導(dǎo)語：如何才能寫好一篇退教協(xié)會工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條白茆中學(xué)退離休教職工管理，是在學(xué)校黨、政領(lǐng)導(dǎo)下，由工會、總務(wù)部門、人事及退離休教工代表為退離休教職工管理服務(wù)，在上級行政部門、工會和退管指導(dǎo)下開展工作。

第二條團結(jié)教育廣大退離休教職工，從政治上、生活上關(guān)心他們，使他們老有所為、安度晚年。認真貫徹實施《老年法》、《教師法》，確保退離休教工“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”，并結(jié)合學(xué)校實際，每年制訂工作計劃，使退離休教職工的管理服務(wù)工作化、規(guī)范化。

二．組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條組成人員由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，一般由學(xué)校黨、政、工、團及退離休教工代表組成，并由黨支部領(lǐng)導(dǎo)任主任，工會主席、退協(xié)理事長任副主任。

三．任務(wù)要求

第四條定期召開會議，學(xué)習(xí)黨和政府有關(guān)退離休工作的方針、政策以及有關(guān)資料，制訂工作計劃，切實開展好各項工作。

第五條組織退離休教職工學(xué)習(xí)政治、時事、黨的路線、方針、政策，加強思想政治工作，引導(dǎo)他們正確處理國家、社會、家庭關(guān)系，遵紀(jì)守法，和睦家庭，做后人表率。

第六條學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，把中央“老有所為、安度晚年”的方針落實到實處。

第七條指導(dǎo)、協(xié)助校退教協(xié)開展各項活動，重點組織好每年的春、秋游、老年節(jié)聚會等。鼓勵退離休教工積極參加社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，參加社會公益活動，關(guān)心和支持學(xué)校各項工作，關(guān)心下一代的教育和培養(yǎng)，充分發(fā)揮老園丁的聰明才智和特長，使他們老有所為、余熱生輝。

第八條經(jīng)常開展走訪、慰問活動，及時了解退離休教工的思想、身體、生活、家庭等情況，聽取意見和要求。積極幫助他們排憂解難，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門反映。

第九條經(jīng)常與鎮(zhèn)退教協(xié)會聯(lián)系，密切配合，共同做好學(xué)校的老齡工作。

第十條大力宣傳尊老敬老和退離休教工的先進事跡，做好總結(jié)、表彰工作。

四．政治、生活待遇

第十一條 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期向全體退離休教工通報學(xué)校工作和重大決策，退離休教工中有一定人數(shù)作為特邀代表參加教代會，以主人翁態(tài)度為學(xué)校建設(shè)發(fā)展和民主管理發(fā)揮積極作用。

第十二條 為退離休教工開拓“老有所為”的渠道，為退離休教工提供參與學(xué)校管理、教育、教學(xué)活動的機會。

第十三條 逐步創(chuàng)造條件，不斷完善“退休教工之家”，并認真組織好退離休教工的各項活動。形式多樣 ，內(nèi)容豐富，使他們的老年生活更加充實。

第十四條 為了使退離休教工開展好各項活動，在經(jīng)費上給予必要的支持和保證，做到合理使用，單獨建帳。

第十五條 對元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日的福利待遇及其它福利，與在崗人員同等。

第十六條 及時做好生病住院的退離休教工的探望、慰問工作；對高齡、特困、孤寡的退離休教工進行定期走訪，幫助解決一些實際問題。

五．附則

篇2

客服工作計劃(1)

1、全面提升服務(wù)品質(zhì)，實施特色化服務(wù)。服務(wù)品質(zhì)提升方面，啟用員工獎懲考核體系，進行規(guī)范管理，建立良好規(guī)范的正負激勵機制，在工作中找突破點，堅決取締商品部二次處罰員工的錯誤做法。抓現(xiàn)場紀(jì)律現(xiàn)已基本走入正軌，應(yīng)抓銷售技巧與商品知識，提高營銷水平，這樣才有利于整體服務(wù)水平的提高。今年的服務(wù)宗旨和標(biāo)準(zhǔn)，以及國芳百盛在顧客心目中應(yīng)樹立什么形象、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、顧客需要的，就是我們要做的，國芳百盛早已是蘭州同行中的龍頭老大。

商場如戰(zhàn)場般的殘酷又如逆水行舟不進則退，企業(yè)要發(fā)展，就要有領(lǐng)先對手的觀念和措施。因此，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須把商品品牌、服務(wù)品牌、企業(yè)品牌擺在重要的工作日程，提升、維護和發(fā)展，逐步形成金城知名而特有的特色化服務(wù)戰(zhàn)略十分必要。所以20XX年第四季度 20XX年一季度在蘭州率先提倡并實施特色化服務(wù)，大打特打服務(wù)牌，顯示我們國芳百盛一種特有的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)檔次。

根據(jù)業(yè)態(tài)的不同提供不同的服務(wù)，超市無干擾服務(wù)，一樓商品部至四樓商品部品牌化服務(wù)、朋友式服務(wù)五樓商品部朋友式服務(wù)，六樓商品部技能式服務(wù)，向社會表明，我們追求的是高質(zhì)量、高品質(zhì)的服務(wù)。達到超越顧客期待的、最完美的服務(wù)。

2、開展公司服務(wù)技能項目競賽服務(wù)辦承辦了公司第六屆運動會中的服務(wù)技能賽區(qū)，包括知識競賽、情景實操模擬、全程消防演習(xí)、崗位應(yīng)知即問即答，通過競賽豐富員工的業(yè)余文化生活;以崗位練兵為目的、以寓教于樂為形式提升各崗位員工素質(zhì);以專業(yè)到位的素質(zhì)要求全面升級公司員工服務(wù)意識及服務(wù)水平。展示公司的服務(wù)水平，(內(nèi)容包括：國芳百盛發(fā)展史、企業(yè)文化基本知識，專業(yè)知識等)

3、相關(guān)政府部門聯(lián)絡(luò)與溝通。加強與省、市、區(qū)各消費者協(xié)會及主管工商所的聯(lián)絡(luò)與溝通，并與之保持良好的協(xié)作關(guān)系，及時掌握零售業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立良好的商譽。

4、顧客投訴接待與處理，全面維護國芳百盛信譽。就20XX年前三季度在投訴中存在的問題及三級管理制度執(zhí)行不到位，以及其他原因引起投訴升級的，第四季度我們將利用部門例會、領(lǐng)班溝通會等形式對樓層基層管理人員進行公司退換貨規(guī)定、投訴處理技巧及精品案例分析培訓(xùn)(原因是因為現(xiàn)在大多數(shù)領(lǐng)班都新員工，急需加強培訓(xùn))，重點以規(guī)范自身接待形式、規(guī)范服務(wù)為主要工作目標(biāo)，作到投訴規(guī)范化、接待禮儀規(guī)范化、接待程序規(guī)范化、處理結(jié)果落實規(guī)范化、樓層接待及記錄規(guī)范化，做到接待一起，處理完結(jié)一起，并時刻以顧客的滿意度來衡量我們的管理水平，站在消費者的立場上考慮、處理問題，以此贏得更多回頭客。因為現(xiàn)在的市場是顧客的滿意才是雙贏。

5、加強部門內(nèi)部人員綜合素質(zhì)提升幾，并對公司五大服務(wù)體系進行完善。堅決執(zhí)行董事長在四季度會議中提出的保持總店穩(wěn)健發(fā)展。帶動分店全面提升的指導(dǎo)思想，加強部門間的溝通，消除管理中存在的誤區(qū)?，F(xiàn)場檢查不單純是發(fā)現(xiàn)問題，而是針對出現(xiàn)的問題提出改進措施和方法，及時給部門以指導(dǎo)。第四季度服務(wù)辦的內(nèi)部培訓(xùn)內(nèi)容為商品知識(毛織，保暖為主)、消法知識及賣場信息熟知度等方面的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)手段采討論的形式，使培訓(xùn)趣味化，生動化，將討論出的結(jié)果，以書面形式下發(fā)分店部門，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，達到三店同步提升的目的，

公司的五大服務(wù)體系人員管理、商品管理、環(huán)境管理、促銷管理、顧客管理，其中人員管理的各項規(guī)定比較詳盡，但其余四項管理的具體標(biāo)準(zhǔn)還比較空洞，所以在第四季度，我部結(jié)合當(dāng)前具體情況對商品管理、環(huán)境管理、促銷管理、顧客管理標(biāo)準(zhǔn)進行完善。

6、一線管理干部日常行為規(guī)范跟進。全力協(xié)助集團監(jiān)管會在日常的工作中，對一線中層管理干部日常行為規(guī)范進行跟進，以公司服務(wù)為宗旨，以管理規(guī)范為目標(biāo)，工作中堅持創(chuàng)新，現(xiàn)場管理工作中，發(fā)現(xiàn)問題及時上報主管領(lǐng)導(dǎo)。部門決不護短，嚴格執(zhí)法、努力進取、以身作則、按章辦事、團結(jié)協(xié)作、按時完成上級下達的各項工作目標(biāo)任務(wù)。

在xxxx年9月份下旬，本人在工作中情緒化，不能嚴格要求自己。在經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)和同事的大力幫助下，及時調(diào)整了工作心態(tài)，改觀目前不良現(xiàn)狀，全心投入日常工作。用正確的態(tài)度對待工作。態(tài)度決定一切，真誠創(chuàng)造卓越。我和我的同事們將不斷努力，打造國芳百盛特色化服務(wù)，以真情鑄就服務(wù)!

客服工作計劃(2)

現(xiàn)代企業(yè)越來越重視客戶服務(wù)，這是一種趨勢，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然過程。而800呼叫中心客戶服務(wù)部作為呼叫中心新成立的工作組，在大家的支持幫助及指正下，做出了一系列的成績，也發(fā)現(xiàn)了一系列的問題。為了更好的開展下一階段工作，平穩(wěn)度過年后的銷售斷層，根據(jù)部門相關(guān)規(guī)定，制定計劃如下：

一、明確指導(dǎo)思想

以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，以客戶滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。

顧名思義，作為客戶服務(wù)部門，我們所做的一切都是為了滿足客戶的需求，也就是說我們所有的工作都應(yīng)以客戶為中心來開展?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭已經(jīng)由產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)競爭，誰的服務(wù)更到位誰的客戶就更穩(wěn)定，市場也更具發(fā)展?jié)摿?。因此，我們要樹立一種大客戶服務(wù)意識，并且以此來帶動全部門員工，使我們的服務(wù)更具專業(yè)性、有效性、針對性與責(zé)任感，使得呼叫中心的全員服務(wù)意識得到體現(xiàn)。

二、制定工作計劃目標(biāo)

在大客服意識指導(dǎo)下來看客服部的工作，可以將我們的主要工作目標(biāo)分為兩個階段：短期目標(biāo)和長期目標(biāo)。

首先是短期目標(biāo)：

I.鞏固并維護現(xiàn)有客戶關(guān)系。

II.發(fā)現(xiàn)新客戶(潛在客戶、潛在需求)。

完成目標(biāo)I可以通過以下途徑：

1.通過電話和信函與老客戶溝通，收集客戶的反饋信息及了解客戶最新的出游動向。

2.定期選擇客戶群，進行有針對性的上門回訪及促銷。

完成目標(biāo)II可以通過以下途徑：

篇3

一路跋涉,一路執(zhí)著?；仡櫸覀冏哌^的這一學(xué)期，天使文學(xué)社在院團委老師的悉心指導(dǎo)下，在同學(xué)們的支持以及全體社團成員的共同努力下，順利圓滿的完成了20**年上學(xué)年的工作，本著發(fā)揚“天使”作風(fēng)，為廣大文學(xué)愛好者們打造出一個文學(xué)平臺與盛宴，我們不斷在努力中前進著、探索著。

具體總結(jié)如下：

一、豐富生活，娛樂學(xué)習(xí)

為了豐富大學(xué)生的課余生活，弘揚話劇文化，文學(xué)社開展了一系列的活動，“尋找劇中人”演員募集活動成為了文學(xué)社學(xué)期之初的主要活動。此次的活動將同學(xué)們的積極性充分的調(diào)動了起來，文學(xué)社的文學(xué)氛圍也得到了很好的提高。

二、激揚文字，迸發(fā)青春

本著提高護理學(xué)院文學(xué)愛好者的積極性，為同學(xué)們創(chuàng)造一個更好的文學(xué)交流平臺，我們展開了關(guān)于“家鄉(xiāng)那點小事”的征文活動。與同學(xué)們一起探討家鄉(xiāng)，了解家鄉(xiāng)，贊美家鄉(xiāng)，并整理稿件得出一等獎一名，二等獎二名，三等獎三名，優(yōu)勝獎五名。通過此次征文活動，讓同學(xué)們的寫作熱情有了很大的提高，并且在寫作的同時，對家鄉(xiāng)也有了更為深刻的了解。

三、博采眾長，虛心學(xué)習(xí)

為了發(fā)展校園文化，豐富校園底蘊，使同學(xué)們能夠更好的從知名學(xué)者身上學(xué)到更多的東西，文學(xué)社于今年五月上旬邀請了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，以及文學(xué)作家親臨指導(dǎo)學(xué)習(xí)技巧和寫作手法。此舉獲得了全院師生的一致好評，從另一個視角解讀了當(dāng)代大學(xué)生關(guān)于學(xué)習(xí)生活中的困惑，繼而從中學(xué)習(xí)、從中感悟。

四、暢所欲言，以文會友

為了提高文學(xué)社內(nèi)部成員的思想素質(zhì)，加強社員的凝聚力，文學(xué)社于五月下旬至六月期間舉行了一場“文學(xué)我最High”的大討論。在討論中成員們各自發(fā)表自己對文學(xué)的看法和自己的學(xué)習(xí)心得，此次活動為我社成員提供了一個良好的交流的平臺，在討論中解決了同學(xué)們在學(xué)習(xí)生活中的困惑和煩惱，從而進一步提高了大學(xué)生的素質(zhì)修養(yǎng)。

在整個上學(xué)期中，天使文學(xué)社舉辦的各項活動都取得了不錯的成績，只是我們還要注意工作中的不足，比如人員調(diào)配不得當(dāng)?shù)鹊?。我相信，在全體社員的共同努力下，天使文學(xué)社在20**年下半年工作中將會有更好的發(fā)展！

文學(xué)社活動總結(jié)范文二

時間的翅膀在空中一掠，轉(zhuǎn)眼間，一個學(xué)期的工作又接近尾聲?；厥妆緦W(xué)期文學(xué)社工作，總結(jié)如下：

開學(xué)之初即確定了本學(xué)期文學(xué)社工作重點及方向，結(jié)合學(xué)校要求及我校學(xué)生文學(xué)現(xiàn)狀制定了文學(xué)社的工作計劃，其中包含了文學(xué)社活動目標(biāo)、活動內(nèi)容、活動實施、成員具體分工以及評價與考核原則。

文學(xué)社工成員都是不同年級的同學(xué)， 在文學(xué)社的活動中，二年級的同學(xué)雖然小，但是他們卻不比高年級的我們差，他們的刻苦精神真的很值得我們學(xué)習(xí)，每一次都很認真的完成社里分配任務(wù)?？傮w來說，文學(xué)社的成員組成更加的穩(wěn)定，分工也更加的細致、有序，新的核心力量由此誕生。文學(xué)社每周集中輔導(dǎo)和平時交流相結(jié)合，開展閱讀、寫作活動，通過閱讀經(jīng)典、文學(xué)創(chuàng)作、文學(xué)欣賞等系列活動，將引領(lǐng)孩子與古今中外經(jīng)典文學(xué)作品零距離，在書中汲取知識的力量，在創(chuàng)作中開啟智慧之窗。同學(xué)們不僅寫作能力有所提高了，而且組織關(guān)系能力和團隊意識也明顯地加強了。

本學(xué)期來，小貝殼文學(xué)社在校園文化建設(shè)開展學(xué)生活動的方面做了開展了一定的工作，取得了一些成績。但也有許多不足，所以，我們今后除了做好常規(guī)工作以外，要加強對外交流，通過交流學(xué)習(xí)不斷充實自我，努力與其他社團全面合作，不斷發(fā)展自我。同時，多組織學(xué)生的投稿，爭取能多發(fā)表社員文章。這將是我們今后工作的努力方向。

文學(xué)社活動總結(jié)范文三

一路跋涉，一路執(zhí)著，先鋒文學(xué)社在校團委老師的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在校社團聯(lián)合會的支持和鼓勵下，在全體社員的共同努力下，終于比較順利地完成了這個學(xué)年的工作 。

現(xiàn)我謹代表文學(xué)社全體成員將本學(xué)期工作總結(jié)如下：

一．協(xié)會建設(shè)和管理工作

本學(xué)期，我們一直履行著文學(xué)社的章程，努力開展社團的各項活動，著重開創(chuàng)社團的活動特色。我們始終本著“以文會友，攜友同行”的理念，以培養(yǎng)文學(xué)新秀為目標(biāo)，為弘揚中華民族悠久文化，傳播校園文化氣息而發(fā)揮運作。旨在團結(jié)我校學(xué)生中的文學(xué)愛好者，共同切磋學(xué)習(xí)，全面提高文學(xué)修養(yǎng)，重點發(fā)展寫作能力和文學(xué)鑒賞能力。

為了使工作能夠更有效、更有序的進行，文學(xué)社的人力和物力得到最大限度的發(fā)揮，我社加強社員自身的素質(zhì)培養(yǎng)，提高社員思想觀念，在正式嚴格的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)社員之間的團結(jié)協(xié)作精神，樹立集體意識，更好的組織舉行和應(yīng)對各項活動。

本學(xué)期我們要求協(xié)會每個成員每兩周都要有作品的創(chuàng)作，在經(jīng)過主編的審查和修改后擇優(yōu)發(fā)表在《清風(fēng)文選》上，以激勵其他社員提高寫作水平，從側(cè)面激發(fā)社員的創(chuàng)作積極性，更好的為報刊提供素材。

本學(xué)期我社主要采用以下三種方式進行活動的通知∶一是通過上次活動通知下次活動的時間地點；二是將社員分為南區(qū)和北區(qū)、男生和女生四組，每組分別交由一個負責(zé)人以短信或直接轉(zhuǎn)告的形式通知社員準(zhǔn)時參加社團活動；三是相關(guān)負責(zé)人將相關(guān)活動預(yù)告、記錄、通知、總結(jié)等文學(xué)社活動信息發(fā)到我社Q群或網(wǎng)站上去，讓廣大成員及時了解我們文學(xué)社的最新動態(tài)及相關(guān)情況。

此外，我社增加完善社內(nèi)傳媒體系：要求每個會員都及時更新自己的博客，最新活動要由社團博客管理者以博文的形式發(fā)表；加強社內(nèi)民主建設(shè)：實行以社員管理負責(zé)監(jiān)督社員的制度，充分發(fā)揮成員間自覺相互監(jiān)督、批評的作用。

二．本學(xué)期的主要活動及會議：

（一）常規(guī)小型活動

1．例會 3月6日晚上7:00，文學(xué)社召集部分社員在七號樓205教室舉行第一次小型會議，主要內(nèi)容為：安排部分會員分工負責(zé)本學(xué)期活動通知工作，說明本學(xué)期工作重點，及文學(xué)社管理規(guī)劃——加強自主管理。

3月7日中午1:30，文學(xué)社全體成員在七號樓205教室召開新學(xué)期第一次正式例會。具體內(nèi)容為：每個會員輪流發(fā)表自己上大學(xué)以后的經(jīng)歷或感受；協(xié)會會長總結(jié)上學(xué)期工作；通知社聯(lián)即將招新，有意向的社員可以參加報名；安排博客管理的負責(zé)人員；統(tǒng)計社員才藝情況，為社聯(lián)成立十周年慶典籌備節(jié)目；簡單說明報紙工作計劃；通知會員本學(xué)期如果條件允許文學(xué)社將舉行校外采風(fēng)活動。

2．采訪活動 20**年3月10日晚上7:00，先鋒文學(xué)社記者楊世卿、白晶晶在社團聯(lián)合聯(lián)會傳媒部辦公對室先鋒文學(xué)社老會長宋健進行了采訪。

通過對老會長的采訪，文學(xué)社的記者既了解了作為一個優(yōu)秀的大學(xué)生應(yīng)該想到的和做到的事情，又得到了一次鍛煉，同時也獲得了采訪的經(jīng)驗，應(yīng)變能力有所提高。本期采訪為《新先鋒報》的出版直接供稿，以供全校同學(xué)閱讀欣賞評價。

3．排版工作 20**年3月26日、29日下午，我?guī)ьI(lǐng)部分會員去興達印務(wù)中心為本學(xué)期第一期報紙排版。

我們很小心很謹慎地對待每一次排版活動：從報紙籌備工作的籌稿審稿校稿，到報紙排版時的布局和美術(shù)效果，我們都力求完美。不放過每一個錯字病句，處理好每一個或簡單或復(fù)雜的問題，堅決杜絕原則性錯誤，爭取使每一期報紙能夠贏得在校同學(xué)的好評。

4月3日下午，我?guī)ьI(lǐng)姜小榮、楊世卿去興達印務(wù)中心進行第一期報紙最后一次排版。從一點半到六點半，整整一個下午，我們在重復(fù)著一件工作，工作量很大。但我們?nèi)匀粓猿值降?，取得了較為滿意的效果。返校之后，我把每一版面分給不同的會員校正，以獲得校團委老師的認可和通過。先鋒之旅，我們的文學(xué)之旅，一段金色的年華，值得一生回味。

4．采訪活動 5月13日晚7:30，本協(xié)會記者楊世卿在社團聯(lián)合會主席團辦公室對校社聯(lián)主席楊曉軍進行了采訪。

通過這次采訪活動，我們了解了一個優(yōu)秀的校級學(xué)生干部在學(xué)習(xí)工作中的種種出色表現(xiàn)，并且從錦州市團代會上唯一的學(xué)生代表身上學(xué)到了很多優(yōu)良品質(zhì)及工作管理方法經(jīng)驗。本期采訪為《新先鋒報》的出版直接供稿，以供全校同學(xué)閱讀欣賞評價。

5．排版工作 5月19日，22日和26下午，我?guī)ьI(lǐng)協(xié)會編輯部成員到興達印務(wù)中心排版?；I稿、排版、修改校正、內(nèi)容補充、再排版，和第一次排版過程相似，工作量也相當(dāng)。參與的每一個成員都能體會到這是一個艱辛的任務(wù)，也是一件極具意義的事情，能做好這樣龐雜而具體的事情需要很強的耐力，而參與的每一個人都會得到心態(tài)的鍛煉和精神境界的升華。

6．我社成員積極采訪學(xué)校各種大小型活動，如模擬招聘大賽、新生文藝匯演、校園模特大賽、豐琪杯足球賽及各協(xié)會舉辦的各種知識講座和聯(lián)歡會等等，并及時寫采訪消息報道，以在《新先鋒報》上刊登，最大范圍地面向全校同學(xué)報道并宣傳校園最新動向，起好校園文化宣傳的媒介作用。

7．我們文學(xué)社密切聯(lián)系學(xué)校各個院系學(xué)生會的信息部成員，以收集及時新鮮的報道和優(yōu)秀的文章，提高報紙出版質(zhì)量。本學(xué)期出版在報紙上的院系活動報道有：材料學(xué)院構(gòu)建寢室文化報道，理學(xué)院干部培訓(xùn)報道，外國語學(xué)院導(dǎo)游大賽報道，化工學(xué)院安全宣傳活動報道。

8．由辦公室人員負責(zé)安排辦公室值班工作，于本學(xué)期上半學(xué)期每周六下午2:30-5:00安排會員定時定點值班，保證協(xié)會的一些工作在辦公室完成，也有利于于固定的地點接受外來稿件及辦公室的清潔，同時加強了協(xié)會內(nèi)部成員之間的交流與合作。

（二）文學(xué)社大型活動

1．秋雁文學(xué)社招新面試? 3月20日上午，我?guī)ьI(lǐng)五個會員去牧校參加錦州市高校秋雁文學(xué)社組聯(lián)部和編輯部的面試。很榮幸，面試官竟然對我們五個會員印象都很深刻，都很滿意。我們文學(xué)社是人才濟濟的！

最終，五名會員全部入選。宋戈、白晶晶、牟軍涵進入組聯(lián)部，李彬和馬彥艷進入編輯部。不論誰進誰退，經(jīng)過了一個學(xué)期的磨礪，相信他們會看淡這些成敗，更加懂得珍惜每一個鍛煉的機會，勝不驕敗不餒，勇攀高峰。

2． 協(xié)辦征文大賽本學(xué)期我們先鋒文學(xué)社協(xié)助錦州市作家協(xié)會舉辦了第十屆“秋雁杯”征文大賽。征文大賽的通知刊登在《新先鋒報》上并及時向全校同學(xué)發(fā)行，同時在各個寢室樓下都有張貼，稿件由我社駐秋雁文學(xué)社組聯(lián)部成員宋戈白晶晶征收。由于宣傳工作比較到位，所以本次征文大賽在校內(nèi)取得了不錯的效果和成績。

3．4月17號，我社駐秋雁文學(xué)社組聯(lián)部和編輯部成員到渤大參加左岸文學(xué)社成立三周年的聯(lián)歡晚會。聯(lián)歡晚會之前，我社演員姜曉榮積極為演出做準(zhǔn)備，勤奮練習(xí)。在演唱歌曲《一千零一個愿望》中，她的歌聲優(yōu)美動聽，表演從容大方，不僅贏得觀眾的一致好評，也為我們文學(xué)社增光添彩。

4．知識講座 5月23日下午2:00-3:30，先鋒文學(xué)社于三號樓五樓會議室舉行寫作知識指導(dǎo)講座。本次講座邀請文化傳媒學(xué)院副教授、原校報主編鄭素潔老師為我們主講。鄭老師條分縷析地為我們到會成員講解了許多關(guān)于文學(xué)方面的知識和寫作技巧，豐富了我們的寫作知識，對我們的寫作起到了很好的指導(dǎo)作用。一起參加講座的還有校影視鑒賞協(xié)會及校起源書院協(xié)會部分成員。

5．5月30日下午，校內(nèi)“秋雁杯”征文大賽獲獎人員到渤海大學(xué)參加頒獎典禮。

此次比賽中，我校共有1人獲一等獎，2人獲二等獎，2人獲三等獎及一名優(yōu)秀獎。

三．加強報紙規(guī)劃與完善工作

在團委老師和社團聯(lián)合會的指導(dǎo)幫助下，以及會長和社員的交流寫作中，本學(xué)期我們對本社的報紙做了詳細的規(guī)劃和完善工作。

（一） 固定并完善報紙板塊。在每一期報紙的第一版，我們著重報道校園大型活動及各個學(xué)院的活動；第二版中我們設(shè)有“起源一隅”、“外語園風(fēng)”專欄，專門報道24個校一級協(xié)會的最新動態(tài)；在第三版中，設(shè)有“文學(xué)隨筆”、“網(wǎng)絡(luò)時粹”板塊，展現(xiàn)我社及我校同學(xué)的飛揚文采；第四版上安排的是經(jīng)典欄目“先鋒訪談”、“靜溪流淌”、“關(guān)于小說”，同時新增專欄“名師風(fēng)范”，目的是增加同學(xué)們對工大名師的了解，促進同學(xué)們對名師優(yōu)秀品質(zhì)的學(xué)習(xí)。報紙板塊的固定和完善直接體現(xiàn)了協(xié)會及協(xié)會活動的優(yōu)質(zhì)化和正規(guī)化。

（二）在全校范圍內(nèi)廣泛采集征收稿件。我們社爭取與校學(xué)生會及各個院系學(xué)生會、社團聯(lián)合會密切聯(lián)系，同時接受廣大同學(xué)的文稿，以收集及時新鮮的報道和優(yōu)秀的文章，提高報紙出版質(zhì)量。

我們對報紙一直抱著認真負責(zé)的態(tài)度，不斷朝著文學(xué)社報紙質(zhì)量和協(xié)會工作效率提高的方向前進。

篇4

一、深入開展“市場主體增量行動”，推動市場主體大發(fā)展。

一是實施市場主體催生工程，進一步放寬各類市場主體準(zhǔn)入門檻。在繼續(xù)全面、具體、有效地落實好省、市局一系列促進市場主體發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)的政策措施和服務(wù)措施的基礎(chǔ)上，制定出臺了23條《市工商局關(guān)于服務(wù)工業(yè)興市、推進全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》，在出資方式和條件，企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍登記，登記審核程序、管轄審批權(quán)限等方面作出更大的突破，有利于進一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，為推動市場主體增量營造了良好環(huán)境。23條《措施》實施受到省局肯定，被省局作為經(jīng)驗在《工商行政管理簡報》上全文刊登推廣。在具體工作中，全面推行企業(yè)名稱核準(zhǔn)事項專崗辦理、簡易登記事項一人辦結(jié)、一般登記事項一審一核、復(fù)雜重大登記事項合議辦理的工作機制，使89%以上的審批事項由窗口直接完成。進一步縮短了準(zhǔn)入時限，領(lǐng)照時間由原規(guī)定的10個工作日減為1-2個工作日，在承諾的期限內(nèi)提前辦結(jié)率達100%。為推動系統(tǒng)深入開展“市場主體增量行動”，組織召開了全市工商系統(tǒng)市場主體增量促進工作會議，制定了各區(qū)（市、縣）局、開發(fā)區(qū)分局市場主體增量工作目標(biāo)，將此項工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制進行考評，推動了全市市場主體增量行動深入開展。經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，市場主體增量行動取得了明顯成效。截止11月中旬，全市新增各類市場主體14042戶，新增注冊資本金504944萬元，分別較去年同期增長36.9%、35.5%。

二是深化市場主體服務(wù)舉措，助推市場主體做大做強。今年來，我們緊緊圍繞市委市政府確定的“推進工業(yè)興市、實現(xiàn)十二五開門紅”目標(biāo)，將“雙百”活動作為助推市場主體發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)深入開展百名工商干部聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)活動。我局制定的《“百名工商干部聯(lián)系服務(wù)百家企業(yè)”活動方案》被市委“推進工業(yè)興市”《工作動態(tài)》第8期全文轉(zhuǎn)發(fā)，市委宣傳部長陳傳根對市工商局開展“雙百”活動給予高度評價。6月6日《日報》頭版以“促進市場主體做大做強”為題，對“雙百”活動成果進行了專題報道。全系統(tǒng)100名擔(dān)任聯(lián)系服務(wù)的工商干部定期到各自聯(lián)系的企業(yè)上門走訪，對企業(yè)提出的問題，及時制定工作計劃和工作舉措，對工商部門職能范圍內(nèi)的問題給予了解決。如在登記年檢工作上，對重點企業(yè)辦理工商事務(wù)指派專人進行指導(dǎo)服務(wù)；在企業(yè)融資問題上，積極開展股權(quán)出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記，緩解了企業(yè)流動資金緊張的問題；在商標(biāo)管理上，引導(dǎo)企業(yè)培育高知名度商標(biāo)，積極爭創(chuàng)市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)；對不正當(dāng)競爭、無序經(jīng)營等問題，及時開展了專項檢查。對外商投資企業(yè)，還專門制定“上門問診式”行政指導(dǎo)辦法。對企業(yè)反映的不屬于工商職能方面的問題，工商聯(lián)系人員及時向上級部門反映，并與相關(guān)職能部門取得聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)解決。一年來系統(tǒng)聯(lián)系百家企業(yè)人員共收集企業(yè)提出的問題26個，幫助企業(yè)解決困難28個，開展行政綜合性行政指導(dǎo)56次。通過宣傳，企業(yè)辦理股權(quán)登記出質(zhì)18件，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額23110萬元，被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額20950萬元，有效緩解了企業(yè)融資難的問題。

三是抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實維護市場秩序。今年以來，按照省局、市委市政府的統(tǒng)一部署，先后組織全市工商系統(tǒng)開展了一系列專項整治。5月份，開展了“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動”，集中行動16次、檢查2225戶經(jīng)營主體，發(fā)現(xiàn)前置許可存在問題127戶，其中辦理變更登記63戶、注銷登記4戶、取締無照經(jīng)營37戶。6月份，開展了“安全生產(chǎn)大檢查”，清理排點行業(yè)領(lǐng)域市場主體484戶、發(fā)現(xiàn)前置存在問題市場主體22戶，取締無照經(jīng)營37戶。7月份，開展了“查處取締無照經(jīng)營專項整治行動”，共清理出無照經(jīng)營戶705戶，下達預(yù)警通知書401份、立案查處295起，取締70戶，新發(fā)展個體戶137戶、私營企業(yè)10戶。8月份，開展了為期一個月的“暑期查處取締黑網(wǎng)吧”專項整治行動,截止目前，全市聯(lián)合相關(guān)部門共出動執(zhí)法人員516人次，組織開展執(zhí)法行動150余次，查處黑網(wǎng)吧11家，專項整治取得了明顯的成效。另外，還組織全市工商系統(tǒng)開展了“校園周邊環(huán)境綜合治理”、“游藝娛樂場所專項整治”等各類專項整治，出色地完成了對重點領(lǐng)域的專項整治任務(wù)。

二、著力推進法治工商建設(shè)，切實提高系統(tǒng)依法行政水平。

一是開展學(xué)法普法活動，提高隊伍法律素養(yǎng)，爭創(chuàng)普法先進單位。今年來，根據(jù)國家總局、省局要求，在全系統(tǒng)全面開展法律知識測評系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用工作，并將其落實情況納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。在市局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)，率先垂范下，全系統(tǒng)范圍內(nèi)掀起學(xué)法用法新。法律知識測評系統(tǒng)自開通以來，全系統(tǒng)共992名干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過在線學(xué)習(xí)極大的提高了廣大干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。在作好自身學(xué)法的同時，我局還根據(jù)普法教育規(guī)定，向社會廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)。特別是以“3.15”消費者權(quán)益保護日和“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)保護日為契機，面向各類市場主體和廣大消費者，通過發(fā)放宣傳資料、街頭咨詢、懸掛宣傳條幅、侵權(quán)物品真假展示等多種形式開展法律知識的社會宣傳活動，積極宣傳《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》、《商標(biāo)法》等法律法規(guī)。

二是積極發(fā)揮法規(guī)工作職能作用，規(guī)范隊伍執(zhí)法行為。系統(tǒng)機構(gòu)改革完成后，各單位的職能進行重新劃分。為進一步規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法行為，理順辦案工作體制，法規(guī)部門相繼擬定了《市工商局行政處罰案件立銷案備案規(guī)定》、《市工商局經(jīng)濟違法違章案件線索移交辦法》等規(guī)范性文件，從法律專業(yè)的角度解決各單位實際工作中遇到的多頭執(zhí)法和執(zhí)法爭利的問題，為系統(tǒng)各單位規(guī)范執(zhí)法奠定堅實的制度基礎(chǔ)。同時注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，加大行政執(zhí)法檢查。針對基層制度多但落實不夠的情況，法規(guī)部門多次對各項監(jiān)督制度的落實情況進行檢查，在檢查中注重對被處罰對象通過實地走訪和電話回訪等形式，對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的行政行為是否合法進行回訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。為提高案卷質(zhì)量，7月25日-26日，市工商局召開了全市工商系統(tǒng)行政處罰案卷評查工作會議，集中開展案卷評查活動。評查會采取各辦案單位交叉互核、個案點評、推薦交流、集中講評的形式進行。針對這次案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真梳理分析，對照評查標(biāo)準(zhǔn)，采取切實有效的措施加以整改，及時彌補自身的不足。

三是做好大要案件核審、聽證和復(fù)議工作，為依法行政把好關(guān)口。截止目前，全系統(tǒng)共立案2009件，共核審各類案件2009件，其中維持1770件，變更239件，撤銷36件，糾正各種問題201次。受理行政復(fù)議案件3件、行政處罰聽證案2件，都得到較好處理。全系統(tǒng)截止目前未發(fā)生一起行政復(fù)議改處和行政訴訟敗訴現(xiàn)象。

三、不斷強化班子和隊伍建設(shè)，推進系統(tǒng)自身建設(shè)有新提高

一是穩(wěn)妥完成機構(gòu)改革任務(wù)。年初，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，采取“先機關(guān)再基層、先公開選空缺職位負責(zé)人再定其他崗位負責(zé)人、先民主推薦機構(gòu)負責(zé)人再優(yōu)化組合一般工作人員、先城區(qū)再農(nóng)村”的“四先四后”辦法進行人員定崗，按照省局對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的任職年齡統(tǒng)一規(guī)定，對系統(tǒng)8名人員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對59名符合“即提即退”條件人員宣傳政策，其中有54名同志提交了自愿退出工作崗位或提前退休申請書。機構(gòu)改革平穩(wěn)過渡，人員換崗、輪崗交流順利完成。各區(qū)、市、縣局通過人員輪崗交流，人員的精神面貌有新的變化，各項工作快速推進。

二是加強班子建設(shè)，調(diào)優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。為切實加強機構(gòu)改革系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，市局黨組討論印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實施意見》，提出了從加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)入手，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、活力型、和諧型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子的18條意見。今年9-10月，根據(jù)省局和市委安排，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子集中開展了以“深化治庸問責(zé)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主生活會，剖析思想、查找存在問題，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一認識，制定有針對性整改措施，進一步推動了系統(tǒng)工作。在全系統(tǒng)齊心協(xié)力提前完成全年主要工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省局批準(zhǔn)，對系統(tǒng)空缺基層工商所長、直屬分局（隊）長進行民主推薦，首次拿出3個基層工商所所長職位讓年輕同志競爭上崗，通過憑實績用干部，調(diào)優(yōu)配強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，為各項工作的進一步開展打下堅實基礎(chǔ)。

四、大膽創(chuàng)新協(xié)會工作機制，努力增強協(xié)會組織工作活力

一是加強協(xié)會機構(gòu)建設(shè)，夯實協(xié)會工作的組織基礎(chǔ)。今年3月機構(gòu)改革后，市個私協(xié)會積極推動各級協(xié)會按省局和省個私協(xié)會要求對各級個私協(xié)會定編、定崗、定責(zé)，努力實現(xiàn)了協(xié)會組織機構(gòu)的順利運行。曾都、廣水、隨縣及開發(fā)區(qū)迅速將部分事業(yè)編制人員調(diào)到協(xié)會工作，加強個私協(xié)秘書處工作崗位，全市共調(diào)整事業(yè)編制人員37人到協(xié)會工作。在健全機構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力開展基層協(xié)會示范點建設(shè)達標(biāo)活動，具體要求達到“九有”目標(biāo)，在去年10個示范點建設(shè)單位全部達標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年又新增20個基層協(xié)會示范點建設(shè)，使全市基層協(xié)會示范點建設(shè)單位總數(shù)達到90%以上。

二是大力開展服務(wù)創(chuàng)新活動，切實增強協(xié)會工作活力。創(chuàng)新協(xié)會管理，推動協(xié)會規(guī)范運行。新出臺《全市個私協(xié)會員會籍管理若干規(guī)定》，規(guī)范會員入會手續(xù)，實行會費收支兩條線和報帳管理的體制，規(guī)范會費收支行為。創(chuàng)新會員維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大維權(quán)力度。在個私會員相對集中的市場、街道、村莊新設(shè)立會員維權(quán)服務(wù)站44個，聘請法律顧問13名，健立全市協(xié)會會員維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全年舉辦法律咨詢125場次，受理會員投訴97人次，接待咨詢?nèi)藛T1100多人次，為會員挽回經(jīng)濟損失34萬元。創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，搭建會員融資平臺。對誠信經(jīng)營戶，優(yōu)先向金融部門推薦，協(xié)助金融部門做好授信服務(wù)工作，與工商銀行建立融資平臺，把個體會員、私營企業(yè)會員融資需求信息及時反映到工商銀行，并于5月26日，在香港街舉辦集中簽約融資活動。通過多種卓有成效的創(chuàng)新服務(wù)工作，我局今年個私工作榮獲“全國個私協(xié)會服務(wù)工作先進單位”榮譽稱號。

五、加強學(xué)習(xí)，努力做到勤政廉政

在工作和學(xué)習(xí)中，我深感市局黨組是一個團結(jié)、有戰(zhàn)斗力的班子，每名黨組成員在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)協(xié)作，相互協(xié)調(diào)，大事講原則，小事講風(fēng)格，較好地發(fā)揮了各自的工作積極性。一年來，我在學(xué)習(xí)和廉潔自律上做到了以下幾點：

一是積極加強政治理論學(xué)習(xí)。按要求參加了各級組織安排的學(xué)習(xí)活動，特別是全面深入學(xué)習(xí)“七一講話”和黨的十七屆六中全會精神，進一步增強了政治敏感性和立黨為公、執(zhí)法為民的理念。

二是認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守《廉政準(zhǔn)則》，嚴格執(zhí)行總局和省局禁令，嚴格遵守組織人事紀(jì)律，秉公辦事，廉潔自律，無不廉潔行為發(fā)生。

三是堅決維護局黨組的權(quán)威和團結(jié)，盡心盡力當(dāng)好配角，時刻以大局為重，不計較個人得失。為人正直，注重搞好團結(jié)，有話說在當(dāng)面，從不隱瞞個人觀點，不拐彎抹角。善于溝通，能夠站在不同角度分析和處理問題，有一定的工作協(xié)調(diào)能力。善于抓住主要矛盾，能較好地把原則性與靈活性相結(jié)合。人性化管理的理念較強，對分管的工作嚴格按照層級負責(zé)制抓好落實，給他們創(chuàng)造一個較為寬松的工作環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。

篇5

（1）各校區(qū)教室裝備多媒體教學(xué)系統(tǒng)，本部校區(qū)新建一個計算機專用教室，配備51臺電腦，各校區(qū)教師人人擁有一臺電腦，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。創(chuàng)建**市、蘇州市教育技術(shù)裝備先進學(xué)校；

（2）各校區(qū)建設(shè)完備的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣播電視系統(tǒng)。本部校區(qū)建設(shè)中心機房，采用一臺帶防火墻功能的路由器作為學(xué)校與城域網(wǎng)互聯(lián)的出口，提升校園網(wǎng)建設(shè)水平。擬成立現(xiàn)代信息技術(shù)管理中心，提高學(xué)?，F(xiàn)代化教育設(shè)備設(shè)施的效能。創(chuàng)建蘇州市教育信息化示范學(xué)校；

（3）南校區(qū)建設(shè)200米環(huán)形塑膠運動場、兩個塑膠籃球場，實現(xiàn)各校區(qū)均有塑膠跑道；

（4）南、北校區(qū)圖書館建設(shè)，各增添2000冊圖書。努力創(chuàng)建“蘇州市一級圖書館”；

（5）南、北校區(qū)添置新課桌椅500套，更新部分教師辦公設(shè)備；

（6）各校區(qū)增添實驗室器材、文體活動器材，努力達到省一類標(biāo)準(zhǔn)，并加強實驗室和文體器材室的管理。創(chuàng)建**市、蘇州市標(biāo)準(zhǔn)化實驗室；

（7）建設(shè)退休教師協(xié)會活動室，添置各類活動器材、音響設(shè)施。

2．學(xué)校管理

遵循“制度管理、人文關(guān)懷”的管理理念，實現(xiàn)制度化現(xiàn)代學(xué)校管理，在制度面前人人平等。學(xué)校制度是每個人都應(yīng)該自覺遵守的準(zhǔn)則，因此不宜過多，管用就夠。你有合理的訴求，期望學(xué)校改變什么，首先從制度的修訂上入手，而不是依賴某個人、某個部門。一旦確定了制度，就須嚴格執(zhí)行，沒有“下不為例”，且未經(jīng)修改通過，任何人都無權(quán)逾越制度的底線。這，應(yīng)該成為學(xué)校的一種傳統(tǒng)和文化。

在學(xué)校行政管理層面，我們將繼續(xù)堅持下列三項制度，持續(xù)推進管理的科學(xué)化、民主化：

一是黨政工聯(lián)席會議制度，涉及學(xué)校發(fā)展和教師切身利益的問題，需要通過集體討論，形成決議；重大事項須提交教代會或者全體教師大會表決，以確保決策的公正性與科學(xué)性；二是行政領(lǐng)導(dǎo)述職制度，采取述職、民主評議、崗位問責(zé)等方式，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感；三是校務(wù)公開制度，學(xué)校的決議、決策、干部選拔、考核評優(yōu)等，都須在校園網(wǎng)進行公示，逐步實現(xiàn)透明的校本管理。

在教育教學(xué)管理層面，我們將逐步修正、完善各項管理、考評制度。刪繁就簡，便于推進各項業(yè)務(wù)管理。就目前而言，我們急需建立和修正三項制度：一是教師崗位績效工資分配辦法；二是校區(qū)教師輪崗制度；三是各項補貼和出行安全制度。本學(xué)期，將由教育工會組織教師深入討論，提出議案，經(jīng)聯(lián)席會議研究制定初步方案，提交教代會表決。

3．教師團隊

我們確立“學(xué)校發(fā)展、教師第一”的思想，將教師的發(fā)展作為學(xué)校發(fā)展的第一要務(wù)。既要關(guān)注教師的個體發(fā)展，又要關(guān)注教師團隊的建設(shè)。學(xué)校教育不能靠個人的單打獨斗，而需要團隊的合作努力。一個高素質(zhì)的教師團隊，是學(xué)校發(fā)展的核心力量。

（1）擁有共同的發(fā)展愿景。

我們擁有共同的教育價值觀：“學(xué)習(xí)改變命運！”“學(xué)習(xí)獲得自由！”我們有共同的教育信念：“無限相信每個孩子都有學(xué)習(xí)的愿望！”“無限相信每個孩子都有學(xué)好的潛能！”“教給孩子一生有用的東西！”“讓孩子獲得獨立行走的自由！”我們能堅守作為一名教師的道德底線，獲得不可替代的職業(yè)尊嚴和榮耀！

（2）規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。一般地，我們會在教師這個崗位工作到老，但我們絕不能等到老。我們可以平凡，但不可以平庸；我們可以經(jīng)常教一年級，但不能把自己教成一年級的水平！教師的專業(yè)發(fā)展，最終取決于自身的發(fā)展愿望和自覺努力。學(xué)校將為每個教師、每個團隊的發(fā)展提供力所能及的條件。

（3）建立發(fā)展的激勵機制。本學(xué)期，學(xué)校各部門將教師發(fā)展及團隊建設(shè)作為工作重心，并做出詳盡的、切實有效的管理措施，學(xué)校將制定教師發(fā)展的激勵機制，包括教師專業(yè)培訓(xùn)、考評獎勵、團隊績效獎勵等。

4．課程建設(shè)

課程結(jié)構(gòu)決定人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)；課程的實施水平?jīng)Q定著人的素質(zhì)水平。因此，學(xué)校的課程建設(shè)包括兩方面的工作：

（1）提高課程實施水平。嚴格遵照江蘇省教育廳的“五嚴”要求，以積極的態(tài)度實施新課程：一是剛性執(zhí)行課程計劃。開齊、上足、教好每一門課程，尤其是綜合實踐、品德與生活、藝術(shù)、科學(xué)等學(xué)科，將配備專任教師，專課專上，切實落實課程計劃；二是剛性控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)負擔(dān)，對學(xué)科作業(yè)量作出相應(yīng)的規(guī)定，切實提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率；三是改進質(zhì)量監(jiān)控，注重學(xué)生基礎(chǔ)知識與能力的調(diào)研分析，以不斷改進教學(xué)。嚴格控制考試、檢測次數(shù)，不增加師生的心理負擔(dān)。

（2）積極開發(fā)校本課程。充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造性，組織教師學(xué)習(xí)課程理論，結(jié)合自身特長、興趣愛好，積極開發(fā)適合學(xué)生學(xué)習(xí)的各類課程，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。同時，在課程開發(fā)中，促進教師自身課程研發(fā)水平的提升。本學(xué)期，重點開發(fā)心理健康教育課程及各類活動課程。

5．教學(xué)科研

學(xué)科教學(xué)與科研是學(xué)校工作的主旋律，課堂教學(xué)是學(xué)校工作的主陣地。我們將繼續(xù)有效教學(xué)研究，并以小課題帶動的方式，逐步解決教學(xué)中存在的諸多問題，切實提高教師的教學(xué)水平，進而促進學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。

（1）課堂有效訓(xùn)練。各學(xué)科教研組必須將有效訓(xùn)練作為研究的重點課題，在教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)目標(biāo)的確定、教學(xué)過程的優(yōu)化、學(xué)習(xí)方法的多樣、學(xué)習(xí)效果的反饋、補償性教學(xué)等方面，作出深入的研究。積極探索各種有教學(xué)實效的小方法、小技巧、小策略，以不斷增強教師教學(xué)的靈活性和針對性。嘗試分層練習(xí)、分類輔導(dǎo)，讓每個學(xué)生有足夠的時間消化新知，獲得長進。

（2）智慧課堂建構(gòu)。要把“智慧型課堂”的構(gòu)建作為學(xué)校推進教學(xué)研究的核心課題，“智慧解放教育”的基本理念，將“組塊教學(xué)”的有效策略，借鑒到各科的教學(xué)實踐中去。學(xué)校科教處要組織教師圍繞“智慧課堂”作系列專題研究，如：課堂的“三講三不講”、課堂即時評價用語研究等。本學(xué)期，召開學(xué)校主題專題研討會。

（3）教師課題研究。教師承擔(dān)的各級各類課題，須作出學(xué)期研究計劃，并有實質(zhì)性的研究結(jié)果。對2008—200年第二學(xué)期的教師小課題，進行一個全面的總結(jié)回顧。組織教師積極申報省市新課題研究。

6．德育工作

我們要充分認識德育工作的重要性、復(fù)雜性與艱巨性，尤其是現(xiàn)代兒童，具有鮮明的時代特點，見多識廣而又是非莫辨，存在多種可能性。我們的德育工作必須建立在對學(xué)生充分了解的基礎(chǔ)上，入心入情，潛移默化，水到渠成。本學(xué)期突出四項工作：

（1）養(yǎng)成教育。良好的行為習(xí)慣使人終身受益，學(xué)校德育須重習(xí)慣養(yǎng)成，在文明禮儀教育上下功夫，克服簡單的說教，注重在生活中的錘煉。

（2）班集體建設(shè)。一個學(xué)生在一個班級要生活六年，什么樣的班級就會造就什么樣的學(xué)生?？梢?，優(yōu)秀的班集體，可以讓學(xué)生變得更加優(yōu)秀。我們要從學(xué)生的終身發(fā)展著眼，著力于班集體建設(shè)，班隊干部的培養(yǎng)，班風(fēng)學(xué)風(fēng)的鍛造，班級凝集力、榮譽感的形成等，都需要我們做新時期的新思考。班主任、輔導(dǎo)員及任課教師要組成以班主任為核心的班級管理小組，群策群力，共同建設(shè)具有各自特色的班集體。

（3）德育特色、亮點。學(xué)校在“手拉手”德育特色的基礎(chǔ)上，要充分開掘本地、本校教育資源，做強“相約星期一”等特色項目，并組織廣大教師開發(fā)新的德育亮點。

（4）教師家訪。本學(xué)期，我們將繼續(xù)深入開展家訪活動，密切家校聯(lián)系；同時，繼續(xù)開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)家訪教師活動，密切教師之間的關(guān)系，營造和諧的學(xué)校環(huán)境。

7．特色文化

我校堅持“絲綢文化綜合實踐活動”特色，將特色課程建設(shè)與校園文化建設(shè)融合起來，創(chuàng)造一種簡約、大氣的校園文化氛圍。

（1）學(xué)校特色，特色學(xué)校。我校將在絲綢文化特色課程的基礎(chǔ)上，進一步凝練絲綢文化“仁愛、智慧、精致、柔韌、圓融、曠達、誠樸、創(chuàng)造”等精神品質(zhì)，融化到學(xué)?！靶阃饣壑械年柟鈨和边@一培養(yǎng)目標(biāo)中，并外化為相應(yīng)的校本課程和教學(xué)行為，使學(xué)校烙上絲綢文化的特質(zhì)，成為特色學(xué)校，提升學(xué)校的辦學(xué)品位與境界。

（2）學(xué)校文化，文化學(xué)校。我校將絲綢文化精神品質(zhì)融化到校園文化建設(shè)中，突出“智慧教育品質(zhì)”，通過書香校園、智慧課堂、特色課程、制度管理等，具化校園文化精神，營造一所高品位的文化學(xué)校。

8．體衛(wèi)藝科

繼續(xù)加強體衛(wèi)藝科工作，舉辦各類文化、體育、藝術(shù)、科學(xué)等活動，豐富校園生活，鍛煉學(xué)生才能。本學(xué)期，重點關(guān)注項目：

（1）體育：堅持開展每天陽光體育1小時活動；精心打造“**第一操”；重視教師體育鍛煉，組建各類教師運動隊；加強學(xué)生運動隊訓(xùn)練，充分利用南校區(qū)的場地優(yōu)勢，爭取在體育競技水平上有所突破。

（2）衛(wèi)生：開展心理健康教育，積極編寫校本教材；繼續(xù)抓好校園衛(wèi)生，養(yǎng)成學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；重視流行病的防治；確保學(xué)生眼保健操姿勢的正確、到位，通過多方努力，控制學(xué)生近視率。

（3）藝術(shù)：建設(shè)藝術(shù)類學(xué)生社團，培養(yǎng)特長學(xué)生和具有領(lǐng)導(dǎo)才能的學(xué)生；開發(fā)藝術(shù)累特色課程，特別是充分發(fā)揮教師的積極性，開發(fā)“師本課程”；下功夫創(chuàng)作一批原創(chuàng)性節(jié)目。

（4）科學(xué)：重視學(xué)生科學(xué)探究精神的培養(yǎng)，開展科技節(jié)很多，科學(xué)普及教育；組建科技興趣組，落實科技競賽項目。

9．安全教育

繼續(xù)推進平安學(xué)校建設(shè)，重點抓實下列三項工作：

（1）校園安全保衛(wèi)。定期檢查校舍、活動設(shè)施、實驗器材等，及時消除安全隱患，建立檢查記錄臺帳；通過監(jiān)控設(shè)施、門衛(wèi)檢查、保安巡視等方式，確保校園安全。創(chuàng)建蘇州市平安學(xué)校。

（2）師生活動安全。制定詳盡的師生校內(nèi)外活動的安全措施和緊急預(yù)案，嚴格課間教師值班制度，加強校園巡視，積極預(yù)防；加強師生交通安全教育；加強學(xué)生節(jié)假日在家或外出活動的安全教育。

（3）飲食飲水安全。嚴格食堂管理，專人把關(guān)各個環(huán)節(jié)，實行問責(zé)制；專人負責(zé)學(xué)生飲用水，確保學(xué)生飲用水衛(wèi)生及安全。

10．后勤服務(wù)

后勤部門的全體教職員工必須恪盡職守，增強三個意識：

（1）服務(wù)意識。主動為教師和學(xué)生提供各種必須的保障，經(jīng)常性地巡視校園，及時發(fā)現(xiàn)需要服務(wù)的事項，并及時服務(wù)到位；傾聽師生的建議和要求，及時改進服務(wù)方式和質(zhì)量。

（2）時效意識。任何后勤服務(wù)工作都必須有時間觀念、效率意識，不拖拉、不懈怠、不推諉，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

（3）節(jié)儉意識。增強節(jié)儉辦學(xué)的思想，盡可能地節(jié)約辦學(xué)成本，減少不必要的開支。本學(xué)期，除改善辦學(xué)條件外，重點控制會議規(guī)模和次數(shù)、嚴控招待費用，實現(xiàn)物盡其用。嚴格財務(wù)審計，杜絕鋪張浪費及違規(guī)違紀(jì)行為。

11．群團活動

（1）重視學(xué)校群團工作，黨、團、隊，教育工會，退教協(xié)會，都有專人負責(zé)，制定學(xué)期工作計劃和活動方案，讓每個教師都有歸屬感。學(xué)校黨總支要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在思想上、行動上引領(lǐng)各群團凝心聚力，為學(xué)校、教師和學(xué)生的發(fā)展作出各自的貢獻。

（2）本學(xué)期重點開展三項活動：教師節(jié)活動；國慶節(jié)活動；迎元旦教師文體活動。

12．對外聯(lián)絡(luò)

學(xué)校的發(fā)展不是孤立的，需要有一個適宜的外部環(huán)境和成長空間。我校將懷著學(xué)習(xí)、合作、共贏的思想，開展各項對外活動：

（1）蘇北支教。本學(xué)期將安排3批支教骨干教師赴泗陽南劉集小學(xué)，在師資培訓(xùn)、學(xué)科教學(xué)、校本管理及捐資助學(xué)等方面，給予切實的幫助。

（2）市內(nèi)結(jié)對學(xué)校幫扶。本學(xué)期將組織專家組，幫助思進小學(xué)、銅鑼小學(xué)、桃源小學(xué)舉行學(xué)校發(fā)展策劃，從整體上謀劃學(xué)校發(fā)展的途徑與具體實施策略，而不僅僅停留在教師的教學(xué)交流上。開展學(xué)科教學(xué)研討活動，提升教師的教學(xué)水平和研究能力。

（3）小學(xué)語文基地建設(shè)。圍繞**市小學(xué)語文研究中的突出問題，組織骨干教師集體研討，商定對策，改善教學(xué)現(xiàn)狀；承擔(dān)教師培訓(xùn)工作。本學(xué)期，將與蘇州市教科院、蘇州市語言學(xué)會聯(lián)合舉辦語文教師課堂教學(xué)比賽活動。

（4）**五校聯(lián)盟活動。積極參與五校聯(lián)盟的各項研討活動，本學(xué)期將在我校召開教學(xué)研討會，重點研究**教學(xué)流派。

篇6

為認真貫徹《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》（閩政文〔2006〕161號），進一步加強農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運行機制、責(zé)任機制和監(jiān)督機制，切實加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理，促進農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責(zé)，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進一步整合流通信息資源，推進網(wǎng)絡(luò)互補，信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個，村級商務(wù)信息服務(wù)點169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務(wù)點120個，通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個，涉農(nóng)網(wǎng)站1個，培育500個農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學(xué)生村級信息員，開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。

（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。2006年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和**市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在**的大中型流通企

業(yè)，構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要

實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。

二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)

聯(lián)席辦負責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責(zé)，落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責(zé)，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準(zhǔn)入準(zhǔn)（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準(zhǔn)入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準(zhǔn)入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責(zé)任，震懾違法者。（四）落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責(zé)，工商部門配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時，應(yīng)及時向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改?？h（市、區(qū)）政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制?？h（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關(guān)信息，強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé)，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到2010年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責(zé)，衛(wèi)生部門配合，加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標(biāo)識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識，嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。到2010年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照，市場上的28類食品基本具備QS標(biāo)志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。（六）落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責(zé)，加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員，明確職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，專門培訓(xùn)，加強農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機制，確保農(nóng)村食品安全；認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴格把好衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入關(guān)，對不符合條件的要限期整改，對經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到2010年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，首先在縣級城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，并加強監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全；加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時，認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動，以點帶面，分類指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。

（七）公安部門負責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。

三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門負責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。

2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制，實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準(zhǔn)、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標(biāo)準(zhǔn)?！耙蝗恕?，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標(biāo)識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記??；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報電話。到2010年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（2006年5－6月）

市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點。

（二）試點階段（2006年7月－2006年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強試點工作指導(dǎo)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點工作總結(jié)。

（三）全面實施階段（2007年1月－2010年9月）

在試點取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達當(dāng)年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計劃（含年度目標(biāo)任務(wù)），并認真組織實施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評估。

篇7

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;職業(yè)核心能力;學(xué)生社團

專業(yè)能力可通過短期的強化培訓(xùn)來提高，而職業(yè)核心能力卻需要更長的周期才能提高，因而擁有較強職業(yè)核心能力的人才越來越受到企業(yè)的青睞。如何提高學(xué)生的職業(yè)核心能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)已成為各類學(xué)校關(guān)注的焦點。學(xué)生社團是學(xué)生通過參加活動，實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要平臺，探討借助學(xué)生社團平臺，提高學(xué)生的職業(yè)核心能力具有較強的現(xiàn)實意義。

一、職業(yè)核心能力的內(nèi)涵

職業(yè)核心能力是在人們的職業(yè)生涯中除去崗位專業(yè)能力以外的能力，它普遍適用于任意一種職業(yè)，能使從業(yè)者適應(yīng)職業(yè)崗位的不斷變化，促進自身不斷發(fā)展。從內(nèi)容上分，職業(yè)核心能力包括兩類基本能力，一類是職業(yè)方法能力，另一類是職業(yè)社會能力。職業(yè)方法能力主要針對個人而言，是個體進行獨立學(xué)習(xí)、獲取所需信息、獲得所需知識與技能的方式、手段能力，包括自我學(xué)習(xí)、信息處理、數(shù)字應(yīng)用等能力。職業(yè)社會能力既是個體獨立生存所需的能力，又是個體持續(xù)發(fā)展所需的能力，具體包括與人交流、與人合作、解決問題、創(chuàng)新革新、外語應(yīng)用等能力，這些能力都是在一個開放的社會生活中必須具備的基本素質(zhì)[1]。職業(yè)核心能力具有普遍適用性、相通性、可轉(zhuǎn)移性等特點。

二、職業(yè)核心能力與職業(yè)院校學(xué)生社團的關(guān)系

學(xué)生社團是由部分擁有共同興趣、愛好的學(xué)生，按照一定的組織程序自發(fā)組織起來通過開展各項有益的社團活動，實現(xiàn)自我教育、自我管理和自我服務(wù)的群眾性學(xué)生團體。它能對學(xué)校課堂進行有效的延伸，學(xué)生通過社團活動各方面能力得到提升。而職業(yè)核心能力則是從事任何崗位工作都應(yīng)當(dāng)具備的可遷移、一般性的能力，包括與人交流、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、與人合作、解決問題、自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新革新、外語應(yīng)用等八項。從表面上看，職業(yè)院校學(xué)生社團與職業(yè)核心能力尚未存在明顯的聯(lián)結(jié)點，但通過深層分析，我們發(fā)現(xiàn)兩者之間有著密切的關(guān)系，兩者相輔相成、相互促進，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）學(xué)生社團是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力的有效載體

一方面，不同類型的社團能鍛煉學(xué)生與人交流和合作的能力。多數(shù)職業(yè)院校目前有理論學(xué)習(xí)型、專業(yè)學(xué)術(shù)型、科技創(chuàng)新型、藝術(shù)興趣型、體育娛樂型和公益服務(wù)型等六大類社團[2]。這些社團均由來自不同專業(yè)、年級卻有著共同興趣愛好的學(xué)生組合而成，他們在組建社團、從事社團活動過程中存在著大量的、頻繁的交流與合作，包括社團內(nèi)部成員、社團之間、學(xué)校社團與社會團體機構(gòu)之間的交流與合作。另一方面，社團項目活動提高了學(xué)生解決問題和創(chuàng)新革新的能力。職業(yè)院校學(xué)生社團除具有組織志趣相投的社團成員進行集體活動的功能外，還具有承辦相應(yīng)專業(yè)活動或競賽的功能。不同類型的社團，為校園文化活動發(fā)展起著不同的作用。例如藝術(shù)興趣型社團可以承辦校園迎新晚會、校園藝術(shù)節(jié)等項目;體育娛樂型可以承辦校園運動會、籃球比賽、足球比賽等與體育相關(guān)的競賽;科技創(chuàng)新型社團可以承辦校園創(chuàng)新大賽等項目，在承辦上述各類社團活動的過程中社團都會遇到各種難題，例如活動方案的形成、經(jīng)費問題、人員分工、節(jié)目設(shè)計、現(xiàn)場效果等等，如何解決這些難題，需要分析問題的本質(zhì)，借助資源，確定解決的目標(biāo)和行之有效的方法，并執(zhí)行、監(jiān)督等。通過社團項目活動，學(xué)生體驗了解決問題完整的過程，分析問題――提出對策――實施方案――驗證方案――改進計劃――解決問題[3]。在解決問題的過程中，實現(xiàn)了創(chuàng)新，學(xué)生通過參與社團項目活動的整個過程，鍛煉和提升了自身解決問題、創(chuàng)新革新的能力。

（二）學(xué)生社團建設(shè)拓寬了學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)渠道

在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力方面，大多數(shù)職業(yè)院校采用的是“OTPAE五步訓(xùn)練法”，即包括目標(biāo)（Object）、任務(wù)（Task）、準(zhǔn)備（Prepare）、行動（Action）、評估（Evaluate），通過對學(xué)生進行專項訓(xùn)練以達到提高職業(yè)核心能力的效果。這種訓(xùn)練方式雖起到一定的效果，但與實際生活相比，這種固定的、模塊化的專項訓(xùn)練還存在一定的局限性，它無法達到完全真實性，而學(xué)生社團的活動則正好可以彌補這個缺陷，學(xué)生通過參加不同類型的社團活動，參加不同類型項目的開發(fā)，不斷提升自身的職業(yè)核心能力。可見，通過社團活動培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)核心能力是一種有效的培訓(xùn)方式，能加強學(xué)生社團建設(shè)，拓寬職業(yè)核心能力的培養(yǎng)渠道，加強職業(yè)核心能力培訓(xùn)項目的真實性，有利于學(xué)生更快適應(yīng)社會、融入社會。

（三）職業(yè)核心能力更加明確了學(xué)生社團的發(fā)展方向

一個社團的成立必須要有其共同的目標(biāo)，這個目標(biāo)可能是共同的興趣，也可能是共同的特長，甚至是共同的理想或志向，目標(biāo)決定了社團今后發(fā)展的方向。然而，僅僅依靠興趣、愛好、特長、理想、志向這些因素，很難維持社團的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)核心能力的出現(xiàn)為學(xué)生社團的發(fā)展指明了方向。以社團活動或項目為載體，培養(yǎng)學(xué)生與人交流、與人合作、信息處理、數(shù)字應(yīng)用、創(chuàng)新革新等職業(yè)核心能力，既明確了學(xué)生社團發(fā)展的方向，強化了社團的育人功能，又與促進學(xué)生健康、全面的發(fā)展目標(biāo)相呼應(yīng)，促進了職業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展。

（四）學(xué)生職業(yè)核心能力的提升有助于社團健康良性化發(fā)展

社團成員自身職業(yè)核心能力的提升，對社團的發(fā)展起到巨大的推動作用。學(xué)生與人交流、與人合作、解決問題等能力的提升，不僅有助于促進社團成員之間在交流中學(xué)習(xí)，還有助于與校內(nèi)其他學(xué)生社團、各種社會組織進行交流與合作，一方面實現(xiàn)了不同團體間的優(yōu)勢互補，另一方面為社團發(fā)展搭建了資源共享的平臺，減少了社團活動場地、道具等硬件設(shè)施的浪費，解決了活動經(jīng)費，為社團的可持續(xù)化發(fā)展提供了外部保障。隨著社團成員自我學(xué)習(xí)能力、問題解決能力、創(chuàng)新革新能力的提升，社團內(nèi)部成員通過學(xué)習(xí)交流，學(xué)會反思自己與其他社團成員之間的優(yōu)勢與不足，能夠客觀審視社團活動開展情況，在實踐的基礎(chǔ)上進行總結(jié)與反思，不斷提高社團的工作效率，擴大社團的校際影響力。同時，通過社團所有成員的對所在社團開展活動進行共同討論、反思，不斷探索新模式，采用新方法，不斷進行創(chuàng)新，將社團的特色推向社會，促進了學(xué)生社團品牌化發(fā)展。[4]

三、職業(yè)院校學(xué)生社團建設(shè)現(xiàn)狀

（一）定位不明確，社團建設(shè)缺乏方向性

從學(xué)校層面看，多數(shù)職業(yè)院校沒真正認識到學(xué)生社團的重要性，它們僅把社團活動視為豐富學(xué)生校園文化生活、展示學(xué)生個性的一個手段或途徑，并沒有意識到社團建設(shè)對于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)興趣、深入建設(shè)學(xué)校專業(yè)乃至整個學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的重要性，導(dǎo)致了學(xué)生社團在學(xué)校中的地位不高，社團建設(shè)工作不受重視，社團管理也缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性[3]。從社團自身發(fā)展層面來看，部分社團成立之初是社團發(fā)起人由于自身的興趣或其他特定情境才引發(fā)組建社團的念頭，并沒有考慮組建社團的真正目的與意義，沒有考慮社團的管理以及社團今后如何持續(xù)開展工作，這種缺乏社團組建理念、目標(biāo)與宗旨狀態(tài)導(dǎo)致了社團成立后缺乏發(fā)展方向，毫無目標(biāo)，社團成員憑借興趣組成一個集體，一旦興趣減退，社團工作開展也失去積極性而面臨解散。

（二）管理機制不完善，社團建設(shè)缺乏制度保障性

一方面，部分職業(yè)院校尚未設(shè)立專門的社團管理機構(gòu)，學(xué)生社團工作管理較為松散。目前，多數(shù)職業(yè)院校的社團由各院校團委直接領(lǐng)導(dǎo)并開展相應(yīng)的社團工作，而學(xué)校團委不僅要承擔(dān)學(xué)生的思想教育工作、校園文化建設(shè)等工作，還要協(xié)助學(xué)校其它部門做好相應(yīng)的學(xué)生工作。因此，團委難以集中精力開展社團工作，這種狀態(tài)影響并制約著全校社團的正常運轉(zhuǎn)。有少數(shù)學(xué)校成立了專門的管理機構(gòu)，但由于缺乏有效的管理機制，不能為社團提供專業(yè)的指導(dǎo)，往往流于形式，并沒有發(fā)揮其對全校社團進行管理、協(xié)助和監(jiān)督作用[5]。另一方面，社團內(nèi)部缺乏合理的管理制度。從形式看，盡管各個社團都有各自的章程、入會申請條件、會費繳納標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，但由于社團是以社團成員共同的興趣、愛好為存在基礎(chǔ)的一種自發(fā)性、群眾性組織，缺乏約束社員所需的一定強制力，社團成員入社自愿，退社自由，加大了社團管理的難度，影響了社團的長遠發(fā)展。還有部分社團帶有濃厚的功利色彩，為了獲取社團活動經(jīng)費，不惜采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，影響了社團的健康發(fā)展。

（三）指導(dǎo)教師匱乏，社團活動缺乏內(nèi)容新穎性

從整體來看，大多數(shù)職業(yè)院校學(xué)生社團均缺乏專業(yè)指導(dǎo)教師的指導(dǎo)，憑借兼職教師和學(xué)生自身的力量支撐著社團的運作，不斷重復(fù)地開展社團活動，活動的內(nèi)容缺乏新穎性和創(chuàng)新性。學(xué)生社團教師來源有兩類，一類是校內(nèi)科類任課老師、團委老師、政治輔導(dǎo)等，這類教師通常都是免費在社團兼職，由于老師還肩負著沉重的教學(xué)科研活動，學(xué)生的日常事務(wù)管理等，沒有太多精力去輔導(dǎo)學(xué)生。另一類是學(xué)校以社團的名義聘請相關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)教師。這類教師可以對學(xué)生社團進行專業(yè)指導(dǎo)，但是由于受到社團經(jīng)費的限制，教師的工作量與勞動報酬不成正比，往往花費大量的時間和精力，而只能得到少量的報酬，加上專業(yè)教師除了教學(xué)科研任務(wù)外，還要經(jīng)常下企業(yè)實踐，這些原因也導(dǎo)致了專業(yè)指導(dǎo)教師缺乏參與社團建設(shè)的積極性受挫，學(xué)生社團難以得到專業(yè)教師全面持續(xù)的指導(dǎo)，社團專業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定。

（四）設(shè)施設(shè)備不齊全，社團建設(shè)缺乏特色和持續(xù)性

社團建設(shè)是一項耗資較大的工程，經(jīng)費短缺是制約學(xué)生社團發(fā)展的瓶頸。職業(yè)院校學(xué)生社團經(jīng)費來自三個方面：一是學(xué)校管理部門的撥款，但是由于這部分經(jīng)費有限，分攤到各個社團就非常少了;二是社團在招新的時候收取會員費，經(jīng)費十分有限，加上缺乏對會費進行有效管理，導(dǎo)致高職學(xué)生社團活動的時斷時續(xù);三是社團成員外出拉贊助，由于每個社團對于贊助單位的宣傳有限，常常難以獲得對方信任和支持[6]。受限于社團經(jīng)費的匱乏，多數(shù)學(xué)生社團缺乏活動所需的場所、設(shè)備設(shè)施，難以即使開展社團活動。少數(shù)建有專門的社團活動場所，但由于社團類型較多，人數(shù)較多，短時間難以同時滿足各個社團對場地的需求，只能共用活動場地。因此，部分專業(yè)社團也只能降低活動水平，降低活動難度，盡量開設(shè)不需要租用場地或可以合用場地的活動，活動的內(nèi)容與其他社團雷同，缺乏專業(yè)特色，缺乏吸引力，影響了社團的可持續(xù)發(fā)展。

四、以職業(yè)核心能力培養(yǎng)為導(dǎo)向加強職業(yè)院校學(xué)生社團建設(shè)的策略

（一）轉(zhuǎn)變觀念理清發(fā)展思路，為學(xué)生社團建設(shè)明確方向

一方面，職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變理念，高度重視學(xué)生社團建設(shè)工作。職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)學(xué)校教職工認真學(xué)習(xí)國家關(guān)于學(xué)生社團工作的文件，領(lǐng)會旨意，加深對學(xué)生社團的認識，尤其要充分認識到社團建設(shè)工作對學(xué)生職業(yè)核心能力培養(yǎng)方面所起到的作用。同時要轉(zhuǎn)變管理理念，將學(xué)生社團工作納入到學(xué)校規(guī)劃、發(fā)展的重要議程上，并將社團工作細化到學(xué)校的日常工作計劃中。另一方面，職業(yè)院校需明確社團建設(shè)思路，制定鮮明的工作目標(biāo)。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于加強和改進學(xué)生社團工作的總體要求，結(jié)合學(xué)校自身的特點，制定以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力為目標(biāo)的詳細、可行的學(xué)生社團建設(shè)方案。通過豐富多彩的社團活動，培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、信息處理、數(shù)字應(yīng)用、人與交流、與人合作、解決問題、創(chuàng)新革新、外語應(yīng)用等職業(yè)核心能力，促進學(xué)生全面、健康發(fā)展。同時，通過鼓勵、支持、發(fā)展特色鮮明的學(xué)生社團，凸顯學(xué)校的辦學(xué)特色，提高學(xué)校的知名度和吸引力。

（二）建立健全社團管理機制體制，為培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力提供制度保障

第一，成立社團管理機構(gòu)，營造一個良好的社團發(fā)展環(huán)境。職業(yè)院校要成立專門的學(xué)生社團管理機構(gòu)，并配備專業(yè)管理人員承擔(dān)對學(xué)生社團的指導(dǎo)和日常管理工作。學(xué)校團委、后勤、財務(wù)等相關(guān)部門對學(xué)生社團活動給予硬件和經(jīng)費方面的支持，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持，團組織具體管理、各部門共同關(guān)心的管理格局，為社團的良好發(fā)展提供環(huán)境。第二，完善學(xué)校社團基本規(guī)章制度，規(guī)范全校社團管理。職業(yè)院校要完善《學(xué)生社團管理辦法》、《社團財務(wù)制度》、《社團公物管理制度》、《社團指導(dǎo)管理制度》等基本規(guī)章制度，為社團工作提供原則性的指導(dǎo)，保證學(xué)校社團建設(shè)工作有序開展。第三，探索建立學(xué)生參與社團活動成績與學(xué)分互通體系。職業(yè)院?？梢詫⒕哂袑I(yè)特色的、發(fā)展較好的社團納入學(xué)分制體系，學(xué)生可通過自主選擇參與專業(yè)社團，分階段、分層次參與社團活動，完成社團活動內(nèi)容，通過考核的學(xué)生可以獲得相應(yīng)的學(xué)分，提高了學(xué)生參與活動的積極性，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的能力。第四，建立健全社團學(xué)生自主管理機制。完善社團招新制度，建立正規(guī)的會員錄用、試用、辭退等管理制度，建立規(guī)范的會員、部長、團長的工作考核制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，建立有效的獎勵與約束制度，最大限度地調(diào)動部長和會員的工作積極性，同時完善獎懲機制，約束不良行為。[7]通過健全完善社團管理機制體制，保證社團工作的有序開展，為學(xué)生職業(yè)核心能力的培養(yǎng)提供制度保障。

（三）配備職業(yè)核心能力教師，為提高學(xué)生社團活動質(zhì)量提供智力保障

第一，配備專業(yè)指導(dǎo)教師，全方位指導(dǎo)社團工作。職業(yè)院校應(yīng)為社團配備兩名專業(yè)的指導(dǎo)教師，一名是專業(yè)的社團指導(dǎo)教師，負責(zé)組建合適的社團領(lǐng)導(dǎo)團隊，指導(dǎo)社團制訂詳細可行的計劃并督促執(zhí)行，幫助社團做好總結(jié)回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，以不斷提高社團活動水平，另一名是職業(yè)核心能力培訓(xùn)師，負責(zé)將職業(yè)核心能力融入到學(xué)生社團活動中，對學(xué)生在社團活動中表現(xiàn)出來的職業(yè)核心能力進行測量、評估，并在社團活動中開設(shè)職業(yè)核心能力課程，幫助學(xué)生在完成社團活動的同時又提高了自身的職業(yè)核心能力。第二，設(shè)計以“職業(yè)核心能力培養(yǎng)”為導(dǎo)向的項目化社團活動。職業(yè)核心能力培訓(xùn)師以培養(yǎng)學(xué)生八個方面的職業(yè)核心能力為主題，設(shè)計學(xué)生社團活動。例如通過公開征選社團活動策劃方案，培養(yǎng)學(xué)生的與人交流、與人合作、革新創(chuàng)新的能力;通過輪流當(dāng)選社團項目負責(zé)人培養(yǎng)學(xué)生信息處理、數(shù)字應(yīng)用、解決問題等能力;通過舉辦社團總結(jié)會，培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我反思的能力;通過舉辦英語聯(lián)歡會提高學(xué)生外語應(yīng)用能力。第三，加強專業(yè)指導(dǎo)教師在職業(yè)核心能力方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。職業(yè)院校應(yīng)讓社團專業(yè)指導(dǎo)教師定期參加職業(yè)核心能力方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓專業(yè)指導(dǎo)教師更加理解職業(yè)核心能力的內(nèi)涵，認識職業(yè)核心能力的重要性，掌握職業(yè)核心能力的模塊及其“OTPAE訓(xùn)練法”方法，在提高自身職業(yè)核心能力的同時，也為設(shè)計培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力的社團活動提供了智力保障。

（四）完善學(xué)生社團設(shè)施設(shè)備，為培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)核心能力提供物質(zhì)保障

一方面，擴大學(xué)生社團建設(shè)經(jīng)費來源。首先，職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)生社團的發(fā)展，每年要為學(xué)生社團劃撥專項資金以促進其正常開展工作。其次，在保證社團活動正常開展的情況下，學(xué)生社團應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過提供有償服務(wù)向?qū)W校、企業(yè)、社會募集活動資金。例如通過搜集學(xué)校同學(xué)廢舊用品、廢舊飲料等籌集部分經(jīng)費，通過一些專業(yè)社團為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)獲得活動經(jīng)費。另一方面，利用各種資源和平臺，完善學(xué)生社團設(shè)施設(shè)備。職業(yè)院校社團應(yīng)當(dāng)積極扶持具有濃厚特色的社團，為其提供活動的場地、設(shè)施與設(shè)備，促進其更好更快地發(fā)展。同時，特色品牌社團也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，與企業(yè)深度合作，引進企業(yè)成熟項目，為企業(yè)提供有償服務(wù)，讓企業(yè)在獲利的同時向?qū)W生社團提供相應(yīng)的設(shè)施與設(shè)備，互利互惠，共同發(fā)展。學(xué)生擁有了足夠的活動經(jīng)費，擁有充足的開展活動的設(shè)施與設(shè)備，社團活動將會更加有聲有色，學(xué)生的職業(yè)核心能力也會隨之提高。

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收稿日期：2015-03-27

基金項目：2014年浙江省成人教育與職業(yè)教育協(xié)會立項課題“職業(yè)核心能力視野下職業(yè)院校學(xué)生社團建設(shè)途徑研究”

篇8

關(guān)鍵詞生態(tài)扶貧；西部地區(qū)；模式；政策建議

中圖分類號X22文獻標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2013）

西部地區(qū)是我國最主要的貧困地區(qū)，面臨著生態(tài)環(huán)境惡化、水資源短缺、社會經(jīng)濟發(fā)展滯后等諸多挑戰(zhàn)。貧困面大，貧困程度深是西部地區(qū)的基本特征。2010年我國共有貧困人口2 688萬，其中，西部地區(qū)1 751萬，占全國貧困人口總數(shù)的66%[1]。2010年我國的平均貧困發(fā)生率為2.8%，西部的貧困發(fā)生率高達8.3%[1]，不僅高于全國平均水平，而且?guī)缀跏菛|部地區(qū)的17倍。在國家《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》中新確定的14個集中連片貧困地區(qū)中，西部地區(qū)就有9個[2]。改革開放以來，雖然西部貧困地區(qū)也得到了一定的發(fā)展，但與東中部地區(qū)的收入差距卻在不斷的擴大，貧困人口的分布進一步向西部地區(qū)集中，西部地區(qū)貧困人口占全國貧困人口總數(shù)的比重由1998年48%上升到2010年65.9%。

西部地區(qū)貧困現(xiàn)狀形成的原因是復(fù)雜的，包括自然地理、社會歷史、內(nèi)外因素的綜合影響?？傮w上看，目前西部的貧困現(xiàn)狀與自身脆弱的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。隨著貧困人口規(guī)模的減少，生態(tài)環(huán)境在諸多致貧因素中越來越突出。我國貧困人口當(dāng)前主要分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、自然資源匱乏、地理位置偏遠地區(qū)， 這就使得我國的扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)間存在高度重疊[3]。同時，貧困進一步加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，如果生活在當(dāng)?shù)氐娜藗儾荒茉诮?jīng)濟和生活上脫貧，就不能從根本上消除對生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)乃至破壞。而單一的生態(tài)保護治理政策或脫貧政策都難以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和貧困人口的穩(wěn)定脫貧。因此，反貧困應(yīng)從生態(tài)環(huán)境入手[4]，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與扶貧開發(fā)的有機結(jié)合，實施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略，實現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善與貧困人口脫貧致富的“雙贏”目標(biāo)。

近年來，許多學(xué)者從不同的視角和研究案例區(qū)提出了生態(tài)扶貧的概念，對生態(tài)建設(shè)與地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的耦合關(guān)系[5]、生態(tài)災(zāi)害對農(nóng)牧民生計的影響[6]、以及貧困地區(qū)生態(tài)服務(wù)功能建設(shè)[7]等方面進行了部分案例地區(qū)的研究。然而，目前已有的研究缺乏對生態(tài)扶貧內(nèi)涵的系統(tǒng)詮釋，對整個西部地區(qū)如何實施生態(tài)扶貧研究較少。本文將深入分析西部地區(qū)貧困和生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系，并系統(tǒng)性地提出西部地區(qū)生態(tài)扶貧的基本模式和政策建議。

1西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境與貧困的耦合關(guān)系

貧困既是生態(tài)環(huán)境脆弱的產(chǎn)物又進一步加劇了生態(tài)環(huán)境的脆弱性。由于生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)條件差，生態(tài)環(huán)境承載力較低；而越是貧困的地區(qū)對生態(tài)環(huán)境的依存度越高，生產(chǎn)方式落后，決定了只能采取一些簡單粗放的生產(chǎn)方式來開發(fā)那些相對容易開發(fā)的水土、森林、草地等自然資源，不易開發(fā)的自然資源又無力開發(fā)，落后的生產(chǎn)技術(shù)使貧困地區(qū)的自然資源未能得到有效利用，商品經(jīng)濟落后，貧困必然發(fā)生。低下的生產(chǎn)力水平對勞動力需求增加，使人口壓力持續(xù)增加，迫使人們高強度地、過度地開發(fā)利用自然資源，導(dǎo)致生態(tài)退化乃至荒漠化，進一步加劇生態(tài)系統(tǒng)破壞，使其賴以生存的土地質(zhì)量下降，產(chǎn)出減少，加劇貧困。這樣就使貧困與生態(tài)環(huán)境脆弱陷入互為因果的惡性循環(huán)之中（圖1）。西部貧困的發(fā)生以及貧困程度的大小與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況存在極為密切的關(guān)系。

在我國，貧困地區(qū)與生態(tài)環(huán)境脆弱地帶具有高度的相關(guān)性，兩者在地理空間分布上具有較高的一致性。國家環(huán)境保護部2005年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國95%的絕對貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境極度脆弱的老少邊窮地區(qū)。中國最貧困的人口多生活在環(huán)境破壞最為嚴重，自然恢復(fù)能力最低的地區(qū)，西部地區(qū)的有70%的貧困縣分布在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)。惡劣的生態(tài)環(huán)境、貧乏的自然資源以及對外交通不暢是導(dǎo)致西部地區(qū)貧困的綜合因素。其中，惡劣生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在：地質(zhì)災(zāi)害頻繁，抵御自然災(zāi)害能力弱；地貌不平坦，以山地和丘陵為主，可利用耕地面積少；氣候條件惡劣，干旱、高寒制約農(nóng)作物的生長。

首先，西部貧困地區(qū)多處于自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)。地震、泥石流、沙漠化、水土流失等災(zāi)害是導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)貧困和返貧最主要、最直接的原因。惡劣的氣候環(huán)境制約了多種農(nóng)業(yè)作物的生長，造成植被單一，生命系統(tǒng)脆弱，對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展有長期影響。特別是極端氣候災(zāi)害對居民生命財產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、社會基礎(chǔ)設(shè)施等造成極大損失，而且給災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展帶來嚴重的影響。

其次，貧困地區(qū)多與高山、丘陵相伴隨，這種地形決定了耕地數(shù)量少、可利用土地和水資源少，農(nóng)業(yè)的自然條件差。脆弱的生態(tài)環(huán)境造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源貧乏，土壤肥力差，這使得土地的單位產(chǎn)出低、總產(chǎn)出量少。貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平低，制約了集約經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低產(chǎn)量和不穩(wěn)定，不僅使政府財政收入和個人收入的減少，而且致使擴大再生產(chǎn)的經(jīng)濟積累很少。

1.2集中連片貧困區(qū)多位于主要生態(tài)功能區(qū)，綠色貧困問題突出根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》以及《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，西部地區(qū)9個全國集中連片特困地區(qū)多被列為國家重點生態(tài)功能區(qū)，成為國家重點保護和禁止開區(qū)域，承擔(dān)著為國家或地區(qū)提供生態(tài)服務(wù)的重要義務(wù)。這些地區(qū)為了保護生態(tài)環(huán)境，喪失許多發(fā)展機會、付出機會成本。同時，以農(nóng)牧業(yè)為主，耕地和草場的限制開發(fā)，打斷了農(nóng)牧民廣種薄收和擴大放牧面積的增值路線；排污和環(huán)保指標(biāo)的定額，在一定程度上限制了部分有一定經(jīng)濟效益的地方工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致這些地區(qū)的多數(shù)居民沒有其他生活來源，成為綠色貧困人口。而一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)牧業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)，卻因地理區(qū)位差，遠離經(jīng)濟中心，限制了優(yōu)勢資源的發(fā)展和對外經(jīng)濟聯(lián)系，對外交通等聯(lián)系不暢，同樣讓當(dāng)?shù)鼐用裣萑胴毨?，成為貧窮的“世外桃源”。 總體來看，西部大多數(shù)貧困地區(qū)在國家主體功能區(qū)規(guī)劃中的生態(tài)功能定位制約了大規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)，甚至一些重要生態(tài)功能區(qū)群眾也成為“生態(tài)貧民”的尷尬局面。

1.3地區(qū)貧困加劇生態(tài)退化

貧困地區(qū)經(jīng)濟水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，決定了粗放式的發(fā)展路徑，農(nóng)業(yè)上廣種薄收，毀林開荒，以滿足基本食物需求，畜牧業(yè)不斷萎縮，加劇生態(tài)退化，使本來就已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加脆弱。低端工業(yè)決定了能耗與污染大，過分依賴礦產(chǎn)資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，礦產(chǎn)資源利用程度低，產(chǎn)品附加值低。例如，部分西部貧困地區(qū)的大型煤炭企業(yè)缺乏高新技術(shù)的支撐和大型戰(zhàn)略投資者的帶動，只是進行原煤、洗煤生產(chǎn)，經(jīng)濟效益低下，能耗排污大，產(chǎn)業(yè)單一化，不僅破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染，而且增加了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。另一方面，貧困地區(qū)居民環(huán)保意識不強，環(huán)境整治力量薄弱。居民生活質(zhì)量不高，要求他們注重環(huán)境污染與承載力協(xié)調(diào)發(fā)展是不現(xiàn)實的，而且貧困地區(qū)財政收入低，經(jīng)濟實力弱，不能夠也不愿意支持昂貴的環(huán)境治理費用。

2西部地區(qū)扶貧開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)

2.1西部貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，因災(zāi)返貧率高

目前西部地區(qū)尚存在的貧困人口大多分布在自然條件嚴酷、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會服務(wù)水平差的邊遠山區(qū)。這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，因災(zāi)返貧率高。大部分集中連片貧困區(qū)山大溝深，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，長期面臨干旱、洪澇、泥石流、冰雪、沙塵暴等自然災(zāi)害，導(dǎo)致返貧率居高不下。2008年四川因地震和雪災(zāi)造成返貧、致貧人口60.5萬人，其中汶川地震就使58萬人返貧。青海貧困農(nóng)牧區(qū)常年返貧率13%左右，災(zāi)年25%，重災(zāi)年50-60%[8]。甘肅舟曲作為生態(tài)環(huán)境脆弱和貧困雙重地區(qū)，在短短三年之內(nèi)經(jīng)歷了“汶川地震”和“舟曲泥石流”自然災(zāi)害，導(dǎo)致短暫恢復(fù)的社會經(jīng)濟建設(shè)再一次遭到重創(chuàng)，貧困人口迅速增加。同時，該類地區(qū)地處偏遠山區(qū)，信息閉塞，交通不便，進行扶貧成本高，脫貧難度大。由于大多數(shù)貧困縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長期以來，“大災(zāi)大返貧，小災(zāi)小返貧”成規(guī)律性發(fā)生。

2.2經(jīng)濟基礎(chǔ)落后，扶貧資金缺乏

西部貧困地區(qū)普遍生產(chǎn)方式單一， 第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，對水土等自然資源依賴大，隨著人口的增加造成對環(huán)境的破環(huán)壓力不斷增大。同時，西部絕大部分地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差，地方財政能力弱，扶貧資金主要依靠國家財政支持，省級和地方資金十分有限，資金供給遠不能適應(yīng)貧困地區(qū)實際發(fā)展需要，與貧困地區(qū)群眾脫貧致富的需求還有較大差距。如甘肅省扶貧整村推進中每個村投入財政扶貧資金50-70萬元，而實際需要100-120萬元，扶貧資金缺口較大。此外，貧困地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)能力弱，資金缺口依然龐大。

2.3勞動力素質(zhì)低下，自我脫貧能力弱

西部地區(qū)不但是貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深的地區(qū)，同時也是知識貧困和人力貧困最突出的地區(qū)[9]，各類教育水平均不同程度的低于全國平均水平。2009年西部地區(qū)盲率高達11.37 %， 遠高于全國7.1%的平均比重。西部地區(qū)人口平均受教育年限僅為7.3年，也低于全國8.3年的平均水平。全國有35%的學(xué)齡兒童在貧困地區(qū)，但只有4%的大學(xué)生來自貧困地區(qū)。貧困地區(qū)只有40% 的初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中教育[10]。同時，西部貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量不高，學(xué)生營養(yǎng)不良狀況也很突出，直接或間接地對未來勞動力素質(zhì)產(chǎn)生重要影響。此外，西部地區(qū)的職業(yè)教育投入不足，辦學(xué)條件相當(dāng)落后，不能滿足西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對專門技術(shù)人才的需求，也難以給貧困地區(qū)勞動力提供有效的實用技能培訓(xùn)。

教育水平落后和教育結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致西部貧困地區(qū)的居民受教育程度低，勞動力素質(zhì)長期低下，接受新技能和適應(yīng)新環(huán)境的能力差，缺乏足夠的生存能力，難以在收入較高的城鎮(zhèn)非農(nóng)行業(yè)就業(yè)。與此同時，較低教育水平和較差的衛(wèi)生條件造成了高死亡率和高出生率的現(xiàn)象，加劇了貧困人口結(jié)構(gòu)的惡化。

2.4扶貧資金分散，難以產(chǎn)生有效合理

由于扶貧項目歸屬不同的管理部門，我國的扶貧資金處于多部門管理狀態(tài)。例如：發(fā)改委系統(tǒng)管理的以工代賑資金、交通部門管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、科技部門管理的生態(tài)建設(shè)資金等。各部門在扶貧項目安排、資金區(qū)域投向上常常相互獨立，沒有協(xié)調(diào)，造成資金投入在區(qū)域布局上的分散化，且單獨部門的資金投入有限，影響了扶貧效果。

2.5生態(tài)保護與扶貧開發(fā)脫節(jié)

扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)是西部地區(qū)社會發(fā)展所面臨的兩項主要任務(wù)，扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)任務(wù)在空間上存在高度重疊。然而，遺憾的是，雖然西部地區(qū)已經(jīng)開展了多項生態(tài)治理工程和扶貧開發(fā)工程，但很多的生態(tài)建設(shè)工程很少考慮扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)也很少考慮生態(tài)建設(shè)，使得當(dāng)前生態(tài)保護與扶貧開發(fā)脫節(jié)。因此，兼顧減貧和改善生態(tài)環(huán)境雙重目標(biāo)，亟需探索一條符合西部區(qū)情的生態(tài)和扶貧“雙贏”的道路，實施生態(tài)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。

3生態(tài)扶貧的內(nèi)涵與模式設(shè)計

3.1生態(tài)扶貧的內(nèi)涵

生態(tài)脆弱是我國西部最大的特色，貧困是最大的問題，生態(tài)因素是西部貧困的根源之一。要實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境，使貧困人口穩(wěn)定脫貧的最佳途徑就是生態(tài)扶貧。所謂“生態(tài)扶貧”就是要堅持生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)同步進行，生態(tài)恢復(fù)與脫貧致富相互協(xié)調(diào)的原則。結(jié)合生態(tài)綜合治理和保育項目，挖掘生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護性就業(yè)崗位，為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)牧民勞動力提供生態(tài)就業(yè)機會，提高農(nóng)牧民收入水平。同時，通過生態(tài)移民與勞務(wù)輸出等扶貧開發(fā)方式，減輕人口對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的壓力，轉(zhuǎn)變過度依賴自然資源的粗放型生產(chǎn)方式，從而有效解決貧困地區(qū)人口、生存與生態(tài)環(huán)境的矛盾，減壓增效，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧致富。對于短期難以外遷的貧困人口，實施智力扶貧，提高教育程度，推動教育移民，增加未來非農(nóng)就業(yè)能力。

3.2生態(tài)扶貧模式設(shè)計

3.2.1原地生態(tài)扶貧模式

對于位于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較好或區(qū)位條件較好（如：地區(qū)經(jīng)濟中心郊區(qū)）地區(qū)的貧困人口和少數(shù)民族地區(qū)因文化、教育等差異難以移出的貧困人口實施原地生態(tài)扶貧開發(fā)。原地生態(tài)扶貧主要包括以下內(nèi)容：

（1）加大生態(tài)建設(shè)扶貧力度，引導(dǎo)部分農(nóng)牧民向生態(tài)工人轉(zhuǎn)變。結(jié)合退耕還林、退牧還草、公益林補償、天然林資源保護、三北防護林體系建設(shè)及生態(tài)綜合治理等重點生態(tài)工程，挖掘生態(tài)建設(shè)與保護就業(yè)崗位，為生態(tài)保護區(qū)的農(nóng)牧民提供就業(yè)機會，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民直接參與到生態(tài)保護和治理工程中，提高農(nóng)牧民收入水平，例如在澳大利亞卡卡度國家公園的環(huán)境管理中，絕大部分的公園生態(tài)環(huán)境保育項目都是雇傭當(dāng)?shù)赝林癖妳⑴c實施，一方面保護了當(dāng)?shù)氐耐林幕?，另一方面也使他們有了持續(xù)的生計來源。此外，要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源承載力，積極促進農(nóng)牧民放棄原有的不利于生態(tài)環(huán)境保護的生產(chǎn)方式，引導(dǎo)部分農(nóng)牧民成為生態(tài)建設(shè)的重要力量，重點加強林業(yè)防護生態(tài)工人、節(jié)水灌溉生態(tài)工人、退耕還林生態(tài)工人及植樹造林生態(tài)工人等培養(yǎng)，穩(wěn)步推進生態(tài)工人隊伍建設(shè)。

（2）推進特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，提高農(nóng)牧民收入水平。發(fā)揮貧困地區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極培育草畜、中藥材、果品、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，鼓勵和幫助龍頭企業(yè)按照市場運作的方式，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，通過特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加大貧困人口的收入。如貴州黔西南州晴隆縣以草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧為特色的“晴隆模式”既解決了農(nóng)民的增收問題，又解決了生態(tài)問題，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，得到了國務(wù)院扶貧辦充分肯定。

積極打造特色農(nóng)業(yè)重點品牌，特別是貧困地區(qū)綠色產(chǎn)品認證、原產(chǎn)地認證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，保證每個重點品牌產(chǎn)品有廣告策劃方案、利用各種宣傳平臺宣傳品牌，在全社會形成品牌效應(yīng)，促進拓寬產(chǎn)品市場，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶可持續(xù)收入增長。加快貧困地區(qū)生態(tài)旅游、節(jié)水產(chǎn)業(yè)等其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民勞動力。

（3）積極拓展整村推進工程，促進農(nóng)村生活環(huán)境與自然環(huán)境融合。整村推進是原地扶貧的重要方式，在整村推進中科學(xué)把握扶貧開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化間的關(guān)系，以縣域為重點，鼓勵多方整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，集中投入，實行水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程。進一步推進基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)發(fā)展重點項目建設(shè)，積極實施清潔能源、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、路旁植樹、道路及庭院綠化等環(huán)境優(yōu)化項目。對貧困村相對集中的地方，可連片制定規(guī)劃，實行整鄉(xiāng)、整流域、整片區(qū)扶貧攻堅的整體推進，提升整村推進連片開發(fā)的規(guī)模效益。采取考核獎勵、建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會、扶貧互助社等方式，加強對已實施整村推進項目村的后續(xù)管理，鞏固扶貧成果。我國在“十一 五”期間整村推進工作取得了良好的效果，在國家新十年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》中，整村推進仍然作為國家專項扶貧的重要內(nèi)容之一。

（4）加強“3+9+3”教育，全面提升貧困地區(qū)未來勞動力素質(zhì)，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。立足長遠，切實加強貧困農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育，全面提升未來貧困人口素質(zhì)水平，實現(xiàn)勞動能力和生態(tài)保護意識雙提高。通過創(chuàng)造條件，整合力量，盡力實施貧困地區(qū)農(nóng)村孩子3年學(xué)前教育，解決外出務(wù)工農(nóng)民孩子安全入園入托問題；徹底普及九年義務(wù)教育，加大教育設(shè)施建設(shè)，推進基礎(chǔ)教育資源的均等化；努力發(fā)展義務(wù)教育后3年的生存技能培訓(xùn)，增強貧困地區(qū)年輕勞動力外出務(wù)工及就地工作能力。2007年開始，甘肅省扶貧辦在全國首先啟動了貧困家庭“兩后生”（初中后和高中后不能升學(xué)的畢業(yè)生）勞動技能培訓(xùn)工程。2009年，甘肅省又在此基礎(chǔ)上，在全國率先實現(xiàn)貧困地區(qū)職業(yè)教育的免費，并成立了甘肅省貧困地區(qū)“兩后生”職業(yè)教育培訓(xùn)集團，從而加大了甘肅省農(nóng)村貧困勞動力的轉(zhuǎn)移力度。截至到2010年甘肅全省共培訓(xùn)“兩后生”6萬人，其中已畢業(yè)就業(yè)2.8萬人。據(jù)跟蹤抽樣調(diào)查，接受過中長期技能培訓(xùn)的“兩后生”與未培訓(xùn)的一般勞動力相比，每月工資差距在一倍以上?！皟珊笊迸嘤?xùn)已成為甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主要手段和首要選擇。

3.2.2離地生態(tài)扶貧模式

以水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級以上自然保護區(qū)、風(fēng)沙及荒漠化威脅嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱、重要生態(tài)功能地域等區(qū)域為重點， 進一步推進生態(tài)移民范圍和補助力度。重點實施將生活在自然條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、缺乏基本生存條件、就地脫貧無望的貧困人口向小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移； 加大貧困地區(qū)剩余勞動力向當(dāng)?shù)卮笾谐鞘泻蜄|部沿海地區(qū)的輸出力度。而對處于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困勞動力人口，積極探索實施和支持勞務(wù)移民，促進就業(yè)地落戶安家。離地生態(tài)扶貧的主要內(nèi)容包括：

（1）拓寬生態(tài)移民范圍，加大跨省移民力度。繼續(xù)擴大移民搬遷范圍，探討有計劃的跨區(qū)域國有農(nóng)墾系統(tǒng)安置模式，尤其加大漢族人口的跨省外遷。如：甘肅河西地區(qū)向新疆建設(shè)兵團的移民安置，一方面減輕了河西地區(qū)的生態(tài)壓力，另一方面，移民的生活生存條件得到改善，收入增加。生態(tài)移民要以選點為基礎(chǔ)，以建房為前提，以工作為根本，以文化融合為目標(biāo)，切實保證生態(tài)移民人口在新安置區(qū)的長住久安，杜絕“遷后返貧”和“重返原籍”現(xiàn)象。

（2）拓寬貧困人口進城增收渠道，促進貧困地區(qū)勞動力就近轉(zhuǎn)移。積極發(fā)揮各貧困縣自身優(yōu)勢，千方百計拓寬貧困地區(qū)群眾向當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷相結(jié)合，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和有條件的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)區(qū)，對生態(tài)移民進行集中安置。例如：貴州省平塘縣克度鎮(zhèn)建設(shè)的移民新村緊鄰鎮(zhèn)政府，并配套建設(shè)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。通過移民新村與工業(yè)園區(qū)建設(shè)的結(jié)合，形成“移民-就業(yè)-經(jīng)濟發(fā)展”的循環(huán)機制保障了遷移人口的后續(xù)生計問題。由于絕大多數(shù)移民缺乏新的就業(yè)技能，因此，要有針對性地對農(nóng)民進行專業(yè)技能培訓(xùn)，滿足企業(yè)用工的基本要求；搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，實施技術(shù)工種與熟練工種、進廠培訓(xùn)與引廠入縣培訓(xùn)、長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)與務(wù)工常識法律知識培訓(xùn)結(jié)合，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移由數(shù)量型向質(zhì)量型、體力型向技能型轉(zhuǎn)化。對于自發(fā)的進城務(wù)工人員，要通過戶籍制度改革，為他們提供必要的居住條件，逐步實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

（3）鼓勵貧困地區(qū)勞動力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。采取多種形式和途徑鼓勵貧困地區(qū)向東部沿海地區(qū)有序勞務(wù)輸出，從根本上緩解當(dāng)?shù)厝丝诤铜h(huán)境資源壓力。健全政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的勞務(wù)培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，推進培訓(xùn)方式改革創(chuàng)新。不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度，借助政府力量在東部沿海地區(qū)創(chuàng)建勞務(wù)合作平臺，拓展勞務(wù)輸出渠道，開展訂單培訓(xùn)，擴大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍規(guī)模。如甘肅省采取政府組織、市場運作的辦法，開展農(nóng)民工培訓(xùn)，建立勞務(wù)基地，拓寬勞務(wù)市場，每年輸出農(nóng)民工都在230萬人次以上，人均純收入2 000元左右。僅2008年上半年，甘肅就組織省外勞務(wù)移民1.87萬人。外出打工的農(nóng)民，大部分做到“輸出一個勞力，省下一份口糧，學(xué)會一門技術(shù)，帶回一筆錢，養(yǎng)活一家人。由于勞務(wù)輸出直接瞄準(zhǔn)貧困家庭和貧困人口，使得勞動力轉(zhuǎn)移成為貧困家庭穩(wěn)定增收的一個重要來源。許多地方勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的三分之一以上。健全農(nóng)民工工資保障、就業(yè)管理和社會保障制度，是貧困地區(qū)農(nóng)民工長期穩(wěn)定外出打工的重要保障。

4結(jié)論及政策建議

我國西部地區(qū)貧困和脆弱的生態(tài)環(huán)境相互交織，互為因果，生態(tài)環(huán)境在諸多致貧因素中越來越突出。同時，勞動力素質(zhì)低下也是造成長期貧困的主要原因之一。因此，必須加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與扶貧開發(fā)的有機結(jié)合，實施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略，它是實現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善與貧困人口脫貧致富的“雙贏”目標(biāo)的重要途徑。根據(jù)貧困地區(qū)的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟條件的不同，生態(tài)扶貧可分為原地扶貧和離地扶貧兩種不同的模式。為了更好的實施生態(tài)扶貧戰(zhàn)略，提出如下政策建議。

4.1控制人口增長，加強教育投入

人口增長過快是造成西部貧困地區(qū)貧窮落后的重要根源。大量實證研究表明，教育對保護環(huán)境、減少貧困有顯著的作用，通過“教育移民”緩解生態(tài)壓力，是實現(xiàn)可持續(xù)脫貧的重要手段之一。解決西部貧困，實現(xiàn)綠色發(fā)展的基本思路就是要減少貧困地區(qū)人口對資源環(huán)境的壓力，把剩余勞動力轉(zhuǎn)移到具有比較優(yōu)勢的勞動密集型非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。但是，教育是決定能否轉(zhuǎn)移和找到工作的決定因素。因此，從長遠看，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)、改善貧困地區(qū)人力資源質(zhì)量是實現(xiàn)可持續(xù)脫貧的核心。

（1）堅持扶貧開發(fā)與計劃生育工作結(jié)合起來，建立利益導(dǎo)向機制，對實行計劃生育的貧困戶采取優(yōu)先和優(yōu)惠的政策措施，對計劃生育工作做得好的縣、鄉(xiāng)、村，在扶貧資金、扶貧項目的安排和計劃生育事業(yè)費的投入上予以重點考慮和重點扶持。對實行計劃生育的家庭實行優(yōu)先、優(yōu)惠政策，通過利益導(dǎo)向機制，調(diào)整人們的生育觀念。減少人口壓力。

（2）增加教育投入，提高居民生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識，提高勞動力就業(yè)能力。更加重視勞動力技能型培訓(xùn)，重點面向市場需求的具有證書、實用技術(shù)的職業(yè)技能教育和培訓(xùn)。積極實行“訂單式”培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能和穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)能力，提高收入水平。實施中等職業(yè)教育東西聯(lián)合培養(yǎng)計劃，鼓勵東部與西部地區(qū)中等職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)，面向西部農(nóng)村招生，并對貧困地區(qū)學(xué)生實行免費的中等職業(yè)教育。鼓勵東部高等學(xué)校與西部貧困地區(qū)高校聯(lián)合辦學(xué)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)高級專業(yè)人才。

（3）實施教育移民，緩解生態(tài)壓力。通過對貧困脆弱生態(tài)地區(qū)實行區(qū)外教育、區(qū)外就業(yè)的措施，提高貧困地區(qū)勞動力的非農(nóng)就業(yè)和異地生存能力，經(jīng)過長期努力實現(xiàn)主動遷移代替強制性移民搬遷，從而減少當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)壓力，實現(xiàn)人口與生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2建立扶貧部門與生態(tài)保護部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，促進扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合（1）嘗試建立省級扶貧部門與生態(tài)部門聯(lián)系會議機制，確立兩個部門管理事項的宏觀調(diào)控機制及監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌扶貧資金和生態(tài)建設(shè)資金，實現(xiàn)生態(tài)保護與扶貧開發(fā)的有機統(tǒng)一。對于生態(tài)功能與貧困重合地區(qū)，確保生態(tài)建設(shè)項目中生態(tài)補償部分與當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)項目相銜接，實現(xiàn)生態(tài)扶貧效率的最大化。理順部門職責(zé)關(guān)系，促進各部門密切配合，形成合力，有效地打破“部門割據(jù)”與“條塊分割”的局面，切實落實財政扶貧與生態(tài)建設(shè)資金報賬制、項目公示公告制、招投標(biāo)制、竣工驗收制和定期審計檢查等制度，進一步提高扶貧資金使用效益。以縣（市、區(qū)）為重點，基于連片貧困區(qū)集中開發(fā)與解決突出生態(tài)問題的項目資金渠道不變、用途不變原則，建立和完善資金整合機制。

（2）將扶貧開發(fā)中的“以工代賑”與農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合，通過“以工代賑”工程，加強貧困地區(qū)的基礎(chǔ)水利建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。將“以糧代賑”和“退耕還林還草”相結(jié)合，積極執(zhí)行“以糧代賑”政策，解決貧困人口溫飽，同時，繼續(xù)完善和執(zhí)行國家無償向退耕農(nóng)戶提供糧食、生活費補助等退耕還林政策，提高退耕農(nóng)戶補助。鼓勵貧困地區(qū)創(chuàng)建新的保護生態(tài)建設(shè)和“以工代賑”結(jié)合工程。不僅僅局限于退耕還林、還牧、水土流失治理等方面，只要關(guān)乎生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)保護的項目，國家均以獎勵和資助并重的政策，協(xié)助這類工程的開發(fā)、實施建設(shè)。

4.3培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

（1）培育特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。立足資源優(yōu)勢，面向國內(nèi)外市場，培育特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，支持扶貧龍頭企業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，千方百計提高貧困人口的收入水平。開發(fā)和培育“綠色、優(yōu)質(zhì)、安全、高產(chǎn)”的農(nóng)產(chǎn)品，形成一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做到扶貧和生態(tài)建設(shè)的有力結(jié)合。

采取有效措施扶持貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。依托一批龍頭企業(yè)的帶動和輻射，由農(nóng)村合作組織引導(dǎo)與管理，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。在政策上給予龍頭企業(yè)優(yōu)惠，資金上給予補助。

（2）因地制宜的發(fā)展民族和地方手工業(yè)和特色生態(tài)旅游業(yè)。依托當(dāng)?shù)鬲毺氐奈幕?、人文資源以及豐富的自然資源，發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)為重點的文化產(chǎn)業(yè)。同時，大力挖掘地方傳統(tǒng)民族產(chǎn)品，鼓勵民族特色工業(yè)和地方手工業(yè)的發(fā)展，加大對相關(guān)龍頭企業(yè)的扶持力度，通過龍頭企業(yè)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)，增加貧困人口收入。

（3）打造綠色品牌，實現(xiàn)“綠色利潤”還民。以無公害、無污染、無破壞為原則，立足綠色資源和文化資源，創(chuàng)建西部綠色品牌，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、服裝和文化創(chuàng)意。注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品生產(chǎn)到產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)，以企業(yè)宣傳構(gòu)架西部綠色品牌體系，將西部貧困地區(qū)打造成為未來大眾消費、休閑的綠色品牌。

同時，始終以廣大農(nóng)牧民作為全過程的參與實施者和最終受益者，在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)時，以廣大農(nóng)牧民為主體，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為依托，做到解決生計，增加收入，改變傳統(tǒng)低端污染型工業(yè)發(fā)展思路；地方政府應(yīng)做好鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境和勞務(wù)輸出組織工作，做好產(chǎn)品的宣傳、銷售渠道、引資等環(huán)節(jié)。依托綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、收獲“綠色利潤”是貧困地區(qū)最有效的可持續(xù)生計的根本舉措。

4.4完善生態(tài)移民的制度安排

建立跨省生態(tài)移民統(tǒng)籌管理聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，由省級政府統(tǒng)籌管理生態(tài)移民就業(yè)、培訓(xùn)和社會保障工作，并且保證移民安置地基本住房用地和農(nóng)耕用地需求，制定工作計劃和實施方案，引導(dǎo)相關(guān)市縣（區(qū)）采取與對口市、縣（區(qū)）銜接、與園區(qū)管委會銜接、與用工企業(yè)銜接、與培訓(xùn)學(xué)校和勞務(wù)基地銜接等行之有效的措施，積極組織生態(tài)移民接受職業(yè)技能培訓(xùn)，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險等社會保險，凡是人均收入低于本地最低生活保障線的移民全部納入“低?！狈秶?，并針對不同年齡移民人口，開展相應(yīng)社會福利服務(wù)。移民遷入地相關(guān)部門確立以生態(tài)移民就業(yè)穩(wěn)定率、勞動合同簽訂率、社會保險參保率作為工作考核指標(biāo)，建立責(zé)任追究制度。為生態(tài)移民享受良好的生計條件提供必要的制度保障。

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