導語：如何才能寫好一篇教育與政治論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關鍵詞：淺談大學生思想政治教育

 

隨著我國社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由計劃向市場的轉型期的完成，每一個大學生部面臨多種觀念的沖擊．形色兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡世界、人們的道德意識的淡薄、社會拜金意識增長，如不及時進行正確的引導和糾正，會關系到社會主義現(xiàn)代化建設能否成功，更關系到能否實現(xiàn)中華民族的偉大復興。大學生是我國實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略的重要力量之一，根據(jù)社會、家庭、學校對學生思想政治的教育現(xiàn)狀，筆者探求史適合高職高專學生思想道德教育的方式、方法．愿與同行們共同探討。

一、思想政治教育的涵義

我們現(xiàn)在所談的大學生思想政治教育，總的來說，是遵循教育的客觀規(guī)律，立足于高校實際，整合一切可以利用的教育資源，構建和完善具有鮮明時代特征的體系，培養(yǎng)大學生的民族精神和愛國情懷。

二、目前高職高專學生思想道德教育存在的問題分析。

從當前形勢來看，我國大學生思想政治教育工作面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)，情況不容樂觀，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)：

1．缺乏敏銳性政治論文，不能積極應對大學生的熱點問題。

一個時期以來，高校思想政治教育的著眼點比較多地放在了解決實際問題的具體工作上，不敢對大學生思想政治素質提出更高的要求，忽視理論研究和前瞻性探討。這主要表現(xiàn)在對社會環(huán)境影響的敏銳度不夠，不能對大學生指出的熱點、難點問題進行深層次研究。

2．大學生自主、平等意識的增強，導致傳統(tǒng)的社會調控系統(tǒng)的失靈。

網(wǎng)上交往的虛擬性使人與人的交往變得自由、平等，虛擬條件下網(wǎng)民交往的角色是虛擬的，不存在上下級、長晚輩、地位尊卑的垂直型關系，但由此也帶來了各種問題——導致主導價值觀念、社會公共權威以及教育者權威的削弱，使得傳統(tǒng)社會訓控的功能在逐漸喪失。我曾在網(wǎng)上下載到這樣一份《電子空間的獨立宣言》：“我們沒有一個選舉出來的政府，我們也不愿意要這樣的一個政府。我宣布，我們正和建設一個全球性的社會空間，它與你們試圖強加給我們的各種專制體制完全不同。”“我們正在制造的世界，是任何一個人都可以進入的世界，它沒有特權，沒有因為種族、經(jīng)濟權利、軍事力量或出身而形成的偏見，在這個世界中，任何人無論在什么地方都可以表達他的信仰” 。“但愿它比你們以前的政府建立的世界更人道、更公正。”這樣的宣言對大學生的影響是相當大的，因此高校思想政治教育所而臨的困境是信息系統(tǒng)不再被教育者全部掌控，不能對大學生的思想言行進行干預，更多地要靠大學生的自我判斷、自我選擇。

3．教育者人格魅力的下降，導致感召力、吸引力減弱。

08年筆者對北華大學師范分院學前系300名學生就“你喜歡什么樣的教師？不喜歡什么樣的教師？”進行了問卷調查，調查結果顯示：

 

喜歡什么樣的老師

不喜歡什么樣的老師

細心、有耐心、平易近人97.5%

脾氣差、沒耐心95.2%

義務強、水平高80%

業(yè)務水平低、能力差83.4%

教學方法靈活多樣57.5%

教學枯燥、不負責63.2%

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（一）工具性

大學語文不僅是培養(yǎng)學生聽說讀寫能力的工具，也是其他學科和科學的基礎，對其他學科具有支撐作用，同時作為一門重要的人文社會學科，是人們進行交流思想的主要工具，另外，大學語文還能有效地對學生的創(chuàng)造性思維能力、分析問題、解決問題的能力等進行創(chuàng)造性地開發(fā)，這對于幫助學生培養(yǎng)優(yōu)秀的道德品質以及促進學生綜合能力的提高具有重要意義。

（二）引導性

大學語文課程是通過感官的、形象的、直覺的方式開展教學工作，它更注重對學生思想和情感上的影響和感化，因此更具有感染力和說服力，能夠讓學生在耳濡目染的環(huán)境下按照語文課程中的道德規(guī)范和行為標準對自己的行為進行指導。

二、思想政治教育的特點分析

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國大學生教育事業(yè)也在不斷地進行改革和發(fā)展，在新的市場形勢下，我國學校教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)，社會對人才的需求從原來的知識型人才開始轉向高素質創(chuàng)新型人才，這就迫使我國大學生教育的發(fā)展方向也必須要做出轉變。在這種情況下，我國提出新課程改革標準，對傳統(tǒng)的應試教育進行改革，而逐漸開始重視對學生全面發(fā)展的素質教育，在這個過程中，大學生的思想政治教育開始受到教育工作者的關注。思想政治教育具有思想性、政治性、主體性和滲透性的特點，其中思想性主要體現(xiàn)在其思想轉化和交流活動中；政治性主要體現(xiàn)在其教育的目標上，它是以一定的階級關系為依托的，為統(tǒng)治階級的利益服務的，是實現(xiàn)政治任務的重要手段；主體性主要表現(xiàn)在其具有民主的特點，能夠使客體產(chǎn)生主體性，并進行自我教育；滲透性則主要體現(xiàn)在它在人們的實際生活以及社會實踐中所產(chǎn)生的作用和效果。

三、大學語文教育與思想政治教育的目標具有共通性

大學語文的教育目標是通過引導、啟發(fā)和感染等形式對學生思想、情感和精神方面進行塑造和培養(yǎng)，這也是思想政治教育的教學目標，這就為思想政治教育融入大學語文教學奠定了良好的基礎。由此我們提出，將兩者有機結合起來是一種能夠有效推動語文建設和思想政治教育的發(fā)展以及實現(xiàn)思想政治教育的高效化和語文教育的多元化的重要研究和發(fā)展途徑。大學語文教師作為教育工作的開拓者和實施者，在教學活動安排中應該對思想政治教育如何巧妙地融入大學語文教學進行深入研究，找準定位，并在此基礎上對語文教學課程目標和課程內(nèi)容進行確定和處理。另外，教師還要充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，對教學手段和教學方法進行積極地創(chuàng)新和改革，制定出以思想政治教育為基礎的、具有鮮明特色的大學語文教學目標，從而使大學語文教學質量以及教學水平得到進一步的提升。四、將大學語文教育與思想政治教育結合在一起的策略分析

（一）幫助學生塑造良好的人格

語文作為傳統(tǒng)文化的重要載體，它包含了我國珍貴的民族文化，是民族精神的根源，其中有很多關于我國歷史、歷史人物、歷史事件等的內(nèi)容，通過對語文中歷史、歷史人物、歷史事件等的學習，傳遞愛國因子，能夠幫助學生塑造歷史責任感和自豪感，這對于促進我國的發(fā)展，塑造學生理想人格，提高人文素養(yǎng)，促進中學生的全面發(fā)展具有重要作用。另外，大學語文教師在教學中可以對這些知識進行延伸，宣揚我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，挖掘并傳遞其中的愛國因子，在重視智慧傳承的同時重視道德的教育，強調學生向以德為先、德才兼?zhèn)涞姆较虬l(fā)展，這對于幫助學生塑造理想人格，提高人文素養(yǎng)，對促進學生素質的全面發(fā)展具有重要意義。

（二）幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀

語文作為政治、經(jīng)濟、文化存在的載體，它是動態(tài)的觀念之流，在發(fā)展中形成了一個歷時性、集合性和相對穩(wěn)定性為一體的動態(tài)平衡系統(tǒng)，它包含了許多珍貴的民族精神和民族文化，比如強調仁愛，強調群體，強調和而不同，強調天下為公等，這些都是人民性和民主性的優(yōu)秀傳承，對于民族文化和民族精神的發(fā)展和傳承具有重要意義。從歷史軌跡中我們可以看到，國家的滅亡往往是從民族文化頹廢和民族精神萎靡開始的，由此可見，增強傳統(tǒng)文化的傳承力度，發(fā)揚民族文化的積極作用以建立精神家園、確立民族身份、樹立文化信仰對于確保我國文化的安全性具有非常重要的意義。由此可見，將大學語文教育和思想政治教育結合在一起對學生世界觀、人生觀和價值觀進行引導和塑造，這對于奠定我國民族精神的根基來說意義重大。在大學語文的教學中合理融入思想政治教育，以增強傳統(tǒng)文化的傳承力度為中心，充分發(fā)揚民族文化的積極作用，幫助和引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（三）拓展思想政治教育途徑，豐富思想政治教育內(nèi)容

語文是傳統(tǒng)文化基本精神的綜合體現(xiàn)，它所包含的豐富的思想政治教育方法和途徑具有重要的指導價值和應用價值。在語文的教學中主要是倡導以德感化、以情動之的教育方法，提倡推人及己、修己安人的教育方式，這能夠改變傳統(tǒng)思政教育中主客體逆反的關系，在實踐中具有較強的借鑒意義，尊重主體功能的發(fā)揮。要想發(fā)揮語文中的思想政治教育功能，豐富語文中思想政治教育內(nèi)容和途徑是非常重要的，通過語文教育提高學生思想政治教育主要可以從以下幾個方面來說，比如教師在教學中可以通過“厚德載物，貴和持中”的中和教育來幫助學生對中國傳統(tǒng)文化中的和諧思想的精髓進行理解，進而樹立和諧發(fā)展的觀念；也可以通過汲取“天人合一”的人文追求，培養(yǎng)中學生的環(huán)保意識和團結協(xié)作精神；另外，還可以通過傳統(tǒng)文化教育幫助學生學習做人處事原則，并形成尊師重道，尊老愛幼等優(yōu)良品格，以及“己所不欲勿施于人”的“義利”教育，使學生形成寬容的心胸，樹立社會主義榮辱觀。

四、結語

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思想政治教育主要包括思想政治理論課、哲學和人文社會科學類相關課程。思想政治理論課在大學生思想政治教育中發(fā)揮著主渠道、主陣地的作用，肩負著培養(yǎng)大學生良好思想政治素養(yǎng)、道德品質的重要任務。相關老師可以在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎課”中融進戀愛婚姻觀、性價值觀、性道德觀教育，有效開展性價值觀和性道德教育。該課程的授課對象都是大一新生，曾經(jīng)被壓抑的望會在大學這個較為自由與開放的環(huán)境中得到釋放，如果戀愛婚姻、性生理、性心理、性道德教育沒能跟上，勢必會對大學生的戀愛、性心理發(fā)展、性道德成長造成影響。由于高校的哲學和人文社科課程有思想政治教育的重要職責，所以要在人文社科類和其他相關課程中滲透性教育，比如在“大學語文”和專業(yè)的文學課程中，面對描寫“性”“愛”“婚”的文學作品，老師有責任和學生探討寫作背景和作品中隱藏的思想，討論主人公的“性“”愛“”婚”與時代背景的緊密聯(lián)系及其與社會生活條件和思想信念的關系，從而幫助學生確立與當今時代相適應的愛情、婚姻和性觀念“；思想道德修養(yǎng)與法律基礎”和專業(yè)的法律課程要涉入婚姻法的內(nèi)容，教育學生運用法律的理性精神來討論愛情和婚姻，讓大學生懂得遵守法律和道德規(guī)范是幸福的愛情和婚姻的前提和基礎；在“倫理學”課程中要引導大學生討論、婚姻倫理的原則及規(guī)范，加強以及婚姻倫理教育，使大學生確立正確的性道德認知、高尚的性道德情感、崇高的性道德信仰、堅定的性道德意志，從而培養(yǎng)出有高尚情操、有高度責任感和義務感、能適合新時期社會發(fā)展需要的男人和女人；在專業(yè)心理學課程中融進性心理知識，進行性心理健康教育；在生物學課程中融進性生理知識進行性生理健康教育等。

二、日常思想政治教育過程中進行性健康輔導、性心理疏導、指導

大學生日常思想政治教育還要依靠班主任、輔導員的力量，班主任和輔導員一定要有責任心，把有針對性地幫助大學生處理好學習與戀愛、擇業(yè)與交友、生活與健康等問題作為自己的主要任務，把努力提高大學生思想認識和精神境界作為自己的工作目標。班主任和輔導員與學生接觸的時間較多，可以廣泛深入地了解大學生的思想和實際行動，在與學生探討“性”問題時要避免道德說教，“性”是非常隱秘的問題，在取得學生的充分信任之后也不能長時間地試探，學生主動向老師尋求幫助的時候才對其進行及時而有針對性的指導。班主任和輔導員要多涉獵性生理、性心理、性道德方面的專業(yè)知識，要善于根據(jù)大學生的身心發(fā)展、思想品德結構，結合大學生戀愛的實際狀況，讓大學生樹立性別平等、互尊、互愛、理解、自律等意識，從而增強大學生在選擇時承受挫折、經(jīng)受誘惑、勇于應變、善于擔當?shù)哪芰?。高校日常的思想政治教育還必須與心理健康教育結合起來，配足配強專兼職心理健康教育教師，建立健全各級各類心理咨詢機構，有針對性地開展大學生性心理健康教育和性心理咨詢輔導。當代大學生處于文化多樣、價值觀多元的社會環(huán)境中，或多或少都存在著性心理的沖突和困擾，如性生理成熟帶來的沖動、沖動帶來的性道德困惑等，這都會給大學生帶來心理壓力，高校的心理健康教育老師要善于疏導學生的這些壓力，幫助學生構建健康的性心理。首先，輔導學生參加健康有益的活動，通過活動消耗精力，以合理釋放性能量；其次，引導學生走進心理咨詢室尋求幫助，通過專業(yè)的性健康輔導、性心理疏導和的指導，幫助學生走出性認識誤區(qū)，緩解性心理壓力，消除性心理障礙，克服偏差。

三、在校園文化建設中融入性問題的探討，營造良好的校園性文化氛圍

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經(jīng)過科學研究和調查發(fā)現(xiàn)，如果教師表達問題的清晰度非常好的情況下學生收獲知識的效果也非常好，教師在授課過程中，選用清晰、簡潔的語言表示，能夠激發(fā)學生學習的欲望，對知識能夠全方面的掌握和理解，增強學生的理解能力，培養(yǎng)學生的學習的能力和學習態(tài)度。政治課的理論性是相當強的，一些專業(yè)術語比較多，如果不能準確的表達處理，會曲解政治的內(nèi)容，影響學生對社會的正確認識。政治課程有著重要的地位，不能出現(xiàn)一點的差錯，所以要加強語言藝術的應用，運用合理的語言技巧把授課內(nèi)容講述出來。

二、質樸的語言學生更易于接受和理解

教師授課過程中不僅要講得好，還要能讓學生理解，這就需要在課堂上教師表達出的語言能夠讓學生易于理解和接受，最簡單的是容易理解的也是能夠讓學生記憶最深刻的。如果教師授課的表達過于難懂，學生不僅會聽不懂，最終會導致失去對政治課的興趣，政治課就達不到理想的授課目的，學生不能深刻的理解政治含義。語言表達不僅僅要質樸，還要有藝術特點，生動形象的表達處理也很重要，能夠把乏味的理論形象的表達出來是非常優(yōu)秀的教學方式。

三、比喻讓語言平添亮色

比喻是課堂上經(jīng)常使用的修辭手法，把兩個相似的事物進行比較，讓抽象的事物變得更為具體，能夠把事物形象的表達出來，授課中使用比喻的修辭手法學生非常易于理解和接受。比喻手法還可以把復雜的事物變得簡單化后表達出來，學生就會形成其實復雜的事物也是可以想象出來的，提高學生的想象力和理解力，增強學生學習的自信心。采用比喻的修辭手法能夠加強表達效果，學生對事物的理解印象會更加深刻。通常學生會產(chǎn)生答非所問的情況，就是因為不能準確的把自己想要表達的事物表達出來，這種情況會大大的打擊學生學習的積極性。采用抽象的教學方法能夠讓學生記住復雜的事物，教師要把教材上一些理論知識用形象的語言打比方的表達出來，學生更容易理解和記憶。

四、新的詞語能夠讓課堂充滿了活力

在課堂上出現(xiàn)一些新的詞語，會增加課堂氣氛，充分的調動起學生學習的積極性，如果在政治課上多使用一些新詞語，不僅能夠體現(xiàn)出時政性，還可以激發(fā)學生去了解時事的興趣，讓學生對社會的發(fā)展趨勢有一定的理解。把一些生活實際時事和教學理論聯(lián)系起來使用會有很好的教學效果。

五、幽默的語言能夠讓課堂活色生香

幽默的話語總能吸引人的注意力，幽默是一種智慧和才華的表現(xiàn)，如果在教材中加入幽默的語句，就會把死板的課本知識變?yōu)榛钴S的分子，跳動起來，激發(fā)學生探索的積極性，對知識的理解也會更加深刻。在課堂上，使用一些詼諧的語言，或者將一些笑話引入到課堂知識中去，學生會愛上這門課程，產(chǎn)生濃厚的學習興趣。學生在輕松、愉快的課堂氣氛中度過，沒有大的學習壓力，這是教師講課的重要法寶。

六、注重語言的啟發(fā)性

語言的啟發(fā)性是讓學生對政治課程產(chǎn)生興趣的重要途徑，教師要會運用一些語言啟發(fā)的方法，這需要教師在長久的教學中領悟出來的，有足夠的教學經(jīng)驗。傳統(tǒng)的教學方法是老師把書本知識照搬下來，直接丟給學生，學生只能沒有理解性的去學習，沒有很高的學習效率，如果教師采用一些啟發(fā)性的語言來進行傳授知識，學生更容易理解，這是一種很好的教學方式。知識要有結構劃分的傳授給學生，如果長篇大論的把課本知識展示出來，學生一下子是接受不了那么多的知識點的，如果每節(jié)課講一個重點，這樣學生能夠徹底的把這個知識點消化掉的。

七、重視身體語言的運用

在教學過程中，身體語言起著重要的作用，運用肢體語言是一件簡單的教學內(nèi)容，但是能夠生動形象的表達出肢體語言是非常不容易的，運用肢體語言不僅能夠把課本知識形象化的表達出來，還能鼓勵學生，提高學生的自信心，比如一個鼓勵的眼神就能讓學生具有極大的勇氣，積極回答問題，提高課堂回答問題的效率和質量，肢體語言還能加深學生的記憶。肢體語言能夠展現(xiàn)出教師的教學素養(yǎng)。

八、設計能夠引人入勝的導語

課堂有一個好的開頭是非常重要的，開山第一斧，所以要在一堂課開始的時候提出導語，導語要有創(chuàng)新意識，能夠吸引學生的眼球，好的開頭導語可以從學生的面部表情體現(xiàn)出來的，精彩的導語是引導新的課程的開始，提升學生思維能力的源泉。好的導語能夠吸引學生的注意力，提高學生的聽課效率。好的導語形式有很多種，比如采用圖片、聲音、故事等形式作為導語出現(xiàn)，把學生的注意力集中到一個點上，讓學生有興趣繼續(xù)聆聽下去。

九、設計有波瀾的插入語

政治課程本身就是一門理論性的課程，知識點比較枯燥，如果教師的講課語氣和方式都是非常平淡的，那么將是一堂失敗的課堂，課堂氣氛也會是死氣沉沉的，學生就更沒有興趣去學習了。不管是怎樣的知識點都要能夠吸引住學生，在課堂中添加一些小趣味和波瀾的插入語，讓學生能夠在愉快、輕松的課堂中學到知識。結束語的設計要精湛，要把整個課堂的知識點串在一起，把內(nèi)容概括到一起，起到一個總結的作用，讓學生對這堂課可以回味無窮，留下深刻的印象。結束語的形式要設計成多樣式的，能夠打動學生心靈。

十、有時無聲勝有聲

用語言以外的形式來表達課堂知識也是非常有效果的，非語言的表達是多種多樣的，比語言表達更能抒發(fā)出人的感情，如果只是用語言來表達課堂知識是遠遠不夠的，不能發(fā)揮出教學目的，利用肢體語言會讓學生的注意力更集中。

十一、結語

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地市職業(yè)教育行政管理是地市政府及其教育行政部門按照國家對職業(yè)教育方針、政策和相關規(guī)定，對地方職業(yè)教育事業(yè)的領導和管理。從目前的情況來看，國家十分重視職業(yè)教育改革，出臺了多項政策，召開多個工作推動會議，但是地市政府在政策執(zhí)行中卻存在政策表面化的偏差。那么這種“中央熱、地方冷”的現(xiàn)象表現(xiàn)如何?地市政府究竟在職業(yè)教育管理上應發(fā)揮什么樣的作用和如何發(fā)揮?就這些問題，筆者對在國家教育行政學院進行研修的地市教育局長和督學進行問卷調研和深度訪談，發(fā)放問卷160份，回收問卷142份，有效回收率為89%。從被調查者來自的地區(qū)來看，東部地區(qū)占27%，中部地區(qū)占32%，西部地區(qū)占41%，說明樣本所在地區(qū)分布比較均勻。

(一)地市政府表面重視職教，實際重視普教。職業(yè)教育為地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供技術保障和人力支持的經(jīng)濟功能已被地方政府認同，職業(yè)教育也被列入政府社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。調研顯示，96%的地市將發(fā)展職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中;81%的地市每1－2年召開一次職業(yè)教育工作會議。這一數(shù)據(jù)足以說明地市政府對職業(yè)教育的重視，但是“說起來重要，辦起來不要”的現(xiàn)象依然存在。在投入方面，由于職業(yè)學校注重學生動手能力培訓，必須配備實訓設備和耗材，學生培養(yǎng)成本高于普高，發(fā)達國家對職業(yè)教育的投入通常是普通教育的2．5倍。但是調研中發(fā)現(xiàn)，與普高相比，被調查地區(qū)中職學校經(jīng)費投入高于普高的占26%，與普高一樣的占28%，低于普高的占46%。筆者曾帶隊去東部某省的一個地市級考察，與所料一致的是，該市重點中專與重點中學在校園面積、基礎設施、校長和教師配備上都有很大距離。

(二)地市職業(yè)教育管理格局以分別管理與歸口管理為主，政策落實與質量監(jiān)督不到位。長期以來，我國職業(yè)教育由教育部門、人保部以及部分行業(yè)、企業(yè)管理。調研顯示:46%的地市由教育部門和人保部門分別管理，44%的地市統(tǒng)一歸口教育行政部門管理，10%由政府層面統(tǒng)籌管理。也就是說，分別管理和歸口管理形成了當前地市職業(yè)教育管理格局。在地市政府在職業(yè)教育管理方面存在的問題中，大家認為最大的問題是“政策落實不力”和“缺乏職業(yè)教育督導”，都占36%，其次是“多頭管理、政出多門”，占26%，再次是“上級領導不重視發(fā)展職業(yè)教育”，占10%。在政策落實上，部分地區(qū)用于職業(yè)教育的30%的教育費附加政策不能落實。為應付上級督導檢查，地市財政部門將這筆經(jīng)費暫時劃撥到教育局財政上，檢查結束后馬上劃走。局長們戲稱，這是“財政局長與教育局長玩的一個數(shù)字游戲”。生均撥款政策執(zhí)行更是困難，1996年頒布的《職業(yè)教育法》第四章第二十七條明確規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定本地區(qū)職業(yè)學校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準;國務院有關部門應當會同國務院財政部制定本部門職業(yè)學校學生人數(shù)平均經(jīng)費標準足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費?！钡堑侥壳盀橹?，僅有10個省(區(qū)、市)出臺了職業(yè)院校生均撥款標準。在職業(yè)教育督導上，2012年，教育部專門頒布了《職業(yè)教育督導條例》，由于現(xiàn)代教育督導工作歷史不長，職業(yè)教育督導工作更是新生督導項目，很多督學、督導辦主任并沒有從事過職業(yè)教育的經(jīng)歷，專門設置職業(yè)教育督導機構和將職業(yè)教育列入當前督導計劃中的更是少之又少。在教育體制綜合改革試點項目中，56個職教試點項目中僅將內(nèi)蒙列為職業(yè)教育督導試點，占試點項目的1．8%。

(三)地市政府統(tǒng)籌力度不均，招生問題制約職業(yè)教育發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調有利于提高資源利用效率，是地市政府優(yōu)化職教資源、提升辦學水平、促進城鄉(xiāng)、校企協(xié)同發(fā)展的有效措施。地市政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育方面力度最大的是統(tǒng)籌學校布局，為82%;其次是經(jīng)費投入，為70%;第三是專業(yè)設置，為63%;第四是招生和就業(yè)，為58%;統(tǒng)籌力度最弱的是師資，為38%。校企合作是職業(yè)學校發(fā)展生命線，政府在校企合作中發(fā)揮統(tǒng)籌主導作用。調查顯示，統(tǒng)籌協(xié)調是地市政府在校企合作方面主要職責，占66%;13%的地市政府通過政策制定促進校企合作;10%的地市政府直接指導職業(yè)學校的校企合作;11%地市政府沒有參與校企合作。由此可見，地市政府將統(tǒng)籌力度主要放在學校布局和經(jīng)費上，在校企合作上也有少部分地方政府“缺位”。近年來，“招生難”成為制約職業(yè)教育發(fā)展的首要問題。出現(xiàn)“招生難”的一個主要原因是，政府統(tǒng)籌職能沒有很好發(fā)揮，缺乏全局性規(guī)劃，職業(yè)學校缺乏統(tǒng)籌設計，專業(yè)重復，造成競爭生源。一些位于地市級的省屬職業(yè)學校，由于“地方保護”政策，很難招到地方生源;為了競爭生源，各個學校不得不給學校和老師回扣，購買生源，提高辦學成本，無力改善辦學條件、促進校企合作和提高師資隊伍水平，形成了惡性循環(huán)。

(四)地市政府主導力度大，學校自不足。政府主導下的職業(yè)教育管理體制有利于職業(yè)教育快速和協(xié)調發(fā)展。但是如果政府包攬?zhí)?，缺少市場機制調節(jié)，學校自主性就得不到發(fā)揮。調查顯示，公辦職業(yè)學校辦學經(jīng)費中92%來自政府預算內(nèi)財政撥款，7%來自學生學費，1%由學校自籌?！堵殬I(yè)教育法》規(guī)定了建立多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的經(jīng)費籌措機制，但是，目前公辦職業(yè)學校經(jīng)費以政府投入為主，學校缺乏尋求其他渠道籌資的積極性，多渠道投資機制難以建立。在政府對職業(yè)學校的專項撥款方面，用于房屋基建的撥款最多，占74%;其次是用于學校的實訓儀器設備的撥款，占72%;再次是重點建設專業(yè)的專項撥款，占69%;最后是對薄弱學校的補助，占66%。由此可見，政府在專項經(jīng)費預算方面，基礎設施和設備等硬件投入較多。有些局長提出，由于上級主管部門在專項經(jīng)費預算死板，學校用于校舍加固維修費用和實訓設備購置的經(jīng)費用不完，而學校卻沒有專項經(jīng)費用于兼職教師的聘用和特色專業(yè)建設等軟件建設。在教師招聘方面，學校也沒有自，地方人事部門按照公務員招錄標準和方式招聘教師，達不到中職學校對“雙師型”教師的需求。有些地市中職學校校長和副校長都由市委組織部統(tǒng)籌，甚至學校中層干部聘任也必須經(jīng)市教育局備案。政府在投入和人事管理方面的過分主導，束縛職業(yè)學校手腳，不利于學校發(fā)展。此外，地市政府或有關部門還為職業(yè)學校畢業(yè)生提供信息服務，最多的是就業(yè)服務，占88%;創(chuàng)業(yè)、培訓等其他服務項目占12%。

二、地市政府統(tǒng)籌主導職業(yè)教育的思考與建議

地市級政府負擔著地方職業(yè)教育改革發(fā)展，在促進地方職業(yè)教育發(fā)展中，發(fā)揮了統(tǒng)籌主導作用。但是調查中發(fā)現(xiàn)，地市政府在統(tǒng)籌、監(jiān)督、保障等方面存在“缺位”現(xiàn)象，即應該政府做到的卻沒有做到，而在管理方面卻存在“越位”現(xiàn)象，即應該放權的地方?jīng)]有放權。鑒于此，筆者認為，應該從政策落實、職能轉變和統(tǒng)籌管理三個方面入手，確保責任到位、簡政放權和優(yōu)化配置。

(一)落實政策，責任到位。地市政府職責到位才能保障職業(yè)教育發(fā)展。然而從認識到行動存在距離，一些地方政府在履行統(tǒng)籌主導職業(yè)教育發(fā)展職責時，往往是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。調查中也存在著“地市政府表面重視職教，實際重視普教”的現(xiàn)象。其原因可以從地方政府政策執(zhí)行價值沖突的角度分析:一方面，地方政府認識到發(fā)展職業(yè)教育有利于人全面發(fā)展、社會公平和經(jīng)濟發(fā)展;另一方面，他們不得不被以分數(shù)和升學率為考核標準的政績觀左右。這樣一來，地方政府已經(jīng)認識到必須重視職業(yè)教育，將職業(yè)教育納入規(guī)劃中，召開相關會議并發(fā)文推動職業(yè)教育發(fā)展，但是在對職業(yè)教育的條件保障方面確不如普通教育。因此，應落實和采取相關措施。1．地市政府首先要貫徹落實就業(yè)準入制度。一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本招收沒有經(jīng)過培訓的人員，影響職業(yè)學生畢業(yè)生就業(yè)。用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。對于違反就業(yè)準入制度的企業(yè)，特別是對涉及人民生命財產(chǎn)安全的相關職業(yè)，如衛(wèi)生醫(yī)療、食品生產(chǎn)等行業(yè)，加強監(jiān)管，人保和工商部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。2．地市政府還應保證職業(yè)教育經(jīng)費投入增長。各級政府在經(jīng)費投入方面承擔不同的責任:省級人民政府要制定本地區(qū)職業(yè)學校生均經(jīng)費撥款，并依法監(jiān)督執(zhí)行;地市政府除了保證職業(yè)學校教師工資按時發(fā)放以外，還必須落實“城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例應不低于30%”的政策并保障教育經(jīng)費逐年增長。3．地市政府應落實職業(yè)教育學生資助和免費政策和職業(yè)學校學生責任保險制度。中職助學金政策一直受大家質疑，原因之一是學生揮霍或亂花助學金，產(chǎn)生不良效果;而中職學校確無經(jīng)費進行基礎設施建設，辦學條件差;更有甚者，極少數(shù)中職學校還存在虛假注冊學生學籍、騙取國家助學金等違法違規(guī)行為。最近，江西新余市調整助學金用途，將該項目經(jīng)費(每年約300萬元)設立為職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費，用于獎勵為新余企業(yè)輸送員工的院校，以及實施集團化辦學、推進職業(yè)教育信息化建設的職業(yè)院校。［1］在免費政策方面，已經(jīng)有內(nèi)蒙、山西、江蘇、福建、重慶、貴州、青海、寧波、廈門9個省市區(qū)免除中職教育學費，免學費資金由財政補貼職業(yè)學校，補貼標準從每生每年2000元至6500元不等;25個省實行職業(yè)學校學生責任保險全覆蓋。

(二)職能轉變，簡政放權職業(yè)教育是政府向公民提供的一項公共產(chǎn)品和服務，政府是職業(yè)學校的投入方和管理方，學校在產(chǎn)權和管理上都依靠政府，增強政府對職業(yè)學校管理全方位、全過程的控制和包攬，從而使學校失去了自，不利于調動學校自主性，束縛學校發(fā)展。政府應主動轉變教育管理職能、管理內(nèi)容和管理方式，通過立法、撥款、中介組織、政策引導、督導、信息服務等各種間接手段對學校進行管理。首先，地市政府向職業(yè)學校放權。地市政府可以將教師招聘權下放給學校，使學校根據(jù)學校專業(yè)發(fā)展需要，面向社會、企業(yè)，公開招聘專職教師、聘用兼職教師、靈活安排招聘時間。上海市醫(yī)藥學校具備自主遴選教師的權力，他們將教師招聘分成八個步驟:市場篩選、專家面試、試講、非智力因素測試、校長辦公會議決定、帶教培養(yǎng)、征詢意見綜合評價和正式聘用合同管理。地市政府根據(jù)中央制定的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》制定實施細則，直接投入或開發(fā)建制。湖南長沙市在市屬公辦職業(yè)學校實行流動教師編制不超過教師編制總數(shù)的15%－30%(高職為30%)，用于聘請校外有技術專長的兼職教師，按照空缺一個編制給予每年3萬元財政補貼的標準執(zhí)行。其次，地市政府向行業(yè)協(xié)會放權。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶。行業(yè)協(xié)會是在行業(yè)主管部門指導下形成的自治或半自治組織，代表行業(yè)利益。行業(yè)協(xié)會最了解本行業(yè)企業(yè)對人才數(shù)量和規(guī)格的要求。據(jù)餐飲行業(yè)協(xié)會調查顯示，該行業(yè)對高技能人才和經(jīng)營管理人才需求旺盛，2010年需求量是37．10萬人，2015年為58．25萬人，2020年是64．95萬人。許多企業(yè)為不能找到合適的餐飲高技能人才和經(jīng)營管理人才發(fā)愁。［2］職業(yè)教育發(fā)展離不開行業(yè)指導，2010年，43個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會成立;2011年6月，《教育部關于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展意見》出臺。地市政府可以根據(jù)上級政府制定的相關規(guī)定，將行業(yè)人才需求預測、行業(yè)工種標準制定和就業(yè)信息的提供等功能放權給行業(yè)協(xié)會。最后，地市政府向中介機構放權。督導檢查也是各級政府的責任和管理手段。我國的教育督導機構一般是教育局內(nèi)設機構或與教育局合署辦公，這種機構設置方式雖然有利于督導工作的專業(yè)化發(fā)展，但是影響督導結果的公正性和規(guī)范性。一方面，地方教育行政部門負責管理職業(yè)教育;另一方面，又去督導本地區(qū)職業(yè)教育辦學情況，既是“運動員”又是“裁判員”，難免讓公眾質疑督導的公正性。中介機構是獨立的第三方，具有公正性和緩沖性，國外的做法是中介機構或行業(yè)組織負責對職業(yè)教育進行監(jiān)督和指導。濰坊市教育局通過政府購買服務的方式，中介機構———濰坊創(chuàng)新教育評估中心和教育惠民中心接受社會各界對教育的投訴、咨詢、求助與監(jiān)督;對違規(guī)辦學行為進行調查監(jiān)督和部分學校評估工作。

篇6

(一)課堂教學

課堂依然是當前教學的基礎，學生學習法律知識主要還是依靠從課堂上學習。但是，教師在課堂教學中，不能仍然局限于傳統(tǒng)的滔滔不絕的講授，學生昏天暗地的聽講模式，要堅持與時俱進，堅持創(chuàng)新教學手段、改革教學方式，創(chuàng)新教學思想、教學設計、教學方法，將多媒體、視頻資料、研討等形式吸收到課堂。要充分運用多媒體教學，制作精美的教案和課件，促進學生主動參與、及時提問，課堂氛圍要活躍。具體到法學課程，課堂教學既要做到宏觀把握，又要做到微觀深入。從宏觀上理清法律課程的整體框架，做到實體和程序清楚，權利義務和責任明確;從微觀上重點講解重點的相關的法律概念、理論、法條，做到學以致用、學以會用。

(二)學生自學

課堂時間畢竟有限，要獲得豐富的知識，就必須培養(yǎng)指導學生開展自學，掌握一定的自學方法。一是要注意培養(yǎng)學生的自學能力。調動學生自學的積極性，給學生創(chuàng)造一些自學條件。根據(jù)學生的實際特點和學習要求，指導他們分門別類閱讀法學經(jīng)典著作和參考書籍，引導、培養(yǎng)學生養(yǎng)成閱讀的好習慣，定期開展學習討論，分享學習成果，研討法律知識，提高學生自學的積極性，形成善于學習、善于思考的風氣。二是要充分利用各類資源。指導學生積極使用圖書館資源，教會學生如何查找書籍、報紙、雜志等資料，如何分類閱讀，如何分析研究認真記錄。當前，信息化時代的快速發(fā)展，網(wǎng)絡資源已經(jīng)成為學習的重要途徑，要指導學生學習使用中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫等重要的綜合性網(wǎng)絡資源庫，北大法寶、中國法院網(wǎng)等法律專業(yè)網(wǎng)絡資源，以及westlaw等國外重要的法律資源載體，形成善學習、會學習的良好氛圍。

二、實踐模塊

(一)校內(nèi)實踐

充分利用學校內(nèi)部現(xiàn)有的教學條件和教學資源，把理論知識和實踐技能有效結合起來，大力開展校園實踐教學。如利用校園網(wǎng)絡，建立網(wǎng)絡學習交流平臺，教師與學生可利用該平臺進行相關教學活動。也可以利用校園實驗室，開展模擬的法學法課程教學，如法律文書的協(xié)作、模擬審判等形式。一是要豐富校內(nèi)實踐資源。建設好法律診所、法律興趣團體、法學教育實驗室、模擬法庭等校內(nèi)實踐平臺。二是要豐富校內(nèi)實踐形式。定期組織開展法律調研、志愿服務、法律宣傳等形式的實踐活動，利用節(jié)假日，組織學生開展法律演講、法律職業(yè)規(guī)劃大賽等活動，也深受廣大學生喜愛，同時也提升了學生學習時間法律課程的素質和能力。

(二)校外實踐

與當?shù)厝嗣穹ㄔ?、檢察院、仲裁委員會、律師事務所、司法機構等簽訂產(chǎn)學合作協(xié)議，建立校外實訓基地，定期組織學生到實訓基地開展實踐學習。利用好大學生“三下鄉(xiāng)”這個平臺，鼓勵學生利用寒假、暑假時間，開展送法下鄉(xiāng)社會實踐活動，提高學生綜合素質和工作能力。根據(jù)教學知識，組織學生到對口的單位進行實習，學習掌握法律職業(yè)工作實踐和運作。要結合法學課程教育，學期初制定社會實踐方案計劃，明確社會實踐的時間、地點、內(nèi)容和形式，設定好實踐課題、組織方式，組織帶領學生開展形式多樣的法律實踐課，寫好調研報告和心得體會，把所學的法律知識應用于實踐，在實踐中提高學習的質量。

三、案例模塊

(一)案例分析

案例教學法是一種以案例為基礎的教學法。將司法實踐中的大量案例分類歸納，與相關的知識相對應，在項目教學過程中組織學生研討，運用案例施教。傳統(tǒng)的教學方法是老師講、學生聽，學到的知識缺乏生動形象的理解。在案例教學種，學生拿到案例后，先要進行認真分析研究，查閱相關的法律知識，利用相關的法律知識解決法律問題，這個過程加深了對法律知識的理解，而且要學生自己去思考、去創(chuàng)造，學到的是生動活潑的知識，是活生生的法律知識，是結合社會生活的法律知識。在案例教學過程中，案例的甄選是至關重要的前提。要堅持理論聯(lián)系實際的原則，結合正在學習的法律課程和知識點有針對性地選擇相關的案例。案例要有典型性，最好是經(jīng)典案例，部門法選擇國內(nèi)的案例較為合適。要重視收集整理教學案例，將常用的案例納入教學案例庫，并及時更新，便于教學過程中長期使用。要拓展案例收集渠道，深入公檢法部門、企事業(yè)單位、律師事務所等行業(yè)，收集實實在在的案例。

(二)模擬法庭

模擬法庭一直被各法學院廣泛采用，是法律實踐性教學的重要方式。在各種實踐性教學方法中，模擬法庭教學法有著無可比擬的優(yōu)越性。設定法律情景，采取模擬法庭的形式，將學生分為原告、被告、法官以及輔崗位，模擬刑事、民事、行政審判及仲裁的過程。模擬法庭教學為學生提供了一個模擬法律實踐的場所和機會，通過模擬法庭教學使學生在未進入社會從事法律職業(yè)前，學習掌握了運用法律解決問題的方法，培養(yǎng)了用法律手段解決問題的思維模式，在模擬的訴訟環(huán)境中熟悉、掌握具體的審判過程，較直接地面對用法律知識解決法律問題，檢驗掌握運用法律知識解決實際問題的能力，調動了學生的積極性與創(chuàng)造性，提高了學生法律知識運用、分析解決法律問題和法律文書的寫作等能力，縮短了法學教學與法律工作實踐的距離，使學生較深刻地體會到理論與實踐的結合，有助于長期學習能力的提高。

(三)法庭旁聽

采取“走出去”和“請進來”的方式，組織學生到當?shù)氐娜嗣穹ㄔ号月牱砂讣膶徖?，將課堂轉移到法庭，面對面觀摩學習審判活動。法庭旁聽的人員一般不能太多，也可以將法庭引入課堂，協(xié)調法院將審判放在學校的模擬法庭開庭審理，組織學生現(xiàn)場觀摩學習，可以使更多的學生都能親密接觸法律審判活動，提高法律實踐能力。筆者在實踐教學中，也多次組織學生到法院旁聽庭審過程，回來后要求學生寫心得體會和對今后學習法律知識的感想。

不少學生反應，通過旁聽庭審，不僅親身體驗到了法律的嚴肅性、法庭庭審的威嚴性，也從中學到了不少的法律知識，對法律知識的理解和應用及法庭的運行程序有了更深刻的理解，學到了課堂上學不到的知識和課堂上沒有學懂的知識。一些畢業(yè)后到法院工作的學生也普遍反映，通過旁聽審判，及早熟悉了法律職業(yè)，能夠盡快進入工作角色，得到了用人單位的充分肯定。

篇7

有權力就要有救濟，教育行政復議制度應當成為我國教育法律糾紛救濟體系中的重要內(nèi)容之一。我國教育部《普通高等學校學生管理規(guī)定》第63條規(guī)定：“學生對復查決定有異議的，在接到學校復查決定書之日起15個工作日內(nèi)，可以向學校所在地省級教育行政部門提出書面申訴。省級教育行政部門在接到學生書面申訴之日起30個工作日內(nèi)，應當對申訴人的問題給予處理并答復?！边@就是二次申訴制度，學生有權對省級教育行政部門的申訴處理意見申請行政復議。可見，現(xiàn)行校生糾紛中行政復議制度立法模糊，難以充分保護高等學校學生的合法權益，因而，進一步完善教育行政復議制度具有重要的現(xiàn)實意義。

1.行政復議是師生權利救濟不可替代的手段高等學校內(nèi)發(fā)生學校管理權與學生權利之間的沖突是不可避免的，教育主管部門不應回避這種沖突，而應該采取有效措施及時解決這種沖突，以保障高等學校正常的教學秩序。目前由于二次申訴制度的法律性質不明確，導致大量的學生權利糾紛在經(jīng)過二次申訴后仍然得不到有效解決，最終迫使學生不得不走上無限申訴的道路。這種無限申訴即使最終達到了權利恢復的目的，也因為其救濟代價太高甚至這種代價超過因權利損害所受到的損失而完全失去救濟的意義。申訴制度本身并非一種規(guī)范的糾紛解決模式。在這一制度模式下，由于對申訴處理機關的權力和責任界定不明確，因此申訴處理機關往往采取實用主義的做法，在處理結果上往往選擇對其有利的結果。例如在一級申訴中高等學校維持其處分決定的概率要大，而在二次申訴中教育主管部門即使認為高校的處分有失公正，也往往并不做出直接的決定，而是責成高校重新做出決定。這種實用主義的做法根本無法體現(xiàn)處理結果的公正性，自然也就無法達到解決沖突和糾紛的目的[3]。

2.教育行政復議制度是高等學校學術自由權的重要保障高等學校的自治權包括管理自與學術自由權兩個方面，其中管理自是學術自由權的基礎和保障，沒有管理自，高等學校的學術自由權是無法實現(xiàn)的。從這一角度看，行政復議制度對管理自提供保障也就間接地為學術自由權提供了保護。學術自由權，就是國家依法承認和保護公民進行科學研究、文藝創(chuàng)作和其他文化活動，任何人包括國家機關和社會組織都不得侵犯公民在法律授權的范圍內(nèi)進行科學研究、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的權利[4]。學術自由權可劃分為學術研究自由權與學術評定自由權兩個方面。學術研究自由權是一種絕對的自由權，學術研究自由權是人類知識發(fā)展與創(chuàng)新的一條必需的途徑，各種學術觀點的自由表達是學術發(fā)展和進步的必要前提，學術研究中產(chǎn)生的問題只能通過學術研究的不斷深化來逐步加以解決，因此，學術研究自由權是絕對排除外在干預的。學術評定自由權，是一種相對的自由權，對其評定對象而言相當于一種權力，這種權力在行使的過程中就有濫用的可能性，因此就需要對這種權力施以某種方式的控制。為了尊重和保障這種自由權，對這種權力的控制就只能作用于其程序而非對其實體進行干預，例如對學術評定的標準、學術評定的裁量及學術評定的結果應當尊重高等學校的自，但對學術評定的法定人數(shù)、學術評定的表決方式等程序性問題是可以進行必要約束的，這也是正當法律程序的必然要求。

3.完善教育行政復議制度是高等學校行政法律地位定位的必然要求高等學校所承擔的教學管理及授權頒發(fā)學位證書等行為從性質上看應為行政行為，因此高等學校也應具有行政主體的性質。任何一種權力都存在濫用的可能，加強對權力的監(jiān)督十分必要。相對于外部監(jiān)督而言，內(nèi)部監(jiān)督雖然存在監(jiān)督力度和效果方面的缺陷，但這種監(jiān)督也具有內(nèi)部及時糾錯、提高效率和保障權力運行的穩(wěn)定性等方面的獨特功能。關于行政復議的功能，學界一般認為其功能主要表現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督、權利救濟與解決糾紛三個方面，且內(nèi)部監(jiān)督和權利救濟最終的目的是為了解決糾紛。站在行政相對人的角度來看，內(nèi)部監(jiān)督對其權利救濟也是具有獨特的價值的，這種內(nèi)部救濟具有效率更高、成本更低的特點。完善行政復議制度可以避免二次申訴流于形式，避免出現(xiàn)無限申訴的現(xiàn)象。完善行政復議制度可以有效發(fā)揮教育主管部門對高等學校的內(nèi)部監(jiān)督功能。教育主管部門和高等學校共同構成一個完整的教育系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)內(nèi)，教育主管部門負有對高等學校進行必要的監(jiān)管的職能，及時處理發(fā)生在高等學校校園內(nèi)的糾紛也是教育主管部門履行監(jiān)管職能的一個重要方面。另外，落實教育行政復議制度有利于實現(xiàn)復議制度與行政訴訟制度的有效銜接。根據(jù)行政復議法的規(guī)定，行政復議實行一級復議制度，申訴人對復議結果不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，這種制度安排既保障了行政復議制度功能的實現(xiàn)，又能有效防止無限申訴情況的出現(xiàn)，對學生救濟權利的實現(xiàn)具有重要意義。

二、教育行政復議制度的完善

1.二次申訴轉換為行政復議制度行政復議法是我國有關行政復議制度的基本法，其他單行法律在引入行政復議制度時，并不需要對行政復議的程序性問題做出重復規(guī)定，而只需在單行法律中明確相關爭議的當事人可以依法提起行政復議即可。行政復議屬行政司法的范疇，是行政權吸收和運用某種司法權的體現(xiàn)，而司法權須遵循中立的原則，因此不宜由部門規(guī)章對其作出規(guī)定，因為部門規(guī)章往往不能完全排除行業(yè)利益的影響，寄希望于部門規(guī)章對其作出規(guī)定往往是不現(xiàn)實的，現(xiàn)行的《普通高等學校學生管理規(guī)定》明確排除行政復議制度的適用即是明證。上述我國行政復議法第六條第九項法律條文所設想的糾紛發(fā)生的類型與實踐背離，因而該條文在實踐中失去權利救濟的功能。依據(jù)該條文規(guī)定，當事人只有在向教育主管部門提出保護其受教育權的申請，而教育主管部門不履行其法定職責的前提下，才可向行政機關提起行政復議。當學校未對學生做出處分決定時，學生權利損害尚未發(fā)生；而當學校已經(jīng)做出處分決定時，權利損害已經(jīng)成為事實，參照人身權利和財產(chǎn)權利保護的規(guī)定，學生應當何時申請權利保護呢？如果事后提出，則決定已經(jīng)做出，權利損害已經(jīng)發(fā)生，教育主管部門是不可能對其實施“保護”的；如果事前提出，則要求學生在“感覺到”學校即將對其做出處分決定而處分決定尚未實際做出的情況下即向教育主管部門申請保護，學生可以借教育主管部門之手來干涉高等學校對學生管理權的行使，這種申請不具有正當性；即使提出申請，教育主管部門拒絕這種缺乏正當性的保護申請，并不屬于“不履行法定職責”的范圍。需要對《教育法》和《高等教育法》做出修改，明確規(guī)定對于高等學校教育法律糾紛，教師和學生可以向教育主管部門依法提起行政復議。學生申訴適用于校內(nèi)而復議發(fā)生于校外，但其目的都是為了解決受教育權爭議?？紤]到這兩種救濟方式各有利弊，應當明確教育行政復議是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督機制，將不服行政處分納入行政復議范疇，使其真正成為高校學生維護自身權益的一條重要的法律救濟途徑[5]。做出這種規(guī)定不與高等學校的管理自發(fā)生沖突，原因即在于教育主管部門是教育系統(tǒng)內(nèi)的管理機構，由該機構直接做出復議決定仍屬廣義的大學自治權的行使范疇，因此并未危及大學自治權本身。

2.行政復議的范圍首先，學術自由權本身可劃分為學術研究自由權與學術評定自由權兩個方面。其中學術研究自由權應當強調法律保留；學術評定自由權的行政復議范圍應當限于程序問題。具體來說，在高校管理中，有些行為是通過合議機關實施的，如教師職務的評定行為，主要是由獨立設置的教師職務評審委員會組織專家經(jīng)過嚴格的合議程序實施的。對于評審意見，在這種情況下，行政復議的重點應當放在審查專家結論有無充足的事實證據(jù)支持、是否違反常理及顯屬不當?shù)确矫妗Ｔ趯彶楦咝９芾碇行７阶龀龅奶幚頉Q定時，雖然基于高校自治的考慮，但是，在程序審查上，行政復議應當享有完整的權力，依照法律、法規(guī)，乃至公立高校自行制定的規(guī)則，對校方做出的決定進行嚴格的程序審查?，F(xiàn)代行政程序的設計，為實體上處于不利地位的被管理者提供了維護自身權益的有力武器。引入行政復議制度，可以爭取將學術自由權中的學術評定自由權的程序性沖突和糾紛解決在教育系統(tǒng)內(nèi)部，以避免這種沖突和糾紛的外部化而對高等學校的學術自由權帶來實質性的損害。其次，對《行政復議法》進行相應修改，將學生處分糾紛納入行政復議受理范圍。處分涉及學生特定的身份及特定條件下的受教育權，即學生身份處分權，如開除學籍、拒絕頒發(fā)相應學業(yè)證書以及其他一些嚴重影響學生重大利益的行為時，學校是以法律法規(guī)授權的組織的名義實施的行政行為，該行為可以提起行政復議。如果處分不涉及學生特定身份權等“重要”權利，即一般處分，未改變其身份或損害其基本權利，僅為了維持學校內(nèi)部正常管理秩序而通過的紀律處分，如警告、嚴重警告、記過、留校察看處分等，則不宜通過行政復議途徑解決，而應當適用申訴制度。

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一、學生心理健康的標準

第一、智力正常。衡量關鍵在于其是否正常地、充分地發(fā)揮了自我效能。第二，情緒健康，其標志是情緒穩(wěn)定、心境良好。既能克制又能合理宣泄自己的情緒，情緒的表達既符合社會的要求又符合自身的需要，在不同的時間和場合有恰如其分的情緒表達；情緒反應與環(huán)境相適應。反應的強度與引起這種情境相符合。第三，意志健全。強調當學生在遇到問題時能通過控制，實現(xiàn)勇于面對困難并敢于挑戰(zhàn)。第四，人格健全。能正確的認識到自身存在的問題和自身與外界的關系。對周圍的人與事均有獨立自主的見解，不盲從，熱愛并專注于自己的學習，有強烈的責任心，并能在負責的工作中體驗生活的充實和自己存在的價值。第五，人際關系和諧。能與他人建立和諧的人際關系。樂意與人交往，與人為善，對他人充滿理解。第六，社會適應正常。既能進行客觀觀察以取得正確認識，以有效的辦法應付環(huán)境中的各種困難，不退縮；又能根據(jù)環(huán)境的特點和自我意識的情況努力進行協(xié)調，或改變環(huán)境適應個體需要，改造自我適應環(huán)境，從而最大限度地滿足自己的需要，實現(xiàn)自己的人生理想。

二、學生面對的心理問題

首先，學生在學習過程中遇到的主要問題，包括沒有明確的學習目標、動機不強，由此產(chǎn)生的后果是并不去鉆研學習方法最終導致學習成績低下進而產(chǎn)生焦慮情緒；其次，學生在情感方面也存在心理問題。具體體現(xiàn)在，情緒控制能力不強，容易沖動，經(jīng)常出現(xiàn)壓抑等情緒低落和情緒異?，F(xiàn)象，面對困難和挫折的抵抗能力較弱；再次，學生在人格構建中也存在問題。部分學生的人格并不健全，沒有榮辱感和羞恥心，對什么社會事件表現(xiàn)冷漠，而對自身的不良性格卻沒有清晰的認識；最后，學生在自我認知上也有問題。有些學生過于自信出現(xiàn)自大的不良自我認知，認為別人都不如自己，而面對問題時有速手無策。

三、加強心理教育的方法

1.明確三個目標

直接目標：減少非正常事件的發(fā)生。次級目標：調整學生心態(tài)，學會自我調適，防止發(fā)生非正常事件。終極目標：對大學生進行正面的、積極的情智教育，培養(yǎng)大學生具有樂觀開朗、積極向上的個性，具有應對壓力承受挫折的能力，提高自我調控的能力。

2.要做到四個結合

分別處理好拓寬思想政治教育的思路與擴展思想政治教育的工作理念相結合、豐富思想政治教育的內(nèi)容與突出思想政治教育實效性相結合、展現(xiàn)思想政治教育者的個性與培養(yǎng)輔導員工作技能相結合、親密輔導員與學生的關系與構建和諧育人環(huán)境相結合。

3.樹立一個理念

心理健康教育的宗旨是：服務與指導。為學校人才培養(yǎng)服務、為學生心理健康服務；指導與扶持院系心理健康教育工作的開展，推動學校全員性心理健康教育工作。工作思路：心理健康教育普及化。

4.創(chuàng)建一個系統(tǒng)

學校高度重視大學生心理健康教育，建立起一個全員性心理健康教育的理念，對大學生全方位地開展心理素質教育，在學校創(chuàng)建一個心理健康教育的系統(tǒng)，把大學生心理健康教育落到實處。建設三個陣地：咨詢（個體咨詢、團體咨詢、大型咨詢）—課堂（課程與講座）—研究。依靠三支隊伍：心理咨詢教師、輔導員和學校醫(yī)師。建立三級保健網(wǎng)絡：學生（心理協(xié)會會員、心理保健員）、系心理聯(lián)絡員、校級心理中心。

5.形成一個特色

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（一）獨立學院的辦學模式是其大學生感恩意識缺乏的客觀原因。獨立學院是一種特殊的辦學模式，由于面向社會經(jīng)濟市場，還需自籌經(jīng)費，考慮收支，就讓學校與學生的關系包含了一種類似于買賣的經(jīng)濟關系。部分獨立院校為追求利潤所采取的行為就導致了學生對于學校和老師給子的資源和奉獻不懂得感恩。而且獨立學院辦學歷史普遍較短，教育教學的創(chuàng)新改革明顯滯后，尤其是兩課教學，老師大多都是照本宣科，不能觸動學生的情感。

（二）獨立學院大學生的鮮明特點是其感恩意識缺乏的主觀原因。

1.家庭經(jīng)濟條件優(yōu)越，高消費現(xiàn)象嚴重。獨立學院的學生一般為本科三批錄取生，從家庭狀況看，城里的學生，父母大多有穩(wěn)定且較高的收入；而來自農(nóng)村的學生，大部分為家中有企業(yè)或做生意收入較高者。所以，進入大學后，大部分學生過分追求高物質的享受，根本不考慮自己的實際需要以及家庭的經(jīng)濟能力，不顧及父母的錢來得是不是容易，對父母的感恩意識非常淡薄。

2.人情觀念淡薄，功利性更強。由于計劃生育政策的影響，獨立學院學生大部分為90后獨生子女，在家是當慣了“公主”“王子”,自我意識非常強烈，不太在意別人的感受，更不愿意為別人付出，人情觀念淡薄。同時，他們出生及生長在一個經(jīng)濟急速發(fā)展，功利性也更加強。

3.父母嬌生慣養(yǎng)，感恩意識淡薄。獨立學院學生在家嬌生慣養(yǎng)現(xiàn)象嚴重，并且部分學生父母忙于事業(yè)，對子女的愛就是不斷的物質滿足。在對學生的日常管理中，我就經(jīng)常遇到家長對老師要求改善宿舍環(huán)境，要求老師開假條讓學生出去旅游等毫無原則的溺愛行為，這直接導致了學生不懂得對他人感恩。

二、如何在獨立學院《思修》課中滲透感恩教育

（一）教師是課堂中滲透感恩教育的主導因素。教師是上好《思修》課，做好感恩教育的主導因素。在對獨立學院學生進行感恩教育時，首先教師就應該考慮到獨立學院學生較為活躍、叛逆的特點，要努力提高自身的感恩意識，一言一行從內(nèi)心去感染學生，讓學生對自己心服口服。

（二）《思修》課堂是滲透感恩教育的一大平臺。

1.案例教學法效果顯著。案例教學法是高校《思修》課十分重要的教學方法之一，它有著化抽象為形象、化復雜為簡單、化被動為主動等優(yōu)點。大多獨立學院學風有待加強，通過案例教學法，整個課堂處在感恩的溫情氛圍里，學生聽起來親切而又感動，讓學生在聽課中提高了感恩意識。

2.多媒體技術讓課堂教學形式豐富起來?！端夹蕖氛n之所以教學效果不好很大程度上是因為課堂教學形式單一，方法陳舊。經(jīng)調查，在獨立學院《思修》課的到課率普遍只有70%左右，為了在《思修》課中有效的滲透感恩教育，教師就需要運用形式多樣、與時俱進的教學方法。多媒體技術的使用，可以增大課堂的信息量，從聽到看等多方位傳送，使教學內(nèi)容生動形象。

3.學生參與互動讓課堂活躍起來。在獨立學院，《思修》課往往是大班授課，老師一般都采取“滿堂灌”的教學方式，老師講，學生聽，直接影響到教學效果。如果采取課堂互動參與教學方法，讓學生參與進來，情形則大有不同。辯論、探討、分享、角色扮演，在友好交談、真誠溝通的氛圍中，針對獨立學院學生高消費、人情觀念淡薄等特點，有效地激發(fā)每個學生的積極性。

4.采取綜合的課程考核方式達到最終課程目標?！端夹蕖氛n因為內(nèi)容涵蓋大量理論知識，獨立學院學生因為平時到課率差，期末采取死記硬背來應付考試。因此《思修課》理論考試可以通過50%的試卷成績和另外50%平時表現(xiàn)成績，這種考核方式利于學生感恩觀念和行為的養(yǎng)成，達到了課程開設的最終目的。

三、《思修》課外延伸是滲透感恩教育的補充

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我國一直以來采用的基礎教育模式基本上是以考試為中心，以分數(shù)為標準，以考試成績和升學為目的。教師評判學生的標準是考試成績與排名，這使得排名靠后的學生始終抬不起頭、受到歧視。

二、新形勢下初中政治教師角色的重新定位

（一）觀念上的重新定位。由于受到觀念的束縛，“重理論灌輸，輕學習過程”一直是初中思想政治課采用的教學模式。傳統(tǒng)觀念認為，政治課程中的知識點沒有什么好理解的，都是一些死記硬背的內(nèi)容，所以教師在具體教學過程中往往忽略對學生學習知識的引導，而只重視理論知識點的灌輸與強加，忽略學生對知識學習的思維，直接讓學生記誦標準答案。在新課程的大背景下，與其他課程一樣，教師在思想政治課教學中應該注重過程與方法，讓學生通過“感知—概括—應用”的思維過程發(fā)現(xiàn)真理，掌握規(guī)律。

（二）教學方法上的重新定位。1.創(chuàng)設情境，調動學生學習初中政治課程的積極性。傳統(tǒng)課程理論認為，教師對課程的開發(fā)活動是課堂之外的事，殊不知“課程開發(fā)”完全可以發(fā)生在課堂上，教師可以通過課程開發(fā)、恰如其分地創(chuàng)設種種教學情境，激發(fā)學生的思維和求知欲望，使原本枯燥乏味的政治理論變得生動有趣，增強課堂教學效果。每一堂課不應該只是教師的獨角戲，教師的角色猶如一個樂隊的指揮，應該是其靈魂所在，但是優(yōu)美的樂章需要在每個人的配合下才能演奏。2.初中政治教師應該成為理論的傳播者與踐行者?；纠碚撌且龑o產(chǎn)階級不斷進取、不斷前進的基本理論，是無產(chǎn)階級制勝的法寶，初中政治教師必須在學生心中種下這粒種子，從而使學生終生受益。但是這種教授絕不是“填鴨”，教師必須以新的教學技能與教學模式，使學生通過探究式、自主性的學習，將課本理論與自身的理解規(guī)律、思維方法結合起來，進行理論的學習。

（三）自我發(fā)展上的重新定位。理論是我國長期以來一直堅持并運用的理論，在改革深化的大潮下，我們要用新知識、新技術、新理論、新信息不斷充實和驗證已有的理論，初中政治教師更應如此，如果不能及時自覺自主地順應時代潮流，不斷更行和充實自己的理論與知識，必然會為時代所淘汰，這就要求初中政治教師不斷進取、不斷汲取新的養(yǎng)分，使知識理論體系之樹常青。

三、結語