導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇小額信貸扶貧工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

2010年扶貧開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及中央、省、州、縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，緊緊圍繞縣委十一屆三次全會(huì)、縣十五屆二次人代會(huì)精神既定的目標(biāo)和“十一五”全縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的總體思路、奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 以“三農(nóng)”為根本，加大扶貧宣傳力度，樹(shù)立大扶貧思想，采取“開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的有力措施，突出“整村推進(jìn)、易地扶貧、社會(huì)幫扶、信貸扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、扶貧勞務(wù)輸出和革命老區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)”七個(gè)方面的工作，努力創(chuàng)造扶貧開(kāi)發(fā)工作新成果，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

二、主要工作目標(biāo)

（一）整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)社會(huì)主義新建設(shè)項(xiàng)目

1．省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)村：計(jì)劃申報(bào)106個(gè)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1590萬(wàn)元。計(jì)劃安排為小康示范村10%計(jì)11個(gè)

（含2個(gè)典型示范村），重點(diǎn)項(xiàng)目40%計(jì)42個(gè)（州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤10個(gè)，現(xiàn)代煙草項(xiàng)目6個(gè)，壩美、西松、中寨6個(gè)，叮當(dāng)那萬(wàn)2個(gè)，整鄉(xiāng)推進(jìn)16個(gè)），面上按50%計(jì)53個(gè)。如果省要求州、縣按106個(gè)重點(diǎn)村30%的自籌，我縣州、縣自籌為32個(gè)自建村。

2．上海南匯援建白玉蘭重點(diǎn)村：力爭(zhēng)10個(gè)村組400萬(wàn)元，根據(jù)上海對(duì)口幫扶要求，整合參與整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)。我們將整合安排在珠街尼錄村委會(huì)，結(jié)合核桃和生豬養(yǎng)殖進(jìn)行綜合性小片區(qū)開(kāi)發(fā)。

3．國(guó)債資金（國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需）：

①大片區(qū)開(kāi)發(fā)，董楊片區(qū)（董堡、楊柳井）、珠舊片區(qū)（珠琳、舊莫）、壩美片區(qū)（阿科、八達(dá)），規(guī)劃爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助4000萬(wàn)元。

②小片區(qū)開(kāi)發(fā)，分別為曙光、黑支果、南屏、八寶、者兔、那灑各選1個(gè)行政村，規(guī)劃爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助1800萬(wàn)元。

國(guó)債資金要求參照整村推進(jìn)，重點(diǎn)解決農(nóng)村水、電、路和能源四個(gè)子項(xiàng)目。而國(guó)債資金實(shí)施整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)已由發(fā)改局安排在董堡、舊莫等6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)村委會(huì)55個(gè)村組110.6萬(wàn)元。扶貧部門爭(zhēng)取國(guó)債資金實(shí)施整村推進(jìn)現(xiàn)是未知數(shù)。

（二）異地開(kāi)發(fā)

1．財(cái)政扶貧資金：2010年申報(bào)搬遷424戶1136人，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金568萬(wàn)元。項(xiàng)目重點(diǎn)解決山體滑坡等自然災(zāi)害地區(qū)。

2．國(guó)債資金：2010年申報(bào)安置4000人，爭(zhēng)取補(bǔ)助資

金XX萬(wàn)元。

（三）信貸扶貧工作。

1．小額信貸項(xiàng)目：一是積極配合金融機(jī)構(gòu)清收本年到期應(yīng)收貸款8428.67萬(wàn)元，力爭(zhēng)年底收回到期應(yīng)收貸款的95%以上。二是篩選上報(bào)2010年的小額信貸扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取省州的大力支持，力爭(zhēng)年度指標(biāo)達(dá)到8000萬(wàn)元。

2．信貸扶貧項(xiàng)目：一是積極篩選和推薦上報(bào)2010年的信貸扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年推薦上報(bào)并通過(guò)評(píng)審批復(fù)3至5個(gè)信貸扶貧項(xiàng)目。二是積極與金融機(jī)構(gòu)配合，對(duì)2009年貸出扶貧信貸項(xiàng)目貸款535萬(wàn)元進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，提供應(yīng)有的服務(wù)，使項(xiàng)目盡快建成發(fā)揮效益。

（四）產(chǎn)業(yè)化扶貧。2010年申報(bào)項(xiàng)目6個(gè)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金200萬(wàn)元。

（五）勞務(wù)輸出培訓(xùn)

1．示范基地：計(jì)劃申報(bào)400人。

2．基本培訓(xùn)輸出：計(jì)劃申請(qǐng)6000人。

（六）社會(huì)幫扶項(xiàng)目

繼續(xù)按省、州的要求，加強(qiáng)同上海南匯、省政府研究室、中煙公司、教育廳及州、縣掛勾部門的溝通，力爭(zhēng)幫扶資金達(dá)800萬(wàn)元。

篇2

青草崗村駐村工作隊(duì)，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各包村單位和扶貧聯(lián)系單位大力幫助下，各駐村工作隊(duì)員著力協(xié)助村支兩委在精準(zhǔn)扶貧戶的識(shí)別、貧困戶幫扶、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、積極爭(zhēng)取資金、扶貧黨建“雙推進(jìn)”等方面務(wù)實(shí)工作，為助力青草崗村扶貧工作向前推進(jìn)取到了積極的作用?，F(xiàn)將一年來(lái)駐村扶貧工作總結(jié)如下：

一、青草崗村村情   

青草崗村由原青草崗村、華林村、鐵家垱村合并而來(lái)，下轄42個(gè)村名小組3887人。2018年年初，青草崗村總貧困戶43戶119人，已脫貧31戶90人，未脫貧12戶29人。其中已脫貧戶由村支兩委干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，未脫貧戶由縣發(fā)改局進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

經(jīng)2018年精準(zhǔn)識(shí)別回頭看和精準(zhǔn)核查，新增單個(gè)貧困人口30人，清退貧困人口26人，其中單個(gè)清退3人，不享受政策21人，自然減少（死亡）2人，目前全村共43戶貧困戶119人，經(jīng)民主推薦與評(píng)議，2018年預(yù)脫貧7戶17人，尚有5戶11人未脫貧。

二、駐村后的工作開(kāi)展情況

根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，駐村后，我們緊扣四項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，建立和完善村扶貧工作組織機(jī)構(gòu)，熟悉和了解村情及貧困戶狀況，落實(shí)駐村扶貧幫扶責(zé)任，圍繞今年確定的脫貧目標(biāo)任務(wù)，按照重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)的要求，壓實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

(一) 抓好政策宣講，提高扶貧政策知曉率。

突出健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融小額信貸、教育扶貧和雨露計(jì)劃等政策重點(diǎn)，扶貧工作隊(duì)全員上陣，進(jìn)行宣講和宣傳，釋疑答惑;聯(lián)合駐村幫扶責(zé)任人對(duì)全村43戶貧困戶均上戶張貼精準(zhǔn)扶貧到戶政策宣傳畫，并給貧困戶當(dāng)面宣講相關(guān)政策知識(shí)，對(duì)年齡偏大的五保戶、殘疾人及外出務(wù)工的貧困戶，均以電話或微信形式告知有關(guān)政策，做到全覆蓋，提高扶貧政策知曉度。     

(二)認(rèn)真整改問(wèn)題，補(bǔ)齊脫貧短板。

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，因戶施策，提高幫扶措施精準(zhǔn)性。駐村扶貧隊(duì)會(huì)同村支兩委，借勢(shì)發(fā)力，對(duì)今年擬脫貧的7戶貧困戶逐戶核實(shí)家庭情況，調(diào)整和落實(shí)好每一戶幫扶責(zé)任人。根據(jù)貧困戶家庭致貧原因，有針對(duì)性地落實(shí)幫扶措施，真正做到精準(zhǔn)幫扶，做到該享應(yīng)享的政策和措施全部進(jìn)家入戶。

2.貧困數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。結(jié)合問(wèn)題整改工作，開(kāi)展了青草崗村扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。2018年新增單個(gè)貧困人口30人，清退10戶22人，單人清退3人，自然減少（死亡）2人，自然增加1人，全村貧困人口為119人。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯，狠抓政策落實(shí)。

①產(chǎn)業(yè)扶貧方面，17戶貧困戶參加了小額信貸分紅，共增加收益近5萬(wàn)元，26戶參加朱家港烤煙專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧，共增加收益近1萬(wàn)元。

②教育扶貧方面，“雨露計(jì)劃”，本村建檔立卡貧困家庭學(xué)生中享受“雨露計(jì)劃”2人；享受建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助16人。

③健康扶貧方面，全面推進(jìn)一站式結(jié)算和先診療后付費(fèi)貧困戶政策，全村三分之二貧困戶受益。

④社會(huì)保障方面，著力開(kāi)展了入戶走訪、核查農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)家庭現(xiàn)狀的工作。2018年，全村農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的A、B、C三檔變?yōu)锳、B、C、D，救助金額由原來(lái)每月的130、145、170元變?yōu)槊吭?25、170、190、220元；兜底貧困戶救助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元/月；五保戶的救助補(bǔ)貼提高到430元/月。

⑤危房改造方面，澄清了全村4類重點(diǎn)對(duì)象存量危房底數(shù)，其中有4戶建檔立卡貧困戶享受了2018年國(guó)家農(nóng)村危房改造政策。

⑥基礎(chǔ)設(shè)施方面，青草崗村積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金10萬(wàn)元，對(duì)三路塝組至方道灣組進(jìn)行公路硬化，受益貧困戶達(dá)6戶。

三、存在的問(wèn)題

目前，駐村幫扶工作雖取得了一定成效，但仍然存在一些問(wèn)題，需要引起高度重視。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作還存在以下方面的問(wèn)題：

一是與扶貧辦聯(lián)系較少，交流少，工作思路有待創(chuàng)新，幫扶能力有待提高;

二是幫扶結(jié)對(duì)效果不明顯，未及時(shí)掌握結(jié)對(duì)戶信息，結(jié)對(duì)幫扶進(jìn)展緩慢;

三是推動(dòng)幫扶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢，我們將進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步提高村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、下階段工作計(jì)劃

1、落實(shí)好村集體幫扶項(xiàng)目。

一是加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。組織村兩委外出學(xué)習(xí)發(fā)展致富典型，進(jìn)一步拓寬兩委班子思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和發(fā)展力。

二是積極爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和優(yōu)惠政策支持，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分年度實(shí)施規(guī)劃內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2、落實(shí)好幫扶貧困戶。

一是智力幫扶。掌握貧困家庭適齡入學(xué)子女和在校學(xué)生就學(xué)情況，確保適齡學(xué)童和在學(xué)校的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

二是勞務(wù)輸出幫扶。提供職業(yè)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)提供就業(yè)崗位。

三是產(chǎn)業(yè)脫貧。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)不產(chǎn)種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

篇3

扶貧開(kāi)發(fā)工作是2006年市政府承諾為群眾辦24件實(shí)事之一，具體到我縣就是加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，在我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)重點(diǎn)貧困村范圍內(nèi)開(kāi)展10個(gè)村進(jìn)行面上貧困村整村推進(jìn)扶貧、開(kāi)發(fā)40個(gè)增收項(xiàng)目，新建24個(gè)富民小區(qū)，使75個(gè)村人均增收300元以上。一年來(lái)，我們采取了加強(qiáng)調(diào)度、細(xì)化工作程序、明確操作規(guī)程、建章立制等措施，克服了今年我縣貧困地區(qū)遭受了旱災(zāi)的困難，年初制定的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均增收300元以上的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，預(yù)計(jì)今年我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民平均收入將達(dá)到3000元以上。

我縣今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作有如下特點(diǎn)：一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個(gè)貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策，每個(gè)村享受省市財(cái)政扶貧資金50萬(wàn)元的扶持標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扶貧資金達(dá)500萬(wàn)元；扶貧龍頭企業(yè)貼息資金20萬(wàn)元；市里確定我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個(gè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的計(jì)劃指標(biāo)，如果通過(guò)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，除享受市政府正常的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策外，每個(gè)小區(qū)還可以多享受到3萬(wàn)元的補(bǔ)貼，此項(xiàng)扶貧資金達(dá)72萬(wàn)元；今年我縣有1500萬(wàn)元的小額貼息貸款指標(biāo)，此項(xiàng)市財(cái)政將拿出100余萬(wàn)元的貼息資金；市里派駐我縣的27支黨政機(jī)關(guān)幫扶工作隊(duì)、76家企業(yè)幫扶工作隊(duì)幫扶我縣的75個(gè)貧困村。由此可以看出，今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒(méi)有的，僅財(cái)政扶貧資金的投入將達(dá)到600余萬(wàn)元。二是扶貧項(xiàng)目最多。今年我縣通過(guò)面上插花貧困村整村推進(jìn)扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施扶持的增收項(xiàng)目達(dá)到200余項(xiàng)。三是扶貧開(kāi)發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題最多。由于我們?nèi)狈Ψ鲐氶_(kāi)發(fā)管理工作經(jīng)驗(yàn)，在落實(shí)政策中遇到了鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，項(xiàng)目規(guī)劃未經(jīng)科學(xué)論證，執(zhí)行計(jì)劃的隨意性，也有未按規(guī)劃操作的現(xiàn)象，扶貧項(xiàng)目實(shí)施中未按要求進(jìn)行民主討論，公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴(yán)重的旱災(zāi)，但是在扶貧政策的推動(dòng)下，我縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目等增收措施，發(fā)揮了效益，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年我縣六個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。

我們主要做了以下幾方面工作：

1、面上貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作

按照2006年遼寧省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好2006年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》遼扶貧辦發(fā)[2006]14號(hào)文件精神，今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數(shù)目為10個(gè)，這10個(gè)村農(nóng)戶總戶數(shù)為4279戶，人口數(shù)為16019人。結(jié)合貧困村的實(shí)際，我們計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)為33個(gè)，參與項(xiàng)目戶數(shù)3469戶，受益人口11917人，項(xiàng)目的參與率為81%。項(xiàng)目總計(jì)投入資金1415.5萬(wàn)元,其中省財(cái)政補(bǔ)助資金總計(jì)250萬(wàn)元，市財(cái)政配套資金總計(jì)250萬(wàn)元，信貸資金總計(jì)310萬(wàn)元，農(nóng)民自籌資金總計(jì)580.5萬(wàn)元，社會(huì)幫扶資金25萬(wàn)元，預(yù)計(jì)效益達(dá)1665萬(wàn)元，預(yù)計(jì)參與項(xiàng)目的農(nóng)戶人均增加收入可以達(dá)到1300元以上。計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目分別為：雙臺(tái)子鄉(xiāng)轉(zhuǎn)山子村養(yǎng)牛及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、雙臺(tái)子鄉(xiāng)胡家燒鍋村養(yǎng)牛、家禽飼養(yǎng)及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、秀水河子鎮(zhèn)長(zhǎng)崗子村的辣椒生產(chǎn)項(xiàng)目、秀水河子鎮(zhèn)三家子村的辣椒及萬(wàn)壽菊生產(chǎn)項(xiàng)目、葉茂臺(tái)鎮(zhèn)四官堡村的棚菜項(xiàng)目、葉茂臺(tái)鎮(zhèn)榛子街村養(yǎng)鵝項(xiàng)目、包家屯鄉(xiāng)大三家子村養(yǎng)豬及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、臥牛石鄉(xiāng)李家卜村棚菜及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、臥牛石鄉(xiāng)邢家屯村養(yǎng)牛項(xiàng)目及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、四家子蒙古族鄉(xiāng)四家子村棚菜項(xiàng)目等。

截止目前，此項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，各村正在開(kāi)展計(jì)劃及項(xiàng)目的落實(shí)工作。其中，7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的萬(wàn)壽菊栽植、辣椒生產(chǎn)、菜籽生產(chǎn)項(xiàng)目均已經(jīng)完成；8個(gè)養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)并運(yùn)行良好；3個(gè)棚菜生產(chǎn)項(xiàng)目均正在施工；5個(gè)貧困勞力培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也是正在進(jìn)行或已經(jīng)完成?？傊瑩?jù)目前統(tǒng)計(jì)情況，計(jì)劃實(shí)施的33個(gè)項(xiàng)目中，均處于完成或正在運(yùn)行中。近期我們將進(jìn)行驗(yàn)收，并下?lián)芊鲐氋Y金。

2、認(rèn)真落實(shí)好市里確定的24個(gè)扶貧富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)，40個(gè)增收項(xiàng)目工作

按照市里扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個(gè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的計(jì)劃指標(biāo)，如果通過(guò)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，除享受市政府正常的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策外，每個(gè)小區(qū)還可以多享受到3萬(wàn)元的補(bǔ)貼，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，我縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富民小區(qū)今年達(dá)到43個(gè)，其中種植業(yè)22個(gè)，畜牧業(yè)21個(gè)，目前已經(jīng)竣工23個(gè)，其中種植業(yè)完成5個(gè)，畜牧業(yè)完成18個(gè)，其他的都是正在建設(shè)中。計(jì)劃開(kāi)發(fā)的40個(gè)增收項(xiàng)目，截止目前，通過(guò)面上插花貧困村整村推進(jìn)扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施扶持的增收萬(wàn)壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項(xiàng)目達(dá)到17大項(xiàng)，196小項(xiàng)，其中種植業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，總規(guī)模達(dá)113042畝；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)，牛、羊、生豬等養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)135507頭，禽類鵝、蛋雞等養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)190742只。經(jīng)過(guò)一年的扶貧開(kāi)發(fā)工作，預(yù)計(jì)到2006年底，各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入達(dá)到3000元以上，75個(gè)貧困村村人均收入增加400元以上。

3、定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)情況

2006年駐我縣的市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)由原來(lái)的26個(gè)調(diào)整到27個(gè)，幫扶我縣31個(gè)貧困村，有利的推動(dòng)了我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展，截止目前2006年救濟(jì)性投入資金總計(jì)21.53萬(wàn)元，公益性投入28.26萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)性投入135萬(wàn)元，協(xié)調(diào)資金93萬(wàn)元。今年市里又增派沈陽(yáng)商業(yè)局系統(tǒng)的76家企業(yè)定點(diǎn)幫扶我縣的75個(gè)貧困村現(xiàn)已有47家企業(yè)同村對(duì)接，為貧困村脫貧致富注入了新的活力。

4、做好產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，增加農(nóng)民收入。

根據(jù)遼扶貧辦發(fā)[2006]9號(hào)文件精神，2006年我縣申報(bào)擬認(rèn)定第二批省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)一個(gè)――遼寧紅樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司；申報(bào)擬享受扶貧貸款貼息企業(yè)七家分別為：沈陽(yáng)清宇鵝業(yè)屠宰廠、沈陽(yáng)中迪色素科技有限公司、沈陽(yáng)華奧牧業(yè)有限公司、法庫(kù)縣八虎山酒廠、沈陽(yáng)巴爾虎山酒業(yè)釀造有限公司、法庫(kù)縣宏潤(rùn)肉禽加工廠、遼寧紅樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。我縣深入貫徹實(shí)施新階段扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署，用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)貧困戶的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，截止目前，六個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)2.9萬(wàn)人次，勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)人均增收占農(nóng)民增收的三分之一。

5、扶貧小額貼息貸款發(fā)放情況

我縣的扶貧小額貸款貼息工作以前由信用社獨(dú)家操作，縣級(jí)扶貧部門基本沒(méi)有發(fā)揮作用，運(yùn)行中出現(xiàn)了錢貸出去了，真正需要貸款的貧困戶發(fā)展項(xiàng)目卻很難得到，也就沒(méi)能發(fā)揮扶貧的效益，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧項(xiàng)目時(shí)，由于缺乏溝通，也會(huì)出現(xiàn)貸款困難的情況，由于缺乏一定的制度保障，信用社對(duì)扶貧貼息貸款的運(yùn)作由于貸款補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)很難把握等因素也不十分滿意。我縣今年有1500萬(wàn)元的扶貧貼息貸款指標(biāo)，市里出臺(tái)了“貸貼兩條線，暗補(bǔ)變明補(bǔ)”的扶貧貸款貼息政策，并制定了管理辦法及審核辦法，使可操作性更強(qiáng)，極大地調(diào)動(dòng)了各方的積極性，我縣的扶貧貸款真正發(fā)放到貧困戶發(fā)展項(xiàng)目，截止目前我們圍繞富民小區(qū)、富民增收項(xiàng)目、面上貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的參與農(nóng)戶發(fā)放貸款，達(dá)801.58萬(wàn)元，，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃需要發(fā)放金額達(dá)2400余萬(wàn)元，現(xiàn)在正在穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)劃將在十二月末完成全年的任務(wù)。雖然在運(yùn)作中存在貧困戶貸款難、貸款周期過(guò)短等問(wèn)題，但是，采用這種運(yùn)作方式，還是能夠真正發(fā)揮扶貧貼息貸款的作用，推動(dòng)貧困戶脫貧的。

2007年扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的政策、法規(guī)及文件精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。

2、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困戶致貧原因，制定相應(yīng)的措施，采取有針對(duì)性的幫扶政策和辦法，拿真招、見(jiàn)實(shí)效。

3、做好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，不斷提高扶貧項(xiàng)目管理水平。

篇4

根據(jù)上級(jí)要求，我縣積極組織開(kāi)展對(duì)建檔立卡貧困戶參與人工繁育陸生野生動(dòng)物處置和補(bǔ)償相關(guān)工作,并如期圓滿完成相關(guān)工作。

一、工作開(kāi)展情況

（一）基本情況。

截至八月底，我縣建檔立卡貧困戶養(yǎng)殖的野生動(dòng)物均已處置完成，主要養(yǎng)殖類型包括眼鏡蛇、滑鼠蛇共計(jì)31370條，竹鼠共計(jì)6490只，豪豬115頭,補(bǔ)償資金均已發(fā)放到戶。涉及建檔立卡貧困戶共計(jì)42戶167人（其中曹氏種養(yǎng)合作社、揚(yáng)鴻養(yǎng)蛇場(chǎng)所帶動(dòng)的10戶建檔立卡貧困戶所養(yǎng)殖的蛇類已轉(zhuǎn)型藥用；開(kāi)明合作社中的廖宗斌戶所養(yǎng)殖的蛇由于發(fā)生火災(zāi)被燒毀，故不涉及補(bǔ)償；故實(shí)際補(bǔ)償為31戶，金額約為176.7萬(wàn)元）。

（二）野生動(dòng)物處置方式。眼鏡蛇、滑鼠蛇、豪豬依照文件的相關(guān)要求移交至自治區(qū)定點(diǎn)企業(yè)綜合處理；竹鼠則全部集中作無(wú)害化處理。

（三）幫扶補(bǔ)償措施。一是對(duì)有需求的建檔立卡貧困戶進(jìn)行公益性崗位的安排；二是引導(dǎo)建檔立卡貧困戶發(fā)展種植毛木耳等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；三是對(duì)建檔立卡貧困戶發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（四）轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)情況。通過(guò)征求群眾意見(jiàn)，目前10戶建檔立卡貧困戶已轉(zhuǎn)型養(yǎng)蛇藥用，32戶建檔立卡貧困戶已制定“一戶一案”并全部轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的具體情況為：14戶轉(zhuǎn)向村集體公益性崗位及我縣主推產(chǎn)業(yè)；18戶自行轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)（3戶轉(zhuǎn)養(yǎng)家畜家禽、3戶轉(zhuǎn)發(fā)展種植業(yè)、10戶轉(zhuǎn)養(yǎng)家畜家禽及發(fā)展種植業(yè)、2戶已外出務(wù)工）。

二、存在的問(wèn)題

（一）群眾抱怨蛇類的補(bǔ)償價(jià)格低，虧損嚴(yán)重。

（二）由于部分養(yǎng)殖戶因前期場(chǎng)地、技術(shù)、種苗引進(jìn)等方面的借款投資，導(dǎo)致負(fù)債較高。

（三）涉及的養(yǎng)殖戶雖已全部轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，但部分養(yǎng)殖戶缺乏轉(zhuǎn)產(chǎn)所需資金。

三、下一步工作計(jì)劃

一是我縣將盡快落實(shí)完善相關(guān)機(jī)制，對(duì)建檔立卡禁養(yǎng)殖戶給予政策上的扶持，如放寬扶貧小額信貸條件，解決轉(zhuǎn)產(chǎn)所需資金難題；二是提供相關(guān)的技術(shù)支持，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，降低返貧風(fēng)險(xiǎn)；三是做好思想疏導(dǎo)和社會(huì)維穩(wěn)工作，確保社會(huì)和諧、穩(wěn)定。

篇5

今年上半年，農(nóng)經(jīng)中心在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委農(nóng)工辦的關(guān)心支持下，圍繞辦事處中心工作和部門工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮部門職能作用，對(duì)照全年既定目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)新，主要做了以下幾方面工作：

一、 新農(nóng)村建設(shè)

今年是耿集各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)突飛猛進(jìn)的一年。年初辦事處就開(kāi)工籌劃了42項(xiàng)重點(diǎn)工程，涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、特色旅游、農(nóng)貿(mào)商城、學(xué)校醫(yī)院、五個(gè)村級(jí)服務(wù)中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個(gè)別工程正處于拆遷補(bǔ)償階段，目前大部分工程都已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底至明年初均可竣工。柳園新農(nóng)村基本竣工，預(yù)計(jì)10月份群眾可以入住。爭(zhēng)取創(chuàng)建市級(jí)新農(nóng)村示范村。

二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治

上半年辦事處共進(jìn)行了兩次環(huán)境綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)全辦違章建筑和墳頭進(jìn)行了拆違平墳工作，上半年共計(jì)拆除違章建筑48處，平墳62座，遷墳11座，有力的遏制了亂搭亂建和在基本農(nóng)田葬墳的行為，同時(shí)保證了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)工建設(shè)。七月中旬組織力量，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道和各村開(kāi)展為期十天的第二輪環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治清理戶外占道經(jīng)營(yíng)、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經(jīng)過(guò)整治，鎮(zhèn)區(qū)村容煥然一新。

三、“三大管理”目標(biāo)管理工作。

1 、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理。今年我辦共安排五個(gè)村實(shí)行一事一議籌資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，均能嚴(yán)格按照20元/人的標(biāo)準(zhǔn)籌資，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡全部規(guī)范填寫，入戶率100%，沒(méi)有發(fā)生一起亂收費(fèi)行為，目前各村自籌資金已全部上繳農(nóng)經(jīng)中心專戶管理。

2、規(guī)范土地承包管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。辦事處今年繼續(xù)建設(shè)鋼架大棚3500畝。鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶家中，逐戶做工作，截至五月底，所有農(nóng)戶均已簽完土地流轉(zhuǎn)合同，新發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證率達(dá)100%，為全年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，目前我辦的鋼架大棚正在緊張施工建設(shè)中。其次我們主動(dòng)深入農(nóng)戶，積極調(diào)解一起土地承包糾紛。農(nóng)經(jīng)中心針對(duì)徐莊九組村民因生產(chǎn)隊(duì)機(jī)動(dòng)地承包糾紛而引起的糾紛事件，進(jìn)行深入調(diào)查，通過(guò)走訪，了解原因，并和村干部及時(shí)溝通，多次做雙方的思想工作，在該村九組召開(kāi)村民小組會(huì)議，通過(guò)全體簽字表決的方式將產(chǎn)生糾紛的機(jī)動(dòng)承包地全部分到農(nóng)戶，全程公開(kāi)、公正、透明、得到了雙方當(dāng)事人一致認(rèn)可，有效化解了土地糾紛，化解和減少了矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，管好“三資”。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范和完善村級(jí)資金收支管理以及會(huì)計(jì)電算化工作，嚴(yán)格按照“先理財(cái)、后審批、再記帳”的帳務(wù)流程。強(qiáng)化民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，各村理財(cái)和公開(kāi)率均達(dá)100%。 聯(lián)合審計(jì)所，加大審計(jì)力度，不定期對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，上半年對(duì)2個(gè)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)各村集體資產(chǎn)實(shí)行微機(jī)管理，進(jìn)一步規(guī)范村組集體資產(chǎn)的管理和使用，確保資產(chǎn)保值增值，全面保證和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、大力發(fā)展“三大合作”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

一是加強(qiáng)農(nóng)民增收工作調(diào)研，及時(shí)了解農(nóng)民增收情況，密切關(guān)注農(nóng)民增收出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)向黨工委辦事處提出針對(duì)性的對(duì)策措施。二是發(fā)展“三大合作”和開(kāi)展“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建，上半年已組建農(nóng)民專業(yè)合作社4個(gè)、其中一家是機(jī)插秧合作社，一家合作聯(lián)社，創(chuàng)立1個(gè)市級(jí)“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極引導(dǎo)農(nóng)民參加合作社，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民從中得到更多實(shí)惠。

五、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。

辦事處引進(jìn)南京客商鄭建中獨(dú)資開(kāi)發(fā)建設(shè)銀河灣生態(tài)農(nóng)莊，目前正沿二八河兩岸加緊建設(shè)中，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資3000萬(wàn)元，是一個(gè)集生態(tài)觀光旅游、購(gòu)物、垂釣、餐飲、娛樂(lè)等多功能一體的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可年接待游客XX0人次。

六、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

采取多種方式加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳和投保力度，確保應(yīng)保盡保，督促做好涉險(xiǎn)理賠工作，確保賠付及時(shí)到位，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保完成傳統(tǒng)種植業(yè)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)投保面積，能繁母豬應(yīng)保盡保。

七、扶貧開(kāi)發(fā)工作。

我辦共有建檔立卡貧困戶XX戶，貧困人口5917人，其中有勞動(dòng)能力4966人，截至XX年底，實(shí)現(xiàn)脫貧823戶，脫貧2633人，脫貧率44.5%，今年是脫貧攻堅(jiān)最后一年，年底前全部實(shí)現(xiàn)脫貧的任務(wù)很重，為此，我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：1、嚴(yán)格按區(qū)扶貧辦的要求，認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)等扶貧項(xiàng)目的規(guī)范編報(bào)、規(guī)范資金管理和報(bào)賬工作，嚴(yán)防截留挪用，確保扶貧資金全部用于幫助貧困戶發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上。2、在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，農(nóng)經(jīng)中心指派專人每天調(diào)度村主要負(fù)責(zé)人，動(dòng)員貧困戶積極前去信用社貸款，截至六月底累計(jì)發(fā)放小額信貸609.8萬(wàn)元，超額完成任務(wù)，同時(shí)幫助貧困戶和種養(yǎng)殖大戶解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題。3、圓滿完成永莊和瓦房?jī)蓚€(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村的債務(wù)化解工作，所有化債資金均通過(guò)一折通方式償還給債權(quán)人，共計(jì)化解村級(jí)債務(wù)73.84萬(wàn)元，順利通過(guò)了省級(jí)檢查驗(yàn)收。為兩村今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展甩掉了包袱，打下了良好的基礎(chǔ)。4、積極指導(dǎo)、協(xié)助永莊村成立扶貧互助社，目前各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展有序。

下半年工作計(jì)劃：

下半年我們繼續(xù)結(jié)合村集體“三資四化”要求，圍繞全年工作目標(biāo)抓落實(shí)、抓完善、抓提升，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，必須扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“三資”規(guī)范管理工作，不能懈怠放松；據(jù)統(tǒng)計(jì)，從XX年以來(lái)，村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)一半，由于村會(huì)計(jì)隊(duì)伍變動(dòng)頻繁，為確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，下半年要加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是著力抓好農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)抓質(zhì)量，積極推進(jìn)健康、規(guī)范發(fā)展。近期計(jì)劃帶領(lǐng)合作社負(fù)責(zé)人外出參觀學(xué)習(xí)，積極指導(dǎo)，爭(zhēng)取每年建成1-2家市級(jí)“五好”示范合作社。

三是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保和理賠兌付工作，大力提高自繳比例，確保理賠資金及時(shí)足額賠付給受災(zāi)農(nóng)戶，使廣大農(nóng)民充分享受到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策帶來(lái)的好處。

四是認(rèn)真做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，重點(diǎn)是管理好、使用好脫貧攻堅(jiān)資金，同時(shí)指導(dǎo)幫助永莊村搞好扶貧互助社的試點(diǎn)工作，積極幫助各村協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶單位。力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。

五是高度重視，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展做好一事一議籌資財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并發(fā)揮效益，讓群眾滿意。

篇6

一、突出履職創(chuàng)新，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)

（一）貨幣政策執(zhí)行有效落實(shí)。準(zhǔn)確把握穩(wěn)健中性的貨幣政策，積極向地方政府和金融機(jī)構(gòu)宣傳經(jīng)濟(jì)、金融政策，推動(dòng)貨幣政策有效落實(shí)。精準(zhǔn)運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款和差別準(zhǔn)備金率等政策工具，強(qiáng)化法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放規(guī)模和總量的控制；加大對(duì)銀行業(yè)新增存款用于當(dāng)?shù)乜己肆Χ?，加?qiáng)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性監(jiān)測(cè)和評(píng)估。運(yùn)用財(cái)政資金存放及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有效引導(dǎo)信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)。

（二）金融精準(zhǔn)扶貧工程有力推進(jìn)。一是圍繞“精準(zhǔn)”大力推進(jìn)金融扶貧工作，牽頭制定了《XX縣金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導(dǎo)涉農(nóng)商業(yè)銀行采取“信貸+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”、貸資入企、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等精準(zhǔn)扶貧模式，支持三農(nóng)企業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《XX市金融機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧內(nèi)部激勵(lì)約束考核機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，推動(dòng)扶貧貸款投放及時(shí)、規(guī)范。

（三）認(rèn)真開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧工作方針，注重扶貧與扶志結(jié)合，立足當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，引導(dǎo)貧困群眾緊貼國(guó)家?guī)头稣?，盡早脫貧。選派一名政治作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)的干部掛職第一書記，深入對(duì)口幫扶貧困村合淝村開(kāi)展駐村幫扶工作，支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次，開(kāi)展金融知識(shí)集中宣傳3次，組織召開(kāi)了“金融扶貧進(jìn)村入戶”會(huì)議，貧困戶進(jìn)行了扶貧貸款現(xiàn)場(chǎng)簽約，上報(bào)信息5篇。

（四）兩權(quán)抵押貸款創(chuàng)新開(kāi)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)地和農(nóng)戶抵押貸款業(yè)務(wù)，截止9月末，全縣共辦理農(nóng)房抵押貸款59筆，余額1477萬(wàn)元；農(nóng)村土地確權(quán)登記抵押貸款4筆，余額1200萬(wàn)元。為配合XX縣農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)徐圩鄉(xiāng)“一戶一塊田”改革，我縣支行及時(shí)跟進(jìn)，創(chuàng)新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎(chǔ)資料，設(shè)計(jì)了具有XX特色的農(nóng)戶信用信息檔案表，共三大類八小項(xiàng)三十四個(gè)指標(biāo)，并將8356戶信息檔案分配給4家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)收集、上報(bào)。該創(chuàng)新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認(rèn)可，撰寫的《XX縣創(chuàng)新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長(zhǎng)批示。

二、強(qiáng)化金融管理，轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

（一）突出加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與提示。扎實(shí)做好2家法人機(jī)構(gòu)保費(fèi)核算、征收工作，按時(shí)開(kāi)展保費(fèi)評(píng)級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)核查。推動(dòng)事前監(jiān)測(cè)、差別費(fèi)率等后續(xù)措施的實(shí)施。開(kāi)展投保機(jī)構(gòu)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)核查、風(fēng)險(xiǎn)警示、早期糾正等工作。加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注。持續(xù)關(guān)注在穩(wěn)健中性的貨幣政策下，小微企業(yè)融資情況；對(duì)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析工作；配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。

（二）加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，在提量擴(kuò)面上下功夫，擴(kuò)大系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息覆蓋面。通過(guò)與縣金融辦及相關(guān)部門溝通協(xié)作，完成全轄農(nóng)戶信息批量導(dǎo)入XX縣農(nóng)村信用信息管理平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)“三級(jí)保護(hù)網(wǎng)“建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。一是繼續(xù)依托惠農(nóng)金融服務(wù)室，開(kāi)展金融消費(fèi)知識(shí)普及和金融消費(fèi)疑問(wèn)解答，發(fā)揮農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)橋梁和紐帶作用。全縣528個(gè)惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作登記投訴咨詢臺(tái)賬。二是發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)糾紛處理主體作用，要求各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)切實(shí)重視金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作，及時(shí)處理農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)糾紛，把問(wèn)題解決在基層，使農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù)。三是發(fā)揮金融維權(quán)中心受理投訴和糾紛調(diào)解作用，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。截止9月末，縣金融消費(fèi)維權(quán)中心共受理金融消費(fèi)投訴28起，結(jié)案28起，結(jié)案率和滿意率100%。

三、優(yōu)化金融服務(wù)，金融惠民利民水平進(jìn)一步提升

（一）支付惠民工作提質(zhì)增效。2017年，我縣支行提出了以“銀商”為主，“銀政”為輔的標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)新思路，并在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做實(shí)做細(xì)。截至9月末，已建成標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室58個(gè)，超額完成縣政府下達(dá)任務(wù)的16%。建成惠農(nóng)金融服務(wù)室精品示范點(diǎn)15個(gè)、惠農(nóng)金融服務(wù)室與電商融合點(diǎn)64個(gè)。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。為528家惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作了牌匾、保險(xiǎn)柜、室內(nèi)公示牌、宣傳牌、點(diǎn)鈔機(jī)，并完善了各種登記臺(tái)賬。同時(shí)為50家標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)服務(wù)室配備了農(nóng)民金融自助終端。二是積極拓展惠農(nóng)金融服務(wù)室功能。新增了代收養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保等業(yè)務(wù)；加載了人民銀行金融知識(shí)宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國(guó)債宣傳與購(gòu)買預(yù)約、金融消保等功能。

（二）經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能不斷拓展。一是繼續(xù)發(fā)揮“一級(jí)多庫(kù)”優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算收支業(yè)務(wù)流程，加大對(duì)業(yè)務(wù)“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督力度，針對(duì)撥款、退庫(kù)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、約談等措施，嚴(yán)把資金“出口”關(guān)。二是進(jìn)一步暢通財(cái)政資金發(fā)放渠道。繼續(xù)發(fā)揮小額定貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供給人員工資及農(nóng)村60歲以上養(yǎng)老金兩個(gè)項(xiàng)目的全覆蓋。同時(shí)加大國(guó)庫(kù)直撥工具的推廣運(yùn)用，發(fā)放“三支一扶”人員補(bǔ)助和“社區(qū)干部秸稈禁燒”獎(jiǎng)金，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼直達(dá)個(gè)人賬戶，較傳統(tǒng)撥款方式提前了2-3天。三是加快國(guó)庫(kù)電子化進(jìn)程。2017年3月，積極探索非稅收入電子化入庫(kù)，創(chuàng)新信譽(yù)良好出口企業(yè)出口退稅電子化。

（三）人民幣流通環(huán)境持續(xù)改善。一是組織開(kāi)展第二屆“硬幣自循環(huán)及殘損幣兌換季”活動(dòng)。充分利用政府門戶網(wǎng)、縣電視臺(tái)等媒體加大對(duì)活動(dòng)的宣傳，全縣累計(jì)開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)15次，發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)多份，利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開(kāi)展金融知識(shí)宣傳暨殘損幣兌換活動(dòng)9次，發(fā)放各類宣傳資料1000余份，累積兌換殘損幣4萬(wàn)元。二是積極創(chuàng)新了“惠農(nóng)金融服務(wù)室+現(xiàn)金”新模式，為惠農(nóng)金融服務(wù)室提供小面額原封券。三積極創(chuàng)新反假宣傳方式。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與“反假小超人人民幣知識(shí)微信答題”活動(dòng)，縣域參與人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人次。聯(lián)合縣工會(huì)開(kāi)展金融系統(tǒng)人民幣業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，全轄共11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)33名隊(duì)員參賽，有效加強(qiáng)人民幣流通管理，提升全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，凈化縣域人民幣流通環(huán)境。

四、深入開(kāi)展文明創(chuàng)建及綜合治理工作

（一）文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。我縣支行積極響應(yīng)縣政府號(hào)召，通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式扎實(shí)推進(jìn)金融系統(tǒng)文明縣創(chuàng)建工作，較好地發(fā)揮了牽頭人作用。組織本單位職工開(kāi)展學(xué)雷鋒義務(wù)勞動(dòng)和志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；開(kāi)展扶貧慰問(wèn)和關(guān)愛(ài)春蕾女童、慰問(wèn)殘疾人等送溫暖活動(dòng)。充分運(yùn)用XX市文明創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，及時(shí)完善創(chuàng)建臺(tái)賬，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升文明單位創(chuàng)建工作水平。

（二）綜合治理有序開(kāi)展。我縣支行按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，層層建立和落實(shí)安全工作責(zé)任制，確保安全責(zé)任制落實(shí)到人。充分利用春節(jié)、廟會(huì)、綜治宣傳月等重要時(shí)節(jié)，開(kāi)展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)、安全用卡、遠(yuǎn)離詐騙等宣傳活動(dòng)。通過(guò)展板展示，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢、發(fā)放宣傳手冊(cè)等，向社會(huì)各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識(shí)，提高社會(huì)公眾金融法律知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾信用意識(shí)。

五、2018年工作計(jì)劃

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家貨幣政策，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。

（二）積極開(kāi)展金融精準(zhǔn)扶貧工作。綜合運(yùn)用扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等方式加大信貸支持力度，力促貧困人口增收脫貧。同時(shí)，大力發(fā)展普惠金融，加快標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)力度，加大與縣商務(wù)局、郵政公司深度合作，充分發(fā)揮電商與郵樂(lè)購(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，拓展業(yè)務(wù)空間。為貧困地區(qū)和人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)，使得貧困地區(qū)和人口獲得更多的金融資源，早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，在全縣范圍內(nèi)建立新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體信用信息檔案，提高綜合運(yùn)用水平。認(rèn)真總結(jié)“一戶一塊田、一戶一授信”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索“人行主導(dǎo)、縣農(nóng)商行主辦、其他商業(yè)銀行協(xié)辦”評(píng)定授信工作新模式，采用對(duì)農(nóng)戶土地剩余承包期內(nèi)，土地收益評(píng)估價(jià)值進(jìn)行單項(xiàng)授信，加大在全縣推進(jìn)力度。

（四）繼續(xù)做好金融生態(tài)縣建設(shè)。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保轄區(qū)金融安全，不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。

（五）改進(jìn)金融服務(wù)方式，提高金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)商業(yè)銀行大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，開(kāi)辦手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等，加大金融IC卡受理環(huán)境改造、擴(kuò)大金融IC卡運(yùn)用范圍。認(rèn)真做好經(jīng)理國(guó)庫(kù)、支付結(jié)算、人民幣流通管理、人民幣結(jié)算賬戶開(kāi)立許可等基礎(chǔ)性金融服務(wù)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

篇7

區(qū)科技經(jīng)信局為2019年機(jī)構(gòu)改革新組建的政府組成部門，由原區(qū)經(jīng)信委和區(qū)科技局合并組建為區(qū)科技經(jīng)濟(jì)信息化局，是扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和十大工程部門之一，主要承擔(dān)科技助力脫貧攻堅(jiān)和加快貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)職責(zé)。

二、重點(diǎn)工作完成情況

（一）“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》文件精神，主要承擔(dān)以下工作任務(wù)：

1、科技助力脫貧攻堅(jiān)工作。五年來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作部署，聚焦科技項(xiàng)目、科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)工作，有序推進(jìn)科技扶貧工作落實(shí)。一是制定有關(guān)政策。先后制定了《區(qū)“十三五”科技扶貧規(guī)劃》、《區(qū)“十三五”信息扶貧規(guī)劃》、《區(qū)科技特派員管理辦法》等政策措施。二是全面落實(shí)科技扶貧項(xiàng)目。實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目49項(xiàng)，扶持資金224萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及植物新品種開(kāi)發(fā)、茶葉質(zhì)量安全、高效種植技術(shù)示范、“五個(gè)一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升等。項(xiàng)目實(shí)施有的以貧困村承擔(dān)實(shí)施，以此壯大集體經(jīng)濟(jì)，大部分以企業(yè)、合作社牽頭，通過(guò)“企業(yè)（合作社）+科技+貧困戶”模式帶動(dòng)貧困戶脫貧增收，以勞務(wù)用工、園地入股、產(chǎn)品銷售等形式，帶動(dòng)貧困戶456戶，戶均增收2900余元。三是開(kāi)展科技特派員結(jié)對(duì)幫扶貧困村行動(dòng)。自2017年起，累計(jì)選派科技特派員138名，共向48個(gè)村選派了科技特派員，其中19個(gè)省級(jí)貧困村全覆蓋，組建了皖南山區(qū)、太平猴魁茶和全江腌臘肉制品精深加工三個(gè)科技特派員工作站，達(dá)到聚集人才、開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)、指導(dǎo)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)推廣新技術(shù)32項(xiàng)、示范新品種40個(gè)、新建示范基地5800余畝。

2、加快農(nóng)村信息化建設(shè)工作。電信公司：五年來(lái)，一是推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G覆蓋。光網(wǎng)能力大幅提升，行政村光纖到達(dá)率為100%，自然村光纖到達(dá)率為99.5%，出口帶寬翻番，帶寬總量達(dá)到400G；無(wú)線能力快速增強(qiáng)，建成800M4G網(wǎng)絡(luò)，4G信號(hào)100%覆蓋了全區(qū)集鎮(zhèn)、行政村,高速、全部3A以上景點(diǎn)100%覆蓋，自然村覆蓋率達(dá)到90%以上，4G覆蓋人口數(shù)達(dá)93%。尤其重視貧困村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，累計(jì)在基站建設(shè)、FTTH補(bǔ)盲方面累計(jì)投資368.87萬(wàn)，助力貧困村脫貧攻堅(jiān)。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及村委會(huì)WIFI。全力支持區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村道路拓寬改道任務(wù)，協(xié)助提升我區(qū)鄉(xiāng)村面貌，充分發(fā)揮和利用電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)村級(jí)79個(gè)行政村無(wú)線WIFI全覆蓋。為村委及辦事村民提供免費(fèi)的WiFi服務(wù)，助力村委會(huì)信息扶貧攻堅(jiān)。對(duì)19個(gè)貧困村，每個(gè)村贈(zèng)送1條百兆寬帶和iTV,免收安裝和使用費(fèi)。三是精準(zhǔn)扶貧-信息入戶。自2017年起，為配合市政府開(kāi)展“精準(zhǔn)扶貧-信息入戶”行動(dòng)，加強(qiáng)貧困戶信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)宣傳渠道暢通，將黨和國(guó)家的扶貧政策、產(chǎn)業(yè)扶持清單、生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播，市扶貧辦與中國(guó)電信分公司聯(lián)合實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧-信息入戶”工程。截止今年10月，共完成1098戶在冊(cè)貧困戶iTV的安裝調(diào)試工作，并全部通過(guò)驗(yàn)收。在電信普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上給扶貧戶帶來(lái)真實(shí)惠，讓扶貧戶們切身感受到黨和政府的關(guān)懷。四是贈(zèng)送“致富包”。貧困人口手機(jī)用戶免費(fèi)贈(zèng)送“致富包”，手機(jī)每月免費(fèi)享受1G國(guó)內(nèi)流量和100分鐘國(guó)內(nèi)通話，截止今年10月，共計(jì)贈(zèng)送1377戶。移動(dòng)公司：強(qiáng)力推進(jìn)信息化扶貧工作，重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)光網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共投入19個(gè)貧困村基站建設(shè)資金363萬(wàn)，投入寬帶建設(shè)231萬(wàn)（不含主干電路建設(shè)投資），改善了貧困村通話、上網(wǎng)質(zhì)量，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展和民生改善提供信息化基礎(chǔ)。投入60萬(wàn)建成703個(gè)點(diǎn)的云監(jiān)控，其中直接投入貧困村11.4萬(wàn)建成133個(gè)點(diǎn)，織密了平安鄉(xiāng)村安全防空網(wǎng)。投入5G基站建設(shè)投資2150萬(wàn)，為今后信息化運(yùn)用和社會(huì)綜合治理打下良好基礎(chǔ)。聯(lián)通公司：累計(jì)投資1500萬(wàn)元，建設(shè)4G基站135座，累計(jì)完成架設(shè)各類光纜1950皮長(zhǎng)公里、寬帶覆蓋1.8萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)行政村信號(hào)覆蓋率97.6％，自然村信號(hào)覆蓋率91.6％，區(qū)境內(nèi)的各景點(diǎn)、高速公路實(shí)現(xiàn)全線中國(guó)聯(lián)通信號(hào)的無(wú)縫覆蓋。2019年，積極按照國(guó)務(wù)院要求開(kāi)展提速降費(fèi)工作，寬帶提速至100M，通信費(fèi)下降約30%。

（二）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)任務(wù)落實(shí)情況

三年來(lái)，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，圓滿完成交辦的扶貧工作任務(wù)：一是大力實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目助力脫貧攻堅(jiān)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施科技扶貧，實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目27項(xiàng)，資金127萬(wàn)元，累計(jì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)27場(chǎng)次、培訓(xùn)貧困人群506人。二是全面落實(shí)科技特派員結(jié)對(duì)幫扶貧困村工作。會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局共同選派19名科技特派員，與19個(gè)貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困村科技特派員全覆蓋。主要目標(biāo)任務(wù)是：開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、推廣一批新技術(shù)新成果新品種、幫扶帶動(dòng)一批貧困戶，通過(guò)全面落實(shí)科技特派員結(jié)對(duì)幫扶，共引進(jìn)新技術(shù)新品種30項(xiàng)（個(gè)），幫扶貧困戶124戶，增加收入49.2萬(wàn)元。三是持續(xù)推進(jìn)信息化扶貧工作。積極推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋，督促通信三大運(yùn)營(yíng)商認(rèn)真抓好“雙基”建設(shè)方面網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到位的問(wèn)題，對(duì)全區(qū)貧困村中移動(dòng)信號(hào)覆蓋較弱的自然村，加快改造升級(jí)步伐，在實(shí)現(xiàn)行政村光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，貫徹落實(shí)提速降費(fèi)政策，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)。

（三）2020年脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)情況

對(duì)照《區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》（黃扶貧〔2020〕4號(hào)）文件精神，本單位主要承擔(dān)以下工作任務(wù)：一是科技項(xiàng)目助力扶貧工作。組織實(shí)施2020年區(qū)本級(jí)科技扶貧項(xiàng)目9項(xiàng)，安排項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，占本年度科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)63.29%。項(xiàng)目涉及植物新品種引種示范、高效種植技術(shù)示范、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)村電商、林下經(jīng)濟(jì)等。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可帶動(dòng)63戶貧困戶增收。二是持續(xù)開(kāi)展科技特派員結(jié)對(duì)幫扶貧困村行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)19個(gè)貧困村科技特派員管理，進(jìn)一步明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，引導(dǎo)每位科技特派員結(jié)對(duì)幫扶6戶貧困戶，并按照“一村一產(chǎn)業(yè)”的要求，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。積極籌集科技特派員專項(xiàng)資金22萬(wàn)元，年初對(duì)19名貧困村科技特派員進(jìn)行考核，表彰了2019年度優(yōu)秀科技特派員7名，并按考核等次下?lián)芙Y(jié)對(duì)服務(wù)的貧困村專項(xiàng)資金補(bǔ)助11萬(wàn)元。目前正有序推進(jìn)2020年度科技特派員考核工作，將依據(jù)考核結(jié)果，給予科技特派員所服務(wù)的村一定的資金扶持。三是全面落實(shí)信息化扶貧年度目標(biāo)。組織三大通信運(yùn)營(yíng)商貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府相關(guān)文件精神，強(qiáng)力推進(jìn)信息化扶貧工作，重點(diǎn)加快貧困地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截至10月底，共計(jì)投入資金995萬(wàn)元（其中：移動(dòng)425萬(wàn)元，電信310萬(wàn)元，聯(lián)通260萬(wàn)元），農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)FTTH補(bǔ)盲35個(gè)點(diǎn)位共計(jì)新增寬帶端口280多個(gè)，改善貧困村通話、手機(jī)上網(wǎng)質(zhì)量。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，完成iTV信息入戶1098戶，增強(qiáng)貧困群眾造血功能，繼續(xù)推出扶貧致富視頻應(yīng)用、贈(zèng)送“致富包”、示范應(yīng)用釘釘管理平臺(tái)等特色服務(wù)。降低信息資費(fèi)門檻，讓貧困群眾共享信息生活。四是為鄉(xiāng)村疫情防控提供信息化支撐。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，為把疫情資訊、防控科普知識(shí)等信息及時(shí)地、不間斷地送到村里村外、田間地頭，中國(guó)電信在區(qū)主城區(qū)、太平湖鎮(zhèn)、新明鄉(xiāng)等多地開(kāi)通55處天翼大喇叭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)手機(jī)一鍵喊話，實(shí)時(shí)指揮調(diào)度防疫工作，打通防控疫情信息傳達(dá)的最后一公里，傳遞防疫強(qiáng)音。五是做好光纖和4G網(wǎng)絡(luò)的汛期維護(hù)工作。今年7月6日洪災(zāi)，通信設(shè)施受損嚴(yán)重，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信設(shè)施均不同程度受損，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：光纜中斷16處，約21.7皮長(zhǎng)公里；桿路損毀112根，桿程7.1公里；設(shè)備退服32處，影響用戶3000戶；預(yù)估總體損失約260萬(wàn)元。洪災(zāi)發(fā)生后，三大通信運(yùn)營(yíng)商秉承“用戶至上，用心服務(wù)”的服務(wù)理念，所有對(duì)外服務(wù)單位全部堅(jiān)守崗位，全力保障線上線下服務(wù)暢通。本著“先搶通、后修復(fù)”的原則，僅用2天時(shí)間，完成了所有的中斷線路的接續(xù)工作，所有退服設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，信號(hào)恢復(fù)正常。六是在問(wèn)題整改上求實(shí)效。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家成效考核方面，雖無(wú)具體整改任務(wù)，但舉一反三，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決克服形式主義。

三、“單位包村、干部包戶”幫扶情況

根據(jù)全市“萬(wàn)名黨員干部幫萬(wàn)戶”行動(dòng)部署，原區(qū)科技局定點(diǎn)聯(lián)系幫扶譚家橋鎮(zhèn)長(zhǎng)羅村（貧困村）和甘棠鎮(zhèn)鳳凰村（非貧困村），12名黨員和干部聯(lián)系幫扶16戶貧困戶。原區(qū)經(jīng)信委定點(diǎn)聯(lián)系幫扶新豐鄉(xiāng)安居村，10名黨員和干部聯(lián)系幫扶新豐鄉(xiāng)盛洪村24戶貧困戶。2019年3月，新組建的區(qū)科技經(jīng)信局調(diào)整為聯(lián)系新豐鄉(xiāng)安居村（貧困村）和甘棠鎮(zhèn)鳳凰村（非貧困村），截止目前，現(xiàn)有9干部聯(lián)系幫扶16戶貧困戶。

（一）單位包村幫扶情況。五年來(lái)，每年不少于4次到新豐鄉(xiāng)安居村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)調(diào)研。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴安居村和鳳凰村，與駐村工作隊(duì)、村兩委共同商討幫扶計(jì)劃、制定幫扶措施，制定了《區(qū)科技經(jīng)信局“雙包”工作計(jì)劃》。通過(guò)摸排，該村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化服務(wù)等方面存在一定的困難和問(wèn)題。根據(jù)單位包村要求，切實(shí)強(qiáng)化幫扶工作，一是解決長(zhǎng)羅村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新豐鄉(xiāng)安居村、村道路戶戶通、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金缺口30余萬(wàn)元；二是聘請(qǐng)林業(yè)、果樹(shù)、養(yǎng)蜂專家，對(duì)安居村油茶管護(hù)、雷竹高效栽培、板栗病蟲害防治、中蜂新法飼養(yǎng)和漁業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)服務(wù)，并為他們建立長(zhǎng)期服務(wù)關(guān)系提供支持；三是協(xié)調(diào)區(qū)移動(dòng)公司、電信公司分別投資7萬(wàn)元、9.4萬(wàn)元，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)通信不暢問(wèn)題。四是積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，幫助解決貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值1萬(wàn)元。

（二）干部包戶幫扶情況。五年來(lái)，堅(jiān)持每月一次全員上門走訪，認(rèn)真落實(shí)“一戶一方案、一人一措施”精準(zhǔn)幫扶。核實(shí)建檔是否符合要求、家庭人口是否精準(zhǔn)、程序是否規(guī)范、“兩不愁三保障”及收入是否達(dá)標(biāo)、十大工程扶持政策落實(shí)情況、基礎(chǔ)信息是否準(zhǔn)確，同時(shí)積極開(kāi)展幫扶工作，制定幫扶措施、宣傳相關(guān)政策，力所能及為貧困戶解決實(shí)際困難。共落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧18戶、就業(yè)扶貧13戶、教育資助2戶、小額信貸扶貧15戶，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品1.78萬(wàn)元，捐贈(zèng)棉衣6件、棉被1床折款0.56萬(wàn)元，捐贈(zèng)食品0.3萬(wàn)元。

四、2021年工作謀劃情況

1、扎實(shí)開(kāi)展科技扶貧。以科技項(xiàng)目和科技特派員為主抓手，繼續(xù)實(shí)施科技項(xiàng)目扶貧行動(dòng)和科技特派員扶貧行動(dòng)，解決貧困村、貧困戶發(fā)展中項(xiàng)目、技術(shù)、人才短板，支持其大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、短平快種養(yǎng)項(xiàng)目、新技術(shù)應(yīng)用，深入推進(jìn)科技扶貧。

篇8

近年來(lái)，我區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深挖發(fā)展?jié)摿?，積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子，以“農(nóng)家樂(lè)”為核心的鄉(xiāng)村旅游已初見(jiàn)成效，為農(nóng)民創(chuàng)造了致富增收平臺(tái)。為了進(jìn)一步加快推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)向更高層次邁進(jìn)，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對(duì)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿足多元化旅游消費(fèi)需求都具有十分重要的意義。同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)展鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)，對(duì)于調(diào)整我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富和優(yōu)化我區(qū)旅游產(chǎn)品、增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)民族文化都將發(fā)揮積極作用，也有利于我區(qū)“農(nóng)業(yè)突破”戰(zhàn)略的有效快速實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮和諧。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從我區(qū)城郊型農(nóng)村實(shí)際和旅游市場(chǎng)需求出發(fā)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，以培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，農(nóng)民自愿，管理規(guī)范，突出特色”方針，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，形成集農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游觀光、休閑度假于一體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

應(yīng)堅(jiān)持的基本原則是：

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，形成多層次協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)各方參與的發(fā)展格局。

2、堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，精心編制鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，做到既具科學(xué)性、前瞻性，更具可操作性。3、堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)原則。把示范引導(dǎo)和全面推廣結(jié)合起來(lái)，建立示范點(diǎn)，重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。

4、堅(jiān)持因地制宜、體現(xiàn)特色原則。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃部署，合理開(kāi)發(fā)，在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的民俗性、親和性、知識(shí)性、趣味性、參與性和多樣性上不斷創(chuàng)新。

5、堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)發(fā)展原則。在利用和開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游資源的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化的保護(hù)，堅(jiān)決避免因盲目發(fā)展、統(tǒng)籌不夠和低層次開(kāi)發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)

加快全區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，通過(guò)3年-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、到2012年，全面建成趙家塬、塬畔、孟家塬3個(gè)特色鮮明、功能齊全、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)、受廣大旅游者歡迎的觀光旅游、度假休閑的鄉(xiāng)村旅游示范村，帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，使全區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到150戶以上。

2、到2015年，全面打造成趙家塬、塬畔、孟家塬三大片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，即：以王家河溝和小河溝兩條流域環(huán)繞的、以景區(qū)式特色旅游為主的趙家塬鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；以市人民公園為依托的人文景觀和設(shè)施種植養(yǎng)殖等觀光農(nóng)業(yè)旅游為主的塬畔鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；以孟姜故里2000畝山地桃子林為依托的生態(tài)景觀旅游為主的孟家塬鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。使全區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到300戶以上，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員達(dá)到5000人。

3、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目得到不斷提升和完善，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和特色突出、管理規(guī)范、富有活力的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式：形成連通城鄉(xiāng)的旅游市場(chǎng)，成為區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)的重要支撐體，滿足旅游消費(fèi)需求。

四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作重點(diǎn)

1、科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。區(qū)文體局要深入調(diào)查我區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色資源，借鑒其他縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和專家，高起點(diǎn)、上檔次、有特色地編制我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。王家河鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府、黃堡鎮(zhèn)政府作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的責(zé)任主體，要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提上重要議事日程，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃總體布局中，通盤考慮，認(rèn)真做好本轄區(qū)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)區(qū)上確定的示范點(diǎn)，要認(rèn)真調(diào)研，充分論證，著力抓好規(guī)劃實(shí)施工作。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)旅游景區(qū)的要求，對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)和改造，完善旅游六要素（吃、住、行、游、購(gòu)、娛），改善環(huán)境，提高整體服務(wù)水平。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，加大垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治；推進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組硬化、綠化、美化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。

3、強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。依托地位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，采取景區(qū)帶動(dòng)、公司+農(nóng)戶、綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)等方式，加強(qiáng)城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，要拓展和提升“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展水平，突出鄉(xiāng)村生活特點(diǎn)，營(yíng)造鄉(xiāng)土文化氛圍，努力打造“一鄉(xiāng)一景、一村一品、一家一藝”品牌，提升餐飲觀光、休閑娛樂(lè)型鄉(xiāng)村旅游品味和服務(wù)水平，增強(qiáng)親和性、知識(shí)性、參與性。要挖掘傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)，對(duì)剪紙、刺繡、泥塑、草編、農(nóng)家畫等民間工藝美術(shù)精度包裝，不斷豐富民俗文化旅游產(chǎn)品。

4、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范管理。以“農(nóng)家樂(lè)”為主，實(shí)行分級(jí)管理，統(tǒng)一建立農(nóng)家樂(lè)檔案，完善一條龍服務(wù)體系，實(shí)施市場(chǎng)運(yùn)作，信息共享，城鄉(xiāng)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)的科學(xué)化管理和可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境、接待設(shè)施設(shè)備、接待服務(wù)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理，建立和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)安全、物價(jià)、市場(chǎng)秩序、食品衛(wèi)生安全等方面的管理。區(qū)文體局要盡快制定區(qū)《農(nóng)家樂(lè)服務(wù)管理辦法》、區(qū)衛(wèi)生局要制定《農(nóng)家樂(lè)食品衛(wèi)生監(jiān)督辦法》，王家河鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、黃堡鎮(zhèn)要組織成立農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自律，規(guī)范管理，進(jìn)一步提升我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。

五、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)林、城建、水務(wù)、交通、人勞、文體、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、信用聯(lián)社等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)工作，要成立鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，及時(shí)解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好農(nóng)民的積極性，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村旅游的組織發(fā)動(dòng)和建設(shè)工作。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。發(fā)展改革部門要把鄉(xiāng)村旅游示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)籌安排；交通部門要會(huì)同旅游等部門摸清鄉(xiāng)村旅游道路狀況，制定建設(shè)和改造計(jì)劃，優(yōu)先解決交通干道、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通問(wèn)題；城建等部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游示范村房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置，全面推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)建設(shè);環(huán)保部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)及周邊的環(huán)境治理；扶貧部門對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村組要給予扶貧項(xiàng)目和資金傾斜，推動(dòng)扶貧資金與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目掛鉤；農(nóng)林部門要把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)的整體布局，整治村容村貌，優(yōu)先扶持鄉(xiāng)村旅游示范村沼氣項(xiàng)目建設(shè)；林業(yè)、水務(wù)、電力、廣電和信息等部門要結(jié)合部門職能，著力改善鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境、飲用水、供電、通信等建設(shè)。其他部門要根據(jù)各自的職能，積極支持鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：核桃;產(chǎn)業(yè);啟示;赫章縣

收稿日期：20120408

作者簡(jiǎn)介：徐碧（1971—），女,貴州畢節(jié)人,助理工程師,主要從事森林管護(hù)工作。中圖分類號(hào)：S664.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2012)05007204

1引言

赫章縣是畢節(jié)市生態(tài)扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)源地,依靠獨(dú)特而豐富的生物資源,通過(guò)培育壯大核桃產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃到“十二五”末期全省核桃種植面積將達(dá)到666 666.7hm2,赫章核桃種植面積將達(dá)到66 666.7hm2。為了促進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,特對(duì)赫章縣核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析,總結(jié)其重要經(jīng)驗(yàn)與做法,提出相關(guān)思考與啟示,以供借鑒與參考。

2赫章縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

赫章縣位于貴州省西北部烏江北源六沖河和南源三岔河上游的滇東高原向黔中山地丘陵過(guò)渡的烏蒙山區(qū)傾斜地帶,地處東經(jīng)104°10′28″~105°01′23″,北緯26°46′ 12″~27°28′18″。該縣核桃栽培歷史悠久,境內(nèi)分布著許多優(yōu)質(zhì)的原生核桃種質(zhì)資源。該縣海拔高(最高海拔2 900.6m,為貴州最高點(diǎn)),光照長(zhǎng),溫差大,具有較為冷涼的“貴州屋脊”的氣候特征,種植核桃的山區(qū)長(zhǎng)年平均氣溫在12℃左右,年總積溫3 650℃~4 964℃,年均降雨量785.5~1 068mm,無(wú)霜期210~250d,非常適合核桃的生長(zhǎng);赫章土地鋅、鐵等礦藏豐富,而核桃果實(shí)生長(zhǎng)期長(zhǎng),礦物質(zhì)積累豐富。獨(dú)特的小氣候以及特別的立地條件,形成了其個(gè)頭不大,外表不美,卻具有殼薄、仁飽滿、仁飽白、易取仁、味香純等特點(diǎn),是出口的農(nóng)特產(chǎn)品之一。

2007年以來(lái),赫章先后被評(píng)為“全國(guó)核桃林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“奧運(yùn)推薦果品”、“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”、“全國(guó)十大名優(yōu)核桃”、“全國(guó)核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”等。據(jù)2011年不完全統(tǒng)計(jì),該縣核桃栽培面積30 666.7hm2,掛果核桃6 666.7hm2,產(chǎn)值達(dá)3億元；現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)核桃良種繁育基地66.7hm2、苗木生產(chǎn)基地110.3hm2,年出優(yōu)質(zhì)苗300萬(wàn)株以上；年產(chǎn)6 000t的核桃乳加工廠已投產(chǎn)運(yùn)行,核桃乳年產(chǎn)量已達(dá)1 500t,核桃糖年產(chǎn)量超過(guò)200t；生產(chǎn)的“赫之林”牌核桃乳市場(chǎng)良好,經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì),該縣現(xiàn)有各類核桃小生產(chǎn)企業(yè)100多家；已組建縣、鄉(xiāng)核桃協(xié)會(huì)10個(gè),核桃農(nóng)民專業(yè)合作社36個(gè)。

到2015年,該縣核桃種植面積將達(dá)到66 6667hm2。進(jìn)入盛果期后核桃產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)16億元以上,核桃乳加工達(dá)到10 000t以上,核桃油加工達(dá)到1 000t以上,核桃粉、核桃糊等下游產(chǎn)品得到有效開(kāi)發(fā)。農(nóng)民人均核桃收入2 000元。

3核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施分析

3.1強(qiáng)化保障機(jī)制,完善實(shí)施體系

（1）強(qiáng)化保障機(jī)制的建立。為了加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,赫章縣委、縣政府先后制定出臺(tái)了《赫章縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《赫章縣關(guān)于大力推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等政策性文件,以及《赫章縣核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)工作計(jì)劃》、《赫章縣大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案》等配套實(shí)施方案,明確了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)、任務(wù)和措施。

（2）將核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門績(jī)效考核范疇,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,做到任務(wù)、責(zé)任、措施落實(shí)到位,實(shí)行核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任倒查制、問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制等。

（3）完善實(shí)施體系。成立了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì),組建了核桃研究所、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室和核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)局,整合產(chǎn)業(yè)資金加大核桃產(chǎn)業(yè)的投入,選派年輕有為的干部到核桃產(chǎn)業(yè)示范村任職,初步形成縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制和全縣上下齊抓共管的工作格局。

3.2加大資金整合力度,統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持把國(guó)家、省、地制定出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)到位,建章立制,加大資源整合力度,積極引進(jìn)資金與技術(shù),引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè),培育核桃種植大戶,打造核桃種植示范基地,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)全縣核桃產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。將土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林、整村推進(jìn)、石漠化治理等涉農(nóng)資金,盡可能“捆綁”并整合,按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化要求,重點(diǎn)用于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。2009年以來(lái),積極爭(zhēng)取和整合各類項(xiàng)目資金1.05億元用于發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。

3.3依靠科技支撐,提高科技含量

通過(guò)建立人才“柔性引進(jìn)”機(jī)制,樹(shù)立“不求所用、但求所用”的理念,構(gòu)建域外“智囊團(tuán)”。依托科研院校的技術(shù)支撐,先后與貴州大學(xué)農(nóng)學(xué)院、畢節(jié)地區(qū)林科所等部門簽訂技術(shù)合作協(xié)議,聘請(qǐng)中科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州大學(xué)、貴州大學(xué)等單位的專家學(xué)者擔(dān)任核桃產(chǎn)業(yè)顧問(wèn),科學(xué)“把脈”。對(duì)于核桃資源開(kāi)發(fā)利用、核桃豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培模式與技術(shù)措施、中幼齡低產(chǎn)林改造,促進(jìn)大樹(shù)豐產(chǎn)的綜合技術(shù),核桃產(chǎn)品的精深加工及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等，提供技術(shù)支撐和智力保障。同時(shí),采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、參觀考察、座談與交流以及遠(yuǎn)程教育等方式和途徑,強(qiáng)化核桃豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技能培訓(xùn)。目前,核桃高枝換頭和綠枝嫁接技術(shù)得到了突破,嫁接成活率超過(guò)80%;核桃優(yōu)良品種審定的前期工作已基本結(jié)束,申報(bào)審定工作正在有序進(jìn)行,這些為實(shí)現(xiàn)核桃良種化提供了可靠的技術(shù)支撐。

3.4構(gòu)建良種繁育體系,加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)

3.4.1建設(shè)良種繁育基地

赫章縣始終堅(jiān)持以基地建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)核桃良種繁育和生產(chǎn)基地。狠抓品種選育,走良種化發(fā)展道路。目前,共投入資金800余萬(wàn)元,在水塘堡鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃良種繁育基地66.7hm2,收集和試驗(yàn)示范核桃品種達(dá)60多個(gè),包括全國(guó)各類知名核桃品種,每年可提供優(yōu)質(zhì)核桃接穗200萬(wàn)條以上,可保證每年300萬(wàn)株核桃嫁接苗及3 3333hm2核桃高接換種的穗條需要。在野馬川、平山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了優(yōu)質(zhì)核桃苗圃基地43.7hm2,預(yù)計(jì)每年可出圃合格苗木300萬(wàn)株。著力抓好核桃優(yōu)良單株的保護(hù)試驗(yàn)工作,從鄉(xiāng)土品種中篩選出生長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)、抗逆性強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)的“黔核5號(hào)”、“黔核6號(hào)”、“黔核7號(hào)”、“黔核8號(hào)”等優(yōu)良品種,為全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的種源保證。

3.4.2構(gòu)建生產(chǎn)基地體系,提高復(fù)種指數(shù)

堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃的原則,采取集中連片與零星種植相結(jié)合的方式,逐步實(shí)現(xiàn)了基地建設(shè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚,切實(shí)將基地建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村、到組、到地塊、到農(nóng)戶。每年高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)范集中連片種植核桃6 6667hm2以上,高枝嫁接666.7hm2以上。赫章縣人口密度198.7人/km2,人均耕地0.13hm2/人,因此實(shí)行了以短養(yǎng)長(zhǎng),采取“林草結(jié)合”、“林藥結(jié)合”、“林豆結(jié)合”、“林芋結(jié)合”、“林肥結(jié)合”、“林糧(矮桿作物)結(jié)合”等模式,提高復(fù)種指數(shù),增加農(nóng)民收入,從而促進(jìn)了核桃產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建立縣、鄉(xiāng)、村、組各級(jí)示范基地,為推進(jìn)全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出示范。

3.5樹(shù)立品牌,構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷和加工體系

赫章先后被評(píng)為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”、“全國(guó)核桃林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“奧運(yùn)推薦果品”、“中國(guó)十大名優(yōu)核桃”等,赫章核桃品牌效應(yīng)已基本顯現(xiàn)。赫章大力支持企業(yè)或中介組織按照現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷理念,創(chuàng)新思維,構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系,拓展市場(chǎng)空間。已建成年產(chǎn)6 000t的核桃乳加工廠,年產(chǎn)量已達(dá)1 500t,核桃糖年產(chǎn)量超過(guò)200t;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣已形成核桃小生產(chǎn)企業(yè)100多家,赫章核桃產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)——產(chǎn)供銷一條龍?bào)w系基本形成,市場(chǎng)份額逐年提高,

3.6構(gòu)建合作體系,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

全縣共有縣、鄉(xiāng)核桃協(xié)會(huì)10個(gè),核桃農(nóng)民專業(yè)合作社36個(gè)。初步形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+村委會(huì)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)協(xié)會(huì)或合作社與企業(yè)簽訂產(chǎn)品收購(gòu)保護(hù)協(xié)議等方式建立核桃產(chǎn)業(yè)基地,形成企業(yè)發(fā)展與基地壯大的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收的“雙贏”,推進(jìn)了核桃產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí),建立健全有關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策和利益導(dǎo)向機(jī)制,按照依法自愿有償原則,積極引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)集中扶持少數(shù)有技能的人先富起來(lái),進(jìn)而帶動(dòng)群眾共同富裕。

4存在的問(wèn)題

4.1生產(chǎn)者文化素質(zhì)低,生產(chǎn)管理方式粗放

赫章縣農(nóng)村勞動(dòng)力中的小學(xué)文化程度與文盲占50%左右,而具有初中以上文化程度的大多出外務(wù)工,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的近60%為60歲左右,傳統(tǒng)觀念濃厚,接受新知識(shí)、新技術(shù)能力不強(qiáng),整體素質(zhì)不高。加之單家獨(dú)戶發(fā)展,難以嚴(yán)格執(zhí)行核桃的規(guī)范化栽培管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),靠天經(jīng)營(yíng),科技含量低,土肥水管理、整形修剪以及病蟲害防治等滯后,品質(zhì)意識(shí)、商品意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致核桃產(chǎn)量偏低。據(jù)調(diào)查,目前赫章縣核桃最高株產(chǎn)243kg,最低不足1kg,平均單產(chǎn)330kg/hm2,與每公頃曾產(chǎn)過(guò)7 500kg的產(chǎn)量差異巨大;有近30%的掛果樹(shù)零星分布于荒山或林中,因無(wú)人管理,已成為樹(shù)勢(shì)衰弱的小老樹(shù),株產(chǎn)不足1kg,甚至無(wú)產(chǎn)量,造成了資源的浪費(fèi)。

4.2專業(yè)合作組織功能發(fā)揮效果不明顯

雖然建立了核桃協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)民合作組織,但組織化程度低,沒(méi)有形成較強(qiáng)的利益共同體,核桃種植、加工、銷售多為一家一戶形式,與核桃現(xiàn)有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求極不適應(yīng),阻礙了核桃產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

4.3核桃產(chǎn)品品質(zhì)差異大,機(jī)械加工以及干燥處理技術(shù)落后

一是提前采收,致使堅(jiān)果產(chǎn)量、品質(zhì)急劇下降。二是由于缺乏品質(zhì)觀念和商品意識(shí),對(duì)產(chǎn)品不分級(jí),好壞混裝,甚至沒(méi)有包裝。三是脫青皮、果實(shí)干燥等技術(shù)至今仍是沿用傳統(tǒng)模式,無(wú)任何機(jī)具和技術(shù)投入,核桃生產(chǎn)加工水平低。人工加工效率低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、成本高、周期長(zhǎng)、衛(wèi)生條件差,核桃青皮中所含的黑色素一旦沾到皮膚上,就難以清除,核桃殼和核桃仁被污染則嚴(yán)重影響核桃外觀及品質(zhì),甚至發(fā)黑霉?fàn)€,造成損失。

4.4品種混雜,種苗市場(chǎng)混亂

近年來(lái)核桃苗木市場(chǎng)存在供不應(yīng)求的局面,價(jià)格高。一些育苗單位、個(gè)人、中介商販為謀私利,將實(shí)生苗當(dāng)品種苗,將乙品種冒充甲品種,甚至將剪砧刻芽的萌生苗當(dāng)嫁接苗出售。大多數(shù)果戶對(duì)核桃優(yōu)良品種認(rèn)識(shí)比較模糊,不注重品種純度,在栽植過(guò)程中將各類品種混栽,品種之間也無(wú)任何標(biāo)識(shí),結(jié)果造成了品種之間的混亂。

4.5基礎(chǔ)設(shè)施落后,制約核桃產(chǎn)業(yè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

赫章屬于國(guó)家級(jí)貧困山區(qū)縣,境內(nèi)山高坡徒,峰巒重疊,溝壑縱橫,河流深切,平均海拔1 996m,是貴州石漠化較為嚴(yán)重和典型的地區(qū),喀斯特石漠化、山地面積均超過(guò)全縣國(guó)土面積的90%。因此,核桃種植大多在退耕山地。由于立地條件差,土壤瘠薄,水源匱乏,交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施極不完備,嚴(yán)重制約了核桃產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2012年5月綠色科技第5期5對(duì)策與建議

5.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施強(qiáng)有力的制度保障

對(duì)于山區(qū)特別是貧困落后、石漠化嚴(yán)重的山區(qū),培育壯大特色農(nóng)業(yè),切實(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須具備強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障。赫章縣通過(guò)保障機(jī)制的建立和實(shí)施體系的完善,明確了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)、任務(wù)和措施,實(shí)行了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任倒查制、問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制等,形成了縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制和全縣上下齊抓共管的工作格局等,從而實(shí)現(xiàn)了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有政策和制度保障、有目標(biāo)和措施、有標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)任、有部門負(fù)責(zé)專人抓等,為該縣核桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

5.2依靠科技支撐,加快科技推廣力度

核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的必須是促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收,因此,核桃產(chǎn)業(yè)的實(shí)施必須通過(guò)千家萬(wàn)戶的參與。赫章縣通過(guò)建立人才“柔性引進(jìn)”機(jī)制,樹(shù)立“不求所用、但求所用”的理念,構(gòu)建域外“智囊團(tuán)”,依托科研院校的技術(shù)支撐,同步采取多樣化、有效的技能培訓(xùn)方式,強(qiáng)化核桃豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培、核桃產(chǎn)品精深和初加工的技能培訓(xùn),為該縣核桃產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供了技術(shù)支撐和智力保障。但不容忽視的是由于核桃生產(chǎn)者的總體素質(zhì)很低,小農(nóng)意識(shí)占主體,傳統(tǒng)觀念落后,認(rèn)識(shí)不到位,愿意和主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不高,這也制約了核桃優(yōu)種化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。因此,通過(guò)加快科技推廣力度,大力宣傳和狠抓培訓(xùn),把發(fā)展核桃的前景講明，把種植核桃的效益賬算清，把核桃種植的技術(shù)教會(huì),提高群眾自覺(jué)管理核桃的積極性,培養(yǎng)一批技術(shù)“明白人”、“示范戶”,徹底轉(zhuǎn)變觀念,才能使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿活力。

5.3加大投入力度,統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

資金投入是核桃產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的根本保障。赫章縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣,財(cái)政投入有限,通過(guò)建章立制,舉全縣之力,外引內(nèi)聯(lián),加大資金整合力度,努力確?；就度搿５度氘吘褂邢?需求差距較大,加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等,制約了核桃產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。因此,需要建立和完善穩(wěn)定的支持保護(hù)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資制度,創(chuàng)新投入機(jī)制,拓寬融資渠道,多形式、多渠道增加核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,進(jìn)一步積極爭(zhēng)取國(guó)家的專項(xiàng)支持;要積極推動(dòng)金融資本和社會(huì)資本進(jìn)入核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè),堅(jiān)持“誰(shuí)種植、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則,穩(wěn)定核桃林承包關(guān)系；要以林權(quán)發(fā)證為核心,支持林地向協(xié)會(huì)、合作社、造林大戶流轉(zhuǎn);要調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu),支持、幫助核桃加工企業(yè)和專業(yè)合作組織爭(zhēng)取貼息貸款、小額信用貸款,拓寬投融資渠道;進(jìn)一步加強(qiáng)基地灌溉、電力、交通等配套設(shè)施建設(shè),推廣節(jié)水灌溉,促進(jìn)基地化、園區(qū)化建設(shè)。

5.4加強(qiáng)良種繁育和基地建設(shè),規(guī)范苗木生產(chǎn)

良種壯苗是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。赫章縣通過(guò)以基地建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)核桃良種繁育和生產(chǎn)基地建設(shè),狠抓品種選育,走良種化發(fā)展道路。不僅保障了該縣核桃栽培發(fā)展需求,也滿足了部分外地需求。因核桃苗木市場(chǎng)存在供不應(yīng)求、價(jià)格高、品種混雜、種苗市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，因此,只有規(guī)范苗木市場(chǎng),進(jìn)一步做好優(yōu)良核桃品種的選育工作,建設(shè)優(yōu)質(zhì)核桃良種繁育基地,引進(jìn)和吸收各種高新技術(shù),提高苗木品質(zhì),降低成本,縮短育苗周期,提供品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的優(yōu)質(zhì)種子和接穗,杜絕品種混雜,確保優(yōu)良品種的優(yōu)良性狀,不斷快速、高效生產(chǎn)出各類優(yōu)質(zhì)品種苗木,以滿足核桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。

5.5加強(qiáng)田間管理,提高復(fù)種指數(shù)

只有堅(jiān)持建管并重、合理選擇用地、嚴(yán)格栽植技術(shù)規(guī)范、加強(qiáng)土肥水管理、合理整形修剪、加強(qiáng)病蟲害防治和低產(chǎn)林改造、落實(shí)管理責(zé)任等措施,才能確保核桃產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。赫章作為貧困山區(qū),人口密度大,人均耕地面積小,要積極引導(dǎo)果農(nóng)在核桃園里采用“林草結(jié)合”、“林藥結(jié)合”、“林豆結(jié)合”、“林芋結(jié)合”、“林肥結(jié)合”、“林糧(矮桿作物)結(jié)合”等模式,提高復(fù)種指數(shù),實(shí)行以耕代撫,增加土地產(chǎn)出,以短養(yǎng)長(zhǎng),擴(kuò)大核桃種植規(guī)模,利用有限的土地資源創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入。另外,應(yīng)通過(guò)實(shí)施園區(qū)化開(kāi)發(fā)、園藝化栽培、集約化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色化產(chǎn)品,提高整個(gè)基地經(jīng)濟(jì)水平,把核桃示范園列入果樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)的重中之重,以現(xiàn)代品種、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念全力打造現(xiàn)代核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū),從而帶動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

5.6強(qiáng)化品牌意識(shí),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷

赫章縣應(yīng)充分利用被評(píng)為“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”、“全國(guó)核桃林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和赫章核桃被評(píng)為“奧運(yùn)推薦果品”、“中國(guó)十大名優(yōu)核桃”的機(jī)遇,大力宣傳赫章核桃品牌,大力支持企業(yè)或中介組織按照現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷理念,創(chuàng)新思維,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系,拓展市場(chǎng)空間,保證赫章核桃產(chǎn)銷兩旺。隨著赫章縣、畢節(jié)市、貴州省乃至全國(guó)核桃生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,必須切實(shí)抓好核桃品種原產(chǎn)地保護(hù)的申報(bào)認(rèn)證和無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品,特別是功能性食品的開(kāi)發(fā)研究和申報(bào)工作,同時(shí)加大品牌自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)力度,確保市場(chǎng)占有率。必須加快核桃深加工產(chǎn)品的研發(fā)力度,本著以質(zhì)量為本,以龍頭企業(yè)為依托,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,切實(shí)加大核桃乳、核桃糖、核桃油等新產(chǎn)品以及核桃木材、核桃殼的加工和開(kāi)發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)綜合利用,從而保證核桃原產(chǎn)品的消化,避免出現(xiàn)“核桃過(guò)盛傷農(nóng)”。

5.7加大培育扶持力度,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)

赫章縣通過(guò)大力構(gòu)建合作體系,規(guī)范土地流轉(zhuǎn),在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了積極作用。貧困山區(qū)生產(chǎn)者文化素質(zhì)低,傳統(tǒng)觀念濃厚,市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出。因此必須建立健全專業(yè)化組織,提高組織化程度,積極推動(dòng)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+村委會(huì)+基地+農(nóng)戶”等有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,形成較強(qiáng)的利益共同體,克服單家單戶生產(chǎn)與核桃現(xiàn)有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)的現(xiàn)象。另外,由于貧困山區(qū)大部分年輕人出外務(wù)工,勞動(dòng)力資源相對(duì)匱乏,制約了標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。因此,如何規(guī)范土地流轉(zhuǎn),建立健全有關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策和利益導(dǎo)向機(jī)制,積極引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)集中扶持少數(shù)有技能的人先富起來(lái),進(jìn)而帶動(dòng)群眾共同富裕,具有必要性和重要性。

5.8推廣現(xiàn)代化核桃機(jī)械加工機(jī)具和技術(shù)

到2015年,赫章縣核桃種植面積將達(dá)到66 6667hm2,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)將達(dá)到666 666.7hm2,這勢(shì)必導(dǎo)致人工生產(chǎn)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。核桃生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化加工對(duì)于減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率、消除人工加工過(guò)程中的污染問(wèn)題、防止核桃變質(zhì),從而提高質(zhì)量、提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值、增加差評(píng)效益具有重要作用。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際,現(xiàn)階段需重點(diǎn)推廣核桃初級(jí)加工技術(shù),應(yīng)利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策持續(xù)穩(wěn)定購(gòu)補(bǔ)資金,重點(diǎn)選擇小型化、技術(shù)成熟度高、價(jià)位適宜的青皮脫皮機(jī)、清洗機(jī)和分選機(jī)具,前期在核桃種植相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨和農(nóng)民中開(kāi)展宣傳培訓(xùn),示范推廣,解決核桃青皮脫皮,清洗和分級(jí)3個(gè)加工環(huán)節(jié),讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到機(jī)械化技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的效益;在此基礎(chǔ)上,有選擇地在種植規(guī)模較大的鄉(xiāng)村扶持發(fā)展、合作生產(chǎn)和組織引導(dǎo)投入加工技術(shù)配套、生產(chǎn)能力強(qiáng)、適應(yīng)市場(chǎng)需求的企業(yè)化加工平臺(tái),為進(jìn)一步發(fā)展核桃的精、深加工奠定基礎(chǔ)。通過(guò)從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到大的漸進(jìn)發(fā)展,改變?nèi)『颂疑a(chǎn)加工落后的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)核桃機(jī)械化技術(shù)向種植采收機(jī)具普及化、初加工技術(shù)鄉(xiāng)村化、精加工集成配套化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：