)管員培訓工作。

⑷嚴格執(zhí)行市質監(jiān)局和市人民政府下達的產品質量定檢計劃，按規(guī)定抽取樣品，送質檢所檢驗或現場檢驗。

⑸檔案管理。查清監(jiān)管區(qū)監(jiān)管對象的基本信息，建立檔案和臺帳，并結合巡查記錄借助計算機對檔案信息實行動態(tài)管理。

（九）標準信息科

1.鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，監(jiān)督指導企業(yè)開展標準制修訂及備案工作，幫助企業(yè)建立健全標準化管理體系。

2.組織指導全市開展農業(yè)標準化、工業(yè)標準化、服務標準化工作，并建立農業(yè)標準化示范區(qū)，負責新產品引進技術和重大項目標準化審查工作。

3.產品標準查詢。由客戶提品標準號或產品標準名稱，予以確認并配發(fā)。

4.標準制修訂技術咨詢服務，除食品企業(yè)標準外的登記備案，標準的確認。

5.辦理組織機構代碼（IC）卡，代碼年檢，辦理商品條碼。

6.食品標簽審查備案。

7.積極開展聯盟標準工作。

對口部門：市局標準化處、信息所，市綜合治稅領導小組辦公室。

（十）質檢所

1.負責各區(qū)域監(jiān)管機構抽取的樣品及稽查隊抽取的樣品的檢驗，檢驗結果及時反饋。

2.負責全市機械、建材、化工等產品的現場質量定期檢驗，區(qū)域監(jiān)管機構根據計劃組織實施。

3.積極開展行政執(zhí)法及管理機關的委托檢驗，提供各項檢驗技術咨詢服務。

4.大力拓展完善質量檢驗能力，拓寬檢驗服務領域，實施全項檢驗，爭取更多的質量檢驗項目取得省質監(jiān)局計量認證和審查驗收資質。

5.開展新產品的型式檢驗。

6.負責分析定期檢驗信息，及時匯總反饋至各區(qū)域工作站及綜合科，確保檢驗檢測產品在限期限時間內完成，保證檢驗報告科學、客觀、公正。

7．探索實行市場化運作，獨立開拓檢驗檢測業(yè)務。

對口部門：市局食品處、纖檢所、質量處、質檢所。

（十一）計量所

1.負責全市范圍的在用強檢計量器具和依法管理計量器具檢定、校準、修理工作。

2.負責全市除在用衡器的強檢計量器具的登記備案年審工作。

3.負責計量器具臺帳建立和檔案管理。

4.負責定量包裝商品、予包裝商品的計量監(jiān)督檢驗工作。

5.負責全市的加油機檢定，加油站計量認可工作。

對口部門：市局計量處、計量所。

（十二）衡器所

1.負責全市地秤、電子秤、臺案秤的檢定、維修、安裝工作。

2.負責稱重計量的公證、仲裁和糾紛調解。

3.負責全市集貿市場、較大商店、超市在用衡器強檢計量器具的登記備案年審工作。

篇10

關鍵詞：基層檢察院；檢務督察；問題及對策

檢務督察是指檢務督察部門及其工作人員依照法律和規(guī)定對被督察對象履行職責、行使職權、遵章守紀、檢容檢風等方面進行的監(jiān)督檢查和督促落實。但從目前基層檢察院檢務督察工作的現狀來看，檢務督察工作還不科學、不成熟、不統(tǒng)一，存在諸多問題和不足。在此，筆者結合工作實踐，就如何加強基層檢察院檢務督察工作談幾點看法。

一、當前基層檢察院檢務督察工作存在的問題

（一）思想認識的缺位性。當前，基層檢察院執(zhí)法辦案任務艱巨繁重，“案多人少”矛盾日益加劇，為完成好各項執(zhí)法辦案任務，把更多的精力、人力和物力投放在執(zhí)法辦案工作上，把檢務督察工作作為一般常規(guī)性的工作來抓，沒有認識到開展檢務督察工作對加強檢察隊伍建設、促進公正廉潔執(zhí)法的重要性，導致對檢務督察工作重視不夠，制約了檢察督察工作的開展。

（二）機構設置的缺失性。當前，大多數基層檢察院成立了檢務督察委員會，設立了檢務督察辦公室。但實際上在基層檢察院，由于行政體制、工作機制等方面因素的制約，檢務督察機構只是一個臨時性機構，沒有得到編委部門的認可，通常由監(jiān)察室或者政工部門或者辦公室兼職運行，督察人員一身兼數職，長期處于人少事多、被動應戰(zhàn)的狀態(tài)，造成繁重的工作任務與督察人員配備狀況極不適應，增加了檢務督察工作的困難。

（三）制度建設的空泛性。目前，由于沒有全國統(tǒng)一的《人民檢察院檢務督察條例》，大多數基層檢察院只是依據《（最高人民檢察院檢務督察工作暫行規(guī)定）實施辦法》以及各省市縣院自行制定的實施辦法等開展檢務督察工作，使檢務督察工作處于低效運行狀態(tài)。況且這些辦法，大部分是搬套上級規(guī)定，督察制度過于原則籠統(tǒng)，就事論事性制度多，程序性制度少，定性規(guī)定多，定量規(guī)定少，造成實際操作上的障礙。

（四）督察活動的膚淺性。目前，大多數基層檢察院大量的檢務督察活動僅僅停留在對檢容風紀、辦案安全、“一案三卡”、“全程同步錄音錄像”、會風會紀和節(jié)假日值班、車輛和槍支、警械的管理使用情況等方面，而在檢察業(yè)務、檢察隊伍、檢務保障等方面開展檢務督察活動較少，即使有也多停留在比較膚淺的層面上，就事論事的較多，在一定程度上影響了督察效果。

二、加強基層檢察院檢務督察工作的對策及建議

（一）全面提高思想認識。 基層檢察院要采取多種形式，加強檢務督察制度規(guī)定的學習教育，提高檢察人員的思想認識，使檢察人員充分認識到：檢務督察制度是檢察機關內部的一種監(jiān)督模式，是健全檢察機關內部監(jiān)督機制的一項重要舉措；檢務督察工作的實質是檢察機關自我監(jiān)督制約機制的完善，利用內部力量進行的自我約束，根本目的是確保檢察權的正確行使、防止和減少檢察人員發(fā)生違法違紀違規(guī)問題；開展檢務督察工作是強化檢察隊伍管理、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴肅工作紀律、轉變機關作風、提升工作效率的有效途徑。

（二）健全檢務督察機構?；鶎訖z察院要成立專門的督察機構，落實人員、制度、物質裝備，建立一支相對穩(wěn)定的檢務督察隊伍。主要有以下幾種模式：⑴在一般情況下，基層檢察院應成立檢務督察委員會，下設檢務督察辦公室，掛靠在監(jiān)察室，由紀檢組長擔任督察長，政工、監(jiān)察部門主要負責人擔任副督察長，監(jiān)察部門主要負責人兼任主任，各部門主要負責人擔任委員并兼職督察人員，檢務督察辦公室另設2——3名專職督察員，作為日常辦事機構負責檢務督察工作，實行“一套人馬兩塊牌子”合署辦公。⑵在不能設置機構的特殊情況下，基層檢察院應整合監(jiān)察督察資源，形成監(jiān)察督察合力，在紀檢監(jiān)察部門補充力量，設置1——2名專職檢務督察員，負責檢務督察日常工作。⑶在有條件的情況下，基層檢察院應建立“四位一體”的高效檢務督察運行機制，成立由檢察長或紀檢組長直接領導的“檢務督察中心”，配備專職督察人員——4名，從各部門主要負責人中選配兼職督察人員4——6名，下設檢察業(yè)務、檢察隊伍、檢務保障三個督察組，專門負責檢務督察工作。這種“四位一體”檢務督察工作機制，既符合精干、高效原則，又有效整合人力資源，有利于發(fā)揮專職紀檢人員和兼職業(yè)務骨干、行政管理人員的各自優(yōu)勢和檢務督察機構的“美容師”、“啄木鳥”作用，實現全方位、多視角的檢務督察。

（三）完善檢務督察制度?；鶎訖z察院要建立一種涵蓋“檢察業(yè)務、檢察隊伍、檢務保障”的檢務督察制度。

1、要構建有效的制度保障機制。要研究制定符合工作實際、科學規(guī)范、針對性強、便于操作的《檢察督察工作辦法》，明確檢務督察的主要任務和基本原則、檢務督察機構、人員和職責、檢務督察的事項、方式和要求、檢務督察的權限和處理等，制作規(guī)范的檢務督察專用格式文書、表格和證件，建立健全檢務督察工作檔案，為規(guī)范檢務督察工作提供合法有效的制度保障。

2、要構建有效的連續(xù)督導機制。檢務督察工作要有目標、有計劃、有步驟，檢務督察部門每年要制定全年工作計劃，每半年要有考核評比，每季度要有研究、分析和總結，每月要有督察情況匯報、通報，每周要有督察安排，實現檢務督察工作的連續(xù)性。

3、要構建有效的獎懲激勵機制。要堅持“從嚴”的督察方針，對檢察人員存在的違法違紀違規(guī)問題，要嚴格督察，不留死角，發(fā)現一起、查處一起、通報一起，決不能姑息遷就、包庇護短，搞大事化小、小事化了和內部消化，對督察結果要嚴格按照獎懲規(guī)定兌現，切實做到獎優(yōu)罰劣，實行一票否決。

（四）改進檢務督察方式?；鶎訖z察院要改進檢務督察方式，采取多種形式，延伸督察觸角，擴大督察范圍，實現整體覆蓋，使檢務督察工作走上常態(tài)化、規(guī)范化、信息化軌道。

1、要突出督察重點，著力解決人民群眾反映強烈的問題。要緊緊圍繞人民群眾反映強烈、影響檢察機關執(zhí)法公信力和社會形象的突出問題進行督察。主要包括以下幾個方面：⑴對遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級重大決策部署、決議決定以及依法履職等情況的督察，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保令行禁止、檢令暢通。⑵對落實執(zhí)法基本規(guī)范、遵守辦案程序和辦案紀律、落實辦案安全防范措施和凍結扣押涉案款物規(guī)定等情況的督察，堅決防止刑訊逼供和涉案人員自殺、脫逃等重大安全事故的發(fā)生。⑶對接待群眾來信來訪情況的督察，堅決糾正對來訪群眾冷硬橫推的問題；對公訴人員出庭情況的督察，堅決糾正著裝不規(guī)范、行為不端正的問題。⑷對警用裝備管理使用情況的督察，堅決糾正和防止濫用槍支械具、公車私用、酒后駕車、無證駕車等問題。⑸對遵守檢容風紀、落實“八項規(guī)定”、公務接待、“三重一大”事項、執(zhí)行黨紀檢紀規(guī)定等情況的督察，堅決糾正和防止在公共場所損害檢察機關和檢察隊伍形象等問題。

2、要嘗試建立特殊督察員制度，增強督察工作的透明度。要從社會各界特別是人大代表、政協(xié)委員或人民監(jiān)督員中聘請?zhí)厥舛讲靻T，參與檢務督察活動。要應用先進的督察方式，建立檢務督察信息平臺，充分運用現代科學技術，推動檢務督察工作的透明度和公正性。